5091289H8031542020/21154propproppropProposition 2020/21:154PropositionPropositionInfrastrukturdepartementetTU15402021-03-23 00:00:002021-06-02 17:07:532021-03-23 00:00:00Miljöstyrande start- och landningsavgifterKlarhtml-ecprop-RIM30bb934c-45b0-4576-8b1c-726e82423fffhttps://data.riksdagen.se/dokument/H803154/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H803154https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H803154
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:448px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:123px;height:1px;}
#page_4 #tx1 {position:absolute;top:146px;left:415px;width:264px;height:131px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:690px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:394px;height:39px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:359px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:394px;height:39px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:509px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:1px;height:1px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:339px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:123px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:339px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:123px;height:1px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:236px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft8{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft21{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 357px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p23{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p44{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p62{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p73{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p90{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: right;margin-top: 286px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;margin-top: 401px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 498px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 455px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td44{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 17px;}
.tr3{heightzzz: 21px;}
.tr4{heightzzz: 15px;}
.tr5{heightzzz: 22px;}
.tr6{heightzzz: 16px;}
.tr7{heightzzz: 26px;}
.tr8{heightzzz: 18px;}
.tr9{heightzzz: 8px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 19px;}
.tr12{heightzzz: 30px;}
.tr13{heightzzz: 72px;}
.tr14{heightzzz: 31px;}
.tr15{heightzzz: 71px;}
.tr16{heightzzz: 5px;}
.tr17{heightzzz: 4px;}
.tr18{heightzzz: 6px;}
.tr19{heightzzz: 20px;}
.tr20{heightzzz: 24px;}
.tr21{heightzzz: 25px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 490px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 10px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031541x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2020/21:154</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Miljöstyrande start- och landningsavgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2020/21:154</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 18 mars 2021</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Tomas Eneroth <SPAN class="ft3">(Infrastrukturdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">I propositionen föreslås att regeringen ges rätt att meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl. Bemyndigandet gör det möjligt att meddela föreskrifter om att det på vissa flygplatser ska vara obligatoriskt att ta hänsyn till miljö- och klimatstyrande effekter vid framtagandet av start- och landningsavgifter.</P>
<P class="p10 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2021.</P>
<P class="p11 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">Prop. 2020/21:154</P>
<P class="p13 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">flygplatsavgifter ................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Fler åtgärder inom luftfarten behöver vidtas för att nå</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td5"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">miljömålen ........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_6">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_6">Åtgärder vidtas internationellt och inom EU......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_6">6</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3"><SPAN class="ft3">4.2</SPAN><A href="#page_7"><SPAN class="ft5">Ytterligare åtgärder krävs för att minska flygets</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_7">miljö- och klimatpåverkan..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_7">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p18 ft3"><A href="#page_7">För att minska flygets miljö- och klimatpåverkan ska krav</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_7">kunna ställas på differentierade flygplatsavgifter .............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_13">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_13">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_13">13</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_14">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_18">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">Sammanfattning av rapporten ..........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_20">Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss ..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_21">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_22">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_23">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_24">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 2021 .........</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p19 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p20 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p22 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter.</P>
<P class="p23 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031544x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft3">Denna lag genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter. </SPAN><SPAN class="ft4">Dessutom regleras sådana frågor om flygplatsavgifter som inte omfattas av direktivet.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:154 <SPAN class="ft7">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till lag om ändring i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p3 ft1">(2011:866) om flygplatsavgifter</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft3">Härigenom föreskrivs att 1 och 6 §§ lagen (2011:866) om flygplatsavgifter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft8">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft3">1 §</P>
<P class="p26 ft3">Denna lag genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter.</P>
<P class="p27 ft3">6 §</P>
<P class="p28 ft3">Flygplatsens ledningsenhet ska utforma flygplatsavgifterna så att alla flygplatsanvändare behandlas på ett likvärdigt sätt. En differentiering av avgifterna får dock förekomma om det sker med hänsyn till frågor av allmänt och generellt intresse. De kriterier som används för en sådan differentiering ska vara relevanta och objektiva samt redovisas på ett öppet sätt.</P>
<P class="p29 ft4">Regeringen får meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl.</P>
<P class="p30 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P>
<P class="p31 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td23"><SPAN class="p3 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr0 td24"><SPAN class="p32 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p14 ft3">Prop. 2020/21:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft3">Av punkt 32 i januariavtalet, som är en sakpolitisk överenskommelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">mellan Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">gröna, framgår att flygets klimatpåverkan ska minska och att bland annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">ett förslag om miljöstyrande start- och landningsavgifter ska tas fram. Med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">anledning av det gav regeringen den 29 augusti 2019 Transportstyrelsen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">uppdrag att lämna förslag till miljöstyrande start- och landningsavgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">Transportstyrelsen lämnade den 30 juni 2020 in sin slutrapport till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">regeringen. I rapporten lämnas förslag till en ändring av förordningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">(2011:867) om flygplatsavgifter. En sammanfattning av rapporten finns i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft4">bilaga 1<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p33 ft3">Rapporten har remissbehandlats och en förteckning över remiss-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">instanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissvaren och en sammanställning av dem</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">finns tillgängliga i Infrastrukturdepartementet (dnr I2020/01875).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p33 ft3">I Transportstyrelsens slutrapport lämnas inget förslag till bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter utan förslaget utgår från att ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">sådant bemyndigande finns.