5068301H803182020/2118propproppropProposition 2020/21:18PropositionPropositionJustitiedepartementetJuU1802020-09-29 00:00:002023-03-21 15:01:542020-09-29 00:00:00En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderKlarhtml-ecprop-RIM8817a69d-c2c0-4edd-8cc4-63b951e84388https://data.riksdagen.se/dokument/H80318/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H80318https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H80318
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:456px;left:105px;z-index:-1;width:67px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:67px;height:1px;}
#page_4 #tx1 {position:absolute;top:153px;left:415px;width:264px;height:150px;}
#page_4 #tx2 {position:absolute;top:265px;left:415px;width:264px;height:112px;}
#page_4 #tx3 {position:absolute;top:350px;left:415px;width:264px;height:56px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:417px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:1px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #p10dimg1 {position:absolute;top:620px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:141px;}
#page_10 #p10dimg1 #p10img1 {width:394px;height:141px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:51px;}
#page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:394px;height:51px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:359px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;}
#page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:394px;height:100px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:64px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:394px;height:54px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:270px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:223px;}
#page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:394px;height:223px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_36 #p36dimg1 {position:absolute;top:188px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_36 #p36dimg1 #p36img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft15{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft36{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 159px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 698px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p125{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p126{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;margin-top: 543px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p168{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 518px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p180{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td36{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 25px;}
.tr3{heightzzz: 17px;}
.tr4{heightzzz: 21px;}
.tr5{heightzzz: 22px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 16px;}
.tr8{heightzzz: 26px;}
.tr9{heightzzz: 18px;}
.tr10{heightzzz: 8px;}
.tr11{heightzzz: 20px;}
.tr12{heightzzz: 7px;}
.tr13{heightzzz: 31px;}
.tr14{heightzzz: 47px;}
.tr15{heightzzz: 19px;}
.tr16{heightzzz: 12px;}
.tr17{heightzzz: 11px;}
.tr18{heightzzz: 5px;}
.tr19{heightzzz: 4px;}
.tr20{heightzzz: 6px;}
.tr21{heightzzz: 14px;}
.tr22{heightzzz: 24px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 259px;margin-top: 253px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 558px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 360px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 253px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H803181x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:18</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En tydligare koppling mellan villkorlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td0"><SPAN class="p1 ft1">frigivning och deltagande i</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p1 ft1">återfallsförebyggande åtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td3"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 24 september 2020</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Morgan Johansson <SPAN class="ft3">(Justitiedepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">Det är viktigt att den som avtjänar ett fängelsestraff ges ett starkt incitament att delta i sådana återfallsförebyggande åtgärder som Kriminalvården kan erbjuda inom ramen för verkställigheten av ett fängelsestraff i kriminalvårdsanstalt. I propositionen lämnas därför förslag som syftar till att åstadkomma en tydligare koppling mellan tidpunkten för villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder.</P>
<P class="p10 ft3">I propositionen föreslås att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp i större utsträckning än i dag för den som under anstaltstiden inte deltar i eller missköter återfallsförebyggande åtgärder eller andra åtgärder som kan hjälpa den dömde att anpassa sig i samhället. Vidare föreslås utökade möjligheter att skjuta upp den villkorliga frigivningen även vid annan misskötsamhet under verkställighetstiden.</P>
<P class="p11 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 2021.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p14 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i brottsbalken .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Uppskjuten villkorlig frigivning .......................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft3"><A href="#page_6">Gällande regler om uppskjuten villkorlig frigivning ..........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft5">Det finns behov av en tydligare koppling mellan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">villkorlig frigivning och deltagande i</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">återfallsförebyggande åtgärder ...........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3"><SPAN class="ft3">4.3</SPAN><A href="#page_10"><SPAN class="ft5">Ökade förutsättningar för uppskjuten villkorlig</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_10">frigivning..........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p20 ft3"><A href="#page_22">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_22">Inga andra förändringar föreslås.......................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_24">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_24">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_25">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">Kostnader och andra konsekvenser .................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_25">25</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_29">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_29">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_29">29</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_32">Sammanfattning av utkast till lagrådsremissen En</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p21 ft3"><A href="#page_32">tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_32">deltagande i återfallsförebyggande åtgärder.....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_32">32</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_33">Lagförslaget i utkast till lagrådsremiss .............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_34">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_34">34</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_35">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_36">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 september</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_36">2020 .......................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p24 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p25 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="H803184x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Om det finns </SPAN><SPAN class="ft4">särskilda </SPAN><SPAN class="ft3">skäl mot villkorlig frigivning, ska den skjutas upp enligt vad som framgår av 7 §. Vid bedömningen av om det finns </SPAN><SPAN class="ft4">särskilda </SPAN><SPAN class="ft3">skäl mot villkorlig frigivning ska det särskilt beaktas om den dömde </SPAN><SPAN class="ft4">under verkställigheten i kriminalvårdsanstalt</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft4">1. inte har deltagit i eller har misskött anvisade åtgärder som syftar till att förebygga återfall i brott eller på annat sätt främja hans eller hennes anpassning i samhället, eller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft4">2. annars </SPAN><SPAN class="ft3">på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR height=0>
<TD width=103px></TD>
<TD width=46px></TD>
<TD width=169px></TD>
<TD width=189px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td20"><SPAN class="p26 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td21"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td22"><SPAN class="p26 ft8">Härigenom föreskrivs att 26 kap. 6 a § brottsbalken ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td23"><SPAN class="p26 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">26 kap.</P>
<P class="p28 ft3">6 a §<SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<P class="p29 ft3">Om det finns <SPAN class="ft4">synnerliga </SPAN>skäl mot villkorlig frigivning, ska den skjutas upp enligt vad som framgår av 7 §. Vid bedömningen av om det finns <SPAN class="ft4">synnerliga </SPAN>skäl mot villkorlig frigivning ska det särskilt beaktas om den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten.</P>
<P class="p30 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">Denna lag träder i kraft den 1 maj 2021.</SPAN></P>
<P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som har inträffat före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p32 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p33 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1253.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft3">Regeringen beslutade den 31 mars 2016 att ge en särskild utredare i uppdrag att, i syfte att stärka möjligheterna att förebygga och förhindra återfall i allvarlig brottslighet, överväga och föreslå ändringar i systemet med villkorlig frigivning (dir. 2016:28).</P>
<P class="p35 ft3">Utredningen, som antog namnet Frigivningsutredningen, överlämnade den 29 juni 2017 betänkandet Villkorlig frigivning – förstärkta åtgärder mot återfall i brott (SOU 2017:61).</P>
<P class="p36 ft3">I propositionen Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig</P>
<P class="p37 ft3">frigivning (prop. 2018/19:77) behandlade regeringen Frigivningsutredningens bedömningar och förslag. I avsnitt 4.3 i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">propositionen uttalade regeringen att det fanns skäl att överväga en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">ordning som innebär en tydligare koppling mellan bristande deltagande i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">återfallsförebyggande åtgärder och den villkorliga frigivningen, men att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">det inte fanns underlag att göra sådana förändringar utan ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">kompletterande beredningsunderlag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p26 ft3">Riksdagen har tillkännagett att regeringen ska överväga om personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">som är dömda för våldsbrott ska ha en skyldighet att genomgå behand-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">lingsprogram. En vägran att delta i ett sådant behandlingsprogram bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">enligt tillkännagivandet få konsekvenser för den intagnes möjligheter att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">få permission och villkorlig frigivning. Den intagnes medverkan i</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">behandlingsprogram ska vara ett krav för villkorlig frigivning för personer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">som dömts för grova sexualbrott eller grova brott mot närstående (bet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">2015/16:JuU21 punkt 12, rskr. 2015/16:174). Tillkännagivandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">behandlas i avsnitt 4.3. Tillkännagivandet är inte slutbehandlat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p26 ft3">Riksdagen har i samband med behandlingen av prop. 2018/19:77</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">beslutat om ytterligare tillkännagivanden avseende systemet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">villkorlig frigivning. Riksdagen har för det första tillkännagett att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">regeringen snarast ska utreda och presentera förslag som innebär en</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">tydligare koppling mellan deltagande i återfallsförebyggande åtgärder och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">frågan om villkorlig frigivning (bet. 2018/19:JuU25 punkt 2, rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">2018/19:228). Genom propositionens förslag får riksdagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">tillkännagivande anses tillgodosett. Tillkännagivandet är därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">slutbehandlat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p26 ft3">För det andra har riksdagen tillkännagett att regeringen ska reformera</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">systemet med villkorlig frigivning, där större hänsyn tas till bl.a. hur den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">intagne skött sig under verkställigheten (bet. 2018/19:JuU25 punkt 6, rskr.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">2018/19:228). Genom propositionens förslag får riksdagens</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">tillkännagivande anses tillgodosett. Tillkännagivandet är därmed</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">slutbehandlat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p26 ft3">Mot bl.a. denna bakgrund utarbetades inom Justitiedepartementet ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">utkast till lagrådsremissen En tydligare koppling mellan villkorlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss respektive dess lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1 </SPAN>och <SPAN class="ft4">2</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p26 ft3">Utkastet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">i Justitiedepartementet (Ju2019/03455/L5).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p26 ft3">I propositionen behandlas utkastets förslag.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p15 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td29"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td30"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen beslutade den 9 juli 2020 att inhämta Lagrådets yttrande över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">ett lagförslag som är likalydande med lagförslaget i denna proposition.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft15">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets synpunkt behandlas i avsnitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">4.3 och i författningskommentaren.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft16">Uppskjuten villkorlig frigivning</SPAN></P>
