5093693H8031712020/21171propproppropProposition 2020/21:171PropositionPropositionSocialdepartementetSfU17102021-04-13 00:00:002021-10-27 16:22:572021-04-13 00:00:00Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringKlarhtml-ecprop-RIM48cacb65-bfc3-4de4-991e-1e4aa37b8441https://data.riksdagen.se/dokument/H803171/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H803171https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H803171
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:664px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:83px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:621px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;}
#page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:394px;height:100px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #p29dimg1 {position:absolute;top:522px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_29 #p29dimg1 #p29img1 {width:123px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:172px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft7{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft9{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft27{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;}
.ft38{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft39{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft41{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft45{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft47{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 276px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: center;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;}
.p126{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 447px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p166{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 462px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;}
.p176{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.205px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 532px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 300px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 17px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 33px;}
.tr13{heightzzz: 12px;}
.tr14{heightzzz: 45px;}
.tr15{heightzzz: 19px;}
.tr16{heightzzz: 23px;}
.tr17{heightzzz: 4px;}
.tr18{heightzzz: 5px;}
.tr19{heightzzz: 20px;}
.tr20{heightzzz: 7px;}
.tr21{heightzzz: 6px;}
.tr22{heightzzz: 36px;}
.tr23{heightzzz: 59px;}
.tr24{heightzzz: 30px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 254px;margin-top: 63px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 424px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 399px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 555px;margin-top: 54px;f:7px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 555px;margin-top: 63px;f:7px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031711x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:171</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Angiven yrkesgrupp – åtgärder för en begriplig</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">sjukförsäkring</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:171</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 8 april 2021</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Ardalan Shekarabi <SPAN class="ft2">(Socialdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft2">I denna proposition lämnas förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken som syftar till att åstadkomma en ökad konkretisering i bedömningarna av arbetsförmåga mot normalt förekommande arbete i sjukförsäkringen. Regeringen föreslår att bedömningen av arbetsförmågan efter dag 180 i rehabiliteringskedjan ska göras mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2022.</P>
<P class="p9 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft2">Prop. 2020/21:171</P>
<P class="p11 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken .......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_6">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_6">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_6">Begreppet normalt förekommande arbete .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_9">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">Arbetsförmågan ska bedömas mot normalt förekommande</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_9">arbeten inom en angiven yrkesgrupp ................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_16">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_16">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_16">16</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_17">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_17">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_17">7.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_17">Konsekvenser för enskilda ...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_17">17</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_18">7.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_18">Konsekvenser för jämställdhet .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_18">7.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_18">Konsekvenser för arbetsgivare .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_18">7.4</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_18">Konsekvenser för Försäkringskassan ...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">7.5</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_19">Konsekvenser för Arbetsförmedlingen.............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">7.6</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_19">Konsekvenser för hälso- och sjukvården..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_20">7.7</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_20">Konsekvenser för domstolarna .........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">7.8</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_21">Offentliga sektorns finansiella sparande...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_21">7.9</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_21">Sveriges internationella åtaganden ...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_22">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_22">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_24">Sammanfattning av betänkandet En begriplig och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_24">trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_24">(SOU 2020:6) i relevanta delar.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_27">Författningsförslag avseende 27 kap. 48 § och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_27">28 a kap. 8 § socialförsäkringsbalken i betänkandet</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_27">En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_27">rehabilitering (SOU 2020:6).............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_30">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_30">30</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td10"><SPAN class="p12 ft2"><A href="#page_31">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 april 2021 ...........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p12 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p18 ft2">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.</P>
<P class="p19 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031714x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171 <SPAN class="ft6">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p12 ft1">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p12 ft1">socialförsäkringsbalken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr11 td16"><SPAN class="p20 ft2">Härigenom föreskrivs att 27 kap. 48 § och 28 a kap. 8 § socialförsäkrings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td17"><SPAN class="p20 ft2">balken ska ha följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td18"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td17"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p21 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p22 ft7">27 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p23 ft9">48 §<SPAN class="ft8">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft2">Från och med den tidpunkt då den försäkrade har haft nedsatt arbetsförmåga under 180 dagar ska det dessutom beaktas om den försäkrade har sådan förmåga att han eller hon kan försörja sig själv genom</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p25 ft2">1. <SPAN class="ft3">sådant </SPAN>förvärvsarbete som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft2">1. förvärvsarbete <SPAN class="ft3">i en sådan an-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p25 ft2">normalt förekommande på arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft3">given yrkesgrupp som innehåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p26 ft2">marknaden, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">arbeten </SPAN>som är normalt förekom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p27 ft2">mande på arbetsmarknaden, eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft10">annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne. Vid bedömningen tillämpas 47 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p29 ft2">Den försäkrades arbetsförmåga ska, trots det som sägs i första stycket,</P>
<P class="p30 ft2">från och med den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga under 180 dagar bedömas enligt 46 och 47 §§ om</P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">övervägande skäl talar för att den försäkrade kan återgå till arbete som avses i 46 och 47 §§ före den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga i 365 dagar, eller</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">det i annat fall kan anses oskäligt att bedöma den försäkrades arbetsförmåga enligt första stycket.</SPAN></P>
<P class="p33 ft7">28 a kap.</P>
<P class="p34 ft9">8 §<SPAN class="ft8">2</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">Vid bedömningen av om arbetsförmågan är nedsatt ska det beaktas om den försäkrade på grund av sjukdomen har sådan förmåga att han eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p12 ft2">hon kan försörja sig själv genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p36 ft2">1. <SPAN class="ft3">sådant </SPAN>förvärvsarbete som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft2">1. förvärvsarbete <SPAN class="ft3">i en sådan an-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p12 ft2">normalt förekommande på arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft3">given yrkesgrupp som innehåller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p12 ft2">marknaden, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">arbeten </SPAN>som är normalt förekom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p37 ft2">mande på arbetsmarknaden, eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft10">annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne. Bedömningen av arbetsförmågans nedsättning ska göras i förhållande</SPAN></P>
<P class="p39 ft2">till ett heltidsarbete.</P>
<P class="p40 ft2">1. Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td22"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p41 ft12">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p42 ft13">Senaste lydelse 2021:160.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p41 ft12">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td1"><SPAN class="p42 ft13">Senaste lydelse 2012:256.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p43 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">De nya bestämmelserna tillämpas även på sjukperioder som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna tillämpas dock första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar från och med ikraftträdandet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft2">Prop. 2020/21:171</P>
<P class="p44 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171 <SPAN class="ft6">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p12 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft2">Regeringen beslutade den 12 april 2018 att uppdra åt en särskild utredare att analysera och vid behov lämna förslag rörande sjukpenningen (dir. 2018:26). Syftet med utredningen var att säkerställa en mer ändamålsenlig och rättssäker sjukförsäkring. Utredningen antog namnet En trygg sjukförsäkring med människan i centrum (S2018:05). Regeringen beslutade om tilläggsdirektiv för utredaren den 16 maj 2019 (dir. 2019:21) och den 19 december samma år (dir. 2019:105). Den 25 januari 2019 överlämnade utredningen delbetänkandet Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum (SOU 2019:2) till regeringen. Den 3 maj 2019 anordnade Socialdepartementet en hearing i syfte att bereda möjlighet för remissinstanser att lämna synpunkter av relevans för utredningens fortsatta arbete. De remissvar som lämnats skriftligen till</P>
<P class="p46 ft2">Socialdepartementet finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2019/00324). Utredningen överlämnade den 31 januari 2020 delbetänkandet En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabiliteringen (SOU 2020:6). De förslag som lämnades i föregående delbetänkande har arbetats in i detta betänkande. En sammanfattning av betänkandet (SOU 2020:6) i relevanta delar finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2. </SPAN>Förslagen har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3. </SPAN>Remissyttrandena finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2020/00536).</P>