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p33 ft3">Ett utkast till lagrådsremiss med ett förslag till bemyndigande har under</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">hand beretts med några myndigheter och organisationer. Lagförslaget i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">utkastet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">till lagrådsremiss</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3">finns i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft4">bilaga 2<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p33 ft3">En förteckning över</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td28"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanserna finns i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p34 ft4">bilaga 3<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p35 ft3">Svaren</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p33 ft3">finns tillgängliga i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft3">Infrastrukturdepartementet (dnr I2020/01875).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen beslutade den 25 februari 2021 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">över lagförslaget i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">synpunkter behandlas i avsnitt 5 och i författningskommentaren.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p3 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr13 td24"><SPAN class="p32 ft1">Fler åtgärder inom luftfarten behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr1 td24"><SPAN class="p32 ft1">vidtas för att nå miljömålen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr14 td25"><SPAN class="p3 ft3">Agenda 2030 är en universell agenda som FN:s medlemsländer antog</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">2015. Agendan innehåller 17 globala mål för en ekonomiskt, socialt och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">miljömässigt hållbar utveckling. Regeringen har antagit en handlingsplan</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">för Agenda 2030 för åren <NOBR>2018–2020</NOBR> (dnr Fi2018/02412). För transporter</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">ligger fokus på att de ska vara effektiva och hållbara.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p33 ft3">Sveriges miljömålssystem består av ett övergripande generationsmål, 16</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">miljökvalitetsmål och ett antal etappmål. Miljömålssystemet utgör det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">nationella genomförandet av den miljömässiga dimensionen av de globala</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">hållbarhetsmålen. Det övergripande målet för miljöpolitiken är att till nästa</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p33 ft3">Svensk transportpolitik syftar till att säkerställa en samhällsekonomiskt</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">näringslivet i hela landet. Detta omfattar bland annat att transportsystemets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">utformning, funktion och användning ska bidra till att det övergripande</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p14 ft3">5</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<P class="p36 ft3">Prop. 2020/21:154 generationsmålet och miljökvalitetsmålen nås. Regeringen konstaterar i den klimatpolitiska handlingsplanen att nettonollmålet för 2045 innebär att växthusgasutsläppen från bland annat transportsektorn i princip kommer att behöva vara noll senast 2045 (prop. 2019/20:65 s. 107).</P>
<P class="p37 ft3">Luftfarten påverkar miljön och människors hälsa genom buller och utsläpp. En av de viktigaste frågorna för luftfarten är att hantera dess klimatpåverkan. Vid förbränning av fossilt flygbränsle bildas främst koldioxid och vattenånga. Koldioxiden bidrar till att jordens klimat blir allt varmare. Genom att luftfartens utsläpp till största delen sker på hög höjd i atmosfären bidrar även andra ämnen till att den totala påverkan på klimatet blir ännu större.</P>
<P class="p38 ft11"><SPAN class="ft9">4.1</SPAN><SPAN class="ft10">Åtgärder vidtas internationellt och inom EU</SPAN></P>
<P class="p39 ft3">Världens länder har inom den internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) enats om att stabilisera utsläppen från internationellt flyg på 2020 års nivåer. Det är ett viktigt steg att man enats om ett internationellt avtal för att medlemsstater och aktörer inom flygindustrin ska ta ett större ansvar för att minska utsläppen och flygets klimatpåverkan från internationella flygningar. Målet att stabilisera utsläppen på 2020 års nivåer är dock för lågt och behöver skärpas väsentligt.</P>
<P class="p40 ft3">Det viktigaste styrmedlet för att nå detta mål är ett globalt marknadsbaserat styrmedel, Corsia (ICAO Annex 16 Environmental Protection Volume IV Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation). Corsia inleds med en frivillig fas 2021 och blir obligatoriskt från 2027. Genom Corsia ska flygbolagen genom att köpa utsläppskrediter kompensera för koldioxidutsläppen från internationella flygningar som överstiger en baslinje.</P>
<P class="p37 ft3">Genomsnittet av utsläppen för 2019 och 2020 skulle ursprungligen definiera basnivån över vilken överskjutande utsläpp ska kompenseras. <NOBR>Covid-19-pandemin</NOBR> har haft en mycket kraftfull påverkan på luftfarten, som under 2020 minskat i omfattning med mer än 60 procent, enligt International Air Transport Association (IATA). Mot denna bakgrund beslutade ICAO:s råd i juni 2020 att endast 2019 års utsläppsnivåer ska definiera basnivån för beräkning av kompensationskrav under pilotfasen <NOBR>2021–2023,</NOBR> eftersom en medräkning av året 2020 skulle leda till en väsentligt lägre basnivå än den man förväntade sig när det ursprungliga beslutet om definitionen fattades av ICAO. Enligt resolutionen <NOBR>A39-3</NOBR> ska ICAO:s råd göra en översyn av Corsia under 2022. I översynen ska ingå att utvärdera vilka uppgifter som ska ligga till grund för basnivån efter pilotfasen.</P>
<P class="p41 ft3">Luftfarten har sedan 2012 varit inkluderad i EU:s utsläppshandelssystem (EU ETS). Förenklat beskrivet gäller systemet för de flygningar som startar eller landar inom EES. Handelssystemet följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG, som också är genomfört i Sverige. Systemet innebär att företag inom vissa utpekade sektorer är förbundna att överlämna utsläppsrätter för de koldioxidutsläpp</P>
<P class="p42 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="p7dimg1">
<INGENBILD zsrc="H8031547x1.jpg/" id="p7img1">
</DIV>
<P class="p12 ft3">som de orsakar. Handelssystemet bygger på att ett tak har satts för hur Prop. 2020/21:154 stora de samlade koldioxidutsläppen inom EU får vara.</P>
<P class="p43 ft11"><SPAN class="ft11">4.2</SPAN><SPAN class="ft10">Ytterligare åtgärder krävs för att minska flygets miljö- och klimatpåverkan</SPAN></P>
<P class="p44 ft3">För att nå de globala och nationella miljömålen måste miljöavtrycket från luftfarten minska. Det vidtas åtgärder såväl nationellt som internationellt för att minska flygets påverkan på klimatet och luftkvaliteten samt för att minska flygets bulleremissioner.</P>
<P class="p45 ft3">Störst genomslag får de åtgärder och regler som beslutas på internationell nivå, eftersom hela luftfartsbranschen då följer samma regler. Det finns emellertid svårigheter med att besluta regler internationellt då det kan ta lång tid för alla länder att komma överens om vilka krav som ska ställas och hur reglerna ska utformas. Det kan därför vara nödvändigt att vidta vissa nationella åtgärder. Därtill är Sverige ett av de länder i världen som har goda förutsättningar att genom nationella åtgärder stimulera flyget till minskad miljöpåverkan. Det är viktigt att aktörer inom flygbranschen med höga hållbarhetsambitioner ges ekonomiska incitament till omställning.</P>
<P class="p46 ft3">Trots att det vidtas åtskilliga åtgärder inom luftfarten för att minska flygets miljö- och klimatpåverkan, är detta inte tillräckligt för att nå miljömålen. Regeringen anser därför att det krävs fler åtgärder inom luftfarten för att flygets klimatpåverkan ska minska.</P>
<P class="p47 ft3">Enligt punkt 32 i januariavtalet ska, utöver ett förslag om miljöstyrande start- och landningsavgifter, en obligatorisk klimatdeklaration vid köp av flygresor genomföras. Sverige ska dessutom ta ledartröjan för att omförhandla de internationella avtal och konventioner som sätter stopp för en beskattning av fossilt flygbränsle. Vidare ska krav på obligatorisk inblandning av förnybart bränsle införas. Regeringen planerar att under våren 2021 överlämna en proposition till riksdagen med förslag om att införa en reduktionsplikt för flygfotogen från och med 1 juli 2021. En hög inblandning av hållbart förnybart bränsle ska ges ekonomiska incitament. Av januariavtalets punkt 32 framgår vidare att när ett system för flygbränsleskatt finns på plats bör det ersätta dagens biljettskatt på flyget.</P>
<P class="p48 ft13"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft12">För att minska flygets miljö- och klimatpåverkan ska krav kunna ställas på differentierade flygplatsavgifter</SPAN></P>