<P class="p39 ft19"><SPAN class="ft17">4.1</SPAN><SPAN class="ft18">Gällande regler om uppskjuten villkorlig frigivning</SPAN></P>
<P class="p40 ft4">Verkställighet av fängelsestraff i anstalt</P>
<P class="p41 ft3">Den som har dömts till fängelse ska enligt huvudregeln avtjäna straffet i kriminalvårdsanstalt (26 kap. 5 § brottsbalken). Verkställigheten regleras i fängelselagen (2010:610) och fängelseförordningen (2010:2010). Kompletterande bestämmelser finns i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd för fängelse (KVFS 2011:1, FARK Fängelse).</P>
<P class="p42 ft3">Bestämmelser om planeringen och utformningen av verkställigheten av fängelsestraff finns i 1 kap. 5 § fängelselagen. Verkställigheten ska utformas så att den intagnes anpassning i samhället underlättas och så att negativa följder av frihetsberövandet motverkas. I den utsträckning det är möjligt utan att kravet på samhällsskydd eftersätts, ska verkställigheten inriktas på åtgärder som är ägnade att förebygga återfall i brott.</P>
<P class="p42 ft3">För varje intagen ska det finnas en individuellt anpassad verkställighetsplan. Verkställighetsplanen ska vara baserad på en sammanställning och bedömning av identifierade risker, behov och förutsättningar som har betydelse för verkställigheten och för möjligheterna att minska risken för återfall i brott.</P>
<P class="p42 ft3">Närmare regler om verkställighetsplaneringen finns i <NOBR>6–9</NOBR> §§ fängelseförordningen. En verkställighetsplan ska grundas på en utredning, dels om den intagnes behov av stöd och kontroll, dels om vilka åtgärder som bör vidtas under verkställigheten för att minska risken för återfall i brott. Vid planeringen av verkställigheten ska förutsättningarna för att den intagne ska kunna beviljas särskilda utslussningsåtgärder särskilt övervägas. Hänsyn ska tas till anstaltstidens längd och den intagnes motivation till förändring. Vid utformningen av verkställighetsplanen ska också hänsyn tas till brottsoffer och andra som berörs av verkställigheten. Under verkställigheten ska planen fortlöpande följas upp och ändras när det finns anledning till det.</P>
<P class="p43 ft3">Det är inte den intagne som avgör vilka åtgärder som bör komma i fråga under verkställigheten. En viktig utgångspunkt är dock att den intagne ska motiveras att aktivt delta i och medverka vid planeringen av verkställigheten. Planen ska därför utformas efter samråd med den intagne. Inför frigivningen ska verkställighetsplanen vara särskilt inriktad på konkreta åtgärder som kan underlätta övergången till ett liv i frihet.</P>
<P class="p44 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft4">Villkorlig frigivning</P>
<P class="p45 ft3">Huvudregeln om villkorlig frigivning finns i 26 kap. 6 § brottsbalken. Enligt första stycket ska den som har avtjänat två tredjedelar av ett tidsbestämt fängelsestraff, dock minst trettio dagar, friges villkorligt. Villkorlig frigivning får enligt tredje stycket inte ske från fängelse som har dömts ut enligt 28 kap. 3 § brottsbalken eller från ett förvandlingsstraff för böter.</P>
<P class="p46 ft3">Från huvudregeln finns undantag i 26 kap. 6 a och 7 §§ brottsbalken. Om det finns synnerliga skäl mot villkorlig frigivning, ska den skjutas upp med högst etthundraåttio dagar åt gången. Vid bedömningen av om det finns synnerliga skäl mot villkorlig frigivning ska det särskilt beaktas om den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. Om den villkorliga frigivningen skjuts upp, ska det i beslutet anges med hur många dagar det ska ske. När antalet dagar som den villkorliga frigivningen ska skjutas upp med bestäms, ska arten och omfattningen av de överträdelser som föranleder att den villkorliga frigivningen skjuts upp särskilt beaktas.</P>
<P class="p47 ft3">Möjligheten att på detta sätt skjuta upp den villkorliga frigivningen infördes genom lagstiftning som trädde i kraft den 1 januari 2007 (se prop. 2005/06:123 En modernare kriminalvårdslag).</P>
<P class="p48 ft4">Tillämpningen av reglerna om uppskjuten villkorlig frigivning</P>
<P class="p49 ft3">Av förarbetena till de nu gällande reglerna om möjlighet att – om det finns synnerliga skäl – skjuta upp den villkorliga frigivningen på grund av den dömdes beteende under verkställigheten framgår i huvudsak följande (se prop. 2005/06:123 s. <NOBR>55–58).</NOBR> Uppskjuten villkorlig frigivning bör endast komma i fråga om man i det enskilda fallet kan peka på att den intagne på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. I begreppet föreskrifter omfattas all normgivning som gäller för den intagne, dvs. såväl lagar och förordningar som Kriminalvårdens föreskrifter och anstaltens lokala ordningsregler. Med villkor avses annat som är bindande för den intagne, t.ex. vad som är bestämt i hans eller hennes verkställighetsplan. Brott mot verkställighetsplanen bör dock normalt sett hanteras genom en omprövning av planen och därmed få återverkningar på verkställighetens innehåll. I undantagsfall bör dock brott mot verkställighetsplanen kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning. Det bör endast vara allvarliga åsidosättanden av föreskrifter och villkor som beaktas. Med detta avses framför allt att det bör vara föreskrifter och villkor av större vikt som den intagne har brutit mot. Enstaka fall av misskötsamhet bör inte leda till uppskjuten villkorlig frigivning. Som regel bör det krävas att flera omständigheter har förekommit som tillsammans har sådan tyngd att den villkorliga frigivningen ska skjutas upp.</P>
<P class="p50 ft3">Om en intagen vid upprepade tillfällen bryter mot reglerna som gäller för verkställigheten bör den villkorliga frigivningen skjutas upp. Detsamma gäller om en intagen under en stor del av verkställighetstiden vägrar att delta i någon form av sysselsättning eller om han eller hon upprepat beter sig aggressivt. Det kan dock inte uteslutas att en enstaka mycket allvarlig överträdelse kan vara tillräcklig för att den villkorliga frigivningen ska skjutas upp. Exempelvis kan en rymning i vissa fall vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="p8dimg1">
<INGENBILD zsrc="H803188x1.jpg/" id="p8img1">
</DIV>
<P class="p52 ft3">Prop. 2020/21:18 tillräckligt för att synnerliga skäl mot villkorlig frigivning ska anses föreligga.</P>
<P class="p53 ft3">Vid prövningen ska en helhetsbedömning göras av allt som har inträffat under verkställigheten. Vid bedömningen ska även omständigheter som talar till den intagnes fördel beaktas. Om en intagen genomgår en positiv utveckling och under en lång tid inte missköter sig, så bör det vara möjligt att låta bli att skjuta upp den villkorliga frigivningen om misskötsamheten skett tidigt i verkställigheten.</P>
<P class="p54 ft3">Någon begränsning av den sammanlagda tiden för uppskjuten villkorlig frigivning finns inte. Det innebär att uppskjuten villkorlig frigivning kan ske med en tid som motsvarar hela reststraffet. Av förarbetena framgår att det ytterst sällan och endast vid omfattande misskötsamhet bör bli fråga om att någon får sin villkorliga frigivning uppskjuten så mycket att villkorlig frigivning inte alls kommer till stånd (se prop. 2005/06:123 s. 61).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td28"><SPAN class="p55 ft17">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td32"><SPAN class="p56 ft19">Det finns behov av en tydligare koppling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td32"><SPAN class="p3 ft19">mellan villkorlig frigivning och deltagande i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p3 ft19">återfallsförebyggande åtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td35"><SPAN class="p57 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning: </SPAN>I syfte att skapa ett starkt incitament för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p57 ft3">dömde att delta i återfallsförebyggande åtgärder under verkställigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p57 ft3">i anstalt av ett fängelsestraff bör det finnas en tydligare koppling mellan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p57 ft3">tidpunkten för villkorlig frigivning och den dömdes deltagande i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p57 ft3">återfallsförebyggande åtgärder.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td34"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td36"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p58 ft9">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanserna instämmer i utkastets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">bedömning eller har inga invändningar mot den. Till de uttryckligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">positiva remissinstanserna hör </SPAN>Brottsoffermyndigheten, Kriminalvården,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft4">Nacka tingsrätt, Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare <SPAN class="ft3">och </SPAN>Umeå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft15">universitet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p58 ft4">Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">och </SPAN>Riksdagens ombudsmän (JO) <SPAN class="ft3">invänder i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">och för sig inte mot bedömningen men anser sig inte kunna ställa sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">bakom förslagets utformning eftersom den riskerar att stå i strid med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">principerna om likabehandling, proportionalitet och förutsebarhet. <SPAN class="ft4">Lunds</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8"><SPAN class="ft15">universitet </SPAN>anser att utkastets bedömning vilar på det felaktiga antagandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">att deltagande i Kriminalvårdens program minskar återfallsfrekvensen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">brott. <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>efterfrågar en analys utifrån den forskning som,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">framför allt när det gäller unga lagöverträdare, talar för att återfallsrisken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">ökar i takt med frihetsberövandets längd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p58 ft3"><SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>för fram att den samlade bilden från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">forskningen är att vissa program för vissa klienter har förmåga att minska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">återfallsnivån med några procentenheter och att över hälften av dem som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">genomfört ett behandlingsprogram på anstalt upplever att behandlingen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">minskat deras risk för återfall. Det finns dock inget forskningsstöd för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">programverksamheter i anstalt har förmåga att minska återfall bland</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p59 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">personer som inte är motiverade att förändra sitt beteende. Brå anför vidare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td28"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td32"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft3">att många grupper inte har möjlighet att genomföra de program som Kriminalvården anser vara nödvändiga eftersom de inte talar svenska, är placerade i avskildhet, befinner sig på en anstalt eller avdelning där programmet saknas, har för kort verkställighet eller har psykiska problem som begränsar möjligheten att delta i grupprogram. Brå framhåller slutligen att det inte finns stöd i forskningen för att frihetsberövande påföljder ger lägre återfall i brott än <NOBR>icke-frihetsberövande</NOBR> påföljder eller att en senareläggning av den villkorliga frigivningen i sig skulle kunna ha någon inverkan på tendensen till återfall när de straffade väl friges.</P>
<P class="p61 ft9">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Som framgår av utkastet till lagrådsremiss, och som också särskilt lyftes fram av regeringen i propositionen Förstärkta återfallsförebyggande åtgärder vid villkorlig frigivning, finns det ett starkt intresse från samhällets sida att på ett effektivt sätt arbeta för att förhindra återfall i brottslighet. Redan en liten minskning av återfall i brott har betydelse när det gäller mänskligt lidande. Även små reducerande effekter på återfall i brott har vidare en positiv effekt när det gäller samhällets kostnader (prop. 2018/19:77 s. 21). Arbetet med att förebygga återfall i brott utgör därför en viktig del av verkställigheten av fängelsestraff.</SPAN></P>
<P class="p61 ft3">Som beskrivs i avsnitt 4.1 tar Kriminalvården för varje person som ska avtjäna ett fängelsestraff fram en behovsstyrd individuell verkställighetsplan, som inriktas på åtgärder som bl.a. är ägnade att förebygga återfall i brott. I samråd med den intagne bestämmer Kriminalvården vilka insatser som ska anvisas och genomföras av honom eller henne under verkställighetstiden. Åtgärderna kan t.ex. avse deltagande i behandlingsprogram för att bryta ett missbruk eller deltagande i programverksamhet inriktad på att komma till rätta med en våldsproblematik. Det kan också handla om andra åtgärder som dokumenterats i verkställighetsplanen såsom t.ex. att den intagne ska ha kontakt med en psykolog eller genomgå viss utbildning. Inom Kriminalvården finns flera ackrediterade behandlingsprogram för dömda som har en vålds- eller sexualbrottsproblematik eller en kriminell livsstil. Det finns också behandlingsprogram för missbruk och beroende.</P>
<P class="p62 ft3">Den forskning som <SPAN class="ft4">Brå </SPAN>redovisar i sitt remissvar ger stöd för det antagande som görs i utkastet till lagrådsremiss att deltagande i de återfallsförebyggande åtgärder som kan erbjudas av Kriminalvården under verkställigheten leder till att risken för återfall i brott minskar. Brå för också fram att över hälften av dem som genomfört ett behandlingsprogram på anstalt upplever att behandlingen minskat deras risk för återfall. Regeringen instämmer därför, till skillnad från <SPAN class="ft4">Lunds universitet</SPAN>, i den bedömning som görs i utkastet till lagrådsremiss att deltagande i Kriminalvårdens program minskar återfallsfrekvensen i brott och att det därför är av stor vikt för att minska brottsligheten i samhället att den intagne har ett starkt incitament att underkasta sig sådana återfallsförebyggande åtgärder som Kriminalvården kan erbjuda och även följa den upprättade verkställighetsplanen.</P>
