0H7B358201958sousouStatens offentliga utredningar 2019:58Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar5802019-12-18 00:00:002019-12-18 15:01:252019-12-18 00:00:00Härifrån till evigheten. En långsiktig arkivpolitik för förvaltning och kulturarv html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H7B358/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H7B358https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H7B358
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2019 58 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 378px;padding: 0px;border:none;width: 170px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 199px 76px;padding: 0px;border: none;width: 421px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 517px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 136px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_3 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_3 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 174px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_3 {border:none;margin: 110px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_3 {border:none;margin: 129px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_3 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 286px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 131px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 395px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:351px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:70px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 165px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 90px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 621px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:125px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:69px;height:1px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_3 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_3 {border:none;margin: 621px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 #p60dimg1 {position:absolute;top:143px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #p60dimg1 #p60img1 {width:70px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 479px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:148px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:594px;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:415px;height:594px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:173px;left:131px;z-index:-1;width:417px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:417px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 330px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:299px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:416px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #tx1 {position:absolute;top:242px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_3 {border:none;margin: 14px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_4 {border:none;margin: 78px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #tx1 {position:absolute;top:154px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:547px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:195px;}
#page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:415px;height:195px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_3 {border:none;margin: 470px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:294px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:70px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 254px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_69 #p69dimg1 {position:absolute;top:511px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #p69dimg1 #p69img1 {width:69px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #p70dimg1 {position:absolute;top:312px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:430px;}
#page_70 #p70dimg1 #p70img1 {width:416px;height:430px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:675px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:69px;height:1px;}
#page_71 #tx1 {position:absolute;top:282px;left:215px;width:200px;height:126px;}
#page_71 #tx2 {position:absolute;top:409px;left:215px;width:200px;height:90px;}
#page_71 #tx3 {position:absolute;top:517px;left:215px;width:149px;height:16px;}
#page_71 #tx4 {position:absolute;top:535px;left:215px;width:191px;height:16px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_3 {border:none;margin: 237px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:527px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:70px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:511px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:231px;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:415px;height:231px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:599px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:143px;}
#page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:416px;height:143px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 256px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:509px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:69px;height:1px;}
#page_75 #tx1 {position:absolute;top:441px;left:215px;width:200px;height:54px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:601px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:141px;}
#page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:416px;height:141px;}
#page_76 #tx1 {position:absolute;top:389px;left:281px;width:201px;height:198px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 418px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 #p77dimg1 {position:absolute;top:346px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #p77dimg1 #p77img1 {width:69px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 310px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:455px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:70px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:731px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:69px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #tx1 {position:absolute;top:605px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_80 #tx2 {position:absolute;top:461px;left:281px;width:201px;height:108px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 217px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:547px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:69px;height:1px;}
#page_81 #tx1 {position:absolute;top:461px;left:215px;width:200px;height:72px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 615px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:150px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:69px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 615px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:150px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:69px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 633px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:132px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:69px;height:1px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:400px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:342px;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:416px;height:342px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:415px;height:1px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:475px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:267px;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:416px;height:267px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:581px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:161px;}
#page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:415px;height:161px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_3 {border:none;margin: 434px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:330px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:70px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:71px;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:415px;height:71px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_94 #p94dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #p94dimg1 #p94img1 {width:416px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:258px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:484px;}
#page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:415px;height:484px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:529px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:213px;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:416px;height:213px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 290px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:475px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:69px;height:1px;}
#page_97 #tx1 {position:absolute;top:226px;left:215px;width:200px;height:144px;}
#page_97 #tx2 {position:absolute;top:371px;left:215px;width:200px;height:90px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_3 {border:none;margin: 216px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:549px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:70px;height:1px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:495px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:247px;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:415px;height:247px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:402px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:340px;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:416px;height:340px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:440px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:302px;}
#page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:415px;height:302px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_3 {border:none;margin: 362px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:402px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:70px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 130px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_105 #p105dimg1 {position:absolute;top:219px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:327px;}
#page_105 #p105dimg1 #p105img1 {width:416px;height:327px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 354px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 #p113dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_113 #p113dimg1 #p113img1 {width:415px;height:1px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:416px;height:1px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 #p116dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #p116dimg1 #p116img1 {width:416px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_117 #p117dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #p117dimg1 #p117img1 {width:415px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 #p118dimg1 {position:absolute;top:604px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #p118dimg1 #p118img1 {width:416px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_119 #p119dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_119 #p119dimg1 #p119img1 {width:415px;height:1px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_120 #p120dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #p120dimg1 #p120img1 {width:416px;height:1px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:415px;height:1px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:416px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #p124dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #p124dimg1 #p124img1 {width:416px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_125 #p125dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #p125dimg1 #p125img1 {width:415px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_126 #p126dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #p126dimg1 #p126img1 {width:416px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_127 #p127dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #p127dimg1 #p127img1 {width:415px;height:1px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_128 #p128dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #p128dimg1 #p128img1 {width:416px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:415px;height:1px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 #p130dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #p130dimg1 #p130img1 {width:416px;height:1px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:415px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_132 #p132dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #p132dimg1 #p132img1 {width:416px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:415px;height:1px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_136 #p136dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #p136dimg1 #p136img1 {width:416px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:415px;height:1px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_138 #p138dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #p138dimg1 #p138img1 {width:416px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_139 #p139dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #p139dimg1 #p139img1 {width:415px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 #p140dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #p140dimg1 #p140img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_141 #p141dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #p141dimg1 #p141img1 {width:415px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:416px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_144 #p144dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #p144dimg1 #p144img1 {width:416px;height:1px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_145 #p145dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #p145dimg1 #p145img1 {width:415px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 #p146dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #p146dimg1 #p146img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 #p147dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #p147dimg1 #p147img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:415px;height:1px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_151 #p151dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_151 #p151dimg1 #p151img1 {width:415px;height:1px;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 #p152dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #p152dimg1 #p152img1 {width:416px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:415px;height:1px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_154 #p154dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #p154dimg1 #p154img1 {width:416px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 #p156dimg1 {position:absolute;top:543px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:199px;}
#page_156 #p156dimg1 #p156img1 {width:417px;height:199px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:415px;height:1px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_158 #p158dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_158 #p158dimg1 #p158img1 {width:416px;height:1px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_159 #p159dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_159 #p159dimg1 #p159img1 {width:415px;height:1px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:416px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_162 #p162dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_162 #p162dimg1 #p162img1 {width:416px;height:1px;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:415px;height:1px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 #p164dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #p164dimg1 #p164img1 {width:416px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_165 #p165dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_165 #p165dimg1 #p165img1 {width:415px;height:1px;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:416px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_167 #p167dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_167 #p167dimg1 #p167img1 {width:415px;height:1px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 #p168dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_168 #p168dimg1 #p168img1 {width:416px;height:1px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #p170dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #p170dimg1 #p170img1 {width:416px;height:1px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_171 #p171dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #p171dimg1 #p171img1 {width:415px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 #p172dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_172 #p172dimg1 #p172img1 {width:416px;height:1px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_173 #p173dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_173 #p173dimg1 #p173img1 {width:415px;height:1px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_174 #p174dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_174 #p174dimg1 #p174img1 {width:416px;height:1px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:415px;height:1px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_178 #p178dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #p178dimg1 #p178img1 {width:416px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_179 #p179dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_179 #p179dimg1 #p179img1 {width:415px;height:1px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:416px;height:1px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_181 #p181dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_181 #p181dimg1 #p181img1 {width:415px;height:1px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_182 #p182dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #p182dimg1 #p182img1 {width:416px;height:1px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_183 #p183dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #p183dimg1 #p183img1 {width:415px;height:1px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_184 #p184dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #p184dimg1 #p184img1 {width:416px;height:1px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 226px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_185 #p185dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:412px;height:228px;}
#page_185 #p185dimg1 #p185img1 {width:412px;height:228px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 125px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_188 #p188dimg1 {position:absolute;top:149px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:30px;}
#page_188 #p188dimg1 #p188img1 {width:413px;height:30px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:416px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_191 #p191dimg1 {position:absolute;top:304px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:438px;}
#page_191 #p191dimg1 #p191img1 {width:415px;height:438px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_192 #p192dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #p192dimg1 #p192img1 {width:416px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_193 #p193dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #p193dimg1 #p193img1 {width:415px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #p194dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #p194dimg1 #p194img1 {width:416px;height:1px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_195 #p195dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #p195dimg1 #p195img1 {width:415px;height:1px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_196 #p196dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #p196dimg1 #p196img1 {width:416px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 137px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 #p198dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_198 #p198dimg1 #p198img1 {width:416px;height:1px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #p199dimg1 {position:absolute;top:275px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:467px;}
#page_199 #p199dimg1 #p199img1 {width:415px;height:467px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:416px;height:1px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_201 #p201dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:640px;}
#page_201 #p201dimg1 #p201img1 {width:415px;height:640px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 158px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 #p203dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:174px;}
#page_203 #p203dimg1 #p203img1 {width:413px;height:174px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 #p204dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_204 #p204dimg1 #p204img1 {width:413px;height:66px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:415px;height:1px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 #p206dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_206 #p206dimg1 #p206img1 {width:416px;height:1px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_207 #p207dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_207 #p207dimg1 #p207img1 {width:415px;height:1px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_209 #p209dimg1 {position:absolute;top:268px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_209 #p209dimg1 #p209img1 {width:413px;height:157px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_211 #p211dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:283px;}
#page_211 #p211dimg1 #p211img1 {width:413px;height:283px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #p212dimg1 {position:absolute;top:383px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_212 #p212dimg1 #p212img1 {width:413px;height:139px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_213 #p213dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:589px;}
#page_213 #p213dimg1 #p213img1 {width:413px;height:589px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_214 #p214dimg1 {position:absolute;top:417px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:325px;}
#page_214 #p214dimg1 #p214img1 {width:416px;height:325px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 #p215dimg1 {position:absolute;top:359px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:383px;}
#page_215 #p215dimg1 #p215img1 {width:415px;height:383px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_3 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #p216dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:488px;}
#page_216 #p216dimg1 #p216img1 {width:413px;height:488px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:415px;height:1px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:347px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:383px;}
#page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:416px;height:383px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:646px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:415px;height:1px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 107px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:275px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:413px;height:66px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 142px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:445px;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:413px;height:445px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:416px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:415px;height:1px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:416px;height:1px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:574px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:132px;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:415px;height:132px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:415px;height:1px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:416px;height:1px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:416px;height:1px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:415px;height:1px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #p232dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_232 #p232dimg1 #p232img1 {width:416px;height:1px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:556px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:413px;height:102px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:415px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:591px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:413px;height:120px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:235px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:103px;}
#page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:413px;height:103px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:218px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:413px;height:66px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 271px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:413px;height:66px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:416px;height:1px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:415px;height:1px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #p246dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #p246dimg1 #p246img1 {width:416px;height:1px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:415px;height:1px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:416px;height:1px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_249 #p249dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #p249dimg1 #p249img1 {width:415px;height:1px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #p253dimg1 {position:absolute;top:742px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #p253dimg1 #p253img1 {width:415px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 #p254dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_254 #p254dimg1 #p254img1 {width:416px;height:1px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #p255dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_255 #p255dimg1 #p255img1 {width:415px;height:1px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 117px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:415px;height:1px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 120px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 144px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_3 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #p262dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #p262dimg1 #p262img1 {width:416px;height:1px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_264 #p264dimg1 {position:absolute;top:634px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_264 #p264dimg1 #p264img1 {width:416px;height:1px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_265 #p265dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_265 #p265dimg1 #p265img1 {width:415px;height:1px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_267 #p267dimg1 {position:absolute;top:375px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_267 #p267dimg1 #p267img1 {width:413px;height:156px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #p271dimg1 {position:absolute;top:543px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_271 #p271dimg1 #p271img1 {width:413px;height:102px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #p273dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #p273dimg1 #p273img1 {width:415px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 #p275dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_275 #p275dimg1 #p275img1 {width:413px;height:84px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_3 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #p276dimg1 {position:absolute;top:182px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_276 #p276dimg1 #p276img1 {width:413px;height:211px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #p279dimg1 {position:absolute;top:235px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:49px;}
#page_279 #p279dimg1 #p279img1 {width:413px;height:49px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 650px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_284 #p284dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_284 #p284dimg1 #p284img1 {width:416px;height:1px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_285 #p285dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_285 #p285dimg1 #p285img1 {width:415px;height:1px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_286 #p286dimg1 {position:absolute;top:183px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:95px;}
#page_286 #p286dimg1 #p286img1 {width:417px;height:95px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:415px;height:1px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_288 #p288dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #p288dimg1 #p288img1 {width:416px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:415px;height:1px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_290 #p290dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_290 #p290dimg1 #p290img1 {width:416px;height:1px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_292 #p292dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_292 #p292dimg1 #p292img1 {width:416px;height:1px;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_293 #p293dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_293 #p293dimg1 #p293img1 {width:415px;height:1px;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_294 #p294dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_294 #p294dimg1 #p294img1 {width:416px;height:1px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_295 #p295dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_295 #p295dimg1 #p295img1 {width:415px;height:1px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:416px;height:1px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_299 #p299dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #p299dimg1 #p299img1 {width:415px;height:1px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:416px;height:1px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:415px;height:1px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 #p306dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #p306dimg1 #p306img1 {width:416px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_307 #p307dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #p307dimg1 #p307img1 {width:415px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:416px;height:1px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:415px;height:1px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_310 #p310dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #p310dimg1 #p310img1 {width:416px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_311 #p311dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #p311dimg1 #p311img1 {width:415px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_314 #p314dimg1 {position:absolute;top:628px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_314 #p314dimg1 #p314img1 {width:413px;height:84px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_317 #p317dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:648px;}
#page_317 #p317dimg1 #p317img1 {width:413px;height:648px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:345px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:228px;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:413px;height:228px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:416px;height:1px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 103px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_323 #p323dimg1 {position:absolute;top:625px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_323 #p323dimg1 #p323img1 {width:413px;height:66px;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_3 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:416px;height:1px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #p325dimg1 {position:absolute;top:659px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #p325dimg1 #p325img1 {width:415px;height:1px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:416px;height:1px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_327 #p327dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_327 #p327dimg1 #p327img1 {width:415px;height:1px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_328 #p328dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_328 #p328dimg1 #p328img1 {width:416px;height:1px;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_329 #p329dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #p329dimg1 #p329img1 {width:415px;height:1px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_330 #p330dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_330 #p330dimg1 #p330img1 {width:416px;height:1px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_331 #p331dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_331 #p331dimg1 #p331img1 {width:415px;height:1px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:416px;height:1px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_333 #p333dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #p333dimg1 #p333img1 {width:415px;height:1px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #p334dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #p334dimg1 #p334img1 {width:416px;height:1px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:415px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_336 #p336dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #p336dimg1 #p336img1 {width:416px;height:1px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_337 #p337dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_337 #p337dimg1 #p337img1 {width:415px;height:1px;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_338 #p338dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_338 #p338dimg1 #p338img1 {width:416px;height:1px;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_339 #p339dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_339 #p339dimg1 #p339img1 {width:415px;height:1px;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_340 #p340dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_340 #p340dimg1 #p340img1 {width:416px;height:1px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:415px;height:1px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_343 #p343dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_343 #p343dimg1 #p343img1 {width:415px;height:1px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_344 #p344dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_344 #p344dimg1 #p344img1 {width:416px;height:1px;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_345 #p345dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_345 #p345dimg1 #p345img1 {width:415px;height:1px;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_346 #p346dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #p346dimg1 #p346img1 {width:416px;height:1px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:415px;height:1px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 118px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_3 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_352 #p352dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_352 #p352dimg1 #p352img1 {width:416px;height:1px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_353 #p353dimg1 {position:absolute;top:380px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:362px;}
#page_353 #p353dimg1 #p353img1 {width:415px;height:362px;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_355 #p355dimg1 {position:absolute;top:543px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_355 #p355dimg1 #p355img1 {width:413px;height:48px;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_356 #p356dimg1 {position:absolute;top:652px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_356 #p356dimg1 #p356img1 {width:413px;height:84px;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 166px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:75px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:667px;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:416px;height:667px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_360 #p360dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_360 #p360dimg1 #p360img1 {width:413px;height:139px;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 332px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_364 #p364dimg1 {position:absolute;top:547px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:156px;}
#page_364 #p364dimg1 #p364img1 {width:417px;height:156px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_366 #p366dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_366 #p366dimg1 #p366img1 {width:416px;height:1px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_367 #p367dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:648px;}
#page_367 #p367dimg1 #p367img1 {width:415px;height:648px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_368 #p368dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #p368dimg1 #p368img1 {width:416px;height:1px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_369 #p369dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #p369dimg1 #p369img1 {width:415px;height:1px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_370 #p370dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_370 #p370dimg1 #p370img1 {width:416px;height:1px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:415px;height:1px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_372 #p372dimg1 {position:absolute;top:208px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:369px;}
#page_372 #p372dimg1 #p372img1 {width:417px;height:369px;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 71px;padding: 0px;border: none;width: 553px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_373 #p373dimg1 {position:absolute;top:688px;left:5px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_373 #p373dimg1 #p373img1 {width:415px;height:1px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_374 #p374dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_374 #p374dimg1 #p374img1 {width:416px;height:1px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_375 #p375dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_375 #p375dimg1 #p375img1 {width:415px;height:1px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_3 {border:none;margin: 147px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_376 #p376dimg1 {position:absolute;top:135px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:271px;}
#page_376 #p376dimg1 #p376img1 {width:417px;height:271px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_377 #p377dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_377 #p377dimg1 #p377img1 {width:415px;height:1px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_378 #p378dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_378 #p378dimg1 #p378img1 {width:416px;height:1px;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_379 #p379dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_379 #p379dimg1 #p379img1 {width:415px;height:1px;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_380 #p380dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_380 #p380dimg1 #p380img1 {width:416px;height:1px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_381 #p381dimg1 {position:absolute;top:524px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:170px;}
#page_381 #p381dimg1 #p381img1 {width:416px;height:170px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_382 #p382dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_382 #p382dimg1 #p382img1 {width:416px;height:1px;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_383 #p383dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #p383dimg1 #p383img1 {width:415px;height:1px;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_384 #p384dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_384 #p384dimg1 #p384img1 {width:416px;height:1px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_385 #p385dimg1 {position:absolute;top:236px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_385 #p385dimg1 #p385img1 {width:413px;height:139px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_387 #p387dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_387 #p387dimg1 #p387img1 {width:415px;height:1px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_389 #p389dimg1 {position:absolute;top:471px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_389 #p389dimg1 #p389img1 {width:413px;height:138px;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 230px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #p394dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #p394dimg1 #p394img1 {width:416px;height:1px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_395 #p395dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_395 #p395dimg1 #p395img1 {width:415px;height:1px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_397 #p397dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #p397dimg1 #p397img1 {width:415px;height:1px;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_398 #p398dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_398 #p398dimg1 #p398img1 {width:416px;height:1px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_399 #p399dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #p399dimg1 #p399img1 {width:415px;height:1px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_400 #p400dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_400 #p400dimg1 #p400img1 {width:416px;height:1px;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_401 #p401dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #p401dimg1 #p401img1 {width:415px;height:1px;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_402 #p402dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_402 #p402dimg1 #p402img1 {width:416px;height:1px;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_403 #p403dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_403 #p403dimg1 #p403img1 {width:415px;height:1px;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:416px;height:1px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_406 #p406dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_406 #p406dimg1 #p406img1 {width:416px;height:1px;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_407 #p407dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_407 #p407dimg1 #p407img1 {width:415px;height:1px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_408 #p408dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_408 #p408dimg1 #p408img1 {width:416px;height:1px;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_409 #p409dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_409 #p409dimg1 #p409img1 {width:415px;height:1px;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_410 #p410dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_410 #p410dimg1 #p410img1 {width:416px;height:1px;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_411 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_411 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_411 #p411dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_411 #p411dimg1 #p411img1 {width:415px;height:1px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_413 #p413dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_413 #p413dimg1 #p413img1 {width:415px;height:1px;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_414 #p414dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_414 #p414dimg1 #p414img1 {width:416px;height:1px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_415 #p415dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_415 #p415dimg1 #p415img1 {width:415px;height:1px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_416 #p416dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #p416dimg1 #p416img1 {width:416px;height:1px;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_417 #p417dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_417 #p417dimg1 #p417img1 {width:415px;height:1px;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_419 #p419dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_419 #p419dimg1 #p419img1 {width:415px;height:1px;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_421 #p421dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_421 #p421dimg1 #p421img1 {width:415px;height:1px;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_422 #p422dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_422 #p422dimg1 #p422img1 {width:416px;height:1px;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_423 #p423dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_423 #p423dimg1 #p423img1 {width:415px;height:1px;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_424 #p424dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_424 #p424dimg1 #p424img1 {width:416px;height:1px;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_425 #p425dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_425 #p425dimg1 #p425img1 {width:415px;height:1px;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_426 #p426dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_426 #p426dimg1 #p426img1 {width:416px;height:1px;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_427 #p427dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_427 #p427dimg1 #p427img1 {width:415px;height:1px;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_428 #p428dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_428 #p428dimg1 #p428img1 {width:413px;height:157px;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 212px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_432 #p432dimg1 {position:absolute;top:92px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:650px;}
#page_432 #p432dimg1 #p432img1 {width:416px;height:650px;}
#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_436 #p436dimg1 {position:absolute;top:75px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:667px;}
#page_436 #p436dimg1 #p436img1 {width:416px;height:667px;}
#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 349px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_440 #p440dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_440 #p440dimg1 #p440img1 {width:416px;height:1px;}
#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_441 #p441dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_441 #p441dimg1 #p441img1 {width:415px;height:1px;}
#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_442 #p442dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_442 #p442dimg1 #p442img1 {width:416px;height:1px;}
#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_443 #p443dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_443 #p443dimg1 #p443img1 {width:415px;height:1px;}
#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_444 #p444dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_444 #p444dimg1 #p444img1 {width:416px;height:1px;}
#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_445 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_445 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_445 #p445dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_445 #p445dimg1 #p445img1 {width:415px;height:1px;}
#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_447 #p447dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_447 #p447dimg1 #p447img1 {width:415px;height:1px;}
#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_448 #p448dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_448 #p448dimg1 #p448img1 {width:416px;height:1px;}
#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_449 #p449dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_449 #p449dimg1 #p449img1 {width:415px;height:1px;}
#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_450 #p450dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_450 #p450dimg1 #p450img1 {width:416px;height:1px;}
#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_451 #p451dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_451 #p451dimg1 #p451img1 {width:415px;height:1px;}
#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_452 #p452dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_452 #p452dimg1 #p452img1 {width:416px;height:1px;}
#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_453 #p453dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_453 #p453dimg1 #p453img1 {width:415px;height:1px;}
#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_454 #p454dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_454 #p454dimg1 #p454img1 {width:416px;height:1px;}
#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_455 #p455dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_455 #p455dimg1 #p455img1 {width:415px;height:1px;}
#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_456 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_456 #p456dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_456 #p456dimg1 #p456img1 {width:416px;height:1px;}
#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_457 #p457dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_457 #p457dimg1 #p457img1 {width:415px;height:1px;}
#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_458 #p458dimg1 {position:absolute;top:399px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_458 #p458dimg1 #p458img1 {width:413px;height:120px;}
#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_459 #p459dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_459 #p459dimg1 #p459img1 {width:415px;height:1px;}
#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_460 #p460dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_460 #p460dimg1 #p460img1 {width:413px;height:193px;}
#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_461 #p461dimg1 {position:absolute;top:416px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_461 #p461dimg1 #p461img1 {width:413px;height:138px;}
#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_3 {border:none;margin: 385px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_463 #p463dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_463 #p463dimg1 #p463img1 {width:415px;height:1px;}
#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_464 #p464dimg1 {position:absolute;top:706px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_464 #p464dimg1 #p464img1 {width:416px;height:1px;}
#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_466 #p466dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_466 #p466dimg1 #p466img1 {width:416px;height:1px;}
#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_467 #p467dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_467 #p467dimg1 #p467img1 {width:415px;height:1px;}
#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_468 #p468dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_468 #p468dimg1 #p468img1 {width:416px;height:1px;}
#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_469 #p469dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_469 #p469dimg1 #p469img1 {width:415px;height:1px;}
#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_470 #p470dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_470 #p470dimg1 #p470img1 {width:416px;height:1px;}
#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_471 #p471dimg1 {position:absolute;top:658px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_471 #p471dimg1 #p471img1 {width:415px;height:1px;}
#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_472 #p472dimg1 {position:absolute;top:682px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_472 #p472dimg1 #p472img1 {width:416px;height:1px;}
#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_473 #p473dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_473 #p473dimg1 #p473img1 {width:415px;height:1px;}
#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_474 #p474dimg1 {position:absolute;top:670px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_474 #p474dimg1 #p474img1 {width:416px;height:1px;}
#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_475 #p475dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_475 #p475dimg1 #p475img1 {width:415px;height:1px;}
#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_477 #p477dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_477 #p477dimg1 #p477img1 {width:415px;height:1px;}
#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_478 #p478dimg1 {position:absolute;top:561px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:181px;}
#page_478 #p478dimg1 #p478img1 {width:417px;height:181px;}
#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_479 #p479dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_479 #p479dimg1 #p479img1 {width:415px;height:1px;}
#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_480 #p480dimg1 {position:absolute;top:208px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:516px;}
#page_480 #p480dimg1 #p480img1 {width:417px;height:516px;}
#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_481 #p481dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_481 #p481dimg1 #p481img1 {width:415px;height:1px;}
#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_482 #p482dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_482 #p482dimg1 #p482img1 {width:416px;height:1px;}
#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_483 #p483dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_483 #p483dimg1 #p483img1 {width:415px;height:1px;}
#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_484 #p484dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_484 #p484dimg1 #p484img1 {width:416px;height:1px;}
#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_485 #p485dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_485 #p485dimg1 #p485img1 {width:415px;height:1px;}
#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_486 #p486dimg1 {position:absolute;top:658px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_486 #p486dimg1 #p486img1 {width:416px;height:1px;}
#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_487 #p487dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_487 #p487dimg1 #p487img1 {width:415px;height:1px;}
#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_488 #p488dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_488 #p488dimg1 #p488img1 {width:416px;height:1px;}
#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_489 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_489 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_489 #p489dimg1 {position:absolute;top:670px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_489 #p489dimg1 #p489img1 {width:415px;height:1px;}
#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_490 #p490dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_490 #p490dimg1 #p490img1 {width:416px;height:1px;}
#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_491 #p491dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_491 #p491dimg1 #p491img1 {width:415px;height:1px;}
#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_492 #p492dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_492 #p492dimg1 #p492img1 {width:416px;height:1px;}
#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 26px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_494 #p494dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_494 #p494dimg1 #p494img1 {width:416px;height:1px;}
#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_497 #p497dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_497 #p497dimg1 #p497img1 {width:415px;height:1px;}
#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_498 #p498dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_498 #p498dimg1 #p498img1 {width:416px;height:1px;}
#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_499 #p499dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_499 #p499dimg1 #p499img1 {width:415px;height:1px;}
#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_500 #p500dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_500 #p500dimg1 #p500img1 {width:416px;height:1px;}
#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_501 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_501 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_501 #p501dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_501 #p501dimg1 #p501img1 {width:415px;height:1px;}
#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_502 #p502dimg1 {position:absolute;top:544px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:186px;}
#page_502 #p502dimg1 #p502img1 {width:417px;height:186px;}
#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_503 #p503dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_503 #p503dimg1 #p503img1 {width:415px;height:1px;}
#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_504 #p504dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_504 #p504dimg1 #p504img1 {width:416px;height:1px;}
#page_505 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_505 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_505 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_506 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_506 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_506 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_507 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_507 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_507 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_507 #p507dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_507 #p507dimg1 #p507img1 {width:415px;height:1px;}
#page_508 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_508 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_508 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_508 #p508dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_508 #p508dimg1 #p508img1 {width:416px;height:1px;}
#page_509 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_509 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_509 #p509dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_509 #p509dimg1 #p509img1 {width:415px;height:1px;}
#page_510 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_510 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_510 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_510 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_510 #p510dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_510 #p510dimg1 #p510img1 {width:416px;height:1px;}
#page_511 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_511 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_511 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_511 #p511dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:648px;}
#page_511 #p511dimg1 #p511img1 {width:415px;height:648px;}
#page_512 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_512 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_512 #p512dimg1 {position:absolute;top:694px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_512 #p512dimg1 #p512img1 {width:416px;height:1px;}
#page_513 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_513 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_513 #p513dimg1 {position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:655px;}
#page_513 #p513dimg1 #p513img1 {width:415px;height:655px;}
#page_514 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_514 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_514 #p514dimg1 {position:absolute;top:381px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:361px;}
#page_514 #p514dimg1 #p514img1 {width:416px;height:361px;}
#page_515 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_515 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_516 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_516 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_517 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_517 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_517 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_517 #p517dimg1 {position:absolute;top:200px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_517 #p517dimg1 #p517img1 {width:413px;height:139px;}
#page_518 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_518 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_518 #p518dimg1 {position:absolute;top:471px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_518 #p518dimg1 #p518img1 {width:413px;height:156px;}
#page_519 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_519 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_520 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_520 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_2 {border:none;margin: 457px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_521 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_522 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_522 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_522 #id_2 {border:none;margin: 174px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_523 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_523 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_2 {border:none;margin: 179px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_524 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_524 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_524 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_524 #id_3 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_524 #p524dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:474px;}
#page_524 #p524dimg1 #p524img1 {width:416px;height:474px;}
#page_525 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_525 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_525 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_525 #p525dimg1 {position:absolute;top:48px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:394px;}
#page_525 #p525dimg1 #p525img1 {width:415px;height:394px;}
#page_526 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_526 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_526 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_527 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_527 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_527 #id_2 {border:none;margin: 124px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_528 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_528 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_528 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_529 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_529 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_529 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_530 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_530 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_530 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_530 #p530dimg1 {position:absolute;top:646px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_530 #p530dimg1 #p530img1 {width:416px;height:1px;}
#page_531 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_531 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_531 #p531dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_531 #p531dimg1 #p531img1 {width:415px;height:1px;}
#page_532 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_532 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_532 #p532dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_532 #p532dimg1 #p532img1 {width:416px;height:1px;}
#page_533 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_533 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_534 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_534 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_534 #p534dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_534 #p534dimg1 #p534img1 {width:416px;height:1px;}
#page_535 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_535 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_536 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_536 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_537 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_537 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_537 #p537dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_537 #p537dimg1 #p537img1 {width:415px;height:1px;}
#page_538 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_538 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_538 #p538dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_538 #p538dimg1 #p538img1 {width:416px;height:1px;}
#page_539 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_539 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_539 #p539dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_539 #p539dimg1 #p539img1 {width:415px;height:1px;}
#page_540 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_540 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_541 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_541 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_541 #p541dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_541 #p541dimg1 #p541img1 {width:415px;height:1px;}
#page_542 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_542 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_542 #p542dimg1 {position:absolute;top:718px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_542 #p542dimg1 #p542img1 {width:416px;height:1px;}
#page_543 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_543 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_543 #p543dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_543 #p543dimg1 #p543img1 {width:415px;height:1px;}
#page_544 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_544 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_544 #p544dimg1 {position:absolute;top:610px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_544 #p544dimg1 #p544img1 {width:413px;height:84px;}
#page_545 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_545 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_546 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_546 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_2 {border:none;margin: 181px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_546 #p546dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_546 #p546dimg1 #p546img1 {width:413px;height:102px;}
#page_547 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_547 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_547 #p547dimg1 {position:absolute;top:92px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:608px;}
#page_547 #p547dimg1 #p547img1 {width:415px;height:608px;}
#page_548 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_548 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_548 #p548dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_548 #p548dimg1 #p548img1 {width:416px;height:1px;}
#page_549 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_550 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_550 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_551 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_551 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_552 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_552 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_552 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_552 #p552dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_552 #p552dimg1 #p552img1 {width:416px;height:1px;}
#page_553 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_553 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_553 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_553 #p553dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_553 #p553dimg1 #p553img1 {width:415px;height:1px;}
#page_554 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_554 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_554 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_555 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_555 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_555 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_555 #p555dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_555 #p555dimg1 #p555img1 {width:415px;height:1px;}
#page_556 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_556 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_556 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_556 #p556dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_556 #p556dimg1 #p556img1 {width:416px;height:1px;}
#page_557 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_557 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_557 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_557 #p557dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_557 #p557dimg1 #p557img1 {width:415px;height:1px;}
#page_558 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_558 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_558 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_558 #p558dimg1 {position:absolute;top:362px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:356px;}
#page_558 #p558dimg1 #p558img1 {width:417px;height:356px;}
#page_559 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_559 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_559 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_559 #p559dimg1 {position:absolute;top:312px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:394px;}
#page_559 #p559dimg1 #p559img1 {width:416px;height:394px;}
#page_560 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_560 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_560 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_560 #p560dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_560 #p560dimg1 #p560img1 {width:416px;height:1px;}
#page_561 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_561 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_561 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_561 #p561dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_561 #p561dimg1 #p561img1 {width:415px;height:1px;}
#page_562 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_562 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_562 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_562 #p562dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:684px;}
#page_562 #p562dimg1 #p562img1 {width:416px;height:684px;}
#page_563 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_563 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_563 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_563 #p563dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_563 #p563dimg1 #p563img1 {width:415px;height:1px;}
#page_564 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_564 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_564 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_564 #p564dimg1 {position:absolute;top:286px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_564 #p564dimg1 #p564img1 {width:413px;height:66px;}
#page_565 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_565 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_565 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_565 #p565dimg1 {position:absolute;top:489px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_565 #p565dimg1 #p565img1 {width:413px;height:193px;}
#page_566 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_566 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_566 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_567 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_567 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_567 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_568 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_568 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_568 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_569 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_569 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_569 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_569 #p569dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_569 #p569dimg1 #p569img1 {width:415px;height:1px;}
#page_570 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_570 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_570 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_570 #id_3 {border:none;margin: 673px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_571 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_571 #p571dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_571 #p571dimg1 #p571img1 {width:415px;height:1px;}
#page_572 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_572 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_572 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_572 #p572dimg1 {position:absolute;top:730px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_572 #p572dimg1 #p572img1 {width:416px;height:1px;}
#page_573 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_573 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_573 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_574 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_574 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_574 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_575 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_575 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_575 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_576 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_576 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_576 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_577 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_577 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_577 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_578 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_578 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_578 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_579 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_579 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_579 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_580 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_580 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_580 #id_2 {border:none;margin: 548px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_581 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_582 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_582 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_582 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_583 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_583 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_583 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_584 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_584 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_584 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_585 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_585 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_585 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_586 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_586 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_586 #id_2 {border:none;margin: 212px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_587 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_587 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_587 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_588 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_588 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_588 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_589 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_589 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_589 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_590 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_590 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_590 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_591 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_591 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_591 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_592 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_592 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_592 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_593 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_593 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_593 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_594 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_594 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_594 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_595 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_595 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_595 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_596 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_596 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_596 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_596 #id_3 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_597 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_597 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_597 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_598 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_598 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_598 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_599 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_599 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_599 #id_2 {border:none;margin: 118px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_600 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_600 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_600 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_601 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_601 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_601 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_602 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_602 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_602 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_603 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_603 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_603 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_604 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_604 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_604 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_605 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_605 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_605 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_606 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_606 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_606 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_607 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_607 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_607 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_608 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_608 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_608 #id_2 {border:none;margin: 138px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_609 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_609 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_609 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_610 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_610 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_610 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_611 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_611 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_611 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_612 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_612 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_612 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_613 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_613 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_613 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_614 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_614 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_614 #id_2 {border:none;margin: 481px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_615 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_616 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_616 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_616 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_617 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_617 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_617 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_618 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_618 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_618 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_619 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_619 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_619 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_620 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_620 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_620 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_621 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_621 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_621 #id_2 {border:none;margin: 146px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_622 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_622 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_622 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_623 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_623 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_623 #id_2 {border:none;margin: 306px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_624 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft8{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft9{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft10{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft14{font: 15px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 17px;}
.ft15{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft16{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft17{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft18{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft19{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft20{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft21{font: 13px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft22{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft23{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft24{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft26{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft27{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft28{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft29{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft30{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft31{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft32{font: 15px 'Arial';margin-left: 28px;line-height: 17px;}
.ft33{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft34{font: 13px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft35{font: 15px 'Arial';margin-left: 21px;line-height: 17px;}
.ft36{font: 12px 'Cambria';line-height: 14px;}
.ft37{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft38{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft39{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 17px;}
.ft40{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft41{font: 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft42{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft43{font: 13px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft44{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft45{font: 14px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 19px;}
.ft46{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft47{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft48{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft49{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft50{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft51{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft52{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft53{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft54{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft55{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft56{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft57{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft58{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft59{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft60{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 19px;}
.ft61{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft62{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft63{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft64{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft65{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 19px;}
.ft66{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft67{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft68{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft69{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft70{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft71{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft72{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft73{font: bold 16px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft74{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft75{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft76{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft77{font: 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft78{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft79{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft80{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft81{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft82{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft83{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft84{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft85{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft86{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft87{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft88{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft89{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft90{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft91{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft92{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft93{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft94{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft95{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft96{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft97{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft98{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft99{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft100{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft101{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft102{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft103{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft104{font: bold 13px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft105{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft106{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft107{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft108{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft109{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft110{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft111{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft112{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft113{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft114{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft115{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft116{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft117{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft118{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft119{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft120{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft121{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft122{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft123{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft124{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft125{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft126{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft127{font: 15px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 18px;}
.ft128{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft129{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft130{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft131{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft132{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft133{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft134{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 28px;}
.ft135{font: italic 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft136{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft137{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft138{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft139{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft140{font: 6px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft141{font: 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft142{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft143{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft144{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft145{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft146{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft147{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft148{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft149{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft150{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft151{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft152{font: 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft153{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft154{font: 15px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft155{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft156{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft157{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft158{font: bold 17px 'Cambria';line-height: 20px;}
.ft159{font: 13px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 18px;}
.ft160{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft161{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft162{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft163{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 14px;}
.ft164{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 17px;}
.ft165{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 18px;}
.ft166{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 17px;}
.ft167{font: 14px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft168{font: 14px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft169{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft170{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft171{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft172{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft173{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft174{font: italic bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft175{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft176{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft177{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft178{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft179{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft180{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft181{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft182{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft183{font: italic bold 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft184{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft185{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft186{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft187{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft188{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 480px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;padding-right: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 204px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p26{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 202px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 68px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p32{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 124px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 111px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 144px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 124px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p38{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 182px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p49{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: right;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 55px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p73{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p80{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p81{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p82{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p91{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p99{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p107{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p111{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p117{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p135{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p139{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p140{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p142{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p143{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p144{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p147{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p149{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 152px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p158{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p159{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 231px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p167{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p175{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p177{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p188{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p191{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p192{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p193{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p194{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p195{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p206{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p208{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 136px;padding-right: 134px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: left;padding-left: 228px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 360px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 362px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 237px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 391px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 132px;padding-right: 303px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: left;padding-left: 132px;padding-right: 305px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 132px;padding-right: 181px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 132px;padding-right: 122px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 77px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 78px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 285px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p243{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p244{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p247{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: right;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: right;padding-right: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p256{text-align: right;padding-right: 129px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p257{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p261{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p265{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p266{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: left;margin-top: 173px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p269{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 169px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p275{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p276{text-align: left;margin-top: 408px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p279{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p282{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p286{text-align: right;padding-right: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p287{text-align: left;margin-top: 210px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p289{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: left;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 90px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p297{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 162px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 195px;padding-right: 317px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -6px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p304{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p306{text-align: left;padding-left: 195px;padding-right: 313px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p307{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p308{text-align: right;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p309{text-align: left;padding-left: 195px;padding-right: 313px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p315{text-align: justify;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p318{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p320{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p321{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p323{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: right;padding-right: 54px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p327{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p328{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: right;padding-right: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p333{text-align: right;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p334{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p340{text-align: left;margin-top: 320px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: right;padding-right: 169px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p344{text-align: left;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p346{text-align: right;padding-right: 89px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p347{text-align: right;padding-right: 184px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p348{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: right;padding-right: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p351{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p352{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: left;margin-top: 245px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p357{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p358{text-align: left;margin-top: 139px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p360{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 134px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p364{text-align: right;padding-right: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p365{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p366{text-align: right;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p367{text-align: right;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p368{text-align: right;padding-right: 58px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p369{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p375{text-align: right;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p376{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: left;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;padding-left: 61px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 82px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p390{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;margin-top: 280px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p396{text-align: right;padding-right: 111px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p397{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 266px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p398{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p404{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 381px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p413{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p414{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p415{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p422{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 224px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p428{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;padding-right: 150px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p437{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p439{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p449{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 183px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p456{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p465{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p472{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p483{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: left;margin-top: 222px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p502{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p509{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p510{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p514{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p520{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p524{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p527{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 143px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p537{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p552{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p560{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p564{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p572{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p583{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p588{text-align: left;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p589{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p592{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p595{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: left;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p609{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p630{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p636{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p642{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 235px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 114px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-right: 197px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 198px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 197px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 192px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-right: 203px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p681{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p685{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p686{text-align: left;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p694{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p695{text-align: left;padding-right: 207px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 278px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p698{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p700{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 100px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p704{text-align: left;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p707{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p718{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p721{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p722{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p724{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 228px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p726{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 182px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p730{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p733{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p734{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p739{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 192px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 154px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 151px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 389px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-right: 127px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 171px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p760{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: left;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 217px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p770{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 194px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 213px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p776{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 195px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p781{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 177px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p784{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 87px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 232px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p796{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 188px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 214px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p811{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p816{text-align: left;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p818{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 177px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 388px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p830{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 221px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p834{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;margin-top: 288px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p844{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 255px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 58px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p852{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p855{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p858{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 191px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 97px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 207px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p864{text-align: left;padding-right: 175px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p866{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p868{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p874{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 187px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 173px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 173px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: left;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 218px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p886{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 182px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px;}
.p896{text-align: left;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p899{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p900{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 143px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p901{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p904{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 148px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p905{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p907{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 139px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p910{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 227px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p912{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p913{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p915{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: left;padding-right: 179px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p919{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p920{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: left;padding-right: 149px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 204px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 203px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: left;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 128px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 159px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p936{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p938{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p940{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p942{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p944{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p947{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 166px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p948{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p949{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p951{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p956{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 184px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p957{text-align: left;margin-top: 647px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 250px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p961{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p962{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: left;margin-top: 143px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 148px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p968{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 7px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p972{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 6px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 7px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p974{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 77px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p975{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p976{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p977{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 72px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p978{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p980{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 208px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p981{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 170px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p983{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p984{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p986{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p988{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 93px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p995{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p996{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 292px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p998{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1002{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1004{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1005{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1006{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 87px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1008{text-align: left;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 72px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1010{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1011{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1015{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1017{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 92px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1020{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 111px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1022{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 178px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1023{text-align: justify;padding-right: 129px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: justify;padding-right: 129px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1026{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1028{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1030{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 164px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1031{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p1033{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1038{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1042{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 374px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 449px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;}
.td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td83{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td85{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td86{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 256px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td101{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td103{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 293px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td114{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td115{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td116{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td117{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 247px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td124{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td126{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td130{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td131{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td132{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td139{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td140{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td142{border-bottom: #e5e5e5 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 267px;vertical-align: bottom;}
.td145{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td147{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td148{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;background: #e5e5e5;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 27px;}
.tr3{height: 18px;}
.tr4{height: 19px;}
.tr5{height: 49px;}
.tr6{height: 14px;}
.tr7{height: 28px;}
.tr8{height: 17px;}
.tr9{height: 37px;}
.tr10{height: 15px;}
.tr11{height: 51px;}
.tr12{height: 50px;}
.tr13{height: 20px;}
.tr14{height: 29px;}
.tr15{height: 36px;}
.tr16{height: 56px;}
.tr17{height: 57px;}
.tr18{height: 84px;}
.tr19{height: 52px;}
.tr20{height: 32px;}
.tr21{height: 47px;}
.tr22{height: 33px;}
.tr23{height: 72px;}
.tr24{height: 71px;}
.tr25{height: 34px;}
.tr26{height: 16px;}
.tr27{height: 31px;}
.t0{width: 415px;margin-top: 148px;font: 15px 'Arial';}
.t1{width: 378px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t2{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t3{width: 378px;margin-left: 37px;font: 12px 'Arial';}
.t4{width: 416px;font: 12px 'Arial';}
.t5{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t6{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t7{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t8{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t9{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 416px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t11{width: 378px;margin-left: 38px;font: 13px 'Arial';}
.t12{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t13{width: 321px;margin-left: 95px;font: 12px 'Arial';}
.t14{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t15{width: 321px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t16{width: 321px;margin-left: 95px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t18{width: 415px;margin-top: 28px;font: 13px 'Arial';}
.t19{width: 487px;font: bold 11px 'Arial';}
.t20{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Arial';}
.t21{width: 321px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t22{width: 487px;font: 13px 'Arial';}
.t23{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t24{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t25{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t26{width: 487px;margin-left: 76px;font: bold 9px 'Arial';}
.t27{width: 400px;margin-left: 132px;font: 15px 'Arial';}
.t28{width: 399px;font: 15px 'Arial';}
.t29{width: 322px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t30{width: 416px;margin-left: 66px;font: italic 15px 'Arial';}
.t31{width: 375px;margin-top: 15px;font: bold 13px 'Arial';}
.t32{width: 321px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t33{width: 416px;margin-top: 15px;font: italic 15px 'Arial';}
.t34{width: 416px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t35{width: 321px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t36{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Arial';}
.t37{width: 415px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t38{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t39{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t40{width: 415px;font: italic 13px 'Arial';}
.t41{width: 415px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t42{width: 416px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Arial';}
.t43{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t44{width: 322px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t45{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t46{width: 488px;font: bold 8px 'Arial';}
.t47{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 8px 'Arial';}
.t48{width: 488px;font: bold 9px 'Arial';}
.t49{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 9px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B3581x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Härifrån till evigheten</P>
<P class="p1 ft1">En långsiktig arkivpolitik för förvaltning och kulturarv</P>
<P class="p2 ft2">Betänkande av Arkivutredningen</P>
<P class="p3 ft2">Stockholm 2019</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft3">SOU 2019:58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p0 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@nj.se</P>
<P class="p5 ft5">Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p6 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p0 ft6">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft7">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p0 ft5">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p7 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p5 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p5 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2019</P>
<P class="p8 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24996-3</NOBR></P>
<P class="p5 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p9 ft8">Till statsrådet och chefen för Kulturdepartementet</P>
<P class="p10 ft9">Regeringen beslutade den 26 oktober 2017 att ge en särskild utre- dare i uppdrag att göra en bred översyn av arkivområdet. Det över- gripande syftet är att säkerställa samhällets tillgång till allmänna handlingar både nu och i framtiden. Biträdande riksbibliotekarie Lars Ilshammar förordnades som särskild utredare. Utredningen har antagit namnet Arkivutredningen (Ku 2017:02).</P>
<P class="p11 ft10">Som experter förordnades den 9 april 2018 kommunarkivarien Anneli Brattgård, utvecklingsstrategen Peter Krantz, ordföranden Torgny Larsson, professorn Isto Huvila, förbundsordföranden Erland Ringborg, forskningsarkivarien Charlotte <NOBR>Hyltén-Cavallius,</NOBR> chefsrådmannen Johan Lundmark, biträdande riksarkivarien Anna Karin Hermodsson, chefsjuristen Gustaf Johnssén, rättssak- kunnige Johan Albihn, departementssekreteraren Elin Persson, de- partementssekreteraren Gustaf Molander, kanslirådet Eva Stengård och rättssakkunnige Linda Celander. Elin Persson entledigades fr.o.m. den 22 oktober 2018 och i stället förordnades rättssakkun- niga Sanja Moraca Roos som expert.</P>
<P class="p12 ft9">Arkivarien <NOBR>Anna-Kristina</NOBR> Andersson anställdes som sekreterare den 1 december 2017, kulturgeografen Klara Liliedahl anställdes som sekreterare den 1 januari 2018, departementsrådet Göran Blomberg anställdes som huvudsekreterare den 1 april 2018 och kanslirådet Susanna Broms anställdes som sekreterare den 1 maj 2018. Kultur- departementet har givit generaldirektören Stina Westerberg i upp- drag att biträda utredningen fr.o.m. den 26 oktober 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p13 ft12">Utredningen överlämnar härmed betänkandet <SPAN class="ft11">Härifrån till evigheten. En långsiktig arkivpolitik för förvaltning och kulturarv </SPAN>(SOU 2019:58). Till betänkandet har fogats särskilda yttranden av experterna Anna Karin Hermodsson, Torgny Larsson och Erland Ringborg.</P>
<P class="p14 ft13">Utredningens uppdrag är därmed slutfört.</P>
<P class="p15 ft13">Stockholm i december 2019</P>
<P class="p16 ft13">Lars Ilshammar</P>
<P class="p17 ft13">/Göran Blomberg</P>
<P class="p18 ft13"><NOBR><SPAN class="ft14">/</SPAN>Anna-Kristina</NOBR> Andersson</P>
<P class="p18 ft13"><SPAN class="ft14">/</SPAN>Susanna Broms</P>
<P class="p18 ft13"><SPAN class="ft14">/</SPAN>Klara Liliedahl</P>
<P class="p19 ft13"><SPAN class="ft14">/</SPAN>Stina Westerberg</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p0 ft15">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p20 ft16"><A href="#page_25">Sammanfattning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft16"><A href="#page_25">25</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p20 ft16"><A href="#page_41">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p22 ft16"><A href="#page_41">Författningsförslag.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p21 ft16"><A href="#page_41">41</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p20 ft13"><A href="#page_41">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p22 ft3"><A href="#page_41">Förslag till arkivlag..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft13"><A href="#page_41">41</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p20 ft13"><A href="#page_51">1.2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p22 ft17"><A href="#page_51">Förslag till arkivförordning ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft13"><A href="#page_51">51</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p20 ft13"><A href="#page_58">1.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p22 ft18"><A href="#page_58">Förslag till förordning om statsbidrag till arkivcentrum......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft13"><A href="#page_58">58</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">1.4</SPAN><A href="#page_61"><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft17"><A href="#page_61">(2001:100) om den officiella statistiken ................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_61">61</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">1.5</SPAN><A href="#page_64"><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft17"><A href="#page_64">(2009:1593) med instruktion för Riksarkivet .......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_64">64</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">1.6</SPAN><A href="#page_68"><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p20 ft13"><A href="#page_68">(2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa</A></P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft17"><A href="#page_68">kommunala arkivmyndigheter ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_68">68</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">1.7</SPAN><A href="#page_69"><SPAN class="ft19">Förslag till förordning om ändring av förordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft13"><A href="#page_69">(2018:1486) med instruktion för Myndigheten för</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft3"><A href="#page_69">digital förvaltning....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_69">69</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft9"><SPAN class="ft17">1.8</SPAN><A href="#page_70"><SPAN class="ft21">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:810) om registrering av riksdagsledamöters åtaganden och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft3"><A href="#page_70">ekonomiska intressen .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_70">70</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft9"><SPAN class="ft17">1.9</SPAN><A href="#page_71"><SPAN class="ft21">Förslag till lag om ändring i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p27 ft3"><A href="#page_71">förvaring, m.m.........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p28 ft17"><A href="#page_71">71</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><P class="p20 ft13"><A href="#page_72">1.10 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:99) om den</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p27 ft3"><A href="#page_72">officiella statistiken .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p28 ft17"><A href="#page_72">72</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p21 ft22">5</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p29 ft13"><SPAN class="ft17">1.11</SPAN><A href="#page_73"><SPAN class="ft24">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_73">arbetsmarknadspolitiska verksamheten ................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_73">73</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_74">1.12</A></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_74">Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1210) om</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft3"><A href="#page_74">finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser .......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_74">74</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_75">1.13</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_75">Förslag till lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_75">i vissa finansiella förbindelser m.m........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_75">75</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_76">1.14</A></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_76">Förslag till lag om ändring i lagen (2006:469) om</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_76">behandling av personuppgifter vid Inspektionen för</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft3"><A href="#page_76">arbetslöshetsförsäkringen ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_76">76</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_77">1.15</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_77">Förslag till lag om ändring i patientdatalagen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft3"><A href="#page_77">(2008:355) ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_77">77</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_78">1.16</A></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_78">Förslag till lag om ändring i offentlighets-</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft3"><A href="#page_78">och sekretesslagen (2009:400) ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_78">78</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_79">1.17</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_79">Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft3"><A href="#page_79">upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_79">79</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_80">1.18</A></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_80">Förslag till lag om ändring i lagen (2015:602) om</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_80">överlämnande av allmänna handlingar för förvaring ............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_80">80</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_82">1.19</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_82">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_82">offentlig upphandling.............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_82">82</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_84">1.20</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_84">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_84">upphandling inom försörjningssektorerna ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_84">84</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_86">1.21</A></P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_86">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om</A></P></TD>
<TD class="tr7 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_86">upphandling av koncessioner.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_86">86</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft17"><A href="#page_88">1.22</A></P></TD>
<TD class="tr2 td11"><P class="p30 ft13"><A href="#page_88">Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p30 ft17"><A href="#page_88">(1982:327) om notarius publicus...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_88">88</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft12"><SPAN class="ft17">1.23</SPAN><A href="#page_89"><SPAN class="ft25">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p32 ft3"><A href="#page_89">universitet och högskolor ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_89">89</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><P class="p20 ft13"><A href="#page_91">1.24 Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td7"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p32 ft17"><A href="#page_91">(1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p21 ft13"><A href="#page_91">91</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p20 ft26">Innehåll</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft10"><SPAN class="ft17">1.25</SPAN><A href="#page_92"><SPAN class="ft27">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:1218) med instruktion för Svenska institutet i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr8 td6"><P class="p27 ft3"><A href="#page_92">Alexandria................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_92">92</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td6"><P class="p20 ft13"><A href="#page_93">1.26 Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr7 td5"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p27 ft17"><A href="#page_93">(2000:606) om myndigheters bokföring ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_93">93</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft9"><SPAN class="ft17">1.27</SPAN><A href="#page_94"><SPAN class="ft28">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p20 ft3"><A href="#page_94">beskattningsverksamhet .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_94">94</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft17">1.28</SPAN><A href="#page_96"><SPAN class="ft25">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:590) om behandling av uppgifter</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p20 ft17"><A href="#page_96">i Kronofogdemyndighetens verksamhet ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_96">96</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft10"><SPAN class="ft17">1.29</SPAN><A href="#page_97"><SPAN class="ft27">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:646) om behandling av uppgifter i Tullverkets</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p20 ft3"><A href="#page_97">verksamhet...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td5"><P class="p21 ft17"><A href="#page_97">97</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12"><SPAN class="ft17">1.30</SPAN><A href="#page_98"><SPAN class="ft25">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2007:260) om behandling av personuppgifter</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft18"><A href="#page_98">i Försvarsmaktens försvarsunderrättelseverksamhet och</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft3"><A href="#page_98">militära säkerhetstjänst ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p21 ft13"><A href="#page_98">98</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p38 ft17"><A href="#page_99">1.31</A></P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_99">Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_99">(2007:261) om behandling av personuppgifter</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_99">i Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft3"><A href="#page_99">utvecklingsverksamhet ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p21 ft13"><A href="#page_99">99</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><P class="p38 ft17"><A href="#page_100">1.32</A></P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_100">Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr7 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft17"><A href="#page_100">(2012:208) med instruktion för Statens servicecenter........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p21 ft17"><A href="#page_100">100</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p38 ft17"><A href="#page_101">1.33</A></P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_101">Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_101">(2012:742) om behandling av personuppgifter vid</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_101">Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p37 ft3"><A href="#page_101">utvärdering ............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft17"><A href="#page_101">101</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p38 ft17"><A href="#page_102">1.34</A></P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p37 ft13"><A href="#page_102">Förslag till förordning om ändring i förordningen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td14"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td17"><P class="p37 ft17"><A href="#page_102">(2014:115) med instruktion för utrikesrepresentationen... 102</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p20 ft16"><A href="#page_103">2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p39 ft29"><A href="#page_103">Uppdraget och dess genomförande ............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_103">103</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_103">2.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_103">Utredningens direktiv ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_103">103</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_104">2.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_104">Arbetets genomförande .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_104">104</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_104">2.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft3"><A href="#page_104">Dialogmöten..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_104">105</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_107">2.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_107">Annan informationsinhämtning...........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_107">107</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_107">2.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft3"><A href="#page_107">Seminarier och konferenser ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_107">108</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_108">2.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_108">Frågan om en parlamentarisk referensgrupp.......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_108">108</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_108">2.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_108">Från landsting till region......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_108">108</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_109">2.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_109">Betänkandets disposition .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_109">109</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p20 ft16"><A href="#page_111">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><P class="p39 ft29"><A href="#page_111">Viktiga samhällsförändringar .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_111">3.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_111">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_112">3.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_112">Digitaliseringen.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_112">112</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_113">3.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_113">Digitaliseringens principiella karaktär .................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_113">113</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_115">3.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_115">Internetanvändning, teknik och arbetsmarknad ...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_115">115</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">3.2.3</SPAN><A href="#page_116"><SPAN class="ft30">Individualiserat innehåll, desinformation och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_116">digitalt deltagande .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_116">117</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_118">3.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_118">Öppna data och enskildas integritet ....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_118">119</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">3.2.5</SPAN><A href="#page_119"><SPAN class="ft30">Digitaliseringens konsekvenser för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_119">arkivsektorn...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_119">120</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p28 ft17"><A href="#page_121">3.3 Hållbar utveckling ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_121">121</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_121">3.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_121">Globala målen för hållbar utveckling ...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_121">121</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_122">3.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_122">Genomförandet av Agenda 2030..........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_122">122</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_123">3.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_123">Den demografiska utvecklingen...........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_123">123</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_123">3.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_123">Vi blir fler och äldre ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_123">123</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_124">3.3.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_124">Ökad samverkan över nationsgränser..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_124">124</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_125">3.3.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_125">En betydande urbanisering ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_125">125</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_126">3.3.7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_126">En ökad migration.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_126">126</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_126">3.3.8</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_126">Strävan efter regional utveckling..........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_126">127</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p28 ft13"><A href="#page_128">3.4 Nya inslag i förvaltningspolitiken .......................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_128">128</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_128">3.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_128">Färre men större statliga myndigheter.................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_128">128</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_128">3.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_128">Privatisering av myndighetsuppgifter ..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_128">129</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_130">3.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_130">Tillitsreformen ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_130">130</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_130">3.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_130">Samverkan om </A><NOBR><A href="#page_130">e-förvaltningsprojekt...................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_130">130</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_131">3.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_131">Internationella regleringar ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_131">131</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td27"><P class="p20 ft16"><A href="#page_133">4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td28"><P class="p39 ft29"><A href="#page_133">Beskrivning av arkivsektorn.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_133">4.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p39 ft3"><A href="#page_133">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_133">4.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><P class="p39 ft17"><A href="#page_133">Arkivväsendets historiska utveckling ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_134">4.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft13"><A href="#page_134">Arkivens roll förändras med</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_134">samhällsutvecklingen.............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_134">134</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_139">4.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_139">Arkivinstitutionernas framväxt ............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_139">139</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_141">4.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p39 ft17"><A href="#page_141">Arkivterminologi och teori ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_141">141</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_141">4.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_141">Arkiv – ett mångtydigt ord ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_141">141</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_143">4.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_143">Verksamhetsinformation och arkiv ......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_143">143</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_145">4.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_145">Informationshantering och arkivförvaltning .......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_145">145</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_146">4.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_146">Proveniens som teoretisk och praktisk grund .....</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_146">147</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_148">4.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p39 ft17"><A href="#page_148">Den offentliga arkivsektorn .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_148">148</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_148">4.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_148">Arkivbildare ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_148">148</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_150">4.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_150">Arkivmyndigheter .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_150">150</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_150">4.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_150">Myndigheter med arkivsamlingar .........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_150">150</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_152">4.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p39 ft3"><A href="#page_152">Den enskilda arkivsektorn....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_152">152</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_152">4.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_152">Samlingsbegreppet enskilda arkiv.........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_152">153</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_153">4.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_153">Enskilda arkivbestånd............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_153">153</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_154">4.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_154">Enskilda arkivbildare .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_154">154</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_155">4.5.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_155">Enskilda arkivinstitutioner....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_155">155</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_156">4.5.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_156">Olika typer av enskilda arkivinstitutioner ...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_156">156</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_160">4.5.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_160">Aktuella utmaningar för den enskilda sektorn ....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_160">161</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_161">4.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p39 ft3"><A href="#page_161">Användare och användning ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_161">162</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft13"><SPAN class="ft17">4.6.1</SPAN><A href="#page_162"><SPAN class="ft30">Allmänhet, myndigheter, massmedia och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft3"><A href="#page_162">forskare...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_162">162</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_162">4.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft3"><A href="#page_162">Släktforskare ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_162">163</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_163">4.6.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft13"><A href="#page_163">Arkivinstitutionernas publika verksamhet...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_163">163</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_164">4.6.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft17"><A href="#page_164">Förändrade användarmönster ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_164">164</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p28 ft17"><A href="#page_165">4.7 Arkiv, bibliotek och museer .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_165">165</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_165">4.7.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft13"><A href="#page_165">Verksamheter och institutioner............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_165">166</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">4.7.2</SPAN><A href="#page_166"><SPAN class="ft30">Digitaliseringen för verksamheterna närmare</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p40 ft3"><A href="#page_166">varandra ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_166">167</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_168">4.7.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft3"><A href="#page_168">Lagstiftningen ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_168">168</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_170">4.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td33"><P class="p39 ft17"><A href="#page_170">Utbildningar, yrken och branschorganisationer.................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_170">170</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_170">4.8.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_170">Arkivutbildningar..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_170">170</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_170">4.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_170">Arkivarieyrket i förändring ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_170">171</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_173">4.8.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_173">Branschorganisationer ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_173">174</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_175">4.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><P class="p39 ft17"><A href="#page_175">Informationsdigitalisering och massdigitalisering..............</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_175">175</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">4.9.1</SPAN><A href="#page_175"><SPAN class="ft30">Informationsdigitalisering av analoga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft3"><A href="#page_175">handlingar ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_175">176</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">4.9.2</SPAN><A href="#page_177"><SPAN class="ft30">En övergripande sammanställning av olika</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p21 ft17"><A href="#page_177">aspekter av massdigitalisering...............................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_177">177</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_178">4.9.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft13"><A href="#page_178">Samverkande myndigheter på</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft17"><A href="#page_178">kulturarvsområdet.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_178">178</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_179">4.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td4"><P class="p21 ft17"><A href="#page_179">Särskilda typer av arkivmaterial ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_179">179</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_179">4.10.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft17"><A href="#page_179">Audiovisuellt material...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_179">179</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_181">4.10.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft17"><A href="#page_181">Analog film............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_181">181</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_182">4.10.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft3"><A href="#page_182">Fotografi ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_182">182</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_182">4.10.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft3"><A href="#page_182">Forskningsdata ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_182">183</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_184">4.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p21 ft17"><A href="#page_184">Näringsverksamhet på arkivområdet ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_184">184</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p20 ft16"><A href="#page_187">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><P class="p30 ft29"><A href="#page_187">En moderniserad och anpassad arkivlag .....................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_187">187</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft13"><A href="#page_187">5.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p21 ft3"><A href="#page_187">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_187">187</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft13"><A href="#page_188">5.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p21 ft3"><A href="#page_188">En ny arkivlag .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_188">188</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_188">5.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft17"><A href="#page_188">Modernisering av lagen .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_188">189</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft13"><A href="#page_191">5.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td4"><P class="p21 ft17"><A href="#page_191">Inledande bestämmelser. Lagens syfte ................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_191">191</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_191">5.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p21 ft17"><A href="#page_191">Kulturarvsbegreppet .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_191">192</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">5.3.2</SPAN><A href="#page_198"><SPAN class="ft30">Arkiven har betydelse för det demokratiska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p28 ft3"><A href="#page_198">samhället ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_198">198</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p28 ft17"><A href="#page_199">5.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p28 ft17"><A href="#page_199">Inledande bestämmelser. Ändamålen med arkiven...............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_199">199</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_201">5.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><P class="p28 ft17"><A href="#page_201">Lagens tillämpningsområde .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_201">201</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_202">5.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p28 ft17"><A href="#page_202">Tillgänglighet ........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_202">203</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_203">5.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><P class="p28 ft17"><A href="#page_203">Uttryck i lagen ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_203">204</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_209">5.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p28 ft13"><A href="#page_209">Arkivbildningen och arkivförvaltningen .............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_209">209</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p42 ft13"><A href="#page_209">5.8.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_209">Myndigheternas arkiv ...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_209">209</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p42 ft13"><A href="#page_210">5.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_210">Myndigheternas skyldigheter ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_210">211</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p20 ft13"><A href="#page_212">5.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_212">Bevarande och gallring..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_212">212</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_212">5.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_212">Rapporteringsskyldighet ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_212">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_213">5.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_213">Överlämnande av arkiv .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_213">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_213">5.11.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><NOBR><A href="#page_213">OSL-organen .........................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_213">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_214">5.11.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_214">Bestämmelser om riksdagen..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_214">214</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_215">5.12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_215">Arkivmyndigheternas uppgifter...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_215">215</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_215">5.12.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_215">Bevarandeplanering ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_215">215</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_216">5.12.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_216">Rådgivning .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_216">216</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_216">5.13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_216">Särskilda arkivuppgifter ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_216">216</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_218">5.14</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_218">Undantag från tillsyn............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_218">218</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_220">5.15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_220">Åtgärdsförelägganden...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_220">220</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_221">5.16</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_221">Bemyndiganden och beslut i enskilda fall ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_221">221</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_221">5.17</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_221">Övriga bestämmelser ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_221">221</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_221">5.17.1 Bestämmelser om kommuner och regioner .........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_221">221</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_225">5.17.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_225">Normgivningsbemyndigande enligt RF...............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_225">225</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><P class="p20 ft16"><A href="#page_227">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td38"><P class="p30 ft29"><A href="#page_227">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning ......</A></P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft13"><A href="#page_227">6.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_227">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft13"><A href="#page_227">6.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_227">Utmaningar i myndigheternas arkivbildning ......................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">6.2.1</SPAN><A href="#page_228"><SPAN class="ft30">Arkivbildning i en digitalt samverkande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_228">förvaltning..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_228">228</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">6.2.2</SPAN><A href="#page_230"><SPAN class="ft30">Önskemål om samordning av vissa</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_230">bestämmelser .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_230">231</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft13"><SPAN class="ft17">6.2.3</SPAN><A href="#page_231"><SPAN class="ft30">Önskemål om rapportering av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft17"><A href="#page_231">arkivverksamheten.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_231">232</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p28 ft18"><A href="#page_232">6.3 Gällande bestämmelser om arkivbildning och arkivvård ....</A></P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_232">232</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_232">6.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft17"><A href="#page_232">Arkivlagen ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_232">232</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_233">6.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft13"><A href="#page_233">Arkivförordningen ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_233">233</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td26"><P class="p28 ft18"><A href="#page_234">6.4 Utredningens bedömningar och förslag .............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_234">234</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_234">6.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_234">Arkivbildningen ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_234">234</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_236">6.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_236">Myndigheternas arkivförvaltning.........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_236">236</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">6.4.3</SPAN><A href="#page_239"><SPAN class="ft30">Överföra, avskilja och gallra handlingar och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_239">uppgifter i informationssystem ............................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_239">239</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">6.4.4</SPAN><A href="#page_240"><SPAN class="ft30">Ingen samordning av bestämmelser i olika</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p40 ft3"><A href="#page_240">författningar ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_240">240</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_240">6.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_240">Rapportering av uppgifter om arkiv.....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_240">241</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><P class="p20 ft16"><A href="#page_243">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td3"><P class="p39 ft16"><A href="#page_243">Bevarande och gallring .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_243">243</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_243">7.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_243">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_243">243</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_243">7.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_243">Vad avses med bevarande och gallring?...............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_243">243</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_244">7.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_244">Handlingar som kan bevaras respektive gallras...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_244">244</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_245">7.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><P class="p39 ft17"><A href="#page_245">Ett förändrat informationslandskap ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_245">245</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_245">7.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_245">Ökade och föränderliga mängder handlingar ......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_245">245</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_246">7.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p40 ft17"><A href="#page_246">Behov av förändringar på området .......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_246">246</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p20 ft17"><A href="#page_247">7.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td3"><P class="p39 ft3"><A href="#page_247">Olika slags bestämmelser om gallring .................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_247">247</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">7.4.1</SPAN><A href="#page_248"><SPAN class="ft30">Önskemål om en enhetligare reglering och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft3"><A href="#page_248">terminologi ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_248">248</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">7.4.2</SPAN><A href="#page_248"><SPAN class="ft30">Önskemål om översyn av vissa</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_248">registerförfattningar..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_248">248</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">7.5</SPAN><A href="#page_249"><SPAN class="ft19">Gällande rätt om bevarande och gallring</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td33"><P class="p39 ft3"><A href="#page_249">i arkivlagstiftningen ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_249">249</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_249">7.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_249">Bevarande...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_249">250</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_250">7.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_250">Gallring ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_250">251</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_252">7.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p39 ft17"><A href="#page_252">Riksarkivets gallringsföreskrifter ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_252">252</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_252">7.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_252">Generella gallringsföreskrifter..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_252">252</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_252">7.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_252">Myndighetsspecifika gallringsföreskrifter ...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_252">253</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_253">7.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p39 ft17"><A href="#page_253">Kommunala gallringsråd och riktlinjer ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_253">253</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">7.7.1</SPAN><A href="#page_253"><SPAN class="ft30">Gallringsråd från Samrådsgruppen för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_253">kommunala arkivfrågor.........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_253">253</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_254">7.7.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_254">Gallringsbeslut i kommuner och regioner...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_254">254</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p28 ft17"><A href="#page_254">7.8 Reglering på andra områden ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_254">254</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_255">7.8.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_255">Pliktlagstiftningen.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_255">255</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_255">7.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_255">Vidareutnyttjande av handlingar </A><NOBR><A href="#page_255">(PSI-lagen)......</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_255">256</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p20 ft13"><A href="#page_256">7.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td41"><P class="p28 ft18"><A href="#page_256">Särskilt om registerförfattningar..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_256">256</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_256">7.9.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft18"><A href="#page_256">Begreppsapparaten i olika registerförfattningar ..</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_256">257</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_257">7.9.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft18"><A href="#page_257">Gallringsbestämmelser i registerförfattningar .....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_257">258</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_262">7.9.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft18"><A href="#page_262">Särskilt om s.k. </A><NOBR><A href="#page_262">digital-arkivering .........................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_262">262</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_264">7.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td41"><P class="p28 ft18"><A href="#page_264">Reglering om bevarande och gallring i Norden ..................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_264">264</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_264">7.10.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft17"><A href="#page_264">Syftena med att bevara arkiv .................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_264">265</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_265">7.10.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p46 ft13"><A href="#page_265">Vem avgör vad som ska bevaras respektive</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft3"><A href="#page_265">gallras? ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_265">266</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_267">7.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td41"><P class="p28 ft18"><A href="#page_267">Utredningens bedömningar och förslag..............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_267">267</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_267">7.11.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p28 ft17"><A href="#page_267">Bestämmelser om bevarande i en ny arkivlag ......</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_267">267</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_271">7.11.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p46 ft13"><A href="#page_271">Delvis ändrade gallringsbestämmelser i</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft3"><A href="#page_271">arkivlagen ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_271">271</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_274">7.11.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p46 ft13"><A href="#page_274">En enhetlig terminologi i</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft17"><A href="#page_274">registerförfattningarna ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_274">275</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_276">7.11.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p28 ft17"><A href="#page_276">Inventering av arkivbestånd ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_276">276</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">7.11.5</SPAN><A href="#page_279"><SPAN class="ft31">Nationella översyner av fotografi respektive</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_279">forskningsdata........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_279">279</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><P class="p20 ft16"><A href="#page_283">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td28"><P class="p39 ft29"><A href="#page_283">Överlämnande och finansiering .................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_283">283</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_283">8.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><P class="p39 ft3"><A href="#page_283">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_283">283</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td27"><P class="p20 ft17"><A href="#page_283">8.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td28"><P class="p39 ft17"><A href="#page_283">Olika former av överlämnanden ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_283">284</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_284">8.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft13"><A href="#page_284">Överlämnande till Riksarkivet efter</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft3"><A href="#page_284">överenskommelse ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_284">284</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_286">8.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td29"><P class="p40 ft17"><A href="#page_286">Möjliga anledningar till färre överlämnanden ......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_286">286</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft13"><SPAN class="ft17">8.2.3</SPAN><A href="#page_290"><SPAN class="ft30">Överlämnande enligt krav i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft17"><A href="#page_290">registerförfattningar ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_290">290</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_291">8.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft18"><A href="#page_291">Överlämnanden när en myndighet avvecklas ......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_291">292</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_293">8.2.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft18"><A href="#page_293">Överlämnanden mellan myndigheter ...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_293">293</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_293">8.2.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft13"><A href="#page_293">Digital tillgång till överlämnade uppgifter ...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_293">293</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p28 ft18"><A href="#page_294">8.3 Överlämnanden i kommuner och regioner .........................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_294">294</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_294">8.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft18"><NOBR><A href="#page_294">E-arkivlösningar</A></NOBR><A href="#page_294"> som mellanarkiv ........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_294">295</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td30"><P class="p42 ft13"><A href="#page_295">8.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p28 ft17"><A href="#page_295">Finansieringen av överlämnade arkiv....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_295">295</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td26"><P class="p28 ft17"><A href="#page_296">8.4 Gällande rätt avseende överlämnande .................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_296">296</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_296">8.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_296">Generell bestämmelse om övertagande ...............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_296">297</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">8.4.2</SPAN><A href="#page_299"><SPAN class="ft30">Statliga myndigheters överlämnande vid</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p20 ft3"><A href="#page_299">upphörande............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_299">299</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">8.4.3</SPAN><A href="#page_299"><SPAN class="ft30">Kommunala myndigheters överlämnande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_299">vid upphörande......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_299">299</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_299">8.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_299">Överlämnande enligt registerförfattningar .........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_299">299</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.4.5</SPAN><A href="#page_301"><SPAN class="ft30">Återlämnande enligt lagen om överlämnande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_301">av handlingar för förvaring ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_301">301</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.4.6</SPAN><A href="#page_301"><SPAN class="ft30">Överlämnande av allmänna handlingar från</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_301">Svenska kyrkan......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_301">301</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_303">8.4.7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_303">Andra bestämmelser om mottagande ..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_303">303</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.4.8</SPAN><A href="#page_304"><SPAN class="ft32">Sammanfattning av gällande rätt avseende</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p28 ft3"><A href="#page_304">överlämnande .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_304">304</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p28 ft13"><A href="#page_304">8.5 Finansieringen av överlämnanden till Riksarkivet..............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_304">304</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_304">8.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_304">Bestämmelser om avgifter ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_304">305</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_305">8.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft13"><A href="#page_305">Synpunkter på finansieringsmodellen..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_305">306</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_307">8.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_307">Tidigare bestämmelser om finansiering ...............</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_307">307</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p42 ft13"><A href="#page_310">8.5.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft18"><A href="#page_310">Alternativ schablonmetod ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_310">311</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.5.5</SPAN><A href="#page_311"><SPAN class="ft30">Gällande rätt avseende avgifter vid leveranser</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft3"><A href="#page_311">av arkivmaterial......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_311">311</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.5.6</SPAN><A href="#page_312"><SPAN class="ft30">Sammanfattning avseende nuvarande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_312">finansieringsmodell ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_312">312</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_312">8.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p39 ft3"><A href="#page_312">Internationell utblick ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_312">312</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_313">8.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_313">Myndigheternas arkiv ska överlämnas .................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_313">313</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_313">8.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_313">Fastställda tidsperioder för överlämnanden ........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_313">313</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_314">8.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><P class="p39 ft17"><A href="#page_314">Utredningens bedömningar och förslag .............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_314">314</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p39 ft13"><A href="#page_314">8.7.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_314">Bättre möjligheter att planera överlämnanden ....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_314">314</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.7.2</SPAN><A href="#page_316"><SPAN class="ft30">Tydligare bestämmelser om överlämnande av</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft17"><NOBR><A href="#page_316">OSL-organens</A></NOBR><A href="#page_316"> allmänna handlingar.....................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_316">317</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">8.7.3</SPAN><A href="#page_317"><SPAN class="ft30">Tvingande bestämmelser om överlämnande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_317">i registerförfattningar............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_317">317</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_318">8.7.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_318">Finansieringen av överlämnade arkiv ...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_318">318</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_323">8.7.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft18"><A href="#page_323">Digital tillgång till överlämnade uppgifter...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_323">323</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p21 ft23">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td2"><P class="p20 ft16"><A href="#page_325">9</A></P></TD>