<P class="p47 ft2">I denna proposition behandlas det lagförslag som innebär att arbetsförmågan ska bedömas mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp fr.o.m. dag 181 i rehabiliteringskedjan.</P>
<P class="p48 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft14">Begreppet normalt förekommande arbete</SPAN></P>
<P class="p49 ft2">En grundläggande princip för den svenska sjukförsäkringen är att arbetsförmågan efter en tids sjukskrivning ska bedömas mot någon form av vidare arbetsmarknadsbegrepp än det befintliga arbetet. Begreppet normalt förekommande arbete infördes i lagstiftningen 1997 som en del av den s.k. <NOBR>steg-för-steg-modellen</NOBR> (prop. 1996/97:28). Modellen innebar att bedömningen av arbetsförmågan successivt vidgades från en bedömning av arbetsförmågan i relation till den försäkrades befintliga arbete till en bedömning mot ett på arbetsmarknaden normalt förekommande arbete. För den som var arbetslös gjordes bedömningen mot normalt förekommande arbeten från första dagen i sjukperioden. I förarbetena fördes en utförlig diskussion kring begreppet normalt förekommande arbete. Det uppgavs bl.a. att det inte är möjligt att generellt ange vad som är att anse som normalt förekommande arbeten och att bedömningen i ett enskilt fall måste göras med utgångspunkt i den försäkrades sjukdom. Det poängterades också att om den försäkrade enbart kan klara ett speciellt arbete som endast förekommer i mycket begränsad utsträckning kan det inte vara rim-</P>
<P class="p50 ft15">ligt att bedöma hans eller hennes arbetsförmåga i förhållande till detta</P>
<P class="p51 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p52 ft2">arbete, utan att han eller hon faktiskt erbjuds det. En kritik som riktades Prop. 2020/21:171 mot <NOBR>steg-för-steg-modellen,</NOBR> bl.a. av Riksrevisionen (RiR 2007:19), var att</P>
<P class="p10 ft2">sjukfallen blev onödigt långa.</P>
<P class="p53 ft16">Ändringar av begreppet normalt förekommande arbete</P>
<P class="p54 ft2">År 2008 ersattes <NOBR>steg-för-steg-modellen</NOBR> med den s.k. rehabiliteringskedjan med fasta tidpunkter för när arbetsförmågan ska bedömas mot olika bedömningsgrunder (prop. 2007/08:136). Begreppet normalt förekommande arbete ersattes samtidigt med begreppet ”arbete på den reguljära arbetsmarknaden”. Som vägledning för tillämpning av begreppet angav regeringen att om den försäkrade endast kunde utföra arbeten som även utifrån en nationell arbetsmarknad var mycket udda och sällan förekommande ska arbetsförmågan anses vara nedsatt till dess ett lämpligt arbete blir tillgängligt för den försäkrade. Arbetsförmågeutredningen betonade i slutbetänkandet Gränslandet mellan sjukdom och arbete (SOU 2009:89) svårigheterna med att bedöma arbetsförmåga. Utredningen föreslog att ett nytt begrepp, medicinska förutsättningar för arbete, skulle användas när den försäkrades arbetsförmåga skulle bedömas mot den reguljära arbetsmarknaden. Utredningen föreslog vidare att ett instrument skulle utvecklas som skulle beskriva vilka aktivitetsbegränsningar individen drabbats av och vilka gränser som skulle gälla för att en person inte skulle anses ha förutsättningar att försörja sig på den reguljära arbetsmarknaden. Den 1 juli 2012 återinfördes arbetsmarknadsbegreppet normalt förekommande arbete (prop. 2011/2012:113). Bakgrunden till denna ändring var ett tillkännagivande från riksdagen (bet. 2011/12:SfU1, rskr. 2011/12:85). Riksdagen anförde att den dåvarande prövningen mot den reguljära arbetsmarknaden eller mot annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade blev en prövning mot en i det närmaste fiktiv arbetsmarknad. Riksdagen ansåg att rättssäkerheten skulle stärkas med en återgång till det tidigare regelverket.</P>
<P class="p55 ft2">Begreppet normalt förekommande arbete har preciserats något i rättspraxis. I avgörandet RÅ 2008 ref. 15 angav Regeringsrätten att med normalt förekommande arbete avses vanliga arbeten på arbetsmarknaden där en försäkrads arbetsförmåga kan tas till vara i full eller närmast full omfattning. Ett sådant arbete innebär enligt Regeringsrätten krav på normal prestation där ringa eller ingen anpassning kan väntas förekomma med hänsyn till funktionshinder eller medicinska besvär hos arbetstagare. Avgörandet avser lagstiftningen före den 1 juli 2008 och rör bedömningen av rätten till sjukersättning men har även ansetts ha betydelse vid prövningen av rätten till sjukpenning. Även efter återinförandet av begreppet normalt förekommande arbete har kritik riktats, bl.a. av LO- <NOBR>TCO-rättskydd,</NOBR> mot de bedömningar som görs av arbetsförmågan mot normalt förekommande arbeten. Kritiken handlar om att arbetsförmågan bedöms mot arbeten som inte finns på arbetsmarknaden eller som individen i realiteten inte kan få.</P>
<P class="p56 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p10 ft16"><SPAN class="ft17">Prop. 2020/21:171 </SPAN>Aktivitetsförmågeutredningen och referensmaterialet</P>
<P class="p57 ft2">De utmaningar som finns då det gäller att göra begripliga och transparenta bedömningar av en försäkrads arbetsförmåga mot bedömningsgrunden normalt förekommande arbete är kända sedan lång tid tillbaka. År 2010 gav regeringen Försäkringskassan i uppdrag att i samverkan med Socialstyrelsen och i samråd med Arbetsförmedlingen vidareutveckla metoder och instrument för att bedöma arbetsförmåga. Målet med uppdraget var att åstadkomma en mer rättssäker och likformig bedömning och att öka den försäkrades delaktighet och förståelse för de beslut som fattas. Uppdraget syftade till att utveckla metoder att använda när en försäkrads arbetsförmåga skulle bedömas mot det dåvarande arbetsmarknadsbegreppet den reguljära arbetsmarknaden.</P>
<P class="p58 ft2">Inom ramen för uppdraget utvecklades metoden aktivitetsförmågeutredning (AFU). Metoden består av en försäkringsmedicinsk utredning och ett referensmaterial med beskrivningar av krav på medicinska förmågor som ställs inom olika yrkesgrupper. Genom den försäkringsmedicinska utredningen får Försäkringskassan ett underlag som kan ställas i relation till beskrivningarna av krav i olika yrken, och på så sätt information om i vilka yrkesgrupper den försäkrades arbetsförmåga</P>
<P class="p59 ft2">skulle kunna tas tillvara. Det medicinska underlaget och referensmaterialet är konstruerat utifrån samma princip. Det medicinska underlaget beskriver den försäkrades medicinska förmågor på en femgradig skala och referensmaterialet beskriver olika yrkesgruppers krav på medicinska förmågor på en femgradig skala. Referensmaterialet baseras på ett flertal olika källor, bland annat SCB:s yrkesgrupper i standard för svensk yrkesklassificering (SSYK). Det är SSYK 2012 som ligger till grund för yrkesgrupperingarna i materialet. SSYK 2012 bygger på en internationell förlaga (International Standard Classification of Occupations <NOBR>ISCO-08).</NOBR> Det är ett system för klassificering och aggregering av yrkesinformation i administrativa register eller statistiska undersökningar. Varken SSYK eller ISCO är system för att värdera yrken. De finns till för att synliggöra vilka yrken som finns på arbetsmarknaden. Både ISCO och SSYK är till sin karaktär könsneutrala. I referensmaterialet (RAF) grupperas yrken enligt likartade arbetsuppgifter och arbetsmoment, och därmed likartade aktivitetskrav ur medicinskt hänseende.</P>
<P class="p60 ft2">Avsikten med referensmaterialet var att det skulle leda till ökad rättssäkerhet, öka den försäkrades förståelse för besluten, och i längden leda till en mer legitim och begriplig bedömning av arbetsförmågan. Referensmaterialet för bedömning av arbetsförmåga används i dag internt av Försäkringskassan som ett stöd för att tolka resultaten efter en AFU.</P>
<P class="p61 ft2">AFU är en kostnadskrävande metod som ställer höga krav på samordning mellan regionerna och på Försäkringskassan. Det är även en omfattande utredning att gå igenom för den försäkrade. Metoden används således endast i ärenden där det finns ett särskilt stort behov av mer utförliga medicinska underlag för att kunna bedöma arbetsförmågan mot normalt förekommande arbete. Under 2017 beställde Försäkringskassan försäkringsmedicinska utredningar i 7 procent av de sjukfall som var längre än 180 dagar.</P>
<P class="p62 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td25"><SPAN class="p41 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td26"><SPAN class="p63 ft1">Arbetsförmågan ska bedömas mot</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2020/21:171</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p12 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p63 ft1">normalt förekommande arbeten inom en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td26"><SPAN class="p63 ft1">angiven yrkesgrupp</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p2 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>När arbetsförmågan ska bedömas mot en bredare</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft2">arbetsmarknad efter 180 dagar i sjukpenningens rehabiliteringskedja</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft2">ska det beaktas om den försäkrade har sådan förmåga att han eller hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p2 ft2">kan försörja sig själv genom förvärvsarbete i en sådan angiven yrkes-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft2">grupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p2 ft2">marknaden. Detsamma ska gälla i fråga om sjukpenning i särskilda fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p2 ft2">fr.o.m. den första dagen som sådan ersättning kan lämnas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td29"><SPAN class="p12 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td30"><SPAN class="p12 ft18"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td23"><SPAN class="p12 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td26"><SPAN class="p41 ft2"><SPAN class="ft9">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens förslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">när det gäller sjukpenning och sjukpenning i särskilda fall. Utredningens</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">förslag har dock en annan lagteknisk utformning. Utredningen lämnar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">även förslag om bedömningen av arbetsförmågan i ärenden om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">rehabiliteringsersättning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser tillstyrker eller har inga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">invändningar mot utredningens förslag, däribland <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft20">Funktionsrätt Sverige, Inspektionen för socialförsäkringen (ISF), Kiruna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft3">kommun, Linköpings kommun, LO, <NOBR>LO-TCO</NOBR> Rättsskydd, Lunds kommun,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft3">Region Dalarna, Region Jönköping, Region Skåne, Region Väster-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft3">norrland, Region Örebro län, Socialstyrelsen, Stockholms kommun,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft3">Sveriges läkarförbund <SPAN class="ft2">och </SPAN>Östersunds kommun. <SPAN class="ft2">Ett fåtal remissinstanser</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft21">avstyrker utredningens förslag, däribland <SPAN class="ft20">Försäkringskassan </SPAN>och <SPAN class="ft20">Svenskt</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft3">Näringsliv.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>framför bl.a. att bedömningen mot angivet normalt</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">förekommande arbete kommer att bli svår att göra och motivera och att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">därför finns en risk att försäkringen upplevs som orimlig och obegriplig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft21">för den enskilde. <SPAN class="ft20">Svenskt Näringsliv </SPAN>anser att förslaget kan medföra att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">skapas missförstånd hos den försäkrade om att den bedömning som För-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">säkringskassan gjort avser möjligheten att faktiskt få ett arbete inom yr-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">kesgruppen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">ISF </SPAN>föreslår att lagtexten förtydligas för att undvika att skapa förvänt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">ningar på att ett konkret arbete ska anges. ISF anför bl.a. att prövnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">ramen inte bör inskränkas till den yrkesgrupp som anges i beslutet. ISF</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">efterfrågar också ett förtydligande av om bestämmelsen även ska omfatta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">arbetslösa. Även <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm </SPAN>anser att domstolens</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">prövningsram behöver förtydligas. <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Växjö </SPAN>anför att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">angivet normalt förekommande arbete skapar tillämpningsfrågor som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">utredningen inte har berört, t.ex. hur en försäkrad ska kunna förutse vilken</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">yrkesgrupp Försäkringskassan kommer att utgå från, och om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft21">Försäkringskassan bör ha möjlighet att även ange ett annat förvärvsarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft2">och vad det i så fall betyder vid en domstolsprövning. Även andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p12 ft2">remissinstanser ställer sig tveksamma till om förslaget kommer att leda till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft3"><SPAN class="ft2">mer begripliga beslut, däribland </SPAN>Arbetsgivarverket, Lunds universitet <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td31"><SPAN class="p12 ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td26"><SPAN class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">Personskadeförbundet (RPT) </SPAN>framför att prövningen mot angivet nor-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td31"><SPAN class="p12 ft2">malt förekommande arbete behöver ta hänsyn till flera andra faktorer som</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td23"><SPAN class="p14 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft2">Prop. 2020/21:171 exempelvis var den försäkrade är folkbokförd och vilken utbildning den försäkrade har. <SPAN class="ft3">Region Örebro län </SPAN>efterfrågar ett förtydligande av om det angivna arbetet/yrkeskategorin ska finnas i närområdet eller i hela landet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p65 ft2"><SPAN class="ft3">Umeå universitet </SPAN>avstyrker förslaget och framför att bedömningen i stället bör göras mot ett konkret arbete. <NOBR><SPAN class="ft3">S-kvinnor</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>anser att Försäkringskassan måste utreda möjligheten att ta ett angivet normalt förekommande arbete då det annars finns risk för att en försäkrad hänvisas till ett arbete som ingår i en yrkesgrupp utan att det finns ett konkret arbete som passar den försäkrades arbetsförmåga.</P>