<P class="p63 ft3">Som framgår av redovisningen i avsnitt 4.1 är de nu gällande reglerna om uppskjuten villkorlig frigivning endast i undantagsfall tänkta att omfatta den situationen att den dömde inte genomför vad som blivit fastslaget i hans eller hennes verkställighetsplan. Brott mot</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="p10dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031810x1.jpg/" id="p10img1">
</DIV>
<P class="p65 ft3">Prop. 2020/21:18 verkställighetsplanen hanteras i stället normalt genom en omprövning av planen (prop. 2005/06:123 s. 56).</P>
<P class="p66 ft3">Verkställighetsplaneringen kan vidare inte sällan mynna ut i att en återfallsförebyggande åtgärd som Kriminalvården anser att den intagne är i behov av inte förs in i verkställighetsplanen. Det kan t.ex. bero på att det bedöms som meningslöst att försöka förmå en intagen att delta i en åtgärd som han eller hon förklarar sig helt ovillig att genomföra. Den misskötsamhet som i dag kan beaktas som skäl för uppskjuten villkorlig frigivning tar sikte på föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. Med begreppet villkor avses sådant som, utöver föreskrifter, är bindande för den intagne, t.ex. vad som är bestämt i hans eller hennes verkställighetsplan (jfr prop. 2005/06:123 s. 56). Det finns därför i princip inget utrymme för att som skäl för uppskjuten villkorlig frigivning beakta att den intagne helt vägrar att delta i återfallsförebyggande åtgärder som inte tas med i verkställighetsplanen.</P>
<P class="p67 ft3">Incitamentet för den intagne att följa villkoren i verkställighetsplanen eller för att medverka till deltagande i återfallsförebyggande åtgärder som inte tas med i verkställighetsplanen torde mot denna bakgrund vara förhållandevis litet.</P>
<P class="p66 ft3">I utkastet till lagrådsremiss görs bedömningen att ett ökat incitament att delta i återfallsförebyggande åtgärder bör skapas genom att ändra regelverket för villkorlig frigivning och tydligare koppla tidpunkten för den villkorliga frigivningen till den intagnes medverkan i de åtgärder som Kriminalvården anser är nödvändiga för att minska risken för återfall i brott och till genomförandet av den verkställighetsplan som har bestämts för honom eller henne. Regeringen ställer sig, liksom en majoritet av remissinstanserna, bakom den bedömningen. Det ställningstagandet innefattar bedömningen att värdet av att den intagne deltar i brottsförebyggande åtgärder med de positiva effekter det kan förväntas ha när det gäller återfall i brott, väger tyngre än de eventuella negativa effekter som kan vara förenade med en längre tid i anstalt.</P>
<P class="p68 ft3">I det följande avsnittet redovisar regeringen förslag och bedömningar av hur en ordning med ökade förutsättningar för uppskjuten villkorlig frigivning om den intagne inte deltar i återfallsförebyggande åtgärder bör utformas.</P>
<P class="p69 ft19"><SPAN class="ft17">4.3</SPAN><SPAN class="ft18">Ökade förutsättningar för uppskjuten villkorlig frigivning</SPAN></P>
<P class="p70 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Förutsättningarna för att skjuta upp villkorlig frigivning förtydligas och utökas.</P>
<P class="p71 ft3">Vid bedömningen av om det finns skäl mot villkorlig frigivning ska det särskilt beaktas om den dömde under verkställigheten av fängelsestraffet i kriminalvårdsanstalt inte har deltagit i eller har misskött anvisade åtgärder som syftar till att förebygga återfall i brott eller på annat sätt främja hans eller hennes anpassning i samhället.</P>
<P class="p72 ft3">Det ska vara tillräckligt att det finns särskilda skäl mot villkorlig frigivning för att den ska kunna skjutas upp.</P>
<P class="p73 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="p11dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031811x1.jpg/" id="p11img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p74 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas en ordning där det ska vara obligatoriskt för vissa särskilda kategorier av dömda att genomgå behandling för att villkorlig frigivning ska kunna komma i fråga.</P>
<P class="p75 ft9">Förslagen och bedömningarna i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens förslag och bedömningar. I utkastet föreslås en annan lydelse av lagtexten på så sätt att formuleringen ”inte har deltagit i erbjudna åtgärder” används i stället för ”inte har deltagit i eller har misskött anvisade åtgärder”.</SPAN></P>
<P class="p76 ft3"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanserna antingen tillstyrker förslagen och bedömningarna eller har inga invändningar mot dem. Till de remissinstanser som uttryckligen är positiva hör <SPAN class="ft4">Brottsoffermyndigheten,</SPAN></P>
<P class="p77 ft4">Kriminalvården, Nacka tingsrätt, Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare (RFS) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Umeå universitet.</P>
<P class="p76 ft3"><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>framhåller att det finns stora variationer i de intagnas enskilda förutsättningar och problematik, varför en individuell behovsbedömning måste göras. På grund av de stora individuella variationerna är det svårt att ge en uttömmande redovisning av vilka insatser som kan antas ha direkt eller indirekt återfallsförebyggande effekt eller främja den dömdes anpassning i samhället. Faktorer som inte nödvändigtvis är kopplade till den enskilda klienten kan också komma att påverka verkställighetsplaneringen. Exempel på detta är platsbrist, resursfördelning eller säkerhetsöverväganden. För att tillgodose kraven på förutsebarhet och likabehandling avser Kriminalvården att ta fram interna riktlinjer avseende vilken typ av program och andra åtgärder som kan komma i fråga. Myndigheten vill särskilt understryka att även om samråd med klienten sker vid planeringen av verkställigheten så är det Kriminalvården som måste göra bedömningen av vilka behov varje enskild klient har samt vilka åtgärder och insatser som kan komma i fråga. Mot bakgrund av detta bör enligt myndigheten ”erbjudna åtgärder” ersättas med ”av Kriminalvården anvisade åtgärder”.</P>
<P class="p78 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>avstyrker förslaget. Samfundet menar att det förhållandet att verkställighetsplanen är individuell innebär att kraven på de dömda är olika. Genom att underlåtenhet att följa planen kan medföra att den villkorliga frigivningen skjuts upp, sätts likabehandlingsprincipen ur spel. En verkställighetsplan kan vidare förändras under anstaltstiden. Det innebär att den dömde inte från början kan förutse vilka skötsamhetskrav som gäller under verkställighetstiden eller när frihetsberövandet beräknas upphöra. Samfundet framhåller också att förslaget riskerar att medföra att dömda tvingas till behandlingsåtgärder de inte är motiverade till. Samfundet för också fram att den i dag gällande huvudregeln om villkorlig frigivning är förenad med många fördelar bl.a. eftersom den kan användas som reaktion vid eventuell ny brottslighet. Eftersom den individuella verksamhetsplanen kommer att få avgörande betydelse för den dömde anser samfundet slutligen att överväganden bör göras om den dömde bör ha rätt att föra talan mot innehållet i en verkställighetsplan och vid en sådan talerätt ha rätt till offentligt biträde.</P>
<P class="p62 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>tillstyrker inte förslaget eftersom det inte uppfyller de höga krav på förutsebarhet, saklighet och rättssäkerhet som bör ställas i ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning. JO har dock inga principiella invändningar mot förslaget under förutsättning att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p79 ft3">Prop. 2020/21:18 handläggningen sker på ett godtagbart sätt samt att Kriminalvården har rutiner och resurser för att kunna hantera dessa ärenden. Enligt JO är det otydligt vilka åtgärder som ska kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning. JO ifrågasätter hur förutsebarheten och rättssäkerheten ska kunna säkerställas om en intagen under framtagandet av verkställighetsplanen visar ovilja att genomgå en viss åtgärd och detta senare kan läggas till grund för att skjuta upp dennes villkorliga frigivning. Detta gäller särskilt som den intagne inte kan få en överprövning av lämpligheten av den aktuella åtgärden i anslutning till att verkställighetsplanen fastställs. En annan farhåga är att intagna kan komma att delta i åtgärder som de inte har behov av eller är mottagliga för.</P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft4">Fryshuset </SPAN>lyfter fram att ett system där enbart vissa ges villkorlig frigivning rubbar likabehandlingen av individer. Fryshuset framför också att förslaget verkar förutsätta att alla som inte fullföljer förebyggande åtgärder gör så av motvilja. Fryshuset menar dock att det kan finnas andra skäl, till exempel att individen inte är mottaglig eller inte har möjlighet att delta i åtgärden av säkerhetsskäl. Det senare gäller särskilt den som befinner sig i eller i anslutning till organiserade nätverk eller kriminella gäng.</P>
<P class="p81 ft4">Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare <SPAN class="ft3">anser att en nackdel med förslaget är att tiden i utslussning genom frivården förkortas, en tid som framför allt den klientgrupp som kan bli föremål för uppskjutande av villkorlig frigivning är i stort behov av. </SPAN>Nacka tingsrätt <SPAN class="ft3">anser att det av legalitetsskäl tydligare bör framgå av lagtexten att även andra situationer än sådana när den dömde helt avstår från att delta i åtgärderna är avsedda att omfattas. </SPAN>Göta hovrätt <SPAN class="ft3">anser att användningen av uttrycket ”under verkställigheten i Kriminalvårdsanstalt” visserligen i formell mening torde omfatta även sådant som inträffar under vårdvistelse enligt 11 kap. 3 § fängelselagen, men att formuleringen riskerar att leda tanken fel.</SPAN></P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Härnösand </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av i vilken utsträckning den nya lydelsen innebär en skärpt syn på en intagens misskötsamhet i fråga om brott mot de föreskrifter som gäller för verksamheten. Med hänsyn till att rekvisitet synnerliga skäl föreslås ändras till särskilda skäl, bör det övervägas om uttrycket ”…allvarligt sätt…” i 26 kap. 6 a § 2 bör ersättas med uttrycket ”…inte ringa…” eller liknande i syfte att tydliggöra att det inte längre krävs lika omfattande misskötsamhet som tidigare. Domstolen efterfrågar även ytterligare tydliggörande i författningskommentaren om hur misskötsamhet i form av brott mot föreskrifterna ska bedömas i förhållande till de uttalanden som finns i tidigare förarbeten. <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Härnösand, Förvaltningsrätten i Uppsala, Kammarrätten i Sundsvall, Göta hovrätt, JO, Socialstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>ställer sig antingen tveksamma till eller efterfrågar en ytterligare analys när det gäller utkastets bedömning att det ska vara möjligt att skjuta upp villkorlig frigivning till följd av att den intagne inte deltar i sådan medicinsk behandling som den intagne måste samtycka till.</P>
<P class="p80 ft3">Ingen remissinstans invänder mot bedömningen att det inte ska införas en ordning som innebär att vissa kategorier av dömda ska genomgå obligatorisk behandling för att överhuvudtaget komma i fråga för villkorlig frigivning.</P>
<P class="p83 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft9">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p84 ft4">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss och hur det mottagits av remissinstanserna</P>
<P class="p45 ft3">I avsnitt 4.2 bedömer regeringen att det bör skapas en tydligare koppling mellan tidpunkten för den villkorliga frigivningen och den dömdes medverkan i de åtgärder som Kriminalvården anser är nödvändiga för att minska risken för återfall i brott och till genomförandet av den verkställighetsplan som har bestämts för honom eller henne. Frågan är då hur lagstiftningen bör utformas för att uppnå detta.</P>
<P class="p46 ft3">I utkastet till lagrådsremiss föreslås att det bör ske genom ett tillägg i 26 kap. 6 a § brottsbalken med innebörden att det som skäl mot villkorlig frigivning särskilt ska beaktas om den dömde under verkställigheten i kriminalvårdsanstalt inte har deltagit i erbjudna åtgärder som syftar till att förebygga återfall i brott eller på annat sätt främja hans eller hennes anpassning i samhället. Vidare föreslås att det både för den nya bedömningsgrunden och för annan misskötsamhet ska vara tillräckligt att det finns särskilda skäl mot villkorlig frigivning för att den ska kunna skjutas upp.</P>
<P class="p85 ft3">Den utformning av bestämmelsen som föreslås i utkastet till lagrådsremiss godtas av de flesta remissinstanserna. Vissa synpunkter lämnas dock av bl.a. av <SPAN class="ft4">Göta hovrätt, Kriminalvården, Nacka tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Härnösand</SPAN>. Endast <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">JO </SPAN>framför en mer övergripande kritik mot förslaget. Kritiken avser förslagets förenlighet med principerna om likabehandling, förutsebarhet och proportionalitet.</P>
<P class="p46 ft3">Det finns också en delfråga som mött mer omfattande remisskritik. Det gäller utkastets bedömning att också bristande deltagande i återfallsförebyggande åtgärder som kräver den dömdes samtycke ska kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning.</P>
<P class="p86 ft8">I det följande redovisar regeringen sin bedömning av de synpunkter som remissinstanserna har lämnat avseende utkastets förslag och avgränsning.</P>
<P class="p87 ft4">Misskötsamhetens koppling till verkställigheten i kriminalvårdsanstalt</P>
<P class="p45 ft3">Den som är intagen i kriminalvårdsanstalt får enligt 11 kap. 1 § fängelselagen (2010:610) under vissa förutsättningar beviljas tillstånd till vistelse utanför anstalten genom olika utslussningsåtgärder: frigång (11 kap. 2 §), vårdvistelse (11 kap. 3 §), vistelse i halvvägshus (11 kap. 4 §) och utökad frigång (11 kap. 5 §).</P>
<P class="p46 ft3">Om den som beviljas en utslussningsåtgärd inte rättar sig efter de villkor som meddelats eller fullgör de skyldigheter som gäller för utslussningsåtgärden ska den upphävas och den intagne omedelbart föras till en anstalt för fortsatt verkställighet av straffet i anstalten (11 kap. 8 och 9 §§).</P>