<P class="p49 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen ska få meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p50 ft3"><SPAN class="ft14">Rapportens förslag: </SPAN>Rapporten behandlar inte frågan om ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p50 ft3">bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om att flygplats-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p50 ft3">avgifter ska differentieras av miljöskäl. I rapporten föreslås att regeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p51 ft3">Prop. 2020/21:154 i förordning ska ställa krav på att det på vissa flygplatser ska vara obligatoriskt att ta hänsyn till klimatstyrande effekter vid framtagandet av</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">flygplatsavgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p53 ft8"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna: </SPAN>Naturskyddsföreningen<SPAN class="ft16">, </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft16">, </SPAN>Statens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft4">energimyndighet<SPAN class="ft3">, </SPAN>Trafikverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Umeå kommun <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft16">Flera andra remissinstanser är positiva till att ytterligare åtgärder vidtas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">att minska flygets klimatpåverkan, som <SPAN class="ft4">Luftfartsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Swedavia AB </SPAN>och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3"><SPAN class="ft4">Transportföretagen</SPAN>. <SPAN class="ft4">IATA </SPAN>är den enda instans som avstyrker förslaget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft4">Kammarrätten i Jönköping<SPAN class="ft3">, </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Transportföretagen <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3"><SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>anser att det är svårt att bedöma förslagets effekter på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">klimatet och därmed även i viss mån nyttan av förslaget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p53 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, som </SPAN>IATA<SPAN class="ft3">, </SPAN>Konkurrensverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norwegian Air</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3"><SPAN class="ft4">Sweden </SPAN>och <SPAN class="ft4">Transportföretagen</SPAN>, lyfter fram att regleringen av miljö- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">klimatdifferentierade start- och landningsavgifter i första hand bör ske</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">gemensamt inom EU eller internationellt. <SPAN class="ft4">IATA</SPAN>, <SPAN class="ft4">Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft4">Jönköping<SPAN class="ft3">, </SPAN>Luftfartsverket<SPAN class="ft3">, </SPAN>Naturskyddsföreningen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norwegian Air</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3"><SPAN class="ft4">Sweden </SPAN>och <SPAN class="ft4">Swedavia AB </SPAN>påpekar också att det finns en risk för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">förslaget kan komma i konflikt med internationella regelverk på området.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p53 ft8">Förvaltningsrätten i Linköping <SPAN class="ft16">och </SPAN>Kammarrätten i Jönköping <SPAN class="ft16">påpekar</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">att rapportens förslag avser flygplatsavgifter, medan regeringens uppdrag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">endast avser det snävare begreppet start- och landningsavgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft4">Naturskyddsföreningen <SPAN class="ft3">och </SPAN>Statens energimyndighet <SPAN class="ft3">anser att ordet</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">miljöpåverkan bör användas i stället för klimatpåverkan för att fler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">miljöeffekter ska omfattas och för att inte riskera att utesluta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">höghöjdseffekter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p53 ft8">SAS<SPAN class="ft16">, </SPAN>Svenska regionala flygplatser <SPAN class="ft16">och </SPAN>Transportföretagen <SPAN class="ft16">avstyrker att</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">förslaget införs på fler flygplatser än Stockholm Arlanda och Göteborg</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft8"><SPAN class="ft16">Landvetter, medan </SPAN>Naturskyddsföreningen <SPAN class="ft16">och </SPAN>Umeå kommun <SPAN class="ft16">välkomnar</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">att systemet, efter uppföljning, utvidgas till fler flygplatser.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p53 ft3">Beträffande utformningen av avgifterna instämmer <SPAN class="ft4">Luftfartsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">SAS</SPAN>,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft8">Swedavia AB<SPAN class="ft16">, </SPAN>Trafikanalys <SPAN class="ft16">och </SPAN>Transportföretagen <SPAN class="ft16">i Transportstyrelsens</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">bedömning att det är lämpligt att låta differentieringen av avgifterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">beslutas inom ramen för det samrådsförfarande som redan i dag äger rum</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">mellan flygplatsens ledningsenhet och flygplatsanvändarna. Flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft4"><SPAN class="ft3">remissinstanser, bland annat </SPAN>Naturskyddsföreningen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Norwegian Air</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3"><SPAN class="ft4">Sweden </SPAN>och <SPAN class="ft4">Swedavia AB</SPAN>, har även synpunkter på vilka miljö- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">klimatstyrande effekter som en differentiering bör grunda sig på.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p53 ft14">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft3">Förslaget överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">regeringens förslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p53 ft4"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Trafikverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Transportstyrelsen <SPAN class="ft3">har inga</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">synpunkter på bemyndigandet. <SPAN class="ft4">Transportföretagen</SPAN>, vars synpunkter <SPAN class="ft4">SAS</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">delar, anför att de inte är emot förslaget till lagändring men att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">föreslagna kravet kan anses gå utöver direktivets intentioner.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">Transportföretagen uppger vidare att bemyndigandet skulle kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">utformas så att regeringen även kan delegera föreskriftsrätten till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">myndighet med god sakkunskap och att bemyndigandet bör hanteras väl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">avvägt, inte minst med anledning av <NOBR>covid-19-pandemin.</NOBR> <SPAN class="ft4">Swedavia AB</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">framhåller att det borde förtydligas i författningstexten vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">miljödifferentieringen är tänkt att avse. Vidare anger Swedavia AB att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p52 ft3">Göteborg Landvetter inte nådde upp till fem miljoner passagerarrörelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p50 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p52 ft3">under 2020.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft14">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p54 ft4">För att nå miljömålen bör det införas krav på miljö- och klimatdifferentierade start- och landningsavgifter</P>
<P class="p55 ft3">Det krävs ytterligare åtgärder för att nå de nationella och globala miljömålen. För flygets del krävs framför allt att ytterligare åtgärder vidtas för att minska flygets klimatpåverkan. Användningen av mer energieffektiva luftfartyg, mer effektiva in- och utflygningsprocedurer och mindre miljöpåverkande bränslen är några av de saker som därför behöver stimuleras. En möjlig åtgärd för att minska flygets klimatpåverkan kan vara att ställa krav på att start- och landningsavgifter, som är en form av flygplatsavgifter, ska differentieras utifrån vilken miljö- och klimatpåverkan de enskilda luftfartygen har.</P>
<P class="p56 ft3">I dag bedrivs linje- och chartertrafik på 38 flygplatser i Sverige. Av dessa är tio statligt ägda och drivs av Swedavia AB. Samtliga flygplatser tar ut flygplatsavgifter i någon form. Dessa betalas i allmänhet av flygbolagen till flygplatserna som ersättning för de tjänster som flygplatserna tillhandahåller. En start- och landningsavgift avser att täcka kostnader för service och infrastruktur som tillhandahålls för luftfartyg som startar och landar på flygplatsen. Swedavia AB tar ut en startavgift på samtliga sina flygplatser. Avgiften baseras på den auktoriserade maximala startvikten i luftfartygets certifikat. Även de <NOBR>icke-statliga</NOBR> flygplatserna tar som regel ut start- eller landningsavgifter baserat på luftfartygets maximala startvikt.</P>
<P class="p57 ft3">Ingen flygplats använder sig i dag av miljöanpassade start- och landningsavgifter. Swedavia AB använder sig emellertid av miljödifferentierade avgifter på samtliga sina flygplatser i form av emissions- och bulleravgifter. Emissionsavgifterna tar sikte på utsläpp i den lokala miljön och differentieras utifrån luftfartygets utsläppsvärden samt hur lång tid luftfartyget befinner sig i start- och landningsfas. Bulleravgifterna baseras på liknande sätt på luftfartygens certifierade bullernivåer. Avgifterna är i huvudsak avsedda att täcka kostnader för bullerisolering samt mätning av utsläppsvärden och bullernivåer. Beträffande de ickestatliga flygplatserna varierar upplägget för flygplatsavgifter, men Transportstyrelsen uppskattar att endast ett fåtal av dem har någon form av miljöanpassade avgifter.</P>