<TD class="tr11 td44"><P class="p22 ft29"><A href="#page_325">Normering, tillsyn och rådgivning ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr11 td43"><P class="p47 ft16"><A href="#page_325">325</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p20 ft13"><A href="#page_325">9.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p22 ft3"><A href="#page_325">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_325">325</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">9.2</SPAN><A href="#page_325"><SPAN class="ft19">Normering, tillsyn och rådgivning avseende</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td45"><P class="p20 ft17"><A href="#page_325">myndigheternas arkivförvaltning .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_325">325</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p20 ft13"><A href="#page_326">9.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft18"><A href="#page_326">Riksarkivets normering, tillsyn och rådgivning...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_326">326</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">9.2.2</SPAN><A href="#page_329"><SPAN class="ft30">Kommunernas och regionernas normering,</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_329">tillsyn och rådgivning ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_329">329</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">9.2.3</SPAN><A href="#page_332"><SPAN class="ft30">Riksarkivets normering och rådgivning till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p40 ft3"><A href="#page_332">kommuner..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_332">332</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_332">9.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft17"><A href="#page_332">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor ......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_332">332</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">9.3</SPAN><A href="#page_332"><SPAN class="ft19">Behov av förändring av </SPAN></A><NOBR><A href="#page_332">normerings-,</A></NOBR><A href="#page_332"> tillsyns- och</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p20 ft3"><A href="#page_332">rådgivningsverksamheterna ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_332">333</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">9.3.1</SPAN><A href="#page_333"><SPAN class="ft30">Önskemål rörande Riksarkivets </SPAN></A><NOBR><A href="#page_333">normering-,</A></NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_333">tillsyn och rådgivning ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_333">333</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft10"><SPAN class="ft17">9.3.2</SPAN><A href="#page_334"><SPAN class="ft33">Önskemål rörande vissa mindre kommuner och regioners normering, tillsyn och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_334">rådgivning...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_334">334</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">9.3.3</SPAN><A href="#page_335"><SPAN class="ft30">Önskemål om anpassning av reglering för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_335">kommunerna..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_335">335</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p49 ft10"><SPAN class="ft17">9.3.4</SPAN><A href="#page_337"><SPAN class="ft33">Riksarkivets förslag om möjligheten att meddela föreskrifter för kommuner och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft3"><A href="#page_337">landsting .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_337">337</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_339">9.3.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft17"><A href="#page_339">Önskemål om sanktionsmöjligheter ....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_339">339</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_339">9.3.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft17"><A href="#page_339">Behov av proaktiva åtgärder..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_339">340</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">9.4</SPAN><A href="#page_340"><SPAN class="ft19">Gällande rätt avseende normering, tillsyn och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p20 ft3"><A href="#page_340">rådgivning ..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_340">340</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">9.4.1</SPAN><A href="#page_341"><SPAN class="ft30">Bemyndiganden till den statliga</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p40 ft3"><A href="#page_341">arkivmyndigheten ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_341">341</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_342">9.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft17"><A href="#page_342">Kommunala föreskrifter om arkivvården.............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_342">342</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_342">9.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft17"><A href="#page_342">Regleringen av tillsynsverksamheten ...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_342">343</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_343">9.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p40 ft3"><A href="#page_343">Rådgivningen .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_343">343</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">9.5</SPAN><A href="#page_344"><SPAN class="ft19">Förutsättningar och möjligheter för statlig normering</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td46"><P class="p20 ft17"><A href="#page_344">och tillsyn i kommuner och regioner ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_344">344</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p20 ft13"><A href="#page_344">9.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft18"><A href="#page_344">Den kommunala proportionalitetsprincipen.......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_344">344</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p20 ft13"><A href="#page_345">9.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_345">Den kommunala finansieringsprincipen..............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_345">345</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">9.5.3</SPAN><A href="#page_345"><SPAN class="ft30">Statlig normering och tillsyn över kommunala</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_345">verksamheter .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_345">346</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_347">9.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p28 ft3"><A href="#page_347">Sanktioner .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_347">347</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p42 ft13"><A href="#page_348">9.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft17"><A href="#page_348">Sanktionsavgifter...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_348">348</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td18"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p42 ft13"><A href="#page_350">9.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p28 ft3"><A href="#page_350">Viten.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_350">351</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p21 ft17"><A href="#page_353">9.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><P class="p28 ft13"><A href="#page_353">Utredningens bedömningar och förslag .............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_353">353</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft9"><SPAN class="ft17">9.7.1</SPAN><A href="#page_353"><SPAN class="ft34">Ansvarsfördelningen mellan den statliga arkivmyndigheten och kommuner och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p20 ft3"><A href="#page_353">regioner..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_353">353</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">9.7.2</SPAN><A href="#page_355"><SPAN class="ft30">Arkivlagens bestämmelser om kommuner och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td23"><P class="p40 ft3"><A href="#page_355">regioner..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_355">355</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_356">9.7.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_356">Förtydliganden om föreskrifter i arkivlagen .......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_356">356</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p42 ft17"><A href="#page_358">9.7.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td23"><P class="p40 ft17"><A href="#page_358">Förelägganden vid brister .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_358">358</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">9.7.5</SPAN><A href="#page_359"><SPAN class="ft32">Ett tydligare rådgivningsuppdrag till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p46 ft3"><A href="#page_359">arkivmyndigheterna...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_359">360</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><P class="p20 ft16"><A href="#page_363">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td4"><P class="p30 ft29"><A href="#page_363">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn .......</A></P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_363">363</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_363">10.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td4"><P class="p30 ft3"><A href="#page_363">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_363">363</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_363">10.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p30 ft3"><A href="#page_363">Olika former av statliga insatser ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_363">364</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_365">10.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p30 ft17"><A href="#page_365">Ekonomi och ekonomiska bidrag........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_365">365</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_365">10.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p46 ft3"><A href="#page_365">Osäker ekonomisk modell....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_365">365</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p30 ft17"><A href="#page_368">10.3.2 Oklar finansiering av herrelösa arkiv ...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_368">368</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_369">10.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft17"><A href="#page_369">Samordning genom centrumbildningar? .............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_369">369</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">10.3.4</SPAN><A href="#page_371"><SPAN class="ft31">Statsbidrag till regional enskild</SPAN></A></P>
<P class="p51 ft13"><A href="#page_371">arkivverksamhet i kultursamverkansmodellen .... 371</A></P>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">10.3.5</SPAN><A href="#page_375"><SPAN class="ft31">Statsbidrag till centrala och rikstäckande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p28 ft13"><A href="#page_375">institutioner och organisationer...........................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_375">375</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p28 ft17"><A href="#page_378">10.4 Riksarkivets rådgivning, främjande och förvärv .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_378">378</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p28 ft13"><A href="#page_378">10.4.1 Avlastning genom aktiv rådgivning .....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_378">378</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td47"><P class="p52 ft13"><A href="#page_381">10.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft18"><A href="#page_381">Riksarkivets förvärv av enskilda arkiv..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_381">381</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p52 ft13"><A href="#page_383">10.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p28 ft17"><A href="#page_383">Samarbetsrådet för enskilda arkiv ........................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_383">384</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_384">10.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_384">Utredningens bedömningar och förslag..............................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_384">384</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_385">10.5.1 Statsbidrag till enskilda arkivsektorn ...................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_385">385</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_389">10.5.2 Rådgivning, förvärv och främjande ......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_389">389</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td37"><P class="p20 ft16"><A href="#page_393">11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td38"><P class="p30 ft29"><A href="#page_393">Reglering av enskilda arkivsektorn.............................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_393">393</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_393">11.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_393">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_393">393</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_393">11.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_393">Frågan om reglering av enskilda arkivsektorn.....................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_393">393</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_394">11.2.1 Enskilda arkivbestånd av särskilt</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_394">samhällsviktig eller kulturell betydelse.................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_394">394</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_399">11.2.2 De enskilda arkiven som en del av kulturarvet ....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_399">399</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_399">11.2.3 Förslag på andra regleringar av enskilda</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_399">arkivsektorn ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_399">400</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_401">11.2.4 Tidigare lagförslag och lagar i angränsande</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_401">sektorer ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_401">401</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_403">11.2.5 Lagreglering av enskilda arkivsektorn i de</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_403">nordiska länderna...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_403">404</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_406">11.2.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_406">Använda avgränsningskriterier .............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_406">406</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_406">11.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_406">Behov av komplettering för behandling av</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_406">personuppgifter.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_406">407</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_408">11.3.1 Syftet med EU:s dataskyddsförordning...............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_408">408</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_409">11.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_409">Tidigare bestämmelser ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_409">409</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_411">11.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_411">Gällande bestämmelser – dataskyddslagen..........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_411">411</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_411">11.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_411">Rättslig grund ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_411">411</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_412">11.5.2 Vad är uppgift av allmänt intresse?.......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_412">412</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_414">11.5.3 Arkivändamål av allmänt intresse .........................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_414">415</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_417">11.5.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_417">Riksarkivets föreskrifter........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_417">417</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_418">11.5.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_418">Europeiska riktlinjer..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_418">418</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">11.5.6</SPAN><A href="#page_419"><SPAN class="ft35">Det finansiella stödet till vissa enskilda</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_419">arkivinstitutioner....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_419">419</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td26"><P class="p20 ft13"><A href="#page_420">11.6 Överlämnande av allmänna handlingar från enskilt</A></P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p32 ft3"><A href="#page_420">organ......................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_420">421</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td49"><P class="p32 ft13"><A href="#page_420">11.6.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_420">Offentlighetsprincipen .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_420">421</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td49"><P class="p32 ft13"><A href="#page_421">11.6.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_421">Undantag från offentlighetsprincipen .................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_421">421</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><P class="p32 ft13"><A href="#page_422">11.6.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_422">Handlingars offentlighet ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_422">422</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">11.6.4</SPAN><A href="#page_423"><SPAN class="ft31">Allmänna handlingar överlämnas från</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_423">offentligt till enskilt organ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_423">423</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">11.6.5</SPAN><A href="#page_424"><SPAN class="ft31">Icke allmänna handlingar överlämnas från</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p20 ft17"><A href="#page_424">enskilt till vissa offentliga organ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_424">425</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">11.6.6</SPAN><A href="#page_425"><SPAN class="ft31">Allmänna handlingar återlämnas eller</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td47"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p28 ft13"><A href="#page_425">överlämnas från enskilt till offentligt organ ........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_425">425</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td47"><P class="p52 ft13"><A href="#page_426">11.6.7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft17"><A href="#page_426">Riksarkivets uppfattning.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_426">426</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p28 ft17"><A href="#page_427">11.7 Utredningens bedömningar och förslag .............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_427">427</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td47"><P class="p52 ft13"><A href="#page_427">11.7.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft13"><A href="#page_427">Nya arkivlagen om enskilda arkivsektorn ...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_427">428</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">11.7.2</SPAN><A href="#page_432"><SPAN class="ft31">Enskilda arkivinstitutioners behandling</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft3"><A href="#page_432">av personuppgifter.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_432">432</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_435">11.7.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft13"><A href="#page_435">Överlämnande av allmänna handlingar från</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p46 ft3"><A href="#page_435">enskilt organ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_435">436</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><P class="p20 ft16"><A href="#page_439">12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td4"><P class="p30 ft16"><A href="#page_439">Urfolket samernas och de övriga nationella</A></P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><P class="p30 ft16"><A href="#page_439">minoriteternas arkiv .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_439">439</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_439">12.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p30 ft3"><A href="#page_439">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_439">439</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_440">12.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p30 ft3"><A href="#page_440">Gällande minoritetspolitik ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_440">440</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_441">12.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td4"><P class="p30 ft13"><A href="#page_441">Förvaltningsområden med särskilt ansvar</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p30 ft3"><A href="#page_441">för </A><A href="#page_441"><SPAN class="ft36">m</SPAN></A><A href="#page_441">inoriteter ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_441">442</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_442">12.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p30 ft17"><A href="#page_442">Erfarenheter och förutsättningar.........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_442">442</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_442">12.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft17"><A href="#page_442">Ett ökat ansvar för samiska arkiv .........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_442">443</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_443">12.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft17"><A href="#page_443">Överblick och finansiering ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_443">443</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_444">12.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td4"><P class="p30 ft17"><A href="#page_444">Arkivsituationen för urfolket samerna................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_444">444</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_444">12.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft17"><A href="#page_444">Arkiv om urfolket samerna ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_444">444</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_445">12.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft17"><A href="#page_445">Arkiv av urfolket samerna ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_445">445</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_446">12.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p46 ft18"><A href="#page_446">Nordisk utblick på arkiv med samiskt material...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_446">446</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr10 td50"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr10 td40"><P class="p20 ft37"> </P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p21 ft23">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td26"><P class="p20 ft13"><A href="#page_448">12.6 Arkivsituationen för de övriga nationella</A></P></TD>
<TD class="tr12 td49"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft3"><A href="#page_448">minoriteternas arkiv..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_448">448</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft13"><A href="#page_448">12.6.1 Arkiv med judiskt material ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_448">448</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft13"><A href="#page_449">12.6.2 Arkiv med sverigefinskt material..........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_449">449</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td26"><P class="p27 ft18"><A href="#page_451">12.6.3 Arkiv med romskt material ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_451">451</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft13"><A href="#page_452">12.6.4 Arkiv med tornedalskt material ............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_452">453</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p20 ft13"><A href="#page_453">12.7 Arkivmaterial avseende de nationella minoriteterna hos</A></P></TD>
<TD class="tr2 td49"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft3"><A href="#page_453">statliga institutioner..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_453">454</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft13"><A href="#page_454">12.7.1 Institutet för språk och folkminnen.....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_454">454</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><P class="p27 ft13"><A href="#page_456">12.7.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_456">Riksarkivet .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_456">456</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><P class="p27 ft13"><A href="#page_456">12.7.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_456">Nordiska museet....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_456">456</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><P class="p20 ft17"><A href="#page_457">12.8 Utredningens bedömningar och förslag..............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_457">457</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td26"><P class="p27 ft18"><A href="#page_458">12.8.1 Ett arkivansvar för Sametinget..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_458">458</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td50"><P class="p27 ft13"><A href="#page_459">12.8.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p20 ft3"><A href="#page_459">Riksarkivets rådgivning .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_459">460</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">12.8.3</SPAN><A href="#page_461"><SPAN class="ft31">Arkivcentrumlösningar för urfolket samernas</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_461">och de övriga nationella minoriteternas arkiv......</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_461">461</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><P class="p20 ft16"><A href="#page_463">13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td38"><P class="p30 ft29"><A href="#page_463">Riksarkivets omgivning och interna organisation .........</A></P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_463">463</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_463">13.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_463">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_463">463</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_464">13.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_464">Kulturarv och förvaltning.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_464">464</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_465">13.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_465">En förändrad omgivning.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_465">465</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_465">13.3.1 Utmaningar för den statliga arkivmyndigheten...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_465">466</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_467">13.3.2 Uppdrag och uppgifter till andra myndigheter....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_467">468</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_473">13.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_473">Riksarkivet och FGS .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_473">473</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_477">13.3.4 Överlappningar i de övergripande uppdragen .....</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_477">477</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_481">13.3.5 Ansvaret för arkivfrågorna i Regeringskansliet ...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_481">482</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_483">13.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_483">Landsarkiven och tre kommunala myndigheter..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_483">484</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_484">13.4.1 Utmaningar för den interna organisationen ........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_484">484</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_486">13.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_486">Riksarkivets interna organisation .........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_486">487</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft13"><SPAN class="ft17">13.4.3</SPAN><A href="#page_487"><SPAN class="ft31">Från egna myndigheter till enheter i</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p46 ft3"><A href="#page_487">Riksarkivet .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_487">488</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p52 ft17"><A href="#page_497">13.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p46 ft17"><A href="#page_497">Hantering av tre kommunala myndigheter..........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_497">497</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p52 ft17"><A href="#page_506">13.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p46 ft13"><A href="#page_506">Allmänna principer i förvaltningspolitiken..........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p21 ft17"><A href="#page_506">507</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p20 ft17"><A href="#page_512">13.5 Utredningens bedömningar och förslag .............................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_512">512</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">13.5.1</SPAN><A href="#page_512"><SPAN class="ft31">Riksarkivets hemvist och grundläggande</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p46 ft3"><A href="#page_512">finansiering ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_512">513</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p52 ft17"><A href="#page_514">13.5.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p46 ft17"><A href="#page_514">En tydligare ansvarsfördelning.............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_514">514</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p52 ft17"><A href="#page_517">13.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p46 ft17"><A href="#page_517">Öppnare betoning av regional närvaro ................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_517">517</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft13"><SPAN class="ft17">13.5.4</SPAN><A href="#page_518"><SPAN class="ft31">Ökad samverkan med tre kommunala</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p20 ft3"><A href="#page_518">myndigheter...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_518">518</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr0 td10"><P class="p20 ft16"><A href="#page_521">14</A></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td52"><P class="p21 ft29"><A href="#page_521">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering.. 521</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_521">14.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><P class="p28 ft3"><A href="#page_521">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_521">521</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_521">14.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td53"><P class="p53 ft18"><A href="#page_521">Projekt om de ekonomiska konsekvenserna</A></P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td53"><P class="p28 ft17"><A href="#page_521">för Riksarkivet ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_521">521</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_521">14.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft3"><A href="#page_521">Metodstöd .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_521">522</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_523">14.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p54 ft17"><A href="#page_523">Investerings- och förvaltningskostnader på 7–</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft3"><A href="#page_523">12 års sikt ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_523">523</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_526">14.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft18"><A href="#page_526">De mest kostnadsdrivande aktiviteterna .............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_526">526</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_528">14.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft3"><A href="#page_528">Projektets slutsatser ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_528">528</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_529">14.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><P class="p28 ft17"><A href="#page_529">Lämnade synpunkter och förslag ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_529">530</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_530">14.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p28 ft17"><A href="#page_530">Allmänna synpunkter............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_530">530</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_531">14.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft13"><A href="#page_531">Ökat behov av proaktivitet...................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_531">532</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_532">14.3.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft17"><A href="#page_532">Behov av ökad nationell samverkan .....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_532">532</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_533">14.3.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft18"><A href="#page_533">Behov av ett kompetenslyft..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_533">533</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_533">14.3.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft17"><A href="#page_533">Behov av normering och styrning ........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_533">534</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_535">14.3.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft18"><A href="#page_535">Positiv samhällsnytta med digitalisering..............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_535">535</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_536">14.3.7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft13"><A href="#page_536">Vinster med digital informationshantering? .......</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_536">536</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td10"><P class="p20 ft17"><A href="#page_537">14.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><P class="p28 ft17"><A href="#page_537">Massdigitalisering av kulturarvet .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_537">537</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_538">14.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft13"><A href="#page_538">Befintlig struktur för massdigitalisering..............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_538">538</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_540">14.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p28 ft17"><A href="#page_540">Riksarkivets förslag...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_540">540</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft13"><SPAN class="ft17">14.4.3</SPAN><A href="#page_541"><SPAN class="ft31">Kostnader för att långtidsbevara digital</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p46 ft3"><A href="#page_541">information............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_541">541</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p52 ft17"><A href="#page_542">14.4.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p46 ft17"><A href="#page_542">Massdigitalisering i Finland och Norge ...............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_542">542</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p52 ft17"><A href="#page_543">14.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td48"><P class="p46 ft18"><A href="#page_543">Nationell stödfunktion för massdigitalisering ....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_543">543</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td26"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr10 td49"><P class="p21 ft23">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><P class="p20 ft17"><A href="#page_544">14.5 Utredningens bedömningar och förslag..............................</A></P></TD>
<TD class="tr12 td49"><P class="p47 ft17"><A href="#page_544">544</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft13"><SPAN class="ft17">14.5.1</SPAN><A href="#page_544"><SPAN class="ft35">Ekonomiska konsekvenser av förvaltningens</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_544">digitalisering ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_544">544</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_545">14.5.2 En samordnad nationell plan för fortbildning .....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_545">546</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_547">14.5.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p46 ft13"><A href="#page_547">Ekonomiska konsekvenser av</A></P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_547">massdigitalisering på arkivområdet.......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_547">547</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><P class="p20 ft16"><A href="#page_549">15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td38"><P class="p30 ft29"><A href="#page_549">Informationsspridning om arkivområdet .....................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_549">549</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_549">15.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_549">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_549">549</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_549">15.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_549">Metod, användningsområden och målgrupper....................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_549">549</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_552">15.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_552">Riksarkivets nuvarande informationsspridning ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_552">552</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_552">15.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_552">Myndighetens återrapportering............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_552">552</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_553">15.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_553">Den nationella arkivdatabasen ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_553">553</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_555">15.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_555">Den officiella statistiken.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_555">555</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_555">15.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_555">Samhällssektorer och ämnesområden ..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_555">555</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_556">15.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_556">Statistikansvariga myndigheter .............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_556">556</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_557">15.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_557">Uppgiftslämnare ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_557">557</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_557">15.4.4 Samhällssektorn Kultur och fritid ........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_557">558</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_561">15.4.5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_561">Samhällsövergripande sektorer .............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_561">561</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_562">15.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_562">Informationsspridning om arkiv i andra länder ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_562">562</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_562">15.5.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft3"><A href="#page_562">Det norska exemplet .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_562">562</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_563">15.5.2 Europeiska och nordiska exempel ........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_563">563</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_563">15.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft17"><A href="#page_563">Utredningens bedömningar och förslag..............................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_563">564</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_564">15.6.1 Ansvar för nationellt arkivinformationssystem...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_564">564</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_565">15.6.2 Officiell statistik om arkivområdet ......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_565">565</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><P class="p20 ft16"><A href="#page_571">16</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td38"><P class="p30 ft29"><A href="#page_571">Konsekvenser av förslagen........................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p21 ft16"><A href="#page_571">571</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_571">16.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_571">Kostnadsberäkningar och andra</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_571">konsekvensbeskrivningar......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_571">571</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_572">16.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_572">Utredningens förslag ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_572">572</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft13"><A href="#page_572">16.2.1 Ny arkivlag och ny arkivförordning.....................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_572">572</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p30 ft13"><A href="#page_573">16.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p46 ft17"><A href="#page_573">Ändrad myndighetsstyrning .................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_573">573</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p30 ft18"><A href="#page_575">16.2.3 Tillskott i systemet för statsbidrag.......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_575">575</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td37"><P class="p20 ft17"><A href="#page_575">16.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td38"><P class="p30 ft3"><A href="#page_575">Alternativa lösningar.............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p21 ft13"><A href="#page_575">575</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_576">16.4</A></P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_576">Konsekvenser för staten.......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_576">576</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_578">16.5</A></P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p37 ft17"><A href="#page_578">Konsekvenser för kommuner och regioner ........................</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_578">578</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_578">16.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p37 ft17"><A href="#page_578">Konsekvenser för den enskilda arkivsektorn ......................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_578">578</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_579">16.7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_579">Konsekvenser för urfolket samerna och de övriga</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_579">nationella minoriteterna .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_579">579</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_579">16.8</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_579">Konsekvenser för sysselsättning och offentlig service i</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_579">olika delar av landet ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_579">579</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_580">16.9</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_580">Övriga konsekvenser ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_580">580</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><P class="p20 ft16"><A href="#page_581">17</A></P></TD>
<TD class="tr1 td55"><P class="p37 ft16"><A href="#page_581">Författningskommentar ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td19"><P class="p21 ft16"><A href="#page_581">581</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_581">17.1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_581">Förslaget till arkivlag ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_581">581</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_603">17.2</A></P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_603">Förslaget till lag om ändring i lag om ändring i lagen</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_603">(1996:810) om registrering av riksdagsledamöters</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_603">åtaganden och ekonomiska intressen ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_603">603</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_603">17.3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_603">Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:288) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_603">överlämnande av allmänna handlingar till Svenska</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_603">kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_603">förvaring, m.m. .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_603">603</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><P class="p20 ft13"><A href="#page_604">17.4</A></P></TD>
<TD class="tr7 td55"><P class="p37 ft13"><A href="#page_604">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:99) om den</A></P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p37 ft3"><A href="#page_604">officiella statistiken...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p21 ft13"><A href="#page_604">604</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft12"><SPAN class="ft17">17.5</SPAN><A href="#page_605"><SPAN class="ft25">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p37 ft17"><A href="#page_605">arbetsmarknadspolitiska verksamheten ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_605">605</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p38 ft17"><A href="#page_605">17.6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p37 ft13"><A href="#page_605">Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1210) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p37 ft17"><A href="#page_605">finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser .................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_605">605</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><P class="p38 ft17"><A href="#page_606">17.7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td56"><P class="p37 ft13"><A href="#page_606">Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:590) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p37 ft17"><A href="#page_606">insyn i vissa finansiella förbindelser m.m............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_606">606</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft13"><SPAN class="ft17">17.8</SPAN><A href="#page_607"><SPAN class="ft24">Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P class="p32 ft3"><A href="#page_607">arbetslöshetsförsäkringen ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_607">607</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td26"><P class="p20 ft13"><A href="#page_607">17.9 Förslaget till lag om ändring i patientdatalagen</A></P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td26"><P class="p32 ft3"><A href="#page_607">(2008:355) .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p21 ft13"><A href="#page_607">608</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr10 td43"><P class="p21 ft23">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td57"><P class="p20 ft17"><A href="#page_608">17.10</A></P></TD>
<TD class="tr12 td46"><P class="p57 ft13"><A href="#page_608">Förslaget till lag om ändring i offentlighets-</A></P></TD>
<TD class="tr12 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p57 ft3"><A href="#page_608">och sekretesslagen (2009:400)..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_608">608</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><P class="p20 ft17"><A href="#page_608">17.11</A></P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p57 ft13"><A href="#page_608">Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029) om</A></P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p57 ft17"><A href="#page_608">upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_608">609</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td57"><P class="p20 ft17"><A href="#page_609">17.12</A></P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p57 ft13"><A href="#page_609">Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:602) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p57 ft17"><A href="#page_609">överlämnande av allmänna handlingar för förvaring...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_609">609</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td57"><P class="p20 ft17"><A href="#page_611">17.13</A></P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p57 ft13"><A href="#page_611">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om</A></P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p57 ft3"><A href="#page_611">offentlig upphandling ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_611">611</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td57"><P class="p20 ft17"><A href="#page_612">17.14</A></P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p57 ft13"><A href="#page_612">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p57 ft17"><A href="#page_612">upphandling inom försörjningssektorerna ..........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_612">612</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td57"><P class="p20 ft17"><A href="#page_613">17.15</A></P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p57 ft13"><A href="#page_613">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p57 ft3"><A href="#page_613">upphandling av koncessioner ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_613">613</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td42"><P class="p20 ft16"><A href="#page_615">Särskilda yttranden ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr9 td43"><P class="p47 ft16"><A href="#page_615">615</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td42"><P class="p20 ft16">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr9 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td42"><P class="p20 ft17">Bilaga 1 <A href="#page_625">Kommittédirektiv 2017:106 .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr14 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_625">625</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td42"><P class="p20 ft13">Bilaga 2 <A href="#page_639">Jämförelsetabell: 1990 års arkivlag och förslag till</A></P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p58 ft3"><A href="#page_639">ny arkivlag .....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_639">639</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td42"><P class="p20 ft13">Bilaga 3 <A href="#page_657">Jämförelsetabell: 1991 års arkivförordning och</A></P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p58 ft17"><A href="#page_657">förslag till ny arkivförordning......................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p47 ft13"><A href="#page_657">657</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p0 ft15">Sammanfattning</P>
<P class="p59 ft38">Arkivutredningen redovisar i enlighet med direktiven en bred över- syn av arkivområdet. I betänkandet beskrivs viktiga samhällsföränd- ringar och arkivsektorns utveckling samt utredningens bedömningar och förslag om hur reglering, myndighetsstyrning och statsbidrag på arkivområdet ska förtydligas, ändras och utvecklas.</P>
<P class="p60 ft16">Kapitel 1 Författningsförslag</P>
<P class="p61 ft12">Kapitlet innehåller utredningens förslag till ny arkivlag, ny arkiv- förordning, ny förordning om statsbidrag till arkivcentrum, ändring i förordningen (2001:100) om den officiella statistiken, ändring i förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet, ändring i förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter, ändring av förordningen (2018:1486) med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning samt redak- tionella ändringar i ett stort antal författningar som följer av att en ny arkivlag och en ny arkivförordning föreslås.</P>
<P class="p62 ft16">Kapitel 2 Uppdraget och dess genomförande</P>
<P class="p61 ft9">Kapitlet behandlar utredningens direktiv och arbetets genomförande. Direktiven kan enligt utredningen sammanfattas i fem teman:</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft39">arkivsektorn och samhällsutvecklingen,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft39">regleringen av arkivområdet,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft39">Riksarkivets roll,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft39">de enskilda arkiven, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft39">arkivstatistik.</SPAN></P>
<P class="p64 ft22">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">Utredningens dialoger och insamling av material har i huvudsak ut- gått från dessa fem teman. Arbetet har bedrivits med målet att alla aktörer som är berörda och vill bidra ska kunna ta del av utred- ningens uppdrag, arbete och frågeställningar samt lämna synpunkter och förslag. Ett stort antal dialogmöten har hållits med företrädare för olika delar av arkivsektorn och utredningen har deltagit i flera konferenser och seminarier.</P>
<P class="p66 ft16">Kapitel 3 Viktiga samhällsförändringar</P>
<P class="p67 ft9">Kapitlet behandlar viktiga samhällsförändringar i Sverige och i vår omvärld som på olika sätt kan förväntas påverka arkivsektorn. Digi- taliseringen är den enskilt största samhällsförändringen som lyfts fram i utredningens dialoger och analyser. Andra viktiga samhälls- förändringar förknippas med kampen för en bättre miljö och med insikten om begränsade resurser. Den demografiska utvecklingen påverkar också, med en betydande urbanisering och en ökad migra- tion i världen. Förvaltningspolitiken lyfter frågor om ökad samver- kan myndigheter emellan, samhällsservice med medborgarnas behov i centrum, en tillitsbaserad styrning av den offentliga sektorn och tillkomsten av privata utövare av offentliga uppdrag.</P>
<P class="p68 ft9">Utredningen pekar på att dagens samhälle kräver hög digital kom- petens hos medborgarna samtidigt som medborgarna kräver ökad digital tillgång till samhällsservice, tjänster och information. Utveck- lingen får stora konsekvenser för ekonomi, arbetsmarknad och utbild- ningssystemet. Digitaliseringen får också konsekvenser för tilltron till samhällets institutioner och medborgarnas källkritiska förmåga sätts på prov. För arkivsektorn är nya tekniker och nya typer av handlingar den största utmaningen med digitaliseringen. Principer om arkivbeständighet och tillgänglighet förändras i grunden.</P>
<P class="p69 ft16">Kapitel 4 Beskrivning av arkivsektorn</P>
<P class="p70 ft38">Kapitlet behandlar arkivväsendets historiska utveckling och arkiv- teori och terminologi. Beskrivningen omfattar såväl den offentliga och den enskilda arkivsektorn, som en jämförande beskrivning av <NOBR>arkiv-,</NOBR> bibliotek- och museiverksamheterna. Kapitlet behandlar ut- bildning, yrken och branschorganisationer, särskilda typer av arkiv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">material, användare och användning, samt näringsverksamhet på arkiv- området.</P>
<P class="p72 ft12">Utredningen visar att arkiven och arkivverksamheten har föränd- rats med samhällsutvecklingen. Förändrade värderingar, utbyggna- den av förvaltningen, utvecklingen av civilsamhället och näringslivet samt olika teknikskiften påverkar vad och hur något dokumenteras och bevaras. Arkivsektorns olika aktörer står i dag inför utmaningar vad gäller bevarande, digitalisering och tillgängliggörande av arkiv- information. Nya arbetssätt och metoder väcker frågor om anpas- sade utbildningar och behov av fortbildning. Arkivsektorn behöver även hantera särskilda typer av arkivmaterial genom olika slags in- satser. Informationen i såväl de samtida som de äldre bestånden ska kunna användas av olika typer av användare, i olika syften – nu och i framtiden.</P>
<P class="p62 ft16">Kapitel 5 En moderniserad och anpassad arkivlag</P>
<P class="p73 ft10">Kapitlet behandlar frågan om en ny arkivlag. Enligt direktiven finns det ett generellt behov av att modernisera arkivlagen och säkerställa att tillämpningen av den, oberoende av sakområde och medium, kan säkra tillgången till allmänna handlingar på såväl kort som lång sikt i en modern digital förvaltning och för forskningens och allmän- hetens behov. De inledande bestämmelserna i utredningens förslag till ny arkivlag redovisas här.</P>
<P class="p62 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 5</P>
<P class="p1 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">En ny arkivlag ersätter den nuvarande arkivlagen.</SPAN></P>
<P class="p74 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Lagen ska inledas med en paragraf som anger att syftet med lagen är att trygga tillgången till allmänna handlingar, främja tillgången till kulturarvet, och bidra till det demokratiska samhällets bestän- dighet och utveckling.</SPAN></P>
<P class="p75 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">I arkivlagens inledande bestämmelser ska det lyftas fram att arkiven är en del av kulturarvet. Det ska också framgå att arkiven ska be- varas, struktureras och förvaltas för att tillgodose 1) rätten att ta del av allmänna handlingar, 2) behovet av information för rätt- skipningen och förvaltningen, och 3) forskningens behov.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Lagens bestämmelser ska gälla för 1) myndigheternas och vissa andra organs arkiv, 2) arkivmyndigheterna, och 3) sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel.</SPAN></P>
<P class="p77 ft16">Kapitel 6 Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P>
<P class="p78 ft12">Kapitlet behandlar myndigheternas uppgifter i fråga om arkivbild- ning och arkivförvaltning. De synpunkter och förslag som lämnats handlar om vissa ändringar av regleringen av myndigheternas arkiv- bildning, samordning av bestämmelser i arkivlagen med bestämmelser i vissa andra författningar och önskemål om att myndigheterna ska värdera och rapportera utvecklingen av sin arkivbildning till Riks- arkivet.</P>
<P class="p69 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 6</P>
<P class="p79 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska av arkivlagen framgå att upptagningar för automatiserad behandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de ut- gör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myn- dighet som ansvarar för det informationssystem där upptagningen ingår.</SPAN></P>
<P class="p80 ft10"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft44">Ordet arkivförvaltning ska ersätta ordet arkivvård i arkivlagen. Av bestämmelserna om arkivförvaltning ska det framgå att myn- digheterna ska skapa förutsättningar för en god arkivförvaltning genom att beakta bevarandeaspekter i ett tidigt skede.</SPAN></P>
<P class="p81 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska införas en bestämmelse i arkivförordningen om en skyl- dighet för myndigheter att vid upphandling, utveckling eller idrift- tagande av ett informationssystem försäkra sig om att handlingar och uppgifter i systemet kan föras över till andra informations- system, avskiljas och gallras.</SPAN></P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Arkivlagens bestämmelser om arkivbildning och arkivförvaltning bör inte samordnas med bestämmelser i några andra författningar.</SPAN></P>
<P class="p81 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska i arkivlagen införas en bestämmelse om att myndigheterna ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformations- system.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16">Kapitel 7 Bevarande och gallring</P>
<P class="p61 ft9">Kapitlet behandlar frågor om bevarande och gallring av myndigheternas allmänna handlingar, i första hand utifrån arkivlagstiftningen men även utifrån regleringen i annan lagstiftning. Till viss del berörs även andra arkiv som inte utgörs av allmänna handlingar. Utredningens dialoger har bl.a. handlat om hur den offentliga arkivsektorn ska hantera den ökade mängden allmänna handlingar, önskemål om en samordning av gallringsbestämmelser i olika författningar och önskemål om en enhetligare terminologi i registerförfattningarna.</P>
<P class="p62 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 7</P>
<P class="p83 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Det ska i arkivlagen tydliggöras att huvudregeln är att allmänna handlingar ska bevaras men att gallring får ske under vissa förut- sättningar. I en av lagens inledande bestämmelser ska det anges att ett av lagens syften är att trygga tillgången till allmänna handlingar. För att skapa ett tydligare fokus på bevarandefrågorna och möjlig- göra prioriteringar ska det av arkivlagen framgå att arkivmyndig- heterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering.</SPAN></P>
<P class="p75 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">Det ska av arkivlagen framgå att kommuner och regioner är skyl- diga att besluta om riktlinjer för gallring av allmänna handlingar.</SPAN></P>
<P class="p84 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">På sikt bör terminologin i registerförfattningarna avseende gall- ring göras enhetlig. Dessa ändringar, såväl innehållsmässigt som språkligt, bör kunna göras inom ramen för det normala författ- ningsarbetet inom respektive politikområde.</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Riksarkivet får i uppdrag att inventera arkivbestånden som förvaras hos de statliga myndigheterna för att kunna bedöma och prioritera vilka bevarandeinsatser som behövs. Myndigheten tillförs årligen 2 miljoner kronor för uppdraget under </SPAN><NOBR>2022–2023.</NOBR> Riksarkivet får även i uppdrag att utreda de ekonomiska, praktiska och tekniska förutsättningarna för massdigitalisering av pappersarkiv som för- varas hos de statliga myndigheterna.</P>
<P class="p85 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Kungl. biblioteket får i uppdrag att i samverkan med Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Statens musikverk och Riksarkivet genomföra en nationell inventering av audiovisuellt material samt att utreda förut- sättningarna för ett genomförande av digitaliseringen av materialet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">Det bör genomföras nationella översyner av ansvaret för och be- varandet av fotografi respektive forskningsdata.</SPAN></P>
<P class="p87 ft16">Kapitel 8 Överlämnande och finansiering</P>
<P class="p67 ft38">Kapitlet behandlar olika frågeställningar om överlämnanden av myn- digheternas arkiv till arkivmyndigheterna och finansieringen av över- lämnanden till den statliga arkivmyndigheten. Antalet överlämnanden från statliga myndigheter till Riksarkivet har minskat de senaste fem åren. Framför allt mängden pappershandlingar, vilket det finns flera förklaringar till. Såväl de statliga myndigheterna som Riksarkivet och Kammarkollegiet ifrågasätter den finansieringsmodell som används vid överlämnanden. Frågan är vilken instans som ska stå för de lång- siktiga kostnaderna för de arkiv som överlämnas till Riksarkivet. Kritik riktas även mot att Riksarkivets avgiftslista är krånglig och har för höga avgifter.</P>
<P class="p88 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 8</P>
<P class="p79 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska i arkivlagen införas krav på att myndigheterna upprättar överlämnandeplaner. Den statliga arkivmyndigheten ska bemyn- digas att meddela föreskrifter om innehållet i och hur ofta planerna ska utarbetas.</SPAN></P>
<P class="p80 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Det ska i arkivlagens bestämmelser om överlämnande tydliggöras att om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som an- ges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som re- geringen bestämmer föreskriver något annat.</SPAN></P>
<P class="p81 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">De tvingande bestämmelserna om överlämnande av personuppgifter bör på sikt tas bort. Översyner av bestämmelserna bör hanteras inom ramen för det normala författningsarbetet inom respektive politikområde.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Finansieringsmodellen för överlämnade av arkiv ska delvis för- ändras. Av Riksarkivets instruktion ska framgå att avgifterna för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla överlämnade arkiv ska motsvara full kostnadstäckning. Det ska vidare framgå av instruk- tionen att arkiv som överlämnas i samband med att en myndighet avvecklas inte omfattas av avgiftsmodellen. I dessa fall ska anslags- överföring användas för att täcka Riksarkivets kostnader.</SPAN></P>
<P class="p75 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">Riksarkivet får i uppdrag att, i samråd med Ekonomistyrnings- verket, ta fram en modell för att beräkna de faktiska kostnaderna, som ska ligga till grund för att kunna fastställa relevanta avgifter.</SPAN></P>
<P class="p90 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Myndigheter som har överlämnat personuppgifter enligt tvingande bestämmelser i registerförfattningar bör av integritetsskäl inte få tillgång till uppgifterna.</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Kapitel 9 Normering, tillsyn och rådgivning</P>
<P class="p73 ft9">Kapitlet behandlar verksamheterna normering, tillsyn och rådgiv- ning i stat, kommuner och regioner. Statliga myndigheter önskar att Riksarkivet ska arbeta mer proaktivt än reaktivt, bl.a. genom att till- handahålla aktuella föreskrifter och utöva regelbunden tillsyn. För mindre kommuner, framför allt i glesbygd, kan arkivhanteringen vara en stor utmaning eftersom det saknas resurser. Företrädare för den kommunala sektorn har påpekat att gällande reglering är omodern i fråga om vilken eller vilka instanser som kan vara kommunal arkiv- myndighet samt utfärda föreskrifter. För många regioner och kom- muner har samverkan i olika former blivit vanligare, inte minst på arkivområdet. Riksarkivet har föreslagit att myndigheten ska få med- dela föreskrifter för hela den offentliga förvaltningen, vilket skulle vara ett utökat mandat jämfört med nuläget.</P>
<P class="p91 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 9</P>
<P class="p92 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Den statliga arkivmyndighetens rätt att meddela föreskrifter för kommuner och regioner bör inte utökas. Den statliga arkivmyndig- heten bör inte heller utöva tillsyn över arkivförvaltningen i kom- muner och regioner.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p86 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">Arkivlagens bestämmelser om arkivmyndigheter i kommuner och regioner bör inte ändras.</SPAN></P>
<P class="p93 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Den statliga arkivmyndighetens bemyndiganden ska få en grund i arkivlagen. Bestämmelserna om vilka skyldigheter kommunerna och regionerna har i enlighet med arkivlagen ska också förtydligas.</SPAN></P>
<P class="p94 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska av arkivlagen framgå att den statliga arkivmyndigheten får förelägga ett organ som står under dess tillsyn att vidta åtgärder för att komma till rätta med brister i arkivförvaltningen. Den statliga arkivmyndigheten föreslås även få förelägga ett organ som står under dess tillsyn att inkomma med en plan om återlämnande eller överlämnande av arkiv.</SPAN></P>
<P class="p95 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska av arkivlagen framgå att arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning om arkivbildning och arkivförvaltning till de myndig- heter och andra organ som står under deras tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p95 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Den statliga arkivmyndigheten får i uppgift att analysera omvärlds- utvecklingen inom sitt ansvarsområde. Uppgiften regleras i Riks- arkivets instruktion och myndigheten tillförs 2 miljoner kronor för uppgiften.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Kapitel 10 Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P>
<P class="p96 ft9">Kapitlet behandlar den enskilda arkivsektorn med avseende på stöd- jande och främjande insatser från statens sida. Gemensamt för fler- talet enskilda arkivinstitutioner är att man finansierar en större eller mindre del av sin verksamhet med avgifter som betalas av medlem- mar och deponenter. Flera tecken tyder dock på att den ekonomiska modellens bärkraft håller på att avta. Många pekar även på problemet med s.k. herrelösa arkiv som riskerar att förstöras. Det blir vanligare med centrumbildningar där både enskilda arkivinstitutioner och re- gionala och lokala arkivmyndigheter delar lokaler. I kapitlet redovisas de befintliga statsbidragen till regional enskild arkivverksamhet och till centrala och rikstäckande institutioner och organisationer. Vidare beskrivs Riksarkivets verksamhet med rådgivning och vissa förvärv av enskilda arkivbestånd samt Samarbetsrådet för enskilda arkiv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 10</P>
<P class="p98 ft46"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft45">De befintliga statsbidragen till regionala enskilda arkivinstitutio- ner respektive till nationella enskilda arkivinstitutioner och orga- nisationer ska vardera tillföras ytterligare 10 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p99 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Ett nytt statsbidrag införs för att stimulera tillkomsten av nya arkivcentrumlösningar. De närmare villkoren för statsbidraget ska framgå av en särskild förordning. Den årliga ekonomiska ramen ska uppgå till 5 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p100 ft46"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft45">Det ska av arkivlagen framgå att den statliga arkivmyndigheten ska ge råd och vägledning till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor. För att hantera den nya uppgiften ska Riksarkivet tillföras 3 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p101 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Samarbetsrådet för enskilda arkiv bör genomföra en inventering av olika slags enskilda arkiv.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Kapitel 11 Reglering av enskilda arkivsektorn</P>
<P class="p61 ft9">Kapitlet behandlar frågan om huruvida det ska införas lagstiftning som omfattar hela eller delar av den enskilda arkivsektorn. Den nu- varande regleringen på arkivområdet – arkivlagen (1990:782) och arkiv- förordningen (1991:446) – är helt inriktad på den offentliga sektorn, allmänna handlingar, arkivmyndigheterna och offentliga arkivbildare. Enskilda arkivbestånd, arkivbildare och arkivinstitutioner omfattas således inte. Riksarkivet föreslår att arkivlagen ska ändras så att myn- digheten får viss föreskriftsrätt för och tillsyn över enskilda arkiv- bestånd av särskilt samhällsviktig eller kulturell betydelse. Från den enskilda arkivsektorn hävdas dock att enskilda arkivbildare och arkiv- institutioner måste ha fortsatt bestämmanderätt och oinskränkt ägande- rätt över sina arkivbestånd. De förordar i stället att det av arkivlagen ska framgå att de enskilda arkiven är en del av kulturarvet, samtidigt som det görs klart att de är självständiga gentemot Riksarkivet.</P>
<P class="p102 ft38">I kapitlet hanteras även frågorna om huruvida de enskilda arkivens hantering av personuppgifter kräver ytterligare författningsstöd och om det krävs en ändring i tryckfrihetsförordningen för att tillförsäkra att en allmän handling som förvarats hos enskild är allmän även efter att den lämnas till ett allmänt arkiv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 11</P>
<P class="p79 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Det ska av arkivlagen framgå att arkiv som förvaras av enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner samt enskilda arkiv hos myndigheter är en del av kulturarvet.</SPAN></P>
<P class="p82 ft10"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft44">Sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhets- bidrag av statliga medel ska främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck- ling samt tillgodose forskningens behov. De ska även lämna upp- gifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem.</SPAN></P>
<P class="p104 ft10"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft44">De enskilda arkivinstitutioner som får statliga bidrag föreslås re- gleras i arkivlagstiftningen. Den rättsliga grunden får därmed anses fastställd enligt svensk rätt i överensstämmelse med bestämmel- serna i EU:s dataskyddsförordning. Riksarkivets föreskriftsrätt ska tillämpas för övriga arkivinstitutioner.</SPAN></P>
<P class="p94 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Bestämmelsen i 2 kap. 14 § första stycket 3 tryckfrihetsförordningen bör inte ändras. Allmänna handlingar som överlämnas eller åter- lämnas för arkivering kan rimligen inte upphöra att vara allmänna.</SPAN></P>
<P class="p77 ft16">Kapitel 12</P>
<P class="p105 ft16">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P>
<P class="p70 ft9">Kapitlet behandlar frågan om huruvida urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv ska hanteras och regleras i sär- skild ordning. När arkivmaterial som belyser dessa grupper ingår som allmänna handlingar i statliga, regionala och kommunala arkiv om- fattas de av arkivlagstiftningen. I andra fall handlar det om privata initiativ, ofta inom respektive grupp, att samla enskilda arkivbestånd. I dessa fall omfattas verksamheten i stället av de överväganden som görs om enskilda arkiv. Dialogerna har handlat om att arkivmaterial som belyser nationella minoriteter borde samordnas, om behovet av ett samlat myndighetsansvar för samiska arkiv och om ekonomiska och praktiska begränsningar när det gäller att organisera och genom- föra arkivbildningar för respektive grupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 12</P>
<P class="p106 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">Sametinget ska samla kunskap om arkivbestånd som bildats och samlats in av och för urfolket samerna och verka för att bestånden uppmärksammas och tillgängliggörs. Ett särskilt bemyndigande för uppgiften införs i arkivförordningen. Sametinget tillförs 2 miljoner kronor för arbetet med det nya arkivansvaret.</SPAN></P>
<P class="p107 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet ska i sin rådgivning till enskilda arkivbildare och en- skilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor ägna särskild upp- märksamhet åt urfolket samerna och de övriga nationella minori- teterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar. Uppgiften ska regleras i Riksarkivets instruktion.</SPAN></P>
<P class="p85 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Arkivmyndigheterna i de kommuner som omfattas av 6 och 7 §§ lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk bör bistå Riks- arkivet med den rådgivningen i respektive förvaltningsområde.</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Sametinget får i uppdrag att utreda de grundläggande förutsätt- ningarna för centrumlösningar med arkiv som bildats eller samlats in av och för urfolket samerna och Riksarkivet får i uppdrag att i samverkan med Institutet för språk och folkminnen och berörda nationella minoritetsgrupper utreda motsvarande förutsättningar för centrumlösningar med arkiv som bildats eller samlats in av och för judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar.</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Kapitel 13 Riksarkivets omgivning och interna organisation</P>
<P class="p73 ft9">Kapitlet behandlar delvis frågan om gränsdragningen och risken för överlappningar mellan Riksarkivet och andra myndigheter. Under senare år har flera tidsbegränsade uppdrag som innehafts eller varit på förslag att tilldelas Riksarkivet i stället tilldelats andra myndigheter som uppdrag eller långsiktiga uppgifter. I sammanhanget nämns även Riksarkivets arbete med förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS), som för närvarade har en osäker framtid, och den samord- nande roll Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) har fått för den tekniska metodutvecklingen i statsförvaltningen, vilken sanno- likt även kommer att omfatta arkivområdet.</P>
<P class="p108 ft38">Kapitlet behandlar även frågan om landsarkiven och de kommu- nala myndigheter i Malmö, Stockholm och Karlstad som förvarar statliga arkivbestånd och fullgör statliga arkivuppgifter enligt en re-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">glering från 2014. Landsarkiven inordnades i Riksarkivet 2010 och frågan är om den nuvarande regleringen i myndighetens instruktion, med landsarkiv i utpekade kommuner, är föråldrad. Enligt direktiven innebär vidare ordningen med de tre kommunala myndigheterna olika typer av komplikationer. De berörda myndigheterna delar dock inte bilden av en komplicerad styrning, ledning och samordning av verk- samheten. I stället efterfrågas ett närmare samarbete med Riksarkivet.</P>
<P class="p69 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 13</P>
<P class="p79 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet bör få en betydande ökning av sitt förvaltningsanslag, till en nivå som motsvarar kostnaden för myndighetens breda och samhällsviktiga uppgift.</SPAN></P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Riksarkivets hemvist i Regeringskansliet bör även fortsättnings- vis vara Kulturdepartementet. Det bör dock övervägas en annan och bredare finansiering av den statliga arkivmyndighetens verk- samhet från andra berörda utgiftsområden.</SPAN></P>
<P class="p110 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Det ska av Riksarkivets instruktion framgå att myndigheten ska tillhandahålla och förvalta förvaltningsgemensamma specifikatio- ner (FGS) inom informationsområden som är gemensamma för den offentliga förvaltningen. Riksarkivet ska även samordna fram- tagning av FGS på andra informationsområden i den offentliga för- valtningen. För ändamålet tillförs myndigheten 8 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p82 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">En reviderad bestämmelse formuleras i instruktionen för DIGG. Myndigheten ska samordna frågor om gemensamma standarder, format, specifikationer och liknande krav för den offentliga för- valtningens informationsutbyte i de fall uppgifterna inte ligger på regeringen eller en annan myndighet.</SPAN></P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Riksarkivets instruktion ska inte längre peka ut landsarkiv som en del av myndighetens organisation eller var i landet myndigheten ska vara placerad. Det är fortsatt angeläget med en regional när- varo för den statliga arkivmyndigheten. Det ska därför av instruk- tionen framgå att Riksarkivet ska bedriva verksamhet på de orter som motiveras av myndighetens uppgifter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Den ordning som skapades 2014 för att reglera den statliga arkiv- verksamheten vid tre kommunala myndigheter bör bestå. Riks- arkivet bör inom den ramen verka för ökad strategisk samverkan med de berörda myndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p112 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Begreppet kommunal arkivmyndighet ändras till kommunala myndigheter och förordningen om särskilda arkivuppgifter får en ny rubrik.</SPAN></P>
<P class="p113 ft16">Kapitel 14</P>
<P class="p0 ft16">Konsekvenser av övergången till digital informationsförsörjning</P>
<P class="p73 ft38">Kapitlet behandlar ett projekt som utredningen genomfört för att analysera den digitala transformationens ekonomiska konsekvenser för Riksarkivet och för att teckna ett tänkbart framtidsscenario. Slutsatserna från projektet har underställts ett urval av kommunala, regionala och statliga arkivmyndigheter för att få deras bedömning av projektets resultat och för att ge utredningen ett bredare underlag att utgå från. Frågan har därmed växt till att handla om en mångfald konsekvenser av digitaliseringen för hela arkivsektorn. Det handlar om behovet av ett proaktivt arbetssätt i offentliga förvaltningar, om behovet av en nationell stödfunktion och ett kompetenslyft och be- hovet av en normering och styrning från statens sida. Det handlar också om att identifiera behovet av kunskap, teknik och ekonomiska resurser för att genomföra massdigitalisering av kulturarvet i stor skala på nationell nivå.</P>
<P class="p114 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 14</P>
<P class="p106 ft46"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft45">Riksarkivet ska bistå regeringen med underlag för de ekonomiska konsekvenserna av den statliga arkivförvaltningens övergång till digitala processer. För att hantera den nya uppgiften tillförs Riks- arkivet 4 miljoner kronor.</SPAN></P>
<P class="p115 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet får i uppdrag att ta fram en nationell fortbildningsplan för yrkesverksamma arkivarier. Uppdraget ska utföras i samarbete med de sex universitet och högskolor som bedriver arkivutbild- ning, Sveriges kommuner och landsting och berörda personal- organisationer.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet får i uppdrag att ta fram underlag till regeringen för att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av massdigitalisering på arkivområdet. Myndigheten tillförs årligen 2 miljoner kronor för uppdraget under </SPAN><NOBR>2022–2023.</NOBR></P>
<P class="p113 ft16">Kapitel 15 Informationsspridning om arkivområdet</P>
<P class="p117 ft9">Kapitlet behandlar frågan om insamling av statistikuppgifter på arkivområdet och om statistiken bör utgöra officiell statistik. Utred- ningen identifierar sex användningsområden där det finns behov av informationsspridning om arkivområdet: 1) uppföljning och styr- ning av arkivmyndigheter, 2) överblick och sökbarhet i arkivsektorn,</P>
<P class="p118 ft10"><SPAN class="ft13">3)</SPAN><SPAN class="ft47">arkivsektorns totala omfattning, 4) arkivsektorns specifika förut- sättningar, 5) jämförelser med andra sektorer och 6) samhällsutgif- ter och medborgarnas vanor. Riksarkivets nuvarande informations- spridning beskrivs, med bl.a. den nationella arkivdatabasen (NAD), liksom systemet med officiell statistik.</SPAN></P>
<P class="p113 ft16">Utredningens bedömningar och förslag i kapitel 15</P>
<P class="p119 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Av Riksarkivets instruktion ska framgå att myndigheten ska till- handahålla ett nationellt arkivinformationssystem och verka för en så bred anslutning som möjligt till systemet.</SPAN></P>
<P class="p120 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Arkiv ska vara ett ämnesområde i den officiella statistiken, med Riksarkivet som ansvarig myndighet. Detta ska framgå av bilagan till förordningen om den officiella statistiken. Riksarkivet tillförs 3 miljoner kronor årligen under </SPAN><NOBR>2022–2023</NOBR> för uppbyggnad av systemet och 2 miljoner kronor fr.o.m. 2024 för den löpande verk- samheten.</P>
<P class="p121 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Den officiella statistiken inom sektorn Kultur och fritid bör på sikt ses över för att åstadkomma en mindre sektoriell och mer sektorsövergripande och tematisk informationsspridning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td58"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td59"><P class="p20 ft26">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16">Kapitel 16 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p61 ft9">Kapitlet behandlar kostnadsberäkningar och andra konsekvens- beskrivningar av utredningens förslag. De innebär att dagens regler- ing ska finnas kvar, om än med flera förtydliganden i en ny arkivlag och en ny arkivförordning. Likaså ska myndighetsstrukturen vara oförändrad, men med en tydligare ansvarsfördelning myndigheter emellan, en minskad detaljstyrning från statens sida samt med nya uppgifter och uppdrag för bl.a. Riksarkivet, i vissa fall kombinerat med ett högre statsanslag. Även det befintliga systemet för stats- bidrag ska behållas, dock med ett tillskott av ekonomiska resurser och en kompletterande bidragsform.</P>
<P class="p108 ft9">Utredningens förslag innebär att statens kostnader ökar med sam- manlagt 51 miljoner kronor fr.o.m. 2022, varav 5 miljoner kronor är tidsbegränsade till <NOBR>2022–2023.</NOBR> De ökade kostnaderna föreslås finan- sieras delvis genom en överföring av 2 miljoner kronor från förvalt- ningsanslaget för DIGG fr.o.m. 2022, delvis genom omfördelningar inom utgiftsområde 17. Förslagen bedöms inte få negativa konse- kvenser i form av större kostnader eller ökade administrativa bördor för kommuner och regioner. Förslagen bedöms få positiva konse- kvenser för den enskilda arkivsektorn och för arkivsituationen för ur- folket samerna och de övriga nationella minoriteterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar.</P>
<P class="p62 ft16">Kapitel 17 Författningskommentarer</P>
<P class="p122 ft12">Kapitlet innehåller kommentarer till utredningens förslag till ny arkivlag och övriga lagändringar. Den nya arkivlagen innehåller några helt nya bestämmelser men är i övrigt lik 1990 års arkivlag. Lagen har försetts med såväl huvud- och mellanrubriker som underrubriker. Grundtankarna i 1990 års arkivlag gäller även för den nu föreslagna lagen.</P>
<P class="p62 ft16">Särskilda yttranden</P>
<P class="p122 ft12">Särskilda yttranden har lämnats av experterna Anna Karin Hermodsson, Torgny Larsson och Erland Ringborg.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
</DIV>
<DIV id="page_41">
<P class="p0 ft15">1 Författningsförslag</P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft48">1.1</SPAN><SPAN class="ft49">Förslag till arkivlag</SPAN></P>
<P class="p124 ft13">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p62 ft16">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p1 ft16">Lagens syfte</P>
<P class="p125 ft13"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att</P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">trygga tillgången till allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">främja tillgången till kulturarvet, och</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck-</SPAN></P>
<P class="p128 ft13">ling.</P>
<P class="p91 ft16">Ändamålen med arkiven</P>
<P class="p125 ft13"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Arkiven är en del av kulturarvet.</P>
<P class="p127 ft13">Arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, och</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">forskningens behov.</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p1 ft13"><SPAN class="ft16">3 § </SPAN>Denna lag gäller för</P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">myndigheternas och vissa andra organs arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivmyndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p129 ft38">För sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhets- bidrag av statliga medel gäller 7 § andra stycket och 14 §.</P>
<P class="p130 ft22">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft13"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Bestämmelserna i 1, 2, <NOBR>9–11</NOBR> och 13 §§ ska tillämpas på statliga och kommunala beslutande församlingar.</P>
<P class="p132 ft13">Bestämmelserna i 1, 2, <NOBR>9–11,</NOBR> 13 och <NOBR>23–25</NOBR> §§ ska tillämpas på</P>
<P class="p133 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring, och</SPAN></P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess orga- nisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p135 ft12"><SPAN class="ft52">5 § </SPAN>Det som gäller för statliga myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p136 ft10"><SPAN class="ft53">6 § </SPAN>Det som gäller för kommunala myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p66 ft16">Tillgänglighet</P>
<P class="p96 ft9"><SPAN class="ft54">7 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska tillgängliggöra och främja använd- ningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § och ändamålen i 2 §.</P>
<P class="p134 ft12">De enskilda arkivinstitutionerna i 3 § andra stycket ska tillgäng- liggöra och främja användningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § 2 och 3 samt ändamålet i 2 § 3.</P>
<P class="p69 ft16">Uttryck i lagen</P>
<P class="p137 ft13"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>Uttrycken handling och allmän handling i denna lag har samma betydelse som i tryckfrihetsförordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16">Arkivbildningen och arkivförvaltningen</P>
<P class="p1 ft16">Myndigheternas arkiv</P>
<P class="p125 ft13"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>En myndighets arkiv bildas av</P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet, och</SPAN></P>
<P class="p138 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft55">sådana minnesanteckningar, utkast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen och som myndigheten beslutar ska tas om hand för arkivering.</SPAN></P>
<P class="p139 ft12">Upptagningar för automatiserad behandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informations- system där upptagningen ingår.</P>
<P class="p113 ft16">Myndigheternas skyldigheter</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Varje myndighet ska svara för förvaltningen av sitt arkiv, om inte en arkivmyndighet med stöd av 23 eller 24 § har övertagit detta ansvar.</P>
<P class="p141 ft12">Myndigheten ska skapa förutsättningar för en god arkivförvalt- ning genom att vid</P>
<P class="p142 ft9"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft56">framställningen av handlingar använda medel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras, och</SPAN></P>
<P class="p143 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft55">registreringen av allmänna handlingar ta hänsyn till handling- arnas betydelse för en ändamålsenlig arkivförvaltning.</SPAN></P>
<P class="p126 ft13">Det som sägs i andra stycket 2 gäller även om en allmän handling</P>
<P class="p144 ft12"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft55">stället hålls ordnad i enlighet med 5 kap. 1 § tredje stycket offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten ska</P>
<P class="p145 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">strukturera arkivet på ett sådant sätt att rätten att ta del av all- männa handlingar underlättas och att myndigheten kan upprätthålla service, tillgänglighet och samverkan,</SPAN></P>
<P class="p146 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft55">beskriva vilka slags handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är strukturerat,</SPAN></P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">upprätta en systematisk arkivförteckning,</SPAN></P>
<P class="p147 ft12"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft55">skydda arkivet mot förstörelse, skada, tillgrepp och obehörig åtkomst,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft50">avgränsa arkivet genom att fastställa vilka handlingar som ska vara arkivhandlingar,</SPAN></P>
<P class="p149 ft12"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN class="ft51">ange hos vilken myndighet en handling ska bilda arkiv i de fall upptagningar för automatiserad behandling är tillgängliga för flera myndigheter, och</SPAN></P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft17">7.</SPAN><SPAN class="ft50">verkställa föreskriven gallring av allmänna handlingar.</SPAN></P>
<P class="p151 ft12"><SPAN class="ft52">12 § </SPAN>Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten efter samråd med arkivmyndigheten upprättar planer för återlämnande och över- lämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkivmyndig- heten.</P>
<P class="p66 ft16">Bevarande och gallring</P>
<P class="p137 ft13"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>Allmänna handlingar ska bevaras. Gallring är dock möjlig under förutsättning att hänsyn tas till att arkiven är en del av kultur- arvet och att de arkivhandlingar som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i 2 §.</P>
<P class="p152 ft12">Om en annan lag, en förordning eller föreskrifter meddelade med stöd av riksdagsordningen innehåller någon bestämmelse om gall- ring av vissa allmänna handlingar som avviker från denna lag, tilläm- pas den bestämmelsen.</P>
<P class="p153 ft16">Myndigheternas och de enskilda arkivinstitutionernas rapporteringsskyldighet</P>
<P class="p137 ft12"><SPAN class="ft52">14 § </SPAN>Myndigheterna och de enskilda arkivinstitutionerna i 3 § andra stycket ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkiv- informationssystem.</P>
<P class="p66 ft16">Överlämnande av arkiv</P>
<P class="p154 ft16">Statliga arkiv</P>
<P class="p96 ft9"><SPAN class="ft54">15 § </SPAN>Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre måna-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">der, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer föreskriver något annat.</P>
<P class="p72 ft10">Om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer föreskriver något annat.</P>
<P class="p102 ft9">I lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av statliga myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser om förvaring av allmänna handlingar finns också i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess orga- nisatoriska delar för förvaring, m.m.</P>
<P class="p155 ft9"><SPAN class="ft54">16 § </SPAN>Utöver vad som följer av bestämmelserna i 13, 15, 23 och 24 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p147 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft57">lag eller föreskrifter som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, eller</SPAN></P>
<P class="p156 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">ett enskilt beslut som har meddelats av regeringen.</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som lån.</P>
<P class="p158 ft12">Det finns särskilda bestämmelser om när riksdagen och dess myn- digheter får avhända sig allmänna handlingar.</P>
<P class="p62 ft16">Kommunala arkiv</P>
<P class="p73 ft10"><SPAN class="ft53">17 § </SPAN>Om en kommunal myndighet har upphört och dess verksam- het inte har förts över till en annan kommunal myndighet, ska myn- dighetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader såvida inte kommunfullmäktige eller regionfullmäktige har beslutat något annat.</P>
<P class="p159 ft12">I lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndig- heters arkiv hos enskilda organ i vissa fall.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9"><SPAN class="ft54">18 § </SPAN>Utöver vad som följer av bestämmelserna i 13, 17, 23 och 24 §§ får en kommunal myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">lag, eller</SPAN></P>
<P class="p160 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">särskilt beslut av kommunfullmäktige eller regionfullmäktige. Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått</SPAN></P>
<P class="p105 ft13">som lån.</P>
<P class="p69 ft16">Arkivmyndigheterna och deras uppgifter</P>
<P class="p161 ft16">Vilka som är arkivmyndigheter</P>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft16">19 § </SPAN>Arkivmyndigheter är</P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">den statliga arkivmyndigheten, och</SPAN></P>
<P class="p162 ft10"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft58">de kommunala arkivmyndigheterna. De kommunala arkivmyndigheterna är</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">kommunstyrelsen i en kommun om inte kommunfullmäktige</SPAN></P>
<P class="p163 ft13">har utsett någon annan nämnd eller styrelse, och</P>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">regionstyrelsen i en region om inte regionfullmäktige har ut- sett en annan nämnd eller styrelse.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Arkivmyndigheternas uppgifter</P>
<P class="p154 ft59">Bevarandeplanering</P>
<P class="p78 ft13"><SPAN class="ft16">20 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar.</P>
<P class="p165 ft59">Rådgivning</P>
<P class="p166 ft13"><SPAN class="ft16">21 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning om arkivbild- ning och arkivförvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn.</P>
<P class="p149 ft12">Den statliga arkivmyndigheten ska även ge råd och vägledning till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft59">Tillsyn</P>
<P class="p167 ft12"><SPAN class="ft52">22 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska i enlighet med 28 och 30 §§ utöva till- syn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslut- ning till lagen följs.</P>
<P class="p113 ft59">Övertagande av arkiv</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft16">23 § </SPAN>En arkivmyndighet ska överta arkivmaterial i sådana fall som beskrivs i 15 och 17 §§.</P>
<P class="p168 ft12"><SPAN class="ft52">24 § </SPAN>En arkivmyndighet har rätt att överta arkivmaterial från en myndighet som står under dess tillsyn. Övertagande kan ske både efter överenskommelse och på grund av ett beslut från arkivmyndig- heten.</P>
<P class="p169 ft13"><SPAN class="ft16">25 § </SPAN>När en arkivmyndighet har övertagit arkivmaterial från en annan myndighet övergår hela ansvaret för det materialet till arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p91 ft59">Mottagande av arkiv</P>
<P class="p170 ft13"><SPAN class="ft16">26 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får ta emot arkivmaterial också från enskilda arkivbildare.</P>
<P class="p62 ft16">Särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala myndigheter</P>
<P class="p167 ft13"><SPAN class="ft16">27 § </SPAN>Vissa kommunala myndigheter får fullgöra arkivuppgifter av- seende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyndigheten.</P>
<P class="p141 ft12">Av 32 § första stycket framgår att regeringen får meddela före- skrifter om vilka kommunala myndigheter som får fullgöra arkiv- uppgifter i enlighet med första stycket.</P>
<P class="p158 ft12">När en kommunal myndighet fullgör sådana uppgifter som avses i första stycket tillämpas vad som sägs i denna lag om den statliga arkivmyndigheten. Detta gäller inte i fråga om tillsyn. Av 32 § andra stycket framgår att regeringen får meddela föreskrifter om vilken myndighet som ska utöva tillsyn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16">Tillsyn</P>
<P class="p161 ft16">Den statliga arkivmyndighetens uppgifter</P>
<P class="p172 ft13"><SPAN class="ft16">28 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska utöva tillsyn över att följ- ande organ fullgör sina skyldigheter enligt 2 och <NOBR>10–12</NOBR> §§:</P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">de statliga myndigheterna,</SPAN></P>
<P class="p149 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring i de fall det enskilda organet förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet,</SPAN></P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft51">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar avseende hand- lingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess orga- nisatoriska delar för förvaring, m.m., och</SPAN></P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft51">arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Undantag från tillsyn</P>
<P class="p137 ft12"><SPAN class="ft52">29 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska inte ha tillsyn över riks- dagens myndigheter, regeringen, Regeringskansliet eller utrikes- representationen.</P>
<P class="p66 ft16">De kommunala arkivmyndigheternas uppgifter</P>
<P class="p137 ft13"><SPAN class="ft16">30 § </SPAN>De kommunala arkivmyndigheterna ska utöva tillsyn över att följande organ fullgör sina skyldigheter enligt 2 och <NOBR>10–12</NOBR> §§:</P>
<P class="p173 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">de kommunala myndigheterna,</SPAN></P>
<P class="p133 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring i de fall det enskilda organet förvarar allmänna handlingar från en kommunal myndighet, och</SPAN></P>
<P class="p174 ft38"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft60">sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Om flera kommuner eller flera regioner bestämmer tillsammans i ett sådant företag fullgörs uppgiften av</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">arkivmyndigheten i den kommun eller den region som kommunerna eller regionerna kommer överens om.</P>
<P class="p91 ft16">Åtgärdsförelägganden</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft16">31 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får förelägga ett organ som står under dess tillsyn att vidta åtgärder för att komma tillrätta med brister i arkivförvaltningen enligt 10 eller 11 §.</P>
<P class="p176 ft12">Den statliga arkivmyndigheten får förelägga ett organ som står under dess tillsyn att inkomma med en plan om återlämnande eller överlämnande av arkiv enligt 12 §.</P>
<P class="p113 ft16">Bemyndiganden och beslut i enskilda fall</P>
<P class="p1 ft16">Bemyndiganden</P>
<P class="p125 ft13"><SPAN class="ft61">32 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">vilka kommunala myndigheter som får fullgöra arkivuppgifter</SPAN></P>
<P class="p5 ft13"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft50">enlighet med 27 § första stycket, och</SPAN></P>
<P class="p177 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft56">vilken myndighet som ska utöva tillsyn över de kommunala myndigheterna när de fullgör arkivuppgifter enligt 27 § första stycket.</SPAN></P>
<P class="p178 ft13"><SPAN class="ft16">33 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">när en handling ska anses arkiverad, och</SPAN></P>
<P class="p179 ft10"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft58">det nationella arkivinformationssystemet som avses i 14 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN></P>
<P class="p0 ft13">meddela föreskrifter för statliga myndigheter om</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivbildningen och arkivförvaltningen i enlighet med </SPAN><NOBR>10–12</NOBR> §§,</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">förberedande åtgärder för arkivbildningen,</SPAN></P>
<P class="p180 ft12"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft51">återlämnande eller överlämnande av allmänna handlingar i enlig- het med 16 § första stycket 1,</SPAN></P>
<P class="p146 ft12"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft55">överlämnande av hela arkivet eller delar därav till den statliga arkivmyndigheten eller en annan myndighet,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft50">gallring, och</SPAN></P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN class="ft50">åtgärdsförelägganden som avses i 31 §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="p50dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35850x1.jpg/" id="p50img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Beslut i enskilda fall</P>
<P class="p181 ft38"><SPAN class="ft62">34 § </SPAN>Regeringen får i enlighet med 16 § första stycket 2 i enskilda fall besluta om återlämnande eller överlämnande av allmänna handlingar.</P>
<P class="p182 ft13"><SPAN class="ft16">35 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om gallring.</P>
<P class="p87 ft16">Övriga bestämmelser</P>
<P class="p137 ft13"><SPAN class="ft16">36 § </SPAN>Kommunerna och regionerna är skyldiga att besluta riktlinjer för arkivförvaltningen och gallringen inom kommunen.</P>
<P class="p183 ft13"><SPAN class="ft16">37 § </SPAN>Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela förskrifter om vilken myndighet som ska vara statlig arkivmyn- dighet.</P>
<P class="p184 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">Genom lagen upphävs arkivlagen (1990:782).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft48"><SPAN class="ft48">1.2</SPAN><SPAN class="ft49">Förslag till arkivförordning</SPAN></P>
<P class="p124 ft13">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p62 ft16">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p1 ft16">Förhållande till lagstiftningen</P>
<P class="p185 ft13"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>Denna förordning innehåller bestämmelser som ansluter till arkiv- lagen (2021:000).</P>
<P class="p127 ft13">Förordningen är meddelad med stöd av</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">33 § arkivlagen (2021:000) i fråga om </SPAN><NOBR>21–22</NOBR> §§,</P>
<P class="p147 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft51">11 § andra stycket lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen i fråga om 23 §,</SPAN></P>
<P class="p146 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft51">1 § andra stycket lagen (1990:783) om skydd för beteckningen svenskt arkiv i fråga om 20 §, och</SPAN></P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">8 kap. 7 § regeringsformen i fråga övriga bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Förordningens tillämpning i vissa fall</P>
<P class="p186 ft13"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Det som gäller för statliga myndigheters arkiv enligt denna för- ordning ska gälla även för arkiv hos</P>
<P class="p187 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretess- lagen,</SPAN></P>
<P class="p145 ft12"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft51">enskilda organ i fråga om allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring, och</SPAN></P>
<P class="p142 ft10"><SPAN class="ft13">3.</SPAN><SPAN class="ft58">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar i fråga om all- männa handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p188 ft46"><SPAN class="ft64">3 § </SPAN>Bestämmelserna i 8 och <NOBR>10–13</NOBR> §§ och föreskrifter som med- delats med stöd av 22 och 23 §§ gäller inte för riksdagens myndig- heter, regeringen, Regeringskansliet eller utrikesrepresentationen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Ord och uttryck</P>
<P class="p137 ft13"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Ord och uttryck som används i denna förordning har samma betydelse som i arkivlagen (2021:000).</P>
<P class="p87 ft16">Statlig arkivmyndighet</P>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Riksarkivet är statlig arkivmyndighet.</P>
<P class="p69 ft16">Arkivbildningen och arkivförvaltningen</P>
<P class="p154 ft16">Förberedande åtgärder för arkivbildningen</P>
<P class="p78 ft13"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Innan en myndighet upphandlar, utvecklar eller tar i drift ett informationssystem ska myndigheten försäkra sig om att systemet medger att handlingar och uppgifter kan</P>
<P class="p173 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">överföras till andra informationssystem,</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">avskiljas, och</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">gallras.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">När en handling blir en arkivhandling</P>
<P class="p189 ft13"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>När ett ärende har slutbehandlats hos en myndighet, ska de all- männa handlingarna i ärendet arkiveras. I samband med det ska myn- digheten pröva i vilken omfattning sådana minnesanteckningar, ut- kast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen ska tas om hand för arkivering.</P>
<P class="p190 ft9">Allmänna handlingar som inte hör till ett ärende ska arkiveras så snart de har justerats av myndigheten eller färdigställts på annat sätt.</P>
<P class="p134 ft12">I fråga om diarier och journaler samt register och förteckningar som förs fortlöpande ska varje införd anteckning anses arkiverad i och med att den har gjorts.</P>
<P class="p134 ft12">När en handling i övrigt ska anses vara arkiverad framgår av före- skrifter som har meddelats med stöd av 21 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Organisationsförändringar</P>
<P class="p122 ft13"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>När en myndighets organisation eller arbetssätt ändras, ska myndighetens arkivbildning ses över. Den inverkan som ändringen kan få på arkivbildningen och på förutsättningarna för gallring ska beaktas. Innan ändringen sker bör myndigheten samråda med arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p191 ft12">Om en myndighets verksamhet avses bli överförd till ett enskilt organ helt eller delvis ska myndigheten i god tid samråda med arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p62 ft16">Utlån av handlingar</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>En myndighet får låna ut arkivhandlingar till andra myndig- heter för tjänsteändamål. Vid tillämpningen av denna bestämmelse ska som myndighet också räknas</P>
<P class="p192 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlig- hets- och sekretesslagen (2009:400) till den del arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretess- lagen,</SPAN></P>
<P class="p145 ft12"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft51">enskilda organ i fråga om allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring, och</SPAN></P>
<P class="p193 ft46"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft65">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar i fråga om all- männa handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p3 ft16">Överlämnande av arkiv</P>
<P class="p125 ft16">Statliga arkiv</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Ett arkiv som överlämnas till Riksarkivet ska vara redovisat i arkivförteckningen och de handlingar som gallringsfristen har löpt ut för ska vara gallrade.</P>
<P class="p194 ft38">I samband med att arkivhandlingar överlämnas till Riksarkivet enligt 23 eller 24 § arkivlagen (2021:000) eller 6 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet ska Riksarkivet träffa en överenskommelse med den avlämnande myndigheten om ersätt-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">ning för kostnader hos arkivmyndigheten för att bevara, vårda och tillhandahålla handlingarna samt för engångskostnader i samband med övertagandet.</P>
<P class="p195 ft9">Det som anges i andra stycket gäller inte allmänna handlingar som senast den 31 december 1999 har kommit in till eller upprättats hos</P>
<P class="p196 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">myndigheter som har upphört och som har haft uppgifter som hänför sig till Svenska kyrkans verksamhet, eller</SPAN></P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">Svenska kyrkans beslutande församlingar.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Bestämmelser för statliga myndigheter</P>
<P class="p161 ft16">Gallring</P>
<P class="p78 ft13"><SPAN class="ft16">11 § </SPAN>Statliga myndigheter får gallra allmänna handlingar endast i enlighet med föreskrifter eller beslut av Riksarkivet, om det inte finns särskilda gallringsföreskrifter i lag eller förordning.</P>
<P class="p87 ft16">Ombyggnationer m.m.</P>
<P class="p78 ft13"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Myndigheterna ska lämna Riksarkivet förslag till ny- eller om- byggnad av arkivlokaler i så god tid att Riksarkivets synpunkter på förslaget kan beaktas.</P>
<P class="p149 ft13">Innan en myndighet hyr en lokal avsedd för arkivförvaring ska Riksarkivet ges tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p183 ft13"><SPAN class="ft16">13 § </SPAN>Myndigheterna ska i god tid underrätta Riksarkivet om tid- punkten för tekniskt samråd enligt 10 kap. 14 § plan- och bygglagen (2010:900) om åtgärder som berör arkivlokaler.</P>
<P class="p149 ft12">Riksarkivet ska också underrättas om när en myndighet flyttar in arkiv i en ny- eller ombyggd arkivlokal.</P>
<P class="p69 ft16">Arkivmyndigheternas behandling av personuppgifter</P>
<P class="p181 ft38"><SPAN class="ft62">14 § </SPAN>En arkivmyndighet behöver inte lämna bekräftelse, tillgång till personuppgifter och information enligt artikel 15 i Europaparlamen- tets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av person- uppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upp-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">hävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkivmaterial som har överlämnats till myndigheten, om detta visar sig vara omöjligt eller skulle innebära oproportionerligt stor arbets- insats.</P>
<P class="p169 ft12"><SPAN class="ft52">15 § </SPAN>En arkivmyndighet behöver inte rätta eller komplettera per- sonuppgifter enligt artikel 16 i EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkivmaterial som har överlämnats till myn- digheten.</P>
<P class="p197 ft12"><SPAN class="ft52">16 § </SPAN>En arkivmyndighet behöver inte begränsa behandlingen av personuppgifter enligt artikel 18 i EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkivmaterial som har överlämnats till myndigheten.</P>
<P class="p169 ft13"><SPAN class="ft16">17 § </SPAN>Rätten att göra invändningar enligt artikel 21 i EU:s data- skyddsförordning gäller inte vid en arkivmyndighets behandling av personuppgifter i arkivmaterial som har överlämnats till arkivmyndig- heten.</P>
<P class="p16 ft16">Tillsyn</P>
<P class="p140 ft13"><SPAN class="ft16">18 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska regelbundet inspektera de arkiv som står under deras tillsyn.</P>
<P class="p62 ft16">Överklagande</P>
<P class="p140 ft12"><SPAN class="ft52">19 § </SPAN>I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än beslut enligt <NOBR>14–17</NOBR> §§ får dock inte överklagas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16">Bemyndiganden och beslut i enskilda fall</P>
<P class="p161 ft16">Bemyndiganden</P>
<P class="p154 ft13"><SPAN class="ft16">20 § </SPAN>Riksarkivet får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p196 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">godkännande och märkning av skrivmateriel och förvarings- medel, och</SPAN></P>
<P class="p164 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">vad som för olika fall krävs av materiel och metoder med hän- syn till behovet av beständighet.</SPAN></P>
<P class="p198 ft10"><SPAN class="ft53">21 § </SPAN>Riksarkivet får, utöver vad som sägs i 7 §, meddela ytterligare föreskrifter om när en handling ska anses vara arkiverad.</P>
<P class="p199 ft13"><SPAN class="ft16">22 § </SPAN>Riksarkivet får meddela föreskrifter för statliga myndigheters arkiv om</P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">användande av skrivmateriel och förvaringsmedel,</SPAN></P>
<P class="p200 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft66">lämpliga medel och metoder för att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras,</SPAN></P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivförvaltning,</SPAN></P>
<P class="p201 ft12"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft67">överlämnande av hela arkivet eller delar därav till en annan myn- dighet eller till en arkivmyndighet,</SPAN></P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft50">återlämnande av handlingar,</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN class="ft50">gallring,</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft17">7.</SPAN><SPAN class="ft50">utlåning av arkivhandlingar i andra fall än som avses i 9 §, och</SPAN></P>
<P class="p201 ft12"><SPAN class="ft17">8.</SPAN><SPAN class="ft67">det nationella arkivinformationssystemet som avses i 14 § arkiv- lagen.</SPAN></P>
<P class="p202 ft12"><SPAN class="ft52">23 § </SPAN>Myndigheten för digital förvaltning får för statliga myndig- heter samt organ som anges i bilagan till offentlighets- och sekretess- lagen (2009:400) meddela närmare föreskrifter om innehållet i och utformningen av den förteckning som ska publiceras enligt 11 § andra stycket lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p203 ft12"><SPAN class="ft52">24 § </SPAN>Sametinget ska samla kunskap om arkivbestånd som bildats och samlats in av och för urfolket samerna och verka för att bestån- den uppmärksammas och tillgängliggörs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="p57dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35857x1.jpg/" id="p57img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Beslut i enskilda fall</P>
<P class="p185 ft13"><SPAN class="ft16">25 § </SPAN>Om det saknas föreskrifter om gallring får Riksarkivet i en- skilda fall besluta om gallring.</P>
<P class="p204 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">Genom förordningen upphävs arkivförordningen (1991:446).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p205 ft69"><SPAN class="ft48">1.3</SPAN><SPAN class="ft68">Förslag till förordning om statsbidrag till arkivcentrum</SPAN></P>
<P class="p1 ft13">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p62 ft16">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p206 ft13"><SPAN class="ft16">1 § </SPAN>I denna förordning finns bestämmelser om statsbidrag för att stimulera arkivcentrumbildningar.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>I denna förordning innebär ett arkivcentrum</P>
<P class="p13 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">att minst två kommunala myndigheter, enskilda arkivinstitu- tioner och institutioner eller föreningar med anknytning till arkiv- verksamhet bedriver viss verksamhet gemensamt, och</SPAN></P>
<P class="p207 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">att de har gemensamma lokaler eller lokaler i anslutning till varandra.</SPAN></P>
<P class="p208 ft12"><SPAN class="ft52">3 § </SPAN>Förordningen är meddelad med stöd av 8 kap. 11 § regerings- formen i fråga om 12 § och 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.</P>
<P class="p113 ft16">Förutsättningar för statsbidrag</P>
<P class="p125 ft13"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Statsbidrag lämnas i mån av tillgång till medel.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft16">5 § </SPAN>Statsbidraget lämnas i form av projektbidrag.</P>
<P class="p208 ft13"><SPAN class="ft16">6 § </SPAN>Statsbidrag får lämnas för insatser som syftar till att förbereda nya eller utveckla befintliga arkivcentrumbildningar.</P>
<P class="p62 ft16">Villkor för statsbidrag</P>
<P class="p1 ft13"><SPAN class="ft16">7 § </SPAN>Statsbidrag får ges till sådana organ som anges i 2 § 1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16">Ärendenas handläggning</P>
<P class="p209 ft13"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>Frågor om statsbidrag enligt denna förordning prövas av Riks- arkivet.</P>
<P class="p91 ft16">Redovisning</P>
<P class="p210 ft13"><SPAN class="ft16">9 § </SPAN>Den som har fått statsbidrag ska redovisa till Riksarkivet hur medlen har använts.</P>
<P class="p91 ft16">Återbetalning och återkrav</P>
<P class="p210 ft13"><SPAN class="ft16">10 § </SPAN>Den som tagit emot statsbidrag enligt denna förordning är återbetalningsskyldig om</P>
<P class="p138 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">mottagaren av statsbidraget genom att lämna oriktiga uppgifter eller på annat sätt har förorsakat att bidraget har lämnats felaktigt eller med för högt belopp,</SPAN></P>
<P class="p145 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft55">statsbidraget av något annat skäl än vad som sägs i 1 har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">statsbidraget inte används för det ändamål som det har beviljats</SPAN></P>
<P class="p128 ft13">för,</P>
<P class="p180 ft13"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft57">den som har mottagit statsbidraget inte lämnar sådan redovis- ning som avses i 9 §, eller</SPAN></P>
<P class="p156 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft50">villkor i beslutet inte har följts.</SPAN></P>
<P class="p168 ft12"><SPAN class="ft52">11 § </SPAN>Riksarkivet får besluta att helt eller delvis kräva tillbaka stats- bidraget om mottagaren är återbetalningsskyldig enligt 10 §. Om det finns särskilda skäl för det får myndigheten besluta att avstå från att kräva tillbaka bidraget helt eller delvis.</P>
<P class="p113 ft16">Bemyndigande</P>
<P class="p122 ft13"><SPAN class="ft16">12 § </SPAN>Riksarkivet får meddela de föreskrifter som behövs för verk- ställigheten av denna förordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="p60dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35860x1.jpg/" id="p60img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">Överklagande</P>
<P class="p211 ft12"><SPAN class="ft52">13 § </SPAN>I 40 § förvaltningslagen (2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än beslut enligt 11 § får dock inte överklagas.</P>
<P class="p212 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="p61dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35861x1.jpg/" id="p61img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft71"><SPAN class="ft48">1.4</SPAN><SPAN class="ft70">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:100) om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p214 ft13">Härigenom föreskrivs att bilagan till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p215 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p216 ft59">Nuvarande lydelse</P>
<P class="p217 ft59">Bilaga<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p218 ft73">Den officiella statistiken</P>
<P class="p219 ft16">De statistikansvariga myndigheterna</P>
<P class="p220 ft9">Arbetsmiljöverket Brottsförebyggande rådet Centrala studiestödsnämnden Domstolsverket Ekonomistyrningsverket Finansinspektionen Försäkringskassan</P>
<P class="p221 ft12">Havs- och vattenmyndigheten Kemikalieinspektionen Konjunkturinstitutet Kungliga biblioteket Medlingsinstitutet</P>
<P class="p222 ft12">Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd Myndigheten för kulturanalys</P>
<P class="p223 ft12">Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Naturvårdsverket</P>
<P class="p224 ft12">Pensionsmyndigheten Riksgäldskontoret Skogsstyrelsen Socialstyrelsen Statens energimyndighet Statens jordbruksverk Statens skolverk</P>
<P class="p225 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:2046.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="p62dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35862x1.jpg/" id="p62img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p105 ft23">Författningsförslag<SPAN style="padding-left:329px;">SOU 2019:58</SPAN></P>
<P class="p226 ft13">Statistiska centralbyrån</P>
<P class="p227 ft13">Sveriges lantbruksuniversitet</P>
<P class="p227 ft13">Tillväxtverket</P>
<P class="p227 ft13">Trafikanalys</P>
<P class="p227 ft13">Universitetskanslersämbetet</P>
<P class="p227 ft77">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p228 ft13">Officiell statistik<SPAN style="padding-left:110px;">Ansvarig myndighet</SPAN></P>
<P class="p227 ft13">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p227 ft16">KULTUR OCH FRITID</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Bibliotek</P></TD>
<TD class="tr3 td63"><P class="p20 ft13">Kungl. biblioteket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Kulturmiljövård</P></TD>
<TD class="tr3 td63"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Museer</P></TD>
<TD class="tr3 td63"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Studieförbund</P></TD>
<TD class="tr3 td63"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Samhällets kulturutgifter</P></TD>
<TD class="tr3 td63"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p227 ft13">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p229 ft59">Föreslagen lydelse</P>
<P class="p230 ft59">Bilaga</P>
<P class="p231 ft16">Den officiella <SPAN class="ft73">statistiken</SPAN></P>
<P class="p232 ft16">De statistikansvariga myndigheterna</P>
<P class="p233 ft10">Arbetsmiljöverket Brottsförebyggande rådet Centrala studiestödsnämnden Domstolsverket Ekonomistyrningsverket Finansinspektionen Försäkringskassan</P>
<P class="p234 ft12">Havs- och vattenmyndigheten Kemikalieinspektionen Konjunkturinstitutet Kungliga biblioteket Medlingsinstitutet</P>
<P class="p235 ft12">Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd Myndigheten för kulturanalys</P>
<P class="p236 ft13">Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Naturvårdsverket</P>
<P class="p228 ft13">Pensionsmyndigheten</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="p63dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35863x1.jpg/" id="p63img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<P class="p97 ft59">Riksarkivet</P>
<P class="p128 ft13">Riksgäldskontoret</P>
<P class="p128 ft13">Skogsstyrelsen</P>
<P class="p128 ft13">Socialstyrelsen</P>
<P class="p128 ft13">Statens energimyndighet</P>
<P class="p128 ft13">Statens jordbruksverk</P>
<P class="p128 ft13">Statens skolverk</P>
<P class="p128 ft13">Statistiska centralbyrån</P>
<P class="p128 ft13">Sveriges lantbruksuniversitet</P>
<P class="p128 ft13">Tillväxtverket</P>
<P class="p128 ft13">Trafikanalys</P>
<P class="p128 ft13">Universitetskanslersämbetet</P>
<P class="p128 ft77">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p5 ft13">Officiell statistik<SPAN style="padding-left:111px;">Ansvarig myndighet</SPAN></P>
<P class="p5 ft13">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
<P class="p128 ft16">KULTUR OCH FRITID</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft13">Bibliotek</P></TD>
<TD class="tr8 td64"><P class="p20 ft13">Kungl. biblioteket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13">Kulturmiljövård</P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Museer</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Studieförbund</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Samhällets kulturutgifter</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p20 ft13">Myndigheten för kulturanalys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Arkiv</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p20 ft59">Riksarkivet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p0 ft13">– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">Riksarkivet är statlig arkiv- myndighet och har det särskilda ansvar för den statliga arkivverk- samheten och för </SPAN><SPAN class="ft78">arkivförvalt- ningen </SPAN><SPAN class="ft9">i landet som framgår av arkivlagen </SPAN><SPAN class="ft78">(2021:000)</SPAN><SPAN class="ft9">, arkivför- ordningen </SPAN><SPAN class="ft78">(2021:000) </SPAN><SPAN class="ft9">och denna förordning.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft71"><SPAN class="ft48">1.5</SPAN><SPAN class="ft70">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet</SPAN></P>
<P class="p172 ft13">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2009:1593) med in- struktion för Riksarkivet</P>
<P class="p238 ft9"><SPAN class="ft78">dels </SPAN>att 1, 3, 5, 6, 11, 18, 19 och 33 §§ ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft78">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 32 a § av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td65"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p239 ft13">1 §</P>
<P class="p240 ft9">Riksarkivet är statlig arkiv- myndighet och har det särskilda ansvar för den statliga arkivverk- samheten och för <SPAN class="ft78">arkivvården </SPAN>i landet som framgår av arkivlagen <SPAN class="ft78">(1990:782)</SPAN>, arkivförordningen <SPAN class="ft78">(1991:446) </SPAN>och denna förordning.</P>
<P class="p241 ft13">3 §</P>
<P class="p164 ft13">Riksarkivet ska ha nationell överblick över arkivfrågorna och följa arkivverksamheten i landet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft80">Riksarkivet ska analysera om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft81">världsutvecklingen inom sitt an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59">svarsområde.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p242 ft13">5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Riksarkivet ska särskilt</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">1. verka för att sådana myn-</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft13">1. verka för att sådana myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">digheter och organ som avses i</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">digheter och organ som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">4 § fullgör sina skyldigheter en-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">4 § fullgör sina skyldigheter en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ligt arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>och</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ligt arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">arkivförordningen <SPAN class="ft59">(1991:446)</SPAN>,</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">arkivförordningen <SPAN class="ft59">(2021:000)</SPAN>,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft82">verka för utveckling av metoder för framställning, bevarande och tillgängliggörande av handlingar som ett led i förvaltningsutvecklingen,</SPAN></P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">verka för ändamålsenlig gallring av handlingar,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p243 ft9"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft56">ge kommunerna råd i arkiv- frågor och verka för ökad enhet- lighet och samordning mellan den statliga och den kommunala arkivhanteringen, </SPAN><SPAN class="ft78">och</SPAN></P>
<P class="p243 ft10"><SPAN class="ft13">5.</SPAN><SPAN class="ft58">verka för ökad kunskap grundad på forskning och sam- verkan med andra, exempelvis universitet och högskolor, och förmedla kunskap inom sitt verk- samhetsområde</SPAN><SPAN class="ft83">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p244 ft12"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft51">ge kommunerna råd i arkiv- frågor och verka för ökad enhet- lighet och samordning mellan den statliga och den kommunala arkivhanteringen,</SPAN></P>
<P class="p11 ft12"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft51">verka för ökad kunskap grundad på forskning och sam- verkan med andra, exempelvis universitet och högskolor, och förmedla kunskap inom sitt verk- samhetsområde</SPAN><SPAN class="ft11">,</SPAN></P>
<P class="p11 ft85"><SPAN class="ft80">6.</SPAN><SPAN class="ft84">tillhandahålla och förvalta förvaltningsgemensamma specifika- tioner inom informationsområden som är gemensamma för den offentliga förvaltningen samt sam- ordna framtagning av förvaltnings- gemensamma specifikationer på andra informationsområden i den offentliga förvaltningen,</SPAN></P>
<P class="p244 ft11"><SPAN class="ft80">7.</SPAN><SPAN class="ft86">tillhandahålla och förvalta ett nationellt arkivinformations- system samt verka för en så bred anslutning som möjligt till systemet, och</SPAN></P>
<P class="p11 ft88"><SPAN class="ft79">8.</SPAN><SPAN class="ft87">bistå regeringen med underlag för de ekonomiska konsekvenserna för den statliga arkivförvaltningens övergång till digitala processer.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p245 ft13">6 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p246 ft13">Riksarkivet får, utöver vad som</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p21 ft13">Riksarkivet får, utöver vad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft13">följer av arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">följer av arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000)</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">och 4 §, ta emot arkivhandlingar</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">och 4 §, ta emot arkivhandlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">från riksdagen och dess <SPAN class="ft59">verk</SPAN>,</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">från riksdagen och dess <SPAN class="ft80">myndig-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">Regeringskansliet och från kom-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17"><SPAN class="ft80">heter</SPAN>, Regeringskansliet och från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p248 ft17">munala myndigheter.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p249 ft18">kommunala myndigheter.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft22">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft78">Riksarkivet ska i sin rådgiv- ning till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkiv- specifika frågor ägna särskild upp- märksamhet åt urfolket samerna och de övriga nationella minorite- terna judar, romer, sverigefinnar, och tornedalingar.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p250 ft13">Riksarkivet får ta emot arkivhandlingar från enskilda om de är av särskild betydelse för forskning och kulturarv.</P>
<P class="p251 ft13">Riksarkivet får ta emot kartor och tryck av betydelse för forsk- ning inom försvarsområdet.</P>
<P class="p252 ft13">11 §</P>
<P class="p253 ft11">Riksarkivet får ge råd till en- skilda i arkivfrågor.</P>
<P class="p254 ft13">18 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p247 ft13">Vid Riksarkivet finns <SPAN class="ft59">lands-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">Vid Riksarkivet finns Krigs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft18"><SPAN class="ft81">arkiv och </SPAN>Krigsarkiv och i övrigt</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">arkiv och i övrigt det antal en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">det antal enheter som myndig-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">heter som myndighetens ledning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p255 ft17">hetens ledning bestämmer.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p256 ft17">bestämmer.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft13">Krigsarkivet fullgör Riksarkivets uppgifter för myndigheter som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p20 ft13">lyder under Försvarsdepartementet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p258 ft13">19 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft59">Landsarkiv finns i Göteborg,</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft80">Riksarkivet ska bedriva verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft59">Härnösand, Lund, Uppsala,</P></TD>
<TD class="tr8 td66"><P class="p20 ft80">samhet på de orter som motiveras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft59">Vadstena, Visby och Östersund.</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p20 ft59">av myndighetens uppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td66"><P class="p20 ft59">32 a §</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft78">Riksarkivet ska ta ut avgifter motsvarande full kostnadstäckning av sådana myndigheter eller organ som avses i 4 § <NOBR>1–3</NOBR> och 6 § första stycket för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla arkiv- handlingar som överlämnas till Riksarkivet.</P>
<P class="p260 ft78">Första stycket gäller inte myn- digheter och organ som avvecklas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="p67dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35867x1.jpg/" id="p67img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p261 ft13">33 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p156 ft13">Riksarkivet får inom ramen för full kostnadstäckning ta ut avgifter</P>
<P class="p262 ft83"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft89">av sådana myndigheter eller organ som avses i 4 § </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> och 6 § första stycket för att ta emot, be- vara, vårda och tillhandahålla arkivhandlingar som överlämnas till Riksarkivet,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft18"><SPAN class="ft81">2</SPAN>. av enskilda som avses i 6 §</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft17"><SPAN class="ft80">1</SPAN>. av enskilda som avses i 6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">andra stycket för att ta emot, be-</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">andra stycket för att ta emot, be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">vara, vårda och tillhandahålla en-</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">vara, vårda och tillhandahålla en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">skilda arkiv,</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">skilda arkiv,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13"><SPAN class="ft59">3</SPAN>. för sådan rådgivning till</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13"><SPAN class="ft59">2</SPAN>. för sådan rådgivning till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">kommuner och enskilda som av-</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">kommuner och enskilda som av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">ses i 5 § 4 och 11 §,</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">ses i 5 § 4 och 11 §, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13"><SPAN class="ft59">4</SPAN>. för undersökningsuppdrag</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft17"><SPAN class="ft80">3</SPAN>. för undersökningsuppdrag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">som går utöver serviceskyldig-</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">som går utöver serviceskyldig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">heten enligt 6 § förvaltningslagen</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">heten enligt 6 § förvaltningslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">(2017:900),</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">(2017:900),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13"><SPAN class="ft59">5</SPAN>. för digitalisering av kultur-</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13"><SPAN class="ft59">4</SPAN>. för digitalisering av kultur-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">arvsmaterial enligt 9 a §, och</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">arvsmaterial enligt 9 a §, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13"><SPAN class="ft59">6</SPAN>. för tillhandahållande av</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13"><SPAN class="ft59">5</SPAN>. för tillhandahållande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft13">publikationer, föreskrifter och</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p265 ft13">publikationer, föreskrifter och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">allmänna råd.</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">allmänna råd.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft12">I 13 § författningssamlingsförordningen (1976:725) finns bestäm- melser om kostnadsfria exemplar av myndighetens författningssam- lingar.</P>
<P class="p266 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p267 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:1051.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="p68dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35868x1.jpg/" id="p68img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p268 ft71"><SPAN class="ft48">1.6</SPAN><SPAN class="ft70">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter</SPAN></P>
<P class="p269 ft12">Härigenom föreskrivs att rubriken till förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td71"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td62"><P class="p20 ft16">Förordning om särskilda</P></TD>
<TD class="tr15 td71"><P class="p20 ft29">Förordning om särskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft16">arkivuppgifter för vissa</P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft29">arkivuppgifter för vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft90"><SPAN class="ft16">kommunala </SPAN>arkivmyndigheter</P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft91"><SPAN class="ft29">kommunala </SPAN>myndigheter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="p69dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35869x1.jpg/" id="p69img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft93"><SPAN class="ft48">1.7</SPAN><SPAN class="ft92">Förslag till förordning om ändring av förordningen (2018:1486) med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § förordningen (2018:1486) med in- struktion för Myndigheten för digital förvaltning ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft13">4 §</P>
<P class="p127 ft13">Myndigheten ska vidare</P>
<P class="p147 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">främja användningen av den myndighetsgemensamma infra- strukturen för säkra elektroniska försändelser,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft18">2. samordna frågor om gemen-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p39 ft17">2. samordna frågor om gemen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">samma standarder, format, speci-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">samma standarder, format, speci-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">fikationer och liknande krav för</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">fikationer och liknande krav för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">den offentliga förvaltningens</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">den offentliga förvaltningens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">elektroniska informationsutbyte,</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">elektroniska informationsutbyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">samt</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft80">i de fall uppgifterna inte ligger på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft80">regeringen eller en annan myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft59">het, och</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft12"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft55">främja elektroniska inköpsprocesser inom den offentliga för- valtningen och ansvara för frågor om anslutning till den europeiska infrastrukturen för elektroniska inköp.</SPAN></P>
<P class="p273 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="p70dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35870x1.jpg/" id="p70img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p274 ft69"><SPAN class="ft48">1.8</SPAN><SPAN class="ft68">Förslag till lag om ändring i lagen (1996:810) om registrering av riksdagsledamöters åtaganden och ekonomiska intressen</SPAN></P>
<P class="p211 ft12">Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1996:810) om registrering av riksdagsledamöters åtaganden och ekonomiska intressen ska ha följ- ande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p275 ft13">15 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Uppgifter som har utgått ur re-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft17">Uppgifter som har utgått ur re-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">gistret <SPAN class="ft59">skall </SPAN>arkiveras enligt arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">gistret <SPAN class="ft80">ska </SPAN>arkiveras enligt arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">lagen </SPAN>(1990:782)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">lagen </SPAN>(2021:000)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p276 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 2008:38.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="p71dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35871x1.jpg/" id="p71img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">Allmänna handlingar som senast den 31 december 1999 har kommit in till eller upprättats hos Svenska kyrkans beslutande församlingar </SPAN><SPAN class="ft78">ska </SPAN><SPAN class="ft9">senast den 31 mars 2000 överlämnas till </SPAN><SPAN class="ft78">den statliga arkivmyndigheten</SPAN><SPAN class="ft9">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">I arkivlagen </SPAN><SPAN class="ft83">(2021:000) </SPAN><SPAN class="ft10">finns bestämmelser om överlämnande i vissa fall av kyrkokommunala myndigheters arkiv till arkiv- myndighet.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft91">Förvaltning </SPAN><SPAN class="ft29">och tillsyn</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft29">av de allmänna handlingarna</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft69"><SPAN class="ft48">1.9</SPAN><SPAN class="ft68">Förslag till lag om ändring i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Härigenom föreskrivs att 2 och 4 §§ och rubriken närmast före 4 § lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft13">2 §</P>
<P class="p278 ft9">Allmänna handlingar som senast den 31 december 1999 har kommit in till eller upprättats hos Svenska kyrkans beslutande församlingar <SPAN class="ft78">skall </SPAN>senast den</P>
<P class="p279 ft12">31 mars 2000 överlämnas till <SPAN class="ft11">en statlig arkivmyndighet</SPAN>.</P>
<P class="p278 ft12">I arkivlagen <SPAN class="ft11">(1990:782) </SPAN>finns bestämmelser om överlämnande i vissa fall av kyrkokommunala myndigheters arkiv till arkiv- myndighet.</P>
<P class="p280 ft16"><SPAN class="ft90">Vård </SPAN>och tillsyn</P>
<P class="p0 ft16">av de allmänna handlingarna</P>
<P class="p272 ft13">4 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p263 ft13">Bestämmelser om <SPAN class="ft59">vården </SPAN>av</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p21 ft18">Bestämmelser om <SPAN class="ft81">förvaltningen</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">allmänna handlingar och om</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft18">av allmänna handlingar och om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">arkivmyndigheternas tillsyn finns</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">arkivmyndigheternas tillsyn finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">i arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782)</SPAN>.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p281 ft17">i arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN>.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="p72dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35872x1.jpg/" id="p72img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p282 ft69"><SPAN class="ft48">1.10</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:99) om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p206 ft13">Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (2001:99) om den officiella sta- tistiken ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p258 ft13">19 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">Personuppgifter <SPAN class="ft59">skall </SPAN>gallras</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft13">Personuppgifter <SPAN class="ft59">ska </SPAN>gallras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">hos de statistikansvariga myn-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">hos de statistikansvariga myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">digheterna när uppgifterna inte</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">digheterna när uppgifterna inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">längre behövs för sitt ändamål.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">längre behövs för sitt ändamål.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft17">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">får föreskriva om undantag från</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">får föreskriva om undantag från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">denna skyldighet, om en gallring</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">denna skyldighet, om en gallring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">skulle äventyra arkivens roll som</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">skulle äventyra arkivens roll som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">en del av det nationella kultur-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">en del av det nationella kultur-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">arvet eller strida mot forskningens</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">arvet eller strida mot forskningens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">behov. <SPAN class="ft59">Därvid skall </SPAN>behovet av</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">behov. Behovet av skydd för den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">skydd för den enskildes person-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">enskildes personliga integritet <SPAN class="ft80">ska</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">liga integritet särskilt beaktas.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">särskilt beaktas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Material som inte gallras <SPAN class="ft59">skall</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft18">Material som inte gallras <SPAN class="ft81">ska</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">överlämnas till <SPAN class="ft59">en arkivmyndig-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft80"><SPAN class="ft17">överlämnas till </SPAN>den statliga arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft59">het<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p20 ft59">myndigheten<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35873x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p283 ft93"><SPAN class="ft48">1.11</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Härigenom föreskrivs att 16 § lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p280 ft59">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p284 ft13">16 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p285 ft9">Uppgifter om arbetssökande i en arbetsmarknadspolitisk databas ska gallras senast tre år efter utgången av det år då behandlingen av uppgifterna har avslutats i ett ärende hos Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p126 ft13">Uppgifter som har avskilts för statistikändamål ska gallras tio år</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13">efter avskiljandet.</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">het som regeringen bestämmer</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft18">het som regeringen bestämmer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">får meddela föreskrifter om undan-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">får meddela föreskrifter om undan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">tag från dessa gallringstider när</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">tag från dessa gallringstider när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">det gäller bevarande av material</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">det gäller bevarande av material</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">för vetenskapliga eller historiska</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">för vetenskapliga eller historiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">forskningsändamål. Sådant mate-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">forskningsändamål. Sådant mate-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">rial ska lämnas över till <SPAN class="ft59">en arkiv-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">rial ska lämnas över till <SPAN class="ft80">den stat-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">myndighet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p286 ft80">liga arkivmyndigheten<SPAN class="ft17">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p287 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:259.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="p74dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35874x1.jpg/" id="p74img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p288 ft71"><SPAN class="ft48">1.12</SPAN><SPAN class="ft98">Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser</SPAN></P>
<P class="p289 ft13">Härigenom föreskrivs att 20 § lagen (2003:1210) om finansiell sam- ordning av rehabiliteringsinsatser<SPAN class="ft72">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Lydelse enligt prop. 2018/19:162</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p258 ft13">20 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">Ansvaret för tillsynen av att</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft13">Ansvaret för tillsynen av att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">samordningsförbundet fullgör</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">samordningsförbundet fullgör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">sina skyldigheter enligt arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">sina skyldigheter enligt arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">lagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>ligger på arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">lagen <SPAN class="ft80">(2021:000) </SPAN>ligger på arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">myndigheten i en kommun som</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">myndigheten i en kommun som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">är medlem av förbundet. Arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">är medlem av förbundet. Arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">myndigheten ska samråda med</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">myndigheten ska samråda med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Riksarkivet. Om mer än en kom-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">Riksarkivet. Om mer än en kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">mun ingår i förbundet, ska de</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">mun ingår i förbundet, ska de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">berörda kommunerna komma</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">berörda kommunerna komma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">överens om vilken av dem som</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">överens om vilken av dem som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ska svara för tillsynen.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ska svara för tillsynen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft59">Kommunfullmäktige i den an-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft80">Den ansvariga kommunen ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft81">svariga kommunen får, efter sam-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft81">besluta riktlinjer för arkivförvalt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">råd med Riksarkivet, meddela</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59">ningen och gallringen hos <SPAN class="ft13">för-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">föreskrifter om <SPAN class="ft13">förbundets </SPAN>arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">bundet. Det som föreskrivs i <SPAN class="ft81">16</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13"><SPAN class="ft59">vård</SPAN>. Det som föreskrivs i <SPAN class="ft59">12 och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p20 ft13"><SPAN class="ft59">och 18 §§ </SPAN>arkivlagen om reger-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft13"><SPAN class="ft59">15 §§ </SPAN>arkivlagen om regeringen,</P></TD>
<TD class="tr8 td66"><P class="p20 ft17">ingen, den myndighet regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft17">den myndighet regeringen bestäm-</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p20 ft17">bestämmer och regionfullmäktige</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">mer och regionfullmäktige ska</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ska i stället avse kommunfull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">i stället avse kommunfullmäktige.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">mäktige.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2021.</P>
<P class="p290 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse av lagens rubrik 2004:793.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="p75dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35875x1.jpg/" id="p75img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">I arkivlagen </SPAN><SPAN class="ft11">(2021:000) </SPAN><SPAN class="ft12">finns ytterligare bestämmelser om arki- vering.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p283 ft93"><SPAN class="ft48">1.13</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m.</SPAN></P>
<P class="p140 ft13">Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p291 ft59">Lydelse enligt prop. 2018/19:162 Föreslagen lydelse</P>
<P class="p292 ft13">6 §</P>
<P class="p139 ft12">En öppen redovisning och en separat redovisning enligt 3 och 4 §§ som avser verksamhet som bedrivs inom en kommun eller en region och som inte utgör räkenskapsinformation enligt 2 kap. 4 § lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning ska arkiveras i enlighet med bestämmelserna om bevarande och arkivering i 3 kap. <NOBR>12–15</NOBR> §§ den lagen. Detsamma gäller uppgifter av betydelse för redovisningarna.</P>
<P class="p158 ft12">Sådana redovisningar och uppgifter som sägs i första stycket och som avser verksamhet som bedrivs av en fysisk eller juridisk person vilken omfattas av bokföringslagen (1999:1078) ska arkiveras i enlig- het med bestämmelserna om arkivering m.m. i 7 kap. den lagen även om informationen inte utgör räkenskapsinformation i bokförings- lagens mening.</P>
<P class="p293 ft12">I arkivlagen <SPAN class="ft11">(1990:782) </SPAN>finns ytterligare bestämmelser om arki- vering.</P>
<P class="p273 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="p76dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35876x1.jpg/" id="p76img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undan- tag från föreskrifterna i första och andra styckena, om detta är nödvändigt för vetenskapliga eller historiska forskningsändamål. Material med personuppgifter som omfattas av en sådan föreskrift ska lämnas över till </SPAN><SPAN class="ft78">den statliga arkiv- myndigheten</SPAN><SPAN class="ft9">.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft93"><SPAN class="ft48">1.14</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td65"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p295 ft13">15 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p133 ft12">Personuppgifter som behandlas för ändamål som anges i 4 § första stycket 1, 2, 3 och 5 ska gallras två år efter utgången av det år då behandlingen av uppgifterna har avslutats i ett ärende hos Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p296 ft12">Om personuppgifter enligt första stycket är nödvändiga för veten- skapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål ska de gallras tio år efter det att uppgifterna avskildes för dessa ända- mål.</P>
<P class="p240 ft9">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undan- tag från föreskrifterna i första och andra styckena, om detta är nödvändigt för vetenskapliga eller historiska forskningsändamål. Material med personuppgifter som omfattas av en sådan föreskrift ska lämnas över till <SPAN class="ft78">en arkivmyndighet</SPAN>.</P>
<P class="p297 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p298 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 2018:260.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="p77dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35877x1.jpg/" id="p77img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p299 ft69"><SPAN class="ft48">1.15</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till lag om ändring i patientdatalagen (2008:355)</SPAN></P>
<P class="p186 ft13">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 18 § patientdatalagen (2008:355) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr8 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft13"><SPAN class="ft29">3</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>18 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p263 ft13">För journalhandlingar som ut-</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p39 ft17">För journalhandlingar som ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">gör allmänna handlingar gäller,</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">gör allmänna handlingar gäller,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">med de undantag som följer av</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">med de undantag som följer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">17 §, arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) samt</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">29 §, arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000) och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">de bestämmelser som meddelas</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">de bestämmelser som meddelas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">med stöd av arkivlagen.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">med stöd av arkivlagen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="p78dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35878x1.jpg/" id="p78img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p301 ft71"><SPAN class="ft48">1.16</SPAN><SPAN class="ft98">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p302 ft9">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 § och rubriken närmast före 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p303 ft16">4 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft16">Hänsynen till <SPAN class="ft90">arkivvården</SPAN>,</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p20 ft16">Hänsynen till <SPAN class="ft90">arkivförvalt-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft16">gallring, m.m.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft16"><SPAN class="ft90">ningen</SPAN>, gallring, m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p242 ft13">4 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">bl.a. bestämmelser om att hän-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">bl.a. bestämmelser om att hän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">syn ska tas till <SPAN class="ft59">arkivvården </SPAN>vid</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft80"><SPAN class="ft17">syn ska tas till </SPAN>arkivförvaltningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">framställning och registrering av</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">vid framställning och registrering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">allmänna handlingar, om gall-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">av allmänna handlingar, om gall-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ring, överlämnande av arkiv eller</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">ring, överlämnande av arkiv eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">annat avhändande av allmänna</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">annat avhändande av allmänna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">handlingar <SPAN class="ft59">samt </SPAN>om arkivmyndig-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">handlingar <SPAN class="ft81">och </SPAN>om arkivmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">heter och deras uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">heter och deras uppgifter.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="p79dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35879x1.jpg/" id="p79img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft71"><SPAN class="ft48">1.17</SPAN><SPAN class="ft98">Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet</SPAN></P>
<P class="p122 ft12">Härigenom föreskrivs att 10 kap. 13 § och 15 kap. 22 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p306 ft13"><SPAN class="ft29">10</SPAN><SPAN class="ft100">kap. </SPAN>13 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p246 ft13">När en upphandling har av-</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p21 ft13">När en upphandling har av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">slutats ska en upphandlande myn-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">slutats ska en upphandlande myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft13">dighet eller enhet som inte om-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">dighet eller enhet som inte om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">fattas av arkivlagen <SPAN class="ft80">(1990:782) </SPAN>på</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">fattas av arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000) </SPAN>på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">betryggande sätt förvara anbuds-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">betryggande sätt förvara anbuds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">ansökningar och anbud med till-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">ansökningar och anbud med till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">hörande beskrivningar, modeller</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">hörande beskrivningar, modeller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">och ritningar <SPAN class="ft80">samt </SPAN>anbudsförteck-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">och ritningar <SPAN class="ft80">och </SPAN>anbudsförteck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">ningar, sammanställningar, proto-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">ningar, sammanställningar, proto-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p307 ft13">koll och liknande.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p308 ft13">koll och liknande.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft13">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p309 ft13"><SPAN class="ft29">15</SPAN><SPAN class="ft100">kap. </SPAN>22 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">När en upphandling har av-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p39 ft13">När en upphandling har av-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13">slutats ska en upphandlande</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p20 ft13">slutats ska en upphandlande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">myndighet eller enhet som inte</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">myndighet eller enhet som inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">omfattas av arkivlagen <SPAN class="ft80">(1990:782)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">omfattas av arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">på betryggande sätt förvara an-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">på betryggande sätt förvara an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">bud och anbudsansökningar med</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">bud och anbudsansökningar med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">tillhörande beskrivningar, model-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">tillhörande beskrivningar, model-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ler och ritningar <SPAN class="ft59">samt </SPAN>anbuds-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">ler och ritningar <SPAN class="ft59">och </SPAN>anbuds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">förteckningar, sammanställningar,</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">förteckningar, sammanställningar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">protokoll och liknande.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">protokoll och liknande.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft12">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och </SPAN><SPAN class="ft11">2 och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">9–11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> §§ </SPAN><SPAN class="ft12">arkivlagen </SPAN><SPAN class="ft11">(2021:000) </SPAN><SPAN class="ft12">följs.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft12">I arkivlagen </SPAN><SPAN class="ft11">(2021:000) </SPAN><SPAN class="ft12">finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och </SPAN><SPAN class="ft11">arkivförvalt- ning </SPAN><SPAN class="ft12">hos enskilda organ som för- varar allmänna handlingar från statliga myndigheter.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p310 ft93"><SPAN class="ft48">1.18</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till lag om ändring i lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar</SPAN></P>
<P class="p311 ft48">för förvaring</P>
<P class="p312 ft12">Härigenom föreskrivs att 2, 8, 14, 18, 19 och 22 §§ lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring ska ha följ- ande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p265 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p242 ft13">2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">Allmänna handlingar som har</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p264 ft17">Allmänna handlingar som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">överlämnats för förvaring hos ett</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">överlämnats för förvaring hos ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">enskilt organ får inte avhändas på</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">enskilt organ får inte avhändas på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">annat sätt än vad som följer av</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">annat sätt än vad som följer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">denna lag eller arkivlagen</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">denna lag eller arkivlagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft59">(1990:782)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft59">(2021:000)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p313 ft13">8 §</P>