<P class="p66 ft9">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p67 ft2">En grundläggande princip i den svenska sjukförsäkringen är att arbetsförmågan efter en tids sjukskrivning ska bedömas mot någon form av vidare arbetsmarknadsbegrepp än det befintliga arbetet. Vid bedömningen av arbetsförmåga i sjukförsäkringen får hänsyn inte tas till arbetsmarknadsmässiga, ekonomiska, sociala och liknande förhållanden (prop. 2007/08:136). Förslaget i denna proposition förändrar inte detta.</P>
<P class="p68 ft2">Som framgår av avsnitt 4 har begreppet normalt förekommande arbete funnits sedan 1997 och varit föremål för såväl reformer som regeringsuppdrag. Åren <NOBR>2008–2012</NOBR> gällde den utvidgade bedömningsgrunden ”reguljära arbetsmarknaden”. Även efter återinförandet av begreppet normalt förekommande arbete har det riktats kritik, bl.a. från fackligt håll, mot att arbetsförmågan inte tycks bedömas i relation till arbeten som verkligen förekommer på arbetsmarknaden. Många aktörer, bl.a. hälso- och sjukvården, <NOBR>LO-TCO</NOBR> Rättsskydd och SKR har under åren framfört att det är svårt att förstå hur Försäkringskassan gör arbetsförmågebedömningen efter dag 180 i rehabiliteringskedjan.</P>
<P class="p62 ft3">Behov av att förtydliga begreppet normalt förekommande arbete</P>
<P class="p69 ft2">Regeringen kan konstatera att det framstår som svårt att på ett transparent och för enskilda begripligt sätt förklara vad som är ett förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden och vilka krav ett sådant arbete ställer. Begreppet har stor vidd och de försök till konkretiseringar som Försäkringskassan har gjort på uppdrag av regeringen har inte fått generellt genomslag i handläggningen. Aktivitetsförmågeutredningen (AFU) och tillhörande referensmaterial, som Försäkringskassan tog fram inom ramen för ett uppdrag av regeringen, innefattar en försäkringsmedicinsk utredning och innebär en konkretisering av bedömningen av arbetsförmåga mot normalt förekommande arbete. Det är dock en tids- och kostnadskrävande utredningsmetod som ställer höga krav på Försäkringskassan och regionerna bl.a. i fråga om att administrera beställningar av utredningar, hålla den försäkrade informerad genom hela processen, säkerställa läkarresurser och annan hälso- och sjukvårdspersonal som är utbildad i metoden samt att hantera fakturor. Det är även en omfattande utredning att genomgå för den försäkrade. Metoden används därför endast i ärenden där det finns ett särskilt behov av mer utförliga medicinska underlag för att kunna bedöma arbetsförmågan mot normalt förekommande arbete.</P>
<P class="p70 ft2">Vissa förtydliganden av vad som kan anses vara ett normalt förekommande arbete har gjorts i rättspraxis. I avgörandet RÅ 2008 ref. 15 fastslås</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft2">att det ska röra sig om vanliga arbeten på arbetsmarknaden där en försäkrads arbetsförmåga kan tas till vara i full eller närmast full omfattning. Ett sådant arbete innebär enligt Regeringsrätten krav på normal prestation där ringa eller ingen anpassning kan väntas förekomma med hänsyn till funktionshinder eller medicinska besvär hos arbetstagare.</P>
<P class="p72 ft2">Utredningen om en trygg sjukförsäkring med människan i centrum har i en aktgranskning av 150 ärenden funnit att det är svårt att utifrån Försäkringskassans beslutsmotiveringar förstå varför sjukpenning nekas. I besluten anges att den försäkrade kan klara ett arbete som inte ställer krav på sådana medicinska förmågor som den försäkrade saknar. Något stöd för att det finns normalt förekommande arbeten som inte ställer dessa krav ges dock inte. Utredningen har även funnit att Försäkringskassan inte tar ställning till om den försäkrade kan klara ett normalt förekommande arbete med ingen eller ringa anpassning i normal arbetstakt. <NOBR><SPAN class="ft3">LO-TCO</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> Rättsskydd </SPAN>framför i sitt remissvar att förklaringen till det senare är att en sådan prövning svårligen kan ske utan att den försäkrades arbetsförmåga relateras till något mer konkret än bara allmänt till normalt förekommande arbeten. En bedömning förutsätter enligt <NOBR>LO-TCO</NOBR> Rättsskydd att de olika typer av arbetsuppgifter som prövningen avser är kända för handläggaren. För att skapa transparens kring vad det är arbetsförmågan egentligen prövas mot i det enskilda fallet föreslår utredningen att arbetsförmågan ska bedömas mot <SPAN class="ft3">angivet </SPAN>normalt förekommande arbete med vilket ska avses arbeten som ingår i en yrkesgrupp i Standard för svensk yrkesklassificering (SSYK). Utredningen bedömer att förslaget gynnar transparensen i Försäkringskassans tillämpning och underlättar för den försäkrade att argumentera inför domstol om han eller hon anser att Försäkringskassan saknat stöd för sin slutsats att förmåga att försörja sig finns i den yrkesgrupp som angetts.</P>
<P class="p73 ft3">Arbetsförmågan bör bedömas mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp</P>
<P class="p74 ft21">Regeringen anser i likhet med utredningen och majoriteten av remissinstanserna att prövningarna av arbetsförmåga i relation till normalt förekommande arbeten behöver bli mer begripliga. Flertalet av remissinstanserna anser att begripligheten i besluten ökar om den försäkrades arbetsförmåga bedöms mot ett normalt förekommande arbete inom en angiven yrkesgrupp så som utredaren föreslår. Regeringen delar denna uppfattning. Besluten blir mer konkreta när det framgår inom vilken yrkesgrupp den försäkrade bedöms kunna klara av att arbeta och därigenom också lättare för den försäkrade och dennes ombud att förstå. Regeringen föreslår därför i enlighet med utredningens förslag att arbetsförmågan ska bedömas mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp.</P>
<P class="p75 ft2">Det kan konstateras att en yrkesgrupp inte är något verkligt i meningen att den existerar utanför en teoretisk konstruktion. Det är en samling arbeten strukturerade under samma namn utifrån att de t.ex. tillhör samma bransch. Yrken kan också grupperas enligt likartade arbetsuppgifter och arbetsmoment och därmed likartade aktivitetskrav ur medicinskt hänseende. Det sistnämnda bör vara av relevans när Försäkringskassan ska bedöma förmåga att arbeta i normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp. Utredningen har föreslagit att Arbetsförmedlingen i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft2">Prop. 2020/21:171</P>
<P class="p76 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p64 ft2">Prop. 2020/21:171 samarbete med Försäkringskassan och i samråd med arbetsmarknadens parter utvecklar ett kunskapsmaterial som beskriver vilka krav som arbeten inom olika yrkesgrupper ställer på medicinska förmågor. Utredaren anser att kunskapsmaterialet bör utvecklas utifrån det redan befintliga referensmaterialet som i dag förvaltas av Arbetsförmedlingen. Det referensmaterialet bygger på SSYK och beskriver yrkesgruppernas krav ur medicinskt hänseende. <NOBR>LO-TCO</NOBR> Rättsskydd delar utredarens uppfattning och understryker samtidigt vikten av att arbetsmarknadens parter involveras i arbetet med att utveckla materialet. <SPAN class="ft3">ISF </SPAN>anför att stödet för att peka ut yrkesgrupper måste bygga på referensmaterialets konstruktion och således utgå från de medicinska kraven i arbeten och hur tillåtande arbeten inom olika yrkesgrupper är mot olika former av aktivitetsbegränsningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p10 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p10 ft3">Ett kunskapsmaterial behöver utvecklas</P>
<P class="p77 ft2">Regeringen anser att ett kunskapsmaterial kan bidra till att undvika att bedömningarna av arbetsförmåga inom en viss yrkesgrupp görs på ett schablonartat sätt. Ett sådant material bör som ISF anför i sitt remissvar kunna beskriva yrken utifrån likartade aktivitetskrav eller tolerans för aktivitetsbegränsningar ur medicinskt hänseende. Det bör också kunna ge vägledning i fråga om vilka krav och förväntningar på arbetsprestationer och arbetstakt som arbetsgivare allmänt sett har. Regeringen kommer därför att ge ett uppdrag till Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan att i samråd med arbetsmarknadens parter utveckla ett sådant kunskapsmaterial. Med detta stöd bör Försäkringskassan enligt regeringens mening ha goda förutsättningar att skapa förståelse hos den enskilde för hur myndigheten kommit fram till att han eller hon kan arbeta inom en viss yrkesgrupp i normal arbetstakt och utan mer än ringa anpassning. En ökad tydlighet i besluten kan också förväntas underlätta för enskilda vid omprövning och överklagande. Arbetsförmedlingen framför i sitt remissvar att det nuvarande referensmaterialet bör utvärderas innan uppdrag om vidare utveckling formuleras. Regeringen anser att resultat och erfarenheter av det nuvarande referensmaterialet bör beaktas av Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan i genomförandet av det uppdrag som kommer att ges till myndigheterna.</P>
<P class="p78 ft2"><SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Växjö </SPAN>ifrågasätter om utredningens förslag leder till en mer begriplig försäkring. Även andra remissinstanser ställer sig tveksamma till att förslaget kommer att leda till mer begripliga beslut, bl.a. <SPAN class="ft3">SKR </SPAN>och <SPAN class="ft3">Arbetsgivarverket</SPAN>, av vilka den senare befarar att en problematik kan uppstå med jämförelser mellan den anställning en enskild har och den yrkesgrupp som han eller hon ska bedömas mot, som den försäkrade kan ha svårt att acceptera. <SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>påpekar att det med hänsyn till den försäkrades utbildning och erfarenhet många gånger inte kommer att vara realistiskt att han eller hon kan försörja sig inom den angivna yrkesgruppen. Bedömningen riskerar därmed att upplevas som orimlig och obegriplig för den enskilde, anser Försäkringskassan.</P>
<P class="p79 ft2">Vissa remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft3">Svensk Näringsliv, </SPAN>anser att förslaget kan skapa missförstånd hos den försäkrade om att bedömningen som Försäkringskassan gjort avser möjligheten att faktiskt få ett arbete inom yrkesgruppen i stället för att öka begripligheten. <SPAN class="ft3">Kammarrätten i Stockholm</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p52 ft2">anför liknande synpunkter. Kammarrätten framför att förslaget kan leda Prop. 2020/21:171 till att den försäkrade vid överklagande till förvaltningsdomstol riktar in</P>
<P class="p80 ft2">sin talan på att föra fram andra skäl än medicinska, såsom utbildning eller andra arbetsmarknadsskäl, för att han eller hon inte kan utföra ett arbete inom den angivna yrkesgruppen.</P>
<P class="p17 ft3">Förslaget ökar begripligheten men utmaningar kvarstår</P>