<P class="p46 ft3">Att även reglerna om särskilda utslussningsåtgärder i 11 kap. fängelselagen är att anse som bestämmelser om verkställighet av fängelse i kriminalvårdsanstalt följer av 1 kap. 1 § fängelselagen. Mot den bakgrunden bör utkastets formulering att misskötsamheten ska ha inträffat under verkställigheten i kriminalvårdsanstalt inte, som <SPAN class="ft4">Göta hovrätt </SPAN>befarar, leda till tolkningen att reglerna om uppskjuten villkorlig frigivning inte gäller för misskötsamhet under tiden den dömde har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p88 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p14 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft3">beviljats tillstånd till vistelse utanför anstalt med anledning av utslussningsåtgärder.</P>
<P class="p89 ft3">Liksom tidigare bör misskötsamhet som sker under tiden som den intagne vistas utanför anstalt under en utslussningsåtgärd, vid sidan av att utslussningsåtgärden upphävs, kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning om förutsättningarna för det i övrigt är uppfyllda (jfr prop. 2005/06:123 s. 57).</P>
<P class="p90 ft3">Däremot innebär den föreslagna formuleringen att misskötsamhet av verkställighet som sker utanför anstalt med stöd av lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll inte kan leda till uppskjuten villkorlig frigivning. Enligt regeringens mening bör misskötsamhet vid intensivövervakning även fortsättningsvis enbart kunna leda till att den dömde får avtjäna resten av straffet i kriminalvårdsanstalt. Missköter sig den dömde därefter under anstaltsvistelsen blir dock reglerna om uppskjuten villkorlig frigivning tillämpliga.</P>
<P class="p91 ft4">Bestämmelsen ska träffa både den som inte alls deltar i en åtgärd och den som missköter en åtgärd</P>
<P class="p92 ft3">Enligt utkastet till lagrådsremiss avses med att inte delta i åtgärder både den situationen att den dömde inte alls deltar i åtgärden och att den dömde inte genomför åtgärden på det sätt som avsetts.</P>
<P class="p76 ft3"><SPAN class="ft4">Nacka tingsrätt </SPAN>anser att det av legalitetskäl bör förtydligas i lagtexten att även andra situationer än sådana när den dömde helt avstår från att delta i åtgärder är avsedda att omfattas. Det är angeläget att lagtexten på ett så tydligt sätt som möjligt anger i vilka fall uppskjuten villkorlig frigivning kan komma i fråga. Regeringen föreslår därför en omformulering av bestämmelsen i förhållande till utkastets förslag så att det uttryckligen framgår att uppskjuten villkorlig frigivning kan ske inte bara om den dömde helt underlåter att delta i åtgärden, utan även i de fall den dömde missköter sig vid genomförandet av den.</P>
<P class="p93 ft4">Uppskjuten villkorlig frigivning vid bristande genomförande av verkställighetsplanen</P>
<P class="p94 ft3">Som framgår av avsnitt 4.1 finns det redan i dag en möjlighet att skjuta upp den villkorliga frigivningen om den dömde inte genomför vad som följer av hans eller hennes verkställighetsplan. Så sker dock endast undantagsvis, normalt hanteras sådan misskötsamhet genom en omprövning av planen (se prop. 2005/06:123 s. 56). I avsnitt 4.2 gör regeringen bedömningen att det finns ett behov av att tydligare koppla tidpunkten för villkorlig frigivning till den intagnes deltagande i sådana återfallsförebyggande åtgärder som tagits in i verkställighetsplanen. Regeringen delar därför, liksom de flesta remissinstanserna, den bedömning som görs i utkastet till lagrådsremiss att det uttryckligen bör framgå av lagtexten att det vid prövningen av om det finns skäl mot villkorlig frigivning särskilt ska beaktas om den dömde inte genomför vad som bestämts i verkställighetsplanen. I utkastet används uttrycket ”erbjudna åtgärder” för att beskriva bland annat de återfallsförebyggande åtgärder som förts in i verkställighetsplanen. Det valda uttryckssättet kritiseras av <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>och <SPAN class="ft4">JO, </SPAN>som anser att det kan ge sken av att det är frivilligt för den dömde att delta i de aktuella åtgärderna eller</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p95 ft3">insatserna som kan tillhandahållas av Kriminalvården och som förs in i verkställighetsplanen.</P>
<P class="p96 ft8">Det är viktigt att den intagne motiveras att aktivt delta i och medverka vid planeringen av verkställigheten. Verkställighetsplanen ska därför enligt 1 kap. 5 § tredje stycket fängelselagen planeras och utformas efter samråd med den intagne. Det är dock inte den intagne utan Kriminalvården som slutligen avgör vilka åtgärder och insatser som ska komma i fråga under verkställigheten. Förslagen i denna proposition är inte avsedda att förändra den grundläggande utgångspunkten i verkställighetsplaneringen.</P>
<P class="p97 ft3">Regeringen har därför förståelse för den kritik <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>och <SPAN class="ft4">JO </SPAN>riktar mot det valda uttrycket ”erbjudna åtgärder”. För att undvika att det uppfattas som att deltagande i återfallsförebyggande åtgärder är frivilligt för den dömde föreslås därför i stället att uttrycket ”anvisade åtgärder” används.</P>
<P class="p98 ft4">Uppskjuten villkorlig frigivning vid bristande genomförande av åtgärder som inte finns med i verkställighetsplanen</P>
<P class="p99 ft3">I enlighet med regeringens bedömning i avsnitt 4.2 bör det vara möjligt att överväga uppskjuten villkorlig frigivning inte bara när den dömde missköter en åtgärd som tagits in i verkställighetsplanen, utan också när den åtgärd som Kriminalvården anser är behövlig och lämplig för den intagne inte tas med i verkställighetsplanen till följd av den intagnes negativa inställning till åtgärden. Att åtgärden ska vara lämplig innebär att hänsyn måste tas dels till den intagnes individuella förutsättningar att genomföra en viss åtgärd, t.ex. när det gäller språkkunskaper eller psykisk hälsa, dels att åtgärden går att genomföra med hänsyn till bl.a. säkerhetsaspekter och resurser på den aktuella anstalten. Genom att även åtgärder som anvisas den dömde men som avvisas av honom eller henne ska kunna ligga till grund för uppskjuten villkorlig frigivning, skapas ett starkt incitament för den dömde att delta i sådana återfallsförebyggande åtgärder som Kriminalvården efter en individuell bedömning anser lämpliga. I utkastet till lagrådsremiss avses med uttrycket ”erbjudna åtgärder” även sådana åtgärder som inte tas med i verkställighetsplanen. I linje med vad som sägs ovan om behovet av att undvika att det framstår som om deltagande i återfallsförebyggande åtgärder är frivilligt för den dömde bör en annan formulering väljas. Enligt regeringens mening är det även i detta sammanhang mer lämpligt att använda uttrycket ”anvisade åtgärder”.</P>
<P class="p100 ft3">Som <SPAN class="ft4">JO </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>för fram måste det vara förutsebart för den intagne vad som kan läggas honom eller henne till last vid bedömningen av om den villkorliga frigivningen ska skjutas upp. Det måste också ställas höga krav på en rättssäker prövning av frågan. En förutsättning för att det ska kunna komma i fråga att överväga uppskjuten villkorlig frigivning för bristande genomförande av åtgärder som inte har tagits med i verkställighetsplanen bör därför vara att Kriminalvården tydligt dokumenterar i den intagnes akt eller på annan lämplig plats att en viss åtgärd bedömts behövlig och lämplig för den intagne och därför anvisats honom eller henne. Av dokumentationen bör också framgå vilka skäl som föranlett att åtgärden inte har tagits med i verkställighetsplanen. Liksom <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>påpekar bör det därutöver krävas att Kriminalvården på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p101 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:18 ett tydligt sätt har informerat den intagne om att hans eller hennes vägran att genomföra en anvisad åtgärd kan leda till att den villkorliga frigivningen skjuts upp och att även detta noga dokumenteras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p13 ft4">Vad avses med återfallsförebyggande åtgärder?</P>
<P class="p103 ft3">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss innebär en särreglering av en särskild aspekt av misskötsamhet som, enligt den bedömning som regeringen gör ovan, bör få större betydelse än tidigare vid avgörande av frågan om villkorlig frigivning bör skjutas upp. Särregleringen avser bristande deltagande i eller misskötsamhet av åtgärder som syftar till att förebygga återfall i brott eller på annat sätt främja hans eller hennes anpassning i samhället. <SPAN class="ft4">JO </SPAN>anser att det av rättssäkerhetsskäl bör förtydligas vilka åtgärder och insatser som är tänkta att omfattas av den föreslagna särregleringen.</P>
<P class="p104 ft3">Verkställigheten i anstalt ska enligt 1 kap. 5 § fängelselagen utformas så att den intagnes anpassning i samhället underlättas och så att negativa följder av frihetsberövandet motverkas. Verkställigheten ska i den utsträckning det är möjligt utan att kravet på samhällsskydd eftersätts, särskilt inriktas på åtgärder som är ägnade att förebygga återfall i brott. Enligt 3 kap. 1 § fängelselagen ska den intagne ges möjlighet till sysselsättning i form av arbete, utbildning, brotts- och missbruksrelaterad programverksamhet eller annan strukturerad verksamhet. Vägledande vid valet av sysselsättning bör vara att denna så långt som möjligt är ägnad att motverka återfall i brott eller på annat sätt underlätta den intagnes anpassning i samhället (prop. 2009/10:135 En ny fängelse- och häkteslagstiftning s. 128), vilket också framgår av 12 § fängelseförordningen.</P>
<P class="p105 ft3">Mot bakgrund av innehållet i de nu redovisade bestämmelserna kan det hävdas att alla former av sysselsättning som Kriminalvården erbjuder har syftet att motverka återfall i brott. I det remitterade utkastet nämns som exempel på återfallsförebyggande åtgärder olika behandlingar och programverksamheter som Kriminalvården kan erbjuda. Tillämpningen av den föreslagna särregleringen är dock inte avsedd att vara begränsad till behandlingar och programverksamhet. Även andra åtgärder som Kriminalvården bedömer är lämpliga för den intagne är avsedda att träffas av bestämmelsens tillämpningsområde. Som <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>framhåller är det på grund av de stora individuella variationerna hos de intagna svårt att ge en uttömmande redovisning av vilka insatser som kan antas ha direkt eller indirekt återfallsförebyggande effekt eller främja den dömdes anpassning i samhället. Det framstår mot den bakgrunden inte som ändamålsenligt att i lagtexten närmare specificera eller beskriva vilka åtgärder som kan leda till uppskjuten villkorlig frigivning om de inte sköts. En sådan specificering kan heller inte anses nödvändig av rättssäkerhetsskäl eller för att den dömde ska kunna veta vad han eller hon förväntas göra för att inte riskera uppskjuten villkorlig frigivning. Vad som i det enskilda fallet ska anses utgöra en återfallsförebyggande åtgärd eller åtgärd som är ägnad att främja den dömdes anpassning i samhället bör avgöras av Kriminalvården efter en individuell bedömning på grundval av den dömdes situation. Bedömer Kriminalvården att en åtgärd behövs för de syftena bör den föras in i verkställighetsplanen eller, som också anges</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft3">ovan, dokumentation upprättas som anger varför åtgärden trots det inte införs i verkställighetsplanen. Med en sådan ordning blir det tydligt vad som förväntas av den dömde under verkställigheten. Eftersom frågan om vilka återfallsförebyggande åtgärder som kan bli aktuella bestäms efter en individuell bedömning, kommer delvis olika krav att ställas på de intagna. Detta kan dock inte anses innebära att principen om likabehandling sätts ur spel, utan är i stället en förutsättning för att rätt insatser ska kunna sättas in för att minska risken för återfall i brott. För att ytterligare tillgodose kraven på förutsebarhet och likabehandling anger <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>i sitt remissvar att myndigheten avser att ta fram interna riktlinjer avseende vilken typ av program och andra åtgärder som kan komma i fråga. Enligt regeringens mening kommer sådana riktlinjer att ytterligare öka förutsebarheten och rättssäkerheten för den dömde.</P>
<P class="p106 ft4">Vägran att underkasta sig medicinsk behandling bör inte medföra uppskjuten villkorlig frigivning</P>
<P class="p94 ft3">En intagen får enligt 3 kap. 2 § tredje stycket fängelselagen inte åläggas att underkasta sig medicinsk behandling. I utkastet till lagrådsremiss föreslås att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp även om den åtgärd som Kriminalvården anser lämplig innefattar sådan medicinsk behandling som kräver den intagnes samtycke. I utkastet anges att möjligheten att skjuta upp den villkorliga frigivningen kan förväntas öka den intagnes motivation att delta i sådan behandling. Uttalandet har sin grund i ett förarbetsuttalande som anger att kravet på frivillighet inte hindrar att Kriminalvården arbetar aktivt med att motivera intagna att delta i behandling av medicinsk karaktär mot t.ex. missbruk (prop. 2009/10:135 s. 129).</P>
<P class="p61 ft3">Värdet av att kunna motivera den intagne att genomgå medicinsk behandling i återfallsförebyggande syfte måste dock ställas mot den grundläggande utgångspunkten inom hälso- och sjukvården att vården ska vara frivillig och genomföras i samråd med den som är behov av vård. Regeringen har mot bakgrund av samtyckeskravet förståelse för de invändningar som flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Socialstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">JO</SPAN>, har mot utkastets bedömning i denna del. Det bör därför inte komma i fråga att skjuta upp den villkorliga frigivningen med anledning av den intagnes vägran att underkasta sig medicinsk behandling. Detta bör gälla såväl för den som redan inledningsvis anger att han eller hon inte samtycker till medicinsk behandling liksom den som senare, efter att ha påbörjat medicinsk behandling, inte vill slutföra den. Uppskjuten villkorlig frigivning bör dock kunna övervägas om den medicinska behandlingen endast är en del i en mer omfattande åtgärdsplan och misskötsamheten avser dessa övriga delar i planen.</P>
<P class="p107 ft4">Det bör vara tillräckligt med särskilda skäl för att skjuta upp den villkorlig frigivningen</P>