<P class="p314 ft12">Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när allmänna handlingar från statliga myndigheter har överlämnats för förvaring.</P>
<P class="p315 ft12">I arkivlagen <SPAN class="ft11">(1990:782) </SPAN>finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och <SPAN class="ft11">arkivvård </SPAN>hos enskilda organ som förvarar all- männa handlingar från statliga myndigheter.</P>
<P class="p316 ft13">14 §</P>
<P class="p317 ft9">Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och <SPAN class="ft78">3– 6 §§ </SPAN>arkivlagen <SPAN class="ft78">(1990:782) </SPAN>följs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="p81dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35881x1.jpg/" id="p81img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">I arkivlagen </SPAN><SPAN class="ft11">(2021:000) </SPAN><SPAN class="ft12">finns bestämmelser om enskilda organs </SPAN><SPAN class="ft11">förvaltning </SPAN><SPAN class="ft12">och gallring av all- männa handlingar.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p318 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td73"><P class="p319 ft13">18 §</P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr0 td59"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p263 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td68"><P class="p21 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft13">bestämmelser om tillsyn över</P></TD>
<TD class="tr8 td74"><P class="p20 ft18">bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr8 td54"><P class="p320 ft13">om</P></TD>
<TD class="tr8 td59"><P class="p21 ft13">tillsyn över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13">arkivbildning och <SPAN class="ft59">arkivvård </SPAN>för</P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p20 ft13">arkivbildning</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p20 ft13">och</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft59">arkivförvalt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">enskilda organ som förvarar all-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft17"><SPAN class="ft80">ning </SPAN>för enskilda organ som för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">männa handlingar från kommu-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">varar allmänna handlingar från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">nala myndigheter.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">kommunala myndigheter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td73"><P class="p319 ft13">19 §</P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td59"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">Avgifter för tillsyn får tas ut</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">Avgifter för tillsyn får tas ut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">från enskilda organ som förvarar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">från enskilda organ som förvarar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">allmänna handlingar från kom-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">allmänna handlingar från kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">munala myndigheter enligt denna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">munala myndigheter enligt denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">lag. Avgifterna får avse kostna-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">lag. Avgifterna får avse kostna-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">der för tillsyn över att denna lag</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft18">der för tillsyn över att denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">och </SPAN><NOBR>3–6</NOBR> §§ <SPAN class="ft13">arkivlagen </SPAN>(1990:782)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">och <SPAN class="ft59">2 och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft59">9–11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft59"> §§ </SPAN>arkivlagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">följs.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td75"><P class="p20 ft59">(2021:000) <SPAN class="ft13">följs.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td59"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft13">En kommun får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P>
<P class="p321 ft13">22 §</P>
<P class="p293 ft12">I arkivlagen <SPAN class="ft11">(1990:782) </SPAN>finns bestämmelser om enskilda organs <SPAN class="ft11">vård </SPAN>och gallring av allmänna handlingar.</P>
<P class="p266 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p322 ft69"><SPAN class="ft48">1.19</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling</SPAN></P>
<P class="p78 ft13">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 17 § och 19 kap. 31 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p323 ft59">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p324 ft16">12 kap.</P>
<P class="p325 ft13">17 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p247 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">en upphandlande myndighet som</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">en upphandlande myndighet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">inte omfattas av arkivlagen gäller</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">inte omfattas av arkivlagen gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p326 ft17">andra och tredje styckena.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p327 ft17">andra och tredje styckena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft9">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteck- ningar, sammanställningar, sådana dokument som avses i 14 §, den individuella rapporten enligt 15 § och liknande handlingar. Hand- lingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p68 ft9">En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna lag. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p328 ft16">19 kap.</P>
<P class="p325 ft13">31 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p247 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">en upphandlande myndighet som</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">en upphandlande myndighet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">inte omfattas av arkivlagen gäller</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">inte omfattas av arkivlagen gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p326 ft17">andra och tredje styckena.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p327 ft17">andra och tredje styckena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p195 ft38">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsför- teckningar, sammanställningar, en individuell rapport enligt 12 kap. 15 §, sådana dokument som avses i 30 § och liknande handlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35883x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p194 ft38">En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt detta kapitel. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p329 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft93"><SPAN class="ft48">1.20</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Härigenom föreskrivs att 12 kap. 16 § och 19 kap. 31 § lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p331 ft59">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p324 ft16">12 kap.</P>
<P class="p325 ft13">16 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p247 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">en upphandlande enhet som inte</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">en upphandlande enhet som inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">omfattas av arkivlagen gäller andra</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">omfattas av arkivlagen gäller andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p332 ft17">och tredje styckena.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p333 ft17">och tredje styckena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p296 ft12">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhör- ande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckning- ar, sammanställningar, sådana dokument som avses i 14 och 15 §§ och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p68 ft38">En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det ram- avtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna lag. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p334 ft16">19 kap.</P>
<P class="p325 ft13">31 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p247 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">en upphandlande enhet som inte</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">en upphandlande enhet som inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">omfattas av arkivlagen gäller andra</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">omfattas av arkivlagen gäller andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p332 ft17">och tredje styckena.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p333 ft17">och tredje styckena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft38">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhör- ande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, information som bevaras enligt 12 kap. 15 §, så-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35885x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">dana dokument som avses i 30 § och liknande handlingar. Hand- lingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p102 ft38">En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det ram- avtal som har ingåtts efter upphandling enligt detta kapitel. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p329 ft13">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft93"><SPAN class="ft48">1.21</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Härigenom föreskrivs att 10 kap. 15 § och 15 kap. 10 § lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p331 ft59">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p324 ft16">10 kap.</P>
<P class="p325 ft13">15 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">en upphandlande myndighet eller</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">en upphandlande myndighet eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">enhet som inte omfattas av arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">enhet som inte omfattas av arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">lagen gäller andra och tredje</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">lagen gäller andra och tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">styckena.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">styckena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p195 ft9">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het eller enhet på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som av- ses i 14 § och liknande handlingar.</P>
<P class="p133 ft13">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då konces- sionen tilldelades.</P>
<P class="p336 ft16">15 kap.</P>
<P class="p325 ft13">10 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>finns</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">bestämmelser om myndigheters</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">och vissa andra organs arkiv. För</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">en upphandlande myndighet eller</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">en upphandlande myndighet eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">enhet som inte omfattas av arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">enhet som inte omfattas av arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">lagen gäller andra och tredje</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">lagen gäller andra och tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">styckena.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">styckena.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p174 ft38">När en upphandling enligt detta kapitel har avslutats ska en upp- handlande myndighet eller enhet på betryggande sätt förvara an- budsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, model-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="p87dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35887x1.jpg/" id="p87img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p337 ft13">ler och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, så- dana dokument som avses i 9 § och liknande handlingar.</P>
<P class="p338 ft13">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då konces- sionen tilldelades.</P>
<P class="p204 ft13">Denna lag träder i kraft den januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="p88dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35888x1.jpg/" id="p88img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p339 ft93"><SPAN class="ft48">1.22</SPAN><SPAN class="ft97">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1982:327) om notarius publicus</SPAN></P>
<P class="p206 ft13">Härigenom föreskrivs att 11 § förordningen (1982:327) om notarius publicus ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td67"><P class="p275 ft13">11 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Notarius publicus <SPAN class="ft59">skall </SPAN>föra</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft13">Notarius publicus <SPAN class="ft59">ska </SPAN>föra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">protokoll över verkställda förrätt-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">protokoll över verkställda förrätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ningar, om det begärs eller om</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ningar, om det begärs eller om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">han finner att det behövs till fram-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">han <SPAN class="ft80">eller hon </SPAN>finner att det behövs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">tida säkerhet.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">till framtida säkerhet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft12">Innehåller en annan författning någon bestämmelse som avviker från första stycket, gäller den bestämmelsen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Föreskrifter om arkiv hos</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft13">Föreskrifter om arkiv hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">notarius publicus finns i arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">notarius publicus finns i arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">lagen </SPAN>(1990:782)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">lagen </SPAN>(2021:000)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p340 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 1991:450.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="p89dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35889x1.jpg/" id="p89img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p341 ft69"><SPAN class="ft48">1.23</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 7 §, 3 kap. 8 § och 4 kap. 6 § förord- ningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor<SPAN class="ft101">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p280 ft59">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p342 ft16">2 kap.</P>
<P class="p245 ft13">7 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p246 ft13">För gallring av studieregistret</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p21 ft13">För gallring av studieregistret</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft59"><SPAN class="ft13">gäller </SPAN>10 § första och andra</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft59"><SPAN class="ft13">gäller </SPAN>13 § första stycket <SPAN class="ft13">arkiv-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft80">styckena <SPAN class="ft17">arkivlagen </SPAN>(1990:782)<SPAN class="ft17">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">lagen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN>, om inte något</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft18">om inte något annat föreskrivs i</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft18">annat föreskrivs i denna förord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p307 ft17">denna förordning.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p343 ft13">ning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft12">Uppgifter om den utbildning som en student har genomgått med godkänt resultat eller fått tillgodoräkna sig vid högskolan, om stu- dentens betyg i godkända prov och om den eller de examina som studenten har avlagt får inte gallras.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">Uppgifter om en sökande som</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p39 ft17">Uppgifter om en sökande som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">inte har antagits till utbildning</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">inte har antagits till utbildning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">vid högskolan eller om en sök-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">vid högskolan eller om en sök-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ande som har antagits men inte</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft3">ande som har antagits men inte på-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">påbörjat sina studier <SPAN class="ft59">skall </SPAN>gallras</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">börjat sina studier <SPAN class="ft80">ska </SPAN>gallras så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13">så snart det kan göras med hän-</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p20 ft17">snart det kan göras med hänsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft13">syn till</P></TD>
<TD class="tr8 td68"><P class="p20 ft13">till</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">högskolans eget behov av material för uppföljningar och statis- tiska bearbetningar,</SPAN></P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">kraven på resultatredovisning, och</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">kraven på rapportering för den officiella statistiken.</SPAN></P>
<P class="p344 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Förordningen omtryckt 2001:1133.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35890x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p345 ft13"><SPAN class="ft16">3</SPAN><SPAN class="ft100">kap. </SPAN>8 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">För gallring av universitets-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">För gallring av universitets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">och högskoleregistret gäller <SPAN class="ft80">10 §</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">och högskoleregistret gäller <SPAN class="ft80">13 §</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p247 ft80">första och andra styckena <SPAN class="ft17">arkiv-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft79">första stycket <SPAN class="ft3">arkivlagen </SPAN>(2021:000)<SPAN class="ft3">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">lagen <SPAN class="ft80">(1990:782)</SPAN>, om inte något</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft18">om inte något annat föreskrivs i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">annat föreskrivs i denna förord-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p346 ft17">denna förordning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p347 ft13">ning.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p348 ft16">4 kap.</P>
<P class="p349 ft13">6 §<SPAN class="ft72">2</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">För gallring av antagnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">För gallring av antagnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft80"><SPAN class="ft17">registret gäller </SPAN>10 § första och andra</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft80"><SPAN class="ft17">registret gäller </SPAN>13 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">styckena <SPAN class="ft13">arkivlagen </SPAN>(1990:782)<SPAN class="ft13">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000)</SPAN>, om inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">om inte något annat föreskrivs i</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">något annat föreskrivs i denna för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">denna förordning.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p350 ft13">ordning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p314 ft13">Uppgifter om en student ska gallras tio år efter det att upp- gifterna senast har påförts.</P>
<P class="p351 ft46">En uppgift om medborgarskap som Universitets- och högskole- rådet behöver som underlag för beslut om anmälningsavgift eller studieavgift ska gallras så snart antagningsregistret har uppdaterats med uppgift om huruvida studenten tillhör den personkrets som ska betala anmälningsavgift eller studieavgift.</P>
<P class="p352 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p353 ft76"><SPAN class="ft94">2</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 2013:78.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="p91dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35891x1.jpg/" id="p91img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft71"><SPAN class="ft48">1.24</SPAN><SPAN class="ft98">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet</SPAN></P>
<P class="p210 ft13">Härigenom föreskrivs att 54 och 58 §§ förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td68"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td8"><P class="p275 ft13">54 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">Förvaltningschefen ansvarar</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p39 ft18">Förvaltningschefen ansvarar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">för Regeringskansliets arkiv och</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">för Regeringskansliets arkiv och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">för att de mål för arkivbildningen</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">för att de mål för arkivbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">som anges i arkivlagen <SPAN class="ft80">(1990:782)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">som anges i arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">uppnås. Expeditionschefen ska</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft18">uppnås. Expeditionschefen ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">säkerställa att det finns en ordning</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">säkerställa att det finns en ordning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">för att lämna över handlingar</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">för att lämna över handlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">från departementen till Regerings-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">från departementen till Regerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">kansliets arkiv.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">kansliets arkiv.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft13">Första stycket omfattar inte sådana särskilda arkiv som avses i</P>
<P class="p354 ft9"><SPAN class="ft17">53</SPAN><SPAN class="ft66">§ andra eller tredje stycket. För sådana arkiv ansvarar expeditions- chefen vid det departement som överlämnat handlingarna för arki- vering eller expeditionschefen vid det departement som övertagit ansvaret för det verksamhetsområde som handlingarna avser.</SPAN></P>
<P class="p355 ft13">58 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft13">Föreskrifter om att arkivhand-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">Föreskrifter om att arkivhand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft13">lingar får lånas ut till myndig-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">lingar får lånas ut till myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p246 ft13">heter för tjänsteändamål finns i</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p21 ft13">heter för tjänsteändamål finns i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p356 ft17">arkivförordningen <SPAN class="ft80">(1991:446).</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p357 ft17">arkivförordningen <SPAN class="ft80">(2021:000).</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p358 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2016:396.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="p92dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35892x1.jpg/" id="p92img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p359 ft69"><SPAN class="ft48">1.25</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:1218) med instruktion för Svenska institutet i Alexandria</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">Härigenom föreskrivs att 24 § förordningen (1998:1218) med in- struktion för Svenska institutet i Alexandria ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p258 ft13">24 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">Vid institutet <SPAN class="ft59">skall </SPAN>det finnas</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p39 ft13">Vid institutet <SPAN class="ft59">ska </SPAN>det finnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">ett arkiv. Bestämmelser om myn-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">ett arkiv. Bestämmelser om myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">digheters arkiv finns i arkivlagen</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">digheters arkiv finns i arkivlagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13"><SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>och arkivförordning-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18"><SPAN class="ft81">(2021:000) </SPAN>och arkivförordning-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">en </SPAN>(1991:446)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">en </SPAN>(2021:000)<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="p93dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35893x1.jpg/" id="p93img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft71"><SPAN class="ft48">1.26</SPAN><SPAN class="ft98">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring</SPAN></P>
<P class="p210 ft13">Härigenom föreskrivs att 1 och 5 §§ förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p291 ft59">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:104px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P>
<P class="p362 ft13">1 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">I denna förordning finns bestämmelser i anslutning till 10 kap. 2 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft13">budgetlagen (2011:203).</P></TD>
<TD class="tr4 td68"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782</SPAN>) och</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">I arkivlagen <SPAN class="ft59">(2021:000) </SPAN>och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">arkivförordningen <SPAN class="ft59">(1991:446</SPAN>)</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">arkivförordningen <SPAN class="ft59">(2021:000)</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">finns bestämmelser om arkivering</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">finns bestämmelser om arkivering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">av räkenskapsinformation.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p363 ft17">av räkenskapsinformation.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td8"><P class="p364 ft13">5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">En myndighet <SPAN class="ft59">skall</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p365 ft13">En myndighet <SPAN class="ft59">ska</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p143 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">löpande bokföra alla ekonomiska händelser enligt bestämmel- serna i </SPAN><NOBR>8–12</NOBR> §§,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft13">2. se till att det finns verifika-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">2. se till att det finns verifika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft13">tioner enligt <NOBR>13–16</NOBR> §§ för alla</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">tioner enligt <NOBR>13–16</NOBR> §§ för alla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft18">bokföringsposter <SPAN class="ft81">samt </SPAN>system-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft13">bokföringsposter <SPAN class="ft59">och </SPAN>system-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">dokumentation och behandlings-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">dokumentation och behandlings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p366 ft18">historik enligt 18 §,</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p367 ft13">historik enligt 18 §,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p147 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft57">avsluta den löpande bokföringen enligt bestämmelserna i 19 och 20 §§,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td62"><P class="p246 ft13">4. bevara all räkenskapsinfor-</P></TD>
<TD class="tr13 td68"><P class="p21 ft13">4. bevara all räkenskapsinfor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">mation och sådan utrustning och</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">mation och sådan utrustning och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft18">sådana system som behövs för</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft18">sådana system som behövs för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft18">att presentera räkenskapsinfor-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft18">att presentera räkenskapsinfor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">mationen i den form som anges i</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">mationen i den form som anges i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p246 ft17">arkivlagen <SPAN class="ft80">(1990:782) </SPAN>och arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p21 ft17">arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000) </SPAN>och arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p368 ft17">förordningen <SPAN class="ft80">(1991:446)</SPAN>.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p249 ft17">förordningen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN>.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p369 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2011:224.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="p94dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35894x1.jpg/" id="p94img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft52"><SPAN class="ft48">1.27</SPAN><SPAN class="ft102">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p370 ft48">i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<P class="p166 ft12">Härigenom föreskrivs att 18 och 21 §§ förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td65"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p295 ft13">18 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p164 ft12">Från gallring i beskattningsdatabasen ska för varje beskattningsår undantas uppgifter om</P>
<P class="p371 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft67">namn, personnummer, organisationsnummer, samt särskilt regi- strerings- och redovisningsnummer,</SPAN></P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">hemortskommun och församling,</SPAN></P>
<P class="p164 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft67">personnummer för make eller annan med vilken sambeskatt- ning sker,</SPAN></P>
<P class="p195 ft10"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft47">kontrolluppgifter och uppgifter per betalningsmottagare i en arbetsgivardeklaration avseende inkomstslagen tjänst och kapital, pensionsförsäkring, pensionssparkonto och tjänstepensionsavtal,</SPAN></P>
<P class="p196 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">intäkts- och kostnadsposter i varje inkomstslag i beslut om slut- lig skatt i fråga om statlig och kommunal inkomstskatt,</SPAN></P>
<P class="p173 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">allmänna avdrag,</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">antal dagar för vilka sjöinkomst har erhållits,</SPAN></P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">tillgångar och skulder,</SPAN></P>
<P class="p372 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft67">beslut om beskattning när det gäller sådan skatt eller avgift som avses i 56 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244), dock inte skä- len för beslutet, och</SPAN></P>
<P class="p373 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft67">beslut om fastighetstaxering, dock inte skälen för beslutet. Bouppteckningar ska undantas från gallring.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">skrifter om när, på vilket sätt och</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft18">skrifter om när <SPAN class="ft81">och </SPAN>på vilket sätt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft59">till vilken arkivmyndighet <SPAN class="ft13">upp-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">uppgifterna ska överlämnas <SPAN class="ft59">till</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">gifterna ska överlämnas. Riks-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17"><SPAN class="ft80">Riksarkivet</SPAN>. Riksarkivet ska höra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft13">arkivet ska höra Skatteverket</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">Skatteverket innan myndigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p247 ft17">innan myndigheten meddelar så-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p374 ft17">meddelar sådana föreskrifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p375 ft17">dana föreskrifter.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 2017:391.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="p95dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35895x1.jpg/" id="p95img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<P class="p261 ft13">21 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p72 ft9">Riksarkivet får, efter att ha inhämtat synpunkter från Skatte- verket, meddela föreskrifter om att handlingar eller uppgifter som ska gallras enligt 1 kap. 8 § och 2 kap. 11 och 12 §§ lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">får bevaras under längre tid.</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p39 ft17">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">skrifter om att handlingar eller</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">skrifter om att handlingar eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">uppgifter som undantas från gall-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">uppgifter som undantas från gall-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ring ska överlämnas till <SPAN class="ft59">en arkiv-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">ring ska överlämnas till <SPAN class="ft59">Riks-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">myndighet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft59">arkivet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p377 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2015:913.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="p96dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35896x1.jpg/" id="p96img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p339 ft52"><SPAN class="ft48">1.28</SPAN><SPAN class="ft102">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:590) om behandling av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p378 ft48">i Kronofogdemyndighetens verksamhet</P>
<P class="p312 ft12">Härigenom föreskrivs att 19 § förordningen (2001:590) om behand- ling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet ska ha följ- ande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p275 ft13">19 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Riksarkivet får, efter samråd</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft18">Riksarkivet får, efter samråd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">med Kronofogdemyndigheten,</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">med Kronofogdemyndigheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">meddela föreskrifter om att hand-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">meddela föreskrifter om att hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">lingar och uppgifter som <SPAN class="ft80">skall </SPAN>gall-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">lingar och uppgifter som <SPAN class="ft80">ska </SPAN>gall-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ras enligt 1 kap. 7 § och 2 kap. 6,</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">ras enligt 1 kap. 7 § och 2 kap. 6,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">12, 18 och 23 §§ lagen (2001:184)</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">12, 18 och 23 §§ lagen (2001:184)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">om behandling av uppgifter i</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">om behandling av uppgifter i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Kronofogdemyndighetens verk-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">Kronofogdemyndighetens verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">samhet får bevaras under längre</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">samhet får bevaras under längre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">tid.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">tid.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Riksarkivet får <SPAN class="ft59">föreskriva </SPAN>att</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft18">Riksarkivet får <SPAN class="ft81">meddela före-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">handlingar eller uppgifter som</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13"><SPAN class="ft59">skrifter om </SPAN>att handlingar eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">undantas från gallring <SPAN class="ft59">skall </SPAN>över-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">uppgifter som undantas från gall-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59"><SPAN class="ft13">lämnas till </SPAN>en arkivmyndighet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ring <SPAN class="ft59">ska </SPAN>överlämnas till <SPAN class="ft59">Riks-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59">arkivet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p379 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 2006:790.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="p97dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35897x1.jpg/" id="p97img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">Riksarkivet får, efter samråd med Tullverket, meddela före- skrifter om att uppgifter och handlingar som </SPAN><SPAN class="ft78">ska </SPAN><SPAN class="ft9">gallras enligt 1 kap. 8 § och 2 kap. 10 § lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksam- het får bevaras under längre tid.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft12">Riksarkivet får </SPAN><SPAN class="ft11">meddela före- skrifter om </SPAN><SPAN class="ft12">att uppgifter eller handlingar som undantas från gallring </SPAN><SPAN class="ft11">ska </SPAN><SPAN class="ft12">överlämnas till </SPAN><SPAN class="ft11">Riks- arkivet</SPAN><SPAN class="ft12">.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft52"><SPAN class="ft48">1.29</SPAN><SPAN class="ft102">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2001:646) om behandling av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p380 ft48">i Tullverkets verksamhet</P>
<P class="p381 ft10">Härigenom föreskrivs att 8 § förordningen (2001:646) om behand- ling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr8 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft13">8 §</P>
<P class="p382 ft9">Riksarkivet får, efter samråd med Tullverket, meddela före- skrifter om att uppgifter och handlingar som <SPAN class="ft78">skall </SPAN>gallras enligt 1 kap. 8 § och 2 kap. 10 § lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksam- het får bevaras under längre tid.</P>
<P class="p278 ft9">Riksarkivet får <SPAN class="ft78">föreskriva </SPAN>att uppgifter eller handlingar som undantas från gallring <SPAN class="ft78">skall </SPAN>över- lämnas till <SPAN class="ft78">en arkivmyndighet</SPAN>.</P>
<P class="p383 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35898x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p384 ft104"><SPAN class="ft73">1.30</SPAN><SPAN class="ft103">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2007:260) om behandling av personuppgifter i Försvarsmaktens försvarsunderrättelseverksamhet och militära säkerhetstjänst</SPAN></P>
<P class="p385 ft9">Härigenom föreskrivs att 12 § förordningen (2007:260) om behand- ling av personuppgifter i Försvarsmaktens försvarsunderrättelse- verksamhet och militära säkerhetstjänst ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td67"><P class="p258 ft13">12 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Riksarkivet får, efter samråd</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft18">Riksarkivet får, efter samråd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">med Försvarsmakten, meddela</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">med Försvarsmakten, meddela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">föreskrifter om att uppgifter och</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">föreskrifter om att uppgifter och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">handlingar som <SPAN class="ft59">skall </SPAN>gallras en-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">handlingar som <SPAN class="ft80">ska </SPAN>gallras enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">ligt 6 kap. 1 § lagen (2007:258) om</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">6 kap. 1 § lagen (2007:258) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">behandling av personuppgifter i</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">behandling av personuppgifter i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">Försvarsmaktens försvarsunder-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">Försvarsmaktens försvarsunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">rättelseverksamhet och militära</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft18">rättelseverksamhet och militära</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">säkerhetstjänst eller denna förord-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">säkerhetstjänst eller denna förord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ning <SPAN class="ft59">skall </SPAN>bevaras.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ning <SPAN class="ft59">ska </SPAN>bevaras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft18">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">skrifter om att uppgifter eller</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">skrifter om att uppgifter eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">handlingar som undantas från gall-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">handlingar som undantas från gall-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">ring <SPAN class="ft81">skall </SPAN>överlämnas till <SPAN class="ft81">en arkiv-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">ring <SPAN class="ft59">ska </SPAN>överlämnas till <SPAN class="ft59">Riks-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">myndighet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft59">arkivet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B35899x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft71"><SPAN class="ft48">1.31</SPAN><SPAN class="ft98">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2007:261) om behandling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och utvecklingsverksamhet</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Härigenom föreskrivs att 12 § förordningen (2007:261) om behand- ling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts försvarsunder- rättelse- och utvecklingsverksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p386 ft13">12 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p285 ft9">Riksarkivet får, efter samråd med Försvarets radioanstalt, med- dela föreskrifter om att uppgifter och handlingar som ska gallras enligt 6 kap. 1 § lagen (2007:259) om behandling av personuppgifter</P>
<P class="p387 ft12"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft105">Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och utvecklings- verksamhet eller denna förordning ska bevaras. Sådana föreskrifter får dock inte omfatta personuppgifter som ska gallras enligt 2 § andra stycket.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p263 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p39 ft17">Riksarkivet får meddela före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">skrifter om att uppgifter eller</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">skrifter om att uppgifter eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">handlingar som undantas från</P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft13">handlingar som undantas från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">gallring ska överlämnas till <SPAN class="ft59">en</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft17">gallring ska överlämnas till <SPAN class="ft80">Riks-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">arkivmyndighet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p20 ft59">arkivet<SPAN class="ft13">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p266 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p388 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2009:973.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="p100dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358100x1.jpg/" id="p100img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft69"><SPAN class="ft48">1.32</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2012:208) med instruktion för Statens servicecenter</SPAN></P>
<P class="p390 ft13">Härigenom föreskrivs att 10 § förordningen (2012:208) med instruk- tion för Statens servicecenter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft59">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td67"><P class="p275 ft13">10 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">Myndigheten får i sådan verk-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p39 ft17">Myndigheten får i sådan verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft17">samhet som anges i 1 a § avhända</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft3">samhet som anges i 1 a § avhända</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">sig allmänna handlingar i enlighet</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">sig allmänna handlingar i enlighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">med <SPAN class="ft59">12 § </SPAN>arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">med <SPAN class="ft80">16 § </SPAN>arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">genom att överlämna dem till den</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">genom att överlämna dem till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">myndighet som är avsedd motta-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">myndighet som är avsedd motta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">gare av handlingen i fråga eller i</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">gare av handlingen i fråga eller i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">vars verksamhet handlingen upp-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">vars verksamhet handlingen upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">rättats.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">rättats.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p304 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p391 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Senaste lydelse 2019:218.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="p101dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358101x1.jpg/" id="p101img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td60"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td61"><P class="p20 ft26">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft52"><SPAN class="ft48">1.33</SPAN><SPAN class="ft102">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2012:742) om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads-</SPAN></P>
<P class="p392 ft48">och utbildningspolitisk utvärdering</P>
<P class="p393 ft12">Härigenom föreskrivs att 4 § förordningen (2012:742) om behand- ling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och ut- bildningspolitisk utvärdering ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td72"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p316 ft13">4 §<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p139 ft12">Riksarkivet får meddela föreskrifter om undantag från bestäm- melserna om gallring i 14 § lagen (2012:741) om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildnings- politisk utvärdering, för att uppgifter ska kunna bevaras för veten- skapliga eller historiska forskningsändamål. Intresset av att uppgifter bevaras ska vägas mot behovet av skydd för den enskildes personliga integritet.</P>
<P class="p157 ft13">Material som inte gallras ska Material som inte gallras ska överlämnas till <SPAN class="ft59">en arkivmyndighet</SPAN>. överlämnas till <SPAN class="ft59">Riksarkivet</SPAN>.</P>
<P class="p204 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
<P class="p394 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">Senaste lydelse 2018:264.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="p102dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358102x1.jpg/" id="p102img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p359 ft69"><SPAN class="ft48">1.34</SPAN><SPAN class="ft96">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2014:115) med instruktion för utrikesrepresentationen</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 16 § förordningen (2014:115) med instruktion för utrikesrepresentationen ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft59">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p20 ft79">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p395 ft13"><SPAN class="ft16">2</SPAN><SPAN class="ft99">kap. </SPAN>16 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p39 ft13">Vid en utlandsmyndighet ska</P></TD>
<TD class="tr4 td66"><P class="p21 ft13">Vid en utlandsmyndighet ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft18">det finnas ett arkiv. Bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">det finnas ett arkiv. Bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">om myndigheters arkiv finns i</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">om myndigheters arkiv finns i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">arkivlagen <SPAN class="ft59">(1990:782) </SPAN>och i arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">arkivlagen <SPAN class="ft80">(2021:000) </SPAN>och i arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">förordningen <SPAN class="ft59">(1991:446)</SPAN>. Reger-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">förordningen <SPAN class="ft80">(2021:000)</SPAN>. Reger-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">ingskansliet meddelar ytterligare</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft17">ingskansliet meddelar ytterligare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">föreskrifter om utlandsmyndig-</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p21 ft13">föreskrifter om utlandsmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">heternas arkiv.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p396 ft17">heternas arkiv.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p270 ft13">Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<P class="p397 ft8"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft106">Uppdraget och dess genomförande</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">2.1</SPAN><SPAN class="ft49">Utredningens direktiv</SPAN></P>
<P class="p170 ft12">Regeringen beslutade den 26 oktober 2017 om direktiv (dir. 2017:106) till en särskild utredare att göra en bred översyn av arkivområdet. Det övergripande syftet med utredningen är att säkerställa samhäl- lets tillgång till allmänna handlingar både nu och i framtiden. Direk- tiven återges i bilaga 1.</P>
<P class="p159 ft12">Direktiven kan sammanfattas i fem teman, med en eller flera frågeställningar per tema:</P>
<P class="p399 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Arkivsektorn och samhällsutvecklingen. Översiktligt beskriva arkivsektorn och hur samhällsutvecklingen har påverkat och kan förväntas påverka förutsättningarna för arkivverksamheten och olika arkivinstitutioner.</SPAN></P>
<P class="p400 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Regleringen av arkivområdet. Se över arkivlagstiftningen och nära- liggande lagstiftning och vid behov lämna förslag på hur lagstift- ningen kan anpassas till utvecklingen på området och för att till- godose behov av rättsskipning, förvaltning, forskning och skydd för kulturarvet.</SPAN></P>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Riksarkivets roll. Analysera Riksarkivets roll och lämna förslag på uppgifter i förhållande till andra myndigheter och arkivaktörer för att undvika överlappning och för att upprätthålla en god och säker informationshantering och möjliggöra en allsidig historie- beskrivning samt analysera de ekonomiska konsekvenserna för Riksarkivet och andra arkivmyndigheter på kort och lång sikt av den offentliga förvaltningens övergång till digitala processer.</SPAN></P>
<P class="p401 ft22">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Uppdraget och dess genomförande</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">De enskilda arkiven. Analysera om regleringen för de enskilda arkiven bör förändras för att kunna tillgodose behov inom rätt- skipning, förvaltning, forskning och skydd för kulturarvet samt analysera Riksarkivets och övriga arkivmyndigheters roll och upp- gifter i relation till de enskilda arkiven och vid behov lämna för- slag på hur dessa kan förändras. Konsekvenserna för de nationella minoriteterna ska belysas.</SPAN></P>
<P class="p403 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Arkivstatistik. Utreda behovet av insamling av statistikuppgifter på arkivområdet och om statistiken bör utgöra officiell statistik, vilka uppgifter som i så fall bör samlas in och vilken myndighet som bör ansvara för statistiken.</SPAN></P>
<P class="p404 ft10">Utredningens dialoger och insamling av synpunkter och förslag har i huvudsak utgått från dessa fem teman. Varje tema har försetts med konkreta frågeställningar som också har legat till grund för hur ut- redningens bedömningar och förslag har utformats.</P>
<P class="p68 ft10">Enligt direktiven ska uppdraget genomföras i nära dialog med Kammarkollegiet och ett urval av eller företrädare för berörda myn- digheter, intresseorganisationer, företag, branschorganisationer och andra samhällsaktörer på området. Utredningen ska vidare samråda med företrädare för de nationella minoriteterna.</P>
<P class="p66 ft48"><SPAN class="ft48">2.2</SPAN><SPAN class="ft49">Arbetets genomförande</SPAN></P>
<P class="p405 ft12">Utredningen har arbetat utifrån en kommunikationsplattform. Målet har varit att alla aktörer som är berörda och vill bidra ska kunna ta del av utredningens uppdrag, arbete och frågeställningar samt lämna synpunkter och förslag. Utredningen har haft ett stort antal dialog- möten med företrädare för olika delar av arkivsektorn samt deltagit i ett flertal konferenser och seminarier. Den expertgrupp som varit knuten till utredningen har också bidragit med värdefulla sakkun- skaper om arkivområdet och med synpunkter och förslag om utred- ningens uppdrag och arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="p105dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358105x1.jpg" style="width:434px;height:340px" id="p105img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p20 ft26">Uppdraget och dess genomförande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">2.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Dialogmöten</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Under hösten 2018 genomfördes en regional dialogturné där utred- ningen bjöd in företrädare för statliga, kommunala och regionala arkivmyndigheter, enskilda arkivinstitutioner och arkivorganisatio- ner till dialogmöten vid fyra av de landsarkiv som ingår i Riksarkivet. Dialogerna hölls i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund. Inför varje möte hade deltagarna förberetts med diskussionsfrågor. Del- tagarna vid respektive dialog framgår av tabell 2.1.</P>
<P class="p406 ft10">Under hösten 2019 har utredningen besökt Landsarkivet i Vadstena och Riksarkivet i Stockholm. Syfte har då varit att informera om och förankra utredningens bedömningar och förslag.</P>
<P class="p102 ft9">Utredningen har vidare genomfört ett flertal dialoger med be- rörda intressenter vid möten i utredningslokalerna på Karlavägen i Stockholm och vid besök på myndigheter och institutioner. Bland annat genomfördes ett möte i februari 2019 med arkivansvariga vid ett tiotal statliga myndigheter, där en frågeställning var vilka de främsta framgångarna, utmaningarna och problemen är när det gäller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Uppdraget och dess genomförande</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p407 ft12">att hantera, framställa, redovisa och bevara myndighetens allmänna handlingar. Bland deltagarna fanns företrädare för Kammarkollegiet, Polismyndigheten, Försäkringskassan, Trafikverket, Energimyndig- heten, Läkemedelsverket, Migrationsverket, Transportstyrelsen och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p408 ft9">Utredningen gjorde i februari 2019 ett besök på Riksarkivet i Finland för att inhämta information om den planerade massdigitali- seringen av förvaltningens pappershandlingar samt förslaget om en informationshanteringslag. Den norska arkivutredningen gjorde ett studiebesök i Stockholm i juni 2018 och bjöd då bl.a. in den svenska arkivutredningen till dialog om likheter och skillnader i utredningar- nas uppdrag och i ländernas arkivpolitik. Utredningen har också haft informella möten med de norska och finska riksarkivarierna.</P>
<P class="p408 ft38">För att få en uppfattning om arkivsituationen för samerna och de nationella minoriteterna har utredningen genomfört dialogmöten med företrädare för respektive grupp i maj 2019. Vid dialogerna deltog företrädare för Sametinget, Ájtte, Judiska släktforskarföreningen, Frantzwagner Sällskapet, É Romani Glinda, Svenska Tornedalingars Riksförbund och Sverigefinländarnas arkiv. Utredningen har i fråga om arkivsituationen för samerna även besökt Nordiska museet, Ájtte, Region Norrbotten och Norrbottens arkivcentrum, där Norr- bottensmuseet, Föreningsarkivet i Norrbotten och Regionarkivet i Norrbotten ingår.</P>
<P class="p409 ft12">Utredningen har vid tre tillfällen deltagit vid möten med Sveriges kommuner och landsting (SKL). Det första var med kultur- och fritidsberedningen i december 2018, det andra var en nätverksträff för de regionala kulturcheferna i juni 2019 och det tredje ett upp- följande möte med kultur- och fritidsberedningen i november 2019. Vid utredningens dialog med företrädare för kraftindustrin i sep- tember 2018 diskuterades kraftindustrins specifika frågor och behov inom informationsförvaltning och arkivering. Företrädare för ur- folket samerna och de nationella minoriteterna har deltagit i dialoger med utredningen i maj 2019.</P>
<P class="p410 ft9">Bilaterala dialogmöten har även hållits med bl.a. Riksarkivet, Insti- tutet för språk och folkminnen, Svenska Filminstitutet, Musikverket, Myndigheten för kulturanalys, Riksantikvarieämbetet, Ekonomistyr- ningsverket, Myndigheten för digital förvaltning, Statens servicecenter, Tillväxtverket, Mittuniversitetet i Sundsvall, Stockholms stadsarkiv, Sveriges universitet- och högskoleförbunds expertgrupp för arkiv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p20 ft26">Uppdraget och dess genomförande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">och informationshantering, Föreningen för arkiv och informations- förvaltning (FAI), Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor (SKA), Centrum för näringslivshistoria, <NOBR>TAM-Arkiv,</NOBR> Arbetarrörel- sens arkiv och bibliotek, Sveriges släktforskarförbund, Sveriges hem- bygdsförbund, Arkiv Digital, Nätverket Nationellt ansvar för foto- grafi i Sverige och DIK.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">2.2.2</SPAN><SPAN class="ft107">Annan informationsinhämtning</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Utredningsarbetet har även bedrivits på sedvanligt sätt genom in- samling av uppgifter från forskning, utredningar, propositioner och rapporter samt genom benäget bistånd från olika myndigheter, in- stitutioner och organisationer. Bl.a. har Riksarkivet, Skatteverket, Polismyndigheten, Myndigheten för digital förvaltning (DIGG), Digisam, Kungliga Tekniska högskolan (KTH), Sametinget, Re- gionarkivet Stockholm, Stockholms stadsarkiv, Malmö stadsarkiv, Västerås stadsarkiv, Arkiv Sörmland, Värmlandsarkiv, Regionarkivet Västernorrland, Skånes Näringslivsarkiv, <NOBR>TAM-Arkiv,</NOBR> Centrum för näringslivshistoria, Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek, Arkivnät- verket Berta och Svenska Arkivförbundet bidragit med värdefulla uppgifter och sakkunskaper.</P>
<P class="p139 ft13">Riksarkivet har även inkommit med ett flertal underlag till utred- ningen:</P>
<P class="p411 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Helhetssyn på informationsförsörjning – Riksarkivets perspektiv, den 27 september 2018.</SPAN></P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Arkivutredningens frågor till arkivsektorn, den 23 november 2018.</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område, den 8 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p412 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">Riksarkivet, kommunerna och landstingen – Ett helhetsperspektiv på samhällets informationsförsörjning, den 26 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p413 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Bestämmelser om överlämnande av arkivhandlingar till Riksarkivet i registerförfattningar, den 8 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p414 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Överlämnande av allmänna handlingar till Riksarkivet, den 25 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Nationell arkivdatabas – NAD, den 4 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Den digitala infrastrukturen, den 1 oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Uppdraget och dess genomförande</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">2.2.3</SPAN><SPAN class="ft107">Seminarier och konferenser</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Utredningen har även arrangerat och deltagit i flera seminarier. Under Almedalsveckan 2018 arrangerades ett seminarium med titeln ”Hur tar vi hand om samhällets information” och under Bokmässan i Göteborg 2018 arrangerades ett seminarium på temat ”Hur ska arkiven klara samhällets transformation?” I maj 2018 deltog utred- ningen vid de nordiska arkivdagarna på Island och presenterade då bl.a. utredningens direktiv och uppdrag.</P>
<P class="p195 ft38">Utredningen har vidare deltagit vid Svenska <NOBR>släktforskar-förbun-</NOBR> dets Släktforskardagar i september 2018, en konferens arrangerad av Föreningen för arkiv och informationsförvaltning (FAI) i novem- ber 2018, en konferens arrangerad av Föreningen arkivverksamma i landsting och kommun (FALK) i maj 2018, ett seminarium arran- gerat av Förvaltningsavdelningens arkiv- och registratursektion i maj 2019, Svenska arkivförbundets vårmöte i maj 2019 samt nät- verksträffar för lärosätenas arkivarier i november 2019. Utredningen har också medverkat vid större konferenser som Arkivforum i mars och november 2019 samt Framtidens arkiv och informationsförvalt- ning i september 2019.</P>
<P class="p88 ft16"><SPAN class="ft16">2.2.4</SPAN><SPAN class="ft107">Frågan om en parlamentarisk referensgrupp</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Enligt direktiven ska utredningen i fråga om författningsförslag i grundlag arbeta i dialog med en parlamentariskt sammansatt referens- grupp. Utredningen informerade i mars 2018 Riksdagens kultur- utskott om utredningens uppdrag och arbete. Frågan om en parlamen- tarisk referensgrupp har sedan behandlats i samband med beredningen av frågan om överlämnande av allmänna handlingar från enskilt organ. Den senare frågan behandlas i kapitel 11. Utredningen föreslår där inga författningsförslag i grundlag och det har därför inte varit aktu- ellt att bilda en parlamentariskt sammansatt referensgrupp.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">2.3</SPAN><SPAN class="ft49">Från landsting till region</SPAN></P>
<P class="p405 ft38">Regeringen beslutade den 5 september 2019 en proposition med bl.a. förslaget att beteckningen för kommuner på regional nivå ska ändras från landsting till region. Regeringens lagförslag innebär att ett antal</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td77"><P class="p20 ft26">Uppdraget och dess genomförande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">lagar ändras genom att den nuvarande beteckningen landsting byts ut mot region. Förslaget till ändringen innebär också att fullmäktige i kommuner på regional nivå ska benämnas regionfullmäktige i kom- munallagen, vallagen och annan lagstiftning och att styrelsen ska be- nämnas regionstyrelse. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020. Riksdagen fattade beslut om ändringarna den 20 november 2019. Utredningen använder mot den bakgrunden beteckningen region i för- slaget till ny arkivlag och arkivförordning samt i övriga författnings- förslag.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">2.4</SPAN><SPAN class="ft49">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Betänkandet innehåller sjutton kapitel. Kapitel 1 omfattar utred- ningens författningsförslag, medan kapitel 2, 3 och 4 innehåller bak- grundsbeskrivningar till de följande kapitlen <NOBR>5–15.</NOBR> Vart och ett av de kapitlen innehåller en redovisning av uppdraget, en form av nuläges- beskrivning, gällande bestämmelser och en redovisning av lämnade synpunkter och förslag. Varje kapitel avslutas med utredningens be- dömningar och förslag. Kapitel 16 innehåller en redovisning av kon- sekvenserna av utredningens förslag och avslutningsvis lämnar utred- ningen sina författningskommentarer i kapitel 17.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
</DIV>
<DIV id="page_111">
<P class="p0 ft15">3 Viktiga samhällsförändringar</P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft48">3.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Det offentliga arkivväsendet har under historiens gång utvecklats genom olika samhällsförändringar och reformer som i förlängningen medfört en ökad och breddad dokumentation. Enligt utredningens direktiv står sektorn inför en rad utmaningar som ytterst har sin grund i de snabba förändringar som pågår. Flera statliga utredningar och akademiska framtidsanalyser har under senare år beskrivit vik- tiga samhällsförändringar. På ett övergripande plan har det handlat om förändringar som inte är kopplade till vissa sektorer i samhället utan om generella utvecklingslinjer.</P>
<P class="p102 ft10">Direktiven betonar övergången från analog till digital informa- tionshantering som en central samhällsförändring för arkivsektorn, såväl på det offentliga som på det enskilda området. Många samhälls- processer har numera internationella kopplingar, vilket genererar stora dokumentflöden som kan kräva hänsyn till olika internationella stan- darder. Den allt snabbare utvecklingen inom kommunikationsområdet innebär nya förväntningar på information och upplevelser som gör att nya relationer mellan producenter och användare uppstår. I en digital förvaltning måste den offentliga sektorn kunna säkerställa den egna informationens äkthet och sökbarhet genom god arkivhållning. Detta för att inte såväl rättskipningen och förvaltningen i sig, som t.ex. medborgarnas rätt att ta del av allmänna handlingar ska under- grävas.</P>
<P class="p108 ft9">Utredningen beskriver i detta kapitel viktiga samhällsförändringar i Sverige och vår omvärld som på olika sätt kan förväntas påverka arkivsektorn. De konkreta konsekvenserna för arkivbildare, arkiv- institutioner och arkivmyndigheter, liksom för arkivpolitiken, kom- mer därefter att behandlas i kommande kapitel. Mot den bakgrunden pekar utredningen på följande viktiga samhällsförändringar:</P>
<P class="p416 ft22">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Digitaliseringen, som är den enskilt största faktor som lyfts fram i analyser och dialoger, och som rymmer många olika frågor om bl.a. ökande informationshantering och förbättrad kommunikation, liksom människors mer eller mindre realistiska förhoppningar och förväntningar.</SPAN></P>
<P class="p104 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">En hållbar utveckling, som innefattar grundläggande framtidsfrågor för världssamfundet om ett hotat klimat, insikten om begränsade resurser, kampen för en bättre miljö och kampen för fredliga, in- kluderande och demokratiska samhällen.</SPAN></P>
<P class="p81 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Den demografiska utvecklingen, som rymmer frågor om befolk- ningens sammansättning, globalisering med fler och närmare kon- takter människor emellan, en betydande urbanisering, ökad migra- tion i världen och en strävan från samhällets sida om ökad regional utveckling.</SPAN></P>
<P class="p82 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Förvaltningspolitikens utveckling, som bl.a. omfattar frågor om internationella regleringar, krav på ökad samverkan myndigheter emellan, samhällsservice med medborgarnas behov i centrum, tillits- reformen i styrningen av offentlig sektor och tillkomsten av privata utövare av offentliga uppdrag.</SPAN></P>
<P class="p417 ft9">Staten kan använda sig av flera tänkbara instrument för att påskynda eller begränsa förändringar i samhället. Det handlar närmast om re- gleringar i lagar och förordningar, om nya och förändrade myndig- hetslösningar samt omfördelning av ekonomiska resurser. I vissa fall har dock politiken ett begränsat inflytande över samhällets utveckling, vilket kan bero på att förändringarna ligger bortom politikens räck- vidd. I andra fall är politikens påverkan indirekt och formad av hur enskilda människor, organisationer eller företag agerar. Vissa föränd- ringsprocesser befinner sig dessutom bortom den nationella politikens direkta räckvidd genom att de är globala och inte följer nationsgränser.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">3.2</SPAN><SPAN class="ft49">Digitaliseringen</SPAN></P>
<P class="p418 ft38">Många beskriver digitaliseringen som den mest omvälvande utveck- lingen sedan industrialiseringen. Den beskrivs med uttryck som en katalysator, en möjliggörare och en motor för samhällsutveckling</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="p113dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358113x1.jpg/" id="p113img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">och förutspås förändra samhället och våra institutioner i grunden.<SPAN class="ft108">1 </SPAN>Betydelse av tid och plats förändras. Digitaliseringen, som pågått sedan <NOBR>1970-talet,</NOBR> är inte längre en trend. Vi lever i en konstant digital tillvaro där det går att söka information, kommunicera, samarbeta och leverera tjänster utan begränsning i tid och rum.</P>
<P class="p102 ft10">Begreppet digitalisering kan definieras på två sätt: dels som samhäl- lelig digitalisering, dels som informationsdigitalisering. Med samhälle- lig digitalisering avses den ökade användningen av it i samhället där in- samling och analys av stora datamängder kan innebära att kunskapen om och förståelsen för människan, samhället och miljön förändras.<SPAN class="ft108">2 </SPAN>Med informationsdigitalisering avses den process där information förs över från analogt till digitalt format. Informationsdigitalisering kallas i vissa sammanhang även digitisering.<SPAN class="ft108">3 </SPAN>Båda företeelserna har stor inverkan på arkivsektorn.</P>
<P class="p159 ft12">Ett annat sätt att beskriva digitaliseringsfrågan är att beskriva den utifrån fem aspekter:</P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft39">digitaliseringens principiella karaktär,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft39">internetanvändning, teknik och arbetsmarknad,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft39">individualiserat innehåll, desinformation och digitalt deltagande,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft39">öppna data och enskildas integritet samt,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft39">informationsdigitalisering av analoga handlingar.</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Digitaliseringens principiella karaktär</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Digitaliseringen påverkar i allt snabbare takt i stort sett alla typer av verksamheter. Det gäller allt ifrån styrning av offentlig verksamhet till privat kommunikation. Sociala medier påverkar våra relationer, skapar nya förutsättningar för handeln, möjliggör nya typer av tjäns- ter och ger oss möjlighet att bearbeta stora mängder information på individnivå, samt ger nya svar till både företag och forskare.<SPAN class="ft108">4 </SPAN>Samhället i dag kräver hög digital kompetens hos medborgarna, samtidigt som medborgarna i sin tur kräver ökad digital tillgång till samhällsservice, tjänster och information.</P>
<P class="p280 ft110"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft109">För digitalisering i tiden (SOU 2016:89), s. 133.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft109">a.a. s. </SPAN><NOBR>131–132.</NOBR></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft111">En digital agenda i människans tjänst – en ljusnande framtid kan bli vår (SOU 2014:13), s. </SPAN><NOBR>28–29.</NOBR></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft75">Konstnär – oavsett villkor? (SOU 2018:23).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="p114dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358114x1.jpg/" id="p114img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p419 ft12">Digitaliseringen bedöms i ett samhälleligt perspektiv bidra till effek- tiviseringar, nya innovationer och större öppenhet. För den enskilde innebär digitaliseringen exempelvis att ärenden och tjänster kan ut- föras nästan var och när som helst. Det kan även handla om att ställa andra krav på det egna samhället då enskilda enkelt kan ta del av och jämföra förhållanden i olika länder, som exempel kan nämnas olika vårdmetoder.<SPAN class="ft101">5</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Digitaliseringskommissionen menar att vi bör betrakta den digitala utvecklingen som en övergång till ett helt nytt samhälle – det digitala</P>
<P class="p420 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft66">och att samhället och dess institutioner kommer att förändras i grunden.</SPAN><SPAN class="ft113">6 </SPAN>Skillnaderna i kunskapsnivå och användarförståelse kan skapa kompetensklyftor mellan generationer. Barn i dag föds in i den digitala världen och har tillgång till ett digitalt utbud som präglas av olika sorters digital teknik och ett ständigt informationsflöde. Det ger den unga generationen ett helt annat utgångsläge.</P>
<P class="p66 ft16">Digitalisering och digital transformation</P>
<P class="p70 ft9">Begrepp som digitalisering och digital transformation kan vara svåra att förhålla sig till då betydelsen varierar. Den ursprungliga bety- delsen av att digitalisera är att göra analog information digital. Den lagras, bearbetas och överförs på ett annat sätt än analogt material.</P>
<P class="p421 ft9">När internet blev en gemensam infrastruktur så ökade nyttan med digitalisering och samhället påbörjade en digital transformation. Det är inte ovanligt att begreppen ”digitalt” och ”internet” används synonymt. När något övergår från att vara analogt till att i stället vara digitalt uppstår det konsekvenser som individer, företag, organisationer och hela nationer måste förhålla sig till. Förändringar sker t.ex. med teknik, produkter, tjänster och beteenden. Begreppet ”digital mognad” anger hur långt en organisation kommit i sin digitala transformation. Nya digitala produkter och tjänster som gör det möjligt att hantera, kombinera och tillgängliggöra olika typer av data introduceras löpande på marknaden. Vissa av de nya tjänsterna, t.ex. sökmotorer, streaming- tjänster och sociala nätverkstjänster, får globalt genomslag och för- ändrar beteenden för stora delar av befolkningen. Individer blir allt mer sammankopplade och bidrar därmed till en ökad globalisering.</P>
<P class="p422 ft112"><SPAN class="ft94">5</SPAN><SPAN class="ft111">Digitaliseringens effekt på individ och samhälle – fyra temarapporter (SOU 2016:85), s. </SPAN><NOBR>164–166</NOBR> och För digitalisering i tiden (SOU 2016:91), s. <NOBR>137–138.</NOBR></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft95">SOU 2016:89.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="p115dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358115x1.jpg/" id="p115img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">Människors användarbeteenden förändras också av att allt fler pro- dukter och tjänster konsumeras via internet och därmed finns till- gängliga överallt.<SPAN class="ft101">7</SPAN></P>
<P class="p113 ft16">Hur ser framtiden ut?</P>
<P class="p61 ft9">Vi kan förvänta oss att informationstekniken kommer att bli allt mer kraftfull och integrerad i olika processer. Det som förr krävde fysisk närvaro kommer att kunna göras på distans. Individer, företag, orga- nisationer och hela nationer kan förväntas bli allt mer beroende av informationsteknik och digitala nätverk. Den ständigt ökande mängden tillgänglig information och problemen för upphovsmän att kontrol- lera flödet av information, har format en gratiskultur. Utvecklingen påverkar det kreativa skapandet och människors konsumtion. I viss mån har distinktionen mellan kulturproducenter och kulturkonsu- menter upphävts. Svårigheten att kombinera ett öppet och fritt inter- net med en reglerad upphovsrätt har blivit en allt mer brännande fråga.</P>
<P class="p158 ft12">Den växande informationsmängden och det ökade antalet kanaler för information och eget skapande ställer stora krav på människors källkritiska förmåga. Det är inte bara mängden tillförlitlig informa- tion som har ökat, utan också mängden felaktig eller missvisande information.<SPAN class="ft101">8</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft107">Internetanvändning, teknik och arbetsmarknad</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">I dag har så gott som alla i Sverige tillgång till internet och <NOBR>it-lös-</NOBR> ningar via datorer, smarta telefoner, surfplattor, m.m. Cirka 85 pro- cent av befolkningen uppges ha en smart telefon och 65 procent en surfplatta. Som jämförelse hade endast 5 procent tillgång till en surf- platta 2011. Användningen av internet eller digitala tjänster är nära 100 procent i flera åldersgrupper, t.ex. uppges åtta av tio tvååringar använda internet för att titta på tv, video, spela spel eller använda läroappar.<SPAN class="ft113">9 </SPAN>Ungas medieanvändning har förändrats från att vara en avgränsad del av fritiden till att vara en integrerad del i vardagen.</P>
<P class="p424 ft110"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft109">Joakim Jansson & Marie Andervin. Att leda digital transformation.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">8</SPAN><SPAN class="ft114">Svenska framtidsutmaningar. Slutrapport från regeringens framtidskommission (Ds 2013:19).</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">9</SPAN><SPAN class="ft75">Internetstiftelsen. Svenskarna och internet 2017, s. </SPAN><NOBR>5–10.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="p116dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358116x1.jpg/" id="p116img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">Användarna är inte bara konsumenter utan också producenter i allt högre grad.<SPAN class="ft101">10 </SPAN>De som inte har samma möjligheter eller inte vill an- vända t.ex. smarta telefoner och digitala tjänster riskerar att bli mindre delaktiga i samhället.<SPAN class="ft101">11</SPAN></P>
<P class="p195 ft10">Digitaliseringen förknippas ofta med olika tekniker. Gemensamt för de olika teknikerna är att de bygger på att data har samlats in, som exempel kan nämnas stora datamängder (big data), artificiell intelligens (AI) och sakernas internet (Internet of Things, IoT). In- samling, analys och bearbetning av stora datamängder uppges vara en förutsättning för innovation och tillväxt. Stora datamängder som används tillsammans med andra tekniker kan bidra till effektiviser- ingar på t.ex. miljö- och klimatområdena.</P>
<P class="p174 ft10">Tekniken bakom AI kan beskrivas som program som efterliknar mänskligt beteende och tänkande eller program som kan utföra upp- gifter som kräver mänsklig intelligens. Maskininlärning är ett del- område inom <NOBR>AI-fältet</NOBR> och innebär att program lär sig att dra slutsatser utifrån stora datamängder.<SPAN class="ft108">12 </SPAN>Med ”sakernas internet” avses föremål som har försetts med inbyggd teknik som sensorer, programvara och internetuppkoppling vilket gör att föremålen kan kopplas samman med andra föremål eller system för att utbyta data.<SPAN class="ft108">13 </SPAN>Exempel på sakernas internet är självkörande bilar och kroppsnära teknik som smarta arm- bandsur.</P>
<P class="p68 ft9">Den samhälleliga digitaliseringen förutspås få stora konsekvenser för arbetsmarknaden och ekonomin. Datainsamling och tekniker som AI och sensorer kan användas för att effektivisera och höja kvaliteteten inom flera samhällssektorer. Tunga lyft som sliter på människors kroppar kan t.ex. undvikas genom att man i stället använ- der robotar. Stora datamängder kan användas till att förbättra städers infrastruktur och miljö och skapa s.k. smarta städer. Samtidigt tror vissa bedömare att så mycket som hälften av dagens arbetstillfällen kommer att försvinna, såväl inom rutinbetonade yrken som inom tjänstemannayrken. I stället kommer behovet av personer med digi- tal kompetens att öka. Det ställer i sin tur krav på ett utbildnings- system som möjliggör vidareutbildning och omskolning.<SPAN class="ft113">14</SPAN></P>
<P class="p425 ft110"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft109">Statens medieråd. Ungar och medier 2017, s. </SPAN><NOBR>6–7.</NOBR></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Internetstiftelsens webbplats.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft115">SKL. Artificiell intelligens. Möjligheter för välfärden, s. </SPAN><NOBR>4–5.</NOBR></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft116">13</SPAN>Juridiken som stöd för förvaltningens digitalisering (SOU 2018:25), s. 150.</P>
<P class="p426 ft76"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft95">Se t.ex. Digitaliseringskommissionen. Digitaliseringens transformerande kraft (SOU 2015:91) och Tankesmedjan Digital utmaning. Digitaliseringen är på riktigt (2017).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="p117dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358117x1.jpg/" id="p117img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p427 ft29"><SPAN class="ft16">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft117">Individualiserat innehåll, desinformation och digitalt deltagande</SPAN></P>
<P class="p170 ft12">Digitaliseringen beskrivs ofta i både positiva och negativa termer. Flera lyfter dock fram att det inte är tekniken i sig som är ett hot, det handlar snarare hur man väljer att använda den. Hot mot den person- liga integriteten kan t.ex. uppstå som en följd av en del bildigenkän- ningstjänster.<SPAN class="ft101">15</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">I landsbygdskommitténs slutbetänkande från 2017 betonas hur goda kommunikationsmöjligheter är nödvändiga för medborgarnas möjligheter att ta del av offentlig och kommersiell service. Utveck- lingen av en <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> där digitala tjänster i allt högre utsträckning utgör den offentliga sektorns kontakter med medborgare och före- tag, förutsätter en robust infrastruktur som stödjer användningen av dessa tjänster. Landsbygdskommittén menar att teknikutvecklingen kan bli en möjlighet för tillväxt i hela landet men även om digitali- seringen gör det möjligt att kommunicera med statliga myndigheter via nätet så finns det, enligt kommittén fortsatt behov av personlig kontakt med myndighetsföreträdare.<SPAN class="ft113">16 </SPAN>För att medborgarna ska känna tillit till de statliga myndigheternas verksamhet anser landsbygds- kommittén att staten måste vara närvarande i hela landet, även i de områden som har en relativt liten befolkning.</P>
<P class="p102 ft9">Individualiserat innehåll och desinformation lyfts ofta fram som utmaningar eller hot. Många digitala tjänster, sociala medier såväl som digitala nyhetssajter, bygger på algoritmer som utgår från användarens tidigare aktiviteter. Användarna kan få ett unikt individualiserat infor- mationsflöde som i förlängningen riskerar att förstärka användarnas verklighetsuppfattning och skapa s.k. filterbubblor. Olika användare rekommenderas olika nyheter eller sökträffar, vilket i förlängningen kan leda till frånvaron av gemensamma berättelser och förståelse. Be- hovet av mötesplatser mellan olika subgrupper i samhället ökar.<SPAN class="ft113">17</SPAN></P>
<P class="p108 ft38">Digitaliseringen bedöms också få konsekvenser för tilltron till samhällsinstitutionerna och demokratin. Termer som desinformation, fejknyheter och konspirationsteorier är vanligt förekommande. Det</P>
<P class="p424 ft110"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft109">Svenska dagbladet. Ny teknik med fötterna i det förgångna, artikel publicerad den 1 mars 2018.</SPAN></P>
<P class="p428 ft112"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft115">För Sveriges landsbygder – en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd (SOU 2017:1).</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft75">Myndigheten för kulturanalys. Samhällstrender och kulturvanor: en omvärldsanalys (Rap- port 2015:3).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="p118dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358118x1.jpg/" id="p118img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">handlar om avsiktligt vilseledande eller falska uppgifter som sprids i syfte att nå eller påverka en viss målgrupp, liksom en tro på att det finns en medveten konspiration utformad av samhällets makthavare.<SPAN class="ft101">18 </SPAN>Det är vanligt att desinformation och fejknyheter används för att för- söka påverka demokratiska val.<SPAN class="ft101">19</SPAN></P>
<P class="p134 ft12">För många människor världen över har sociala medier blivit basala kommunikationskanaler och en viktig källa till nyheter om vad som pågår i omvärlden. Utöver detta är alternativen på internet flera, det är möjligt för den som vill att starta en blogg, en webbplats, eller en egen kanal på en kommersiell plattform för streaming, i avsikt att framföra sitt budskap. Det är sedan upp till mottagaren att bedöma trovärdigheten hos avsändaren, samtidigt som det är svårare att be- döma källan.</P>
<P class="p195 ft9">Traditionella kanaler för nyhetsspridning har till viss del tappat sin auktoritetsposition. En stor del av samhällsdebatten utspelas i dag på sociala medier och bakom betalväggar. Det reser frågor om tillgång och ansvar, dvs. att alla inte får del av samma information och det är inte tydligt vem som har ansvaret för att informationen finns kvar och kan granskas. En trend är t.ex. att grupper i sociala plattformar på nätet ersätter det organiserade föreningslivets roll att sammanföra engagemang för olika typer av intressen.</P>
<P class="p68 ft9">En annan fråga som uppmärksammats i samhällsdebatten är digi- talt utanförskap. Från samhällets sida har flera initiativ tagits för att öka den digitala delaktigheten, för att främja ett källkritiskt förhåll- ningssätt och för att öka medie- och informationskunnigheten.<SPAN class="ft113">20 </SPAN>Regeringen och SKL har avsatt särskilda medel för ett kompetenslyft av det digitala ledarskapet i kommuner och landsting.<SPAN class="ft113">21 </SPAN>Det finns också initiativ från det civila samhället, t.ex. nätverket Digital del- aktighet.<SPAN class="ft113">22 </SPAN>Ett annat exempel är initiativet Politisk annonsering på Facebook som vill öka kunskapen om hur politisk annonsering går</P>
<P class="p199 ft112"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft111">Sveriges television. Konspirationsteorier blir allt </SPAN><NOBR>vanligare–ny</NOBR> bok utforskar varför, artikel publicerad den 28 augusti 2018.</P>
<P class="p420 ft119"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft118">Säkerhetspolisen och Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) har hösten 2018 konstaterat att olika aktörer försökt påverka valprocessen genom bl.a. automatiserade twitterkonton och belastningsattacker. Från det amerikanska presidentvalet finns flera uppmärksammade exem- pel på påverkanskampanjer. Se även Statskontorets webbplats, avläst i september 2018, samt Sveriges televisions artikel om påverkanskampanjer i det amerikanska presidentvalet 2016, publicerad den 22 mars 2018.</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringen. Pressmeddelande publicerat den 23 augusti 2018.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringens webbplats i september 2018.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft75">Nätverket Digital delaktighets webbplats, avläst i september 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="p119dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358119x1.jpg/" id="p119img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p430 ft13">till och vilka budskap som riktas till andra målgrupper än den man själv ingår i.<SPAN class="ft72">23</SPAN></P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft107">Öppna data och enskildas integritet</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Ökad öppenhet kan bl.a. åstadkommas genom fri tillgång till offent- liga uppgifter i form av s.k. öppna data, dvs. information som är till- gänglig utan inskränkningar i form av avgifter och med få eller inga tekniska eller rättsliga begränsningar för hur den får användas. Den grundläggande tanken är att den offentliga informationens värde upp- står först när informationen görs allmänt tillgänglig och används. Från ett medborgarperspektiv kan öppna data sägas främja insyn, trans- parens och delaktighet i samhället. Öppna data lyfts också fram som en betydande komponent för företagande genom möjligheten att via olika datakällor skapa tjänster och innovationer.</P>
<P class="p102 ft10">Öppenheten kan dock upplevas som ett hot mot den enskildas integritet. När allt fler offentliga uppgifter finns tillgängliga finns det risk för att uppgifter från olika källor kombineras på ett sätt som kan uppfattas hota integriteten. Ett uppmärksammat exempel är webb- platsen Lexbase.se. På webbplatsen publicerades en s.k. brottskarta över Sverige där det var möjligt att se vilka brottmål som förknip- pades med en viss adress och person.<SPAN class="ft108">24 </SPAN>Även arkivmyndigheterna får göra avvägningar mellan tillgänglighet och integritet. Riksarkivet be- slutade t.ex. att avpublicera visst material i den digitala forskarsalen som en följd av EU:s dataskyddsförordning som trädde i kraft den 25 maj 2018.<SPAN class="ft108">25</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">En fråga som har aktualiserats i samband med den ökade insam- lingen av personuppgifter är möjligheten för var och en att kunna äga eller ta del av all information om sig själv från offentliga system. Det har också konstaterats att arbetet med informationssäkerhets- frågor är viktigt för att stärka medborgarnas tillit och trygghet. Exem- pel på sådana åtgärder är inbyggt dataskydd (privacy by design) som innebär att hänsyn tas till integritetsaspekterna redan vid utformningen av <NOBR>it-system.<SPAN class="ft108">26</SPAN></NOBR></P>
<P class="p431 ft110"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen www.politiskannonsering.se.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft109">Wikipedia, uppslagsord Lexbase, avläst i september 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft115">Riksarkivets webbplats, Nyhetsarkiv, artikel publicerad den 25 maj 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft75">eSam. Gemensamma framtidsutmaningar – och möjligheter, s. 34.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="p120dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358120x1.jpg/" id="p120img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">3.2.5</SPAN><SPAN class="ft107">Digitaliseringens konsekvenser för arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Digitaliseringen med nya tekniker och andra typer av handlingar har under lång tid beskrivits som den största utmaningen för arkivsektorn. Den stöper om vissa principer i grunden, såsom begreppet arkiv- beständighet och förbättrad tillgänglighet. En elektronisk handling är svårare att bevara i oförvanskat skick än en pappershandling. Det krävs också en kontinuerlig förvaltning för att handlingarna ska kunna läsas och användas även i framtiden.</P>
<P class="p174 ft9">Arkiven bör kunna bidra till ökad öppenhet och delaktighet. Det förutsätter att arkiven uppfattas som trovärdiga källor, där användarna kan hitta oförvanskad information. Arkivinstitutionerna kan likt andra kulturorganisationer samla in, bevara och tillgängliggöra material från grupper som vanligtvis inte brukar få utrymme i samhällsdebatten eller rörelser som inte fungerar på samma sätt som traditionella arkiv- bildare. På så sätt bidrar arkivverksamheten till förväntningarna om en allsidig historieskrivning.</P>
<P class="p421 ft12">Arkivens roll är att bidra till en allsidig historieskrivning och stå som garant för att historiska kvarlevor bevaras i ett oförvanskat skick, inte att ha en uppfattning om vad som är sant eller falskt. Såväl arkiv som bibliotekssamlingar innehåller originalhandlingar och material som representerar olika uppfattningar och skeenden i historien. Genom att erbjuda oförvanskad information kan arkiven verka som motvikt till desinformation och fejknyheter.</P>
<P class="p195 ft12">Inom arkivsektorn finns det en motrörelse mot individens rätt att bli bortglömd. Att begränsa vad andra får veta om dig innebär inte att du ska kunna kräva att få den egna historien raderad ur arkiven. En risk är också att man av omsorg om individen avstår från att ned- teckna vissa personuppgifter. Frånvaron av korrekta uppgifter kan innebära problem för den enskilda individen, för myndighetsutöv- ningen och för en framtida historieforskning.<SPAN class="ft101">27</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">Den process där informationen förs över från analogt till digitalt format – informationsdigitaliseringen – är den form av digitalisering som oftast behandlas inom kulturarvssektorn. Digitalisering sker bl.a. för att kunna bevara information vars bärare inte längre finns tillgäng- liga och för att kunna användas i nya strukturer för informations- sökning. Regeringen fastslår i 2017 års kulturarvsproposition att in- formation som digitaliserats med statlig finansiering ska vara enkelt</P>
<P class="p432 ft76"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Arkivutredningens frågor till arkivsektorn.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="p121dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358121x1.jpg/" id="p121img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">tillgänglig för användarna och att tillgängligheten inte ska hindras genom avgifter. Informationen ska, inom ramen för vad som gäller enligt bl.a. upphovsrättslagstiftningen, kunna vidareutnyttjas och olika intressenter ska kunna bidra till den samlade informationen. Allmän- het, forskning och användare inom övriga samhällssektorer ska kunna dra nytta av informationen.<SPAN class="ft101">28</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">3.3</SPAN><SPAN class="ft49">Hållbar utveckling</SPAN></P>
<P class="p415 ft12">Klimatförändringar pekas av många ut som en av de mest övergri- pande utmaningarna för vårt samhälle, det är en fråga om hela vår civilisations överlevnad. Människans verksamheter har en allt större påverkan på miljön, våra ekosystem och vårt klimat. Sett ur ett globalt perspektiv råder det enligt de flesta bedömare ingen tvekan om att mänskligheten i många avseenden lever över jordens tillgångar och att utvecklingen är ohållbar.<SPAN class="ft101">29 </SPAN>För att motverka utvecklingen krävs globala, nationella, regionala och lokala åtgärder inom flera politik- områden.<SPAN class="ft101">30</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">Som grund för arbetet med en hållbar utveckling finns de globala mål som antagits internationellt under rubriken Agenda 2030. Enligt regeringen ska Sverige vara ledande i genomförandet av agendan. Det innebär en successiv omställning av Sverige som modern och hållbar välfärdsstat, på hemmaplan och som del av det globala systemet.<SPAN class="ft120">31</SPAN></P>
<P class="p433 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft107">Globala målen för hållbar utveckling</SPAN></P>
<P class="p73 ft10">Förenta Nationerna (FN) antog i september 2015 Agenda 2030 och de globala målen för hållbar utveckling. Målen syftar till att utrota fattigdom och hunger, förverkliga de mänskliga rättigheterna för alla, uppnå jämställdhet och egenmakt för alla kvinnor och flickor samt säkerställa ett varaktigt skydd för planeten och dess naturresurser. Sammanlagt har 17 mål formulerats för att skapa social, ekonomisk och miljömässig hållbarhet.<SPAN class="ft108">32</SPAN></P>
<P class="p434 ft110"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft109">Kulturarvspolitik (prop. 2016/17:116), s. 184.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft109">Delaktighet och jämlikt inflytande. Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5).</SPAN></P>
<P class="p435 ft112"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft115">Regeringskansliet. En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft </SPAN><NOBR>2015–2020.</NOBR></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft115">Agenda 2030 och globala målen, regeringens webbplats.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft75">17 globala mål för en hållbar utveckling, regeringens webbplats.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="p122dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358122x1.jpg/" id="p122img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft9">Målen befinner sig på en övergripande nivå och kan rymma många olika åtgärder och aktiviteter inom en bred krets av samhällssektorer. Det gäller t.ex. mål 1 ”Ingen fattigdom”, mål 3 ”God hälsa och väl- befinnande”, mål 4 ”God utbildning för alla” och mål 5 ”Jämställd- het”. Sverige har i en rapport om genomförandet av Agenda 2030 uppmärksammat kulturens roll i samhällsutvecklingen, bl.a. under mål 10 ”Minskad ojämlikhet”. Mål 16 handlar om att främja fredliga och inkluderande samhällen för hållbar utveckling, tillgång till rättvisa för alla samt effektiva och inkluderande institutioner med ansvars- utkrävande på alla nivåer. Det är ett mål som av allt att döma bl.a. förutsätter en god och offentlig arkivhantering i samhället.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft107">Genomförandet av Agenda 2030</SPAN></P>
<P class="p70 ft10">Regeringen gav i april 2016 ett stort antal statliga myndigheter i uppdrag att bidra med underlag för Sveriges genomförande av Agenda 2030. Enligt regeringsbeslutet skulle myndigheterna bedöma vilka mål och delmål i agendan som dess verksamhet har störst inverkan på, såväl på nationell som på internationella nivå. På kulturområdet ingick Riksantikvarieämbetet i kretsen av utvalda myndigheter.<SPAN class="ft108">33 </SPAN>Ett femtio- tal myndighetschefer skrev 2017 under en avsiktsförklaring om att samverka för att uppnå de globala målen. Bland de anslutna myndig- heterna finns bl. a. Post- och telestyrelsen, Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap (MSB), Statens kulturråd (Kulturrådet) och Konstnärsnämnden.<SPAN class="ft108">34</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Riksarkivet framhåller att arkivsektorn och den statliga arkiv- myndigheten i samma grad som andra delar av samhället är viktiga för utvecklingen av ett hållbart samhälle.<SPAN class="ft113">35 </SPAN>I sin slutredovisning av regeringsuppdraget kring förvaltningsgemensamma specifikationer lyfter myndigheten särskilt Agenda 2030 och menar att arkiven stär- ker samhällets kunskapsutveckling, både individuellt och kollektivt.</P>
<P class="p174 ft38">Arkiven har stor betydelse för tryckfrihet och offentlighet och är ett gemensamt demokratiskt instrument. Riksarkivet menar att värdet av att bevara och tillgängliggöra arkiven framgår av de globala målen och då i synnerhet Mål 16 – Främja fredliga och inkluderande sam-</P>
<P class="p331 ft110"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringsbeslut den 7 april 2016 (Fi2016/01355/SFÖ).</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft109">Gemensam avsiktsförklaring. Svenska myndigheter i samverkan för Agenda 2030.</SPAN></P>
<P class="p437 ft76"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft95">Riksarkivet Slutredovisning av regeringsuppdrag om förvaltningsgemensamma specifikationer </SPAN><NOBR>(RA-2018/12648).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">hällen för hållbar utveckling, tillhandahålla tillgång till rättvisa för alla samt bygga upp effektiva och inkluderande institutioner med ansvars- utkrävande på alla nivåer. Det handlar om att säkerställa allmän till- gång till information och skydda grundläggande friheter, i enlighet med nationell lagstiftning och internationella avtal. Vidare ska det främja rättssäkerheten på nationell och internationell nivå samt säker- ställa lika tillgång till rättvisa för alla samt bygga upp effektiva och transparanta institutioner med ansvarsutkrävande på alla nivåer.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft107">Den demografiska utvecklingen</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Demografi är vetenskapen om den mänskliga befolkningens struktur och utveckling i relation till tillväxt, åldersfördelning, bosättning och befolkning i arbetsför ålder. Eftersom demografiska förändringar hör samman med ekonomiska förändringar blir demografi ett viktigt verk- tyg för att bl.a. förstå samhällsekonomiska förändringar i framtiden. Det är ett relativt säkert prognosverktyg eftersom åldersstrukturer ändras långsamt, då vissa generella drag i befolkningsutvecklingen kan förutses med förhållandevis god precision, medan andra är mer osäkra.</P>
<P class="p139 ft12">Nedan beskrivs fyra olika trender: att vi blir fler och äldre, att sam- verkan över nationsgränser ökar, att fler och fler bor i storstäder, att migrationen i världen ökar och att samhället agerar för att hela Sverige ska leva.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft107">Vi blir fler och äldre</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Det finns flera utmaningar med att förutse befolkningens framtida sammansättning och utveckling. Hur många vi blir och hur gamla vi blir påverkas av flera faktorer. En är hur den framtida fruktsamheten utvecklas, en annan är in- och utvandringens storlek och en tredje faktor är dödligheten. Dessa faktorer beror i sin tur på flera osäkra samhällsstrukturer. Speciellt in- och utvandringen till och från Sverige har varierat kraftigt mellan åren. Det beror bl.a. på den ekonomiska konjunkturen, näringslivets globalisering, oron i världen och svensk invandringspolitik. Medicinska framsteg och livsstilsförändringar på- verkar också människors livslängd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="p124dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358124x1.jpg/" id="p124img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">Trots dessa osäkerheter kan man konstatera att vi i dag är friskare och lever allt längre, vilket har öppnat nya möjligheter för människor att utvecklas, arbeta och förverkliga sina drömmar. Flera bedömningar pekar på att medellivslängden kommer att fortsätta öka under de när- maste decennierna. Att vi lever allt längre för samtidigt med sig nya utmaningar för hela samhället, inte minst när det gäller välfärdssyste- mens och välfärdsfinansieringens hållbarhet. En del av utmaningen är att andelen befolkning i arbetsför ålder sjunker, vilket leder till att allt färre ska försörja allt fler.<SPAN class="ft113">36</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft107">Ökad samverkan över nationsgränser</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Globalisering handlar om att nationer blir mer sammanflätade och att samverkan över nationsgränserna blir allt viktigare. I vid mening syftar man på handelns och arbetskraftens rörlighet, gränsöverskridande investeringar, kapitalflöden samt utbyte av kunskap och information mellan länder. Möjligheterna till produktion, konsumtion och kom- munikation har förändrats dramatiskt de senaste åren, främst genom omfattande teknikutveckling.<SPAN class="ft113">37</SPAN></P>
<P class="p133 ft12">Globaliseringen leder också till att fler samhällsfrågor kräver in- ternationell politisk samverkan. Inget land kan på egen hand åter- ställa vare sig den ekonomiska, ekologiska eller sociala obalansen i världen. Nationalstaterna är fortsatt viktiga, men deras betydelse har minskat i takt med att de påverkas av olika globala flöden. Det gör att inget land, i synnerhet inte små och exportberoende länder som Sverige med drygt en promille av världens befolkning, kan avskärma sig från omvärlden.<SPAN class="ft101">38</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Utvecklingen bedöms dock inte på samma sätt av alla. I den poli- tiska debatten har det länge funnits en spänning mellan dem som ser ett ökat beroende av och utbyte med omvärlden som en möjlighet och dem som i högre grad ser utvecklingen som ett hot mot lokala traditioner och sedvänjor. Den traditionella placeringen av politiska positioner längs <NOBR>höger-vänster-skalan</NOBR> har enligt många komplette- rats av en <NOBR>GAL–TAN-skala,</NOBR> där GAL står för en grön, alternativ och libertariansk, medan TAN står för traditionell, auktoritär och natio- nalistisk. Den nuvarande arkivpolitiken är i grunden nationell, den ut-</P>
<P class="p376 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">Svenska framtidsutmaningar (Ds 2013:19).</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="p125dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358125x1.jpg/" id="p125img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">går från nationella uppdrag och nationen sätter huvuddelen av ramarna, medan verksamheten är alltmer gränsöverskridande. Ägande av sam- hällsviktiga verksamheter kan ligga utanför Sverige eller finnas inom multinationella företag vilket innebär en utmaning för arkivsektorn.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.6</SPAN><SPAN class="ft107">En betydande urbanisering</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Världens befolkning koncentrerats alltmer till storstäderna. Sveriges urbaniseringstrend är jämförbar med andra likartade länder i Europa. Cirka 85 procent av befolkningen bor i tätorter. I de tre storstads- regionerna Stockholm, Göteborg och Malmö bor cirka 50 procent av Sveriges befolkning.<SPAN class="ft101">39</SPAN></P>
<P class="p102 ft10">Under de senaste 40 åren har förortskommunerna runt storstä- derna haft den största befolkningstillväxten, en ökning med 70 pro- cent, samtidigt som befolkningen i glesbygdskommunerna har mins- kat med 20 procent.<SPAN class="ft108">40 </SPAN>Statistiska centralbyråns regionala prognoser visar att befolkningen i glesbygdskommuner kommer att fortsätta minska. Den befolkningsökning som skett i Sverige under de senaste åren har således inte fördelat sig jämnt över landet och den bilden väntas inte förändras framöver.<SPAN class="ft108">41</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Urbaniseringen leder också till att människors syn på stad och landsbygd förändras. Många ser staden och de livsmönster vi för- knippar med storstaden som den kulturella normen. Staden kopplas samman med modernitet, framgång och utveckling, medan lands- bygden kopplas ihop med motsatta värden. Samtidigt uppstår det klyf- tor mellan landsbygdsbefolkningens och stadsbornas behov. Majori- teten av de som är yrkesverksamma lever i storstäderna, medan äldre utgör en högre andel i glesbygden. Det är således inte bara antalet bo- satta som skiljer sig mellan stad och landsbygd.<SPAN class="ft113">42 </SPAN>Utvecklingen med ungdomar som flyttar från mindre orter till större städer har skapat en åldersstruktur med en hög andel äldre i stora delar av landet. Det är en utveckling som väntas fortsätta, vilket medför stora påfrestningar på kommunernas ekonomi och verksamhet samt svårigheter att klara arbetskraftsförsörjningen i både offentlig och privat verksamhet.<SPAN class="ft113">43</SPAN></P>
<P class="p439 ft110"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft109">Boverket. Vision för Sverige 2025.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft115">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft115">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft75">En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (SOU 2017:77).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="p126dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358126x1.jpg/" id="p126img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft10">Befolkningsminskningen i stora delar av landsbygderna leder till en försämring av både den offentliga och kommersiella servicen och skill- naderna i levnadsvillkor mellan olika delar av landet ökar. Det finns enligt bedömare en uppenbar risk för att stad och land fortsätter att glida isär. I sin tur leder detta till att de som bor utanför de växande stadsregionerna ges sämre möjligheter till utbildning, arbete, boende eller vardagsnära service och kultur.<SPAN class="ft108">44 </SPAN>I sammanhanget är det mycket angeläget att även lyfta fram arkivsektorns betydelse för den lokala servicen och kulturen.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.7</SPAN><SPAN class="ft107">En ökad migration</SPAN></P>
<P class="p70 ft10">Ända sedan tidernas begynnelse har människor rört sig mellan om- råden, regioner och olika delar av världen. Migration är en del av den mänskliga existensen. Under perioder har Sverige framför allt varit ett emigrationsland, men under de senaste decennierna har Sverige kommit att bli ett invandringsland. Andelen födda utomlands var 2013 cirka 15 procent.<SPAN class="ft108">45 </SPAN>Vid årsskiftet 2019 utgjorde gruppen utrikes födda cirka 19 procent av Sveriges befolkning.<SPAN class="ft108">46</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">I en globaliserad värld ökar migrationen. Många människor tvingas fly undan krig, våld, förtryck, naturkatastrofer och klimatförändringar men det finns även andra skäl till varför man migrerar. Det kan handla om familjebildning, studier eller arbete. Migration är i grunden ett socialt och ekonomiskt fenomen och bakomliggande orsaker varierar, målet är dock ofta en önskan om bättre livskvalitet. Migrationen har bidragit till att utveckla Sverige på olika sätt. Utmaningar som följer handlar inte om att migranter söker sig till Sverige, utan om migran- ternas integration, inte minst på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft113">47</SPAN></P>
<P class="p195 ft10">Sveriges stigande antal invånare med utländsk bakgrund beror på ett ökat antal asylsökande, en växande arbetskraftsinvandring från övriga Europa, fler utländska studenter som studerar i Sverige och ett växande antal svenskar som återvänt efter att ha bott utomlands. Även genom medlemskapet i EU har migrationen mellan Sverige och andra medlemsländer ökat.<SPAN class="ft108">48</SPAN></P>
<P class="p440 ft112"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft111">För Sveriges landsbygder – en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd (SOU 2017:1).</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft109">Svenska framtidsutmaningar (Ds 2013:19).</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft109">Uppgifter från Statistiska Centralbyrån den 3 september 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft115">Framtidskommissionen. Svenska framtidsutmaningar (Ds 2013:19).</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft75">Konstnär – oavsett villkor? (SOU 2018:23).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="p127dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358127x1.jpg/" id="p127img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">3.3.8</SPAN><SPAN class="ft107">Strävan efter regional utveckling</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Med en ökad globalisering och en allt snabbare urbanisering är det många bedömare som ser en överhängande risk för en utarmning av betydande delar av landet. För att förhindra en sådan utveckling har det länge funnits en politiskt uttalad ambition om en regional utveck- ling, kombinerad med aktiva insatser, där syftet är att hela Sverige ska leva. De insatser staten vidtagit handlar t.ex. om att främja förtags- samheten i regionerna, om utlokalisering av statliga myndigheter, om etablering av högskolor på andra orter än de traditionella och om olika former av statliga bidrag riktade till regionala och lokala aktörer. Det kommunala självstyret är också ett viktigt inslag i den samhällsmodell som syftar till att hela landet ska omfattas av en god samhällsservice.</P>
<P class="p108 ft9">Flera forskare och samhällsplanerare bedömer att framtidens arbets- marknad kommer att finnas i större regioner, s.k. megaregioner. Ut- märkande för dessa är universitet, välutbildade människor, kreativa kluster och god infrastruktur. Megaregionerna delar ekonomiska länkar, kultur och historia men kan ligga inom flera landskap eller mellan länder, som exempelvis Öresundsregionen. Ett annat mönster att följa är framväxten av olika regionala tillväxtnoder, exempelvis Umeå eller Linköping där en gemensam nämnare ofta är att de är universitets- eller högskoleorter.<SPAN class="ft113">49</SPAN></P>
<P class="p102 ft12">På kulturområdet handlar det regionala perspektivet i hög grad om kultursamverkansmodellen. Den sjösattes 2011 för att skapa ett ökat utrymme för regionala prioriteringar och variationer vad gäller det statliga stödet till regionala kulturinstitutioner. Regioner som ingår i modellen beslutar, i samverkan med länets kommuner och kultur- livet, hur det statliga bidraget fördelas till regional kulturverksamhet. Samtliga regioner, utom Stockholm, är sedan 2013 med i modellen. Inom ramen för modellen fördelas även statsbidrag till enskilda arkiv- institutioner.<SPAN class="ft101">50</SPAN></P>
<P class="p285 ft9">Regeringen vill också få till en bättre spridning i landet av de stat- liga myndigheterna. Det handlar bl.a. om att det ska finnas statliga jobb för tjänstemän och akademiker utanför de större städerna. Mot den bakgrunden har flera statliga myndigheter nyligen omlokaliserats, bl.a. är Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) lokaliserad till Sundsvall och Myndigheten för kulturanalys har nyligen flyttat till</P>
<P class="p441 ft110"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft75">Kulturrådet. Kultursamverkansmodellen – regional kultursamverkan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="p128dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358128x1.jpg/" id="p128img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">Göteborg. Arkivsektorn har inte omfattats av regeringens beslut om omlokaliseringar, men av instruktionen för Riksarkivet framgår att myndigheten ska ha landsarkiv i Göteborg, Härnösand, Lund, Uppsala, Vadstena och Visby.<SPAN class="ft101">51</SPAN></P>
<P class="p296 ft12">Frågan om regional utveckling och statens närvaro i olika delar av landet berör således arkivsektorn på flera sätt redan i dag. I det sam- manhanget får digitaliseringen, önskemål om en hållbar utveckling, den demografiska utvecklingen och de nya inslagen i förvaltnings- politiken stor påverkan.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">3.4</SPAN><SPAN class="ft49">Nya inslag i förvaltningspolitiken</SPAN></P>
<P class="p166 ft12">Arkivverksamheten är en grundläggande del av den offentliga för- valtningen. Det övergripande syftet med utredningens uppdrag är att säkerställa samhällets tillgång till allmänna handlingar både nu och i framtiden. Därför är nya inslag i förvaltningspolitiken viktiga att ta i beaktande.</P>
<P class="p296 ft12">I det här avsnittet behandlas fem olika teman med kopplingar till den förda förvaltningspolitiken. Det handlar om att det finns färre men större statliga myndigheter, privatiseringen av statliga och kom- munala myndighetsuppgifter, utformningen av tillitsreformen, kraven på ökad samordning myndigheter emellan samt internationella regler- ingar.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft107">Färre men större statliga myndigheter</SPAN></P>
<P class="p181 ft9">Sedan <NOBR>1970-talet</NOBR> har antalet statliga myndigheter blivit färre. Det hand- lar framför allt om att myndigheter har slagits samman och centrali- serats. De regionala och lokala myndigheterna fungerar numera som enheter eller kontor. Minskningen innebär dock inte att antalet an- ställda har blivit färre utan förändringen innebär att myndigheterna i stället har blivit större. I och med att verksamheterna ofta stöds av eller hanteras i <NOBR>it-system</NOBR> har även ansvaret för de allmänna hand- lingarna och arkiven centraliserats.</P>
<P class="p421 ft38">Den förändrade myndighetsstrukturen har haft betydelse för arkiv- sektorn. Utvecklingen har t.ex. inneburit att landsarkiven fått färre till-</P>
<P class="p442 ft76"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft75">19 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="p129dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358129x1.jpg/" id="p129img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">synsobjekt och färre underlag för leveranser i sina distrikt. Behovet av rådgivning är dock fortfarande aktuellt enligt representanter från Riksarkivet och andra arkivmyndigheter.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft107">Privatisering av myndighetsuppgifter</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Under den senare delen av <NOBR>1980-talet</NOBR> kom flera verksamheter som be- drivits av statliga myndigheter att överföras till privaträttsliga organ, som exempel kan nämnas bolagiseringen av affärsverken Televerket och Postverket. Under <NOBR>1990-talet</NOBR> skedde en liknande förändring hos kommunerna där verksamheter från kommunala nämnder har flyttats över till bolag. På senare år har också kommuner och regioner i allt större utsträckning köpt verksamheter av privata utförare i stället för att utföra verksamheten i egen regi.<SPAN class="ft113">52</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Kommuner, landsting och regioner köpte 2016 verksamhet från över 11 000 olika utförare med unika organisationsnummer, en ökning med 7 procent jämfört med året innan. Utförarna är olika stora, från enmansföretag till stora vård- eller utbildningsföretag. Utvecklingen av valfrihetssystem enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, har enligt uppgift varit en avgörande faktor för framväxten av privata utförare inom omsorg och socialtjänst. Drygt hälften av alla kom- muner, 161 stycken, hade 2016 infört valfrihetssystem enligt LOV. Av <NOBR>LOV-kommunerna</NOBR> har 98 procent valfrihetssystem inom hem- tjänsten, men systemet tillämpas inom ett stort antal av kommunens verksamhetsområden som avser välfärdstjänster.<SPAN class="ft113">53</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Detta leder till flera svåra avvägningar för arkivmyndigheterna. För enskilda aktörer inom välfärdssektorn gäller ofta att de har en eller flera kommuner som huvudmän för en upphandlad verksamhet, speciellt om man bedriver verksamhet i olika delar av landet. Kom- munen kan ta in handlingar från sina leverantörer samtidigt som det kan finnas bestämmelser i speciallagstiftning om hur olika handlingar och uppgifter från såväl upphandlade underleverantörer som enskilda huvudmän ska hanteras och bevaras.</P>
<P class="p102 ft38">Vidare finns det ett antal privata institutioner som i vissa fall jäm- ställs med myndigheter och då omfattas av offentlighetsprincipen och arkivlagens bestämmelser. Enligt 2 kap. 4 § offentlighets- och sekre-</P>
<P class="p443 ft110"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft109">SKL. Köp av verksamhet 2016. Kommuner, landsting och regioner </SPAN><NOBR>2006–2016,</NOBR> s. <NOBR>59–60.</NOBR></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="p130dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358130x1.jpg/" id="p130img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">tesslagen (2009:400), OSL, ska den rätt att ta del av allmänna hand- lingar hos myndigheter som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen, i tillämpliga delar gälla också handlingar hos de organ som anges i bi- lagan till OSL. Den ökande privatiseringen av tidigare myndighets- uppgifter har också lett till att det finns ett antal enskilda organ med offentligt åtagande som under vissa omständigheter inte omfattas av offentlighetsprincipen och arkivlagstiftningen. Även dessa arkiv, i de delar som avser det offentliga åtagandet, kan vara av intresse för rätt- skipning, förvaltning och forskning.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft107">Tillitsreformen</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">Enligt regeringen är tillitsreformen en prioriterad process för det offentliga Sverige. Reformen handlar om att utveckla en tillitsbase- rad styrning med fokus på medarbetarnas kunskap och på minskad detaljstyrning. Målet är att proffsen i offentlig sektor ska tillåtas vara proffs. Därigenom skapas större nytta och kvalitet för medborgarna. Som ett led i den processen inrättades 2016 en delegation med upp- drag att arbeta för ökad tillit i styrningen av den offentliga sektorn och välfärdstjänsterna. Delegationen har i oktober 2019 lämnat sitt betänkande.<SPAN class="ft101">54</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">3.4.4</SPAN><SPAN class="ft107">Samverkan om </SPAN><NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR></P>
<P class="p96 ft9">Riksdagen har i ett tillkännagivande från april 2016 anfört att reger- ingen dels bör se till att de statliga myndigheterna på ett bättre sätt samverkar över myndighetsgränserna med <NOBR>e-förvaltningsprojekt,</NOBR> dels bör säkerställa att myndigheterna lägger ett ökat fokus på att ta fram fler <NOBR>e-tjänster.<SPAN class="ft113">55</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>Enligt regeringens <NOBR>it-politiska</NOBR> mål ska Sverige vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter.</P>
<P class="p174 ft38">Genom åren har flera utredningar, råd, delegationer och kommis- sioner tillsatts för att främja utvecklingen av digitaliseringen av förvalt- ningen och samhället i stort.<SPAN class="ft120">56 </SPAN>De senaste tio åren har arbetet drivits av bl.a. <NOBR>E-delegationen,</NOBR> <NOBR>e-samverkansprogrammet</NOBR> och DIGG. Gemen- samt för de olika verksamheterna är bl.a. ett ökat fokus på samverkan</P>
<P class="p445 ft110"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft109">Med tillit följer bättre resultat – tillitsbaserad styrning och ledning i staten (SOU 2019:43).</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">55</SPAN><SPAN class="ft109">Bet. 2015/16:FiU25, rskr. 2015/16:208.</SPAN></P>
<P class="p437 ft76"><SPAN class="ft74">56</SPAN><SPAN class="ft95">Riksrevisionen. Den offentliga förvaltningen – enklare, öppnare och effektivare förvaltning? (RIR 2016:14), s. </SPAN><NOBR>19–20.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="p131dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358131x1.jpg/" id="p131img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td78"><P class="p20 ft26">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">myndigheter emellan, minskat uppgiftslämnande och behovsdriven utveckling där användarens behov står i centrum. Ökad myndighets- samverkan och gemensamma system innebär en utmaning för arkiv- sektorn så till vida att det ibland är otydligt vilken myndighet som ska ansvara för arkivbildningen.</P>
<P class="p102 ft9">Den digitalt samverkande förvaltningen ställer delvis nya krav på arkivsektorn. Det handlar t.ex. om arkivbildaransvar när flera myndig- heter arbetar i en gemensam verksamhet och gemensamma system. Det handlar också om överlappande eller motstridiga krav på infor- mationshanteringen som myndigheterna är skyldiga att leva upp till. Även om vikten av att ha ett livscykelperspektiv på informations- hanteringen lyfts fram i många sammanhang så betraktas arkivfrågorna i vissa fall som en slutfas. Frågan om <NOBR>e-arkiv</NOBR> engagerar stora delar av arkivsektorn och det är angeläget att man kommer fram till en lös- ning. Det är troligt att kostnadseffektiviteten ökar om arkivaspekten beaktas redan från början i stället för i slutfasen av ett <NOBR>e-arkivs</NOBR> livs- cykel. En gemensam <NOBR>e-arkivtjänst</NOBR> är avgörande för hanteringen av det digitalt födda arkivmaterial som ökar kraftigt i omfång.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">3.4.5</SPAN><SPAN class="ft107">Internationella regleringar</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Medlemskapet i EU har bl.a. inneburit ett tillskott av nya övergri- pande regleringar som på olika sätt träffar arkivsektorn. Ett av de mest kända exemplen är dataskyddsförordningen som gäller för så- väl offentliga som enskilda arkiv. Ett av syftena med förordningen är att skydda individers grundläggande rättigheter och friheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter. Företrädare för arkivsektorn har vittnat om att dataskyddsförordningens bestämmelser om hårda sanktioner vid brott mot förordningen gjort att medvetenheten om arkivens betydelse har ökat generellt i samhället.</P>
<P class="p102 ft38">Ett annat exempel är det s.k. <NOBR>PSI-direktivet</NOBR> som säger att myndig- heter bör tillgängliggöra sina offentliga data för vidareutnyttjande, fritt eller enligt standardiserade och generösa villkor, för att bidra till ökad öppenhet i offentlig förvaltning och bättre service.<SPAN class="ft120">57 </SPAN>Ett ytter- ligare exempel är <NOBR>EU-direktivet</NOBR> Inspire, som syftar till att bygga upp</P>
<P class="p446 ft76"><SPAN class="ft74">57</SPAN><SPAN class="ft75">Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG av den 17 november 2003 om vidare- utnyttjande av information från den offentliga sektorn.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="p132dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358132x1.jpg/" id="p132img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Viktiga samhällsförändringar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p447 ft9">en europeisk infrastruktur för geodata.<SPAN class="ft113">58 </SPAN>Direktivet ska göra det möj- ligt att dela geodata mellan organisationer inom den offentliga sektorn och underlätta allmänhetens tillgång till geodata i hela Europa.</P>
<P class="p448 ft12"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> eIDAS innebär att det sedan den 29 september 2018 är obligatoriskt för offentliga <NOBR>e-tjänster</NOBR> att tillåta inloggning också med utländska <NOBR>e-legitimationer.<SPAN class="ft101">59</SPAN></NOBR><SPAN class="ft101"> </SPAN>Kravet omfattar i princip alla <NOBR>e-tjänster</NOBR> där man loggar in med exempelvis BankID eller Mobilt BankID.</P>
<P class="p449 ft12"><NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> påverkar sålunda arkivsektorn på flera olika sätt, i första hand genom de rättsakter som Sverige är skyldigt att följa. Det kan handla om bevarandetider för olika slags dokumentation, krav på rapportering till olika <NOBR>EU-organ</NOBR> och andra krav kring vilka format och standarder som ska användas.</P>
<P class="p408 ft10">Medlemskapet i EU öppnar också för olika typer av ekonomiskt stöd. Ett exempel är Horisont 2020, EU:s ramprogram för forskning och innovation. Programmet är världens största satsning på forskning och innovation och har en total budget på cirka 80 miljarder euro. Open Access innebär att vetenskaplig information görs tillgänglig on- line för andra att läsa och återanvända utan kostnad. Open access till forskningsdata refererar till rätten att ha tillgång till och återanvända digital forskningsdata.</P>
<P class="p450 ft12">Det är inget krav för projekten inom Horizon 2020 att publicera forskningsdata men samtliga projekt inkluderas automatiskt i en pilot för data management (Open Research Data Pilot, ORD), initierad av kommissionen. En genomtänkt datahantering ska på så sätt vara en naturlig del av forskningen.</P>
<P class="p451 ft122"><SPAN class="ft74">58</SPAN><SPAN class="ft121">Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire).</SPAN></P>
<P class="p452 ft76"><SPAN class="ft74">59</SPAN><SPAN class="ft95">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektro- nisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<P class="p0 ft15">4 Beskrivning av arkivsektorn</P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft48">4.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft12">Utredningen ska enligt direktiven översiktligt beskriva arkivsektorn. Arkivsektorn kan något förenklat sägas omfatta alla typer av arkiv- verksamheter med dess olika aktörer. Arkiven och de olika arkiv- institutionerna har en lång historia. Olika delar av arkivverksam- heten och sektorn har också förändrats över tid.</P>
<P class="p102 ft10">I kapitlet beskrivs arkivväsendets historiska utveckling och arkiv- teori och terminologi. Den större delen ägnas åt att beskriva olika delar av arkivsektorn i vid bemärkelse. Beskrivningen omfattar såväl den offentliga och den enskilda arkivsektorn som användarna och användningen och en jämförande beskrivning av <NOBR>arkiv-,</NOBR> bibliotek- och museiverksamheterna. Kapitlet behandlar utbildning, yrken och branschorganisationer, särskilda typer av arkivmaterial, och närings- verksamhet på arkivområdet.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">4.2</SPAN><SPAN class="ft49">Arkivväsendets historiska utveckling</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Så länge det funnits behov av att lagra information har det existerat någon form av arkiv. Begreppet ”arkiv” kommer av senlatinets ”archivum” som i sin tur bygger på den klassiska grekiskans <SPAN class="ft123">ἀϱχεῖον </SPAN>(arkheîos) = byggnad för offentliga myndigheter, rådhus. Ytterst har begreppet sin grund i det grekiska verbet <SPAN class="ft123">ἄρχειν </SPAN>(arkhein); att styra eller härska. Arkivbegreppets etymologi är alltså historiskt nära förknippat med vad som i dag skulle kunna benämnas offentlig för- valtning och maktutövning, vilket också speglas i statsmaktens långa och nära förhållande till arkivverksamheten.</P>
<P class="p285 ft46">De äldsta arkiven är en del av arkeologin. Arkivet kan sägas ha fötts den dag de styrande fann det angeläget att sätta något viktigt på pränt och dokumentera det för framtiden. Det kan handla om</P>
<P class="p453 ft22">133</P>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">folkräkningar, skatter eller inventeringar av tillgångar. De äldsta arkiven är således en följd av skrivkonsten och återfinns redan i de första civilisationerna. Arkiven som samhällets centrala minnes- funktion har sedan genom historien förblivit en förutsättning för stabila statsbildningar och i takt med att statsapparaten vuxit gett redskap för att utöva kontroll och makt över stora avstånd i tid och rum.</P>
<P class="p195 ft12">Synen på arkiven och deras uppgifter har dock gått igenom stora förändringar genom tiderna. Det gäller också arkivariers uppfattning om sig själva och sina yrkesroller. Arkivarieyrket har från början präglats av en ämbetsmanna- och byråkratkultur. Från att länge ha tjänat statens eller kungamaktens egna intressen har arkiven och arkivarierna i dag snarare fått rollen av förvaltare av ett gemensamt minne, med viktiga uppgifter såväl för förvaltning som för kulturarv och demokrati. De offentliga arkiven innehåller både handlingar från myndigheternas verksamheter och från enskilda organisationers och individers liv.</P>
<P class="p421 ft10">Arkivväsendet och arkivsektorn kan användas synonymt. Här an- vänds arkivväsendet eftersom avsnittet nedan avser en övergripande och allmän beskrivning av utvecklingen av arkiven som fenomen, både internationellt och i Sverige. Beskrivningen av arkivinstitutionernas framväxt är däremot avgränsad till Sverige.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivens roll förändras med samhällsutvecklingen</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Förändrade värderingar, utbyggnaden av förvaltningen och utveck- lingen av tekniken påverkar vad och hur något dokumenteras. Detta avspeglas i arkivens omfång, innehåll och användning. Vilken slags dokumentation som bevaras har också skiftat över tid Förändrade värderingar, utbyggnaden av förvaltningen och utvecklingen av tek- niken påverkar vad och hur något dokumenteras. Utvecklingen av arkivens funktion och verksamheter har beskrivits och grupperats i fyra olika paradigm eller faser: arkiven som rättighetsdokumenta- tion, arkiven som historiska källor, arkiven som källor för öppenhet och medborgerliga rättigheter och arkiven som källor till upprättelse och identitetsskapande. De olika faserna har på olika sätt påverkat</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="p135dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358135x1.jpg/" id="p135img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">vad som dokumenteras i samhället, vad som bevaras och på vilket sätt arkiven används.<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Arkiven som källor till rättighetsdokumentation</P>
<P class="p167 ft12">I den arkivvetenskapliga litteraturen framhålls att arkiven har en lång historia, så länge som det har funnits ett behov av att dokumentera och bevara information, har det funnits arkiv. De äldsta typerna av dokumentation som har återfunnits behandlar kvantitativa uppgifter om t.ex. skördar och råvaror, boskap, ägandeförhållanden, skatte- uttag och soldatutskrivningar. Dokumentationen bevarades och bil- dade arkiv för att skydda rättigheter och egendom. Arkiven funge- rade som bevis för att ett visst förhållande existerat eller för att en händelse inträffat.<SPAN class="ft101">2</SPAN></P>
<P class="p455 ft10">Statens framväxt och kyrkans inflytande ökade behovet av och kraven på en skriftlig dokumentation. Sedan medeltiden finns det kyrkböcker bevarade som innehåller register över bl.a. dop, vigslar och begravningar samt husförhörslängder och folkbokföringar.<SPAN class="ft108">3 </SPAN>Gustav Vasas utbyggnad av förvaltningen genom bl.a. inrättande av kammare, kansli och de kungliga kollegierna anses ha medfört en ökad dokumentation. En fastare organisation innebar också ett större bevarande av dokumentationen.<SPAN class="ft108">4</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Under <NOBR>1930-talet</NOBR> och <NOBR>1950-talet</NOBR> genomfördes flera s.k. välfärds- reformer som t.ex. socialförsäkringar, bidrag, sjukvård, och utbild- ning. Det innebar också att en annan typ av dokumentation om med- borgarna kom att bildas och bygga upp myndigheternas arkiv. Myndigheternas arkiv beskriver inte bara förvaltningens arbete utan de ger också information om förhållandet mellan myndigheter och enskilda. Sammantaget innehåller de statliga och kommunala arkiven dokumentation av en stor del av enskildas liv.<SPAN class="ft113">5</SPAN></P>
<P class="p456 ft112"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft115">Beskrivningen av arkivväsendets utveckling bygger på arkivteoretikern Terry Cooks fyra paradigm från artikeln Evidence, memory, identity, and community: four shifting archival paradigms, Archival Science 13 (2013). Beskrivningen ligger dock närmare den norska arkiv- utredningen gruppering i betänkande Fra kalveskinn til datasjø.</SPAN></P>
<P class="p457 ft112"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft115">Patrik Wallin. ”Forntiden och antiken” i Det globala minnet – Nedslag i den internationella arkivhistorien och Claes Gränström. Arkivvetenskap.</SPAN></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft109">Nationalencyklopedin, Kyrkböcker.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft114">Staffan Smedberg. ”Sverige” i Det globala minnet – Nedslag i den internationella arkivhistorien.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft75">Erik Norberg. Arkivvetenskap .</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="p136dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358136x1.jpg/" id="p136img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Arkiven som historiska källor för forskning</P>
<P class="p181 ft9">Under <NOBR>1800-talet</NOBR> utvecklades historievetenskapen och historikerna behövde tillförlitliga och autentiska källor. Denna förändring av- speglades i arkivverksamheten. Proveniensprincipen fick sitt genom- slag och påverkade hur arkiven skulle ordnas för att motsvara forsk- arnas behov av källmaterial. Organisationen och bemanningen av Riksarkivet kom även att påverkas. Riksarkivet var dessförinnan främst ett organ för statsmakten och där arbetade i första hand tjänstemän. I samband med det förändrade historieintresset kom dock allt fler akademiska historiker att arbeta på Riksarkivet.<SPAN class="ft113">6</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Arkiven som källor för medborgerliga rättigheter</P>
<P class="p137 ft12">Arkiven och de framväxande arkivinstitutioner kom att få en annan roll under den senare delen av <NOBR>1800-talet.</NOBR> Under denna tid grundades många av dagens nationalarkiv. I Frankrike innebar revolutionen 1789 bl.a. att tillträdet till de franska arkiven blev en medborgerlig rättighet. Förändringen innebar att arkivinstitutionerna skulle bli mer öppna.<SPAN class="ft101">7</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">I Sverige infördes offentlighetsprincipen genom 1766 års tryck- frihetsförordning. Regleringen kom dock bara att gälla i sex år. År 1774 ändrades regleringen på så sätt att kungen själv kunde bestämma vilka handlingar som fick lämnas ut från arkiven. Av regleringen framgick också att det var förbjudet att trycka kritiska artiklar om bl.a. kungen och om ämbetsmän. Tryckfrihetsförordningen infördes på nytt genom 1809 års regeringsform.<SPAN class="ft113">8</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Arkiven som källor för upprättelse och identitetsskapande</P>
<P class="p70 ft38">Arkiven har använts för att visa på tidigare missförhållanden eller ge enskilda upprättelse. I Sverige har t.ex. arkivhandlingar använts för att uppmärksamma och senare ersätta människor som blivit tvångs- steriliserade eller som vanvårdats vid fosterhemsplaceringar.<SPAN class="ft120">9 </SPAN>I det</P>
<P class="p458 ft112"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft111">Staffan Smedberg, ”Sverige” i Det globala minnet – Nedslag i den internationella arkivhistorien (2012).</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft94">7</SPAN><SPAN class="ft114">Claes Gränström. Arkivvetenskap.</SPAN></P>
<P class="p437 ft112"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft111">Nationalencyklopedin, Tryckfrihetsförordningen, Webbplatsen för Riksarkivet, temaingångar till arkiven, Tryckfrihet, i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft94">9</SPAN><SPAN class="ft95">Ulrika Geijer och Håkan Lövblad. Arkivlagen. En kommentar, andra upplagan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="p137dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358137x1.jpg/" id="p137img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">senare fallet inrättades en särskild myndighet, Ersättningsnämnden, för att pröva om de som utsatts skulle få ersättning från staten. Myndighetens beslutsfattande utgick bl.a. från dokumentationen i barnens journaler som förvaras hos olika kommunala arkivmyndig- heter. En forskningsstudie vid Linköpings universitet konstaterade bl.a. att det var svårt för de sökande att bevisa vad de utsatts för efter- som bevisföringen krävde dels att utredarna hade kunskap om vilka arkiv de skulle leta i, dels att det fanns skickliga arkivarier som kunde hitta den efterfrågade informationen.<SPAN class="ft113">10</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Arkiven kan även ha en identitetsskapande funktion. I arkiven är det möjligt att ta del av dokumentation om den egna historien eller ett visst områdes historia. Det bildas också särskilda typer av arkiv för att belysa en viss grupp, s.k. community archives. Dessa arkiv bildas genom aktiv insamling och dokumentation och kan omfatta trycksaker, föremål, uppteckningar av muntlig historia och andra immateriella kulturarv. Riksarkivet menar att community archives har definierats på olika sätt men att de</P>
<P class="p459 ft126">karaktäriseras bl.a. av en arkiv- och kulturverksamhet med fokus på en självdefinierad grupp (community) som känner samhörighet kring en gemensam identitet som kan vara kopplad till etnicitet, tro, nationalitet, könsuttryck, sexuell läggning, funktionsvariation eller delat intresse. Inte sällan är utgångspunkten en självuppfattning om att gruppens be- rättelser inte får utrymme inom de traditionella kulturarvsinstitutioner- nas ramar<SPAN class="ft125">11</SPAN></P>
<P class="p460 ft12">Exempel på verksamheter i Sverige som skulle kunna definieras som community archives är Queerrörelsens arkiv och bibliotek (QRAB) och Umeå hardcore arkiv.<SPAN class="ft101">12 </SPAN>QRAB samlar, ordnar, bevarar och till- gängliggör dokumentation och information knuten till queera rörel- ser och personer. Umeå hardcore arkiv samlar in och tillgängliggör en del av det svenska musikarvet, material från hardcorescenen i Umeå på <NOBR>1990-talet.</NOBR></P>
<P class="p285 ft38">Arkivverksamheten har också förändrats för att möta omvärldens önskemål om delaktighet och medskapande. Arkivinstitutionerna har engagerat användare på olika sätt, bl.a. genom att användarna får transkribera, digitalisera, skapa sökvägar eller lyfta fram nya berät-</P>
<P class="p461 ft110"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Linköpings universitet i mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Svar på arkivutredningens frågor.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="p138dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358138x1.jpg/" id="p138img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p462 ft12">telser ur arkiven. Ett exempel är projektet ”Hungerkravallerna i Göteborg 1917” där en grupp användare fick välja historier och bilder ur arkiven till en utställning på Riksarkivet, landsarkivet i</P>
<P class="p105 ft13">Göteborg.<SPAN class="ft72">13</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Arkiven får nya typer av handlingar när tekniken utvecklas</P>
<P class="p96 ft9">Den tekniska utvecklingen har påverkat arkivens omfång och inne- håll. Under <NOBR>1900-talet</NOBR> medförde användningen av skrivmaskiner, kopieringsmaskiner, faxapparater och datorer en ökad mängd doku- mentation och handlingar. Nya tekniker och medietyper har också inneburit att ett annat slags dokumentation har tillkommit som foto- grafier, film och ljudupptagningar. De nya medietyperna medförde ett annat slags förhållningssätt till arkivverksamheten. De nya typerna av handlingar innebar att man i ett tidigt skede behövde styra arkiv- bildningen i fråga om val av databärare, dokumentation och format för att möjliggöra handlingarnas bevarande och framtida användning.<SPAN class="ft113">14</SPAN></P>
<P class="p174 ft10">Arkivsektorns uppfattning om arkiven och arkivverksamheten förändrades i och med att handlingar enkelt kunde kopieras och mångfaldigas. Traditionellt betraktades arkivhandlingar som en unik dokumentation av en viss händelse, företeelse eller beslut. En ökad användning av datorer och senare övergången till digital informations- förvaltning innebar att handlingar kunde finns i flera exemplar och enkelt kunde spridas Det väckte frågor om original och kopior – frågor som delvis fortfarande är aktuella när det handlar om informationsdigi- talisering.<SPAN class="ft108">15 </SPAN>Representanter från arkivsektorn menar att det på sikt inte kan vara rimligt att bevara samma information i två uppsättningar, dels de digitala handlingarna dels de analoga förlagorna som har digi- taliserats.<SPAN class="ft108">16</SPAN></P>
<P class="p298 ft110"><SPAN class="ft74">13</SPAN><NOBR><SPAN class="ft109">Göteborgs-Posten.</SPAN></NOBR> Hungerkravallerna 1917 ur nya perspektiv, publicerad den 6 maj 2017.</P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft109">Staffan Smedberg. ”Sverige” i Det globala minnet – Nedslag i den internationella arkivhistorien.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft115">a.a.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft115">Institutet för språk och folkminnen. Tankar kring Arkivutredningens frågeställningar, den</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft122">12</SPAN><SPAN class="ft75">september 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="p139dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358139x1.jpg/" id="p139img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivinstitutionernas framväxt</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Med arkivinstitution avses vanligtvis institutioner eller myndigheter som förvarar arkiv från olika arkivbildare. Det finns således offent- liga arkivinstitutioner i form av arkivmyndigheter och enskilda arkiv- institutioner. Det finns också myndigheter med uppdrag att samla in och dokumentera samhället och som därigenom skapar arkivsam- lingar.</P>
<P class="p102 ft9">Arkivinstitutionerna har bildats och utvecklats på olika sätt. Det beror delvis på om det är en arkivmyndighet eller en enskild arkiv- institution. Arkivmyndigheterna har tillkommit genom olika refor- mer och beslut. Framväxten av de enskilda arkivinstitutionerna för- klaras genom att den enskilda sektorn börjad bevara sina handlingar i större utsträckning, ett ökat intresse av dessa arkiv från forsk- ningen och genom olika statsbidrag för enskild arkivverksamhet.<SPAN class="ft113">17</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Statliga och kommunala arkivmyndigheter</P>
<P class="p167 ft12">Riksarkivet var ursprungligen det kungliga kansliets arkiv med rötter i medeltiden. Genom 1618 års kansliordning inrättades en mer stabil arkivverksamhet. Enligt kansliordningen skulle kansliets sekreterare vårda arkivet ”såväl det nya som det gamla”. Syftet var att underlätta det kungliga kansliets arbete och bevara de handlingar som var vik- tiga för staten.<SPAN class="ft101">18</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Under <NOBR>1800-talet</NOBR> förändrades och utökades den statliga arkiv- verksamheten. Krigsarkivet tillkom 1805 som en enhet för armén kartor och ritningar och 1878 blev Riksarkivet självständigt ämbets- verk. Under första hälften av <NOBR>1900-talet</NOBR> bildades den regionala statliga arkivorganisationen genom inrättandet av landsarkiven. Mellan 1899 och 1935 bildades sju landsarkiv. Landsarkiven var egna statliga myn- digheter med i princip samma uppdrag som Riksarkivet i sina respek- tive distrikt, de fungerade som arkivdepåer och utövade tillsyn.<SPAN class="ft113">19 </SPAN>Denna ordning förändrades under <NOBR>1990-talet</NOBR> och mot slutet av 2000- talet. Krigsarkivet införlivades 1995 med Riksarkivet. Cirka femton år senare slogs landsarkiven samman med Riksarkivet till en gemensam myndighet.</P>
<P class="p463 ft110"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft109">Samuel Edquist. De enskilda arkiven i historisk kontext i Enskilda arkiv.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft109">Staffan Smedberg. ”Sverige” i Det globala minnet – Nedslag i den internationella arkivhistorien.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft75">Arkiv för alla – nu och i framtiden (SOU 2002:78).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="p140dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358140x1.jpg/" id="p140img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft10">Riksarkivet meddelade under lång tid råd och anvisningar till den kommunala sektorn genom stöd i olika cirkulär och förordningar. Genom kommunalreformen 1863 fick städer, landskommuner och landsting en mer självständig ställning i förhållande till staten. Den förändringen kom även att återspeglas i den kommunala arkivverk- samheten. En arkivorganisation började växa fram i framför allt större stadskommuner och landsting.<SPAN class="ft108">20</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Folkminnes- och folklivsarkiven</P>
<P class="p181 ft9">Intresset för det folkliga ökade under slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> och det tidiga <NOBR>1900-talet.</NOBR> Under denna tid bildades fler hembygdsföreningar och olika slags landsmåls- och fornminnesföreningar. De senare ägnade sig åt insamling, dokumentation och upptecknande av lokal kultur. Ur sådana verksamheter bildades mer institutionaliserade folk- livs- och folkminnesarkiv i Göteborg, Lund och Uppsala.<SPAN class="ft113">21 </SPAN>Dessa kom senare att utgöra grunden för de arkivsamlingar som Institutet för språk och folkminnen i dag förvarar.<SPAN class="ft113">22</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Ett liknande exempel är Svenskt visarkiv som grundades 1951. Svenskt visarkiv hade från början till uppgift att registrera och syste- matisera svenskt vismaterial. På <NOBR>1960-talet</NOBR> började man dokumen- tera den levande svenska folkmusiken genom omfattande inspel- ningsprojekt. I dag är Svenskt visarkiv en del av Statens musikverk och arbetar med att samla in, bevara, forska och publicera material inom områdena folkliga och andra äldre visor, dans, spelmansmusik, äldre populärmusik samt svensk jazz.<SPAN class="ft113">23</SPAN></P>
<P class="p87 ft16">Enskilda arkivinstitutioner</P>
<P class="p70 ft10">Tillkomsten och bevarandet av enskilda arkiv tog fart från <NOBR>1840-talet</NOBR> och framåt. Flertalet reformer som genomfördes under denna period kom att påverka bl.a. föreningsfriheten, näringslivet och folkbild- ningen. Olika slags organisationer, föreningar och företag bildades, som i sin tur bildade en mängd olika arkiv. De enskilda arkivinstitu- tionerna växte fram först under <NOBR>1900-talet.</NOBR></P>
<P class="p161 ft110"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft109">Staffan Smedberg. ”Sverige” i Det globala minnet – Nedslag i den internationella arkivhistorien.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft109">Fredrik Skott. Folkets minnen, Traditionsinsamling i idé och praktik </SPAN><NOBR>1914–1964.</NOBR></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft115">Webbplatsen för Institutet för språk och folkminnen i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Statens musikverk, Svenskt visarkiv i oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="p141dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358141x1.jpg/" id="p141img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft12">Under efterkrigstiden bildades flera regionala arkivinstitutioner, s.k. folkrörelsearkiv eller föreningsarkiv som bevarade arkiv från bl.a. arbetarrörelsen, nykterhetsrörelsen och frikyrkorna. Under <NOBR>1970-talet</NOBR> bildades arkivinstitutioner som var inriktade på arkiv från företag och näringsliv.<SPAN class="ft101">24</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Framväxten av enskilda arkivinstitutioner förklaras delvis med utvecklingen av historievetenskapen och ändrade forskningsideal. Från mitten av <NOBR>1900-talet</NOBR> ökade intresset för den s.k. sociala histo- rieskrivningen vilket hade betydelse för utvecklingen av enskilda arkivinstitutioner. Det ökade intresset från forskningens sida upp- skattas ha haft betydelse för de statsbidrag som infördes till regio- nala folkrörelsearkiv på <NOBR>1970-talet</NOBR> På <NOBR>1970-talet</NOBR> bildades flera regio- nala arkivinstitutioner för näringslivs- och företagsarkiv.<SPAN class="ft113">25</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">4.3</SPAN><SPAN class="ft49">Arkivterminologi och teori</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Utredningens direktiv lyfter fram flera olika betydelser av arkiv, som bestånd och samlingar, institutioner och lokaler. I direktiven anges också att begreppet verksamhetsinformation har börjat användas i stället för arkiv. Det framkommer också i direktiven att arkivlagen bygger på det arkivteoretiska begreppet proveniensprincipen. Ter- minologin på arkivområdet kan uppfattas som otydlig och i viss mån föråldrad. Nedan ges en beskrivning av olika betydelser av arkiv, de nya begrepp som börjat användas inom arkivområdet och fram- växten och utvecklingen av proveniensprincipen.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkiv – ett mångtydigt ord</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Arkiv är ett mångtydigt ord och används ofta i betydelserna doku- mentation, organisation och förvaringslokal. Internationella arkiv- rådet definierar arkiv på följande sätt:</P>
<P class="p465 ft110"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft109">Karin Englund och Anders Gidlöf. Initiativ till bevarande av enskilda arkiv, i Enskilda arkiv.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="p142dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358142x1.jpg/" id="p142img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p466 ft126">Archives are the documentary <NOBR>by-product</NOBR> of human activity retained for their <NOBR>long-term</NOBR> value. They are contemporary records created by individuals or organisations as they go about their business /… / They can come in a wide range of formats including written, photographic, moving image, sound, digital and analogue.<SPAN class="ft125">26</SPAN></P>
<P class="p467 ft9">I 3 § arkivlagen (1990:782) har arkiv en liknande betydelse. I be- stämmelsen anges att en myndighets arkiv bildas av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet och sådana handlingar som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen och som myndig- heten beslutar ska tas om hand för arkivering. Arkiv i arkivlagstift- ningen används således för att beteckna dokumentationen, det som förvaras, och inte själva organisationen, utrymmet eller platsen. Nedan beskrivs några olika betydelser av ordet arkiv.</P>
<P class="p69 ft16">Arkivbestånd och arkivsamling</P>
<P class="p78 ft12">Arkivbestånd och arkivsamlingar tillkommer i olika syften. Ett arkiv- bestånd är resultatet av en verksamhet, dvs. handlingarna har skickats in till eller skapats av arkivbildaren för att på olika sätt dokumentera verksamheten. En arkivbildare kan vara t.ex. en organisation, person, företag eller myndighet.</P>
<P class="p195 ft12">En arkivsamling skapas genom en aktiv insamling i syfte att doku- mentera eller synliggöra en viss del av samhället. I arkivsamlingen ingår olika slags material som trycksaker, föremål, uppteckningar av muntlig historia och andra immateriella kulturarv. Arkivsamlingar skapas ofta av myndigheter, arkivinstitutioner, museer eller andra kulturinstitutioner.</P>
<P class="p69 ft16">Arkivinstitutioner</P>
<P class="p70 ft10">Arkivinstitution används som samlingsnamn för olika slags enskilda arkivinstitutioner och arkivmyndigheter. Arkivinstitution kan också användas för att beskriva sådana myndigheter som samlar in och tar emot arkivsamlingar, t.ex. Institutet för språk och folkminnen.<SPAN class="ft108">27</SPAN></P>
<P class="p174 ft38">Enskilda arkivinstitutioner tar emot och förvarar olika arkiv samt tillhandahåller och tillgängliggör de förvarade arkiven. Enskilda arkiv-</P>
<P class="p468 ft110"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Internationella arkivrådet, International council on Archives, i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft75">Se närmare beskrivning i avsnitt 4.4.3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">institutioner tar i första hand emot arkiv från näringslivet och från organisationer i det civila samhället.</P>
<P class="p141 ft12">Arkivmyndigheterna tar däremot emot arkiv från den offentliga förvaltningen och från den enskilda sektorn. När en myndighets arkiv överlämnas till en arkivmyndighet övergår också ansvaret för arkivet till arkivmyndigheten. Arkivmyndigheterna har också möjlighet att reglera och kontrollera arkivbildningen för de arkivbildande myndig- heterna genom föreskrifter och tillsyn.</P>
<P class="p62 ft16">Arkivlokaler, <NOBR>e-arkiv</NOBR> och system för bevarande</P>
<P class="p122 ft12">Med arkivlokaler avses särskilt anpassade lokaler för förvaring av arkiv, framför allt av fysiska handlingar. Arkivlokalen ska bl.a. skydda arkivet från miljöpåverkan och obehörig åtkomst.</P>
<P class="p126 ft13">Olika typer av elektroniska handlingar kan bevaras och förvaltas</P>
<P class="p469 ft9"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft56">s.k. </SPAN><NOBR>e-arkiv</NOBR> eller system för bevarande. <NOBR>E-arkiv</NOBR> och system för be- varande används ofta synonymt i betydelsen ”system för att säker- ställa bevarandet”. Arkivsektorn skiljer också på s.k. ”mellanarkiv” och ”slutarkiv”. Ett mellanarkiv är en arkivlösning där arkivbildarna fortfarande har ansvaret för och åtkomst till handlingarna. I ett slut- arkiv har ansvaret för handlingar övergått till arkivmyndigheten.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft107">Verksamhetsinformation och arkiv</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">I Sverige bildas de offentliga arkiven i ett tidigt skede, redan hos arkiv- bildaren. I framför allt engelskspråkiga arkivsammanhang är det skill- nad på verksamheterna hos arkivbildaren och arkivinstitutionerna. De förra ägnar sig åt ”records” och ”records management” medan de senare ägnar sig åt ”archives”. I den svenska arkivlagstiftningen har man i stället använt ett vitt arkivbegrepp där även arkivbildarens hantering av handlingarna betraktas som arkivverksamhet.</P>
<P class="p102 ft38">Den ökade mängden elektroniska handlingar har delvis ändrat den internationella gränsdragningen mellan arkivbildare och arkiv- institutioner. Den arkivvetenskapliga forskningen lyfter fram be- hovet av en proaktiv hantering och behovet av en kontinuerlig för- valtning av handlingarna. Arkivperspektiven behöver således beaktas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="p144dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358144x1.jpg/" id="p144img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p470 ft12">redan under arkivbildningsfasen.<SPAN class="ft101">28 </SPAN>Samtidigt finns det en tendens att tydliggöra gränsdragningen genom att hitta andra uttryck än arkiv- bildning för att beskriva arkivbildarens hantering av handlingar. Den norska arkivutredningen har t.ex. föreslagit att de handlingar som hanteras hos myndigheterna, dvs. arkivbildarna, ska benämnas doku- mentation. Det innebär att det enbart är arkivmyndigheterna som hanterar arkiv.<SPAN class="ft101">29</SPAN></P>
<P class="p113 ft16">Användningen av begreppet verksamhetsinformation</P>
<P class="p269 ft12">Det har på olika sätt uppmärksammats att arkivarier inom den offent- liga arkivsektorn använder ord som informationshantering, informa- tionsförvaltning, information och verksamhetsinformation för att beskriva sin verksamhet. Språket har anpassats till behovet av att tidigt styra arkivbildningen.<SPAN class="ft101">30</SPAN></P>
<P class="p471 ft9">Det framgår av olika myndigheters och arkivmyndigheters webb- platser och informationsmaterial att man i första hand använder be- greppen för att beskriva arkivbildningen. Ett exempel på användning är Riksarkivets vägledning ”Redovisa verksamhetsinformation”. Där anges att flera av de ord som används i arkivlagstiftningen kan upp- fattas tillhöra en förvaltning som är pappersbaserad. Vidare uppger myndigheten att verksamhetsinformation används synonymt med allmänna handlingar och arkiv för att underlätta kommunikationen mellan olika intressenter som arkivarier, verksamhetsutvecklare och <NOBR>it-arkitekter.<SPAN class="ft113">31</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>Användningen kan här förstås som ett uttryck för att kunna kommunicera med andra funktioner och yrkesgrupper som arbetar med närliggande eller angränsande frågor.</P>
<P class="p91 ft16">Verksamhetsinformation enligt ISO 30300</P>
<P class="p472 ft46">Begreppet verksamhetsinformation förekommer i internationella och svenska standarder för informationsförvaltning. Standarderna utvecklades under <NOBR>1990-talet</NOBR> och har sitt ursprung i australienska dokumenthanteringsstandarder. Det främsta syftet är att organisa-</P>
<P class="p206 ft112"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft111">Mats Burell och Carina Sjögren. Information i verksamhet och arkiv – Regler och standarder med digitalt perspektiv.</SPAN></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft109">Fra kalveskinn til datasjø – Ny lov om samfunnsdokumentasjon og arkiver (NOU 2019:9).</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft109">Samuel Edquist. De enskilda arkiven i historisk kontext, i Enskilda arkiv.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Redovisa verksamhetsinformation.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="p145dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358145x1.jpg/" id="p145img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">tioner av olika slag ska kunna skapa korrekt, användbar och lätt till- gänglig information. Swedish Standards Institute (SiS) förklarar be- greppet verksamhetsinformation på följande sätt:</P>
<P class="p473 ft17">information som skapas, tas emot och underhålls som bevis och/eller som en tillgång av en organisation eller person för att uppfylla legala förpliktelser eller för att utföra transaktioner i verksamheten, oavsett typ av medium och format.<SPAN class="ft125">32</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Det är inte klarlagt om myndigheterna använder begreppet verksam- hetsinformation i denna betydelse. De internationella standarderna utgår från begreppet ”records” som är vidare än allmänna handlingar som används i arkivlagen. Verksamhetsinformation omfattar även sådana handlingar som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen, t.ex. minnesanteckningar, koncept och utkast. Sådana handlingar ska enligt 3 § arkivlagen beaktas men blir först allmänna handlingar om de tas om hand för arkivering.</P>
<P class="p102 ft9">Det har i arkivsammanhang konstaterats att det finns flera lik- heter mellan begreppen allmänna handlingar och verksamhetsinfor- mation men att de inte sammanfaller helt. Skillnaden beror till stor del på syftena. Allmänna handlingar är ett juridiskt begrepp som bl.a. ska garantera den enskildes rätt till insyn i verksamheten. Verksam- hetsinformationen utgör i första hand bevis för beslut och transak- tioner som organisationerna behöver för att hantera sina åtaganden.<SPAN class="ft113">33</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft107">Informationshantering och arkivförvaltning</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Utredningen har noterat att begrepp som informationshantering, in- formationsförvaltning och informationsförsörjning ofta används av den offentliga arkivsektorn för att beskriva den arkivbildande verk- samheten. Begreppen tycks ofta används synonymt. Regionarkivet för Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad använder t.ex. ut- trycket ”arkiv- och informationshantering” i sina föreskrifter och riktlinjer i stället för arkivlagens uttryck arkivbildning och arkivvård. Den statliga arkivmyndigheten beskriver sitt huvuduppdrag som att säkerställa samhällets behov av en långsiktig informationsförsörj- ning som garanterar innehåll, sammanhang och äkthet.<SPAN class="ft113">34 </SPAN>Informa-</P>
<P class="p424 ft110"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Swedish standards institute, Introduktion till LVI, i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft109">Tom Sahlén. Informationsförvaltning i offentlig och privat sektorn.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Riksarkivet i oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="p146dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358146x1.jpg/" id="p146img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">tionshantering används i dessa exempel i en snävare betydelse, dvs. myndighetens egen hantering, än informationsförsörjning som syftar till tillgång och spridning av information.</P>
<P class="p195 ft9">Informationshantering och informationsförsörjning är också vanligt förekommande i sammanhang som beskriver förvaltningens digitalisering. Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) använ- der t.ex. informationshantering för att beskriva en del av den digitala infrastrukturen och informationsförsörjning för att beskriva till- gången till grunddata.<SPAN class="ft113">35 </SPAN>Digitaliseringsrättsutredningen använde in- formationshantering genomgående för att beskriva olika aktiviteter där myndigheterna arbetade med eller vidtog några slags åtgärder med informationen medan informationsförsörjning användes i ett vidare sammanhang där tillgången till informationen betonades.<SPAN class="ft113">36</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">De nya uttrycken kan vara ett sätt för arkivsektorn att närma sig andra professioner, fackområden och domäner. Mittuniversitet har i en studie undersökt en mer praktisk aspekt genom att studera olika professioners perspektiv på informationshantering. De olika profes- sionerna tillhörde domäner som arkiv, verksamhetsarkitektur, system- förvaltning och informationssäkerhet. I studien konstaterades att de olika domänerna gör någon slags kartläggning och klassificering av informationen, vilka i någon mån påverkar värderingen av informa- tionen. Studien uppmärksammade att det fanns ett visst samarbete mellan de olika domänerna men att arkivdomänen inte verkade vara inkluderad i samma utsträckning i det arbetet. En ökad samverkan mellan de olika domänerna skulle enligt studien bidra till en förstärk- ning av informationsförvaltningen och att information värderas högre i organisationen, som en viktig resurs.<SPAN class="ft113">37</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Föreningen för arkiv och informationsförvaltning (FAI) lyfter fram skillnaderna mellan arkivsektorn och andra professioner som arbetar med information och menar att arkivverksamheten har ett unikt uppdrag i förhållande till de andra professionerna. Enligt FAI kan alla ha en informationshantering men alla har inte en systematisk informationsförvaltning. För att uppnå det behövs de moment som</P>
<P class="p474 ft112"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft111">Myndigheten för digital förvaltning. Säkert och effektivt informationsutbyte inom den offent- liga sektorn, slutrapport för regeringsuppdraget, och Uppdrag om säker och effektiv tillgång till grunddata, slutrapport för regeringsuppdragen.</SPAN></P>
<P class="p423 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 2018:25.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft75">Mittuniversitet. Slutrapport, En effektiv digital informationshantering.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="p147dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358147x1.jpg/" id="p147img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p475 ft9">arkivverksamheten kännetecknas av: en förebyggande helhetssyn, ett långt tidsperspektiv och mångsidig värdering av informationen.<SPAN class="ft113">38</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">4.3.4</SPAN><SPAN class="ft107">Proveniens som teoretisk och praktisk grund</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Proveniens betyder ursprung och härkomst. I arkivsammanhang är proveniensen viktig eftersom den ger kännedom om det samman- hang som arkivet eller handlingen bildades i. Kunskap om tillkomst- sammanhanget och hur handlingarna användes i verksamheten är av betydelse för att användare ska kunna förstå och bedöma informa- tionsinnehållet och handlingarnas funktion. Det är också nödvän- digt att känna till en handlings proveniens för att kunna bedöma handlingens autenticitet.</P>
<P class="p102 ft9">Den s.k. proveniensprincipen är en central utgångspunkt för arkiv- verksamheten i Sverige och internationellt. Genomslaget för prove- niensprincipen brukar ofta förklaras med den källkritiska historie- forskningens framväxt och behovet av autentiska källor. Den har tolkats och tillämpats på olika sätt men är likväl fortfarande av bety- delse för förståelsen av arkiv och i olika arkivpraktiker. Principen in- fördes i Sverige 1903 och innebär i korthet att ett arkiv ska hållas skilt från andra arkiv och att handlingarnas ursprungliga ordning ska bi- behållas. Proveniensprincipens två delar brukar benämnas ursprungs- principen (le respect des fonds) och strukturprincipen. Den senare, strukturprincipen, är i viss mån mer långtgående än ursprungsprin- cipen eftersom den innebär att arkivets inre ordning ska respekteras och hållas intakt. Rent konkret innebär det att handlingarna i ett arkiv inte ska placeras i en annan ordning än den arkivbildaren haft.</P>
<P class="p91 ft16">Proveniensprincipen i arkivlagen</P>
<P class="p73 ft38">Arkivbildningsbegreppet är en annan aspekt av proveniensprincipen som kommit att ifrågasättas. Enligt representanter från den kommu- nala sektorn blir det allt svårare att upprätthålla de traditionella grän- serna mellan olika arkivbildare, och i viss mån mellan arkivbildare och arkivmyndigheten.</P>
<P class="p476 ft76"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med Föreningen för arkiv och informationsförvalt- ning den 5 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Proveniensprincipen i en digital samtid</P>
<P class="p181 ft38">Från och med mitten av <NOBR>1900-talet</NOBR> har proveniensprincipens rele- vans diskuterats inom arkivsamhället. När arkivbestånden inte längre består av enbart fysiska handlingar som kan förvaras på en plats har andra behov uppstått. I stället för fysiska ordningsprinciper utgår den samtida proveniensprincipen från metadata som ska belysa handlingens kontext. Skiftet kan exemplifieras med hur föreskrift- erna om arkivredovisning har ändrats. Enligt de ursprungliga före- skrifterna skulle arkiven ordnas och redovisas efter en viss modell, det allmänna arkivschemat. Dagens föreskrifter ställer i stället krav på att handlingarna ska förses med uppgifter om vilken verksamhets- process de tillkommer i. Det finns inte några krav på hur handling- arna ska ordnas eller struktureras, däremot finns det krav på redovis- ning av uppgifter om hur handlingarna kan återsökas och om var de förvaras.</P>
<P class="p477 ft48"><SPAN class="ft48">4.4</SPAN><SPAN class="ft49">Den offentliga arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p478 ft12">Den offentliga arkivsektorn utgörs av alla myndigheter och organ som hanterar eller förvarar allmänna handlingar samt av riksdagen, kom- munfullmäktige och regionfullmäktige. Den gemensamma nämnaren för den offentliga arkivsektorn är allmänna handlingar. Samtliga arkiv som utgörs av allmänna handlingar omfattas av arkivlagens bestäm- melser.</P>
<P class="p372 ft12">I detta avsnitt beskrivs även kortfattat några av de myndigheter som förvarar enskilda arkiv. Myndigheter på t.ex. museiområdet för- varar och tar emot enskilda arkiv, t.ex. person- och föreningsarkiv. De enskilda arkivsamlingarna omfattas inte av arkivlagens bestäm- melser.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivbildare</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">De myndigheter och organ som ska tillämpa arkivlagen kan delas upp i arkivbildare och organ som förvarar ett arkivbestånd från en tidigare myndighet. Arkivbildarna har en pågående arkivbildning och arkivtillväxt, till skillnad från de organ som förvarar ett upphört bestånd med arkivhandlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="p149dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358149x1.jpg/" id="p149img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Samtliga myndigheter, dvs. i stat, kommun och region, är arkiv- bildare. Till den offentliga arkivsektorns arkivbildare hör även sådana organ som avses i 2 kap. 4 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), kallad OSL, till den del arkivet härrör från den verksamhet som anges i bilagan till OSL. Detta innebär att vissa delar av t.ex. arbetslöshetskassornas verksamhet omfattas av arkivlagen liksom all verksamhet hos Stiftelsen för strategisk forskning.</P>
<P class="p158 ft12">Även sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § OSL, dvs. aktiebolag, handelsbolag ekonomiska föreningar och stiftelser där kommuner eller regioner utövar ett rättsligt bestämmande, omfattas av arkivlagen.</P>
<P class="p158 ft12">Arkivlagen omfattar även enskilda organ som förvarar ett upp- hört arkivbestånd med allmänna handlingar som härrör från en myn- dighet. Dessa organ får förvara arkivbeståndet med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring samt Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar som förvarar all- männa handlingar med stöd av lagen (1998:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess orga- nisatoriska delar.</P>
<P class="p62 ft16">Uppgifter om antalet arkivbildare</P>
<P class="p61 ft9">Det finns inga officiella uppskattningar av antalet offentliga arkiv- bildare. Statskontoret har publicerat uppgifter om antalet myndigheter under regeringen som i december 2018 uppgick till 346 stycken.<SPAN class="ft113">39 </SPAN>Det finns inga motsvarande uppgifter om antalet myndigheter i landets 290 kommuner och 21 regioner. Antalet kommunala myndigheter skiftar mellan olika kommuner och regioner då det är upp till kom- munerna och regionerna att själva besluta om antalet nämnder och förvaltningar. Riksarkivet menar i ett underlag att arkivlagens tillämp- ningsområde utökas direkt eller indirekt av pågående lagstiftning om handlingsoffentlighetens tillämplighet på privatiserade kommunala verksamheter. Enligt Riksarkivet kommer antalet organisationer som ska tillämpa arkivlagen öka från cirka 3 500 till cirka 5 000 om för- slagen i betänkandena Ökad insyn i fristående skolor (SOU 2015:82) och Ökad insyn i välfärden (SOU 2016:62) genomförs.<SPAN class="ft113">40</SPAN></P>
<P class="p439 ft110"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft109">Statskontoret. Fakta om offentlig sektor.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Svar på Arkivutredningens frågor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivmyndigheter</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Arkivmyndigheterna är en del av den offentliga arkivsektorn. Det finns en statlig arkivmyndighet, Riksarkivet, och en arkivmyndighet i varje kommun och region. Av 8 § andra stycket arkivlagen framgår att kommunstyrelsen är arkivmyndighet i kommunen och landstings- styrelsen i landstinget, om inte kommunfullmäktige eller landstings- fullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse till arkiv- myndighet.</P>