<P class="p81 ft21">Regeringen anser att det är av största vikt att människor som nekas sjukpenning har möjlighet att förstå hur Försäkringskassan har kommit fram till ett sådant beslut. Det är bekymmersamt att det, trots reformer och regeringsuppdrag genom åren, inte har gått att komma tillrätta med den bristande transparensen i bedömningar och beslut om avslag vid prövningen mot normalt förekommande arbete. Förslaget som lämnas i denna proposition innebär att besluten ska bli mer konkreta, vilket bedöms underlätta enskildas förståelse för Försäkringskassans beslut. Förslaget är dock förknippat med pedagogiska utmaningar för myndigheten. Bedömningarna ska göras mot förvärvsarbeten inom en angiven yrkesgrupp som innehåller normalt förekommande arbeten, samtidigt som hänsyn inte får tas till annat än de medicinska förutsättningarna att arbeta inom den angivna yrkesgruppen. Utredningen har påpekat att de yrkesgrupper som Försäkringskassan anger i möjligaste mån bör vara sådana som för den försäkrade framstår som rimliga. Regeringen delar denna bedömning. Det torde finnas ett stort värde för individen att Försäkringskassan, när så är möjligt, anger en yrkesgrupp som t.ex. ligger nära individens utbildning, tidigare arbetslivserfarenhet eller inom vilken det annars framstår som realistiskt att den försäkrade kan arbeta. Regeringen finner det dock, i likhet med vad ISF har framfört, troligt att situationer kommer att kunna uppstå där en yrkesgrupp som Försäkringskassan bedömer att den försäkrade har medicinska förutsättningar att arbeta inom kan te sig orimlig för den försäkrade själv. Det kan bero på att han eller hon t.ex. saknar relevant utbildning och erfarenhet, eller på att det inte finns några sådana arbeten tillräckligt nära där den försäkrade bor. Den typen av förhållanden (arbetsmarknadsmässiga, ekonomiska, sociala och liknande förhållanden), som är ovidkommande när arbetsförmåga ska bedömas inom ramen för sjukförsäkringen, får självfallet inte vägas in i arbetsförmågebedömningen. Med ett transparent och väl utvecklat material till stöd som beskriver yrkesgrupper utifrån likartade arbetsuppgifter och därmed likartade aktivitetskrav ur medicinskt hänseende bör det dock finnas förutsättningar för Försäkringskassan att även i dessa fall göra besluten mer begripliga och i någon mån rimliga för den försäkrade.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p12 ft3">Förslaget ändrar inte vad som avses med normalt förekommande arbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td32"><SPAN class="p12 ft2">Ett par remissinstanser lyfter fram att hänsyn bör få tas till annat än</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">medicinska omständigheter vid prövningen mot angivet normalt förekom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">mande arbete. <SPAN class="ft3">RPT </SPAN>framför att prövningen behöver ta hänsyn till sådant</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">som var den försäkrade är folkbokförd och vilken utbildning han eller hon</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">har medan <NOBR><SPAN class="ft3">S-kvinnor</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>anser att Försäkringskassan måste utreda möjligheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">att ta ett angivet normalt förekommande arbete, annars finns risk att en</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">försäkrad hänvisas till ett arbete som ingår i en yrkesgrupp utan att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">finns ett konkret arbete som passar den försäkrades arbetsförmåga. <SPAN class="ft3">Region</SPAN></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p14 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td32"><SPAN class="p12 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p82 ft2">Prop. 2020/21:171 <SPAN class="ft3">Örebro län </SPAN>anser att det behöver förtydligas om det angivna arbetet eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">den angivna yrkeskategorin ska finnas i närområdet eller i hela landet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p84 ft2">Förslaget som lämnas i denna proposition innefattar dock inte några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">ändringar i fråga om vilka faktorer som får vägas in vid bedömningarna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">eller i övrigt vad gäller rätten till sjukpenning. En försäkrad som ur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">medicinskt hänseende bedöms kunna arbeta i normal arbetstakt och utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">mer än ringa anpassning inom en yrkesgrupp som innehåller normalt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">förekommande arbeten på den svenska arbetsmarknaden har inte rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">sjukpenning. Det saknar därmed betydelse om den samling arbeten som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft21">ingår i yrkesgruppen inte passar den försäkrades utbildning och erfarenhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p84 ft2">Försäkringskassan framför att det inte är möjligt att av lagtexten utläsa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft21">vad arbetsförmågan ska bedömas mot, vilket betyder att det är den enskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">handläggaren som kommer att bestämma det. Enligt Försäkringskassan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">blir besluten inte förutsebara då det är först när Försäkringskassan har av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">gjort frågan som den försäkrade vet förutsättningarna för sin rätt till sjuk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">penning. Även Förvaltningsrätten i Växjö anser att det är oklart hur en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft21">försäkrad ska kunna förutse vilken yrkesgrupp Försäkringskassan kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft21">att utgå från. ISF påpekar att förståelsen av besluten kan påverkas negativt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">om Försäkringskassan, för att undvika att mål återförvisas, låter avslags-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">besluten rymma flera olika yrkesgrupper.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p84 ft2">Det är förvisso riktigt att den försäkrade inte kan veta inom vilken eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">vilka yrkesgrupper han eller hon kommer att bedömas ha arbetsförmåga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">innan Försäkringskassan har kommunicerat ett övervägande om att avslå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">ansökan om sjukpenning. Detsamma gäller för dagens regelverk. Rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft21">ringen bedömer dock att det utvecklade kunskapsmaterialet bör kunna vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">transparent och tillgängligt för allmänheten, vilket bör öka möjligheten för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">den försäkrade att förutse om det finns yrkesgrupper inom vilka han eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">hon kan komma att anses ha arbetsförmåga ur ett medicinskt hänseende.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">Den försäkrades möjlighet att förstå hur Försäkringskassan har kommit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">fram till att han eller hon kan arbeta inom en viss yrkesgrupp i normal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">arbetstakt och utan mer än ringa anpassning kommer att öka avsevärt med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">lagförslaget och kunskapsunderlaget tillsammans.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p84 ft21">I fråga om antalet yrkesgrupper som ska kunna anges i ett avslagsbeslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">vill regeringen framhålla följande. Det är tillräckligt enligt den föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">bestämmelsen att Försäkringskassan anger en yrkesgrupp. I vissa fall kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">det dock finnas goda skäl för Försäkringskassan att ange fler än en yrkes-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">grupp. Det är en fråga för myndigheten att avgöra, bl.a. utifrån vad som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">bäst för begripligheten i det enskilda beslutet och för den eventuellt kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">mande processen i domstol.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p84 ft2">ISF efterfrågar ett förtydligande av om bestämmelsen även ska omfatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft21">arbetslösa. För den som är arbetslös bedöms arbetsförmågans nedsättning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">i förhållande till ett på arbetsmarknaden normalt förekommande arbete</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">fr.o.m. första dagen i sjukperioden (prop. 2007/08:136 s. 59). Den preci-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft21">sering av begreppet som föreslås i denna proposition medför ingen ändring</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">som skulle undanta arbetslösa från att redan fr.o.m. första dagen i sjukpe-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">rioden bedömas på samma sätt som anställda efter dag 180.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p84 ft2"><SPAN class="ft3">Umeå universitet </SPAN>avstyrker förslaget och anser att prövningen i stället</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">bör göras mot ett konkret arbete.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p84 ft2">Som framgår ovan anser regeringen – i likhet med utredningen – att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td34"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p83 ft2">arbetsförmågan efter dag 180 i sjukperioden ska prövas mot normalt före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p85 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p83 ft2">kommande arbeten som ingår i en angiven yrkesgrupp. Enligt utredningen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p52 ft2">bör arbetsförmågan inte bedömas i förhållande till konkreta arbeten. Prop. 2020/21:171 Utredningen hänvisar till Högsta förvaltningsdomstolens (förkortad HFD)</P>
<P class="p80 ft2">avgöranden HFD 2018 ref. 51 I och II där HFD uttalade att det inte är meningsfullt att pröva förmågan att försörja sig i relation till ett konkret arbete om bara strikt medicinska faktorer får beaktas vid bedömningen av arbetsförmågan. Utredningen framhåller att det skulle bli svårare att upprätthålla gränsdragningen mellan sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen om bedömningen av arbetsförmågan skulle göras i förhållande till ett konkret arbete. Därför bör enligt utredningen besluten göras mer konkreta utan att Försäkringskassan för den skull ska ange ett konkret arbete.</P>
<P class="p86 ft2">ISF anser att lagförslaget bör förtydligas för att undvika att det skapas förväntningar på att bedömningen av arbetsförmågan ska göras mot ett konkret angivet arbete. ISF föreslår att prövningen enligt bestämmelsen ska göras mot ”sådan angiven yrkesgrupp som består av förvärvsarbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden”. Regeringen instämmer i ISF:s bedömning att lagförslaget tydligare bör ange vad prövningen ska avse. Lagförslaget bör därför utformas i huvudsak enligt ISF:s förslag. En prövning av arbetsförmåga torde dock alltid behöva relateras till någon typ av arbete eller samling av arbeten eller arbetsuppgifter. En yrkesgrupp är som konstaterats ovan inte något som existerar i verkligheten utan ett teoretiskt begrepp som strukturerar en samling arbeten utifrån att de t.ex. tillhör samma bransch eller innebär likartade arbetsuppgifter. Arbetsförmåga kan följaktligen inte bedömas mot en yrkesgrupp. Regeringen föreslår således att prövningen ska göras mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Den arbetsmarknad som den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas mot görs varken bredare eller smalare genom lagändringen. Av det följer att förvärvsarbeten som den försäkrades arbetsförmåga prövas mot inom yrkesgruppen måste vara normalt förekommande på arbetsmarknaden. Med stöd av ett material som ordnar yrkesgrupper utifrån likartade arbetsuppgifter och därmed likartade aktivitetskrav eller tolerans för aktivitetsbegränsningar ur medicinskt hänseende, bör det finnas förutsättningar för Försäkringskassan att på ett begripligt sätt, vid ett avslag, ange en yrkesgrupp som den försäkrade bedöms kunna arbeta inom med sina medicinska förutsättningar. Någon reglering om hur yrkesgrupper ska bestämmas finns dock inte. Det blir därför en fråga för Försäkringskassan att avgöra vilka arbeten som hör ihop med varandra i en yrkesgrupp.</P>
<P class="p87 ft3">Förslaget innebär inte någon ändring av förvaltningsprocessrättsliga principer</P>
<P class="p88 ft2">Ett antal remissinstanser, bl.a. Kammarrätten i Stockholm och ISF, efterlyser klargöranden om domstolens prövningsram vid överklaganden av beslut enligt den nya bestämmelsen. Kammarrätten lyfter frågan om huruvida Försäkringskassan vid domstolsprövningen kan åberopa en ny yrkesgrupp där den försäkrade anses ha arbetsförmåga och om domstolen i så fall kan pröva arbetsförmågan mot förvärvsarbete i den yrkesgruppen. ISF anser att domstolens prövningsram inte bör inskränkas till den yrkes-</P>
<P class="p89 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="p16dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80317116x1.jpg/" id="p16img1">
</DIV>
<P class="p90 ft2">Prop. 2020/21:171 grupp som anges i det överklagade beslutet, eftersom det kan resultera i ett ökat antal återförvisade mål från domstolen till Försäkringskassan.</P>
<P class="p91 ft2">Detta lagstiftningsärende avser rätten till sjukpenning och inte domstolarnas tillämpning av förvaltningsprocessrätten. Förslaget innebär således inte någon ändring av förvaltningsprocessrättsliga principer. Enligt sådana principer får nya omständigheter föras fram om de inte leder till att saken ändras. I vilken mån Försäkringskassans talan kan ändras i domstol i mål enligt den nya bestämmelsen får avgöras i rättstillämpningen i enlighet med den rättspraxis som har utvecklats kring begreppet ”saken” inom förvaltningsprocessrätten.</P>