<P class="p57 ft3">Regeringen delar remissynpunkten från bl.a. <SPAN class="ft4">Naturvårdsverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">Transportföretagen </SPAN>att det i viss mån är svårt att bedöma förslagets effekter på klimatet. Ett krav på miljö- och klimatdifferentierade start- och landningsavgifter skulle dock kunna fungera som ett incitament för flygbolagen att minska sina utsläpp av exempelvis klimatpåverkande gaser. Införandet av ett krav på miljö- och klimatdifferentierade start- och landningsavgifter ligger dessutom väl i linje med ambitionen att nå miljömålen. Ett sådant krav bör därför införas.</P>
<P class="p58 ft4">Kravet bör hanteras inom ramen för regleringen av flygplatsavgifter</P>
<P class="p55 ft3">Transportstyrelsen föreslår i sin rapport att kravet på klimatdifferentierade flygplatsavgifter ska införas i förordningen om flygplatsavgifter.</P>
<P class="p59 ft3">Lagen och förordningen om flygplatsavgifter genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter som fastställer gemensamma principer för hur flygplats-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2020/21:154</P>
<P class="p60 ft3">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr8 td32"><SPAN class="p61 ft3">Prop. 2020/21:154</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">avgifter ska bestämmas. Direktivet bygger på ICAO:s principer och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">handlar i huvudsak om ökad insyn i hur flygplatsavgifter beräknas, icke-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">diskriminering av flygbolag vid tillämpning av flygplatsavgifterna, krav</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">på regelbundna samråd mellan flygplatser och flygbolag samt inrättandet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">av en oberoende tillsynsmyndighet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p14 ft3">Lagen gäller, enligt 2 §, för den flygplats som har det högsta antalet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">passagerarrörelser och för de flygplatser som har en årlig trafik på över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">fem miljoner passagerare. Transportstyrelsen har i uppdrag att årligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">offentliggöra vilka flygplatser som omfattas av lagen, utifrån uppgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">från Europeiska kommissionen (Eurostat). För närvarande omfattas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">Stockholm Arlanda och Göteborg Landvetter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p62 ft3">Varken direktivet eller lagen om flygplatsavgifter reglerar avgiftstyper</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">eller avgiftsnivåer, utan de hanterar det förfarande som ska äga rum när</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">flygplatsavgifterna bestäms. Av 8 § i lagen framgår att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p14 ft3">flygplatsens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ledningsenhet ska besluta om avgifterna efter att samråd har hållits med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">flygplatsanvändarna (i allmänhet flygbolagen). Inför samråden ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">parterna enligt 9 och 10 §§ ge varandra viss information. Flygbolagen ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">till exempel informera om vilket underlag som använts för att fastställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">systemet för flygplatsavgifterna eller nivån på avgifterna. Parterna har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">också enligt 15 och 16 §§ i lagen möjlighet att ingå servicenivåavtal.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Flygplatsens ledningsenhet kan tillhandahålla skräddarsydda tjänster</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">genom att variera tjänsternas kvalitet och omfattning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p62 ft3">I 6 § lagen om flygplatsavgifter regleras hur avgifterna ska utformas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Där anges att flygplatsens ledningsenhet ska utforma flygplatsavgifterna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">så att alla flygbolag behandlas på ett likvärdigt sätt. Vidare framgår att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">differentiering av avgifterna får förekomma om det sker med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">frågor av allmänt och generellt intresse. I artikel 3 i direktivet anges att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">detta inbegriper miljöfrågor. I författningskommentaren till lagen anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">miljöskäl som exempel på frågor av allmänt och generellt intresse (prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">2010/11:143 s. 29). Av såväl lagen som direktivet framgår att de kriterier</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">som ska användas vid en eventuell differentiering ska vara relevanta och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">objektiva samt redovisas på ett öppet sätt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p14 ft3">Genom att hantera det föreslagna kravet inom ramen för den nuvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">regleringen om flygplatsavgifter skulle i dagsläget flygplatserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">Stockholm Arlanda och Göteborg Landvetter omfattas. Dessa flygplatser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">drivs av Swedavia AB och stod 2019 för ca 46 procent av flygplans-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">rörelserna och ca 86 procent av passagerarna på svenska flygplatser. År</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">2019 redovisade Stockholm Arlanda omkring 233 000 flygplansrörelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">och 25 miljoner passagerare, medan Göteborg Landvetter samma år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">redovisade omkring 66 000 flygplansrörelser och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p14 ft3">6,6 miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td34"><SPAN class="p3 ft3">passagerare. Flera av remissinstanserna anför att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p62 ft3">de delar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft16">Transportstyrelsens uppfattning att det är lämpligt att kravet hanteras inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft16">ramen för regleringen av flygplatsavgifter och gäller för de flygplatser som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av lagen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft4">Swedavia AB </SPAN>uppger att Göteborg Landvetter under 2020 inte nådde upp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">till fem miljoner passagerarrörelser och därmed eventuellt inte kommer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av lagen. Något offentliggörande från Transportstyrelsen,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">grundat på uppgifter från Eurostat, har ännu inte gjorts. För närvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">omfattas därför alltjämt Stockholm Arlanda och Göteborg Landvetter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td34"><SPAN class="p35 ft3">Ett krav på att differentiera avgifterna av miljöhänsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p14 ft3">medför en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p63 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">administrativ börda för främst flygplatserna. Även kostnader för tillsyn</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p64 ft3">och överprövning av avgiftsnivåer som kan uppstå tillkommer. Genom att Prop. 2020/21:154 införa kravet på den eller de flygplatser som omfattas av lagen om flygplatsavgifter når man de allra största flygplatserna och därigenom en</P>
<P class="p65 ft3">stor del av flygplansrörelserna utan att behöva belasta de mindre flygplatserna med den administrativa börda som ett sådant krav innebär. De flygplatser som drivs av Swedavia AB har redan i dag viss erfarenhet av miljöanpassade avgifter och har därför goda förutsättningar att hantera ett krav på att miljö- och klimatanpassa sina start- och landningsavgifter. I ett senare skede skulle, efter en utvärdering av om avsedda effekter har uppnåtts, motsvarande krav kunna införas för fler flygplatser. I utvärderingen bör en beräkning av uppnådd minskning av klimatutsläppen ingå som ställs i relation till flygets totala utsläpp samt till den eventuella minskade tillgängligheten som förslaget inneburit.</P>
<P class="p66 ft3">Genom att hantera kravet inom ramen för regleringen av flygplatsavgifter skulle differentieringen dessutom kunna omfattas av det redan etablerade samrådsförfarandet, som genomförs i enlighet med 8 § i lagen. Flera remissinstanser lyfter fram detta som någonting positivt och ingen av instanserna har motsatt sig en sådan hantering av kravet. Det blir då i stor utsträckning flygplatserna och flygbolagen som själva får reglera hur differentieringen ska göras och vilka miljö- och klimatstyrande effekter som en differentiering lämpligen bör grunda sig på. Systemet blir då flexibelt och styrmedlet kan användas inom de områden där det vid en viss tid behövs som mest.</P>
<P class="p67 ft3">Sammantaget anser regeringen att det, som Transportstyrelsen föreslår, är lämpligt att hantera kravet på differentiering av start- och landningsavgifter inom ramen för regleringen av flygplatsavgifter.</P>
<P class="p68 ft4">Regeringen bör bemyndigas att ställa krav på differentierade flygplatsavgifter av miljöskäl</P>
<P class="p69 ft3">En flygplats ledningsenhet får i dag, enligt 6 § lagen om flygplatsavgifter, differentiera samtliga flygplatsavgifter med hänsyn till t.ex. miljöskäl. Regeringen har emellertid utifrån lagens utformning inte någon möjlighet att kräva att en differentiering ska göras. För att kunna ställa krav på att start- och landningsavgifter ska differentieras krävs att kravet införs direkt i lagen eller att regeringen får ett bemyndigande att ställa ett sådant krav.</P>