<P class="p195 ft9">Fullmäktige har möjlighet att utse en annan nämnd att vara arkiv- myndighet. Kommuner och regioner får emellertid också bilda kom- munalförbund, som då övertar skötseln av vissa kommunala angelägen- heter. I sådana fall blir kommunalförbundets styrelse arkivmyndighet</P>
<P class="p480 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft127">om inte förbundet beslutar något annat. Vidare får kommunerna och regionerna besluta att en nämnd ska vara gemensam med en annan kommun eller ett annat landsting. I dessa fall utgör den gemen- samma nämnden en del av den kommun eller den region som de sam- arbetande parterna bestämmer. Det innebär att arkivmyndigheten i den kommunen eller den regionen är arkivmyndighet även för den gemensamma nämnden.</SPAN></P>
<P class="p134 ft12">I kommunerna och regionerna hanteras det praktiska arbetet i regel av kommunala myndigheter på uppdrag av arkivmyndigheten. Ofta benämns de förvaltningarna för kommunarkiv (stadsarkiv) eller regionarkiv.</P>
<P class="p195 ft46">Arkivmyndigheternas uppgifter i förhållande till arkivbildarna och de organ som förvarar allmänna handlingar beskrivs närmare i kapitel 8 och 9. Arkivmyndigheterna tillhandahåller och tillgänglig- gör de förvarade arkiven och har olika publika evenemang.</P>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft107">Myndigheter med arkivsamlingar</SPAN></P>
<P class="p189 ft12">Som framgått tidigare finns det myndigheter som har i uppdrag att dokumentera och samla in information om olika aspekter av sam- hället. Dessa myndigheter har olika slags arkiv. Det kan handla om arkivsamlingar som myndigheten har skapat och om arkiv som har donerats eller deponerats hos myndigheten. Myndigheterna ansvaras också för det egna myndighetsarkivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="p151dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358151x1.jpg/" id="p151img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Institutet för språk och folkminnen</P>
<P class="p73 ft9">Institutet för språk och folkminnen (Isof) har till uppgift att bedriva språkvård och på vetenskaplig grund öka, levandegöra och sprida kunskaper om språk, dialekter, folkminnen, namn och andra im- materiella kulturarv i Sverige. Isof förvarar olika typer av arkiv, dels myndighetsarkivet, dels arkivsamlingar. De senare är resultatet av ett myndighetens insamlings- och dokumentationsuppgift. Arkivsam- lingarna har tillkommit dels genom människors egna initiativ och vilja att dela med sig av sina språkkunskaper, ortnamn och person- namn, berättelser, minnen samt erfarenheter, dels genom kontinuer- ligt och systematiskt insamlingsarbete. Materialet är av stor betydelse för forskningen och för alla människors möjlighet att definiera och ta del av olika former av immateriella kulturarv.</P>
<P class="p139 ft12">Arkivsamlingarna består i regel av allmänna handlingar, men deras innehåll skiljer dem från andra myndigheters arkiv. Detta ställer sär- skilda krav på etiskt ansvarstagande. Isof tar även emot donationer och förvarar därmed också enskilda arkiv.<SPAN class="ft101">41</SPAN></P>
<P class="p113 ft16">Forskningsbiblioteken och Kungl. biblioteket</P>
<P class="p61 ft9">Både forskningsbiblioteken vid universiteten och Kungl. biblioteket förvarar flera enskilda arkiv. I samlingarna ingår bl.a. förenings- och personarkiv tillsammans med tryckt material, kart- och bildsamlingar.</P>
<P class="p102 ft9">I ett insänt underlag till utredningen beskriver representanter för forskningsbiblioteken och Kungl. biblioteket att de står inför liknande utmaningar som den enskilda arkivsektorn när det gäller insamling av elektroniska handlingar och möjligheter till tillgängliggörande. Man befarar att forskarna och andra användare kommer att vända sig till andra källor än primärkällorna om sökvägarna till bibliotekens arkiv- samlingar inte uppfyller användarnas krav och förväntningar. Repre- sentanter från forskningsbiblioteken har även efterfrågat en tydli- gare samordning av insamlingen av enskilda arkiv. Man föreslår att Riksarkivet ska bevaka att tillgången till information från civilsam- hället, av betydelse för forskning och kulturarv, är säkerställd genom insamlingen av enskilda arkiv på institutioner som t.ex. forsknings- biblioteken och Kungl. biblioteket. Vidare bör ansvaret för insam- lingen fördelas med hänsyn till institutionernas olika bevaknings-</P>
<P class="p124 ft76"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Institutet för språk och folkminnen den 8 oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="p152dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358152x1.jpg/" id="p152img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">områden, kompetenser och resurser samt samordnas för att ställas om efter förändringar i omvärlden.<SPAN class="ft72">42</SPAN></P>
<P class="p87 ft16">Enskilda arkivsamlingar på museer</P>
<P class="p96 ft10">Museerna förvarar flera enskilda arkivsamlingar. Arkivsamlingarna kan utgöras av föreningsarkiv, personarkiv, kartor, tryck, konst, dag- böcker, brevsamlingar m.m. Arkiven kan bestå av en mängd olika slags handlingar och informationsbärare. Enligt representanter från museisektorn har inte alla befintliga bestånd registrerats, beskrivits, ordnats eller digitaliserats. Man ser också att insamling av digitala arkiv kommer att göra arbetet mera komplext. I likhet med forsk- ningsbiblioteken ser representanter från museisektorn att Riksarki- vet bör få i uppdrag att ha en överblick över insamlingen av enskilda arkiv på museer med hänsyn till bevakningsområden, kompetenser och resurser.<SPAN class="ft108">43</SPAN></P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">4.5</SPAN><SPAN class="ft49">Den enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p418 ft12">Det finns som framgått skäl att skilja på begreppen arkivbestånd, arkivbildare och arkivinstitution. Samtliga kan i sin tur kopplas ihop med begreppet ”enskilda” för att skilja mellan allmänna handlingar och icke allmänna handlingar, mellan arkivbildande myndigheter och arkivbildande föreningar, företag och privatpersoner samt mellan offentliga sektorns arkivinstitutioner och privaträttsliga <NOBR>förenings-,</NOBR> folkrörelse- och näringslivsarkiv.<SPAN class="ft101">44</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Syftet med denna begreppsapparat är att öka tydligheten i vilka delar av arkivsektorn som avses. Trots det kan gränsdragningen mellan offentliga och enskilda arkiv många gånger framstå som otyd- lig. Handlingar från samma typ av verksamhet kan t.ex. finnas hos både offentliga och enskilda huvudmän. För en utomstående kan det också vara svårt att förstå exakt vad det är för typ av organisation</P>
<P class="p481 ft112"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft111">Underlag från Kungl. biblioteket och universitetsbiblioteken i Lund, Umeå och Uppsala den 19 augusti 2019</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från centralmuseerna den 1 oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p482 ft76"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft95">Begreppet ”den enskilda arkivsektorn” används i denna text för att beteckna enskilda arkiv- bestånd, enskilda arkivbildare, enskilda arkivinstitutioner samt organisationer som företräder alla eller någon av dessa.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="p153dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358153x1.jpg/" id="p153img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p483 ft9">som döljer sig bakom ett namn. Arkivverksamheterna har vuxit fram under lång tid och det finns stora lokala och regionala skillnader.<SPAN class="ft113">45</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft107">Samlingsbegreppet enskilda arkiv</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Begreppet ”enskilda” har länge använts i arkivpolitiska sammanhang för att beskriva de delar som inte primärt hanterar allmänna hand- lingar och som i huvudsak inte ingår i den offentliga sektorn men som samtidigt är en viktig del av samhällets gemensamma minne. Begreppet har dock flera betydelser, vilket kan leda till missförstånd och viss begreppsförvirring. Begreppet kan t.ex. betyda individuella, enstaka eller avskilda.</P>
<P class="p102 ft9">Under utredningsarbetet har frågan därför ställts om det skulle vara bättre att byta till ett annat samlingsbegrepp som i så fall skulle vara tydligare än ”enskilda”. I många länder, inkl. våra nordiska grann- länder, använder man t.ex. begreppet ”privat” för motsvarande verk- samheter i lagstiftningen. Riksarkivet anser att arkivutredningen ska överväga om det är lämpligt att ändra det svenska begreppet ”enskilda” arkiv till ”privata” arkiv i likhet med många andra länders termino- logi.<SPAN class="ft113">46 </SPAN>Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek (ARAB) sympatiserar med ett sådant begreppsbyte för att uppnå en större harmonisering med de andra nordiska länderna. En nackdel med begreppet ”privat” är dock enligt ARAB att det skulle kunna associeras med privat verk- samhet och därmed inte inkludera hela den enskilda sektorn.<SPAN class="ft113">47</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft107">Enskilda arkivbestånd</SPAN></P>
<P class="p61 ft12">Ett arkiv är ett sammanhållet bestånd av handlingar, även kallade arkivalier, som har uppkommit ur en arkivbildande enhets verksam- het. För att undvika mångtydigheten i begreppet arkiv väljer utred- ningen att använda begreppet enskilda arkivbestånd.</P>
<P class="p102 ft46">Det specifika med enskilda arkivbestånd är att de uppkommer i verksamheter som inte omfattas av tryckfrihetsförordningens be- stämmelser om allmänna handlingar. De berörs alltså inte av prin- cipen om allmänna handlingars offentlighet. Enskilda arkivbestånd</P>
<P class="p484 ft112"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft115">Riksarkivets underlag Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område - har varit särskilt betydelse- full som underlag för framställningen i detta avsnitt.</SPAN></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="p154dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358154x1.jpg/" id="p154img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">omfattas inte heller av arkivlagens bestämmelser. För enskilda arkiv- bestånd kan arkivbildaren, eller någon annan som äger handlingarna, själv bestämma vem som får ta del av dem.</P>
<P class="p174 ft9">Samtidigt är det inte så att enskilda arkivbestånd uteslutande han- teras av den enskilda sektorn. Under de senaste årtiondena har arkiv- bestånd från framför allt folkrörelser, föreningar och företag beva- rats av såväl arkivmyndigheter som av enskilda <NOBR>arkiv-institutioner.</NOBR> Ett exempel är kraftindustrin med företag som Vattenfall, Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) och OKG Aktiebolag. Dessa lyder inte under arkivlagen men räknar med att förr eller senare överföra sina arkivbestånd till Riksarkivet.<SPAN class="ft113">48 </SPAN>De enskilda arkivbestånden be- varas för att de speglar delar av samhället som den offentliga sektorns arkiv inte gör och möjliggör på så vis en bredare historieskrivning.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">4.5.3</SPAN><SPAN class="ft107">Enskilda arkivbildare</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Arkivbildare är benämningen på organisationer och individer genom vars verksamhet ett arkivbestånd uppstår. Enskilda arkivbildare är privaträttsliga rättssubjekt som företag, föreningar, akademier och stiftelser. Även enskilda personer kan vara arkivbildare liksom famil- jer, släkter, gårdar eller olika mera löst sammansatta grupperingar. Exempel på traditionella enskilda arkivbildare är organisationer som Amnesty International och företag som ASEA.</P>
<P class="p68 ft38">Företag och föreningar ser sig ofta inte själva som arkivbildare eller tänker på att de bildar arkiv. Samtidigt har digitaliseringen gjort det mer komplicerat att avgränsa ett arkivbestånd och att särskilja vad som är ett arkiv. Det blir vanligare med löst sammansatta nät- gemenskaper som inte uppfattar att de genom sina aktiviteter samti- digt bildar enskilda arkiv. En krets av enskilda arkivbildare som vuxit fram under senare år är de privata utförarna av offentliga välfärds- tjänster. Det handlar om privata förskolor, skolor, vårdinrättningar och äldreboenden. Deras arkivbestånd innehåller uppgifter om t.ex. patientinformation och skolbetyg. Det är uppgifter som är viktiga både utifrån kulturarvsaspekten och utifrån den betydelse de har för de berörda individerna i frågor som rör rättsskipning, förvaltning och forskning.</P>
<P class="p485 ft76"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med kraftindustrin den 20 september 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">På samma sätt som ett enskilt arkivbestånd kan hanteras av både enskilda organ och av myndigheter, kan arkivbestånd som bildas hos ett enskilt organ innehålla både allmänna handlingar och handlingar som är enskilda. Det kan bero på att en viss del av verksamheten hos det enskilda organet omfattas av bestämmelserna om allmänna hand- lingars offentlighet. Ett exempel på en sådan arkivbildare är Sveriges Riksidrottsförbund där handlingar om fördelning av statsbidrag till idrottsverksamhet är allmänna, medan handlingarna i övrig verksam- het hos Riksidrottsförbundet inte är det.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.5.4</SPAN><SPAN class="ft107">Enskilda arkivinstitutioner</SPAN></P>
<P class="p73 ft10">De enskilda arkivinstitutionerna har ett uppdrag som liknar arkiv- myndigheternas, nämligen att ta emot, förvara och tillhandahålla arkivbestånd. En viktig skillnad är dock att de enskilda arkivinstitu- tioner som drivs av en förening eller organisation har sitt huvudsak- liga och grundläggande uppdrag från sina medlemmar, ägare eller uppdragsgivare. Det kan begränsa möjligheterna för t.ex. staten att ålägga arkivinstitutionerna uppgifter som kan hamna i konflikt med medlemmarnas intressen.</P>
<P class="p108 ft9">En annan viktig skillnad mellan offentliga sektorns arkivmyndig- heter och enskilda arkivinstitutioner är att när en myndighet levere- rar arkiv till en arkivmyndighet övergår även ägandet av arkivet, vilket inte sker på samma sätt inom den enskilda sektorn. I den mån det handlar om en gåva gäller samma princip, dvs. ägandet övergår till mottagaren. Vanligare är dock att den enskilde arkivbildaren de- ponerar sitt arkivbestånd och att det förvaltas av en arkivinstitution som fungerar som en medlemsorganisation. Arkivbildaren betalar en årlig medlemsavgift samt oftast en hyllmeteravgift, medan institu- tionen erbjuder arkivlokaler, stöd till medlemmarna och olika slags publika evenemang, t.ex. visningar och föreläsningar. Avgifterna baseras i regel på medlemsantal eller antal anställda på arkivinstitu- tionen. Vissa erbjuder gratis rådgivning till sina medlemmar medan andra tar ut extra avgifter för särskilda insatser. Ett exempel är <NOBR>TAM-Arkiv,</NOBR> en medlemsorganisation som vänder sig till fackliga tjänstemanna- och akademikerorganisationer på riksnivå. För att få</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="p156dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358156x1.jpg/" id="p156img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft13">deponera arkiv där måste respektive organisation antingen vara med- lem i föreningen eller ha annan anknytning till rörelsen.<SPAN class="ft72">49</SPAN></P>
<P class="p351 ft12">Enskilda arkivbestånd är ofta belagda med restriktioner eller vill- kor som är nedtecknade i ett avtal mellan arkivbildaren eller ägaren och en arkivinstitution. Ibland är det ägaren som ska avgöra vem som får ta del av handlingarna genom att lämna ett tillstånd till den som vill ta del av dem. Ibland har ägaren överlåtit den bedömningen till arkivinstitutionen. För enskilda arkivbestånd som finns hos andra än arkivinstitutionerna är det alltid ägaren själv som bestämmer vem som ska få tillgång till handlingarna.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.5.5</SPAN><SPAN class="ft107">Olika typer av enskilda arkivinstitutioner</SPAN></P>
<P class="p472 ft9">Det finns således många varianter av enskilda arkivbestånd, arkiv- bildare och arkivinstitutioner. Skillnaderna är generellt sett större än likheterna. För att ändå skapa en viss överblick är det vanligt att man delar in de enskilda arkivinstitutionerna i olika typer av organisa- tioner. Med en relativt grov indelning kan kretsen av enskilda arkiv- institutioner beskrivas från två aspekter. Den ena avser vilka typer av arkivbestånd och arkivbildare man hanterar, medan den andra av- ser det upptagningsområde man arbetar med.</P>
<P class="p314 ft12">Av tabell 4.1 framgår att den första aspekten skiljer mellan arkiv- bestånd som härstammar från föreningar och folkrörelser å ena sidan och från näringslivet å andra sidan. Den andra aspekten handlar om huruvida arkivinstitutionens upptagningsområde är lokalt/regionalt eller nationellt.</P>
<P class="p487 ft76"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv,</NOBR> Tjänstemäns & akademikers arkiv, den 18 juni 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="p157dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358157x1.jpg/" id="p157img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Tabellen visar på typiska enskilda arkivinstitutioner i respektive kate- gori. På lokal och regional nivå är det dock inte ovanligt att en och samma arkivinstitution hanterar arkivbestånd från både föreningar, folkrörelser och näringsliv i upptagningsområdet. Uppdelningen mellan olika typer av arkivbestånd är mer uttalad på nationell och central nivå, men inte heller där handlar det om vattentäta skott.</P>
<P class="p158 ft12">Benämningarna på de lokala och regionala enskilda arkivinstitu- tionerna är inte helt och hållet enhetliga. Ofta används enbart termen arkiv, trots att merparten fungerar som arkivinstitutioner, med depå- funktion och publik verksamhet. Flera arkivinstitutioner samorga- niserar sig också i allt högre utsträckning. Det har t.ex. blivit vanligare med en gemensam organisation och lokal för regionala förenings- och företagsarkiv.</P>
<P class="p62 ft16">Förenings- och folkrörelsearkiv på lokal och regional nivå</P>
<P class="p122 ft12">Förenings- och folkrörelsearkiven fokuserar på att ge råd och ta emot arkiv från ideella föreningar. De som har ett upptagningsområde som följer de gamla länsgränserna kallas ofta för länsarkiv och cheferna har oftast titeln länsarkivarie.</P>
<P class="p108 ft9">I förordningen om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet används begreppet ”regional enskild arkivverk- samhet”.<SPAN class="ft113">50 </SPAN>Föreningsarkivet i Värmland är ett exempel på en regional enskild arkivinstitution som får statsbidrag inom ramen för kultur- samverkansmodellen. Det är en självständig ideell organisation som är centralarkiv för de ideella föreningarna i Värmlands län.</P>
<P class="p102 ft9">Hembygdsrörelsen är en av landets största förvaltare av enskilda arkivbestånd. Av de 2 040 medlemsföreningarna i Sveriges Hembygds- förbund uppger 92 procent att de har arkiv, 27 procent ger ut minst en bok årligen medan 60 procent uppger att de arbetar med doku- mentation och forskning. Föreningarna har tillsammans 80 000 ljud- band/filer, 9 400 000 foton och 40 000 filmer. Andra arkivhandlingar upptar 26 000 hyllmeter. 47 procent av materialet bedöms vara för- varat på ett betryggande sätt och 45 procent är förtecknat.<SPAN class="ft113">51</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">Bakom namn som Arkivcentrum Dalarna, Arkiv Västmanland, Skånes arkivförbund och Skaraborgs föreningsarkiv kan det dölja sig</P>
<P class="p441 ft110"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft109">Förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Sveriges Hembygdsförbund den 27 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="p158dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358158x1.jpg/" id="p158img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">såväl ganska likartade som väldigt olika verksamheter. Det finns även många lokala arkivinstitutioner som förvarar arkiv från olika arkiv- bildare, t.ex. med anknytning till hemorten eller till en viss folk- rörelse. Vissa förenings- och folkrörelsearkiv på regional nivå tar även emot arkivbestånd från företag inom sitt upptagningsområde, ibland efter sammanslagningar med näringslivsarkiv i området. Både <NOBR>förenings-,</NOBR> folkrörelse- och näringslivsarkiven tar emot personarkiv med anknytning till ideella föreningar och företag.</P>
<P class="p69 ft16">Näringslivsarkiv på lokal och regional nivå</P>
<P class="p488 ft12">Det finns flera arkivinstitutioner för näringslivsarkiv som är skapade primärt för att hantera arkivbestånd från nedlagda eller fortsatt verk- samma företag i upptagningsområdet. Det gäller t.ex. Näringslivs- arkiv i Norrland, Hallands Näringslivsarkiv och Skånes Näringslivs- arkiv.</P>
<P class="p174 ft9">Skånes Näringslivsarkiv inledde sin verksamhet 1991 för att i första hand bevara arkivmaterialet efter det då nyligen nedlagda Helsingborgs Varf.<SPAN class="ft113">52 </SPAN>Några år senare fick arkivet i uppdrag av Riks- arkivet att bevaka företagsarkiven över hela Region Skåne och de sam- arbetar med Landsarkivet i Lund och Skånes Arkivförbund. Upp- giften är främst att inom regionens näringsliv skapa förståelse för det industriella kulturarvet. Med dagens snabba ägarbyten och globali- seringen av verksamheter ser Skånes näringslivsarkiv som sin uppgift att försöka samla in och rädda arkivmaterial för framtiden.</P>
<P class="p421 ft12">Östergötlands Arkivförbund är ett exempel på hur en arkivinsti- tution för föreningsarkiv breddat sin verksamhet till att också om- fatta näringslivsarkiv. Förbundet hyr en del av Facits gamla central- arkiv i Åtvidaberg som depå och det dagliga arbetet sker i samarbete med föreningen Brukskultur Åtvidaberg.<SPAN class="ft101">53</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Förenings- och folkrörelsearkiv på nationell nivå</P>
<P class="p181 ft38">Gemensamt för de nationella enskilda arkivinstitutionerna är att de har ett riksomfattande upptagningsområde där de samlar in och till- gängliggör arkivbestånd från sina respektive ansvarsområden. Insti-</P>
<P class="p489 ft110"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Skånes Näringslivsarkiv i augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Östergötlands Arkivförbund i augusti 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="p159dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358159x1.jpg/" id="p159img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">tutionerna har olika historia, inriktning och förutsättningar. Till de stora nationella förenings- och folkrörelsearkiven hör Arbetarrörel- sens arkiv och bibliotek (ARAB) och Tjänstemäns & akademikers arkiv <NOBR>(TAM-Arkiv),</NOBR> vilka beskrivs närmare nedan.</P>
<P class="p102 ft9">Några mindre enskilda arkivinstitutioner med särskild inriktning är Svenskt rockarkiv som har som mål att samla den svenska populär- musiken. Ett annat exempel är Svenskt seriearkiv som är Seriefrämjan- dets centrum för dokumenterande, bevarande och förmedlande av seriemediets historia i Sverige. Sverigefinländarnas arkiv i Eskilstuna har till uppgift att bevara dokument rörande sverigefinländskt liv och verksamhet samt stödja och främja sverigefinländsk kultur och forsk- ning. Genealogiska Föreningen är Sveriges äldsta släktforsknings- förening med cirka 3 000 medlemmar och förfogar över en stor sam- ling av släktutredningar och annat material av intresse för släktforsk- ningen. Det finns även exempel på arkivinstitutioner med särskild inriktning som samtidigt är en del av större organisation. Umeå Hardcore Arkiv som är en del av Folkrörelsearkivet i Västerbotten.</P>
<P class="p62 ft59">Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek</P>
<P class="p415 ft10">ARAB bildades 1902 och är sedan <NOBR>1960-talet</NOBR> en stiftelse som ska samla, vårda och förteckna handlingar från arbetarorganisationer samt underlätta för forskare och allmänhet att ta del av detta mate- rial. Man har lokaler i Flemingsberg utanför Stockholm.</P>
<P class="p102 ft9">En speciell omständighet är att verksamheten kombinerar arkiv- och biblioteksverksamheter, vilket inte riktigt passar in i bidrags- systemen och uppdelningen kan vara svår att förklara för besökare. Principen är dock att t.ex. färdiga texter, böcker, etc. förvaras i biblio- teket, medan t.ex. protokoll och verksamhetsberättelser förvaras i arkivet. Av total cirka 25 tjänster är tre avdelade till biblioteket.</P>
<P class="p455 ft38">Cirka <NOBR>80–90</NOBR> procent av arkiven vid ARAB är depositioner, varav många är personarkiv. Tillgängligheten regleras genom villkor som arkivbildaren bestämmer. Arkiv från det socialdemokratiska partiet hålls vanligtvis stängda i 20 år. ARAB har en större mängd herrelösa arkiv, där det alltså inte finns någon arkivbildare eller finansiär kvar.<SPAN class="ft120">54</SPAN></P>
<P class="p490 ft76"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="p160dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358160x1.jpg/" id="p160img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59"><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR></P>
<P class="p67 ft9"><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> är en ideell medlemsorganisation som riktar sig till fack- liga tjänstemanna- och akademikerorganisationer på riksnivå inom tjänstemannaområdet.<SPAN class="ft113">55 </SPAN>Organisationer som kan bli medlemmar är tjänstemäns och akademikers riksorganisationer och samverkans- organ. Andra närstående organisationer, t.ex. <NOBR>a-kassor,</NOBR> kan deponera sina arkivbestånd hos föreningen. Verksamheten har sina lokaler i Bromma. Man förvarar, vårdar, tillhandahåller och tillgängliggör medlemmarnas arkivmaterial samt ger råd i dokumenthanterings- och bevarandefrågor. Vidare ska föreningen främja kunskapsutveck- ling och kunskapsspridning på sitt område. Det innebär att man genom sitt forskningsråd och på andra sätt samverkar med universi- tet och högskolor samt stödjer forsknings- och publiceringsprojekt.</P>
<P class="p68 ft9">Verksamheten finansieras i hög grad av medlemsavgifter. Medlem- marnas förväntningar gäller inte minst det elektroniska materialet, samtidigt som det gamla analoga materialet fortsätter att kosta pengar. De totala arkivkostnaderna kommer enligt <NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> att öka.</P>
<P class="p66 ft16">Näringslivsarkiv på nationell nivå</P>
<P class="p67 ft9">På näringslivssidan är Centrum för näringslivshistoria den nationella och centrala arkivinstitutionen, med lokaler i Bromma, i samma fastig- het som även rymmer <NOBR>TAM-Arkiv.<SPAN class="ft113">56</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>Man förvarar cirka 20 terabyte digitalt material, 70 000 hyllmeter arkivbestånd, 18 000 filmer och 5 miljoner fotografier från 7 000 arkivbildare. Företagens depositioner står till förfogande för både forskning och skolor med villkoret att all användning först ska godkännas av deponenten.</P>
<P class="p174 ft9">Verksamheten bygger på en modell som förenar medlemskap i en ideell förening med kommersiella tjänster i ett helägt servicebolag. Den ideella föreningen grundades 1974 och har i dag cirka 350 före- tag som medlemmar, som alla betalar medlems- och serviceavgifter. I föreningen finns ett eget forskningssekretariat vars projekt finan- sieras via bidrag från fonder och stiftelser samt med vinstmedel från verksamheten i det egna servicebolaget. Det har till uppgift att utföra</P>
<P class="p491 ft112"><SPAN class="ft74">55</SPAN><SPAN class="ft111">Utredningens dialog med </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 19 oktober 2018 och underlag från <NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 18 juni 2019.</P>
<P class="p492 ft76"><SPAN class="ft74">56</SPAN><SPAN class="ft95">Utredningens dialog med Centrum för näringslivshistoria den 19 oktober 2018 och underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p475 ft9">de kommersiella tjänsterna och även svara för hyreskontrakt och större delen av den anställda personalen, som uppgår till cirka 40 personer.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">4.5.6</SPAN><SPAN class="ft107">Aktuella utmaningar för den enskilda sektorn</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Finansieringsmodellen för enskilda arkivinstitutioner bygger på två typer av intäkter – avgifter från medlemmar och deponenter samt offentliga bidrag. Modellen är osäker och de ekonomiska förutsätt- ningarna för verksamheterna är därför ett återkommande problem. Om de enskilda arkivinstitutionerna blir utan finansiering riskerar föreningarna att upplösas och det är då oklart vad som händer med arkivbestånden. De kan eventuellt tas tillbaka av arkivbildaren, över- tas av någon annan eller bli hemlösa. Tillgången till arkiven skulle troligtvis försämras.</P>
<P class="p102 ft12">Den enskilda arkivsektorn ser också en utmaning i att fånga sam- tiden. De traditionella organisationerna som är medlemmar hos in- stitutionerna växer inte på samma sätt som tidigare. I stället skapas nya rörelser som inte organiserar sig på samma sätt som tidigare. Det kan t.ex. handla om mer temporära grupperingar som agerar i sociala medier. Representanter från sektorn menar att det saknas resurser för att kunna bedriva en aktiv bevakning, insamling och uppsökande verksamhet.</P>
<P class="p108 ft10">Digitaliseringen är en utmaning även för den enskilda arkiv- sektorn. Att bevara elektroniska handlingar upplevs som ett problem. Det handlar framför allt om resurser och kompetenser för att ut- veckla <NOBR>e-arkiv.</NOBR> I de regionala dialogerna har flera representanter från sektorn lyft fram behovet av samverkan i syfte att skapa gemen- samma riktlinjer, metoder och lagringslösningar. För företags- och näringslivsarkiven har globaliseringens konsekvenser lyfts fram som ett problem. När företag byter ägare eller flyttar utomlands kan det uppstå oklarheter kring arkivfrågan. Det kan t.ex. handla om att de nya ägarna inte vill betala för att förvara arkivet hos institutionen eller att man inte ser sin samtida dokumentation som framtida arkiv- material.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="p162dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358162x1.jpg/" id="p162img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">4.6</SPAN><SPAN class="ft49">Användare och användning</SPAN></P>
<P class="p418 ft12">Enligt gällande bestämmelser i 3 § arkivlagen ska myndigheternas arkiv bevaras för att tillgodose vissa ändamål som handlar om arki- vets olika funktioner eller om olika typer av användning. Frågor om hur arkiven kan förstås och användas samt om hur användningen kan underlättas är av central betydelse för hela arkivsektorn. Samtidigt har arkivmyndigheterna och arkivinstitutionerna olika typer av an- vändare till följd av de arkiv som respektive verksamhet hanterar och förvarar.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">4.6.1</SPAN><SPAN class="ft107">Allmänhet, myndigheter, massmedia och forskare</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">I betänkandet ”Öppenhet och minne – Arkivens roll i samhället” be- skrivs att arkiven har olika typer av användare, som t.ex. allmänhet, myndigheter, massmedia, akademiska forskare och amatörforskare. Den användning som beskrivs omfattar arkiv hos både arkivbildare, arkivmyndigheter och arkivinstitutioner. I betänkandet anges att all- mänheten använder arkiven för att kontrollera och få insyn i myn- digheternas verksamhet medan amatörforskare använder arkiven för t.ex. lokalhistorisk forskning, släktforskning och järnvägsforskning. När det gäller myndigheternas arkiv framkommer att de i första hand används av andra myndigheter. Skälet till detta var enligt ut- redningen att myndigheterna ofta behöver eftersöka uppgifter i varandras arkiv som underlag till den egna verksamheten.<SPAN class="ft113">57</SPAN></P>
<P class="p421 ft38">De användargrupper som beskrivits av den tidigare arkivutred- ningen är fortfarande vanligt förekommande användare. Represen- tanter från den kommunala arkivsektorn har uppskattat att den största användargruppen utgörs av allmänheten, personer som vill få upp- gifter om sig själva som t.ex. skolbetyg. På Riksarkivet uppfattar man att de främsta användarna utgörs av myndigheter, akademiska forskare samt släkt- och hembygdsforskare. En del enskilda arkiv- institutioner bedömer att användningen utgörs av den arkivbildande organisationen som förvarar sitt arkiv på institutionen. Det kan också handla om akademiska forskare och studenter. På andra enskilda arkivinstitutioner är i stället släkt- och hembygdsforskare den främsta användargruppen.<SPAN class="ft120">58</SPAN></P>
<P class="p493 ft110"><SPAN class="ft74">57</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 1988:11, s. </SPAN><NOBR>58–59.</NOBR></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">58</SPAN><SPAN class="ft75">Svar på utredningens frågor om arkivanvändningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="p163dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358163x1.jpg/" id="p163img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">4.6.2</SPAN><SPAN class="ft107">Släktforskare</SPAN></P>
<P class="p61 ft38">I dag tillhör släktforskarna Riksarkivets största användargrupper, detta även sedan mer och mer av det för släktforskningen relevanta källmaterialet digitaliserats och blivit tillgängligt på nätet. Sedan 2018 är källmaterialets tillgängligt gratis i den digitala forskarsalen hos Riksarkivet. Det finns även olika kommersiella företag som ge- nom abonnemang tillhandahåller samma typ av material. Sveriges Släktforskarförbund, som är den sammanhållande organisationen för släktforskarrörelsen, har cirka 160 medlemsföreningar, det stora flertalet med lokal eller regional bas. Genom ett samarbetsavtal med Riksarkivet har förbundets produkt Sveriges dödbok knutits till den infrastruktur för samordning av befolkningsdatabaser (Swedpop) som byggs upp med stöd av Vetenskapsrådet. Avtalet ger också för- bundet möjlighet att publicera nya databaser med underlag från Riks- arkivet.<SPAN class="ft120">59</SPAN></P>
<P class="p431 ft16"><SPAN class="ft16">4.6.3</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivinstitutionernas publika verksamhet</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Vid utredningens regionala dialoger har flera arkivinstitutioner be- rättat att de på senare år har behövt fokusera mer på den publika verk- samheten.<SPAN class="ft108">60 </SPAN>En anledning är att arkivinstitutionerna behöver följa de krav som ställs på verksamheterna som får medel genom kultur- samverkansmodellen. En annan anledning är att det kommer färre besökare till läsesalarna när vissa delar av arkiven finns tillgängliga digitalt. Arkivinstitutionerna uppger att de har sett ett behov av att ge den fysiska platsen en annan funktion och verksamheten en annan inriktning. Flertalet arkivinstitutioner arbetar aktivt med att nå nya besökare och arkivanvändare genom att arrangera föreläsningar, stads- vandringar, utställningar och olika medskapande aktiviteter. De främsta målgrupperna är barn- och skolungdomar, studenter, pensionärer och nyanlända.</P>
<P class="p455 ft38">Det utåtriktade arbetet innefattar gemensamma aktiviteter med andra organisationer i närområdet. Samarbetet framhålls ofta som nödvändigt för att nå ut till nya grupper och få större genomslag. Likaså anses den geografiska lokaliseringen vara betydelsefull för att institutionen ska få fler besökare. De delvis nya kraven på ett mer</P>
<P class="p1 ft110"><SPAN class="ft74">59</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Genealogiska föreningen den 16 oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">60</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens regionala dialoger i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="p164dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358164x1.jpg/" id="p164img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">publikt arbete har inneburit ett större intresse för arbetet med arkiv- pedagogik. Inom det arkivpedagogiska området arbetar arkivarier metodiskt för att möjliggöra lärande om och genom arkiv.<SPAN class="ft113">61</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Arkivens dag är ett arrangemang som syftar till att väcka intresse för arkivens verksamhet i bred bemärkelse. Arrangemanget innebär att olika slags arkivverksamheter som t.ex. arkivinstitutioner, arkiv- myndigheter och museer, erbjuder föreläsningar, visningar och pre- senterar delar av sina arkiv, ofta kring ett visst tema. Efter ett nor- diskt initiativ finns det sedan år 2007 en internationell Arkivens dag som inträffar den nionde juni varje år.<SPAN class="ft113">62</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">4.6.4</SPAN><SPAN class="ft107">Förändrade användarmönster</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Vid utredningens regionala dialoger uttryckte representanter från arkivsektorn en oro över hur de ska möta användarnas förväntningar på tillgänglig och användbar information ur arkiven. Från arkiv - sektorn befarar man att svårtillgängligt material inte kommer att an- vändas. Samtidigt ser man att det finns en funktion att fylla, dvs. att även fortsättningsvis vägleda forskarna till olika slags källor.<SPAN class="ft113">63</SPAN></P>
<P class="p68 ft38">I början av <NOBR>2000-talet</NOBR> diskuterades hur arkivsektorn kunde få ett tydligare användarperspektiv i verksamheten. Det behövdes en om- ställning från materialfokus till användarfokus. Arkivarierna behöver ha kunskap om användarna, genom t.ex. användarundersökningar, för att kunna tillhandahålla och tillgängliggöra efterfrågat material.<SPAN class="ft120">64 </SPAN>Olika studier på senare år har undersökt vilka källor och tjänster som används vid informationssökning och hur de används i såväl vardags- livet som vid utbildning. Det har t.ex. konstaterats att yngre studen- ter använder olika slags tjänster för informationssökning i stället för att ta del av information som tillhandahålls via t.ex. biblioteken och arkivinstitutionerna.<SPAN class="ft120">65</SPAN></P>
<P class="p494 ft110"><SPAN class="ft74">61</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Arkivpedagogen i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">62</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Arkivens dag i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">63</SPAN><SPAN class="ft115">Anteckningar från utredningens regionala dialoger i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund.</SPAN></P>
<P class="p437 ft112"><SPAN class="ft74">64</SPAN><SPAN class="ft111">Helen R. Tibbo. Learning to love our users: a challenge to the profession and a model for practice.</SPAN></P>
<P class="p437 ft76"><SPAN class="ft74">65</SPAN><SPAN class="ft95">Lynn Silipigni Connaway, Donna Lanclos och Erin M. Hood. I find Google a lot easier than going to the library website.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="p165dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358165x1.jpg/" id="p165img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Från enskilda objekt till stora datamängder</P>
<P class="p495 ft12">I forskningspropositionen lyfter regeringen fram betydelsen av att bibliotek, arkiv och museer främjar datadriven forskning genom att ge tillgång till material i digital form.<SPAN class="ft101">66 </SPAN>Representanter från arkiv- myndigheterna och arkivinstitutionerna har också erfarit att den akademiska forskningen har ett annat slags intresse av att använda och studera arkiven på. De beskriver en utveckling där delar av den akademiska forskningen vill studera stora mängder information i stället för att studera enskilda arkivhandlingar.<SPAN class="ft101">67</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">En av de grundläggande förutsättningarna för datadriven forsk- ning är tillgång till stora sammanlänkade datamängder i form av dataset. För att det ska kunna realiseras behöver bl.a. analoga arkiv- bestånd digitaliseras och de elektroniska handlingarna finnas i ett format som efterfrågas av forskningen. På så sätt kan innehållet i olika arkiv, från olika tidsepoker användas och bearbetas på ett helt annat sätt. Riksarkivet menar att de digitala arkiven kan bearbetas ut- ifrån både innehåll och metadata. Enligt myndigheten kan det handla om vitt skilda saker, som till exempel att eftersöka enskilda ord och företeelser i stora textmängder, att identifiera olika skrivares hand- stilar, att sammanställa stora mängder uppgifter från en viss tids- period eller över platser och områden, eller att spåra individer som förekommer i flera olika källmaterial.<SPAN class="ft113">68</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">Riksarkivet har också framhållit arkivens enorma informations- mängder som möjliggörare för bl.a. datadriven innovation och lös- ningar på samhällsproblem. Arkiven kan enligt den utgångspunkten användas för att förstå och påverka samhällsutvecklingen och fram- tiden, inte bara för att förstå det förgångna och samtiden.<SPAN class="ft120">69</SPAN></P>
<P class="p433 ft48"><SPAN class="ft48">4.7</SPAN><SPAN class="ft49">Arkiv, bibliotek och museer</SPAN></P>
<P class="p393 ft38">Arkivinstitutioner, bibliotek och museer har liknande uppdrag om att ta emot eller samla in, ordna, beskriva, bevara, tillgängliggöra och förmedla information. De tre typerna av institutioner beskrivs ofta minnesinstitutioner som förvaltar viktiga delar av kulturarvet. På</P>
<P class="p434 ft110"><SPAN class="ft74">66</SPAN><SPAN class="ft109">Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft (prop. 2016/17:50).</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">67</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">68</SPAN><SPAN class="ft115">Riksarkivet. Den digitala informationsinfrastrukturen.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">69</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. En samlad syn på samhällets informationsförsörjning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="p166dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358166x1.jpg/" id="p166img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9"><NOBR>1990-talet</NOBR> lyfte regeringen i olika sammanhang fram <NOBR>ABM-samverkan,</NOBR> dvs. samverkan mellan arkiv, bibliotek och museer. Samarbete kretsade kring samordning, tillgänglighet och förmedling mellan arkiv, bibliotek och museer. I dag har det arbetet delvis ersatts av Digisams verksamhet.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft107">Verksamheter och institutioner</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Orden arkiv, bibliotek och museum används i åtminstone två bety- delser, för att beteckna såväl beståndet eller samlingen som institu- tionen. Traditionellt förklaras skillnaderna mellan arkiv, bibliotek och museer utifrån det material som samlingen vanligtvis byggs upp av, och hur det används. Utifrån det traditionella perspektivet består arkiven av mer eller mindre unika handlingar, biblioteken av tryckta skrifter och museerna av föremål. Digitaliseringen har dock inne- burit att gränser för arkiv, bibliotek och museer håller på att ändras. Institutionerna står inför liknande utmaningar och möjligheter.</P>
<P class="p174 ft9">En av de främsta skillnaderna har varit den publika verksamheten. Utställningsverksamheten där samlingarna presenteras och proble- matiseras är en central del av museernas uppdrag. Biblioteken an- vänds bl.a. för studier och informationssökning och har också flera utåtriktade verksamheter. Flertalet arkivinstitutioner erbjuder någon slags publik verksamhet. Vissa arkivinstitutioner har en mer begränsad publik verksamhet jämfört med bibliotekens och museernas verk- samhet. Andra arkivinstitutioner har en omfattande publik verksam- het. Regionala arkivinstitutioner fungerar många gånger som mötes- platser där släktforskargrupper och lokalhistoriska forskare träffas. Besökarna går på kurser, lyssnar på föredrag, deltar i arkivkaféer och bidrar med egna erfarenheter.<SPAN class="ft113">70</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">I Sverige finns en statlig arkivmyndighet, Riksarkivet, och ett natio- nalbibliotek, Kungl. biblioteket. På museiområdet finns i stället tretton centralmuseer. De tretton museerna har ett gemensamt samverkans- och samarbetsorgan, Centralmuseernas samarbetsråd. I samarbetsrådet ingår cheferna för de statliga myndighetsmuseerna och de stiftelser med museiuppgifter som får anslag från regeringen. Samarbetsrådets huvuduppgifter är bl.a. diskussioner i frågor av strategisk art som berör museisektorn i stort och de centrala museerna specifikt och</P>
<P class="p496 ft76"><SPAN class="ft74">70</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Svenska arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="p167dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358167x1.jpg/" id="p167img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p337 ft13">initiativ till samt samordning eller koordinering av gemensamma in- satser för verksamhetsutveckling.<SPAN class="ft72">71</SPAN></P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">4.7.2</SPAN><SPAN class="ft107">Digitaliseringen för verksamheterna närmare varandra</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">I kapitel 3 konstateras att samhällets digitalisering är en av de föränd- ringsfaktorer som har haft störst påverkan på samhället och arkiv- sektorn. Vid utredningens möten och i insänt underlag har represen- tanter från arkivsektorn lyft fram några aspekter där verksamheterna tycks närma sig varandra till följd av digitaliseringen.</P>
<P class="p102 ft9">I betänkande Kulturpolitikens arkitektur av 2009 års kulturutred- ning föreslogs att Riksarkivet och Kungl. biblioteket på sikt skulle slås samman i en myndighet. Skälet för sammanslagningen var att digi- taliseringen upphävde gränsdragningen mellan arkiv och bibliotek.</P>
<P class="p102 ft9">Någon sammanslagning har dock inte genomförts.<SPAN class="ft113">72 </SPAN>Riksarkivet och Kungl. biblioteket har ett nära samarbete när det gäller informa- tionsdigitalisering. De båda myndigheterna har undertecknat en av- siktsförklaring om ett fördjupat samarbete med digitalisering av de båda myndigheternas bestånd och samlingar. Syftet med samarbetet beskrivs vara att myndigheterna ska undvika uppbyggnad av parallella verksamheter och i stället använda befintliga anläggningar och inve- steringar. Arbetet ligger i linje med Digisams förslag om inrättandet av särskilda digitaliseringsnoder.<SPAN class="ft113">73</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Dokumentation och aktiv insamling</P>
<P class="p61 ft9">Representanter från arkivsektorn har vid möten med utredningen och i insända underlag uttryckt att det traditionella arkivbildarbegreppet håller på att luckras upp.<SPAN class="ft113">74 </SPAN>Det innebär att arkiv inte nödvändigtvis bildas som det dokumenterade resultatet av en verksamhet. I dag till- kommer information i andra sammanhang än i traditionella organisa- tioner. Dessa verksamheter beskrivs t.ex. som mer löst sammansatta gemenskaper som sällan tar till vara på den information de skapar och hanterar. För att dokumentationen från sådana verksamheter</P>
<P class="p280 ft110"><SPAN class="ft74">71</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Sveriges museer.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">72</SPAN><SPAN class="ft109">Se prop.2009/10:3, s. </SPAN><NOBR>87–88.</NOBR></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">73</SPAN><SPAN class="ft115">Webbplatsen för Riksarkivet, Nyhetsarkiv i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p497 ft76"><SPAN class="ft74">74</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. anteckningar från utredningens regionala dialog i Karlstad och underlag från Förenings- arkivet i Uppsala.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="p168dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358168x1.jpg/" id="p168img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">ska bevaras behöver, enligt delar av arkivsektorn, arkivinstitutionerna arbeta mer med aktiv insamling dvs. på ett liknande sätt som för- knippas med folklivsarkiven och en del museer.</P>
<P class="p174 ft9">Ett annat slags dokumentations- och insamlingsarbete inleddes under hösten 2015 avseende flyktingmottagandet. Malmö stadsarkiv bedrev dokumentationsprojektet ”Ankomst Malmö” där man inter- vjuade volontärer och flyktingar samt samlad in annan dokumenta- tion.<SPAN class="ft113">75 </SPAN>Flyktingströmmen till Skåne dokumenterades även av Kulturen Lund, Malmö museer, Regionmuseet Kristianstad och Institutionen för kulturvetenskaper vid Lunds universitet i projektet Flykting- dokumentationen. Bland det insamlade materialet finns intervjuer, filmer, fotografier, deltagande observationer, föremål och skrivna be- rättelser inskickade av både flyktingar och volontärer.<SPAN class="ft113">76</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">4.7.3</SPAN><SPAN class="ft107">Lagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Verksamheterna regleras i olika författningar: arkivlagen (1990:782), bibliotekslagen (2013:801) och museilagen (2017:563). Arkivlagen är en del av det regelverk som styr hanteringen av myndigheternas all- männa handlingar som t.ex. tryckfrihetsförordningen och offentlig- hets- och sekretesslagen (2009:400) Bibliotekslagen och museilagen ingår inte i något sådant sammanhang.</P>
<P class="p69 ft16">Tillämpningsområden</P>
<P class="p67 ft9">Av 1 § arkivlagen framgår att det i lagen ges bestämmelser om myndig- heternas och vissa andra organs arkiv samt om arkivmyndigheterna. Vissa av bestämmelserna ska även tillämpas av statliga och kommunala beslutande församlingar. Gällande bestämmelser är således inriktade på myndigheter och andra organ som förvarar allmänna handlingar.</P>
<P class="p195 ft38">Bestämmelserna i bibliotekslagen ska enligt 1 § tillämpas av det allmänna biblioteksväsendet, dvs. all offentligt finansierad biblioteks- verksamhet som utgörs av folkbibliotek, skolbibliotek, regional biblioteksverksamhet, högskolebibliotek, lånecentraler och övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet. Museilagen har en lik-</P>
<P class="p498 ft112"><SPAN class="ft74">75</SPAN><SPAN class="ft111">Webbplatsen för Arkivveckan,Ankomst Malmö – ett dokumentationsprojekt om flykting- mottagandet i Malmö hösten 2015, i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft74">76</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Kulturen Lund i oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">nande utformning av tillämpningsbestämmelsen. Av 1 § museilagen framgår att det i lagen finns bestämmelser om det allmänna musei- väsendet som avser statliga museer, regionala museer, kommunala museer och andra museer i vars styrelse eller motsvarande lednings- organ mer än hälften av antalet ledamöter är utsedda av stat, kommun eller landsting.</P>
<P class="p62 ft16">Definitioner</P>
<P class="p499 ft12">Av 2 § museilagen framgår att med museum avses en institution som är öppen för allmänheten och som förvärvar, bevarar, undersöker, förmedlar, ställer ut materiella och immateriella vittnesbörd om män- niskan och människans omvärld. Här avses således museum som institution.</P>
<P class="p455 ft46">Enligt 3 § arkivlagen bildas en myndighets arkiv av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet och sådana handlingar som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen och som myndig- heten beslutar ska tas om hand för arkivering.</P>
<P class="p3 ft16">Syftes- och ändamålsbestämmelser</P>
<P class="p167 ft12">I 3 § arkivlagen anges att myndigheternas arkiv är en del av det natio- nella kulturarvet. Myndigheternas arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna hand- lingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen och forskningens behov.</P>
<P class="p158 ft12">Av 2 § bibliotekslagen framgår att biblioteken i det allmänna biblio- teksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Enligt 4 § museilagen ska ett museum utifrån sitt ämnesområde bidra till samhället och dess utveckling genom att främja kunskap, kulturupp- levelser och fri åsiktsbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="p170dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358170x1.jpg/" id="p170img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft48"><SPAN class="ft48">4.8</SPAN><SPAN class="ft49">Utbildningar, yrken och branschorganisationer</SPAN></P>
<P class="p500 ft10">Det finns många olika typer av arkiv och arkivverksamheter. En arki- varie i en arkivbildande verksamhet och en arkivarie på en arkiv- institution kan på så sätt ha olika typer av arbetsuppgifter och roller. Gemensamt för arkivarieyrket är kunskap om värdering, beskrivning och redovisning av arkiv. Arkivutbildningarna har ofta ett liknande upplägg och innehåll och har inte i någon större utsträckning anpas- sats efter olika delar av arkivverksamheten.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.8.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivutbildningar</SPAN></P>
<P class="p269 ft12">Arkivutbildning ges vid lärosätena Göteborgs universitet, Karlstads universitet, Lunds universitet, Mittuniversitetet, Södertörn hög- skola och Uppsala universitet. Två lärosäten erbjuder utbildning på grundnivå, tre på avancerad nivå och ett lärosäte har utbildning på tre nivåer samt forskarutbildning. Arkivutbildningarna i Lund och Uppsala har en <NOBR>ABM-inriktning</NOBR> där studenterna läser vissa moment gemensamt.</P>
<P class="p471 ft9">Vid utredningens möte med representanter från utbildningarna betonade lärosätena att man gärna utbildar arkivvetare och inte arki- varier. Samtidigt ser delar av utbildningssektorn ett behov av att få ett närmare samarbete med andra ämnesområden, t.ex. förvaltnings- kunskap eller system- och informationsvetenskap för att studen- terna ska få en kompetens som efterfrågas på arbetsmarknaden. Samtliga utbildningar har även ett nära samarbete med arkivinstitu- tionerna och, i vissa fall, de större myndigheterna i närområdet.<SPAN class="ft113">77</SPAN></P>
<P class="p501 ft9">Från utbildningssektorn bedömer man att flera av dem som söker sig till utbildningen har en bakgrund som kulturvetare och behöver en väg ut i arbetslivet. Samtliga lärosäten anser att de har ett bra sök- tryck till utbildningarna och vill i nuläget inte utöka antalet platser. Studenterna får i dag ofta jobb innan de är klara med sin utbildning. Utbildningssektorn menar att arbetsgivare kan ha dålig kunskap om arkivverksamheten eftersom de ibland anställer personer med otill- räcklig utbildning. Dessa personer kommer sedan att få ett stort an- svar, t.ex. för arkivverksamheten i en hel kommun.<SPAN class="ft113">78</SPAN></P>
<P class="p291 ft110"><SPAN class="ft74">77</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med representanter från arkivutbildningarna den</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft122">17</SPAN><SPAN class="ft109">september 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">78</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="p171dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358171x1.jpg/" id="p171img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">4.8.2</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivarieyrket i förändring</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Arkivarieyrket har precis som många andra yrken förändrats med tiden. Yrket beskrivs ha utvecklats från en passiv väktare av informa- tion till en aktiv förmedlare, eller från att passivt ta emot information till att aktivt styra arkivbildningen.<SPAN class="ft101">79</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Teknikutvecklingen och övergången till en digital informations- förvaltning har enligt sektorn i hög grad påverkat arkivarieyrket. En- ligt de synpunkter utredningen tagit del av behöver arkivarierna en annan slags kompetens än vad man gjorde förr.</P>
<P class="p62 ft16">En förändrad arkivarieroll</P>
<P class="p61 ft9">Arkivsektorn har under lång tid lyft fram att den egna professionen behöver följa med samhällsutvecklingen och den tekniska utveck- lingen för att vara relevant.<SPAN class="ft113">80 </SPAN>Det handlar dels om att professionen ska få kunskap om hur digitaliseringen förändrar förutsättningarna för arkivverksamheten i fråga om bl.a. långtidslagring och tillgänglig- görande, dels om att synliggöra den egna kompetensen.</P>
<P class="p113 ft59">Arkivarier i arkivbildande verksamheter</P>
<P class="p415 ft9">Det finns ett par studier och rapporter om hur arkivarieyrket har påverkats av myndigheternas <NOBR>e-förvaltningsarbete.</NOBR> Resultaten från de olika studierna visar att arkivarier i kommuner har haft svårt att ta plats i olika utvecklingsprojekt. Även om arkivarierna exkluderas från utvecklingsprojekt har det många gånger blivit arkivariernas uppgift att lösa den långsiktiga bevarandefrågan.<SPAN class="ft113">81 </SPAN>Samtidigt finns det exempel på situationer där arkivarier på större statliga myndig- heter anser att de har inflytande och att deras kompetens efterfrågas. Arkivarier på statliga myndigheter bedöms också ha fått nya arbets-</P>
<P class="p502 ft112"><SPAN class="ft74">79</SPAN><SPAN class="ft115">Det finns ingen statistik över antalet arkivarier eller antalet sysselsatta inom arkivområdet. Av Statistiska centralbyråns Yrkesregister framgår att det 2016 fanns 7 400 anställda bibliote- karier och arkivarier i Sverige.</SPAN></P>
<P class="p503 ft110"><SPAN class="ft74">80</SPAN><SPAN class="ft109">Se t.ex. Fia Ewald. Arkiven och </SPAN><NOBR>24-timmars</NOBR> myndigheten, Tema Arkiv 2004:2.</P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">81</SPAN><SPAN class="ft109">Se t.ex. Mari Runardotter The changing nature of archives – whose responsibility? och Maria</SPAN></P>
<P class="p0 ft76">Kallberg The emperor’s new clothes. Recordkeeping in a new context.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="p172dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358172x1.jpg/" id="p172img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">uppgifter, t.ex. processkartläggningsarbeten, och en ny roll i och med införandet av nya arkivredovisningsprinciper.<SPAN class="ft72">82</SPAN></P>
<P class="p504 ft38">I arkivbildande verksamheter har det uppmärksammats att det uppstått en ny slags gräns mellan arkivarier och andra yrkesgrupper och funktioner. En del personer som utredningen har talat med har beskrivit en situation där arkivariens kompetens förbises och att arbetsuppgifterna övertas av andra yrkesgrupper och funktioner. I vissa fall betraktas arkivverksamheten som något ”vid sidan om” eller som en passiv mottagarfunktion. När uppgifterna hanteras av en annan funktion tenderar de enligt sektorn att värderas högre. En- ligt representanter från arkivsektorn är ledningens förståelse för arkiv- verksamheten avgörande för att arkivfrågorna ska uppmärksammas och för att arkivarien ska kunna medverka i olika informations- hanteringsprojekt. Sektorn menar att arkivarierna kan bidra med ett långtids- och demokratiperspektiv där de andra yrkesgrupperna talar om nytta och effektivisering.<SPAN class="ft120">83</SPAN></P>
<P class="p477 ft59">Arkivarier på arkivinstitutioner</P>
<P class="p166 ft12">Arkivarieyrket kan te sig olika på olika arkivinstitutioner. Det kan bl.a. handla om rådgivning, stöd och utbildningsinsatser till arkiv- bildande organisationer. Det kan också handla om utåtriktat arbetet med att tillhandahålla, tillgängliggöra och främja användningen av arkiven.</P>
<P class="p134 ft12">På arkivinstitutionerna har man uppmärksammat att arkivarierna behöver ha kunskap som är anpassad till den nya typen av handlingar och hur de ska tas emot, bevaras och tillgängliggöras. Samtidigt på- talas behovet av arkivariernas kunnande om arkiven för att kunna vägleda olika användare.<SPAN class="ft101">84</SPAN></P>
<P class="p174 ft38">Delar av arkivsektorn har lyft fram att dagens arkivarier måste arbeta på ett annat sätt på arkivinstitutionerna. Man talar om en demo- kratisering av arkiven med en ökad delaktighet. Arkivarien beskrivs i termer som mentor, coach och guide ute i samhället. Arkiarien före-</P>
<P class="p505 ft119"><SPAN class="ft74">82</SPAN><SPAN class="ft118">Se t.ex. Malin Åkerlund. Uppmärksammad eller bortglömd. En undersökning av myndig- hetsarkivariers deltagande inom </SPAN><NOBR>e-förvaltningen,</NOBR> och Ida Grönroos. Yrkesroll i förändring?.</P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">83</SPAN><SPAN class="ft109">Se t.ex. anteckningar från utredningens regionala dialoger i Karlstad och Härnösand.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">84</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="p173dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358173x1.jpg/" id="p173img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">slås i dessa sammanhang uppmuntra arkiverandet som en gemensam process som delas av många.<SPAN class="ft72">85</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Certifiering och yrkeslegitimation</P>
<P class="p61 ft9">Det förekommer en mängd olika yrkestitlar på arkivområdet. Vid sidan av arkivarie används även titlar som t.ex., arkivhandläggare, <NOBR>e-arkivarie,</NOBR> <NOBR>it-arkivarie,</NOBR> huvudarkivarie och informations- eller doku- mentstrateg. Inom arkivsektorn väcks emellanåt frågan om behovet av en certifiering av arkivarieyrket eller en yrkeslegitimation för att avgränsa arkivarieyrket gentemot andra yrken.</P>
<P class="p102 ft12">Ett yrkescertifikat skulle enligt vissa kunna definiera professio- nens gränser och särskilda kompetenser vilket skulle kunna leda till större förståelse och respekt för yrket från omvärldens sida samt öka professionens egen självförståelse och respekt.<SPAN class="ft101">86</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Från utbildningssektorn har man dock varit tveksam till en legi- timering. Arkivområdet anses vara för komplext även om det finns vissa gemensamma grundkomponenter. En legitimering skulle kräva en specialisering av yrket. Det är också oklart hur ett sådant system skulle kunna upprätthållas.<SPAN class="ft101">87</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Önskemål om en breddad kompetens</P>
<P class="p61 ft9">Utredningen har vid möten med olika statliga myndigheter fått höra att myndigheterna anser att det är svårt att rekrytera arkivarier med rätt kompetens, t.ex. kunskap om regelverk och erfarenhet av att arbeta med <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Vissa anser att arkivutbildningarna är anpassade till ett framtida arbete på en arkivinstitution och har för stort fokus på arkivteori. Delar av arkivsektorn menar att arkivutbildningarna behöver anpassades till den verklighet som möter studenterna när de kommer ut i arbetslivet, bl.a. eftersom de flesta arbetstillfällena be- döms finnas inom förvaltningen och inte på arkivinstitutionerna.<SPAN class="ft113">88</SPAN></P>
<P class="p506 ft112"><SPAN class="ft74">85</SPAN><SPAN class="ft115">Eva Sjögren Zipsane. Arkivet som samhällsaktör för demokrati, social rättvisa och andra nyttor, #arkividag: relevans, medvirkning og dialog.</SPAN></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">86</SPAN><SPAN class="ft109">Berndt Fredriksson. Arkiv, samhälle och forskning, 2010:1.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">87</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens möte med arkivutbildningarna den 4 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p507 ft122"><SPAN class="ft74">88</SPAN><SPAN class="ft128">Anteckningar från utredningens möte med statliga myndigheter den 13 februari 2019 och anteckningar från utredningens möte med Sveriges universitets- och högskoleförbund den</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft122">16</SPAN><SPAN class="ft75">april 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="p174dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358174x1.jpg/" id="p174img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft9">En liknande uppfattning återges i kapitel 14. Flertalet av de arkiv- myndigheter och arkivinstitutioner som svarat på utredningens rap- port ”Ekonomiska konsekvenser av övergången för digital informa- tionsförvaltning inom Riksarkivet” lyfter fram behovet av en breddad och annan slags kompetens hos arkivarierna. Av rapportsvaren går också att utläsa att det efterfrågas en fortbildningsinsats för redan yrkesverksamma arkivarier.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">4.8.3</SPAN><SPAN class="ft107">Branschorganisationer</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Arkivsektorn omfattar även ett antal branschorganisationer för arki- varier och institutioner på arkivområdet. Föreningarna speglar arkiv- sektorns tidigare uppdelning i offentligt och enskilt och olika typer av enskilda arkiv. Organisationerna bevakar medlemmarnas gemen- samma frågor och tar själva inte emot och förvarar arkiv. Det handlar ofta om relativt små och resurssvaga organisationer.</P>
<P class="p134 ft12">Näringslivets Arkivråd (NLA) bildades 1957 och verkar för att främja en rationell dokumenthantering och arkivering inom företag och organisationer. NLA ger ut olika slags publikationer till stöd för personer som arbetar med arkivfrågor i företag.<SPAN class="ft101">89</SPAN></P>
<P class="p372 ft12">Svenska Arkivförbundet (SA) bildades hösten 2018 genom en sammanslagning av Näringslivsarkivens Förening och Folkrörelsernas arkivförbund. Förbundet representerar institutioner och organisa- tioner på nationell, regional och lokal nivå som bevarar och förmed- lar arkiv rörande civilsamhälle och näringsliv utanför den offentliga förvaltningen.<SPAN class="ft101">90</SPAN></P>
<P class="p134 ft12">Föreningen arkivverksamma i landsting och kommun (FALK) vänder sig till personer som arbetar med dokumenthanterings- och arkivfrågor i kommuner eller regioner.<SPAN class="ft101">91</SPAN></P>
<P class="p296 ft12">Föreningen för arkiv- och informationsförvaltning (FAI) bildades 2012 efter en sammanslagning av föreningarna Svenska arkivsamfun- det och Arkivrådet (AAS). FAI riktar sig till alla personer som arbetar med att hantera, bevara och tillgängliggöra information över tid, oav- sett samhällssektor.<SPAN class="ft101">92</SPAN></P>
<P class="p477 ft110"><SPAN class="ft74">89</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Näringslivets Arkivråd i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">90</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Svenska Arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">91</SPAN><SPAN class="ft115">Webbplatsen för Föreningen arkivverksamma i landsting och kommun i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">92</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Föreningen för arkiv- och informationsförvaltning i oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="p175dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358175x1.jpg/" id="p175img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Föreningarna driver liknande frågor inom respektive område, som exempelvis informationsspridning, nätverksskapande och erfarenhets- utbyten. Sedan <NOBR>1990-talet</NOBR> arbetar föreningarna tillsammans med Riks- arkivet i sammanslutningen Svenska arkiv i samverkan för synlighet (SASS). Syftet är att samordna gemensamma frågor, sprida informa- tion och arrangera mötesplatser för hela sektorn. Inom SASS arbetar man t.ex. med tidskriften Arkiv och den återkommande konferensen Arkivveckan.<SPAN class="ft113">93</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">4.9</SPAN><SPAN class="ft49">Informationsdigitalisering och massdigitalisering</SPAN></P>
<P class="p415 ft38">Ökad öppenhet som bidrar till en demokratisk samhällsutveckling är det mest vedertagna argumentet för att genomföra en massdigita- lisering av kulturarvet. När regeringen presenterade en ny inriktning på kulturarvspolitiken<SPAN class="ft120">94 </SPAN>2016 formulerades tre mål som skulle ligga till grund för institutionernas kulturarvsarbete. Regeringen ville att det offentliga kulturarvsarbetet skulle utvecklas så att det gemen- samma kulturarvet blir en angelägenhet för alla, det offentliga samtalet vidgas och fördjupas, och medskapande och engagemang främjas.<SPAN class="ft120">95 </SPAN>En gemensam bild är att massdigitalisering av kulturarvsmaterial i stor skala är viktigt för både forskning och samhällsutveckling. För att människor ska kunna delta digitalt behöver det också finnas in- formation att hämta, upplevelser att pröva och kommunikation att interagera med.</P>
<P class="p508 ft12">Det är bl.a. genom fri tillgång till offentliga uppgifter i form av s.k. öppna data, dvs. information som är tillgänglig utan inskränk- ningar i form av avgifter och med få eller inga tekniska eller rättsliga begränsningar för hur den får användas som ökad öppenhet åstad- koms.<SPAN class="ft101">96 </SPAN>Den grundläggande tanken är att den offentliga informationens värde uppstår först när den görs allmänt tillgänglig och används. Från ett medborgarperspektiv kan öppna data sägas främja insyn, transparens och delaktighet i samhället. Öppna data lyfts också fram som en betydande resurs för forskning, förvaltning och företagande genom möjligheten att via olika datakällor skapa nya tjänster och innovationer.</P>
<P class="p15 ft110"><SPAN class="ft74">93</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">94</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2016/17:116.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">95</SPAN><SPAN class="ft115">Se kapitel 5 för en beskrivning av kulturarvsbegreppet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">96</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen vidareutnyttjande.se</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">4.9.1</SPAN><SPAN class="ft107">Informationsdigitalisering av analoga handlingar</SPAN></P>
<P class="p67 ft10">Den process där informationen förs över från analogt till digitalt format – informationsdigitalisering – är den form av digitalisering som ofta behandlas inom kulturarvssektorn. Digitalisering sker bl.a. för att kunna bevara information vars bärare inte längre finns till- gängliga och för att kunna användas i nya strukturer för informa- tionssökning. Regeringen fastslår i 2017 års kulturarvsproposition att information som digitaliserats med statlig finansiering ska vara enkelt tillgänglig för användarna och att tillgängligheten inte ska hindras genom avgifter. Informationen ska, inom ramen för vad som gäller enligt bl.a. upphovsrättslagstiftningen, kunna vidareutnyttjas och olika intressenter ska kunna bidra till den samlade informationen. Allmänhet, forskning och användare inom övriga samhällssektorer ska kunna dra nytta av informationen.</P>
<P class="p421 ft38">Fortfarande har majoriteten av arkivens analoga handlingar inte digitaliserats och finns inte tillgängliga digitalt. Det beror bl.a. på att arkiven till största delen utgörs av analoga handlingar. Traditionellt har digitalisering inom arkivsektorn inneburit att man skapat en digi- tal (skannad) bild av en förlaga. I dag innefattar digitaliseringen även indexering och texttolkning för att informationen i de olika bilderna ska bli sökbar. Den analoga originalhandlingen bevaras efter skanning. För arkivinstitutionerna kan informationsdigitaliseringen därmed innebära att samma information bevaras i både analog och digital form. Digitala arkivbestånd skapas både genom inflöden av digitalt skapad information och genom att analogt material digitaliseras. Så- väl analog som digital information behöver hanteras och förvaltas för att kunna bevaras.</P>
<P class="p509 ft38">Från ett användarperspektiv finns det risk att de analoga arkiven inte kommer att användas i samma utsträckning som de digitala vilket får konsekvenser för den allsidiga historieskrivningen. Arkivmyndig- heterna kan komma att få problem med att ta emot äldre digitala hand- lingar som inte går att läsa på ett enkelt sätt. Elektroniska handlingar måste också underhållas kontinuerligt för att inte information ska gå förlorad. Enligt företrädare för arkivsektorn talar det sammantaget för att informationsdigitaliseringen kommer att bli mycket resurs- krävande.</P>
<P class="p510 ft38">Vid de dialoger som utredningen genomfört har många vittnat om de ökade kraven från användarna på att arkivhandlingarna måste</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">vara tillgängliga digitalt. Material ska inte bara finnas i analog eller digital form, det ska också vara sökbart för alla att använda. Digita- lisering och teknikutveckling är också förutsättningar för att kunna bedriva en tillgänglig och effektiv arkivverksamhet.</P>
<P class="p455 ft9">Det har påtalats flera gånger att det inte är fysiskt eller resurs- mässigt möjligt att digitalisera allt analogt material, samtidigt som man också framhåller att det är tydligt att den information som inte är sökbar digitalt används mindre. Digitaliseringen anses emellertid inte innebära att behovet av kompetent arkivpersonal minskar.</P>
<P class="p102 ft10">En bedömning är att arbetet med att förse handlingar med rele- vant metadata, dvs. information om handlingen, måste prioriteras. Med metadata blir uppföljning, sökning och sortering enklare och effektivare. I framtiden kommer sannolikt ny teknik i form av AI att få stor betydelse för att effektivisera den här typen av informations- hantering. Forskare inom alla discipliner använder digitala data i sina undersökningar, vilket betyder att det är en av forskningens förut- sättning att ha tillgång till digitala arkiv.</P>
<P class="p108 ft10">Det är en utmaning att bibehålla forskningens intresse för mate- rial som inte har digitaliserats och det riskerar att bli en obalans i kunskapsuppbyggnaden och den kritiska analysen om man låter ur- valet av källor styras av vilket material som är digitaliserat.</P>
<P class="p102 ft38">Den stora utmaningen som arkivsektorn står inför handlar om att skapa långsiktiga resurser och strukturer för storskalig informations- digitalisering och digitalt bevarande. Centraliserade lösningar i dag för både teknik, kompetens och lagring efterfrågas från arkivsektorn.</P>
<P class="p433 ft16"><SPAN class="ft16">4.9.2</SPAN><SPAN class="ft107">En övergripande sammanställning</SPAN></P>
<P class="p511 ft16">av olika aspekter av massdigitalisering</P>
<P class="p73 ft9">När man utför informationsdigitalisering i stor skala med stora in- formationsmängder pratar man i stället om massdigitalisering. Kost- naden för att genomföra en sådan i stor skala är hög. Det behövs per- sonal med rätt kompetens och innebär ofta ett tidskrävande arbete som fordrar kvalitetsgranskning och förståelse för informationens inne- håll. Informationsdigitalisering leder kortsiktigt till ökade kostnader för själva digitaliseringen och på längre sikt till ökade kostnader för lagring och migrering av det digitaliserade materialet. Samtidigt kvar- står i regel också kostnaderna för förvaringen av det analoga mate- rialet för lång tid framöver.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="p178dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358178x1.jpg/" id="p178img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p148 ft13">När det gäller massdigitalisering finns det framför allt tre olika former beroende på syfte:</P>
<P class="p512 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">Digitalisering som bevarandeåtgärd för att förhindra att analogt material förstörs.</SPAN></P>
<P class="p512 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Digitalisering som effektiviseringsåtgärd för att möjliggöra gall- ring av pappershandlingar.</SPAN></P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Digitalisering för ökat tillgängliggörande och användning av arkiv- bestånden.</SPAN></P>
<P class="p136 ft9">Bland de organisationer som inkommit till Arkivutredningen med synpunkter om de ekonomiska konsekvenserna av den offentliga för- valtningens digitalisering, så går meningarna isär om fördelarna med massdigitalisering. En av de mer framträdande och gemensamma synpunkterna är att ekonomiska resurser saknas. Flera av de arkiv- myndigheterna i de kommuner och regioner som yttrat sig ifråga- sätter nyttan med massdigitalisering av de äldre bestånden.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">4.9.3</SPAN><SPAN class="ft107">Samverkande myndigheter på kulturarvsområdet</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Riksantikvarieämbetet har i uppdrag att samordna kulturarvsinstitu- tionerna, dvs. museernas digitalisering. Genom Digisam samordnar man också de kulturarvsmyndigheter som är medlemmar i Digisam, inklusive Kungl. biblioteket och Riksarkivet. Enligt myndighetens in- struktion ska Riksantikvarieämbetet ansvara för frågor om kultur- arvet. Ansvaret omfattar i första hand kulturlandskap, kulturmiljöer, kulturföremål och museer. Riksantikvarieämbetet ska också samordna och stödja arbetet med digitalisering, digitalt bevarande och digital förmedling inom kulturarvsområdet.<SPAN class="ft113">97</SPAN></P>
<P class="p195 ft12">Var och en av de tre centrala myndigheterna, Kungl. biblioteket, Riksarkivet och Riksantikvarieämbetet har tagit på sig ett informellt sektorsansvar för relaterade verksamheter. De har också uttalat en vilja att ansvara för utvecklingen av nationella digitaliseringsnoder inom sitt respektive ansvarsområde.</P>
<P class="p195 ft46">Riksarkivet fick 2016 ett numera avslutat regeringsuppdrag att förbereda sin digitaliseringsverksamhet i Fränsta, Enheten för digi- tisering (DIT), till en gemensam resurs för storskalig digitalisering</P>
<P class="p489 ft76"><SPAN class="ft74">97</SPAN><SPAN class="ft75">Förordning (2014:1585) med instruktion för Riksantikvarieämbetet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="p179dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358179x1.jpg/" id="p179img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">av kulturarvsmaterial. Riksantikvarieämbetet har inte kommit lika långt med att utveckla en digitaliseringsnod för museiföremål och har inte heller något sådant formellt uppdrag.</P>
<P class="p158 ft12">Kungl. bibliotekets instruktion fastställer bl.a. att myndigheten ska tillhandahålla informationssystem och verka för utveckling och sam- ordning av digitala tjänster inom det allmänna biblioteksväsendet. Kungl. biblioteket samverkar också med andra myndigheter. Ett exempel är det projekt, som ännu är i sin linda, där universitetsbiblio- tek i Lund, Stockholm, Göteborg, Umeå och Uppsala tillsammans med Kungl. biblioteket förbereder ett långsiktigt samverkansprojekt för att digitalisera det samlade svenska trycket. Vid Kungl. Biblio- teket och de fem lärosätena finns en relativt stor samlad digitaliserings- kapacitet.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">4.10</SPAN><SPAN class="ft129">Särskilda typer av arkivmaterial</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Arkiv bildas av handlingar på olika slags informationsbärare som t.ex. magnetband och papper.<SPAN class="ft113">98 </SPAN>Vissa typer av informationsbärare är inte beständiga, dvs. de bryts ned och informationsinnehållet kan bli förstört. Andra typer av informationsbärare kan ha en mycket lång livslängd om de förvaras och hanteras på rätt sätt. Det finns således olika slags utmaningar när det gäller bevarande av handlingar bero- ende på bl.a. informationsbäraren. Det finns också områden där det i dag saknas ett ansvar för frågor kring särskilda typer av handlingar. Utredningen har träffat olika myndigheter och aktörer som lyft fram frågor om ansvar, hantering och bevarande av audiovisuellt material, analog film, fotografi och forskningsdata.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">4.10.1</SPAN><SPAN class="ft130">Audiovisuellt material</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Kungl. biblioteket har tillsammans med Stiftelsen Svenska Film- institutet utifrån ett regeringsuppdrag beskrivit situationen för audiovisuella medier i Sverige. Resultatet redovisas i studien ”Digi- talisering av audiovisuella samlingar - Förslag på hur ökad samverkan kan effektivisera digitalisering av audiovisuellt material inom ABM- området”. Där anger myndigheterna att det behövs en nationell sam-</P>
<P class="p514 ft76"><SPAN class="ft74">98</SPAN><SPAN class="ft75">Med informationsbärare avses fysiskt underlag för handlingar. Ibland används ordet data- bärare i stället för informationsbärare.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="p180dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358180x1.jpg/" id="p180img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft12">ordning för digitalisering av audiovisuella medier, annars kommer en stor del av kulturarvet och forskningsmaterial gå förlorad. Kungl. biblioteket har lämnat ett underlag till utredningen där myndigheten närmare beskriver problembilden och de möjliga åtgärderna.<SPAN class="ft101">99 </SPAN>Av- snittet nedan bygger på nämnda underlag.</P>
<P class="p195 ft10">Innehållsmässigt består det audiovisuella materialet inom ABM- sektorn av såväl publicerade medier som radio, tv, musik, film, ljud- böcker, multimedier och dataspel som av ett omfattande dokumen- terande material som framställts inom såväl offentlig som privat verksamhet. Sammantaget speglar inspelningarna olika aspekter av Sveriges utveckling från slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> fram till i dag, och utgör därmed ett viktigt källmaterial för forskning och studier.</P>
<P class="p195 ft9">Sammantaget är arkivens audiovisuella samlingar omfattande. Riksarkivets <NOBR>DIANA-projekt<SPAN class="ft113">100</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>som inleddes 2015 har väsentligt ökat kunskapen om myndighetens audiovisuella samlingar. Som en del i <NOBR>DIANA-projektet</NOBR> genomfördes under 2016 en inventering av audiovisuellt material på magnetband. Projektet fokuserade på be- ståndet av magnetband, då det var känt att informationen av tekniska skäl riskerade att gå förlorad. Riksarkivets totala bestånd av magnet- band uppskattas i dag till runt 30 000 ljud- och videoupptagningar.</P>
<P class="p421 ft10">Exempel på magnetbandsformat är så kallade rullband, kassett- band, <NOBR>VHS-kassetter</NOBR> och <NOBR>DV-band.</NOBR> Magnetband har använts som ljudbärare sedan <NOBR>1930-talet</NOBR> och som videobärare sedan slutet av <NOBR>1950-talet.</NOBR> Magnetband kan lagra såväl analog som digital informa- tion. Redan 2004, i betänkandet ”Bevara ljud och rörlig bild”, kon- stateras att magnetband dras med åldersrelaterade problem som kan försvåra eller omöjliggöra avspelning.<SPAN class="ft108">101 </SPAN>Bland annat har Kungl. biblioteket därefter uppmärksammat att vissa typer av ljud- och video- upptagningar på magnetband har blivit svåra att spela upp och att den tekniska kvaliteten i delar av materialet successivt försämrats. I vissa fall har uppspelning varit omöjlig och informationen har därmed gått helt förlorad.</P>
<P class="p195 ft38">Under 2018 inledde Riksarkivet även en inventering av film som visar att myndigheten i dag har uppskattningsvis cirka 10 000 filmer. En delmängd av dessa filmer kommer under 2019 att digitaliseras i</P>
<P class="p515 ft112"><SPAN class="ft74">99</SPAN><SPAN class="ft111">Kungl. biblioteket. Inspel till arkivutredningen – digitalisering av audiovisuella samlingar, den 9 september 2019.</SPAN></P>
<P class="p426 ft112"><SPAN class="ft74">100</SPAN><SPAN class="ft115">Projektets fullständiga namn var ”Digitalisering av analoga audiovisuella mediabärare inom Riksarkivet – DIANA”.</SPAN></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft74">101</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2004:53, s. </SPAN><NOBR>51–52.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="p181dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358181x1.jpg/" id="p181img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Kungl. bibliotekets filmarkiv i Grängesberg, som en pilotstudie för att bl.a. testa flöden och pröva standarder. En pilotstudie avseende digitalisering av magnetband genomfördes under 2018. Pilotstudierna konkretiserar den avsiktsförklaring som Kungl. biblioteket och Riks- arkivet undertecknade 2016 om en fördjupad samverkan runt stor- skalig digitalisering av såväl tryckt som audiovisuellt material.</P>
<P class="p102 ft38">Kungl. biblioteket framför i sitt underlag att myndigheten har den teknik och kompetens som krävs för att utvecklas till en nationell resurs för digitalisering av ljud, video och så kallad icke fiktiv film.</P>
<P class="p97 ft16"><SPAN class="ft16">4.10.2</SPAN><SPAN class="ft130">Analog film</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Utredningen har träffat Stiftelsen Svenska Filminstitutet och informe- rats om bevarandesituationen för analog film i dag. Stiftelsen Svenska Filminstitutet har bl.a. i uppdrag att bevara och tillgängliggöra det svenska filmarvet och under 2018 utredde institutet hur ett samlat an- svar för bevarande av analog film borde utformas.<SPAN class="ft113">102 </SPAN>Avsnittet nedan bygger på nämnda rapport och på utredningens anteckningar från dialogen med Stiftelsen Svenska Filminstitutet.</P>
<P class="p127 ft13">I rapporten definieras analog film som:</P>
<P class="p516 ft17">”Filmrullar”, d v s informationsbärare av rörlig bild på filmbas; cellulosa- nitrat (”nitrat”), cellulosaacetat (”acetat”) eller polyester. Vanligast före- kommande är formaten 16mm och 35mm.<SPAN class="ft125">103</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Analog film kan bevaras under väldigt lång tid utan att förstöras, om informationsbäraren förvaras på rätt sätt. Den fysiska förvarings- miljön och klimatförhållandena är på så sätt avgörande för om analog film ska kunna bevaras. Stiftelsen Svenska Filminstitutet konstaterar i rapporten att de analoga filmsamlingar som förvaras hos bl.a. Sveriges Television AB, Riksarkivet och Kungl. biblioteket inte förvaras i en sådan miljö som stämmer överens med kraven i den internationella standard för filmarkiv som tagits fram av den Inter- nationella filmarkivs federationen, FIAF. Riksarkivets gällande före- skrifter om arkivlokaler, som avser förvaring av allmänna handlingar</P>
<P class="p517 ft112"><SPAN class="ft74">102</SPAN><SPAN class="ft115">Stiftelsen Svenska Filminstitutet. Svenska Filminstitutets filmarkiv som centrum för be- varande av analog film, Förslag på hur ett samlat ansvar för bevarande av analog film kan ut- formas, 2018.</SPAN></P>
<P class="p518 ft76"><SPAN class="ft74">103</SPAN><SPAN class="ft95">a.a. s. 5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="p182dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358182x1.jpg/" id="p182img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">på olika informationsbärare, motsvarar inte heller de krav som ställs i standarden.<SPAN class="ft72">104</SPAN></P>
<P class="p504 ft9">Digitalisering av analog film är inte en alternativ bevarandeåtgärd enligt Stiftelsen Svenska Filminstitutet. Analog film digitaliseras främst för ökad tillgänglighet. Som bevarandeåtgärd är digitalisering mindre lämplig eftersom det analoga materialet innehåller information som förloras vid en digitalisering. Stiftelsen Svenska Filminstitutet menar att det också är kostsamt att digitalisera analog film i högsta kvalitet.<SPAN class="ft113">105</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Stiftelsen Svenska Filminstitutet lyfter särskilt fram behovet av att få ett lämpligt bevarande av de analoga filmer som ingår i Sveriges Televisions AB:s arkiv. Stiftelsen menar att det är angeläget att den får ett uppdrag om bevarande i sina styrdokument. Risken är annars att hanteringen och förvaringen av de analoga filmerna nedprioriteras efter att de har digitaliserats.<SPAN class="ft113">106</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">I rapporten föreslår Stiftelsen Svenska Filminstitutet att Film- institutet ska få ett tydligt uppdrag och åtagande att driva och fram- tidssäkra filmarkivet som ett nationellt centrum för analog film. Det uppdraget skulle innebära att Stiftelsen Svenska Filminstitutet garan- terar att det bl.a. finns arkivutrymmen med korrekta klimatförhål- landen, fungerande utrustning och yrkeskunskap. Det föreslås också att Sveriges Television och Filminstitutet får i uppdrag att formulera en bevarandeplan för <NOBR>tv-arkivet</NOBR> vid Sveriges Television AB.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">4.10.3</SPAN><SPAN class="ft130">Fotografi</SPAN></P>
<P class="p67 ft38">Utredningen har träffat och fått underlag från Nätverket Nationellt ansvar för fotografi i Sverige. Nätverket har uppmärksammat utred- ningen på att det behövs en central översyn av det fotografiska kultur- arvet Det främsta problemet enligt nätverket är att det i dag saknas en hemvist eller ett samlat ansvar för fotografisk stillbild i Sverige.<SPAN class="ft120">107</SPAN></P>
<P class="p69 ft110"><SPAN class="ft74">104</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">105</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p420 ft112"><SPAN class="ft74">106</SPAN><SPAN class="ft115">a.a. I november 2019 uppmärksammades ett varsel av tio anställda på Sveriges Radios Grammo- fonarkiv. Enligt Kulturnytt i Sveriges Radios P1 samlades över 50 000 namnunderskrifter in till stöd för att bevara grammofonarkivet. Enligt Sveriges Radio ska dock inte arkivet läggas ned utan det ska fortsatt fungera som stöd för radiokanalernas produktion. Skälet till varslet uppges vara att anpassa hanteringen till den nya musik som köps in. Webbplatsen för Sveriges Radio, Kulturnytt i P1, november 2019.</SPAN></P>
<P class="p437 ft76"><SPAN class="ft74">107</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens möte med Nätverket Nationellt ansvar för fotografi i Sverige den 17 april 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="p183dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358183x1.jpg/" id="p183img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td79"><P class="p20 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p519 ft9">Nätverket lyfter även fram andra problem som t.ex. att digitalt framtagna fotografier hotar att gå förlorade utan nationella strategier och handlingsplaner. Vidare att kommersiella uppköp av fotografers, företags och institutioners arkiv begränsar tillgången till kulturarvet.</P>
<P class="p102 ft38">Nätverket menar att det finns behov av en central aktör med an- svar för fotografisk stillbild. Aktören ska bl.a. ta fram standarder, bistå med rådgivning och ta fram bevarande- och digitaliseringsplaner samt ta fram långsiktiga strategier och nationella handlingsplaner.</P>
<P class="p433 ft16"><SPAN class="ft16">4.10.4</SPAN><SPAN class="ft130">Forskningsdata</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Regeringen har i forskningspolitiska propositionen angett att en om- ställning till öppet tillgängliga forskningsresultat, dvs. forskningsdata, konstnärliga verk och vetenskapliga publikationer, bör vara genom- förd fullt ut senast 2026.<SPAN class="ft113">108 </SPAN>Vetenskapsrådet och Kungl. biblioteket har olika uppdrag för att underlätta och främja en sådan utveckling. En annan aktör på forskningsdataområdet är Svensk nationell data- tjänst (SND). Sedan 2018 drivs SND som ett konsortium och har till huvuduppgift att stödja tillgänglighet, bevarande och återanvänd- ning av forskningsdata och relaterat material.<SPAN class="ft113">109</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Både Vetenskapsrådet och Kungl. biblioteket har haft regerings- uppdrag att ta fram kriterier för att bedöma i vilken utsträckning forskningsdata och vetenskapliga publikationer som helt eller delvis tagits fram med offentlig finansiering uppfyller de s.k. <NOBR>FAIR-prin-</NOBR> ciperna. FAIR står för Findable (sökbar), Accessible (tillgänglig) Interoperable (kompatibel) och Reusable (återanvändbar). FAIR har enligt Vetenskapsrådet blivit ledord för god datahantering och öppen tillgång till forskningsdata, inte minst inom EU:s ramprogram Horizon 2020 och initiativ som European Open Science Cloud.<SPAN class="ft113">110</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Vid utredningens dialog med Sveriges universitets och högskole- förbund, Expertgruppen för arkiv- och informationshantering, fram- kom att arkivarierna i sektorn saknar en central aktör som driver frågor om hantering och bevarande av forskningsdata. De politiska initiativen kring öppen tillgång till forskningsdata har i vissa fall med- fört en otydlig ansvarsfördelning mellan universitetsbiblioteken och</P>
<P class="p434 ft110"><SPAN class="ft74">108</SPAN><SPAN class="ft114">Prop. 2016/17:50, s. 107.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">109</SPAN><SPAN class="ft114">Webbplatsen för Svensk nationell datatjänst i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p520 ft132"><SPAN class="ft74">110</SPAN><SPAN class="ft131">Vetenskapsrådet. Kriterier för FAIR forskningsdata - Redovisning av regeringsuppdrag att ta fram bedömningskriterier för att följa vägen mot ett öppet vetenskapssystem.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="p184dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358184x1.jpg/" id="p184img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft12">arkivfunktionen enligt expertgruppen. Enligt expertgruppen för arkiv- och informationshantering saknas det en central aktör som driver frågor om hantering och bevarande av forskningsdata. Arkivfunktio- nerna anser sig inte heller ha resurser för att bevara och tillgänglig- göra den växande mängden forskningsdata på ett ansvarsfullt sätt. Expertgruppen hade uppmärksammat en utveckling där lärosätenas mera resursstarka bibliotek på eget initiativ har tagit över den interna förvaltningen av forskningsdata, något som riskerar att leda till att forskningsdata kommer att betraktas som en del av bibliotekens samlingar, snarare än som en del av respektive lärosätes myndighets- arkiv.<SPAN class="ft101">111</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Sveriges universitets och högskoleförbund har genom enkätutskick undersökt hur långt de svenska lärosätena har kommit i sitt arbete med att utveckla lokala infrastrukturer och stöd för hantering av forsk- ningsdata. Merparten av lärosätena uppger att de har en central stöd- funktion för hantering av forskningsdata. Det kan t.ex. handla om lokala nätverk eller samverkansgrupper med kompetenser från biblio- tek, arkiv, it, forskningsstöd och juridisk rådgivning. När det gäller bevarande anger de flesta lärosäten att lagringen av forskningsdata sker utifrån de enskilda forskarnas förutsättningar och behov på läro- sätets centrala servrar och molnlösningar inom ramen för ordinarie it- verksamhet. Av undersökningen framgår att merparten av lärosätena inte har <NOBR>e-arkiv</NOBR> på plats för bevarande av forskningsdata.<SPAN class="ft113">112</SPAN></P>
<P class="p68 ft38">Den praktiska hanteringen som beskrivits av Sveriges universitets och högskoleförbunds expertgrupp för arkiv- och informations- hantering ligger inte helt i linje med förväntningarna och de uppdrag som finns kring hur forskningsdata kan användas och återanvändas.</P>
<P class="p171 ft48"><SPAN class="ft48">4.11</SPAN><SPAN class="ft129">Näringsverksamhet på arkivområdet</SPAN></P>
<P class="p418 ft46">I dag finns det flera olika företag som erbjuder olika slags tjänster till framför allt arkivbildare. Det är möjligt att köpa tjänster eller pro- dukter för i princip hela arkivverksamheten. En grov gruppering av de olika typerna av företag kan se ut på följande sätt.</P>
<P class="p521 ft119"><SPAN class="ft74">111</SPAN><SPAN class="ft133">Anteckningar från utredningens dialog med Sveriges universitets- och högskoleförbund, Expertgruppen för arkiv- och informationshantering den 17 april 2018.</SPAN></P>
<P class="p522 ft76"><SPAN class="ft74">112</SPAN><SPAN class="ft75">Sveriges universitets- och högskoleförbund. Hantering av forskningsdata, Status vid de svenska lärosätena, Sammanställning av enkät våren 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="p185dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358185x1.jpg" style="width:430px;height:237px" id="p185img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr10 td80"><P class="p523 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td81"><P class="p524 ft124">Beskrivning av arkivsektorn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td82"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr17 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td85"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td86"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td80"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr18 td87"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr18 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td88"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr19 td89"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td80"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td87"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td88"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td89"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td82"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p525 ft12">Indelningen visar att olika typer av verksamheter och tjänster kan utföras på plats hos arkivbildaren och avser ofta någon slags punkt- insats, främst de olika konsulttjänsterna. Andra tjänster är mer lång- siktiga och i viss mån nödvändiga åtaganden som lagrings- och system- lösningar.</P>
<P class="p526 ft9">Förekomsten av olika slags tjänster kan delvis förklaras med att arkivområdet har blivit mer komplext och ställer krav på kompetens och erfarenhet som samtliga inom arkivsektorn inte besitter. Det är också troligt att avsaknaden av gemensamma standarder, metoder och riktlinjer har gjort det svårare för sektorn att klara av utmaning- arna på egen hand och att driva på förändringsarbetet inom organi- sationen. En del av de tjänster som erbjuds hänger samman med be- stämmelser i vissa av Riksarkivets föreskrifter som ställer andra slags krav på arkivverksamheterna och arkivarierna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
</DIV>
<DIV id="page_187">
<P class="p0 ft15"><SPAN class="ft15">5</SPAN><SPAN class="ft134">En moderniserad</SPAN></P>
<P class="p392 ft15">och anpassad arkivlag</P>
<P class="p527 ft48"><SPAN class="ft48">5.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Samhällets tillgång till allmänna handlingar och kulturarvet ska säker- ställas. Rätten att ta del av allmänna handlingar är en grundsten i det svenska demokratiska samhällsbygget. För civilsamhället i dess bred- aste bemärkelse – enskilda medborgare, sociala nätverk och orga- nisationer som är fristående från staten – är offentlighetsprincipen, dvs. rätten till insyn i den offentliga sektorn, av stor betydelse. Den offentliga sektorn måste också i en förvaltning med digitalt stöd kunna säkerställa den egna informationens äkthet och sökbarhet. För att inte rättskipningen och förvaltningen i sig, och därmed med- borgarnas rätt att ta del av allmänna handlingar ska undergrävas måste det finnas en god arkivhantering även i en digital förvaltning.</P>
<P class="p108 ft10">Arkiven utgör viktiga delar av samhällets kollektiva minne och speglar och ger förutsättningar för samhällets utveckling och fram- tid. Det är den offentliga arkivsektorns uppgift att tillgodose sam- hällets långsiktiga tillgång till allmänna handlingar. Arkiven är oumbär- liga för myndigheters, företags och andra organisationers tillgång till allmänna handlingar på såväl kort som lång sikt. Arkiven bidrar till en god struktur av den offentliga informationen samtidigt som de säkrar dagens information för morgondagens användning.</P>
<P class="p159 ft12">Arkiven är också en del av kulturarvet. Kulturavet låter sig inte enkelt och precist beskrivas, men trots det bör tillgången till den del av kulturarvet som finns i arkiven tryggas.</P>
<P class="p102 ft38">De nu angivna principerna, som kännetecknar en modern rättsstat, ska enligt utredningens bedömning, tryggas genom bestämmelser i lag. I detta kapitel redovisar utredningen sitt förslag till en ny arkiv- lag. Syftet är att ge en överblick över den nya lagstiftningen. En del frågor behandlas enbart i detta kapitel. Där utredningen har beskrivit</P>
<P class="p453 ft22">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="p188dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358188x1.jpg/" id="p188img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft13">och utvecklat specifika ämnesområden finns hänvisningar till följ- ande kapitel och avsnitt.</P>
<P class="p87 ft48"><SPAN class="ft48">5.2</SPAN><SPAN class="ft49">En ny arkivlag</SPAN></P>
<P class="p528 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>En ny arkivlag ersätter den nuvarande arkivlagen.</P>
<P class="p529 ft9">Enligt utredningens direktiv finns det ett generellt behov av att moder- nisera arkivlagen och säkerställa att tillämpningen av den, oberoende av sakområde och medium, kan säkra tillgången till allmänna hand- lingar på såväl kort som lång sikt i en modern digital förvaltning och för forskningens och allmänhetens behov. I detta ingår att säkerställa att uppgifter i arkivhandlingar som omfattas av sekretess får det skydd som krävs. Utredningen ska därför se över arkivlagstiftningen och närliggande lagstiftning och vid behov lämna förslag på hur lag- stiftningen kan anpassas till den utveckling som sker på området.</P>
<P class="p195 ft9">Den nu gällande arkivlagen är snart 30 år gammal. Sedan lagen till- kom har den förvaltningspolitiska utvecklingen och den allt snabbare tekniska utvecklingen inneburit att handlingar skapas i en allt snab- bare takt och i en mängd olika format. Utvecklingen på kommunika- tionsområdet har även skapat nya förväntningar på information och upplevelser och ändrar förhållandet mellan producenter och använd- are. Dessa förändringar ställer ökade krav på arkivverksamheten. Övergången från analog till digital informationsförvaltning ställer arkivsektorn inför stora utmaningar, såväl på det offentliga som på det enskilda området. Utmaningarna består i hur sektorn ska bevara de elektroniska handlingarna och i vilken utsträckning analoga handlingar ska digitaliseras och tillgängliggöras.</P>
<P class="p133 ft12">Regeringen har bland annat mot den bakgrunden angett att det finns ett generellt behov av att modernisera arkivlagen. För att möta detta föreslår utredningen att en ny arkivlag införs. Den nya arkiv- lagen ska, på samma sätt som den tidigare lagen, vara <NOBR>teknik-,</NOBR> format- och medieoberoende.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Modernisering av lagen</SPAN></P>
<P class="p209 ft12">En modernisering av en författning innebär att författningen i fråga behöver</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">ett mer tidsenligt språk,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">en modernare författningsstruktur, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">en anpassning till utvecklingen inom sakområdet.</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Ett tidsenligt språk</P>
<P class="p73 ft10">Arkivlagen och arkivförordningen behöver genomgående moder- niseras språkligt. Man använder exempelvis inte längre formen ”skall” i författningstext, utan formen ”ska”. Likaså använder man numera rak ordföljd i större utsträckning, främst för att underlätta läsning av och förståelse för texten. En del ord och uttryck bör helt undvikas i författningsspråket och ersättas med ord som inte är vilseledande eller som numera betraktas som stela, ”byråkratiska”.</P>
<P class="p62 ft16">En modernare författningsstruktur</P>
<P class="p167 ft12">Arkivlagen har en föråldrad struktur och behöver få en bättre och mer överskådlig sådan. Till hjälp i detta arbete har utredningen använt departementspromemorian Gröna boken – Riktlinjer för författnings- skrivning, Ds 2014:1. En modern struktur innebär exempelvis fler och förklarande rubriker och mellanrubriker.</P>
<P class="p102 ft12">Den nya arkivlagen innebär några ändringar och får även av denna anledning en ny struktur. Vissa omflyttningar och uppdelningar av bestämmelserna görs i syfte att öka överskådligheten och göra regler- ingen tydligare. Av samma skäl införs nya huvudrubriker, mellan- rubriker och paragrafrubriker.</P>
<P class="p62 ft16">En anpassning till utvecklingen inom arkivområdet</P>
<P class="p73 ft38">I moderniseringsarbetet av arkivlagen ingår egentligen inte att nya regler införs eller att en ny lag föreslås. Sådana eventuella föränd- ringar kan dock ingå i andra delar av utredningens direktiv. Däremot</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="p190dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358190x1.jpg/" id="p190img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p530 ft9">kan det behöva införas nya eller förklarande begrepp i arkivlagen för att öka förståelsen för lagens innehåll och vad den avses reglera.</P>
<P class="p448 ft12">Utvecklingen inom arkivområdet kännetecknas av en ökad mängd handlingar, nya typer av handlingar i olika slags format och en högre grad av samverkan mellan myndigheter och mellan olika sektorer. Dessa förändringar innebära att arkivsektorn behöver arbeta mer proaktivt för att betydelsefull information inte ska förvanskas eller gå förlorad.</P>
<P class="p531 ft9">Utvecklingen kännetecknas också av andra förväntningar på till- gänglighet. Arkivanvändarna har i dag önskemål om att få tillgång till arkiven digitalt och på distans. Sådana förväntningar och önske- mål väcker frågor om bl.a. digitalisering av analoga arkivhandlingar och om olika sätt att tillhandahålla och tillgängliggöra handlingar på.</P>
<P class="p408 ft38">Samhällets digitalisering är en av de mest betydande pågående förändringarna för arkivsektorn och för samhället i stort. Det finns önskemål från olika delar av arkivsektorn om att i en ny arkivlag be- tona att lagen omfattar alla slags handlingar. Delar av arkivsektorn menar att arkivlagen enbart omfattar pappershandlingar och att den ger uttryck för ett analogt perspektiv. Det senare innebär att lagen inte är anpassad efter dagens elektroniska handlingar och myndighets- överskridande samarbeten. I detta avseende menar utredningen att det är viktigt att arkivlagen inte anpassas efter olika typer av medier och handlingar. Lagen ska vara teknikneutral, i den utsträckning som det nu är möjligt. Utredningen väljer att inte framhålla någon sär- skild teknik eller typ av handlingar, framför allt med hänsyn till att det är svårt att veta vilka slags tekniker som kan komma att utvecklas. Närmare bestämmelser eller riktlinjer om hur olika slags handlingar ska hanteras meddelas i stället av den statliga arkivmyndigheten och av kommuner och landsting.<SPAN class="ft120">1</SPAN></P>
<P class="p532 ft12">I dag står arkiven inför en rad utmaningar som ytterst har sin grund i pågående snabba samhällsförändringar. Många samhällspro- cesser har bl.a. genom Sveriges medlemskap i EU internationella kopplingar. Svenska myndigheter deltar i ett flertal internationella sammanhang, vilket genererar stora dokumentflöden som kan kräva att man tar hänsyn till olika internationella standarder vid hanteringen av dokumenten.</P>
<P class="p533 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Från den 1 januari 2020 kommer dock beteckningen landsting att bytas ut mot beteckningen region, se prop. 2018/19:162.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="p191dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358191x1.jpg/" id="p191img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Från landsting till region</P>
<P class="p73 ft9">Regeringen beslutade den 5 september 2019 en proposition med bl.a. förslaget att ett antal lagar ändras genom att den nuvarande beteck- ningen landsting byts ut mot region. Förslaget till ändringen innebär också att fullmäktige i kommuner på regional nivå ska benämnas regionfullmäktige i författningarna och att styrelsen ska benämnas regionstyrelse. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020. Riksdagen beslutade propositionen den 20 november 2019. De läm- nade författningsförslagen och förslagen till följdändringar bygger på de nya beteckningarna.<SPAN class="ft113">2</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">5.3</SPAN><SPAN class="ft49">Inledande bestämmelser. Lagens syfte</SPAN></P>
<P class="p534 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Lagen ska inledas med en paragraf som anger att syftet med lagen är att</P>
<P class="p535 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">trygga tillgången till allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p535 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">främja tillgången till kulturarvet, och</SPAN></P>
<P class="p536 ft12"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft51">bidra till det demokratiska samhällets beständighet och ut- veckling.</SPAN></P>
<P class="p537 ft9">Den nya arkivlagen ska inledas med en syftesparagraf. Det kan tyckas självklart att det ska finnas arkiv, men arkiven existerar inte för sin egen skull. Deras existens är mycket viktigare än så. Arkiv är fundamentet för att offentlighetsprincipen ska kunna tillämpas även sedan ett ärende eller liknande är avslutat. Genom att införa en syftes- paragraf i arkivlagen understryks också vikten av att värna, bevara och tillgängliggöra den del av kulturarvet som finns hos arkiven.</P>
<P class="p102 ft10">Arkiven en outsinlig källa för den som vill släktforska, forska om kampen för den kvinnliga rösträtten eller hur det egentligen gick till när vildsvinet introducerades i Sverige. Genom att främja använd- andet av kulturarvet kan dess värden och potential tas till vara för såväl den enskilde som för samhället. Tanken är att underlätta tillgången till olika slags arkivmaterial från olika delar av samhället, såväl analoga som digitala på plats på arkivinstitutionen eller genom olika <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Vad avses då med ”kulturarvet”?</P>
<P class="p113 ft76"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft75">Se prop. 2018/19:162.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="p192dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358192x1.jpg/" id="p192img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft107">Kulturarvsbegreppet</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Intresset för kulturarv väcktes i slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> och var då nära förknippat med idéer om en nationalstatlig enhetskultur. Under senare delen av <NOBR>1800-talet</NOBR> bildades museer som Nationalmuseum, Nordiska museet och Skansen som på olika sätt skulle skildra landets utveckling.</P>
<P class="p174 ft9">I slutet av <NOBR>1900-talet</NOBR> väcktes ett nytt intresse för kulturarvsfrågor då Unesco antog Konvention om Skydd för världens kultur- och natur- arv, Världsarvskonventionen (1972). Konventionen fick stor spridning och sägs ha haft betydelse för hur begreppet kulturarv (cultural heri- tage) kom att uppfattas, dvs. främst som fysiska minnesmärken, bygg- nader och naturmiljöer. Konventionen påverkade även den svenska kulturpolitiken efter att Sverige ratificerade konventionen 1985. Fram- för allt ökade intresset för själva begreppet kulturarv. I slutet av 1980- talet utreddes olika lagstiftningar inom kulturområdet där begreppet kulturarv kom att användas, exempelvis kulturminneslagen (1988:950), numera benämnd kulturmiljölagen.</P>
<P class="p68 ft9">På <NOBR>1990-talet</NOBR> började regeringen även behandla kulturarvsfrågor som ett särskilt område och vissa institutioner som arkiv, bibliotek och museer lyftes fram som aktörer inom en s.k. kulturarvssektor.</P>
<P class="p195 ft9">Sedan 1992 finns Unescoprogrammet Världsminnen (Memory of the World) ett program som stimulerar arkiv och bibliotek till gräns- överskridande samarbete och kreativa lösningar för tillgängliggör- ande av dokument, arkiv, film mm. Programmets mål är att främja bevarandet av det kollektiva minne så som det manifesteras i doku- ment, fotografier, rörliga bilder, ljudupptagningar och digitala filer, samt att verka för en ökad tillgänglighet till dessa. Ett av tre huvud- mål är att få till stånd universell tillgänglighet till kulturarvet.</P>
<P class="p68 ft9">Kulturarvsfrågorna behandlades även i 1996 års kulturpolitiska proposition, där tidsaspekter för kulturarvet beskrivs på följande sätt:</P>
<P class="p538 ft126">Men kulturarvet har inte några bestämda tidsgränser och redan i vår livs- tid deltar vi i skapandet av både vårt eget och morgondagens kulturarv. Det går därför inte att ange när en företeelse blir en del av kulturarvet – somligt uppmärksammas nästan genast, för annat kan det dröja länge. När nya delar av kulturarvet lyfts fram glöms andra bort, medan vissa blir ”klassiker”, som ständigt kan upptäckas och nytolkas. Vi har ett an- svar för att bevara och berika kulturarvets mångfald och att lämna vidare till nästa generation.<SPAN class="ft125">3</SPAN></P>
<P class="p539 ft76"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft95">Prop. 1996/97:3, s. 127.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="p193dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358193x1.jpg/" id="p193img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">Gränserna för vad som ska betraktas som ett kulturarv och när kulturarvet bildas, började förändras från något statiskt till något mer dynamiskt. Under 1990- och <NOBR>2000-talen</NOBR> kritiserades också synen på kulturarvet som något materiellt. År 2003 antog Unesco Konventionen om tryggandet av det immateriella kulturarvet, som omfattar exempelvis språk, musik, danser och sociala seder.</P>
<P class="p455 ft12">De senaste tio åren har regeringen behandlat kulturarvsfrågor i 2009 års kulturpolitiska proposition – som anger de kulturpolitiska målen – och i kulturarvspropositionen 2016. Av de kulturpolitiska målen framgår att ”kulturpolitiken ska främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas”.<SPAN class="ft101">4</SPAN></P>
<P class="p159 ft12">I propositionen Kulturarvspolitik behandlas kulturarvsfrågorna för första gången som ett eget politikområde.<SPAN class="ft101">5 </SPAN>Regeringen menar att kulturarvet är föränderligt och öppet och att begreppet kan förstås som</P>
<P class="p540 ft3">spår och uttryck från det förflutna som tillskrivs värde och används i samtiden. En sådan förståelse av kulturarvet säger ingenting om vad som ska anses höra dit och den utesluter ingenting på förhand. Denna för- ståelse betonar samtidigt att ingenting är ett kulturarv i sig, utan att det blir det först genom att uppfattas och användas som sådant. Ett uttryck för detta är att olika objekt införlivas i samlingar vid offentliga insti- tutioner som museer, bibliotek eller arkiv, men det kan också handla om enskilda människors värdering av föremål eller sedvänjor.</P>
<P class="p541 ft12">Vidare menar regeringen att det i dag är nödvändigt att avgräns- ningar av vad som räknas till kulturarvet måste få avgöras i det civila samhället och av de professionella inom kulturarvsområdet. I pro- positionen behandlas även frågan om när kulturarvet uppstår och det konstateras att kulturarvet inte behöver avse något från det förgångna, utan</P>
<P class="p542 ft17">det nästan samtida kan komma att inkluderas i kulturarvet om det be- traktas och används som sådant av människor.</P>
<P class="p543 ft9">Kulturarvet förutsätts också användas: enskilda ska kunna använda kulturarvet för bildning, kunskap och konstnärliga upplevelser. Kulturarvet ska även kunna bidra till gemenskap och kritiskt ifråga- sättande. Beträffande kulturarvsinstitutionernas arbete beskriver regeringen att det offentliga kulturarvsarbetet kan bidra till en all-</P>
<P class="p463 ft110"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft109">Tid för kultur (prop. 2009/10:3), s. 30.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2016/17:116, s. 58 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="p194dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358194x1.jpg/" id="p194img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">sidig förståelse av det förflutna och att institutionerna kan ses som kunskapsinstitutioner i samhället. Regeringen presenterar en ny in- riktning på kulturarvspolitiken där det offentliga kulturarvsarbetet ska utvecklas så att</P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">det gemensamma kulturarvet blir en angelägenhet för alla,</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">det offentliga samtalet vidgas och fördjupas, och</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">medskapande och engagemang främjas.</SPAN></P>
<P class="p165 ft13">Dessa mål ska ligga till grund för institutionernas kulturarvsarbete.<SPAN class="ft72">6</SPAN></P>
<P class="p87 ft16">Det nationella kulturarvet blir kulturarvet</P>
<P class="p172 ft12">I förarbetena till lagen om kulturminnen m.m., beskrevs kulturarv som:</P>
<P class="p546 ft126">det som tidigare generationer skapat. Varje tid bildar sin egen uppfatt- ning om det kulturella arvets betydelse och om vilka delar av kulturarvet som är särskilt värdefulla. Synen på kulturarvet växlar därför från en tid till en annan. Den påverkas av sådana förhållanden som den ekonomiska utvecklingens tempo och inriktning, idé- och samhällsdebatten, utbild- ningens innehåll och forskningens rön.<SPAN class="ft125">7</SPAN></P>
<P class="p182 ft12">När den fortfarande gällande arkivlagen kom togs en särskild bestäm- melse in om att myndigheternas arkiv skulle vara en del av det natio- nella kulturarvet. I förarbetena till lagen sägs:</P>
<P class="p547 ft17">De arkiv som bildas i skilda verksamheter kan alla betraktas som delar av vårt kulturarv. Det kan gälla enskilda personers brev- eller bildarkiv, gårdsarkiven från jordbruksfastigheter och industriarkiv såväl som myn- digheters arkiv.<SPAN class="ft125">8</SPAN></P>
<P class="p172 ft12">Det ges däremot ingen närmare beskrivning av kulturarvet som be- grepp men i propositionen sägs vidare:</P>
<P class="p548 ft110"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft114">Prop. 2016/17:116, s. 69.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft94">7</SPAN><SPAN class="ft114">Kulturmiljövård (prop. 1987/88:104) , s. 27.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft95">Arkiv m.m. (prop. 1989/90:72), s. 29.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="p195dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358195x1.jpg/" id="p195img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p549 ft3">Arkiven är också en viktig bas för forskning av olika slag. Sålunda är arkiven nyttiga för den professionella forskning som ger oss sådana insikter i samband och orsaker som är av omedelbar praktisk nytta för framtiden. Jag tänker härvid t. ex. på den medicinska forskningen, men även modern ekonomisk forskning kan vara beroende av arkivmaterial, t.ex. från skattemyndigheterna. Att bevara, ordna och vårda arkiven så att de kan tjäna också forskningens olika behov ser jag som ytterligare en huvuduppgift i arkivverksamheten. Här framstår kulturarvsaspekten tydligast, det för en kulturnation självklara att bevara minnet av sin utveckling och använda detta minne för att dels belysa den historiska utvecklingen, dels nyttiggöra de erfarenheter som dras ur materialet.<SPAN class="ft94">9</SPAN></P>
<P class="p415 ft12">Någon egentlig definition av vad kulturavet utgörs av står inte att finna i dessa förarbeten. Lagstiftaren synes ha utgått ifrån att det är underförstått vad begreppet innebär. Propositionen Kulturarvs- politik, som bl.a. utmynnade i en museilag, beskriver och diskuterar vikten av kulturarvet och dess position i samhället. Någon reell definition av begreppet ges dock inte heller här.</P>
<P class="p102 ft9">I förarbetena till 1990 års arkivlag föreslog utredningen att arkiv skulle vara en del av det nationella kulturarvet. Begreppet ”nationellt kulturarv” definierades eller förklarades inte närmare. Däremot förde utredningen ett resonemang om att förutsättningarna för kulturpoli- tiken hade förändrats genom informationsteknologins utveckling, ett ökat bevarandeintresse och ett växande engagemang i svensk historia och kultur. Utredningen menade att kulturutbudet, genom den för- ändrade informationsteknologin, höll på att monopoliseras av utom- svenska aktörer. Man befarade att det utländska inflytandet skulle bli för dominerande vilket kunde öka avstånd mellan dem som kunde tillgodogöra sig det nya och dem som inte kunde det. Vidare menade utredningen att man kunde iaktta ”en renässans för det svenska”, som sågs som en reaktion mot informationsteknologins utveckling och mångkultur. Här menade utredningen att det låg i statsmaktens intresse att bevara mångfalden utan att avvisa insatserna till förmån för det svenska kulturarvet. Mot denna bakgrund skulle arkiven kunna bidra till ökad förståelse av och kunskap om de beskrivna sam- hällsförändringarna. Arkiven skulle enligt utredningen också fungera som en slags kulturcentra vid sidan av t.ex. bibliotek och museer.<SPAN class="ft113">10</SPAN></P>
<P class="p285 ft46">I den efterföljande propositionen avgränsades arkiv till att avse myndigheternas arkiv. Denna avgränsning motiverades med att de</P>
<P class="p461 ft110"><SPAN class="ft74">9</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1989/90:72, s. 32.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">Öppenhet och minne, Arkivens roll i samhället (SOU 1988:11), s. </SPAN><NOBR>36–38.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="p196dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358196x1.jpg/" id="p196img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">offentliga arkiven utgjordes av allmänna handlingar och ”arkiv- materialet bildade en sammanhängande och detaljrik dokumentation av förhållandena i landet och hur landet har styrts”.<SPAN class="ft113">11 </SPAN>Vidare fram- hölls att skrivningen om kulturarvet skulle ha betydelse i myndig- heternas tillämpning av bestämmelserna om arkivvård och gallring.</P>
<P class="p195 ft9">I propositionen Kulturarvspolitik föreslås att bestämmelserna om utförsel av vissa kulturföremål i kulturmiljölagen ska göras ursprungs- neutrala. Vissa språkliga ändringar ska också göras. Det ska inte längre göras åtskillnad mellan svenska och utländska föremål när frågan om ett föremål ska få föras ut ur landet eller inte. Det väsentliga ska vara om föremålet har betydelse för kulturarvet i Sverige. För att ett före- mål ska omfattas av utförselrestriktion måste det dock ha anknytning till landet på något sätt. Regeringen anser att anknytningen till Sverige kan uttryckas genom att man antar att föremålet har funnits i landet under en viss tidsperiod och sätter den perioden till 75 år. Genom att utförselbestämmelserna ändras behöver inte längre regleringen av vilka föremål som ska anses svenska respektive utländska finnas kvar. I avsnittets sista stycke anför regeringen att:</P>
<P class="p550 ft17">Någon ändring i sak avses inte med att orden ”det nationella” tas bort i lagtexten. Till följd av denna ändring i 1 § bör också 10, 11 och 16 §§ ändras på motsvarande sätt.<SPAN class="ft125">12</SPAN></P>
<P class="p166 ft13">På så vis har det nationella kulturarvet snarare blivit ett gemensamt kulturarv eller rätt och slätt: kulturarvet.</P>
<P class="p504 ft9">Beträffande de enskilda arkiven har regeringen konstaterat att de ”givetvis tillhör vårt kulturarv” men det har inte ansetts nödvändigt att uttala något om deras status som kulturarv i arkivlagen eftersom lagen inte reglerar enskilda arkiv.<SPAN class="ft113">13 </SPAN>Regeringen uttryckte samma stånd- punkt femton år senare i propositionen Arkivfrågor och någon sär- skild bestämmelse om enskilda arkiv som kulturarv infördes inte heller denna gång i arkivlagen.<SPAN class="ft113">14 </SPAN>Arkivutredningen hade då tidigare i betänkandet Arkiv för alla – nu och i framtiden föreslagit en reglering av de enskilda arkiven som en del av det nationella kulturarvet.<SPAN class="ft113">15</SPAN></P>
<P class="p195 ft38">Efter kulturarvspropositionen 2016/17:116 har det inrättats ett centrum för utveckling av kulturarvsfrågor på Riksantikvarieämbetet.</P>
<P class="p432 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1989/90:72, s. 29.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2016/17:116, s 132 f.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 1989/90:72, s. </SPAN><NOBR>29–30</NOBR> och s. 70.</P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 2004/05:124, s. </SPAN><NOBR>13–14.</NOBR></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2002:78.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p337 ft13">På Riksantikvarieämbetets webbplats finns en definition av kultur- arv:</P>
<P class="p540 ft3">Kulturarv avser alla materiella och immateriella uttryck för mänsklig påverkan – till exempel spår, lämningar, föremål, konstruktioner, miljöer, system, strukturer, verksamheter, traditioner, namnskick, kunskaper osv.</P>
<P class="p551 ft126">Oavsett om det skrivs i obestämd eller bestämd form – kulturarv eller kulturarvet – innefattar det en mångfald av kulturarv. Ibland kan be- greppet preciseras för att belysa särskilda delar av samhällsutvecklingen, till exempel det biologiska kulturarvet, det industriella kulturarvet eller modernismens kulturarv.</P>
<P class="p113 ft16">Kulturarvet är föränderligt och bör inte definieras</P>
<P class="p73 ft9">Sammanfattningsvis verkar begreppet ”kulturarv” inte låta sig defini- eras exakt. Av redovisningen ovan framgår också att lagstiftaren inte definierat, eller försökt definiera, begreppet. Utifrån de redovisade beskrivningarna kan man dock konstatera att många olika saker och företeelser kan betraktas som en del av kulturarvet, exempelvis de bestånd och samlingar som finns hos arkiv, bibliotek och museer. Synen på kulturarv som något föränderligt har genom åren tydlig- gjorts. Det har också betonats att ett föremåls eller en företeelses ålder inte behöver vara en betydande komponent för att det ska be- dömas som kulturarv – det avgörs snarare av betraktaren eller använd- aren. Andra värdeord som framhållits är att kulturarvsarbetet ska vara inkluderande och främja delaktighet. Vad som betraktas som kulturarv är inte enbart en fråga för institutionerna utan även för sam- tida och framtida användare och för de grupper som skapar egna forum eller uttryck utanför de traditionella institutionerna eller arenorna. I stället för att tala om vissa arkiv som kulturarv ligger det kanske mer i tiden att tala om arkivinstitutionernas kulturarvsuppdrag.</P>
<P class="p108 ft38">Även om det således inte går att exakt avgränsa vad som ska anses vara vårt kulturarv bör tillgången till den del av kulturarvet som finns hos arkiven tryggas. Kulturarvet är ett centralt begrepp och utred- ningen ansluter sig därvid till vad regeringen tidigare anfört.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="p198dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358198x1.jpg/" id="p198img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft107">Arkiven har betydelse för det demokratiska samhället</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Arkiven har ett särskilt värde för en fri åsiktsbildning. Arkivlagen ska därför inte bara tillförsäkra tillgången till allmänna handlingar och kulturarvet utan ska också ha som syfte att bidra till det demo- kratiska samhällets beständighet och utveckling. Formuleringen är hämtad från bibliotekslagen (2013:801). Tillgången till arkiven kan, som det allmänna biblioteksväsendets verksamhet gör, bidra till en önskvärd samhällsutveckling i stort och till att demokratin kan för- djupas genom att välinformerade individer får bättre möjligheter till insyn, inflytande och deltagande i den demokratiska processen. Den kunskap som kan hämtas ur arkiven kan ge förutsättningar för ett offentligt samtal där enskilda fritt kan behandla gemensamma ange- lägenheter och utbyta åsikter. Regeringen har i förarbetena till biblio- tekslagen angett att:</P>
<P class="p552 ft126">I den föreslagna lydelsen innefattas idén om att demokratin befästs och fördjupas genom att individer får ökad kunskap och goda förutsättningar för fritt åsiktsutbyte och diskussion om gemensamma angelägenheter. Att biblioteken ska verka för det demokratiska samhällets utveckling uttrycker en målsättning om allas delaktighet i samhällslivet som främjas genom de medel som nämns, det vill säga kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.<SPAN class="ft125">16</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">Tillgången till och främjandet av användning av arkiven rimmar väl med grundtanken om stärkandet av demokratin, vilket bör komma till uttryck även i den föreslagna arkivlagen.</P>
<P class="p421 ft9">En särskild fråga gäller vidareutnyttjandet av handlingar. Reger- ingen har i förarbetena till lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen, den s.k. <NOBR>PSI-lagen,</NOBR> yttrat att den offentliga förvaltningen har en central roll i utvecklingen av Sverige och att en rättssäker och effektiv förvaltning stärker demo- kratin.<SPAN class="ft113">17 </SPAN>Syftet med <NOBR>PSI-lagen</NOBR> är att främja utvecklingen av en informa- tionsmarknad genom att underlätta enskildas användning av hand- lingar som tillhandahålls av myndigheter. Med vidareutnyttjande avses enligt lagen användning av handlingar för andra, såväl ideella som kommersiella, ändamål än det ursprungliga ändamål för vilket handlingarna behandlas av en myndighet. En stor del av den infor- mation som finns hos kommunala och statliga myndigheter utgör,</P>
<P class="p425 ft110"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2012/13:147, s. 13.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft75">Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt (prop. 2009/10:175).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="p199dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358199x1.jpg/" id="p199img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">enligt regeringen, en samhällsgemensam resurs av stort värde för medborgarna, företagen och det civila samhället. Regeringen anser att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att tillgodogöra sig värdet av denna informationssamling. Myndigheterna bör aktivt sträva efter att möjliggöra ett effektivt vidareutnyttjande av offentlig information för att underlätta framväxten av en informa- tionsmarknad och för att bidra till att stärka människors självstyre och utövande av medborgerliga rättigheter.<SPAN class="ft113">18 </SPAN>Samhället har således också av detta skäl ett brett behov av information från det allmänna.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">5.4</SPAN><SPAN class="ft49">Inledande bestämmelser. Ändamålen med arkiven</SPAN></P>
<P class="p553 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>I arkivlagens inledande bestämmelser ska det lyftas fram att arkiven är en del av kulturarvet. Det ska också framgå att arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose</P>
<P class="p554 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p535 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft63">behovet av information för rättskipningen och förvaltningen,</SPAN></P>
<P class="p555 ft13">och</P>
<P class="p535 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">forskningens behov.</SPAN></P>
<P class="p537 ft10">En delvis motsvararande bestämmelse finns i 1990 års arkivlag. Av bestämmelsen ska framgå att arkiven är en del av kulturarvet. Be- stämmelsen i 1990 års lag är grundläggande och bör framhävas i en ny arkivlag. Av bestämmelsen framgår bl. a. att huvudregeln är att myndigheternas arkiv ska bevaras. Undantag från denna regel ges senare i lagen främst genom bestämmelserna om gallring. Utredningen utvecklar grunderna för bestämmelsen i kapitel 7 och 11. Överväg- andena finns i avsnitt 7.11.1 och 11.7.1.</P>
<P class="p285 ft9">Arkiven är en del av kulturarvet och arkivverksamheterna är viktiga för att trygga tillgången till och öka kunskapen om innehållet i arkiven. Av gällande arkivlag framgår att myndigheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet. Utredningens mening är att även de enskilda arkivens status som en del av kulturarvet ska framgå av en ny arkivlag. Det har i tidigare utredningar föreslagits att det i arkivlagen ska anges att även arkiv från enskilda arkivbildare är en del av kulturarvet. De enskilda arkiven innehåller både handlingar</P>
<P class="p556 ft76"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft75">a.a., s. 131 och s. 139 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="p200dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358200x1.jpg/" id="p200img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">om samhällsviktiga funktioner och handlingar som är viktiga från ett kulturhistoriskt perspektiv. Arkiven från såväl den offentliga som den enskilda sektorn är av betydelse för en allsidig historiebeskriv- ning, för bildning, forskning och samhällsengagemang. Enligt utred- ningens mening är det hög tid att de enskilda arkivens status, i enlighet med tidigare utredningsförslag, kommer till uttryck i en ny arkivlag.<SPAN class="ft108">19 </SPAN>De enskilda arkivens betydelse ska lyftas fram i en särskild paragraf där det anges att dessa arkiv, jämte de offentliga arkiven, är en del av kulturarvet.</P>
<P class="p174 ft9">Det ska vidare framgå att arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen och forskningens behov. I detta avseende är det viss skillnad på arkiv som utgörs av allmänna handlingar och enskilda arkiv. För myndigheterna och andra organ som förvarar allmänna handlingar har bestämmelsen en betydande funktion i förhållande till bl.a. gallring. För enskilda arkiv får bestämmelsen ses som ett riktmärke, dvs. det är upp till de enskilda arkivbildarna och arkivinstitutionerna att svara för att arkiven hanteras och förvaltas på ett ändamålsenligt sätt.</P>
<P class="p421 ft12">När det gäller myndigheternas arkiv går det att konstatera att arkivinformation i ökad omfattning kan förväntas finnas tillgänglig som grunddata och bidra till tjänste- och samhällsutveckling. För- valtningens arbete med bl.a. grunddata, vidareutnyttjande av hand- lingar och öppna data innebär att allmänna handlingar kan användas av en mängd aktörer på många olika sätt, se ovan. I förarbetena till 1990 års arkivlag anges att arkivhandlingarna ska bevaras för att underlätta myndigheternas handläggning och praxisbildning. I dag går det att understryka behoven av andra myndigheters tillgång av informationen. Bevarandet utifrån denna aspekt är viktig för att bl.a. upprätthålla principer som ”en uppgift, en gång” och effektiva infor- mationsutbyten.</P>
<P class="p557 ft76"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2002:78, s. 119 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="p201dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358201x1.jpg/" id="p201img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft48"><SPAN class="ft48">5.5</SPAN><SPAN class="ft49">Lagens tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p558 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Lagens bestämmelser ska gälla för</P>
<P class="p554 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">myndigheternas och vissa andra organs arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p535 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivmyndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p559 ft12">För sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksam- hetsbidrag av statliga medel ska vissa av bestämmelserna om till- gänglighet och rapportering gälla.</P>
<P class="p560 ft10">Gällande arkivlag ska tillämpas på myndigheterna och vissa andra organs arkiv samt arkivmyndigheterna. Den nya arkivlagen ska ha samma tillämpningsområde som tidigare, men vissa enskilda arkiv- institutioner som får verksamhetsbidrag av statliga medel ska om- fattas av vissa bestämmelser. Utredningen utvecklar grunderna för dessa bestämmelser och sina överväganden i kapitel 11.</P>
<P class="p158 ft12">Nuvarande arkivlag gäller för arkiv hos alla typer av myndigheter, dvs. både statliga, kommunala och landstingskommunala myndig- heter. Utlandsmyndigheterna är statliga myndigheter och omfattas av lagen.</P>
<P class="p62 ft16">Myndigheter och organ som förvarar allmänna handlingar</P>
<P class="p61 ft9">Beteckningen myndighet är inte definierad i någon lag men av för- arbetena till regeringsformen framgår att med myndighet avses i den författningen regeringen, domstolar och förvaltningsmyndigheter.<SPAN class="ft113">20 </SPAN>Förvaltningsmyndigheter är samtliga statliga och kommunala organ med undantag för riksdagen och kommunala beslutande församlingar (kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige och regionfullmäktige).<SPAN class="ft113">21 </SPAN>Som i 1990 års arkivlag används begreppet myndighet med samma betydelse i den föreslagna arkivlagen.</P>
<P class="p102 ft38">Lagens bestämmelser omfattar också vissa andra organ. De be- stämmelser som gäller för statliga myndigheters arkiv ska gälla även för arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och</P>
<P class="p461 ft110"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1973:90 s. 232 f.</SPAN></P>
<P class="p561 ft76"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft75">Fr.o.m. den 1 januari 2020 kommer emellertid beteckningen landstingskommun inte längre att finnas.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">sekretesslagen. På motsvarande sätt ska de bestämmelser som gäller för kommunala myndigheters arkiv gälla även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretess- lagen.</P>
<P class="p174 ft10">Arkivlagens grundläggande bestämmelser 1, 2, <NOBR>10–12</NOBR> och 14 §§ ska gälla även de beslutande församlingarna riksdagen, kommunfull- mäktige och regionfullmäktige, vilket 1990 års lag gör. Dessa organ är annars inte generellt jämställda med myndigheter i arkivlagen på det sätt som de är enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Bestämmelserna avses inte ändras i sak.</P>
<P class="p174 ft9">De grundläggande bestämmelserna jämte bestämmelserna om över- tagande av arkiv ska även gälla sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring, och Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. Inte heller här avses bestämmelserna ändras i sak.</P>
<P class="p133 ft12">I lagen ges också bestämmelser om arkivmyndigheterna. Vilka arkivmyndigheter det finns framgår av 20 §. Deras uppgifter regleras i <NOBR>21–26</NOBR> §§.</P>
<P class="p66 ft16">Enskilda arkivinstitutioner som får statliga verksamhetsbidrag</P>
<P class="p96 ft9">De enskilda arkiven är, som nämnts, en viktig del av kulturarvet. Därför utvidgas den nya arkivlagen till att omfatta vissa av de enskilda arkiven. Bestämmelserna i 7 § andra stycket och 14 § ska tillämpas på sådana enskilda arkiv som får verksamhetsbidrag av statliga medel. Dessa enskilda arkivinstitutioner ska främja tillgången till kultur- arvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling. De ska också lämna uppgifter till det nationella arkiv- informationssystemet NAD, som drivs och förvaltas av Riksarkivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="p203dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358203x1.jpg/" id="p203img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft48"><SPAN class="ft48">5.6</SPAN><SPAN class="ft49">Tillgänglighet</SPAN></P>
<P class="p562 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Arkivmyndigheterna ska tillgängliggöra och främja an- vändningen av arkiven för att uppfylla syftena och ändamålen i de inledande bestämmelserna.</P>
<P class="p563 ft12">De enskilda arkivinstitutioner som får verksamhetsbidrag av statliga medel ska tillgängliggöra och främja användningen av arkiven för att främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling De ska genom tillgängliggörande av arkiven och främjande av användningen också tillgodose forskningens behov.</P>
<P class="p564 ft12">Att människor får tillgång till arkiven och deras bestånd hänger intimt samman med den föreslagna arkivlagens syfte och ändamål, se kapitel 4, avsnitt 5.3 och 5.4. Vissa överväganden finns också i av- snitt 11.7.1.</P>
<P class="p158 ft12">Enligt utredningens direktiv återspeglar gällande lagstiftning i huvudsak ett synssätt där arkiven betraktas som slutstation för infor- mationen. Ett sätt att motverka ett sådant synsätt är att betona att arkiven ska tillgängliggöras och användas. En sådan bestämmelse saknas i gällande arkivlag.</P>
<P class="p108 ft9">Det ska göras tydligt att arkivmyndigheterna och de enskilda arkivinstitutionerna som får verksamhetsbidrag av statliga medel ska tillgängliggöra sina arkiv och främja användningen av desamma.</P>
<P class="p102 ft9">Människors rätt att ta del av allmänna handlingar medför att myn- digheternas verksamhet ska präglas av öppenhet och tillmötes- gående. Myndigheternas förhållningssätt gentemot enskilda regleras framför allt i förvaltningslagen (2017:900) där det bl.a. sägs att kon- takterna med den enskilde ska vara smidiga och enkla. Att arkiv- myndigheterna ska tillgängliggöra och främja användningen av arkiven kan ses som en del av detta förhållningssätt. Åliggandet bör därför inte innebära någon förändring av arkivmyndigheternas arbetsformer.</P>
<P class="p102 ft9">De flesta enskilda arkivinstitutioner vill att människor ska kunna ta del av bestånden. Enligt utredningens mening bör man dock kunna ställa krav på de enskilda arkivinstitutioner som erhåller verk- samhetsbidrag av statliga medel. Sådana arkivinstitutioner ska således tillgängliggöra och främja användningen av sina arkiv för att tillgodose tillgången till kulturarvet, bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling samt forskningens behov.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="p204dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358204x1.jpg/" id="p204img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">5.7</SPAN><SPAN class="ft49">Uttryck i lagen</SPAN></P>
<P class="p565 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Det ska finnas en bestämmelse som förklarar att ut- trycken handling och allmän handling har samma betydelse som i tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p566 ft9">Det har framförts synpunkter till arkivutredningen att arkivlagens bestämmelser om allmänna handlingar och automatiserade behand- lingar är svårförståeliga och att handlingsbegreppet är svårtolkat i en digital förvaltning. Innan några nya begrepp införs bör emellertid gällande bestämmelser granskas. Arkivlagens koppling till tryck- frihetsförordningen är stark på flera sätt. Myndigheternas arkiv bildas av allmänna handlingar från myndighetens verksamhet och så- dana minnesanteckningar, utkast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen och som myndigheten beslutar ska tas om hand för arkivering. En genomgång av TF bör därför göras.</P>
<P class="p69 ft59">Vad är en handling</P>
<P class="p78 ft12">Enligt 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen, TF, avses med begreppet handling</P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">en framställning i skrift eller bild samt</SPAN></P>
<P class="p567 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">en upptagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt.</SPAN></P>
<P class="p568 ft9">En handling kan således beskrivas som ett föremål som innehåller information av något slag. En framställning avser en framställning i traditionell bemärkelse, dvs. en handling som kan uppfattas utan hjälp av tekniska hjälpmedel. Hit hör dels alla typer av skriftliga handlingar, som brev, tabeller, blanketter, protokoll och promemorior, dels fram- ställningar som ritningar, kartor och fotografier.</P>
<P class="p195 ft9">Med upptagning avses följaktligen en handling som bara kan upp- fattas med hjälp av ett tekniskt hjälpmedel. Exempel på upptagningar är mikrofilm, telefax med dataminne, ljudband, skivor, cd och ADB. Begreppet ADB kan uppfattas som föråldrat och därför används numera ibland begreppet it, informationsteknik, i stället för ADB. Mer sällan används också begreppet IKT, informations- och kom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="p205dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358205x1.jpg/" id="p205img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">munikationsteknik. Med upptagning för ADB (IT eller IKT) avses uppgift som är fixerad på någon form av datamedium och som antingen finns i, eller kan matas in i, en dator. Detta får till följd att allt i en handläggares dator, dvs. dokument, <NOBR>e-post,</NOBR> m.m., är att betrakta som upptagningar.</P>
<P class="p158 ft12">Det är inte helt lätt att se <NOBR>e-post</NOBR> som en handling eftersom <NOBR>e-post-</NOBR> meddelandet inte är knutet till ett fysiskt föremål på det sätt som en framställning är. Handlingen utgörs snarare av själva innehållet än av formen. Det innebär att de registrerade uppgifterna utgör handlingar, oavsett hur uppgifterna är lagrade. Så snart informationen i <NOBR>e-post-</NOBR> meddelandet är tillgänglig för myndigheten, är den att betrakta som en handling.</P>
<P class="p159 ft12">En definition av begreppet <SPAN class="ft11">handling </SPAN>infördes först genom SFS 1976:954. I förarbetena yttrar föredraganden:</P>
<P class="p569 ft126">Enligt OSK<SPAN class="ft125">22</SPAN>:s förslag förstås med <SPAN class="ft135">handling </SPAN>en framställning i skrift eller bild eller en teknisk upptagning. Förslaget innebär att de tekniska upptagningarna, som f.n. inte uttryckligen betecknas som handlingar i TF, inordnas under handlingsbegreppet. Som framgår av vad jag har yttrat i den allmänna motiveringen om den lagtekniska regleringen av <NOBR>ADB-upptagningar</NOBR> (avsnitt 7.3), ser jag detta som en fördel. Tekniken leder till att de tekniska upptagningarna faller under begreppet handling också i andra kapitel i TF än i 2 kap.<SPAN class="ft125">23</SPAN></P>
<P class="p15 ft13">I förarbetena sägs vidare:</P>
<P class="p570 ft136">Definitionen av handling är som nämnts uppdelad i två led: fram- ställning i skrift eller bild och teknisk upptagning. Det första ledet omfattar traditionella handlingar. Som regeringsrätten framhåller kan framställningen emellertid förekomma på annat än papper, t. ex. på väv, trä eller metall, förutsatt att framställningen och inte materialet är det huvudsakliga. Till framställning i skrift eller bild är att räkna framställ- ning som kan uppfattas med ögat utan tekniska hjälpmedel. Krävs nor- malt tekniskt hjälpmedel for att informationen skall kunna förstås, har man däremot att göra med en teknisk upptagning. Enligt denna defini- tion är alltså mikrofiche en form av teknisk upptagning.</P>
<P class="p571 ft137">De tekniska upptagningarna definieras både i OSK:s förslag och i gällande rätt som upptagningar som kan ”läsas eller avlyssnas” endast med tekniskt hjälpmedel. Med en snäv tolkning utesluts härigenom en bildupptagning utan text på t.ex. videogram. För att någon tvekan inte skall behöva råda om att också sådana upptagningar innefattas under begreppet handling i 2 kap. TF föreslår jag den jämkningen att en teknisk upptagning anges som en upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas</P>
<P class="p572 ft110"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft109">Offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1975/76:160, s. 119.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="p206dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358206x1.jpg/" id="p206img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p573 ft17">endast med tekniskt hjälpmedel. – Frågan om hur en upptagning skall av- gränsas i förhållande till en annan har jag diskuterat i den allmänna moti- veringen.</P>
<P class="p171 ft59">Vad är en upptagning?</P>
<P class="p574 ft9">Begreppet <SPAN class="ft78">upptagning </SPAN>infördes i TF genom SFS 1974:66, således innan begreppet <SPAN class="ft78">handling </SPAN>infördes. I förarbetena till bestämmelsen anges:</P>
<P class="p575 ft138">Begreppet handling definieras inte i TF. I 2 kap. 2 § andra stycket före- skrivs visserligen att vad som i kapitlet sägs om handling skall avse även karta, ritning eller bild, men detta är endast en precisering eller utvidg- ning av ett handlingsbegrepp som uppfattas som givet. Uppenbarligen avses med handling i första hand papper med skriven text, men det är i princip utan betydelse om papper eller något annat material har använts som underlag. Det är också likgiltigt på vilket sätt texten framställts. Även preliminära utkast, ofullständiga anteckningar, siffersammanställ- ningar och skrift som avfattats i chiffer eller kod är att anse som hand- lingar. Tillägget om karta, ritning eller bild gör det vidare klart att något budskap som är uttryckt i bokstäver eller siffror inte behöver finnas för att en handling skall anses föreligga. Däremot måste en handling vara bärare av ett informationsinnehåll.</P>
<P class="p576 ft126">Med utgångspunkt från TF:s ordalydelse är det tveksamt hur man bör betrakta grammofonskivor, diktafonrullar och magnetband till band- spelare. Denna fråga togs upp av JO i 1955 års ämbetsberättelse (s. 177). JO uttalade där att fonogram i och för sig uppenbarligen inte kan hän- föras under allmänna handlingar som avses i 2 kap. 2 § TF. Om utskrift av fonogrammet sker, är utskriften däremot, påpekade JO, att anse som handling.<SPAN class="ft125">24</SPAN></P>
<P class="p468 ft13">Departementschefen yttrar vidare:</P>
<P class="p577 ft3">Med hänsyn till angelägenheten att t.v. behålla handlingsbegreppet som objekt för offentlighetsprincipen får det anses mindre lämpligt att, som OSK har föreslagit, sidoställa <NOBR>ADB-upptagningar</NOBR> med handlingar och göra dem till föremål för en vidsträckt särreglering. Som jag tidigare nämnt har det i praxis redan slagits fast att upptagningar för ADB i prin- cip faller under TF:s handlingsbegrepp. Enligt min mening finns det inte någon anledning att vid en lagreglering som sker under pågående över- syn av TF gå ifrån denna praxis. Det kan visserligen invändas att det rent språkligt är mindre tillfredsställande att låta sådana upptagningar utgöra en form av handling. Det kan emellertid inte anses föreligga något</P>
<P class="p578 ft76"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1973:33, s. 19.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="p207dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358207x1.jpg/" id="p207img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p579 ft17">hinder från språklig synpunkt att föreskriva att samma bestämmelser som gäller för handling skall, tillämpas även på upptagning för ADB.<SPAN class="ft125">25</SPAN></P>
<P class="p580 ft12">Ovanligt nog finns det ett särskilt avsnitt som behandlar vad som ska avses med en upptagning. Här återges vissa stycken:</P>
<P class="p581 ft138">Enligt min mening bör i stället, som också har föreslagits under remiss- behandlingen, med upptagning avses själva informationsinnehållet, dvs. den uppgift som har fixerats på det tekniska mediet. De olägenheter som uppstår genom att upptagningsbegreppet därmed får en mer abstrakt innebörd än begreppet handling, bör kunna övervinnas genom särskilda regler på vissa punkter, bl.a. när det gäller sättet för utlämnande.</P>
<P class="p582 ft136">I enlighet med det sagda bör med upptagning för ADB avses uppgift som är fixerad på någon form av datamedium och som alltså antingen finns i eller kan matas in i en datamaskin. Exempel på datamedier är i första hand magnetband samt skivminnen och trumminnen. Även hål- kort och hålremsor används i stor utsträckning för att mata in uppgifter i en datamaskin. I sådant fall kan korten och remsorna bli att betrakta som datamedier och de uppgifter som har fixerats genom hålen att anse som upptagningar för ADB.</P>
<P class="p583 ft3">I begreppet upptagning för ADB bör emellertid också ligga att infor- mationen är läsbar endast med <NOBR>ADB-teknik.</NOBR> Detta får betydelse i och med att nya typer av datamedier utvecklas. Redan nu kan man i viss ut- sträckning mata in tryckt eller handskriven information i datamaskin. På detta sätt kan traditionella handlingar komma att tjänstgöra som data- medier. I den mån de uppgifter som finns på handlingarna är visuellt läs- bara, bör de inte anses falla under begreppet upptagning för ADB.</P>
<P class="p584 ft17">– – –</P>
<P class="p585 ft126">Vad härefter gäller upptagning som inte är avsedd för ADB men som likväl kan läsas endast med tekniskt hjälpmedel kan som exempel näm- nas uppgift som är upptagen på mikrofilm. Normalt är sådan film läsbar med hjälp av läsapparat. Det kan emellertid också inträffa att mikrofilm läses maskinellt genom att den matas in i datamaskin.</P>
<P class="p586 ft126">I sådant fall kan de uppgifter som finns upptagna på mikrofilmen också vara att anse som upptagningar för ADB.</P>
<P class="p587 ft17">Under begreppet upptagning som är avlyssningsbar endast med tek- niskt hjälpmedel faller sådana uppgifter som har tagits upp på ljudband, grammofonskiva e. d. För att avlyssning skall kunna ske krävs i sådant fall någon form av uppspelningsapparat.<SPAN class="ft125">26</SPAN></P>
<P class="p588 ft110"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft109">a.a., s. 72.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1973:33, s. 74 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Vad är en allmän handling?</P>
<P class="p96 ft12">Grundförutsättningen för att en handling ska kunna vara allmän är att den rör handläggningen i ett ärende vid en myndighet. Ett helt privat brev som skrivs av en handläggare eller en bok som skickas in till en myndighet som gåva kan således inte bli allmänna handlingar. En handling är allmän om den förvaras hos en myndighet och enligt särskilda bestämmelser är att anse som upprättad hos eller inkom- men till myndigheten, 2 kap. 3 § TF.</P>
<P class="p134 ft12">En handling blir allmän när den anses upprättad. Man kan uttrycka det så att en handling blir allmän när handläggningsprocessen är klar och handlingen fått sin slutgiltiga utformning. Upprättad är hand- lingen exempelvis när</P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">den expedierats (avsänts)</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">den är färdiggjord (lämnad för expediering)</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">den hålls tillgänglig (för avhämtning)</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">ärendet är slutbehandlat.</SPAN></P>
<P class="p417 ft10">Undantagna från denna bestämmelse är minnesanteckningar, som vanligtvis inte blir allmänna handlingar. Med minnesanteckning för- stås en promemoria, annan uppteckning eller upptagning som endast har tillkommit för ärendets föredragning eller beredning. Inte heller utkast eller koncept är allmänna handlingar. Interna meddelanden inom en myndighet är heller inte allmänna. Om handlingarna tas om hand för arkivering, dvs. om handlingarna sparas någonstans, blir de dock automatiskt allmänna. Observera att det inte spelar någon roll vad man kallar en handling – det är själva hanteringen av handlingen som avgör dess karaktär. Det innebär således att man inte kan beteckna en handling som exempelvis ”minnesanteckning” i avsikt att undvika insyn.</P>
<P class="p68 ft9">En handling blir också allmän när den rent fysiskt inkommit till myndigheten. En framställning har inkommit antingen genom att den anlänt till myndigheten eller kommit behörig tjänsteman till- handa. En handling betraktas således som inkommen redan innan den eventuellt diarieförs. På samma sätt är en handling inkommen om den överlämnats i tjänsten till en tjänsteman på gatan utanför myndigheten. Om myndigheten har postbox anses posten inkommen då posten lagts in i boxen. En upptagning, dvs. ett elektroniskt med-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="p209dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358209x1.jpg/" id="p209img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft9">delande, anses inkommet då det gjorts tillgängligt för myndigheten i sådan form att det kan läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt.</P>
<P class="p102 ft38">Med hänsyn till vad som återgivits kan konstateras att begreppet handling är noggrant beskrivet. Betydelsen i arkivlagen bör överens- stämma med bestämmelserna i TF. Det bör inte införas en annan betydelse av handlingsbegreppet i arkivlagen. I den föreslagna arkiv- lagen hänvisas i stället till begreppen handling och allmän handling i TF.</P>
<P class="p433 ft48"><SPAN class="ft48">5.8</SPAN><SPAN class="ft49">Arkivbildningen och arkivförvaltningen</SPAN></P>
<P class="p1 ft16"><SPAN class="ft16">5.8.1</SPAN><SPAN class="ft107">Myndigheternas arkiv</SPAN></P>
<P class="p590 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Myndigheternas arkiv bildas av de allmänna handlingar från verksamheten och av sådana minnesanteckningar, utkast och koncept som avses i tryckfrihetsförordningen och som myndig- heten beslutar ska tas om hand för arkivering.</P>
<P class="p591 ft12">Upptagningar för automatiserad behandling som är tillgäng- liga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informationssystem där upptagningen ingår.</P>
<P class="p592 ft13">Utredningen utvecklar grunderna för dessa bestämmelser i kapitel 6. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.1.</P>
<P class="p194 ft12">Det som beskrivs avseende arkivbildningen i förarbetena till 1990 års arkivlag gäller även för den nu föreslagna lagen, dvs. att ett myndighetsarkiv enbart ska innehålla allmänna handlingar.</P>
<P class="p158 ft12">I paragrafens första stycke 2 införs en hänvisning till 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen där begreppen minnesanteckningar, utkast och koncept preciseras. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p62 ft16">Upptagningar som är tillgängliga för flera myndigheter</P>
<P class="p73 ft9">I paragrafens andra stycke har beteckningen ”automatisk databehand- ling” ändrats till ”automatiserad behandling”. Ändringen görs för att formuleringen ska överensstämma med formuleringen i 2 kap. tryck- frihetsförordningen, som ändrades 2003. Redan då ansågs uttrycket ”upptagning för automatisk databehandling” vara föråldrat. Någon ändring i sak när det gäller betydelsen är emellertid inte avsedd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p593 ft10">Bestämmelsen om var upptagningar för automatisk databehand- ling, nu automatiserad behandling, som är tillgängliga för flera myn- digheter, så att de utgör allmänna handlingar där, har varit svår att tillämpa. Det har varit problematiskt att avgöra vilken myndighet som svarat för huvuddelen av upptagningen. I paragrafen införs där- för en ny bestämmelse.</P>
<P class="p408 ft9">Upptagningar för automatiserad behandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informations- system där upptagningen ingår. Med den som ansvarar för systemet avses den myndighet som köpt in eller utvecklat systemet. Om en myndighet inte förfogar över systemet på de sätten kan ansvaret också tänkas ligga på den myndighet som bestämmer över systemet och kan påverka hur det ska användas rent praktiskt. En myndighet som endast kan tillföra uppgifter eller hämta ut uppgifter ur informa- tionssystemet, utan att på något sätt kunna utöva något inflytande på systemet som sådant, ska således inte anses som ansvarig.</P>
<P class="p410 ft9">Det förekommer numera ofta att flera myndigheter samarbetar genom att bearbeta uppgifter i ett gemensamt informationssystem. Exempel på ett sådant system är vägtrafikregistret. Transportstyrelsen är ansvarig för driften av registret som innehåller bl.a. uppgifter om fordon, körkortsbehörighet, yrkestrafik och parkeringsanmärkningar. Ett antal andra myndigheter, exempelvis Skatteverket och Polismyn- digheten, ska föra in vissa uppgifter i registret och har möjlighet att hämta information därifrån. Transportstyrelsen ska dock enligt väg- trafikdatalagen (2019:369) och vägtrafikdataförordningen (2019:382) bl.a. verkställa gallring av uppgifter och ansvara för att i vissa fall rätta personuppgifter i enlighet med EU:s dataskyddsförordning. Ett annat exempel på den här typen av samarbete är Hermes, ett gemen- samt informationssystem för Regeringskansliet och myndigheterna i den statliga redovisningsorganisationen. Systemet används bl.a. för budgetprocessen och de olika deltagarna har då tillgång till upp- daterad information som finns på en centralt lagrad plats och enbart på ett ställe. Ekonomistyrningsverket är ansvarigt för driften av Hermes. I båda dessa fall torde det vara okomplicerat att avgöra vilken som är den ansvariga myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="p211dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358211x1.jpg/" id="p211img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">5.8.2</SPAN><SPAN class="ft107">Myndigheternas skyldigheter</SPAN></P>
<P class="p590 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Ordet arkivförvaltning ersätter ordet arkivvård i arkiv- lagen. De åtgärder som enligt gällande arkivlag ingår i arkivvården ska ingå i arkivförvaltningen men i vissa delar ändras.</P>
<P class="p594 ft12">En god arkivförvaltning ska gälla även när allmänna handlingar inte registrerats utan hålls ordnade på ett sådant sätt att det utan svårighet kan konstateras vilka handlingar som har kommit in eller upprättats.</P>
<P class="p594 ft12">Det ska ingå i arkivförvaltningen att ange hos vilken myndig- het upptagningar för automatiserad behandling som är tillgäng- liga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv.</P>
<P class="p559 ft12">Det ingår också i arkivförvaltningen att myndigheten efter samråd med arkivmyndigheten upprättar planer för återlämnande och överlämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkivmyndigheten.</P>
<P class="p560 ft9">Utredningen utvecklar grunderna för dessa bestämmelser i kapitel 6 och i kapitel 8. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.2 och i avsnitt 8.7.1.</P>
<P class="p158 ft12">Det som beskrivs avseende arkivvården i förarbetena till 1990 års arkivlag gäller även för arkivförvaltningen i den nu föreslagna lagen. Utredningen har valt att använda ordet arkivförvaltning eftersom det ordet bättre beskriver den nutida hanteringen av arkiv och dess bestånd.</P>
<P class="p158 ft12">De nya bestämmelserna om myndigheternas arkivförvaltning avser vissa förtydliganden av gällande 5 § arkivlagen. Ändringen innebär bl.a. att lydelsen ändras från ”Som grund för arkivvården skall myndigheterna 1) vid framställningen av handlingar använda materiel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av arkivbeständighet” till ”Myndigheten ska skapa förutsättningar för en god arkivförvaltning genom att 1) vid framställningen av hand- lingar använda medel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras”. Syftet med ändringen är att modernisera bestämmelsen och anpassa den till utvecklingen på området.</P>
<P class="p108 ft38">I paragrafen införs även en ny bestämmelse i tredje stycket. Enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) är det inte nödvändigt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="p212dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358212x1.jpg/" id="p212img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">att alltid upprätthålla kravet på registrering för att säkerställa all- mänhetens tillgång till allmänna handlingar. Syftet kan uppnås också på det sättet att myndigheten håller handlingarna så ordnade att en utomstående själv kan skaffa sig en överblick över dem. Även om en handling alltså inte registreras utan endast hålls avskild, ska bestäm- melserna om en god arkivförvaltning gälla.</P>
<P class="p174 ft12">I paragrafen som reglerar myndigheternas arkivförvaltning införs en ny bestämmelse att myndigheterna ska ange hos vilken myndig- heter en handling ska bilda arkiv i de fall upptagningar för automati- serad behandling är tillgängliga för flera myndigheter.</P>
<P class="p174 ft46">I arkivförvaltning ska det även ingå att myndigheterna efter sam- råd med arkivmyndigheten upprättar planer för återlämnande och överlämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkiv- myndigheten. Syftet är att ge arkivmyndigheterna bättre möjligheter att få kontroll över kommande överlämnanden.</P>
<P class="p595 ft48"><SPAN class="ft48">5.9</SPAN><SPAN class="ft49">Bevarande och gallring</SPAN></P>
<P class="p596 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Allmänna handlingar ska bevaras. Myndigheterna får dock gallra allmänna handlingar om hänsyn tas till att de arkivhandlingar som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i lagens inledande bestämmelser. Om det finns bestämmelser om gallring av vissa allmänna handlingar i en annan lag, en förordning eller föreskrifter meddelade med stöd av riksdagsordningen som av- viker från arkivlagen, ska den bestämmelsen tillämpas.</P>
<P class="p597 ft13">Utredningen utvecklar frågan i kapitel 7. I avsnitt 7.11.1 och 7.11.2 redovisas utredningens bedömningar och förslag.</P>
<P class="p598 ft38">Bestämmelsen är omformulerad så att det klart ska framgå att bevarande är huvudregel men att allmänna handlingar i vissa fall får gallras. Så som gäller enligt 1990 års lag får gallring endast göras om arkivlagens ändamål efter gallringen kan tillgodoses. Någon ändring i förhållande till gällande bestämmelser är således inte avsedd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="p213dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358213x1.jpg/" id="p213img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft48"><SPAN class="ft48">5.10</SPAN><SPAN class="ft129">Rapporteringsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p562 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Myndigheterna och de enskilda arkivinstitutionerna som får verksamhetsbidrag av statliga medel, ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem.</P>
<P class="p599 ft10">Utredningen utvecklar frågan i kapitel 6 och i kapitel 11. Arkiv- informationssystemet beskrivs närmare i avsnitt 15.3.2. I avsnitt 6.4.5 och 11.7.1 redovisas utredningens bedömningar och förslag.</P>
<P class="p102 ft10">Den nationella arkivdatabasen, NAD, är ett informationssystem för det svenska arkivväsendet, som har utvecklats av Riksarkivet. I systemet publiceras information om arkiv och samlingar hos Riks- arkivet, kommun- och regionarkiv, folkrörelse- och föreningsarkiv, näringslivsarkiv, museer, bibliotek, m.fl. Systemet ger således infor- mation om var olika arkiv och samlingar förvaras och vart man ska vända sig för att ta del av ett visst arkivmaterial.</P>
<P class="p158 ft12">Arkivinformationssystemet innehåller uppgifter som har en stor efterfrågan från flera håll. Arkivsektorn, forskarsamhället, mass- media, släktforskarrörelsen och en intresserad allmänhet – alla har nytta av systemet. Liknande system finns också inom andra sektorer. Utredningen anser därför att ett krav att lämna uppgifter till NAD kan bidra ytterligare till en bra översikt.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">5.11</SPAN><SPAN class="ft129">Överlämnande av arkiv</SPAN></P>
<P class="p124 ft16"><SPAN class="ft16">5.11.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft130">OSL-organen</SPAN></NOBR></P>
<P class="p590 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer föreskriver något annat.</P>
<P class="p600 ft38">I paragrafen om statliga myndigheters överlämnande av arkiv införs en förtydligande bestämmelse. En beskrivning av bakgrunden finns i avsnitt 8.2.4. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="p214dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358214x1.jpg/" id="p214img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft38">Av de inledande tillämpningsbestämmelserna framgår att det som gäller för statliga myndigheters arkiv även ska gälla för sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretess- lagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till den lagen. Det innebär att exempelvis en del av arbetslöshetskassornas verksamhet omfattas av arkivlagen, liksom all verksamhet hos Stiftelsen för strategisk forskning. De avsedda organen är i sig inte myndigheter, men vid tillämpningen av OSL jämställs de med myndigheter. Offentlighetsprincipen gäller således beträffande handlingar hos dessa organ i vissa verksamheter. Dessa verksamheter räknas upp i bilagan till OSL. Det är naturligt att arkiv- lagens regler gäller också för de arkiv som bildas i sådan verksamhet. Handlingarna i dessa verksamheter blir därmed konsekvent jämställda med allmänna handlingar.</P>
<P class="p601 ft12">Genom att införa en särskild bestämmelse vill utredningen under- stryka vikten av att dessa organ tas om hand i enlighet med gällande regler.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">5.11.2</SPAN><SPAN class="ft130">Bestämmelser om riksdagen</SPAN></P>
<P class="p602 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Upplysningsbestämmelsen om när riksdagen får avhända sig allmänna handlingar behålls men omformuleras något.</P>
<P class="p603 ft9">I 12 § tredje stycket 1990 års arkivlag finns en upplysningsbestäm- melse som anger att det för myndigheter under riksdagen finns sär- skilda bestämmelser om när de får avhända sig allmänna handlingar. Bestämmelsen trädde i kraft den 1 januari 2013. De bestämmelser som avsågs var Riksdagsförvaltningens föreskrift (RFS 2004:4) om arkiv och gallring för riksdagen och dess organ. Arkivlagens bestäm- melse tillkom eftersom det ansågs att arkivlagen inte gav stöd för riksdagens nämndmyndigheter att lämna ifrån sig allmänna handlingar till en annan myndighet som förvarade nämndens arkiv.<SPAN class="ft113">27</SPAN></P>
<P class="p174 ft38">Numera regleras frågan genom ett bemyndigande i 14 kap. 2 § riks- dagsordningen där det sägs att Riksdagsförvaltningen ska besluta om föreskrifter och allmänna råd om registrering och gallring av allmänna handlingar samt arkiv- och dokumenthantering. I 7 § lagen (2011:745)</P>
<P class="p425 ft76"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft75">Framställning till riksdagen 2012/13:RS1, s. 94 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="p215dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358215x1.jpg/" id="p215img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">med instruktion för Riksdagsförvaltningen sägs bl.a. att Riksdagsför- valtningen dels får meddela föreskrifter om registrering och gallring av allmänna handlingar samt arkiv- och dokumenthantering för riks- dagens myndigheter och organ utom Riksbanken, Riksrevisionen, Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond och Utrikesnämnden, dels inom sitt verksamhetsområde får meddela föreskrifter utöver vad som följer av den punkten. Ändringen föranleddes av att bemyndigandet för Riksdagsförvaltningen ansågs otydligt.<SPAN class="ft113">28 </SPAN>I framställningen till riksdagen lämnades ingen kommentar till bestämmelsen i arkivlagen.</P>
<P class="p158 ft12">Enligt utredningens mening bör upplysningsbestämmelsen behållas. Den ska dock formuleras om något. Ingen ändring i sak är emellertid avsedd.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">5.12</SPAN><SPAN class="ft129">Arkivmyndigheternas uppgifter</SPAN></P>
<P class="p124 ft16"><SPAN class="ft16">5.12.1</SPAN><SPAN class="ft130">Bevarandeplanering</SPAN></P>
<P class="p604 ft38"><SPAN class="ft62">Förslag: </SPAN>Arkivmyndigheterna ska upprätthålla en aktiv och strate- gisk bevarandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar.</P>
<P class="p605 ft13">Utredningen utvecklar frågan i kapitel 7. I avsnitt 7.11.1 redovisas utredningens bedömningar och förslag.</P>
<P class="p72 ft9">Syftet med bevarandeplaneringen är att kunna hantera den växande mängden allmänna handlingar på ett effektivare sätt. Genom beva- randeplaneringen skaffar arkivmyndigheterna sig en överblick över de olika slags allmänna handlingar som myndigheterna hanterar och kan bidra med stöd i planeringen av vilka typer av handlingar som ska bevaras och på vilket sätt bevarandet ska ske.</P>
<P class="p606 ft76"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft75">Framställning till riksdagen 2017/18:RS5, s. 23 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="p216dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358216x1.jpg/" id="p216img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16"><SPAN class="ft16">5.12.2</SPAN><SPAN class="ft130">Rådgivning</SPAN></P>
<P class="p607 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Av den föreslagna arkivlagen ska framgå att arkivmyn- digheterna ska ge råd och vägledning om arkivbildning och arkiv- förvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn.</P>
<P class="p608 ft12">Den statliga arkivmyndigheten ska ha ett särskilt rådgivnings- uppdrag gentemot enskilda arkivbildare och enskilda arkiv- institutioner i arkivspecifika frågor.</P>
<P class="p609 ft9">Utredningen utvecklar frågan i kapitel 9 och kapitel 10. I avsnitt 9.7.5 och avsnitt 10.5.2 redovisas utredningens bedömningar och förslag.</P>
<P class="p471 ft10">Olika delar av arkivsektorn har uttryckt att rådgivningen behöver utökas och att den ska vara mer aktiv. För att möta dessa behov föreslår utredningen att en ny arkivlag ska kompletteras med en be- stämmelse om att arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning till de myndigheter och organ som står under deras tillsyn. Utredningen föreslår även att den statliga arkivmyndigheten ska ge råd till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor. Formuleringarna skiljer sig åt eftersom de enskilda arkivbildarna och enskilda arkivinstitutionerna inte omfattas av bestämmelserna om arkivbildning och arkivförvaltning.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">5.13</SPAN><SPAN class="ft129">Särskilda arkivuppgifter</SPAN></P>
<P class="p610 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Beteckningen kommunal arkivmyndighet ändras till kom- munal myndighet.</P>
<P class="p611 ft12">Av 17 § 1990 års arkivlag framgår att vissa kommunala arkivmyn- digheter får fullgöra arkivuppgifter avseende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyndigheten.</P>
<P class="p471 ft38">Sedan <NOBR>1990-talet</NOBR> fullgör Stockholms stadsarkiv, Malmö stadsarkiv och Värmlandsarkiv vissa uppgifter inom det statliga arkivområdet. I avsnitt 13.4 redogörs närmare för deras verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="p217dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358217x1.jpg/" id="p217img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">I samband med att Riksarkivet omorganiserades 2010 och blev en sammanhållen statlig arkivmyndighet<SPAN class="ft113">29 </SPAN>uppmärksammades att det krävdes lagstöd för att dessa tre organisationer skulle kunna fullgöra uppgifter på det statliga arkivområdet. Ett normgivningsbemyndig- ande infördes i 1990 års arkivlag. Bemyndigandet innebar att reger- ingen får meddela föreskrifter om att vissa kommunala arkivmyndig- heter får fullgöra arkivuppgifter avseende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyndigheten. Regeringen beslutade därefter förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkiv- myndigheter som gäller sedan den 1 januari 2014.</P>
<P class="p158 ft12">I den promemoria som låg till grund för ändringen i arkivlagen konstaterades att Stockholms stadsarkiv, Malmö stadsarkiv och Värmlandsarkiv var kommunala arkivmyndigheter.<SPAN class="ft101">30 </SPAN>I den efterfölj- ande propositionen konstaterades att de tre arkiven var kommunala arkivmyndigheter enligt arkivlagen.<SPAN class="ft101">31 </SPAN>Några närmare kommentarer till detta lämnades inte.</P>
<P class="p139 ft12">Av 1990 års arkivlag framgår emellertid att kommunstyrelsen är arkivmyndighet i kommunen och landstingsstyrelsen i landstinget, om inte kommunfullmäktige eller landstingsfullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse till arkivmyndighet. Fullmäktige har således möjlighet att delegera uppgiften som arkivmyndighet. Vilken myndighet som faktiskt är kommunal eller landstingskom- munal arkivmyndighet har således inte framgått direkt av arkivlagen utan av de interna organisationerna i kommunerna och landstings- kommunerna.</P>
<P class="p102 ft46">Stockholms stadsarkiv är en förvaltning under kulturnämnden som är arkivmyndighet i enlighet med 2 § Reglemente för kultur- nämnden.<SPAN class="ft139">32 </SPAN>Malmö stadsarkiv är en del av Malmö kulturförvaltning. Av bl.a. reglementet för kulturnämnden i Malmö framgår att kom- munstyrelsen är kommunens arkivmyndighet.<SPAN class="ft139">33 </SPAN>I Region Värmland</P>
<P class="p612 ft110"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2010/11:1, utg.omr. 17, s. 111.</SPAN></P>