<P class="p92 ft2">Försäkringskassan anför att det är nödvändigt att fastställa en prövningsram även i bifallsärenden, eftersom beslutet kan komma att överklagas av det allmänna ombudet eller ändras med stöd av 113 kap. 3 § socialförsäkringsbalken. Regeringen konstaterar att ett bifall förutsätter att den försäkrades arbetsförmåga är nedsatt i samtliga yrkesgrupper med normalt förekommande arbeten. Samtliga sådana yrkesgrupper bör därmed anses vara angivna vid ett bifallsbeslut. Någon enskild yrkesgrupp behöver således inte nämnas i ett sådant beslut.</P>
<P class="p93 ft3">Sjukpenning i särskilda fall</P>
<P class="p94 ft2">Som framgår ovan föreslår regeringen att den försäkrades arbetsförmåga efter rehabiliteringskedjans dag 180 ska bedömas mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. För sjukpenning i särskilda fall gäller i dag att arbetsförmågan prövas mot sådant förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Regeringen anser i likhet med utredningen att den försäkrades arbetsförmåga i ärenden om sjukpenning i särskilda fall även fortsättningsvis bör bedömas på samma sätt som gäller för sjukpenning efter rehabiliteringskedjans dag 180. Regeringen föreslår därför att den försäkrades arbetsförmåga i ärenden om sjukpenning i särskilda fall ska bedömas mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden.</P>
<P class="p95 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft14">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p96 ft2"><SPAN class="ft9">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 september 2022.</P>
<P class="p97 ft2">De nya bestämmelserna ska tillämpas även på sjukperioder som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna ska dock tillämpas första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar fr.o.m. ikraftträdandet.</P>
<P class="p98 ft2"><SPAN class="ft9">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens förslag. Utredningen föreslår en annan ikraftträdandetidpunkt.</P>
<P class="p51 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft9">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans kommenterar tidpunkten för Prop. 2020/21:171 ikraftträdandet eller övergångsbestämmelsen.</P>
<P class="p100 ft9">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Som framgår av avsnitt 5 avser regeringen att ge ett uppdrag till Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan att ta fram ett kunskapsmaterial som kan beskriva yrken utifrån likartade aktivitetskrav eller tolerans för aktivitetsbegränsningar. Kunskapsmaterialet kommer att utgöra ett värdefullt stöd för Försäkringskassan vid tillämpningen av de nya bestämmelserna. Enligt regeringens mening bör lagändringarna träda i kraft när ett utvecklat kunskapsmaterial finns på plats. Lagändringarna föreslås därför träda i kraft den 1 september 2022.</SPAN></P>
<P class="p101 ft2">Enligt regeringens mening bör den nya regleringen inte enbart tillämpas på sjukperioder som inleds efter det att lagändringarna har trätt i kraft utan även på sjukperioder som har påbörjats före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna bör dock tillämpas första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar fr.o.m. ikraftträdandet. Bestämmelserna bör således inte tillämpas i fråga om rätt till sjukpenning eller sjukpenning i särskilda fall för tid före ikraftträdandet. Regeringen anser att den övergångsbestämmelse som utredningen föreslår är lämpligt utformad (jfr motsvarande övergångsbestämmelser i prop. 2011/12:113 och prop. 2020/21:78).</P>
<P class="p102 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft23">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p66 ft16">7.1 Konsekvenser för enskilda</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p12 ft2">Regeringen bedömer att förslaget att prövningen av arbetsförmågan ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">göras mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">kommer att öka den försäkrades förståelse för Försäkringskassans beslut.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">Beslutsunderlaget kommer att förbättras vilket också underlättar den för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">säkrades situation vid eventuella omprövningar och överklaganden. Rätts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">säkerheten kommer därmed att öka.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p36 ft2"><SPAN class="ft3">ISF </SPAN>anser i likhet med utredningen att lagändringen kan komma att öka</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">de försäkrades förståelse för de aktuella besluten. ISF betonar dock att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">ökad förståelse inte nödvändigtvis är samma sak som att förtroendet för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">sjukförsäkringen, Försäkringskassan eller domstolarna kommer att öka.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">Om konsekvenserna av att arbetsförmåga bara får bedömas utifrån medi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">cinska faktorer blir tydligare kan det, enligt ISF, innebära att fler blir miss-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">nöjda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p36 ft2">Lagförslaget som lämnas i denna proposition bedöms, tillsammans med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">det uppdrag som Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">ges att utveckla ett kunskapsmaterial som kan användas av Försäkrings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">kassan vid bedömning av arbetsförmåga mot normalt förekommande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">arbeten inom en yrkesgrupp, göra bedömningar inom sjukförsäkringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">mer begripliga för den enskilde. Regeringen bedömer att ökad tydlighet i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">Försäkringskassans bedömningar kommer att stärka den försäkrades</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">möjligheter att förstå ställningstaganden som görs vid beslut inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">sjukförsäkringen. En ökad förståelse för beslutet är en förutsättning för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">acceptansen av detsamma.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td33"><SPAN class="p14 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td32"><SPAN class="p12 ft24"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr22 td14"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171 <SPAN class="ft25">7.2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td36"><SPAN class="p12 ft16">Konsekvenser för jämställdhet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft2">En förutsättning för att individen ska kunna föra sin talan är att individen förstår de beslut som berör henne eller honom. Förslaget i denna proposition skapar bättre förutsättningar att förstå Försäkringskassans beslut för både kvinnor som män. Emellertid är det fler kvinnor än män som är sjukskrivna. Av alla sjukfall som blir längre än 180 dagar är närmare 70 procent kvinnor och drygt 30 procent män. Det är också fler kvinnor än män som får avslag på sjukpenning efter 180 dagar. Närmare två av tre avslag avser kvinnor. Förslaget berör således i högre grad kvinnor. I och med att förutsättningarna förbättras för att förstå beslut och föra talan vid överprövning kan förslaget i förlängningen bidra till det jämställdhetspolitiska målet jämn fördelning av makt och inflytande.</P>
<P class="p104 ft16"><SPAN class="ft26">7.3</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för arbetsgivare</SPAN></P>
<P class="p105 ft2">Förslaget att arbetsförmågan ska bedömas mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp bedöms inte påverka arbetsgivarna.</P>
<P class="p106 ft16"><SPAN class="ft26">7.4</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för Försäkringskassan</SPAN></P>
<P class="p107 ft2">Förslaget innebär att Försäkringskassan ska bedöma den försäkrades förmåga att försörja sig i normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp. Det innebär i sak inte någon mer generös tillämpning utan att bedömningarna och besluten ska göras mer transparenta och begripliga.</P>
<P class="p91 ft2">ISF anser att utredningens konsekvensbeskrivning inte tillräckligt utvecklar vilken påverkan förslaget kommer att få på behovet av underlag i handläggningen. Utredningen anses heller inte beskriva vilka resurser som kan komma att krävas i detta avseende. ISF vill poängtera att det i vissa fall kan vara svårt att använda referensmaterialet utan en försäkringsmedicinsk utredning i form av en aktivitetsförmågeutredning (AFU).</P>
<P class="p92 ft2">Syftet med uppdraget som regeringen kommer att ge till Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen att utveckla det befintliga referensmaterialet är att åstadkomma ett stöd för bedömningar av arbetsförmåga mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp utan en AFU som beslutsunderlag. Regeringen vill samtidigt betona vikten av att det fortsatt görs en AFU i de ärenden där det bedöms nödvändigt för att kunna bedöma den försäkrades arbetsförmåga. Försäkringskassan beställer AFU av hälso- och sjukvården med stöd av lagen (2018:744) om försäkringsmedicinska utredningar. I den mån Försäkringskassan kommer att beställa fler AFU bedömer regeringen att det ryms inom ramen för de medel som Försäkringskassan får använda för utgifter för försäkringsmedicinska utredningar eftersom de anslagna medlen under senare år inte har förbrukats fullt ut.</P>
<P class="p108 ft2">Referensmaterialet ordnar yrkesgrupper utifrån likartade arbetsuppgifter och därmed likartade aktivitetskrav eller tolerans för aktivitetsbegräns-</P>
<P class="p109 ft15">ningar ur medicinskt hänseende. Den lagändring som föreslås i denna</P>
<P class="p10 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p52 ft2">proposition bedöms, tillsammans med det kunskapsmaterial som Försäk- Prop. 2020/21:171 ringskassan och Arbetsförmedlingen kommer att ges i uppdrag att</P>
<P class="p80 ft2">utveckla, underlätta för Försäkringskassan när kvalificerade bedömningar ska göras mot normalt förekommande arbeten. Förändringen gör det bl.a. lättare för myndigheten att ta ställning till om den försäkrade kan arbeta inom en viss yrkesgrupp i normal arbetstakt och utan mer än ringa anpassning. Uppdraget bedöms dessutom skapa förbättrade förutsättningar för samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen, vilket underlättar för Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och den enskilda individen.</P>
<P class="p110 ft2">Försäkringskassan kommer att behöva vidta utbildnings- och informationsinsatser för att kunskapsmaterialet ska kunna användas i handläggningen. Kostnader för sådana insatser bedöms rymmas inom myndighetens befintliga resurser. Regeringen avser att vid behov återkomma i frågan om medel till Försäkringskassans handläggning.</P>
<P class="p111 ft16"><SPAN class="ft16">7.5</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för Arbetsförmedlingen</SPAN></P>
<P class="p112 ft2">Arbetsförmedlingen berörs av förslaget genom det uppdrag som myndigheten kommer att ges att tillsammans med Försäkringskassan utveckla ett kunskapsmaterial som kan användas av Försäkringskassan vid bedömning av arbetsförmåga mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp. Kunskapsmaterialet ska utvecklas utifrån det referensmaterial vid bedömning av arbetsförmåga som har utvecklats av Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Uppdraget bedöms också, som tidigare nämnts, skapa förbättrade förutsättningar för samarbetet mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Dessutom bedöms Arbetsförmedlingen kunna ha nytta av att Försäkringskassans beslut blir mer konkreta i de fall individen behöver stöd av Arbetsförmedlingen i omställningen till ett nytt arbete.</P>
<P class="p86 ft2"><SPAN class="ft3">Statskontoret </SPAN>saknar kostnadsberäkningar när det gäller förslaget att Arbetsförmedlingen ska få i uppdrag att förvalta och vidareutveckla det referensmaterial som utredningen föreslår ska utgöra ett handläggarstöd vid prövningen. <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen </SPAN>gör bedömningen att det krävs ett tydligt formulerat uppdrag till myndigheten och att resurser bör tillförsäkras myndigheten.</P>
<P class="p113 ft2">Arbetsförmedlingen ska vidta de insatser som behövs för att förvalta och vidareutveckla kunskapsmaterialet. Det innebär en ny uppgift för Arbetsförmedlingen. Myndigheten kommer att ges särskilda medel för uppdragets genomförande. Regeringen avser att vid behov återkomma i frågan om medel till Arbetsförmedlingens förvaltning och vidareutveckling av stödmaterialet.</P>
<P class="p111 ft16"><SPAN class="ft16">7.6</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för hälso- och sjukvården</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">Förslaget innebär ingen förändring i hälso- och sjukvårdens arbete med sjukskrivningar. ISF menar att eftersom uppgifterna i ett läkarintyg inte kan ställas i relation till referensmaterialet som det är utformat i dag så</P>
<P class="p10 ft15">krävs en försäkringsmedicinsk utredning i form av en aktivitetsförmåge-</P>
<P class="p115 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p116 ft2">Prop. 2020/21:171 utredning (AFU) för att materialet fullt ut ska kunna ge handläggarna vägledning om den försäkrades arbetsförmåga mot angivet normalt förekommande arbete.</P>