<P class="p94 ft3">En fråga är vilken nivå av bristande medverkan som ska krävas för att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp. När det gäller sådan misskötsamhet som enligt dagens regler kan medföra uppskjuten villkorlig frigivning krävs att det finns synnerliga skäl.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p79 ft3">Prop. 2020/21:18 Syftet med förslaget till en utökad möjlighet att skjuta upp villkorlig frigivning är att ge den dömde ett starkt incitament att delta i och fullgöra sådana behandlingar eller programverksamhet som Kriminalvården bedömer att det finns behov av i syfte att minska risken för ny brottslighet. Ett bibehållet krav på synnerliga skäl skulle, som anges i utkastet till lagrådsremiss, innebära en mycket begränsad möjlighet att skjuta upp den villkorliga frigivningen. Med utgångspunkt från de exempel som ges i förarbetena till den nu gällande bestämmelsen skulle det krävas flera allvarliga överträdelser av vad som bestämts i verkställighetsplanen eller en konsekvent vägran att delta i anvisad verksamhet. En så restriktiv utformning av möjligheten skulle riskera att medföra att syftet med reformen inte uppnås. Samtidigt ska naturligtvis inte varje mindre överträdelse av verkställighetsplanen eller ovilja att delta i åtgärder kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning. Mot den bakgrunden bedöms det som mest ändamålsenligt att ange att det ska finnas särskilda skäl för att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp med stöd av den föreslagna nya bedömningsgrunden. I författningskommentaren utvecklas innebörden av särskilda skäl. Där lämnas också exempel på när det bör kunna anses finnas särskilda skäl.</P>
<P class="p108 ft3">Frågan är då om det strängare kravet synnerliga skäl bör behållas för annan misskötsamhet än den som omfattas av den föreslagna nya bedömningsgrunden.</P>
<P class="p66 ft3">I likhet med vad som uttalades när dagens reglering infördes är det en viktig beståndsdel i ett system med en mer individuell verkställighet att den som grovt missköter sig ska drabbas av någon form av negativ konsekvens på grund av sitt beteende. En sträng sanktion mot misskötsamhet understryker vikten av att följa de regler som gäller (jfr prop. 2005/06:123 s. 54). Som anges i utkastet till lagrådsremiss kan den attityd den dömde har i förhållande till anvisade åtgärder eller hur den dömde sköter sitt deltagande i de återfallsförebyggande åtgärder som tagits in i behandlingsplanen, inte betraktas fristående från den intagnes beteende i övrigt. Det får, som framhålls i utkastet till lagrådsremiss, förutsättas att också den intagnes generella förhållningssätt under anstaltsvistelsen har en stor betydelse för möjligheterna att bedriva en verkningsfull kriminalvård som kan leda till en minskad risk för ny brottslighet. Det är vidare ur ett allmänt perspektiv viktigt att det finns kraftfulla sanktioner för att möta ett oacceptabelt beteende mot anstaltens personal och andra intagna. Med en skärpt syn på underlåtenhet att delta i återfallsförebyggande åtgärder framstår det som ändamålsenligt att också se strängare på annan misskötsamhet. Det är rimligt att förutsättningarna för att skjuta upp den villkorliga frigivningen till följd av annan misskötsamhet än sådan som tar sikte på anvisade åtgärder eller åtgärder i verkställighetsplanen är likartade. Det föreslås därför att det ska vara tillräckligt att det finns särskilda skäl för att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp med hänsyn till annan misskötsamhet.</P>
<P class="p109 ft3">Frågan är då om det, som <SPAN class="ft4">Förvaltningsrätten i Härnösand </SPAN>föreslår, som en konsekvens av bytet från synnerliga skäl till särskilda skäl även finns anledning att överväga att förändra synen på själva misskötsamheten, t.ex. genom att inte längre kräva att den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten.</P>
<P class="p83 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p110 ft3">Med kravet på att det ska vara fråga om allvarliga åsidosättanden av Prop. 2020/21:18 föreskrifter och villkor avses främst att det bör vara föreskrifter och villkor</P>
<P class="p111 ft3">av större vikt som den intagne har brutit mot (se prop. 2005/06:123 s. 56). Det finns enligt regeringens mening inte skäl att ändra på utgångspunkten att villkorlig frigivning i första hand ska övervägas när misskötsamheten avser regler eller villkor av större vikt. Bedömningen av vad som ska anses utgöra allvarlig misskötsamhet av föreskrifter och villkor av större vikt måste dock göras i ljuset av förslaget att det inte längre ska krävas synnerliga skäl för att misskötsamheten ska leda till uppskjuten villkorlig frigivning. Det är mot den bakgrunden flera uttalanden i de tidigare förarbetena som inte längre bör anses vara vägledande för tillämpningen. Till exempel bör det inte längre krävas att misskötsamheten är lika frekvent som tidigare eller att den pågår under en stor del av verkställighetstiden. Vid fler än ett fall av misskötsamhet avseende regler av större vikt bör det ofta anses finnas särskilda skäl att skjuta upp den villkorliga frigivningen. Vidare bör det vid en enstaka överträdelse inte ställas lika höga krav som tidigare på dess allvar för att den ensam ska kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning.</P>
<P class="p112 ft3">Vid bedömningen ska en helhetsbedömning göras av allt som har inträffat under verkställigheten. Även omständigheter som talar till den intagnes fördel ska beaktas. Om en intagen genomgår en positiv utveckling och under en lång tid inte missköter sig, så bör det vara möjligt att låta bli att skjuta upp den villkorliga frigivningen om misskötsamheten skett tidigt i verkställigheten.</P>
<P class="p113 ft4">Det bör inte införas en skyldighet att delta i behandling</P>
<P class="p114 ft3">Riksdagen har tillkännagett att regeringen ska överväga om personer som är dömda för våldsbrott ska ha en skyldighet att genomgå behandlingsprogram. En vägran att delta i ett sådant behandlingsprogram bör enligt tillkännagivandet få konsekvenser för den intagnes möjligheter att få permission och villkorlig frigivning. Den intagnes medverkan i behandlingsprogram ska vara ett krav för villkorlig frigivning för personer som dömts för grova sexualbrott eller grova brott mot närstående (bet. 2015/16:JuU21 punkt 12, rskr. 2015/16:174).</P>
<P class="p115 ft3">I utkastet till lagrådsremiss görs bedömningen att en skyldighet att genomgå behandling för vissa kategorier av dömda framstår som mindre lämplig och därför inte bör införas. Enligt utkastet bör frågan om vilket behov av åtgärder det finns för den dömde liksom gäller i dag avgöras av Kriminalvården efter en individuell bedömning. Det framstår vidare inte som meningsfullt eller ett effektivt användande av Kriminalvårdens resurser att tvinga den dömde att genomgå ett behandlingsprogram som han eller hon helt saknar motivation för. Ingen remissinstans invänder mot utkastets bedömning. Som beskrivs i avsnitt 4.1 tar Kriminalvården för varje person som ska avtjäna ett fängelsestraff fram en behovsstyrd individuell verkställighetsplan som inriktas på åtgärder som bl.a. är ägnade att förebygga återfall i brott. Åtgärderna kan t.ex. avse deltagande i programverksamhet inriktad på att komma till rätta med en vålds- eller sexualbrottsproblematik eller att den intagne ska ha kontakt med en psykolog. Regeringen delar bedömningen i utkastet att det fortfarande bör</P>
<P class="p116 ft3">avgöras efter en individuell bedömning av den dömdes personliga</P>
<P class="p117 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p79 ft3">Prop. 2020/21:18 förhållanden vilka åtgärder han eller hon ska underkasta sig. Därigenom skapas bättre förutsättningar för att dels uppnå bästa möjliga återfallsförebyggande resultat, dels använda Kriminalvårdens resurser på ett effektivt sätt. I stället för att införa en ordning där det är obligatoriskt för dömda som gjort sig skyldiga till vissa typer av brott att delta i behandlingsprogram, som riksdagen tillkännagett för regeringen (bet. 2015/16:JuU21 punkt 12, rskr. 2015/16:174), bör det mot denna bakgrund tillskapas ett regelverk som innebär att det för alla dömda finns ett kraftigt incitament att delta i behandling eller andra återfallsförebyggande åtgärder i de fall Kriminalvården bedömer att det finns behov av det. En upprepad vägran av en intagen att delta i behandlingsprogram eller andra åtgärder som Kriminalvården bedömer nödvändiga för att förhindra återfall i brott kan enligt propositionens förslag leda till att någon villkorlig frigivning överhuvudtaget inte kommer till stånd (se s. 23). Regeringen gör bedömningen att propositionens förslag därmed får anses ligga mycket nära riksdagens tillkännagivande i den del det avser att det bör införas en skyldighet för dem som har begått viss brottslighet att delta i behandlingsprogram för att kunna komma i fråga för villkorlig frigivning. Regeringen anser därför att det inte behöver vidtas någon ytterligare åtgärd med anledning av denna del av tillkännagivandet. Den del av tillkännagivandet som innebär att en vägran att delta i behandlingsprogram ska få konsekvenser för den intagnes möjlighet till permission behandlas inte i detta lagstiftningsprojekt. Tillkännagivandet är därför inte slutbehandlat.</P>
<P class="p118 ft3">Som anges i utkastet till lagrådsremiss skulle det också kunna övervägas att begränsa möjligheten att skjuta upp den villkorliga frigivningen för bristande deltagande i åtgärder till dömda som har gjort sig skyldiga till en viss typ av brottslighet, t.ex. sexualbrott eller våldsbrottslighet. En sådan begränsning skulle ligga i linje med det nyss redovisade tillkännagivandet.</P>
<P class="p81 ft3">Regeringen ansluter sig dock liksom <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>till bedömningen i utkastet att en sådan begränsning skulle utesluta många kategorier av dömda för vilka det finns ett uppenbart behov av att kunna ge ett incitament att delta i återfallsförebyggande program, det gäller inte minst s.k. livsstilskriminella. Som föreslås i utkastet bör därför alla dömda som av Kriminalvården bedöms ha ett behov av återfallsförebyggande insatser kunna träffas av den kompletterande regeln.</P>
<P class="p119 ft4">Ska en föregående varning vara en förutsättning för att skjuta upp villkorlig frigivning?</P>
<P class="p120 ft3">Enligt 12 kap. 1 § fängelselagen kan den som bryter mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten tilldelas en varning. En varning kan till exempel tilldelas den som vägrar att delta i av Kriminalvården anvisad sysselsättning. En varning kan alltså komma i fråga för samma sorts misskötsamhet som kan leda till uppskjuten villkorlig frigivning. En skillnad är dock att varningen till skillnad från uppskjuten villkorlig frigivning inte kräver att det finns särskilda skäl för åtgärden.</P>
<P class="p121 ft8">Varningen bör meddelas i anslutning till överträdelsen vilket innebär att den intagne får en omedelbar reaktion på sitt beteende. Varningen bör dock inte ha en självständig betydelse vid prövningen, utan i stället fungera som</P>
<P class="p122 ft25">indikation på att särskilda skäl mot villkorlig frigivning kan komma att</P>
<P class="p13 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p123 ft3">anses föreligga. De varningar som har meddelats är ett viktigt underlag vid den samlade bedömningen av verkställigheten som ska göras inför den villkorliga frigivningen.</P>
<P class="p124 ft3"><SPAN class="ft4">JO </SPAN>efterfrågar ett klargörande av om även misskötsamhet som inte leder till en varning ska kunna beaktas som ett skäl för att skjuta upp den villkorliga frigivningen. Ett beslut om varning är ett värdefullt inslag för att öka förståelsen hos den intagne att han eller hon måste ändra sitt beteende för att inte riskera att den villkorliga frigivningen skjuts upp. Eftersom ett beslut om varning kan överklagas enligt 14 kap. 1 § fängelselagen finns det genom varningsinstitutet också en möjlighet för den intagne att i ett tidigare skede än vid beslutet om uppskjuten villkorlig frigivning få frågan om misskötsamheten i förhållande till den av Kriminalvården anvisade åtgärden prövad av domstol. Att sådana överprövningsmöjligheter finns i ett tidigare skede än vid tiden för beslutet om uppskjuten villkorlig frigivning framhålls av <SPAN class="ft4">JO </SPAN>som önskvärt för att öka förutsebarheten och rättssäkerheten.</P>
<P class="p125 ft3">Frågan om den dömdes bristande medverkan i återfallsförebyggande åtgärder eller annan misskötsamhet ska leda till uppskjuten villkorlig frigivning, ska grundas på en sammanvägning av den dömdes beteende under verkställigheten. Även om det av rättssäkerhets- och förutsebarhetsskäl är lämpligt att varningsinstitutet används som en inledande åtgärd vid misskötsamhet bör det därför, i likhet med vad som gäller i dag, inte vara en formell förutsättning att en varning har meddelats för att en händelse skall kunna ligga till grund för ett beslut om uppskjuten villkorlig frigivning (se prop. 2005/06:123 s. 58).</P>
<P class="p126 ft4">Ytterligare möjlighet till domstolsprövning</P>
<P class="p49 ft3">Fastställandet av verkställighetsplanen är inte ett beslut som den intagne kan överklaga. Däremot kan planen innehålla enskilda beslut som är överklagbara (prop. 2009/10:135 s. 120). <SPAN class="ft4">JO </SPAN>framhåller att vilka återfallsförebyggande åtgärder som är lämpliga för en intagen är en bedömningsfråga i vilken det ofta finns olika uppfattningar och anser att det är problematiskt att ingripande åtgärder indirekt genom hot om uppskjuten villkorlig frigivning kan påtvingas en intagen utan att denne har någon möjlighet till omedelbar överprövning av åtgärdens lämplighet.</P>
<P class="p46 ft3">Som framgår ovan utgör möjligheten att överklaga ett beslut om varning ett sätt att indirekt få en prövning av de åtgärder som ingår i verkställighetsplanen. Vidare gäller enligt 2 kap. 1 § fängelselagen att en intagen inte får placeras i anstalt så att han eller hon underkastas en mer ingripande övervakning och kontroll än som är nödvändigt för att ordningen och säkerheten ska kunna upprätthållas. Vid beslut om placering ska, i den utsträckning det är möjligt, hänsyn tas till den intagnes behov av sysselsättning, omvårdnad och lämplig frigivningsplanering. Med hänsyn till att anstalterna har olika möjlighet att tillhandahålla behandlingsinsatser och program påverkar Kriminalvårdens bedömning av den intagnes behov vilken anstalt denne placeras i. Kriminalvårdens placeringsbeslut är överklagbara enligt 14 kap. 1 § fängelselagen. Även på detta sätt kan, efter överklagande av den enskilde, vissa av de åtgärder som den dömde enligt Kriminalvårdens bedömning förväntas genomgå komma att prövas av domstol.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="p22dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031822x1.jpg/" id="p22img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p102 ft3">Prop. 2020/21:18 Det finns alltså vissa möjligheter för den enskilde att få till stånd en domstolsprövning av de åtgärder som kan ingå i verkställighetsplanen. Det är också så att den intagne enligt nuvarande reglering inte har någon möjlighet att överklaga innehållet i verkställighetsplanen trots att de villkor som framgår av planen redan i dag kan ligga till grund för uppskjuten villkorlig frigivning. Tillräckliga skäl för att införa en möjlighet att överklaga även fastställandet av verkställighetsplanen, som <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>efterfrågar, bedöms därför inte finnas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p13 ft4">Risken för deltagande i åtgärder som inte är verkningsfulla</P>