<P class="p497 ft112"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft115">Promemorian Särskilda arkivuppgifter på det statliga arkivområdet för Stockholms stads- arkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv (dnr Ku2012/1097/RFS), s. 1.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft109">Kulturmiljöns mångfald, (prop. 2012/13:96), s. 74.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft115">Kommunal författningssamling för Stockholm (Kfs 2019:11).</SPAN></P>
<P class="p507 ft76"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft75">1 § tredje stycket reglemente för kulturnämnden, antagna av kommunfullmäktige 14/12 1995, och 3 § föreskrifter för den kommunala arkivvården i Malmö stad, fastställda av kommun- styrelsen 9 november 2010 och av kommunfullmäktige 23 november 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="p218dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358218x1.jpg/" id="p218img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p613 ft13">är regionstyrelsen arkivmyndighet.<SPAN class="ft72">34 </SPAN>Värmlandsarkiv är en del av Region Värmland.</P>
<P class="p68 ft9">Beteckningen kommunal arkivmyndighet är inte adekvat i sam- manhanget och bör ändras. Utredningen har kommit fram till att en lämplig samlande beteckning är kommunal myndighet. Med kom- munal myndighet avses såväl kommunala myndigheter som myndig- heter inom en region. Detta i enlighet med regeringens tidigare bedömning att beteckningen kommunal, enligt regeringsformens terminologi, avser både kommuner och landsting.<SPAN class="ft113">35</SPAN></P>
<P class="p134 ft12">Ändringen i den nya arkivlagen innebär att förordningen om sär- skilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter måste byta rubrik. Någon saklig ändring av bestämmelserna i förordningen är däremot inte aktuell.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">5.14</SPAN><SPAN class="ft129">Undantag från tillsyn</SPAN></P>
<P class="p565 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Formuleringen av undantagsbestämmelsen ska ändras så att den statliga arkivmyndigheten inte ska ha tillsyn över riks- dagens myndigheter, regeringen, Regeringskansliet eller utrikes- representationen.</P>
<P class="p614 ft12">Av 7 § andra stycket 1990 års arkivlag framgår att arkivmyndig- heterna inte ska ha tillsyn över riksdagens myndigheter, regeringen, myndigheter inom Regeringskansliet eller utrikesrepresentationen. Att undantaget från tillsyn ska gälla ”myndigheter inom Regerings- kansliet” härrör från arkivlagens tillblivelse. Bestämmelsen löd ur- sprungligen:</P>
<P class="p550 ft17">Arkivmyndigheterna skall dock inte ha tillsyn över riksdagens myndig- heter, regeringen, myndigheter inom regeringens kansli eller utrikes- representationen.</P>
<P class="p615 ft13">I förarbetena till 1990 års arkivlag sägs att:</P>
<P class="p577 ft137">en myndighet (riksarkivet) inte rimligen kan ha tillsyn över en överord- nad myndighet (regeringen). I vissa sammanhang betraktas regerings- kansliet som en enhet, vilken har att betjäna den gemensamma myn- digheten regeringen. I andra sammanhang är regeringskansliet att se som</P>
<P class="p432 ft110"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft109">Reglemente för regionstyrelsen, </SPAN><NOBR>2019-01-01,</NOBR> RS/190104.</P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2018/19 :162, s. 457 och prop. 2009/10 :80 s. 209.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="p219dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358219x1.jpg/" id="p219img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p579 ft17">en konstellation av självständiga myndigheter, främst departementen och statsrådsberedningen men också regeringskansliets förvaltningskontor samt statsråd och tjänstemän, när de med stöd av olika författningar eller beslut fungerar som enmansmyndigheter.<SPAN class="ft125">36</SPAN></P>
<P class="p125 ft13">I den efterföljande propositionen sägs:</P>
<P class="p616 ft3">I andra stycket stadgas att arkivmyndigheterna inte skall utöva tillsyn över riksdagens myndigheter eller regeringen. Detta är naturligt efter- som detta är myndigheter som är överordnade arkivmyndigheterna och några befogenheter gentemot dessa kan ju arkivmyndigheterna inte ha. Vidare undantas myndigheter inom regeringskansliet och detta beror på regeringskansliets nära anknytning till regeringen. I detta sammanhang bör emellertid påpekas att offentliga utredningar inte kan anses tillhöra regeringskansliet. De är därför inte undantagna från arkivmyndigheternas tillsyn. Annorlunda förhåller det sig däremot med arbetsgrupper som bildats inom regeringskansliet för en utredningsuppgift. Även om en och annan i gruppen kan komma utifrån torde dock som regel sådana grupper få anses höra till regeringskansliet.<SPAN class="ft94">37</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Avsikten var således att regeringskansliet och dess myndigheter skulle undantas från tillsyn. Av sammanhanget framgår vidare att med ”arkivmyndigheterna” avsågs de statliga arkivmyndigheterna.</P>
<P class="p108 ft9">I budgetpropositionen för 1997 uttalade regeringen att det var nödvändigt att anpassa regeringskansliets organisation och arbets- former till de stora krav som då ställdes på den högsta ledningen av statsförvaltningen.<SPAN class="ft113">38 </SPAN>Bland annat av den anledningen bildades det nu- varande Regeringskansliet den 1 januari 1997 genom att man förde samman dåvarande regeringskansliets femton myndigheter till en sammanhållen myndighet.<SPAN class="ft113">39 </SPAN>Någon ändring av bestämmelsen i arkiv- lagen gjordes emellertid inte förrän i samband med att landsarkiven införlivades med Riksarkivet.<SPAN class="ft113">40 </SPAN>Då betraktades ändringen till ”myn- digheter inom Regeringskansliet” endast som en redaktionell ändring och någon ytterligare kommentar lämnas inte i förarbetena.<SPAN class="ft113">41</SPAN></P>
<P class="p455 ft38">Mot bakgrund av vad som redogjorts för bör man kunna sluta sig till att undantaget från tillsyn numera omfattar Regeringskansliet.</P>
<P class="p291 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 1988:11, s. 202 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1989/90:72, s. 74 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 1996/97:1, utg.omr. 1, s. 19 f.</SPAN></P>
<P class="p387 ft112"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft115">De myndigheter som slogs samman var Statsrådsberedningen, tretton departement och det gemensamma förvaltnings- och arbetsgivarorganet Regeringskansliets förvaltningskontor. Se också departementsskrivelsen Regeringskansliet en myndighet – en analys av effekter och konsekvenser (Ds 2003:44).</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft115">Se SFS 2010:1999.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2010/11:1, utg.omr. 17, s. 111.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="p220dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358220x1.jpg/" id="p220img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">Den grundläggande tanken, att Regeringskansliets nära anknytning till regeringen medför att kansliet inte ska omfattas av tillsyn, bör fortfarande gälla. Formuleringen bör emellertid ändras. De separata myndigheterna inom dåvarande regeringens kansli ingår numera i Regeringskansliet. Statsråden och tjänstemännen i Regeringskansliet har heller inte längre befogenhet att agera som myndighet.</P>
<P class="p174 ft38">Samtidigt ändras ordet ”arkivmyndigheterna” till ”den statliga arkivmyndigheten”. Ändringen borde gjorts tidigare men har troligtvis glömts bort. Någon ändring av bestämmelsen i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">5.15</SPAN><SPAN class="ft129">Åtgärdsförelägganden</SPAN></P>
<P class="p596 ft38"><SPAN class="ft62">Förslag: </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska få besluta om åtgärds- föreläggande om brister i arkivförvaltningen uppmärksammas och om föreskrivna överlämnandeplaner inte inkommer.</P>
<P class="p617 ft12">Utredningen utvecklar grunderna för dessa bestämmelser i kapitel 9. Övervägandena finns i avsnitt 9.7.4.</P>
<P class="p174 ft9">Det kan konstateras att det förekommer brister i myndigheternas arkivförvaltning. Brister i arkivförvaltningen kan i värsta fall medföra att handlingarna förstörs eller att de inte kan hållas lätt åtkomliga. Det kan i sin tur innebära att rätten till insyn försvåras eller att den fram- tida tillgången till kulturarvet försämras. Så kan även bli fallet om myn- digheterna inte överlämnar sina arkiv eller överlämnar ofullständiga eller defekta arkiv.</P>
<P class="p421 ft9">Den statliga arkivmyndigheten bör därför kunna använda ett påtryckningsmedel när brister i arkivförvaltningen uppmärksammas. Utredningen föreslår att s.k. åtgärdsförelägganden ska kunna beslutas. Den statliga arkivmyndigheten ska kunna förelägga ett organ som står under dess tillsyn att vidta åtgärder för att komma tillrätta med dessa brister. Utredningen har övervägt att föreslå ett förfarande med viten eller sanktionsavgifter men har kommit fram till att åtgärdsföreläggan- den bör kunna fylla samma funktion och vara ett tillräckligt ingri- pande i sammanhanget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="p221dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358221x1.jpg/" id="p221img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft48"><SPAN class="ft48">5.16</SPAN><SPAN class="ft129">Bemyndiganden och beslut i enskilda fall</SPAN></P>
<P class="p618 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Ett särskilt avsnitt ska införas i den nya arkivlagen med bestämmelser om bemyndiganden och beslut i enskilda fall.</P>
<P class="p560 ft12">I 1990 års arkivlag finns bemyndiganden i olika paragrafer vilket gör normgivningen oöverskådlig. Det finns också bemyndiganden i 1991 års arkivförordning som kan vara svåra att härleda och därför kan behöva förtydligas. Den föreslagna arkivlagen ska ha en moder- nare struktur. Det behövs också bemyndiganden för några nya bestäm- melser. Det ska därför finnas en särskild paragraf med nya, tydliga rubriceringar som samlar de bemyndiganden som behövs. Bemyn- digandet för regeringen att meddela föreskrifter om särskilda arkiv- uppgifter för vissa kommunala myndigheter bör dock återges i en särskild paragraf.</P>
<P class="p158 ft12">På motsvarande sätt ska bestämmelserna om enskilda beslut samlas i en särskild paragraf.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">5.17</SPAN><SPAN class="ft129">Övriga bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p124 ft16"><SPAN class="ft16">5.17.1</SPAN><SPAN class="ft130">Bestämmelser om kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p619 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Kommunerna och regionerna ska vara skyldiga att besluta riktlinjer för arkivförvaltningen och om gallring av allmänna handlingar inom kommunen.</P>
<P class="p560 ft10">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor och kommunnätverk i Stockholmsområdet har uppmärksammat utredningen på att kom- munfullmäktige respektive landstingsfullmäktige bör kunna delegera till arkivmyndigheten att meddela föreskrifter om arkivvården, i vissa fall. Enligt gällande bestämmelser i arkivlagen är det, enligt samråds- gruppen, inte möjligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="p222dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358222x1.jpg/" id="p222img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16">Kommunala föreskrifter</P>
<P class="p67 ft38">Av 8 kap. 1 § regeringsformen framgår att föreskrifter meddelas av riksdagen genom lag och av regeringen genom förordning. Före- skrifter kan också, efter bemyndigande av riksdagen eller regeringen, meddelas av kommuner. De föreskrifter som kan meddelas efter bemyndigande av riksdagen är emellertid reglerade. Av 8 kap. 9 § regeringsformen framgår att riksdagen genom lag kan bemyndiga en kommun att meddela föreskrifter som avser avgifter, eller skatt som syftar till att reglera trafikförhållanden i kommunen, exempelvis trängselskatt. Denna s.k. direktdelegation från riksdagen till en kom- mun är mycket begränsad och kan således endast omfatta vissa särskilt angivna områden. I regeringsformen regleras däremot inte vilket kom- munalt organ som ska besluta föreskrifter med stöd av en delegation från riksdagen. Utgångspunkten måste anses vara att det är en kom- munalrättslig fråga vilket organ som ska fatta sådana beslut för kommunens räkning.<SPAN class="ft120">42</SPAN></P>
<P class="p620 ft16">Bestämmelser om arkiv i kommunallagen och arkivlagen</P>
<P class="p96 ft38">Enligt 16 § arkivlagen får kommunfullmäktige och landstingsfull- mäktige meddela föreskrifter om arkivvården inom kommunen respektive landstinget, i den utsträckning något annat inte är särskilt föreskrivet. Av 5 kap. 2 § kommunallagen (2017:725). framgår att fullmäktige får uppdra åt (delegera till) en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. I bestäm- melsen sägs emellertid också att fullmäktige inte får delegera beslut- anderätten om det enligt lag eller annan författning är fullmäktige som ska avgöra ett visst ärende. Bestämmelsen i 16 § arkivlagen innebär därför att det är fullmäktiges ansvar att besluta regleringen av arkivvården i kommuner och landsting.</P>
<P class="p621 ft9">Innan arkivlagen (1990:782) trädde i kraft fanns det bestämmelser i den då gällande kommunallagen (1977:179) om att fullmäktiges och styrelsens respektive arkiv skulle vårdas och förtecknas.<SPAN class="ft113">43 </SPAN>I bestäm- melsen om fullmäktiges arkiv angavs också att föreskrifter om arkiv- vården skulle meddelas av fullmäktige, i den mån ej annat var särskilt föreskrivet. Av förarbetena till 1977 års kommunallag framgår att</P>
<P class="p376 ft110"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft109">En reformerad grundlag (prop. 2009/10:80), s. 223.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft75">2 kap. 27 § resp. 3 kap. 10 § kommunallagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="p223dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358223x1.jpg/" id="p223img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">föredragande statsråd ansåg att arkivvården hade stor betydelse för förvaltningen och forskningen och att varje kommun och landstings- kommun skulle vara skyldig att sköta sina egna arkiv.<SPAN class="ft113">44 </SPAN>Före- draganden menade att det var viktigt att det rådde en viss enhetlighet mellan t.ex. kommunala och statliga arkiv och att arkivvården i vissa hänseenden borde samordnas. Dessa intressen borde dock, ansåg före- draganden, kunna tillgodoses utan att staten detaljreglerade arkiv- vården hos kommuner och landstingskommuner. Det borde ankomma på kommunerna och landstingskommunerna att själva utfärda de föreskrifter som behövdes.</P>
<P class="p102 ft9">Med anledning av den nya arkivlagen, som trädde i kraft den 1 juli 1991, ändrades bestämmelserna i kommunallagen om fullmäktiges respektive styrelsens arkiv. I stället för en materiell reglering hän- visade kommunallagens bestämmelser till bestämmelserna om arkiv i arkivlagen.<SPAN class="ft113">45 </SPAN>I förarbetena till ändringen i kommunallagen, och till arkivlagen, fanns ingen särskild kommentar till ändringarna i kom- munallagen. Föredragande statsråd anförde dock att de grundläg- gande bestämmelserna i arkivlagen skulle gälla alla myndigheter, såväl statliga som kommunala.<SPAN class="ft113">46 </SPAN>Det borde emellertid anförtros kommun- erna själva att svara för styrningen av sin arkivverksamhet och att se till att myndigheterna inom kommunen skötte sin arkivvård. Vidare anfördes att vissa verkställighetsföreskrifter kunde visa sig vara be- hövliga för den kommunala sidan. Föredraganden påpekade dock att det av principen om kommunal självstyrelserätt följer att regeringen och statliga myndigheter ska vara restriktiva med att meddela före- skrifter för kommunerna. Verkställighetsföreskrifter till lagen bör alltså begränsas till vad som är absolut nödvändigt när det gäller det kommunala arkivväsendet.<SPAN class="ft113">47</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">I specialmotiveringen till bestämmelsen i gällande 16 § arkivlagen anförde föredraganden:</P>
<P class="p622 ft3">Principen om den kommunala självstyrelsen har föranlett regeringen liksom dess myndigheter att i största möjliga utsträckning avstå från att detaljreglera den kommunala verksamheten, även om kompetensen har funnits. Utgångspunkten är alltså att detaljföreskrifter på det kommunala området meddelas av kommunerna själva. Mitt förslag innebär ingen</P>
<P class="p434 ft110"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft109">Kommunal demokrati, ny kommunallag m.m. (prop. 1975/76:187), s. 413 f. och s. 456 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft109">Se SFS 1990:787.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 1989/90:72, s. 35 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft75">a.a., s. 36.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="p224dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358224x1.jpg/" id="p224img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p623 ft137">ändring i det hänseendet. Som jag nyss har sagt överensstämmer bestäm- melserna i paragrafen med vad som gäller i dag enligt kommunallagen.<SPAN class="ft140">48</SPAN></P>
<P class="p624 ft12">Bestämmelserna om arkiv fördes i kommunallagen (1991:900) sam- man till en bestämmelse som angav att föreskrifter om kommunala arkiv fanns i arkivlagen. Någon särskild kommentar till ändringen finns emellertid inte.<SPAN class="ft101">49</SPAN></P>
<P class="p134 ft12">I nu gällande kommunallag finns ingen hänvisning till arkivlagen. I betänkandet sägs endast att hänvisningarna till bestämmelserna tagits bort.<SPAN class="ft101">50 </SPAN>I regeringens proposition En ny kommunallag, prop. 2016/17:171, nämns inte att den tidigare arkivbestämmelsen tagits bort.</P>
<P class="p69 ft16">Bedömning och förslag</P>
<P class="p70 ft9">Principen om kommunal självstyrelse framgår av 14 kap. 2 § reger- ingsformen. I bestämmelsen sägs att kommunerna sköter lokala och regionala angelägenheter av allmänt intresse på den kommunala självstyrelsens grund.<SPAN class="ft113">51 </SPAN>Närmare bestämmelser om detta finns i lag. Principen om kommunal självstyrelse avser hela den kommunala verksamheten, dvs. både den verksamhet som bedrivs med stöd av den allmänna befogenheten i kommunallagen och den som regleras av annan lagstiftning. I 1 kap. 2 § kommunallagen (2017:725) anges att kommuner och landsting på demokratins och den kommunala självstyrelsens grund sköter de angelägenheter som anges i lagen eller i annan författning. Självstyret är således en lagstadgad och vedertagen princip för den kommunala verksamheten.</P>
<P class="p68 ft9">Mot bakgrund av vad som redogjorts för är det inte sannolikt att de föreskrifter som nämns i 16 § arkivlagen faktiskt är föreskrifter i regeringsformens mening. I förarbeten till såväl kommunallagarna som arkivlagen understryks att det är kommunerna själva som ska bestämma över arkivvården. Det finns inget som tyder på att bestäm- melserna i 16 § arkivlagen, trots ordalydelsen, var avsedda att utgöra en direktdelegation. Man får snarare intrycket att ordet föreskrift använts synonymt med exempelvis orden stadga och reglemente. I förarbetena till 1977 års kommunallag sägs:</P>
<P class="p615 ft110"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft109">a.a., s. 80.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft109">En ny kommunallag (prop. 1990/91:117), s. 164.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft115">En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24), s. 699.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2009/10:80, s. 210.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="p225dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358225x1.jpg/" id="p225img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td90"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td64"><P class="p20 ft26">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p625 ft126">Lagreglerna om arkivvården måste fyllas ut med mera detaljerade före- skrifter. Utredningen föreslår att kommunerna och landstingskom- munerna själva skall få anta kompletterande föreskrifter om arkivvården. Normalförslag till arkivstadga bör enligt utredningen kunna utarbetas i samråd med riksarkivet.<SPAN class="ft125">52</SPAN></P>
<P class="p626 ft38">Stöd för ett sådant antagande finns även i förarbetena till arkivlagen där arkivväsendets organisation beskrivs på följande sätt:</P>
<P class="p459 ft17">Kommunfullmäktige och landsting utfärdar arkivreglementen för kom- munens nämnder och styrelser. De flesta reglementen bygger på det normalreglemente som riksarkivet utfärdat på regeringens uppdrag.<SPAN class="ft125">53</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Utredningen gör bedömningen att bestämmelserna 16 § arkivlagen oavsiktligt formulerats på ett olyckligt sätt. Utredningen delar åsikten att detaljerade bestämmelser om arkivförvaltning (tidigare arkivvård) är en kommunal angelägenhet. Utredningen anser emellertid, som tidigare regeringen uttryckt, att arkivförvaltningen har stor bety- delse för såväl förvaltning som forskning och en intresserad allmän- het. Varje kommun och region ska därför vara skyldig att sköta sina arkiv.<SPAN class="ft113">54 </SPAN>För detta ändamål ska kommunerna och regionerna besluta något slags riktlinjer. Redan i dag finns exempelvis reglementen, stadgar, planer och program för olika verksamheter.</P>
<P class="p139 ft12">Lydelsen av bestämmelserna i arkivlagen ska därför ändras så att det, oavsett vad riktlinjerna kan komma att kallas, framgår att det inte rör sig om författningsdelegerade föreskrifter. Genom ändringen korrigeras en otydlig bestämmelse och en delegation inom kom- munen blir därmed möjlig.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">5.17.2</SPAN><SPAN class="ft130">Normgivningsbemyndigande enligt RF</SPAN></P>
<P class="p627 ft46"><SPAN class="ft64">Förslag: </SPAN>En upplysningsparagraf införs där en hänvisning görs till regeringens normgivningsbemyndigande i regeringsformen.</P>
<P class="p517 ft12">Regeringen bestämmer vilken myndighet som ska vara statlig arkiv- myndighet. Motsvarande bestämmelse finns i 8 § första stycket, första meningen 1990 års arkivlag.</P>
<P class="p8 ft110"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1975/76:187, s. 419.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1989/90:72, s. 22.</SPAN></P>
<P class="p428 ft76"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft75">Från den 1 januari 2020 kommer beteckningen landsting att bytas ut mot beteckningen region, se prop. 2018/19:162.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">En moderniserad och anpassad arkivlag</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p628 ft9">Bestämmelsen är en s.k. upplysningsbestämmelse och används för att i en lag upplysa om att det kan finnas kompletterande bestäm- melser på lägre nivå. Numera utformas en sådan bestämmelse på annat sätt än vid tillkomsten av 1990 års arkivlag. Det ska därför anges att regeringen i enlighet med 8 kap. 7 § regeringsformen får meddela föreskrifter om vilken myndighet som ska vara statlig arkivmyndig- het. Den nya utformningen innebär således ingen skillnad i innebörd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="p227dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358227x1.jpg/" id="p227img1">
</DIV>
<P class="p629 ft8"><SPAN class="ft15">6</SPAN><SPAN class="ft106">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">6.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Bestämmelserna om myndigheternas arkivbildning och arkivvård i arkivlagen reglerar bl.a. på vilket sätt en myndighets arkiv bildas och vilka skyldigheter och uppgifter myndigheterna har för att hantera och förvalta sitt arkivbestånd. Där finns också bestämmelser som av- ser åtgärder som myndigheterna ska vidta innan en handling blivit en del av arkivet. Det handlar bl.a. om konkreta bevarandeåtgärder och praktiska förvaltningsåtgärder. Enligt utredningens direktiv inne- bär förvaltningens digitalisering flera utmaningar för arkivbildningen och arkivvården. Området är av betydelse för utredningens uppdrag att se över arkivlagstiftningen och närliggande lagstiftning.</P>
<P class="p139 ft12">I det här kapitlet behandlar utredningen frågor som avser statliga och kommunala myndigheters uppgifter i fråga om arkivbildning och arkivvård.</P>
<P class="p113 ft48"><SPAN class="ft48">6.2</SPAN><SPAN class="ft49">Utmaningar i myndigheternas arkivbildning</SPAN></P>
<P class="p630 ft12">I kapitel 3 har det konstaterats att den offentliga förvaltningen har förändrats sedan arkivlagen trädde i kraft den 1 juli 1991. Förvalt- ningspolitiska initiativ som ”digitalt först”<SPAN class="ft101">1</SPAN>, en förbättrad tillgång till grunddata, effektivare informationsutbyten och automatiserat besluts- fattande påverkar myndigheternas arkivbildning och de sätt de ska hantera och förvalta arkivhandlingarna på.</P>
<P class="p102 ft12">Utredningen har tagit del av synpunkter vid möten och i inläm- nade underlag som berör myndigheternas arkivbildning och arkiv-</P>
<P class="p631 ft76"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft75">En princip som innebär att digitala tjänster, när det är möjligt och relevant, ska vara första- handsval i den offentliga sektorns kontakter med privatpersoner och företag.</SPAN></P>
<P class="p632 ft22">227</P>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="p228dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358228x1.jpg/" id="p228img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">vård. När det gäller befintliga bestämmelser handlar synpunkterna om behovet av vissa ändringar av regleringen av myndigheternas arkivbild- ning. Andra synpunkter som lämnats avser önskemål om att samordna bestämmelser i arkivlagen med bestämmelser i vissa andra författ- ningar, eftersom de anses överlappa varandra. Det har även inkommit önskemål om att statliga myndigheter ska värdera och rapportera ut- vecklingen av sin arkivbildning och arkivvård till Riksarkivet.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivbildning i en digitalt samverkande förvaltning</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Bildandet av myndigheternas arkiv regleras i 3 § arkivlagen (1990:782). Enligt utredningens direktiv innebär utvecklingen av samverkan över myndighetsgränserna med <NOBR>e-förvaltningsprojekt,</NOBR> och ett ökat fokus på att ta fram fler <NOBR>e-tjänster</NOBR> utmaningar för arkivbildningen. Vidare anges att det i en digitalt samverkande förvaltning uppstår oklarheter om såväl vad som är en handling som vem som är arkivbildare. De syn- punkter som utredningen tagit del av lyfter fram liknande iakttagelser.</P>
<P class="p69 ft16">Ett förtydligande av att arkiven bildas i ett tidigt skede</P>
<P class="p181 ft10">I 3 § arkivförordningen (1991:446) finns bestämmelser om när en handling ska arkiveras eller är att anse som arkiverad. Där framgår att vissa handlingar är att betrakta som arkivhandlingar i ett tidigt skede. När det t.ex. gäller diarier och journaler samt register och för- teckningar som förs fortlöpande, är varje anteckning att anse som arkiverad i samband med att den har gjorts. Riksarkivet har föreslagit att denna bestämmelse ska flyttas till arkivlagen och ingå i regleringen om myndigheternas arkivbildning för att tydliggöra att arkiven bildas tidigt i <NOBR>e-förvaltningen.<SPAN class="ft108">2</SPAN></NOBR></P>
<P class="p87 ft16">Nya former för arkivbildningen</P>
<P class="p70 ft38">Underlag som lämnats av företrädare för den kommunala sektorn visar att formerna för arkivbildningen har ändrats. En kommun har i ett underlag beskrivit att arkivbildarbegreppet i gällande arkivlag inte är anpassat till verksamheter som arbetar digitalt. Lagstiftningen</P>
<P class="p331 ft76"><SPAN class="ft94">2</SPAN><SPAN class="ft95">Riksarkivet. Svar på Arkivutredningens frågor.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="p229dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358229x1.jpg/" id="p229img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">speglar enligt den uppfattningen i mångt och mycket en analog situa- tion och tanken om en myndighet- ett arkiv. Verklighetens myndig- heter arbetar dock i komplexa processer som inte begränsas av myndig- hetsgränserna. Ständiga omorganisationer hör också till verkligheten för många myndigheter, kanske i synnerhet för kommuner, och änd- rade myndighetsgränser försvårar informationshanteringen. Redovis- ningen blir besvärlig och tillgången kan försvåras.<SPAN class="ft113">3</SPAN></P>
<P class="p102 ft46">Andra representanter från den kommunala sektorn har fört fram en liknande iakttagelse. I underlaget anges att myndigheternas arkiv- bildning i dag är mer flytande. Man registrerar och hanterar uppgifter som kopplas samman i processer snarare än att upprätta och hantera väl avgränsade handlingar.<SPAN class="ft139">4</SPAN></P>
<P class="p433 ft16">Gemensam arkivbildning</P>
<P class="p73 ft9">Av 3 § arkivlagen framgår bl.a. att upptagningar för automatiserad be- handling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de där utgör allmänna handlingar, ska bilda arkiv endast hos en av dessa myndig- heter, i första hand den myndighet som svarar för huvuddelen av upptagningen. Riksarkivet har föreslagit att denna bestämmelse ska ändras eftersom det förekommer svårigheter med att precisera inne- börden av uttrycket ”huvuddelen”. Enligt Riksarkivet har skrivningen antagligen sin utgångspunkt i den arkitektur med centrala stordatorer med uppkopplade terminaler som rådde på <NOBR>1980-talet</NOBR> då lagen be- reddes. Regleringen innebär att myndigheter i praktiken inte anser sig behöva arkivera de uppgifter ur upptagningen som de använder i handläggningen av ett ärende, eftersom upptagningarna endast ska bilda arkiv hos den som står för huvuddelen av upptagningen. Riks- arkivet har föreslagit att bestämmelsen skulle kunna utformas på så sätt att det framgår att ”den eller de myndigheter som förfogar över upptagningen på fler sätt än att kunna ta del av den, som att kunna tillföra eller ta bort uppgifter eller handlingar genom att avskilja, av- ställa eller gallra, har arkivansvar för upptagningen”.<SPAN class="ft113">5</SPAN></P>
<P class="p285 ft46">Vidare uppger Riksarkivet att myndigheten aldrig har tillämpat bemyndigandet i 4 § arkivförordningen att meddela föreskrifter hos</P>
<P class="p7 ft110"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft109">Uppsala stadsarkiv. Inspel till arkivutredningen, den 23 juli 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft109">Arkivnätverken Berta och SoS. Svar på frågor till arkivsektorn den 29 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Arkivutredningens frågor till arkivsektorn.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="p230dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358230x1.jpg/" id="p230img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">vilken myndighet en upptagning ska bilda arkiv. Riksarkivet föreslår därför att regleringen i 4 § arkivförordningen utgår, förutsatt att ett förtydligande görs i arkivlagen.<SPAN class="ft101">6</SPAN></P>
<P class="p66 ft59">Statliga myndigheter om gemensam arkivbildning</P>
<P class="p405 ft9">De arkivbildande myndigheterna har inte spontant lyft fram arkiv- ansvaret vid samverkan eller vid gemensam hantering som ett större problem. På direkta frågor framkommer dock att ansvarsfrågan i vissa fall är ett problem. Som exempel kan nämnas webbplatsen efter- levandeguiden.se som tagit fram av Skatteverket, Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten. Webbplatsen innehåller information från de tre myndigheterna som efterlevande behöver få när en närstående dör. I det samarbetet har Pensionsmyndigheten avtalat med de andra myndigheterna om att ta arkivansvaret för den information som till- handahålls och tillkommer via webbplatsen.<SPAN class="ft113">7</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">I mer komplexa processer där handlingar tillkommer mellan olika sektorer kan ansvaret vara mer otydligt. Arbetsförmedlingen menar t.ex. att det är svårt att avgöra vilken myndighet som ska ha det över- gripande ansvaret för dokumentationen i de samverkansprojekt och samarbeten myndigheten har med kommunerna. I värsta fall är det, enligt Arbetsförmedlingen, ingen som tar ansvaret eller så bevaras all dokumentation på samtliga myndigheter.<SPAN class="ft113">8</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Inlåsning av handlingar och uppgifter</P>
<P class="p67 ft9">Enligt underlag som lämnats av Föreningen för arkiv och informations- förvaltning har mycket stora mängder allmänna handlingar inte om- händertagits för bevarande ur ett tekniskt perspektiv. Enligt underlaget har myndigheternas arbetssätt, i projektform, bidragit till att informa- tion varken rensas eller arkiveras. Om bevarandet uppmärksammas först flera år senare kan det finnas en risk för att stora mängder hand- lingar och uppgifter kommer att gå förlorade.<SPAN class="ft113">9</SPAN></P>
<P class="p87 ft110"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft114">a.a.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft94">7</SPAN><SPAN class="ft114">Underlag från Pensionsmyndigheten den 10 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft111">Underlag från Arbetsförmedlingen den 20 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p426 ft76"><SPAN class="ft94">9</SPAN><SPAN class="ft95">Föreningen för arkiv och informationsförvaltning. Förslag och synpunkter till Arkivutredningen den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="p231dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358231x1.jpg/" id="p231img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål om samordning av vissa bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Utredningen har tagit emot synpunkter om att bestämmelser i arkiv- lagen bör samordnas med vissa bestämmelser i andra författningar. Det handlar framför allt om bestämmelser om t.ex. registrering, beskriv- ning, hantering av allmänna handlingar i olika författningar. Exempel på bestämmelser som myndigheterna anser överlappar eller krockar med bestämmelser i arkivförfattningarna är</P>
<P class="p414 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">4 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), kallad OSL, om beskrivning av allmänna handlingar.</SPAN></P>
<P class="p85 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">11 § andra stycket lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av hand- lingar, kallad </SPAN><NOBR>PSI-lagen,</NOBR> om förteckning över handlingar som van- ligen kan tillhandahållas elektroniskt för vidareutnyttjande.</P>
<P class="p155 ft9">En del myndigheter har i det här sammanhanget tagit upp kraven på att en personuppgiftsansvarig ska föra ett register över behandling som utförts under dess ansvar med uppgifter om bl.a. ändamålen med behandlingen, en beskrivning av kategorierna av registrerade och av kategorierna av personuppgifter och om möjligt, de förutsedda tids- fristerna för radering av de olika kategorierna av uppgifter. Likaså har en del myndigheter lyft fram Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om informationssäkerhet (MSBFS 2016:1) med krav på informationsklassning. Riksarkivet har påtalat att bestäm- melserna i säkerhetsskyddslagen (2018:658) och de tillämpningsföre- skrifter som har meddelats av Säkerhetspolisen och Försvarsmakten handlar om beskrivning och hantering av allmänna handlingar.<SPAN class="ft113">10</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Bestämmelserna i föreskrifterna ovan uppfattas tangera de krav som finns på myndigheternas arkivredovisning, dvs. arkivbeskrivning och arkivförteckning. Enligt flera synpunkter som inkommit önskar man en samordning av bestämmelserna för att öka tydligheten och minska antalet förteckningar över allmänna handlingar och uppgifter.<SPAN class="ft113">11</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Flertalet myndigheter har också lyft fram att förslaget till lag om hantering av allmänna handlingar borde genomföras. Förslaget inne- bar att bestämmelser om registrering av allmänna handlingar skulle föras samman med arkivlagens bestämmelser i en ny lag.<SPAN class="ft108">12</SPAN></P>
<P class="p113 ft110"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Svar på Arkivutredningens frågor.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Uppsala stadsarkiv. Inspel till arkivutredningen den 23 juli 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft75">Ordning och reda bland allmänna handlingar (SOU 2002:97).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="p232dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358232x1.jpg/" id="p232img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">6.2.3</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål om rapportering av arkivverksamheten</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Utredningen har tagit emot förslag på hur arkivverksamheten i den statliga sektorn ska få större förståelse, acceptans och resurser. Gemen- samt för förslagen är att de handlar om att införa ett rapporterings- krav. Kravet ska ingå i ett etablerat sammanhang som ligger utanför den statliga arkivmyndighetens nuvarande tillsynsuppdrag. I ett fall föreslås att man ställer krav på en kontinuerlig riskanalys avseende arkivhanteringen utifrån regleringen i förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. Ett sådant krav skulle, enligt uppgifts- lämnaren, göra arkiven till en återkommande punkt i myndigheternas årscykel. I ett annat underlag föreslås att det skapas en gemensam tillsyns- och uppföljningsmodell med årliga rapporter för statsförvalt- ningen. De statliga myndigheterna föreslås utifrån befintliga verk- ställighetsföreskrifter om arkivredovisning sammanställa en rapport över sina informationsmängder och strategier för bevarande. Ett så- dant förfarande kan enligt underlaget jämföras med jämställdhets- planer, arbetsmiljöplaner och bokslut.<SPAN class="ft113">13</SPAN></P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">6.3</SPAN><SPAN class="ft49">Gällande bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p370 ft48">om arkivbildning och arkivvård</P>
<P class="p615 ft16"><SPAN class="ft16">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivlagen</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Arkivbildning utgör enligt arkivlagen bildandet av myndigheternas arkiv. Enligt 3 § arkivlagen bildas myndigheternas arkiv av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet och sådana handlingar som enligt 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen tagits om hand för arkivering. Vidare anges att upptagningar för automatisk databehand- ling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de där utgör all- männa handlingar, dock ska bilda arkiv endast hos en av dessa myndig- heter, i första hand den som svarar för huvuddelen av upptagningen. Arkivlagen lägger ett ansvar på arkivbildarna, dvs. myndigheterna. Av 4 § arkivlagen framgår att myndigheterna ska svara för vården av sitt arkiv. Myndigheterna har dock inte något ansvar för arkivet, om arkivet i enlighet med någon bestämmelse i arkivlagen har övertagits av en arkivmyndighet. Arkivlagen innehåller också bestämmelser om</P>
<P class="p633 ft76"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft95">Föreningen för arkiv & informationsförvaltning. Förslag och synpunkter till Arkivutredningen, den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">hur själva arkivvården ska utföras. I 5 § arkivlagen anges att myndig- heterna som en grund för arkivvården vid registreringen av allmänna handlingar ska ta vederbörlig hänsyn till dess betydelse för en ända- målsenlig arkivvård och vid framställningen av handlingar använda materiel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av arkivbeständighet. Dessa åtgärder ska vidtas innan handlingarna blivit en del av myndighetens arkiv. Enligt 6 § arkivlagen ingår det i myndig- heternas arkivvård att</P>
<P class="p634 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">organisera arkivet på ett sådant sätt att rätten att ta del av all- männa handlingar underlättas,</SPAN></P>
<P class="p100 ft46"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft45">upprätta dels en arkivbeskrivning som ger information om vilka slag av handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är organiserat, dels en systematisk arkivförteckning,</SPAN></P>
<P class="p635 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">skydda arkivet mot förstörelse, skada, tillgrepp och obehörig åt- komst,</SPAN></P>
<P class="p634 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">avgränsa arkivet genom att fastställa vilka handlingar som ska vara arkivhandlingar, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">verkställa föreskriven gallring i arkivet.</SPAN></P>
<P class="p636 ft9">Bestämmelserna i 6 § avser de handlingar som ingår i myndighetens arkiv. Regleringen av arkivbildning och arkivvård i arkivlagen betrak- tas som basregler som kompletteras med detaljerade och praktiska föreskrifter från den statliga arkivmyndigheten och med arkivregle- menten i kommuner och regioner. Vissa ytterligare bestämmelser om arkivbildning finns i arkivförordningen.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivförordningen</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">I 3 § arkivförordningen finns närmare bestämmelser om arkivering. Där sägs att de allmänna handlingarna i ett ärende ska arkiveras när ett ärende hos en myndighet har slutbehandlats. I samband med detta ska myndigheten pröva i vilken omfattning sådana handlingar som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen, dvs. minnesanteckningar, utkast och koncept, ska tas om hand för arkivering. Vidare sägs att allmänna handlingar som inte hör till ett ärende ska arkiveras så snart de har justerats av myndigheten eller färdigställts på annat sätt. I samma para-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="p234dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358234x1.jpg/" id="p234img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">graf sägs att det i fråga om diarier och journaler samt register och för- teckningar som förs fortlöpande, varje införd anteckning ska anses arkiverad i och med att den har gjorts. Av 3 § fjärde stycket framgår att Riksarkivet får meddela ytterligare föreskrifter om när en handling ska anses vara arkiverad.</P>
<P class="p174 ft9">Arkivhandling i arkivförordningens mening innebär dock inte att handlingarna ska bevaras permanent. En arkivhandling enligt arkiv- förordningen kan gallras om det finns stöd för gallringen. Att en hand- ling är att anse som arkiverad innebär inte heller att den kan bevaras utan att myndigheten vidtar särskilda bevarandeåtgärder.</P>
<P class="p195 ft9">I arkivförordningen finns även andra bestämmelser som har be- tydelse för arkivbildningen och arkivvården. I 6 § regleras vad som bör göras med arkivbildningen när en myndighets organisation eller arbetssätt ändras. Myndigheterna ska bl.a. beakta den inverkan som ändringen kan få på förutsättningarna för gallring. Innan ändringen sker bör också myndigheten samråda med arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet eller motsvarande organ inom kommun och region.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">6.4</SPAN><SPAN class="ft49">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p405 ft38">Utredningen har i detta kapitel redogjort för de synpunkter som kom- mit in avseende myndigheternas arkivbildning och arkivvård samt om gällande bestämmelser på området. Utredningen lämnar i detta avsnitt sina förslag och bedömningar till vissa ändringar i arkivlagstiftningen.</P>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivbildningen</SPAN></P>
<P class="p637 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Det ska av arkivlagen framgå att upptagningar för auto- matiserad behandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informationssystem där upptag- ningen ingår.</P>
<P class="p529 ft38">Utredningen har tagit emot olika slags synpunkter på arkivbildningen och hur den har förändrats sedan arkivlagen trädde i kraft. Enligt upp- gifter från den kommunala sektorn har arkivbildningen ändrats så till vida att myndigheterna i dag hanterar uppgifter i gemensamma pro-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="p235dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358235x1.jpg/" id="p235img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">cesser. Förhållandet mellan myndighet och arkiv, dvs. att en myndig- hets arkiv bildas av de allmänna handlingarna från myndighetens verk- samhet, anses inte vara lika aktuellt längre. Riksarkivet har föreslagit att bestämmelsen om arkivansvar när upptagningar är tillgängliga för flera myndigheter, så att de där utgör allmänna handlingar, bör ändras. Enligt Riksarkivets förslag ska bestämmelsen i arkivlagen ändras på så sätt att det framgår att den eller de myndigheter som förfogar över upptagningen på fler sätt än att kunna ta del av den, som att kunna tillföra eller ta bort uppgifter eller handlingar genom att avskilja, av- ställa eller gallra, har arkivansvar för upptagningen.</P>
<P class="p102 ft9">Utredningen bedömer att Riksarkivets förslag inte är helt okom- plicerat. Som exempel kan vägtrafikregistret nämnas.<SPAN class="ft113">14 </SPAN>Transport- styrelsen ansvarar för databasen men andra myndigheter, exempelvis Polismyndigheten och Skatteverket, har möjlighet att tillföra upp- gifter. Utredningen menar att det inte är ändamålsenligt och effek- tivt att de myndigheter som kan tillföra uppgifter i en databas också ska arkivera uppgifterna, förutsatt att de inte används på något annat sätt i den rapporterande myndighetens verksamhet. Ett sådant för- slag skulle kunna resultera i dubbelarkivering och lagring.</P>
<P class="p108 ft9">Utredningen föreslår att bestämmelsen ändras så att det av arkiv- lagen framgår att upptagningar som är tillgängliga för flera myndig- heter, så att de där utgör allmänna handlingar, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informationssystem där upp- tagningen ingår. Syftet är att tydliggöra arkivansvaret. Att ändra för- hållandet mellan myndighet och arkiv genom att skapa ett annat arkiv- bildarbegrepp, anser utredningen inte vara möjligt. Bestämmelserna om arkiv hänger samman med bestämmelserna i 2 kap. tryckfrihets- förordningen och det sambandet är enligt utredningens mening viktigt att behålla.</P>
<P class="p102 ft9">I de fall där arkivbildningen och arkivansvaret ändå är otydligt har arkivmyndigheterna möjlighet att styra ansvaret genom kravet på be- varandeplanering som utredningen föreslår i kapitel 7. Vidare konsta- terar utredningen i kapitel 9 att arkivmyndigheterna behöver samverka i större utsträckning än vad som sker i dag. Genom en sådan sam- verkan kan arkivmyndigheterna komma fram till vilken myndighet eller sektor som bör ansvara för handlingar som tillkommer i gemen- samma, sektors- och myndighetsöverskridande verksamheter.</P>
<P class="p113 ft76"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft75">Se vägtrafikdatalagen (2019:369) och vägtrafikdataförordningen (2019:382).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="p236dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358236x1.jpg/" id="p236img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Bestämmelserna om arkivhandlingar i arkivförordningen</P>
<P class="p181 ft9">Riksarkivet har även föreslagit att regleringen i 3 § arkivförordningen om när en handling ska arkiveras eller är att anse som arkiverad ska flyttas till arkivlagen för att understryka att arkiven bildas tidigt i e- förvaltningen. Utredningen instämmer i att det är viktigt att lyfta fram att myndigheterna måste beakta vissa aspekter i ett tidigt skede, redan i samband med planering för och framställning av handlingar för att bevarandet ska underlättas. Utredningen bedömer att andra åtgärder än en flytt av 3 § arkivförordningen till arkivlagen är effektivare för att handlingar ska tas om hand och bevaras på rätt sätt. I kapitel 7 föreslår utredningen att arkivmyndigheterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering av myndigheternas allmänna hand- lingar. Planeringen bör utarbetas i samråd med myndigheterna. Vidare föreslår utredningen i kapitel 9 att arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning om arkivbildning och arkivförvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn. Nämnda förslag i kapi- tel 7 och 9 syftar till en proaktiv styrning från arkivmyndigheterna. Utredningen föreslår även vissa ändringar i arkivlagens bestämmelser om arkivförvaltning där vikten av en proaktiv hantering hos myndig- heterna betonas. Vidare är det utredningens ambition att arkivlagen i så stor utsträckning som möjligt ska vara <NOBR>teknik-,</NOBR> medie- och format- neutral. Ett införande av de gällande bestämmelserna i 3 § arkivförord- ningen i arkivlagen, i syfte att lyfta fram att vissa typer av elektro- niska handlingar blir arkivhandlingar i samband med att de införs, skulle delvis motverka det syftet. Utredningen bedömer därför att bestämmelsen i 3 § arkivförordningen inte ska flyttas till arkivlagen.</P>
<P class="p87 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft107">Myndigheternas arkivförvaltning</SPAN></P>
<P class="p638 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Ordet arkivförvaltning ersätter ordet arkivvård i arkiv- lagen. De åtgärder som enligt gällande arkivlag ingår i arkivvården ska ingå i arkivförvaltningen men i vissa delar ändras. Av bestäm- melserna om arkivförvaltning ska det framgå att myndigheterna ska skapa förutsättningar för en god arkivförvaltning genom att beakta bevarandeaspekter i ett tidigt skede.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Som framgått tidigare är arkivlagens bestämmelser om myndigheternas arkivvård att betrakta som basregler som kompletteras med detalje- rade och praktiska föreskrifter från den statliga arkivmyndigheten och genom arkivreglementen i kommuner och regioner. Bestämmel- serna utgör enligt utredningens mening en lämplig grund för samt- liga myndigheter eftersom de kan kompletteras genom föreskrifter och riktlinjer efter olika verksamheters behov. Bestämmelserna före- slås dock ändras i vissa avseenden för att bättre anpassas till den ut- veckling som skett på förvaltnings- och arkivområdet.</P>
<P class="p62 ft16">Arkivförvaltning i stället för arkivvård</P>
<P class="p73 ft9">Utredningen föreslår att ordet arkivvård ersätts med ordet arkivförvalt- ning. Även om arkivlagen rent faktiskt är teknikneutral kan ordet arkiv- vård föra tankarna till ett fysiskt bestånd av handlingar som behöver vårdas. Det indikerar inte att arkiven omfattar olika typer av hand- lingar på olika typer av medier. I kapitel 4 beskriver utredningen hur nya termer och begrepp har börjat användas, t.ex. att man i flera sammanhang använder ordet informationsförvaltning för att beskriva de åtgärder som ingår i arkivvården. Förvaltning är på så sätt ett etable- rat uttryck i arkivsammanhang. Utredningen menar att det däremot inte är lämpligt att ersätta arkivvård med informationsförvaltning. Skälet är kopplingen mellan arkivlagen och 2 kap. tryckfrihetsförord- ningen skulle kunna bli otydlig. Inför man ordet informationsförvalt- ning i arkivlagen skapar man även ett led mellan allmänna handlingar och arkiv. Utredningen kan också konstatera att ordet information sällan används i lagstiftning för att ersätta allmänna handlingar. PSI- lagen talar t.ex. om vidareutnyttjande av handlingar och typer av hand- lingar, inte av information, informationsmängder eller dataset.</P>
<P class="p139 ft12">Utredningen föreslår därför att ordet arkivvård byts ut mot arkiv- förvaltning för att modernisera terminologin i arkivlagen.</P>
<P class="p62 ft16">Förutsättningar för en god arkivförvaltning</P>
<P class="p495 ft38">I gällande arkivlag finns olika slags bestämmelser om arkivvården. Det finns dels bestämmelser som avser åtgärder som myndigheterna ska vidta innan handlingarna tillförs arkivet, dels bestämmelser som avser åtgärder när handlingarna har förts över till och ingår i arkivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p447 ft38">Utredningen föreslår att den förra typen av bestämmelser förtydli- gas för att understryka behoven av en proaktiv hantering och för att skapa förutsättningar för en god arkivförvaltning. Enligt gällande reglering ska myndigheterna som en grund för arkivvården vid re- gistreringen av allmänna handlingar ta vederbörlig hänsyn till dess betydelse för en ändamålsenlig arkivvård, och vid framställning av handlingar använda materiel och metoder som är lämpliga med hän- syn till behovet av arkivbeständighet. Utredningen anser att den re- gleringen kan moderniseras genom vissa språkliga anpassningar och förtydliganden. Genom sådana justeringar bör det bli tydligare för myndigheterna att vissa särskilda aspekter ska beaktas redan i planer- ingsstadiet och att vissa åtgärder ska vidtas i samband med att hand- lingarna framställs.</P>
<P class="p639 ft12">Det ska av en ny arkivlag framgå att myndigheterna ska skapa förut- sättningar för en god arkivförvaltning genom att vid</P>
<P class="p640 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">framställningen av handlingar använda medel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras, och</SPAN></P>
<P class="p641 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">registreringen av allmänna handlingar ta hänsyn till dess betydelse för en ändamålsenlig arkivförvaltning.</SPAN></P>
<P class="p642 ft9">Planeringen av framställningen av handlingar sker innan handlingarna registreras. Det är därför logiskt att de båda punkterna byter plats.</P>
<P class="p531 ft9">I gällande bestämmelse talas det bl.a. om materiel och metoder och om arkivbeständighet. Den terminologin är inte aktuell i dag. Materiel förknippas med fysiska handlingar och föreslås ersättas med medel. Det är inte längre ändamålsenligt att tala om arkivbeständighet efter- som elektroniska handlingar är föränderliga och behöver kontinuerlig förvaltning. Det ska i stället framgå av bestämmelsen att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras, dvs. det ska vara möjligt att ta del av handlingarnas inne- håll och utformning.</P>
<P class="p531 ft9">När det gäller registreringens betydelse för arkivförvaltningen ska det av bestämmelsen också framgå att myndigheterna även ska beakta sådana allmänna handlingar som i stället hålls ordnade i enlighet med 5 kap. 1 § tredje stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Detta eftersom det finns både elektroniska och fysiska handlingar som inte registreras men som ändå kan komma att arkiveras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="p239dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358239x1.jpg/" id="p239img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft12">Utredningen föreslår även att det förs in en punkt i bestämmel- serna om arkivförvaltning som innebär att myndigheterna ska ange vilken myndighet som ansvarar för en upptagning som är tillgänglig för flera myndigheter. Vidare föreslår utredningen att det i arkiv- förvaltningen ska ingå att upprätta överlämnandeplaner. Det förslaget beskrivs närmare i kapitel 8.</P>
<P class="p643 ft29"><SPAN class="ft16">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft117">Överföra, avskilja och gallra handlingar och uppgifter i informationssystem</SPAN></P>
<P class="p553 ft46"><SPAN class="ft64">Förslag: </SPAN>Det ska införas en bestämmelse i arkivförordningen om en skyldighet för myndigheter att vid upphandling, utveckling eller idrifttagande av ett informationssystem försäkra sig om att handlingar och uppgifter i systemet kan föras över till andra in- formationssystem, avskiljas och gallras.</P>
<P class="p644 ft38">Det har i olika sammanhang kommit fram att det är ett problem att handlingar och uppgifter inte kan föras över från verksamhetssystem till andra system som t.ex. <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Det saknas också i vissa fall möj- ligheter att gallra handlingar och uppgifter i system vilket har inne- burit att samtliga handlingar och uppgifter har bevarats. Att ha fak- tisk möjlighet att ta ut informationen och föra över den till andra system eller till <NOBR>e-arkiv</NOBR> är av stor betydelse eftersom det dels kan bli kostsamt att i efterhand ta ut informationen, dels finns en risk för att informationen förstörs. Det minskar även risken för inlåsning i leverantörspecifika informationssystem. Möjligheterna att kunna han- tera handlingar och uppgifter i informationssystem på ett korrekt sätt är av sådan vikt att utredningen föreslår att det ska införas en särskild bestämmelse i arkivförordningen som lyfter fram myndigheternas ansvar.</P>
<P class="p645 ft10">Utredningen föreslår att det av en ny bestämmelse i arkivförord- ningen ska framgå att innan en myndighet upphandlar, utvecklar eller tar i drift ett informationssystem ska myndigheten försäkra sig om att systemet medger att handlingar och uppgifter kan</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">överföras till andra informationssystem,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">avskiljas, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">gallras.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="p240dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358240x1.jpg/" id="p240img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">Med överföras till andra informationssystem avses att handlingar och uppgifter ska kunna föras över till andra verksamhetssystem eller till <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Avskilja innebär att det ska gå att begränsa åtkomsten till hand- lingar och uppgifter i ett informationssystem. Gallra avser möjligheter att kunna förstöra handlingar och uppgifter i informationssystem så att de inte går att återskapa.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft107">Ingen samordning av bestämmelser i olika författningar</SPAN></P>
<P class="p646 ft12"><SPAN class="ft52">Bedömning: </SPAN>Arkivlagens bestämmelser om arkivbildning och arkiv- förvaltning bör inte samordnas med bestämmelser i några andra författningar.</P>
<P class="p647 ft9">Det har framförts önskemål om att arkivlagens bestämmelser om arkivbildning och arkivvård ska samordnas med bestämmelser i vissa andra författningar. Myndigheterna anser att bestämmelserna över- lappar varandra och att det blir många olika förteckningar att föra över olika slags allmänna handlingar för olika syften.</P>
<P class="p421 ft9">Utredningen har förståelse för att det är tidskrävande att dokumen- tera och föra olika förteckningar över myndighetens allmänna hand- lingar. Samtidigt är det sannolikt att det fortsättningsvis kommer att tillkomma specialregleringar av informationshanteringen inom olika politikområden, t.ex. som en följd av krav som ställs i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar eller <NOBR>EU-direktiv.</NOBR> Mot den bakgrunden bedömer utredningen att det i nuläget inte finns skäl att samordna bestämmelser i olika författningar om t.ex. klassificering, dokumentation, beskrivning eller strukturering av allmänna handlingar i arkivlagen. Vidare bedömer utredningen att det inte bör införas krav på samråd med den statliga arkivmyndigheten i andra författningar som innehåller sådana bestäm- melser. Enligt utredningens mening skulle det bli svårt att upprätthålla ett samrådsförfarande allteftersom nya författningar med krav på han- tering av allmänna handlingar tillkommer. Den statliga arkivmyndig- heten bör i stället verka för att vägledningar i frågor om klassificering, dokumentation, beskrivning eller strukturering av information, upp- rättas i samråd med andra ansvariga myndigheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="p241dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358241x1.jpg/" id="p241img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">6.4.5</SPAN><SPAN class="ft107">Rapportering av uppgifter om arkiv</SPAN></P>
<P class="p648 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag</SPAN>: Det ska i arkivlagen införas en bestämmelse om att myn- digheterna ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkiv- informationssystem.</P>
<P class="p649 ft12">Myndigheterna har i dag genom 6 § 2 arkivlagen en skyldighet att upprätta dels en arkivbeskrivning som ger information om vilka slag av handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är organiserat, dels en systematisk arkivförteckning. Arkivbeskrivningen och arkivförteckningen syftar till att beskriva bl.a. arkivets innehåll, på vilket sätt handlingarna kan återsökas och hur det har strukturerats. Vissa myndigheter har publicerat delar av arkivbeskrivningen och arkivförteckningen på sina webbplatser för att bl.a. underlätta använd- ningen av arkivet.</P>
<P class="p108 ft9">För att fler ska få kännedom och kunskap om myndigheternas arkiv föreslås att myndigheterna ska rapportera in uppgifter om sitt arkiv och eventuellt övertagna arkiv till ett nationellt arkivinforma- tionssystem. Därmed avses det system som utvecklats av Riksarkivet under beteckningen Nationell arkivdatabas (NAD). Bedömningen är att uppgiften att rapportera uppgifter till NAD borde vara en för- hållandevis begränsad arbetsuppgift för myndigheterna eftersom upp- gifterna sedan ska finnas i arkivbeskrivningen och arkivförteckningen. Rapporteringen bedöms få betydande positiva effekter för olika an- vändargrupper och för samhället i stort, genom att det skapas en sam- lad ingång till olika delar av samhällets arkivinformation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
</DIV>
<DIV id="page_243">
<P class="p0 ft15">7 Bevarande och gallring</P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft48">7.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p170 ft12">Området bevarande och gallring är centralt för utredningens upp- drag att se över arkivlagstiftningen och närliggande lagstiftningen. Bevarandet av myndigheternas arkiv är en förutsättning för offent- lighetsprincipen och är av stor betydelse för rättskipningen, förvalt- ningens och forskningens behov av information. Gallring är samtidigt nödvändigt för att hantera arkivtillväxten och underlätta användningen av arkiven.</P>
<P class="p102 ft12">Utgångspunkten i gällande arkivlag (1990:782) är att myndig- heternas arkiv ska bevaras. Allmänna handlingar får dock gallras under vissa förutsättningar. Det finns även bestämmelser om gall- ring i andra författningar där utgångspunkten ofta har varit den om- vända, att handlingarna och uppgifterna ska gallras. Samhället har dock förändrats sedan arkivlagen trädde i kraft den 1 juli 1991. Det finns alltså anledning att pröva om gällande utgångspunkter för bevarande och gallring fortfarande är aktuella.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">7.2</SPAN><SPAN class="ft49">Vad avses med bevarande och gallring?</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Bevara och gallra är två centrala begrepp i arkivverksamheten och innebär i korthet att handlingar antingen sparas för evigt eller för- störs. När den större delen av myndigheternas handlingsbestånd utgjordes av pappershandlingar var det i första hand handlingarnas funktion och informationsvärde som avgjorde om de skulle bevaras eller gallras. Grunden är visserligen densamma i dag men bedömning- arna har blivit mer komplexa till följd av den ökade och blandade mängden elektroniska handlingar, medietyper och informationsbärare. Ljud- och videoupptagningar, s.k. audiovisuellt material, på vissa obe- ständiga informationsbärare måste t.ex. digitaliseras för att kunna</P>
<P class="p650 ft22">243</P>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="p244dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358244x1.jpg/" id="p244img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">bevaras. Elektroniska handlingar behöver ofta hanteras på olika sätt, t.ex. föras över till nya bevarandeformat om det format handlingen framställts i inte är möjligt att bevara. De här typen av åtgärder är nödvändiga men kan också medföra informationsförluster, dvs. att all information inte förs med från den ursprungliga handlingen. Dessa åtgärder är en slags gallring även om all information inte förstörs.</P>
<P class="p296 ft12">Bevarande och gallring definieras inte i arkivlagen (1990:782). Det framgår dock indirekt av <NOBR>5–6</NOBR> §§ arkivlagen att bevarandet är något mer än själva överförandet av handlingarna till arkivlokalen eller <NOBR>e-arkivet.</NOBR> Att bevara innebär att se till att handlingar och uppgifter har tekniska förutsättningar för att kunna bevaras genom t.ex. format, material, metoder och förvaringsmiljö så att de ska kunna läsas, förstås och användas i framtiden.</P>
<P class="p134 ft12">Den statliga arkivmyndigheten har i sina föreskrifter definierat gallra på följande sätt: förstöra allmänna handlingar eller uppgifter i allmänna handlingar, eller vidta andra åtgärder med handlingarna som medför</P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">förlust av betydelsebärande data,</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">förlust av möjliga sammanställningar,</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">förlust av sökmöjligheter, eller</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">förlust av möjligheter att bedöma handlingars autenticitet.</SPAN><SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p202 ft12">Definitionen av att gallra tar hänsyn till olika åtgärder som kan på- verka de ursprungliga handlingarna. Det är således en vidare tolkning av gallring som anpassats till hanteringen av andra slags handlingar än pappershandlingar.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Handlingar som kan bevaras respektive gallras</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Utgångspunkten i arkivlagen är att allmänna handlingar ska bevaras men att gallring är möjligt. Av 3 § arkivlagen framgår att myndig- heternas arkiv ska bevaras, vårdas och hållas ordnade så att de till- godoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av informa- tion för rättskipningen och förvaltningen och forskningens behov. I bestämmelsen anges också att myndigheternas arkiv är en del av</P>
<P class="p651 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">2 kap. Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om arkiv hos statliga myndigheter </SPAN><NOBR>(RA-FS</NOBR> 1991:1, senast ändrad <NOBR>RA-FS</NOBR> 2019:2).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="p245dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358245x1.jpg/" id="p245img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft10">det nationella kulturarvet. Enligt 10 § arkivlagen får allmänna hand- lingar gallras. Av andra stycket framgår det dock att vid gallring alltid ska beaktas att arkiven är en del av det nationella kulturarvet och att det arkivmaterial som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i 3 §. Vad som bevaras på lång sikt i myndigheternas arkiv utgår från bedömningen av vad andra har för behov av informationen, inte från myndighetens egna.</P>
<P class="p102 ft10">Det finns med andra ord inte några generella bestämmelser om vilka slags allmänna handlingar som ska bevaras eller gallras. Gall- ringen får prövas utifrån ändamålen och med beaktande att arkiven är en del av kulturarvet. Det har också konstaterats att begreppet ”kultur- arvet” sällan har aktualiserats i den statliga arkivmyndighetens bevar- ande- och gallringsutredningar. Vagheten i kulturarvsbegreppet sägs vara en möjlig förklaring till att begreppet inte har använts mer i bedömningarna.<SPAN class="ft108">2</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">7.3</SPAN><SPAN class="ft49">Ett förändrat informationslandskap</SPAN></P>
<P class="p415 ft10">Utredningen har vid möten och genom inkomna underlag tagit del av synpunkter från representanter från arkivsektorn om området bevarande och gallring. Det handlar i huvudsak om hur den offent- liga arkivsektorn ska hantera den ökade mängden allmänna hand- lingar, en samordning av gallringsbestämmelser och en enhetligare terminologi i registerförfattningarna samt önskemål om ändringar av gallringsbestämmelserna i vissa registerförfattningar.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft107">Ökade och föränderliga mängder handlingar</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Som framgått av kapitel 3 har övergången till digitala processer och en digital informationsförvaltning inneburit att bl.a. nya typer av handlingar tillkommit och att mängden handlingar ökar.</P>
<P class="p102 ft38">Representanter från arkivsektorn har påtalat att den stora till- växten av handlingar leder till att arkivbestånden inte går att över- blicka. Den ökade mängden innebär också att det upplevs som svårt att veta vad som ska prioriteras och att hinna med de bevarande- åtgärder som behövs. Vissa menar att arkivsektor bör prioritera och</P>
<P class="p424 ft76"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft75">Samuel Edquist. Att spara eller inte spara, De svenska arkiven och kulturarvet </SPAN><NOBR>1970–2010.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="p246dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358246x1.jpg/" id="p246img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">lägga resurser på den information som skapas i dag, dvs. olika slags elektroniska handlingar och uppgifter, i stället för att digitalisera äldre bestånd. Andra har lyft fram ekonomiska aspekter i fråga om bevarande. Man frågar sig om uppdragsgivarna kommer att vilja betala för mängden handlingar som bevaras om de inte används eller på annat sätt kan kopplas till en direkt nytta för samhället.<SPAN class="ft113">3</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">En tangerande frågeställning avseende den ökade och föränder- liga mängden handlingar har uppmärksammats av Digitaliserings- rättsutredningen. I betänkandet anges bl.a. att användningen av tek- nik som t.ex. sensorer, där data samlas in i realtid, kan innebära att uppgifterna ständigt förändras. Om den typen av handlingar ska användas som beslutsunderlag är det inte klarlagt på vilket sätt hand- lingarna ska hanteras eller bevaras. Utredningen lyfte frågeställningen om myndigheterna är skyldiga att för varje enskilt beslut lagra all den data som samlats in eller om det räckte att lagra informationsmängden på ett ställe med fasta tidsintervaller. Vidare ställde utredningen frågan om det är relevant att tillämpa arkivlagens krav på alla de informa- tionsmängder som tillkommer i den digitala förvaltningen. Utred- ningen hade också tagit del av synpunkter från arkivarier om att bristen på samordning av myndigheternas bevarande- och gallringsrutiner kan leda till att informationen sparas på flera håll eller inte alls.<SPAN class="ft113">4</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">7.3.2</SPAN><SPAN class="ft107">Behov av förändringar på området</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Representanter från arkivmyndigheterna har vid utredningens möten och i inskickade underlag gett uttryck för att arkivsektorn står inför ett paradigmskifte som innebär ett större fokus på att värdera och välja ut de handlingar som ska bevaras för framtiden. I dag anses för mycket tid ägnas åt att värdera de handlingar som kan gallras. Det mindre viktiga hanteras på bekostnad av de handlingar som har ett framtida och långsiktigt informationsvärde. Vissa arkivmyndigheter menar att de i stället borde arbeta mer aktivt med värdering av de handlingar som ska bevaras.<SPAN class="ft108">5</SPAN></P>
<P class="p195 ft38">De statliga myndigheterna har i utredningens dialoger haft ett delvis annat fokus. Frågor om digitalisering har inte diskuterats i någon större utsträckning. Däremot har en del statliga myndigheter</P>
<P class="p615 ft110"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft114">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft94">4</SPAN><SPAN class="ft114">Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering (SOU 2018:25), s. 102.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft94">5</SPAN><SPAN class="ft95">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="p247dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358247x1.jpg/" id="p247img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">uttryckt önskemål om en effektivare gallringsprocess och aktivare rådgivning från arkivmyndigheten sida. Någon myndighet önskade bl.a. att få större frihet att själv besluta om gallring. Riksarkivets handläggning av myndighetsspecifika gallringsärenden uppfattades som omständlig och tidskrävande. För myndigheterna kan det vara uppenbart att handlingarna har ett begränsat värde men frågan ska ändå utredas av myndigheten och av Riksarkivet. <SPAN class="ft108">6</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">7.4</SPAN><SPAN class="ft49">Olika slags bestämmelser om gallring</SPAN></P>
<P class="p415 ft38">Gallringsbestämmelser finns även i andra författningar. Av 10 § tredje stycket arkivlagen framgår att sådana bestämmelser i lag och förordning gäller framför arkivlagens gallringsbestämmelser. Sedan en lång tid har det funnits bestämmelser om gallring av personupp- gifter i s.k. registerförfattningar. Syftet med gallringen i dessa för- fattningar är att skydda den enskildes personliga integritet. Utgångs- punkten har varit den omvända i förhållande till arkivlagen, dvs. gallring är huvudregel och bevarande av personuppgifterna ett undan- tag. I flertalet registerförfattningar och i vissa andra författningar som innehåller gallringsföreskrifter finns dock bestämmelser om undan- tag från gallring. Antingen genom att den statliga arkivmyndigheten har bemyndigats att meddela sådana föreskrifter eller genom sär- skilda urvalsbestämmelser uppdelade i intensivdataområden eller födelsedatum.</P>
<P class="p645 ft9">I samband med i ikraftträdandet av dataskyddsförordningen har hanteringen av personuppgifter, och delvis synen på gallring, för- ändrats. Dataskyddsförordningen är en del av Europeiska unionens genomgripande dataskyddsreform som genomfördes under våren 2018. Reformen omfattar förutom dataskyddsförordningen även Europa- parlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndig- heters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF, här kallat dataskyddsdirektivet. Reformen medför bl.a. att det krävs viss särreglering som även i fortsättningen kommer att finnas i särskilda registerförfattningar.</P>
<P class="p461 ft76"><SPAN class="ft74">6</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="p248dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358248x1.jpg/" id="p248img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">De nya bestämmelserna får även konsekvenser för de särskilda bestämmelser om gallring av integritetsskäl som finns i register- författningarna. I ett antal författningar har detta redan kommit till uttryck, exempelvis i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål om en enhetligare reglering och terminologi</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Någon myndighet har framfört önskemål om att gallring av allmänna handlingar endast bör regleras i arkivlagen eftersom regelverket blir svårt att överblicka när det finns gallringsföreskrifter i flera olika författningar.<SPAN class="ft101">7</SPAN></P>
<P class="p195 ft38">Det har också påtalats att samma ord används med olika bety- delser i olika författningar, t.ex. gallra eller gallring. Eller det om- vända, att olika ord användas för att uttrycka samma företeelse. I det avseendet har det förts fram önskemål om en enhetligare begrepps- apparat när det gäller bestämmelser om bevarande och gallring.<SPAN class="ft120">8</SPAN></P>
<P class="p595 ft16"><SPAN class="ft16">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål om översyn av vissa registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">Utredningen har tagit del av önskemål om att gallringsbestäm- melserna i vissa registerförfattningar behöver ses över. Frågan har lyfts vid utredningens regionala dialoger och i underlag till utred- ningen.</P>
<P class="p69 ft16">Översyn av gallringsbestämmelser i socialtjänstlagen</P>
<P class="p78 ft12">Vid utredningens regionala dialoger har det framkommit önskemål om att gallringsbestämmelserna i socialtjänstlagen (2001:453) avse- ende barnakter bör ändras. Enligt representanter för arkivsektorn har barnakterna har ett stort värde för individen och bör därför bevaras.<SPAN class="ft101">9</SPAN></P>
<P class="p174 ft38">Utredningen har tagit emot ett underlag med önskemål om en över- syn av det geografiska urvalsbevarandet i s.k. intensivdataområden.</P>
<P class="p331 ft110"><SPAN class="ft94">7</SPAN><SPAN class="ft114">Underlag till Kulturdepartementet den 6 oktober 2017.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft114">Anteckningar från utredningens regionala dialoger i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft94">9</SPAN><SPAN class="ft111">Malmö stadsarkiv. Förslag till översyn rörande gallring av barnakter inom socialtjänsten, den</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft122">27</SPAN><SPAN class="ft75">december 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="p249dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358249x1.jpg/" id="p249img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Arkivmyndigheterna i intensivdataområdena ska bevara samtliga akter medan arkivmyndigheterna i övriga regioner får gallra mer- parten av akterna förutom för de individer som är födda den 5, 15 eller 25. I underlaget anges att den nuvarande regleringen innebär dels att arkivmyndigheterna i intensivdataområdena inte får någon ekonomisk kompensation för sitt totalbevarande, dels ett snedvridet individurvalsbevarande. Nya svenskar utan identitetshandlingar får ofta ett födelsedatum den första varje månad vilket innebär att de inte representeras i individurvalsbevarandet. Det föreslås i under- laget att gallringsbestämmelserna i socialtjänstlagen ändras eller att det införs en nationell styrning av bevarandet för socialtjänstakter.<SPAN class="ft113">10 </SPAN>Representanter från arkivsektorn har föreslagit att sekretesstiden bör förlängas i stället för att akterna ska gallras.<SPAN class="ft113">11</SPAN></P>
<P class="p652 ft16">Översyn av tvingande bestämmelser om överlämnande av personuppgifter</P>
<P class="p122 ft12">Vid utredningens möte med statliga myndigheter föreslogs att bestämmelser om tvingande överlämnanden av personuppgifter bör upphöra. De myndigheterna som omfattas av sådana bestämmelser ska få ha kvar personuppgifterna inom myndigheten med begränsad åtkomst, i stället för att överlämna dem till Riksarkivet. Man menade att de berörda myndigheterna dels har behov av uppgifterna, dels anser att det är komplicerat att lämna över uppgifterna till Riks- arkivet.<SPAN class="ft101">12 </SPAN>Även Riksarkivet har framför denna synpunkt i ett under- lag.<SPAN class="ft101">13</SPAN></P>
<P class="p653 ft69"><SPAN class="ft48">7.5</SPAN><SPAN class="ft68">Gällande rätt om bevarande och gallring i arkivlagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p61 ft38">Arkivlagen innehåller bestämmelser om bevarande och gallring. Som angetts tidigare är utgångspunkten att allmänna handlingar ska bevaras, och att de endast får gallras om det finns stöd för gallringen.</P>
<P class="p60 ft110"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft109">Arkivnätverket Östergötland. Inspel till Arkivutredningen den 29 november 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens regionala dialoger i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund.</SPAN></P>
<P class="p428 ft112"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft115">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019. Försäkringskassan. Svar på Arkivutredningens rapport, den 11 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Överlämnanden av allmänna handlingar till Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">7.5.1</SPAN><SPAN class="ft107">Bevarande</SPAN></P>
<P class="p96 ft38">Av 3 § andra och tredje stycket arkivlagen framgår att myndig- heternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet och att arkiven ska bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser</P>
<P class="p654 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, och</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">forskningens behov.</SPAN></P>
<P class="p655 ft9">Syftena med att bevara arkiv motiveras utifrån olika former av användning över olika tidsperioder. Det första syftet – insynen – beskrivs i arkivlagspropositionen som en förutsättning för ett demo- kratiskt samhälle. Rätten till insyn i myndigheternas verksamhet är heller inte tidsbegränsad men insynsintresset mattas i praktiken av med tiden. Insynsintresset ersätts så småningom av något som kan betecknas som ett forskningsintresse. Enligt förarbetena är dock gränsen mellan de båda intressena sällan tydlig.</P>
<P class="p68 ft9">Det andra syftet – förvaltning och rättskipnings behov av infor- mation – motiveras främst med att medborgarna ska kunna förvänta sig att både domstolar och förvaltningsmyndigheter visar konse- kvens i sin tillämpning av författningar så att praxis blir likformig. Bevarandet kan också ha en effektivitetsaspekt eftersom informa- tionen inte behöver hämtas in på nytt från enskilda eller från andra myndigheter. Välordnade arkiv lyfts i propositionen fram som en förutsättning för att uppnå dessa olika rättssäkerhetsaspekter.</P>
<P class="p134 ft12">Det tredje syftet – forskningens behov – motiveras med att arkiven utgör en viktig bas för forskning av olika slag. I arkivlags- propositionen, s. 32, konstaterades också att <NOBR>forsknings-intresset</NOBR> hängde samman med kulturarvsaspekten:</P>
<P class="p550 ft17">Här framstår kulturarvsaspekten tydligast, det för en kulturnation själv- klara att bevara minnet av sin utveckling och använda detta minne för att dels belysa den historiska utvecklingen, dels nyttiggöra de erfaren- heter som dras ur materialet.</P>
<P class="p70 ft38">Av förarbetena framgår att de två första syftena i 3 § arkivlagen har en betydelse som är mer begränsad i tiden. Det långsiktiga bevaran- det av arkiv baseras i första hand på bedömningar om forskningens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft13">behov av information eller vilken betydelse den kan ha som en del av kulturarvet.</P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">7.5.2</SPAN><SPAN class="ft107">Gallring</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Av 10 § arkivlagen framgår att allmänna handlingar får gallras under förutsättning att myndigheten beaktar att arkiven är en del av kultur- arvet och att det arkivmaterial som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i 3 §: rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen och forskningens behov. Av 10 § framgår också att arkivlagens gallrings- bestämmelse är subsidiär i förhållande till annan lagstiftning, dvs. om det finns avvikande gallringsföreskrifter i annan lag eller i förordning gäller de bestämmelserna framför arkivlagen. I arkivlagen föreskrivs även att det ingår i myndigheternas arkivvård att verkställa före- skriven gallring, 6 § 5 arkivlagen.</P>
<P class="p455 ft9">I propositionen till arkivlagen anges att uppgiften är en praktisk nödvändighet. Gallringsuppgiften beskrivs bestå i att konkret avgöra vilka handlingar som enligt gällande regler ska gallras efter en viss tid och när tiden är inne, fysiskt ta bort och förstöra de handlingar som ska gallras. Den nuvarande regleringen innebär således att allmänna handlingar får gallras under vissa förutsättningar och att myndig- heterna ska verkställa den gallring som har föreskrivits.</P>
<P class="p108 ft9">Av arkivlagen framgår inte vilken eller vilka myndigheter som får föreskriva och besluta om gallring. I 12 § arkivförordningen (1991:446) anges däremot att Riksarkivet får meddela föreskrifter om gallring för statliga myndigheter. Enligt förarbetena ska gallringsfrågorna avgöras av arkivmyndigheterna i samverkan med de olika myndigheterna där arkiven bildats. Av propositionen framgår att förekomsten av sär- skilda arkivmyndigheter med kontrollerande och styrande uppgifter uppfattades som nödvändigt för ett rationellt, väl fungerande och enhetligt offentligt arkivväsende. Här avsågs såväl statliga som kom- munala arkivmyndigheter. Beträffande gallringsfrågorna uttrycktes att de ska hanteras av fackkunniga inom arkivmyndigheterna. När det gäller den statliga sektorn anges att Riksarkivet får bestämma konkret vilka handlingar som ska gallras.</P>
<P class="p108 ft9">Vidare finns i 14 § en bestämmelse som anger att statliga myndig- heter endast får gallra allmänna handlingar i enlighet med före-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">skrifter eller beslut av Riksarkivet, om inte särskilda gallringsföre- skrifter finns i lag eller förordning.</P>
<P class="p87 ft16">Gallring och rensning</P>
<P class="p96 ft9">Bestämmelser om gallring ska inte blandas samman med bestäm- melser som avser rensning. Med rensning avser man att en akt i ett ärende befrias från sådant material som inte ska utgöra arkivhand- lingar. I praktiken innebär det att sådant som inte är allmänna hand- lingar eller bör bli det tas bort från akten. Det gäller framför allt olika utkast och kladdanteckningar. Om handlingarna inte rensades bort utan i stället togs om hand för arkivering skulle de få status som all- männa handlingar, se 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen. Det finns exempel på registerförfattningar där gallringsföreskrifterna sannolikt egentligen utgör rensning.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">7.6</SPAN><SPAN class="ft49">Riksarkivets gallringsföreskrifter</SPAN></P>
<P class="p657 ft46">Som framgått tidigare får Riksarkivet med stöd av 12 § arkivförord- ningen meddela föreskrifter och särskilda beslut om gallring.</P>
<P class="p77 ft16"><SPAN class="ft16">7.6.1</SPAN><SPAN class="ft107">Generella gallringsföreskrifter</SPAN></P>
<P class="p70 ft10">Av Riksarkivets övergripande och teknikneutrala föreskrifter, Riks- arkivets föreskrifter och allmänna råd om arkiv hos statliga myndig- heter <NOBR>(RA-FS</NOBR> 1991:1), framgår att myndigheterna fortlöpande ska pröva förutsättningarna för gallring. Bestämmelsen innebär att myn- digheterna ska ompröva förutsättningarna vid exempelvis ändrade arbetsuppgifter eller vid införandet av ny teknik som medför en ny typ av allmänna handlingar.</P>
<P class="p68 ft9">På Riksarkivets webbplats presenteras sju generella gallringsföre- skrifter och fyra ändringsföreskrifter. De generella gallringsföre- skrifterna <NOBR>(RA-FS)</NOBR> avser vanligtvis sådana allmänna handlingar som förekommer hos alla eller många statliga myndigheter, framför allt inom myndigheternas stödverksamheter, exempelvis allmänna hand- lingar inom löne- och personaladministrativ verksamhet, handlingar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="p253dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358253x1.jpg/" id="p253img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p658 ft13">vid upphandling och räkenskapsinformation. De generella före- skrifterna utarbetas på initiativ av Riksarkivet.</P>
<P class="p659 ft16"><SPAN class="ft16">7.6.2</SPAN><SPAN class="ft107">Myndighetsspecifika gallringsföreskrifter</SPAN></P>
<P class="p660 ft9">Riksarkivet utfärdar myndighetsspecifika föreskrifter och beslut <NOBR>(RA-MS)</NOBR> i fall där de generella föreskrifterna inte går att tillämpa, exempelvis för handlingar som tillkommer i en specifik verksamhet. Föreskrifterna och besluten riktar sig till en myndighet eller en grupp av myndigheter. I de fall Riksarkivet fått bemyndigande att föreskriva om undantag från gallring, dvs. att personuppgifterna får bevaras för vissa ändamål i stället för att gallras, i en registerförfattning meddelas sådana bestämmelser i serien <NOBR>RA-MS.</NOBR></P>
<P class="p661 ft9">Det är svårare att få en uppfattning om hur många myndighets- specifika gallringsföreskrifter, beslut eller föreskrifter om undantag från gallring Riksarkivet har meddelat. Olika sökbegrepp ger olika antal träffar. Det handlar ungefär om <NOBR>300–400</NOBR> föreskrifter och beslut.<SPAN class="ft113">14 </SPAN>Till skillnad från de generella gallringsföreskrifterna initierar myndigheterna de myndighetsspecifika föreskrifterna om gallring. Myndigheterna utreder och framställer om gallring till Riksarkivet som sedan bedömer och beslutar. Enligt Riksarkivet hanterar myn- digheten ett hundratal framställningar om myndighetsspecifik reglering varje år och utfärdar cirka 50 föreskrifter eller beslut. Riksarkivet bedömer att merparten av de inkomna framställningarna och utfärdade föreskrifterna rör gallring eller undantag från gallring.</P>
<P class="p662 ft48"><SPAN class="ft48">7.7</SPAN><SPAN class="ft49">Kommunala gallringsråd och riktlinjer</SPAN></P>
<P class="p663 ft16"><SPAN class="ft16">7.7.1</SPAN><SPAN class="ft107">Gallringsråd från</SPAN></P>
<P class="p664 ft16">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor</P>
<P class="p665 ft9">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor (SKA) utarbetar och publicerar gallringsråd för kommunala verksamheter. De gemen- samma gallringsråden syftar till att styra och enhetliggöra gallringen i den kommunala sektorn. Samrådsgruppen har dock inga uppgifter om och i vilken utsträckning kommunerna och regionerna använder sig av gallringsråden. I skriftserien ”Bevara eller gallra” har SKA</P>
<P class="p666 ft76"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft75">Sökbegrepp som gallra och gallring ger olika resultat.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="p254dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358254x1.jpg/" id="p254img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">publicerat gallringsråd för tolv kommunala verksamheter, som utbildningsväsende, miljö- och hälsoskyddsverksamhet och patient- journaler och annan medicinsk information.<SPAN class="ft101">15</SPAN></P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">7.7.2</SPAN><SPAN class="ft107">Gallringsbeslut i kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p67 ft38">I den kommunala arkivsektorn hanteras gallringsfrågorna på olika sätt när det gäller vilken instans inom kommunen eller regionen som får besluta om gallring. Enligt SKA kan en myndighet, t.ex. den nämnd som tagit emot eller upprättat handlingen, fatta beslut om gallring. I andra fall har kommunfullmäktige bestämt att arkivmyndigheten ska besluta om gallring av allmänna handlingar. SKA menar även att de myndigheter som fattar egna gallringsbeslut bör samråda med arkivmyndigheten. Uppgifter om vilken instans som beslutar om gallring ska framgå av kommunens arkivreglemente eller andra lokala riktlinjer för arkivverksamheten.<SPAN class="ft120">16</SPAN></P>
<P class="p539 ft16">Styrning genom bevarande- och gallringsplaner</P>
<P class="p181 ft9">I den kommunala arkivsektorn förekommer s.k. bevarande- och gall- ringsplaner, dokumenthanteringsplaner eller arkivplaner som redo- visar vilka slags allmänna handlingar som ska bevaras respektive får gallras i olika verksamheter. Flera kommuner och regioner har publi- cerat planerna på sina webbplatser. Regionarkivet i Stockholm pre- senterar sju bevarande- och gallringsplaner för områden som admi- nistrativa handlingar och digital vårdinformation.</P>
<P class="p68 ft38">Planerna ger ofta en bild över vilka slags handlingar som kan före- komma i verksamheten. Av planerna framgår också hur handlingarna ska hanteras, om de ska registreras, bevaras eller gallras.</P>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">7.8</SPAN><SPAN class="ft49">Reglering på andra områden</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Det finns bestämmelser i andra författningar som till viss del kan påverka myndigheternas arbete med bevarande- och gallringsfrågor som t.ex. värderingen av handlingarnas bevarandevärde. Sådana regel-</P>
<P class="p667 ft110"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor i september 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="p255dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358255x1.jpg/" id="p255img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">verk är t.ex. lagen (2012:492) om pliktexemplar av elektroniskt material och lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen. Av tidigare avsnitt framgår att det finns gallringsbestämmelser i andra författningar än arkivlagen, fram- för allt i registerförfattningar. Nedan beskrivs andra författningar än arkivlagen som är av betydelse för myndigheternas bevarande och gallring av allmänna handlingar.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">7.8.1</SPAN><SPAN class="ft107">Pliktlagstiftningen</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument och lagen (2012:492) om pliktexemplar av elektroniskt material innehåller be- stämmelser om bevarande av forsknings- och kulturarvsskäl. Enligt 1 § lagen om pliktexemplar av dokument ska pliktexemplar bevaras och tillhandahållas för forskning och studier. Av förarbetena till lagen framgår också att pliktleverans ska ske för att bevara och till- handahålla yttringar av svenskt liv, svenskt samhälle och svensk kultur för forskning och studier.<SPAN class="ft108">17 </SPAN>Det finns inget angivet syfte med lagen om pliktexemplar av elektroniskt material men däremot framgår det av förarbetena, att regeringen anser att det är viktigt att även elektroniskt material som bara görs tillgängligt för allmänheten via nätverk bevaras för framtiden hos en myndighet.<SPAN class="ft108">18</SPAN></P>
<P class="p108 ft12">Enligt pliktlagstiftningen är även myndigheterna skyldiga att leve- rera en viss typ av allmänna handlingar till Kungl. biblioteket. Myn- digheterna ska t.ex. leverera s.k. myndighetspublikationer såsom en promemoria, en rapport, en utredning, en vägledning eller någon annan publikation som myndigheten själv har låtit framställa och till- gängliggjort för allmänheten via nätverk. Skälet till att en allmän hand- ling ska bevaras dels i en myndighets arkiv, dels som pliktexemplar hos Kungl. biblioteket motiverades av forskningsskäl. Enligt för- arbetena till lagen om pliktexemplar av elektroniskt material skulle forskarna enklare kunna hitta och använda myndighetspublika- tionerna om de samlades in och tillgängliggjordes av en aktör, Kungl. biblioteket.</P>
<P class="p668 ft110"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1993/94:10.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2011/12:121.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">7.8.2</SPAN><SPAN class="ft107">Vidareutnyttjande av handlingar </SPAN><NOBR>(PSI-lagen)</NOBR></P>
<P class="p67 ft9">Lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offent- liga förvaltningen, kallad <NOBR>PSI-lagen,</NOBR> syftar till att främja utvecklingen av en informationsmarknad genom att underlätta enskildas använd- ning av handlingar som tillhandahålls av myndigheter. Enligt 11 § andra stycket <NOBR>PSI-lagen</NOBR> ska en myndighet publicera en förteckning över vilka typer av handlingar som vanligen kan tillhandahållas elek- tronisk för vidareutnyttjande samt tillhörande information. Enligt förarbetena bör förteckningen exempelvis innehålla namnet på och en kort beskrivning av informationsresursen, uppgifter om den senaste uppdateringen och befintliga tekniska format, samt information om avgifter, andra eventuella villkor, kända begränsningar och eventuell särskild kontaktperson för den aktuella informationsresursen.</P>
<P class="p133 ft12">Bestämmelserna om vidareutnyttjande syftar till att främja en mångfacetterad användning av myndigheternas handlingar. Det inne- bär att myndigheterna i dag har delvis nya aspekter att beakta vid bedömningar om bevarande och gallring. Det handlar bl.a. om vilka slags handlingar som ska bevaras, vilka versioner av handlingarna och på vilket sätt bevarandet ska ske.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">7.9</SPAN><SPAN class="ft49">Särskilt om registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">Utgångspunkten i det arkivrättsliga regelverket är att handlingar och uppgifter ska bevaras, medan presumtionen i regelverk som skyddar personuppgifter har varit den omvända. Gallring enligt det arkiv- rättsliga regelverket syftar till att begränsa arkivens omfattning bl.a. för att därmed öka deras tillgänglighet, medan gallring enligt register- författningarna syftar till att skydda enskildas personliga integritet. Många av nu gällande gallringsbestämmelser utgör gallring till skydd för den personliga integriteten och har tillkommit eller ändrats med hänvisning till den tidigare gällande personsuppgiftslagen (1998:204). Personuppgiftslagen är numera upphävd och i stället gäller Europa- parlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">7.9.1</SPAN><SPAN class="ft107">Begreppsapparaten i olika registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p61 ft12"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft141">de svenska författningarna används orden gallring och </SPAN><NOBR>gallra/-s</NOBR> synonymt med förstöra, radera, rensa etc. Flera utredningar har gjort samma iakttagelser. I Forskningsdatautredningens delbetänkande Personuppgiftsbehandling för forskningsändamål, SOU 2017:50, s. 398 konstateras att:</P>
<P class="p473 ft17">I sammanhanget kan noteras att utplåning och gallring är två olika för- faranden, där gallring regleras i arkivsammanhang och utplåning eller radering av uppgifter sker av integritetsskyddsskäl.</P>
<P class="p381 ft46">Ett liknande konstaterande görs i betänkandet Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering, SOU 2018:25, s. 119 f. där det sägs:</P>
<P class="p459 ft126">Det har vidare framhållits att begrepp som knyter an till digital arkivering och gallring behöver användas på ett enhetligt sätt. Begreppet gallring kan ha olika innebörd i olika författningar och ibland används andra begrepp t.ex. radera, ta bort, utplåna eller förstöra trots att det är gallring som avses.</P>
<P class="p669 ft13">I regeringens proposition 2017/18:269 Brottsdatalag – komplet- terande lagstiftning, s. 120 f., ges en närmare beskrivning:</P>
<P class="p670 ft126">Gallring enligt det arkivrättsliga regelverket syftar till att begränsa arkivens omfattning bland annat för att därmed öka deras tillgänglighet, medan gallring enligt registerförfattningarna syftar till att skydda enskildas personliga integritet (se exempelvis prop. 2009/10:85 s. 207 f. och prop. 2016/17:91 s. 169). Orden bevarande och gallring bör i de nya re- gisterförfattningarna enbart användas i den betydelse de har i arkivlag- stiftningen, för att så långt som möjligt skilja mellan arkivrättsliga regler och regler om dataskydd.</P>
<P class="p280 ft13">I propositionen, s. 123, sägs vidare:</P>
<P class="p540 ft3">Riksarkivet har definierat gallring som förstöring av allmänna hand- lingar eller förstöring av uppgifter i allmänna handlingar. Det är också fråga om gallring när andra åtgärder vidtas med allmänna handlingar som medför förlust av t.ex. betydelsebärande data eller sökmöjligheter. När det gäller gallring av elektroniska upptagningar avses normalt att viss information raderas från databäraren (se exempelvis <NOBR>RA-FS</NOBR> 2009:1 och betänkandet Myndighetsdatalag, SOU 2015:39, s. 526).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">7.9.2</SPAN><SPAN class="ft107">Gallringsbestämmelser i registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p189 ft12">Ett stort antal registerförfattningar innehåller särskilda bestäm- melser om gallring. Det finns drygt 110 författningar som på något sätt reglerar gallring eller hänvisar till andra bestämmelser som gör det. Gemensamt för de flesta av dessa författningar är att de reglerar integritetskänsliga uppgifter och/eller register. Gallringsbestäm- melserna har tillkommit vid olika tidpunkter och skiljer sig åt i for- muleringen från departement till departement. Man kan urskilja några formuleringar som används men det går inte att dra några generella slutsatser om hur gallringsbestämmelser ska eller bör vara utformade. Som konstaterats ovan rör det sig också om olika slags gallring.</P>
<P class="p68 ft10">Vissa författningar innehåller en bestämmelse som säger att upp- gifter/handlingar ska gallras när de inte längre behövs. Många av för- fattningarna innehåller konkreta gallringsfrister. Som exempel kan nämnas att uppgifter/handlingar ska gallras senast efter tre månader eller efter 40 år. Det förekommer dock tidsfrister på allt mellan dessa intervall, exempelvis sex månader, 15 månader, två år, sex år osv. Det finns också exempel på att uppgifter/handlingar ska gallras tidigast exempelvis ett år efter en viss händelse. I ett flertal författningar hän- visas till Riksarkivet på ett eller annat sätt. Exempelvis finns bestäm- melser som säger att Riksarkivet får meddela föreskrifter om undantag från gallring.</P>
<P class="p195 ft10">Vidare finns bestämmelser som anger att Riksarkivet får meddela föreskrifter efter att ha inhämtat synpunkter (eller efter samråd med) från ett olika myndigheter, exempelvis Skatteverket, Försäkrings- kassan, Pensionsmyndigheten och Datainspektionen.</P>
<P class="p421 ft9">Det finns också bestämmelser som anger att Riksarkivet får före- skriva att handlingar eller uppgifter som undantas från gallring ska överlämnas till en arkivmyndighet. Det förekommer vidare att en för- fattning anger en annan gallringsordning. Exempel på det är förord- ningen (2009:620) om djurskyddskontrollregister. Där stadgas att Jordbruksverket efter samråd med Riksarkivet får meddela före- skrifter, eller i det enskilda fallet besluta, om att personuppgifter ska gallras senast vid en viss tidpunkt.</P>
<P class="p134 ft12">I förordningen (2003:766) om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration finns särskilda bestäm-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="p259dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358259x1.jpg/" id="p259img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">melser om ”Undantag från gallring”. Bestämmelsen ändrades nyligen och möjligen borde rubriken då ha tagits bort.</P>
<P class="p72 ft38">Ett stort antal registerförfattningar har ändrats med anledning av genomförandet av den s.k. dataskyddsreformen. Utformningen av dessa bestämmelser innebär i regel att gallringsbestämmelserna ersatts av bestämmelser om längsta tid för behandling av personuppgifter. Även i förarbetena till brottsdatalagen (2018:1177) konstateras att gallring enligt registerförfattningarna görs för att skydda den en- skildes integritet.<SPAN class="ft120">19 </SPAN>I propositionen sägs vidare att begreppen beva- rande och gallring enbart bör användas i den betydelse de har i arkiv- lagstiftningen för att tydligare skilja mellan arkivrättsliga regler och regler om skydd för personuppgifter. I ramlagen, dvs den föreslagna brottsdatalagen, bör regleringen i stället utgå från hur länge person- uppgifter får behandlas för ändamål inom ramlagens tillämpnings- område. Vissa ändringar behövde också göras i registerförfatt- ningarna för att anpassa dem till ramlagen. Regeringen återkom med dessa ändringar i förarbetena till bl.a. lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område.<SPAN class="ft120">20 </SPAN>Där anför regeringen att bestämmelser som motsvarar befintliga bestäm- melser om bevarande och gallring bör införas i registerförfatt- ningarna, men att de bör formuleras så att det tydligt framgår att det är fråga om dataskyddsbestämmelser. Genomgående har lagstiftaren valt att ta bort de tidigare gällande bestämmelserna om gallring och ersatt dem med bestämmelser om längsta tid för behandling. Reger- ingen understryker att:</P>
<P class="p671 ft126">Orden bevarande och gallring bör i de nya registerförfattningarna enbart användas i den betydelse de har i arkivlagstiftningen, för att så långt som möjligt skilja mellan arkivrättsliga regler och regler om data- skydd. När syftet med bestämmelserna som i detta fall är att skydda den personliga integriteten bör regleringen därför i stället ange den yttersta gränsen för hur länge personuppgifterna får behandlas. Det gäller både i bestämmelser som motsvarar de nuvarande gallringsbestämmelserna och i bestämmelser som begränsar möjligheten att behandla person- uppgifter i den brottsbekämpande verksamheten. Bestämmelserna bör därför formuleras så att de genomgående anger den längsta tid uppgift- erna får behandlas.<SPAN class="ft125">21</SPAN></P>
<P class="p672 ft110"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft109">Brottsdatalag (prop. 2017/18:232), s. </SPAN><NOBR>163–164.</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft109">Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning (prop. 2017/18:269), s. </SPAN><NOBR>120–121.</NOBR></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft75">a.a. s. 120 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">Bestämmelserna har kompletterats med en bestämmelse som anger att denna reglering inte hindrar att en behörig myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial lämnas till en arkivmyndighet, se 2 kap. 17 § andra stycket brottsdatalagen.</P>
<P class="p66 ft16">Exempel på utformning av gallrings- och bevarandebestämmelser</P>
<P class="p673 ft78">Lagen om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område</P>
<P class="p488 ft12">Av förarbetena, regeringens prop. 2017/18:269 Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning, till bl.a. lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område fram- går att dataskyddsreformen bl.a. medför att det även fortsättningsvis krävs viss särreglering.</P>
<P class="p195 ft10">Av förarbetena framgår vidare att bestämmelser som motsvarar befintliga bestämmelser om bevarande och gallring bör införas i registerförfattningarna, men att de bör formuleras så att det tydligt framgår att det är fråga om dataskyddsbestämmelser. Detta sätt att formulera bestämmelserna har gjorts i ett stort antal lagar på brotts- datalagens område.</P>
<P class="p674 ft59">Lagen om behandling av personuppgifter i ärenden om licens för läkemedel</P>
<P class="p405 ft9">I 5 kap. 4 § lagen (2016:526) om behandling av personuppgifter i ärenden om licens för läkemedel sägs att en uppgift i registret, som har blivit inaktuell p.g.a. en senare registrering eller p.g.a. att den juridiska personen eller trusten eller den liknande juridiska konstruktionen har upphört, ska gallras efter fem år. Gallringen utgör en s.k. integritets- gallring och är knuten till lagens ändamålsbestämning. I förarbetena anförde regeringen att den tid under vilken personuppgifter bevaras inte bör vara längre än vad som behövs för att de ändamål som den aktuella personuppgiftsbehandlingen syftar till ska kunna uppnås.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p675 ft59">Lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa</P>
<P class="p415 ft9">Bestämmelserna i 12 § lagen (2013:794) om vissa register för forsk- ning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa anger att personuppgifter ska gallras när de inte längre behövs för de ändamål som avses i lagen. Bestämmelser har nyligen ändrats och av regeringens prop. 2017/18:298 Behandling av personuppgifter för forskningsända- mål, s. 177 f., framgår att avsikten med ändringen är att terminologin i bestämmelsen ska anpassas till dataskyddsförordningens termino- logi. Vidare sägs att</P>
<P class="p676 ft126">Tidigare bedömningar och avvägningar mellan å ena sidan intresset av skydd för den personliga integriteten och å andra sidan intresset av offentlighet och insyn i myndigheternas verksamhet, som motiverade införandet av den särskilda gallringsbestämmelsen i registerlagen, är fortfarande relevanta och balanserade. Det är därför regeringens bedömning att bestämmelsen om gallring inte behöver ändras i sak.</P>
<P class="p188 ft12">Regeringen anför att bestämmelsen om gallring ska anpassas till dataskyddsförordningens terminologi. Formuleringen av 12 § har därför ändrats så att uppgifter, i vissa fall, får bevaras för ”arkivända- mål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forsknings- ändamål eller statistiska ändamål” i stället för som tidigare för ”historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål”.</P>
<P class="p62 ft59">Socialtjänstlagen</P>
<P class="p61 ft9">I 12 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) finns bestämmelser om gallring av särskilda sammanställningar av anteckningar och andra uppgifter i en personakt hos socialnämnden. Gallring ska ske fem år efter det att sista anteckningen gjordes i akten. Gallringsbestäm- melsen är avvägning av mellan å den ena sidan integritetsskydds- intressen och å den andra sidan insyns- och rättssäkerhetsaspekter, myndigheternas informationsbehov samt forskningsintresset.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="p262dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358262x1.jpg/" id="p262img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft59">Lagen om den officiella statistiken</P>
<P class="p117 ft10">Av 19 § lagen (2001:99) om den officiella statistiken framgår att personuppgifter ska gallras hos de statistikansvariga myndigheterna när uppgifterna inte längre behövs för sitt ändamål.</P>
<P class="p471 ft12">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om undantag från denna skyldighet, om en gallring skulle äventyra arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet eller strida mot forskningens behov. Behovet av skydd för den enskildes personliga integritet ska därvid särskilt beaktas. Material som inte gallras ska överlämnas till en arkivmyndighet.</P>
<P class="p62 ft59">Fastighetsbildningskungörelse</P>
<P class="p117 ft10">I 15 § fastighetsbildningskungörelsen (1971:762) stadgas bl.a. att minnesanteckningar och dubbletter av handlingar samt sådana missiv och delgivningsbevis som inte innehåller någon upplysning av bety- delse i saken, får gallras ut ur akten när ärendet avgjorts samt beslutet eller utslaget vunnit laga kraft och erforderliga uppgifter införts i fastighetsregistrets allmänna del. Denna bestämmelse avser snarare rensning av en akt än gallring.</P>
<P class="p314 ft12">Vidare sägs att det finns särskilda föreskrifter om gallring i övrigt och om andra åtgärder i anslutning till arkivering av akter. Vilka föreskrifter som avses framgår dock inte.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">7.9.3</SPAN><SPAN class="ft107">Särskilt om s.k. </SPAN><NOBR>digital-arkivering</NOBR></P>
<P class="p117 ft10">I ett flertal betänkanden och propositioner har konstaterats att arkivering är ett teknikoberoende begrepp och att det innebär att handlingar och uppgifter således kan arkiveras digitalt. Så är fallet i exempelvis propositionen Tullbrottsdatalag, prop. 2016/17:91, för- arbete till den numera upphävda tullbrottsdatalagen (2017:447).<SPAN class="ft108">22 </SPAN>I propositionen sägs vidare, s. 172:</P>
<P class="p677 ft3">Som nämnts ovan kan uppgifter som arkiverats fortfarande vara sökbara och tillgängliga för vissa tjänstemän. Om endast arkivlagens bestäm- melser skulle vara tillämpliga skulle digitalt arkiverade allmänna hand- lingar, som inte längre behövs i Tullverkets brottsbekämpande verk-</P>
<P class="p678 ft76"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft95">Se också exempelvis Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85), s. 211 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p679 ft17">samhet, således i princip kunna fortsätta att behandlas på samma sätt som tidigare i verksamheten. Det fortsatta bevarandet skulle dock ske för arkivändamål.</P>
<P class="p500 ft12">Vid tillkomsten av tullbrottsdatalagen hade Tullverket inget system för digital arkivering men regeringen menade att man i lagstiftningen borde beakta att ett sådant system skulle komma att införas inom en överskådlig tid. Regeringen menade att det därför kunde finnas behov av föreskrifter om digital arkivering. Det infördes då en upp- lysningsbestämmelse att regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer kan, med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen, meddela föreskrifter om digital arkivering. I 11 § tullbrottsdataför- ordningen (2017:450), också numera upphävd, fanns kompletterande bestämmelser om att de arkiverade uppgifterna och handlingarna skulle avskiljas från myndighetens brottsbekämpande verksamhet samt att Tullverket fick meddela närmare föreskrifter om digital arkivering.</P>
<P class="p680 ft38">Avsikten med bestämmelserna om den digitala arkiveringen var således två: dels skulle individen skyddas från en i tid oändlig person- uppgiftsbehandling trots att en sådan inte var nödvändig, dels skulle det vara möjligt att vid ett senare tillfälle återta personuppgifterna för behandling i ett annat sammanhang, exempelvis ett nytt mål eller ärende. Diskussionen om digital arkivering återfinns alltså i flera för- arbeten men arkivering i egentlig mening verkar inte ha varit avsikten. Intentionen har snarare varit att ”lägga undan” informationen, men bara tills vidare. Förfaringssättet är fullt möjligt även beträffande fysiska handlingar. Möjligen kan man därför tycka att valet av begreppet digital arkivering är något olyckligt i sammanhanget. Digital arkivering är numera något betydligt mer övergripande och omfat- tande.</P>
<P class="p681 ft9">Trots ambitionen att särskilja begreppen som avser integritets- skydd från de som härrör från arkivlagstiftningen, är vissa bestäm- melser något otydliga och det kan vara svårt att få grepp om vad som avses gälla i vissa frågor. Många av de författningar som de nämnda förarbetena har lett till är emellertid upphävda och det finns inte alltid en liknande diskussion i de senare förarbeten som lett till efter- följande författningar. I ett antal nu gällande författningar, framför allt på brottsbekämpningens område, finns det alltså ändå bestämmelser om digital arkivering. I förarbetena till dessa registerförfattningar konstateras att det i författningarna finns bestämmelser om beva-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="p264dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358264x1.jpg/" id="p264img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">rande och gallring men att dessa regler endast omfattar person- uppgifter som behandlas automatiserat, oavsett i vilken av respektive myndighets verksamhet det sker.<SPAN class="ft101">23</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Exempelvis finns det bestämmelser i 4 kap. 12 § första stycket 3 lagen (2018:1694) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område som säger att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om begränsning av behandlingen av personuppgifter för ändamål inom den lagens tillämpningsområde vid digital arkivering. I 12 § förord- ningen (2018:1876) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område stadgas att Tullverket får, efter att Riksarkivet fått möjlighet att yttra sig, meddela närmare föreskrifter om digital arkivering. Några sådana föreskrifter synes dock inte ha meddelats av Tullverket – eller någon av de andra berörda myndig- heterna på brottsbekämpningens område. De föreskrifter som finns om digital arkivering framgår av 5 § samma förordning. Där sägs att när uppgifter och handlingar arkiveras digitalt, ska de avskiljas så att de inte kan behandlas för att utföra en uppgift som anges i 2 kap. 1 § lagen om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brotts- datalagens område. Denna paragraf i lagen reglerar de tillåtna rätts- liga grunderna för behandling av personuppgifter för att kunna utföra vissa uppgifter. Tanken med att arkivera personuppgifterna digitalt torde som tidigare vara att de ska kunna användas i annan verksam- het hos myndigheten, nämligen i arkivverksamhet, och att upp- gifterna ska kunna hämtas för att behandlas i ett nytt mål.</P>
<P class="p87 ft48"><SPAN class="ft48">7.10</SPAN><SPAN class="ft129">Reglering om bevarande och gallring i Norden</SPAN></P>
<P class="p418 ft38">Det finns flera likheter i de nordiska ländernas arkivverksamhet. Riksarkiven bildades ungefär samtidigt och flera av de nu gällande arkivlagstiftningarna är från <NOBR>1990-talet.</NOBR> Bevarande och gallring är ett</P>
<P class="p682 ft119"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft118">Brottsdatalag – kompletterande lagstiftning (prop. 2017/18:269). Propositionen har ut- mynnat i ändringar i ett antal lagar och i sju nya lagar: lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, lagen (2018:1694) om Tull- verkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, lagen (2018:1695) om Kustbevakningens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, lagen (2018:1696) om Skatteverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, lagen (2018:1697) om åklagarväsendets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, lagen (2018:1698) om domstolarnas behandling av personuppgifter inom brotts- datalagens område och lagen (2018:1699) om kriminalvårdens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="p265dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358265x1.jpg/" id="p265img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft38">område som regleras i arkivlagstiftningen och genom arkiv- myndigheternas föreskrifter, beslut och riktlinjer. I det avseendet finns också vissa skillnader länderna emellan som ger arkivmyndig- heterna mer eller mindre utrymme att styra myndigheternas arkivbildning, bl.a. genom olika bevarande- och gallringsåtgärder.</P>
<P class="p60 ft16"><SPAN class="ft16">7.10.1</SPAN><SPAN class="ft130">Syftena med att bevara arkiv</SPAN></P>
<P class="p683 ft13">I den danska arkivlagen<SPAN class="ft72">24 </SPAN>regleras att Rigsarkivet ska säkerställa bevar- andet av arkivalier som har ett historiskt värde eller som har en administrativ eller rättslig betydelse för medborgarna och myndig- heterna.</P>
<P class="p684 ft13">I den finska arkivlagen<SPAN class="ft72">25 </SPAN>finns inget uttryckligt syfte med att bevara myndigheternas arkiv. Av lagen om Riksarkivet<SPAN class="ft72">26 </SPAN>framgår däremot att myndigheten har till uppgift att säkerställa att hand- lingar som hör till det nationella kulturarvet och uppgifterna i dem bevaras varaktigt och hålls tillgängliga samt att främja användningen av dem.</P>
<P class="p685 ft13">Syftet med den isländska arkivlagen<SPAN class="ft72">27 </SPAN>är att säkra skapandet, bevarandet och hanteringen av myndigheternas handlingar med hänsyn till medborgarnas rättigheter, förvaltningens behov och för att säkerställa bevarandet av det isländska folkets historia.</P>
<P class="p684 ft12">I den norska arkivlagen<SPAN class="ft101">28 </SPAN>anges att syftet med lagen är att säkra arkiv som har betydande kulturellt eller forskningsmässigt värde eller som har en rättslig eller viktig förvaltningsmässig dokumenta- tion, och att dessa tas om hand och kan tillgängliggöras för fram- tiden.</P>
<P class="p455 ft38">De nordiska arkivlagstiftningarna har liknande syftesbestäm- melser avseende bevarandet. Regleringen omfattar dels en rättslig aspekt, dels en forskningsmässig, kulturell och historisk aspekt.</P>
<P class="p686 ft110"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft109">Bekendtgørelsen af arkivloven.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft109">Arkivlag, 23.9.1994/831.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft115">Lag om Riksarkivet, 16.12.2016/1145.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft115">The Public Archives Act 2014, No 77, 28 May.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft75">Lov om arkiv, </SPAN><NOBR>LOV-1992-12-04-126.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">7.10.2</SPAN><SPAN class="ft130">Vem avgör vad som ska bevaras respektive gallras?</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Gemensamt i samtliga nordiska länder är att riksarkiven beslutar om vilka slags handlingar som ska bevaras respektive gallras. I vissa fall har myndigheterna mer utrymme att besluta om tidpunkten för när en handling kan gallras.</P>
<P class="p174 ft10">Det danska Rigsarkivet ska enligt arkivlagen säkra möjligheten att gallra offentliga arkivalier som inte har något bevarandevärde. Gallring ska enligt arkivregelverket genomföras systematiskt och effektivt så att resurserna för bevarandet används på bästa sätt. Gall- ring får dock ske först då det inte längre finns något administrativt eller rättsligt behov av handlingen. Rigsarkivet utfärdar gallrings- bestämmelser för olika myndighetssektorer. Samtidigt kan Rigsarkivet kontrollera vad som bevaras och gallras genom andra föreskrifter än renodlade gallringsbestämmelser. Rigsarkivet kan framför allt styra bevarandet och gallringen genom myndigheternas leveransplaner. De danska myndigheterna ska leverera arkivhandlingar enligt sär- skilda planer som Rigsarkivet fastställer. Myndigheterna ska även anmäla <NOBR>it-system</NOBR> och få dem godkända innan de tas i bruk. I sam- band med anmälan utreder Rigsarkivet om informationen ska bevaras eller gallras.</P>
<P class="p68 ft9">I Finland ser gallringsprocessen annorlunda ut än i Sverige då det finska Riksarkivet beslutar om vilka handlingar som ska förvaras var- aktigt (bevaras), och i vilken form. Sedan 2012 gäller ett princip- beslut, fattat av Riksarkivet, att alla handlingar som ska förvaras varaktigt ska bevaras i elektronisk form. Av den finska arkivlagen framgår t.ex. att myndigheterna ska bestämma och dokumentera förvaringstiderna och förvaringssätten för handlingarna i en arkiv- bildningsplan. Arkivplanen ska godkännas av Riksarkivet.</P>
<P class="p174 ft9">Av den norska arkivlagen framgår att arkivhandlingar inte får gallras utan Riksarkivarens godkännande. Av arkivforeskriften fram- går att det finns två principer för gallring. Den ena omfattar gallring av handlingar i kärnverksamheten och den andra gallring av hand- lingar i styr- och stödverksamheter. För de senare utfärdar Riks- arkivaren generella gallringsbestämmelser vilka framgår av Riksarki- varens foreskrift. Regler för bevarande och gallring av handlingar från kärnverksamheten utarbetas av myndigheterna, men reglerna måste godkännas av Riksarkivaren för att vara giltiga. De norska myn- digheterna får avgöra när handlingarna kan gallras men ska beakta om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="p267dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358267x1.jpg/" id="p267img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">det finns bestämmelser om bevarandetider i annat regelverk, egna administrativa eller rättsliga behov, medborgarnas behov och myn- digheters eller privata verksamheters juridiska behov.</P>
<P class="p113 ft48"><SPAN class="ft48">7.11</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p541 ft12">Bevarande och gallring är av betydelse för utredningens uppdrag om att se över arkivlagstiftningen och närliggande lagstiftning och vid behov lämna förslag på hur lagstiftningen kan anpassas till utveck- lingen på området.</P>
<P class="p158 ft12">Utredningen lämnar sina bedömningar och förslag utifrån den bakgrund som redovisats i tidigare avsnitt avseende de utgångs- punkter och regleringar som styr myndigheternas och arkiv- myndigheternas arbete med bevarande och gallringsfrågor.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">7.11.1</SPAN><SPAN class="ft130">Bestämmelser om bevarande i en ny arkivlag</SPAN></P>
<P class="p648 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Det ska i arkivlagen tydliggöras att huvudregeln är att allmänna handlingar ska bevaras. I en av lagens inledande bestämmelser ska det anges att ett av lagens syften är att trygga tillgången till allmänna handlingar.</P>
<P class="p687 ft12">För att skapa ett tydligare fokus på bevarandefrågorna och möjliggöra prioriteringar ska det av arkivlagen framgå att arkiv- myndigheterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk beva- randeplanering.</P>
<P class="p560 ft10">Den offentliga arkivsektorn står inför olika typer av utmaningar vad gäller frågor om bevarande och gallring. Representanter från arkiv- sektorn berättar om svårigheter med att möta den stora och snabba tillväxten av olika slags allmänna handlingar. Samtidigt som det finns äldre bestånd av såväl pappershandlingar som audiovisuella hand- lingar och elektroniska handlingar som behöver hanteras för att underlätta eller säkerställa bevarandet av informationen. Utmaningen består i att hantera de äldre bestånden, de samtida bestånden och att samtidigt skapa förutsättningar för att kunna hantera de framtida bestånden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Säkerställa samhällets tillgång till allmänna handlingar</P>
<P class="p137 ft12">Sedan arkivlagen trädde i kraft 1991 har den årliga mängden all- männa handlingar ökat och trenden fortsätter till synes. Repre- sentanter från arkivsektorn har i dialoger med utredningen och i lämnade underlag lyft fram att den växande och blandade mängden allmänna handlingar måste hanteras. I statliga utredningar, som exempelvis Digitaliseringsrättsutredningen, har man också ifrågasatt om det är relevant att arkivlagens krav ska tillämpas på alla de infor- mationsmängder som kommer att skapas i den digitala förvalt- ningen. Den ökade mängden handlingar och den snabba tekniska utvecklingen som medför nya typer av handlingar ställer andra slags krav på myndigheterna och arkivmyndigheterna. Att mängden handlingar ökar behöver dock inte innebära att fler handlingar ska bevaras.</P>
<P class="p421 ft38">En ändrad utgångspunkt, dvs. att gallring skulle vara huvudregel, skulle kunna innebära att fler handlingar gallrades vilket skulle kunna medföra lägre kostnader för bevarande, lagring och förvalt- ning. Med en sådan utgångspunkt krävs dock att det fortfarande finns någon form av kontrollmekanism för att betydelsefull infor- mation inte ska gallras. Utredningen menar att det är nödvändigt att gallring alltid föregås av en prövning utifrån de syften som anges i arkivlagen. Prövningen innebär att gallring inte kan ske nyckfullt, godtyckligt, utifrån politiskt motiverade uppfattningar eller av enbart ekonomiska skäl. Den statliga arkivmyndigheten och kommuner och regioner ska också föreskriva respektive besluta om gallringen, se vidare avsnitt 7.11.2. En ändrad huvudregel, men med fortsatt krav på prövning, skulle kunna vara en viktig signal om att myndigheterna och arkivmyndigheterna ska kontrollera arkivtillväxten. Utmaning- arna med att hantera mängderna handlingar kan dock lösas på andra sätt än genom att ändra huvudregeln om bevarande i arkivlagen. Enligt utredningens mening är bevarande som huvudregel principiellt viktig för tillgången till allmänna handlingar på lång sikt. Arkivlagens huvudregel om bevarande ska således behållas. För att lyfta bety- delsen av att myndigheternas arkiv bevaras har utredningen i kapitel 5 föreslagit att det införs en bestämmelse i arkivlagens inled- ning som anger att ett av syftena med lagen är att trygga tillgången till allmänna handlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Arkiven är en del av kulturarvet</P>
<P class="p122 ft12">Enligt gällande bestämmelser i arkivlagen är myndigheternas arkiv en del av det nationella kulturarvet. Utredningens mening är att det fortsättningsvis ska finnas en bestämmelse som talar om myndig- heternas arkiv som en del av kulturarvet. De offentliga arkiven speglar på olika sätt förvaltningens utveckling och innehåller upp- gifter om olika delar av enskildas liv. I kapitel 5 har utredningen konstaterat att ”det nationella” har tagits bort från en några författ- ningar. Förslaget är därför att det av arkivlagen ska framgå att arkiven, dvs. såväl myndigheternas arkiv som enskilda arkiv, är en del av kulturarvet.</P>
<P class="p62 ft16">Ändamålen med att bevara allmänna handlingar</P>
<P class="p61 ft9">Gällande bevarandemål för myndigheternas arkiv – rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipning och förvaltning och forskningens behov – har varit desamma under lång tid. Samtidigt har såväl samhälle som informationsmängder för- ändrats. I ett alltmer digitaliserat samhälle får information ett allt högre värde. Arkivinformation kan i ökad omfattning förväntas finnas tillgänglig som grunddata och bidra till tjänste- och samhälls- utveckling. Förvaltningens arbete med bl.a. grunddata, vidare- utnyttjande av handlingar och öppna data innebär att allmänna hand- lingar kan användas av en mängd aktörer på många olika sätt. Frågan är om dessa aspekter kan rymmas inom de ändamål som anges i gällande 3 § arkivlagen eller om lagen behöver kompletteras.</P>
<P class="p102 ft12">Rätten att ta del av allmänna handlingar är centralt för enskildas insyn i myndigheternas verksamhet. Som det konstateras i för- arbetena till gällande arkivlag avtar insynsintresset efter en viss tid och kan sägas övergå till ett slags forskningsintresse. Arkiven kan dock ha betydelse för att ta tillvara enskildas rättigheter under lång tid. Som framkommit i kapitel 4 finns det exempel där arkivhand- lingar har använts för att styrka enskildas berättelser och i syfte att ge dem upprättelse.</P>
<P class="p108 ft9">Arkiven ska även tillgodose rättskipningens och förvaltningens behov av information. Det innebär att arkivinformationen ska kunna användas såväl av den egna som av andra myndigheter. I förarbetena anges att arkivhandlingarna ska bevaras för att underlätta myndig-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft12">heternas handläggning och praxisbildning. I dag går det att under- stryka behoven av andra myndigheters tillgång av informationen. Det vill säga att man vid bedömning av gallring måste ta hänsyn till om och på vilket sätt handlingar och uppgifter används av andra myndigheter. Bevarandet utifrån denna aspekt är viktigt för att möjliggöra genomförandet av principer som ”en uppgift, en gång” och effektiva informationsutbyten.</P>
<P class="p174 ft10">När det gäller behovet av bevarande för forskningen är det svårt att avgöra vilka slags handlingar och uppgifter som kan vara av intresse. Enligt förarbetena ska forskning förstås som både akademisk forskning och amatörforskning. I dag kan även annan användning sägas omfattas av forskningens behov av information. Som exempel kan nämnas enskildas tillgång till handlingar för vidareutnyttjande. Det framhålls ibland att det är nästintill omöjligt att avgöra vad för slags arkivinformation som ska bevaras för att tillgodose forsk- ningens och framtida användares behov. Det är ändå nödvändigt att arkivmyndigheterna har ett långsiktigt perspektiv på användning och forskning i bedömningarna, t.ex. genom löpande dialoger med forskarsamhället.</P>
<P class="p372 ft12">De förändringar som uppmärksammats ovan i fråga om att fler aktörer kan ha ett intresse och behov av myndigheternas handlings- bestånd kan rymmas inom de befintliga ändamålen. Utredningen anser att bevarandeändamålen – rätten att ta del av allmänna hand- lingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, forskningens behov – är hållbara över tid och täcker in de mest centrala funktionerna för arkiven. De bör därför inte ändras i arkiv- lagen.</P>
<P class="p69 ft16">En aktivare bevarandeplanering</P>
<P class="p70 ft38">Utredningen har tagit del av flertalet synpunkter om att det finns ett stort behov av en proaktiv hantering av framför allt elektroniska handlingar. Bevarande- och gallringsfrågorna behöver hanteras på ett annat sätt för att kunna hantera den växande mängden allmänna handlingar på ett effektivare sätt. Den reaktiva hanteringen i den statliga arkivsektorn med gallringsframställningar är i dag vare sig ändamålsenlig eller funktionell.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="p271dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358271x1.jpg/" id="p271img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Mot den bakgrunden ser utredningen att arkivmyndigheterna bör arbeta mer aktivt med bevarandeplanering på det sätt som arkiv- sektorn har gett uttryck för vid utredningens dialoger. Utredningen har också inspirerats av den finska modellen och menar att en aktiv och strategisk bevarandeplanering i kombination med gallrings- föreskrifter är mer ändamålsenligt för att hantera de växande infor- mationsmängderna. Med proaktivt och strategiskt bevarandearbete avses att arkivmyndigheterna skaffar sig en överblick över de olika slags allmänna handlingar som myndigheterna hanterar och planerar för vilka typer av handlingar som ska bevaras och på vilket sätt beva- randet ska ske. Enligt utredningens mening kan en sådan proakti- vitet uppnås genom att arkivmyndigheterna och myndigheterna skaffar sig kunskap om vilka slags handlingar och uppgifter som ska prioriteras. Olika bevarandeåtgärder kan vara aktuella beroende på handlingarnas och uppgifternas syfte, funktion och användning.</P>
<P class="p102 ft10">Bevarandeplaneringen bör bygga på ett samarbete mellan myn- digheterna och arkivmyndigheterna Vid utarbetande av bevarande- planeringen bör arkivmyndigheterna beakta myndigheternas be- dömningar och erfarenheter i fråga om vilken typ av handlingar och uppgifter som ska bevaras på lång sikt.</P>
<P class="p157 ft12">Utredningen föreslår att det i arkivlagen införs en bestämmelse om att den statliga arkivmyndigheten och övriga arkivmyndigheter ska upprätthålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering för allmänna handlingar.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">7.11.2</SPAN><SPAN class="ft130">Delvis ändrade gallringsbestämmelser i arkivlagen</SPAN></P>
<P class="p590 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag: </SPAN>Det ska i arkivlagen tydliggöras att allmänna handlingar ska bevaras men att gallring får ske under vissa förutsättningar.</P>
<P class="p594 ft12">Det ska av arkivlagen även framgå att kommuner och regioner är skyldiga att besluta om riktlinjer för gallring av allmänna handlingar.</P>
<P class="p560 ft38">Av 10 § arkivlagen framgår att allmänna handlingar får gallras men att det vid gallring ska beaktas att arkiven är en del av det nationella kulturarvet och att det arkivmaterial som återstår ska kunna till- godose ändamålen i 3 §. Vidare anges att om det finns avvikande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">bestämmelser om gallring av vissa allmänna handlingar i annan lag eller i förordning gäller dessa bestämmelser.</P>
<P class="p598 ft38">Vid utredningens dialoger och möten har det framkommit önske- mål om bl.a. en samordning av gallringsbestämmelser i olika för- fattningar. Det har också uttryckts att de statliga myndigheterna bör få större mandat att fatta egna beslut om gallring.</P>
<P class="p171 ft16">Bevarande betonas framför gallring</P>
<P class="p181 ft9">Utredningen har i kapitel 5 föreslagit att det införs en syftes- bestämmelse i arkivlagen som anger att ett av syftena med lagen är att trygga tillgången till allmänna handlingar. Bevarandet av hand- lingarna är en förutsättning för att tillgången ska tryggas. Utred- ningen föreslår därför att det förtydligas i lagen att allmänna handlingar ska bevaras. Gallringsbestämmelsen har i övrigt inte ändrats i sak. Det ska fortfarande framgå att gallring får ske under vissa för- utsättningar, att hänsyn tas till att arkiven är en del av kulturarvet och att de arkivhandlingar som återstår ska tillgodose ändamålen: rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, och forskningens behov.</P>
<P class="p69 ft16">Förhållandet till annan lagstiftning</P>
<P class="p96 ft10">Utredningen har tagit emot synpunkter om att gallringsbestäm- melserna i registerförfattningarna är svåröverskådliga och svåra att tillämpa. Frågan gäller bl.a. huruvida arkivlagens bestämmelse om gallring ska vara subsidiär i förhållande till annan författning.</P>
<P class="p134 ft12">De flesta gallringsbestämmelserna i registerförfattningarna avser personuppgifter. Informationshanteringsutredningen, hänvisar i frågan till förarbetena till arkivlagen:</P>
<P class="p688 ft3">Bakgrunden till utformningen av 10 § tredje stycket arkivlagen om att avvikande bestämmelse om gallring av vissa allmänna handlingar i annan lag eller förordning gäller före arkivlagen är följande. I förarbetena till arkivlagen påpekade föredragande departementschef att man när det gäller bevarande av allmänna handlingar också måste föra in integritets- aspekten. Integritetshänsyn kunde leda till att material inte bevarades i den utsträckning som hade varit önskvärd från andra synpunkter eller att tillgången till bevarat material begränsades. Sådana av integritets- hänsyn påkallade avvikelser från huvudregeln om bevarande borde dock</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="p273dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358273x1.jpg/" id="p273img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p579 ft17">tas in i de särskilda lagar som reglerar integritetskänsliga akter och register. Reglerna kunde därmed bäst anpassas efter vad det speciella materialet kräver (prop. 1989/90:72 s. 32).<SPAN class="ft125">29</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Utredningens bedömning är att denna princip bör gälla även fort- sättningsvis och att det inte synes rimligt med ett enda regelverk för bevarande och gallring. Det är således inte aktuellt med någon sam- ordning av gallringsbestämmelser. I den mån det finns gallringsföre- skrifter i annan lag eller förordning ska de fortsatt gälla framför arkivlagen. Bestämmelsen kompletteras med ett förtydligande av att det också kan finnas föreskrifter som är meddelade med stöd av riks- dagsordningen. Utredningen har uppmärksammat att ikraftträdandet av dataskyddsförordningen har förändrat balansen mellan integritets- gallring och arkivlagens gallringsbestämmelser på så sätt att flera registerförfattningar har ändrats och möjliggör att myndigheterna kan bevara personuppgifter i stället för att gallra dem. Enligt dataskyddsförordningen får personuppgifter behandlas för arkiv- ändamål av allmänt intresse, vetenskapliga eller historiska forsknings- ändamål eller statistiska ändamål. Det innebär att personuppgifter i vissa fall inte behöver gallras utan kan bevaras för arkivändamål när de inte längre behövs för verksamheten.</P>
<P class="p62 ft16">Riksarkivet ska fortsatt få föreskriva och besluta om gallring</P>
<P class="p61 ft9">Utredningen har tagit emot synpunkter på hur ansvarsfördelningen mellan de statliga myndigheterna och Riksarkivet bör se ut. Repre- sentanter från de statliga myndigheterna har uttryckt önskemål om att få möjlighet att själva besluta om viss gallring. Myndigheterna har rimligtvis stor kunskap om vilka slags handlingar som är värda att bevara på lång sikt. Därför är det viktigt att gallringsfrågorna utreds både av de arkivbildande myndigheterna och av Riksarkivet som för- utsätts ha ett bredare perspektiv. Det ligger i den statliga arkivmyn- dighetens uppgift att kunna se samband mellan olika arkivbildningar. Utifrån sådana iakttagelser kan arkivmyndigheten komma fram till andra bedömningar än vad myndigheterna själva skulle göra. Med en annan beslutsordning eller med generella gallringsföreskrifter i arkivlagstiftningen finns det enligt utredningen en risk för att hand- lingar gallras när verksamheten inte längre har behov av dem.</P>
<P class="p280 ft76"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft75">Betänkandet Myndighetsdatalag (SOU 2015:39), s. 532 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">Arkivhandlingarnas betydelse för annan användning skulle kunna ifrågasättas och i värsta fall förbises. Det breda perspektivet är av betydelse för samhället i stort. Utredningen kan också konstatera att beslutsmandatet för vad som ska bevaras respektive gallras ligger på arkivmyndigheterna i samtliga nordiska länder.</P>
<P class="p195 ft9">Samtidigt finns det ett behov av att förenkla gallringsverksam- heten i den statliga arkivsektorn. Med utgångspunkt från bevar- andeplaneringen bör den statliga arkivmyndigheten få ett underlag för att utfärda fler generella gallringsföreskrifter. I de fall där flera myndigheter har liknande verksamheter, informationssystem och handlingar bör det kunna finnas gemensamma gallringsföreskrifter.</P>
<P class="p195 ft38">Mot bakgrund av vad som sagts ovan bedömer utredningen att det inte ska införas några generella gallringsbestämmelser i arkiv- lagstiftningen eller en delegerad beslutsrätt till myndigheterna. Den statliga arkivmyndigheten ska fortsatt bemyndigas att meddela föreskrifter om såväl allmänna som särskilda gallringsregler.</P>
<P class="p595 ft16">Riktlinjer om gallring i kommuner och regioner</P>
<P class="p189 ft12">I dag hanteras gallringsfrågorna på olika sätt inom kommunerna och regionerna. I vissa kommuner och regioner beslutar myndigheterna själva om gallringen. I andra kommuner och regioner har kommun- fullmäktige respektive regionfullmäktige angett i arkivreglementena att arkivmyndigheten ska besluta om gallring av allmänna hand- lingar.</P>
<P class="p195 ft38">Av samma skäl som angetts i avsnitt 7.11.1 bör gallringen i kom- muner och regioner prövas och bedömas av arkivmyndigheterna. Som framgått tidigare lyftes det i förarbetena fram att det var nödvändigt för ett rationellt, väl fungerande och enhetligt offentligt arkivväsende att ha särskilda arkivmyndigheter med kontrollerande och styrande uppgifter. Här avsågs såväl statliga som kommunala arkivmyndigheter. Beträffande gallringsfrågorna uttrycktes att de ska hanteras av fackkunniga inom arkivmyndigheterna. För att tyd- liggöra kravet på tydliga regler och riktlinjer om gallring föreslår utredningen att arkivlagen kompletteras med en bestämmelse om att kommunerna och regionerna är skyldiga att besluta om regler om gallring av allmänna handlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="p275dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358275x1.jpg/" id="p275img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">7.11.3</SPAN><SPAN class="ft130">En enhetlig terminologi i registerförfattningarna</SPAN></P>
<P class="p590 ft12"><SPAN class="ft52">Bedömning: </SPAN>På sikt bör terminologin i registerförfattningarna avseende gallring göras enhetlig. Dessa ändringar, såväl inne- hållsmässigt som språkligt, bör kunna göras inom ramen för det normala författningsarbetet inom respektive politikområde.</P>
<P class="p689 ft10">De införda ändringarna i brottsdatalagen m.fl. författningar med anledning av genomförandet av dataskyddsdirektivet och ikraft- trädandet av EU:s nya dataskyddsförordning är nödvändiga. I förarbetena till bl.a. lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område har regeringen yttrat att bestämmelser som motsvarar befintliga bestämmelser om gall- ring ska införas i registerförfattningarna men formuleras så att de anger den längsta tiden som personuppgifter får behandlas.</P>
<P class="p108 ft38">Utredningen delar regeringens ståndpunkt. De olika begreppen i författningarna bör användas enhetligt. De bestämmelser som avser behandling av personuppgifter och är av dataskyddskaraktär bör omformuleras så att det klart framgår. Även om effekten blir den- samma finns det egentligen ingen motsvarighet till gallring i data- skyddsförordningen. Hanteringen för visserligen tanken till gallring men dessa bestämmelser avser inte gallring i arkivlagens mening. I många fall är denna gallring numera inte att se som gallring utan som radering eller förstöring av personuppgifter. De bestämmelser som har sin grund i dataskyddsförordningen bör därför följa dess terminologi. I linje med vad som anförts i ovan nämnda förarbeten bör inte orden bevarande och gallring användas i de sammanhang som har med dataskydd att göra. Begrepp som exempelvis radering, utplåning etc. bör i stället användas.</P>
<P class="p690 ft9">Utredningen bedömer att nu gällande gallringsföreskrifter i övriga registerförfattningar bör ses över och ändras vid behov. Bestämmelserna kan förslagsvis formuleras på liknande sätt som gjorts i exempelvis lagen om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, dvs. att man anger den längsta tiden för personuppgifternas behandling. Personuppgifter får då inte be- handlas under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till något eller några av ändamålen med behandlingen i respektive för- fattning. Bestämmelser som avser gallring i arkivrättslig mening bör behållas men även de kan behöva ses över språkligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="p276dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358276x1.jpg/" id="p276img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p471 ft10">Utredningen gör bedömningen att dessa ändringar, såväl inne- hållsmässigt som språkligt, kan göras inom ramen för det normala författningsarbetet inom respektive politikområde. Vid sådana änd- ringar är det lämpligt att samråd sker med Riksarkivet.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">7.11.4</SPAN><SPAN class="ft130">Inventering av arkivbestånd</SPAN></P>
<P class="p691 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag</SPAN>: Riksarkivet får i uppdrag att inventera arkivbestånden som förvaras hos de statliga myndigheterna för att kunna bedöma och prioritera de bevarandeinsatser som behövs.</P>
<P class="p692 ft12">Riksarkivet får även i uppdrag att utreda de ekonomiska, praktiska och tekniska förutsättningarna för massdigitalisering av pappersarkiv som förvaras hos de statliga myndigheterna.</P>
<P class="p693 ft12">Kungl. biblioteket får i uppdrag att i samverkan med Stiftelsen Svenska filminstitutet, Statens musikverk och Riksarkivet genom- föra en nationell inventering av audiovisuellt material samt att utreda förutsättningarna för ett genomförande av digitaliseringen av materialet.</P>
<P class="p609 ft10">I kapitel 4 har utredningen tagit upp olika typer av arkivmaterial som behöver tas om hand på ett särskilt sätt för att kunna bevaras. Där framgick att Kungl. biblioteket och Stiftelsen Svenska Filminstitutet i redovisningen av ett regeringsuppdrag föreslagit att det ska genom- föras en inventering av audiovisuellt material på myndigheter och institutioner. Utredningen ser en sådan inventering och kommande digitalisering som nödvändig för att materialet inte ska förstöras och delar av kulturarvet gå förlorat.</P>
<P class="p62 ft16">Inventering av befintliga arkivbestånd</P>
<P class="p269 ft12">Arkivsektorn behöver dels hantera olika fysiska och elektroniska handlingsbestånd, dels skapa förutsättningar för att de allmänna handlingar som ska bevaras faktiskt kan bevaras. Utredningen bedömer att det finns ett behov av att inventera myndigheternas arkivbestånd för att kunna bedöma vilka insatser som behövs för att hantera bestånden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft9">Arkivbestånden kan grupperas efter äldre, samtida och framtida bestånd och efter om handlingarna är fysiska eller elektroniska. Uppdelning i ålder och medium är nödvändig eftersom de olika typ- erna av handlingar kräver skilda slags åtgärder för att kunna bevaras. Detsamma gäller för analoga ljud- och videoupptagningar på magnetband. Bevarandeåtgärderna skiftar således i komplexitet och kräver olika utrustningar och kompentenser. I nuläget finns ingen samlad bild av eller samlade uppgifter om de bestånd som myndig- heterna förvarar. Det är därför angeläget att arkivmyndigheterna får en uppfattning om hur de faktiska bestånden, de äldre och samtida, ser ut t.ex. i fråga om vilken slags information de innehåller, om allt är bevarandevärt och hur gamla bestånden är, för att kunna planera vilka slags bevarandeåtgärder och kompetens som behövs.</P>
<P class="p680 ft9">Det behövs ett inventeringsarbete för att arkivmyndigheterna ska få en överblick över bestånden. Inventeringarna kan vara en del av statistikinsamlingen och det kan också ligga till grund för bevarande- planeringen. Utredningen föreslår att Riksarkivet får ett uppdrag att inventera de äldre och samtida fysiska och elektroniska bestånden hos de statliga myndigheterna. Ett motsvarande arbete inom den kommunala sektorn skulle enligt utredningen kunna samordnas av Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor.</P>
<P class="p501 ft12">För att få goda förutsättningar att utföra uppdraget föreslår utredningen att Riksarkivet för åren <NOBR>2022–2023</NOBR> årligen tilldelas 2 miljoner kronor. I viss utsträckning skulle ett inventeringsuppdrag kunna samordnas med det statistikansvar som Riksarkivet föreslås få i kapitel 15. Inventeringen bör också kunna utgå från uppgifter i myndigheternas arkivredovisningar.</P>
<P class="p695 ft54">Utreda förutsättningarna för digitalisering av statliga myndigheters pappersarkiv</P>
<P class="p696 ft9">I kapitel 14 beskrivs de påbörjade massdigitaliseringsprojekten i Finland och Norge. Merparten av de fysiska handlingarna kommer också att förstöras efter att de har skannats. Projekten har tillkom- mit i olika syften men i båda länderna bedöms digitaliseringen med- föra en effektivisering av förvaltningens hantering av handlingarna, underlätta forskningens tillgång till information och bidra till minskade kostnader för arkivlokaler. I Finland har visserligen pro- jektet avstannat eftersom det saknas en <NOBR>e-arkivlösning</NOBR> som ger myn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">digheterna tillgång till handlingarna. Det saknas även en uppskatt- ning av kostnaderna för att digitalisera pappersarkiven och för beva- randet, förvaltningen och lagringen de elektroniska handlingarna.</P>
<P class="p195 ft9">Riksarkivet har i underlag till utredningen beskrivit att ett möjligt framtida scenario skulle kunna vara att myndigheterna från en viss tidpunkt enbart får överlämna elektroniska handlingar. Utredningen bedömer att det i dag saknas underlag för att fastställa en sådan tid- punkt. Utredningen föreslår i stället att Riksarkivet ska få i uppdrag att genomföra dels det inventeringsarbete, som angetts ovan, av de befintliga arkivbestånden, dels utreda de ekonomiska, praktiska och tekniska förutsättningarna för att massdigitalisera och sedan gallra pappershandlingar som i dag förvaras hos statliga myndigheter. Målet bör vara att bevarandet av de elektroniska handlingarna ska vara säkerställt och att motsvarande pappershandlingar ska kunna gallras. De pappershandlingar som avses i första hand är sådana som tillkommit fr.o.m. <NOBR>1970-talet</NOBR> och framåt. Riksarkivets inventerings- uppdrag bör kunna ligga till grund för ett sådant uppdrag.</P>
<P class="p68 ft10">Utredningen menar att det i uppdraget ska ingå att Riksarkivet ska redovisa vad själva digitaliseringsarbetet kommer att kosta, vilka investeringskostnaderna för <NOBR>e-arkivlösningar</NOBR> blir samt en uppskatt- ning av vad de framtida lagringskostnaderna beräknas bli. Utred- ningen föreslår i kapitel 14 att Riksarkivet ska få i uppgift att bistå regeringen med underlag för att beräkna de ekonomiska konse- kvenserna av massdigitalisering på arkivområdet. Det föreslagna uppdraget ska ges med stöd i den nya uppgiften.</P>
<P class="p69 ft16">Inventeringsuppdrag kring audiovisuella medier</P>
<P class="p181 ft10">I kapitel 4 har utredningen beskrivit problembilden för bevarandet av audiovisuellt material och den rapport som Kungl. biblioteket och Stiftelsen Svenska Filminstitutet lämnat till regeringen. Mot den bakgrunden föreslår utredningen att Kungl. biblioteket snarast får ett regeringsuppdrag om att genomföra en nationell inventering av audiovisuella medier samt att utreda förutsättningarna för en fram- tida digitalisering. Uppdraget ska genomföras i samverkan med Stiftelsen Svenska Filminstitutet, Statens musikverk och Riksarkivet Utredningen menar att det är viktigt att även förutsättningarna för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="p279dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358279x1.jpg/" id="p279img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">genomförandet utreds eftersom handlingarna annars risker att för- störas och delar av kulturarvet därmed går förlorat.</P>
<P class="p194 ft12">Utredningen vill understryka att det är viktigt att det i uppdraget ingår att man redovisar vad själva digitaliseringsarbetet kommer att kosta, vilka investeringskostnaderna blir samt en uppskattning av vad de framtida lagringskostnaderna beräknas bli.</P>
<P class="p697 ft29"><SPAN class="ft16">7.11.5</SPAN><SPAN class="ft142">Nationella översyner av fotografi respektive forskningsdata</SPAN></P>
<P class="p618 ft38"><SPAN class="ft62">Bedömning</SPAN>: Det bör genomföras nationella översyner av an- svaret för och bevarandet av fotografi respektive forskningsdata.</P>
<P class="p698 ft12">I kapitel 4 har utredningen beskrivit att det finns vissa otydligheter när det gäller frågor om ansvar, hantering och bevarande av fotografi och forskningsdata.</P>
<P class="p62 ft16">Fotografi</P>
<P class="p61 ft9">Nätverket Nationellt ansvar för fotografi i Sverige har uppmärk- sammat utredningen på att det behövs en nationell översyn av det fotografiska fältet samt av hur det fotografiska kulturarvet i hela sin bredd bevaras och tillgängliggörs. Det främsta problemet enligt nät- verket är att det i dag saknas överblick, samlat ansvar samt en central aktör för fotografisk stillbild i Sverige. Äldre nationellt viktiga foto- grafers livsverk riskerar att gå förlorade liksom vår tids fotografi när nationella handlingsplaner och en infrastruktur för fotografi saknas.</P>
<P class="p158 ft12">Nätverket lyfter också fram andra frågor som att digitalt fram- tagna fotografier hotar att gå förlorade i avsaknad av en nationell strategi och handlingsplan. Vidare anser man att kommersiella upp- köp och arvingars eller andra privatpersoners förvaltning av foto- grafers och företags arkiv begränsar tillgången till kulturarvet, vilket försvårar forskning och tillgänglighet.</P>
<P class="p285 ft10">Nätverket menar att det finns behov av en central aktör med ansvar för fotografisk stillbild och dess utveckling som särart. Aktören ska bl.a. ta fram standarder, bistå med rådgivning och utarbeta bevarande- och digitaliseringsplaner samt långsiktiga och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">nationella handlingsprogram. En nationell översyn bör klarlägga behov av samordning och effektivisera pågående projekt och forsk- ning. För att kunna skapa en långsiktigt hållbar lösning så att den fotografiska stillbildens historia och framtid säkras behövs en natio- nell översyn av det fotografiska fältet. Utredningen bedömer att en statlig utredning bör tillsättas för att genomföra en sådan översyn.</P>
<P class="p69 ft16">Forskningsdata</P>
<P class="p181 ft9">I fråga om förvaltningen av forskningsdata är denna i dag uppdelad på olika myndigheter och aktörer med ansvar för specifika delfrågor. I grunden ingår data från olika forskningsprocesser som en del- mängd i respektive lärosätes myndighetsarkiv. Forskningsdata kom- mer därför i regel med tiden att överlämnas till Riksarkivet. Vetenskapsrådet ansvarar dessutom för att ta fram riktlinjer för öppen tillgång till forskningsdata m.m. medan Kungl. biblioteket ansvarar för framtagande av riktlinjer för öppen tillgång till veten- skapliga publikationer. Svensk nationell datatjänst (SND) har till uppgift att stödja tillgänglighet, bevarande och återanvändning av forskningsdata och relaterat material. Av Sveriges universitets- och högskoleförbunds enkätundersökning framgick att flertalet lärosäten inte har någon etablerad <NOBR>e-arkivslösning</NOBR> för bevarandet av forsk- ningsdata. Vid utredningens möte med representanter för lärosätenas arkivarier framkom vidare att man saknar en central aktör som driver frågor om hantering och bevarande av forskningsdata. Man anser sig inte heller ha resurser eller kompetens för att bevara och tillgäng- liggöra den växande mängden forskningsdata på ett ansvarsfullt sätt. Samtidigt finns det flera exempel på att lärosätenas mera resursstarka bibliotek på eget initiativ har tagit över den interna förvaltningen av forskningsdata från arkivfunktionerna, något som riskerar att leda till att forskningsdata kommer att betraktas som en del av biblio- tekens samlingar, snarare än som en del av respektive lärosätes myn- dighetsarkiv.</P>
<P class="p699 ft46">Mot denna bakgrund bedömer utredningen att det finns brister i nuvarande modell, framför allt i fråga om ansvarat för bevarandet och tillgängliggörandet av forskningsdata. För att forskningsdata långsiktigt ska kunna bli den resurs som regeringen förespråkar menar utredningen att förutsättningarna för ett ansvarsfullt och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td93"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td72"><P class="p20 ft124">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p700 ft46">framtidssäkert bevarande och tillgängliggörande av forskningsdata bör utredas. Det bör tillsättas en utredning för att se över den nuva- rande modellen samt lämna förslag på hur en hållbar infrastruktur kan skapas där frågor om insamling, hantering, tillgängliggörande och bevarande av forskningsdata ingår.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
</DIV>
<DIV id="page_283">
<P class="p0 ft15">8 Överlämnande och finansiering</P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft48">8.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p701 ft12">Överlämnande och leverans används ofta synonymt och innebär i korthet att ett arkiv eller en del av ett arkivbestånd dels förs över från en arkivbildare till en annan eller till en arkivmyndighet, dels att ansvaret för vård, bevarande och tillhandahållande av handlingarna förs över till den övertagande myndigheten eller arkivmyndigheten. Ett överlämnande innebär således att förvaringen av och ansvaret för arkivet övergår från en myndighet till en annan eller till en arkiv- myndighet.</P>
<P class="p102 ft9">Överlämnande av myndigheternas arkiv till arkivmyndigheterna sker i dag huvudsakligen i tre situationer: efter överenskommelse, när myndigheten upphör utan att verksamheten förs över till en annan myndighet eller enligt tvingande bestämmelser i registerförfattningar. Angående överlämnande genom tvingande bestämmelser finns det exempel där myndigheterna har ett fortsatt behov av de levererade uppgifterna. Enligt kommittédirektiven ska utredaren därför utreda och lämna förslag på lämplig reglering och finansieringsmodell för överlämnande av arkiv till arkivmyndigheterna.</P>
<P class="p108 ft9">Direktiven lägger vikt vid situationen i den statliga arkivsektorn då det t.ex. anges att en del myndigheter bygger egna arkivdepåer för långtidsförvaring av arkiven i stället för att överlämna dem till Riks- arkivet. Situationen är inte densamma i den kommunala sektorn och finansieringen en helt annan. Enligt grundregeln om det kommunala självstyret avgör varje kommun hur verksamheten ska finansieras. Ut- redningen har delvis därför valt att avgränsa avsnittet om finansierings- modell för överlämnanden till den statliga sektorn.</P>
<P class="p702 ft22">283</P>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="p284dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358284x1.jpg/" id="p284img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">8.2</SPAN><SPAN class="ft49">Olika former av överlämnanden</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Av förarbetena till arkivlagen framgår att de yngre delarna av en myndighets arkiv fyller en viktig praktisk funktion för myndigheten själv eftersom myndigheten kan behöva gå tillbaka till handlingarna för sakuppgifter. Vidare anges att allmänhetens intresse av insyn i förvaltningen och myndigheternas egna behov av informationen av- tog när materialet uppnått en viss ålder och ersattes av ett historiskt forskningsintresse. När myndigheterna inte längre har behov av in- formationen kan den i stället överlämnas till arkivmyndigheten som ska svara för den långsiktiga förvaringen av arkiven.<SPAN class="ft113">1</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Riksarkivet förvarar i dag cirka 740 000 hyllmeter handlingar, var- av cirka 650 000 hyllmeter är statliga arkiv. Därutöver förvarar Riks- arkivet över fem miljoner kartor och ritningar, cirka 85 000 rullar mikrofilm och knappt sex petabyte data. Det finns i dag ingen uppgift om hur mycket handlingar som på sikt kommer att överlämnas till Riksarkivet. Visserligen har Riksarkivet uppskattat antalet hyllmeter handlingar som kan komma att överlämnas men det finns inte några uppskattningar av mängden eller omfattningen av elektroniska hand- lingar som kan komma att bli aktuella för ett framtida överlämnande.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Överlämnande till Riksarkivet efter överenskommelse</SPAN></P>
<P class="p67 ft38">Överlämnande till Riksarkivet efter överenskommelse innebär att den statliga arkivmyndigheten och en myndighet enas om att myndig- heten ska överlämna delar av sitt arkiv. Överlämnandeprocessen in- leds med en framställan där myndigheten beskriver den del av arkivet som myndigheten önskar leverera till Riksarkivet. Framställan ska innehålla uppgifter om bl.a. vilken typ av handlingar som föreslås överlämnas, användningsfrekvensen av handlingarna och mängden handlingar. Myndigheterna ska även bifoga annan dokumentation till framställan, såsom arkivredovisning och eventuell systemdoku- mentation.</P>
<P class="p703 ft38">I vissa fall kontrollerar Riksarkivet skicket på handlingarna innan de kan överlämnas. När det gäller överlämnande av elektroniska hand- lingar utförs s.k. provleveranser. Det finns olika tekniska hjälpmedel som myndigheterna kan använda för att säkerställa att handlingarna</P>
<P class="p496 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Arkiv m.m. (prop. 1989/90:72), s. 35.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="p285dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358285x1.jpg/" id="p285img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">uppfyller grundläggande tekniska förutsättningar. Ifråga om över- lämnande av pappershandlingar kan Riksarkivet besöka myndigheten i syfte att klargöra om det kommer att behövas några kompletterade åtgärder för att handlingarna ska kunna överlämnas. Riksarkivet har möjlighet att ta ut en avgift om de arkivhandlingar som ska överlämnas inte uppfyller kraven i arkivlagen eller i Riksarkivets föreskrifter.<SPAN class="ft101">2 </SPAN>När olika kontroller av arkivet och dokumentationen har genom- förts prövar Riksarkivet om arkivet kan tas emot eller inte. Besluten kan inte överklagas.</P>
<P class="p102 ft9">Vid beslut om överlämnande tecknar myndigheten och Riksarkivet en överenskommelse där villkor och kostnader specificeras. Kostna- derna beräknas utifrån Riksarkivets avgiftslista. Avgifterna avser dels engångskostnader som uppstår hos Riksarkivet i samband med över- lämnandet, dels årliga kostnader hos Riksarkivet för bevarande, vård och tillhandahållande av handlingarna.<SPAN class="ft113">3 </SPAN>Myndigheterna står även för eventuella transportkostnader för att flytta arkivhandlingarna.</P>
<P class="p62 ft16">Riktlinjer för överlämnanden</P>
<P class="p61 ft9">Av Riksarkivet riktlinjer för överlämnanden framgår att den statliga myndigheten tar emot arkivhandlingar som har uppnått en viss ålder. Där anges att arkiv som överlämnas inte bör innehålla handlingar som är yngre än tio år. Arkivhandlingar som är mellan <NOBR>10–20</NOBR> år gamla kan dock få överlämnas men då gör Riksarkivet en grundligare bedömning av bl.a. hur frekvent handlingarna efterfrågas och hur omfattande hand- läggningen är i fråga om t.ex. sekretessbedömningar vid utlämnande.<SPAN class="ft113">4</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">Skälet till att Riksarkivet infört en rekommenderad tidsgräns för överlämnanden är att den statliga arkivmyndigheten annars får han- tera vissa uppgifter som skulle ha hanterats av den myndighet som överlämnat handlingarna, framför allt sekretessbedömningar.<SPAN class="ft120">5</SPAN></P>
<P class="p704 ft110"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft109">Se 32 § 1 förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Riksarkivet i augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft115">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Överlämnanden av allmänna handlingar till Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="p286dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358286x1.jpg/" id="p286img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Minskat antal överlämnanden över tid</P>
<P class="p137 ft12">Av uppgifter i Riksarkivets årsredovisningar framgår att antalet över- lämnanden från statliga myndigheter har minskat något de senaste fem åren. Antalet överlämnanden har blivit färre men framför allt har mängden pappershandlingar mätt i hyllmetrar minskat. Det framgår av tabell 8.1.</P>
<P class="p705 ft12">Av tabellen framgår att 2014 överlämnades 362 arkiv som omfattade 7 794 hyllmeter pappershandlingar. År 2014 var motsvarade siffror 247 överlämnanden respektive 1 753 hyllmetrar. Siffrorna kan jämföras med mängden överlämnade pappershandlingar för åren 2008 och 2009 som uppgick till omkring 35 000 hyllmetrar respektive 18 000 hyll- metrar.</P>
<P class="p195 ft10">Enligt Riksarkivet beror minskningen bl.a. på att myndighetens- depåer inte har plats för nya leveranser och att de gällande riktlinjerna är restriktiva beträffande leveranser av statligt material som är yngre än 20 år. En trolig förklaring till den större mängden handlingar som överlämnades åren 2008 och 2009 är de myndighetsavvecklingar som genomfördes under den perioden.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft107">Möjliga anledningar till färre överlämnanden</SPAN></P>
<P class="p189 ft12">Som framgått ovan förklarar Riksarkivet den minskade mängden över- lämnande arkivhandlingar med att myndigheten dels har brist på depå- utrymme, dels har riktlinjer som endast i undantagsfall medger över- lämnande av arkivhandlingar som är <NOBR>10–20</NOBR> år gamla. Det finns dock en del andra möjliga förklaringar till att allt färre handlingar över- lämnas till Riksarkivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="p287dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358287x1.jpg/" id="p287img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Brist på depåutrymme hos Riksarkivet</P>
<P class="p73 ft9">Riksarkivet har uppgett att man har svårt att planera för lokalförsörj- ning och lagringsytor eftersom det inte finns några tydliga incita- ment för myndigheterna att överlämna sina arkiv. Riksarkivet har undersökt hur det framtida överlämnandet av pappershandlingar kan komma att falla ut. Syftet har i första hand varit att säkerställa att man har tillräckligt med depåutrymme för att kunna ta emot arkiven. Riksarkivet har bedömt att magasinsutrymmet inom myndigheten är fullt utnyttjat inom cirka fem år om den genomsnittliga leverans- takten skulle vara på cirka 7 000 hyllmeter per år. Om överlämnan- dena skulle ligga runt 1 900 hyllmeter, vilket var fallet 2017, skulle det nuvarande accessionsutrymme räcka cirka 20 år framåt.<SPAN class="ft113">6</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Depåutrymmet kan variera på Riksarkivets olika arkivförvarande enheter. Denna skillnad mellan olika enheter kan ha medfört att över- lämnandena i vissa områden har avtagit. Traditionellt sett har arkiven förvarats utifrån geografisk tillhörighet. I framtiden menar Riksarkivet att vissa delar av en arkivbildares bestånd kan komma att förvaras på flera olika platser.<SPAN class="ft113">7</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Under 2018 inledde Riksarkivet en utbyggnad av bl.a. depåutrym- mena i Arninge. Byggarbetet har inneburit att man har haft begrän- sade möjligheter att ta emot arkivhandlingar.<SPAN class="ft101">8</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Restriktiva riktlinjer för överlämnande</P>
<P class="p73 ft9">Riksarkivet och myndigheterna har i viss mån motsatta behov. Riks- arkivet vill inte ta emot handlingar som är yngre än 20 år eftersom man då bl.a. riskerar att få handlägga förfrågningar, utlämnanden och sekretessprövningar som annars skulle ha hanterats av myndigheten. Vissa myndigheter har dock ett önskemål om att kunna överlämna handlingar som är yngre än 20 år. Dessa myndigheter uttrycker en önskan om att kunna överlämna yngre arkivhandlingar till ett slags ”records center” eller mellanarkiv. Ett sådant center eller mellan- arkivfunktion skulle svara för såväl förvaringen av handlingar som för hanteringen av förfrågningar om utlämnanden.<SPAN class="ft113">9</SPAN></P>
<P class="p60 ft110"><SPAN class="ft74">6</SPAN><SPAN class="ft114">Riksarkivet. Förstudie rörande Riksarkivets framtida förvaring av arkiv (Dnr RA 2018/02971).</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">8</SPAN><SPAN class="ft115">Webbplatsen för Riksarkivet i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">9</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="p288dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358288x1.jpg/" id="p288img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p706 ft12">En annan aspekt som har lyfts fram är att tio år är en lång tid för elektroniska handlingar och att de kan behöva överlämnas tidigare. För myndigheternas del kan leveransfristen på <NOBR>10–20</NOBR> år innebära att arkivuttag, framtagande av leveransdokumentation m.m. först kan upprättas slutligt när den personal som kunde systemet har slutat. Ett mer kontinuerligt överlämnande, likt <NOBR>e-pliktslagen,</NOBR> skulle vara att föredra.<SPAN class="ft101">10</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Riksarkivet har gjort en liknande iakttagelse om behovet av att få överlämna yngre arkivhandlingar, framför allt pappershandlingar. En- ligt Riksarkivet är det inte ovanligt att myndigheten fortfarande är beroende av handlingarna under ett antal år vilket innebär att Riks- arkivet återkommande måste tillhandahålla kopior av handlingarna eller ibland låna ut dem till myndigheten.</P>
<P class="p195 ft10">En del myndigheter har också uttryckt ett behov av att inte behöva överlämna kompletta årgångar. Enligt Riksarkivets riktlinjer tar man helst emot handlingar inom ett avgränsat tidsspann som omfattar samtliga typer av handlingar. Riksarkivet vill t.ex. inte ta emot enbart pappershandlingar och låta analoga ljud- och videoupptagningar på magnetband vara kvar på myndigheten. Här finns det exempel på myndigheter som inte har kunnat överlämna arkivhandlingar efter- som kostnaderna för att överlämna analoga ljud- och videoupptag- ningar uppfattas som för höga.<SPAN class="ft108">11</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">”Det är dyrt att överlämna till Riksarkivet”</P>
<P class="p96 ft9">Ett annat skäl till det lägre antalet överlämnade arkivhandlingar är att myndigheterna tycker det är för dyrt att leverera till Riksarkivet.<SPAN class="ft113">12 </SPAN>Enligt Föreningen för arkiv och informationsförvaltning kan de höga leveransavgifterna bidra till att myndigheterna i stället förvarar sina arkiv hos privata leverantörer.<SPAN class="ft113">13</SPAN></P>
<P class="p174 ft38">Ärendet om överlämnande av Länsrätten i Skånes arkiv <NOBR>(1997–2010)</NOBR> är ett exempel där Riksarkivet och myndigheten inte kunde teckna en överenskommelse p.g.a. att tilläggsavgiften ansågs bli för hög. Riks- arkivet konstaterade vid ett förberedande leveransbesök att cirka</P>
<P class="p496 ft110"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft109">Pensionsmyndigheten. Input till Arkivutredningen, den 10 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Polismyndigheten. Inspel till arkivutredningen den 6 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft115">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p426 ft76"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft95">Anteckningar från utredningens dialog med Föreningen för arkiv och informationsförvaltning den 17 januari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="p289dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358289x1.jpg/" id="p289img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">3 700 volymer innehöll aktomslag som inte var förenliga med kraven i Riksarkivets föreskrifter. Arkivet var alltså i ett sådant skick att Riks- arkivet inte kunde ta emot det. Riksarkivet kunde åta sig att byta ut aktomslagen om den överlämnande myndigheten, Förvaltningsrätten i Malmö, betalade en tilläggsavgift som uppskattades till 744 934 kronor. Avgiften avsåg själva arbetet med att byta ut aktomslagen, material- kostnader och förteckningsarbeten. I övrigt bedömdes kostnaderna för arkivet uppgå till 68 117 kronor i mottagningsavgifter och 123 176 kro- nor i bevarandeavgifter. De senare avgifterna skulle Riksarkivet fak- turera den överlämnande myndigheten årligen. Något överlämnande har ännu inte skett och för att ett överlämnande av arkivet ska kunna bli av, behöver man själv vid Förvaltningsrätten i Malmö byta ut akt- omslagen eller betala tilläggsavgiften.<SPAN class="ft113">14</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Möjliga konsekvenser om arkiven inte överlämnas till Riksarkivet</P>
<P class="p73 ft12">Om myndigheterna behåller arkivbestånd som inte längre behövs i verksamheten kan det, enligt Riksarkivet, innebära att arkiven inte blir lika tillgängliga för allmänheten och forskningen.<SPAN class="ft101">15 </SPAN>De statliga myndigheterna som närvarade vid utredningens dialogmöte gav ut- tryck för en liknande uppfattning, nämligen att Riksarkivets betydelse som kulturarvsmyndighet minskar om delar av förvaltningshistorien finns kvar hos myndigheterna.<SPAN class="ft101">16</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Riksarkivet om behovet av att kunna planera överlämnanden</P>
<P class="p61 ft9">För Riksarkivet innebär den nuvarande modellen för överlämnande att man har svårt att planera resursbehovet för hantering och beva- rande av de arkiv som kan komma att överlämnas i såväl analog som elektronisk form. I ett inspel till Kulturdepartementet föreslog Riks- arkivet att den aviserade arkivutredningen borde utreda möjligheten att införa en lagreglerad överlämnandeplikt, dvs. att alla arkivhand- lingar som är äldre än en viss tidsperiod skulle överlämnas till Riks- arkivet. Man har dock senare ändrat uppfattning.</P>
<P class="p707 ft112"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft115">Riksarkivet. Ärende om överlämnande av Länsrätten i Skånes arkiv </SPAN><NOBR>(1997–2010),</NOBR> (Dnr RA <NOBR>232–2017/8936).</NOBR></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Överlämnande av allmänna handlingar till Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="p290dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358290x1.jpg/" id="p290img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">Myndigheten bedömer att en sådan plikt skulle medföra flera svår- bedömda gränsdragningsfrågor. Riksarkivet anser dessutom att en överlämnandeplikt skulle innebära ett förändrat fokus för Riksarkivet med tyngdpunkt på mottagande av arkiv och utlämnande av hand- lingar till myndigheterna för deras handläggning. Riksarkivet föreslår att det i stället ska införas ett krav på att myndigheterna ska ta fram, och återkommande revidera, planer för överlämnande av sina arkiv. Planerna föreslås vara en del av myndigheternas arkivredovisning och ska tas fram i samråd med Riksarkivet. Enligt förslaget ska Riksarkivet vägleda myndigheterna i deras bedömning av vad som bör bevaras och när det kan vara lämpligt att överlämna arkiven. I förslaget ingår även att Riksarkivet bör få föreskriftsrätt för hur planerna ska utformas.</P>
<P class="p296 ft12">Överlämnandeplaner har flera fördelar enligt Riksarkivet. De kan bl.a. användas för att få överblick över de arkivbestånd som myndig- heterna förvarar och ge information om handlingarnas skick. Planerna skulle också kunna underlätta beräkningar och planeringen av över- lämnandet.<SPAN class="ft101">17</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft107">Överlämnande enligt krav i registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">I vissa s.k. registerförfattningar finns bestämmelser om att person- uppgifter får undantas från gallring om de överlämnas till Riksarkivet. De tvingande bestämmelserna om överlämnande är en skyddsåtgärd i och med att uppgifterna inte längre är tillgängliga i den verksamhet där de har behandlats för de ursprungliga ändamålen. Konstruktionen med tvingande bestämmelser om överlämnande kommer från för- fattningar som utarbetades på <NOBR>1980-talet</NOBR> och framåt. I vissa fall har bestämmelserna följt med när lagstiftningen har ändrats.</P>
<P class="p195 ft9">I dag finns tvingande bestämmelser om överlämnande till Riks- arkivet i 15 författningar.<SPAN class="ft113">18 </SPAN>Riksarkivet har i vissa förordningar bemyn- digande att föreskriva om undantag från gallring, förutsatt att upp- gifterna överlämnas till Riksarkivet. Bestämmelserna om gallring och undantag från gallring i lagen (2001:99) om den officiella statistiken är ett sådant exempel. Enligt 19 § lagen om den officiella statistiken ska personuppgifter gallras hos de statistikansvariga myndigheterna när uppgifterna inte längre behövs för sitt ändamål. Regeringen eller</P>