<P class="p117 ft2">ISF:s bedömning utgår från att det nuvarande referensmaterialet är utformat att användas med det medicinska underlag som tas fram inom ramen för en AFU. Det uppdrag som regeringen kommer att ge till Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen om att utveckla det befintliga referensmaterialet ska emellertid ge handläggarna det stöd som de behöver för att kunna bedöma arbetsförmåga mot normalt förekommande arbeten inom en angiven yrkesgrupp utan att det behövs en AFU som beslutsunderlag. Förslaget innebär inte att Försäkringskassan ska begära andra eller mer utvecklade uppgifter från hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p92 ft2">Regionerna är, enligt lagen om försäkringsmedicinska utredningar, skyldiga att utföra sådana utredningar på begäran av Försäkringskassan. Enligt den lagen har regionerna rätt till ersättning från staten för kostnader för försäkringsmedicinska utredningar. Regionerna kommer därmed att kompenseras för de utredningar som utförs på begäran av Försäkringskassan.</P>
<P class="p118 ft16"><SPAN class="ft26">7.7</SPAN><SPAN class="ft27">Konsekvenser för domstolarna</SPAN></P>
<P class="p119 ft2"><SPAN class="ft3">Försäkringskassan </SPAN>anser att beslut om avslag som i vissa fall blir svårare att förstå och acceptera kan leda till att fler personer begär omprövning och överklagar till domstol.</P>
<P class="p120 ft2">ISF anser att en ökad tydlighet i Försäkringskassans beslut kan leda till att fler begär omprövning och överklagar till domstol. ISF hänvisar till sin rapport Socialförsäkringsmål i förvaltningsdomstolarna (2014:18) där myndigheten drar slutsatsen att ju bättre en person förstår förvaltningsrättens dom i ett socialförsäkringsmål, desto större är sannolikheten för att han eller hon kommer att överklaga domen.</P>
<P class="p117 ft2">Regeringen anser liksom ISF att förslaget innebär en ökad tydlighet för försäkrade. Förståelsen för hur Försäkringskassan har kommit fram till sitt beslut kommer att öka. Det är svårt att förutse om Försäkringskassans beslut om sjukpenning kommer att överklagas i större utsträckning till följd av den nya bestämmelsen. En tydlig motivering av ett beslut kan antingen övertyga den försäkrade om att beslutet är korrekt eller ge underlag för ett överklagande. Regeringen bedömer således att det inte finns anledning att anta att förslaget kommer att påverka antalet överklaganden till domstol i någon riktning.</P>
<P class="p121 ft21">Förslaget i denna proposition innebär att bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga ska göras i förhållande till normalt förekommande arbete inom en angiven yrkesgrupp. ISF är osäker på om domstolen bara ska pröva om den försäkrade har förmåga att försörja sig genom arbete i den yrkesgrupp som Försäkringskassan har angett i det överklagade beslutet. ISF anser att det är mindre lämpligt att inskränka prövningsramen på det sättet då det skulle kunna resultera i ett ökat antal återförvisade mål från domstolen till Försäkringskassan. Som framgår av avsnitt 5 avser detta lagstiftningsärende rätten till sjukpenning och inte domstolarnas tillämpning av förvaltningsprocessrätten. Förslaget innebär således inte</P>
<P class="p122 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p52 ft2">någon ändring av förvaltningsprocessrättsliga principer. Enligt sådana Prop. 2020/21:171 principer får nya omständigheter föras fram om de inte leder till att saken</P>
<P class="p80 ft2">ändras. I vilken mån Försäkringskassans talan kan ändras i domstol i mål enligt den nya bestämmelsen får avgöras i rättstillämpningen i enlighet med den rättspraxis som har utvecklats kring begreppet ”saken” inom förvaltningsprocessrätten.</P>
<P class="p111 ft16"><SPAN class="ft16">7.8</SPAN><SPAN class="ft27">Offentliga sektorns finansiella sparande</SPAN></P>
<P class="p54 ft2">Försäkringskassan bedömer, till skillnad från utredningen, att förslaget om bedömning av arbetsförmågan mot angivet normalt förekommande arbete inom en yrkesgrupp kan ge ökade utgifter för sjukförsäkringen. Försäkringskassan menar att det i vissa fall kan bli svårt för handläggarna att motivera ett avslag när det inte är realistiskt att individen kommer att kunna försörja sig inom den angivna yrkesgruppen. Förslaget bedöms därför kunna leda till att handläggaren i de ärenden som varken är uppenbara bifall eller avslag oftare än i dag beslutar att bifalla ansökan om sjukpenning.</P>
<P class="p110 ft2">Regeringen bedömer att förslaget ökar transparensen och konkretionen i bedömningar och beslut. Förslaget innebär inte några ändringar beträffande arbetsmarknadsbegreppet i sjukförsäkringen eller reglerna för den grundläggande rätten till sjukpenning. Därmed kommer förslaget inte att ha någon påverkan på sjukfallens varaktighet eller sjukpenningutgifterna. Det ankommer på Försäkringskassan att säkerställa att handläggarna har kompetens och stöd att tillämpa de föreslagna bestämmelserna.</P>
<P class="p123 ft16"><SPAN class="ft16">7.9</SPAN><SPAN class="ft27">Sveriges internationella åtaganden</SPAN></P>
<P class="p114 ft2">När det gäller Sveriges åtaganden i ILO så har <NOBR><SPAN class="ft3">ILO-kommittén</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> </SPAN>i sitt remissvar angett ett antal konventioner som kan aktualiseras av förslagen i betänkandet. Enligt <NOBR>ILO-kommittén</NOBR> gäller detta:</P>
<P class="p124 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft28">ILO:s konvention (nr. 128) om </SPAN><NOBR>invaliditets-,</NOBR> ålders- och efterlevandeförmåner,</P>
<P class="p125 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft28">ILO:s konvention (nr. 159) om yrkesinriktad rehabilitering och arbete (personer med handikapp),</SPAN></P>
<P class="p124 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft28">ILO:s konvention (nr. 130) om läkarvård och kontanta sjukförmåner, och</SPAN></P>
<P class="p51 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft28">ILO:s konvention (nr. 121) angående förmåner vid yrkesskada.</SPAN></P>
<P class="p126 ft2">Regeringen delar <NOBR>ILO-kommitténs</NOBR> bedömning att förslagen i betänkandet inte torde strida mot Sveriges internationella åtaganden enligt ratificerade <NOBR>ILO-konventioner.</NOBR> Förslaget i denna proposition bedöms därmed inte påverka Sveriges internationella åtaganden.</P>
<P class="p127 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171 <SPAN class="ft6">8</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p12 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft16">Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p128 ft29">27 kap.</P>
<P class="p103 ft31"><SPAN class="ft30">48 § </SPAN>Från och med den tidpunkt då den försäkrade har haft nedsatt arbetsförmåga under 180 dagar ska det dessutom beaktas om den försäkrade har sådan förmåga att han eller hon kan försörja sig själv genom</P>
<P class="p129 ft34"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft33">förvärvsarbete </SPAN>i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten <SPAN class="ft32">som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller</SPAN></P>
<P class="p130 ft21"><SPAN class="ft21">2.</SPAN><SPAN class="ft35">annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne.</SPAN></P>
<P class="p131 ft31">Vid bedömningen tillämpas 47 § andra stycket.</P>
<P class="p120 ft32">Den försäkrades arbetsförmåga ska, trots det som sägs i första stycket, från och med den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga under 180 dagar bedömas enligt 46 och 47 §§ om</P>
<P class="p131 ft32"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft36">övervägande skäl talar för att den försäkrade kan återgå till arbete som avses</SPAN></P>
<P class="p132 ft31"><SPAN class="ft31">i</SPAN><SPAN class="ft37">46 och 47 §§ före den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga i 365 dagar, eller</SPAN></P>
<P class="p133 ft21"><SPAN class="ft21">2.</SPAN><SPAN class="ft38">det i annat fall kan anses oskäligt att bedöma den försäkrades arbetsförmåga enligt första stycket.</SPAN></P>
<P class="p107 ft2">I paragrafen regleras hur bedömningen av arbetsförmågan ska göras i ärenden om sjukpenning när den försäkrade har haft nedsatt arbetsförmåga under 180 dagar. Bestämmelsen tillämpas för alla som har ett förvärvsarbete, dvs. för såväl arbetstagare som egenföretagare.</P>
<P class="p134 ft2">Enligt den hittillsvarande lydelsen av <SPAN class="ft3">första stycket första punkten </SPAN>ska bedömningen av arbetsförmågan göras mot sådant förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Genom en ändring av punkten preciseras att bedömningen ska göras mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Ändringen innebär att Försäkringskassan, vid ett beslut att avslå en ansökan om fortsatt sjukpenning med hänvisning till att den försäkrades arbetsförmåga inte bedöms vara nedsatt, måste ange inom vilken yrkesgrupp med normalt förekommande arbeten som den försäkrade har arbetsförmåga. Det är upp till Försäkringskassan att avgöra vilken yrkesgrupp som ska anges i avslagsbeslutet. Det finns inget hinder mot att Försäkringskassan anger fler än en yrkesgrupp i ett sådant beslut. Den arbetsmarknad som den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas mot görs varken bredare eller smalare genom lagändringen. Härav följer att det förvärvsarbete som den försäkrades arbetsförmåga prövas mot inom yrkesgruppen måste vara normalt förekommande på arbetsmarknaden och att allt förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden ingår i någon yrkesgrupp.</P>
<P class="p135 ft2">Begreppet yrkesgrupp är en samlingsbeteckning för arbeten som har samband med varandra. Någon reglering av hur yrkesgrupper ska bestämmas finns inte. Det blir därför en fråga för Försäkringskassan att avgöra vilka normalt förekommande arbeten som hör ihop med varandra i en yrkesgrupp.</P>
<P class="p117 ft2">Det förhållandet att den försäkrades arbetsförmåga ska bedömas mot normalt förekommande arbete i en angiven yrkesgrupp innebär ingen ändring av vad som avses med förvärvsarbete som är normalt före-</P>
<P class="p136 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p52 ft2">kommande på arbetsmarknaden. Den praxis som har utvecklats kring detta Prop. 2020/21:171 begrepp gäller således fortfarande.</P>
<P class="p100 ft2">Ett beslut att bifalla en ansökan om sjukpenning medför att den försäkrades arbetsförmåga har ansetts vara nedsatt i samtliga yrkesgrupper som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Samtliga yrkesgrupper med normalt förekommande arbeten bör därför anses vara ”angivna” vid ett bifallsbeslut. Någon yrkesgrupp behöver således inte nämnas i ett sådant beslut.</P>
<P class="p137 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p138 ft39">28 a kap.</P>
<P class="p80 ft32"><SPAN class="ft39">8 § </SPAN>Vid bedömningen av om arbetsförmågan är nedsatt ska det beaktas om den försäkrade på grund av sjukdomen har sådan förmåga att han eller hon kan försörja sig själv genom</P>
<P class="p18 ft34"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft33">förvärvsarbete </SPAN>i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som <SPAN class="ft32">är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller</SPAN></P>
<P class="p139 ft32"><SPAN class="ft32">2.</SPAN><SPAN class="ft36">annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne. Bedömningen av arbetsförmågans nedsättning ska göras i förhållande till ett hel-</SPAN></P>
<P class="p10 ft21">tidsarbete.</P>
<P class="p140 ft2">I paragrafen regleras hur bedömningen av den försäkrades arbetsförmåga ska göras i ärenden om sjukpenning i särskilda fall. Bestämmelsen tillämpas för alla som har ett förvärvsarbete, dvs. för såväl arbetstagare som egenföretagare.</P>
<P class="p141 ft2">Enligt den hittillsvarande lydelsen av <SPAN class="ft3">första stycket första punkten </SPAN>ska bedömningen av arbetsförmågan göras mot sådant förvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Genom en ändring av punkten preciseras att bedömningen ska göras mot förvärvsarbete i en sådan angiven yrkesgrupp som innehåller arbeten som är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Motsvarande ändring görs i 27 kap. 48 §, se kommentaren till den bestämmelsen.</P>
<P class="p137 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p138 ft39">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p142 ft32"><SPAN class="ft32">1.</SPAN><SPAN class="ft33">Denna lag träder i kraft den 1 september 2022.</SPAN></P>
<P class="p141 ft21"><SPAN class="ft21">2.</SPAN><SPAN class="ft38">De nya bestämmelserna tillämpas även på sjukperioder som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna tillämpas dock första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar från och med ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p143 ft2">I <SPAN class="ft3">första punkten </SPAN>anges att lagen träder i kraft den 1 september 2022.</P>
<P class="p100 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>följer att den nya regleringen inte enbart tillämpas på sjukperioder som inleds efter det att lagändringarna har trätt i kraft utan även på sjukperioder som har påbörjats före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna tillämpas dock första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar fr.o.m. ikraftträdandet. Bestämmelserna tillämpas således inte i fråga om rätt till sjukpenning eller sjukpenning i särskilda fall för tid före ikraftträdandet (jfr motsvarande övergångsbestämmelser i prop. 2011/12:113 och prop. 2020/21:78).</P>
<P class="p137 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p144 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p10 ft2">Prop. 2020/21:171 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p145 ft40">Sammanfattning av betänkandet En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering (SOU 2020:6) i relevanta delar</P>
<P class="p17 ft16">Behov av begripliga och transparenta beslut</P>