<P class="p127 ft3">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">JO</SPAN>, lyfter i sina remissvar risken för att ett ökat incitament att delta i återfallsförebyggande åtgärder leder till att intagna som varken har behov av eller är mottagliga för behandling ändå deltar i sådan behandling för att inte riskera uppskjuten villkorlig frigivning.</P>
<P class="p128 ft3">Kriminalvården måste självklart vara vaksam på att behandlingsinsatser inte sätts in mot fel målgrupp. Det får dock förutsättas att Kriminalvården inom ramen för sin verkställighetsplanering har förmåga att sortera ut i vilka fall insatser kan vara verkningsfulla.</P>
<P class="p129 ft19"><SPAN class="ft17">4.4</SPAN><SPAN class="ft18">Inga andra förändringar föreslås</SPAN></P>
<P class="p130 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte göras några förändringar av den tid som ett beslut om uppskjuten frigivning kan avse eller vilka omständigheter som ska beaktas vid den prövningen. Inte heller bör det göras några förändringar i fråga om Kriminalvårdens handläggning, rätten till offentligt biträde eller möjligheten att överklaga Kriminalvårdens beslut.</P>
<P class="p131 ft9">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p132 ft3"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanser yttrar sig inte särskilt över bedömningen.</P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>invänder inte mot bedömningen men anser att den i dag gällande regeln om villkorlig frigivning är förenad med många fördelar, bl.a. eftersom den kan användas som reaktion vid eventuell ny brottslighet. Försiktighet med att minska huvudregelns omfattning och betydelse är därför enligt samfundet påkallad.</P>
<P class="p128 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>invänder inte mot bedömningen men framför att förslaget lägger ett stort ansvar på Kriminalvården när det gäller att upprätthålla kraven på förutsebarhet och likabehandling. Det kommer därför att krävas arbete inom myndigheten för att ta fram tydligare riktlinjer och rutiner i syfte att säkerställa att dessa ärenden hanteras korrekt och lika inom hela Kriminalvården. JO vill även lyfta fram vikten av en korrekt och noggrann dokumentation.</P>
<P class="p128 ft3"><SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>invänder inte mot bedömningen men anser att det inte bör tillämpas någon särskild restriktivitet med att skjuta upp hela den villkorliga frigivningen vid upprepade fall av misskötsamhet. Enligt universitet bygger resonemanget i denna del på det felaktiga antagandet</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p60 ft3">att någon prövotid inte löper om hela den villkorliga frigivningen skjuts upp.</P>
<P class="p96 ft9">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Syftet med de förändringar som föreslås i propositionen är att öka incitamentet för den dömde att delta i återfallsförebyggande åtgärder och i övrigt sköta sig under anstaltstiden. Detta föreslås uppnås genom ökade möjligheter att besluta om uppskjuten villkorlig frigivning vid misskötsamhet. Regeringen delar den bedömning som görs i utkastet till lagrådsremiss att det inte är nödvändigt att göra några ytterligare förändringar. Det innebär t.ex. att den längsta tid som den villkorliga frigivningen får skjutas upp alltjämt ska vara etthundraåttio dagar åt gången. Vid bestämmande av antalet dagar ska, på samma sätt som i dag, arten och omfattningen av de överträdelser som föranleder att den villkorliga frigivningen skjuts upp beaktas (jfr 26 kap. 7 § brottsbalken).</SPAN></P>
<P class="p62 ft3">Som anges i avsnitt 4.1 finns det i dag inte någon begränsning av hur mycket den villkorliga frigivningen sammanlagt kan skjutas upp. Någon sådan begränsning föreslås inte heller. Det innebär att den villkorliga frigivningen kan skjutas upp med en tid som motsvarar hela reststraffet. Ett eller flera beslut om uppskjuten villkorlig frigivning kan således tillsammans innebära att villkorlig frigivning inte kommer till stånd över huvud taget. Efter den villkorliga frigivningen löper enligt 26 kap. 10 § brottsbalken en prövotid som motsvarar den strafftid som återstår vid frigivningen, dock minst ett år. Under prövotiden kan den frigivne t.ex. ställas under övervakning (26 kap. 12 § brottsbalken). För att prövotid ska löpa förutsätts ett beslut om villkorlig frigivning (jfr 26 kap. 10 § brottsbalken, prop. 1997/98:96 s. 127 och prop. 2005/06:123 s. 61).</P>
<P class="p63 ft3">Regeringen delar mot den bakgrunden inte <SPAN class="ft4">Umeå universitets </SPAN>uppfattning att prövotid löper även om hela den villkorligt medgivna friheten skjutits upp.</P>
<P class="p76 ft3">Den villkorliga frigivningen är som <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>framhåller förenad med många fördelar, inte minst på grund av att den som är villkorligt frigiven kan ställas under övervakning och att den återstående strafftiden kan användas som en reaktion på ny brottslighet. Hela den villkorliga frigivningen bör därför skjutas upp endast i undantagsfall och vid fall av mycket allvarlig misskötsamhet, vilket är utgångspunkten även i dag (se prop. 2005/06:123 s. 61).</P>
<P class="p90 ft3">Som bedöms i utkastet till lagrådsremiss bör det heller inte göras några lagändringar som tar sikte på Kriminalvårdens rutiner inför ett beslut om uppskjuten villkorlig frigivning. Regeringen förutsätter dock, som även <SPAN class="ft4">JO </SPAN>för fram att det finns ett behov av, att Kriminalvården tar fram riktlinjer och rutiner som säkerställer att ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning hanteras lika inom hela Kriminalvården och det sker en korrekt och noggrann dokumentation av den misskötsamhet som anses ligga den dömde till last. Att Kriminalvården avser att inleda ett sådant arbete framgår av myndighetens remissvar.</P>
<P class="p61 ft3">Slutligen finns det inte behov av att utforma regleringen om rätten till offentligt biträde eller möjligheten att överklaga beslutet till allmän förvaltningsdomstol på ett annat sätt än vad som gäller i dag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p64 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="p24dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031824x1.jpg/" id="p24img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td20"><SPAN class="p22 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td37"><SPAN class="p21 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft1">övergångsbestämmelser</P>
<P class="p135 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 maj 2021. De nya reglerna ska gälla endast i fråga om förhållanden som har inträffat efter ikraftträdandet.</P>
<P class="p136 ft9">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak med regeringens. I utkastet föreslås att lagstiftningen ska träda i kraft den 1 januari 2021. I utkastet föreslås också en övergångsbestämmelse som anger att beslut om uppskjuten villkorlig frigivning som meddelats enligt äldre föreskrifter fortfarande gäller efter ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>framhåller att förslaget, utöver att ställa krav på Kriminalvården i form av planering, rekrytering av personal, kompetensutveckling m.m., kommer att kräva en vidareutveckling och uppdatering av myndighetens befintliga <NOBR>it-system.</NOBR> Det är därför önskvärt att genomförandedatumet skjuts fram i första hand till den 1 maj 2021 och i andra hand till den 1 februari 2021.</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft9">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt. Det är dock viktigt att Kriminalvården står rustade att hantera den nya lagstiftningen. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 maj 2021.</P>
<P class="p66 ft3">Av 2 kap. 10 § regeringsformen framgår bl.a. att svårare brottspåföljd inte får åläggas för en gärning än den som var föreskriven när gärningen begicks. En bestämmelse av samma innebörd återfinns i artikel 7 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Enligt 5 § lagen (1964:163) om införande av brottsbalken ska straffet bestämmas efter den lag som gällde vid gärningen, men om en annan lag gäller vid domstillfället ska den lagen tillämpas om den leder till frihet från straff eller till ett lindrigare straff. I tidigare lagstiftningsarbeten har konstaterats att dessa bestämmelser i princip inte torde gälla i fråga om verkställighet av brottspåföljder (se prop. 2005/06:123 s. 69 och 70 samt prop. 2018/19:77 s. 53).</P>
<P class="p82 ft3">Ändringarna i förutsättningarna för villkorlig frigivning avser verkställighet av straff, vilket alltså innebär att de ovan nämnda principerna inte är tillämpliga. De nya bestämmelserna bör därför från ikraftträdandet omfatta alla som avtjänar ett fängelsestraff. Det är dock inte rimligt att en person ska friges senare till följd av misskötsamhet som inträffat före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna om uppskjuten villkorlig frigivning bör därför endast få grundas på omständigheter som har inträffat efter ikraftträdandet. För misskötsamhet som inträffat före ikraftträdandet bör bedömningen av om den villkorliga frigivningen ska skjutas upp i stället göras enligt nuvarande regelverk. I ett sådant fall krävs det alltså att det finns synnerliga skäl mot villkorlig frigivning och det ska särskilt beaktas om den dömde på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. Äldre föreskrifter ska således gälla i en sådan situation. Bestämmelsen i nuvarande 26 kap. 6 a § brottsbalken fanns tidigare i 26 kap. 6 § andra stycket samma balk.</P>
<P class="p137 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="p25dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031825x1.jpg/" id="p25img1">
</DIV>
<P class="p138 ft3">Beslut med stöd av dessa regler bör kunna fattas även efter ikraftträdandet Prop. 2020/21:18 om prövningen avser förhållanden som har inträffat före den 1 maj 2021.</P>
<P class="p139 ft3">I utkastet till lagrådsremiss föreslås utan någon särskild motivering en övergångsbestämmelse som anger att beslut om uppskjuten villkorlig frigivning som meddelats enligt äldre föreskrifter fortfarande gäller efter ikraftträdandet. Ingen remissinstans kommenterar denna övergångsbestämmelse särskilt. Enligt regeringens mening står det klart att ett beslut om uppskjuten villkorlig frigivning som fattats före ikraftträdandet av förslaget i remissen inte upphör att gälla endast som en följd av att förslaget träder i kraft, utan att beslutet fortsätter att gälla även efter ikraftträdandet. Detta behöver enligt regeringens mening inte klargöras i en övergångsbestämmelse.</P>
<P class="p8 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft26">Kostnader och andra konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p140 ft3"><SPAN class="ft9">Regeringens bedömning: </SPAN>Kostnaden för Kriminalvården till följd av längre fängelsevistelser för dömda som får sin villkorliga frigivning uppskjuten och ökad beslutsadministration bedöms uppgå till 111 miljoner kronor per år. Myndigheten har fått ökat anslag för att kunna täcka dessa merkostnader.</P>
<P class="p141 ft3">Det kan också förväntas uppstå ökade kostnader för de allmänna förvaltningsdomstolarna med 1 000 000 kronor per år och för rättsliga biträden med 500 000 kronor per år, med anledning av fler överklaganden av Kriminalvårdens beslut om uppskjuten villkorlig frigivning. De ökade kostnaderna för domstolarna och för rättsliga biträden bedöms rymmas inom befintliga anslag.</P>
<P class="p142 ft3">Förslaget kan förväntas leda till färre återfall i brott vilket medför minskat lidande för enskilda och besparingar för samhället.</P>
<P class="p143 ft3">Förslaget kan även bidra till en ökad jämställdhet.</P>
<P class="p144 ft9">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens. I utkastet beräknas kostnaderna för de allmänna förvaltningsdomstolarna och för rättsliga biträden till ett lägre belopp.</SPAN></P>
<P class="p145 ft3"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser yttrar sig inte särskilt över bedömningen.</P>
<P class="p145 ft3"><SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>konstaterar att beräkningarna i utkastet avser Kriminalvårdens kostnader för extra vårddygn. Om incitamenten att delta i Kriminalvårdens behandlingsprogram ökar och fler klienter genomgår behandling kan även kostnaderna för olika behandlingsprogram förväntas öka.</P>
<P class="p145 ft3"><SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>för fram att beläggningssituationen inom Kriminalvården är mycket ansträngd. Om förslaget genomförs kommer Kriminalvården utöver att handlägga flera ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning också behöva hantera de 30 900 extra vårddygn per år som förslaget förväntas medföra. Åtgärder behöver vidtas för att undvika att de intagnas säkerhet och rättssäkerhet sätts ur spel eller att kvalitén på</P>
<P class="p146 ft3">innehållet i verkställigheten försämras.</P>
<P class="p117 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p79 ft3">Prop. 2020/21:18 <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>ställer sig frågande till om en utvidgning av möjligheterna att ytterligare skjuta upp villkorliga frigivningar är praktiskt genomförbar och rimlig med beaktande av Kriminalvårdens befintliga anstaltsresurser.</P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anser att uppskattningen att myndighetens kostnader kan förväntas öka med 111 miljoner kronor är en rimlig utgångspunkt. Beräkningen är dock baserad på ett antal antaganden och därmed behäftad med osäkerhet. Med hänsyn till beläggningssituationen i anstalterna blir det inte bara en fråga om resurser utan också kanske framför allt en praktisk svårighet att kunna iordningställa ytterligare platser. Det kan också uppkomma ökade kostnader för offentliga biträden i ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning hos myndigheten.</P>
<P class="p147 ft3"><SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>bedömer att kostnaden för de allmänna förvaltningsdomstolarna och för offentliga biträden kommer att bli högre än vad utkastet utgår från. Enligt verkets bedömning kan kostnadsökningarna inte hanteras inom givna ramar med hänsyn till den ansträngda ekonomiska situation Sveriges domstolar befinner sig i.</P>