<P class="p376 ft110"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Överlämnande av allmänna handlingar till Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p708 ft76"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft95">Riksarkivet har i en bilaga till skrivelsen – Bestämmelser om överlämnande av arkivhandlingar till Riksarkivet i registerförfattningar – redovisat samtliga bestämmelser.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om undan- tag från denna skyldighet, med beaktande av arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet, forskningens behov och skyddet för den enskildes personliga integritet. Material som inte gallras ska över- lämnas till en arkivmyndighet. Enligt 12 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken ska en statistikansvarig myndighet underrätta Riksarkivet innan den gallrar sådana uppgifter. Riksarkivet får med- dela föreskrifter om undantag från gallring enligt samma bestämmelse. Riksarkivet har meddelat myndighetsspecifika föreskrifter om undan- tag från gallring för åtta statistikansvariga myndigheter enligt bemyn- digandet i förordningen om den officiella statistiken.</P>
<P class="p62 ft16">Synpunkter från Riksarkivet</P>
<P class="p499 ft12">Såväl Riksarkivet som flera av de överlämnande myndigheterna ser problem med dessa tvingande bestämmelser om överlämnande. Vissa myndigheter kan fortfarande ha behov av handlingarna och önskar behålla dem en längre tid.</P>
<P class="p102 ft38">Riksarkivet har föreslagit att det inte ska finnas några särbestäm- melser om överlämnande av uppgifter eller register till arkivmyndig- heterna i registerförfattningarna. De generella bestämmelserna om överlämnande i arkivlagen ska gälla för allt arkivmaterial, oavsett medium, och även för personuppgifter som har bevarats för arkiv- ändamål av allmänt intresse och vetenskapliga, statistiska eller histo- riska ändamål. Myndigheterna ska således själva bevara sådana person- uppgifter som i dag överlämnas till Riksarkivet för att undantas från gallring. Enligt Riksarkivet bör inte myndigheterna få avgöra vilka personuppgifter hos dem som ska undantas från gallring. Beslut om sådant bevarande bör fattas av Riksarkivet i samråd med den aktuella myndigheten.</P>
<P class="p709 ft9">Riksarkivet påtalar att ett överlämnande till arkivmyndighet kan innebära nackdelar för de registrerade eftersom det saknas lagligt stöd för att gallra, ändra eller rätta arkiverade personuppgifter som är överlämnade till en arkivmyndighet. Felaktiga uppgifter om den registrerade kan således komma att bevaras. Riksarkivet lyfter fram brottsdatalagen (2018:1177) och de tillhörande förordningarna som exempel på hur bestämmelser om undantag från gallring skulle kunna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="p292dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358292x1.jpg/" id="p292img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p710 ft13">utformas i stället.<SPAN class="ft72">19 </SPAN>Utredningen har i kapitel 7 gjort bedömningen att registerförfattningarna bör ses över.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft107">Överlämnanden när en myndighet avvecklas</SPAN></P>
<P class="p67 ft38">I de fall en myndighet avvecklas och verksamheten inte förs över till någon annan myndighet, ska arkivet överlämnas till Riksarkivet inom tre månader från det att myndigheten officiellt har upphört. De myn- digheter som avvecklas får viss vägledning genom en handledning som tagits fram av Ekonomistyrningsverket, ”Myndighet startar – myndighet upphör”. Där framgår att erfarenheter från tidigare myn- dighetsavecklingar har visat att bl.a. personal- och arkivfrågor varit särskilt tidskrävande. Myndigheterna uppmanas därför att kontakta Riksarkivet så snart myndigheten fått information om en förestå- ende organisations- eller strukturförändring.<SPAN class="ft120">20 </SPAN>Regeringen kan fatta beslut om att Kammarkollegiet ska ansvara för att hantera avveck- lingsfrågor som återstår efter det att en myndighet har upphört, som t.ex. att verkställa slutlig arkivläggning och överlämnande av arkivet till Riksarkivet.<SPAN class="ft120">21</SPAN></P>
<P class="p711 ft38">När Riksarkivet tar emot ett arkiv från en avvecklad myndighet multipliceras den årliga bevarandeavgiften med 20, dvs. 20 år. Myndig- heten debiteras detta belopp eftersom det inte finns någon myndighet att fakturera för arkivet i framtiden. Avvecklingen av Riksutställningar är ett exempel på ett överlämnande vid myndighetsavveckling som blev ovanligt dyrt. Riksutställningar var en myndighet under Kultur- departementet med uppdraget att främja utveckling och samarbete inom utställningsområdet. Pappersarkivet omfattade cirka 60 hyll- meter. Därtill innehöll Riksutställningars arkiv en större mängd dia- bilder, fotografier, video- och ljudupptagningar samt några filmer. Riksutställningar hade digitaliserat delar av materialet och Riksarkivet tog emot båda uppsättningarna, dvs. i både analog och elektronisk form. Kostnaden för överlämnandet av arkivet uppgick enligt leverans- överenskommelsen till 9 504 924 kronor.<SPAN class="ft120">22</SPAN></P>
<P class="p712 ft112"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft111">Riksarkivet. Bestämmelser om överlämnande av arkivhandlingar till Riksarkivet i register- författningar.</SPAN></P>
<P class="p713 ft122"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft121">Ekonomistyrningsverket. Myndighet startar – myndighet upphör, Att hantera organisations- och strukturförändringar i staten ur ett ekonomiadministrativt perspektiv (2014:57).</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft109">Se 5 § 7 förordningen (2007:824) med instruktion för Kammarkollegiet.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Överenskommelse om övertagande av arkiv (Dnr RA </SPAN><NOBR>231–2016/12</NOBR> 186).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="p293dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358293x1.jpg/" id="p293img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Överlämnanden av allmänna handlingar från <NOBR>OSL-organ</NOBR></P>
<P class="p73 ft9">Riksarkivet har uppmärksammat utredningen på att det inte konse- kvent har genomförts överlämnande från sådana organ som anges i 2 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i de fall då orga- net eller en del av dess verksamhet har tagits bort från bilagan till offentlighets- och sekretesslagen. Som exempel nämns att Apoteks- bolaget Aktiebolag togs bort från bilagan utan kommentarer om de allmänna handlingarna i propositionen. Riksarkivet uppger att myndig- heten inte vet var handlingarna finns i dag.<SPAN class="ft113">23</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">8.2.5</SPAN><SPAN class="ft107">Överlämnanden mellan myndigheter</SPAN></P>
<P class="p714 ft12">När en verksamhet förs över från en myndighet till en annan ska i regel arkivet följa med den verksamhet som flyttas. Det innebär att en myndighet kan ha sitt eget arkivbestånd och hela eller delar av en ett arkiv som en gång har tillhört en annan myndighet. Den över- tagande myndigheten övertar också ansvaret för de arkivhandlingar som har överlämnats. I Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om statliga myndigheters arkivhantering <NOBR>(RA-FS</NOBR> 1991:1) finns be- stämmelser om hur överlämnandet mellan myndigheter ska doku- menteras.</P>
<P class="p102 ft38">Bildandet av Transportstyrelsen är ett exempel på en myndighets- sammanslagning där den nya myndigheten förvarar och ansvarar för föregångarnas arkiv, t.ex. arkiv från Järnvägsstyrelsen <NOBR>(2004–2008)</NOBR> och Trafikregistret <NOBR>(1993–2008)</NOBR> från Vägverket.<SPAN class="ft120">24</SPAN></P>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">8.2.6</SPAN><SPAN class="ft107">Digital tillgång till överlämnade uppgifter</SPAN></P>
<P class="p73 ft38">Av utredningens direktiv framgår att utredningen ska analysera förut- sättningarna för och bedöma om myndigheter bör kunna få digital tillgång till levererade uppgifter och på vilket sätt det lämpligen kan genomföras. I anslutning till uppdraget beskrivs problematiken med tvingande bestämmelser om överlämnande. Där anges att</P>
<P class="p672 ft110"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Inspel om juridiska frågor till Arkivutredningen.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft75">Transportstyrelsen. Arkivbeskrivning för Transportstyrelsen (2019).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="p294dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358294x1.jpg/" id="p294img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p715 ft3">registerförfattningarna påverkar myndigheternas arkivleveranser. Bestäm- melser om gallring och undantag från gallring tillsammans med tvingande bestämmelser om arkivleveranser leder bl.a. till oklarheter om vid vilken tidpunkt registren måste överlämnas till Riksarkivet. Ofta kvarstår också myndigheternas behov av de levererade uppgifterna.</P>
<P class="p716 ft9">Tidigare i direktivet anges att förvaltningen genom bättre samordning, t.ex. genom utnyttjande av gemensamma tjänster och källdata, för- väntas kunna uppnå effektiveringsvinster. Med anledning av beskriv- ningen i anslutning till uppdraget tolkar utredningen att uppdraget i första hand avser tillgång till överlämnade personuppgifter. Den problematiken beskrivs i avsnitt 8.2.3 och i avsnitt 8.4.4.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">8.3</SPAN><SPAN class="ft49">Överlämnanden i kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p166 ft12">I kommunerna och regionerna fungerar arkivmyndigheterna som slutarkiv för de allmänna handlingar som ska bevaras. Det finns i princip ett slutarkiv i varje kommun och region. Vissa kommuner och regioner har bildat kommunalförbund och samverkar kring bl.a. <NOBR>e-arkivlösningar.</NOBR></P>
<P class="p195 ft9">Flera kommuner har som praxis att arkiv överlämnas löpande till arkivmyndigheten och efter överenskommelse. Överlämnandet styrs normalt genom att det fastställs i en dokumenthanteringsplan. Ett sådant beslut förutsätter samråd med arkivmyndigheten eftersom en nämnd inte ensidigt kan fatta beslut om överlämnande av arkiv till arkivmyndigheten.<SPAN class="ft113">25 </SPAN>Flertalet större kommunala och regionala arkiv- myndigheter har vägledningar, checklistor och annan dokumentation för att styra och underlätta leveransarbetet hos myndigheterna.</P>
<P class="p421 ft9">Vidare lyfter flera arkivmyndigheter fram nödvändigheten av att vara med och kravställa vid t.ex. systemutveckling. Det handlar om att samordna de mer arkivspecifika kraven, såsom värdering av hand- lingarna och rutiner för överföring till <NOBR>e-arkiv,</NOBR> med andra krav som t.ex. informationssäkerhetsklassning. Därutöver har vissa arkiv- myndigheter utvecklat processer med andra delar av kommunen eller regionen för t.ex. systemavveckling. Arkivmyndigheterna menar att proaktiva åtgärder av det här slaget bidrar till att förenkla själva över- lämnandet och innebär att de handlingar och uppgifter som över- lämnas är sökbara och kan återanvändas i framtiden. Regionarkivet</P>
<P class="p432 ft76"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft95">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor. Vem bestämmer om arkiv i kommunen (2015).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="p295dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358295x1.jpg/" id="p295img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p475 ft10">Stockholm menar att det egna arbetet med att förenkla och effekti- visera överlämnandeprocessen är en viktig framgångsfaktor.<SPAN class="ft108">26</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">8.3.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft107">E-arkivlösningar</SPAN></NOBR> som mellanarkiv</P>
<P class="p61 ft38">I den kommunala arkivsektorn har det blivit allt vanligare att skilja på s.k. mellanarkiv och slutarkiv för elektroniska handlingar. Arkiv- myndigheternas <NOBR>e-arkivlösningar</NOBR> fungerar ofta både som mellanarkiv och slutarkiv. I mellanarkivet har myndigheterna fortfarande ansvaret för handlingarna och har tillgång till dem. De 15 regioner som sam- arbetar kring en gemensam <NOBR>e-arkivlösning</NOBR> i det s.k. <NOBR>R7-samarbetet<SPAN class="ft120">27</SPAN>,</NOBR> menar att myndigheterna kan leverera uppgifter till mellanarkivet när exempelvis ett gammalt journalsystem ska avvecklas men vård- personalen fortfarande behöver tillgång till uppgifterna. Verksam- heten har direktåtkomst till uppgifter i mellanarkivet och slipper logga in i flera olika gamla avvecklade system för att komma åt informa- tionen. När verksamheterna inte längre behöver informationen över- förs handlingarna och uppgifterna till slutarkivet. I slutarkivet har ansvaret övergått till arkivmyndigheten och myndigheterna har inte längre åtkomst till handlingarna. Förfrågningar och sökningar han- teras då av arkivmyndigheten.<SPAN class="ft120">28</SPAN></P>
<P class="p717 ft9">Mellanarkiven innebär att arkivmyndigheterna delvis får andra upp- gifter än vad de har haft tidigare, eftersom de hjälper myndigheterna med bl.a. överföring till och behörigheter i mellanarkivet. Arkiv- myndigheterna har en direkt styrning och påverkan på myndigheternas arkiv i ett skede då myndigheterna fortfarande ansvarar för hand- lingarna. Samtidigt får arkivmyndigheterna större möjligheter att kon- trollera den information som kommer att överföras till slutarkivet, och se till att den har rätt kvalitet när den överlämnas.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">8.3.2</SPAN><SPAN class="ft107">Finansieringen av överlämnade arkiv</SPAN></P>
<P class="p714 ft46">De kommunala och regionala arkivmyndigheterna står i regel för kostnaderna när arkiven har överlämnats till arkivmyndigheten. Arkivmyndigheterna fakturerar således inte myndigheterna för t.ex.</P>
<P class="p718 ft112"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft115">Regionarkivet Stockholm. Kommentar till rapport om de ekonomiska konsekvenserna av övergången till digital informationsförvaltning </SPAN><NOBR>(2019–0612).</NOBR></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft109">Från början ingick sju regioner i det gemensamma </SPAN><NOBR>e-arkivet,</NOBR> hösten 2019 är de 15 stycken.</P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för R7 i september 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="p296dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358296x1.jpg/" id="p296img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">bevarande- och tillhandahållandekostnader. I en del kommuner och regioner står myndigheterna för de kostnader som uppstår i samband med överlämnandet. Det kan t.ex. handla om kostnader för nedpack- ning, transport och uppackning på arkivmyndigheten.</P>
<P class="p719 ft12">I en del mindre kommuner och regioner tar arkivmyndigheterna överhuvudtaget inte betalt för överlämnandet. Arkivmyndigheterna menar att de inte skulle få in några arkiv om överlämnandet med- förde kostnader för myndigheterna.</P>
<P class="p134 ft12">De gemensamma <NOBR>e-arkivlösningarna</NOBR> finansieras av de kommuner eller regioner som deltar i samarbetet.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">8.4</SPAN><SPAN class="ft49">Gällande rätt avseende överlämnande</SPAN></P>
<P class="p405 ft144"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft143">arkivlagen (1990:782) finns bestämmelser om överlämnande av arkiv- material som gäller såväl statliga som kommunala myndigheter. Över- tagande kan ske både efter en överenskommelse mellan den aktuella myndigheten och arkivmyndigheten och efter ett ensidigt beslut från arkivmyndigheten. Arkivlagen innehåller således bestämmelser som är såväl frivilliga (dispositiva) som tvingande (indispositiva).</SPAN></P>
<P class="p720 ft9">Utgångspunkten är att den arkivbildande myndigheten ska ansvara för sitt arkivmaterial. När informationen och materialet blir äldre tenderar intresset för insyn i förvaltningen att minska. Likaså blir myndighetens eget behov av informationen mindre. Det finns där- med inte heller ett behov av en koppling mellan myndigheten och det material som tillkommit i dess verksamhet. Den arkivbildande myndigheten slipper då också kostnaderna för ändamålsenliga lokaler och system. Tanken är att materialet på frivillig väg och efter överens- kommelse ska kunna överlämnas till en särskild arkivmyndighet.</P>
<P class="p133 ft12">Det finns ingen särskilt angiven tidpunkt för ett övertagande. I förarbetena till arkivlagen anförs att arkivmyndigheterna själva bör avgöra tidpunkten för överlämnande.<SPAN class="ft101">29</SPAN></P>
<P class="p296 ft12">I vissa fall kan en arkivmyndighet tvinga en myndighet att lämna över sitt arkiv. Överlämnande sker då efter ett beslut av arkivmyndig- heten. Så kan vara fallet om myndigheten missköter sitt arkiv eller inte har lämpliga förvaringsmöjligheter eller lokaler. Den statliga arkivmyndigheten, Riksarkivet, har enligt egen uppgift, aldrig utnyttjat denna möjlighet.</P>
<P class="p493 ft76"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft75">Arkiv m.m. (prop. 1989/90:72), s. 35</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.1</SPAN><SPAN class="ft107">Generell bestämmelse om övertagande</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Överlämnandet av ett arkivbestånd sker till en arkivmyndighet. Arkiv- myndigheterna har flera uppgifter, bl.a. ska de ha tillsyn över att myndigheterna och vissa andra organ fullgör sina respektive skyldig- heter enligt arkivlagen. Arkivmyndigheterna får också ta emot arkiv- material från myndigheter och enskilda. Det ska finnas arkivmyndig- heter inom såväl den statliga som den kommunala förvaltningen. En översiktlig beskrivning av arkivmyndigheterna finns i kapitel 4.</P>
<P class="p62 ft16">Statlig sektor</P>
<P class="p499 ft12">Av 7 och 8 §§ arkivlagen framgår att den statliga arkivmyndigheten har tillsyn över</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">statliga myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p721 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring och det arkiv som förvaras är statligt,</SPAN></P>
<P class="p100 ft46"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft45">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överläm- nande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m., och</SPAN></P>
<P class="p722 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretess- lagen.</SPAN></P>
<P class="p155 ft9">Den generella bestämmelsen om övertagande i arkivlagen komplet- teras med bestämmelser i viss annan lagstiftning. Exempelvis har offentlig verksamhet i allt högre utsträckning börjat överföras från myndigheter till bolag. För att den insyn som finns i en myndighets verksamhet inte ska omöjliggöras eller försvåras när verksamheten i fortsättningen bedrivs i andra former, finns det särskilda bestämmelser i lagen om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. En- ligt 11 § den lagen kan den statliga arkivmyndigheten besluta att handlingarna ska övertas om det enskilda organet inte uppfyller sina</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">skyldigheter enligt lagen, eller enligt andra bestämmelser som gäller för förvaringen av de allmänna handlingarna.</P>
<P class="p504 ft9">Det finns inte någon direkt motsvarande bestämmelse i lagen om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. Däremot kan sådana handlingar övertas enligt 9 § första stycket arkivlagen eftersom såväl allmänna handlingar från Svenska kyrkans beslutande församlingar som tidigare kyrkliga myndigheter står under tillsyn av den statliga arkiv- myndigheten, jfr 7 § första stycket och 8 § femte stycket samma lag.</P>
<P class="p195 ft9">Bestämmelsen om övertagande i 9 § första stycket gäller även för de organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen till den del arkivet härrör från den verksamhet som avses i dess bilaga. Det framgår av 8 § första stycket arkivlagen att den statliga arkivmyndigheten sköter tillsynen över dessa organ.</P>
<P class="p195 ft10">Som nämnts ovan är Riksarkivet i enlighet med 8 § arkivförord- ningen statlig arkivmyndighet. Det innebär att Riksarkivet har rätt att ta emot arkiv från dessa fyra grupper av institutioner. Förhål- landet framgår också indirekt av bestämmelserna i 4 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet som anger att Riks- arkivet är arkivmyndighet för dessa organ.</P>
<P class="p69 ft16">Kommunal sektor</P>
<P class="p96 ft46">På motsvarande sätt får kommunstyrelsen och landstingsstyrelsen ta emot arkivbestånd från myndigheter som står under deras respektive tillsyn, 7 och 8 §§ arkivlagen. De kommunala arkivmyndigheterna ska därmed ta emot arkivhandlingar från</P>
<P class="p423 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">kommunala myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p80 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring och det arkiv som förvaras är kommunalt, och</SPAN></P>
<P class="p723 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P>
<P class="p404 ft38">När det gäller den kommunala förvaltningen har styrningen av arkiv- verksamheten överlämnats till kommunerna själva. I förarbetena anges också särskilt att de eventuella verkställighetsföreskrifter som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="p299dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358299x1.jpg/" id="p299img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">meddelas av regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, bör begränsas till vad som är absolut nödvändigt när det gäller det kommunala arkivväsendet.<SPAN class="ft101">30</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.2</SPAN><SPAN class="ft107">Statliga myndigheters överlämnande vid upphörande</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet ska, enligt 11 § första stycket arkivlagen, myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet, inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, före- skriver något annat.</P>
<P class="p455 ft10">Genom 11 § arkivförordningen ges Riksarkivet möjlighet att, om inte regeringen har föreskrivit något annat, meddela föreskrifter för statliga arkiv om överlämnande av ett helt arkiv, eller delar därav, till en annan myndighet eller till en arkivmyndighet.</P>
<P class="p102 ft46">Om inte Riksarkivet beslutar något annat ska alltså dessa arkiv överlämnas till Riksarkivet. Även här är det således arkivmyndig- heten som avgör när och hur arkivet ska lämnas över.</P>
<P class="p724 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.3</SPAN><SPAN class="ft107">Kommunala myndigheters överlämnande vid upphörande</SPAN></P>
<P class="p122 ft12">På liknande sätt ska en kommunal myndighets arkiv överlämnas till den kommunala arkivmyndigheten inom tre månader om den kom- munala myndigheten upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan kommunal myndighet. Bestämmelsen gäller i de situationer där verksamheten förs över till ett enskilt organ eller till en statlig myndighet.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.4</SPAN><SPAN class="ft107">Överlämnande enligt registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p73 ft38">Det finns bestämmelser om överlämnande även i registerförfattningar. Dessa är uttryckta på något olika sätt och hör oftast samman med be- stämmelserna om gallring. I ett antal författningar finns bestämmelser om att material och uppgifter ska överlämnas till en arkivmyndighet.</P>
<P class="p15 ft76"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1989/90:72, s. 36.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p628 ft10">Exempelvis får, enligt 19 § andra och tredje stycket lagen (2001:99) om den officiella statistiken, regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva om undantag från gallring, om en gallring skulle äventyra arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet eller strida mot forskningens behov. Behovet av skydd för den enskildes personliga integritet ska därvid särskilt beaktas. Material som inte gallras ska överlämnas till en arkivmyndighet. Komplette- rande bestämmelser finns i förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</P>
<P class="p408 ft9">Överlämnandebestämmelserna kan också vara utformade så att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om undantag från de angivna gallringstiderna när det gäller bevarande av material för vetenskapliga eller historiska forsk- ningsändamål. Sådant material ska lämnas över till en arkivmyndig- het. Denna formulering finns exempelvis i 16 § lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verk- samheten, 15 § lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen och i 4 § förordningen (2012:742) om behandling av personuppgifter vid Institutet för arbets- marknads- och utbildningspolitisk utvärdering (som innehåller verk- ställighetsföreskrifter till lagen [2012:741] om behandling av person- uppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering). Vissa kompletterande bestämmelser till nämnda lagar finns i förordningen (2002:623) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och förordningen (2008:936) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshets- försäkringen.</P>
<P class="p410 ft38">I 21 § andra stycket förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet sägs att Riksarkivet får meddela föreskrifter om att handlingar eller uppgifter som undan- tas från gallring ska överlämnas till en arkivmyndighet. Motsvarande bestämmelser finns bl.a. i förordningen (2001:646) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet, förordningen (2001:590) om behandling av uppgifter i Kronofogdemyndighetens verksamhet, för- ordningen (2007:260) om behandling av personuppgifter i Försvars- maktens försvarsunderrättelseverksamhet och militära säkerhetstjänst och förordningen (2007:261) om behandling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts försvarsunderrättelse- och utvecklingsverk- samhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft9">I brottsdatalagen (2018:1177) finns i stället bestämmelser om att material får överlämnas till en arkivmyndighet. I 17 § första stycket brottsdatalagen sägs att personuppgifter inte får behandlas under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med behand- lingen. I 17 § andra stycket anges att bestämmelsen i första stycket inte hindrar att en behörig myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial lämnas till en arkivmyndighet.</P>
<P class="p725 ft146"><SPAN class="ft16">8.4.5</SPAN><SPAN class="ft145">Återlämnande enligt lagen om överlämnande av handlingar för förvaring</SPAN></P>
<P class="p726 ft38">Enligt lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring får regeringen besluta att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en statlig myndighet under vissa förhållan- den får överlämnas till ett svenskt enskilt organ och förvaras där utan att handlingarna upphör att vara allmänna. Syftet är som nämnts ovan att den insyn som finns i en myndighets verksamhet inte ska omöjlig- göras eller försvåras när verksamheten i fortsättningen bedrivs i andra former. Regeringens beslut har skett i förordningsform genom för- ordningen (2015:605) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring.</P>
<P class="p727 ft9">De överlämnade allmänna handlingarna ska emellertid enligt 7 § samma lag återlämnas om organet inte längre har behov av hand- lingarna för att bedriva sin verksamhet. Av lagen framgår att hand- lingarna ska återlämnas till den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riks- arkivet, om inte arkivmyndigheten beslutar att handlingarna ska återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.</P>
<P class="p728 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.6</SPAN><SPAN class="ft107">Överlämnande av allmänna handlingar från Svenska kyrkan</SPAN></P>
<P class="p726 ft9">Den 1 januari 2000 ändrades relationen mellan staten och Svenska kyrkan. I samband med att kyrkan skildes från staten ändrades kyr- kans organisatoriska status och myndighetskaraktären upphörde. När en myndighet upphör ska, som nämnts ovan, myndighetens arkiv överlämnas till en arkivmyndighet. Det ansågs emellertid inte praktiskt genomförbart att vare sig leverera eller för Riksarkivet att ta emot myndighetsarkiven inom en så kort tidsperiod som återstod</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="p302dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358302x1.jpg/" id="p302img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">innan förändringen skulle vara genomförd. De kyrkliga arkiven var omfattande, antalet aktuella myndigheter var stort och det material som fanns hos dessa myndigheter var ofta omfångsrikt. Därtill kom att kyrkan kunde behöva i vart fall delar av arkivhandlingarna i sin verksamhet även efter relationsändringen. Det framfördes också syn- punkter på att de kyrkliga organens tillgång till handlingarna var, och är, en viktig förutsättning för den fortsatta kyrkliga verksamheten. Det ansågs att allmänna handlingar som huvudregel fortsättningsvis borde förvaras hos motsvarande församling, kyrkliga samfällighet eller stift efter relationsändringen. Bestämmelserna om allmänna handlingar hos Svenska kyrkan i bl.a. tryckfrihetsförordningen ändrades därför.</P>
<P class="p174 ft9">Dåvarande 2 kap. 17 § tryckfrihetsförordningen<SPAN class="ft113">31 </SPAN>kompletterades med bestämmelser om att det får föreskrivas i lag, att regeringen får besluta att allmänna handlingar får överlämnas till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, utan att hand- lingarna därigenom upphör att vara allmänna. Bestämmelsen gäller emellertid endast handlingar som senast den 31 december 1999 har kommit in till eller upprättats hos myndigheter som har upphört och som har haft uppgifter som hänför sig till Svenska kyrkans verksam- het, eller hos Svenska kyrkans beslutande församlingar. Konstruk- tionen var således i princip densamma som då gällde, och fortfarande gäller, för överlämnande av allmänna handlingar till enskilda organ. Genom bestämmelserna i lagen (1999:288) om överlämnande av all- männa handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisa- toriska delar för förvaring, m.m. gavs så liknande möjlighet att över- lämna allmänna handlingar till Svenska kyrkan som till enskilda organ. Regeringen får i enlighet med 3 § lagen om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. föreskriva om förvaring. Bestämmelsen på- minner om den som finns i 3 § lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. Genom förordningen (1999:976) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring har regeringen med- delat sådana föreskrifter.</P>
<P class="p729 ft9">I lagen om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m. finns ock- så bestämmelser om överlämnande av vissa arkiv till arkivmyndighet. I 2 § första stycket sägs att allmänna handlingar som senast den</P>
<P class="p489 ft76"><SPAN class="ft116">31</SPAN>Sedan den 1 januari 2019 betecknas paragrafen 2 kap. 22 §, se SFS 2018:1801.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">31 december 1999 har kommit in till eller upprättats hos Svenska kyrkans beslutande församlingar senast den 31 mars 2000 ska över- lämnas till en statlig arkivmyndighet. Med beslutande församlingar inom Svenska kyrkan avsågs kyrkomötet och de kyrkokommunala beslutande församlingarna på lokal och regional nivå. Skälet till att denna bestämmelse tillkom var att de beslutande församlingarna inte omfattades av arkivmyndighetens tillsyn före den s.k. relations- ändringen. Tidigare fanns det således ingen motsvarighet till 11 § arkiv- lagen om överlämnande av arkiv. I förarbetena angavs att utgångs- punkten dock måste vara att handlingar som en gång har varit allmänna inte får förlora denna status och att den möjlighet till insyn som tidigare hade funnits skulle upprätthållas.</P>
<P class="p102 ft9">I 2 § andra stycket sägs att det i arkivlagen (1990:782) finns bestäm- melser om överlämnande i vissa fall av kyrkokommunala myndig- heters arkiv till arkivmyndighet. Med kyrkokommunala myndigheter avsågs tidigare exempelvis kyrkorådet, <NOBR>pastors-ämbetena</NOBR> och stifts- styrelserna. Bestämmelsen i 2 § andra stycket är numera något svår- förståelig men hänger samman med att de kyrkokommunala myndig- heterna omfattades av arkivlagens särskilda bestämmelser om statliga myndigheter. Avsikten med bestämmelsen är att exempelvis 11 § arkivlagen ska tillämpas på dessa arkiv.</P>
<P class="p108 ft46">Sammantaget ska således allmänna handlingar från de tidigare be- slutande församlingarna och kyrkokommunala myndigheterna på sikt levereras till den statliga arkivmyndigheten.</P>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.7</SPAN><SPAN class="ft107">Andra bestämmelser om mottagande</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Riksarkivet har genom förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet också fått möjlighet att ta emot arkivhandlingar från andra organ utöver de som anges i arkivlagen – i vissa fall förenade med villkor.</P>
<P class="p159 ft12">Enligt 6 § första stycket instruktionen får Riksarkivet ta emot arkivhandlingar från riksdagen och dess verk, Regeringskansliet och från kommunala myndigheter. Mottagandet av sådana handlingar är inte förenade med några krav på handlingarnas betydelse. Riksdagen har emellertid inga verk längre utan myndigheter. Redan här kan alltså noteras att ordet bör bytas ut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p706 ft12">Av 13 § arkivlagen framgår att den statliga arkivmyndigheten, dvs. Riksarkivet, får ta emot arkivmaterial också från enskilda. Orden överta och ta emot är synonyma men ordvalet tyder på att arkiv- överföringen i detta fall sker helt på arkivbildarens initiativ. Möjlig- heten att ta emot arkivalier är emellertid villkorad. Av 6 § andra stycket förordningen med instruktion för Riksarkivet framgår att de mottagna arkivhandlingarna ska vara av särskild betydelse för forsk- ning och kulturarv.</P>
<P class="p134 ft12">Slutligen får Riksarkivet enligt 6 § tredje stycket instruktionen ta emot kartor och tryck av betydelse för forskning inom försvars- området. Här är således mottagandet åter förenat med ett villkor att handlingarna ska vara av särskild betydelse.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.4.8</SPAN><SPAN class="ft107">Sammanfattning av gällande rätt avseende överlämnande</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Som framgått ovan är bestämmelserna om överlämnande många och av skiftande karaktär. Oavsett om de är tvingande eller dispositiva är det den statliga arkivmyndigheten – Riksarkivet – som avgör på vilka villkor arkivbeståndet ska överlämnas, dvs. när och på vilket sätt. Antalet myndigheter och den stora mängd material som finns gör det naturligtvis svårt att överblicka och planera för överlämnande.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">8.5</SPAN><SPAN class="ft49">Finansieringen av överlämnanden till Riksarkivet</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Riksarkivet tar ut två slags avgifter för överlämnanden. Den ena av- giften, mottagningsavgiften, ska täcka Riksarkivets engångskostnader i samband med överlämnandet av arkivet. Det handlar om kostnader för t.ex. kontroll och registrering. I de fall arkivet innehåller analoga ljud- och videoupptagningar ska engångskostnaderna även täcka kost- naden för att digitalisera upptagningarna. Den andra avgiften, be- varandeavgiften, ska täcka Riksarkivets årliga kostnader för vård, förvaring och tillhandahållande av arkiven. Enligt Riksarkivet beräk- nas kostnaden för tillhandahållandet utifrån en bedömd användnings- frekvens per år och styckkostnad per framtagning, besvarande av för- frågan och den sekretessprövning som krävs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="p305dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358305x1.jpg/" id="p305img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">8.5.1</SPAN><SPAN class="ft107">Bestämmelser om avgifter</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">De grundläggande reglerna för myndigheternas möjligheter att ta ut avgifter finns i avgiftsförordningen (1992:191). En myndighet får en- ligt 3 § avgiftsförordningen ta ut avgifter för varor och tjänster som den tillhandahåller bara om det följer av en lag eller förordning eller av ett särskilt beslut av regeringen. Grundprincipen enligt avgiftsförord- ningen är att full kostnadstäckning ska gälla som målsättning för den del av verksamheten där avgift tas ut. Avsteg från denna princip får dock göras i vissa fall. Av 5 § andra stycket framgår att avgifter ska beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader (full kostnads- täckning), om inte regeringen föreskrivit något annat. Enligt 5 § tredje stycket får myndigheten själv, upp till full kostnadstäckning, besluta om storleken på avgifterna, om inte regeringen föreskriver annat.</P>
<P class="p108 ft9">Enligt Ekonomistyrningsverkets allmänna råd till 5 § andra stycket ska myndigheterna för att uppnå full kostnadstäckning beräkna av- giftsnivån så att intäkterna på ett eller några års sikt täcker samtliga kostnaderna som förknippas med den avgiftsbelagda verksamheten. Vidare anges att myndigheterna får för vissa typer av varor och tjänster som myndigheterna får avgiftsbelägga enligt 4 § avgiftsförordningen, själva bestämma om avgifterna ska sättas så att hela eller bara en del av självkostnaden täcks. Myndigheterna är också skyldiga att rappor- tera in sin avgiftsbelagda verksamhet till Ekonomistyrningsverket. Avgiftsintäkter från andra statliga myndigheter ska särredovisas. När det gäller avgifter som motsvarar full kostnadstäckning ska myndig- heterna redovisa samtliga kostnader för den verksamheten.<SPAN class="ft113">32</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Regeringen har genom förordningen (2009:1593) med instruk- tion för Riksarkivet reglerat i vilken utsträckning Riksarkivet kan ta ut avgifter. Enligt 33 § förordningen med instruktion för Riksarkivet får man ta ut mottagningsavgifter och bevarandeavgifter inom ramen för full kostnadstäckning. Det innebär att avgifterna får understiga, men inte överstiga de aktuella kostnaderna. Om arkiven vid över- lämnandet inte uppfyller kraven i Riksarkivets föreskrifter ska man med stöd av 32 § instruktionen även ta ut en tilläggsavgift för bl.a. ordnings- och förteckningsarbeten eller vårdinsatser. Tilläggsavgifterna ska emellertid motsvara full kostnadstäckning.</P>
<P class="p730 ft76"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Ekonomistyrningsverket i oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="p306dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358306x1.jpg/" id="p306img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">8.5.2</SPAN><SPAN class="ft107">Synpunkter på finansieringsmodellen</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Såväl de statliga myndigheterna som Riksarkivet och Kammarkollegiet ifrågasätter den nuvarande finansieringsmodellen. Synpunkterna handlar i första hand om vilken instans som ska stå för de långsiktiga kostnaderna för de arkiv som överlämnas till Riksarkivet. Myndig- heterna har även framfört synpunkter på Riksarkivets avgiftslista. Den uppfattas som krånglig och avgifterna för höga.</P>
<P class="p69 ft16">Synpunkter på finansieringen vid överenskommelse</P>
<P class="p70 ft9">Vid utredningens möte med statliga myndigheter framkom att myn- digheterna anser att Riksarkivets löpande verksamhet inte bör finan- sieras med avgifterna från myndigheterna. De myndigheter som när- varade på mötet menade också att avgifterna är för höga, man ansåg att det är dyrt att överlämna arkiv till Riksarkivet. Modellen ansågs också ”orättvis” då myndigheterna årligen faktureras för ett arkiv- bestånd som myndigheten inte längre ansvarar för.<SPAN class="ft113">33</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">Enligt Riksarkivet behövs det en enklare och mer effektiv finan- sieringsform som gör det möjligt att täcka Riksarkivets faktiska kost- nader för mottagande och bevarande av de överlämnade arkiven. Med den nuvarande modellen försvåras beräkningen av bevarandeavgiften av att den omfattar såväl faktiska kostnader som uppskattade kostnader för att tillhandahålla arkiven. Vidare bedömer Riksarkivet att systemet med att ta ut en årlig ersättning av den överlämnande myndigheten kommer att bli alltmer komplicerat ju längre tiden går efter det att handlingarna har överlämnats.<SPAN class="ft113">34</SPAN></P>
<P class="p134 ft12">Föreningen för arkiv och informationsförvaltning menar att myndigheterna löpande borde budgetera för de egna bevarande- kostnaderna och att det borde införas ett ”arkivindex” som räknar upp arkivmyndigheters anslag eftersom arkivmaterialet kommer att fortsätta att växa över tid.<SPAN class="ft101">35</SPAN></P>
<P class="p731 ft110"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från mötet med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Överlämnande av allmänna handlingar till Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p437 ft76"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft95">Föreningen för arkiv och informationsförvaltning. Förslag och synpunkter till Arkivutred- ningen, den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="p307dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358307x1.jpg/" id="p307img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Synpunkter på finansieringen när en myndighet avvecklas</P>
<P class="p122 ft12">När Riksarkivet tar över arkivet från en myndighet som har avvecklats finns det ingen kvarvarande verksamhet som kan betala bevarande- kostnaderna hos Riksarkivet. Riksarkivet multiplicerar då de årliga bevarandekostnaderna med 20, dvs. ett uppskattat värde som avser år. Den modellen har ifrågasatts.</P>
<P class="p102 ft9">Enligt Kammarkollegiet är det viktigt att myndigheterna har bered- skap för att en slutleverans tar tid och kostar pengar. Kammarkollegiet ser ett problem i att Riksarkivet gör en bedömning av materialets karaktär och förväntad användning och med det som grund fakturerar ett engångsbelopp. Problemen ligger i att antagandena avser många år, och därmed har hög osäkerhet, samtidigt som antagandena får stora ekonomiska konsekvenser för den överlämnande myndigheten, då beloppet sällan kan rymmas i en vanlig driftsbudget. Regeringen ställer särskilda medel till myndighetens disposition för att kunna betala Riksarkivet. Riksarkivet får därmed flera års förväntad verk- samhet finansierad med engångsvisa inbetalningar.</P>
<P class="p108 ft9">Kammarkollegiet menar även att den mall som Riksarkivet använ- der för att beräkna leveranskostnader är svår att överblicka: det är svårt att avgöra vad som är engångskostnader och vad som blir den slutgiltiga kostnaden som faktureras vid avveckling.<SPAN class="ft113">36</SPAN></P>
<P class="p102 ft46">Föreningen arkiv och informationsförvaltning har i ett underlag till utredningen gett uttryck för en liknande ståndpunkt. Föreningen lyfter fram de statliga bolagen och menar att det inte är rimligt att de ska betala för sina föregångares arkiv hos Riksarkivet.<SPAN class="ft139">37</SPAN></P>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">8.5.3</SPAN><SPAN class="ft107">Tidigare bestämmelser om finansiering</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">I betänkandet Öppenhet och minne – Arkivens roll i samhället<SPAN class="ft113">38 </SPAN>be- skrevs att det hade uppkommit ett växande gap mellan kraven på arkiv- myndigheternas förmåga att hantera och förvara det stadigt växande inflödet av arkiv och resurserna för att klara denna uppgift.</P>
<P class="p108 ft9">Myndigheternas ansvar och därmed deras intresse för arkivtillväxt- frågorna hade inte fått den betoning som ansågs nödvändig. För den arkivbildande myndigheten var tillväxtproblemen av övergående natur</P>
<P class="p23 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Kammarkollegiet den 23 augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p497 ft112"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft115">Föreningen arkiv och informationsförvaltning. Förslag och synpunkter till Arkivutredningen, den 13 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 1988:11, s. 155 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="p308dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358308x1.jpg/" id="p308img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">och när de egna arkivlokalerna var fulla eller när arkiven hade uppnått leveransgränsåldern kunde de levereras till arkivmyndigheten. De långsiktiga kostnaderna för myndighetens arkivbildning hade därmed automatiskt överförts till arkivmyndigheten. Arkivmyndigheterna betraktades således som en kostnadsfri resurs och avlastning för de statliga myndigheterna. Själva överföringen av arkiv till arkivmyndig- het ansågs innebära en resursmässig lättnad för de arkivbildande myndigheterna.</P>
<P class="p174 ft38">I betänkandet föreslogs därför att nya regler för leveranser av arkivbestånd till arkivmyndigheterna skulle införas och att den tidi- gare fasta leveransgränsen om 100 år för regionala och lokala myndig- heter skulle slopas. Leveranserna skulle i stället ske fortlöpande och Riksarkivet skulle i sin anslagsframställan ange vilka leveranser som riksarkiv och landsarkiv planerade att ta emot under det kommande budgetåret och behovet av leveranser på sikt. Perspektivet skulle ligga på minst fem år för att möjliggöra en planerad utbyggnad av depå- lokaler. Tanken var att arkivmyndigheterna skulle få ett resurstillskott när de tog emot leveranser. Resurstillskotten till arkivmyndigheterna för de långsiktiga kostnadsåtagandena skulle beaktas i budgetbehand- lingen.</P>
<P class="p732 ft12">I oktober 1989 beslutade regeringen att tillkalla en organisations- kommitté för statliga arkivdepåer, dir. 1989:46. Kommittén lämnade sitt betänkande i april 1991.<SPAN class="ft101">39</SPAN></P>
<P class="p195 ft10">I betänkandet redovisas beräkningar för och förslag på utbyggnad av depåer. Vidare lämnas förslag till resursöverföringar i samband med leveranser av arkiv till arkivmyndigheterna, baserade på sär - skilda nyckeltal. Nyckeltalen avser exempelvis lokaler, personal och flyttkostnader.<SPAN class="ft108">40</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Förslagen i betänkandet behandlades i budgetpropositionen för år 1993. Där angavs att det var rimligt att, som 1988 års arkivutred- ning föreslagit, arkivmyndigheterna gavs en ekonomisk kompensa- tion direkt kopplad till de leveranser som skedde.<SPAN class="ft113">41 </SPAN>Avsikten var alltså att medel skulle föras över från den arkivbildande myndigheten till Riksarkivet inom ramen för den årliga budgetprocessen. Nivån på resursöverföringen borde dock bli föremål för en överenskom- melse mellan Riksarkivet och den levererande myndigheten.</P>
<P class="p425 ft110"><SPAN class="ft116">39</SPAN>Statens arkivdepåer. En utvecklingsplan till år 2000 (SOU 1991:31).</P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 1991:31, bil. 5.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1992/93:100, bil. 12, s. </SPAN><NOBR>105–117.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="p309dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358309x1.jpg/" id="p309img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft9">I de kommande budgetpropositionerna gjordes beräkningar av kostnaderna för överlämnande av särskilda myndigheters arkiv. Riks- arkivet tillfördes detta belopp medan de angivna myndigheternas re- spektive anslag minskades med motsvarande belopp. Ett liknande förfarande, men något annorlunda uttryckt, har skett i statsbudgeten i stort sett varje år fram till 2014. Då synes anslagsöverföringen upp- höra och det finns ingen redogörelse för kostnader i samband med eventuella arkivleveranser.</P>
<P class="p680 ft9">Sedan arkivmyndigheterna påpekat att det fanns problem med ersättningsmodellen, fick Riksarkivet 1999 regeringens uppdrag att utreda förutsättningarna för att träffa fleråriga överenskommelser, alternativt avtal med centrala sektorsmyndigheter.<SPAN class="ft113">42 </SPAN>I uppdraget in- gick däremot inte att pröva avgiftssystemet som sådant. Uppdraget avrapporterades i september 1999. Riksarkivets förslag innebar att överenskommelser borde träffas antingen med sektorsmyndigheter eller med större grupper av myndigheter. Överenskommelserna före- slogs kunna löpa över lång tid och skulle därigenom innebära bättre framförhållning för samtliga parter. Vidare föreslog Riksarkivet en viss förenkling av anslagsöverföringen. Förslagen skulle kräva en ändring i arkivförordningen så att en leveransöverenskommelse kunde gälla flera myndigheter. Dessutom skulle förhandlingsparterna utses av regeringen, eventuellt genom bemyndigande till Riksarkivet att utse dem. Riksarkivets förslag synes inte ha fått något omedelbart gehör.</P>
<P class="p733 ft9">I betänkandet Arkiv för alla – nu och i framtiden konstaterades att finansieringen inte var tillräcklig. Avsikten med modellen när den infördes var att ersättningen skulle hanteras i två steg: engångskost- naderna avsågs bli reglerade direkt mellan parterna, medan årskostna- derna skulle täckas genom en nivåsänkning av den levererande myndig- hetens anslag och motsvarande höjning hos arkivmyndigheterna (”anslagsöverföring”).<SPAN class="ft113">43 </SPAN>Ersättningens storlek skulle alltså regleras i en överenskommelse mellan arkivmyndigheten och den levererade myndigheten. Det första steget, engångskostnaderna, skulle därefter faktureras. Denna inledande årliga fakturering var avsedd att snarast möjligt ersättas med anslagsöverföring. I de fall det inte skedde någon överföring av anslag skulle en fortsatt årlig fakturering göras. Ersätt- ningsbeloppet skulle då räknas upp varje år.</P>
<P class="p734 ft132"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft131">SOU 2002:78, s. 106. </SPAN><SPAN class="ft147">43</SPAN>a.a. s. <NOBR>102–103.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="p310dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358310x1.jpg/" id="p310img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft38">Denna modell med avtal och fakturering hade enligt utredningen emellertid visat sig vara mycket arbetskrävande. Systemet med en in- direkt anslagsfinansiering i form av överenskommelser efter för - handling med fackmyndigheterna, följt av fakturering och därefter en ånyo framförhandlad anslagsöverföring hade uppenbarligen flera brister. Förhandlingarna och den följande administrationen tog orimligt stora resurser i anspråk hos såväl arkivmyndigheter som levererande myndigheter. Därtill menade man att det var tveksamt om systemet med framförhandlade överenskommelser ger en stabil grundfinansier- ing av arkivmyndigheternas slutförvaring. Vidare hade ersättnings- systemet kommit att tas till intäkt för tidiga arkivleveranser i en utsträckning som statsmakterna inte vare sig förutsett eller rekom- menderat.<SPAN class="ft120">44</SPAN></P>
<P class="p711 ft9">I betänkandet föreslogs därför en nyordning beträffande Riks- arkivets metod att ta ut avgifter. Arkivverket<SPAN class="ft113">45 </SPAN>skulle bemyndigas att bestämma avgifter för leveranser av arkivmaterial från myndigheter. Det ekonomiska målet när avgifterna bestämdes skulle vara att arkiv- myndigheten fick ersättning för alla de kostnader som uppstår när de övertar arkivmaterial, dvs. full kostnadstäckning. Regeringen gjorde i propositionen 2004/05:124 bedömningen att Riksarkivet borde få ett sådant bemyndigande. Bemyndigandet gavs i regleringsbrevet för budgetåret 2006 avseende Riksarkivet och landsarkiven: villkoren för avgiftsbelagd verksamhet utformades på ett nytt sätt. Där sägs att Riksarkivet och landsarkiven får ta ut avgifter för sin verksamhet och att avgifternas storlek bestäms av Riksarkivet, som också får disponera inkomsterna. Formuleringen finns även i regleringsbrevet för 2007 men för budgetåret 2008 och fortsättningsvis är denna for- mulering borttagen. Riksarkivets bemyndigande att ta ut avgifter för- des dock in i den nya instruktionen 2009. Enligt 33 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet får man inom ramen för full kostnadstäckning ta ut avgifter av vissa myndigheter eller organ för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla arkivhandlingar som överlämnas. Det är alltså detta system som gäller i dag.</P>
<P class="p735 ft110"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 2002:78, s. </SPAN><NOBR>97–99.</NOBR></P>
<P class="p736 ft110"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft114">Utredningen förslog att en ny arkivmyndighet skulle bildas genom att Riksarkivet och lands- arkiven slogs samman till en myndighet, Arkivverket. Arkivverket skulle ledas av en chef, riks- arkivarien. Det blev en myndighet så småningom men den fick inte det namnet. Se SOU 2002:78, s. 13.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="p311dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358311x1.jpg/" id="p311img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">8.5.4</SPAN><SPAN class="ft107">Alternativ schablonmetod</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">I betänkandet Arkiv för alla – nu och i framtiden fördes också ett resonemang om att en modell skulle kunna vara att alla leveranser av arkivmaterial över en viss ålder skulle täckas av arkivmyndigheternas anslagsfinansiering:</P>
<P class="p737 ft136">Tidigare överföringar skulle i sådant fall uteslutande motiveras med forskningsintresset eller speciella vårdbehov och fordra särskilt beslut i varje enskilt fall. För det arkivmaterial som följer denna huvudprincip kan tämligen enkla volymbaserade schabloner användas för att redovisa anslagsbehoven. Jämfört med dagens förhandlingar innebär detta en avse- värd förenkling.</P>
<P class="p738 ft126">Vår slutsats är att modellen som sådan kan vara önskvärd men att den i dag ändå får anses omöjlig att genomföra, inte minst med hänsyn till frågan om finansieringen av ett sådant system. Den skulle strida mot ut- gångspunkten i arkivlagstiftningen, nämligen att arkivbildande myndig- het skall svara för samtliga kostnader som hänför sig till arkivmaterialet, dvs. även kostnader för framtida förvaring. Vidare skulle Arkivverket årligen behöva tillföras anslagsmedel för detta ändamål. Därtill kommer de svårigheter som är förknippade med att fastställa en leveransgräns (se nedan).<SPAN class="ft125">46</SPAN></P>
<P class="p739 ft12">Utredningen drog således slutsatsen att detta inte var en framkomlig väg.</P>
<P class="p653 ft16"><SPAN class="ft16">8.5.5</SPAN><SPAN class="ft107">Gällande rätt avseende avgifter vid leveranser av arkivmaterial</SPAN></P>
<P class="p122 ft12">Av 17 § andra stycket arkivförordningen (1991:446) framgår att Riks- arkivet ska träffa en överenskommelse med den avlämnande myndig- heten om ersättning för kostnader hos arkivmyndigheten för att be- vara, vårda och tillhandahålla handlingarna samt för engångskostnader i samband med övertagandet. Av 33 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet framgår vidare att Riksarkivet får ta ut avgifter för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla arkivhand- lingar av</P>
<P class="p740 ft76"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2002:78, s. 100.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">statliga myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p741 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">vissa organ som förvarar allmänna handlingar, om handlingarna hör till den verksamhet som nämns i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),</SPAN></P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">riksdagen och dess verk, Regeringskansliet och från kommunala myndigheter.</SPAN></P>
<P class="p742 ft12">Avgifterna får tas ut inom ramen för full kostnadstäckning och Riks- arkivet har för denna uppgift beslutat en särskild tariff som ska tilläm- pas. Tariffen innehåller ett antal parametrar som ska anges före över- lämnandet.</P>
<P class="p743 ft16"><SPAN class="ft16">8.5.6</SPAN><SPAN class="ft107">Sammanfattning avseende nuvarande finansieringsmodell</SPAN></P>
<P class="p181 ft9">En del av kostnaderna för överlämnande och bevarande av myndig- heternas arkiv täcks i praktiken av Riksarkivets ramanslag. Riksarkivet har också intäkter från avgifter som debiteras de överlämnande myn- digheterna. Avgifterna utgörs dels av en engångsavgift, dels av en årlig kostnad som Riksarkivet debiterar den avlämnande myndigheten. Eftersom det inte finns något krav på full kostnadstäckning redovisas inte kostnaderna för Riksarkivets förhandlingar och avtalsslutande i Riksarkivets budgetunderlag. Kostnaderna framgår inte heller av re- gleringsbrevet. Det är således svårt att beräkna hur mycket den delen av verksamheten egentligen kostar.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">8.6</SPAN><SPAN class="ft49">Internationell utblick</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">I de nordiska arkivlagstiftningarna finns bestämmelser om överläm- nande av myndighetsarkiven med varierande detaljeringsgrad. De gällande danska, isländska och norska arkivförfattningarna innehåller bestämmelser om leveransplikt. De ursprungliga bestämmelserna är inriktade mot pappershandlingar och har sedan kompletterats med bestämmelser för handlingar på andra lagringsmedier.</P>
<P class="p195 ft38">I Danmark, Finland och Island får den statliga arkivmyndigheten ta ut avgifter för engångskostnader i samband med överlämnandet. I vissa fall får arkivmyndigheten även ta ut en årlig avgift för att för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">vara ett handlingsbestånd som är för ungt för att överlämnas. Avgif- terna regleras i särskilda förordningar. De långsiktiga bevarandekostna- derna står de ansvariga departementen för.</P>
<P class="p159 ft12">Nedan ges en mer utförlig beskrivning över de olika ländernas bestämmelser om överlämnande.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">8.6.1</SPAN><SPAN class="ft107">Myndigheternas arkiv ska överlämnas</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">I det danska arkivregelverket finns tvingande bestämmelser om över- lämnande av de statliga myndighetsarkiven till Rigsarkivet medan det för kommuner och regioner anges att de får överlämna sina arkiv- handlingar till kommunala eller regionala arkiv.</P>
<P class="p102 ft9">I den gällande norska arkivlagstiftningen föreskrivs att statliga arkiv ska levereras till Arkivverket. Där framgår att Riksarkivet bl.a. fastställer leveransplaner i samråd med myndigheterna. Riksarkivet har även möjlighet att föreskriva eller besluta om att kopior av elektro- niska handlingar m.m. ska deponeras i en arkivdepå vid en tidigare tidpunkt. I lagen ges också möjlighet för riksarkivaren att meddela undantag från bestämmelsen att statliga arkiv ska levereras till Arkiv- verket. Om undantag medges kan myndigheterna få föra över arki- ven till en institution utanför Arkivverket eller behålla arkivet. Vid brister i de kommunala arkiven kan Riksarkivet besluta att arkiven ska föras över till Riksarkivet eller till någon annan institution.</P>
<P class="p139 ft12">I den finska arkivlagen finns inga närmare bestämmelser om tid- punkten för överlämnandet, det framgår däremot av Riksarkivets webbplats att arkivmyndigheten tar emot handlingar som är 40 år eller äldre. Om myndigheterna vill ha kvar handlingar som är äldre än 40 år ska Riksarkivet besluta om en fortsatt förvaring på myndig- heten.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">8.6.2</SPAN><SPAN class="ft107">Fastställda tidsperioder för överlämnanden</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">I Danmark innebär leveransplikten för de statliga myndigheterna att de ska leverera arkivhandlingar innan de har blivit 30 år gamla. Rigs- arkivet har genom cirkulärskrivelser utfärdat likartade system men med olika leveranscykler för pappershandlingar och elektroniska handlingar. På Rigsarkivets webbplats presenteras en leveransplan för myndigheternas pappershandlingar och en för myndigheternas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="p314dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358314x1.jpg/" id="p314img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">arkivversioner av data i <NOBR>it-systemen</NOBR> (elektroniska handlingar). Tids- planerna ligger på tre år och tar upp myndigheterna efter ministerie- område. Rigsarkivet har utformat krav på vilket skick de levererade arkivhandlingarna ska ha. Rigsarkivet har också möjlighet att godkänna myndigheternas <NOBR>it-system</NOBR> innan de tas i bruk.</P>
<P class="p174 ft9">I den isländska arkivlagen finns olika krav på överlämnande av myndigheternas handlingar beroende på format. Fysiska handlingar ska föras över till Nationalarkivet när de är 30 år gamla medan elektroniska handlingar ska föras över efter fem år. Av lagstiftningen framgår att överlämnandet avser avslutade ärenden och att tidsfristen räknas på fem år efter att sista anteckningen eller uppgiften fördes in i handlingen eller ärendet. Vidare anges att myndigheterna har kvar ansvaret för de elektroniska handlingarna tills de är 30 år gamla.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">8.7</SPAN><SPAN class="ft49">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p405 ft10">Utredningen ska utreda och lämna förslag på lämplig reglering och finansieringsmodell för överlämnande av arkiv till arkivmyndigheterna samt analysera förutsättningarna för och bedöma om myndigheter bör kunna få digital tillgång till levererade uppgifter och på vilket sätt det lämpligen kan genomföras.</P>
<P class="p195 ft12">Mot bakgrund av den nulägesbeskrivning som redovisats samt redogörelserna av gällande rätt i arkivlagen, systemet för överläm- nande i den kommunala arkivsektorn och regelverket i våra nordiska grannländer lämnar utredningen sina bedömningar och förslag. Det handlar om ny bestämmelse i arkivlagen med krav på överlämnande- planer och om en ändring i Riksarkivets instruktion om den finan- sieringsmodell som ska användas.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.7.1</SPAN><SPAN class="ft107">Bättre möjligheter att planera överlämnanden</SPAN></P>
<P class="p646 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag</SPAN>: Det ska i arkivlagen införas krav på att myndigheterna upprättar överlämnandeplaner. Den statliga arkivmyndigheten ska bemyndigas att meddela föreskrifter om innehållet i och hur ofta planerna ska utarbetas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Överlämnanden av arkiv i den statliga sektorn förknippas i vissa fall med komplicerade processer. Vissa kommuner och regioner har bättre förutsättningar att förutse och planera för det framtida överlämnan- det genom <NOBR>e-arkivlösningarna</NOBR> som fungerar som mellanarkiv. Över- lag är det en brist att det i hela den offentliga arkivsektorn saknas uppgifter om arkivtillväxten, vilken typ av handlingar som tillkommer och vilka slags handlingar som ska bevaras långsiktigt.</P>
<P class="p102 ft9">Utredningen bedömer att det behövs mer kunskap om de bestånd som finns på myndigheterna, såväl omfattning som vilka typer av handlingar det rör sig om. Vidare behöver vissa arkivmyndigheter vara mer aktiva och tillsammans med myndigheterna se till att handlingar och uppgifter tas om hand och på sikt kommer att överlämnas, unge- fär på det sätt som sker i dag i vissa kommuner där man styr över- lämnandet via dokumenthanteringsplaner. Ett skäl för att få kontinui- tet i överlämnandet är, som framkommit i de tidigare avsnitten, att tillgången till arkiven troligen förbättras om de förvaras på en arkiv- myndighet i stället för hos en privat aktör.</P>
<P class="p157 ft12">Det kan tänkas att man i framtiden gör tydligare skillnad mellan lagring och ansvar. Det skulle kunna innebära att lagringsplatsen inte ändras för vissa delar av myndigheternas elektroniska arkivbestånd medan ansvaret för dem går över till arkivmyndigheterna. I nuläget är det emellertid fortfarande rimligt med en reglering där såväl hand- lingarna som ansvaret för dem flyttas från myndigheten till arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p62 ft16">Frågan om överlämnandeplikt</P>
<P class="p73 ft9">Utredningen har övervägt om det bör införas en s.k. överlämnande- plikt. Det skulle innebära att arkivhandlingar ska överlämnas till arkiv- myndigheten när de passerat en viss ålder eller tidsgräns. Exemplen på leveransplikt i de nordiska länderna tycks fungera bra för pappers- handlingar men sämre för elektroniska handlingar. Detta eftersom de elektroniska handlingarna behöver tas om hand i ett betydligt tidigare skede än efter <NOBR>20–40</NOBR> år. I de nordiska länderna har arkivmyndig- heterna andra medel än själva leveransplikten för att både styra och underlätta överlämnandet. Utifrån de nordiska exemplen är överläm- nandeplikt inte ändamålsenligt och inte anpassat till hur dagens hand- lingsbestånd ser ut, med allt fler elektroniska handlingar. Det har t.ex.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">visat sig att det i de nordiska länderna finns särlösningar för överläm- nande av elektroniska handlingar. En tvingande överlämnandeplikt torde också stå i strid med tillitsreformen med minskad detaljstyrning av myndigheterna. Utredningen bedömer därför att det inte ska in- föras en överlämnandeplikt.</P>
<P class="p69 ft16">Frågan om överlämnande av enbart elektroniska handlingar</P>
<P class="p137 ft12">Riksarkivet har uttryckt en önskan att få ta emot enbart elektroniska handlingar. Enligt utredningens bedömning finns det inte förutsätt- ningar att genomföra en sådan ordning i dagsläget och det saknas underlag för att ange en realistisk framtida tidpunkt då en sådan för- ändring ska kunna genomföras. Riksarkivet bör dock fortsatt följa frågan.</P>
<P class="p69 ft16">Överlämnandeplaner</P>
<P class="p488 ft12">Utredningen delar Riksarkivets uppfattning om att det behövs ett hjälpmedel för att få kontinuitet, förutsebarhet och kontroll över överlämnandet. Ett krav på att myndigheterna ska upprätta och in- komma med överlämnandeplaner till arkivmyndigheterna medför ett mer proaktivt arbetssätt och ger bättre möjligheter att få kontroll över överlämnandet. Planerna bör utarbetas i samråd med arkivmyndig- heterna.</P>
<P class="p421 ft9">Överlämnandeplanerna kan betraktas som ett led i arkivmyndig- heternas bevarandeplanering. Det innebär att arkivmyndigheterna med hjälp av myndigheterna, avgör vilken typ av allmänna handlingar som ska bevaras. I överlämnandeplanerna fastställs vilka årgångar av informationen som ska överlämnas till arkivmyndigheten. Riksarkivet menar att överlämnandeplanerna kan vara en del av myndigheternas arkivredovisning. Utredningen bedömer emellertid att frågan är så pass viktig att den bör utgöra en egen del i myndigheternas arkiv- förvaltning. Uppgifterna i myndigheternas arkivredovisning kan där- emot fungera som underlag till överlämnandeplanerna. Arkivmyndig- heterna bör även få meddela närmare föreskrifter eller riktlinjer om innehållet i och hur ofta planerna ska utarbetas. Mot den bakgrunden föreslår utredningen att det i arkivlagen ska införas krav på myndig- heterna att upprätta överlämnandeplaner.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="p317dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358317x1.jpg/" id="p317img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p744 ft29"><SPAN class="ft16">8.7.2</SPAN><SPAN class="ft117">Tydligare bestämmelser om överlämnande av </SPAN><NOBR>OSL-organens</NOBR> allmänna handlingar</P>
<P class="p745 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag</SPAN>: Det ska i arkivlagens bestämmelser om överlämnande tydliggöras att om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriver något annat.</P>
<P class="p746 ft9">Av arkivlagens inledande tillämpningsbestämmelserna framgår att det som gäller för statliga myndigheters arkiv även ska gälla för så- dana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till den lagen. När det gäller över- lämnande av allmänna handlingar från sådana organ har Riksarkivet påpekat att det inte finns några tydliga regler eller rutiner för vad som ska hända med handlingarna om ett organ upphör att omfattas av be- stämmelserna. Utredningen föreslår att det ska tydliggöras i bestäm- melserna om överlämnande i arkivlagen att dessa organ ska överlämna sina arkivhandlingar på motsvarande sätt som statliga myndigheter ska göra om de upphör. Det ska därför införas en bestämmelse som innebär att om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen OSL tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader. Genom att införa en särskild bestämmelse vill utredningen understryka vikten av att arkiven hos dessa organ tas om hand i enlighet med gällande regler.</P>
<P class="p747 ft16"><SPAN class="ft16">8.7.3</SPAN><SPAN class="ft107">Tvingande bestämmelser om överlämnande i registerförfattningar</SPAN></P>
<P class="p748 ft46"><SPAN class="ft64">Bedömning</SPAN>: De tvingande bestämmelserna om överlämnande av personuppgifter bör på sikt tas bort. Översyner av bestämmel- serna bör hanteras inom ramen för det normala författnings- arbetet inom respektive politikområde.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="p318dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358318x1.jpg/" id="p318img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">I vissa registerförfattningar finns tvingande bestämmelser om över- lämnande av personuppgifterna till den statliga arkivmyndigheten i stället för att uppgifterna ska gallras. I flera fall önskar såväl de be- rörda myndigheterna som Riksarkivet att de tvingande bestämmel- serna om överlämnande upphör. Myndigheterna har angett att de i stället bör få möjlighet att behandla personuppgifterna för arkivända- mål av allmänt intresse förutsatt att lämpliga skyddsåtgärder vidtas.</P>
<P class="p134 ft12">Utredningen har förståelse för de svårigheter som uppstår med tvingande bestämmelser om överlämnanden. Det är också positivt att vissa tvingande bestämmelser om överlämnande av personuppgifter kommer att ändras. Utredningen bedömer dock att det inom ramen för utredningsarbetet inte har varit möjligt att analysera och föreslå ändringar i de olika författningarna.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">8.7.4</SPAN><SPAN class="ft107">Finansieringen av överlämnade arkiv</SPAN></P>
<P class="p637 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Finansieringsmodellen för överlämnande av arkiv ska del- vis förändras. Av Riksarkivets instruktion ska framgå att avgifterna för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla överlämnade arkiv ska motsvara full kostnadstäckning.</P>
<P class="p749 ft9">Det ska vidare framgå av instruktionen att arkiv som över- lämnas i samband med att en myndighet avvecklas inte omfattas av avgiftsmodellen. I dessa fall ska anslagsöverföring användas för att täcka Riksarkivets kostnader för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla arkiv i samband med att en myndighet avvecklas.</P>
<P class="p749 ft38">Riksarkivet får i uppdrag att, i samråd med Ekonomistyrnings- verket, ta fram en modell för att beräkna de faktiska kostnaderna, som ska ligga till grund för att kunna fastställa relevanta avgifter.</P>
<P class="p750 ft12">Den nuvarande finansieringsmodellen kritiseras av både Riksarkivet och de statliga myndigheterna. Vissa myndigheter menar att det är för kostsamt och komplicerat att överlämna arkivhandlingar till Riks- arkivet. Riksarkivet menar å andra sidan att avgifterna inte täcker myndighetens kostnader. De avgifter som Riksarkivet tar ut ska en- ligt gällande regler täcka dels engångskostnaden för överlämnandet, dels de årliga kostnaderna för bevarande, vård och tillhandahållande. De totala faktiska kostnaderna är nästintill omöjliga att beräkna på förhand.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft38">De antaganden som gjordes i samband med införandet av avgifter för övertagande av arkiv kan inte längre sägas ha relevans. Regeringen antog att de arkivbildande myndigheterna skulle bli mer kostnads- medvetna och att det i sin tur skulle uppmuntra till en förbättrad arkivvård. Man antog också att en ökande kostnadsmedvetenhet dess- utom skulle leda till att gallringen av arkivhandlingar skulle bli mer effektiv för att minska behovet av arkivlokaler. Utredningen kan kon- statera att utvecklingen ser annorlunda ut. Det saknas konkreta instru- ment för att få överblick och kunna kontrollera överlämnandet från myndigheterna till Riksarkivet. Utredningen föreslår i avsnitt 8.7.1 att det i arkivlagen ska införas ett krav på att myndigheterna, i sam- råd med Riksarkivet, ska upprätta och inkomma med överlämnande- planer. På så sätt skapas bättre förutsättningar för att kunna planera och budgetera för överlämnandet. Riksarkivet får även större möjlig- heter att påverka vilken del av och vilka årgångar av myndighetens arkivbestånd som ska överlämnas.</P>
<P class="p717 ft9">Utredningen bedömer att det inte är möjligt att ha en och samma finansieringsmodell till samtliga tre typer av överlämnanden som kan förekomma, dvs. efter överenskommelse, vid tvingande bestämmelser om överlämnande i registerförfattningar och vid myndighetsavveck- ling. I de två förra fallen är en fortsatt men till viss del ändrad avgifts- modell den mest ändamålsenliga. Vid den senare föreslår utredningen att Riksarkivets årliga kostnader för bevarande och tillhandahållande ska finanserias genom anslagstilldelning. I en helt digital förvaltning, som enbart hanterar elektroniska handlingar, kan det bli aktuellt med en schablonmässig anslagstilldelning.</P>
<P class="p62 ft16">Avgiftsmodell vid överlämnande efter överenskommelse</P>
<P class="p73 ft9">Utredningen anser att den i dag lämpligaste finansieringsmodellen är en renodlad avgiftsmodell. Den innebär att myndigheterna även fortsättningsvis ska stå för såväl engångskostnader för överlämnan- det som för årliga bevarandekostnader. Det finns olika skäl som talar för att behålla avgiftsmodellen med några justeringar. Ett skäl är att avgiftsmodellen kommer att användas i ett delvis annat sammanhang än vad som är fallet i dag. Avgiftsmodellen bör kunna bli enklare och uppfattas som rättvisare till följd av de andra ändringar på arkiv- området som utredningen föreslår, framför allt kraven på bevarande-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="p320dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358320x1.jpg/" id="p320img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p530 ft9">planering och på överlämnandeplaner, vilket skapar möjligheter för en mer proaktiv hantering och till prioriteringar. Som framgått tidi- gare bör Riksarkivet genom dessa ändringar också få bättre överblick och därigenom underlag till att bedöma de framtida kostnaderna för arkiven och utifrån dessa bedömningar fastställa avgifter. Utred- ningen menar att även avgiftsmodellen är skälig och flexibel eftersom avgifterna baseras på de överlämnade arkivens olika förutsättningar.</P>
<P class="p408 ft10">Avgiftsmodellen behöver dock bli tydligare och Riksarkivet be- höver förbättra redovisningen av sina kostnader och hur avgifterna används. Utredningen föreslår att gällande reglering i Riksarkivets instruktion avseende avgifter för att ta emot, bevara, vårda och till- handahålla arkivhandlingar som överlämnas till Riksarkivet, ska ändras så att det framgår att avgifterna ska motsvara full kostnadstäckning enligt bestämmelserna i 5 § andra stycket avgiftsförordningen. I dag framgår av 32 § 1 instruktionen att Riksarkivet ska ta ut avgifter mot- svarande full kostnadstäckning för material och tjänster, när myn- digheten hjälper sådana myndigheter eller organ som avses i 4 § och 6 § första stycket<SPAN class="ft108">47</SPAN>, med fullgörandet av deras skyldigheter i fråga om arkiven.</P>
<P class="p410 ft38">Regleringen innebär att Riksarkivet i dessa fall, t.ex. byten av akt- omslag vid överlämnandet, ska ta ut avgifter som motsvarar kostnaden för materialet och tjänsterna. I 33 § anges däremot att Riksarkivet inom ramen för full kostnadstäckning får ta ut avgifter för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla arkivhandlingar som överlämnas till Riksarkivet. När det gäller engångskostnader och årliga kostnader för överlämnanden får Riksarkivet ta ut avgifter som understiger, men inte överstiger de aktuella kostnaderna. Som framgått ovan finns det i förarbetena<SPAN class="ft120">48 </SPAN>ingen tydlig förklaring till den här uppdelningen. Riksarkivet påtalar i sina underlag att det är svårt att bedöma kost- naderna och fastställa bevarandeavgifter eftersom modellen avser så- väl faktiska kostnader som uppskattade kostnader för att tillhanda- hålla arkiven.</P>
<P class="p751 ft122"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft121">Här avses statliga myndigheter, sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400) när det gäller arkiv som härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen, enskilda organ som förvarar statliga arkiv med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring, och riksdagen och dess verk, Regeringskansliet och från kommunala myndigheter.</SPAN></P>
<P class="p752 ft122"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft121">I betänkande Arkiv för alla – nu och i framtiden (SOU 2002:78) föreslogs att överlämnanden skulle finansieras genom avgifter och att det ekonomiska målet vid fastställande av avgifterna skulle vara full kostnadstäckning. I prop. 2004/05:124 föreslogs enbart att Riksarkivet skulle få besluta om avgifter. Skrivningen om full kostnadstäckning kommenterades inte.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft9">Utredningen delar uppfattningen att det är komplicerat att be- döma både faktiska kostnader för bl.a. bevarande och uppskattade kostnader för tillhandahållandet. Trots denna svårighet menar utred- ningen att det är angeläget att sambandet mellan avgifter och kost- nader för överlämnanden tydliggörs och att de avgifter som tas ut motsvarar de faktiska kostnaderna. Ett sätt att öka tydligheten är att även regleringen av emottagandet, bevarandet, vården och tillhanda- hållandet av arkiven ska motsvara full kostnadstäckning. Alternativt att i en bestämmelse ange att Riksarkivet ska ta ut avgifter och besluta om avgifternas storlek. Med övriga förslag på området bevarande och överlämnande bör det, som angetts ovan, finnas bättre underlag för Riksarkivet att bedöma avgifternas storlek.</P>
<P class="p680 ft12">Mot bakgrund av hur gällande reglering är utformad föreslår ut- redningen att det ska införas en ny bestämmelse som anger att Riks- arkivet av sådana myndigheter eller organ som avses i 4 § <NOBR>1–3</NOBR> och 6 § första stycket ska ta ut avgifter motsvarande full kostnadstäckning för att ta emot, bevara, vårda och tillhandahålla arkivhandlingar. Riks- arkivet kommer då att behöva redovisa kostnaderna som uppstår i verksamhet som omfattas av den föreslagna regleringen till Ekonomi- styrningsverket. Utredningen menar att Riksarkivet även bör redovisa de avgifter som tas in och hur de används i myndighetens årsredo- visning.</P>
<P class="p733 ft9">Det kommer att uppstå vissa administrativa kostnader hos myn- digheterna och Riksarkivet i samband med hanteringen av överläm- nandeplaner och fastställandet av avgifterna i överenskommelsen. Riksarkivet får bemyndigande att meddela föreskrifter om överläm- nandeplanerna vilket bör underlätta myndigheternas arbete. Överläm- nandeplanerna behöver uppdateras regelbundet. Detta arbete bedöms inte belasta myndigheterna i någon större utsträckning då uppgifterna finns att tillgå i myndigheternas arkivredovisning. Utredningen be- dömer därför att kostnaderna kan komma att öka initialt, när den nya modellen prövas. De administrativa kostnaderna bör dock kunna hanteras inom ram.</P>
<P class="p733 ft9">En avgiftsmodell blir troligtvis mer effektiv om Riksarkivet i än större utsträckning än i dag underlättar överlämnandeprocessen. Det kan t.ex. handla om en tydligare styrning av arkivbildningen, fler råd- givnings- och stödinsatser och genom iakttagelser i tillsynen. Riks- arkivet bör sträva efter att ha så pass tydliga föreskrifter avseende handlingarnas skick att det blir svårt för myndigheterna att göra fel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">Riksarkivet kan också överväga att ha en mer pragmatisk inställning och acceptera att vissa brister förekommer. Minimikraven behöver i alla avseenden tydliggöras.</P>
<P class="p66 ft16">Modell för att beräkna kostnader och avgifter</P>
<P class="p189 ft12">Utredningen bedömer, mot bakgrund av de synpunkter som fram- förts av representanter från de statliga myndigheterna, att Riksarkivets avgiftslista behöver ses över och förenklas. Riksarkivet föreslås där- för få i uppdrag att, tillsammans med Ekonomistyrningsverket, ta fram en lämplig modell för att beräkna de faktiska kostnaderna som ska ligga till grund för att för att fastställa relevanta avgifter. Ekonomi- styrningsverket ska även ges tillfälle att yttra sig innan en ny avgifts- lista tas i bruk.</P>
<P class="p69 ft16">Anslagsöverföring när myndigheter avvecklas (enskilda fall)</P>
<P class="p70 ft9">Utredningen gör bedömningen att en generell modell med anslags- överföring i det enskilda fallet inte är en framkomlig väg. Regeringen ansåg redan för 20 år sedan att de belopp som skulle föras över från myndigheterna till den statliga arkivmyndigheten, Riksarkivet, var för små för att hanteras av Regeringskansliet. Det är förståeligt med tanke på hur omfattande den statliga budgetprocessen är.</P>
<P class="p68 ft10">Anslagsöverföring i det enskilda fallet är dock lämpligt att använ- das för att täcka Riksarkivets kostnader för det framtida bevarandet, vårdandet och tillhandahållandet i samband med att en myndighet avvecklas. När en myndighet avvecklas upphör även möjligheten att fakturera för bevarandet. Över tid riskerar därmed arkivmyndig- heten att bli underfinansierad i förhållande till sina uppgifter. För att säkra verksamheten behöver Riksarkivet tillföras anslagsmedel som baseras på de årliga kostnaderna för de överlämnade arkiven från avvecklade myndigheterna. Utredningen menar att Riksarkivets an- slag ska ändras i förhållande till de ökade kostnader som uppstår hos den statliga arkivmyndigheten i samband med övertagande av avveck- lade myndighets arkiv.</P>
<P class="p195 ft38">Vidare ska det i Riksarkivets instruktion införas ett undantag i för- hållande till den föreslagna bestämmelsen om avgifter för att ta emot, bevara, vårda, och tillhandahålla arkivhandlingar. Undantaget avser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="p323dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358323x1.jpg/" id="p323img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td94"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td95"><P class="p20 ft26">Överlämnande och finansiering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">arkiv från avvecklade myndigheter, dvs. där verksamheten inte har tagits över av någon annan myndighet.</P>
<P class="p91 ft16">Schablonmässig anslagstilldelning kan bli nödvändig i framtiden</P>
<P class="p61 ft9">Utredningen har även övervägt ett alternativ som skulle innebära en schablonmässig anslagstilldelning direkt via statsbudgeten. Riksarkivets kostnader skulle då finansieras genom en mindre allmän nivåsänk- ning av samtliga myndigheters förvaltningsanslag. Myndigheterna skulle i det alternativet inte behöva betala avgifter för den årliga kost- naden för förvaringen, vården och tillhandahållandet av de handlingar som överlämnats. En sådan modell skulle sannolikt innebära vissa besparingar i de administrativa kostnaderna eftersom parterna inte skulle behöva ingå och förvalta avtal vid varje överlämnande.</P>
<P class="p455 ft38">Det finns dock vissa problem förknippade med en sådan modell. Det är t.ex. svårt att uppskatta de långsiktiga bevarandekostnaderna, bl.a. eftersom det inte finns några tydliga uppgifter att utgå från. Därmed finns det en risk att anslagstilldelningen inte skulle täcka Riksarkivets faktiska bevarandekostnader, utan möjlighet att justera underskottet via avgifter.</P>
<P class="p753 ft9">Utredningen har samtidigt identifierat en framtida situation när en helt digital förvaltning ska överlämna arkivmaterial till Riksarkivet. De effektiviseringsvinster som uppstår i en digital förvaltning uppstår inte nödvändigtvis i samma organisation där kostnaderna uppstår. Det finns inte heller en tydlig koppling mellan dessa vinster och mängden arkivmaterial. I en sådan miljö kan modellen med en schablonmässig anslagsfördelning ligga nära till hands. Utredningen bedömer dock att tiden ännu inte är mogen för en sådan modell.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">8.7.5</SPAN><SPAN class="ft107">Digital tillgång till överlämnade uppgifter</SPAN></P>
<P class="p754 ft46"><SPAN class="ft64">Bedömning</SPAN>: Myndigheter som har överlämnat personuppgifter enligt tvingande bestämmelser i registerförfattningar bör av integ- ritetsskäl inte få tillgång till uppgifterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="p324dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358324x1.jpg/" id="p324img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Överlämnande och finansiering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p755 ft9">Utredningen har tolkat uppdraget på så sätt att det handlar om till- gång till personuppgifter som överlämnats i enlighet med tvingande- bestämmelser i registerförfattningar. Utredningen har behandlat be- stämmelser om tvingande överlämnande i avsnitt 8.7.3 och gjort bedömningen att bestämmelserna på sikt bör tas bort. Översyner av bestämmelserna bör hanteras inom ramen för det normala författ- ningsarbetet inom respektive politikområde. Överlämnandet är en form av skyddsåtgärd för att personuppgifterna ska kunna undantas från gallring och i stället bevaras. De berörda myndigheterna och Riks- arkivet ifrågasätter regleringen eftersom det i dag finns andra skydds- åtgärder för att begränsa tillgången till personuppgifterna. Mot den bakgrunden menar utredningen att det inte är möjligt att ge myndig- heterna tillgång till de överlämnade uppgifterna. Riksarkivet och myn- digheterna bör i stället verka för en ändring av gällande reglering, som också har skett i fråga om 16 § lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.<SPAN class="ft113">49</SPAN></P>
<P class="p756 ft76"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft75">I Ds 2019:31 föreslås att kravet på att material som ska bevaras för vetenskapliga eller historiska forskningsändamål ska lämnas över till en arkivmyndighet, ska tas bort och att ändringen ska träda i kraft den 1 juli 2020.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="p325dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358325x1.jpg/" id="p325img1">
</DIV>
<P class="p0 ft15">9 Normering, tillsyn och rådgivning</P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft48">9.1</SPAN><SPAN class="ft49">Inledning</SPAN></P>
<P class="p757 ft13">Normering, tillsyn och rådgivning utgör viktiga delar i arkivverk- samheten.<SPAN class="ft72">1 </SPAN>Verksamheterna syftar till att styra, vägleda och kontrol- lera de statliga och kommunala myndigheternas arkivbildning och arkivförvaltning. I dag har arkivmyndigheterna i statlig och kom- munal sektor olika möjligheter att påverka myndigheterna. I tidigare kapitel har det framkommit att arkivsektorn står inför stora utmaningar i fråga om att hantera stora och föränderliga informationsmängder. Sådana utmaningar ställer delvis andra krav på arkivmyndigheternas arbete.</P>
<P class="p758 ft12">I detta kapitel behandlas verksamheterna normering, tillsyn och rådgivning i stat, kommuner och regioner.</P>
<P class="p759 ft71"><SPAN class="ft48">9.2</SPAN><SPAN class="ft70">Normering, tillsyn och rådgivning avseende myndigheternas arkivförvaltning</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Normering och tillsyn har ett nära samband. Normering kan avse all slags regelgivning, dvs. I lag, förordning eller föreskrifter. Myndig- heterna behöver ha ett särskilt normgivningsbemyndigande från re- geringen för att kunna meddela föreskrifter. Föreskrifterna ska kun- göras i en författningssamling.<SPAN class="ft113">2 </SPAN>Förekomsten av regler medför ofta ett behov av att kontrollera att regleringen efterlevs. En sådan</P>
<P class="p760 ft112"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft115">Begreppet ”normering” används av arkivmyndigheterna för att beskriva den del av verksam- heten som handlar om utfärdande av föreskrifter och råd. Begreppet används dock inte i arkiv- lagen, arkivförordningen eller instruktionen för Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p518 ft76"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft75">Ds 1998:43.</SPAN></P>
<P class="p761 ft22">325</P>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="p326dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358326x1.jpg/" id="p326img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p762 ft13">kontrollverksamhet kan vara tillsyn.<SPAN class="ft72">3 </SPAN>Med tillsyn avses enligt reger- ingens tillsynsskrivelse:</P>
<P class="p763 ft17">verksamhet som avser självständig granskning för att kontrollera om tillsynsobjekt uppfyller krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter och vid behov kan leda till beslut om åtgärder som syftar till att åstadkomma rättelse av den objektsansvarige.<SPAN class="ft125">4</SPAN></P>
<P class="p269 ft12">Tillsyn omfattar inte enbart kontroll utan innebär också en rätt att kräva att bristerna åtgärdas. Aktiviteter som rådgivning, information eller uppföljning och utvärdering omfattas dock inte av det tillsyns- begrepp som angetts ovan.<SPAN class="ft101">5</SPAN></P>
<P class="p501 ft9">Förhållandet mellan <NOBR>normerings-,</NOBR> tillsyns- och rådgivningsverk- samheterna är inte oproblematisk. Statskontoret har konstaterat att man inom svensk förvaltningspolitik ofta har försökt att renodla de olika verksamheterna genom att placera dem på olika myndigheter. Rådgivning uppfattas som ett behövligt komplement till tillsynen men samtidigt kan det vara svårt att fastställa vad som är en accepta- bel gräns för rådgivningen när uppgifterna utförs av samma myndig- het. Myndighetens opartiskhet riskerar att ifrågasättas när framför allt rådgivning och bidragsgivning ligger nära tillsynsverksamheten. Det har också ansetts problematiskt med normering och tillsyn inom samma myndighet. I dag finns dock exempel på myndigheter där de olika uppgifterna och verksamheten har samlats.<SPAN class="ft113">6</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft107">Riksarkivets normering, tillsyn och rådgivning</SPAN></P>
<P class="p125 ft16">Riksarkivets normeringsverksamhet</P>
<P class="p211 ft12">Den statliga arkivmyndigheten får enligt bemyndiganden i arkivför- ordningen (1991:446) meddela föreskrifter inom olika områden. Riksarkivet har två typer av föreskrifter, generella som publiceras i Riksarkivets författningssamling <NOBR>(RA-FS)</NOBR> och myndighetsspecifika föreskrifter <NOBR>(RA-MS).</NOBR></P>
<P class="p14 ft13">De generella föreskrifterna delas in i:</P>
<P class="p490 ft110"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft114">Statskontoret. Tänk till om tillsynen, Om utformningen av statlig tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft94">4</SPAN><SPAN class="ft114">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (Skr 2009/10:79), s. 14.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft94">5</SPAN><SPAN class="ft111">Statskontoret. Tänk till om tillsynen, Om utformningen av statlig tillsyn.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft95">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="p327dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358327x1.jpg/" id="p327img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">övergripande, teknikneutrala föreskrifter,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">gallringsföreskrifter,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">mediespecifika föreskrifter, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">tekniska föreskrifter.</SPAN></P>
<P class="p636 ft9">I Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd om arkiv hos statliga myndigheter <NOBR>(RA-FS</NOBR> 1991:1)<SPAN class="ft113">7 </SPAN>finns föreskrifter som fyller ut arkiv- lagens bestämmelser om myndigheternas arkivvård. Av föreskrif- terna framgår bl.a. vilka uppgifter som ska ingå i en arkivbeskrivning och en arkivförteckning. Hösten 2019 fanns det 55 giltiga generella föreskrifter. Flertalet av dessa 55 föreskrifter är ändringföreskrifter. Antalet giltiga myndighetsspecifika föreskrifterna uppgick hösten 2019 till cirka 400 föreskrifter och förvaltningsbeslut.<SPAN class="ft113">8</SPAN></P>
<P class="p159 ft12">Skillnaden mellan de generella föreskrifterna och de myndighets- specifika föreskrifterna är att de förra ska tillämpas av Riksarkivets samtliga tillsynsobjekt medan de senare ska tillämpas av en eller en grupp av myndigheter. Riksarkivet initierar i regel framtagandet och ändringar av de generella föreskrifterna. De myndighetsspecifika föreskrifterna initieras i stället av myndigheterna som framställer om exempelvis gallring eller om undantag från någon av de generella föreskrifterna.</P>
<P class="p62 ft16">Riksarkivets tillsynsverksamhet</P>
<P class="p167 ft12">Riksarkivet har olika typer av tillsynsobjekt. Gemensamt för till- synsobjekten är att de förvarar, tar emot eller upprättar allmänna handlingar. Följande organ omfattas av Riksarkivets tillsynsverk- samhet och generella föreskrifter:</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">statliga myndigheter</SPAN><SPAN class="ft72">9</SPAN>,</P>
<P class="p85 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, till den del hand- lingarna härrör från den verksamhet som avses i bilagan till OSL,</SPAN></P>
<P class="p764 ft112"><SPAN class="ft74">7</SPAN><NOBR><SPAN class="ft115">RA-FS</SPAN></NOBR> 2019:2 är den senaste ändringen och omtrycket av grundföreskriften, <NOBR>RA-FS</NOBR> 1991:1, och trädde i kraft den 1 september 2019.</P>
<P class="p497 ft112"><SPAN class="ft74">8</SPAN><SPAN class="ft115">I serien </SPAN><NOBR>RA-MS</NOBR> publiceras både föreskrifter och vissa förvaltningsbeslut. Besluten kan t.ex. avse gallring av handlingar i en avslutad arkivbildning.</P>
<P class="p765 ft76"><SPAN class="ft74">9</SPAN><SPAN class="ft75">Med undantag för riksdagens myndigheter, regeringen, Regeringskansliet och utrikesrepre- sentationen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="p328dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358328x1.jpg/" id="p328img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">sådana enskilda organ som avses i lagen (2015:602) om överläm- nande av allmänna handlingar för förvaring, om de förvarar ett statligt arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p82 ft10"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft44">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar i fråga om all- männa handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring m.m.</SPAN></P>
<P class="p766 ft10">De statliga myndigheterna och de s.k. <NOBR>OSL-organen</NOBR> har en pågående arkivbildning vilket innebär att det kontinuerligt inkommer och upprättas allmänna handlingar i verksamheten. Hos <NOBR>OSL-organen</NOBR> kan det vara all eller bara en del av verksamheten som avsätter all- männa handlingar. Riksarkivet ska även utöva tillsyn över de organ som förvarar ett äldre bestånd av allmänna handlingar som härrör från en tidigare myndighet.</P>
<P class="p174 ft38">Tillsynsverksamheten har traditionellt inneburit att Riksarkivet inspekterar efterlevnaden av arkivregelverket. Vid brister i regel- efterlevnaden, dvs, när myndigheterna inte uppfyller <NOBR>ska-krav</NOBR> i före- skrifterna, förelägger Riksarkivet myndigheterna att åtgärda bris- terna inom en viss tid. Myndigheterna ska därefter rapportera de åtgärder man vidtagit till Riksarkivet. Den här typen av inspektioner sker vanligtvis genom aviserade eller oanmälda besök. Riksarkivet sammanställer årliga rapporter över de uppmärksammade bristerna hos myndigheterna. Rapporterna sammanställs per politikområde och ställs även till respektive departement.<SPAN class="ft120">10 </SPAN>Sedan mitten av <NOBR>2010-talet</NOBR> tillhandahåller Riksarkivet ett självvärderingsverktyg, mognads- modellen. Riksarkivet beskriver modellen som ett verktyg och en metod för både internkontroll och utvecklingsarbete i myndig- heternas arkivverksamhet.<SPAN class="ft120">11</SPAN></P>
<P class="p767 ft38">Den långsiktiga trenden är att antalet inspektioner av statliga myn- digheter minskar i omfattning. Under åren <NOBR>2015–2017</NOBR> låg antalet på cirka <NOBR>70–80</NOBR> stycken per år. Åren <NOBR>2008–2009</NOBR> var antalet inspektioner betydligt högre, drygt 140 stycken per år.<SPAN class="ft120">12 </SPAN>Enligt Riksarkivet är en förklaring till minskningen att antalet statliga myndigheter har blivit</P>
<P class="p171 ft110"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Riksarkivet i september 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft75">Årsredovisning 2017 för Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="p329dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358329x1.jpg/" id="p329img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">färre. Myndigheten inspekterar i genomsnitt 23 procent av myndig- heterna under ett år.<SPAN class="ft72">13</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Riksarkivets rådgivning till myndigheterna</P>
<P class="p61 ft9">Den rådgivande verksamheten innebär dels att besvara direkta frå- gor, dels att ta fram vägledningar samt hålla kurser och konferenser. På Riksarkivets webbplats finns cirka 20 vägledningar tillgängliga. Flera av vägledningarna hör ihop med en viss typ av föreskrifter. Andra har ett mer generellt innehåll. Därutöver finns även en webb- text som omfattar olika aspekter av arkivförvaltningen, från fram- ställning av handlingar till överlämnande till Riksarkivet.<SPAN class="ft113">14</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Riksarkivet har en årlig konferens för arkivverksamma. Där pre- senteras bl.a. nya föreskrifter och erfarenheter från tillsynsverksam- heten. Andra myndigheter och representanter från Regeringskans- liet kan också delta och informera om pågående utvecklingsarbete eller liknande.<SPAN class="ft101">15</SPAN></P>
<P class="p768 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft107">Kommunernas och regionernas normering, tillsyn och rådgivning</SPAN></P>
<P class="p125 ft16">Normeringsverksamheten i kommuner och regioner</P>
<P class="p73 ft9">De kommunala reglerna om arkivvård har ofta presenterats i s.k. arkivreglemente Vid arkivlagens tillkomst hade Riksarkivet på reger- ingens uppdrag utarbetat ett normalförslag till arkivreglemente och utfärdade allmänna råd om bevarande och gallring i kommunerna.<SPAN class="ft113">16 </SPAN>År 1991 utfärdade i stället Kommunförbundet respektive Lands- tingsförbundet råd i form av normalarkivreglementen för kommuner och landsting. Med utgångspunkt i råden kunde kommuner och landsting utforma reglementen som svarade mot lokala behov.<SPAN class="ft113">17 </SPAN>I dag finns inte något motsvarande normalförslag till arkivregle- mente. Däremot har Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor</P>
<P class="p441 ft110"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Riksarkivet i mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Riksarkivet i september 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft115">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft115">SOU 1988:11, s. </SPAN><NOBR>47–48.</NOBR></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågors i september 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="p330dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358330x1.jpg/" id="p330img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft12">tagit fram ett förslag till riktlinjer för hanteringen av arkiv i kom- muner och landsting. Riktlinjerna omfattar mer än arkivlagens bestämmelser i <NOBR>4–6</NOBR> §§ om arkivvården. I riktlinjerna ges bl.a. exempel på vilka uppgifter en arkivmyndighet bör ha.<SPAN class="ft101">18 </SPAN>Några exempel som utredningen tagit del av visar att arkivreglementena ofta innehåller ett slags helhetsperspektiv på arkivverksamheten i kommunen eller regionen, dvs. från planering och framställning av handlingar till överlämnande till arkivmyndigheten.<SPAN class="ft101">19</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Tillsynsverksamheten i kommuner och regioner</P>
<P class="p137 ft12">Arkivmyndigheterna i kommuner och regioner har olika typer av tillsynsobjekt. Liksom i den statliga sektorn har tillsynsobjekten det gemensamt att de förvarar allmänna handlingar. Följande organ omfattas av de kommunala arkivmyndigheternas tillsyn:</P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">kommunala myndigheter,</SPAN></P>
<P class="p769 ft10"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft44">sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § OSL, dvs. aktie- bolag, handelsbolag ekonomiska föreningar och stiftelser där kom- muner eller regioner utövar ett rättsligt bestämmande,</SPAN></P>
<P class="p403 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">enskilda organ som förvarar handlingar med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för för- varing, om de förvarar ett kommunalt arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">gemensamma nämnder.</SPAN></P>
<P class="p202 ft12">Med tanke på det stora antalet kommunala arkivmyndigheter kan tillsynsverksamheten utföras på varierande sätt. Det kan t.ex. handla om att arkivmyndigheterna inspekterar delvis olika saker beroende på vad som regleras i de lokala arkivreglementena och inte minst antalet inspektioner som genomförs per år. Några arkivmyndigheter beskriver i sina styrdokument eller lyfter fram på sina webbsidor att kontrollen av regelefterlevnaden även syftar till att bringa ordning och reda i verksamheternas information och att uppnå en god offent- lighetsstruktur.<SPAN class="ft101">20</SPAN></P>
<P class="p770 ft112"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft111">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor. Vem bestämmer om arkiv i kommunen, Råd om styrning av den kommunala arkivverksamheten (2015).</SPAN></P>
<P class="p437 ft112"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft111">Se t.ex. arkivreglementen för Borgholms kommun, Haninge kommun, Landstinget i Kalmar län och Vara kommun.</SPAN></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft75">Se t.ex. Stockholms stadsarkiv.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="p331dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358331x1.jpg/" id="p331img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p519 ft10">Inspektionsprocessen tycks vara ungefär densamma som i den statliga sektorn. Det vill säga att arkivmyndigheterna inspekterar ge- nom besök på plats och förelägger myndigheterna vid brister. Vissa arkivmyndigheter har tagit fram enkäter för egenkontroll som ska fungera som ett komplement till inspektionerna.<SPAN class="ft108">21</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">I vissa kommuner och regioner gör man årliga sammanställningar av resultatet från inspektionerna. Det finns däremot inga samlade uppgifter om resultatet av tillsynsverksamheten i den kommunala sektorn.<SPAN class="ft101">22</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Rådgivningsverksamheten i kommuner och regioner</P>
<P class="p73 ft12">Rådgivningsverksamheten i kommuner och regioner innefattar både svar på direkta frågor och framtagande av vägledningar, riktlinjer och rekommendationer. Rådgivningsverksamheten kan också inbegripa nyhetsbrev och träffar med arkivarier och arkivansvariga i kommunen eller regionen. I större kommuner och regioner finns olika slags väg- ledningar och handböcker tillgängliga på kommun- respektive region- arkivens webbplatser.</P>
<P class="p108 ft9">En mer aktiv form av stödjande insats är uppdragsverksamhet. Ett exempel från den kommunala sektorn kan hämtas från Stockholms stadsarkiv som erbjuder arkivkonsulter som utför uppdrag på plats. Konsultuppdraget kan ske under kortare eller längre tidsperioder. Stadsarkivet har vidtagit vissa åtgärder för att undvika risker kring en jävssituation. Enligt stadsarkivet bör det gå två år efter att arkiv- konsulten utfört ett uppdrag hos verksamheten, innan man inspek- terar denna verksamhet.<SPAN class="ft113">23 </SPAN>Det handlar ofta om uppdrag avseende införande av processorienterad arkivredovisning, ordnande och för- tecknande, förberedelse och genomförande av överlämnande och gallringsutredningar.<SPAN class="ft113">24</SPAN></P>
<P class="p771 ft110"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft109">Se t.ex. Örebro stadsarkiv.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft109">Se t.ex. Stockholms stadsarkiv och Gävle kommunarkiv.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft115">Stockholms stadsarkiv. Processhandbok för tillsyn, normering och rådgivning.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Stadsarkivet den 19 augusti 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="p332dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358332x1.jpg/" id="p332img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft107">Riksarkivets normering och rådgivning till kommuner</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Riksarkivet har genom 2 § arkivförordningen viss möjlighet att med- dela föreskrifter för hela den offentliga sektorn. De områden som avses är föreskrifter om godkännande och märkning av skrivmateriel och förvaringsmateriel samt vad som krävs av materiel och metoder med hänsyn till behovet av beständighet Av gällande föreskrifter på det här området, t.ex. för pappershandlingar och elektroniska hand- lingar, har Riksarkivet inte tagit med kommuner och regioner i tillämp- ningsbestämmelserna.</P>
<P class="p133 ft12">Enligt 5 § 3 förordningen (2009:1593) med instruktion för Riks- arkivet ska den statliga arkivmyndigheten ge kommunerna råd i arkivfrågor och verka för ökad enhetlighet och samordning mellan den statliga och den kommunala arkivhanteringen. Riksarkivet menar att denna rådgivningsuppgift är otydlig och efterfrågar ett förtyd- ligande om gränsdragningen mellan staten å ena sidan och kom- muner och regioner å andra sidan.<SPAN class="ft101">25</SPAN></P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft107">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor är ett samverkansorgan för stat, kommuner och regioner inom arkivområdet. Huvudmän är Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Riksarkivet. Repre- sentanterna utses av huvudmännen, tre från respektive sektor. Verk- samheten är inte reglerad i någon författning.</P>
<P class="p195 ft10">Samrådsgruppen ska enligt sin arbetsordning verka för en doku- ment- och arkivhantering som främjar demokrati och verksamhets- kvalitet inom den offentliga sektorn, med inriktning mot kommuner och regioner. Gruppen ska bl.a. ge råd om bevarande och gallring av allmänna handlingar i kommuner och regioner samt bevaka och ta initiativ i fråga om svensk lagstiftning som berör dokument- och arkivhantering. Samrådsgruppen ska även ge olika former av profes- sionsstöd.<SPAN class="ft108">26</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Samrådsgruppen har ett antal generella råd om bevarande och gallring av allmänna handlingar i den kommunala och regionala sek-</P>
<P class="p772 ft112"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft111">Riksarkivet. Riksarkivet, kommunerna och landstingen – Ett helhetsperspektiv på samhäl- lets informationsförsörjning</SPAN></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft75">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor. Arbetsordning den 20 maj 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="p333dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358333x1.jpg/" id="p333img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">torn. Vidare har man tagit fram en mall till en del av arkivredovis- ningen, klassificeringsstrukturen, för sektorn. Gruppen ordnar även konferenser i gemensamma frågor.<SPAN class="ft101">27</SPAN></P>
<P class="p773 ft71"><SPAN class="ft48">9.3</SPAN><SPAN class="ft70">Behov av förändring av </SPAN><NOBR>normerings-,</NOBR> tillsyns- och rådgivningsverksamheterna</P>
<P class="p61 ft10">Utredningen har fått synpunkter från olika delar av arkivsektorn om att det finns behov av att ändra, förnya och anpassa <NOBR>normerings-,</NOBR> tillsyns- och rådgivningsverksamheterna. Synpunkterna som redo- visas i detta avsnitt har lämnats till utredningen vid de regionala dialogerna, vid tematiska rundabordsmöten, vid expertmöten och i skriftliga inlagor. I vissa fall är aktörerna mer eller mindre eniga om vad som bör ändras, i andra fall har man direkt motsatta åsikter.</P>
<P class="p455 ft38">Synpunkterna avser olika områden, från bedömningar av hur verksamheterna utförs i dag, till förslag på specifika åtgärder för en viss del av sektorn. Synpunkterna kan grupperas på följande sätt:</P>
<P class="p635 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Önskemål rörande Riksarkivets normering, tillsyn och rådgiv- ning.</SPAN></P>
<P class="p414 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Önskemål rörande vissa mindre kommuners normering och till- syn.</SPAN></P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Önskemål om anpassning av regleringen för kommunerna.</SPAN></P>
<P class="p774 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivets förslag om att meddela föreskrifter för kommuner och regioner.</SPAN></P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Önskemål om sanktionsmöjligheter.</SPAN></P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Behov av proaktiva åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p775 ft16"><SPAN class="ft16">9.3.1</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål rörande Riksarkivets </SPAN><NOBR>normering-,</NOBR> tillsyn och rådgivning</P>
<P class="p776 ft10">Utredningen har inhämtat synpunkter på Riksarkivets <NOBR>normerings-,</NOBR> tillsyns- och rådgivningsverksamhet från statliga myndigheter.</P>
<P class="p507 ft9"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft66">korthet innebär synpunkterna att man önskar att den statliga arkiv- myndigheten skulle arbeta mer proaktivt än reaktivt. Det innebär</SPAN></P>
<P class="p8 ft76"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor i september 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="p334dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358334x1.jpg/" id="p334img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">bl.a. att arkivmyndigheten ska ha aktuella föreskrifter, utöva regel- bunden tillsyn och tillhandahålla användbara riktlinjer och väg- ledningar. I ett underlag efterfrågas en aktivare vägledning eftersom för mycket frihet lämnas till respektive myndighet att efter egen för- måga leva upp till kraven i föreskrifterna.<SPAN class="ft113">28 </SPAN>En annan myndighet på- talar i en skrivelse att Riksarkivets resurser för att styra och stödja arkivbildningen är otillräckliga. Myndigheten menar att vissa före- skrifter är <NOBR>10–20</NOBR> år gamla och därför är svåra att tillämpa.<SPAN class="ft113">29</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">När Riksarkivets roll diskuterades på utredningens möte med statliga myndigheter konstaterades att Riksarkivet har möjlighet att inom dagens system ta en större och mer aktiv roll gentemot myn- digheterna. Mötet menade att den möjligheten inte tas tillvara.<SPAN class="ft113">30 </SPAN>Mötet önskade att Riksarkivet ska lyfta och förbättra sin rådgivande roll. Det skulle t.ex. kunna handla om att myndigheter får begära rådslag för att diskutera och ventilera arkivfrågor. Flera talade för en stärkt rådgivning gällande t.ex. terminologi och sambandet mellan informationshantering och informationssäkerhet.</P>
<P class="p133 ft12">En annan uppfattning som förmedlades under mötet var att till- synen sker för sällan. Medan andra tillsynsmyndigheter genomför myndighetsbesök varje eller vartannat år, kan det dröja sju, åtta år mellan besöken från Riksarkivet och då minskar arkivfrågornas aktualitet.</P>
<P class="p134 ft12">Behovet av uppdaterade föreskrifter påtalades under mötet. Om inte Riksarkivet kan leva upp till förväntningarna på aktualitet kan det enligt mötet diskuteras om verksamheten skulle bli effektivare om den delades upp i två delar. Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) nämndes som alternativ att ta över delar av Riksarkivets uppdrag.</P>
<P class="p777 ft146"><SPAN class="ft16">9.3.2</SPAN><SPAN class="ft145">Önskemål rörande vissa mindre kommuner och regioners normering, tillsyn och rådgivning</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Det har i ett par inskickade underlag till utredningen påtalats att för mindre kommuner kan arkivhanteringen vara en stor utmaning att leva upp till, framför allt i glesbygd. Det kan handla om att mindre kommuner inte har resurser, varken ekonomiska eller personella, att</P>
<P class="p376 ft110"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft109">Statens jordbruksverk. Inspel, den 29 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft109">Polismyndigheten. Svar på frågor från Arkivutredningen, den 6 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="p335dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358335x1.jpg/" id="p335img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">upprätthålla den tänkta standarden. Enligt representanter från den kommunala sektorn saknar många mindre kommuner arkivutbildad personal, vilket påverkar förutsättningarna för att få en fungerande arkivverksamheten. Det finns också exempel på kommuner där till- syn aldrig gjorts.<SPAN class="ft101">31</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">I vissa fall efterfrågas mer riktlinjer och stöd från den statliga arkivmyndigheten, eller från någon annan statlig myndighet som t.ex. länsstyrelserna. Representanter från den kommunala och regio- nala sektorn har även föreslagit att Riksarkivet ska få ett utökat till- synsansvar, dvs. att Riksarkivet ska inspektera arkivhanteringen i kommunerna och regionerna.<SPAN class="ft113">32 </SPAN>Det finns dock andra representanter som förespråkar att den nuvarande ordningen behålls, se avsnitt 9.3.4.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">9.3.3</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål om anpassning av reglering för kommunerna</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Företrädare för den regionala och kommunala sektorn har påpekat att gällande reglering är omodern i fråga om vilken eller vilka instan- ser som kan vara kommunal arkivmyndighet samt utfärda föreskrif- ter. Bakgrunden är att för många regioner och kommuner har sam- verkan i olika former blivit vanligare, inte minst på arkivområdet.</P>
<P class="p108 ft10">Det är tre situationer vad gäller kommunal normering och tillsyn som en ny arkivlagstiftning bör ta höjd för enligt lämnade förslag till utredningen. Det handlar om att kunna utse en nämnd eller ett kom- munalförbund som kommunal arkivmyndighet, att dela upp ansva- ret som kommunal arkivmyndighet på flera instanser samt möjlig- heten att kunna delegera mandatet att utfärda föreskrifter.</P>
<P class="p102 ft9">Riksarkivet menar att tätare samarbete mellan kommuner är positivt för arkivverksamheten i sektorn, men att en del av de nya organisationsformerna kan komma i konflikt med det ansvar som en arkivmyndighet har enligt arkivlagen. Enligt Riksarkivet bör det pre- ciseras vilken nämnd eller styrelse som kan utses till arkivmyndighet och vilka kvalifikationer den bör ha. Vidare anför Riksarkivet att en uppdelning av arkivmyndigheternas verksamheter, som t.ex. när ett kommunalförbund har utsetts att ansvara för en del av arkivet, stri-</P>
<P class="p113 ft110"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från kommunarkiven i Jämtlands län den 8 juli 2019.</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand och underlag från kommun- arkiv den 22 mars 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="p336dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358336x1.jpg/" id="p336img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">der mot bestämmelsen i 4 § arkivlagen, eftersom ansvaret för arkivet inte får delas upp.<SPAN class="ft72">33</SPAN></P>
<P class="p87 ft16">Fullmäktige bör kunna delegera föreskriftsrätten</P>
<P class="p78 ft12">Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor och kommunnätverk i Stockholmsområdet har uppmärksammat utredningen på att kom- munfullmäktige respektive landstingsfullmäktige bör kunna dele- gera till arkivmyndigheten att meddela föreskrifter om arkivvården, i vissa fall. Enligt gällande bestämmelser i arkivlagen är det inte möj- ligt.<SPAN class="ft101">34</SPAN></P>
<P class="p778 ft16">En gemensam nämnd eller kommunalförbund som arkivmyndighet</P>
<P class="p78 ft12">Enligt kommunalförbundet Sydarkivera har samverkan mellan olika kommuner och regioner blivit ett sätt att lösa utmaningar vad gäller rekryteringar och kompetensförsörjning och det kan också effekti- visera den kommunala verksamheten. Samverkan sker bl.a. i form av gemensamma nämnder eller kommunalförbund. Genom samverkan får kommunerna möjlighet till regelbunden arkivtillsyn, vilket är en förutsättning för att kunna utveckla effektiva rutiner och metoder för en långsiktigt hållbar informationsförsörjning. Samverkan ger även tillgång till olika kompetenser, råd och stöd och utbyte av erfa- renheter.<SPAN class="ft101">35</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">I princip alla former av kommunala uppgifter, både frivilliga och obligatoriska, kan överlämnas till ett kommunalförbund eller en ge- mensam nämnd. Den nuvarande arkivlagen är enligt Sydarkivera inte anpassad till samverkansformer av detta slag. Genom att i en ny arkiv- lagstiftning införa tillägget att gemensam nämnd eller kommunal- förbund också kan utses till arkivmyndighet skulle kommunallagen och arkivlagen harmoniera bättre med varandra anser Sydarkivera.<SPAN class="ft113">36</SPAN></P>
<P class="p779 ft112"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft111">Riksarkivet. Riksarkivet, kommunerna och landstingen – Ett helhetsperspektiv på samhäl- lets informationsförsörjning.</SPAN></P>
<P class="p437 ft112"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft111">Underlag från kommunnätverken Berta och SoS den 29 maj 2019. Underlag från. Samråds- gruppen för kommunala arkivfrågor den 25 juli 2017.</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Sydarkivera den 30 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="p337dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358337x1.jpg/" id="p337img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Behov av specialiserade kommunala arkivmyndigheter</P>
<P class="p495 ft9">Sydarkivera menar även att det behöver införas en möjlighet att dela upp kommunala arkivmyndigheter för att på så sätt åstadkomma en specialisering och möjliggöra en effektiv samverkan. Sydarkivera föreslår att kommunfullmäktige respektive landstingsfullmäktige ska kunna få besluta om vilken arkivmyndighet som utför tillsyn enligt 7 § första stycket arkivlagen, vem som ansvarar för vården av arkivet enligt 4 § arkivlagen och förutsättningar för överlämnande av allmänna handlingar till enskilt organ enligt lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring.<SPAN class="ft113">37</SPAN></P>
<P class="p780 ft29"><SPAN class="ft16">9.3.4</SPAN><SPAN class="ft117">Riksarkivets förslag om möjligheten att meddela föreskrifter för kommuner och landsting</SPAN></P>
<P class="p170 ft12">Riksarkivet efterlyser i en skrivelse till utredningen en ökad tydlig- het avseende ansvaret gentemot kommuner och landsting för att därmed skapa bättre förutsättningar för överblick över hela den offentliga informationsförsörjningen. Detta ryms enligt myndig- heten även i ställningstaganden från regeringshåll om samverkan i den offentliga förvaltningen.<SPAN class="ft101">38</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Enligt Riksarkivet medför det stora antalet kommunfullmäktige respektive landstingsfullmäktige en risk för en splittrad reglering där olika regelverk gäller i olika kommuner och landsting. Riksarkivet menar att det till viss del redan finns en möjlighet med statliga före- skrifter för kommunala arkivbildare enligt 2 och 3 §§ arkivförord- ningen. Myndigheten noterar vidare att även om myndighetens före- skrifter i huvudsak inte gäller för kommuner och landsting, används de ändå som stöd i verksamheten. Mot den bakgrunden anser Riks- arkivet att en sammanhållen informationsförsörjning inom offentlig förvaltning kan förbättras genom att myndigheten får ett tydligare mandat när det gäller regelgivning och tillsyn.</P>
<P class="p108 ft38">Förslaget från Riksarkivet är att myndigheten ska få meddela föreskrifter för hela den offentliga förvaltningen, vilket är ett utökat mandat jämfört med nuläget. För att säkerställa inflytande från den kommunala och landstingskommunala sektorn föreslås att föreskrif-</P>
<P class="p15 ft110"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft148">Riksarkivet. Riksarkivet, kommunerna och landstingen – Ett helhetsperspektiv på samhäl- lets informationsförsörjning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="p338dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358338x1.jpg/" id="p338img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">ter som ska gälla för kommuner och landsting får meddelas först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Det finns exempel på motsvarande samråd med SKL på andra områden som påverkar kommunerna eller landstingen. Det skulle även med- föra ett utpekat ansvar för SKL på arkivområdet.</P>
<P class="p174 ft9">Tillsynen av den kommunala och landstingskommunala sektorn ska, enligt Riksarkivets förslag, fortsatt utföras av respektive arkiv- myndighet. Man föreslår även att den statliga myndigheten – tillsam- mans med den kommunala och landstingskommunala sektorn – får ansvar för att ta fram gemensamma strategier och metoder för till- synen av regelefterlevnaden inom den offentliga sektorn.</P>
<P class="p195 ft10">Riksarkivet menar även att rådgivningen kan bli enhetligare och tydligare om Riksarkivet får möjlighet att meddela föreskrifter för kommuner och regioner. I dag är det enligt Riksarkivet ett problem att det inte finns en tydlig avgränsning för vilken typ av rådgivning Riksarkivet respektive övriga arkivmyndigheter ska bistå med. Det finns stora risker att rådgivningen blir överlappande och otydlig.</P>
<P class="p482 ft12"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft67">samband med att Riksarkivet får utökade uppgifter behöver det en- ligt myndigheten också säkerställas att det finns finansiering för de tillkommande uppgifterna. Samtidigt skulle förslaget, enligt Riks- arkivet, innebära förenklingar och ökad effektivitet i andra delar av den offentliga sektorn och resurser bör därför kunna omfördelas. Myndigheten anser inte heller att principen om kommunalt själv- styre behöver vara ett hinder.</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Kommuner och regioners reaktioner på Riksarkivets förslag</P>
<P class="p70 ft9">Regionarkivet för Västra Götalandsregionen och Göteborgs stad har reagerat på Riksarkivets förslag ovan och lämnat sina synpunkter i en skrivelse till utredningen.<SPAN class="ft113">39 </SPAN>Enligt Regionarkivet skulle statliga föreskrifter innebära en inskränkning i det kommunala självstyret. Inte heller instämmer Regionarkivet i påståendet att statliga före- skrifter skulle innebära sådana förenklingar och ökad effektivitet i den regionala och kommunala förvaltningen att det skulle möjlig- göra omfördelningar till den statliga arkivmyndigheten. Utform-</P>
<P class="p781 ft76"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft95">Regionarkivet för Västra Götalandsregionen och Göteborgs stad. Komplettering till arkiv- utredningen den 5 mars 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="p339dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358339x1.jpg/" id="p339img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">ningen av föreskrifter utgör en mycket liten del av de kommunala arkivverksamheternas totala kostnader.</P>
<P class="p72 ft9">Nätverken för kommunarkivarier i Stockholm anser att Riksarki- vet ska ha en normgivande roll inom arkivområdet. Detta innebär att Riksarkivets författningar, strategier och metoder fortsatt ska vara rådgivande inom den kommunala sektorn. Det ska vara upp till varje kommun, och region att genom fullmäktigebeslut, i arkivreglemente eller motsvarande handling, besluta om kommunens arkivverksam- het ska följa Riksarkivets föreskrifter. Nätverken menar att Riks- arkivets förslag skulle dränera kommunerna på arkivkompetens.<SPAN class="ft113">40</SPAN></P>
<P class="p102 ft10">Föreningen för arkivverksamma i landsting och kommuner (FALK) betonar i en skrivelse till utredningen det kommunala själv- styret. FALK menar att kommuner och landsting måste få ha kvar möjligheten att själva besluta om sin arkivhantering eftersom arkiv- frågorna är så pass komplexa och behoven ser så olika ut hos olika kommuner. FALK ser dock inga hinder mot en nationell samord- ning av de frågor som går att lösa nationellt och som bör hanteras på samma sätt oavsett var i Sverige informationen skapas. Enligt FALK bör Riksarkivets roll som en rådgivande kompetens stärkas. Sam- tidigt menar FALK att kommunernas självbestämmande är av en sådan juridisk vikt att det inte får finnas någon otydlighet om vem som be- stämmer om arkiven. FALK föreslår att Riksarkivet ska kunna ställa krav på leverantörer av informationssystem (inte bara <NOBR>e-arkivsystem),</NOBR> i stället för att ställa normgivande krav direkt på kommunerna. Små myndigheter har svårt att själva kravställa i olika komplexa frågor. Riksarkivet kan därmed spela en betydelsefull roll i detta menar FALK.<SPAN class="ft108">41</SPAN></P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">9.3.5</SPAN><SPAN class="ft107">Önskemål om sanktionsmöjligheter</SPAN></P>
<P class="p73 ft38">Riksarkivet har lyft frågan om sanktionsmöjligheter i ett par under- lag. Myndigheten anger att en ny lagreglerad sanktionsmöjlighet vid bristande arkivvård bör utredas. Detta i förhållande till den möjlig- het till sanktion som finns i dag, dvs. ensidigt beslut om övertagande</P>
<P class="p782 ft110"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från kommunnätverken Berta och SoS den 29 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från FALK den 2 juli 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="p340dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358340x1.jpg/" id="p340img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">enligt 9 § andra stycket arkivlagen, som kan beslutas när myndig- heterna inte följer bestämmelserna om arkivvård.<SPAN class="ft72">42</SPAN></P>
<P class="p149 ft12">Även ett par kommunala arkivmyndigheter har fört fram önske- mål om någon slags sanktioner i de fall då arkivlagstiftning inte efterlevs.<SPAN class="ft101">43</SPAN></P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">9.3.6</SPAN><SPAN class="ft107">Behov av proaktiva åtgärder</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Ett par representanter från kommuner och regioner har uttryckt att det finns ett större behov för arkivmyndigheterna att arbeta proaktivt i stället för att enbart inspektera myndigheternas arkivförvaltning i efterhand. Stadsarkivet i Västerås stad menar bl.a. att möjligheten att</P>
<P class="p420 ft10"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft149">förväg kravställa och arbeta strategiskt med bevarande- och gall- ringsfrågor, särskilt rörande elektroniska handlingar, är avgörande för att få en informationshantering av god kvalitet.</SPAN><SPAN class="ft108">44 </SPAN>Liknande synpunkter har lämnats från Regionarkivet Skåne, Regionarkivet Stockholm och Stockholms stadsarkiv. Det är bl.a. det reaktiva förhållningssättet som ifrågasätts. Med reaktiv avses att man in- väntar framställningar från myndigheterna i stället för att ta ett hel- hetsgrepp på myndigheternas informationsförvaltning.</P>
<P class="p134 ft12">Ett proaktivt arbetssätt innebär att vara mer tillgänglig och styra och stödja myndigheterna i arkivbildningsfasen. Arkivmyndig- heterna ser även att man bör ha ett bredare perspektiv och ha fler generella föreskrifter och riktlinjer för gemensamma eller likartade processer i förvaltningen. När allt kommer omkring handlar det om att arkivmyndigheterna ska inta en roll som ”gör det lätt för myn- digheterna att göra rätt”.</P>
<P class="p783 ft93"><SPAN class="ft48">9.4</SPAN><SPAN class="ft92">Gällande rätt avseende normering, tillsyn och rådgivning</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Arkivlagen innehåller bestämmelser om arkivmyndigheternas tillsyns- uppdrag. De uppdragen är utformade på ett liknande sätt. När det gäller normering får den statliga arkivmyndigheten genom bemyndiganden</P>
<P class="p172 ft112"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft111">Riksarkivet. Överlämnande av allmänna handlingar till Riksarkivet och Riksarkivet, Inför översyn av arkivområdet och Riksarkivets roll och uppgifter.</SPAN></P>
<P class="p437 ft112"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft111">Underlag från Uppsala stadsarkiv den 23 juli 2019. Underlag från nätverken Berta och SoS den 29 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft75">Stadsarkivet Västerås stad. Synpunkter på rapport från arkivutredningen den 13 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="p341dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358341x1.jpg/" id="p341img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">i arkivförordningen meddela föreskrifter om bl.a. myndigheternas arkivvård. Arkivmyndigheterna i kommuner och regioner har inte något motsvarande uppdrag i arkivlagstiftningen. Enligt 16 § arkiv- lagen får däremot kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige meddela föreskrifter om arkivvården inom kommunen, i den utsträck- ning något annat inte är föreskrivet. I arkivlagen och arkivförord- ningen finns inga uttryckliga bestämmelser om arkivmyndigheternas rådgivning till myndigheterna. Riksarkivet ska enligt sin instruktion ge kommunerna råd i arkivfrågor och verka för en enhetlighet och sam- ordning mellan den statliga och kommunala arkivhanteringen.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft107">Bemyndiganden till den statliga arkivmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p122 ft12">För den statliga arkivmyndigheten gäller en mer detaljerad rätt att meddela föreskrifter som anges i arkivförordningen Rätten gäller i vissa fall med reservation för att regeringen inte föreskriver annat. Enligt bestämmelser i arkivförordningen får Riksarkivet meddela föreskrifter om:</P>
<P class="p634 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">godkännande och märkning av skrivmateriel och förvaringsmedel (2 §),</SPAN></P>
<P class="p774 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">vad som för olika fall krävs av materiel och metoder med hänsyn till behovet av beständighet (2 §),</SPAN></P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">om när en handling ska anses vara arkiverad (3 §),</SPAN></P>
<P class="p74 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">om hos vilken myndighet en upptagning för automatisk data- behandling som är tillgänglig för flera myndigheter ska bilda arkiv, om en eller flera statliga myndigheter svarar för ungefär lika stora delar av upptagningen (4 §)</SPAN><SPAN class="ft101">45</SPAN></P>
<P class="p169 ft12">Under rubriken Bestämmelser för statliga myndigheter har Riks- arkivet ytterligare bemyndiganden som innebär att myndigheten får meddela föreskrifter om:</P>
<P class="p784 ft122"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft128">Riksarkivet får meddela motsvarande föreskrifter för enskilda organ i fråga om allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. Detsamma gäller för Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar i fråga om allmänna handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">användande av skrivmateriel och förvaringsmedel,</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">arkivvården,</SPAN></P>
<P class="p567 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">överlämnande av hela arkivet eller delar därav till en annan myn- dighet eller till en arkivmyndighet,</SPAN></P>
<P class="p785 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">återlämnande av handlingar.</SPAN></P>
<P class="p202 ft12">Riksarkivet får även meddela föreskrifter om gallring, och om före- skrifter saknas får Riksarkivet meddela särskilda beslut om gallring (12 §). Vidare får Riksarkivet meddela föreskrifter om utlåning av arkivhandlingar i andra fall än vad som avses i 7 § (16 §). Av 7 § fram- går att en myndighet får låna ut arkivhandlingar till andra myndig- heter för tjänsteändamål.</P>
<P class="p134 ft12">De möjligheter att meddela föreskrifter som anges i 2 och 3 §§ arkivförordningen innebär att Riksarkivet får meddela vissa före- skrifter som omfattar hela den offentliga sektorn.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">9.4.2</SPAN><SPAN class="ft107">Kommunala föreskrifter om arkivvården</SPAN></P>
<P class="p203 ft12">Enligt 16 § arkivlagen (1990:782) får landstingsfullmäktige och kom- munfullmäktige meddela föreskrifter om arkivvården inom regionen respektive kommunen, i den utsträckning något annat inte är särskilt föreskrivet. Det är således fullmäktiges ansvar att besluta regleringen av arkivvården i kommuner och landsting.</P>
<P class="p372 ft12">Som framgått ovan har det framförts önskemål om att fullmäk- tige ska kunna delegera rätten att meddela föreskrifter. Av 5 kap. 2 § kommunallagen (2017:725) framgår att fullmäktige får uppdra åt (delegera till) en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. I bestämmelsen sägs emellertid att fullmäktige inte får delegera beslutanderätten om det enligt lag eller annan författning är fullmäktige som ska avgöra ett visst ärende. Eftersom det står i 16 § arkivlagen att fullmäktige har rätt att med- dela föreskrifter, har det hindrat fullmäktige att vidaredelegera den rätten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="p343dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358343x1.jpg/" id="p343img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">9.4.3</SPAN><SPAN class="ft107">Regleringen av tillsynsverksamheten</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Arkivmyndigheternas tillsynsuppdrag framgår av arkivlagen. Enligt 7 § arkivlagen ska det finnas arkivmyndigheter som kontrollerar att myndigheterna fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ arkivlagen. Enligt 5 § arkivförordningen ska arkiven regelbundet inspekteras av arkivmyndigheterna. I arkivlagstiftningen finns inga bestämmelser om möjligheter för arkivmyndigheterna att förelägga om åtgärder om de i tillsynen uppmärksammar brister i myndigheternas arkiv- vård.</P>
<P class="p139 ft12">Den statliga arkivmyndigheten ska enligt 8 § arkivlagen svara för tillsynen av statliga myndigheter och vissa andra organ. Av 8 § arkiv- förordningen framgår att Riksarkivet är den statliga arkivmyndigheten Kommunstyrelsen är arkivmyndighet i kommunen och landstings- styrelsen i landstinget, om inte kommunfullmäktige eller landstings- fullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse till arkiv- myndighet.<SPAN class="ft101">46</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">9.4.4</SPAN><SPAN class="ft107">Rådgivningen</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Arkivmyndigheterna har inte något uttryckligt uppdrag att ge myn- digheterna råd i arkivfrågor. Den statliga arkivmyndigheten har däremot olika slags rådgivningsuppdrag i sin instruktion. Av 4 § 3 förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet fram- går att myndigheten ska ge kommunerna råd i arkivfrågor och verka för ökad enhetlighet och samordning mellan den statliga och den kom- munala arkivhanteringen. Vidare framgår av 11 § att Riksarkivet får ge råd till enskilda i arkivfrågor.</P>
<P class="p786 ft110"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft109">Kommunstyrelsen är den nämnd som ansvarar för samordningen av arbetet i alla nämnder i kommunen. Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ och väljer leda- möter i kommunens nämnder, som är kommunens högsta verkställande organ. Motsvarande gäller för regioner (tidigare benämnda landsting), dvs. regionfullmäktige är regionens högsta beslutande organ.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="p344dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358344x1.jpg/" id="p344img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p787 ft71"><SPAN class="ft48">9.5</SPAN><SPAN class="ft70">Förutsättningar och möjligheter för statlig normering och tillsyn i kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">I tidigare avsnitt har redogjorts för förslagen om en alternativ an- svarsfördelning när det gäller normering och när det gäller tillsyn. Ett förslag handlar om den statliga arkivmyndigheten ska få meddela föreskrifter för kommuner och regioner. Ett annat förslag innebär att den statliga arkivmyndigheten ska ta över tillsynsansvaret över arkivförvaltningen i kommuner och regioner. I detta sammanhang har representanter från den kommunala sektorn uttryckt att en för- ändrad ordning skulle stå i strid med principen om det kommunala självstyret.<SPAN class="ft101">47 </SPAN>Nedan redovisas grunderna för det kommunala själv- styret.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">9.5.1</SPAN><SPAN class="ft107">Den kommunala proportionalitetsprincipen</SPAN></P>
<P class="p181 ft9">Kommunallagens bestämmelse om den kommunala självstyrelsen skrevs in i 1991 års kommunallag (1991:900), som föregick den nu- varande kommunallagen. Den närmare innebörden i bestämmelsen framgår av förarbetena till 1991 års lag. Där anges att det i grunden handlar om en princip för relationen mellan staten och den kommu- nala nivån och det klargörs att principen gäller för all kommunal verksamhet. Samtidigt kan den kommunala självstyrelsen aldrig vara total. Regeringsformen ger stöd för riksdagen att genom lag be- stämma grunderna för kommunernas och landstingens organisation och verksamhetsformer och för den kommunala beskattningen. Riks- dagen bestämmer också deras befogenheter och åligganden. Graden av självstyrelse avgörs därmed ytterst av formerna för samverkan mellan staten och den kommunala sektorn.<SPAN class="ft113">48</SPAN></P>
<P class="p133 ft12">När staten överväger att reglera kommunal verksamhet ska en proportionalitetsprincip tillämpas. Det är fastslaget i 14 kap. 3 § re- geringsformen: ”En inskränkning i den kommunala självstyrelsen bör inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de ändamål som har föranlett den.”</P>
<P class="p788 ft112"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft111">Båda begreppen ”kommunalt självstyre” och ”kommunala självstyrelsen” används i styrande dokument. Utredningen använder primärt den första formuleringen.</SPAN></P>
<P class="p789 ft76"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft95">En ny kommunallag (prop. 1990/91:117), s. </SPAN><NOBR>22–23.</NOBR> Proportionalitetsprincipen beskrivs även i rapporten Statskontoret (2011:17) Kommunalt självstyre och proportionalitet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="p345dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358345x1.jpg/" id="p345img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Statskontoret fick i december 2010 i uppdrag av regeringen att ta fram underlag rörande proportionalitetsbedömningar av förslag till ny lagstiftning som kan komma att inskränka den kommunala själv- styrelsen. I den rapport som lämnades i juni 2011 pekar man på att det går att urskilja ett antal frågeställningar som är särskilt viktiga att beakta när konsekvenserna för kommunal självstyrelse ska analyse- ras. En av de frågeställningar som särskilt bör beaktas är om förslaget innebär statlig tillsyn över kommunal verksamhet.<SPAN class="ft113">49</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">I ett andra steg i proportionalitetsbedömningen är frågan om skä- len för den tänkta regleringen motiverar det intrång i den kommu- nala självstyrelsen som regleringen innebär. I Statskontorets rapport pekar man på att den kommunala självstyrelsen inte sällan ställs mot andra intressen. Då gäller det att finna en rimlig avvägning mellan konkurrerande intressen. Bland de värden som kan tillgodoses ge- nom kommunal självstyrelse finns främst demokrativärden och effektivitetsvärden. På samma sätt finns det ett antal värden på natio- nell nivå som kan motivera en lagreglering som inskränker själv- styrelsen. Exempel på sådana värden är demokrati, samhällsekono- misk stabilitet, rättssäkerhet, effektivitet och likvärdighet.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">9.5.2</SPAN><SPAN class="ft107">Den kommunala finansieringsprincipen</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Den kommunala finansieringsprincipen tillämpas sedan 1993 för stat- ligt beslutade obligatoriska åtgärder som direkt tar sikte på kommunal verksamhet.<SPAN class="ft101">50 </SPAN>Principen utgår från att kommuner och landsting inte ska behöva höja skatten eller prioritera om annan verksamhet för att finansiera statliga beslut och den gäller när riksdag, regering eller myndighet beslutar om att ändra reglerna för den kommunala verk- samheten.</P>
<P class="p102 ft38">En reglering enligt finansieringsprincipen görs normalt vid ett till- fälle och ska utgå från gällande pris- och volymnivå. Retroaktiva regleringar görs inte. Regleringen beräknas i kronor per invånare och avser hela kommun- respektive landstingskollektivet. Det är vidare</P>
<P class="p518 ft110"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft109">Statskontoret (2011:17), s. </SPAN><NOBR>8–9</NOBR> och s. <NOBR>64–66.</NOBR></P>
<P class="p387 ft112"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft115">Beskrivningen av den kommunala finansieringsprincipen bygger på uppgifter i foldern Finansieringsprincipen, hämtad från webbplatsen för SKL i januari 2019. I 2007 års vårpropo- sition (prop. 2006/07:100), s. </SPAN><NOBR>221–222)</NOBR> beskriver regeringen hur en informell arbetsgrupp med tjänstemän från Regeringskansliet, Svenska Kommunförbundet och Landstingsförbun- det producerat detta gemensamma informationsmaterial om den kommunala finansierings- principen i syfte att underlätta beredningen mellan företrädare för staten respektive kom- muner och landsting.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="p346dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358346x1.jpg/" id="p346img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">viktigt att hänsyn tas till kommuners och landstings planeringsför- utsättningar. Ju större förändring desto längre planeringshorisonter. Om en statlig reform eller åtgärd t.ex. ska införas den 1 januari 2021 bör beslutet fattas före sommaren 2020. Endast i undantagsfall kan förslag läggas i eller i anslutning till budgetpropositionen i sep- tember.</P>
<P class="p790 ft29"><SPAN class="ft16">9.5.3</SPAN><SPAN class="ft117">Statlig normering och tillsyn över kommunala verksamheter</SPAN></P>
<P class="p418 ft10">Det finns flera aspekter att ta hänsyn till när det gäller frågan om statlig normering och tillsyn av kommuner och regioner och deras verksamheter. Det finns ändå flera myndigheter vars uppdrag och verksamheter påverkar eller ingriper i kommunernas och regionernas angelägenheter eller verksamheter. Statskontoret har i sin årliga upp- följning av den statliga styrningen över kommuner och landsting konstaterat att den statliga styrningen på senare år har ökat i omfatt- ning och detaljeringsgrad. Olika slags styrmedel används som bl.a. regelstyrning, ekonomisk styrning, kunskapsstyrning, styrning med mål- och inriktningsdokument. Kunskapsstyrningen är en av de styr- former som ökat mest och innebär att staten på olika sätt förmedlar kunskap som är tänkt att påverka kommunernas och landstingens verksamhet. Det kan t.ex. handla om riktlinjer, vägledningar, hand- böcker och utbildningar.<SPAN class="ft108">51</SPAN></P>
<P class="p133 ft12">Enligt Statskontoret utövar omkring 50 statliga myndigheter någon form av styrning över kommuner och landsting. I första hand omfattas verksamheter inom områdena skola, vård och omsorg. Cirka 20 myndigheter utfärdar föreskrifter för den kommunala sek- torn. Ungefär lika många utövar tillsyn.<SPAN class="ft101">52</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Regelstyrning</P>
<P class="p70 ft46">Av Statskontorets uppföljningsrapport framgår att staten har stora möjligheter att styra kommunerna genom lagstiftning, förordningar och myndighetsföreskrifter. Vidare konstaterar myndigheten att så- dan styrning också sker i stor omfattning, framför allt genom myn-</P>
<P class="p489 ft110"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft109">Statskontoret. Utveckling av den statliga styrningen av kommuner och landsting 2018.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft75">Statskontoret. Utveckling av den statliga styrningen av kommuner och landsting – en analys.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="p347dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358347x1.jpg/" id="p347img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft38">digheternas förtydligande av lagstiftningen genom föreskrifter, allmänna råd och annan mjukare styrning. En konsekvens av en regel- styrning som blir alltmer detaljerad innebär att kommunernas och landstingens möjligheter begränsas att utifrån de egna förutsätt- ningarna bedriva verksamheten så ändamålsenligt som möjligt.<SPAN class="ft120">53</SPAN></P>
<P class="p433 ft16">Tillsyn</P>
<P class="p73 ft9">Statlig tillsyn av kommunal verksamhet beskrivs som ett redskap för staten att sträva efter en likvärdighet i servicen till medborgarna. En- ligt Statskontoret har kommunerna och landstingen stor acceptans för tillsyn som styrmedel. Nya tillsynsformer som har fokus på verk- samhetsutveckling och vägledning uppfattas också som positivt. Kommunerna och landstingen önskar också mer stöd och vägled- ning av tillsynsmyndigheterna. Samtidigt skapar tillsynen ett omfat- tande administrativt arbete.<SPAN class="ft113">54</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Tillsynsvägledning</P>
<P class="p73 ft9">En annan form är tillsynsvägledning som används där tillsynen ut- förs av mer än ett organ. En myndighet bör i sådana fall få ett till- synsvägledningsansvar, ett slags samordningsansvar över tillsynen, och bör även få meddela föreskrifter kring tillsynen. Tillsynsvägled- ning är tänkt att användas inom områden där inte enbart rikstäck- ande statliga myndigheter utför tillsynen, utan där även länsstyrel- ser, kommuner eller enskilda tillsynsorgan har tillsyn.<SPAN class="ft113">55</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">9.6</SPAN><SPAN class="ft49">Sanktioner</SPAN></P>
<P class="p630 ft9">En sanktion är ett tvångsmedel, avsett som reaktion mot ett icke rättsenligt handlande. Exempel på sanktioner är straff, vite, sanktions- avgifter och skadestånd. Riksarkivet har i en skrivelse till Kultur- departementet påpekat att man i praktiken saknar sanktionsmöjlig- heter om en myndighet inte uppfyller regelverket. Riksarkivet kan dock i enlighet med 9 § arkivlagen under vissa förutsättningar fatta</P>
<P class="p125 ft110"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">55</SPAN><SPAN class="ft75">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (Skr 2009/10:79).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">ett ensidigt beslut om övertagande av en myndighets arkiv. Denna möjlighet har emellertid enligt uppgift aldrig använts. Skälet till att så inte har skett är att myndigheten ofta behöver handlingarna i sin handläggning och att Riksarkivet i så fall skulle behöva lämna ut handlingar till myndigheten. Riksarkivet har framställt ett önskemål om att utredningen ska se över sanktionsmöjligheterna och utreda en ny lagreglerad sanktionsmöjlighet vid bristande arkivvård.</P>
<P class="p195 ft9">De sanktionsmöjligheter som staten normalt kan använda sig av är bl.a. straff, sanktionsavgifter och vite. I detta sammanhang är sanktionen avsedd att träffa en juridisk person eller en myndighet och inte en fysisk person. Enligt svensk rätt kan straffansvar endast träffa fysiska personer vilket utesluter införande av straff. Således är sanktionsavgifter och viten de sanktioner som kan komma i fråga.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">9.6.1</SPAN><SPAN class="ft107">Sanktionsavgifter</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">En sanktionsavgift är en ekonomisk sanktion som kan drabba en fysisk eller juridisk person som inte följt gällande bestämmelser in- om ett särskilt rättsområde. Här avses således en straffliknande eko- nomisk sanktion med ett avskräckande och bestraffande syfte. Man kan därmed säga att sanktionsavgifterna intar en mellanställning mellan egentliga avgifter och brottspåföljder. Ett av de viktigaste skälen för att utfärda sanktionsavgifter är att lagstiftaren velat öka regelefterlevnaden inom vissa särskilda områden.</P>
<P class="p69 ft16">Riktlinjer för sanktionsavgifter</P>
<P class="p67 ft12">Sanktionsavgifter har använts som sanktionsform under lång tid. Införandet av skattetillägg i början av <NOBR>1970-talet</NOBR> brukar ses som in- ledningen på en mer allmän användning av sanktionsavgift som sank- tionsform. Inledningsvis fanns det inga riktlinjer för hur sanktions- avgifter skulle utformas och användas. I propositionen 1981/82:142 om ändring i brottsbalken (ekonomiska sanktioner vid brott i närings- verksamhet) lade regeringen emellertid fram riktlinjer för hur ett sanktionsavgiftssystem bör utformas. Riktlinjerna i propositionen har sedan kommit att ligga till grund för förslagen i olika lagstift- ningsärenden och tillämpas alltjämt. Riktlinjerna kan sammanfattas enligt följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p791 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">Ett avgiftssystem kan erbjuda en ändamålsenlig lösning i fall där regelöverträdelser är särskilt frekventa eller speciella svårigheter föreligger att beräkna storleken av den vinst eller besparing som uppnås i det särskilda fallet. Avgifter bör få förekomma endast inom speciella och klart avgränsade rättsområden.</SPAN></P>
<P class="p792 ft46"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft45">Bestämmelserna om beräkning av avgiftsbeloppet bör konstrue- ras så att de utgår från ett mätbart moment i den aktuella överträ- delsen – en parameter – som gör det möjligt att förutse och fast- ställa hur stor avgiften ska bli i det särskilda fallet.</SPAN></P>
<P class="p793 ft10"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft44">Beroende på det aktuella rättsområdets natur bör särskilt prövas om uppsåt eller oaktsamhet ska förutsättas för avgiftsskyldighet eller om skyldigheten ska bygga på strikt ansvar. För att en kon- struktion med strikt ansvar ska vara försvarbar från rättssäker- hetssynpunkt bör det finnas starkt stöd för en presumtion om att överträdelser på området inte kan förekomma annat än som en följd av uppsåt eller oaktsamhet. Bestämmelser som reglerar möj- ligheten till jämkning av avgiftsbelopp bör så långt möjligt vara så preciserade att det inte föreligger någon tvekan om deras räck- vidd.</SPAN></P>
<P class="p794 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Något hinder bör inte föreligga mot att låta avgiftsregler som i första hand riktas mot juridiska personer och straffrättsliga be- stämmelser riktade mot fysiska personer vara tillämpliga vid sidan av varandra. De subjektiva rekvisiten kan vara annorlunda utfor- made i de olika systemen – strikt ansvar vid avgift och uppsåt eller oaktsamhet vid straffrättsligt ansvar.</SPAN></P>
<P class="p795 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Att ta ut sanktionsavgifter kan i viss utsträckning överlämnas till de administrativa myndigheter som är verksamma på det aktuella området. I vissa fall är det emellertid lämpligt att överlämna denna prövning till domstol.</SPAN></P>
<P class="p796 ft12">Riktlinjerna tar sikte på sanktioner med vinstbegränsande syfte. De brukar dock också läggas till grund för utformningen av sådana sanktionssystem som har ett bestraffande syfte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">Var används sanktionsavgifter?</P>
<P class="p269 ft12">Sanktionsavgifter finns inom ett antal olika rättsområden. Det finns olika slags sanktionsavgifter: skattetillägg, överlastavgift, sanktions- avgift vid olovligt byggande, övertidsavgift, konkurrensskadeavgift, sanktionsavgift i yrkesmässigt fiske etc. I de flesta fall rör det sig om en sanktion i näringsverksamhet.</P>
<P class="p62 ft16">Det allmänna</P>
<P class="p472 ft9">Sanktionsavgifter tillfaller staten (eller undantagsvis en kommun). Om det allmänna påförs sanktionsavgifter skulle man egentligen kunna se det som ett slags rundgång i det monetära systemet. Sank- tionsavgift kan emellertid tas ut av myndigheter på vissa områden. Hit hör bl.a. miljösanktionsavgift enligt miljöbalken (1998:808) och förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Enligt praxis tas dock inte miljösanktionsavgift ut av myndigheter om överträdel- sen skett vid myndighetsutövning.</P>
<P class="p501 ft12">Det finns också exempel på sanktionsavgifter som riktar sig sär- skilt mot myndigheter. Enligt 21 kap. 1 § 3 lagen (2016:1145) om offentlig upphandling får allmän förvaltningsdomstol vid otillåten direktupphandling besluta att en upphandlande myndighet ska be- tala upphandlingsskadeavgift. Bestämmelsen har sin grund i de två s.k. rättsmedelsdirektiven som syftar till att säkerställa efterlevnaden av upphandlingsreglerna.</P>
<P class="p471 ft9">Även den sanktionsavgift som finns i lagen (2018:218) med kom- pletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning bygger på den gemensamma unionsrätten. Det är en ny administrativ sank- tionsavgift som införts vid överträdelser av bestämmelserna i EU:s dataskyddsförordning. Denna sanktion har emellertid inget vinst- begränsningssyfte utan är avsedd att stärka verkställigheten av för- ordningen. Huvudsyftet med EU:s dataskyddsförordning är att skydda fysiska personers grundläggande rättigheter och friheter, sär- skilt deras rätt till skydd av personuppgifter. Den som bryter mot bestämmelserna och därmed kränker den personliga integriteten kan således åläggas en sanktionsavgift.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">9.6.2</SPAN><SPAN class="ft107">Viten</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Även vitet kan ses som ett påtryckningsmedel för att gällande regler ska följas. Avsikten med ett vite är således också att öka regelefter- levnaden inom ett visst område.</P>
<P class="p158 ft12">Bestämmelser om vite är vanligtvis utformade så att en myndig- hets föreläggande om en särskild åtgärd kan förenas med vite om föreläggandet inte följs.</P>
<P class="p62 ft16">Var används vitet?</P>
<P class="p73 ft9">Möjligheten att förena ett föreläggande med ett vite finns även det inom många skilda rättsområden, exempelvis socialtjänstlagen (2001:453), livsmedelslagen (2006:804), arbetsmiljölagen (1977:1160), lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument, lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor och lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring.</P>
<P class="p62 ft16">Hur bestäms vitet?</P>
<P class="p61 ft9">När ett vite föreläggs ska det enligt 3 § lagen (1985:206) om viten, kallad viteslagen, fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till om- ständigheterna i övrigt kan antas förmå honom eller henne att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Med omständigheterna i övrigt avses bl.a. kostnaderna för föreläggandets fullgörande och omfattningen av de åtgärder som krävs. Beloppet bör vidare bestäm- mas med hänsyn till hur angeläget det är att föreläggandet följs. Om föreläggandet avser att tillgodose ett betydelsefullt samhällsintresse kan ett högre belopp vara motiverat. Myndigheterna kan inom ramen för 3 § viteslagen bestämma hur högt eller lågt belopp som helst. Vitet ska som huvudregel fastställas till ett bestämt belopp.</P>
<P class="p62 ft16">Det allmänna</P>
<P class="p495 ft38">Det anses vara en vedertagen princip att staten inte ska föreläggas vite. Det kan emellertid förekomma att ett vitesföreläggande riktas även mot staten. Så är exempelvis fallet när staten har åtaganden i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="p352dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358352x1.jpg/" id="p352img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft13">egenskap av arbetsgivare. I förarbetena till ändrade tillsynsbestäm- melser i arbetsmiljölagen (1977:1160) anförs:</P>
<P class="p546 ft126">Regeringen uttalade i förarbetena till den tidigare lagen (1999:130) om diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning (prop. 1999/2000:143) bl.a. att det inte var moti- verat att särbehandla statliga arbetsgivare eftersom frågorna om jäm- ställdhet och mångfald i arbetslivet var av sådan vikt. Den vedertagna principen om att staten inte föreläggs vite borde därför frångås, ansåg regeringen.<SPAN class="ft125">56</SPAN></P>
<P class="p468 ft13">I propositionen framförs vidare:</P>
<P class="p797 ft3">Regeringen anser att frågan om effektiva sanktioner för att förebygga skador och ohälsa i arbetslivet även på arbetsmiljö- och arbetstidsområ- det är av sådan vikt att den restriktiva inställningen till att förelägga sta- ten vite bör frångås. Krav som ställs mot statliga arbetsgivare bör kunna genomdrivas med samma medel som mot andra arbetsgivare.<SPAN class="ft94">57</SPAN></P>
<P class="p515 ft12">Nya bestämmelser om föreläggande och vite infördes i 7 kap. 7 § arbetsmiljölagen.</P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft13">Å</SPAN><SPAN class="ft51">andra sidan har det i vissa fall uttryckligen uttalats att det inte är nödvändigt med vite för statliga myndigheter. I förarbetena till lagen (2018:1937) om tillgänglighet till digital offentlig service sägs exempelvis:</SPAN></P>
<P class="p688 ft3">Frågan om vite mot staten är inte reglerad i lagen (1985:206) om viten. Vid lagens tillkomst uttryckte Lagrådet önskemål om att frågan om huruvida vitesförelägganden kan riktas mot staten borde lösas i lagen, men departementschefen ansåg att frågan borde överlämnas åt rätts- tillämpningen (prop. 1984/85:96 s. 98 f.). Det är en vedertagen princip att vitesförelägganden som utgångspunkt inte ska riktas staten. Som skäl brukar framhållas att det är staten som uppbär utdömda vitesbelopp och att det därmed skulle vara uteslutet att rikta ett vitesföreläggande mot en statlig myndighet. I vissa författningar, exempelvis diskriminer- ingslagen, finns uttryckligt undantag i form av lagstöd för att ett före- läggande som riktas mot staten får förenas med vite. Detta förutsätter emellertid att det finns starka skäl i form av t.ex. ett särskilt skydds- intresse som motiverar att man frångår huvudregeln (se t.ex. prop. 1999/2000:143 s. 95). Regeringen delar den bedömning som görs i pro- memorian och anser inte att det inom det nu aktuella området finns skäl som motiverar ett avsteg från huvudregeln. Det får vidare förutsättas att om det går så långt att en statlig myndighet föreläggs att åtgärda brister kommer myndigheten följa ett sådant föreläggande utan att hot om</P>
<P class="p798 ft110"><SPAN class="ft74">56</SPAN><SPAN class="ft109">Effektivare sanktioner för arbetsmiljö- och arbetstidsreglerna (prop. 2012/13:143), s. 68.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">57</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="p353dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358353x1.jpg/" id="p353img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p579 ft17">sanktioner är behövliga. Sammantaget anser regeringen att föreläggan- den mot statliga myndigheter enligt den föreslagna lagen därmed inte bör gå att förena med vite.<SPAN class="ft125">58</SPAN></P>
<P class="p799 ft13">Det infördes inte några bestämmelser om vite för staten i lagen om tillgänglighet till digital offentlig service.</P>
<P class="p91 ft48"><SPAN class="ft48">9.7</SPAN><SPAN class="ft49">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p415 ft38">Utredningens bedömningar och förslag angående normering, tillsyn och rådgivning utgår från att ansvarsfördelningen mellan den statliga och kommunala sektorn ska vara tydlig. Överväganden baseras ock- så på vilka metoder som bedöms vara mest ändamålsenliga för att få en väl fungerande arkivförvaltning.</P>
<P class="p800 ft29"><SPAN class="ft16">9.7.1</SPAN><SPAN class="ft117">Ansvarsfördelningen mellan den statliga arkivmyndigheten och kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p801 ft13"><SPAN class="ft16">Bedömning</SPAN>: Den statliga arkivmyndighetens rätt att meddela föreskrifter för kommuner och regioner bör inte utökas.</P>
<P class="p536 ft12">Den statliga arkivmyndigheten bör inte heller utöva tillsyn över arkivförvaltningen i kommuner och regioner.</P>
<P class="p802 ft12">Av bakgrundsbeskrivning framgår att utredningen tagit del av olika synpunkter kring normerings- och tillsynsverksamheterna. Många gånger har det handlat om ansvarsfrågan, i första hand om huruvida den statliga arkivmyndigheten ska ta över ansvaret för antingen normeringen eller tillsynen eller både och.</P>
<P class="p62 ft16">Normeringen</P>
<P class="p61 ft38">Riksarkivet har föreslagit att myndigheten ska få möjlighet att med- dela föreskrifter för kommuner och regioner. Enligt myndigheten behövs det ett helhetsperspektiv på samhällets informationsförsörj- ning. Mängden kommunala arkivreglementen bedöms medföra en risk för en splittrad regleringen inom den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p8 ft76"><SPAN class="ft74">58</SPAN><SPAN class="ft75">Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet (prop. 2017/18:299), s. 68.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">Riksarkivet har dock inte föreslagit att myndigheten ska ta över till- synsuppdraget.</P>
<P class="p504 ft9">Representanter från den kommunala arkivsektorn, som t.ex. intresseorganisationen Föreningen arkivverksamma i landsting och kommun (FALK), invänder mot förslaget. En statlig normering bedöms inskränka det kommunala självstyret. Vissa anser att en stat- lig normering på området är obehövlig. Däremot efterfrågas mer samordning och vägledning från den statliga arkivmyndigheten.</P>
<P class="p195 ft9">Utredningen kan inledningsvis konstatera att det finns stora skill- nader mellan små och stora kommuner och regioner. I flera större kommuner och regioner finns aktuella föreskrifter som är anpassade till verksamheten. Flertalet kommuner och regioner bildar kom- munalförbund där det sker en gemensam styrning och hantering av de ingående kommunernas och regionernas elektroniska handlingar. Det finns också exempel på kommuner och regioner där det finns brister i hanteringen av allmänna handlingar och i arkivförvaltningen.</P>
<P class="p68 ft38">Utredningen bedömer att det kan finnas en risk för en splittrad reglering eftersom samma slags handlingar kan hanteras på skilda sätt. Samtidigt finns det flera exempel på samverkan och erfarenhets- utbyten som skapar förutsättningar för en enhetlig reglering. Det är vidare tveksamt om en statlig normering skulle motverka de brister som uppmärksammats i vissa kommuner och regioner. Det är inte heller säkert att bristerna skulle minska om Riksarkivet skulle få svara för en tillsynsvägledning. En ökad vägledning, samordning och rådgivning i gemensamma frågor kan däremot vara ett lämpligt sätt att öka enhetligheten inom sektorn och ge stöd till de kommuner och regioner som behöver. Utredningen återkommer till de frågorna i avsnitt 9.7.5. Mot den bakgrunden bedömer utredningen att det i nuläget inte finns anledning att ändra på den nuvarande ordningen vad gäller normeringen.</P>
<P class="p477 ft16">Tillsynen</P>
<P class="p70 ft38">Arkivmyndigheternas tillsyn syftar till att kontrollera myndigheter- nas arkivbildning och arkivförvaltning. Som framgått ovan finns det synpunkter på hur den statliga arkivmyndigheten och vissa kommu- nala arkivmyndigheter hanterar sitt tillsynsuppdrag. I den kom- munala arkivsektorn finns det exempel på kommuner där arkiven</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="p355dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358355x1.jpg/" id="p355img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">aldrig har inspekterats. Mot bakgrund av de uppmärksammade bris- terna i kommunernas tillsyn har representanter från den kommunala arkivsektorn föreslagit att den statliga arkivmyndigheten ska utöva tillsyn i kommuner och regioner. Som framgått tidigare har Riks- arkivet inte gett uttryck för någon sådan utökad uppgift.</P>
<P class="p102 ft12">Enligt utredningens bedömning är det allvarligt att det finns brister i tillsynen. Det skulle kunna innebära att allmänna handlingar inte tas om hand för bevarande, eller redovisas i arkivredovisningen. Hand- lingarna blir då varken sökbara eller användbara. Om eventuella brister inte uppmärksammas i tid kan det leda till att information som är av betydelse för den enskilde, för förvaltningen, rättskipningen eller forskningen går förlorad. Allmänhetens insynsmöjligheter kan då försvåras. Likaså begränsas myndigheternas samt forskningens och andra användares behov av att få tillgång till myndigheters informa- tion.</P>
<P class="p102 ft10">Tillsynen är med andra ord en viktig uppgift. Samtidigt bedömer utredningen att arkivmyndigheterna bör arbeta mer proaktivt med exempelvis rådgivning för att underlätta för myndigheterna att få en fungerade arkivhantering. Utredningen bedömer också att det i nuläget inte finns tillräckliga skäl för att föreslå att den statliga arkivmyndig- heten ska utöva tillsyn i kommuner och regioner. Det är också tvek- samt om en statlig tillsyn skulle motverka eller minska de brister som förekommer. Utredningen bedömer därför att arkivlagen inte ska ändras i fråga om tillsyn.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">9.7.2</SPAN><SPAN class="ft107">Arkivlagens bestämmelser om kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p803 ft13"><SPAN class="ft16">Bedömning</SPAN>: Arkivlagens bestämmelser om arkivmyndigheter i kommuner och regioner bör inte ändras.</P>
<P class="p537 ft9">Representanter från den kommunala arkivsektorn har uttryckt önskemål om att det ska tydliggöras i arkivlagen att även en gemen- sam nämnd eller ett kommunalförbund kan utses till arkivmyndig- het. Det har även föreslagits att arkivmyndighetens uppgifter bör kunna delas upp på flera arkivmyndigheter i kommunerna eller region- erna för att åstadkomma en specialisering. En specialisering skulle t.ex. kunna innebära att en arkivmyndighet ansvarar för tillsynen medan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="p356dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358356x1.jpg/" id="p356img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">en annan ansvarar för att ta emot de arkiv som överlämnas till arkiv- myndigheten alternativt att ansvaret delas efter olika materialtyper.</P>
<P class="p195 ft10">I kapitel 4 beskriver utredningen kortfattat organiseringen av arkivmyndigheter i kommuner och regioner. Där framgår att arkiv- myndighetens uppgifter ofta utförs av en kommunal myndighet, <NOBR>kommun-arkivet</NOBR> eller regionarkivet. Dessa myndigheter verkställer eller utför arkivmyndighetens uppgifter såsom att utöva tillsyn och ta emot, bevara och vårda överlämnade arkiv.</P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft67">den kommunala sektorn finns olika exempel på samverkan i bl.a. kommunalförbund. Uppgifterna kan skifta mellan de olika kommunal- förbunden. I vissa fall ansvarar kommunalförbundet för att till- handahålla en </SPAN><NOBR>e-arkivlösning</NOBR> som mellanarkiv eller slutarkiv. I andra fall utövar kommunalförbundet även tillsyn över de ingående kommunernas arkivhantering.</P>
<P class="p174 ft9">Av 3 kap. 8 § kommunallagen (2017:725) framgår att kommuner och landsting får bilda kommunalförbund och lämna över skötseln av kommunala angelägenheter till sådana förbund. Likaså får kom- munerna och landstingen besluta att en nämnd ska vara gemensam med en annan kommun eller ett annat landsting, 3 kap. 9 § samma lag. Det finns således inget hinder mot att kommuner och regioner går samman och bildar ett kommunalförbund som därigenom får ett visst ansvar för någon del eller samtliga delar av arkivmyndighetens uppgifter. Något förtydligande att även kommunalförbund eller gemensamma nämnder kan vara arkivmyndigheter är inte behövligt. I fråga om specialisering av arkivmyndigheternas uppgifter anser utred- ningen att en sådan uppdelning som föreslagits av t.ex. tillsynsansvar och bevarandeansvar inte är ändamålsenlig. Att dela upp bevarande- ansvaret har redan kommit att genomföras i praktiken. Mot den bak- grunden bedömer utredningen att regleringen om arkivmyndigheter</P>
<P class="p163 ft13"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft50">kommuner och regioner i arkivlagen inte ska ändras.</SPAN></P>
<P class="p87 ft16"><SPAN class="ft16">9.7.3</SPAN><SPAN class="ft107">Förtydliganden om föreskrifter i arkivlagen</SPAN></P>
<P class="p637 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag</SPAN>: Den statliga arkivmyndighetens bemyndiganden ska få en grund i arkivlagen. Bestämmelserna om vilka skyldigheter kommunerna och regionerna har i enlighet med arkivlagen ska också förtydligas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">Enligt gällande bestämmelser har den statliga arkivmyndigheten ge- nom olika bemyndiganden i arkivförordningen rätt att meddela före- skrifter på arkivområdet som ska tillämpas av myndighetens tillsyns- objekt. Genom vissa bemyndiganden får dock Riksarkivet meddela föreskrifter som även ska tillämpas av kommuner och regioner. Av 16 § arkivlagen framgår att kommunfullmäktige respektive lands- tingsfullmäktige får meddela föreskrifter om arkivvården i kom- munen eller landstinget.</P>
<P class="p62 ft16">Riksarkivets bemyndiganden i arkivlagstiftningen</P>
<P class="p73 ft38">Utredningen föreslår att grunden för Riksarkivets bemyndiganden ska tydliggöras i arkivlagen. Vidare ska myndighetens bemyndigan- den i arkivförordningen förtydligas och bestämmelserna ska få en modernare men striktare formulering. Det ska vara tydligt att Riks- arkivet endast i vissa fall får meddela föreskrifter för kommuner och regioner: föreskrifter som Riksarkivet meddelar i enlighet med 2 och 3 §§ arkivförordning omfattar även kommuner och regioner. Riks- arkivets bemyndiganden ska inte utökas till fler områden. Det finns naturligtvis inget som hindrar kommuner och regioner att följa Riksarkivets övriga föreskrifter.</P>
<P class="p804 ft16">Riktlinjer om arkiv i kommuner och regioner</P>
<P class="p167 ft12">Utredningen föreslår att gällande bestämmelse i 16 § arkivlagen ska ändras eftersom den har tolkats som ett bemyndigande till kommun- fullmäktige respektive landstingsfullmäktige att meddela föreskrif- ter om arkivvården. En sådan delegation är emellertid inte möjlig. Det kommer således framdeles vara en rent kommunal angelägenhet att meddela regler, riktlinjer eller reglementen för de kommunala myndigheternas arkivförvaltning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="p358dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358358x1.jpg/" id="p358img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16"><SPAN class="ft16">9.7.4</SPAN><SPAN class="ft107">Förelägganden vid brister</SPAN></P>
<P class="p607 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag</SPAN>: Det ska av arkivlagen framgå att den statliga arkivmyn- digheten får förelägga ett organ som står under dess tillsyn att vidta åtgärder för att komma tillrätta med brister i arkivförvalt- ningen.</P>
<P class="p608 ft12">Den statliga arkivmyndigheten föreslås även få förelägga ett organ som står under dess tillsyn att inkomma med en plan om återlämnande eller överlämnande arkiv.</P>
<P class="p609 ft9">Regeringen har i en särskild skrivelse framhållit att det för tillsynens effektivitet är grundläggande att tillsynsmyndigheter har tillgång till författningsreglerade möjligheter till ingripanden. Om möjligheter till ingripande helt saknas kan tillsynens effektivitet minska. Reger- ingen anger även att ett tillsynsorgan bör ha en möjlighet att besluta om förelägganden i enskilda fall, s.k. åtgärdsförelägganden. Sank- tioner vid tillsyn bör dock vara proportionerliga i förhållande till de konstaterade bristerna.<SPAN class="ft113">59 </SPAN>I skrivelsen sägs vidare att:</P>
<P class="p805 ft126">För en hög regelefterlevnad på lång sikt är det viktigt att kontakterna mellan tillsynsorganen och de objektsansvariga sker med förtroende och respekt, vilket främjas av ett stort inslag av dialog. En sådan dialog bör bejakas. Innan ett ingripande görs kan det därför i vissa fall vara aktuellt med påpekanden och rekommendationer för att få till stånd en frivillig rättelse.</P>
<P class="p806 ft9">Enligt utredningens mening är det olyckligt att det förekommer brister i myndigheternas arkivförvaltning. Allvarliga brister i arkiv- förvaltningen kan i värsta fall medföra att handlingarna förstörs eller inte kan hållas lätt åtkomliga. Det kan i sin tur innebära att rätten till insyn försvåras eller att den framtida tillgången till kulturarvet för- sämras. Så kan även bli fallet om myndigheterna inte överlämnar sina arkiv eller överlämnar ofullständiga eller defekta arkiv.</P>
<P class="p471 ft9">Systemet med sanktioner används framför allt vid tillsynsför- faranden. Sanktioner, oavsett av vilket slag, används för att avskräcka och straffa, främst i näringsverksamhet. Frågan om vilka sanktioner som kan vara aktuella i samband med tillsynsverksamhet påverkas främst av i vilken egenskap som det allmänna, här staten, uppträder. Staten kan var ägare till exempelvis fordon och fastigheter och vara</P>
<P class="p443 ft76"><SPAN class="ft74">59</SPAN><SPAN class="ft75">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79), s. 42.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p700 ft10">arbetsgivare. Att staten inte undantas från ett system med sanktions- avgifter eller viten kan då anses vara mer motiverat och rättvist. I för- arbetena till flera bestämmelser om sanktionsavgift och vite gör lag- stiftaren också den bedömningen att påföljderna bör vara desamma för staten som för andra organ och att staten inte bör undantas från ett sanktionssystem.</P>
<P class="p680 ft10">Utredningen har förståelse för Riksarkivets önskemål om att ges möjlighet att besluta om sanktionsavgifter vid brister i myndig- heternas arkivförvaltning och om myndigheterna försummar att in- komma med en föreskriven plan om återlämnande eller överlämn- ande av arkiv. Utredningen har dock inte kunnat konstatera att det förekommer omfattande brister i myndigheternas arkivförvaltning. Några statliga myndigheter har emellertid uppgivit att Riksarkivets inspektioner sker för sällan. Man saknar kontinuitet, uppföljning och rådgivning.</P>
<P class="p680 ft9">Även om följderna av en bristande arkivförvaltning kan bli kri- tiska för samhället i stort, menar utredningen att bristerna inte är av den omfattningen och den svårighetgraden att det kan motivera sank- tionsavgifter eller viten. Om ett system med sanktionsavgift eller vite införs i arkivlagen skulle åtgärden dessutom endast träffa myndig- heter – inte privaträttsliga objekt. Som framgått är en sådan ordning ovanlig i offentligrättsliga sammanhang. Enligt utredningens bedöm- ning kan bristerna i arkivförvaltningen hanteras genom andra åtgärder, som det utvidgade rådgivningsuppdrag till arkivmyndigheterna som utredningen föreslår ovan.</P>
<P class="p501 ft12">Utredningen ansluter sig till vad regeringen tidigare yttrat och menar att en utökad rådgivning och fler främjandeinsatser, som väg- ledningar, seminarier och kurser, bör vara en lämpligare väg att gå för att komma till rätta med brister i arkivförvaltningen. Den statliga arkivmyndigheten bör med andra ord arbeta för att det ska vara lätt för myndigheterna att göra rätt.</P>
<P class="p471 ft12">Utredningen anser dock att något slags påtryckningsmedel ändå behövs men att ett förfarande med åtgärdsförelägganden är mer rim- ligt. Utredningen föreslår därför att detta möjliggörs genom en ändring i arkivlagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="p360dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358360x1.jpg/" id="p360img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">9.7.5</SPAN><SPAN class="ft107">Ett tydligare rådgivningsuppdrag till arkivmyndigheterna</SPAN></P>
<P class="p807 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag</SPAN>: Det ska av arkivlagen framgå att arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning om arkivbildning och arkivförvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn.</P>