<P class="p70 ft3">Avsikten är i första hand att möjliggöra differentierade start- och landningsavgifter med hänsyn till ett luftfartygs miljö- och klimatpåverkan. Transportstyrelsen föreslår i sin rapport att ett krav på klimatdifferentierade avgifter ska gälla för samtliga flygplatsavgifter. Skälen för detta uppges vara att förhindra otydlighet när det gäller vad som är en start- och landningsavgift. Någon entydig definition av begreppet start- och landningsavgift finns inte i lagen eller i andra föreskrifter. Det är inte heller helt klart vad som kan komma att läggas i detta begrepp vid framtagandet av avgifterna. Detta talar för att kravet på differentiering inte bör regleras direkt i lag utan på lägre föreskriftsnivå. Det talar också för att ett bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter inte bör omfatta endast start- och landningsavgifter, utan göras mer generellt och gälla samtliga de flygplatsavgifter som lagen reglerar. En mer detaljerad begränsning av de flygplatsavgifter som bör omfattas av en obligatorisk</P>
<P class="p71 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p72 ft3">Prop. 2020/21:154 differentiering bör i stället göras i förordning enligt vad som bedöms ändamålsenligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p73 ft3">Regeringen anser därför att det i lagen om flygplatsavgifter bör införas ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om krav på differentierade flygplatsavgifter. Bemyndigandet bör avgränsas på så vis att regeringen har möjlighet att besluta om differentiering av avgifterna av miljöskäl. Det begreppet innefattar exempelvis klimatskäl.</P>
<P class="p74 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser att lagrådsremissens rubrik Miljöstyrande start- och landningsavgifter kan ge upphov till oklarheter genom att förslaget presenteras som mer begränsat än vad det i själva verket är. Regeringen har förståelse för denna synpunkt men konstaterar samtidigt att bemyndigandets utformning bärs upp av de skäl som anförs ovan. Avsikten med förslaget är tydlig, nämligen att i anslutning till lagändringarna kunna ställa krav på miljöstyrande start- och landningsavgifter i förordning.</P>
<P class="p75 ft3">Swedavia AB anför att för att förslaget ska få avsedd effekt bör det förtydligas i författningstexten vad miljödifferentieringen är tänkt att avse. Regeringen anser dock att det, liksom enligt det nuvarande systemet, är lämpligt att parterna i stor utsträckning hanterar utformningen av avgifterna inom ramen för det redan etablerade samrådsförfarandet. Systemet kan då vara flexibelt och upplevas som mer rättvist genom att parterna ges möjlighet att påverka avgiftssättningen. Vid behov kan ytterligare reglering ske på lägre föreskriftsnivå, till exempel genom Transportstyrelsens möjlighet att enligt förordningen om flygplatsavgifter meddela verkställighetsföreskrifter.</P>
<P class="p75 ft3">Transportföretagen lyfter frågan om huruvida regeringen bör kunna delegera föreskriftsrätten till en myndighet med sakkunskap. Regeringen anser dock att det är lämpligt att kravet på differentierade avgifter förs in i förordning, men att Transportstyrelsen sedan har en möjlighet att meddela närmare verkställighetsföreskrifter om differentieringen.</P>
<P class="p76 ft4">Förslagets förenlighet med internationell rätt och <NOBR>EU-rätt</NOBR></P>
<P class="p77 ft3">Som framgår ovan finns det internationella regelverk som berör regleringen av flygplatsavgifter samt luftfartens miljö- och klimatpåverkan. Exempel på detta är direktivet om flygplatsavgifter, ICAO:s standarder, Corsia och EU ETS.</P>
<P class="p74 ft3">Transportföretagen framhåller att ett krav på miljöstyrande flygplatsavgifter kan anses ligga utanför direktivets intentioner då direktivet endast ger flygplatsernas ledningsenheter en möjlighet att differentiera avgifterna genom samråd. Direktivet är ett minimidirektiv och hindrar därmed inte medlemsstaterna från att i nationell lagstiftning gå längre än direktivets bestämmelser. Miljöfrågan är av sådan vikt att det finns goda skäl att i detta fall införa hårdare regler än vad direktivet kräver.</P>
<P class="p74 ft3">I skälen i direktivet anges att ICAO:s råd har ansett att en flygplatsavgift är en pålaga som specifikt är utformad och tillämpas för att täcka kostnaderna för tillhandahållandet av faciliteter och tjänster för civil luftfart. Det bör alltså finnas ett kostnadssamband mellan avgiften och de tjänster som tillhandahålls. Enligt Transportstyrelsens rapport medför detta att flygbolagen som kollektiv inte bör betala för mer än de nyttjar, och att differentieringen av start- och landningsavgifterna bör hanteras</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="p13dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80315413x1.jpg/" id="p13img1">
</DIV>
<P class="p64 ft3">inom ramen för flygplatsens kostnadsbas. Regeringen delar Transport- Prop. 2020/21:154 styrelsens bedömning. Syftet med regleringen är alltså inte att avgifterna</P>
<P class="p12 ft3">ska baseras på en uppskattad kostnad av miljö- eller klimatpåverkan.</P>
<P class="p78 ft3">Det aktuella bemyndigandet bedöms i sig inte ha någon betydelse i förhållande till de internationella regelverken på området. Däremot kan regelverken behöva beaktas när eventuella föreskrifter meddelas om differentiering av avgifterna utifrån miljö- och klimatskäl samt när beslut om differentiering fattas inom ramen för samrådsförfarandet.</P>
<P class="p21 ft4">Upplysning om lagens innehåll</P>
<P class="p79 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser att lagen om flygplatsavgifter bör ändras så att det framgår att lagen till följd av förslaget inte längre innehåller endast de bestämmelser som är nödvändiga för att genomföra direktivet. Regeringen följer Lagrådets synpunkt. Det bör därför förtydligas i lagen att den – utöver att genomföra <NOBR>EU-direktivet</NOBR> – innehåller frågor som inte omfattas av direktivet.</P>
<P class="p80 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft17">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p81 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 juli 2021.</P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inga övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p83 ft14">Rapportens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">I rapporten lämnas inget förslag om ikraftträdande eller övergångsbestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p84 ft14">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft3">Överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p78 ft4"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>SAS <SPAN class="ft3">och </SPAN>Transportföretagen <SPAN class="ft3">framhåller att systemet med miljödifferentierade start- och landningsavgifter tidigast kan börja tillämpas 2022/2023 och att tidsplanen kan behöva revideras.</SPAN></P>
<P class="p78 ft3"><SPAN class="ft4">Swedavia AB </SPAN>uppger att de årligen för samråd om flygplatsavgifter med flygplatsanvändarna och att det vanligtvis sker under hösten med avseende på de flygplatsavgifter som ska gälla nästkommande år. Vad gäller 2021 års flygplatsavgifter avslutades samrådet i och med Swedavia AB:s beslut om flygplatsavgifter den 30 oktober 2020. Swedavia AB anger vidare att författningsförslaget tidigast bör vara tillämpligt för flygplatsavgifter som är avsedda att börja gälla från och med den 1 januari 2022 för att möjliggöra samråd i enlighet med lagen om flygplatsavgifter.</P>
<P class="p85 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">För att regeringen ska ha möjlighet att besluta om krav på miljö- och klimatdifferentierade start- och landningsavgifter, och i förlängningen uppfylla de nationella och globala miljömålen, bör ändringen träda i kraft så snart som möjligt. Den 1 juli 2021 bedöms vara en rimlig tidpunkt. Regeringen avser dock att utnyttja bemyndigandet vid en tidpunkt som är lämplig med hänsyn till flygmarknadens situation utifrån rådande läge med anledning av spridningen av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">covid-19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> och pandemins nuvarande mycket stora påverkan</SPAN></P>
<P class="p12 ft18">på flygtrafiken. När bemyndigandet utnyttjas är det även rimligt att</P>
<P class="p86 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="p14dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80315414x1.jpg/" id="p14img1">
</DIV>