<P class="p81 ft4">Förvaltningsrätten i Uppsala, Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">och </SPAN>Nacka tingsrätt <SPAN class="ft3">anser att beräkningen av den förväntade ökningen av antalet överklaganden till de allmänna förvaltningsdomstolarna är i underkant. Dessa domstolar och </SPAN>Kammarrätten i Jönköping <SPAN class="ft3">invänder också mot bedömningen att de ökade kostnaderna kan hanteras inom befintliga ramar.</SPAN></P>
<P class="p148 ft9">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p149 ft4">Kostnader och andra konsekvenser för Kriminalvården</P>
<P class="p150 ft3">Förslaget innebär ökade förutsättningar att skjuta upp villkorlig frigivning vid misskötsamhet, vilket förväntas leda till fler sådana beslut. Någon ändring av den tid med vilken uppskjutning får göras föreslås inte.</P>
<P class="p66 ft3">I utkastet till lagrådsremiss görs bedömningen att antalet tillkommande vårddygn i anstalt kan förväntas uppgå till 30 900 med anledningen av förslagen, vilket <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anser vara en rimlig utgångspunkt. Om man utgår från en genomsnittlig vårdkostnad per dygn om 3 600 kr kan merkostnaderna för Kriminalvården med anledning av reformen därmed beräknas uppgå till omkring 111 miljoner kronor årligen. Till kostnaderna för vårddygn kommer vissa administrativa kostnader. Förslaget ställer bl.a. krav på Kriminalvården i form av ökad dokumentering och planering och kan leda till ett behov av rekrytering av personal, kompetensutveckling och en vidareutveckling och uppdatering av myndighetens <NOBR>it-system.</NOBR> Som <SPAN class="ft4">Brå </SPAN>påpekar kan förslagen också innebära ökade kostnader för återfallsförebyggande åtgärder och program. I ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning förordnas offentligt biträde av Kriminalvården (jfr 12 kap. 5 § fängelselagen). Antalet ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning kan förväntas fördubblas med anledning av förslagen vilket kommer innebära en mindre kostnadsökning för myndigheten. Riksdagen har beslutat, i enlighet med regeringens budgetproposition för 2020, att öka Kriminalvårdens anslag med 130 000 000 kronor 2020, 569 000 000 kronor 2021 och 729 000 000 kronor från och med 2022 (prop. 2019/20:1 utg.omr. 4 avsnitt 2.8.6, bet.</P>
<P class="p151 ft3">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p123 ft3">2019/20:JuU1, rskr. 2019/20:103). Anslaget har beräknats bland annat mot bakgrund av förslagen i denna proposition.</P>
<P class="p152 ft3">Som anges i utkastet till lagrådsremiss är beräkningen behäftad med osäkerhet och det är därför naturligt att en uppföljning av kostnadsutvecklingen görs.</P>
<P class="p87 ft4">Kostnader för domstolarna</P>
<P class="p49 ft3">I utkastet till lagrådsremiss görs bedömningen att kostnaderna för de allmänna förvaltningsdomstolarna till följd av tillkommande ärenden avseende uppskjuten villkorlig frigivning kan beräknas till 450 000 kronor och att kostnadsökningen kan hanteras inom ram. Beräkningen bygger på att antalet mål i domstolarna om uppskjuten villkorlig frigivning fördubblas med anledning av förslagen. <SPAN class="ft4">Domstolsverket </SPAN>och flera domstolar ifrågasätter beräkningen och anser att den beräknade merkostnaden är för låg. Enligt Domstolsverket bör kostnaden beräknas till ca 1 000 000 kronor. Dessa remissinstanser invänder också mot bedömningen att merkostnaderna kan tas inom ram. Regeringen ser inte skäl att ifrågasätta Domstolsverkets bedömning av kostnaderna. Dessa kostnader bedöms dock kunna rymmas inom befintligt anslag.</P>
<P class="p153 ft4">Kostnader för offentliga biträden</P>
<P class="p154 ft8">I mål och ärenden om uppskjuten villkorlig frigivning ska ett offentligt biträde förordnas för den intagne om det inte måste antas att behov av biträde saknas (12 kap. 5 § fängelselagen). Eftersom antalet beslut om uppskjuten villkorlig frigivning bedöms öka uppstår ökade kostnader för offentligt biträde om Kriminalvårdens beslut överklagas till domstol. I utkastet görs bedömningen att merkostnaderna för rättsliga biträden uppgår till 100 000 kronor per år. Även denna beräkning bygger på ett fördubblat antal mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna. <SPAN class="ft15">Domstolsverket </SPAN>ifrågasätter bedömningen och gör i stället uppskattningen att merkostnaden kommer att uppgå till 500 000 kr. Regeringen ser inte skäl att ifrågasätta Domstolsverkets bedömning av kostnaderna. De ökade kostnaderna för rättsliga biträden bedöms rymmas inom befintligt anslag.</P>
<P class="p155 ft4">Konsekvenser för enskilda och samhället</P>
<P class="p49 ft3">Förslaget bedöms medföra positiva konsekvenser för det återfallsförebyggande arbetet, vilket i sin tur kan medföra färre återfall i brott. En minskad risk för återfall leder till minskat lidande för enskilda och till minskade kostnader för samhället och myndigheterna.</P>
<P class="p87 ft4">Konsekvenser för jämställdheten</P>
<P class="p45 ft3">Eftersom män i betydligt större utsträckning än kvinnor döms till fängelsestraff kommer män i högre utsträckning än kvinnor att träffas av det nya förslaget. En stor del av de som avtjänar ett fängelsestraff i anstalt är dömda för våldsbrott eller narkotika- och smugglingsbrott (Kriminalvård och statistik, KOS 2018). Våldsbrottslighet och annan brottslighet bidrar till en ökad känsla av otrygghet i samhället. Kvinnor uttrycker en högre känsla av otrygghet i jämförelse med män i de nationella trygghetsundersökningar som Brottsförebyggande rådet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p51 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p79 ft3">Prop. 2020/21:18 regelbundet genomför. Våld i nära relationer och sexualbrott är ett omfattande problem som särskilt hårt drabbar kvinnor och flickor vilket utgör ett hinder för att uppnå ökad jämställdhet i samhället. Syftet med förslagen i propositionen är att fler dömda som bedöms ha ett behov av behandlingsprogram eller annan lämplig åtgärd ska få ett incitament att genomföra sådana återfallsförebyggande åtgärder. Ett genomfört behandlingsprogram ökar sannolikheten för att en positiv beteendeförändring utvecklas för den dömde och att det kriminella beteendet upphör. Förslagen kan därför förväntas bidra till ett minskat antal återfall vilket i sin tur kan leda till positiva effekter på jämställdheten mellan kvinnor och män. Förslagen förväntas också bidra till regeringens nationella strategi om att förebygga och bekämpa mäns våld mot kvinnor och jämställdhetspolitikens sjätte delmål om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Förslagen kan även förväntas bidra till ökad trygghet i samhället.</P>
<P class="p156 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p22 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p23 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p5 ft27">26 kap.</P>
<P class="p157 ft30"><SPAN class="ft28">6 a § </SPAN>Om det finns <SPAN class="ft29">särskilda </SPAN>skäl mot villkorlig frigivning, ska den skjutas upp enligt vad som framgår av 7 §. Vid bedömningen av om det finns <SPAN class="ft29">särskilda </SPAN>skäl mot villkorlig frigivning ska det särskilt beaktas om den dömde <SPAN class="ft29">under verkställigheten i kriminalvårdsanstalt</SPAN></P>
<P class="p10 ft29"><SPAN class="ft29">1.</SPAN><SPAN class="ft31">inte har deltagit i eller har misskött anvisade åtgärder som syftar till att förebygga återfall i brott eller på annat sätt främja hans eller hennes anpassning</SPAN></P>
<P class="p158 ft29"><SPAN class="ft29">i</SPAN><SPAN class="ft32">samhället, eller</SPAN></P>
<P class="p159 ft8"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft33">annars </SPAN>på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten.</P>
<P class="p160 ft3">Paragrafen innehåller förutsättningarna för att skjuta upp villkorlig frigivning på grund av den dömdes förhållningssätt och beteende under verkställigheten av ett fängelsestraff. Övervägandena finns i avsnitt 4.3.</P>
<P class="p145 ft3">I paragrafen anges inledningsvis att den villkorliga frigivningen ska skjutas upp om det finns särskilda skäl mot den. Härefter anges i två punkter exempel på omständigheter under verkställigheten i kriminalvårdsanstalt som särskilt ska beaktas vid bedömningen. Med verkställighet i kriminalvårdsanstalt avses även verkställighet som en intagen genomför genom att vistas utanför anstalten, t.ex. till följd av ett beslut om särskild utslussningsåtgärd enligt 11 kap. fängelselagen (2010:610). Däremot anses inte verkställighet i kriminalvårdsanstalt ske om den dömde avtjänar sitt straff utanför anstalt med stöd av lagen (1994:451) om intensivövervakning med elektronisk kontroll.</P>
<P class="p161 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkt 1</SPAN>, som är ny, är ett särskilt skäl mot villkorlig frigivning att den dömde inte har deltagit i eller har misskött anvisade åtgärder som syftar till att förebygga återfall i brott eller på annat sätt främja hans eller hennes anpassning i samhället. Vad som ska anses utgöra en åtgärd som har ett återfallsförebyggande syfte eller som annars kan främja den dömdes anpassning i samhället avgörs av Kriminalvården efter en individuell bedömning av den dömdes personliga omständigheter.</P>
<P class="p115 ft3">Med anvisade åtgärder avses en åtgärd eller ett program som Kriminalvården efter en individuell bedömning under verkställighetsplaneringen ansett att det finns behov av, och som också bedömts lämplig och möjlig för den dömde att genomföra. En anvisad åtgärd kan vara en del av den intagnes individuella verkställighetsplan. En anvisad åtgärd kan också vara en åtgärd som Kriminalvården bedömt vara av sådan karaktär att den bör ingå i den intagnes verkställighetsplan men som till följd av den dömdes negativa inställning till att genomföra åtgärden inte tas med i verkställighetsplanen. En förutsättning för att en vägran att genomföra en anvisad åtgärd ska kunna leda till uppskjuten villkorlig frigivning är att det finns tydlig dokumentation om att åtgärden anvisats den dömde och skälen till att den inte tagits med i verkställighetsplanen. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>påpekar bör det därutöver krävas att Kriminalvården på ett tydligt sätt har informerat den intagne om att hans eller hennes vägran att genomföra en anvisad åtgärd kan leda till att den villkorliga frigivningen skjuts upp och att även detta noga har dokumenterats.</P>
<P class="p162 ft3">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p163 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td30"><SPAN class="p26 ft3">Uppskjuten villkorlig frigivning kan komma i fråga om den dömde inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">alls deltar i en åtgärd som anvisats honom eller henne, eller om den dömde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">missköter sig genom att inte delta i åtgärden på det sätt som är avsett.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft3">Bristande deltagande i åtgärder som innebär medicinsk behandling och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">därför kräver samtycke från den intagne kan inte leda till uppskjutning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">den villkorliga frigivningen (jfr 3 kap. 2 § tredje stycket fängelselagen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p26 ft3">För att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp krävs att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">finns särskilda skäl för det. Särskilda skäl kan finnas exempelvis om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">dömde vägrar att delta i en behandling eller programverksamhet som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">bedöms vara av stor vikt för att minska risken för återfall i brottslighet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">särskilt om risken avser återfall i allvarligare brottslighet, såsom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">sexualbrott eller våldsbrott. Även vägran att delta i nödvändig behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">mot missbruk kan innebära att det finns särskilda skäl att skjuta upp den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">villkorliga frigivningen. När det gäller själva deltagandet i de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">behandlingsåtgärder som blivit införda i verkställighetsplanen kan det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">finnas särskilda skäl att skjuta upp den villkorliga frigivningen om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">dömde utan giltig anledning uteblir från inplanerade möten eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">behandlingstillfällen. Särskilda skäl kan också finnas om den dömde i och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">för sig deltar i åtgärden men uppträder på ett störande sätt eller inte efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">bästa förmåga försöker tillgodogöra sig innehållet i åtgärden. Är det fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">om mer allvarliga störningar eller oacceptabelt beteende kan det också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">finnas skäl att överväga uppskjuten villkorlig frigivning enligt punkt 2,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">med hänvisning till att den dömde därigenom på ett allvarligt sätt har brutit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">mot de föreskrifter som gäller för verksamheten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkt 2, </SPAN>ska vid bedömningen av om det finns särskilda skäl mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">villkorlig frigivning särskilt beaktas om den dömde, i något annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">avseende än vad som anges i punkt 1, på ett allvarligt sätt har brutit mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. Utanför det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft8">tillämpningsområde som anges i punkt 1 motsvarar bestämmelsen vad som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">gällt enligt hittillsvarande lydelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft3">Bedömningen av om det finns särskilda skäl mot villkorlig frigivning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">ska alltså ske utifrån vad som gäller för den intagne enligt de föreskrifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">och villkor som gäller för verksamheten (prop. 2005/06:123 s. 56). Med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">villkor avses t.ex. vad som bestämts i verkställighetsplanen i den mån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">villkoren inte avser sådana åtgärder som regleras särskilt i punkt 1.