<P class="p808 ft12">Den statliga arkivmyndigheten ska även få i uppgift att ana- lysera omvärldsutvecklingen inom sitt ansvarsområde. Uppgiften ska regleras i Riksarkivets instruktion. Myndigheten tillförs 2 mil- joner kronor för uppgiften.</P>
<P class="p809 ft9">I den gällande arkivlagen saknas bestämmelser om rådgivning till myndigheterna. Arkivmyndigheterna har många gånger tagit på sig en främjande- eller rådgivanderoll för att underlätta bl.a. tillämp- ningen av arkivföreskrifterna. Av de underlag och synpunkter som utredningen har tagit del av framkommer att myndigheterna, och vissa arkivmyndigheter, anser att rådgivningen behöver utökas och att den ska vara mer aktiv, framför allt från den statliga arkivmyndig- hetens sida. Behovet av rådgivning kan ses som ett uttryck för den snabba tekniska utvecklingen som för med sig nya begrepp, metoder, förhållningsätt och möjligheter. Mängden handlingar, format och användningsområden ökar. Arkivverksamheten behöver ha kunskap om utvecklingen och kunna möta den på ett lämpligt sätt. Rådgiv- ningen är ett viktigt komplement till Riksarkivets föreskrifter och kommunernas och regionernas riktlinjer om arkivförvaltningen.</P>
<P class="p174 ft9">För att kunna underlätta myndigheternas arbete föreslår utred- ningen att arkivmyndigheterna ska få en uttrycklig rådgivningsupp- gift. Rådgivning ska förstås i vid bemärkelse, som aktiva stödinsatser i form av t.ex. vägledningar, handböcker, metodstöd, kurser, semi- narier och konferenser. Utredningen ser inte att rådgivningsupp- giften skulle krocka med tillsynsuppgiften eftersom de båda verk- samheterna kompletterar varandra. Framför allt i dag, när behovet av en aktiv anpassad rådgivning och proaktiv verksamhet är än vikti- gare än vid arkivlagens tillkomst. Utredningen föreslår därför att det ska införas en bestämmelse i arkivlagen om att arkivmyndigheterna ska ge myndigheterna råd om arkivbildning och arkivförvaltning. I kapitel 10 lämnar utredningen även förlag om ett utvecklat rådgiv- ningsuppdrag gentemot den enskilda arkivsektorn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td96"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td97"><P class="p20 ft124">Normering, tillsyn och rådgivning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Analysera omvärldsutvecklingen</P>
<P class="p122 ft12">Utredningens intryck är att myndigheterna och andra delar av arkiv- sektorn även efterfrågar en central rådgivningsaktör som ansvarar för omvärldsbevakning och tar fram relevanta riktlinjer från den be- vakningen. Mot den bakgrunden föreslår utredningen att Riks- arkivet ska få en uppgift i sin instruktion att analysera omvärlds- utvecklingen inom sitt ansvarsområde.</P>
<P class="p102 ft9">Den uppgift Riksarkivet föreslås få syftar till att skapa enhetliga riktlinjer för och stöd i frågeställningar som delas av myndigheterna inom statlig och kommunal arkivsektor. Resultatet från arbetet kan även ligga till grund för den rådgivningsuppgift som Riksarkivet har gentemot kommunerna enligt 5 § 4 förordningen (2009:1153) med instruktion för Riksarkivet. Uppgiften innefattar en omvärldsbevak- ning av sådana aspekter som har en direkt påverkan på myndighet- ernas arkivbildning och arkivförvaltning. Det kan t.ex. handla om att bevaka den förvaltningspolitiska utvecklingen, standarder, och inter- nationella utvecklingstrender.</P>
<P class="p108 ft38">För att kunna utveckla sitt omvärldsbevaknings- och rådgivnings- uppdrag föreslår utredningen att Riksarkivet tillförs 2 miljoner kronor fr.o.m. 2022. Bedömningen bygger på att resursbehoven i första hand uppstår i samband med att myndigheten behöver anställa ny personal för att arbeta med det förtydligade uppdraget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
</DIV>
<DIV id="page_363">
<P class="p810 ft8"><SPAN class="ft15">10</SPAN><SPAN class="ft150">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">10.1</SPAN><SPAN class="ft129">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Som framgår av kapitel 4 är kretsen av enskilda arkiv både bred och mångfacetterad. Det finns en del faktorer som förenar men det finns också mycket som skiljer dem åt. Gemensamt för den enskilda arkiv- sektorn är att man i första hand har ansvar gentemot sina huvudmän, inte gentemot staten. Vid planer på att vidta någon typ av stödjande eller främjande insats från statens sida gentemot den enskilda arkiv- sektorn är det därför viktigt att det tydliggörs vilken eller vilka delar av kretsen som ska omfattas. För att skapa en viss överblick har fyra typer av enskilda arkivinstitutioner identifierats, baserat dels på vilka typer av arkivbestånd och arkivbildare man hanterar, dels på vilket upptagningsområde man har:</P>
<P class="p811 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">förenings- och folkrörelsearkiv på lokal och regional nivå,</SPAN></P>
<P class="p811 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">näringslivsarkiv på lokal och regional nivå,</SPAN></P>
<P class="p811 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">förenings- och folkrörelsearkiv på nationell nivå, samt</SPAN></P>
<P class="p811 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">näringslivsarkiv på nationell nivå.</SPAN></P>
<P class="p812 ft9">I detta kapitel behandlas den enskilda arkivsektorn med avseende på stödjande och främjande insatser från statens sida. Enligt direktiven ska utredningen analysera Riksarkivets och övriga arkivmyndigheters roll och uppgifter i relation till de enskilda arkiven och vid behov lämna förslag på hur dessa kan förändras. Direktiven betonar även betydelsen av goda relationer mellan å ena sidan det allmänna arkivväsendet på olika nivåer och å andra sidan enskilda arkivbildare, bl.a. inom kultur- samverkansmodellen. I kapitel 11 behandlas frågan om en eventuell lagreglering av den enskilda arkivsektorn och i kapitel 12 behandlas urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv.</P>
<P class="p813 ft22">363</P>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="p364dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358364x1.jpg" style="width:434px;height:163px" id="p364img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">10.2</SPAN><SPAN class="ft129">Olika former av statliga insatser</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">Det finns en bred samsyn bland berörda intressenter att många enskilda arkivbestånd och enskilda arkivbildare, liksom den samlade kretsen av enskilda arkivinstitutioner, är viktiga delar av samhällets gemensamma minne. Det är mot den bakgrunden diskussionen om olika tänkbara insatser från statens sida gentemot den enskilda sek- torn ska förstås. Det finns en betydande bredd i synen på vilka in- satser, om några alls, som borde ingå i den statliga verktygslådan. Den gemensamma utgångspunkten är dock en omsorg om betydelsefulla enskilda arkivbestånd, arkivbildare och arkivinstitutioner.</P>
<P class="p195 ft9">I statsförvaltningen skiljer man mellan insatser vars främsta ända- mål är att genom ekonomiska bidrag eller på annat sätt främja en befintlig verksamhet och insatser vars ändamål är att i lag reglera vissa skyldigheter om hur verksamheten ska bedrivas, följas upp och redo- visas. Det kan förefalla vara stora och avgörande skillnader mellan de olika typerna av statliga insatser men differensen är mindre än man i förstone kan tro. Lagstiftning kan innebära ett visst mått av tvång och åtgärderna kan sträcka sig relativt långt in i verksamheten. Ett bidragssystem är i grunden frivilligt att ansöka om och bidraget är oftast begränsat till ett villkor om att upprätthålla en befintlig verk- samhet. I praktiken kan dock även ett bidragssystem vara tvingande av ekonomiska skäl och även vara styrande genom att det ska åter- rapporteras och bedömas utifrån hur verksamheten utvecklas.</P>
<P class="p68 ft46">Den nuvarande instruktionen för Riksarkivet omfattar flera upp- gifter om ekonomiska bidrag, rådgivning, arkivleveranser och främ- jande gentemot den enskilda sektorn, vilket redovisas i tabell 10.1.</P>
<P class="p814 ft76">Kommentar: Uppgifterna är formulerade i förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet .</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">De synpunkter och förslag som förmedlats till utredningen på den här punkten handlar i huvudsak om att utveckla eller revidera Riks- arkivets nuvarande uppgifter och verksamhet. Kapitlet behandlar i kommande avsnitt flera frågor om ekonomi och ekonomiska bidrag. Därefter redovisas ett antal frågor om rådgivning, främjande och för- värv.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">10.3</SPAN><SPAN class="ft129">Ekonomi och ekonomiska bidrag</SPAN></P>
<P class="p415 ft10">Statliga åtgärder i form av ekonomiskt bidrag kan både vara ett alter- nativ och ett komplement till andra statliga åtgärder. Av de samtal som utredningen fört med intressenter på området och av de under- lag som inkommit framgår att man inom den enskilda arkivsektorn brottas med att få det ekonomiska pusslet att gå ihop. Även om det finns stora skillnader vad gäller ekonomisk styrka i kretsen av enskilda arkivinstitutioner, förenas de av en gemensam ekonomisk modell som grund för verksamheten. Flera tecken tyder på att den ekonomiska modellens bärkraft håller på att avta och det är i det ljuset frågan om statliga bidrag ska beaktas.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">10.3.1</SPAN><SPAN class="ft130">Osäker ekonomisk modell</SPAN></P>
<P class="p73 ft38">Gemensamt för de flesta enskilda arkivinstitutioner är att man finan- sierar en större eller mindre del av sin verksamhet med avgifter som betalas av medlemmar och deponenter. Det förutsätter att det finns ägare till depositionerna och att avgifterna inte är högre än att de faktiskt kan betalas av alla typer av arkivbildare och andra medlem- mar. För att ekonomin ska gå ihop är även ideella insatser och bidrag från kommunal, regional och statlig nivå nödvändiga. Bidragen möjlig- gör en annan och högre nivå på arkivinstitutionernas verksamhet, samtidigt som avgifterna kan hållas nere på en lägre nivå än de annars skulle behöva vara på.</P>
<P class="p815 ft12">Intäktsfördelningen mellan avgifter och offentliga bidrag skiljer sig dock åt mellan de fyra olika typerna av enskilda arkivinstitutioner som beskrivits ovan. Det visar en genomgång av ekonomin hos fyra sådana institutioner, en från varje grupp.</P>
<P class="p102 ft38">Ett regionalt förenings- och folkrörelsearkiv som Föreningsarkivet i Värmland förvarar drygt 7 000 föreningsarkiv och har 182 medlems-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="p366dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358366x1.jpg/" id="p366img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft9">organisationer. Rörelsens intäkter uppgick 2018 till 2,4 miljoner kronor. Verksamheten finansieras till 26 procent av leveransavgifter, serviceavgifter och medlemsavgifter medan 74 procent av intäkterna avser bidrag från staten, region Värmland och länets kommuner. Medlemsavgifterna varierar mellan 400 och 1 200 kronor beroende av om det handlar om en lokal, regional eller rikstäckande förening.<SPAN class="ft113">1</SPAN></P>
<P class="p471 ft9">Skånes Näringslivsarkiv är ett exempel på ett regionalt näringslivs- arkiv. Verksamheten finansierades 2018 till 77 procent av medlems- avgifter och avgifter för deponering av arkivbestånd. Övriga 23 pro- cent finansieras genom offentliga bidrag från region Skåne och Helsingborgs stad. Medlemsavgifterna är exempelvis 1 650 kronor för mindre företag och 3 300 kronor för större företag. Avgiften för deponering av arkivmaterial är 245 kronor per hyllmeter.<SPAN class="ft113">2</SPAN></P>
<P class="p471 ft9">Som exempel på förenings- och folkrörelsearkiv på nationell nivå har <NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> använts. Omsättningen är cirka 9 miljoner kronor och det årliga verksamhetsbidraget från Riksarkivet ligger sedan flera år på cirka 500 000 kronor. Medlemsavgifter, depositionsavgifter och uppdrag åt medlemmar och deponenter är den ekonomiska grunden för verksamheten. De finansierar mellan 90 och 95 procent av verk- samheten. Medlemsavgifter beslutas av <NOBR>TAM-Arkivs</NOBR> stämma för de medlemmar som själva har individuella medlemmar (förbunden).<SPAN class="ft113">3</SPAN></P>
<P class="p314 ft12">Centrum för näringslivshistoria representerar kategorin närings- livsarkiv på nationell nivå. Bokslutet för 2017 visar att omsättningen på koncernbasis var 47 miljoner kronor. Vinsten i bolaget uppgick till 1,4 miljoner kronor före dispositioner, medan 326 000 kronor lämnades i utdelning till föreningen. Föreningens verksamhet finan- sieras till 92 procent av medlemsavgifter och anslag från fonder och stiftelser, medan statsbidraget från Riksarkivet står för åtta procent av intäkterna.<SPAN class="ft101">4</SPAN></P>
<P class="p13 ft12">De fyra exemplen på fördelningen mellan avgifter och bidrag sum- meras i tabell 10.2.</P>
<P class="p816 ft110"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft114">Verksamhetsberättelse 2018 för Föreningsarkivet i Värmlands län.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft94">2</SPAN><SPAN class="ft114">Underlag från Skånes Näringslivsarkiv den 9 augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft111">Underlag från </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 18 juni 2019 samt webbplatsen för <NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> i augusti 2019.</P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft94">4</SPAN><SPAN class="ft95">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 26 augusti 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="p367dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358367x1.jpg/" id="p367img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr10 td98"><P class="p523 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td99"><P class="p817 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td100"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr16 td101"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr17 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td98"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td104"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td105"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td106"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td98"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td104"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td102"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td103"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p818 ft76">Källa: Uppgifter hämtade från verksamhetsberättelser och andra underlag från respektive institution.</P>
<P class="p819 ft12">Tabellen visar att fördelningen mellan avgifter och bidrag varierar. Medan tre fjärdedelar av inkomsterna för ett regionalt föreningsarkiv kommer från offentliga bidrag är fördelningen den motsatta för ett regionalt näringslivsarkiv. De nationella och rikstäckande institutio- nerna har en ännu större andel av sina intäkter, över 90 procent, från avgifter.</P>
<P class="p820 ft9">Resultatet för det regionala föreningsarkivet ligger i linje med de uppgifter som finns angående mottagarna av bidrag från kultursam- verkansmodellen 2017.<SPAN class="ft113">5 </SPAN>Av 18 regioner med regionala enskilda arkiv- institutioner finansieras 13 till över 70 procent med offentliga medel från stat, region och kommun. En klar majoritet av de bidragsmotta- gande arkivinstitutionerna är regionala föreningsarkiv men det finns även några regionala näringslivsarkiv bland bidragsmottagarna.<SPAN class="ft113">6</SPAN></P>
<P class="p821 ft10">Ett alternativt exempel på ett förenings- och folkrörelsearkiv på nationell nivå är Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek (ARAB). Den verksamheten finansieras till 37 procent av statsbidrag och i övrigt av anslag från stiftarna Sveriges socialdemokratiska arbetareparti (SAP) och Landsorganisationen (LO) samt av bidrag från en stödförening och vissa mindre förvaringsavgifter. Det största bidraget, 42 procent, står LO för.<SPAN class="ft108">7 </SPAN>Det är med andra ord en annan intäktsfördelning än den som gäller för exemplet <NOBR>TAM-Arkiv.</NOBR></P>
<P class="p820 ft38">Förklaringen till att avgifterna från medlemmar och deponenter varierar så mycket mellan grupperna av arkivinstitutioner är sanno- likt att man hanterar skilda typer av arkivbildare. Föreningen för arkiv och informationsförvaltning (FAI) uppger t.ex. att en stor del av <NOBR>1900-talets</NOBR> föreningskultur och näringslivshistoria riskerar att för-</P>
<P class="p822 ft110"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Kulturrådet i november 2018.</SPAN></P>
<P class="p823 ft112"><SPAN class="ft74">6</SPAN><SPAN class="ft115">Flertalet regioner omfattar en arkivverksamhet men sex regioner redovisar två eller tre vardera. Gotland saknar regional arkivverksamhet och Kronoberg redovisar arkivet som en del av museiverksamheten.</SPAN></P>
<P class="p818 ft76"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från ARAB den 19 augusti 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="p368dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358368x1.jpg/" id="p368img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">loras eftersom så få kan betala för depositioner hos de enskilda arkiv- institutionerna. Det skapar i sin tur större ofinansierade kostnader hos institutionerna. Problemet växer när en äldre föreningsstruktur ersätts av nya nätverksformer. För att företagens och föreningarnas arkivbestånd ska förbli i det gemensamma minnet krävs ökade re- surser.<SPAN class="ft113">8 </SPAN>Enligt <NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> upplever man att medlemsavgifterna inte är lika självklara som tidigare och att nyttan med en samlande arkiv- institution behöver motiveras mer än förr.<SPAN class="ft113">9</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Centrum för näringslivshistoria konstaterar däremot att de flesta av de företag som är medlemmar i föreningen och deponerar sitt material hos institutionen har ekonomiska möjligheter att erlägga de avgifter som åtagandet medför. Verksamheten skulle dock behöva flera enskilda aktörer som arbetar aktivt och seriöst för att bevara näringslivets kulturarv. Centrum för näringslivshistoria anser att en ordning där avgifterna är avdragsgilla skulle vara ett sätt att skapa ett ekonomiskt incitament för fler företag att bidra till forskningen med värdefullt källmaterial. Föreningen tror att det går att hitta former för högre andel självfinansiering, med respekt för att det råder olika förutsättningar geografiskt och juridiskt. Man delar gärna med sig av sin kompetens och affärsmodell till alla som är intresserade.<SPAN class="ft113">10</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">10.3.2</SPAN><SPAN class="ft130">Oklar finansiering av herrelösa arkiv</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Flera intressenter har tagit upp frågan om s.k. herrelösa arkiv. Därmed avses arkivbestånd från enskild verksamhet som av en eller annan an- ledning kommit att stå utan ägare. Därmed finns det inte heller någon som tar ekonomiskt ansvar för arkivbeståndet.</P>
<P class="p174 ft9">Riksarkivet påpekar att exemplen är många. Ett exempel är lokal- historiska arkivföreningar runt om i landet som drivs av frivilliga krafter på ideell basis, många gånger av äldre personer med personligt engagemang men utan ekonomiska resurser. Ett annat exempel är en stor affärskoncern, som förvarar sina arkivhandlingar från <NOBR>1600–1700-</NOBR> talen hos en enskild arkivinstitution men där en ny huvudman inte ser det som sitt ansvar att betala för bevarandet. Ett tredje exempel är en nedlagd kärnteknisk verksamhet eller en gruvverksamhet där en</P>
<P class="p481 ft112"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft111">Föreningen för arkiv- och informationsförvaltning (FAI). Förslag och synpunkter till Arkiv- utredningen.</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft94">9</SPAN><SPAN class="ft114">Utredningens dialog med </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 19 oktober 2018.</P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="p369dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358369x1.jpg/" id="p369img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">tillsynsmyndighet har tagit hand om de dokument man behöver, men där ingen tar ansvar för resten av arkivbeståndet. Kvar kan det finnas flera tusen hyllmeter oordnade handlingar som ingen egentligen vet vad de innehåller.<SPAN class="ft101">11</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">De herrelösa arkivbestånden är ett problem hur man än väljer att göra. Om ingen institution tar hand om arkivet kommer samhälls- viktiga handlingar att förstöras. Om en institution trots utebliven finansiering väljer att ta hand om värdefulla men herrelösa arkiv kom- mer institutionens ekonomi i längden att gröpas ur. Det senare dilem- mat gäller t.ex. för ARAB som har flera herrelösa arkiv i sina samlingar. Ett annat exempel är ett bruksarkiv som förvaras på Arkivcentrum Nord i Härnösand där ägaren inte vill betala gällande avgifter. Mot bakgrund av dessa exempel förordar flera intressenter att ett statligt bidrag ska skapas för att bidra till finansieringen av herrelösa arkiv- bestånd hos såväl enskilda arkivinstitutioner som statliga arkivmyndig- heter.</P>
<P class="p709 ft10">Enligt Centrum för näringslivshistoria bör ett villkor för bidrag vara att de herrelösa arkiven förvaras och tillgängliggörs i en miljö där de hanteras av personal med både rätt utbildning och rätt erfaren- het. Grundprincipen bör enligt föreningen vara att de herrelösa men omhändertagna arkivbestånden ska vara öppna för forskning. Ett kon- kret exempel på hur samhället kan stödja en positiv utveckling är det årliga anslag som Föreningen Stockholms Företagsminnen får från Stockholms Stad. Det möjliggör att ett brett urval av arkiv från tidi- gare verksamma företag inom huvudstadens näringsliv kan bevaras och tillgängliggöras.<SPAN class="ft108">12</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">10.3.3</SPAN><SPAN class="ft130">Samordning genom centrumbildningar?</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Något annat som blivit allt vanligare i arkivsektorn är centrumbild- ningar där både enskilda arkivinstitutioner och regionala och lokala arkivmyndigheter delar på lokalytorna. I Arkivcentrum Nord finns t.ex. Näringslivsarkiv i Norrland och Härnösands kommunarkiv. Det finns också exempel på arkivcentrum som enbart består av enskilda arkivinstitutioner, t.ex. ArkivCentrum Örebro län och arkivcentrum som enbart består av arkivmyndigheter, t.ex. Arkivcentrum Gotland.</P>
<P class="p439 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="p370dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358370x1.jpg/" id="p370img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">Kulturparken Småland är ett exempel på centrumbildning där olika slags kulturverksamheter samverkar.</P>
<P class="p504 ft10">De arkivinstitutioner som valt att ingå i en centrumlösning är över- lag positiva framför allt från ett användarperspektiv. Användarna be- höver inte veta vilken institution de ska gå till när allt material förvaras på samma plats. Centrumbildningen och samverkan med andra har ofta varit en möjlighet att utvecklas och synas. Andra som inte valt att ingå i en centrumlösning menar däremot att den lokala förankringen är viktig och att den kan gå förlorad om en institution slås samman med någon annan och t.ex. flyttar. Småskaligheten kan också vara en framgångsfaktor. Det kan vara svårare att nå ut i samhället om man är för långt bort.<SPAN class="ft108">13</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Riksarkivet, som överlag är positivt till samlokaliseringar, påpekar att det finns ekonomiska vinster att göra genom samordning av köpta tjänster, gemensamma sammanträdeslokaler och föreläsningslokaler samt samordning av utställningsverksamhet och konferenser. För- delen för besökarna är att man inte behöver hålla reda på hos vilken arkivinstitution materialet finns. Samlokaliseringen kan även ha en kompetenshöjande effekt generellt. Det finns naturligtvis också nack- delar. Den viktigaste är behörighetsbegränsningar för personalen hos de olika parterna med stort behov av både fysiskt och digitalt inre skalskydd. Material som är sekretess- eller tillståndsbelagt ska enbart hanteras av den personal som materialet är placerat hos, vilket kan vara svårt att hantera praktiskt i en centrumlösning.<SPAN class="ft113">14</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Arkivcentrumlösningarna är inte utformade på samma sätt där de förekommer. De skiljer sig åt när det gäller graden av samordning.</P>
<P class="p736 ft12"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft67">vissa fall delar man bara lokal, i andra fall samsas man även kring vissa administrativa funktioner, medan man i ytterligare andra fall även sam- verkar och byter verksamhetsmässiga erfarenheter över institutions- gränserna. En allmän synpunkt är att initiativ till arkivcentrumlösningar måste komma från berörda organisationer och inte bör regleras av staten.</SPAN></P>
<P class="p195 ft38">Under dialogerna med olika intressenter har det även diskuterats om och i så fall hur staten med hjälp av ett ekonomiskt bidrag kan uppmuntra arkivcentrumlösningar. Det finns två principiella uppfatt- ningar i frågan. Den ena representeras av Svenska Arkivförbundet</P>
<P class="p376 ft110"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Karlstad den 14 september 2018.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="p371dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358371x1.jpg/" id="p371img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">som förordar att ett statsbidrag ska införas för att stimulera samord- ning i såväl nya som gamla centrumlösningar.<SPAN class="ft101">15 </SPAN>Den andra uppfatt- ningen representeras av Riksarkivet som inte anser att staten bör styra hur de enskilda arkivaktörerna ska samarbeta, varken genom bidrags- givning eller på annat sätt.<SPAN class="ft101">16</SPAN></P>
<P class="p824 ft29"><SPAN class="ft16">10.3.4</SPAN><SPAN class="ft142">Statsbidrag till regional enskild arkivverksamhet i kultursamverkansmodellen</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Sedan 2011 får flera av de regionala enskilda arkivinstitutionerna medel via kultursamverkansmodellen. Modellen omfattar statsbidrag till regional kulturverksamhet.<SPAN class="ft113">17 </SPAN>Det är Kulturrådet som beslutar om statsbidraget, medan det är regionerna, tidigare benämnda landsting, som är mottagare. Regionerna ska i sin tur upprätta en kulturplan och får med den som grund fördela statsbidraget för att främja en god tillgång för länets invånare till flera utpekade kulturområden, bl.a. professionell <NOBR>teater-,</NOBR> dans- och musikverksamhet, museiverksamhet och museernas kulturmiljöarbete samt biblioteksverksamhet och läs- och litteraturfrämjande verksamhet. Bland de utpekade områdena finns även regional enskild arkivverksamhet. Något närmare syfte med statsbidraget anges inte. Modellen innebär dock att de enskilda arkiv- institutionerna är företrädda vid framtagandet av regionens kultur- planer och att de kan få del av statsbidraget.</P>
<P class="p139 ft12">Inom Kulturrådet finns ett samverkansråd med uppgift att sam- ordna de nationella kulturpolitiska intressena inom kultursam- verkansmodellen. Regeringen bestämmer vilka statliga myndigheter och nationella institutioner som ska ingå i samverkansrådet.<SPAN class="ft101">18 </SPAN>Riks- arkivet är en av de myndigheter som ska ingå, vilket framgår av det årliga regleringsbrevet till myndigheten. Tidigare delade Riksarkivet, genom Enskilda nämnden, ut medel till viss regional enskild arkiv- verksamhet.<SPAN class="ft101">19</SPAN></P>
<P class="p455 ft38">Det är landstingen som årligen ska följa upp och redovisa till Kulturrådet hur de statliga medlen har använts och vilka effekter som</P>
<P class="p24 ft110"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Svenska Arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft115">Förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft115">10 § förordningen (2012:515) med instruktion för Statens kulturråd.</SPAN></P>
<P class="p507 ft132"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft131">Enligt betänkandet Arkiv för alla – nu och i framtiden (SOU 2002:78) fick Riksarkivet för 2002 använda 8 764 400 kronor för bidrag till enskilda arkiv, av de medlen var 4 540 000 kronor av- satta för Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek. Ett särskilt anslag om 4 799 000 kronor skulle delas ut till regionala arkivinstitutioner som anvisats av regeringen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="p372dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358372x1.jpg" style="width:434px;height:385px" id="p372img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">uppnåtts. Av Kulturrådets årsredovisning 2018 framgår att de statliga medlen i kultursamverkansmodellen uppgick till 1,2 miljarder kronor, varav 1,0 procent tillföll de regionala enskilda arkiven. Det motsvarar knappt 12 miljoner kronor. Enligt uppgift från Kulturrådet var det sammanlagt 25 regionala enskilda arkivverksamheter som mottog bi- drag från samverkansmodellen 2017, vilket gör att bidraget per enskilt arkiv var i genomsnitt 480 000 kronor. Mottagarna av statsbidrag från kultursamverkansmodellen redovisas i tabell 10.3.</P>
<P class="p825 ft76">Källa: Kulturrådet.</P>
<P class="p826 ft9">Listan över bidragsmottagande regionala enskilda arkivinstitutioner domineras av förenings- och folkrörelsearkiv men även näringslivs- arkiv ingår. Enligt Kulturrådets uppföljning av samverkansmodellen från 2016 har det enskilda arkivområdet haft den starkaste procen- tuella utvecklingen av statliga och regionala årliga bidrag sedan 2010, 24,4 procents ökning. Samtidigt menar Kulturrådet att områdets an- del av de samlade årliga bidragen enbart förändrats marginellt och att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="p373dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358373x1.jpg/" id="p373img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p827 ft9">området har tilldelats en liten del av de samlade bidragen. Övriga stat- liga, regionala och årliga kommunala bidrag bedöms också ha minskat.<SPAN class="ft113">20 </SPAN>Stockholms län ingår inte i samverkansmodellen men det finns ett statligt verksamhetsbidrag till regional enskild arkivverksamhet i den regionen.<SPAN class="ft113">21 </SPAN>Bidraget som för 2019 uppgår till sammanlagt 465 000 kro- nor disponeras av Riksarkivet och är en av flera anslagsposter under anslaget Bidrag till regional kulturverksamhet. Syftet med bidraget är att främja regional arkivverksamhet och att bättre integrera arkiv- området i den regionala kulturpolitiken. Mottagande arkivinstitutioner är Föreningsarkiven i Stockholms län och Föreningen Stockholms</P>
<P class="p828 ft13">Företagsminnen.</P>
<P class="p659 ft16">Synpunkter på kultursamverkansmodellen</P>
<P class="p665 ft9">En vanlig uppfattning bland berörda regionala enskilda arkivinstitu- tioner är att införandet av kultursamverkansmodellen varit positiv, genom att arkivfrågorna numera har en plats och uppmärksammas i arbetet med de regionala kulturplanerna. Därför skulle det vara nega- tivt för de enskilda arkiven om det förslag som Konstnärspolitiska utredningen lämnat genomförs. Förslaget innebär att staten inte längre ska peka ut vilka konst- och kulturområden som ska vara mottagare av stöd i samverkansmodellen. I stället skulle syftet mer allmänt vara att främja tillgången på olika kulturella och konstnärliga uttryck för länets invånare.<SPAN class="ft113">22 </SPAN>Enligt berörda arkivintressenter skulle en sådan för- ändring göra det svårare för de enskilda arkiven att få del av stats- bidragen för regional kulturverksamhet.</P>
<P class="p829 ft9">Samtidigt skapar kultursamverkansmodellen en viss konkurrens- situation mellan regionerna. Samarbeten över regiongränser upp- muntras inte. Flera anser också att Kulturrådet, som samordnande statlig myndighet, inte har tillräcklig förståelse för de enskilda arkiv- institutionernas verksamhet, vilket gör att verksamheterna blir rela- tivt styvmoderligt hanterade. Den tidigare Enskilda nämnden vid Riksarkivet anses av flera ha haft bättre kompetens och möjlighet att stödja arkivspecifika investeringar. Ett bredare perspektiv efterfrågas</P>
<P class="p830 ft110"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft109">Kulturrådet. Kultursamverkansmodellen – Ekonomi och personal till och med 2015.</SPAN></P>
<P class="p828 ft110"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft109">Förordningen (1996:1598) om statsbidrag till regional kulturverksamhet.</SPAN></P>
<P class="p831 ft76"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft148">Konstnär – oavsett villkor? (SOU 2018:23), s. </SPAN><NOBR>414–415.</NOBR> Betänkandet har remissbehandlats och ärendet bereds i Regeringskansliet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="p374dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358374x1.jpg/" id="p374img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">också i förhållande till att samverkansmodellen ställer vissa allmän- kulturella krav, medan kulturarvsfrågorna som de enskilda arkiven också berörs av utvecklas av Riksantikvarieämbetet.<SPAN class="ft108">23</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">I och med övergången till kultursamverkansmodellen upphörde alltså Riksarkivets nämnd för enskilda arkiv som dessförinnan för- delade statligt stöd till enskild arkivverksamhet i landet. Bland de regionala enskilda arkivinstitutionerna som deltagit i utredningens dialoger finns det en uppfattning om att möjligheten att få bidrag för arkivspecifika ändamål har minskat i och med nedläggningen av nämn- den. I kultursamverkansmodellen är det i stället mer allmänna kultu- rella ändamål som efterfrågas och premieras. En annan kritik gäller att en betydande del av statsbidraget inom kultursamverkansmodellen fördelas som tillfälliga utvecklingsbidrag.<SPAN class="ft113">24 </SPAN>Ett kraftigt resurstillskott till basverksamheten skulle bättre gagna sektorn i stort. Många ser det som ett grundproblem att staten inte tillförde några nya pengar när modellen infördes och att man blandar väldigt stora och mycket små aktörer i samma modell.<SPAN class="ft113">25</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">I en utvärdering av kultursamverkansmodellen från 2015 argumen- terar Riksarkivet för att uppdraget att fördela utvecklingsbidrag till regionala enskilda arkivinstitutioner inom kultursamverkansmodellen borde flyttas från Kulturrådet till Riksarkivet. Riksarkivet ansåg att man representerar den bästa kunskapen om arkivfrågorna och att arkiven utgör en så liten del av kulturområdet att det kan vara svårt för andra aktörer att uppbringa intresse för dem.<SPAN class="ft113">26</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">I Riksarkivets underlag till utredningen pekar man i stället på att arbetet i Kulturrådets samverkansråd fungerar bra. Det egna kultur- området sätts in i ett större sammanhang och man får på så sätt en bra omvärldsbevakning. Huvuddelen av arbetet sker i arbetsgrupper, bl.a. granskning av de regionala kulturplanerna inför Kulturrådets bidragsbeslut. En liknande bedömning sker av ansökningar om ut- vecklingsbidrag inom respektive kulturområde. Därmed har de med- verkande myndigheterna ett större inflytande, vilket kan vara på</P>
<P class="p323 ft110"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens regionala dialoger hösten 2018.</SPAN></P>
<P class="p736 ft112"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft111">Av Kulturrådets årsredovisning 2018 framgår att 69 projekt runt om i landet fick utvecklings- bidrag under året. Vid bedömningen av ansökningarna prioriterades strategiska utvecklings- insatser av nationellt intresse.</SPAN></P>
<P class="p437 ft112"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft111">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Karlstad den 14 september 2018 och under- lag från Sveriges Hembygdsförbund den 27 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p832 ft76"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft95">Kulturutskottet. Är samverkan modellen? En uppföljning och utvärdering av kultursamverkans- modellen (2015/2016: RFR4), s. 83.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="p375dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358375x1.jpg/" id="p375img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">både gott och ont då det kan uppstå konkurrens mellan olika kultur- områden.<SPAN class="ft72">27</SPAN></P>
<P class="p72 ft9">Samtidigt konstaterar Riksarkivet att utvecklingsbidraget också kan sökas för projekt som bidrar till strategiska utvecklingsinsatser av nationellt intresse. Det gör att det inte finns någon möjlighet att söka bidrag för projekt som har betydelse för det regionala kultur- arvet men som inte kan klassas som nyskapande utveckling av natio- nellt intresse. Riksarkivet noterar även att det pågår ett förändrings- arbete baserat på tidigare utvärderingar av kultursamverkansmodellen, bl.a. när det gäller redovisning, uppföljning och statistik.</P>
<P class="p833 ft146"><SPAN class="ft16">10.3.5</SPAN><SPAN class="ft151">Statsbidrag till centrala och rikstäckande institutioner och organisationer</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Utöver statsbidraget som fördelas inom kultursamverkansmodellen finns det alltså ett statsbidrag till enskilda arkivinstitutioner som inte omfattas av samverkansmodellen. Bidraget får ges till enskilda arkiv- institutioner och institutioner eller föreningar med anknytning till arkivverksamhet. Bidrag får även ges till andra för bevarande och till- gängliggörande av företagsarkiv. Det är Riksarkivet som prövar frågor om statsbidraget och myndigheten får meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten.<SPAN class="ft108">28 </SPAN>Regeringen anger i regleringsbrevet vilken ekonomisk ram som ska gälla för bidraget. För 2018 fick högst 9,1 miljoner kronor användas för ändamålet.<SPAN class="ft108">29</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Riksarkivet har använt det utrymme som ges för att precisera ändamålet med bidraget och formerna för bidragsgivningen.<SPAN class="ft113">30 </SPAN>I de be- slut som fattas heter det att bidraget avser centrala och rikstäckande institutioner och organisationer, utanför samverkansmodellen. Bi- draget fördelas dels som verksamhetsbidrag, dels som utvecklings- bidrag. Det senare är ett engångsbelopp som lämnas för specifika ända- mål eller för att stimulera vissa delar av en verksamhet som bedöms vara av särskilt intresse för de enskilda arkivens utveckling i ett nationellt perspektiv. Besluten om bidrag fattas av Riksarkivarien efter samråd med Samarbetsrådet för enskilda arkiv.</P>
<P class="p834 ft110"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft109">Förordningen (2007:1368) om statsbidrag till enskilda arkiv.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft115">Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p387 ft76"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivets fördelning av bidrag till enskild arkivverksamhet 2016 (Dnr </SPAN><NOBR>RA62-2015/12342)</NOBR> resp. 2017 (Dnr <NOBR>RA62-2016/9599).</NOBR> Uppgifter har också hämtats från webbplatsen för Riks- arkivet i november 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="p376dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358376x1.jpg" style="width:434px;height:281px" id="p376img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p471 ft9">I tabell 10.4 redovisas hur bidraget fördelats på olika arkivinstitu- tioner och arkivorganisationer åren <NOBR>2015–2018.</NOBR> Huvuddelen av bi- draget fördelas som verksamhetsbidrag, där inget annat sägs. Om mottagaren även har fått utvecklingsbidrag anges det.</P>
<P class="p835 ft110">Källa: Riksarkivets bidragsbeslut för resp. år redovisas på myndighetens webbplats.</P>
<P class="p0 ft110">Kommentar: FA och NAF är inte arkivförvarande institutioner.</P>
<P class="p128 ft76">Kommentar: Kinship Center tog våren 2017 över verksamheten vid Svenska Migrationscentret.</P>
<P class="p836 ft10">Uppgifterna i tabellen visar att bidragsfördelningen inte har föränd- rats påtagligt de senaste åren. I några fall har bidraget ökat en aning. Noterbart är att statsbidraget till ARAB utgör 77 procent av det samlade bidragsbeloppet samt att två bidragsmottagare är föreningar som organiserar enskilda arkiv utan att själva vara arkivförvarande institutioner. I besluten framkommer även vilka institutioner som sökt men inte beviljats medel, t.ex. Seriearkivet och <NOBR>UFO-arkivet.</NOBR> Avslagen motiveras med att arkiven är s.k. profilarkiv som har en begränsad användning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="p377dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358377x1.jpg/" id="p377img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p837 ft16">Synpunkter på statsbidraget till centrala och rikstäckande institutioner och organisationer</P>
<P class="p73 ft9">Riksarkivets bidrag till centrala och rikstäckande institutioner och organisationer har fördelats med i princip oförändrade summor under många år, vilket flera anser vara problematiskt. Möjligheten att utveckla verksamheten begränsas. Enligt berörda bidragsmotta- gare kan det finnas en viss motsättning mellan att staten å ena sidan betonar den enskilda arkivsektorns betydelse för kulturarvet och å andra sidan tvingar institutionerna att årligen ansöka om statsbidrag. En del av de berörda arkivinstitutionerna har ifrågasatt fördelningen av bidragen. Det är enligt institutionerna otydligt vilka som ska få bidrag och varför fördelningen är så olika mellan institutionerna<SPAN class="ft113">31</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Bidraget till Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek (ARAB) har historiska förklaringar. Verksamheten är sedan 1966 organiserad som en stiftelse med svenska staten, Sveriges socialdemokratiska arbetareparti (SAP) och Landsorganisationen (LO) som huvudmän. Det ekonomiska åtagandet från respektive huvudman delades upp så att staten ska stå för 40 procent, LO för 40 procent och SAP för 20 procent. Statsbidraget har följt detta procenttal. Fram till och med år 2006 hade Riksarkivet en skrivning i sitt regleringsbrev med en öronmärkt bidragssumma till ARAB. Från år 2007 ska bidraget i stället tas från den ram som Riksarkivet har att fördela enligt förordningen om statsbidrag till enskilda arkiv. Mot bakgrund av statens åtagande och att den viktiga arkivverksamheten hos arkivinstitutionen är helt beroende av fortsatt statsbidrag, har Riksarkivet gjort bedömningen att man fortsätter dela ut en stor del av totalbeloppet till ARAB.<SPAN class="ft113">32</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Eftersom staten är en av huvudmännen anser ARAB för egen del att statsbidraget bör föras upp som ett anslag på statsbudgeten och fördelas av Kulturdepartementet.<SPAN class="ft113">33 </SPAN>Enligt Riksarkivet behövs det en annan finansieringsmodell för ARAB eller ett större anslag för bi- dragsgivningen om myndigheten ska kunna dela ut större bidrag till fler aktörer i syfte att främja utvecklingen av enskild arkivverksam- het och bevarande av för kulturarvet betydelsefulla enskilda arkiv.</P>
<P class="p102 ft38"><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> anser att en framtida reglering av den enskilda arkiv- sektorn bör vara utformad så att staten kan ge ett generellt verksam-</P>
<P class="p838 ft112"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft115">Utredningens dialog med </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> och Centrum för näringslivshistoria den 19 oktober 2018.</P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="p378dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358378x1.jpg/" id="p378img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">hetsstöd till enskilda arkivinstitutioner för det kulturarvsarbete som till stora delar utförs redan i dag. Verksamhetsstödet bör vara mer långsiktigt och till sin utformning mer förutsägbart än dagens stöd- form för de nationella enskilda arkivinstitutionerna. Stödets storlek bör också stå i proportion till den eventuellt ökade regleringen av enskilda arkivinstitutioners verksamhet. Det gäller särskilt om re- gleringarna medför ökade driftskostnader och/eller investeringar.<SPAN class="ft108">34</SPAN></P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">10.4</SPAN><SPAN class="ft129">Riksarkivets rådgivning, främjande och förvärv</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Ett vanligt önskemål från berörda intressenter i den enskilda arkiv- sektorn, vid sidan om förhoppningarna om bättre ekonomiska förut- sättningar, gäller behovet av en stark, framsynt och aktiv statlig arkiv- myndighet. Allt handlar inte om pengar, ibland handlar det snarare om att få hjälp och råd om svåra avvägningar, principiella riktlinjer och om att inte behöva uppfinna hjulet om och om igen. En särskild fråga som både gäller rådgivning och finansiering berör digitaliser- ingens konsekvenser för den enskilda arkivsektorn.</P>
<P class="p195 ft9">Riksarkivet får ta emot arkivhandlingar från enskilda om de är av särskild betydelse för forskning och kulturarv. Ibland kan det uppstå viss konkurrens mellan den statliga arkivmyndigheten och delar av den enskilda arkivsektorn om vem som ska ta hand om enskilda arkivbestånd. Även mellan olika statliga myndigheter kan det uppstå oklarheter om ansvaret för enskilda arkivbestånd. Det är frågor som har diskuterats under utredningens dialoger. Detsamma gäller frågan om det främjandearbete som bedrivs inom ramen för Samarbetsrådet för enskilda arkiv vid Riksarkivet. Det finns olika uppfattningar om huruvida det arbetet verkligen gynnar den enskilda arkivsektorn.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">10.4.1</SPAN><SPAN class="ft130">Avlastning genom aktiv rådgivning</SPAN></P>
<P class="p67 ft38">Enlig gällande reglering i Riksarkivets instruktion får myndigheten ge råd till enskilda i arkivfrågor. Den närmare utformningen och om- fattningen av den rådgivande verksamheten ankommer på myndig- heten att bestämma. I årsredovisningen för 2017 beskriver Riksarkivet att man bedrivit en viss rådgivande verksamhet gentemot enskilda</P>
<P class="p496 ft76"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 18 juni 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="p379dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358379x1.jpg/" id="p379img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">arkiv, främst i samband med leveransförberedelser. Syftet har varit att bedöma om arkiv som erbjudits som gåva eller donation kan vara värda att tas emot, helt eller delvis, samtidigt som man gett råd om hur leveranser ska förberedas och genomföras.<SPAN class="ft101">35</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Det som efterfrågas från den enskilda sektorn är dock i första hand gemensamma riktlinjer och standarder.<SPAN class="ft113">36 </SPAN>Av Riksarkivets underlag till utredningen framgår att man ger råd om enskilda arkiv, både på direkt förfrågan och mera generellt, t.ex. på riksarkivet.se och i olika sammanhang där arkivsektorn träffas. Däremot ger man inte ut några specifika råd till de enskilda arkivinstitutionerna eller arkivbildarna. De kan delvis använda de generella föreskrifterna i Riksarkivets för- fattningssamling <NOBR>(RA-FS)</NOBR> som gäller för de statliga myndigheterna, men myndigheten uppfattar att man kan bli tydligare med att peka ut vilka föreskrifter och allmänna råd som går att använda som väg- ledning även för enskilda arkiv, t.ex. genom bättre information på riksarkivet.se. Om utredningen i linje med Riksarkivets förslag väljer att infoga de enskilda arkivbestånden i ett förslag till ny arkivlag så kommer det att ingå i myndighetens uppgifter att tydliggöra vilka villkor som ska gälla för de berörda arkivbestånden.<SPAN class="ft113">37</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">I frånvaron av relevanta statliga riktlinjer och föreskrifter har det i kretsen av nationella och rikstäckande enskilda arkivinstitutioner tagits fram egna rekommendationer som stöd och råd för medlems- organisationernas dokumenthantering och informationsförvaltning. Rekommendationerna är allmänt tillgängliga även för andra att an- vända.<SPAN class="ft113">38 </SPAN>Enligt Centrum för näringslivshistoria bör dock Riksarkivet inta en roll för att stötta och eventuellt certifiera enskilda arkivinstitu- tioner, som en officiell kvalitetsgaranti.<SPAN class="ft113">39 </SPAN>Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek anser att all typ av enhetlighet och centralisering i arkiv- sektorn är bättre än att flera olika aktörer hittar på egna lösningar.<SPAN class="ft113">40</SPAN></P>
<P class="p455 ft46">Svenska Arkivförbundet anser att Riksarkivet bör ha samma roll i förhållande till institutioner och organisationer som bevarar och förmedlar enskilda arkiv som Riksantikvarieämbetet har gentemot</P>
<P class="p60 ft110"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivets årsredovisning 2017, s. 21.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand den 5 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft115">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p497 ft112"><SPAN class="ft74">38</SPAN><NOBR><SPAN class="ft115">TAM-Arkiv</SPAN></NOBR> ger sedan 2008 ut en serie med rekommendationer riktade till medlemsorganisa- tionerna.</P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft115">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="p380dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358380x1.jpg/" id="p380img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">museerna.<SPAN class="ft113">41 </SPAN>Enligt 2 § instruktionen för Riksantikvarieämbetet ska myndigheten särskilt bl.a. främja utveckling och samarbete på musei- området samt erbjuda teknik och metodstöd till museer.<SPAN class="ft113">42 </SPAN>På Riks- antikvarieämbetets webbplats finns råd, stöd, omvärldsbevakning, information om aktuella utbildningar, nätverk och annat som kan vara till nytta för den som jobbar inom museisektorn.<SPAN class="ft113">43</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Digitaliseringens utmaningar</P>
<P class="p181 ft9">Betydande delar av arkivbestånden hos enskilda arkivbildare och arkiv- institutioner är fortfarande analoga. Enligt Sveriges Hembygdsförbund är grovt räknat sex procent av materialet tillgängligt via nätet.<SPAN class="ft113">44 </SPAN>Till- gänglighet för många enskilda arkivinstitutioner bygger inte heller på digitaliseringen utan på fysisk tillgänglighet till lokaler och arrange- mang av aktiviteter med publikt tilltal.</P>
<P class="p174 ft38">För många små och ideellt verksamma enskilda arkivinstitutioner är det samtidigt problematiskt att möta förväntningar och krav på att ta emot leveranser med digitalt material. Det handlar i praktiken om bristande samordning, kostsamma tekniska investeringar och från- varon av personal med tillräcklig <NOBR>it-kompetens.</NOBR> Kostnaderna för det analoga historiska materialet försvinner inte heller utan finns kvar, vilket resulterar i ökade kostnader totalt sett. För att hantera situa- tionen används billiga molntjänster för att lagra digitalt material, vilket i förlängningen kan bli betydligt dyrare och vilket också inne- bär en säkerhetsrisk.<SPAN class="ft120">45</SPAN></P>
<P class="p839 ft9">Föreningen Sveriges länsarkivarier påbörjade under våren 2018 en utredning för att kartlägga de regionala länsarkivens, folkrörelse- arkivens och företagsarkivens förutsättningar för och behov av <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Bedömningen var att för att en <NOBR>e-arkivfunktion</NOBR> ska fungera behövs samarbete mellan länsarkiven och eventuellt en ny gemensam organi- sation som är specialiserad på digitala arkivhandlingar. I utredningen presenteras en kartläggning av länsarkivens förutsättningar och den enskilda arkivsektorns arkiveringsbehov samt förslag på olika <NOBR>e-arkiv-</NOBR></P>
<P class="p840 ft110"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Svenska Arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft109">Förordningen (2014:1585) med instruktion för Riksantikvarieämbetet.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft115">Webbplatsen för Riksantikvarieämbetet i augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft115">Underlag från Sveriges Hembygdsförbund den 27 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Uppsala den 22 augusti 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="p381dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358381x1.jpg/" id="p381img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">lösningar med bedömningar av vilka organisatoriska och finansiella krav som ställs.<SPAN class="ft72">46</SPAN></P>
<P class="p72 ft12">Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek (ARAB) anser att staten ge- nom Riksarkivet borde ta ett större ansvar i frågor om <NOBR>e-arkiv</NOBR> och digitalt bevarande. Det skulle kunna handla om att myndigheten till- handahåller en tjänst eller utvecklar en produkt som alla i arkiv- sektorn kan använda.<SPAN class="ft101">47 </SPAN>Hembygdsrörelsen pekar också på problemet med arkivering av audiovisuellt material med tanke på det analoga materialets korta livslängd. Det är enligt förbundet av stor vikt att Svenskt Filmarkiv (vid Filminstitutet) har tillräckliga resurser för in- samling och digitalisering av filmer och utöver arkivering av analogt material även kan erbjuda lagring av digitaliserade filmer som en tjänst för de enskilda arkiven.<SPAN class="ft101">48</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">10.4.2</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets förvärv av enskilda arkiv</SPAN></P>
<P class="p73 ft12">Enlig gällande reglering i Riksarkivets instruktion <SPAN class="ft11">får </SPAN>myndigheten också ta emot arkivhandlingar från enskilda om de är av särskild be- tydelse för forskning och kulturarv. Av myndighetens totala bestånd av arkivmaterial på papper kommer drygt 10 procent från enskilda arkiv. De årliga leveranserna av analogt material har dock minskat generellt under en följd av år, delvis beroende på en ny restriktiv leveranspolicy från myndighetens sida.<SPAN class="ft101">49 </SPAN>Utvecklingen vad gäller leve- ranser från enskilda arkiv under åren <NOBR>2011–2013</NOBR> och <NOBR>2016–2018</NOBR> redo- visas i tabell 10.5.</P>
<P class="p841 ft76">Källa: Årsredovisning för Riksarkivet 2013 respektive 2018.</P>
<P class="p842 ft110"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Kalmar läns arkivförbund, Konferens </SPAN><NOBR>e-arkiv</NOBR> i enskilda sektorn, Uppsala</P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft122">9</SPAN><SPAN class="ft109">april 2019, avläst i augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft115">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft115">Underlag från Sveriges Hembygdsförbund den 27 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivets årsredovisning 2017, s. </SPAN><NOBR>21–24.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="p382dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358382x1.jpg/" id="p382img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft38">Den kraftiga ökningen av mängden levererat enskilt material 2018 för- klaras av det industrihistoriskt mycket intressanta äldre arkivbestånd från AB Volvo som började levereras till landsarkivet i Göteborg under 2018. Under året har även utrikeskorrespondenten Kjell Albin Abrahamssons personarkiv, med ett flertal ljudinspelningar, över- lämnats till landsarkivet i Östersund.<SPAN class="ft120">50 </SPAN>Fram till 2018 fanns det ingen tydlig utvecklingstrend, utan det finns både upp- och nedgångar mellan enskilda år. Riksarkivet har enligt uppgift inte haft resurser att aktivt arbeta med uppsökande verksamhet. I praktiken är det de verksam- heter som söker upp myndigheten som blir bevarade för eftervärlden, förutsatt att myndigheten bedömer att de har ett värde i enlighet med sin förvärvspolicy.<SPAN class="ft120">51</SPAN></P>
<P class="p843 ft16">Oklara gränser gentemot andra myndigheter</P>
<P class="p181 ft9">Riksarkivet pekar i sina underlag till utredningen på att andra myn- digheter har arkivbestånd från enskilda arkivbildare i sin ägo.<SPAN class="ft113">52 </SPAN>Många kommuner och regioner har t.ex. beslutat att ta emot enskilda arkiv- bestånd, trots att det inte finns något stöd för det i kommunallagen (2017:725). Vissa myndigheter, särskilt inom <NOBR>kultur-,</NOBR> kulturarvs- och utbildningsområdena, har också ett direkt eller indirekt uppdrag att förvärva och tillhandahålla samlingar med anknytning till sin verksam- het t.ex. Statens musikverk, Kungl. biblioteket, universitetsbiblioteken och de statliga museerna. I många fall anses förvärv av enskilda arkiv- bestånd ingå i uppgiften för dessa myndigheter.</P>
<P class="p421 ft9">Även myndigheter, som inte har i uppdrag att förvärva och till- handahålla samlingar, kan ha fått arkivhandlingar från enskilda arkiv- bildare i sin ägo. Det kan handla om en generaldirektörs efterläm- nade arkiv, en personalförenings eller lokal fackförenings arkiv eller någon utomstående enskild förening med anknytning till myndig- hetens verksamhetsområde som har lämnat sitt arkiv till myndig- heten. Många myndigheter förvaltar också fonder eller andra stiftel- ser vars arkiv, i formell mening, är att betrakta som enskilda. Det finns också verksamheter som tidigare har bedrivits av aktörer i den enskilda sektorn, som senare har övergått att hanteras av myndig-</P>
<P class="p66 ft110"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivets årsredovisning 2018, s. 23.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft109">Uppgift från Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="p383dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358383x1.jpg/" id="p383img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">heter. Ibland finns handlingarna från dessa föregångare hos myndig- heter i form av enskilda arkivbestånd.</P>
<P class="p91 ft16">Konkurrens om vissa enskilda arkivbestånd</P>
<P class="p167 ft12">Under utredningens dialoger har det också blivit tydligt att det ibland kan uppstå viss konkurrens mellan den statliga arkivmyndigheten och delar av den enskilda arkivsektorn när det gäller enskilda arkiv- bildares val av arkivinstitution för sina arkiv.</P>
<P class="p102 ft9">Enligt Centrum för näringslivshistoria bör det vara en ambition att material som tillkommer inom enskild verksamhet kan bevaras i enskild regi. För att garantera att värdefullt arkivmaterial hanteras korrekt föreslår de ett certifieringssystem. Enskilda arkivinstitutioner som uppfyller baskrav vad gäller t ex. arkivlokaler, säkerhet, tillgång till forskarsal och utbildade arkivarier ska kunna certifieras av Riks- arkivet. Det skulle ge en kvalitetsstämpel gentemot företag som vill upphandla arkivtjänster och gentemot lokala och regionala myndig- heter vid tilldelning av ekonomiska bidrag. På så sätt behöver det inte uppstå konkurrens med den statliga arkivmyndigheten.<SPAN class="ft113">53</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Riksarkivets hållning är att det är viktigt att arkiv bevaras och tas om hand på rätt sätt, oavsett var i landet och av vilken institution. Myndigheten vill också att arkiven ska redovisas i den nationella arkiv- databasen, NAD. Det är viktigt att de arkivhandlingar eller arkiv- bestånd som inte anses ha lika ”hög status” inte ska falla mellan stolarna. I sin rådgivning till enskilda arkivbildare som vill lämna sitt arkivmaterial till en arkivinstitution upplyser Riksarkivet om att det finns andra aktörer som tar emot arkiv. Det är alltid ägaren som avgör till vilken arkivinstitution den vill lämna sitt arkiv. Enligt Riksarkivet uppstår det sällan konkurrenssituationer, men man har ingenting att invända mot en ännu tydligare ansvarsfördelning, om det är möjligt.<SPAN class="ft113">54</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">Enligt Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek (ARAB) har man inte upplevt någon konkurrens med Riksarkivet. Däremot har ARAB och Centrum för näringslivshistoria upplevt viss konkurrens sinsemellan om hanteringen av arkivbestånd från Kooperativa förbundet.<SPAN class="ft120">55</SPAN></P>
<P class="p844 ft110"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">55</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="p384dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358384x1.jpg/" id="p384img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16"><SPAN class="ft16">10.4.3</SPAN><SPAN class="ft130">Samarbetsrådet för enskilda arkiv</SPAN></P>
<P class="p117 ft10">Samarbetsrådet för enskilda arkiv hos Riksarkivet är ett nationellt samverkans- och samrådsorgan som inrättades 2013. Enligt 20 § in- struktionen ska samarbetsrådet för enskilda arkiv, genom samarbete mellan Riksarkivet och den enskilda arkivsektorn, främja utveck- lingen av enskild arkivverksamhet och bevarande av för kulturarvet betydelsefulla enskilda arkiv i landet. Riksarkivarien är ordförande i rådet och därutöver finns högst åtta andra ledamöter. Riksarkivarien utser ledamöterna och praxis har hittills varit att hälften av leda- möterna utses efter förslag av den enskilda arkivsektorn. Rådet utgör ett forum för informations- och meningsutbyte samt i förekom- mande fall för nationell samordning. Vidare fungerar samarbetsrådet som samrådsorgan när det gäller Riksarkivets bidragsgivning till en- skilda arkiv.<SPAN class="ft108">56</SPAN></P>
<P class="p501 ft9">Under utredningens dialoger med intressenter för den enskilda sektorn har det framkommit synpunkter på samarbetsrådet, att det träffas för sällan och att det inte företräder de enskilda arkiven på ett tillräckligt bra sätt. Svenska Arkivförbundet föreslår att rådet ersätts av ett brett sammansatt, fristående råd under Kulturdepartementet med uppdrag att hantera frågor rörande enskilda arkiv.<SPAN class="ft113">57 </SPAN>Riksarkivet anger att man avser att se över samarbetsrådets arbetssätt.<SPAN class="ft113">58</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">10.5</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p500 ft9">Den grundläggande frågan för utredningen är vilka åtgärder från statens sida, om några alls, som kan motiveras utifrån att de är verk- ningsfulla i förhållande till syftet, som här handlar om att bevara och tillgängliggöra betydelsefulla enskilda arkivbestånd och att under- lätta verksamheten för enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner.</P>
<P class="p471 ft9">Utredningens bedömningar och förslag utgår från att många en- skilda arkivbestånd och enskilda arkivbildare, liksom den samlade kretsen av enskilda arkivinstitutioner, är viktiga delar av samhällets gemensamma minne. Samtidigt visar genomgången ovan att det finns problem med bärkraften i den ekonomiska modell som är grunden för att hålla verksamheterna på fötter, att det finns ett betydande</P>
<P class="p291 ft110"><SPAN class="ft74">56</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">57</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Svenska Arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">58</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="p385dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358385x1.jpg/" id="p385img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">utrymme för en aktivare rådgivning i arkivspecifika frågor från statens sida och för en ökad samverkan kring arkivfrämjande åtgärder.</P>
<P class="p158 ft12">De insikterna är samtidigt också de grundläggande skälen för att staten bör genomföra ett brett åtgärdspaket riktat mot den enskilda arkivsektorn. Det handlar inte om att välja antingen den ena eller andra insatsen utan om ett samlat paket där flera statliga åtgärder komplet- terar varandra.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.1</SPAN><SPAN class="ft130">Statsbidrag till enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p590 ft9"><SPAN class="ft54">Förslag</SPAN>: De befintliga statsbidragen till regionala enskilda arkiv- institutioner respektive till nationella enskilda arkivinstitutioner och organisationer ska vardera tillföras ytterligare 10 miljoner kronor.</P>
<P class="p591 ft12">Vidare införs ett nytt statsbidrag för att stimulera tillkomsten av nya arkivcentrumlösningar. De närmare villkoren för statsbidraget ska framgå av en särskild förordning. Den årliga ekonomiska ramen ska uppgå till 5 miljoner kronor.</P>
<P class="p537 ft10">Den ekonomiska modell som de enskilda arkivinstitutionerna bygger sin verksamhet på är en blandning av avgifter som betalas av medlem- mar och deponenter samt ekonomiska bidrag från staten, regioner och kommuner. Balansen mellan intäktsslagen varierar kraftigt mellan olika typer av enskilda arkivinstitutioner men ett gemensamt pro- blem är att hållbarheten i modellen sviktar, både vad gäller möjlig- heten att ta ut tillräckliga avgifter och vad gäller förutsättningarna att inom rådande system få ett långsiktigt tillskott av arkivspecifika offentliga bidrag. Därtill har nya angelägna behov identifierats. Sam- mantaget talar det för att staten behöver ta ett större ekonomiskt ansvar.</P>
<P class="p159 ft12">Utredningen har identifierat tre angelägna ekonomiska reform- behov för den enskilda arkivsektorn:</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">en större ekonomisk grundtrygghet,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">en långsiktig finansiering av herrelösa arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">ett ekonomiskt incitament för fler arkivcentrum.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">De tre behoven hänger i viss mån samman. Frånvaron av en lång- siktig finansiering av herrelösa arkiv kan t.ex. vara ett av flera skäl till att det saknas en ekonomisk grundtrygghet. Det är inte heller vare sig möjligt eller lämpligt för staten att alltför mycket styra de ekonomiska insatserna till specifika ändamål. Vidare är inte staten ensamt ansvarig för finansieringen av den enskilda arkivsektorn. Avgifter från med- lemmar och deponenter, liksom ekonomiska bidrag från kommuner och regioner, är också viktiga för den enskilda sektorns grundtrygghet.</P>
<P class="p195 ft10">I det sammanhanget noterar utredningen med intresse erbjudan- det från Centrum för näringslivshistoria att föreningen kan tänka sig att dela med sig av sin kompetens och affärsmodell till andra, med respekt för att förutsättningarna ser olika ut. Syftet skulle vara att utveckla former för högre andelar självfinansiering i den enskilda arkivsektorn. Det ligger dock inte i utredningens mandat att föreslå att avgifterna ska vara avdragsgilla.</P>
<P class="p174 ft9">Utredningen bedömer att de identifierade reformbehoven i möjli- gaste mån ska tillgodoses inom ramarna för de befintliga statsbidragen till den enskilda arkivsektorn, inom kultursamverkansmodellen och inom Riksarkivets bidragsgivning. På en punkt – den som rör ett eko- nomiskt incitament för fler arkivcentrum – gör dock utredningen be- dömningen att det behovet inte kan tillgodoses i nuvarande bidrags- system. Därför behövs en ny bidragsförordning för detta ändamål.</P>
<P class="p69 ft16">Ökat statsbidrag till regionala enskilda arkivinstitutioner</P>
<P class="p67 ft9">Som har framgått ovan är den allmänna bilden från utredningens dia- loger att kultursamverkansmodellen är uppskattad av de regionala enskilda arkivinstitutioner som får bidrag från modellen. Det finns ingen utbredd önskan om förändringar i modellens grunder. För- slaget från en tidigare utredning om att staten inte längre ska peka ut vilka konst- och kulturområden som ska vara mottagare av stats- bidrag från modellen bör enligt utredningen därför inte genomföras. En sådan förändring skulle med största säkerhet försvåra för de regio- nala enskilda arkivinstitutionerna när det gäller att ta plats i arbetet med regionala kulturplaner och därmed också minska deras möjlig- heter att konkurrera om de begränsade statsbidragen.</P>
<P class="p68 ft9">Samtidigt innebär kultursamverkansmodellen att de sektorsspeci- fika regionala insatserna i någon mån får stå tillbaka för mer över-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="p387dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358387x1.jpg/" id="p387img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">gripande nationella satsningar och att tillfälliga projektmedel får ta plats på bekostnad av de mer långsiktiga verksamhetsbidragen. Det är inte heller möjligt för staten att tillskjuta reformmedel till en specifik sektor eftersom det statliga anslaget gäller för helheten, utan någon uppdelning på anslagsposter. När utredningen identifierar två tydliga reformbehov hos de regionala enskilda arkivinstitutionerna – en ökad ekonomisk grundtrygghet och en långsiktig finansiering av herrelösa arkiv – behöver den insatsen därför anpassas till de förutsätt- ningar som gäller för modellen. Utredningen noterar även det för- ändringsarbete som enligt uppgift pågår när det gäller samverkans- modellens praktik.</P>
<P class="p102 ft9">Det verktyg som finns att tillgå i kultursamverkansmodellen är att tillföra reformmedel till ramanslaget, som 2019 är på 1 441 130 kronor, varav cirka 12 miljoner kronor tillfaller regionala enskilda arkivinstitu- tioner. Därtill finns en anslagspost på 465 000 kronor för bidrag till regional arkivverksamhet i Stockholms län. I den bidragsförordning som fortfarande gäller för regional kulturverksamhet i Stockholms län anges ett syfte med statsbidraget till regionala arkivinstitutioner, nämligen att främja regional arkivverksamhet och att bättre integrera arkivområdet i den regionala kulturpolitiken.<SPAN class="ft113">59</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Ett syfte med ett reformtillskott är att berörda regionala enskilda arkivinstitutioner ska få en större ekonomisk grundtrygghet och där- till att ge dem en viss ersättning för omhändertagande av kultur- historiskt värdefulla arkivbestånd utan ägare. Med reformtillskottet bör även fler regionala enskilda arkivinstitutioner kunna ta plats i systemet. För att uppnå det angivna syftet beräknar utredningen att anslagen till kultursamverkansmodellen och till arkivverksamhet i Stockholms län ska tillföras ytterligare 10 miljoner kronor fr.o.m. 2022.</P>
<P class="p845 ft16">Ökat statsbidrag till nationella enskilda arkivinstitutioner och organisationer</P>
<P class="p73 ft38">Även det nuvarande statsbidraget till nationella enskilda arkivinstitu- tioner och organisationer som företräder hela eller delar av den enskilda arkivsektorn får godkänt av berörda intressenter, med två undantag. Bidraget till Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek står för 77 procent av den totala potten på knappt 9 miljoner kronor och bidragsbeloppen</P>
<P class="p15 ft76"><SPAN class="ft74">59</SPAN><SPAN class="ft75">7 § förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">har överlag legat på oförändrade nivåer under många år. Möjligheten för nya bidragsmottagare att komma in i systemet är därmed närmast obefintlig.</P>
<P class="p174 ft9">Utredningens behovsanalys om större ekonomisk grundtrygghet och om en långsiktig finansiering av herrelösa arkiv omfattar även den krets som berörs av det här statsbidraget. Ett syfte med ett reform- tillskott är även här att berörda enskilda arkivinstitutioner ska få en större ekonomisk grundtrygghet och därtill att ge dem en viss ersätt- ning för omhändertagandet av kulturhistoriskt värdefulla arkivbestånd utan ägare. Ett ekonomiskt tillskott bör kunna lösa upp de knutar som har låst bidragsgivningen i en fast struktur under många år.</P>
<P class="p174 ft9">För det här statsbidraget finns en särskild bidragsförordning och en särskild budgetram i regleringsbrevet för Riksarkivet. Myndig- heten har samtidigt ett visst utrymme att göra egna bedömningar och har t.ex. prioriterat arkivorganisationer som vänder sig till en bred krets Det finns alltså en färdig form för utredningen att använda för ett reformtillskott. För att uppnå det angivna syftet beräknar utredningen att anslaget ska tillföras ytterligare 10 miljoner kronor fr.o.m. 2022.</P>
<P class="p69 ft16">Nytt statsbidrag för att stimulera arkivcentrum</P>
<P class="p96 ft10">Enligt utredningens bedömning finns det i huvudsak goda erfaren- heter av de arkivcentrumlösningar som genomförts under senare år. Fördelarna för medborgarna, som kan hitta flera arkivbestånd och sakkunnig personal i samma lokaler, är en sådan erfarenhet. Möjlig- heten att skapa ekonomiska och verksamhetsmässiga synergier är en annan. Samtidigt måste man ha respekt för att inte alla arkivcentrum är stöpta i samma form och att det kan finnas säkerhetsmässiga problem att hantera vid en samlokalisering. Ingen önskar heller att initiativet till en centrumlösning ska komma från någon annan än de berörda verksamheterna själva.</P>
<P class="p195 ft9">Det är dock utredningens uppfattning att ett statsbidrag som är tillgängligt för ansökan i början av en från verksamheternas sida initierad process kan hjälpa till att undanröja eventuella oklarheter och osäkerheter som kan uppstå vid planering av en centrumbildning. Berättigade att ansöka om bidraget ska vara huvudmännen för minst två arkivverksamheter, som t.ex. innebär att man tar emot, tillhanda- håller och tillgängliggör arkiv. Det kan precis som bland befintliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="p389dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358389x1.jpg/" id="p389img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">arkivcentrum handla om olika kombinationer av kommunala myndig- heter, enskilda arkivinstitutioner och institutioner eller föreningar med anknytning till arkivverksamhet.</P>
<P class="p158 ft12">Statsbidraget ska lämnas i mån av tillgängliga medel och i form av projektbidrag för insatser som syftar till att förbereda nya eller ut- veckla befintliga arkivcentrum. För att räknas som arkivcentrum ska parterna bedriva viss verksamhet gemensamt och ha gemensamma lokaler eller lokaler i anslutning till varandra. Utredningen bedömer att bidraget t.ex. ska kunna användas för att finansiera en pilotstudie om förutsättningarna för en ny centrumlösning. Ett annat stödberät- tigat ändamål kan vara iordningsställande av gemensamma lokalytor eller mindre tekniska lösningar i nya eller befintliga centrumverksam- heter.</P>
<P class="p159 ft12">Frågor om projektbidraget ska prövas av Riksarkivet och den som fått bidrag ska redovisa till myndigheten hur medlen använts. Riks- arkivet ska också kunna meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av den förordning för statsbidrag till arkivcentrum som utredningen föreslår. Utredningen föreslår vidare att det nya projektbidraget ska tillföras en årlig ekonomisk ram på 5 miljoner kronor.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">10.5.2</SPAN><SPAN class="ft130">Rådgivning, förvärv och främjande</SPAN></P>
<P class="p590 ft38"><SPAN class="ft62">Förslag</SPAN>: Det ska av arkivlagen framgå att den statliga arkivmyndig- heten ska ge råd och vägledning till enskilda arkivbildare och en- skilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor. För att hantera den nya uppgiften tillförs Riksarkivet 3 miljoner kronor.</P>
<P class="p846 ft13"><SPAN class="ft16">Bedömning</SPAN>: Samarbetsrådet för enskilda arkiv bör genomföra en inventering av olika slags enskilda arkiv.</P>
<P class="p537 ft9">Utredningens redogörelse i avsnitt 10.4 visar att det pågår viss råd- givning från Riksarkivets sida gentemot den enskilda arkivsektorn och att myndigheten använder sin möjlighet att under vissa förut- sättningar ta emot arkivbestånd från enskilda arkivbildare trots att det finns enskilda arkivinstitutioner som också är beredda att ta emot beståndet. Vidare bedriver Samarbetsrådet för enskilda arkiv, under Riksarkivets ledning, viss främjandeverksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">Av analysen framgår vidare att det från den enskilda arkivsektorn finns förväntningar på och förhoppningar om att Riksarkivet ska vara mer aktivt i sin rådgivande och främjande roll men det finns också en önskan om en mer återhållsam attityd från myndighetens sida när det gäller att ta emot leveranser av enskilda arkivbestånd. Myndig- heten hänvisar i rådgivningsfrågan till bristande ekonomiska resurser, i främjandefrågan till att man avser att se över samarbetsrådets arbets- former och i leveransfrågan till att man redan är mycket återhållsam med att ta emot enskilda arkivbestånd.</P>
<P class="p195 ft12">Mot den bakgrunden har utredningen identifierat tre angelägna åtgärder inom områdena för rådgivning, förvärv och främjande:</P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">en tydligare uppgift för Riksarkivet att ge råd till enskilda arkiv- bildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor,</SPAN></P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">ett ekonomiskt tillskott till Riksarkivet för att finansiera den nya rådgivningsuppgiften, och</SPAN></P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">ett närmare samarbete mellan Riksarkivet och den enskilda arkiv- sektorn i fråga om leveranser och främjande.</SPAN></P>
<P class="p655 ft46">Den första åtgärden förutsätter ett förtydligande i arkivlagen, den andra att staten tillför ökade resurser i förhållande till Riksarkivets nya och utvecklade uppgift, medan den tredje åtgärden förutsätter att Riksarkivet inom ramen för oförändrade uppdrag verkar för att förbättra dialogen och samverkan med den enskilda arkivsektorn.</P>
<P class="p595 ft16">En tydligare rådgivningsuppgift</P>
<P class="p70 ft9">Den nya och utvecklade rådgivningsuppgiften ska tydliggöras i tre avseenden. För det första ska uppgiften komma till uttryck i arkiv- lagen och inte i myndighetens instruktion. Uppgiften ska för det andra ändras från den nuvarande formuleringen om att Riksarkivet <SPAN class="ft78">får </SPAN>ge råd till enskilda i arkivfrågor till att myndigheten <SPAN class="ft78">ska </SPAN>ge råd till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor. Utredningens bedömning är för det tredje att rådgivningen ska kunna omfatta relevanta riktlinjer för arkivbildning i den en- skilda arkivsektorn och även visst tekniskt metodstöd, inte minst i frågor som uppstår i samband med arkivsektorns digitalisering. Råd- givningen kan även omfatta frågor om leverans av uppgifter till ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td91"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td92"><P class="p20 ft26">Stödjande och främjande av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">nationellt arkivinformationssystem (se kapitel 15). Det är dock viktigt att framhålla att berörda enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner inte är skyldiga att följa råden.</P>
<P class="p102 ft9">För att kunna utveckla sitt rådgivningsarbete gentemot den en- skilda arkivsektorn i linje med den förtydligade uppgiften ska Riks- arkivet tillföras 3 miljoner kronor fr.o.m. 2022. Bedömningen bygger på att resursbehoven i första hand uppstår i samband med att myndig- heten behöver anställa ny personal för att arbeta med den förtydligade uppgiften. När det gäller det praktiska utförandet av uppdraget bör Riksarkivet kunna hämta både erfarenheter och inspiration från Riks- antikvarieämbetets motsvarande uppdrag gentemot museisektorn.</P>
<P class="p62 ft16">Ett närmare samarbete med enskilda arkivsektorn</P>
<P class="p73 ft9">Den kritik som riktats mot Riksarkivet när det gäller frågor om för- värv och främjande ska tas på allvar. Samtidigt har utredningen note- rat myndighetens ambitioner att reformera arbetet. Utredningen gör därför bedömningen att problemen inte är av den omfattningen eller av det slaget att det kan motivera en ändring av gällande bestämmel- ser i myndighetens instruktion. Riksarkivet bör således fortsatt få ta emot arkivbestånd från enskilda arkivbildare som är av särskild be- tydelse för forskning och kulturarvet.</P>
<P class="p139 ft12">Det är överhuvudtaget viktigt med ett nära och förtroendefullt samarbete mellan Riksarkivet och den enskilda arkivsektorn Sam- arbetsrådet för enskilda arkiv bör även fortsättningsvis ha i uppgift att främja utvecklingen av enskild arkivverksamhet m.m. Inom ramen för det arbetet bör en inventering av olika slags enskilda arkiv genom- föras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
</DIV>
<DIV id="page_393">
<P class="p847 ft8"><SPAN class="ft15">11</SPAN><SPAN class="ft150">Reglering av enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">11.1</SPAN><SPAN class="ft129">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft12">Några av utredningens mer komplicerade frågor handlar om huru- vida det ska införas lagstiftning som omfattar hela eller delar av den enskilda arkivsektorn. Den nuvarande regleringen på arkivom- rådet – arkivlagen (1990:782) och arkivförordningen (1991:446) – är helt inriktad på hur den offentliga sektorns organ bildar arkiv av all- männa handlingar samt på arkivmyndigheterna och deras uppgifter gentemot offentliga arkivbildare. Enskilda arkivbestånd, arkivbildare och arkivinstitutioner omfattas således inte av den nuvarande arkiv- regleringen.</P>
<P class="p108 ft9">Enligt direktiven ska utredningen analysera om en reglering av de enskilda arkiven bör införas för att kunna tillgodose behov inom rättskipning, förvaltning, forskning och skydd för kulturarvet. Vi- dare ska utredningen utreda om de enskilda arkivens hantering av personuppgifter kräver ytterligare författningsstöd. Utredningen ska också utreda och lämna de författningsförslag som bedöms nöd- vändiga för att tillförsäkra att allmän handling som förvarats hos en- skild är allmän även efter att den lämnats till ett allmänt arkiv.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">11.2</SPAN><SPAN class="ft129">Frågan om reglering av enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Verksamheter inom den enskilda arkivsektorn kan omfattas av olika författningar som exempelvis reglerar dokumentationskrav i verk- samheten och bevarandetider för den dokumentation som upprättas. Sådana regleringar finns bl.a. i bokföringslagen (1999:1078), social- tjänstlagen (2001:453) och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Även den specifika statliga arkivregleringen</P>
<P class="p848 ft22">393</P>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="p394dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358394x1.jpg/" id="p394img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p447 ft9">omfattar generella bestämmelser som kan sägas inkludera enskilda ar- kivbildare utan att det är direkt uttalat. Riksarkivet har t.ex. till uppgift att ha nationell överblick över arkivfrågorna och följa arkivverksam- heten i landet. Särskilda bestämmelser för den enskilda arkivverksam- heten eller hanteringen av enskilda arkivbestånd saknas dock.</P>
<P class="p408 ft9">Ett sätt att beskriva situationen är därför att de enskilda arkivbil- darna och arkivinstitutionerna oftast själva kan avgöra hur man vill hantera sina arkivbestånd. I en nordisk jämförelse har det konstaterats att Sverige har det svagaste juridiska skyddet för dessa arkivbestånd, eftersom det inte finns något utpekat ansvar för offentlig tillsyn av dem. I utredningens direktiv konstateras att den enskilda arkivsektorn har material som i princip är av intresse för alla människor. På grund av den begränsade regleringen på området finns det enligt direktiven en risk för att dessa handlingar förstörs eller säljs på den internatio- nella marknaden. En ny reglering i arkivlagstiftningen som inkluderar hela eller delar av den enskilda arkivsektorn i Sverige skulle därför vara en betydande förändring jämfört med dagsläget.</P>
<P class="p410 ft9">De samtal som utredningen fört med intressenter på området och de underlag med synpunkter och förslag som inkommit har kretsat kring behovet av en ny reglering, vilken del av den enskilda sektorn som i så fall ska omfattas och vilka typer av bestämmelser som då ska finnas i en ny arkivlag och arkivförordning. Från den ansvariga statliga myndighetens, Riksarkivet, sida lyfter man behovet av att vissa bas- krav ska gälla för en relativt bred krets av enskilda arkivbestånd, andra intressenter ser mer ett behov av att hela den enskilda arkivsektorn definieras som en del av kulturarvet medan en tredje uppfattning är att vissa specifika krav bör ställas på enskilda arkivinstitutioner.</P>
<P class="p849 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.1</SPAN><SPAN class="ft130">Enskilda arkivbestånd av särskilt samhällsviktig eller kulturell betydelse</SPAN></P>
<P class="p850 ft38">Riksarkivet förordar att de enskilda arkivbestånden ska infogas i ar- kivlagen. Vissa baskrav ska därigenom kunna ställas på hanteringen av bestånden.<SPAN class="ft120">1 </SPAN>Enligt myndigheten saknas det en överblick över ar- kiv som skapas och förvaras hos föreningar, organisationer, företag, kommuner och landsting. Utan tillgång till civilsamhällets och före- tagens information blir samhällsdokumentationen ofullständig och</P>
<P class="p851 ft76"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft95">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område. Myndigheten har även tagit upp frå- gan i skrivelsen Arkivutredningens frågor till arkivsektorn.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="p395dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358395x1.jpg/" id="p395img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p852 ft12">historiska skeenden riskerar att feltolkas. Den offentliga informa- tionen, menar Riksarkivet, kan inte ensam tillgodose allmänhetens behov av insyn och behoven från rättskipande instanser och forsk- ningssamhället.</P>
<P class="p680 ft12">Därför krävs det, enligt Riksarkivet, en samordning och en en- hetlig reglering. Värderingen av arkiven måste bygga på informa- tionens innehåll och inte på vem som har producerat den. Det ska inte spela någon roll om informationen finns i allmänna handlingar, om den finns hos enskilda arkivinstitutioner, hos företag eller hos privatpersoner. Ett ytterligare argument är att lagskyddet för en- skilda arkiv generellt sett är mycket svagt i jämförelse med de övriga nordiska länderna.</P>
<P class="p680 ft9">Konkret föreslår Riksarkivet en ändring av 3 § arkivlagen, som innehåller bestämmelser om myndigheters arkivbildning, så att para- grafen även ska omfatta vissa enskilda arkivbestånd. I praktiken skulle det ge Riksarkivet viss föreskriftsrätt för och tillsyn över en- skilda arkivbestånd. Däremot ser myndigheten inte något behov av föreskriftsrätt eller tillsyn över de enskilda arkivinstitutionerna. De enskilda arkivbestånd som enligt Riksarkivet bör omfattas av en ny reglering är sådana som innehåller information om samhällsviktiga funktioner och som kan ha avgörande betydelse för den enskilda in- dividen. Även information som tillkommer inom offentligt finan- sierad verksamhet i privat regi och information som utgör en del av kulturarvet bör omfattas.</P>
<P class="p733 ft9">För att avgöra vilka enskilda arkivbestånd som ska omfattas av en ny reglering i arkivlagen gör Riksarkivet en jämförelse med artikel 5</P>
<P class="p853 ft9"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft152">EU:s dataskyddsförordning.</SPAN><SPAN class="ft113">2 </SPAN>Där används ”arkivändamål av all- mänt intresse” för att avgränsa vilka enskilda arkivinstitutioner som får behandla personuppgifter. Begreppet definieras inte i förord- ningen utan det överlämnas till rättstillämpningen att klargöra den närmare innebörden. Enligt nationella kompletterande bestämmelser till dataskyddsförordningen får Riksarkivet meddela föreskrifter om att personuppgiftsansvariga som inte omfattas av föreskrifter om ar- kiv får behandla personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse.</P>
<P class="p854 ft9">Riksarkivet anser att samma grundläggande principer bör vara vägledande för vilka arkivbestånd som ska omfattas av Riksarkivets</P>
<P class="p855 ft122"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft128">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">föreskrifter om behandling av personuppgifter enligt EU:s data- skyddsförordning och av en utökad tillämpning av vissa av arkiv- lagens bestämmelser. Att använda sig av en klassificering är enligt myndigheten nödvändigt för att kunna peka ut vilka enskilda arkiv- bestånd som ska omfattas. Avgörandet ska bygga på grundläggande principer och utgå från arkivalisk sakkunskap. Riksarkivet är expert- myndighet med överblick över arkivområdet och bör därför utifrån ett helhetsperspektiv avgöra vilken information som behöver bevaras.</P>
<P class="p174 ft9">Det finns enligt Riksarkivet emellertid skäl att använda ett annat begrepp för klassificering i arkivlagen än det begrepp som används i EU:s dataskyddsförordning. Det finns risk att det annars uppstår oklarheter om klassificeringarnas betydelse. Ett visst enskilt arkiv- bestånd kan också komma att omfattas av det ena regelverket, men inte av det andra. Det kan t.ex. handla om arkivbestånd som är vik- tiga för kulturarvet men som är för gamla för att innehålla uppgifter som går att relatera till personuppgifter om nu levande individer. Riksarkivet föreslår därför att ett annat begrepp används för arkiv- lagens föreslagna nya bestämmelse, nämligen ”enskilda arkivbestånd av särskilt samhällsviktig eller kulturell betydelse”.</P>
<P class="p68 ft10">För att illustrera vilka typer av enskilda arkivbestånd som i hu- vudsak bör omfattas av en ny bestämmelse i arkivlagen, med den föreslagna klassificeringen, nämner Riksarkivet följande aspekter:</P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">information om samhällsviktiga funktioner,</SPAN></P>
<P class="p567 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">information som kan ha avgörande betydelse för den enskilde in- dividen,</SPAN></P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">information som tillkommer inom offentligt finansierad verk- samhet i privat regi,</SPAN></P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">information som utgör en viktig del av kulturarvet och</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">information av särskild betydelse för forskningen.</SPAN></P>
<P class="p655 ft9">Myndigheten betonar att informationen i ett och samma arkivbe- stånd kan ha inslag av flera olika aspekter och att det kan finnas ytterligare viktiga aspekter att ta fasta på. Avsikten är inte heller att dessa aspekter ska regleras i arkivlagen. Riksarkivet vill i stället få i uppdrag att ta fram nationella riktlinjer för hur man värderar arkiv, för att på så sätt skapa en gemensam utgångspunkt för hela sektorn. Uppdraget bör utföras i samråd med enskilda arkivsektorn och andra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="p397dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358397x1.jpg/" id="p397img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">relevanta aktörer. Enligt myndigheten kommer den föreslagna nya bestämmelsen innebära ett visst mått av ingrepp i den privata äganderätten. Riksarkivet vill därför att arkivutredningen tittar på om kulturmiljölagens (1988:950) bestämmelser om byggnadsminne eller äldre kulturföremål kan utgöra en förebild.</P>
<P class="p62 ft16">Synpunkter på Riksarkivets förslag</P>
<P class="p73 ft9">Riksarkivets förslag om en reglering av enskilda arkivbestånd av sär- skilt samhällsviktig eller kulturell betydelse har väckt flera reak- tioner från företrädare för den enskilda sektorn. Synpunkterna är i huvudsak kritiska. En uppfattning är att enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner måste ha fortsatt bestämmanderätt och oin- skränkt äganderätt över sina arkivbestånd och då kan förslaget inte genomföras.<SPAN class="ft113">3 </SPAN>Den föreslagna regleringen tyder enligt Svenska Arkivförbundet på ett kontrollanspråk och ett centralistiskt per- spektiv. Man borde i stället erkänna den yrkesmässiga kompetens som finns inom den enskilda sektorn. Förbundet anser att många frågetecken behöver rätas ut kring Riksarkivets förslag, bl.a. när det gäller gränsdragningsfrågor. Enligt förbundet bör inga långtgående förslag läggas innan en grundlig utredning av den enskilda arkivsek- torn har genomförts. Det är samtidigt viktigt enligt samma intressent- grupp att man kan säkra information från offentligt finansierad verk- samhet i privat regi genom tillsyn och föreskriftsrätt gentemot dessa.<SPAN class="ft113">4</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> pekar på att det är en grannlaga uppgift att hitta en fungerande balans mellan statliga regleringar och föreningsfrihet. Arkivet ser med oro på Riksarkivets resonemang kring frågan om hur enskilda arkivbestånd kan komma att övertas av staten. Att vär- dera hela arkivbestånd antikvariskt skulle tillspetsat innebära att sta- ten bestämmer vilka personalorganisationer hos <NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> som är viktiga och vilka som inte är viktiga för det gemensamma kultur- arvet, vilket givetvis är en främmande tanke i en svensk kontext. Historien visar också att sådana bedömningar är starkt tidsbundna.<SPAN class="ft113">5</SPAN></P>
<P class="p856 ft110"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Svenska Arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 18 juni 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="p398dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358398x1.jpg/" id="p398img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Privata utförare av offentligt finansierad verksamhet</P>
<P class="p181 ft10">En krets som diskuterats flitigt i sammanhanget är privata utförare av offentligt finansierade verksamheter, bl.a. inom områdena skola, vård, omsorg, energiförsörjning och infrastruktur. Det är en krets av enskilda arkivbildare som ökat i omfattning under senare år. Enligt en del bedömare kan det därmed finnas risk för att arkivbestånd med samhällsviktig information försvinner eller förstörs, till men för be- hoven inom rättskipning, förvaltning, forskning och skydd för kultur- arvet. Inom Regeringskansliet bereds för närvarande två förslag som berör denna verksamhet.</P>
<P class="p134 ft12">Betänkandet Ökad insyn i välfärden lämnades till regeringen i september 2016 och har remitterats.<SPAN class="ft101">6 </SPAN>I betänkandet lämnas förslag om hur offentlighetsprincipen i praktiken kan införas i privat utförd, offentligt finansierad vård och omsorg, fristående förskolor och fri- tidshem samt vuxenutbildning med flera, till den del de erbjuds av privata anordnare.</P>
<P class="p68 ft9">Betänkandet Ökad insyn i fristående skolor överlämnades till regeringen i september 2015.<SPAN class="ft113">7 </SPAN>Betänkandet har remitterats. I betän- kandet föreslås att det som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter i tillämpliga delar ska gälla också handlingar hos huvudmän för fristående skolor. Samtliga huvudmän för fristående skolor ska omfattas. Huvudmän- nen ska vid tillämpningen av offentlighets- och sekretesslagen jäm- ställas med myndigheter. Regeringen överlämnade i februari 2018 en lagrådsremiss som byggde på de förslag som betänkandet innehöll. Lagrådet kunde emellertid inte tillstyrka lagstiftning i enlighet med förslagen i remissen, bl.a. med hänsyn till att offentlighetsprincipen skulle utvidgas till att omfatta börsnoterade privata aktörer.</P>
<P class="p195 ft9">Därefter har en särskild utredare analyserat utifrån bl.a. EU- rätten om lagförslagen i lagrådsremissen behöver kompletteras för att offentlighetsprincipen ska kunna införas hos huvudmän för fri- stående skolor som är börsnoterade aktiebolag eller dotterbolag till börsnoterade aktiebolag.<SPAN class="ft113">8 </SPAN>Utredaren lämnade sina slutsatser i feb- ruari 2019. I promemorian konstateras att lagrådsremissens förslag inte är oförenligt med EU:s marknadsmissbruksförordning och att</P>
<P class="p493 ft110"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft114">SOU 2016:62.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft94">7</SPAN><SPAN class="ft114">SOU 2015:82.</SPAN></P>
<P class="p857 ft76"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft95">Regeringskansliet. Offentlighetsprincipen hos börsnoterade skolföretag (U2019/00336/GV).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">398</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="p399dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358399x1.jpg/" id="p399img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">någon komplettering av lagförslagen i remissen därför inte behöver göras. Även denna promemoria har remitterats men någon proposi- tion har inte beslutats.</P>
<P class="p102 ft46">I båda betänkandena föreslås ändringar i arkivlagen. Förslagen är lagtekniskt utformade på något olika sätt men innebörden är att de privaträttsliga organens arkiv ska omfattas av samma bestämmelser som gäller för kommunala myndigheters arkiv.</P>
<P class="p433 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.2</SPAN><SPAN class="ft130">De enskilda arkiven som en del av kulturarvet</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">De intressenter som är kritiska mot Riksarkivets förslag till reglering pekar i stället på den förra arkivutredningens förslag om att de en- skilda arkiven ska anses vara en del av kulturarvet, samtidigt som det klargjordes att de skulle stå självständiga gentemot Riksarkivet och själva besluta om samlingar och verksamhet. Så bör det förbli menar Svenska Arkivförbundet. Enligt förbundet är enskilda arkiv en viktig del av vårt gemensamma samhällsminne och kulturarv. Enskilda ar- kivinstitutioner är en del av samhällets informationsförsörjning samt av samhällets demokratiska och kulturella infrastruktur. En ny ar- kivlag bör enligt förbundet ha en ändamålsparagraf liknande de som finns i bibliotekslagen (2013:801) och museilagen (2017:563).<SPAN class="ft113">9</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> har inga generella invändningar mot ett tydligare lag- skydd för den del av Sveriges kulturarv som utgörs av de enskilda arkiven. Arkivlagens bestämmelse om att myndigheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet bör fungera som förebild för synen på enskilda arkiv. Man arbetar med alla delar av medlemmarnas do- kumenthantering, arkivbildning och historiebruk. Det sker en grad- vis och sömlös övergång från den dagsaktuella dokumenthanter- ingen till att arkivet med tiden blir en del av det kulturarv som är både nationellt och respektive organisations eget.<SPAN class="ft113">10</SPAN></P>
<P class="p455 ft46">Enligt Centrum för näringslivshistoria utgör näringslivsarkiven och de enskilda arkiven en otvetydig del av kulturarvet. I det fall en omformulering av arkivlagen skulle bli aktuell är det givetvis viktigt att även de enskilda arkivens betydelse fastslås. Det är för övrigt nödvändigt att samtliga enskilda arkiv tillmäts samma betydelse.</P>
<P class="p463 ft110"><SPAN class="ft74">9</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Svenska Arkivförbundet den 31 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från </SPAN><NOBR>TAM-Arkiv</NOBR> den 18 juni 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">399</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="p400dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358400x1.jpg/" id="p400img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">Idén om att endast vissa arkivbestånd, låt vara av särskilt sam- hällsviktig eller kulturell betydelse, skulle omfattas av arkivlagen ger i förlängningen ett urvalsproblem.<SPAN class="ft101">11</SPAN></P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.3</SPAN><SPAN class="ft130">Förslag på andra regleringar av enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Riksarkivet tar i sitt underlag om enskilda arkiv upp att man gärna ser att arkivutredningen överväger om det i den svenska arkivlag- stiftningen går att införa motsvarande bestämmelser som i de övriga nordiska länderna för att skydda de enskilda arkiven i Sverige.<SPAN class="ft113">12</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Ett förslag är att Riksarkivet får rätt att kopiera viktiga arkivalier som finns hos olika aktörer, om det finns en uppenbar risk att arkivet förstörs eller förkommer och när arkivalier utbjuds till försäljning. Ett annat förslag är att arkivmyndigheten, enligt norsk modell, ska ha rätt att kopiera deponerade handlingar när deponenten vill återta depositionen. Riksarkivet vill vidare att bestämmelsen i konkurs- lagen ändras så att även de enskilda arkivinstitutionerna får möjlighet att överta handlingar efter ett konkursbo när konkursen är utredd och avslutad. På så sätt skulle man kunna hålla samman äldre arkiv- bestånd. Myndigheten föreslår även att det i arkivlagstiftningen in- förs en möjlighet för arkivmyndigheter att ansöka om preklusion när ägaren till en deposition inte går att finna. Om den ursprunglige äga- ren till ett arkivbestånd inte hör av sig inom utsatt tid och hävdar sin rätt till arkivmaterialet skulle vederbörande förlora sin rätt och ägan- derätten övergå till arkivmyndigheten.</P>
<P class="p133 ft12">Svenska Arkivförbundet delar i huvudsak Riksarkivets förslag till regleringar på dessa punkter. Det är enligt förbundet helt förståeliga och nödvändiga åtgärder som föreslås, t.ex. rätten att kopiera depo- sitioner innan de återtas, rätten att ta över depositioner när ägaren inte går att spåra, möjligheten att överta handlingar efter konkurs- bon, m.m.</P>
<P class="p174 ft38">Även Arbetarrörelsens arkiv och bibliotek (ARAB) är positiva till ett stärkt skydd för de enskilda arkiven. Med stärkt skydd avses då att enskilda arkivbildare skulle få krav på sig att bevara en viss typ av handlingar, såsom protokoll, verksamhetsberättelser och årsredovis- ningar. Det finns dock enligt ARAB en fara med en sådan reglering.</P>
<P class="p667 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Centrum för näringslivshistoria den 12 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="p401dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358401x1.jpg/" id="p401img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft38">Det är t.ex. ett dilemma om staten ålägger den enskilda sektorn att bevara och tillgängliggöra en viss typ av information om informa- tionen inte kan användas enligt arkivbildarens uttryckliga vilja. Om de enskilda arkivbildarna åläggs att bevara sin information kommer det också att krävas mer resurser för de enskilda arkivinstitutionerna.<SPAN class="ft120">13</SPAN></P>
<P class="p60 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.4</SPAN><SPAN class="ft130">Tidigare lagförslag och lagar i angränsande sektorer</SPAN></P>
<P class="p61 ft12">Ska staten reglera verksamheten i ideella och privata institutioner och organisationer som alltså inte är en del av den offentliga sektorn men som bedöms bedriva en för hela samhället angelägen verksam- het? Den frågan har diskuterats tidigare på arkivområdet och i an- gränsande sektorer på kulturområdet.</P>
<P class="p62 ft16">Förra arkivutredningen om reglering av enskilda arkiv</P>
<P class="p122 ft12">Den förra arkivutredningen, Arkiv för alla, betonade i sitt betän- kande Arkiv för alla – nu och i framtiden att de enskilda arkivinsti- tutionerna runt om i landet är en ovärderlig resurs när det gäller att bevara, vårda och tillgängliggöra den del av vårt kulturarv som enskilda arkiv, exempelvis folkrörelse- och föreningsarkiv samt nä- ringslivsarkiv, utgör.<SPAN class="ft101">14 </SPAN>Utredningen ville särskilt framhålla det arbete som utförs med att tillgängliggöra arkiven för nya grupper och ar- kivpersonalens många gånger ideella engagemang för den egna verk- samheten.</P>
<P class="p139 ft12">För att tydliggöra de enskilda arkivens status föreslog utred- ningen att det i arkivlagen skulle läggas till att de enskilda arkiven också är en del av det nationella kulturarvet. Därmed skulle den prin- cip som allmänt ansågs gälla bli lagfäst. Enligt utredningen skulle ett sådant tillägg ha ett viktigt symbolvärde och även stärka de enskilda arkivens bevarandeuppdrag och relationer till enskilda arkivbildare. Vidare förslogs att det skulle tydliggöras i den centrala arkivmyndig- hetens, dvs. Riksarkivet, instruktion att den på olika sätt skulle verka för att de enskilda arkiven bättre bevarades, vårdades och tillgänglig- gjordes.</P>
<P class="p280 ft110"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft109">Utredningens dialog med ARAB den 3 juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft75">SOU 2002:78, s. </SPAN><NOBR>119–132.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="p402dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358402x1.jpg/" id="p402img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p706 ft13">Vid remissbehandlingen av utredningens förslag lämnades varie- rande synpunkter.<SPAN class="ft72">15</SPAN></P>
<P class="p598 ft9">Regeringen konstaterade i den efterföljande propositionen att en- skilt arkivmaterial många gånger har ett stort kulturhistoriskt värde och bidrar till att ge information om samhället och dess utveckling. Det rör sig bl.a. om folkrörelsearkiv och andra föreningsarkiv samt <NOBR>företags-,</NOBR> <NOBR>näringslivs-,</NOBR> gårds- och personarkiv.</P>
<P class="p134 ft12">Mot bakgrund av att arkivlagen primärt riktar sig till de arkiv- bildande myndigheterna inom den offentliga förvaltningen och i första hand reglerar handhavandet av de allmänna handlingar som förvaras hos myndigheterna, bedömde regeringen dock att det inte borde föras in en bestämmelse om enskilda arkiv i arkivlagen. Utred- ningens förslag genomfördes därför inte.</P>
<P class="p69 ft16">Reglering av museer och bibliotek</P>
<P class="p137 ft12">Det är inte bara på arkivområdet som frågan om lagreglering av pri- vata och ideella verksamheter har aktualiserats. Sedan den 1 augusti 2017 har Sverige en museilag och en ny bibliotekslag ersatte den 1 januari 2014 den gamla bibliotekslagen från 1996.</P>
<P class="p421 ft9">Förslaget om en museilag lämnades av Museiutredningen 2014/15. Tanken var att en lag skulle slå fast museernas fria ställning som kun- skapsinstitutioner i samhället och deras ansvar för att förmedla ett re- flekterande förhållningssätt till historien och omvärlden samt en öppenhet för olika berättelser och perspektiv. Utgångspunkten för ut- redningen var att alla museer som räknas till det allmänna musei- väsendet och som därmed har en tillhörighet till det allmänna, dvs. stat, landsting eller kommun, skulle omfattas av lagen. Lagen skulle däremot inte omfatta verksamheter som huvudsakligen är att be- trakta som kommersiella eller ideella.<SPAN class="ft113">16</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Museiutredningen 2014/15 konstaterade att det finns museiverk- samheter som inte hör till det allmänna men som ändå borde omfat- tas av lagen. Kriteriet skulle vara att verksamheten är offentligt styrd. Därmed avsågs bolag, föreningar och stiftelser som bedriver musei- verksamhet och i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än hälften av antalet ledamöter är utsedda av det allmänna. Man valde</P>
<P class="p840 ft110"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft109">Arkivfrågor (prop. 2004/05:124), s. </SPAN><NOBR>13–14.</NOBR></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft75">Ny museipolitik (SOU 2015:89), s. 262 och 268.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="p403dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358403x1.jpg/" id="p403img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">därmed en annan väg än den som gäller på biblioteksområdet. Bib- liotekslagen gäller alla bibliotek som till övervägande del är finansie- rade av det allmänna.<SPAN class="ft113">17 </SPAN>Enligt utredningen skulle ett sådant kriterium slå fel i museisektorn, med många små verksamheter som åtminstone periodvis får huvuddelen av sina intäkter från det allmänna.<SPAN class="ft113">18 </SPAN>I den följande propositionen delade regeringen Museiutredningens bedöm- ning om museilagens tillämpningsområde.</P>
<P class="p62 ft16">Byggnadsminnen och skydd mot utförsel</P>
<P class="p73 ft9">En möjlighet som framförts vid utredningens dialoger med arkivsek- torn är att kulturmiljölagen (1988:850), tidigare kulturminneslagen, skulle kunna fungera som förebild när det gäller att hitta en balans mellan å ena sidan de enskilda arkivens behov av skydd för sina hand- lingar och å andra sidan deras privata äganderätt. Det skulle kunna finnas en parallell i regleringen av byggnadsminnen.</P>
<P class="p102 ft9">Enligt 3 kap. 1 § kulturmiljölagen får en byggnad som har ett syn- nerligen högt kulturhistoriskt värde eller som ingår i ett bebyggelseom- råde med ett synnerligen högt kulturhistoriskt värde förklaras för bygg- nadsminne av länsstyrelsen. Lagen innehåller därefter bestämmelser om bl.a. hur byggnaden ska vårdas och underhållas, hur byggnadsminnes- förklaringen går till samt hur rätten till ekonomisk ersättning och in- lösen för ägare och innehavare till berörda fastigheter fungerar.</P>
<P class="p108 ft9">Kulturmiljölagen innehåller även bestämmelser om skydd mot utförsel av vissa äldre kulturföremål. Enligt 5 kap. 1 § får kultur- föremål som kan antas ha funnits i Sverige i minst 75 år och som kan vara av stor betydelse för kulturarvet inte föras ut ur landet utan sär- skilt tillstånd. Det är ett system som även omfattar arkivsektorn. Riksarkivet är en av fem tillståndsmyndigheter som beslutar om ut- förseltillstånd och exportlicenser. Ansvaret omfattar arkiv m.m. av icke tryckta protokoll, brev, dagböcker, manuskript, noter, räken- skaper, handritade kartor och ritningar. Beslut om tillstånd krävs om arkivet är äldre än 75 år, har ett värde som överstiger 5 000 kronor och kan antas ha funnits i Sverige i minst 75 år.<SPAN class="ft113">19</SPAN></P>
<P class="p140 ft112"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft115">1 § bibliotekslagen (2013:801) anges att lagen omfattar all offentligt finansierad biblioteks- verksamhet. I propositionen Ny bibliotekslag (prop. 2012/13:147) som föregick lagen sägs att därmed avses den biblioteksverksamhet som i huvudsak finansieras med offentliga medel (s. </SPAN><NOBR>9–10).</NOBR></P>
<P class="p503 ft110"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 2015:89, s. 268.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Riksantikvarieämbetet i november 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="p404dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358404x1.jpg/" id="p404img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p858 ft29"><SPAN class="ft16">11.2.5</SPAN><SPAN class="ft142">Lagreglering av enskilda arkivsektorn i de nordiska länderna</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">För att hitta jämförbara politiska lösningar på likartade problem och förutsättningar som i Sverige är det oftast praktiskt att börja med våra nordiska grannländer. Alla tre länderna har arkivlagar som till sina innehåll i stora delar motsvarar den svenska arkivlagen. De rym- mer alltså bestämmelser om bl.a. det offentliga arkivväsendets an- svar, om förutsättningarna för arkivleveranser, om tillsyn av arkiv- bildare samt om förvaring och tillgängliggörande av handlingar.<SPAN class="ft113">20</SPAN></P>
<P class="p421 ft12">Till skillnad från svenska arkivlagen innehåller dock de norska, danska och finska arkivlagarna särskilda kapitel om privata arkiv. Man använder alltså samlingsbegreppet ”privata” i stället för ”en- skilda”. Tematiskt handlar kapitlen om statens rätt att föra register över skyddsvärda privata arkiv, om statens möjligheter att i vissa lägen ta emot leveranser från privata arkiv, om statens rätt att agera vid utförsel av skyddsvärda privata arkiv och om statens rätt att i vissa lägen helt eller delvis ålägga sådana arkiv samma skyldigheter som gäller för offentliga arkivbildare.</P>
<P class="p69 ft16">Register över enskilda arkiv</P>
<P class="p181 ft9">Enligt den norska arkivlova ska Riksarkivarien ha översyn över skydds- värda privata arkiv och föra register över sådana arkiv som tagits om hand av offentliga organ. Riksarkivarien kan också registrera vissa privata arkiv som särskilt skyddsvärda. En arkivbildare som fått meddelande om att arkivet är särskilt skyddsvärt måste anmäla till myndigheten vid ägarförändringar, utförsel ur landet eller inför ris- ken att verksamheten ska gå i konkurs.</P>
<P class="p68 ft9">Den finska arkivlagen stadgar att arkivmyndigheten (Riks- arkivet) kan föra register över privata arkiv och därtill hörande hand- lingar som är av betydelse för den vetenskapliga forskningen.</P>
<P class="p859 ft76"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft95">Den norska ”Lov om arkiv (arkivlova)” trädde i kraft 1999. Den danska ”arkivloven” gäller sedan 2003. Den finska ”arkivlagen” trädde i kraft redan 1994, men har reviderats flera gånger sedan dess.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Förvärv av enskilda arkiv</P>
<P class="p73 ft38">Offentliga arkiv kan, enligt den danska arkivloven, samla in, ta emot och bevara privata arkiv som kommer från privatpersoner, före- ningar eller organisationer, även om arkivet omfattas av lagen om behandling av personupplysningar. Om ett privat arkiv eller en en- skild handling med betydelse för den vetenskapliga forskningen ris- kerar att förstöras eller försvinna, eller om arkivet/handlingen bjuds ut till försäljning, har den finska arkivmyndigheten rätt att inom be- fintlig budget lösa in arkivet/handlingen till gängse pris, alternativt myndigheten ta en kopia.</P>
<P class="p860 ft38">Enligt den norska arkivlova kan ägaren till ett skyddsvärt privat arkiv som levererats eller deponerats till arkivmyndigheten, begränsa tillgången till arkivet. Sådana begränsningar upphör dock efter 100 år.</P>
<P class="p97 ft16">Utförsel av enskilda arkiv</P>
<P class="p61 ft10">Både de norska och danska arkivlagarna tar upp frågan om skydds- värda arkiv som riskerar att föras ut ur landet. Det handlar om att staten vill försäkra sig om att kopior av arkivet bevaras i landet. En- ligt den danska lagen ska den som planerar att föra ut ett privat arkiv med väsentlig forskningsmässig eller allmänkulturell betydelse ge ar- kivmyndigheten möjlighet att kopiera arkivalierna. Den norska lagen stadgar däremot att arkivmyndigheten kan kräva att få kopiera do- kumenten. Detta är alltså en delvis annan modell än den nuvarande svenska bestämmelsen i kulturmiljölagen om skydd mot utförsel av vissa äldre kulturföremål.</P>
<P class="p62 ft16">Enskilda och offentliga arkiv kan likställas</P>
<P class="p122 ft12">I vissa lägen ger de norska och danska arkivlagarna staten rätt att helt eller delvis ålägga enskilda arkiv motsvarande skyldigheter som för offentliga arkivbildare. Det gäller t.ex. krav på att hålla arkivet ord- nat, att vara tillgänglig för arkivmyndighetens kontroll och tillsyn samt att under vissa förutsättningar leverera arkivet till arkivmyn- digheten.</P>
<P class="p108 ft10">Kriteriet för att komma i fråga för en sådan åtgärd är, enligt den norska arkivlova, att det handlar om privata arkiv med offentlig an-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="p406dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358406x1.jpg/" id="p406img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft12">knytning. Norska Riksarkivet kan besluta att ett privat arkiv helt eller delvis ska följa föreskrifterna för offentliga arkiv om det privata arkivet t.ex. är mottagare av fasta offentliga ekonomiska tillskott som är viktiga för verksamheten.</P>
<P class="p471 ft9">I Danmark kan kulturministern besluta att arkivlovens regler för offentliga arkiv ska gälla helt eller delvis för vissa angivna företag, institutioner och föreningar om deras verksamheter t.ex. till övervä- gande del är finansierad av statliga eller kommunala medel. Kriteriet för när en privat verksamhet kan anses ha tillräcklig offentlig anknyt- ning för att likställas med ett offentligt organ är alltså detsamma i den danska arkivloven som i den svenska bibliotekslagen.</P>
<P class="p62 ft16">Helhetsperspektiv på samhällsdokumentation</P>
<P class="p269 ft12">I både Danmark och Norge har Riksarkiven samverkat med den en- skilda sektorn kring dokumentation och insamling av handlingar från olika samhällssektorer.<SPAN class="ft101">21 </SPAN>Man strävar efter att kartlägga i vilka sektorer det finns luckor i bevarandet och försöker hitta sätt att samla in dokumentation där det behövs. Det är exempel på initiativ från arkivmyndigheternas sida som tas utan att det finns lagstöd eller utökat mandat för tillsyn av verksamheterna, oavsett i vilken sektor den bedrivs.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">11.2.6</SPAN><SPAN class="ft130">Använda avgränsningskriterier</SPAN></P>
<P class="p117 ft9">Gemensamt för de lagar och utredningsförslag som redovisats ovan är att de på olika sätt ringar in och motiverar varför verksamheter som drivs i enskild regi ska regleras av staten och i vissa fall likställas med offentliga verksamheter. Det är i huvudsak två typer av kriterier som används: dels sådana som pekar på verksamhetens kulturella, allmänna och skyddsvärda betydelse, dels sådana som pekar på verk- samhetens offentliga anknytning i form av återkommande bidrag, stor andel offentlig finansiering och en ledning som i huvudsak är tillsatt av det allmänna. Omfattningen på den avgränsade kretsen va- rierar beroende på vilka kriterier som används. De förstnämnda kri- terierna skapar en betydligt större krets än om man t.ex. använder återkommande offentliga bidrag som ett avgörande kriterium.</P>
<P class="p7 ft76"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft75">Se webbplatsen för Nordisk arkivportal och webbplatsen för norska Arkivverket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="p407dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358407x1.jpg/" id="p407img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p861 ft69"><SPAN class="ft48">11.3</SPAN><SPAN class="ft96">Behov av komplettering för behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">I förarbetena till lagen (2018:218) med kompletterande bestämmel- ser till EU:s dataskyddsförordning, i det följande kallad dataskydds- lagen, anges att det i Sverige finns ett antal enskilda organ som samlar in eller vidarebehandlar personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse. Behandlingen torde tidigare ha grundats på den nu upp- hävda 10 § d personuppgiftslagen (1998:204), dvs. den har varit nöd- vändig för att en arbetsuppgift av allmänt intresse skulle kunna ut- föras.<SPAN class="ft108">22</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Vidare sägs att det sedan EU:s dataskyddsförordning börjat gälla råder en oklarhet om huruvida uppgifterna för de enskilda arkiv- organen, vilkas verksamhet är av allmänt intresse, alltid är fastställda i enlighet med svensk rätt på det sätt som krävs för att artikel 6.1 e EU:s dataskyddsförordning ska vara tillämplig. Regeringen har be- dömt att den rättsliga grunden för de enskilda organens behandling av personuppgifter kan komma att ifrågasättas och att det därför finns behov av att förtydliga det rättsliga stödet för sådan person- uppgiftsbehandling.<SPAN class="ft101">23</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Dataskyddsutredningen uppmärksammade problematiken och före- slog i sitt betänkande att, i avvaktan på den breda översyn av ar- kivväsendet som regeringen då hade aviserat, rättslig grund ska kunna fastställas av Riksarkivet, genom föreskrifter eller beslut i en- skilda fall.<SPAN class="ft108">24 </SPAN>Regeringen delade utredningens bedömning och det an- gavs också i propositionen att man hade för avsikt att delegera denna föreskriftsrätt till Riksarkivet.</P>
<P class="p102 ft9">En reglering avseende enskilda arkivs personuppgiftsbehandling infördes i 2 kap. 3 § dataskyddslagen. Paragrafen har sin grund i ar- tikel 6.3 första stycket i EU:s dataskyddsförordning, som innebär att en uppgift av allmänt intresse utgör rättslig grund för behandling av personuppgifter endast om uppgiften är fastställd i enlighet med unionsrätten eller den nationella rätten.<SPAN class="ft113">25 </SPAN>I bestämmelsen ges ett be- myndigande för regeringen, eller den myndighet som regeringen be- stämmer, att meddela föreskrifter om behandling av personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse utanför arkivlagstiftningens</P>
<P class="p572 ft110"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:105, s. 113.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft115">SOU 2017:39, s. 215 f.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2017/18:105, s. 190.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="p408dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358408x1.jpg/" id="p408img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft9">tillämpningsområde. Regeringen eller den myndighet regeringen be- stämmer får också i enskilda fall besluta att sådana personuppgifts- ansvariga får behandla personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse. Ett beslut får förenas med villkor.<SPAN class="ft113">26</SPAN></P>
<P class="p471 ft9">Regeringen har meddelat sådana föreskrifter i 7 § förordningen (2018:219) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskydds- förordning där Riksarkivet bemyndigas att meddela sådana före- skrifter som avses i lagen och att fatta beslut i enskilda fall. Innan Riksarkivet meddelar föreskrifter eller beslut ska Datainspektionen ges möjlighet att yttra sig. I propositionen yttrar regeringen:</P>
<P class="p862 ft126">Med anledning av Riksarkivets önskemål om förtydligande av vad före- skrifterna i praktiken ska reglera kan regeringen nämna att föreskrifterna skulle kunna innehålla generella bestämmelser som bör gälla för all arkiv- verksamhet av allmänt intresse som inte omfattas av arkivlagstiftningen, i linje med vad som anges i skäl 158. De berörda personuppgiftsansvariga skulle kunna anges i en bilaga till föreskrifterna, med angivande av den verksamhet som bedöms vara av allmänt intresse. I förekommande fall kan begränsningar avseende de generella bestämmelserna eller särskilda villkor för tillämpningen anges. Den närmare utformningen av föreskrif- terna och innehållet i dessa bör dock överlämnas till Riksarkivet att be- stämma.<SPAN class="ft125">27</SPAN></P>
<P class="p863 ft12">Regeringen anger också att det är tänkbart att det kan uppstå enstaka situationer där föreskriftsformen inte är lämplig, men där det ändå finns skäl att tillåta behandling av personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse. Det kan t.ex. röra sig om behandling som ska ske av en personuppgiftsansvarig under en begränsad tid eller i ett mycket begränsat avseende. Den myndighet som regeringen bestäm- mer bör i enskilda fall kunna pröva om den behandling som utförs sker för arkivändamål av allmänt intresse i EU:s dataskyddsförord- nings mening.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">11.3.1</SPAN><SPAN class="ft130">Syftet med EU:s dataskyddsförordning</SPAN></P>
<P class="p472 ft38">Den 25 februari 2016 beslutade regeringen att tillkalla en särskild ut- redare med uppdrag att föreslå de anpassningar och kompletterande författningsbestämmelser på generell nivå som EU:s dataskyddsför-</P>
<P class="p291 ft110"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:105, s. 113 och s. </SPAN><NOBR>190–191.</NOBR></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2017/18:105, s. </SPAN><NOBR>113–114.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="p409dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358409x1.jpg/" id="p409img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">ordning ger anledning till.<SPAN class="ft113">28 </SPAN>Utredningen tog namnet Dataskydds- utredningen och lämnade sitt betänkande den 12 maj 2017.<SPAN class="ft113">29 </SPAN>Efter att arkivutredningen fått sitt uppdrag lämnade regeringen i februari 2018 propositionen Ny dataskyddslag.<SPAN class="ft113">30 </SPAN>I propositionen hänvisar re- geringen till kulturarvspropositionen och till att Dataskyddsutred- ningen förutsatt att frågor kring de enskilda arkivens behandling av personuppgifter ska komma att utredas närmare.</P>
<P class="p102 ft38">Syftet med EU:s dataskyddsförordning är att skapa <NOBR>EU-gemen-</NOBR> samma regler för personuppgiftsbehandling. Enligt skäl 2 är avsikten med förordningen att bidra till att skapa ett område med frihet, säkerhet och rättvisa och en ekonomisk union, till ekonomiska och sociala framsteg, till förstärkning och konvergens av ekonomierna inom den inre marknaden samt till fysiska personers välbefinnande. Ett av de huvudsakliga syftena med förordningen är också att ytter- ligare harmonisera dataskyddsregleringen för att undanröja hindren för det fria flödet av personuppgifter inom EU. Syftet med EU:s dataskyddsförordning är således inte endast att skydda personupp- gifter utan också att säkerställa ett fritt flöde av personuppgifter inom unionen.</P>
<P class="p709 ft9">EU:s dataskyddsförordning omfattar inte avlidna personer. Orga- nisationer som behandlar andra uppgifter än uppgifter som avser levande personer behöver således inte tillämpa bestämmelserna. Be- handling av personuppgifter som utförs av en fysisk person som ett led i verksamhet av privat natur eller som har samband med hans eller hennes hushåll omfattas inte heller av förordningens bestämmelser. Många arkiv eller arkivliknande samlingar påverkas således inte av bestämmelserna i förordningen.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">11.4</SPAN><SPAN class="ft129">Tidigare bestämmelser</SPAN></P>
<P class="p415 ft46">Det <NOBR>EG-direktiv<SPAN class="ft139">31</SPAN></NOBR><SPAN class="ft139"> </SPAN>som föregick EU:s dataskyddsförordning inne- höll inga specifika bestämmelser om arkiv eller arkivering. Direkti- vet implementerades huvudsakligen genom den numera upphävda</P>
<P class="p572 ft110"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft109">Dir. 2016:15.</SPAN></P>
<P class="p864 ft112"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft115">Ny dataskyddslag. Kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning (SOU 2017:39).</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:105.</SPAN></P>
<P class="p387 ft76"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft75">Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="p410dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358410x1.jpg/" id="p410img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">personuppgiftslagen (1998:204). I förarbetena till personuppgifts- lagen gjordes bedömningen att myndigheternas bevarande av all- männa handlingar var tillåtet enligt de grundläggande bestämmelserna i dataskyddsdirektivet. I betänkandet konstaterades att bevarande av allmänna handlingar utgör en förutsättning för att offentlighetsprinci- pen i tryckfrihetsförordningen ska kunna uppfylla sina syften. Vidare sägs i betänkandet:</P>
<P class="p688 ft3">De ändamål som bevarandet av myndighetsarkiven skall tillgodose kan hänföras under vad som i <NOBR>EG-direktivet</NOBR> kallas ”historiska, statistiska och vetenskapliga ändamål”. Det är således inte nödvändigt att myndig- heterna redan när personuppgifterna samlas in uttryckligen anger arki- vering och bevarande som ett ändamål för behandlingen. Är en myndig- hets primära hantering av uppgifterna tillåten, kan det inte anses oför- enligt med den primära hanteringen att bevara uppgifterna. Det kan inte heller anses oförenligt med de ursprungligen angivna ändamålen att myndigheten efter en tid lämnar över sina handlingar till en arkivmyn- dighet för långtidsförvaring. Myndigheterna är rättsligt förpliktade att bevara allmänna handlingar, och bevarandet är också en arbetsuppgift av allmänt intresse. Den behandling av icke känsliga personuppgifter som bevarandet utgör är således tillåten enligt artikel 7.<SPAN class="ft94">32</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">En uttrycklig bestämmelse infördes i 8 § andra stycket första meningen personuppgiftslagen där det fastställdes att bestämmelserna i personuppgiftslagen inte hindrade att en myndighet arkiverade och bevarade allmänna handlingar eller att arkivmaterial togs om hand av en arkivmyndighet. Ett särskilt undantag ansågs dock nödvändigt för att myndigheterna skulle kunna bevara också känsliga person- uppgifter. Det aktuella undantaget i 8 § andra stycket första meningen omfattade även den insamling och det långtidsbevarande av person- uppgifter som sker hos de särskilda arkivmyndigheterna. Person- uppgiftsbehandlingen i myndigheternas arkiv var således direkt reglerad medan övriga arkiv inte nämns i lagen.</P>
<P class="p195 ft9">I 9 § andra stycket personuppgiftslagen infördes en bestämmelse av betydelse för arkiven. Där stadgades att en behandling av person- uppgifter för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål inte ska anses som oförenlig med de ändamål för vilka uppgifterna sam- lades in. Av betänkandet framgår att vid behandling för historiska ändamål, är det i första hand bevarandet av arkiv som kommer i blickfånget. Det kan visserligen inte uteslutas att bevarandet för framtiden av en enstaka personuppgift någon gång skulle kunna ske</P>
<P class="p331 ft76"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft75">Personuppgiftslag (prop. 1997/98:44), s. </SPAN><NOBR>47–48.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<DIV id="p411dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358411x1.jpg/" id="p411img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">för sådana historiska ändamål som avses. Men huvudfallet är nog ändå det bevarande av uppgiftssamlingar för framtiden som myndig- heter och enskilda kan ägna sig åt.<SPAN class="ft101">33</SPAN></P>
<P class="p102 ft10">I 10 § personuppgiftslagen infördes en uttömmande uppräkning av i vilka fall behandling av personuppgifter var tillåten och i 10 § d stadgades att personuppgifter fick behandlas bara om behandlingen var nödvändig för att utföra en arbetsuppgift av allmänt intresse. I förarbetena nämns att arkivering kan vara exempel på en arbets- uppgift som kan vara av allmänt intresse.<SPAN class="ft108">34</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">11.5</SPAN><SPAN class="ft129">Gällande bestämmelser – dataskyddslagen</SPAN></P>
<P class="p124 ft16"><SPAN class="ft16">11.5.1</SPAN><SPAN class="ft130">Rättslig grund</SPAN></P>
<P class="p73 ft12">Enligt EU:s dataskyddsförordning är en av grundförutsättningarna för att få behandla personuppgifter, att det ska finnas en rättslig grund för behandlingen. De rättsliga grunderna räknas upp i artikel 6.1. Uppräkningen är uttömmande, vilket innebär att behandlingen inte laglig och inte får utföras om inte någon av de angivna grunderna som anges är uppfylld. Behandling är enligt bestämmelsen laglig endast om och i den mån som åtminstone ett av de villkor som räknas upp är uppfyllt:</P>
<P class="p412 ft9"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft153">Den registrerade har lämnat sitt samtycke till att dennes person- uppgifter behandlas för ett eller flera specifika ändamål.</SPAN></P>
<P class="p112 ft12"><SPAN class="ft13">b)</SPAN><SPAN class="ft55">Behandlingen är nödvändig för att fullgöra ett avtal i vilket den registrerade är part eller för att vidta åtgärder på begäran av den registrerade innan ett sådant avtal ingås.</SPAN></P>
<P class="p634 ft12"><SPAN class="ft18">c)</SPAN><SPAN class="ft154">Behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige.</SPAN></P>
<P class="p112 ft12"><SPAN class="ft13">d)</SPAN><SPAN class="ft55">Behandlingen är nödvändig för att skydda intressen som är av grundläggande betydelse för den registrerade eller för en annan fysisk person.</SPAN></P>
<P class="p112 ft12"><SPAN class="ft17">e)</SPAN><SPAN class="ft154">Behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndig- hetsutövning.</SPAN></P>
<P class="p23 ft110"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 1997:39, s. 356.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1997/98:44, s. 121. Se även SOU 1997:39, s. 364.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p865 ft9"><SPAN class="ft13">f)</SPAN><SPAN class="ft155">Behandlingen är nödvändig för ändamål som rör den personupp- giftsansvariges eller en tredje parts berättigade intressen, om inte den registrerades intressen eller grundläggande rättigheter och friheter väger tyngre och kräver skydd av personuppgifter, sär- skilt när den registrerade är ett barn.</SPAN></P>
<P class="p866 ft12">Bestämmelsen är direkt tillämplig i svensk rätt men det har införts en s.k. upplysningsbestämmelse i 2 kap. 2 § dataskyddslagen. Para- grafen är avsedd att vara en vägledning för rättstillämpningen i Sverige och anger att personuppgifter får behandlas med stöd av artikel 6.1 e i EU:s dataskyddsförordning, om behandlingen är nöd- vändig</P>
<P class="p121 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft105">för att utföra en uppgift av allmänt intresse som följer av lag eller annan författning, av kollektivavtal eller av beslut som har med- delats med stöd av lag eller annan författning, eller</SPAN></P>
<P class="p867 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft105">som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning enligt lag eller annan författning.</SPAN></P>
<P class="p868 ft9">Ändamålet för behandlingen behöver inte framgå men ändamålet med varje enskild behandling måste dock vara nödvändigt för att ut- föra den fastställda uppgiften. Bestämmelsen uttrycker det samband som måste finnas mellan behandlingen och den fastställda uppgiften och riktar sig till den som bestämmer de särskilda ändamålen för be- handlingen, vilket i normalfallet är den personuppgiftsansvarige men i vissa fall även kan vara lagstiftaren.</P>
<P class="p13 ft12">I 2 kap. 3 § dataskyddslagen anges den rättsliga grunden för en- skilda arkiv: enskilda arkiv får behandla personuppgifter för arkiv- ändamål av allmänt intresse i enlighet med föreskrifter som meddelas av Riksarkivet.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">11.5.2</SPAN><SPAN class="ft130">Vad är uppgift av allmänt intresse?</SPAN></P>
<P class="p472 ft9">Rent språkligt kan begreppet uppgift av allmänt intresse antas avse något som är av intresse för eller berör många människor på ett bre- dare plan, i motsats till ett särintresse eller ett enskilt intresse.</P>
<P class="p471 ft46">Begreppet allmänt intresse definieras inte i EU:s dataskyddsför- ordning. Av skäl 45 följer dock att allmänintresset inbegriper hälso-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="p413dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358413x1.jpg/" id="p413img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">och sjukvårdsändamål, folkhälsa, socialt skydd och förvaltning av hälso- och sjukvårdstjänster.</P>
<P class="p72 ft9">I förarbetena till dataskyddslagen konstaterar också regeringen att begreppet är <NOBR>EU-rättsligt</NOBR> och att det inte kan definieras i natio- nell lagstiftning. Begreppet måste i stället ges utrymme att utvecklas i rättstillämpningen.<SPAN class="ft113">35 </SPAN>För att försöka tolka begreppet får man därför söka ledning i tidigare bestämmelser där begreppet används exem- pelvis i motsvarande bestämmelser i artikel 7 e dataskyddsdirektivet och 10 § d personuppgiftslagen där begreppet förekommer.</P>
<P class="p102 ft38">I förarbetena till bestämmelserna om när behandling av person- uppgifter ska vara tillåten enligt personuppgiftslagen, exemplifieras arbetsuppgifter av allmänt intresse som arkivering, forskning och framställning av statistik.<SPAN class="ft120">36 </SPAN>Vidare nämns etablerade idrottsorgani- sationers registrering av vilka personer som vunnit svenska mäster- skap eller innehar svenskt rekord i erkända sportgrenar. Där sägs också att den registrering som sker av personer som har fått allmänt erkända utmärkelser, t.ex. Nobelpris, kan vara en arbetsuppgift av allmänt intresse. Enligt betänkandet kan arbetsuppgiften utföras av en myndighet eller något enskilt subjekt. Vidare sägs att det faktum att någon själv kan tjäna pengar på att utföra arbetsuppgiften inte utesluter att den ändå kan vara av allmänt intresse, såsom när upp- gifter som tidigare skötts av det allmänna läggs ut på privata företag som drivs i vinstsyfte.</P>
<P class="p114 ft16">Myndigheter</P>
<P class="p73 ft9">I förarbetena till dataskyddslagen konstateras att myndigheters verk- samhet är av allmänt intresse.<SPAN class="ft113">37 </SPAN>Verksamheten måste dock också vara fastställd i enlighet med unionsrätten eller den nationella rätten. Reger- ingen slår i propositionen fast att så är fallet; myndigheternas uppdrag och åligganden framgår av författningar, regeringsbeslut och kommu- nala reglementen, antagna i enlighet med regeringsformens bestäm- melser om normgivningskompetens och kommunalt självstyre. De åt- gärder som myndigheterna vidtar i syfte att utföra dessa uppdrag eller uppfylla dessa åligganden har därmed i sig en legal grund, som har offentliggjorts genom tydliga, precisa och förutsebara regler.</P>
<P class="p572 ft110"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:105, s. 113.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">Integritet – Offentlighet – Informationsteknik (SOU 1997:39), s. 364.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2017/18:105, s. </SPAN><NOBR>56–57.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="p414dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358414x1.jpg/" id="p414img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Privata aktörer</P>
<P class="p181 ft9">I propositionen anges att även privata aktörer kan utföra fastställda uppgifter av allmänt intresse.<SPAN class="ft113">38 </SPAN>Även här är förutsättningen att upp- giften är fastställd i enlighet med unionsrätten eller den nationella rätten. Regeringen konstaterar vidare att EU:s dataskyddsförordning i förhållande till den privata sektorn innebär en väsentlig förändring på så sätt att det inte längre är självklart att en personuppgiftsansvarig inom den sektor som utför en uppgift av allmänt intresse kan utföra nödvändig behandling av personuppgifter på den grunden. Genom kravet på att grunden för behandlingen ska fastställas i enlighet med unionsrätten eller den nationella rätten begränsas nämligen tillämp- ningsområdet för artikel 6.1 e. Det räcker inte att en behandling av personuppgifter är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse – uppgiften måste också vara fastställd i enlighet med gäl- lande rätt.<SPAN class="ft113">39 </SPAN>Om så är fallet finns det en rättslig grund för nödvändig behandling enligt artikel 6.1 e. Numera utför också privaträttsliga organ en inte obetydlig del av de uppgifter som sannolikt skulle anses vara av allmänt intresse, även i begreppets mest snäva bemärkelse.</P>
<P class="p421 ft9">Exempel på uppgifter av allmänt intresse inom den kommunala sektorn är förskoleverksamhet och skola, hälso- och sjukvård samt stöd och service till funktionshindrade. Inom den traditionellt stat- liga sektorn kan nämnas rikstäckande infrastruktur, kommunikation och energiförsörjning. Ibland bedrivs verksamheten alltjämt under kommunal eller statlig styrning, i form av kommunala eller statliga bolag, men på andra områden förekommer också enbart privata subjekt som är associationsrättsligt helt fristående från den offentliga sektorn.</P>
<P class="p174 ft10">I propositionen anges att det kan finnas alternativa rättsliga grun- der för personuppgiftsbehandling. Om det råder tveksamhet om en verksamhet som bedrivs av en privaträttslig aktör, exempelvis ett en- skilt arkiv, är av allmänt intresse i unionsrättslig mening, är det i stället ofta möjligt att grunda nödvändig behandling av personuppgifter på en intresseavvägning i enlighet med artikel 6.1 f i dataskyddsförord- ningen eller att inhämta den registrerades samtycke. Detsamma gäller om verksamheten visserligen är av allmänt intresse, men uppgiften inte är fastställd i enlighet med vare sig unionsrätten eller den natio- nella rätten.<SPAN class="ft108">40</SPAN></P>
<P class="p489 ft110"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft109">a.a. s. 58.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:105, s. 56.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft75">a.a. s. 59.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="p415dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358415x1.jpg/" id="p415img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">11.5.3</SPAN><SPAN class="ft130">Arkivändamål av allmänt intresse</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Dataskyddsutredningen konstaterar i sitt betänkande att det i EU:s dataskyddsförordning finns ett antal bestämmelser som särskilt rör personuppgiftsbehandling för arkivändamål av allmänt intresse samt för vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller för statist- iska ändamål. Enligt artikel 5.1 b EU:s dataskyddsförordning gäller exempelvis att ytterligare behandling<SPAN class="ft113">41 </SPAN>av personuppgifter för sådana ändamål, i enlighet med artikel 89.1, inte ska anses oförenlig med de ursprungliga ändamålen. Av artikel 5.1 e följer att personuppgifter får lagras under en längre tid än vad som normalt gäller, om uppgif- terna enbart kommer att behandlas för arkivändamål i allmänhetens intresse eller för vetenskapliga eller historiska forskningsändamål eller för statistiska ändamål. Den förlängda bevarandetiden gäller i den mån som lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder vidtas i enlighet med kraven i artikel 89.1 för att säkerställa de registrerades fri- och rättigheter.<SPAN class="ft113">42</SPAN></P>
<P class="p139 ft12">Bestämmelserna är, som hela EU: dataskyddsförordning, direkt tillämpliga i svensk rätt. Vad som ska avses med arkivändamål av all- mänt intresse är således också något som får utvecklas i rättstillämp- ningen. Beträffande vad som ska anses vara allmänt intresse anförs i betänkandet:</P>
<P class="p622 ft3">I dataskyddsförordningen används begreppet arkivändamål av allmänt intresse, i stället för det som i dataskyddsdirektivet benämns historiska ändamål. Begreppet allmänt intresse är ett unionsrättsligt begrepp som inte med enkelhet låter sig avgränsas. Begreppet definieras varken i data- skyddsdirektivet eller i dataskyddsförordningen och dess innebörd har ännu inte heller utvecklats av <NOBR>EU-domstolen.</NOBR> Rent språkligt kan be- greppet allmänt intresse antas avse något som är av intresse för eller be- rör många människor på ett bredare plan, i motsats till ett särintresse. Den närmare innebörden av begreppet arkivändamål av allmänt intresse, särskilt i förhållande till begreppet historiska forskningsändamål, behö- ver dock klargöras i rättstillämpningen, inte minst genom <NOBR>EU-domsto-</NOBR> lens praxis.<SPAN class="ft94">43</SPAN></P>
<P class="p869 ft110"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft109">I Sverige används vanligen den vedertagna termen vidarebehandling.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 2017:39, s. </SPAN><NOBR>211–212.</NOBR></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft75">a.a., s. 214 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">415</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="p416dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358416x1.jpg/" id="p416img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft13">Även i propositionen konstateras att begreppet arkivändamål av all- mänt intresse inte definieras i EU:s dataskyddsförordning:</P>
<P class="p797 ft3">Begreppet arkivändamål av allmänt intresse definieras inte i dataskydds- förordningen. I dataskyddsdirektivet används i stället begreppet histo- riska ändamål. Det är oklart om någon skillnad i innebörd är avsedd. Den närmare innebörden av begreppet arkivändamål av allmänt intresse får därför klargöras i rättstillämpningen, särskilt i förhållande till be- greppet historiska forskningsändamål som i dataskyddsförordningen ofta används i samma bestämmelser.<SPAN class="ft94">44</SPAN></P>
<P class="p682 ft38">Regeringen slår ändå fast i propositionen att den behandling av per- sonuppgifter, som myndigheter och andra utför när de i enlighet med föreskrifter om arkiv arkiverar sina handlingar, utgör en vidarebe- handling som sker för arkivändamål av allmänt intresse. Exempel på sådana föreskrifter är tryckfrihetsförordningen och arkivlagen. Be- handlingen ska därmed enligt artikel 5.1 b inte anses som oförenlig med de ursprungliga ändamålen. Det krävs då inte någon annan rätts- lig grund än den med stöd av vilken insamlingen av personuppgifter medgavs.<SPAN class="ft120">45</SPAN></P>
<P class="p870 ft16">Arkivmyndigheterna</P>
<P class="p181 ft9">När en arkivmyndighet, t.ex. Riksarkivet, övertar arkivmaterial från en annan myndighet övergår hela ansvaret för det materialet till arkiv- myndigheten. Den myndighet som har överlämnat materialet förfogar därefter inte längre över detta. Den myndigheten bestämmer inte heller längre över ändamålen eller medlen för arkivmyndighetens be- handling av de personuppgifter som förekommer i materialet. Det är i stället arkivmyndigheten som bär personuppgiftsansvaret för de be- handlingar som sker därefter. Detta innebär att det behövs en rättslig grund för arkivmyndigheternas behandling av de personuppgifter som finns i det övertagna materialet. Den behandlingen sker för att utföra en i arkivlagstiftningen fastställd uppgift av allmänt intresse, jfr ovan. Nödvändig behandling hos arkivmyndigheterna kan därmed ske med dessa bestämmelser som rättslig grund. Detta gäller även t.ex. när Riksarkivet enligt sin instruktion tar emot arkivhandlingar från en- skilda som är av särskild betydelse för forskning och kulturarv.</P>
<P class="p840 ft110"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:105, s. 110.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft75">a.a., s. 111.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="p417dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358417x1.jpg/" id="p417img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">De enskilda arkiven</P>
<P class="p122 ft12">Den behandling av personuppgifter som sker av andra än myndig- heter kan också omfattas av arkivändamål av allmänt intresse. I pro- positionen sägs:</P>
<P class="p871 ft3">Även de som inte omfattas av arkivlagstiftningen kan i vissa fall behandla personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse. Av skäl 158 till data- skyddsförordningen framgår att ett sådant organ bör ha en rättslig skyl- dighet att förvärva, bevara, bedöma, organisera, beskriva, kommunicera, främja, sprida och ge tillgång till uppgifter av bestående värde för all- mänintresset. Medlemsstaterna bör enligt samma skäl ha rätt att före- skriva att personuppgifter får vidarebehandlas för arkivering, exempel- vis i syfte att tillhandahålla specifik information om politiskt beteende under tidigare totalitära regimer, folkmord, brott mot mänskligheten, särskilt Förintelsen, eller krigsförbrytelser.<SPAN class="ft94">46</SPAN></P>
<P class="p630 ft46">Enligt regeringen uppstår här en osäkerhet rörande regleringen av de enskilda arkivinstitutionernas verksamhet. För att dessa arkiv ska omfattas av bestämmelserna i EU:s dataskyddsförordning kan ett klargörande av de nationella reglerna krävas.</P>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">11.5.4</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets föreskrifter</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Den 10 juli 2019 skickade Riksarkivet ut sitt förslag till föreskrifter i enlighet med bemyndigandet i 7 § förordningen (2018:219) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning. Riksarkivet har angivit att det övergripande syftet med föreskrif- terna är att reglera behandlingen av personuppgifter som kan anses ske för arkivändamål av allmänt intresse inom den enskilda sektorn. Riksarkivets utgångspunkt är att om en personuppgiftsansvarig ut- för arkivverksamhet av allmänt intresse, uppfyller behandlingen av personuppgifterna inom denna verksamhet villkoren för laglig be- handling enligt EU:s dataskyddsförordning artikel 6.1 e.</P>
<P class="p139 ft12">Förslaget till föreskrifter anger vad som krävs för att en arkiv- verksamhet ska anses vara en uppgift av allmänt intresse. Vidare anger förslaget vilka förpliktelser, med hänsyn till behandling av person- uppgifter det innebär, utöver det som anges i EU:s dataskydds- förordning. Sista datum för att lämna svar på remissen var den 16 sep- tember 2019.</P>
<P class="p434 ft76"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2017/18:105, s. </SPAN><NOBR>112–113.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft10">Förslaget innebär att Riksarkivets föreskrifter ska gälla för per- sonuppgiftsansvariga inom den enskilda sektorn som inte enligt EU:s dataskyddsförordning omfattas av föreskrifter om arkiv. Före- skrifterna får även avse behandling av känsliga personuppgifter. Riksarkivet ska pröva och besluta om en personuppgiftsansvarig be- driver en arkivverksamhet av allmänt intresse.</P>
<P class="p174 ft10">Personuppgiftsansvariga får ansöka skriftligen till Riksarkivet om en prövning av verksamheten. En personuppgiftsansvarig som ansöker om en sådan prövning ska kunna visa att denne i sin dagliga verksamhet på ett professionellt sätt förvärvar, bevarar, bedömer, organiserar, beskriver, tillhandahåller, informerar om och främjar användandet av handlingar och information av bestående värde för allmänintresset. Formuleringen känns igen från skäl 158 till EU:s dataskyddsförord- ning.</P>
<P class="p174 ft9">Vidare ställer Riksarkivet krav på att arkivverksamheten ska drivas inom stabila ekonomiska och organisatoriska ramar och utföras av personal med relevant akademisk utbildning, alternativt med ledning och översyn av sådan personal och att den personuppgiftsansvarige i sin verksamhet ska respektera grundläggande demokratiska principer, inklusive jämställdhet och förbud mot diskriminering. Dessa förut- sättningar återfinns dock inte i EU:s dataskyddsförordning.</P>
<P class="p68 ft9">Riksarkivet fick elva svar på sin remiss. De lämnade synpunkterna varierade men ingen av remissinstanserna har avstyrkt förslaget i sin helhet. Några allmänna synpunkter som lämnades var att förslaget innebär ett ökat inflytande för staten, genom Riksarkivet, över de enskilda arkivens verksamhet och att Riksarkivets handläggnings- börda kan bli orimlig. Flera av remissinstanserna har föreslagit att Riksarkivet bör avvakta denna utrednings betänkande.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">11.5.5</SPAN><SPAN class="ft130">Europeiska riktlinjer</SPAN></P>
<P class="p488 ft12">The European Archives Group, EAG, är en officiell expertgrupp under Europeiska kommissionen. Den bildades 2006 och består av re- presentanter för nationella arkiv i EU:s medlemsländer. Sverige repre- senteras av Riksarkivet. EAG:s uppdrag är att säkerställa samarbete och samordning av frågor som rör arkiv. EAG rådgivande till kom- missionen i arkivfrågor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="p419dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358419x1.jpg/" id="p419img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">EAG har sammanställt riktlinjer för arkivens behandling av per- sonuppgifter. Riktlinjerna tillhandahåller grundläggande informa- tion om och, i viss mån, praktiska råd till arkivarier avseende de sär- skilda utmaningar som tillämpningen av EU:s dataskyddsförordning utgör inom arkivsektorn. Riktlinjerna är inte avsedda att utgöra ett juridiskt dokument utan är, som nämnts, endast råd.</P>
<P class="p102 ft9">Riktlinjerna är allmänt hållna och inte särskilt konkreta. Eftersom riktlinjerna vilar på unionsrätten ges inga definitioner eller tolk- ningar av de begrepp som används i EU:s dataskyddsförordning. Riktlinjerna ger således inte någon ytterligare vägledning för tolk- ningen av bestämmelserna om personuppgiftsbehandling som utförs av enskilda arkivbildare eller arkivinstitutioner.<SPAN class="ft113">47</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">11.5.6</SPAN><SPAN class="ft130">Det finansiella stödet till vissa enskilda arkivinstitutioner</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Som framgår av kapitel 10 kan enskilda arkivinstitutioner erhålla olika former av statsbidrag. Beslutande myndigheter är Statens kultur- råd respektive Riksarkivet. Av 1 § förordningen (2012:515) med in- struktion för Statens kulturråd framgår att myndigheten har till uppgift att, med utgångspunkt i de nationella kulturpolitiska målen, verka för kulturens utveckling och tillgänglighet genom att fördela och följa upp statliga bidrag och genom andra främjande åtgärder. Vidare framgår det av 10 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet att myndigheten ska främja utvecklingen av enskild arkivverksamhet genom fördelning av statliga bidrag. Det ingår såle- des i dessa myndigheters myndighetsutövning att fördela statsbidrag.</P>
<P class="p139 ft12">Man bör naturligtvis kunna förutsätta att handläggningen vid de två myndigheterna sköts på ett korrekt sätt och att besluten om bi- drag därför uppfyller alla villkor och kriterier som ställs. En särskild garanti för detta är att myndigheterna och deras tjänstemän står under tillsyn av såväl Riksdagens ombudsmän (JO) som Justitie- kanslern. Tillsynen har till syfte att kontrollera att lagar och andra författningar efterlevs.</P>
<P class="p872 ft122"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft128">European archives group. Guidance on data protection for archive services. EAG guidelines on the implementation of the General Data Protection Regulation in the archive sector.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Kultursamverkansmodellen</P>
<P class="p70 ft9">Ändamålet med fördelning av detta statsbidrag är enligt 4 § förord- ningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet att statsbidraget ska bidra till att de nationella kultur- politiska målen uppnås samt ge ökade möjligheter till regionala prioriteringar och variationer. Enligt 8 § ska landstinget ansvara för att bidragsgivningen enligt förordningen främjar en god tillgång för länets invånare till bl.a. regional enskild arkivverksamhet. Bidraget är baserat på den regionala, dvs. landstingets, kulturplan. I förord- ningen finns också krav på att det landsting som fördelar statsbidrag ska följa upp hur medlen har använts och vilka effekter som upp- nåtts. Resultatet ska redovisas till Statens kulturråd.</P>
<P class="p69 ft16">Regionalt statsbidrag</P>
<P class="p78 ft12">Syftet med detta bidrag är att främja regional arkivverksamhet och att bättre integrera arkivområdet i den regionala kulturpolitiken, 7 § förordningen (1996:1598) om statsbidrag till regional kulturverk- samhet. Ansökan om bidrag ska göras hos Statens kulturråd men Riksarkivet fördelar stödet till de regionala arkivinstitutionerna. De arkivinstitutioner som får bidrag ska årligen rapportera till Riks- arkivet hur man använt medlen.</P>
<P class="p69 ft16">Särskilt statsbidrag</P>
<P class="p181 ft10">Detta bidrag kan ges till sådana enskilda arkiv som inte omfattas av kultursamverkansmodellen. Bidraget beslutas av Riksarkivet. Enligt Riksarkivets riktlinjer prioriteras nationella, enskilda arkivinstitu- tioner och dito arkivföreningar samt organisationer eller institu- tioner av nationell karaktär och räckvidd som på ett betydande sätt främjar arkivforskning. Riksarkivet förutsätter att samlingarna och sökverktygen i möjligaste mån och på lika villkor är öppna och till- gängliga för allmänhet och forskning. Den som har får bidrag ska redovisa till Riksarkivet hur medlen har använts.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="p421dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358421x1.jpg/" id="p421img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p873 ft69"><SPAN class="ft48">11.6</SPAN><SPAN class="ft96">Överlämnande av allmänna handlingar från enskilt organ</SPAN></P>
<P class="p125 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.1</SPAN><SPAN class="ft130">Offentlighetsprincipen</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">I 2 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen, förkortad TF, anges huvud- principen att var och en till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning har rätt att ta del av allmänna hand- lingar – offentlighetsprincipen. Kortfattat kan man säga att en hand- ling är allmän om den förvaras hos myndighet och är att anse som inkommen till eller upprättad hos en myndighet.</P>
<P class="p102 ft38">Tillämpningen av offentlighetsprincipen är utvidgad bl.a. genom be- stämmelserna i 2 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Där sägs att bestämmelserna i TF i tillämpliga delar ska gälla också handlingar hos de organ som anges i bilagan till offentlighets- och sek- retesslagen, om handlingarna hör till den verksamhet som nämns där.</P>
<P class="p433 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.2</SPAN><SPAN class="ft130">Undantag från offentlighetsprincipen</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Bestämmelser om undantag från offentlighetsprincipen har funnits länge. Ursprungligen fanns bestämmelsen om undantag från princi- pen om allmänna handlingar i 2 kap. 7 § TF:</P>
<P class="p459 ft126">Vad i detta kapitel stadgas om allmänna handlingar äge ej tillämpning å exemplar av tryckt skrift, som avses i 4 kap. 7 §, eller å enskilda brev eller skrifter, vilka överlämnats till allmänt arkiv eller bibliotek eller eljest till myndighet uteslutande för förvaring och vård eller forsknings- och studieändamål. Angående tillhandahållande av handlingar som nu nämnts gälle vad särskilt är föreskrivet.</P>
<P class="p197 ft12">I den särskilda motiveringen till bestämmelsen i propositionen 1948 nr 230, Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till tryckfrihetsförordning m. m., anger lagstiftaren:</P>
<P class="p622 ft3">att med överlämnade handlingar böra förstås såväl skänkta som depone- rade eller på annat sätt förvärvade handlingar. Avsikten med stadgandet torde nämligen vara att för framtiden, liksom hittills, möjliggöra förvärv i olika former av viktigare papper genom att medgiva de inskränkningar i offentligheten, som den enskilde ägaren finner påkallade.<SPAN class="ft94">48</SPAN></P>
<P class="p874 ft76"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1948 nr 230, Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till tryckfrihetsför- ordning m. m., s. 132.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="p422dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358422x1.jpg/" id="p422img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p875 ft9">Det fördes inget resonemang om handlingar som tidigare varit offentliga handlingar och nu skulle överlämnas/återlämnas. Bestämmelsen fick en ny placering i 2 kap. 11 § första stycket 3 TF genom SFS 1976:954. I förarbetena angav föredragande statsråd att gällande rätt torde innebära att tryckta skrifter, ljudupptagningar</P>
<P class="p719 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft67">t.ex. grammofonskivor – och andra handlingar som ingår i statliga eller kommunala bibliotek inte är allmänna handlingar.</SPAN><SPAN class="ft101">49 </SPAN>Föredra- ganden ansåg dock att detta uttryckligen borde framgå av grund- lagen. Enligt föredragandens uppfattning borde vidare</P>
<P class="p876 ft126">med handlingar som ingår i bibliotek jämställas t.ex. tryckta skrifter, fono- gram och bildupptagningar som allmänt arkiv förvärvar från utgivare eller återförsäljare eller som ett sådant arkiv på annat sätt erhåller från enskild och som tillförs arkivet uteslutande för förvaring och vård eller forsknings- och studieändamål. Däremot skall naturligtvis allmänna handlingar som en myndighet överlämnar till en arkivinstitution inte därigenom förändra karaktär.</P>
<P class="p742 ft12">Vid tidigare ändringar i paragrafen har inga otydligheter eller oklar- heter rörande just dessa bestämmelser uppmärksammats eller kom- menterats.</P>
<P class="p195 ft9">TF har nyligen genomgått en språklig och strukturell översyn ge- nom propositionen Ändrade mediegrundlagar, som regeringen över- lämnade till riksdagen den 30 november 2017.<SPAN class="ft113">50 </SPAN>Lagtexten har anpas- sats till det språk som används i annan författningstext. Språket har också gjorts könsneutralt och viss ny terminologi har införts. Sedan den 1 januari 2019 betecknas den aktuella bestämmelsen 2 kap. 14 § första stycket 3.<SPAN class="ft113">51 </SPAN>Ändringen är emellertid just endast språklig. Någon ändring av betydelsen har inte varit avsikten och inte heller här har någon eventuell problematik uppmärksammats.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.3</SPAN><SPAN class="ft130">Handlingars offentlighet</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Vid överlämnade av handlingar mellan enskilda och vissa offentliga organ kan det uppstå vissa motsättningar mellan olika bestämmelser. Det finns i princip tre situationer där frågeställningen om handling- ars offentlighet kan bli aktuell:</P>
<P class="p877 ft112"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft111">Prop. 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser angående allmänna handlingars offent- lighet, s. 179 f.</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2017/18:49.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft75">Se SFS 2018:1801.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="p423dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358423x1.jpg/" id="p423img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Allmänna handlingar överlämnas från offentligt till enskilt organ.</SPAN></P>
<P class="p774 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Icke allmänna handlingar överlämnas från enskilt till offentligt organ.</SPAN></P>
<P class="p878 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Allmänna handlingar återlämnas/överlämnas från enskilt till offentligt organ.</SPAN></P>
<P class="p169 ft12">Den grundläggande intentionen är att handlingar inte ska byta status enbart genom att de överlämnas eller återlämnas till och från en- skilda och offentliga organ. De två första situationerna är uttryckligt reglerade i tryckfrihetsförordningen, men det kan råda viss osäker- het rörande den tredje.</P>
<P class="p879 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.4</SPAN><SPAN class="ft130">Allmänna handlingar överlämnas från offentligt till enskilt organ</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Bestämmelserna om förvaring av allmänna handlingar avser situa- tioner där offentlig verksamhet förs över i privat regi. Enligt tidigare regler i arkivlagen (1990:782) skulle de handlingar som finns hos en myndighet när denna upphör överföras till en arkivmyndighet. Detta ansågs dock vara en opraktisk ordning i de fall verksamheten inte upphör när myndigheten läggs ned utan övergår till att bedrivas i pri- vaträttslig form. Eftersom offentlig verksamhet i allt högre utsträck- ning börjat överföras från myndigheter till bolag infördes en särskild lag, lagen (1994:1383) om överlämnande av allmänna handlingar till andra organ än myndigheter för förvaring.</P>
<P class="p102 ft9">Av förarbetena till dessa överlämnandebestämmelser, proposi- tionen Förvaring av allmänna handlingar hos andra organ än myndig- heter<SPAN class="ft113">52</SPAN>, framgår att avsikten med bestämmelserna är att vidmakthålla den öppenhet som offentlighetsprincipen utgör. I propositionen sägs att handlingar som en gång varit allmänna handlingar och tillgängliga för allmänheten inte bör förlora denna karaktär. Vidare framgår att de handlingar som tillkommer sedan det enskilda organet påbörjat sin verksamhet <SPAN class="ft78">inte </SPAN>ska vara allmänna.<SPAN class="ft113">53</SPAN></P>
<P class="p16 ft110"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1993/94:113.</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft75">Förvaring av allmänna handlingar hos andra organ än myndigheter (prop. 1993/94:113), s. 19.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
<DIV id="p424dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358424x1.jpg/" id="p424img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft9">Samtidigt som överlämnandebestämmelserna infördes gjordes ett tillägg i 2 kap. TF genom en ny paragraf, 17 §<SPAN class="ft113">54</SPAN>, där det lämnas möj- lighet att föreskriva att allmänna handlingar får överlämnas till och förvaras hos enskilda organ, utan att handlingarna upphör att vara allmänna, och att det enskilda organet ska överta myndighetens upp- gifter i fråga om prövning av utlämnande av allmänna handlingar.</P>
<P class="p150 ft13">I regeringens skäl sägs:</P>
<P class="p546 ft126">Utgångspunkten för den föreslagna regleringen har varit att allmänna handlingar inte bör förlora sin karaktär av allmänna handlingar när de under en tid utnyttjas i enskild verksamhet som kan sägas utgöra fort- sättningen på en myndighets verksamhet samt att bolagen skall kunna förvara sådana handlingar på eget ansvar med möjlighet till fortsatt in- syn och god arkivvård.<SPAN class="ft125">55</SPAN></P>
<P class="p766 ft9">Vidare anser regeringen att det är av största betydelse att dessa hand- lingar fortsätter att vara allmänna handlingar hela tiden från det att de upprättades eller inkom till en myndighet till dess de, via en för- varing hos ett bolag, slutligen inlevereras till en arkivmyndighet.<SPAN class="ft113">56</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Syftet med den nu gällande lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring, är att förbättra allmänhetens tillgång till allmänna handlingar när verksamheter som tidigare be- drivits av stat och kommun tas över av enskilda organ. I den nya lagen avses förutsättningarna kring överlämnanden tydliggöras och strukturen för förvaring och återlämnande förbättras. Själva grund- syftet med de nya bestämmelserna överensstämmer dock med syftet med den ursprungliga överlämnandelagen.</P>
<P class="p421 ft9">Genom bestämmelserna i lagen om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring kan enskilda organ, exempelvis bolag, i sam- band med att det enskilda organet övertar en myndighets verksamhet, låna allmänna handlingar som är viktiga för verksamheten. Med ett en- skilt organ avses andra subjekt än myndigheter, riksdagen och beslu- tande kommunal församling. Oftast är det fråga om aktiebolag men det kan även handla om andra associationsformer som exempelvis stift- elser. Handlingarna upphör inte att vara allmänna under den tid som de förvaras hos det enskilda organet. Motsvarande bestämmelser finns om överlämnande av handlingar till Svenska kyrkan, 2 kap. 22 § TF.</P>
<P class="p477 ft110"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft109">Sedan den 1 januari 2019 finns bestämmelsen i 2 kap. 21 § TF (SFS 2018:1801).</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">55</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 1993/94:113, s. 24.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">56</SPAN><SPAN class="ft75">a.a., s. 26.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">424</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_425">
<DIV id="p425dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358425x1.jpg/" id="p425img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p880 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.5</SPAN><SPAN class="ft130">Icke allmänna handlingar överlämnas från enskilt till vissa offentliga organ</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Enligt 2 kap. 14 § första stycket 3 TF anses inte tryckt skrift, ljud- eller bildupptagning eller någon annan handling som ingår i bibliotek eller som från en enskild har tillförts ett allmänt arkiv uteslutande för förvaring och vård eller forsknings- och studieändamål eller pri- vata brev, skrifter eller upptagningar som annars har överlämnats till en myndighet uteslutande för något av de angivna ändamålen, som allmän handling. Bestämmelserna innebär att handlingar som över- lämnas till ett bibliotek eller tillförs ett arkiv för vissa ändamål ska tillhöra respektive institutions samlingar. Därmed kan institution- erna disponera över överlåtna handlingar som de önskar.</P>
<P class="p139 ft12">Om handlingarna är deponerade eller överlåtna med villkor måste institutionerna naturligtvis följa de villkoren. Detta handhavande är emellertid inte möjligt om handlingarna skulle anses som allmänna. I motiven till TF sägs:</P>
<P class="p622 ft3">att med överlämnade handlingar böra förstås såväl skänkta som depone- rade eller på annat sätt förvärvade handlingar. Avsikten med stadgandet torde nämligen vara att för framtiden, liksom hittills, möjliggöra förvärv i olika former av viktigare papper genom att medgiva de inskränkningar i offentligheten, som den enskilde ägaren finner påkallade.<SPAN class="ft94">57</SPAN></P>
<P class="p881 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.6</SPAN><SPAN class="ft130">Allmänna handlingar återlämnas eller överlämnas från enskilt till offentligt organ</SPAN></P>
<P class="p122 ft12">Enligt 7 § lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring ska allmänna handlingar från en statlig myndig- het som förvaras hos ett enskilt organ återlämnas om organet inte längre har behov av handlingarna för att bedriva sin verksamhet. Återlämnande ska ske till den statliga arkivmyndigheten Riksarkivet, 8 § arkivförordningen (1991:446), om inte arkivmyndigheten beslu- tar att handlingarna ska återlämnas till den myndighet handlingarna härrör från.</P>
<P class="p102 ft38">Bestämmelser om återlämnande infördes genom lagen om över- lämnande av allmänna handlingar för förvaring. Av författningskom- mentarerna framgår att bestämmelserna främst tar sikte på i vilka</P>
<P class="p291 ft76"><SPAN class="ft74">57</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 1948 nr 230, s. 132.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">425</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="p426dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358426x1.jpg/" id="p426img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">situationer och när handlingarna ska återlämnas. I propositionen kommenteras inte handlingarnas status.<SPAN class="ft72">58</SPAN></P>
<P class="p598 ft9">Enligt 11 § arkivlagen (1990:782) ska en statlig myndighets arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, om den statliga myndigheten har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet. Bestämmelsen ska enligt 2 § samma lag gälla även för sådana organ som avses i 2 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p150 ft13">Bestämmelserna i 2 kap. 14 § första stycket 3 TF lyder:</P>
<P class="p882 ft126"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft156">en tryckt skrift, en ljud- eller bildupptagning eller någon annan hand- ling som ingår i ett bibliotek eller som från en enskild har tillförts ett allmänt arkiv uteslutande för förvaring och vård eller forsknings- och studieändamål eller privata brev, skrifter eller upptagningar som annars har överlämnats till en myndighet uteslutande för något av de angivna ändamålen,</SPAN></P>
<P class="p624 ft12">Som beskrivits ovan, avsnitt 11.6.2, är sådana handlingar undantagna från offentlighetsprincipen och anses tillhöra bibliotekets/arkivets samlingar. Dessa handlingar är således inte allmänna. Bestämmelsen skulle dock kunna ge intryck av att <SPAN class="ft11">inga </SPAN>tryckta skrifter, ljud- och bildupptagningar eller andra handlingar som tillförts ett allmänt ar- kiv från enskild skulle kunna utgöra allmänna handlingar. Så är naturligtvis inte fallet.</P>
<P class="p133 ft12">Ordalydelsen <SPAN class="ft11">uteslutande </SPAN>för förvaring och vård eller forsknings- och studieändamål och uteslutande för något av de angivna <SPAN class="ft11">ända- målen </SPAN>antyder att det kan finnas andra situationer, där den tillförda handlingen inte är undantagen offentlighetsprincipen och därmed alltså blir allmän.</P>
<P class="p134 ft12">Frågan om handlingarnas status aktualiseras således när allmänna handlingar överförs/återlämnas till den statliga arkivmyndigheten i enlighet med lagen om överlämnande av allmänna handlingar för för- varing eller arkivlagen.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">11.6.7</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets uppfattning</SPAN></P>
<P class="p70 ft12">Riksarkivet inkom den 21 juni 2018 till Arkivutredningen med syn- punkter på uppdraget i kommittédirektiven. Myndigheten anser att det står helt klart att allmänna handlingar inte upphör att vara all-</P>
<P class="p323 ft76"><SPAN class="ft74">58</SPAN><SPAN class="ft75">Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring (prop. 2014/15:117).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="p427dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358427x1.jpg/" id="p427img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">männa när de lämnas till Riksarkivet från privaträttsliga organ som har haft dem med stöd av lag.</P>
<P class="p72 ft9">Riksarkivet menar att det knappast kan vara fråga om tillförande <SPAN class="ft78">uteslutande </SPAN>för de angivna ändamålen och att frågeställningen därför är vad som är <SPAN class="ft78">ändamålet </SPAN>eller <SPAN class="ft78">syftet </SPAN>med att handlingarna tillförts ar- kivet. Vidare anförs att det står klart att ändamålet eller syftet med att lämna över de allmänna handlingar som finns hos privaträttsliga organ är att återlämna eller överlämna dem till Riksarkivet eller de kommunala arkivmyndigheterna för att uppfylla ändamålet eller syftet i TF och arkivlagen (1990:782).<SPAN class="ft113">59</SPAN></P>
<P class="p159 ft12">Avslutningsvis uppger Riksarkivet att man mot bakgrund av det anförda inte har någonting att invända mot en språklig översyn av 2 kap. 11 § första stycket 3 om den skulle innebära ett förtydligande av regleringens innebörd.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">11.7</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p393 ft9">Utredningens bedömningar och förslag utgår fortsatt från att många enskilda arkivbestånd och enskilda arkivbildare, liksom den samlade kretsen av enskilda arkivinstitutioner, är viktiga delar av samhällets gemensamma minne. I ett samlat paket av statliga insatser finns det också behov av en skyddande lagreglering liksom vissa klarlägganden vad gäller enskilda arkivinstitutioners hantering av personuppgifter samt vad gäller överlämnande av allmänna handlingar.</P>
<P class="p108 ft9">Utredningen har även övervägt att i den svenska arkivlagstift- ningen införa bestämmelser som motsvaras av bestämmelser i andra nordiska länder om t.ex. rätten att kopiera viktiga arkivalier om det finns risk att de förstörs eller säljs. Bedömningen är dock att sådana ändringar av arkivlagen är komplexa framför allt i förhållande till äganderätt och upphovsrätt och därför förutsätter en mer omfattande prövning än det funnits utrymme för i det här utredningsarbetet.</P>
<P class="p883 ft76"><SPAN class="ft74">59</SPAN><SPAN class="ft75">Jfr 2 kap. 18 § TF.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="p428dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358428x1.jpg/" id="p428img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">11.7.1</SPAN><SPAN class="ft130">Nya arkivlagen om enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p646 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Det ska av arkivlagen framgå att arkiv som förvaras av enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner samt en- skilda arkiv hos myndigheter är en del av kulturarvet.</P>
<P class="p884 ft46">Sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhets- bidrag av statliga medel ska främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck- ling samt tillgodose forskningens behov. De ska även lämna upp- gifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem.</P>
<P class="p202 ft12">Under utredningens behandling av frågan om en eventuell lagregler- ing av den enskilda arkivsektorn har två huvudsakliga inriktningar utkristalliserats.</P>
<P class="p421 ft9">Den ena inriktningen förordar en modell där enskilda arkivbestånd av särskild samhällsviktig eller kulturell betydelse inordnas i arkiv- lagen och Riksarkivet får rätt att utfärda föreskrifter och utöva tillsyn. Den andra inriktningen förordar en modell där enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner pekas ut i arkivlagen som viktiga delar av samhällets informationsförsörjning och det gemensamma kultur- arvet men i övrigt står fria i förhållande till Riksarkivet. Den första modellen uppfattas som mer omfattande både vad gäller den krets som skulle omfattas och vad gäller de krav som skulle ställas, medan den andra modellen uppfattas som mer begränsad i omfattning.</P>