<P class="p87 ft3">Prop. 2020/21:154 flygplatsernas ledningsenhet och flygbolagen ges framförhållning och tidsmässigt utrymme för att genomföra kravet och att de får möjlighet att hantera kravet inom ramen för samrådsförfarandet på det sätt <SPAN class="ft4">Swedavia AB </SPAN>anger.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p1 ft3">Några övergångsbestämmelser behövs inte.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td37"><SPAN class="p14 ft19">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td38"><SPAN class="p88 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><SPAN class="p89 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget kan bidra till minskad miljö- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">klimatpåverkan från luftfarten, men de faktiska effekterna är svåra att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">kvantifiera. Förslaget ligger i huvudsak i linje med de transportpolitiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">målen, främst hänsynsmålet. Regeringens intention är att tillgänglig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">heten inte ska försämras men förslaget skulle kunna leda till viss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">minskad tillgänglighet på vissa sträckor. Detta beror på att trafik som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">bedrivs med allmän trafikplikt kan komma att bli dyrare att bedriva.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td42"><SPAN class="p90 ft3">Förslaget medför att Swedavia AB kommer att få ansvara för att ta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">fram miljö- och klimatdifferentierade flygplatsavgifter i samråd med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">flygbolagen. De flygbolag som har nya flygplansflottor kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">antagligen att kunna dra ekonomisk nytta av förslaget medan flygbolag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">med äldre flygplansflottor i högre utsträckning riskerar högre avgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">Exempel på verksamheter som bedöms kunna få högre avgifter är det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">renodlade fraktflyget, trafik med allmän trafikplikt och trafik med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">affärsflyg med mindre luftfartyg. Förslaget bedöms inte påverka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">tillverkningsindustrin eller transportköparna i någon större</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">utsträckning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p90 ft3">Förslaget kan i viss mån leda till ökade kostnader för de allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">förvaltningsdomstolarna, vilket kan täckas inom ramen för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">domstolarnas befintliga anslag. Tillsynskostnaderna för Transport-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p89 ft3">styrelsen skulle kunna öka något, varvid ökade kostnader kan hanteras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td41"><SPAN class="p89 ft3">inom ramen för befintliga anslag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p3 ft21"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p90 ft14">Bedömningen i rapporten och utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft3">Bedöm-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">ningen överensstämmer i huvudsak med regeringens bedömning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p90 ft4"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Jönköping<SPAN class="ft3">, </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Transportföretagen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Umeå kommun </SPAN>delar rapportens bedömning om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att de faktiska effekterna på klimatet är svåra att bedöma. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Jönköping </SPAN>påpekar att förslaget kan leda till en ökad måltillströmning till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">de allmänna förvaltningsdomstolarna. <SPAN class="ft4">Norwegian Air Sweden </SPAN>lyfter fram</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">att förslaget kan innebära ökade kostnader och en administrativ börda för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft16">flygplatsledningen och flygbolagen. <SPAN class="ft8">Trafikverket </SPAN>och <SPAN class="ft8">Transportföretagen</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">ställer frågan hur tillgängligheten kommer att påverkas av förslaget. I sitt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">remissvar på utkastet till lagrådsremiss påpekar Trafikverket att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">utgångspunkten för myndighetens uppdrag är att upprätthålla tillgänglig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">heten, med beaktande av de övriga transportpolitiska målen. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft16">bedömning av tillgängligheten sker detta med ett helhetsperspektiv, oaktat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">trafikslag, utifrån kriterierna i tillgänglighetsmodellen. <SPAN class="ft4">Swedavia AB</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft3">påpekar att Göteborg Landvetter inte nådde upp till fem miljoner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td36"><SPAN class="p91 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft3">passagerarrörelser under 2020.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p3 ft22"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft14">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p14 ft3">Prop. 2020/21:154</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft4">Flygplatserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td25"><SPAN class="p3 ft3">Om bemyndigandet används och krav ställs på att start- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">landningsavgifterna ska miljö- och klimatdifferentieras, kommer detta att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">gälla för de flygplatser som omfattas av lagen om flygplatsavgifter, dvs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">för närvarande Stockholm Arlanda och Göteborg Landvetter. Effekterna</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">av <NOBR>covid-19-pandemin</NOBR> skapar osäkerhet vad gäller passagerarrörelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">vilket kan påverka vilka flygplatser som omfattas av lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">flygplatsavgifter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p35 ft3">Det är i första hand flygplatserna och flygbolagen som kommer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">komma överens om differentiering och besluta om avgifter inom ramen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">för redan existerande samrådsförfarande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p35 ft3">Swedavia AB driver Stockholm Arlanda och Göteborg Landvetter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">Swedavia AB är därmed den som ska svara för utformningen av systemet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">för miljö- och klimatdifferentierade flygplatsavgifter. Intentionen med</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">förslaget är att den ekonomiska ramen inte ska förändras för flygplatserna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p35 ft3">Förslaget kommer för Swedavia AB att medföra administrativa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">kostnader i form av till exempel tid för klassificering och insamling av ny</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">information som ska utgöra underlag för debitering. Swedavia AB behöver</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">vidare genomföra ett arbete utifrån flygplatsens trafik för att säkerställa att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">summan av avgifterna inte överstiger kostnaderna på respektive flygplats.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">Även arbetet med att redovisa differentieringen i samband med samråden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">tillkommer.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p35 ft3">Den tillsyn som Transportstyrelsen bedriver är avgiftsfinansierad, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">om regleringen leder till ytterligare tillsynsarbete skulle det även resultera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">i högre avgifter för tillsynen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p35 ft3">En ytterligare konsekvens skulle kunna bli att flygbolag väljer att ställa</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">om trafiken till andra närliggande flygplatser eller att trafikera Stockholm</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">Arlanda och Göteborg Landvetter med sina nyare luftfartyg med lägre</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">utsläpp. Övriga flygplatser berörs inte direkt av förslaget som det nu är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">utformat men de skulle kunna märka av att flygbolag ställer om trafiken</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">eller anpassar luftfartygen efter flygplatsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p3 ft4">Flygbolagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><SPAN class="p3 ft3">Det är i dag inte möjligt att veta vilka konsekvenserna blir för flygbolagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">utan detta kommer att påverkas av vilka grunder som differentieringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">kommer att göras på. Detta kommer i första hand att beslutas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">flygplatserna i samråd med flygbolagen, eventuellt med stöd av t.ex.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter från Transportstyrelsen. Exempel på grunder för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">differentiering skulle kunna vara luftfartygsmodell, luftfartygets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">registreringsår eller ICAO:s kommande <NOBR>CO2-standard.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p35 ft3">De flygbolag som antagligen kommer att kunna dra nytta av systemet är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">flygbolag med nyare flygplansflotta eller de som kan göra förändringar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">flottans sammansättning genom antingen föryngring av flottan eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">förändring i trafikeringsmönster. Flygbolag som karaktäriseras av en</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">lågkostnadsprofil opererar i många fall med en nyare flygplansflotta och</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><SPAN class="p3 ft3">kommer sannolikt att kunna dra nytta av förändringen, medan flygbolag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">som har en äldre flygplansflotta kan komma att påverkas negativt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">ekonomiskt hänseende eller eventuellt byta destinationsflygplats. En</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td25"><SPAN class="p3 ft3">konsekvens kan komma att bli att flygbolag väljer att trafikera just de</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td18"><SPAN class="p14 ft3">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p92 ft3">Prop. 2020/21:154</P>