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft3">Någon ändring av vilka slags överträdelser det ska vara fråga om är inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">avsedd. Liksom tidigare ska det vara fråga om överträdelser som avser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter och villkor av större vikt. I förhållande till den hittillsvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen innebär ändringen från synnerliga skäl till särskilda skäl, att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">uppskjuten villkorlig frigivning kan komma i fråga i fler fall. Till exempel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">ska det inte längre krävas att misskötsamheten är lika frekvent eller att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">pågår under en stor del av verkställighetstiden. Vid fler än ett fall av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">misskötsamhet avseende regler av större vikt bör det ofta anses finnas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">särskilda skäl att skjuta upp den villkorliga frigivningen. Vidare bör det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">vid en enstaka överträdelse inte ställas lika höga krav som tidigare på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">överträdelsens allvar för att den ensam ska kunna leda till uppskjuten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">villkorlig frigivning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p26 ft3">Oavsett på vilken grund uppskjuten villkorlig frigivning övervägs ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">en helhetsbedömning göras och även omständigheter som talar till den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">dömdes fördel beaktas. Om den dömde först vägrar att delta i en åtgärd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p164 ft3">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft3">men senare ändrar sig och genomför den eller sköter sig under en längre</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p138 ft3">tid efter en inledande misskötsamhet, ska det beaktas som ett skäl mot att Prop. 2020/21:18 skjuta upp den villkorliga frigivningen.</P>
<P class="p165 ft9">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p166 ft30"><SPAN class="ft30">1.</SPAN><SPAN class="ft34">Denna lag träder i kraft den 1 maj 2021.</SPAN></P>
<P class="p159 ft8"><SPAN class="ft8">2.</SPAN><SPAN class="ft35">Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som har inträffat före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p167 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 5. Lagändringarna träder enligt <SPAN class="ft4">punkt 1 </SPAN>i kraft den 1 maj 2021.</P>
<P class="p145 ft3">I <SPAN class="ft4">punkt 2 </SPAN>anges att äldre föreskrifter fortfarande gäller i fråga om förhållanden som har inträffat före ikraftträdandet. Misskötsamhet som inträffat före den 1 maj 2021 ska alltså prövas utifrån äldre bestämmelser om uppskjutande av villkorlig frigivning. Bestämmelsen i den hittillsvarande lydelsen av 26 kap. 6 a § brottsbalken fanns tidigare i 26 kap. 6 § andra stycket samma balk.</P>
<P class="p168 ft3">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p169 ft3">Prop. 2020/21:18 Bilaga 1</P>
<P class="p170 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p171 ft36">Sammanfattning av utkast till lagrådsremissen En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder</P>
<P class="p172 ft3">Det är viktigt att den som avtjänar ett fängelsestraff och bedöms ha ett behov av återfallsförebyggande åtgärder har ett starkt incitament att delta i sådana åtgärder som Kriminalvården kan erbjuda inom ramen för verkställigheten av ett fängelsestraff i anstalt. I utkastet till lagrådsremiss lämnas därför förslag som syftar till att åstadkomma en tydligare koppling mellan tidpunkten för villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder.</P>
<P class="p173 ft3">I utkastet föreslås att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp i större utsträckning än i dag för den som under anstaltstiden inte deltar i återfallsförebyggande åtgärder eller andra åtgärder som kan hjälpa den dömde att anpassa sig i samhället. Vidare föreslås utökade möjligheter att skjuta upp den villkorliga frigivningen även vid annan misskötsamhet under verkställighetstiden.</P>
<P class="p174 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2021.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft1">Lagförslaget i utkast till lagrådsremiss</P>
<P class="p175 ft19">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2020/21:18 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Härigenom föreskrivs att 26 kap. 6 a § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p48 ft4">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p176 ft9">26 kap.</P>
<P class="p177 ft3">6 a §<SPAN class="ft10">1</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p26 ft3">Om det finns <SPAN class="ft4">synnerliga </SPAN>skäl mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p15 ft3">Om det finns <SPAN class="ft4">särskilda </SPAN>skäl mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">villkorlig frigivning, ska den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft3">villkorlig frigivning, ska den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">skjutas upp enligt vad som framgår</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft3">skjutas upp enligt vad som framgår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">av 7 §. Vid bedömningen av om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p15 ft3">av 7 §. Vid bedömningen av om det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">finns <SPAN class="ft4">synnerliga </SPAN>skäl mot villkorlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft3">finns <SPAN class="ft4">särskilda </SPAN>skäl mot villkorlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">frigivning ska det särskilt beaktas</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft3">frigivning ska det särskilt beaktas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">om den dömde på ett allvarligt sätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p15 ft4"><SPAN class="ft3">om den dömde </SPAN>under verkställig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">har brutit mot de föreskrifter och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft4">heten i kriminalvårdsanstalt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft3">villkor som gäller för verkställig-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft4">1. inte har deltagit i erbjudna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">heten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p15 ft4">åtgärder som syftar till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft4">förebygga återfall i brott eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft15">annat sätt främja hans eller hennes</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft4">anpassning i samhället, eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">2. annars </SPAN>på ett allvarligt sätt har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p15 ft3">brutit mot de föreskrifter och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p15 ft3">villkor som gäller för verkställig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">heten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td43"><SPAN class="p3 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft3">1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2021.</P>
<P class="p179 ft3">2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för omständigheter som har inträffat före ikraftträdandet.</P>
<P class="p35 ft3">3. Beslut om uppskjuten villkorlig frigivning som har beslutats enligt äldre föreskrifter gäller fortfarande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p3 ft39"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1253.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p15 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p169 ft3">Prop. 2020/21:18 Bilaga 3</P>
<P class="p170 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p180 ft3">Efter remiss har yttrande över utkastet till lagrådsremiss lämnats av Barnombudsmannen, Brottsförebyggande rådet, Brottsoffermyndigheten,</P>
<P class="p181 ft3">Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Fryshuset, Förvaltningsrätten i Härnösand, Förvaltningsrätten i Uppsala, Göta hovrätt, Kammarrätten i Jönköping, Kammarrätten i Sundsvall, Kriminalvården, Lunds universitet (Juridiska fakulteten), Nacka tingsrätt, Polismyndigheten, Riksdagens ombudsmän, Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare, Socialstyrelsen, Sveriges advokatsamfund, Umeå</P>
<P class="p182 ft3">universitet (Juridiska institutionen), Åklagarmyndigheten, Övervakningsnämnden Stockholm Söder och Övervakningsnämnden Vänersborg.</P>
<P class="p183 ft3">Svar har inte inkommit från Brottsofferjouren, Barn och ungdom med förälder/familjemedlem i fängelse Bufff Sverige, Centrum för rättvisa, Civil Rights Defenders, Riksförbundet Kriminellas Revansch I Samhället (KRIS), Rädda barnen, Sveriges domareförbund eller Unizon.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr15 td46"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td47"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td46"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td46"></TD>
<TD class="tr12 td47"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td46"></TD>
<TD class="tr22 td47"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2020-08-19</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft9">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden</P>
<P class="p158 ft3">Per Classon och Stefan Johansson</P>
<P class="p184 ft9">En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder</P>
<P class="p184 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 9 juli 2020 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande</P>
<P class="p158 ft3">över förslag till lag om ändring i brottsbalken.</P>
<P class="p5 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Frida Persson.</P>
<P class="p5 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande.</P>
<P class="p185 ft3">Verkställigheten av ett fängelsestraff ska, i den utsträckning det är möjligt utan att kravet på samhällsskydd eftersätts, särskilt inriktas på åtgärder som är ägnade att förebygga återfall i brott och för varje intagen ska det upprättas en individuellt utformad verkställighetsplan (se 1 kap. 5 § andra</P>
<P class="p186 ft3">stycket fängelselagen, 2010:610). Vid utformningen av verkställighetsplanen ska hänsyn tas till bl.a. anstaltstidens längd och den intagnes motivation till förändring. Planen ska följas upp och fortlöpande ändras när det finns anledning till det (se 6 § fängelseförordningen, 2010:2010). Närmare bestämmelser om verkställighetsplanen finns i Kriminalvårdens författningssamling, KVFS 2011:1 FARK Fängelse. Där anges bl.a. att verkställighetsinnehållet ska preciseras i åtgärder, att åtgärderna ska vara tidsatta och uppföljningsbara och att den intagne ska få en kopia av verkställighetsplanen (se 1 kap. 26 och 29 §§).</P>
<P class="p187 ft3">Det uttalade syftet med förslaget är att åstadkomma en tydligare koppling mellan tidpunkten för villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder. Förslaget innebär bl.a. att den villkorliga frigivningen ska kunna skjutas upp inte bara när den intagne missköter en åtgärd som har tagits in i verkställighetsplanen, utan också när den intagne vägrar att genomföra en åtgärd som Kriminalvården anser är behövlig och lämplig men som inte har tagits med i planen på grund av den intagnes negativa inställning. Lagrådet vill understryka att detta, som också framhålls i <NOBR>författnings-kommentaren,</NOBR> förutsätter att Kriminalvården tydligt dokumenterar att en viss åtgärd har anvisats den intagne och skälen till att den inte tagits med i verkställighetsplanen. Lagrådet anser att det därutöver bör krävas att Kriminalvården på ett tydligt sätt har informerat den intagne om att hans eller hennes vägran kan leda till att den villkorliga frigivningen skjuts upp och att även detta noga har dokumenterats.</P>
<P class="p188 ft3">35</P>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="p36dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031836x1.jpg/" id="p36img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p88 ft3">Prop. 2020/21:18</P>
<P class="p14 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p189 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 september 2020</P>
<P class="p190 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P>
<P class="p175 ft3">Föredragande: statsrådet Johansson</P>
<P class="p191 ft3">Regeringen beslutar proposition En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.BifallBifall2020/21:JuU8JuUBBordlagd2020-09-29 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2020-09-29 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2020-09-30 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2020-10-14 00:00:00inträffat0behandling0473783431010Morgan JohanssonS1Statsråd10218878014918Stefan LöfvenS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH803182023-03-21 15:01:45statustextstatustextÄrendet är avslutatH803182021-01-27 16:35:48tilldelatTilldelatJustitieutskottetH803182023-03-21 15:01:45H80318prop_202021__18.pdf363193pdfEn tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderhttps://data.riksdagen.se/fil/23D75541-450A-46E9-A34E-93F79B102C6Fbehandlas_i2020/21:JuU8H801JuU8bet2020/21JuU8En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderbetBetänkandeföljdmotionav Adam Marttinen m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderH8023727mot2020/213727med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderav Adam Marttinen m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Andreas Carlson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderH8023725mot2020/213725med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderav Andreas Carlson m.fl. (KD)motMotionföljdmotionav Johan Forssell m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder H8023730mot2020/213730med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärder av Johan Forssell m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Linda Westerlund Snecker m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderH8023718mot2020/213718med anledning av prop. 2020/21:18 En tydligare koppling mellan villkorlig frigivning och deltagande i återfallsförebyggande åtgärderav Linda Westerlund Snecker m.fl. (V)motMotion