<P class="p146 ft2">Tillämpat på utredningens uppdrag bedöms rättssäkerhet innebära att Försäkringskassans bedömningar av om en försäkrad kan försörja sig genom normalt förekommande arbete måste kunna gå att följa. Den försäkrade ska alltså kunna förstå hur och varför Försäkringskassan landat i slutsatsen att han eller hon saknar förmåga att försörja sig genom normalt förekommande arbete. Enligt utredningen bör naturligtvis även ett bifallsbeslut motiveras men för den försäkrade är det av särskild vikt att ett avslagsbeslut är motiverat så att han eller hon i en högre instans kan ifrågasätta de grunder på vilka beslutet är fattat.</P>
<P class="p79 ft2">Utredningen har vid granskningen av ärenden noterat att de bedömningar som görs av förmågan att försörja sig i normalt förekommande arbete ofta innehåller en slags negativ definition av denna typ av arbeten. Ofta anges i beslutsmotiveringarna att den försäkrade trots sina besvär, klarar ett arbete som <SPAN class="ft3">inte </SPAN>innebär mycket stillasittande, <SPAN class="ft3">inte </SPAN>ställer höga krav på stresstålighet, <SPAN class="ft3">inte </SPAN>är kognitivt krävande etc. Därefter konstaterar handläggaren att ett sådant arbete – som inte ställer krav på det som personen inte klarar att göra – är normalt förekommande på arbetsmarknaden. Något stöd för denna slutsats, att det finns ett normalt förekommande förvärvsarbete som inte ställer dessa krav, ges dock sällan. Enligt utredningen har den som beslutet rör, eller någon annan utomstående, alltså svårt att förstå varför Försäkringskassan drar slutsatsen att försörjningsförmåga finns i ett normalt förekommande arbete.</P>
<P class="p79 ft2">Vid utredningens intervjuer med Försäkringskassans handläggare har framkommit att vissa handläggare försöker föreställa sig ett arbete som den försäkrade kan försörja sig i när ett avslagsbeslut ska motiveras. Men vilket arbete det rör sig om anges inte i beslutet. Enligt utredningen innebär detta att besluten inte är transparenta. Utredningen framhåller att denna typ av ”dolda domskäl” inte beror på handläggarna utan är en följd av konstruktionen av begreppet ”normalt förekommande arbete” och den praxis som utvecklats kring detta begrepp.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p147 ft42">Förslag om att bedömningen efter 180 dagar ska göras mot sådant <SPAN class="ft41">angivet </SPAN>arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden</P>
<P class="p148 ft2">Utredningen föreslår att begreppet normalt förekommande arbete förtydligas så att bedömningen av förmågan att försörja sig ska göras gentemot <SPAN class="ft3">angivet </SPAN>förvärvsarbete som är normalt förkommande på arbetsmarknaden. Ändringen innebär att prövningen ska göras mot normalt förekommande arbete som ingår i en yrkesgrupp enligt Standard för svensk yrkesklassi-</P>
<P class="p109 ft15">ficering (SSYK). Enligt utredningen är <SPAN class="ft43">yrkesgrupp </SPAN>ett begrepp som skulle</P>
<P class="p10 ft2">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td37"><SPAN class="p12 ft2">göra bedömningarna mot normalt förekommande arbete mer verklighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">förankrade utan att bedömningarna skulle bli alltför konkreta. Med en yr-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">kesgrupp som bedömningsgrund bedöms det också bli lättare att göra de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">ställningstaganden som ska göras enligt Högsta förvaltningsdomstolen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">Eftersom lagtexten kompletteras med ordet <SPAN class="ft3">angivet </SPAN>gäller fortfarande den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">praxis som utvecklats kring begreppet normalt förekommande arbete. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">innebär bland annat att arbetena som finns i den yrkesgrupp mot vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">prövningen görs inte får vara mycket udda eller sällan förekommande uti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">från en nationell arbetsmarknad.<SPAN class="ft8">3 </SPAN>Enligt utredningen inskränks på detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">sätt bedömningsgrunden från ett närmast oöverskådligt begrepp till nor-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">malt förekommande arbeten i en yrkesgrupp som finns angiven och defi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">nierad i en offentlig publikation. Detta anses gynna transparensen i För-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">säkringskassans tillämpning av begreppet. Det anses också bli lättare för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">Försäkringskassan att göra de ställningstaganden ifråga om arbetstakt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">behov av anpassning som ska göras enligt Högsta förvaltningsdomstolens</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">avgöranden. Genom att yrkesgruppen blir en del av prövningsramen kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">den försäkrade också argumentera inför domstol varför hen anser att För-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p12 ft2">säkringskassan saknat stöd för sin slutsats att förmåga att försörja sig finns</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">i den yrkesgrupp som angivits.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft42">Vidareutvecklat referensmaterial som stöd i handläggningen</P>
<P class="p150 ft2">Enligt utredningen är det en svår uppgift för handläggaren att peka ut normalt förekommande arbeten i en yrkesgrupp inom vilken den försäkrade bedöms kunna försörja sig. Även om yrkesgrupperna definieras utifrån Standard för svensk yrkesklassificering behövs ett stöd som på ett mer systematiserat sätt beskriver hur en persons förmågor ska relateras till normalt förekommande arbeten i en yrkesgrupp. Utredningen bedömer att det referensmaterial som Försäkringskassan använder då en aktivitetsförmågeutredning genomförs och som ska ge ett stöd till Försäkringskassans handläggare vid bedömning av arbetsförmåga bör utvecklas så att det möjliggör verklighetsförankrade bedömningar av arbetsförmågan mot angivet normalt förekommande arbete.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p36 ft2">Utredningen anser att uppgiften att vidareutveckla ett stöd som ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">underlätta utpekanden av yrkesgrupper bör åligga Arbetsförmedlingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">som är den myndighet som har den bästa kunskapen om arbetsmarknaden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">och dess krav. Enligt utredningen är det naturligt att Arbetsförmedlingen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">detta arbete nära samarbetar med Försäkringskassan. Arbetsförmedlingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">bör vid detta arbete rådgöra med arbetsgivar- och arbetstagarorganisation-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">erna som kan tillföra värdefulla perspektiv på hur arbetsmarknaden ser ut</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">i dag och utvecklas framöver.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p36 ft2">Arbetsförmedlingen har framfört till utredningen att det mer formellt bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">göras ett förtydligande när det gäller uppdrag, ansvar och förvaltning över</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p12 ft2">tid av det nämnda referensmaterialet. Arbetsförmedlingen framhåller att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p12 ft2">förtydligandet måste utgå ifrån förhållandet att Arbetsförmedlingen som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td32"><SPAN class="p12 ft45"><SPAN class="ft44">3 </SPAN>HFD 2018 ref 51 I och II, s. 7.</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td33"><SPAN class="p14 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p12 ft2">myndighet tillhandahåller uppgifter för bedömning och beslut i en annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">myndighet.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft16">Konsekvensanalys</P>
<P class="p107 ft2">Utredningen bedömer att förslaget att prövningen av arbetsförmågan ska göras mot angivet normalt förekommande arbete kommer att öka den försäkrades förståelse för Försäkringskassans beslut. Beslutsunderlaget kommer att förbättras vilket också underlättar den försäkrades situation vid eventuella omprövningar och överklaganden. Rättssäkerheten kommer därmed att öka.</P>
<P class="p117 ft2">Utredningen bedömer att den nya regeln medför krav på ytterligare utredning och dokumentation av Försäkringskassans bedömningar vid avslag på den grunden att den försäkrade bedöms kunna försörja sig i ett angivet normalt förekommande arbete. Om kravet på ytterligare utredning kommer att påverka Försäkringskassans ställningstagande, det vill säga om fler kommer att bli beviljade sjukpenning i samband med <NOBR>180-dagars-</NOBR> prövningen jämfört med i dag, går enligt utredningen inte att besvara. Ut- redningen konstaterar att regelförändringen i sig medför ingen förändrad tillämpning.</P>
<P class="p151 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p152 ft40">Författningsförslag avseende 27 kap. 48 § och 28 a kap. 8 § socialförsäkringsbalken i betänkandet En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering (SOU 2020:6)</P>
<P class="p17 ft26">Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p138 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken</P>
<P class="p153 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 27 kap. 48 och 49 §§, 28 a kap. 8 § och 31 kap. 3 § ska ha följande lydelse</P>
<P class="p154 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i balken ska införas två nya paragrafer, 27 kap. 48 a och 49 a §§, av följande lydelse,</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p10 ft2">Prop. 2020/21:171 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p12 ft20">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft9"><SPAN class="ft29">27</SPAN><SPAN class="ft46">kap.</SPAN></P>
<P class="p156 ft2">48 §<SPAN class="ft8">1</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p25 ft2">Från och med den tidpunkt då</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p14 ft2">Från och med den tidpunkt då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p25 ft2">den försäkrade har haft nedsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p14 ft2">den försäkrade har haft nedsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p25 ft2">arbetsförmåga under 180 dagar ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p14 ft2">arbetsförmåga under 180 dagar <SPAN class="ft3">det</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p25 ft3"><SPAN class="ft2">dessutom, </SPAN>om det inte finns sär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p14 ft2">ska dessutom beaktas om den för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p25 ft20">skilda skäl mot det eller det i annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p14 ft2">säkrade har sådan förmåga att han</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p25 ft20">fall kan anses oskäligt<SPAN class="ft21">, beaktas om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p14 ft2">eller hon kan försörja sig själv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p25 ft2">den försäkrade har sådan förmåga</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft2">genom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p25 ft2">att han eller hon kan försörja sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">själv genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p25 ft2">1. sådant förvärvsarbete som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p14 ft2">1. sådant <SPAN class="ft3">angivet </SPAN>förvärvsarbete</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p25 ft2">normalt förekommande på arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td42"><SPAN class="p14 ft2">som är normalt förekommande på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">marknaden, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p12 ft2">arbetsmarknaden, eller</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft10">annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne. Vid bedömningen tillämpas 47 § andra stycket.</SPAN></P>
<P class="p158 ft20">När en försäkrad har uppnått den ålder då inkomstgrundad ålderspension som tidigast kan lämnas ska hans eller hennes arbetsförmåga, oavsett vad som stadgas i första stycket och 48 <NOBR>a-49</NOBR> a §§, bedömas enligt 46 och 47 §§. Sjukpenning enligt denna bedömning kan som längst beviljas till och med den tidpunkt då den försäkrade som tidigast kan ta ut garantipension. Bedömning av arbetsförmågan ska dock alltid göras mot annat lämp-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p12 ft45"><SPAN class="ft44">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:256.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td44"><SPAN class="p14 ft2">27</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p159 ft2">Prop. 2020/21:171 Bilaga 2</P>
<P class="p160 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p161 ft3">ligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade.</P>
<P class="p162 ft3">48 a §</P>
<P class="p163 ft3">Den försäkrades arbetsförmåga ska, trots det som sägs i 48 § första stycket, från och med den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga under 180 dagar bedömas enligt 46 och 47 §§ om</P>
<P class="p164 ft3">– övervägande skäl talar för att den försäkrade kan återgå till arbete som avses i 46 och 47 §§ före den dag då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga i 365 dagar</P>