<P class="p13 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p93 ft3">flygplatser som omfattas av lagen om flygplatsavgifter med sina nyaste luftfartyg med låga utsläpp.</P>
<P class="p73 ft3">I många fall bedrivs det renodlade fraktflyget med något äldre luftfartyg, med högre utsläppsnivåer jämfört med luftfartyg som transporterar passagerare. En avgiftsdifferentiering kan därför komma att påverka fraktflyget i något större utsträckning än passagerarflyget. Detta kan leda till högre fraktpriser. Ungefär 60 procent av flygfrakten som hanteras i Sverige transporteras dock som ”pax belly”, dvs. där varor transporteras i fraktutrymmet på passagerarflygningar.</P>
<P class="p75 ft3">Passagerartrafiken bedrivs mestadels med större luftfartyg, men det finns också flygbolag som bedriver trafik med affärsflyg med mindre luftfartyg. Detta segment kompletterar linjetrafiken och tågtrafiken och skulle kunna drabbas av något högre avgifter beroende på luftfartygen. De luftfartyg som används för dessa flygningar är i vissa fall något äldre än luftfartygen som används i linjetrafik och kan stå för större utsläpp per maximal startvikt, passagerare eller kilo fraktat gods.</P>
<P class="p74 ft3">Trafik med allmän trafikplikt kan komma att drabbas av högre avgifter genom att trafiken ofta bedrivs med äldre luftfartyg, vilket drabbar trafiken till Stockholm Arlanda men inte Göteborg Landvetter, som i dagsläget inte har någon linje med allmän trafikplikt.</P>
<P class="p21 ft4">Tillverkningsindustrin</P>
<P class="p94 ft3">Ett luftfartyg används i ca 30 år, varför en föryngring av en flygplansflotta tar tid. Regleringen kommer troligtvis inte att påverka de stora flygplanstillverkarna, eftersom Sverigetrafiken utgör en liten andel av hela världens lufttrafik. Påverkan på de svenska aktörerna inom tillverkningsindustrin bedöms också som marginell, eftersom de levererar produkter till de större tillverkarna inom den civila luftfarten och inte berörs direkt av en sådan här reglering.</P>
<P class="p76 ft4">Transportköparna</P>
<P class="p94 ft3">En klimatdifferentiering av avgifter på Stockholm Arlanda flygplats och Göteborg Landvetter flygplats skulle eventuellt kunna innebära att priset på vissa transporter kommer att höjas om avgiften höjs för vissa flygbolag. Detta gäller såväl passagerartrafik som fraktflyg. Bedömningen är emellertid att priset för transportköparna inte kommer att påverkas i den utsträckningen att till exempel antalet efterfrågade flygresor kommer att minska.</P>
<P class="p76 ft4">Staten och rättsväsendet</P>
<P class="p77 ft3">Om bemyndigandet utnyttjas och ett krav på differentierade avgifter införs, kan trafik med allmän trafikplikt komma att drabbas av högre avgifter genom att trafiken ofta bedrivs med äldre luftfartyg. I dag förekommer trafik med allmän trafikplikt på Stockholm Arlanda men inte på Göteborg Landvetter.</P>
<P class="p74 ft3">Tillsynen av systemet kommer att hanteras av Transportstyrelsen inom ramen för myndighetens befintliga tillsyn.</P>
<P class="p95 ft3">Om regleringen leder till att avgifterna i större utsträckning kommer att överklagas, påverkar det de allmänna förvaltningsdomstolarna. Sedan 2016 har ca ett beslut per år hänskjutits till Transportstyrelsen för</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p64 ft3">prövning, av dessa har ungefär hälften därefter överklagats till Prop. 2020/21:154 förvaltningsdomstol. Med hänsyn till att Transportstyrelsen kommer att</P>
<P class="p96 ft3">kunna meddela verkställighetsföreskrifter angående differentiering för det fall det skulle behövas bedöms risken för att överklagandena kommer att öka som måttlig. En eventuell ökning av antalet överklaganden bör täckas inom ramen för domstolarnas befintliga anslag.</P>
<P class="p76 ft4">Miljön och klimatet</P>
<P class="p97 ft3">Vid beräkning av en specifik flygnings totala miljöpåverkan är det många faktorer som spelar in och förutsättningarna för dessa skiljer sig från flygning till flygning. Beträffande koldioxidutsläppens storlek är det en rad faktorer som påverkar, t.ex. vilken flygplanstyp och vilka motorer som används, luftfartygets startvikt, längden på flygsträckan, den tid luftfartyget rullar på marken före start och efter landning, vilken höjd flygningen sker på, vind, temperatur, lufttryck och andra atmosfäriska förhållanden, om flygningen sker på natten eller dagen, om flygningen sker på norra eller södra halvklotet, väntetider i luften före landning, val av flygvägar, hur stor inblandning av biobränsle som används samt pilotens körsätt.</P>
<P class="p67 ft3">Förslagets effekter på klimatet är svåra att kvantifiera och kommer att påverkas av vilka grunder som differentieringen kommer att göras på. En differentiering av avgifter kan dock fungera som ett incitament för flygbolagen att minska sina utsläpp m.m. inom de områden där styrmedlen används, till exempel genom att premiera användandet av nyare och effektivare luftfartyg eller bättre in- och utflygningsprocedurer.</P>
<P class="p76 ft4">De transportpolitiska målen</P>
<P class="p97 ft3">Transportpolitikens övergripande mål är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Funktionsmålet innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Det innebär också att transportsystemet ska vara jämställt, dvs. likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov. Hänsynsmålet innebär att transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt, bidra till att det övergripande generationsmålet för miljö och miljökvalitetsmålen nås samt bidra till ökad hälsa. Intentionen med förslaget ligger i linje med strävan att nå hänsynsmålet.</P>
<P class="p98 ft3">När det gäller funktionsmålet gör regeringen bedömningen att förslaget om krav på att klimatdifferentiera start- och landningsavgifter troligtvis inte kommer att påverka tillgängligheten. Förslaget kan leda till att trafiken som bedrivs med allmän trafikplikt blir dyrare att bedriva, eftersom den hittills har bedrivits med äldre luftfartyg vilka ger högre utsläpp och troligtvis kommer att belastas med en avgiftspålaga. Om trafiken med allmän trafikplikt blir dyrare och det finns få möjligheter att byta luftfartyg, kan det leda till ett minskat antal flygningar. I förlängningen kan därmed tillgängligheten på vissa flygsträckor minska. I dessa fall bör</P>
<P class="p99 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p100 ft3">Prop. 2020/21:154 tillgängligheten för dessa flygsträckor belysas utifrån ett helhetsperspektiv i förhållande till andra trafikslag.</P>
<P class="p101 ft1"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft23">Författningskommentar</SPAN></P>
<P class="p102 ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter</P>
<P class="p103 ft16"><SPAN class="ft15">1 § </SPAN>Denna lag genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter. <SPAN class="ft8">Dessutom regleras sådana frågor om flygplatsavgifter som inte omfattas av direktivet.</SPAN></P>
<P class="p104 ft3">Paragrafen innehåller en upplysning om lagens innehåll.</P>
<P class="p105 ft3"><SPAN class="ft4">Andra meningen</SPAN>, som är ny, är en upplysning om att lagen även innehåller frågor som inte omfattas av direktivet om flygplatsavgifter. Paragrafen utformas efter synpunkter från <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>.</P>
<P class="p106 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p107 ft25"><SPAN class="ft24">6 § </SPAN>Flygplatsens ledningsenhet ska utforma flygplatsavgifterna så att alla flygplatsanvändare behandlas på ett likvärdigt sätt. En differentiering av avgifterna får dock förekomma om det sker med hänsyn till frågor av allmänt och generellt intresse. De kriterier som används för en sådan differentiering ska vara relevanta och objektiva samt redovisas på ett öppet sätt.</P>
<P class="p108 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl.</P>
<P class="p109 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om hur ledningsenheten för en flygplats ska utforma flygplatsavgifterna.</P>
<P class="p110 ft3">I paragrafen införs ett nytt <SPAN class="ft4">andra stycke</SPAN>. Andra stycket innebär att regeringen får meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl. Sådana föreskrifter medför att det blir obligatoriskt för flygplatsens ledningsenhet att differentiera flygplatsavgifterna utifrån miljöskäl. De kriterier som används för differentieringen ska även i ett sådant fall uppfylla kraven i första stycket tredje meningen och redovisas på det sätt som framgår där.</P>
<P class="p111 ft3">Start- och landningsavgifter är en form av flygplatsavgifter. Med stöd av bemyndigandet ges regeringen möjlighet att kräva att det vid framtagandet av exempelvis start- och landningsavgifter ska vara obligatoriskt att ta hänsyn till effekter på miljön på de flygplatser som omfattas av lagen. I effekter på miljön innefattas t.ex. effekter på klimatet.</P>