<P class="p164 ft3">– hög grad av sannolikhet talar för att den försäkrade kan återgå till arbete som avses i 46 och 47 §§ före den dag då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga i 550 dagar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft3">– det i annat fall kan anses oskä-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft3">ligt att bedöma den försäkrades</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p14 ft3">arbetsförmåga enligt 48 § första</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p165 ft20">stycket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td39"><SPAN class="p166 ft2">49 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p167 ft2">Från och med den tidpunkt då</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p14 ft2">Från och med den tidpunkt då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p167 ft2">den försäkrade har haft nedsatt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p41 ft2">den försäkrade har haft nedsatt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p25 ft2">arbetsförmåga under 365 dagar ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p41 ft2">arbetsförmåga under 365 dagar ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p167 ft20"><SPAN class="ft21">det, </SPAN>om det inte kan anses oskäligt,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft21">det beaktas om han eller hon har så-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p167 ft2"><SPAN class="ft3">alltid </SPAN>beaktas om han eller hon har</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p14 ft21">dan förmåga som avses i 48 § <SPAN class="ft20">första</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p168 ft2">sådan förmåga som avses i 48 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p165 ft20">stycket<SPAN class="ft21">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p169 ft2">Vid bedömningen tillämpas 47 § andra stycket</P>
<P class="p170 ft3">49 a §</P>
<P class="p163 ft3">Den försäkrades arbetsförmåga ska, trots det som sägs i 49 §, från och med den tidpunkt då han eller hon har haft nedsatt arbetsförmåga under 365 dagar bedömas enligt 46 och 47 §§ om</P>
<P class="p171 ft3">– hög grad av sannolikhet talar för att den försäkrade kan återgå till arbete som avses i 46 och 47 §§ före den dag då han eller hon har</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="p29dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80317129x1.jpg/" id="p29img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p12 ft3">haft nedsatt arbetsförmåga i 550</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p12 ft3">dagar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p36 ft3">– det i annat fall kan anses oskä-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p12 ft3">ligt att bedöma den försäkrades</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p12 ft3">arbetsförmåga enligt 48 § första</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p12 ft3">stycket.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td37"><SPAN class="p172 ft9">28 a kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p172 ft2">8 §<SPAN class="ft8">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p173 ft21">Vid bedömningen av om arbetsförmågan är nedsatt ska det beaktas om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p12 ft2">den försäkrade på grund av sjukdomen har sådan förmåga att han eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">hon kan försörja sig själv genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p36 ft2">1. sådant förvärvsarbete som är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td45"><SPAN class="p36 ft2">1. sådant <SPAN class="ft3">angivet </SPAN>förvärvsarbete</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">normalt förekommande på arbets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p12 ft2">som är normalt förekommande på</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p12 ft2">marknaden, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td45"><SPAN class="p12 ft2">arbetsmarknaden, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft10">annat lämpligt arbete som är tillgängligt för honom eller henne. Bedömningen av arbetsförmågans nedsättning ska göras i förhållande</SPAN></P>
<P class="p51 ft2">till ett heltidsarbete.</P>
<P class="p175 ft9"><SPAN class="ft29">31</SPAN><SPAN class="ft47">kap. </SPAN><SPAN class="ft2">3 §</SPAN></P>
<P class="p176 ft2">Vid sjukdom som sätter ned en försäkrads arbetsförmåga med minst en fjärdedel har den försäkrade rätt till rehabiliteringsersättning under tid då han eller hon deltar i arbetslivsinriktad rehabilitering som avser att</P>
<P class="p169 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">förkorta sjukdomstiden, eller</SPAN></P>
<P class="p177 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">helt eller delvis förebygga eller häva nedsättning av arbetsförmågan. </SPAN><SPAN class="ft3">Vid bedömningen av om arbets-</SPAN></P>
<P class="p178 ft3">förmågan är nedsatt enligt första stycket ska 27 kap. 46 och 47 §§ tillämpas. I fråga om den som är arbetslös ska bedömningen dock göras mot arbete som avses i 48 § första stycket.</P>
<P class="p179 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft11">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</SPAN></P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft11">De nya bestämmelserna tillämpas även på sjukperioder som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna tillämpas dock för första gången vid prövning av rätt till ersättning för dagar från och med ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p141 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft11">Den som utifrån då gällande tidigast tidpunkt för uttag av inkomstgrundad ålderspension fått sin arbetsförmåga bedömd enligt 48 § tredje stycket ska få arbetsförmågan fortsatt bedömd mot denna bestämmelse även om tidpunkten för tidigast uttag ändras. Detta gäller dock bara om den försäkrade i obruten följd uppburit sjukpenning enligt 48 § tredje stycket utifrån den äldre tidpunkten för tidigast uttag.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr8 td43"><SPAN class="p12 ft45"><SPAN class="ft44">2 </SPAN>Senaste lydelse 2012:256.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td44"><SPAN class="p14 ft2">29</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p12 ft2">Prop. 2020/21:171</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td39"><SPAN class="p12 ft2">Efter remiss av betänkandet En begriplig och trygg sjukförsäkring med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">plats för rehabilitering (SOU 2020:6) har yttrande inkommit från Arbets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">förmedlingen, Arbetsgivarverket, Arbetsmiljöverket, Borås kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">Delaktighet, Handlingskraft, Rörelsefrihet (DHR), Domstolsverket, Eko-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">nomistyrningsverket, Eksjö kommun, Eskilstuna kommun, Falkenbergs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommun, Funktionsrätt Sverige, Fysioterapeuterna, Företagarförbundet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">Förhandlings- och samverkansrådet (PTK), Försäkringskassan, Förvalt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">ningsrätten i Växjö, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Göteborgs Uni-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">versitet, Haninge kommun, IF Metall, Inspektionen för socialförsäkringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">(ISF), Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk, Utvärdering,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">Jämställdhetsmyndigheten, Järfälla kommun, Kalmar kommun, Kammar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">rätten i Stockholm, Kiruna kommun, Kommunal, Kristinehamns kommun,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">Kumla kommun, Landsorganisationen i Sverige (LO), Linköpings</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommun, <NOBR>LO-TCO</NOBR> Rättsskydd, Lunds kommun, Lunds universitet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">Malmö kommun, Mittuniversitetet, Motala kommun, Myndigheten för ar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">betsmiljökunskap (Mynak), Myndigheten för delaktighet (MFD), Region</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">Dalarna, Region Gotland, Region Jönköpings län, Region Skåne, Region</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">Västernorrland, Region Örebro län, Reumatikerförbundet, Riksförbundet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">för Social och Mental Hälsa, Ronneby kommun, Saco, Skellefteå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommun, Skövde kommun, Socialstyrelsen, Statskontoret, Stockholms</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommun, Sundbybergs kommun, Sundsvalls kommun, Svenska ILO-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommittén, Svenska Läkaresällskapet, Svenskt Näringsliv, Sveriges Ar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">betsterapeuter, Sveriges Företagshälsor, Sveriges Kommuner och Reg-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">ioner, Sveriges Läkarförbund, Sveriges Psykologförbund, Söderhamns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommun, Tierps kommun, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO),</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">Umeå universitet, Vårdförbundet, Västerås kommun samt Östersunds</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p36 ft2">Därutöver har yttrande inkommit från Akademikerförbundet SSR, Aut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">ism- och Aspergerförbundet, Bröstcancerförbundet Elöverkänsligas Riks-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">förbund, Lärarnas Riksförbund, Nationell samling för psykisk hälsa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">(NSPH), Offentliganställdas Förhandlingsråd (OFR), Personskade-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">förbundet (RTP), Riksförbundet DHB samt <NOBR>S-kvinnor.</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p36 ft2">Följande instanser har avstått att lämna ett yttrande eller inte haft några</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">synpunkter: Borlänge kommun, Diskrimineringsombudsmannen, Forsk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">ningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd (FORTE), Företagarna, Justitie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">kanslern, Riksdagens ombudsmän (JO), Karolinska institutet samt Kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td39"><SPAN class="p12 ft2">junkturinstitutet, Mörbylånga kommun, Riksrevisionen, Uppsala kommun</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p12 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p12 ft2">och Växjö kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="p31dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80317131x1.jpg/" id="p31img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p10 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p181 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 april 2021</P>
<P class="p182 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Bolund, Johansson, Hultqvist, Andersson, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Ernkrans, Lindhagen, Stenevi, Olsson Fridh</P>
<P class="p66 ft2">Föredragande: statsrådet Shekarabi</P>
<P class="p183 ft2">Regeringen beslutar proposition Angiven yrkesgrupp – åtgärder för en begriplig sjukförsäkring</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p10 ft2">Prop. 2020/21:171</P>
<P class="p184 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.BifallBifall2021/22:SfU5SfUBBordlagd2021-04-13 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2021-04-13 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2021-04-14 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2021-04-28 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10922497728524Ardalan ShekarabiS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avSocialdepartementetH8031712021-10-27 16:22:52statustextstatustextÄrendet är avslutatH8031712024-10-01 15:12:02tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottetH8031712021-10-27 16:22:52H803171prop_202021__171.pdf456130pdfAngiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringhttps://data.riksdagen.se/fil/51027F04-F0F2-4B5A-AF0A-49241E3FAD2Abehandlas_i2021/22:SfU5H901SfU5bet2021/22SfU5Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringbetBetänkandeföljdmotionav Hans Eklind m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringH8024022mot2020/214022med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringav Hans Eklind m.fl. (KD)motMotionföljdmotionav Ida Gabrielsson m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringH8024013mot2020/214013med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringav Ida Gabrielsson m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Julia Kronlid och Linda Lindberg (båda SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringH8024018mot2020/214018med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringav Julia Kronlid och Linda Lindberg (båda SD)motMotionföljdmotionav Maria Malmer Stenergard m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringH8024025mot2020/214025med anledning av prop. 2020/21:171 Angiven yrkesgrupp - åtgärder för en begriplig sjukförsäkringav Maria Malmer Stenergard m.fl. (M)motMotion