<P class="p106 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p112 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Sammanfattning av rapporten</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2020/21:154 Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p113 ft3">Den 29 augusti 2019 uppdrog regeringen åt Transportstyrelsen att lämna förslag om miljöstyrande start- och landningsavgifter. Transportstyrelsen skulle analysera möjligheterna till en högre differentiering av start- och landningsavgifter på flygplatser och lämna konsekvensbeskrivna författningsförslag.</P>
<P class="p114 ft3">Transportstyrelsen inledde med att analysera olika grunder till att differentiera avgifter i enlighet med uppdraget och utredde därefter förutsättningarna för att i praktiken åstadkomma en miljödifferentiering i avgiftssystemet för flygplatsavgifter.</P>
<P class="p115 ft3">Med utgångspunkt i gällande <NOBR>EU-regelverk</NOBR> och ICAO:s principer och rekommendationer har Transportstyrelsen kommit fram till att det förslag som på lämpligast sätt inordnar sig i befintlig struktur för hantering av flygplatsavgifter är att komplettera förordning (2011:867) om flygplatsavgifter och ålägga ledningsenheten för en flygplats att klimatdifferentiera avgifterna i samråd med flygplatsanvändarna.</P>
<P class="p114 ft3">Regleringsförslaget omfattar initialt Stockholm Arlanda flygplats och Göteborg Landvetter flygplats, eftersom det är dessa flygplatser som omfattas av lagen (2011:866) om flygplatsavgifter. Totalt kommer då ca 46 procent av rörelserna och ca 86 procent av alla passagerare vid svenska flygplatser att beröras av förslaget. Efter utvärdering om avsedd effekt uppnås kan även fler flygplatser åläggas att inrätta klimatdifferentierande avgifter genom en ändring av lagen om flygplatsavgifter.</P>
<P class="p114 ft3">Ett stort ansvar kommer att läggas på Swedavia AB som kommer att få ansvara för den slutliga utformningen och redovisningen av systemet, men Transportstyrelsen får meddela föreskrifter som ger riktlinjer för genomförande av differentieringen och som kan utgöra stöd för flygplatsernas avgiftsarbete. Med ett sådant här förslag kommer processen för framtagande och samråd av avgifter att behålla samma struktur som tidigare.</P>
<P class="p116 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="p20dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80315420x1.jpg/" id="p20img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr20 td45"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:154</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft1">Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft11">flygplatsavgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2011:866) om flygplatsavgifter ska ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft3">6 §</P>
<P class="p105 ft3">Flygplatsens ledningsenhet ska utforma flygplatsavgifterna så att alla flygplatsanvändare behandlas på ett likvärdigt sätt. En differentiering av avgifterna får dock förekomma om det sker med hänsyn till frågor av allmänt och generellt intresse. De kriterier som används för en sådan differentiering ska vara relevanta och objektiva samt redovisas på ett öppet sätt.</P>
<P class="p118 ft4">Regeringen får meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl.</P>
<P class="p119 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P>
<P class="p120 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2020/21:154 Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft3">Efter remiss av Transportstyrelsens rapport har yttranden inkommit från följande instanser: Förvaltningsrätten i Linköping, IATA, Kammarrätten i Jönköping, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Luftfartsverket,</P>
<P class="p122 ft3">Naturvårdsverket, Norwegian Air Sweden, SAS, Statens energimyndighet, Svenska Regionala Flygplatser, Swedavia AB, Trafikanalys, Trafikverket och Transportföretagen.</P>
<P class="p123 ft3">Därutöver har yttranden inkommit från Magnus Nilsson Produktion, Naturskyddsföreningen och Umeå kommun.</P>
<P class="p123 ft3">Följande remissinstanser har inte svarat: Braathens Regional Airlines, Novair och Svenskt Flyg.</P>
<P class="p124 ft3">Efter remiss av utkast till lagrådsremiss har yttranden inkommit från följande instanser: SAS, Swedavia AB, Trafikverket, Transportföretagen och Transportstyrelsen.</P>
<P class="p10 ft3">Norwegian Air Sweden har inte svarat.</P>
<P class="p125 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="p22dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80315422x1.jpg/" id="p22img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr20 td45"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2020/21:154</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td33"><SPAN class="p3 ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td21"><SPAN class="p3 ft11">flygplatsavgifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft3">Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2011:866) om flygplatsavgifter ska ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft3">6 §</P>
<P class="p105 ft3">Flygplatsens ledningsenhet ska utforma flygplatsavgifterna så att alla flygplatsanvändare behandlas på ett likvärdigt sätt. En differentiering av avgifterna får dock förekomma om det sker med hänsyn till frågor av allmänt och generellt intresse. De kriterier som används för en sådan differentiering ska vara relevanta och objektiva samt redovisas på ett öppet sätt.</P>
<P class="p118 ft4">Regeringen får meddela föreskrifter om att flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl.</P>
<P class="p119 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P>
<P class="p120 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p126 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2021-03-08</NOBR></P>
<P class="p127 ft3"><SPAN class="ft14">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Lennart Hamberg samt justitierådet Stefan Johansson</P>
<P class="p21 ft14">Miljöstyrande start- och landningsavgifter</P>
<P class="p127 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 25 februari 2021 har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter.</P>
<P class="p127 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Beatrice Bohm.</P>
<P class="p21 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande.</P>
<P class="p128 ft3">Lagrådsremissen, som rubricerats Miljöstyrande start- och landningsavgifter, innehåller ett förslag om att det i lagen om flygplatsavgifter ska införas ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om att dessa flygplatsavgifter ska differentieras av miljöskäl.</P>
<P class="p129 ft3">Enligt 1 § genomför lagen direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter. Det föreslagna bemyndigandet innebär, enligt vad som anges i remissen, att den svenska lagstiftningen går längre än vad direktivet kräver. Därför bör 1 § ändras så att det klargörs att lagen inte endast innehåller de bestämmelser som är nödvändiga för att genomföra direktivet.</P>
<P class="p130 ft3">I 5 § definieras begreppet flygplatsavgifter i överensstämmelse med begreppets utformning i direktivet. Enligt definitionen omfattar lagen bl.a. avgifter kopplade till faciliteter för landning, start m.m. samt hantering av passagerare och gods. Någon definition av begreppet start- och landningsavgifter finns däremot inte i lagen eller i direktivet.</P>
<P class="p129 ft3">Enligt remissen ska således det i lagen införda bemyndigandet, trots lagrådsremissens rubrik, vara generellt och omfatta alla de flygplatsavgifter som nu träffas av lagstiftningen. Mot den bakgrunden kan det ge upphov till oklarheter när förslaget presenteras som mer begränsat än vad det i själva verket är. Detta gäller fastän det vid föredragningen har framkommit att avsikten är att bemyndigandet nu faktiskt endast ska utnyttjas avseende start- och landningsavgifterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft3">Prop. 2020/21:154 Bilaga 5</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="p24dimg1">
<INGENBILD zsrc="H80315424x1.jpg/" id="p24img1">
</DIV>
<P class="p92 ft3">Prop. 2020/21:154</P>
<P class="p131 ft1">Infrastrukturdepartementet</P>
<P class="p132 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars 2021</P>
<P class="p133 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko, Stenevi</P>
<P class="p134 ft3">Föredragande: statsrådet Eneroth</P>
<P class="p135 ft3">Regeringen beslutar proposition 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifter</P>
<P class="p136 ft3">24</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter.BifallBifall2020/21:TU14TUBBordlagd2021-03-23 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2021-03-23 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2021-03-24 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2021-04-07 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10284192765516Tomas EnerothS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avInfrastrukturdepartementetH8031542021-06-02 17:07:06statustextstatustextÄrendet är avslutatH8031542021-06-02 17:49:04tilldelatTilldelatTrafikutskottetH8031542021-06-02 17:07:06H803154prop_202021__154.pdf355234pdfMiljöstyrande start- och landningsavgifterhttps://data.riksdagen.se/fil/E03389ED-7C6B-4699-B72C-87257D0EC259behandlas_i2020/21:TU14H801TU14bet2020/21TU14LuftfartsfrågorbetBetänkandeföljdmotionav Jimmy Ståhl m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifterH8023893mot2020/213893med anledning av prop. 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifterav Jimmy Ståhl m.fl. (SD)motMotionföljdmotionav Magnus Jacobsson m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifterH8023966mot2020/213966med anledning av prop. 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifterav Magnus Jacobsson m.fl. (KD)motMotionföljdmotionav Maria Stockhaus m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifter H8023927mot2020/213927med anledning av prop. 2020/21:154 Miljöstyrande start- och landningsavgifter av Maria Stockhaus m.fl. (M)motMotion