<P class="p195 ft9">Enligt sina förespråkare skulle den första modellen ovan göra det tydligt att de enskilda arkivbildarna omfattas av arkivlagen och att Riksarkivet skulle få formella verktyg för att agera. Förespråkarna av den andra modellen menar emellertid att det vore att ge myndig- heten alltför stora befogenheter som riskerar att stå i konflikt med den privata äganderätten. Samtidigt uppfattar förespråkarna av den andra modellen, att den modellen också markerar ett slags skydd för enskilda arkivbestånd, även om det är av ett mer symboliskt slag.</P>
<P class="p68 ft10">Utredningens samlade bedömning är att det för tillfället inte finns tillräckliga skäl för att genomföra modellen där enskilda arkiv- bestånd av särskild samhällsviktig eller kulturell betydelse inordnas i arkivlagen. Det har inte gått att påvisa att konsekvenserna för be- rörda enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutionerna står i rimlig proportion till de ingripande befogenheter som en sådan reglering skulle medföra. Möjligheten kan inte heller anses uttömd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">när det gäller att uppnå en förtroendefull samverkan mellan Riks- arkiven och den enskilda arkivsektorn kring dokumentation och in- samling av handlingar från olika samhällssektorer, i likhet med den samverkan som sker i våra grannländer Danmark och Norge. Den lagreglerade uppgiften för den statliga arkivmyndigheten att ge råd till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspeci- fika frågor som utredningen föreslår bör kunna bidra positivt till en sådan samverkan.</P>
<P class="p102 ft9">Utredningen förordar mot den bakgrunden en lagreglering av den enskilda arkivsektorn som i huvudsak ligger i linje med den andra modellen: Det ska av arkivlagen framgå att arkiv som förvaras hos enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner är en del av kulturarvet. Sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel ska även omfattas av vissa av arkivlagens bestäm- melser, dock utan att stå under någon arkivmyndighets tillsyn.</P>
<P class="p62 ft16">Arkivlagens syfte och ändamål</P>
<P class="p499 ft12">I utredningens förslag till 1 § i en ny arkivlag sägs att lagens syfte är att:</P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft39">trygga tillgången till allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft39">främja tillgången till kulturarvet och</SPAN></P>
<P class="p885 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft39">bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling.</SPAN></P>
<P class="p886 ft13">I 2 § anges att arkiven är en del av kulturarvet. Arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose:</P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft40">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p774 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft41">behovet av information för rättsskipningen och förvaltningen, och</SPAN></P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft40">forskningens behov.</SPAN></P>
<P class="p636 ft38">Tillsammans bildar 1 och 2 §§ en gemensam portal i inledningen av den nya arkivlagen. Arkiv som förvaras av enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner samt enskilda arkiv hos myndigheter är en del av kulturarvet och utredningen föreslår att detta ska framgå</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">429</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">av arkivlagens inledande bestämmelser. Det handlar om en marke- ring av den mångfacetterade enskilda arkivsektorns stora betydelse men innebär inte att staten ställer några villkor på verksamheterna eller på arkivbestånden. Det ankommer i stället på berörda individer, medlemmar, ägare, föreningar, stiftelser och företag. Statens uppgift är att vara stödjande med rådgivning och vissa ekonomiska bidrag.</P>
<P class="p69 ft16">Tillgänglighet och NAD</P>
<P class="p137 ft12">Utredningen gör bedömningen att det är rimligt att ställa något större lagstadgade krav på sådana enskilda arkivinstitutioner som er- håller verksamhetsbidrag av statliga medel.</P>
<P class="p195 ft10">Enligt 2 § förordningen (2007:1368) om statsbidrag till enskilda arkiv kan även institutioner eller föreningar med anknytning till ar- kivverksamhet få bidrag enligt förordningen. Sådana institutioner och föreningar är främst intresseorganisationer som inte själva för- varar arkiv. De ska därför inte omfattas av bestämmelserna i den nya arkivlagen. Utredningen har även övervägt att inkludera enskilda ar- kivinstitutioner med enbart kommunala eller regionala verksamhets- bidrag men funnit att det skulle leda till en för långtgående reglering av små och många gånger resurssvaga aktörer. Förslaget omfattar därmed ett <NOBR>30-tal</NOBR> enskilda arkivinstitutioner som är väl etablerade med en aktiv verksamhet.</P>
<P class="p68 ft9">Enligt förslaget till 7 § i en ny arkivlag ska de tillgängliggöra och främja användningen av arkiven. Syftet är att främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling. De ska även tillgodose forskningens behov. Även dessa bestämmelser är i första hand en bekräftelse på den angelägna verksamhet som redan bedrivs av de enskilda arkivinstitutionerna. Avsikten är inte att de ska omfattas av en arkivmyndighets tillsyn.</P>
<P class="p174 ft9">Samma krets av enskilda arkivinstitutioner ska enligt 14 § lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem. Där- med avses det system som utvecklats av Riksarkivet under beteck- ningen Nationell arkivdatabas (NAD). Flera enskilda arkivinstitu- tioner levererar redan uppgifter till NAD, men genom en lagstadgad bestämmelse bör materialinsamlingen nå en större bredd och syste- matik. Bedömningen är att uppgiften att leverera uppgifter till NAD är en förhållandevis begränsad arbetsuppgift för berörda arkivin-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">stitutioner men med betydande positiva effekter för arkivsektorn som helhet. Frågan om ett nationellt arkivinformationssystem be- handlas även i kapitel 15.</P>
<P class="p113 ft16">Privata utförare av offentligt finansierad verksamhet</P>
<P class="p61 ft9">De privata utförarna av offentligt finansierad verksamhet utgör en särskild grupp av enskilda arkivbildare. De omfattas inte heller av gällande bestämmelser i arkivlagen men som redogjorts för under avsnitt 11.2.1, finns två föreslag att huvudmän för fristående skolor och juridiska personer som bedriver annan offentligt finansierad verksamhet i enlighet med exempelvis skollagen (2010:800) och hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), ska jämställas med myndig- heter vid tillämpningen av offentlighets- och sekretesslagen. De änd- ringar i arkivlagen som föreslagits där innebär att de bestämmelser som gäller för kommunala myndigheters arkiv även ska omfatta ar- kiven hos dessa organ. Förslaget medför att arkivlagens bestämmel- ser om bl.a. arkivvård och tillsyn av en arkivmyndighet ska gälla. Om förslagen genomförs kommer kommuner och landsting, inte Riks- arkivet, att vara arkivmyndigheter gentemot de privaträttsliga orga- nen. Eftersom ärendena fortfarande bereds i Regeringskansliet är det emellertid oklart när en eventuell ändring skulle kunna träda i kraft.</P>
<P class="p139 ft12">Utredningen anser att de lämnade förslagen att likställa de pri- vaträttsliga organen med kommunala myndigheter i arkivsamman- hang är berättigade. Det är angeläget att beredningsprocessen på- skyndas och att förslagen genomförs så snart som möjligt. Arkiven hos privata utförare av offentligt finansierad verksamhet är av mycket stor vikt för såväl rättskipning och förvaltning som forsk- ning och kulturarv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432">
<DIV id="p432dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358432x1.jpg/" id="p432img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p887 ft16"><SPAN class="ft16">11.7.2</SPAN><SPAN class="ft130">Enskilda arkivinstitutioners behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p638 ft38"><SPAN class="ft62">Bedömning: </SPAN>De enskilda arkivinstitutioner som får statligt bi- drag föreslås regleras i arkivlagstiftningen. Den rättsliga grunden får därmed anses fastställd enligt svensk rätt i överensstämmelse med bestämmelserna i EU:s dataskyddsförordning. Riksarkivets föreskriftsrätt ska tillämpas för övriga enskilda arkivinstitutioner.</P>
<P class="p888 ft9">I förarbetena till dataskyddslagen, se avsnitt 11.3, sägs att ett antal enskilda organ samlar in eller vidarebehandlar personuppgifter för arkivändamål av allmänt intresse. Meningen är i viss mån motsägel- sefull och vad som avses är inte helt tydligt. Vidarebehandling är det bara fråga om när ett och samma organ, eller dennes personuppgifts- biträde, utför ytterligare behandlingar avseende en viss uppgift.<SPAN class="ft113">60 </SPAN>Detta skulle kunna uppfattas som att behandling av personuppgifter bara sker inom samma enskilda organ, det organ som bildar arkivet. Så är dock inte fallet. Den oklarhet som kommer till uttryck här är troligtvis oavsiktlig. Utredningen förutsätter att bestämmelserna om arkivändamål av allmänt intresse ska omfatta även de enskilda organ som tar emot arkiv, det som vanligen benämns arkivinstitutioner.</P>
<P class="p69 ft16">En generell reglering bedöms inte som möjlig</P>
<P class="p181 ft9">Varken de enskilda arkivbildarna eller de enskilda arkivinstitutio- nerna omfattas av bestämmelserna i gällande arkivlagstiftning. I ut- redningens direktiv ingår att utreda om de enskilda arkivens hanter- ing av personuppgifter kräver ytterligare författningsstöd – utöver den möjlighet som regeringen, eller den myndighet regeringen be- stämmer, har att meddela föreskrifter eller besluta i enskilda fall. Problemställningen har sin grund i att en uppgift av allmänt intresse utgör rättslig grund för behandling av personuppgifter endast om uppgiften är fastställd i enlighet med unionsrätten eller den natio- nella rätten. En förutsättning för att sådana föreskrifter ska få medde- las eller beslut ska få fattas är att den personuppgiftsansvariges, dvs. de enskilda arkivinstitutionernas och arkivbildarnas, arkivverksam- het är av allmänt intresse i EU:s dataskyddsförordnings mening. Vad</P>
<P class="p323 ft76"><SPAN class="ft74">60</SPAN><SPAN class="ft75">Prop. 2017/18:105, s. 111.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">som ska avses med en uppgift av allmänt intresse eller arkivändamål av allmänt intresse kan inte definieras i svensk rätt. Som nämnts ovan är det en fråga för rättstillämpningen vad som ska avses med arkiv- ändamål av allmänt intresse.</P>
<P class="p102 ft38">Utredningens bedömning är att en generell reglering av person- uppgiftsbehandling i enskilda arkiv och deras verksamhet inte är möjlig. De enskilda arkiven utgör ingen homogen grupp. Det gör det svårt att avgöra vilka gemensamma drag i deras respektive verksam- heter som skulle kunna ligga till grund för en reglering i svensk rätt utan att det strider mot EU:s dataskyddsförordning. Svenska Arkiv- förbundet har lämnat synpunkten att Sverige inte borde inte hasta med föreskrifter, förordningar eller lagtexter på detta område. För- bundet menar vidare att Sverige borde, som i flera andra länder, ge sig till tåls och vänta på att den grupp inom EU som särskilt arbetar med tolkningen av artikel 89 kommer med en vägledning. De even- tuella vägledningar som utarbetas utgör inget direkt rättsligt stöd utan kan endast fungera som råd. Utredningen anser emellertid att det går att identifiera vissa enskilda arkivinstitutioner vars arkivverk- samhet är av allmänt intresse – utan att införa en definition av all- mänt intresse i lagstiftningen.</P>
<P class="p889 ft16">Reglering av vissa enskilda arkivinstitutioner i arkivlagen</P>
<P class="p61 ft9">De statsbidrag som redogjorts för i kapitel 10 regleras i tre förord- ningar varav det framgår vilka syften eller ändamål respektive bidrag ska stödja. Enligt förordningen om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet är ändamålet med bidraget att bidra till att de nationella kulturpolitiska målen uppnås samt ge ökade möjligheter till regionala prioriteringar och variationer. Vidare är en- ligt förordningen om statsbidrag till regional kulturverksamhet syf- tet med det bidraget att främja regional arkivverksamhet och att bättre integrera arkivområdet i den regionala kulturpolitiken. Enligt Riksarkivets riktlinjer prioriteras nationella, enskilda arkivinstitu- tioner och dito arkivföreningar samt organisationer eller institu- tioner av nationell karaktär och räckvidd som på ett betydande sätt främjar arkivforskning vid bidragsbeviljande i enlighet med förord- ningen om statsbidrag till enskilda arkiv. Samtliga nämnda ändamål avser verksamheter som är av ett brett allmänt intresse. Bidrag bevil-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p530 ft9">jas inte för verksamhet där en enskild sak gynnas eller för verksam- het som tillgodoser ett enskilt intresse. Enligt utredningens mening får den verksamhet som de bidragstagande arkiven bedriver anses vara i linje med vad som sägs i EU:s dataskyddsförordning och dess skäl för vad som kan anses vara av allmänt intresse.</P>
<P class="p408 ft9">Utredningens bedömning är således att man därmed bör kunna slå fast att de enskilda arkivinstitutioner som beviljas statsbidrag en- ligt dessa förordningar faktiskt bedriver en sådan arkivverksamhet som är av allmänt intresse. Svenska Arkivförbundet har i sin skrivelse till utredningen gett uttryck för en liknande lösning.</P>
<P class="p531 ft10">Utredningen föreslår också att den nya arkivlagen ska tillämpas på de arkivinstitutioner som erhåller ett statligt verksamhetsbidrag i enlighet med ovan nämnda förordningar. Sådana arkivinstitutioner ska se till att arkiven bevaras, struktureras och förvaltas för att till- godose rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av inform- ation för rättskipningen och förvaltningen, forskningens behov, och tillgången till kulturarvet. Uppgifterna ska lämnas till ett nationellt arkivinformationssystem, dvs. till den centrala databasen NAD hos Riksarkivet.</P>
<P class="p890 ft9">Sammantaget är utredningens bedömning att den rättsliga grun- den för dessa arkivinstitutioners personuppgiftsbehandling kan an- ses fastställd enligt svensk rätt och att den rättsliga grunden över- ensstämmer med bestämmelserna i EU:s dataskyddsförordning. Dessa institutioners verksamhet behöver därför inte prövas av Riks- arkivet i enlighet med de föreslagna föreskrifterna.</P>
<P class="p891 ft54">De enskilda arkivinstitutioner och arkivverksamheter som inte omfattas av arkivlagens bestämmelser</P>
<P class="p892 ft9">Utredningens bedömning är att Riksarkivets föreskriftsrätt, som dock ännu inte tagits i bruk, ska tillämpas på övriga enskilda arkiv- institutioner och andra enskilda arkivverksamheter samt att ansök- ningsförfarandet ska införas och behållas i vart fall tills vidare. Modellen har ännu inte beslutats men bör prövas. Riksarkivet har upp- gett att man i sina allmänna råd till föreskrifterna kommer att peka ut ett antal av Riksarkivets föreskrifter som egentligen bara gäller för de statliga myndigheternas arkivhantering, men som de personupp- giftsansvariga bör tillämpa för att uppfylla nödvändiga skyddsåtgär- der för behandlingen av personuppgifter för arkivändamål av allmänt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p893 ft9">intresse. Riksarkivet har gjort bedömningen att det rör sig om högst ett hundratal enskilda arkivinstitutioner som kommer att omfattas av bestämmelserna. Riksarkivet menar också att man, förutom de positiva praktiska konsekvenserna för hanteringen av arkiven, kan anta att processen kommer att uppfattas som en kvalitetsmärkning.</P>
<P class="p680 ft10">Om en arkivinstitution av någon anledning inte längre får ett verksamhetsbidrag på det sätt som beskrivits, finns möjligheten för den institutionen att vända sig till Riksarkivet med en ansökan om prövning av om dess verksamhet är av allmänt intresse. Utredningen är medveten om att hela bidragssystemet kan komma att förändras. Enligt utredningens mening är det dock inte möjligt att ta hänsyn till en sådan eventuell framtida förändring. Om bidragssystemet ändras bör även bestämmelserna om de enskilda arkivens person- uppgiftsbehandling ses över.</P>
<P class="p471 ft12">Institutioner och föreningar med anknytning till arkivverksam- het som får bidrag enligt förordningen om statsbidrag till enskilda arkiv, men som inte själva förvarar arkiv, omfattas inte av den nya arkivlagen, jfr ovan. Personuppgiftsbehandling hos dessa organisa- tioner kan i stället grundas på någon annan rättslig grund i artikel 6.1 EU:s dataskyddsförordning, exempelvis samtycke, nödvändig be- handling för fullgörande av ett avtal eller nödvändig behandling efter en intresseavvägning.</P>
<P class="p733 ft9">Det kan vidare nämnas att ett privaträttsligt organ, exempelvis en enskild arkivinstitution, kan ha möjlighet att behandla personupp- gifter för något annat ändamål än arkivändamål av allmänt intresse. Av exempelvis skäl 159, 160 och 162 framgår att personuppgifter kan behandlas för vetenskapliga forskningsändamål, för historiska forskningsändamål och för statistiska ändamål. Innebörden av re- spektive begrepp får även de lämnas till rättstillämpningen att ut- veckla. Enligt uppgift till utredningen avser bl.a. organisationer inom släktforskningsområdet att hänvisa till något av dessa ändamål för sina respektive personuppgiftsbehandlingar. Det ingår dock inte i utredningens uppdrag att närmare utreda lagstiftningen på området. Oavsett vilket ändamål som läggs till grund för behandlingen är det alltid den som bildar eller samlar in ett arkiv, dvs. den personupp- giftsansvarige, som ansvarar för och ska kunna visa att, behandlingen är laglig i enlighet med bestämmelserna i EU:s dataskyddsförordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436">
<DIV id="p436dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358436x1.jpg/" id="p436img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">11.7.3</SPAN><SPAN class="ft157">Överlämnande av allmänna handlingar från enskilt organ</SPAN></P>
<P class="p646 ft12"><SPAN class="ft52">Bedömning: </SPAN>Bestämmelserna i 2 kap. 14 § första stycket 3 tryck- frihetsförordningen bör inte ändras. Allmänna handlingar som överlämnas eller återlämnas för arkivering kan rimligen inte upp- höra att vara allmänna.</P>
<P class="p614 ft12">Enligt kommittédirektiven kan regleringen i 2 kap. 11 § första stycket 3<SPAN class="ft101">61 </SPAN>tryckfrihetsordningen, TF, ”innebära att handlingarna vid överlämnandet till Riksarkivet upphör att vara allmänna. Det kan också gälla överlämnande av handlingar från organ som anges i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen.”</P>
<P class="p68 ft10">Analysen av bestämmelserna visar att det inte finns någon ut- trycklig reglering i TF som tillförsäkrar att en handling som förvaras hos enskild och som är allmän behåller sin karaktär av allmän hand- ling även efter att den enligt 7 § lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring eller överlämnats enligt 11 § arkivlagen (1990:782). Detta ger intryck av att en sådan ordning har varit förutsatt. Samtidigt kan konstateras att det inte någonstans i förarbetena till lagen om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring förs en diskussion om att handlingarnas status skulle kunna ändras när de återlämnats i enlighet med 7 § den lagen. San- nolikt har möjligheten, eller risken, för en sådan konsekvens inte ens föresvävat lagstiftaren. I andra liknande lagstiftningsärenden har man betonat vikten av att handlingarna förblir allmänna. Ordvalet ”återlämna” tyder också på att förvaringen hos det enskilda organet ska anses tillfällig.</P>
<P class="p134 ft12">Enligt direktiven ska utredaren utreda och lämna de författnings- förslag som bedöms nödvändiga för att tillförsäkra att allmän hand- ling som förvarats hos enskild är allmän även efter att den lämnats till ett allmänt arkiv.</P>
<P class="p133 ft12">Utredningen har övervägt en redaktionell justering av 2 kap. 14 § första stycket 3 TF för att förtydliga syftet med och förenkla tillämpningen av bestämmelserna. Innan man genomför en ändring, även om det är en smärre sådan, av en grundlag bör man noga be- tänka nyttan därav.</P>
<P class="p870 ft76"><SPAN class="ft74">61</SPAN><SPAN class="ft75">Nuvarande 2 kap. 14 § första stycket 3 TF.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td81"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p20 ft26">Reglering av enskilda arkivsektorn</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft10">Vid tillkomsten av bestämmelsen i TF om bibliotekens och arki- vens samlingar var det nu rådande förhållandet att enskilda organ övertar en myndighets verksamhet oförutsedd. Såtillvida kan orda- lydelsen framstå som något otydlig. En tolkning av formuleringen utan hänsynstagande till den förändrade samhällsstrukturen skulle således kunna få en oavsiktlig konsekvens.</P>
<P class="p680 ft9">Vid tillämpning av bestämmelsen bör man dock ta hänsyn till att bestämmelserna i TF, som förutsättning för undantag från offentlig- hetsprincipen, anger att handlingarna tillförts arkivet <SPAN class="ft78">uteslutande </SPAN>för några särskilt angivna ändamål, dvs. för <SPAN class="ft78">förvaring </SPAN>och <SPAN class="ft78">vård </SPAN>eller <SPAN class="ft78">forsk- nings- och studieändamål</SPAN>. Ändamålet med bestämmelserna om över- lämnande och återlämnande av arkivhandlingar torde inte vara att ar- kivmyndigheten uteslutande ska förvara, vårda eller tillhandahålla handlingarna för forsknings- och studieändamål. De handlingar som överlämnas eller återlämnas av ett enskilt organ kan inte anses till- förda arkivet uteslutande för de angivna ändamålen, utan även för att handlingarna alltjämt ska kunna tillhandahållas i enlighet med offentlighetsprincipen. Utredningen bedömer alltså att bestämmel- sen i 2 kap. 14 § första stycket 3 TF inte rimligen kan innebära att allmänna handlingar som överlämnas eller återlämnas för arkivering upphör att vara allmänna. Utredningen har därför kommit fram till att TF inte bör ändras i detta avseende.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438">
</DIV>
<DIV id="page_439">
<P class="p894 ft8"><SPAN class="ft15">12</SPAN><SPAN class="ft150">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">12.1</SPAN><SPAN class="ft129">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Enligt direktiven är arkivmaterial med koppling till de nationella minoriteternas immateriella kulturarv av stor betydelse för arbetet med att stärka de nationella minoriteternas kultur och språk. De förslag och beslutsunderlag som utredningen redovisar ska belysas, där så är relevant, utifrån konsekvenserna för de nationella minori- teterna. I detta kapitel behandlas därför situationen vad gäller urfol- ket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv. Till de nationella minoriteterna i Sverige räknas urfolket samerna samt judar, romer, sverigefinnar, och tornedalingar.</P>
<P class="p108 ft9">Frågan om urfolket samernas och de övriga nationella minori- teternas arkiv berör utredningens uppdrag i två delar. I de fall då arkiv- material som belyser dessa grupper ingår som allmänna handlingar i statliga, regionala och kommunala arkiv omfattas de av den nu- varande arkivlagstiftningen. I andra fall handlar det om arkivbestånd som är resultatet av privata initiativ, ofta inom respektive grupp, att samla enskilda arkivbestånd. Då omfattas verksamheten i stället av de generella överväganden som görs om hanteringen av enskilda arkiv. Den fråga utredningen behöver ta ställning till är om urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv därutöver ska hanteras och regleras i särskild ordning.</P>
<P class="p895 ft22">439</P>
</DIV>
<DIV id="page_440">
<DIV id="p440dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358440x1.jpg/" id="p440img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft48"><SPAN class="ft48">12.2</SPAN><SPAN class="ft129">Gällande minoritetspolitik</SPAN></P>
<P class="p682 ft9">Samernas, judarnas, romernas, sverigefinnarnas och tornedalingarnas närvaro i Sverige kan spåras långt bak i historien.<SPAN class="ft113">1</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Riksdagen fastställde 1977 att samerna är ett urfolk som har folk- rättsliga krav på en kulturell särbehandling i Sverige. Sedan 2011 anges även i regeringsformen att det samiska folkets möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas. Samerna är också i lagens mening en nationell minoritet i Sverige för vilka särskilda bestämmelser gäller bl.a. beträffande språk och kultur.<SPAN class="ft113">2</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">I december 1999 beslutade riksdagen att Sverige skulle ansluta sig till Europarådets ramkonvention om skydd för nationella mino- riteter (SÖ 2000:2) och den europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk (SÖ 2000:3).<SPAN class="ft113">3 </SPAN>Varje land utser självt sina nationella minoriteter och minoritetsspråk.<SPAN class="ft113">4 </SPAN>Nationella minoriteter omgärdas av ett flertal författningar, språklagen (2009:600), lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk och förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Från den 1 januari 2019 infördes även nya bestämmelser i skollagen (2010:800) och socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p372 ft12">Minoritetspolitiken inrättades även som ett eget politikområde i samband med att Sverige ratificerade ramkonventionen och språk- stadgan. Sverige ska säkerställa efterlevnaden av de nationella mino- riteternas rättigheter. För att stärka den lagstiftning som reglerar de nationella minoriteternas rättigheter har regeringen beslutat propo- sitionen En stärkt minoritetspolitik.<SPAN class="ft101">5 </SPAN>Den 1 januari 2019 trädde änd- ringar i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk i kraft.</P>
<P class="p195 ft38">Sametinget och Isof fick i sina regleringsbrev 2018 i uppdrag att se över behovet av insatser för att samla in, bevara och vetenskapligt bearbeta arkivmaterial med koppling till urfolket samerna och de samiska språken. Uppdraget skulle genomföras efter samråd med samiska organisationer. I uppdraget ingick även att se över om det</P>
<P class="p615 ft110"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft114">En stärkt minoritetspolitik (prop. 2017/18:199).</SPAN></P>
<P class="p736 ft112"><SPAN class="ft94">2</SPAN><SPAN class="ft111">Webbplatsen för regeringen i maj 2019. Enligt Sametingets webbplats i maj 2019 ser Same- tingets styrelse en fara i att begreppet nationell minoritet används som ett sätt att undvika samernas urfolksstatus.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft114">Nationella minoriteter i Sverige (prop. 1998/99:143, bet. 1999/2000: KU6, rskr. 1999/2000:69).</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft94">4</SPAN><SPAN class="ft111">Webbplatsenminoritet.se februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft94">5</SPAN><SPAN class="ft95">En stärkt minoritetspolitik (prop. 2017/18:199).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441">
<DIV id="p441dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358441x1.jpg/" id="p441img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">behövs ett förtydligande av det statliga ansvaret för samiskt kulturarv. Regeringen konstaterar i propositionen Kulturarvspolitik att det inte finns någon statlig myndighet som har ett samlat utpekat ansvar för insamling, bevarande och bearbetning av arkivmaterial med kopp- ling till urfolket samerna.<SPAN class="ft101">6</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Uppdraget redovisades i juli 2019. Isof föreslår att regeringen ska förtydliga det statliga ansvaret för samiskt kulturarv genom att ge Sametinget resurser för att bygga upp en arkivkompetens vid myndig- heten. Vidare föreslås att regeringen ger stöd till kulturarvsmyn- digheter för att kunna digitalisera arkivmaterial med koppling till urfolket samerna och de samiska språken samt att regeringen ger Sametinget i uppdrag att skapa ett nätverk för att stödja samiska före- ningar, organisationer och institutioner att utveckla kompetens och medvetenhet kring arkivering av samiskt kulturarv. För detta bör även resurser tilldelas.</P>
<P class="p102 ft10">Från Sametinget och det samiska civilsamhället lämnades förslaget att regeringen ska ge Sametinget i uppgift att samla in, bevara, veten- skapligt bearbeta samt sprida kunskap och material om det samiska språket samt samiska dialekter, folkminnen, folkmusik och namn i Sverige. Detta bör framgå av Sametingets instruktion. Vidare före- slås att regeringen ger Sametinget i uppdrag att föreslå hur det stat- liga ansvaret för samiska kulturarv i Sametingets regi kan organiseras och finansieras.<SPAN class="ft108">7</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Våren 2019 presenterade Kungl. biblioteket ett förslag till en nationell biblioteksstrategi där en av sex strategiska reformer hand- lar om att stärka biblioteken för urfolket samerna och för de natio- nella minoriteterna. Judiska biblioteket, Finlandsinstitutets bibliotek, Nordkalottbiblioteket samt samernas bibliotek genom Sametinget föreslås få i uppdrag att utveckla nationella resursbibliotek för respek- tive språkgrupp och för landets kommuner. För det nationella mino- ritetsspråket romani chib föreslås att ytterligare utredning görs om förutsättningarna för att skapa ett resursbibliotek.<SPAN class="ft113">8</SPAN></P>
<P class="p896 ft110"><SPAN class="ft74">6</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2016/17:116, s. </SPAN><NOBR>176–177</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft109">Sametinget och Institutet för språk och folkminnen. Ansvar för samiskt kulturarv.</SPAN></P>
<P class="p497 ft76"><SPAN class="ft74">8</SPAN><SPAN class="ft75">Kungl. biblioteket. Sex strategiska reformer för att stärka bibliotek. Bilaga till Demokratins skattkammare. Förslag till en nationell biblioteksstrategi.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442">
<DIV id="p442dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358442x1.jpg/" id="p442img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p897 ft48"><SPAN class="ft48">12.3</SPAN><SPAN class="ft129">Förvaltningsområden med särskilt ansvar för </SPAN><SPAN class="ft158">m</SPAN>inoriteter</P>
<P class="p418 ft10">Medborgare inom särskilda förvaltningsområden har rätt att kunna använda meänkieli, finska eller samiska i både skriftlig och muntlig kontakt med förvaltningsmyndigheter och domstolar. Enligt för- ordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritets- språk är kommunerna skyldiga att kartlägga behov av åtgärder till stöd för finska, meänkieli och samiska. Arbetet ska kommunerna och minoriteterna genomföra tillsammans. Utifrån kartläggningar bestäms vilka insatser som ska prioriteras och bekostas av stats- bidrag. Kommuner som ingår i förvaltningsområden beviljas stats- bidrag som baseras på invånarantalet.<SPAN class="ft108">9 </SPAN>Det finns inga förvaltnings- kommuner för de nationella minoriteterna judar och romer.</P>
<P class="p174 ft10">Från den 1 februari 2019 ingår 99 kommuner och 15 regioner i förvaltningsområden. Berörda kommuner och regioner är skyldiga att anta mål och riktlinjer för det minoritetspolitiska arbetet. Same- tinget och Länsstyrelsen i Stockholms län ansvarar för uppföljningen av lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk, Sametinget ansvarar för samer och Länsstyrelsen i Stockholm för judar, romer sverigefinnar och tornedalingar. De två myndigheterna är också ansvariga för kunskapshöjande insatser. Minoritetsgrup- perna ska synliggöras och beslutsfattare, tjänstemän och allmänheten ska känna till deras rättigheter.<SPAN class="ft108">10</SPAN></P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">12.4</SPAN><SPAN class="ft129">Erfarenheter och förutsättningar</SPAN></P>
<P class="p898 ft10">Under utredningens dialoger är det i huvudsak tre problembilder som lyfts fram. Det handlar för det första om huruvida arkivmaterial som belyser minoriteter borde sorteras fram i de offentliga arkiven och samordnas. För det andra handlar det om behovet av ett samlat myndighetsansvar för samiska arkiv. För det tredje handlar det om svårigheten för respektive grupp att få överblick över enskilt arkiv- material och om ekonomiska och andra praktiska begränsningar som föreligger för privata initiativ inom respektive grupp att organisera och genomföra en arkivbildning.</P>
<P class="p442 ft110"><SPAN class="ft94">9</SPAN><SPAN class="ft114">Webbplatsen för minoritet.se i juni 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för SKL i juli 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443">
<DIV id="p443dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358443x1.jpg/" id="p443img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">12.4.1</SPAN><SPAN class="ft130">Ett ökat ansvar för samiska arkiv</SPAN></P>
<P class="p61 ft12">Sametinget är förvaltningsmyndighet för samisk kultur men trots det förvaltas samisk kultur, samiskt kulturarv och samiska kultur- miljöer i praktiken av flera andra myndigheter. Sametinget önskar få det samlade förvaltningsansvaret för samiska arkivbestånd.<SPAN class="ft101">11</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Sametinget framhåller att det är viktigt att arkivmaterialet finns tillgängligt nära de platser där det skapats. Samiskt arkivmaterial från Jämtland bör t.ex. kunna förvaras hos en arkivinstitution i Östersund, i stället för att föras till ett gemensamt fysiskt arkiv någon annan- stans i landet. Isof påpekar att material som speglar samiska för- hållanden – språk, kultur, traditioner m.m. – även rymmer skild- ringar av hur olika grupper har levt sida vid sida i samexistens under lång tid. Det är alltså inte alltid lätt att skilja ut det specifikt samiska.</P>
<P class="p108 ft10">Vid utredningens regionala dialog i Härnösand framfördes för- slaget att det borde finnas ett centrum för de nationella minoritets- språken i Norrbotten. Någon uppdelning av t.ex. sydsamer och nord- samer görs inte av Sametinget och ett samiskt arkiv kan vara ett exempel på en tematisk indelning av arkivsektorn.<SPAN class="ft108">12</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">12.4.2</SPAN><SPAN class="ft130">Överblick och finansiering</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Vid utredningens dialoger med företrädare för de nationella mino- riteterna har det framförts synpunkter om framför allt två typer av problem: dels svårigheten att få en bra överblick över befintliga arkiv med koppling till respektive minoritetsgrupp, dels avsaknaden av en trygg finansiering. Problemet med bristande överblick är dock inte liktydigt med önskemål om att allt arkivmaterial ska samlas på ett ställe. Finansieringsproblemet avser främst en generell problematik för enskilda arkiv, dvs. att de befintliga statliga bidragen till den enskilda arkivsektorn utgår från för låga belopp, vilket motverkar långsiktighet.</P>
<P class="p102 ft38">Svenska Tornedalingars <NOBR>Riksförbund-Tornionlaaksalaiset</NOBR> <NOBR>(STR-T)</NOBR> betonar särskilt behovet av en nationell inventering av arkiv som handhar material om tornedalingar. I dag är arkiven utspridda bland enskilda personer och mindre organisationer.<SPAN class="ft120">13 </SPAN>Judiska Släktforsk-</P>
<P class="p15 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">Sametinget och Institutet för språk och folkminnen. Ansvar för samiskt kulturarv.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand den 5 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med </SPAN><NOBR>STR-T</NOBR> den 17 maj 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">443</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_444">
<DIV id="p444dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358444x1.jpg/" id="p444img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">ningsföreningen i Sverige pekar på sårbarheten för personarkiv som inte tas om hand och önskar att det fanns en instans med ett över- gripande ansvar att informera om var arkiv för de nationella minori- teterna är belägna.<SPAN class="ft101">14</SPAN></P>
<P class="p174 ft12">Sverigefinländarnas arkiv är samlokaliserat med två andra arkiv i Eskilstuna. Arkivet efterfrågar en helhetsbild och ett register över var alla arkivbildare och arkivsamlingar finns.<SPAN class="ft101">15 </SPAN>Vid utredningens dialog med den romska kulturföreningen É Romani Glinda påtalades behovet av ett romskt arkiv. Sveriges historia är också minorite- ternas historia.<SPAN class="ft101">16 </SPAN>Frantzwagner Sällskapet är en ideell organisation som bedriver och stöttar forskning om romer och resandefolk. Sällskapet drivs med små bidrag och det är önskvärt med en nationell organisation som har en god överblick och kontakter med organisa- tioner som kan informera om arkivens lokalisering och om vad som finns i de olika arkiven.<SPAN class="ft101">17</SPAN></P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">12.5</SPAN><SPAN class="ft129">Arkivsituationen för urfolket samerna</SPAN></P>
<P class="p418 ft12">Redogörelserna i det här avsnittet bygger på information, synpunk- ter, skrivelser, betänkanden, propositioner och förslag som lämnats av företrädare för urfolket samerna och de övriga nationella minori- teterna. Arkivmaterial om urfolket samerna finns på många olika myndigheter och institutioner. Mindre vanligt är arkivbestånd som skapats på initiativ av personer som själva är samer eller av samiska organisationer eller institutioner.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">12.5.1</SPAN><SPAN class="ft130">Arkiv om urfolket samerna</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Arkivmaterial om samiskt språk, namn, traditioner, vardagsliv etc. finns utspridda på många olika arkivinstitutioner i Sverige. De största arkivsamlingarna finns på Nordiska museet i Stockholm och vid Isof i Uppsala och i Umeå.</P>
<P class="p195 ft46">Arkiv om samer finns också bl.a. på Uppsala universitet, Umeå universitet, Kungl. biblioteket, Riksarkivet, Riksarkivet i Östersund,</P>
<P class="p615 ft110"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med Judiska Släktforskningsföreningen i Sverige den</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft122">13</SPAN><SPAN class="ft109">maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft115">Anteckningar från utredningens dialog med Sverigefinländarnas arkiv den 10 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft115">Anteckningar från utredningens dialog med É Romani Glinda den 14 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med Frantzwagner Sällskapet den 27 maj 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">444</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_445">
<DIV id="p445dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358445x1.jpg/" id="p445img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Norrbottens museum, Västerbottens museum och kommunbiblio- teket i Vilhelmina. Det arkivmaterial som förvaras på dessa institu- tioner är nästan uteslutande sammanställt av andra än av samerna själva. Ett exempel är de handlingar som finns hos Riksarkivet. Dessa har i många fall upprättats i samband med myndighetsutövande. Exempel på sådana arkiv är de olika lappfogdearkiven från Norr- bottens, Västerbottens och Jämtlands län. Det finns också arkiv från olika statliga utredningar rörande samiska förhållanden.</P>
<P class="p158 ft12">Mycket material om samisk kultur har även samlats in av olika museer. Det mest omfattande dokumentationsarbetet är de så kallade lappmarksundersökningarna som genomfördes av Nordiska museet från <NOBR>1930-talet</NOBR> fram till början av <NOBR>1970-talet.<SPAN class="ft101">18</SPAN></NOBR></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">12.5.2</SPAN><SPAN class="ft130">Arkiv av urfolket samerna</SPAN></P>
<P class="p73 ft10">Stiftelsen Gaaltije sydsamiskt kulturcentrum har tillsammans med Riksarkivet och Förenings- och landsarkivet i Staare (sydsamiska för Östersund) genomfört projektet Sydsamiskt skriftligt kulturarv.<SPAN class="ft108">19 </SPAN>Målet har varit att inventera förekomsten av arkivmaterial från sydsamiska aktörer samt att utröna vilket intresse det finns från samebyar och sameföreningar att ingå i ett projekt för att utveckla tillvaratagandet av de sydsamiska arkiven. Bara en liten del av samers egna arkivmaterial är insamlat och därmed saknas material som skapats för att lyfta fram det samiska perspektivet. Enligt projektet är det främst mindre samiska organisationers arkiv som inte har blivit insamlade. Det finns t.ex. nästan inga arkiv från samebyar eller sameföreningar.<SPAN class="ft108">20</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">En del material som kommer från samiskt organisationsarbete finns bevarat och några av de större samiska organisationernas arkiv förvaras hos olika arkivinstitutioner. Svenska samernas riksförbunds arkiv förvaras i Riksarkivet medan Same Ätnams och Sáminuorras arkiv förvaras i <NOBR>Ájtte–Svenskt</NOBR> Fjäll- och Samemuseum i Jokkmokk. Enstaka samebyar och sameföreningar från främst Jokkmokks- området har lämnat sina arkiv till Ájtte. Arkiven deponerades när</P>
<P class="p899 ft112"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft115">Forska om samer – Digitala arkivkällor och litteraturtips. Forskningsarkivets publikations- serie. Register till arkiv & samlingar nummer 5 2009.</SPAN></P>
<P class="p497 ft112"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft115">Projektet Sydsamiskt skriftligt kulturarv. Rapport av Föreningsarkivet i Jämtlands län, Landsarkivet i Östersund, Gaaltije – sydsamiskt kulturcentrum, den 20 oktober 2016.</SPAN></P>
<P class="p503 ft76"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft75">A.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">445</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_446">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft12">museet bedrev olika projekt som digitaliserade handlingar om samer mellan 2002 och 2008. Under projekttiden kunde samtidigt en del arkiv samlas in.</P>
<P class="p471 ft9">Vilhelmina folkbibliotek har mycket samiskt arkivmaterial från <NOBR>1700-talet.</NOBR> Där finns t.ex. ett samiskt pressarkiv som är digitaliserat i samarbete med Umeå universitet. Arkivet är tillgängligt för forsk- ning på Umeå universitet och för fysiska besökare på biblioteket i Vilhelmina. Samiskt språkcentrum är en del av Sametinget och arbetar för att revitalisera och stärka samiskans position i samhället och är lokaliserat till Dearna/Tärnaby och Staare/Östersund.</P>
<P class="p62 ft16">Ájtte och Ája</P>
<P class="p269 ft12">Ájtte har ett riksperspektiv på fjällvärldens natur- och kultur- historiska utveckling. De har enligt sina stadgar i uppgift att bedriva huvudmuseiverksamhet i Sverige för den samiska kulturen och kulturarvet. Museet ska integrera natur och kultur såväl i forskning och dokumentation som förmedling.</P>
<P class="p471 ft9">År 2003 skapades Ája arkiv och bibliotek. Det byggdes med för- hoppningen om att Ájtte skulle få det nationella huvudansvaret för samiska arkiv. Inför byggandet av Ája drev museet under en tioårs- period en rad olika arkivprojekt. Stora mängder arkivmaterial kunde därmed kartläggas, katalogiseras och digitaliseras.</P>
<P class="p314 ft12">Ája tar emot samebyars arkiv och ser till att de inordnas i arkiv- databasen. Alla är inte öppna för allmänheten men arkiven deponeras på Ája. Det är framför allt den samiska befolkningen som efterfrågar Ájas arkivtjänster, som är en avgiftsbelagd service till samebyar och samiska föreningar. Ája utför också uppdragsbaserad digitalisering åt andra.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">12.5.3</SPAN><SPAN class="ft130">Nordisk utblick på arkiv med samiskt material</SPAN></P>
<P class="p1 ft16">Samiskt samarbete inom Sápmi</P>
<P class="p117 ft9">Samernas historiska bosättningsområden kallas Sápmi och sträcker sig över hela Nordkalotten och en del av den Skandinaviska halvön. Området omfattar delar av Sverige, Norge, Finland och Kolahalvön i Ryssland. Finland, Norge och Sverige har i Sametinget folkvalda</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_447">
<DIV id="p447dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358447x1.jpg/" id="p447img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">samiska församlingar. De tre sametingen har dessutom ett gemen- samt samarbetsorgan ”Samiskt parlamentariskt råd”. Utöver detta finns det ett gemensamt samiskt organ, Samerådet, vars verksamhet omfattar hela Nordkalotten. Rådet har som mål att stärka samhörig- heten över nationsgränserna och arbeta för samiska intressen. Same- rådet (Saami Council) samlar samiska organisationer oavsett om de verkar i Finland, Norge, Ryssland eller Sverige.</P>
<P class="p62 ft16">Sametinget och samiska arkivet i Finland</P>
<P class="p499 ft12">I Finland bor cirka 10 000 samer. De samiska språk som talas är enaresamiska, skoltsamiska och nordsamiska. Sedan 1992 har de samiska språken haft ställning som officiella språk inom samernas hembygdsområden.</P>
<P class="p102 ft9">I Finland är det samiska arkivet en del av Finlands Riksarkiv men har en egen anläggning i Enare, i finska Lappland. Samiska myndig- heter i Finland överför handlingar till det samiska arkivet, och utöver detta tar det samiska arkivet emot arkiv som är betydelsefulla för den samiska forskningen från släkter, föreningar, stiftelser och företag.<SPAN class="ft113">21</SPAN></P>
<P class="p139 ft12">Det samiska arkivet består också av cirka femtio privata arkiv, varav en del har överförts till arkivet från samiska museet Siida lik- som från Riksarkivets verksamhetsställen i Helsingfors och Uleåborg. Materialet används för tvärvetenskaplig samisk forskning, men även av medborgare som är intresserade av sin familjs och hemorts historia. Samiska arkivets samlingar omfattar omkring 270 hyllmeter, varav största delen är osorterat material. Det finns även audiovisuellt material.</P>
<P class="p102 ft9">År 1973 bildades Delegationen för sameärenden. Det är ett folkvalt organ med uppgift att bevaka samernas rättigheter och deras ekonomiska, sociala och kulturella förhållanden och med status som rådgivande organ till regeringen. År 1996 ombildades delegationen för att motsvara de svenska och norska Sametingen, med förvaltnings- uppgifter som rör samisk kultur och samiskt språk. Samma år fick samerna rätt till självstyre enligt den finska grundlagen. I Finland regleras samernas språkliga rättigheter i den samiska språklagen. Samiska frågor drivs av Samediggi dvs. Sametinget i Finland, samer- nas högsta politiska organ. I anslutning till Sametinget verkar ett</P>
<P class="p424 ft76"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Finlands Riksarkiv i april 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448">
<DIV id="p448dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358448x1.jpg/" id="p448img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">språkråd som har i uppgift att följa och utveckla de samiska språk som talas i Finland. Språkrådet ger råd och rekommendationer i språk- och namnvårdsfrågor och i termfrågor samt deltar i det nor- diska språksamarbetet.</P>
<P class="p66 ft16">Sametinget och samiska arkivet i Norge</P>
<P class="p67 ft10">I Norge finns det största antalet samer i Norden, omkring 50 000. Det norska Sametinget inrättades 1989 och den norska staten avsätter cirka 250 miljoner norska kronor till Sametinget exklusive rennäringen. Sametinget i Norge har ingen klar konstitutionell ställ- ning, det lyder inte under regeringen, men är inte heller ett själv- ständigt organ. Uppgiften är i första hand att vara ett remissorgan.</P>
<P class="p174 ft9">Projektet samiska arkiv startade 1988 som ett samarbetsprojekt mellan dåvarande Norges allmänvetenskapliga forskningsråd (NAVF), Nordiskt Samiskt Institut och Norska Arkivverket för att säkra källmaterial till samisk historia. Stiftelsen Sámi arkiiva/Samiskt arkiv bildades den 1 januari 1995. Från den 1 januari 2005 är det riks- arkivarien som har förvaltningsansvaret för stiftelsen och Samiskt arkiv som nu är en del av Arkivverket finansieras via statsbudgeten. Samiskt arkiv i Norge har ett nationellt ansvar för att ta tillvara samisk dokumentation. Arkiven förvaras i framtidssäkrade special- magasin. Politiker, forskare, samiska institutioner, föreningar, ren- betesdistrikt, samebyar och andra verksamheter levererar arkiv till Samiskt arkiv för att kunskap för framtiden inte ska gå förlorad.<SPAN class="ft113">22</SPAN></P>
<P class="p900 ft69"><SPAN class="ft48">12.6</SPAN><SPAN class="ft96">Arkivsituationen för de övriga nationella minoriteternas arkiv</SPAN></P>
<P class="p161 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.1</SPAN><SPAN class="ft130">Arkiv med judiskt material</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">De största samlingarna av judiska arkiv finns i dag på Riksarkivet, Nordiska museet och Isof. Forum för levande historia har även upprättat en förteckning över arkivmaterial relaterat till judiskt liv i Sverige. Förteckningen omfattar arkiv som innehåller vittnesmål från Förintelsens överlevande.</P>
<P class="p66 ft76"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för norska Arkivverket i april 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449">
<DIV id="p449dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358449x1.jpg/" id="p449img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Det finns ingen organisation med ett nationellt ansvar för judiska arkiv i Sverige. Det saknas också till stor del dokumentation av judiskt liv och judiska traditioner i landets kommunala och regionala arkivinstitutioner. Judiska församlingen i Stockholm deponerar sitt material på Riksarkivet. För att få bedriva släktforskning eller veten- skaplig forskning i arkivet krävs tillstånd.<SPAN class="ft113">23 </SPAN>Göteborgs judiska för- samling lämnar sitt arkivmaterial till Stadsarkivet i Göteborg.</P>
<P class="p102 ft9">Företrädare för Judiska Släktforskningsföreningen i Sverige pekar på att mycket arkivmaterial är utspritt och består av små arkivsam- lingar och personarkiv, vilket gör situationen mycket sårbar. För- slaget från föreningens sida är att Riksarkivet får ett informations- ansvar och att Nationell ArkivDatabas (NAD) också bör innefatta minoriteternas arkiv. Representanter på mötet med arkivutredningen konstaterade även att det verkar rimligare att deponera arkiv hos Riksarkivet än att bygga upp en egen arkivdepå.<SPAN class="ft113">24</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.2</SPAN><SPAN class="ft130">Arkiv med sverigefinskt material</SPAN></P>
<P class="p122 ft12">Sverigefinnarna är den största gruppen av de fem nationella minori- teterna. Gruppen är spridd över hela landet och det finns därmed gott om möjligheter att både ägna sig åt och ta del av sverigefinsk kultur. Material om sverigefinnarnas historia, kultur, finska språket, traditioner, rötter etc. finns på Riksarkivet, Kungl. biblioteket, Isof, kommunala arkiv, regionala arkiv, företagsarkiv, folkrörelsearkiven, bibliotek, museer och institutioner.</P>
<P class="p108 ft9">Flera kommuner, särskilt i Mälardalen och Norrbotten, är finska förvaltningsområden vilket ger gruppen rätt att använda finska språket i kontakt med myndigheter och rättsväsende.<SPAN class="ft113">25 </SPAN>Den finska kulturen har en stark ställning i Sverige och de många lokala finska föreningarna har stor betydelse för att hålla kulturella traditioner levande. Även Finlandsinstitutet har en avgörande roll genom sitt uppdrag att synliggöra finsk kultur i Sverige och att främja den sverige- finska kulturen och kulturutbytet mellan Sverige och Finland.<SPAN class="ft113">26</SPAN></P>
<P class="p901 ft110"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Judiska församlingen i november 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med Judiska Släktforskningsföreningen i Sverige den</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft122">13</SPAN><SPAN class="ft115">maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft115">NE.se.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för minoritet.se i februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">449</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_450">
<DIV id="p450dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358450x1.jpg/" id="p450img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft10">En stor del arkivmaterial finns hos enskilda personer och före- ningar, vilket betyder att materialet bara i begränsad utsträckning är tillgängligt för allmänheten. Det finns ett tiotal folkrörelsearkiv som har material om sverigefinnarnas historia i Sverige. Saknas folk- rörelsearkiv i närområdet kan det vara så att kommunala arkiv eller bibliotek tar emot materialet. Det kan även deponeras lokalt på regionala och lokala arkiv, bibliotek och museer. På Riksarkivet finns Arkivet för Sverigefinnar och Finlandssvenskar i Sverige. Arkivet innehåller samlingen av finska politiska tidningar, Finska Föreningen i Stockholms arkiv, Finlandssvenskarnas riksförbund i Sveriges (FRIS) arkiv, svenska Åbolandsgillet i Stockholms arkiv samt Föreningen svenska österbottningar i Stockholms arkiv.<SPAN class="ft108">27</SPAN></P>
<P class="p296 ft12">Sverigefinländarnas arkiv i Eskilstuna är en uttalat tvåspråkig arkiv- organisation som grundades 1977. Arkivet fungerar som ett nationellt minoritetsarkiv både för sverigefinnar och finlandssvenskar. Arkivet är en viktig informations- och kulturinstitution för finländarna i Sverige och har som uppgift att bevara dokument rörande sverige- finskt liv och verksamhet samt stödja och främja sverigefinsk kultur och forskning.<SPAN class="ft101">28</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Medlemmarna består av sverigefinska, finska och svenska före- ningar, företag och enskilda personer. Arkivet får ekonomiskt stöd både från den svenska och finska staten. I Sverige lämnas bidraget via Riksarkivet och i Finland via Undervisnings- och kulturmini- steriet, främst till forskning. Materialet finns i arkivet i Eskilstuna och i Riksarkivets depå i Arninge. Arkivet anser sig ha för knappa resurser och klarar inte av att samla allt material i Eskilstuna. Därför är samarbete med lokala och regionala arkiv mycket viktigt.<SPAN class="ft113">29</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Arkivet fungerar som introduktion till forskare, studerande och föreningsaktiva som vill veta var material om finnarnas historia i Sverige finns. Arkivet är viktigt för såväl majoritetsbefolkningen som för minoriteten själva och fyller en viktig funktion för en all- sidig historiebeskrivning. Företrädare för arkivet efterfrågar en hel- hetsbild över alla arkivbestånd och arkivsamlingar med sverigefinskt material samt register över arkivbildare. Det är mindre viktigt att samlingarna är fysiskt samlade så länge överblicken finns. Ett flertal föreningar och enskilda väntar på att få deponera arkivmaterial i</P>
<P class="p425 ft110"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Riksarkivet i maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med Sverigefinländarnas arkiv den 10 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Sverigefinländarnas arkiv i maj 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">450</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451">
<DIV id="p451dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358451x1.jpg/" id="p451img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">sverigefinländarnas arkiv i Eskilstuna eller lokalt. Dessa behöver råd- givning på svenska eller finska om hur man kan bevara och till- gängliggöra arkivmaterial.</P>
<P class="p455 ft10">Arkivet har tydliga mål men är i behov av statsbidrag för att kunna driva verksamheten vidare. Projektbidrag har tillfälligt räddat arkivets verksamhet men räcker inte till för att driva den hela året. Ett önskemål är att en långsiktig finansiering garanteras genom anslag direkt från Kulturdepartementet, inte via det statsbidrag som fördelas av Riksarkivet. Sverigefinländarnas arkiv har även framfört att nuvarande arkivlag inte omfattar begreppet minoritetsarkiv, vilket gör dessa arkiv mindre synliga.<SPAN class="ft108">30</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.3</SPAN><SPAN class="ft130">Arkiv med romskt material</SPAN></P>
<P class="p73 ft12">Regeringen konstaterar i strategin för romsk inkludering att kultur och språk utgör en viktig del av en människas identitet och är en förutsättning för samhällets utveckling och sammanhållning. Därför är det enligt strategin, angeläget att romers och resandes kultur och språk synliggörs, bevaras och utvecklas i enlighet med målet för den nationella minoritetspolitiken.<SPAN class="ft101">31 </SPAN>I juni 2019 presenterade utredningen om ett nationellt center för romska frågor sitt betänkande. Uppdraget var att utreda hur ett nationellt center för romska frågor kan inrättas. Där föreslås att en nämndmyndighet vid en värdmyndighet ska in- rättas och att den ska ha ett nationellt ansvar att främja arbetet med mänskliga rättigheter för den nationella minoriteten romer och resande.<SPAN class="ft101">32</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Inom minoriteten romer ingår i dag grupper med olika romska identiteter: resande, finska, svenska, utomnordiska och nyanlända romer. Bara i Stockholm talas det ett tjugotal olika varieteter av romani chib.<SPAN class="ft113">33 </SPAN>Romer och resande från olika delar av Europa har funnits i Sverige under cirka 500 år. I kulturhistoriska arkiv finns om- fattande samlingar om s.k. tattare och zigenare, dvs. material skapat ur ett majoritetsperspektiv på dessa grupper. Det finns däremot</P>
<P class="p431 ft110"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med Sverigefinländarnas arkiv den 10 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft109">En samordnad och långsiktig strategi för romsk inkludering </SPAN><NOBR>2012–2032</NOBR> (Skr. 2011/12:56).</P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft115">Långsiktighet och stadga i arbetet framåt – en myndighet för romska frågor (Ds 2019:15).</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Stockholms stad i december 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">451</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_452">
<DIV id="p452dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358452x1.jpg/" id="p452img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">mycket lite material där romer själva kommer till tals och beskriver sin situation.</P>
<P class="p149 ft12">Det finns inga utpekade romska arkivinstitutioner. Däremot bedriver t.ex. Frantzwagner Sällskapet släktforskning för att kart- lägga resande och romska släkter bakåt i tiden.<SPAN class="ft101">34 </SPAN>Större arkivbestånd finns på Nordiska museet, Riksarkivet och Isof samt på mindre enskilda arkiv utspridda över landet. Ur många aspekter ger äldre material uttryck för antiziganism, men de innehåller också kultur- historiskt intressant information om romer och resandes vardagsliv i Sverige. Det är därför viktigt att förstå i vilket sammanhang olika arkivbestånd har kommit till.</P>
<P class="p150 ft13">Vid utredningens dialog med den romska kulturföreningen</P>
<P class="p902 ft9"><SPAN class="ft13">É</SPAN><SPAN class="ft159">Romani Glinda påtalades behovet av ett romskt arkiv.</SPAN><SPAN class="ft113">35 </SPAN>Föreningen uppger att tidningen É Romani Glinda har blivit nedlagd p.g.a. ned- skuret bidrag från Kulturrådet. Tidningen har varit en stark kultur- bärare som enda romska tidning i Sverige. Kulturföreningens och tidningens fotografier samt annat material behöver tas om hand för arkivering och förvaras i ändamålsenliga lokaler. É Romani Glinda har gett ut tidningen i 20 år, men har även bedrivit informations- och påverkansarbete rörande romska frågor och arrangerat kulturfesti- valer. Det finns en stor tvekan till och motstånd mot att föra person- arkiv, menade representanten från kulturföreningen. Ett möjligt arkiv ska därför fokusera på kultur.</P>
<P class="p903 ft9">Frantzwagner Sällskapet är en ideell förening som bedriver och stöttar forskning om romer och resande med fokus på språk, kultur och historia. Sällskapet har forskarnätverk för romsk historia knutna till sig och har en samordnande funktion för bl.a. forskare. Föreningen har kännedom och överblick över vilka arkiv som innehåller infor- mation om romer och resande. Sällskapet förklarade att framgångs- faktorer för sällskapet har varit vikten av kontinuitet och av att kunna samla personer som vet var olika arkiv finns. Man framhöll att digita- liseringen är det allra viktigaste verktyget för dagens forskning och tog upp hur effektivt och användbart ArkivDigital är.<SPAN class="ft113">36 </SPAN>Frantzwagner Sällskapet ser positivt på en nationell organisation i Sverige som har överblick över och kontakt med organisationer. En sådan organisa-</P>
<P class="p539 ft110"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med Frantzwagner Sällskapet den 27 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft109">Anteckningar från utredningens dialog med É Romani Glinda den 14 maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialog med Frantzwagner Sällskapet den 27 maj 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_453">
<DIV id="p453dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358453x1.jpg/" id="p453img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p337 ft13">tion skulle även förvalta och tillgängliggöra en förteckning över in- formation om arkiven och var de finns.</P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">12.6.4</SPAN><SPAN class="ft130">Arkiv med tornedalskt material</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Begreppet tornedaling används för ett beteckna både en regional och en kulturell identitet.<SPAN class="ft113">37 </SPAN>Språket meänkieli är det viktigaste uttrycket för det tornedalska kulturarvet. Dokumentation av språk och folk- kultur för tornedalingar och <NOBR>meänkieli-talande</NOBR> finns bl.a. i Isof:s samlingar i Umeå och i Uppsala, mestadels i form av inspelningar.<SPAN class="ft113">38</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Det finns inget samlat arkiv för tornedalingar eller några utpe- kade arkivinstitutioner för tornedalingars arkiv. Material är i dag i stället utspritt på enskilda personer, ett antal enskilda arkiv, hem- bygdsföreningar, Luleå stift och mindre organisationer. Förbundet anser att det skulle behövas en inventering av arkiv, nationellt för att kunna uppskatta hur mycket material och var det finns med kopp- ling till tornedalingarna.</P>
<P class="p102 ft10">För att värna om tornedalingarnas språk och kultur bildades 1981 Svenska Tornedalingars <NOBR>Riksförbund-Tornionlaaksalaiset</NOBR> <NOBR>(STR-T)</NOBR> i Pajala med lokalföreningar även i Umeå och Stockholm. Kultur- departementet har beviljat bidrag till förbundet för vidare insamling och spridning av material tillhörande en förstudie om det historiska förhållandet mellan staten och tornedalingar och andra meänkieli- talande. Förbundet värnar om språket, kulturen och samhällsfrågor med tydliga stadgar som styr verksamheten.<SPAN class="ft108">39</SPAN></P>
<P class="p108 ft9"><NOBR>STR-T</NOBR> pekar på behovet av ett utökat statligt stöd.<SPAN class="ft113">40 </SPAN>Behovet är stort av en institution som kan hantera frågor om språk och arkiv samt bidra till kunskapsspridning om minoriteten. Problemet för tornedalingarna är att det saknas överblick över var det finns arkiv- material med koppling till minoritetsgruppen. Förbundet vill kunna synliggöra och tillgängliggöra detta material och menar att det skulle vara en tillgång för såväl minoriteten som majoritetsbefolkningen. Enligt förbundet borde Riksarkivet ha ett ansvar för minoriteters arkiv. En arkivcentrumbildning kan vara ett intressant alternativ.</P>
<P class="p431 ft110"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för minoritet.se i december 2018.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Isof i februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft115">Webbplatsen för minoritet.se i maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från Arkivutredningens dialog med </SPAN><NOBR>STR-T</NOBR> den 17 maj 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454">
<DIV id="p454dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358454x1.jpg/" id="p454img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p904 ft71"><SPAN class="ft48">12.7</SPAN><SPAN class="ft98">Arkivmaterial avseende de nationella minoriteterna hos statliga institutioner</SPAN></P>
<P class="p137 ft12">Flera statliga institutioner förvarar arkiv om de olika minoriteterna och urfolket samerna. I detta avsnitt redovisas Institutet för språk och folkminnen (Isof), Riksarkivet och Nordiska museet.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">12.7.1</SPAN><SPAN class="ft130">Institutet för språk och folkminnen</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Isof har ansvar för språkvård för de nationella minoritetsspråken (utom samiska) och har anställda språkvårdare i romska, finska, meänkieli och jiddisch. Regeringen beslutade i juni 2019 att ge myn- digheten i uppdrag att ta fram förslag till ett långsiktigt handlings- program för bevarande av de nationella minoritetsspråken finska, jiddisch, meänkieli och romani chib.</P>
<P class="p195 ft38">Under senare tid har Isof initierat och deltagit i flera forsknings- och dokumentationsprojekt med avsikt att göra samlingarna mer representativa för Sveriges befolkning.<SPAN class="ft120">41 </SPAN>Projekten har genomfört intervjuer om hur det är att leva som rom i dag och om erfarenheter bland romer som har levt i läger under <NOBR>1900-talet.</NOBR> Myndigheten har även under åren <NOBR>2016–2017</NOBR> haft ett regeringsuppdrag att genomföra insatser i syfte att bevara den romska språkvarieteten resanderomani för nutida och framtida bruk samt att synliggöra det romska imma- teriella kulturarvet. Bakgrunden till uppdraget är att vissa varieteter av det romska språket är starkt hotade och att resanderomani är en särskilt utsatt varietet. Det finns därför ett behov av att bevara muntliga aspekter av resanderomani.<SPAN class="ft120">42 </SPAN>Under <NOBR>2018–2019</NOBR> hade myn- digheten även ett regeringsuppdrag rörande språkvarieteten kaale, som talas av finska romer.</P>
<P class="p711 ft9">Under 2018 fick Isof också i uppdrag av regeringen att utreda formerna för hur språkcentrum för finska och meänkieli kan organi- seras samt förutsättningarna för motsvarande funktioner för jiddisch och romani chib. I uppdraget ingår att analysera alternativa förslag till språkcentrum som kan bidra till språkrevitalisering och en fun- gerande överföring av språk och kultur mellan generationerna. Både språkvård och kultur tangerar naturligt utredningsuppdraget men myndigheten har i första hand fokuserat på frågan om språkrevitali-</P>
<P class="p161 ft110"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Isof i juli 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för minoritet.se i december 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">454</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_455">
<DIV id="p455dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358455x1.jpg/" id="p455img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">sering. En delrapport har lämnats i februari 2019. Där föreslås att två språkcentrum ska inrättas, ett för finska och ett för meänkieli. Den 1 oktober lämnades slutrapporten. Där föreslår Isof att språkcent- rum bör inrättas även för jiddisch respektive romani chib samt att båda ska placeras i Stockholm. Sammantaget föreslår Isof därmed att fyra nya språkcentrum inrättas som egna enheter inom myndigheten.</P>
<P class="p102 ft10">Isof har Sveriges näst största samling av samiskt arkivmaterial.<SPAN class="ft108">43 </SPAN>De samiska arkiven hos Isof utgörs av material som institutet har samlat in och bildat och material som utgör enskilda arkiv. Huvud- delen av samlingarna förvaras i Uppsala och en mindre del i Umeå. De omfattar tiden från slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> fram till i dag och består av uppteckningar, inspelningar, frågelistsvar, ordsamlingar, namn- samlingar, fältdagböcker, kartor, notböcker, fotografier och illustra- tioner som tillsammans ger en rik bild av samisk kultur. Samlingarna är på flera språk, bl.a. svenska, finska, meänkieli och de samiska språken. Den samiska representationen i samlingarna är inte sär- redovisade i accessionsregistret, utan är en del av arkivsamlingarna som helhet.</P>
<P class="p108 ft10">Samlingarna kommer till stor del från alla de insamlare som på olika sätt dokumenterat samisk kultur och samiska språk. På myn- dighetens hemsida presenteras tjugo sådana insamlare vars material är tillgängligt. I arkiven finns dels renodlat samiskt material, dels material som är sammanvävt med dokumentationen på olika platser i landet. Vidare står uppteckningar som innehåller uppgifter om både svensk och samisk kultur insorterade under det landskap materialet samlats in i, vilket gör det svårt att uppskatta hur stort det samiska materialet är. Isof har 22 350 timmar digitaliserat tal varav ungefär 750 timmar är på samiska.</P>
<P class="p102 ft10">Isof bedriver kontinuerligt insamling och dokumentation av, och forskning kring, samiska och meänkieliska ortnamn. Detta sker i samarbete med samebyar, organisationer, forskare och enskilda talare av samiska och meänkieli. Till åtagandena hör bl.a. att granska stav- ning och placering av samiska och meänkieliska ortnamn i kart- redovisning och på vägskyltar. Det finns även olika typer av skogs- finskt material bevarat i form av uppteckningar, inspelningar, brev, fotografier och ortnamn som tillsammans ger en bild av skogsfinsk kultur i Sverige under <NOBR>1900-talet.<SPAN class="ft108">44</SPAN></NOBR></P>
<P class="p291 ft110"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Isof i maj 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för Isof i februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">455</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456">
<DIV id="p456dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358456x1.jpg/" id="p456img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p706 ft12">På Dialekt- och folkminnesarkivet i Uppsala genomfördes pro- jektet Judiskt vardagsliv <NOBR>(2011–2016),</NOBR> som bestod av svar på fråge- listor, inspelade och utskrivna intervjuer, fotografier med mera. Inom ramarna för projektet har Isof samlat in material om upp- levelser och erfarenheter om judiskt liv i Sverige i det förflutna och i nutid.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">12.7.2</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivet</SPAN></P>
<P class="p189 ft12">På Riksarkivet finns sedan länge arkivmaterial från flera av de natio- nella minoriteterna. Myndighetens inställning är att arkiv med kopp- ling till de nationella minoriteterna ska hanteras på samma sätt som det övriga kulturarvet.<SPAN class="ft101">45 </SPAN>Riksarkivet framhåller att myndighetens arkiv och samlingar utgör källor till hela befolkningens historia. Uppgifter som belyser de nationella minoriteterna är integrerade med, och oskiljaktiga från, det övriga materialet. Det finns dock enskilt arkivmaterial med klar proveniens från de nationella minori- teterna.</P>
<P class="p195 ft9">Riksarkivets avdelningar i Östersund och Härnösand uppges ha ett förtroendefullt samarbete med det samiska civilsamhället och de har anförtrotts vården av samiska arkiv och samlingar. Myndigheten är beredd på att ta ett vidgat ansvar för arkivmaterial med koppling till det samiska folket samt till övriga nationella minoriteter.<SPAN class="ft113">46</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas orga- nisationer är inte representerade i Samarbetsrådet för enskilda arkiv vid Riksarkivet. Rådet är ett nationellt samverkans- och samråds- organ som inrättades 2013 för att främja utvecklingen av enskild arkivverksamhet och bevarande av för kulturarvet betydelsefulla enskilda arkiv i landet. Rådet utgör ett forum för informations- och meningsutbyte samt i förekommande fall för nationell samordning.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">12.7.3</SPAN><SPAN class="ft130">Nordiska museet</SPAN></P>
<P class="p70 ft46">Nordiska museet har en av Sveriges största samlingar av samiskt material med över 8 000 inventarienummer. Med samiska föremål avses föremål som har tillverkats, ägts och/eller brukats av samer,</P>
<P class="p489 ft110"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Inför översyn av arkivområdet, den 29 juni 2017.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">456</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_457">
<DIV id="p457dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358457x1.jpg/" id="p457img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">men även annat som på något sätt har anknytning till samisk historia. Arkiven är inte digitaliserade. Insamlingen av källmaterial om samisk kultur påbörjades tidigt i museets historia och det arkivmaterial som finns har samlats i det s.k. Lapska arkivet. Det innehåller museets egna tjänstemäns uppteckningar, manuskript, frågelistor och foto- grafier. Mycket material har erhållits som gåvor och en del har till- förts samlingarna genom inköp.</P>
<P class="p102 ft10">Under perioden <NOBR>1994–1998</NOBR> bedrev Nordiska museet insamlings- projektet Judiska minnen, vilket resulterade i en omfattande samling om judiskt liv under <NOBR>1900-talet.</NOBR> Samlingen består av över 400 lev- nadsberättelser samt intervjuer på kassettband och video, fotografier och originalhandlingar. Bland handlingarna kan nämnas dagböcker och brevsamlingar som skildrar det judiska livet i olika byar och städer i Europa, kulturer som helt utplånades under Förintelsen. På Nordiska museet finns även <NOBR>Carl-Herman</NOBR> Tillhagens material, Johan Demitri Taikons berättade sagor, nedtecknade och redigerade av Tillhagen samt frågelistmaterial och material från den s.k. Zigenar- utredningen.<SPAN class="ft108">47</SPAN></P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">12.8</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p415 ft12">Utredningen har identifierat flera synpunkter med det gemensamma syftet att urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv bör främjas. Till de önskemål som lämnats hör att det bör finnas ett samlat samiskt arkiv. När det gäller konkreta svårigheter i den nuvarande situationen pekar flera på att man saknar en överblick av vilka arkivbestånd och arkivbildare som finns inom respektive grupp. En svårighet gäller även bristande kunskaper om den prak- tiska hanteringen bakom en arkivbildning, liksom frånvaron av till- räckliga ekonomiska resurser för att bedriva en långsiktig arkivverk- samhet.</P>
<P class="p108 ft38">I kapitel 10 föreslår utredningen flera åtgärder riktade mot den enskilda arkivsektorn. Det handlar om ökade resurser till befintliga statsbidrag, ett nytt statsbidrag för att stimulera arkivcentrumlös- ningar och ett vidgat rådgivningsuppdrag för Riksarkivet. Det före- slås vidare i kapitel 11 att det av arkivlagen ska framgå att arkiv som</P>
<P class="p905 ft76"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckning från dialog med Nordiska museet den 4 april 2018. 1954 års zigenarutrednig lämnade betänkandet Zigenarfrågan (SOU 1956:43A).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">457</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458">
<DIV id="p458dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358458x1.jpg/" id="p458img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft12">förvaras hos enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner är en del av kulturarvet. I kapitel 15 föreslås att Riksarkivet ska tillhandahålla ett nationellt arkivinformationssystem och verka för en så bred anslut- ning som möjligt till systemet. Dessa åtgärder inkluderar också ur- folket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv. För- slagen i det här kapitlet avser åtgärder som är specifikt inriktade på de nämnda grupperna.</P>
<P class="p174 ft10">Utredningen har identifierat tre angelägna åtgärder på området för samernas och de nationella minoriteternas arkiv: att Sametinget tilldelas ett nationellt ansvar för arkiv av urfolket samerna, att Riks- arkivet i sin rådgivning till den enskilda arkivsektorn ska ägna särskild uppmärksamhet åt urfolket samerna och de nationella mino- riteterna, medan arkivmyndigheterna i förvaltningsområdena ska bistå i den rådgivningen, samt att Sametinget och Riksarkivet ska utreda förutsättningarna för centrumlösningar där arkiv av urfolket samerna respektive de nationella minoriteterna ingår.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">12.8.1</SPAN><SPAN class="ft130">Ett arkivansvar för Sametinget</SPAN></P>
<P class="p646 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Sametinget ska samla kunskap om arkivbestånd som bildats och samlats in av och för urfolket samerna och verka för att bestånden uppmärksammas och tillgängliggörs. Ett särskilt bemyndigande för uppgiften införs i arkivförordningen. Same- tinget tillförs 2 miljoner kronor för arbetet med det nya arkiv- ansvaret.</P>
<P class="p647 ft10">Av redogörelsen i det här kapitlet framgår att samiska arkiv finns både på samiska institutioner som Ája arkiv och bibliotek/Ájtte och på statliga myndigheter som Riksarkivet, Isof och Kungl. biblioteket men också i andra typer av arkiv. Det kan därmed finnas en inbyggd svårighet att få tillgång till ett samlat samiskt arkiv. Till detta hör att det sannolikt finns många samiska arkiv som ännu inte har identi- fierats och tagits om hand för vård. Det finns dock positiva exempel på lyckade samarbeten mellan regionala institutioner och samebyar om överlämnande av material.</P>
<P class="p195 ft46">Utredningen bedömer inte att det skulle vara en framkomlig väg att samla alla samiska arkiv på en fysisk plats. Särskilt med tanke på att arkiven inte alltid är uttalat samiska eftersom samiska arkiv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">458</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459">
<DIV id="p459dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358459x1.jpg/" id="p459img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">bestånd kan ingå i arkiv med andra syften än det specifikt samiska. Det primära bör i stället vara att man får en så bra överblick som möjligt över var det finns arkiv som bildats eller samlats in av och för samer samt vad de innehåller. Det är med den utgångspunkten utredningens förslag om ett arkivansvar för Sametinget ska förstås. Myndigheten ska samla kunskap om dessa arkivbestånd och verka för att de uppmärksammas och tillgängliggörs. Sametinget ska inom ramen för ett nytt ansvar också kunna företräda samiska arkiv- intressen gentemot andra lokala, regionala eller nationella intressenter. Ansvaret omfattar dock inte de arkivbestånd som finns hos statliga myndigheter och institutioner. Berörda myndigheter och institu- tioner bör dock vara tillmötesgående och öppna med vilka samlingar man förvaltar som kan ha koppling till samer. Den konkreta rådgiv- ningen gentemot samiska arkiv ankommer på berörda arkivmyn- digheter</P>
<P class="p102 ft38">Enligt 2 kap. 1 § sametingslagen (1992:1433) ska Sametinget verka för en levande samisk kultur och ta initiativ till verksamheter och föreslå åtgärder som främjar denna kultur. Till Sametingets uppgifter hör bl.a. att utföra de övriga uppgifter som ankommer på Sametinget enligt lag eller annan författning. Utredningen bedömer att ett nytt nationellt ansvar för samiska arkiv ligger väl i linje med Sametingets grundläggande uppdrag. Samtidigt är varken sametings- lagen eller förordningen (2009:1395) med instruktion för Sametinget lämpliga när det gäller att formalisera ett arkivansvar. Båda författ- ningarna är formulerade på ett mer övergripande plan. Utredningens förslag är i stället att Sametingets arkivansvar ska komma till uttryck genom ett särskilt bemyndigande i arkivförordningen.</P>
<P class="p906 ft12">Den nya arkivuppgiften för Sametinget förutsätter ett aktivt arbetssätt från myndighetens sida. Utredningens bedömning är att de efterfrågade insatserna sannolikt har svårt att uppnå effekt om man förutsätts bedriva verksamheten inom en oförändrad ekono- misk ram. Förslaget är därför att Sametinget ska tillföras 2 mil- joner kronor till sitt förvaltningsanslag. Förvaltningsanslaget för 2019 uppgår till 53 miljoner kronor.<SPAN class="ft101">48</SPAN></P>
<P class="p907 ft76"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft75">Regleringsbrev 2019 för Sametinget.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">459</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_460">
<DIV id="p460dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358460x1.jpg/" id="p460img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">12.8.2</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets rådgivning</SPAN></P>
<P class="p807 ft38"><SPAN class="ft62">Förslag: </SPAN>Riksarkivet ska i sin rådgivning till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkivspecifika frågor ägna sär- skild uppmärksamhet åt urfolket samerna och de övriga natio- nella minoriteterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar. Uppgiften ska regleras i myndighetens instruktion.</P>
<P class="p908 ft12"><SPAN class="ft52">Bedömning</SPAN>: Arkivmyndigheterna i de kommuner som omfattas av 6 och 7 §§ lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk bör bistå Riksarkivet med den rådgivningen i respektive förvalt- ningsområde.</P>
<P class="p603 ft9">Det är mycket som talar för att arkivbildningen bland urfolket samerna och de nationella minoriteterna försvåras av att det inte finns tillräckliga kunskaper och resurser i berörda grupper vad gäller insamling, dokumentation, och bevarandeåtgärder. Utredningen bedömer därför att det finns behov av en särskild insats på området.</P>
<P class="p195 ft10">I bibliotekslagen (2013:801) slås fast att det är en väsentlig för- utsättning för delaktighet i samhällslivet och det demokratiska sam- hällets utveckling, att alla har tillgång till information och kunskap. I förarbetena uttrycks att det inte är minst viktigt att beakta detta när det gäller grupper som möter trösklar av språklig eller annan art för att ta del av det informationsutbud som tillhandhålls på medie- marknaden. Samma förutsättningar bör gälla tillgången till arkivens samlingar och tillgången till kulturarvet. Det är därför naturligt att även här lyfta fram dessa grupper. Ytterligare ett skäl för förslaget är att det framgår av annan lagstiftning att urfolket samerna och de övriga nationella minoriteterna inte får diskrimineras. Genom den nya rådgivningsbestämmelsen kan det antas att de angivna grup- pernas möjligheter att nå informationen underlättas.</P>
<P class="p421 ft9">Med det föreslagna, utvidgade rådgivningsuppdraget i kapitel 10 för Riksarkivet gentemot den enskilda arkivsektorn ligger det nära till hands att den statliga arkivmyndigheten tilldelas en komplet- terande uppgift om rådgivning riktad till urfolket samerna och övriga nationella minoriteter. Förslaget är att det av Riksarkivets instruk- tion ska framgå att myndigheten i sin rådgivning gentemot den enskilda arkivsektorn ska ägna särskild uppmärksamhet åt urfolket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">460</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_461">
<DIV id="p461dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358461x1.jpg/" id="p461img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td108"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td109"><P class="p20 ft26">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p893 ft9">samerna och övriga nationella minoriteter. Det kan t.ex. ske genom att myndigheten ger råd om arkivbildning och arkivförvaltning.</P>
<P class="p680 ft9">Samtidigt är de lokala arkivmyndigheter som finns i de av staten fastställda förvaltningsområdena viktiga resurser i sammanhanget. Enligt förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk är kommunerna skyldiga att kartlägga behov som finns av åtgärder till stöd för finska, meänkieli och samiska i förvalt- ningsområdena. Det är inte rimligt att ålägga de ofta små kommunala arkivmyndigheterna ett eget ansvar för rådgivning till arkiv för ur- folket samerna och de nationella minoriteterna. Däremot bör de inom ramen för sin ordinarie verksamhet kunna bistå den statliga arkivmyndigheten med t.ex. lokalkännedom och kunskaper om eventuella särskilda förutsättningar i de berörda grupperna. Utred- ningen bedömer att de kommuner som omfattas av 6 och 7 §§ lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk bör kunna bistå Riksarkivet med rådgivningen i respektive förvaltningsområde.</P>
<P class="p909 ft29"><SPAN class="ft16">12.8.3</SPAN><SPAN class="ft142">Arkivcentrumlösningar för urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</SPAN></P>
<P class="p745 ft10"><SPAN class="ft53">Förslag: </SPAN>Sametinget får i uppdrag att utreda de grundläggande förutsättningarna för centrumlösningar med arkiv som bildats eller samlats in av och för urfolket samerna och Riksarkivet ska i samverkan med Institutet för språk och folkminnen och berörda minoritetsgrupper utreda motsvarande förutsättningar för centrum- lösningar med arkiv som bildats eller samlats in av och för övriga nationella minoriteter.</P>
<P class="p910 ft9">En möjlighet som tagits upp under utredningens dialoger med berörda grupper och intressenter är att arkiv som bildats eller sam- lats in av och för urfolket samerna och de övriga nationella minori- teterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar skulle kunna ingå i arkivcentrumlösningar, antingen tillsammans med andra en- skilda arkivinstitutioner eller tillsammans med arkivmyndigheter. Fördelarna med sådana lösningar är t.ex. att berörda grupper bör kunna sänka sina lokalkostnader. Arkivens tillgänglighet ökar sanno- likt också. Till svårigheterna med centrumlösningar hör bl.a. att man måste enas om en geografisk plats att bedriva verksamheten på,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">461</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_462">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Urfolket samernas och de övriga nationella minoriteternas arkiv</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p755 ft10">liksom de olika typer av behörighetsbegränsningar som måste gälla för berörd personal. Det är vidare centralt att centrumlösningar inte beslutas av staten, utan att de formas på initiativ av berörda parter. Utredningen föreslår i kapitel 10 ett nytt statsbidrag för att främja tillkomsten av nya arkivcentrumlösningar. Riksarkivets uppgift är att pröva ansökningar om projektbidrag för etablerandet av nya arkivcentrum.</P>
<P class="p11 ft9">Enligt utredningens bedömning krävs det ytterligare övervägan- den innan det eventuellt kan vara aktuellt för berörda grupper att ansöka om statsbidrag för etablerandet av nya arkivcentrum. Frågan är t.ex. vilka arkivbestånd som ska ingå, hur verksamheterna ska organiseras, hur ansvarsfrågorna ska fördelas och om det finns ett intresse och en vilja att ta långsiktigt ansvar för en verksamhet som ska ingå i en centrumlösning. Utredningen föreslår därför att Same- tinget får i särskilt uppdrag att utreda de grundläggande förutsätt- ningarna för centrumlösningar där arkiv av och för urfolket samerna ingår. Riksarkivet föreslås få i uppdrag att i samverkan med Isof och berörda minoritetsgrupper utreda motsvarande förutsättningar för centrumlösningar som omfattar arkiv av och för de nationella mino- riteterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">462</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_463">
<DIV id="p463dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358463x1.jpg/" id="p463img1">
</DIV>
<P class="p911 ft8"><SPAN class="ft15">13</SPAN><SPAN class="ft150">Riksarkivets omgivning och interna organisation</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">13.1</SPAN><SPAN class="ft129">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft38">Riksarkivet har ett särskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och för landets arkivvård. Enligt utredningsdirektiven syftar myn- dighetens kärnuppgifter till att hålla tillförlitlig arkivinformation tillgänglig i överskådliga och strukturerade mängder. Utredningen har i tidigare kapitel behandlat Riksarkivets roll inom områdena överlämnanden, bevarande, gallring, normering, tillsyn och rådgiv- ning. Myndighetens verksamhet berör statliga myndigheter, kom- munala och regionala arkivmyndigheter samt i viss mån även en- skilda arkivinstitutioner.</P>
<P class="p912 ft12">Direktiven pekar dock på att det finns oklarheter i gränsdrag- ningen mellan Riksarkivets uppgifter om bl.a. tillsyn och normering och andra myndigheters uppgifter inom angränsande områden. Det gäller bl.a. relationen till Myndigheten för digital förvaltning och Statens servicecenter. Utredningen ska därför analysera Riksarkivets roll och lämna förslag på uppgifter i förhållande till andra myndig- heter och arkivaktörer för att undvika överlappning och för att upp- rätthålla en god och säker informationshantering och möjliggöra en allsidig historieskrivning.</P>
<P class="p102 ft38">I direktiven konstateras även att landsarkivens status som egna myndigheter upphörde den 1 januari 2010 då de i stället inordnades i Riksarkivet. Enligt Riksarkivets instruktion ska det dock finnas landsarkiv på vissa orter.<SPAN class="ft120">1 </SPAN>Vidare förvarar vissa kommunala myndig- heter statliga arkivbestånd och fullgör statliga arkivuppgifter.<SPAN class="ft120">2 </SPAN>Enligt</P>
<P class="p7 ft110"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft109">19 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p469 ft122"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft128">I direktiven, arkivlagen (1990:782) och förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter används benämningen ”kommunala arkivmyndigheter”.</SPAN></P>
<P class="p913 ft22">463</P>
</DIV>
<DIV id="page_464">
<DIV id="p464dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358464x1.jpg/" id="p464img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft12">direktiven innebär den ordningen komplikationer när det gäller styr- ning, ledning, samordning och enhetlighet. Utredningen ska därför analysera och bedöma om det finns behov av att ändra ordningen med statliga arkiv vid kommunala myndigheter och i så fall lämna förslag på hur detta kan förändras.</P>
<P class="p471 ft38">Det är de två deluppdragen om gränsdragning till andra myndig- heter och om den nuvarande ordningen med landsarkiven och vissa kommunala myndigheter som behandlas i det här kapitlet. Båda del- uppdragen berör regeringens styrning av Riksarkivet och har kopp- lingar till myndighetens interna organisation. Det finns ett intrikat samband mellan regeringens styrning av en myndighet och myndig- hetens interna organisation. Styrningen sker normalt genom att re- geringen formulerar övergripande uppdrag medan det är myndig- hetens uppgift att utforma de närmare formerna för verksamheten. Myndigheter har därvid generellt sett stora frihetsgrader och vare sig regeringen eller statliga utredningar ska pröva myndighetens val av organisation. Undantag kan dock förekomma.</P>
<P class="p782 ft48"><SPAN class="ft48">13.2</SPAN><SPAN class="ft129">Kulturarv och förvaltning</SPAN></P>
<P class="p500 ft38">I Statskontorets myndighetsanalys av Riksarkivet från 2017 beskrivs arkivmyndighetens breda och historiskt utvecklade verksamhet som tudelad: en del som omfattar kulturarvsrelaterade frågor och en del som är inriktad på att styra och stödja myndigheternas arkivhanter- ing. I korthet omfattar kulturarvsområdet den del där myndigheten hanterar det arkivbestånd som man själv ansvarar för. Den verksam- heten handlar i praktiken om att ta emot arkivbestånd, bevara det och tillgängliggöra det för exempelvis forskare. Den förvaltnings- orienterade uppgiften omfattar i stället den del av verksamheten som vänder sig till andra myndigheter och som i praktiken handlar om att utfärda föreskrifter, ge råd, utöva tillsyn och verka för metodutveck- ling av förvaltningen.</P>
<P class="p914 ft38">Det kan diskuteras om den i huvudsak tudelade indelningen av verksamheten speglar verkligheten eller om delarna är så integrerade i varandra att de i praktiken inte går att separera på ett meningsfullt</P>
<P class="p915 ft110">De berörda kommunala myndigheterna är dock inte alla arkivmyndigheter i sina respektive kommuner och län. Utredningen lämnar i kapitel 5 förslaget att ändra benämningen till ”kom- munala myndigheter”. I detta kapitel används därför benämningen ”kommunala myndig- heter”.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">464</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_465">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">sätt. Utredningen använder tudelningen som en utgångspunkt i det här kapitlet eftersom det ligger i linje med hur direktivens frågor är formulerade och för att verksamheten i Riksarkivet i huvudsak är organiserad på det sättet.</P>
<P class="p102 ft12">Uppdraget om gränssnitt och överlappningar gentemot andra myndigheter omfattar i första hand den förvaltningsorienterade delen av Riksarkivets verksamhet. Utredningen tolkar uppdraget som att regeringens styrning ska vara utformad med en tydlig an- svarsfördelning myndigheter emellan, med risk för att det annars kan uppstå problem med att medborgare, myndigheter och andra av- nämare får olika och därmed oklara besked eller att väsentliga upp- gifter hamnar mellan stolarna. Det kan i sin tur leda till problem med att en god och säker informationshantering och allsidig historie- skrivning inte kan upprätthållas.</P>
<P class="p102 ft12">I fråga om styrningen av landsarkiven och tre kommunala myn- digheter har det i flera tidigare utredningar diskuterats om vilka uppgifter de lämpligen bör ha, en uppgift kopplad till kulturarvet eller en förvaltningsorienterad uppgift. I den lösning som nu gäller har uppgiften renodlats till frågor om bevarande, tillhandahållande och tillgängliggörande. Tillsynsverksamheten har centraliserats till en av Riksarkivets avdelningar i Stockholm. Utredningens uppdrag handlar inte om att ifrågasätta den prioriteringen utan frågan är hur stora problem den nuvarande styrningsmodellen med tre kommu- nala myndigheter ger upphov till och hur det i praktiken går att knyta de statliga arkivbestånden i Stockholm, Malmö och Karlstad närmare Riksarkivet.</P>
<P class="p91 ft48"><SPAN class="ft48">13.3</SPAN><SPAN class="ft129">En förändrad omgivning</SPAN></P>
<P class="p415 ft10">När frågan ställts till arkivsektorn om var i statsförvaltningen det finns oklara gränssnitt och direkta överlappningar mellan Riksarki- vet och andra myndigheter är det i huvudsak tre andra myndigheter som nämns: Myndigheten för digital förvaltning, Statens service- centrum och Riksantikvarieämbetet. Riksarkivets arbete med s.k. förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS) nämns också i sam- manhanget. Det har vidare ifrågasatts om Riksarkivet har rätt hem- vist i Regeringskansliet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">465</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_466">
<DIV id="p466dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358466x1.jpg/" id="p466img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.1</SPAN><SPAN class="ft130">Utmaningar för den statliga arkivmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p117 ft38">De synpunkter och förslag som lämnats om den statliga arkiv- myndighetens utmaningar handlar bl.a. om att andra myndigheter tilldelats uppgifter som skulle kunnat ha tilldelats Riksarkivet. Det efterfrågas också en stark och sammanhållen statlig arkivmyndighet. Riksarkivet pekar på en ohållbar finansiering av verksamheten.</P>
<P class="p433 ft16">Riksarkivets uppgift har naggats i kanten</P>
<P class="p472 ft9">Det finns en uppfattning om av att Riksarkivets förvaltningsorien- terade uppgift har naggats i kanten flera gånger under senare år när andra myndigheter tilldelats nya uppgifter. Många ser en tendens att regeringen vill placera frågor om samhällets nutida informations- försörjning på myndigheter inom andra politikområden, vilket leder till att den förvaltningsorienterade uppgiften riskerar att tunnas ut.<SPAN class="ft113">3</SPAN></P>
<P class="p501 ft12">De synpunkter utredningen tagit del av visar samtidigt att det finns kritik mot det sätt på vilket Riksarkivet utför sin uppgift gent- emot arkivbildande statliga myndigheter, primärt i de delar av upp- draget som handlar om att meddela föreskrifter och utöva tillsyn. Riksarkivet anses t.ex. inte i tillräcklig omfattning och inte snabbt nog utfärda föreskrifter och FGS. Det finns en uppfattning om att så länge den statliga arkivmyndigheten inte fullt ut klarar sina grund- läggande uppgifter bör myndigheten inte tillföras nya. Frågetecken sätts för om myndigheten verkligen har förmåga att i framtiden leda utvecklingen kring digital informationshantering.<SPAN class="ft101">4</SPAN></P>
<P class="p916 ft16">Önskemål om en stark och sammanhållen statlig arkivmyndighet</P>
<P class="p472 ft10">När frågan går vidare till vad intressenterna på området önskar sig är svaret nästan entydigt. Man efterfrågar en stark och aktiv statlig arkivmyndighet som tar täten och företräder arkivsektorns intres- sen. Det är inte mindre av föreskrifter, rådgivning och tillsyn som</P>
<P class="p917 ft112"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft111">Bl.a. anteckningar från utredningens regionala dialoger i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund.</SPAN></P>
<P class="p503 ft76"><SPAN class="ft94">4</SPAN><SPAN class="ft95">Bl.a. anteckningar från utredningens dialog med statliga myndigheter den 13 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">466</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_467">
<DIV id="p467dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358467x1.jpg/" id="p467img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">önskas utan mer av den varan. Man efterfrågar också ett uttalat myndighetsansvar för arkivsektorns kompetensutveckling.<SPAN class="ft72">5</SPAN></P>
<P class="p72 ft9">På frågan om Riksarkivet fortsatt ska ha en normerande och sam- ordnande roll eller om ansvaret bör delas upp är det samfällda svaret att myndigheten bör hållas samman och inte delas upp i t.ex. en del med föreskriftsrätt och en del för tillsyn. Erfarenheterna från sekto- rer där den uppdelningen gjorts är inte odelat positiva.<SPAN class="ft113">6 </SPAN>Riksarkivet har i flera underlag till utredningen pekat på behovet av ett helhets- perspektiv vad gäller landets informationsförsörjning, där reglering och strukturering av information inte sprids på olika aktörer bero- ende på informationens typ och funktion.<SPAN class="ft113">7</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">En ohållbar finansiering av Riksarkivet</P>
<P class="p73 ft9">Diskussionen om statens styrning av Riksarkivets interna orga- nisation sker i anslutning till att myndigheten under våren 2019 har initierat ett förändringsarbete med en omfattande verksamhets- omställning. Det handlar enligt myndigheten om att rusta för fram- tiden. Digitaliseringen av samhället ställer nya krav på det national- arkiv man vill vara. Myndighetens kostnader för it och annan infrastruktur ökar, liksom kostnaderna för personal och lokaler. Det rör sig bl.a. om utbyggnaden och flytten av delar av organisationen till Arninge norr om Stockholm, planeringen av en nybyggnation i Göteborg samt stigande lokalhyror. Eftersom budgetramarna inte ökar med motsvarade belopp måste de ökade kostnaderna finan- sieras genom minskade personalkostnader med cirka 15 procent.</P>
<P class="p108 ft9">Riksarkivet konstaterar vidare att regeringens och samhällets krav på ökad digitalisering och effektivisering förutsätter att myn- digheter använder nya arbetsmetoder, utvecklar och anlitar ny kom- petens samt bygger ny teknisk infrastruktur. Därmed ökar också kostnaderna för att myndigheterna ska kunna utföra sina uppgifter. Riksarkivet har under flera år nyttjat sin anslagskredit för att täcka sina kostnader men det bedöms inte vara en hållbar lösning i längden. Det finns även en osäkerhet vad gäller förutsättningarna för en lång-</P>
<P class="p886 ft112"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft115">Bl.a. anteckningar från utredningens regionala dialoger i Uppsala, Karlstad, Härnösand och Lund.</SPAN></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">6</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft75">Bl.a. Riksarkivet. Helhetsperspektiv på informationsförsörjning – Riksarkivets perspektiv.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">467</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_468">
<DIV id="p468dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358468x1.jpg/" id="p468img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p918 ft13">siktig hållbar finansiering av myndighetens efterfrågestyrda verksam- heter som i dag finansieras med avgifter.<SPAN class="ft72">8</SPAN></P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.2</SPAN><SPAN class="ft130">Uppdrag och uppgifter till andra myndigheter</SPAN></P>
<P class="p117 ft9">Under senare år har flera tidsbegränsade uppdrag som innehafts av Riksarkivet, eller varit på förslag att tilldelas den statliga arkivmyn- digheten, i stället tilldelats andra myndigheter som uppdrag eller långsiktiga uppgifter. Det rör sig om myndigheterna DIGG, Statens servicecenter och Riksantikvarieämbetet. Uppdragen har handlat om att främja verksamheten med öppna data, att införa gemen- samma tjänster för <NOBR>e-arkiv</NOBR> och <NOBR>e-diarium</NOBR> och om att stå för ett sam- ordningssekretariat för digitalisering, digitalt bevarande och digital förmedling av kulturarvet. Redovisningen görs mot bakgrund av den diskussion som nu förs om framtiden för Riksarkivets arbete med s.k. förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS).</P>
<P class="p62 ft16">DIGG och öppna data</P>
<P class="p472 ft9">Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) inledde sin verksamhet den 1 september 2018. Uppgiften är att samordna och stödja den förvaltningsgemensamma digitaliseringen i syfte att göra den offent- liga förvaltningen mer effektiv och ändamålsenlig. Myndigheten ska ansvara för den förvaltningsgemensamma digitala infrastrukturen. Vidare ska DIGG särskilt bistå regeringen med underlag för utveck- lingen av digitaliseringen av den offentliga förvaltningen och följa och analysera utvecklingen inom sitt verksamhetsområde.<SPAN class="ft113">9</SPAN></P>
<P class="p62 ft59">Riksarkivets uppdrag om öppna data</P>
<P class="p500 ft38">Riksarkivet fick genom ett regeringsbeslut i juni 2016 i uppdrag att främja arbetet med att tillgängliggöra information och öppna data från statliga myndigheter under regeringen.<SPAN class="ft120">10 </SPAN>Riksarkivet övertog detta uppdrag från Vinnova som etablerat arbetet. Enligt uppdraget</P>
<P class="p23 ft110"><SPAN class="ft94">8</SPAN><SPAN class="ft114">Riksarkivet. Verksamhetsomställning </SPAN><NOBR>2019–2020.</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft94">9</SPAN><NOBR><SPAN class="ft114">1–2</SPAN></NOBR> §§ förordningen (2018:1486) med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning.</P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">Regeringsbeslut den 16 juni 2016 (Fi 2015/02025/SFÖ, Fi 2016/01537/SFÖ).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">468</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_469">
<DIV id="p469dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358469x1.jpg/" id="p469img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">skulle Riksarkivet samla in och publicera information om statliga myndigheters <NOBR>PSI-förteckningar<SPAN class="ft113">11</SPAN>,</NOBR> stimulera myndigheter att publi- cera öppna data enligt gemensamma riktlinjer, förvalta och utveckla webbportalen oppnadata.se, ansvara för att förvalta webbhandled- ningen vidareutnyttjande.se samt ge stöd till enskilda att hitta var i statsförvaltningen data finns och bistå enskilda i kontakterna med berörd myndighet. Uppdraget skulle sträcka sig fram till den 31 de- cember 2018. Riksarkivet hade i enlighet med arkivförordningen rätten att meddela närmare föreskrifter om innehållet i och utform- ningen av myndigheternas <NOBR>PSI-förteckningar.<SPAN class="ft113">12</SPAN></NOBR></P>
<P class="p62 ft59">Uppdraget förs över till DIGG</P>
<P class="p167 ft12">När regeringen i december 2017 förordnade en särskild utredare med uppdrag att förbereda och genomföra bildandet av DIGG, ingick det i uppdraget att vissa angivna uppgifter skulle tas över från andra myndigheter, däribland Riksarkivets uppdrag att främja statliga myndigheters arbete med att tillgängliggöra handlingar för vidare- utnyttjande. Utgångspunkten för överföringarna var att upparbetad kunskap och erfarenhet så långt som möjligt skulle tas tillvara och att den nya myndigheten skulle inleda sitt arbete den 1 september 2018.<SPAN class="ft101">13</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Riksarkivets uppdrag om öppna arkiv förkortades till den</P>
<P class="p469 ft9">31 augusti 2018. Denna del av DIGG:s uppgift framgår av 6 § 2 för- ordningen (2018:1486) med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning. Regeringen ändrade även bestämmelsen i 15 § arkivför- ordningen om rätten att meddela närmare föreskrifter om innehållet i och utformningen av myndigheternas <NOBR>PSI-förteckningar.</NOBR> Den upp- giften fördes över från Riksarkivet till DIGG.<SPAN class="ft113">14</SPAN></P>
<P class="p919 ft122"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft128">Enligt 11 § andra stycket lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen ska en myndighet publicera en förteckning över vilka typer av hand- lingar som vanligen kan tillhandahållas elektroniskt för vidareutnyttjande samt tillhörande in- formation. Genom lagen har Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG av den</SPAN></P>
<P class="p387 ft112"><SPAN class="ft122">17</SPAN><SPAN class="ft115">november 2003 om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn, det så kallade </SPAN><NOBR>PSI-direktivet,</NOBR> genomförts i svensk rätt. PSI står för ”Public Sector Information” och lagen brukar kallas <NOBR>PSI-lagen.</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft109">15 § arkivförordningen (1991:446).</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft115">Inrättande av en myndighet för digitalisering av den offentliga sektorn (dir. 2017:117).</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft75">Förordningen (2018:1487) om ändring i arkivförordningen (1991:446).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">469</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_470">
<DIV id="p470dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358470x1.jpg/" id="p470img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Statens servicecenter och <NOBR>e-arkiv</NOBR></P>
<P class="p137 ft12">Statens servicecenter (SSC) bildades 2012 och har till uppgift att efter överenskommelse med myndigheter under regeringen till- handahålla tjänster som gäller administrativt stöd åt myndigheterna. SSC får i vissa fall även tillhandahålla tjänster som gäller administra- tivt stöd åt andra än myndigheter.<SPAN class="ft101">15</SPAN></P>
<P class="p69 ft59">Förslag om uppdrag till Riksarkivet om <NOBR>e-arkiv</NOBR></P>
<P class="p96 ft12"><NOBR>E-delegationen</NOBR> fick 2009 regeringens uppdrag att samordna myndig- heternas <NOBR>IT-baserade</NOBR> utvecklingsprojekt och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning. I ett delbetänkande 2011 redovisade delegationen en förstudie om <NOBR>e-arkiv</NOBR> och <NOBR>e-diarium.</NOBR> Resultatet visade att bara en femtedel av myndigheterna hade infört <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Delegationen föreslog att Riksarkivet skulle få i uppdrag att leda arbetet med att stegvis införa gemensamma tjänster för <NOBR>e-arkiv</NOBR> och <NOBR>e-diarium</NOBR> för statliga myndigheter och att ha övergripande an- svar för vidareutveckling och förvaltning av de förvaltningsgemen- samma specifikationer som skulle utgöra underlag för de gemen- samma tjänsterna.<SPAN class="ft101">16</SPAN></P>
<P class="p69 ft59">Uppdrag till SSC om <NOBR>e-arkiv</NOBR></P>
<P class="p418 ft9">SSC inrättades den 1 juni 2012 och i mars 2014 bedömde regeringen i en skrivelse om förvaltningspolitik att det därigenom hade skapats en organisatorisk plattform för framtida koncentration av andra förvaltningsgemensamma stödtjänster.<SPAN class="ft113">17 </SPAN>I augusti 2014 formulerade regeringen ett uppdrag att utveckla och använda en förvaltnings- gemensam tjänst för <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Uppdraget gavs till SSC i samverkan med Riksarkivet och sju pilotmyndigheter.<SPAN class="ft113">18</SPAN></P>
<P class="p195 ft46"><NOBR>E-arkivtjänsten</NOBR> skulle fungera som ett mellanarkiv vilket innebär att de arkivbildande myndigheterna fortfarande ansvarar för infor-</P>
<P class="p154 ft110"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft109">Förordningen (2012:208) med instruktion för Statens servicecenter.</SPAN></P>
<P class="p426 ft112"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft111">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – En bit på väg (SOU 2011:27)</SPAN><SPAN class="ft160">. </SPAN>Delbetän- kande av <NOBR>E-delegationen.</NOBR></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringens förvaltningspolitik (skr. 2013/14:155), s. 38.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft115">Regeringen/Näringsdepartementet. Regeringsbeslut den 14 augusti 2014.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76">Dnr N2014/3415/ITP och N2013/3701/ITP.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">470</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_471">
<DIV id="p471dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358471x1.jpg/" id="p471img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">mationen, till exempel för frågor om utlämnande och tillgänglig- görande. SSC ansvarar för driften och erbjuder olika konsulttjänster. SSC planerade för att utvecklingen av ett system för <NOBR>e-arkiv</NOBR> skulle bedrivas i tre projektfaser: en analysfas <NOBR>2014–2015,</NOBR> en krav- och upphandlingsfas <NOBR>2015–2018</NOBR> och en implementationsfas 2019.<SPAN class="ft113">19 </SPAN>I december 2018 beslutade dock myndigheten att avbryta den på- gående upphandlingen. I en skrivelse till regeringen föreslog SSC en ny strategi som innebär att man endast ska upphandla programvaru- licenser för <NOBR>e-arkiv</NOBR> och komma överens med en annan part om an- svar för drift och lagring av <NOBR>e-arkivtjänsten.<SPAN class="ft113">20</SPAN></NOBR></P>
<P class="p102 ft9">I juni 2019 meddelade SSC att man ska påbörja en ny upphandling av ett statligt <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Upphandlingen syftar till att öka tillgäng- ligheten, förbättra servicen och bättre möta kraven på öppenhet från medborgare, företag och media. Av säkerhetsskäl kommer staten stå för den tekniska driften av <NOBR>e-arkivtjänsten</NOBR> medan man avser att teckna avtal med en eller flera leverantörer för själva tjänsten.<SPAN class="ft113">21</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Vid utredningens dialoger med olika arkivintressenter har det framkommit olika uppfattningar om SSC och frågan om <NOBR>e-arkiv.</NOBR> En- ligt vissa skulle SSC fungera som en bra servicebyrå medan myndig- heterna fortfarande ansvarar för handlingarna i <NOBR>e-arkivet.</NOBR> Andra pekar på risken för att handlingarna blir kvar i det som är tänkt som ett mellanarkiv och aldrig når Riksarkivet.<SPAN class="ft113">22 </SPAN>Utredningen har också uppmärksammats på det arbete med en <NOBR>e-arkivtjänst</NOBR> som bedrivs på regional och lokal nivå.<SPAN class="ft113">23 </SPAN>Även bland landets folkrörelsearkiv och näringslivsarkiv pågår en diskussion om möjliga <NOBR>e-arkivlösningar.</NOBR></P>
<P class="p62 ft16">Riksantikvarieämbetet och Digisam</P>
<P class="p122 ft12">Riksantikvarieämbetet och Riksarkivet är båda centrala myndigheter inom kultur- och kulturarvspolitiken och har i grunden ansvar för olika delar. Det är när hela eller delar av politikområdet ska sam- ordnas som gränsdragningar och förflyttade uppgifter och uppdrag aktualiserats.</P>
<P class="p23 ft110"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Statens servicecenter i oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p387 ft112"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft115">Statens servicecenter. En förvaltningsgemensam tjänst för </SPAN><NOBR>e-arkiv,</NOBR> promemoria till Reger- ingen, Finansdepartementet, den 10 december 2018, samt uppgifter lämnade av Statens servicecenter vid utredningens expertmöte den 18 februari 2019.</P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för Statens servicecenter i september 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft115">Bl.a. anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand den 5 oktober 2018.</SPAN></P>
<P class="p497 ft76"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft75">Företrädare för SKL presenterade arbetet med </SPAN><NOBR>e-arkivfrågan</NOBR> i kommunsektorn vid utred- ningens expertmöte den 25 mars 2019.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">471</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_472">
<DIV id="p472dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358472x1.jpg/" id="p472img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Digisam placeras på Riksarkivet</P>
<P class="p67 ft10">I februari 2011 gav regeringen Riksarkivet i uppdrag att inrätta ett samordningssekretariat för digitalisering, digitalt bevarande och digital förmedling av kulturarvet (Digisam). Av uppdraget framgår att sekretariatet ska stå för kompetensuppbyggnad och kunskaps- inhämtning inom kulturarvssektorn i frågor om digitalisering, digi- talt bevarande och digital förmedling. Samordningssekretariatet ska även samordna arbeten som de deltagande myndigheterna gemen- samt bedriver, till exempel när det gäller digitalisering, gemensamma standarder och system samt policyer och riktlinjer.<SPAN class="ft108">24 </SPAN>För att finan- siera sekretariatet under 2012 tillfördes myndigheten 2,8 miljoner kronor.<SPAN class="ft108">25 </SPAN>En hänvisning till uppdraget skrevs även in i de årliga re- gleringsbreven.</P>
<P class="p69 ft59">Förslag att flytta Digisam från Riksarkivet</P>
<P class="p418 ft10">Museiutredningen 2014/15 diskuterade i sitt betänkande att utveck- lingen av digital verksamhet på museerna, liksom inom hela ABM- sektorn, hade gått hand i hand med diskussioner om och satsningar på att finna gemensamma lösningar. Utredningen menade att den myndighet som skulle få ansvar för museer och utställningar också skulle få i uppdrag att fortsatt stödja digital utveckling och sam- ordning. I det sammanhanget borde det också övervägas om verk- samheten vid samordningssekretariatet Digisam vid Riksarkivet kunde överföras till museimyndigheten.<SPAN class="ft108">26 </SPAN>I sitt remissvar på Musei- utredningens betänkande avstyrkte Riksarkivet förslaget att flytta ansvaret för Digisam.<SPAN class="ft108">27</SPAN></P>
<P class="p69 ft59">Flytt av Digisam till Riksantikvarieämbetet</P>
<P class="p96 ft46">Regeringen drog inför 2017 slutsatsen att det fanns ett fortsatt be- hov av samordning av insatserna inom kulturarvssektorns digitali- seringsarbete och att verksamheten vid Digisam skulle integreras i</P>
<P class="p920 ft112"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft111">Ku11.015 Digit@alt kulturarv – Nationell strategi för arbetet med att digitalisera, digitalt bevara och digitalt tillgängliggöra kulturarvsmaterial och kulturarvsinformation </SPAN><NOBR>2012–2015</NOBR> samt regeringsbeslut den 10 februari 2011 (Ku2011/242/KA).</P>
<P class="p423 ft110"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2011/12:1, utg.omr. 17, s. 109.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft109">SOU 2015:89, s. </SPAN><NOBR>305–306.</NOBR></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Yttrande över betänkandet Ny museipolitik (SOU 2015:89).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">472</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_473">
<DIV id="p473dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358473x1.jpg/" id="p473img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">Riksantikvarieämbetet fr.o.m. den 1 januari 2017. För ändamålet tillfördes ämbetet 3,5 miljoner kronor för 2017. Överföringen skulle enligt regeringen inte leda till en ändrad inriktning på arbetet, utan det skulle bygga vidare på Digisams arbete och uppgiften skulle fortsatt vara att samordna, förvalta, utveckla och sprida nationella riktlinjer för digitalisering, digitalt bevarande och digital förmedling av kulturarvet. Riksantikvarieämbetet borde även säkerställa att verksamheten har god förankring i de medverkade institutionerna, så att resultatet av samordningsuppgiften kan omsättas i praktiskt arbete.<SPAN class="ft108">28 </SPAN>Ämbetets uppdrag på den här punkten är reglerat i myndig- hetens instruktion.<SPAN class="ft108">29 </SPAN>Verksamheten är organisatoriskt placerad direkt under staben. Riksarkivet är representerat i Digisams styrgrupp och i dess beredningsgrupp.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.3</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivet och FGS</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Förr eller senare kommer elektroniska handlingar och uppgifter be- höva föras över från ett föråldrat verksamhetssystem till ett nytt eller från ett verksamhetssystem till ett <NOBR>e-arkiv,</NOBR> antingen i form av en mellanlagringslösning eller i form av ett slutarkiv hos en arkiv- myndighet. För att överföringen ska ske på ett standardiserat och resurseffektivt sätt, utan systemspecifika inlåsningar, har Riksarki- vet tagit fram en modell med s.k. förvaltningsgemensamma specifi- kationer (FGS). Det är ett exempel på en tjänst riktad till hela stats- förvaltningen som den statliga arkivmyndigheten utvecklat men som för tillfället har en osäker framtid. I praktiken innehåller en FGS krav på metadata för märkning och paketering av information.</P>
<P class="p91 ft16">Riksarkivet inleder arbetet med FGS</P>
<P class="p73 ft38">Riksarkivet inledde arbetet med det som skulle bli FGS redan 2004– 2006. I det s.k. <NOBR>LDB-projektet</NOBR> (Långsiktigt Digitalt bevarande) ut- arbetades leveransformat avsedda för överföring av elektronisk in- formation till <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Projektet låg sedan till grund för den förstudie om <NOBR>e-arkiv</NOBR> och <NOBR>e-diarium</NOBR> som Riksarkivet genomförde <NOBR>2010–2011</NOBR></P>
<P class="p921 ft112"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 2016/17:1, utg.omr. 17, s. 36 och 114, och Kulturarvspolitik (prop. 2016/17:116), s. </SPAN><NOBR>184–187.</NOBR></P>
<P class="p503 ft76"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft75">8 § förordningen (2014:1585) med instruktion för Riksantikvarieämbetet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">473</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_474">
<DIV id="p474dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358474x1.jpg/" id="p474img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">på uppdrag av <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Under 2011 tillsattes ett nytt projekt vid Riksarkivet för att bl.a. undersöka utbytesformat som kunde användas vid samtliga överföringar som sker under informationens hela användningstid.<SPAN class="ft101">30</SPAN></P>
<P class="p195 ft10">Ett resultat av projektet var bl.a. utkast till förvaltningsgemen- samma specifikationer för paketstruktur, ärendehanteringsinforma- tion och personalinformation. I projektets slutrapport 2013 före- slogs också att Riksarkivet skulle ges ansvar för att fastställa, förvalta och publicera specifikationer efter samråd med statliga myndigheter, kommuner och landsting. Riksarkivet inrättade en förvaltningsorga- nisation för FGS i maj 2014.<SPAN class="ft108">31</SPAN></P>
<P class="p296 ft12">Riksarkivet beskriver att verksamheten vid <NOBR>FGS-funktionen</NOBR> varit avsedd att vara samordnande, rådgivande och främjande. Framtag- ningen av nya specifikationer skulle ske i samverkan med aktörer inom den offentliga förvaltningen som hanterar och är experter på de informationstyper som behöver gemensamma utbytesformat. I praktiken har dock Riksarkivet behövt delta operativt och en stor del av funktionens resurser har använts för att producera specifika- tioner. <NOBR>FGS-funktionens</NOBR> resurser har samtidigt varit begränsats till 1,5 till 3 årsarbetskrafter.<SPAN class="ft101">32</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Regeringsuppdrag till Riksarkivet</P>
<P class="p96 ft9">Först i regleringsbrevet för 2017 fick Riksarkivet ett formellt upp- drag av regeringen att arbeta med förvaltningsgemensamma speci- fikationer. Uppdraget innebar att Riksarkivet under 2017 och 2018 skulle arbeta med utveckling av förvaltningsgemensamma specifika- tioner för den digitala förvaltningens behov, i första hand för statlig förvaltning. Arbetet skulle ske i samråd med Statens servicecenter i syfte att förbättra förutsättningarna för statliga myndigheter att ansluta sig till en gemensam <NOBR>e-arkivtjänst.<SPAN class="ft113">33</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>Enligt regleringsbrevet för 2018 fick Riksarkivet rekvirera högst 2,5 miljoner konor för upp- draget från DIGG:s förvaltningsanslag.<SPAN class="ft113">34</SPAN></P>
<P class="p481 ft112"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft111">Riksarkivet. Utvecklingen och förvaltningen av förvaltningsgemensamma specifikationer FGS, den 29 juni 2018.</SPAN></P>
<P class="p429 ft110"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p426 ft112"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft111">a.a. samt Riksarkivets slutredovisning av regeringsuppdrag om förvaltningsgemensamma specifikationer, den 27 februari 2019.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">33</SPAN><SPAN class="ft109">Regleringsbrev 2017 för Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">34</SPAN><SPAN class="ft75">Regleringsbrev 2018 för Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">474</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_475">
<DIV id="p475dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358475x1.jpg/" id="p475img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft10">I den slutrapport som Riksarkivet lämnade i februari 2019 fram- håller myndigheten att FGS har en viktig roll i samhällets informa- tionsförsörjning. Specifikationerna främjar digitaliseringen av den offentliga förvaltningen genom att de utgör verktyg för gemen- samma informationsstrukturer. För att kunna tillgodose olika mål- gruppers tillgång till information behöver informationen hanteras, organiseras och förmedlas på ett standardiserat sätt oavsett informa- tionens karaktär eller källa. Enligt rapporten är Riksarkivet den myn- dighet som har bäst förutsättningar att ansvara för den fortsatta förvaltningen av FGS.<SPAN class="ft108">35</SPAN></P>
<P class="p680 ft9">Myndigheten beskriver i rapporten att det nu finns specifikatio- ner för fem olika informationstyper: FGS <SPAN class="ft78">Paketstruktur</SPAN>, FGS <SPAN class="ft78">Arkiv- redovisning (Allmänna arkivschemat), </SPAN>FGS <SPAN class="ft78">Arkivredovisning (Verk- samhetsbaserad)</SPAN>, FGS <SPAN class="ft78">Ärendehantering </SPAN>och FGS <SPAN class="ft78">Personal</SPAN>. Riksarkivet har även tagit fram ett antal vägledningar för arbetet med att ta fram och använda specifikationerna inom den offentliga förvaltningen. Det har även startats processer för flera FGS, bl.a. för <SPAN class="ft78">databaser</SPAN>, <SPAN class="ft78">utbildningsinformation </SPAN>och <SPAN class="ft78">geodata</SPAN>. Riksarkivet för även löpande dialoger med ytterligare ett antal projekt som eventuellt kommer att resultera i FGS, exempelvis för <SPAN class="ft78">forskningsinformation</SPAN>, <SPAN class="ft78">årsredovis- ningsinformation </SPAN>och <SPAN class="ft78">bygglovsinformation</SPAN>.</P>
<P class="p733 ft10">I rapporten redovisar Riksarkivet vidare arbetet med s.k. Common Specifications (CS) inom EU. Det är specifikationer som liknar FGS men som ska vara gemensamma för alla medlemsländer. CS kommer därför att ha en stor betydelse för Sveriges informa- tionsutbyten med EU och också för det fortsatta arbetet med FGS. Riksarkivet har även genomfört en enkätundersökning i syfte att få en bild av hur bl.a. den offentliga förvaltningen ser på, använder eller planerar att använda sig av FGS. Resultatet visar att cirka 75 procent av de svarande planerar att använda sig av specifikationerna. Där- emot är det endast cirka 19 procent som redan har gjort det i någon form. En förklaring kan enligt Riksarkivet vara att det ännu inte finns så många FGS och att de än så länge behandlar relativt grund- läggande frågor.</P>
<P class="p922 ft76"><SPAN class="ft74">35</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Slutredovisning av regeringsuppdrag om förvaltningsgemensamma specifika- tioner, den 27 februari 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">475</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_476">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Riksarkivets förslag till fortsättning</P>
<P class="p96 ft12">Riksarkivet skriver i slutrapporten att regeringen bör peka ut FGS som en komponent i den nationella digitala infrastrukturen. Upp- drag till statliga myndigheter om utvecklingen av den digitala för- valtningen kan t.ex. förenas med krav på att FGS ska användas i arbetet. Ett annat alternativ är att det i förordningen (2003:770) om statliga myndigheters elektroniska informationsutbyte läggs till en bestämmelse som fastställer att myndigheter vid överföring av infor- mation ska använda framtagna FGS.</P>
<P class="p421 ft9">Det bör enligt myndigheten också formuleras ett tydligt för- valtningsansvar för Riksarkivet. Man anser sig vara den myndighet som har bäst förutsättningar för uppdraget. Detta i egenskap av statlig arkivmyndighet och för att en organisation med relevanta kompetenser redan finns på plats inom myndigheten. Uppdraget bör inte begränsas till förvaltningen av specifikationerna utan även in- kludera en mer operativ projektledarroll med ansvar för att utveckla specifikationerna. En förutsättning för uppdraget bör vara att Riks- arkivet i samverkan med DIGG och de myndigheter som ingår i eSamverkansprogrammet (eSam) kommer överens om vilka FGS som är mest relevanta för den offentliga förvaltningen. Uppdraget bör enligt Riksarkivet formaliseras genom en ändring i instruktionen.</P>
<P class="p174 ft9">Det är enligt Riksarkivet nödvändigt att utvecklingen och för- valtningen av FGS tillförs nödvändiga resurser både i form av finan- siella medel och av kompetenser. Myndighetens bedömning är att <NOBR>FGS-funktionen</NOBR> vid myndigheten behöver tillföras fyra till fem tjänster, så att man blir totalt sju till åtta i gruppen. Specifikationernas roll och nytta vid informationsutbyten behöver också kommuniceras ut tydligare och de befintliga vägledningarna behöver ses över.</P>
<P class="p134 ft12">Regeringen har hösten 2019 inte angett om och i så fall hur ett förvaltningsansvar för FGS ska formuleras, vilken myndighet som i så fall ska få uppdraget och vilka resurser som ska ställas till för- fogande. Ärendet bereds på Infrastrukturdepartementet.</P>
<P class="p69 ft16">Gemensamma specifikationer inom olika samhällsområden</P>
<P class="p96 ft9">Regeringen gav våren 2019 <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> i uppdrag att konti- nuerligt sammanställa samt på lämpligt sätt tillgängliggöra gemen- samma nationella specifikationer om hur standarder ska tillämpas i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">476</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_477">
<DIV id="p477dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358477x1.jpg/" id="p477img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">olika situationer för att underlätta informationsutbyte inom och mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst. <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> ska enligt uppdraget även inrätta en funktion inom myndigheten för för- valtning av sådana specifikationer. Uppdraget ska redovisas senast den</P>
<P class="p497 ft12"><SPAN class="ft17">30</SPAN><SPAN class="ft51">september 2021. Delredovisningar ska lämnas senast den 30 novem- ber 2019 och den 31 augusti 2020.</SPAN><SPAN class="ft101">36</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Enligt Riksarkivet är det positivt att <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> har fått uppdraget att leda detta arbete. Särskilt för den samhällsnytta det innebär men också för att ett sådant arbete borde innebära att det kommer att tas fram ett eller flera förvaltningsgemensamma ut- bytesformat på det aktuella området, vilket är vad arbetet med FGS syftar till. Riksarkivet menar att det finns stora fördelar med att använda samma metodik och struktur för specifikationer inom olika informationsområden i den offentliga förvaltningen. Myndigheten ser även fördelar med att samla förvaltningsgemensamma utbytes- format för flera olika områden på en och samma plats. Det kommer däremot att vara nödvändigt att ansvaret för att utföra arbetet med uppdateringar och revideringar av specifikationerna ligger kvar inom de områden och hos de aktörer som påbörjat respektive arbete.<SPAN class="ft113">37</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.4</SPAN><SPAN class="ft130">Överlappningar i de övergripande uppdragen</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Myndigheternas uppgifter i respektive instruktion är oftast formu- lerade på ett övergripande plan och inte genom att specifika projekt eller delfrågor nämns. Frågan om <NOBR>e-arkiv</NOBR> är t.ex. inte nämnd i in- struktionen för Statens servicecenter (SSC).<SPAN class="ft113">38 </SPAN>Inte heller Digisam är nämnt med namn i instruktionen för Riksantikvarieämbetet men det stadgas att myndigheten ska samordna och stödja arbetet med digi- talisering, digitalt bevarande och digital förmedling inom kulturarvs- området.<SPAN class="ft113">39 </SPAN>I instruktionen för Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) anges att myndigheten ska främja öppen och datadriven innovation samt tillgängliggörande av öppna data och vidareutnytt- jande av handlingar från den offentliga förvaltningen.<SPAN class="ft113">40</SPAN></P>
<P class="p439 ft110"><SPAN class="ft74">36</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringsbeslut den 28 mars 2019 (S2019/01521/FS, delvis).</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">37</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Underlag den 17 oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">38</SPAN><SPAN class="ft115">Förordningen (2012:208) med instruktion för Statens servicecenter.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">39</SPAN><SPAN class="ft115">8 § förordningen (2014:1585) med instruktion för Riksantikvarieämbetet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">40</SPAN><SPAN class="ft75">6 § 2 förordningen (2018:1486) med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">477</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_478">
<DIV id="p478dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358478x1.jpg/" id="p478img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">Även den förvaltningsorienterade uppgiften för Riksarkivet är relativt övergripande. Bestämmelserna handlar om rätten att utfärda föreskrifter, ge råd, utöva tillsyn och verka för metodutveckling av förvaltningen.<SPAN class="ft113">41 </SPAN>Riksarkivet skulle därmed kunna vara innehavare av uppdragen om t.ex. öppna data och <NOBR>e-arkiv</NOBR> utan att det skulle förut- sätta en förändring av myndighetens övergripande uppgift. I de dia- loger som utredningen haft med företrädare för arkivsektorn finns det dock ingen utbredd uppfattning om att något eller några av de nämnda uppgifterna och uppdragen i stället borde föras till Riksarkivet.</P>
<P class="p174 ft9">Frågan för utredningen i detta avsnitt är om det i myndigheternas övergripande uppgifter finns överlappningar som riskerar att skapa framtida problem, när nya projekt och uppdrag ska formuleras. Gräns- dragningen mellan myndigheterna är också aktuell i frågan om de förvaltningsgemensamma specifikationerna (FGS) som Riksarkivet har utvecklat inom ramen för sin nuvarande förvaltningsorienterade uppgift men som för närvarande har en osäker framtid.</P>
<P class="p69 ft16">Riksarkivets förvaltningsorienterade uppgift</P>
<P class="p96 ft12">Riksarkivets verksamhet inom ramen för den förvaltningsoriente- rade uppgiften är i huvudsak riktad mot andra myndigheter. Det handlar om att utfärda föreskrifter, ge råd, utöva tillsyn och verka för metodutveckling av förvaltningen. De olika delarna av uppgiften är reglerade i instruktionen, regleringsbrevet, arkivförordningen och särskilda regeringsbeslut. I tabell 13.1 redovisas vilka typer av styr- dokument som används för respektive del av den förvaltningsorien- terade uppgiften.</P>
<P class="p923 ft76"><SPAN class="ft74">41</SPAN><SPAN class="ft75">Förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">478</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_479">
<DIV id="p479dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358479x1.jpg/" id="p479img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">Tre av fyra deluppgifter regleras i förordningen med instruktion för Riksarkivet. Undantaget är att bemyndiganden att meddela före- skrifter hanteras i arkivförordningen samt även i flera registerför- fattningar. Tillsynsuppgiften är reglerad i både instruktionen och arkivförordningen. Exemplet med styrning genom regleringsbrev avser det uppdrag Riksarkivet fick 2017 och 2018 att arbeta med för- valtningsgemensamma specifikationer (FGS).</P>
<P class="p102 ft9">Huvuddelen av den förvaltningsorienterade uppgiften utförs av Avdelningen för offentlig informationshantering vid Riksarkivet. Avdelningen har två enheter: Tillsynsenheten och Enheten för ut- redning och utveckling. Den förstnämnda har tillsyn över arkivbild- ningen och arkivvården vid statliga myndigheter och andra organ som står under Riksarkivets tillsyn, undantaget myndigheter som Krigsarkivet har tillsyn över. Man ger också råd om arkivbildning. Den andra enheten utformar föreskrifter <NOBR>(RA–FS)</NOBR> och vägledningar för hur statliga myndigheter och organ ska arbeta med arkivbildning, inkl. gallringsfrågor. Den senare enheten arbetar även med FGS.<SPAN class="ft113">42</SPAN></P>
<P class="p157 ft12">Av de olika deluppgifterna är det den del som handlar om att metodutveckla förvaltningen som det finns anledning att granska i förhållande till liknande uppgifter som DIGG har i sin instruktion. Även Riksarkivets bemyndiganden att meddela föreskrifter kan be- höva klargöras i relation till DIGG.</P>
<P class="p113 ft16">Jämförelse av uppgifterna för Riksarkivet och DIGG</P>
<P class="p61 ft9">Riksarkivet och Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) har uppgifter som kan överlappa varandra. DIGG ska samordna frågor om gemensamma standarder, format, specifikationer och liknande krav för den offentliga förvaltningens elektroniska informations- utbyte.<SPAN class="ft113">43 </SPAN>Riksarkivet har en liknande uppgift. Av instruktionen fram- går att myndigheten ska verka för utveckling av metoder för fram- ställning, bevarande och tillgängliggörande av handlingar som ett led</P>
<P class="p507 ft9"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft153">förvaltningsutvecklingen.</SPAN><SPAN class="ft113">44 </SPAN>Ansvaret för t.ex. förvaltningsgemen- samma specifikationer (FGS) skulle kunna rymmas inom båda myn- digheternas uppdrag. Riksarkivets rätt att meddela föreskrifter om statliga myndigheters arkiv kan vidare komma i konflikt med upp-</P>
<P class="p8 ft110"><SPAN class="ft74">42</SPAN><SPAN class="ft109">Statskontoret (2017:4), s. 44.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">43</SPAN><SPAN class="ft109">4 § 2 förordningen med instruktion för Myndigheten för digital förvaltning.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">44</SPAN><SPAN class="ft75">5 § 2 förordningen med instruktion för Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">479</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_480">
<DIV id="p480dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358480x1.jpg" style="width:434px;height:538px" id="p480img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft12">giften för DIGG att samordna gemensamma standarder och format. Hänsyn till allmänna handlingar i en digital miljö måste tas redan när systemen skapas och då kan frågan uppstå om var gränsen mellan de båda myndigheternas föreskrifter ska dras.</P>
<P class="p134 ft12">Det finns en risk för viss överlappning i fråga om en uppgift i instruktionen för DIGG och två uppgifter för Riksarkivet, varav ett är formulerat i instruktionen och ett i arkivförordningen. De aktu- ella bestämmelserna redovisas i tabell 13.2.</P>
<P class="p924 ft9">Det finns samtidigt skillnader i de nämnda uppdragen för DIGG och Riksarkivet. För DIGG används t.ex. uttrycket ”förvaltningens elektro- niska informationsutbyte, medan det i uppdragen för Riksarkivet hand- lar om ”framställning, bevarande och tillgängliggörande av handlingar”. I arkivförordningen har Riksarkivet bemyndigandet att meddela före- skrifter om bl.a. de statliga myndigheternas arkivvård och om vad som för olika fall krävs av materiel och metoder med hänsyn till behovet av beständighet, t.ex. tekniska format för elektroniska handlingar.</P>
<P class="p421 ft9">Enligt DIGG kan det vara svårt att undanta arkivområdet från det allmänna uppdraget om utveckling av gemensamma standarder, format, specifikationer och liknande krav, eftersom arkivfrågorna är en grund- läggande del av informationsflödet. En central fråga för myndigheten är hur arkiv kan lagras på rätt sätt från början.<SPAN class="ft113">45 </SPAN>Riksarkivet har i skrivelser till utredningen påtalat behovet av en samlad syn på informationsför- sörjningen i samhället. Reglering och strukturering av information bör inte spridas ut mellan flera aktörer beroende på informationens typ och</P>
<P class="p578 ft76"><SPAN class="ft74">45</SPAN><SPAN class="ft75">Utredningens dialog med DIGG i Sundsvall den 4 november 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">480</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_481">
<DIV id="p481dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358481x1.jpg/" id="p481img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">funktion, om den är analog eller digital, offentlig eller privat, öppen eller skyddad, historisk eller nyskapad.<SPAN class="ft72">46</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">Modeller för tydligare ansvarsfördelning</P>
<P class="p61 ft38">Ansvarsfördelningen mellan myndigheter klargörs oftast genom en beskrivning av det samhällsområde som respektive myndighet ver- kar inom. Riksarkivet är t.ex. statlig arkivmyndighet och har det sär- skilda ansvar för den statliga arkivverksamheten och för arkivvården i landet som framgår av arkivlagen, arkivförordningen och instruk- tionen.<SPAN class="ft120">47 </SPAN>Ett annat exempel är Riksantikvarieämbetet som ansvarar för kulturarvet, i första hand frågor om kulturlandskap, kultur- miljöer, kulturföremål och museer.<SPAN class="ft120">48 </SPAN>Ett exempel från ett annat poli- tikområde är Polismyndigheten som bl.a. ska förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten.<SPAN class="ft120">49</SPAN></P>
<P class="p709 ft38">När oklarheter uppstår om ansvarsfördelningen mellan myndig- heter finns det i princip två vägar att gå för uppdragsgivaren. Den ena innebär att ansvarsområdena preciseras ytterligare, medan den andra innebär att ett slags förbehåll införs. Faktum är att det i den nuvarande instruktionen för Riksarkivet finns ett sådant förbehåll. Enligt 2 § ska Riksarkivet ha överinseende över den offentliga arkiv- verksamheten och handlägger arkivuppgifter <SPAN class="ft161">som inte någon annan myndighet ska handlägga</SPAN>. Formuleringen innebär att det åligger Riks- arkivet att ha kännedom om andra myndigheter med arkivuppgifter och den statliga arkivmyndigheten får inte agera på det området. Det kan t.ex. gälla i relation till kommunala och regionala arkivmyndig- heter och i relation till registerförfattningar.</P>
<P class="p709 ft38">Ett annat exempel på en myndighet med ett liknande förbehåll är Myndigheten för press, radio och tv. I myndighetens instruktion anges att myndigheten bl.a. har till uppgift att besluta om mediestöd, presstöd, tillstånd, avgifter och registrering samt utöva tillsyn i frågor som rör <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljud-</P>
<P class="p925 ft122"><SPAN class="ft74">46</SPAN><SPAN class="ft128">Bl.a. Riksarkivets skrivelse Riksarkivet, kommunerna och landstinget – ett helhetsperspektiv på samhällets informationsförsörjning och skrivelsen Enskilda arkiv – ett mångfacetterat område.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">47</SPAN><SPAN class="ft109">1 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">48</SPAN><SPAN class="ft115">1 § förordningen (2014:1585) med instruktion för Riksantikvarieämbetet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">49</SPAN><SPAN class="ft75">2 § 1 polislagen (1984:387).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">481</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_482">
<DIV id="p482dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358482x1.jpg/" id="p482img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft59"><SPAN class="ft13">radiosändningar </SPAN>i de fall uppgifterna inte ligger på regeringen eller någon annan myndighet<SPAN class="ft13">.</SPAN><SPAN class="ft72">50</SPAN></P>
<P class="p149 ft12">Det finns med andra ord ett par olika vägar att gå för att tydlig- göra ansvarsfördelningen och undvika överlappningar i uppgifterna för Riksarkivet och DIGG.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">13.3.5</SPAN><SPAN class="ft130">Ansvaret för arkivfrågorna i Regeringskansliet</SPAN></P>
<P class="p78 ft12">Riksarkivet blev ett självständigt ämbetsverk 1878 då en ny instruk- tion (1877:37) för Riksarkivets ämbets- och tjänstemän trädde i kraft. I en instruktion för Riksarkivet från 1901 åläggs riksarkivarien bl.a. att se till att handlingar som enligt tryckfrihetsförordningen bör hållas hemliga inte tillgängliggörs för obehöriga. Genom kungörel- sen om ändring (1906:89) av 1901 års instruktion slogs det fast att Riksarkivet utgör den centrala myndigheten för det offentliga arkiv- väsendet i Sverige.<SPAN class="ft101">51</SPAN></P>
<P class="p174 ft9">Arkivfrågorna har sorterat under Ecklesiastikdepartementet, som behandlade kyrkliga och prästerliga frågor, kultur, allmän uppfost- ran, arkiv, bibliotek, akademier, museer, utbildning och forskning. Ecklesiastikdepartementet fanns mellan 1840 och 1967, då man bytte namn till Utbildningsdepartementet. När Kulturdepartementet bil- dades 1991 fördes arkivfrågorna dit. Under perioden <NOBR>2002–2006</NOBR> var kultur- och kulturarvsfrågorna samlokaliserade med utbildnings- frågorna i ett gemensamt utbildnings- och kulturdepartement.</P>
<P class="p421 ft9">I dag har Riksarkivet och arkivpolitiken sin hemvist på Kultur- departementet och i departementsorganisationen ligger berednings- ansvaret för arkivpolitiken inom den enhet som ansvarar för kultur- arvsfrågor. Andra myndigheter som organisatoriskt är placerade på samma enhet är bl.a. Riksantikvarieämbetet och de statliga museerna. Det finns naturliga beröringspunkter mellan myndigheterna på arkiv- och museiområdena men det finns även skillnader. Riksarkivet skiljer sig t.ex. från övriga genom att ha befogenheter att utforma riktlinjer och utöva tillsyn för hela statsförvaltningen. Ingen annan myndighet på kultur- och kulturarvsområdet har det breda ansvarsområdet.</P>
<P class="p134 ft12">De båda övriga myndigheter som behandlats i detta avsnitt – Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) och Statens service-</P>
<P class="p840 ft110"><SPAN class="ft74">50</SPAN><SPAN class="ft109">1 § förordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">51</SPAN><SPAN class="ft75">Ulrika Geijer och Håkan Lövblad. Arkivlagen. En kommentar, s. </SPAN><NOBR>42–43.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">482</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_483">
<DIV id="p483dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358483x1.jpg/" id="p483img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">center (SSC) – har sin politiska tillhörighet på två andra departe- ment. DIGG sorterar under Infrastrukturdepartementet och SSC under Finansdepartementet.</P>
<P class="p102 ft9">Infrastrukturdepartementet ansvarar för frågor som rör transporter och infrastruktur, digitalisering och it, postfrågor samt energifrågor. Digitaliseringspolitiken omfattar bl.a. reglering av it och elektronisk kommunikation, liksom nät- och informationssäkerhet, frekvenspoli- tik och frågor om internets förvaltning. I området ingår också frågor om tillgång till bredband och digital infrastruktur, samt frågor om digitalisering och it inom offentlig förvaltning. Myndigheter som kopplas till digitaliseringspolitiken är DIGG och Post- och tele- styrelsen (PTS).<SPAN class="ft113">52 </SPAN>Den aktuella beröringspunkten mellan Riksarkivet och Infrastrukturdepartementet gäller framtiden för systemet med förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS).</P>
<P class="p102 ft9">Finansdepartementet ansvarar för frågor som rör statens ekonomi. Det handlar om samordning av statens budget, prognoser och ana- lyser, skattefrågor samt styrning och förvaltning av statens verksam- het. Den statliga förvaltningen handlar i sin tur om att ge statliga myn- digheter verktyg och förutsättningar för att kunna genomföra de beslut som regeringen och riksdagen har fattat. Området omfattar bl.a. ledning, styrning och organisation i staten, utveckling av service och effektivitet, staten som arbetsgivare, regional samordning i länen, statens ansvar som arbetsgivare samt skötsel och förvaltning av statens fastigheter. Bland de myndigheter som ingår i den statliga förvaltnings- politiken finns bl.a. SSC, Statskontoret och Kammarkollegiet.<SPAN class="ft113">53 </SPAN>Med tanke på Riksarkivets förvaltningsorienterade uppdrag finns det flera naturliga beröringspunkter med Finansdepartementet.</P>
<P class="p108 ft9">Ett annat departement som nämns i samband med att arkivfrågor behandlas är Justitiedepartementet. Området Grundlagar och integritet vid Justitiedepartementet omfattar regeringsformen, successionsord- ningen, tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. I om- rådet ingår även frågor som rör offentlighetsprincipen och den enskil- des personliga integritet. Myndigheter på området är bl.a. Datainspek- tionen och Justitiekanslern (JK).<SPAN class="ft113">54 </SPAN>Eftersom arkivlagen är en del av offentlighetslagstiftningen finns det även kopplingar till Justitie- departementet.</P>
<P class="p441 ft110"><SPAN class="ft74">52</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för regeringen i augusti 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">53</SPAN><SPAN class="ft109">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">54</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">483</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_484">
<DIV id="p484dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358484x1.jpg/" id="p484img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">13.4</SPAN><SPAN class="ft129">Landsarkiven och tre kommunala myndigheter</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">Landsarkivens plats i den statliga arkivorganisationenen har varit flera arkiv- och kulturutredningars huvudbry under de senaste tre decennierna. Huvudfrågan har varit om landsarkiven ska vara själv- ständiga myndigheter eller om de ska vara en del av Riksarkivet. I an- slutning till det har man även diskuterat relationen till de tre kom- munala ”arkivmyndigheterna” med särskilda uppgifter på det statliga arkivområdet samt statens styrning av verksamheterna.<SPAN class="ft113">55</SPAN></P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">13.4.1</SPAN><SPAN class="ft130">Utmaningar för den interna organisationen</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">De synpunkter och förslag som redovisas är hämtade från underlag som Riksarkivet lämnat till utredningen och från uppfattningar som kommit till uttryck vid utredningens regionala och andra dialoger. Engagemanget för dessa frågor har varit begränsat utanför kretsen av de närmast berörda. Det ligger nära till hands att uppfatta att diskussionen i första hand handlar om olika uppfattningar hos myndighetens ledning och delar av den interna organisationen. I den meningen handlar det om ledningens önskan om att kunna få större möjligheter att samordna hela myndighetens verksamhet, samtidigt som företrädare för den regionala organisationen värjer sig mot det som de uppfattar som en alltför stor grad av central styrning.<SPAN class="ft113">56</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Uppfattningar om en ålderdomlig reglering av landsarkiven</P>
<P class="p67 ft38">Landsarkiven skapades som självständiga myndigheter under 1900- talets första tre decennier. Sedan 2010 ingår de som regionala enheter i Riksarkivets organisation. Den relativt begränsade organisations- förändring som det var frågan om har enligt många bedömare visat sig vara svårare än väntat att genomföra i praktiken. Den samman-</P>
<P class="p926 ft122"><SPAN class="ft74">55</SPAN><SPAN class="ft121">Benämningen ”kommunal arkivmyndighet” är som nämnts i avsnitt 13.1 är inte helt korrekt. Texten kommer i stället att referera till ”kommunala myndigheter” där det är möjligt.</SPAN></P>
<P class="p480 ft132"><SPAN class="ft74">56</SPAN><SPAN class="ft162">Riksarkivets interna organisation omfattar många andra verksamheter, varav några också är nämnda i myndighetens instruktion. Det gäller Krigsarkivet, ett centrum för digitalisering av kulturarvsmaterial och Heraldiska nämnden. Eftersom den interna organisationen inte om- fattas av direktiven eller har ifrågasatts vid utredningens dialoger med arkivsektorn väljer ut- redningen att inte beskriva eller bedöma de verksamheterna.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">484</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_485">
<DIV id="p485dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358485x1.jpg/" id="p485img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">slagna organisationen har ännu inte satt sig fullt ut och det finns därför skäl att verka för en mer sammanhållen myndighet.<SPAN class="ft72">57</SPAN></P>
<P class="p141 ft12">Det finns dock en relativt stor samstämmighet i organisationen om att den nuvarande statliga regleringen i Riksarkivets instruktion är ålderdomlig när den i 19 § pekar ut sju kommuner där det ska finnas landsarkiv, nämligen i Göteborg, Härnösand, Lund, Uppsala, Vadstena, Visby och Östersund.</P>
<P class="p102 ft9">Riksarkivet anser inte att denna styrning av den interna organisa- tionen är ändamålsenlig för en modern förvaltning och vill att in- struktionen ändras till att bli mer öppen. Regleringen innebär att myndighetens möjligheter att själv organisera verksamheten på det sätt som bedöms lämpligt och effektivt ur både ett verksamhets- och ett kostnadsperspektiv begränsas.<SPAN class="ft113">58 </SPAN>Enligt Riksarkivet bör begreppet landsarkiv helst undvikas eftersom det ger ett intryck av att verk- samheterna fortfarande är självständiga och det motverkar myndig- hetens strävan att skapa en samlad organisation.</P>
<P class="p108 ft12">Även bland landsarkiven finns det en uppfattning om att den nuvarande geografiska distriktsindelningen är föråldrad, vilket leder till otydliga uppdrag om vilken roll man ska ha i regionen. Man drar dock en annan slutsats. Om den nuvarande regleringen ska upphöra anser de att den bör ersättas av t.ex. en mer tematisk styrning, base- rad på den etablerade arkivverksamhet som bedrivs regionalt. Ett förslag är att landsarkiven tilldelas ett regionalt sektorsansvar och får fungera som en samlande punkt tillsammans med bl.a. bibliotek och museer.<SPAN class="ft101">59 </SPAN>Önskemålet är att landsarkivens verksamheter ska garan- teras genom en fortsatt, men annorlunda utformad, reglering i Riks- arkivets instruktion.</P>
<P class="p62 ft16">Bilden av en komplicerad styrning av tre satelliter</P>
<P class="p73 ft9">Historiska skäl ligger också bakom att tre kommunala myndigheter förvaltar statliga arkivsamlingar: Stadsarkivet i Stockholm, Värm- landsarkiv i Karlstad och Stadsarkivet i Malmö, ibland omnämnda som Riksarkivets satelliter. Så länge landsarkiven var egna myndig- heter jämställdes de tre satelliterna med landsarkiven. Efter att den nya organisationen för Riksarkivet genomfördes 2010 gjordes be-</P>
<P class="p572 ft110"><SPAN class="ft74">57</SPAN><SPAN class="ft109">Statskontoret (2017:4), s. </SPAN><NOBR>8–9.</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">58</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Arkivutredningens frågor till arkivsektorn.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">59</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Härnösand den 5 oktober 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">485</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_486">
<DIV id="p486dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358486x1.jpg/" id="p486img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">dömningen att det krävdes lagstöd för att de kommunala myndig- heterna skulle kunna fullgöra uppgifter på det statliga arkivområdet, vilket numera också är reglerat i 17 § arkivlagen och i förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkiv- myndigheter. Riksarkivet har även ingått avtal med respektive kom- munal arkivmyndighet.</P>
<P class="p195 ft10">Riksarkivets generella hållning är att statligt arkivmaterial ska hanteras av staten. Enligt myndigheten medför det befintliga syste- met med statliga arkiv som förvaras hos kommunala myndigheter praktiska komplikationer när det gäller styrning, ledning, samord- ning och enhetlighet.<SPAN class="ft108">60 </SPAN>Systemet innebär att vissa ärendetyper, t.ex. släktutredningar, inte kan handläggas på ett effektivt sätt, eftersom användarna måste vända sig till flera myndigheter för att få sitt ärende utrett.<SPAN class="ft108">61 </SPAN>Riksarkivet prövar att handlägga sådana ärenden utan att de behöver skickas mellan myndigheterna men det förutsätter att det går att dela uppgifter mellan myndigheter utan att sekretess- bestämmelser lägger hinder i vägen.</P>
<P class="p421 ft9">Stadsarkivet i Stockholm, Värmlandsarkiv i Karlstad och Stads- arkivet i Malmö delar inte Riksarkivet problembild. Företrädare för de tre myndigheterna deltar i Riksarkivets regelbundna möten med landsarkiven och menar att det inte har uppstått några specifika pro- blem vad gäller styrning, ledning, samordning och enhetlighet. De instruktioner som lämnas från Riksarkivet beaktas och efterfrågade uppgifter besvaras.<SPAN class="ft113">62 </SPAN>Någon tillsyn från myndighetens sida har inte förekommit. Om den statliga myndigheten vill få bättre kontroll över de statliga arkiven finns det, enligt Stockholms stadsarkiv, ett betydande utrymme för Riksarkivet att utveckla en mer aktiv och tydlig beställarorganisation gentemot de kommunala myndigheterna. En mindre detaljerad statlig reglering av modellen skulle öka förut- sättningarna för ett mer flexibelt resursutnyttjande.<SPAN class="ft113">63</SPAN></P>
<P class="p927 ft110"><SPAN class="ft74">60</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Arkivutredningens frågor till arkivsektorn.</SPAN></P>
<P class="p928 ft112"><SPAN class="ft74">61</SPAN><SPAN class="ft111">En släktutredning beställs när man behöver kartlägga vilka arvingar eller efterlevande som finns, t.ex. när en bouppteckning ska upprättas efter en avliden person.</SPAN></P>
<P class="p426 ft112"><SPAN class="ft74">62</SPAN><SPAN class="ft111">Malmö stadsarkivs svar på frågor från Arkivutredningen den 4 april 2019 och Värmlands- arkivs svar på frågor från Arkivutredningen den 5 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p480 ft122"><SPAN class="ft74">63</SPAN><SPAN class="ft121">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Uppsala den 22 augusti 2018 och remiss- svar från Stockholms stadsarkiv angående särskilda arkivuppgifter på det statliga arkivområdet för Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv, den 30 augusti 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">486</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_487">
<DIV id="p487dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358487x1.jpg/" id="p487img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">13.4.2</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets interna organisation</SPAN></P>
<P class="p61 ft12">Riksarkivet är en enrådighetsmyndighet under Kulturdepartemen- tet. Enligt 16 § i myndighetens instruktion är Riksarkivarien myn- dighetschef och enligt 17 § ska det finnas ett insynsråd som består av högst sex ledamöter. Det är regeringen som utser ledamöter i insynsrådet. I myndighetens interna organisation finns en stab med ansvar för strategiska frågor och övergripande samordning och utveckling till stöd för riksarkivarien. Myndighetens linjeorganisa- tion är indelad i fem avdelningar, varav en är den regionala avdel- ningen med sju enheter som tidigare var självständiga landsarkiv. I den kretsen ingår inte de tre kommunala myndigheterna med sär- skilda arkivuppgifter.</P>
<P class="p108 ft9">När myndigheten redovisar hur de totala kostnaderna fördelas på verksamhetsorter ingår däremot de tre kommunala myndigheterna.<SPAN class="ft113">64 </SPAN>Därigenom kan man visa att verksamheten bedrivs på elva platser utanför Stockholmsområdet.<SPAN class="ft113">65 </SPAN>I Stockholmsområdet har man för tillfället lokaler i Marieberg, på Gärdet och i Arninge i Täby kom- mun norr om huvudstaden. I myndighetens verksamhetsomställning ingår att Krigsarkivet, som för närvarande har sin verksamhet i lokalerna på Gärdet, ska flytta till Arninge.</P>
<P class="p102 ft9">Som redan framgått är några delar av Riksarkivets interna organi- sation fastställd i myndighetens instruktion. Av 18 § framgår att det vid Riksarkivet finns landsarkiv och Krigsarkivet. Landsarkivens placering i sju utpekade kommuner är reglerad i 19 §. Enligt 19 a § ska det finnas ett centrum för digitalisering av kulturarvsmaterial. Det ska också enligt 20 § finnas en nämnd för heraldisk verksamhet och ett samarbetsråd för enskilda arkiv. Myndighetens förändrings- arbete innebär en omfördelning av medel från personalrelaterade kostnader till kostnader för digital infrastruktur. Alla avdelningar har fått en ny ram för sina personalkostnader, vilket i förlängningen också kan leda till förändringar i den interna organisationen.</P>
<P class="p465 ft110"><SPAN class="ft74">64</SPAN><SPAN class="ft109">Årsredovisning 2017 för Riksarkivet, tabell 2, s. 8.</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">65</SPAN><SPAN class="ft163">Inklusive Svensk Arkivinformation (SVAR) i Ramsele och Mediakonverteringscentrum (MKC) i Fränsta.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">487</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_488">
<DIV id="p488dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358488x1.jpg/" id="p488img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">13.4.3</SPAN><SPAN class="ft130">Från egna myndigheter till enheter i Riksarkivet</SPAN></P>
<P class="p96 ft10">Landsarkiven är sedan den 1 januari 2010 inordnade i Riksarkivet. Det finns skäl att kort rekapitulera den process som ledde fram till beslutet om den nya organisationen för att få ett underlag för hur den framtida regleringen och andra lösningar ska utformas. I de skrivelser, betänkanden och propositioner som behandlat frågan om landsarkiven är det flera aspekter som tagits upp parallellt:</P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">landsarkivens uppdrag,</SPAN></P>
<P class="p545 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">skälen för och emot ett inordnande av landsarkiven i Riksarkivet,</SPAN></P>
<P class="p785 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">mått och steg vid inordnandet,</SPAN></P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">statens reglering av den nya organisationen, samt</SPAN></P>
<P class="p785 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft40">landsarkivens distrikt och verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p165 ft13">Framställningen nedan följer dessa punkter i tur och ordning.</P>
<P class="p69 ft16">Kulturarv och tillsyn i landsarkivens uppdrag</P>
<P class="p96 ft9">När frågan om landsarkivens plats i den statliga arkivsektorn har behandlats i betänkanden och propositioner har man även diskuterat vilket uppdrag de lämpligen bör ha. Diskussionen har kretsat kring de två övergripande uppdragen i arkivsektorn: kulturarvsuppdraget och det förvaltningspolitiska uppdraget, primärt tillsynsverksam- heten. Man har också hänvisat till närhetsprincipen. Landsarkiven uppfattas i högre grad kunna samverka med regionala och lokala myndigheter, institutioner och organisationer, samtidigt som de kan underlätta människors tillgång till arkivmaterial.</P>
<P class="p174 ft9">Som självständig myndighet var ett landsarkiv ansvarig arkivmyn- dighet inom sitt distrikt med ansvar för den statliga arkivverksam- heten och arkivvården. Distrikten framgick av den styrande förord- ningen. Landsarkiven har dock aldrig haft möjlighet att meddela föreskrifter eller självständigt besluta om gallring.<SPAN class="ft113">66</SPAN></P>
<P class="p195 ft38">När den arkivutredning som arbetade i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> före- slog att landsarkiven skulle inordnas i Riksarkivet, utgick man från</P>
<P class="p655 ft132"><SPAN class="ft74">66</SPAN><SPAN class="ft162">Under </SPAN><NOBR>1990-talet</NOBR> och inledningen av <NOBR>2000-talet</NOBR> beslutade regeringen flera instruktioner för Riksarkivet och landsarkiven. Den sista innan inordnandet av landsarkiven i Riksarkivet var förordningen (2007:1179) med instruktion för Riksarkivet och landsarkiven.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">488</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_489">
<DIV id="p489dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358489x1.jpg/" id="p489img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">att landsarkiven skulle få växande kulturpolitiska uppgifter i sina distrikt. Goda kontakter och samarbeten i regionen var en fördel som kunde nyttjas för att hävda arkivmyndigheternas intressen. Samtidigt noterade utredningen att det pågick ett försök att sam- ordna tillsynsverksamheten centralt i Riksarkivet för att åstad- komma en så enhetlig tillämpning som möjligt.<SPAN class="ft108">67 </SPAN>Den proposition som förordade en oförändrad organisation pekade i stället bl.a. på betydelsen av Riksarkivets och landsarkivens tillsynsverksamhet. Tillsyn bedömdes inte enbart vara inspektionsverksamhet, utan även rådgivning, kontaktbesök, stöd och utbildning och där ansåg reger- ingen att landsarkiven fortsatt hade en viktig roll att fylla, med sina kunskaper om arkiven i sina distrikt.<SPAN class="ft108">68</SPAN></P>
<P class="p102 ft10">I 2009 års kulturpolitiska proposition, som föreslog en inordning av landsarkiven i Riksarkivet, framhölls att landsarkiven fyller vik- tiga funktioner i respektive region, inte minst för tillgängligheten till det lokala och regionala kulturarvet. Det är även på den lokala och regionala nivån som många viktiga samarbetsprojekt tagit form, mellan landsarkiven och regionala arkivinstitutioner, bibliotek och museer.<SPAN class="ft108">69 </SPAN>Landsarkivens roll som lokala kulturinstitutioner beto- nades även vid inordnandet av landsarkiven i Riksarkivet.<SPAN class="ft108">70</SPAN></P>
<P class="p108 ft38">I linje med det har myndigheten renodlat landsarkivens uppdrag efter sammanslagningen. Betoningen ligger i dag på frågor om beva- rande, tillhandahållande och tillgängliggörande samt på arbetet för ökande kunskaper om arkiv.<SPAN class="ft120">71 </SPAN>Samtidigt har tillsynsuppdraget cent- raliserats till Stockholm i syfte att renodla verksamheten. I dag är tillsynspersonalen i huvudsak placerad i Arninge men tillsynsen- heten har även personal placerade i Härnösand och Göteborg. Enligt landsarkiven har centraliseringen av tillsynsverksamheten medfört att deras kontakter med lokala arkivbildare har blivit lidande. Myn- dighetens samlade engagemang för kommunala arkivfrågor upplevs också ha minskat.<SPAN class="ft120">72</SPAN></P>
<P class="p929 ft110"><SPAN class="ft74">67</SPAN><SPAN class="ft109">Arkiv för alla – nu och i framtiden (SOU 2002:78), s. 54.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">68</SPAN><SPAN class="ft109">Arkivfrågor (prop. 2004/05:124), s. </SPAN><NOBR>16–18.</NOBR></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">69</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 2009/10:3, s. 96.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">70</SPAN><SPAN class="ft115">Riksarkivet. Uppdrag att inordna landsarkivens verksamhet i Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">71</SPAN><SPAN class="ft115">Anteckningar från utredningens regionala dialog i Karlstad den 14 september 2018.</SPAN></P>
<P class="p497 ft76"><SPAN class="ft74">72</SPAN><SPAN class="ft75">Anteckningar från utredningens dialoger i Karlstad den 14 september 2018 och i Härnösand den 5 oktober 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">489</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_490">
<DIV id="p490dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358490x1.jpg/" id="p490img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Skälen för inordnandet av landsarkiven</P>
<P class="p70 ft12">Vid de olika svängningar som skett i bedömningen av om lands- arkiven ska inordnas i Riksarkivet eller behålla sin självständighet har i huvudsak samma argument återkommit. I de fall en utredning eller regeringen förordat ordningen med självständiga landsarkiv har man understrukit den regionala förankringen, på de nära kontakterna och på kunskapen om lokala förhållanden. En omorganisation skulle enligt det perspektivet försvaga landsarkivens ställning och försvåra deras regionala uppdrag.<SPAN class="ft101">73</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">När man i stället har argumenterat för att landsarkiven borde inordnas i Riksarkivet är det i första hand en bättre samordning och effektivisering av verksamheterna som har lyfts fram. En samman- slagning borde ge bättre förutsättningar för enhetliga rutiner och ett samlat bemötande från arkivmyndigheternas sida. Det har även varit viktigt med en god dialog med enskilda aktörer på arkivområdet, som näringslivsarkiven och föreningsarkiven. Strukturomvandlingen av den offentliga förvaltningen, med färre regionala statliga myndig- heter och därmed färre arkivleveranser, har varit ett annat skäl för att avveckla landsarkiven som självständiga myndigheter.<SPAN class="ft113">74</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">När regeringen i 2009 års kulturproposition föreslog att lands- arkiven skulle inordnas i Riksarkivet gjordes det en ansats att förena de båda perspektiven. Samordning och effektivitet var viktigt, men det var även tillgängligheten till det lokala och regionala kulturarvet. Därför borde det även i fortsättningen finnas statliga arkiv på de platser i landet där de sedan gammalt är etablerade.<SPAN class="ft113">75 </SPAN>Det uttalandet från regeringen påverkade hur styrningen av Riksarkivet utformades.</P>
<P class="p69 ft16">Det praktiska inordnandet</P>
<P class="p181 ft9">Förändringar i statens organisationsstruktur föranleder normalt sett flera typer av åtgärder, både av formell och praktisk natur. Avgörande för omfattningen av de mått och steg som behöver genomföras är om en befintlig verksamhet ska läggas ner eller om den enbart ska ändra organisationsform. Landsarkivens inordnande i Riksarkivet handlade om det senare. I praktiken förutsattes att förordningen (2007:1179)</P>
<P class="p667 ft110"><SPAN class="ft74">73</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2004/05:124, s. 17.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">74</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2009/10:3, s. 96.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">75</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">490</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_491">
<DIV id="p491dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358491x1.jpg/" id="p491img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft10">med instruktion för Riksarkivet och landsarkiven skulle formuleras om eller ersättas av en ny, att landsarkiven formellt skulle avvecklas samt att landsarkivens praktiska åtaganden i form av personal, loka- ler, etc. skulle tas över av Riksarkivet. Någon flytt eller avveckling av personal och lokaler var inte aktuell.</P>
<P class="p102 ft9">Regeringen beslutade att den nya organisationen skulle gälla fr.o.m. den 1 januari 2010. De praktiska delarna av inordnandet gavs till de berörda organisationerna. Landsarkiven gavs i uppdrag att förbereda överflyttning av verksamheten och Riksarkivet fick i upp- drag att inordna landsarkivens verksamhet i myndigheten.<SPAN class="ft113">76 </SPAN>Av myn- dighetens återrapportering framgår att arbetet organiserats som ett projekt med en styrgrupp och en arbetsgrupp med representanter från landsarkiven och flera avdelningar på Riksarkivet. Samtliga anställda hade skriftligen accepterat övergången enligt 6 b § lagen (1982:80) om anställningsskydd och beräknades i huvudsak fortsätta med samma arbetsuppgifter. En ny gemensam arbets- och delegationsordning hade fastställts. Processen framställdes som smidig och utan större problem.<SPAN class="ft113">77 </SPAN>Sammanslagningen innebar en ändrad formell status för landsarkiven. Landsarkivarierna, landsarkivens chefer, gick t.ex. från att vara myndighetschefer till att bli enhetschefer i Riksarkivet.</P>
<P class="p108 ft10">Den nya instruktionen, förordningen (2009:1593) med instruk- tion för Riksarkivet, beslutades av regeringen i december 2009. Re- geringen beräknade i statsbudgeten för 2010 att anslaget till Riks- arkivet skulle minska med 5 miljoner kronor fr.o.m. 2011 och med ytterligare 5 miljoner kronor fr.o.m. 2012. Som skäl angavs att den samlade myndigheten borde ge goda förutsättningar för effektiviser- ing och ökad samordning av verksamheten.<SPAN class="ft108">78</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">Landsarkiven i Riksarkivets instruktion</P>
<P class="p122 ft12">I de förordningar med instruktioner som gällde för Riksarkivet och landsarkiven före 2010 fanns det utförliga bestämmelser om lands- arkivens uppgifter, om landsarkivens lokalisering och distriktsindel- ning samt om anställningen av landsarkivarier, som var landsarkivens chefer.<SPAN class="ft101">79</SPAN></P>
<P class="p434 ft110"><SPAN class="ft74">76</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringsbeslut den 24 september 2009 (Ku2009/1713/KT och Ku2009/1714/KT).</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">77</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Uppdrag att inordna landsarkivens verksamhet i Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">78</SPAN><SPAN class="ft115">Prop. 2009/10:3, s. </SPAN><NOBR>95–97</NOBR> och prop. 2009/10:1 utg.omr. 17, s. 90.</P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">79</SPAN><SPAN class="ft75">SFS 1991:731, SFS 1995:679 och SFS 2007:1179.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">491</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_492">
<DIV id="p492dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358492x1.jpg/" id="p492img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p419 ft12">I den nya förordning som gäller sedan den 1 januari 2010 har alla bestämmelser om landsarkivens uppgifter, distriktsindelning och chefstillsättningar tagits bort. Kvar finns bestämmelser i 18 § om att det vid Riksarkivet finns landsarkiv och i 19 § om att landsarkiv finns i Göteborg, Härnösand, Lund, Uppsala, Vadstena, Visby och Öster- sund. Den nuvarande styrningen av myndigheten utgår alltså från att landsarkiv som verksamhet och begrepp fortsatt ska finnas i myn- dighetens organisation och att de ska vara lokaliserade till sina be- fintliga orter.</P>
<P class="p69 ft16">Riksarkivets förändringsarbete</P>
<P class="p70 ft9">Enligt Riksarkivet har bilden av <SPAN class="ft78">ett Riksarkiv </SPAN>under lång tid varit en ledstjärna för både myndighetens inre arbete och för bilden utåt till olika användare, myndigheter, uppdragsgivare, kollegor, arkivinsti- tutioner, etc. Sedan 2012 finns en organisationsstruktur med avdel- ningar, enheter, sektioner och funktioner som utgör grund för att alla medarbetare ska verka för det gemensamma Riksarkivet. Man har bl.a. koncentrerat administrativa stödfunktioner och förstärkt krav på effektivisering av verksamheten.</P>
<P class="p68 ft9">Ett omfattande förändringsarbete har samtidigt pågått där ett gemensamt arbetssätt inom hela myndigheten är en viktig del. Det sker genom sammanhållen ärendehantering, nya faktureringsrutiner, olika <NOBR>it-lösningar</NOBR> som stöd, m.m. Myndigheten har också en gemen- sam färdplan som alla ska följa för att uppnå mål, värdegrund, krav på ekonomi i balans, verka för ökad digital mognad, ha kunden i fokus, ansvara för långsiktigt bevarande och digitala arkiv, vara en tydlig och kommunikativ myndighet och utveckla kompetensfrågor. Man framhåller att myndigheten har fokus på en grundläggande hel- hetssyn på informationsförsörjningen inom arkivområdet.</P>
<P class="p195 ft10">Färdplanen bygger på ett omfattande arbete med en s.k. kultur- analys som genomfördes hösten 2016. Den innebar att samtliga medarbetare aktivt deltog i diskussioner, workshops och metod- övningar. Enligt myndigheten finns en del kvar att göra, men grun- den är lagd för hur det gemensamma Riksarkivet genom aktivi- teterna som beskrivs ovan, ska utvecklas och styras och det måste både chefer och medarbetare förhålla sig till.<SPAN class="ft108">80</SPAN></P>
<P class="p496 ft76"><SPAN class="ft74">80</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">492</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_493">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Landsarkivens verksamhet</P>
<P class="p495 ft10">Landsarkiven har alla en lång historia som egna myndigheter. Det första inrättades 1899 i Vadstena. Därefter följde landsarkiven i Uppsala 1903, Lund 1903, Visby 1905, Göteborg 1911, Östersund 1928 och det senaste i Härnösand 1935. Det har inte tillkommit några nya landsarkiv på drygt åttio år, men frågan om att inrätta fler landsarkiv för att minska distriktens storlek och för att alla delar av landet ska vara täckta har diskuterats under årens lopp.</P>
<P class="p62 ft59">Landsarkivens distriktsindelning</P>
<P class="p167 ft12">Som redan framgått har landsarkivens distrikt varit reglerade i en tidigare förordning med instruktion för Riksarkivet och landsarki- ven, medan de inte är det i den nya förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet. Distriktsindelning är dock oförändrad och ser ut som följer:</P>
<P class="p774 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft164">Härnösand: </SPAN>Gävleborgs, Västernorrlands, Västerbottens och Norrbottens län.</P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft164">Östersund: </SPAN>Jämtlands län.</P>
<P class="p774 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft165">Uppsala: </SPAN>Uppsala, Södermanlands, Örebro, Västmanlands och Dalarnas län.</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft164">Göteborg: </SPAN>Västra Götalands län.</P>
<P class="p774 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft165">Vadstena: </SPAN>Östergötlands, Jönköpings, Kronobergs och Kalmar län.</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft164">Visby: </SPAN>Gotlands län.</P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft164">Lund: </SPAN>Blekinge, Hallands och Skåne län.</P>
<P class="p636 ft9">Distriktens geografiska storlek skiljer sig mycket åt. Distriktet för landsarkivet i Härnösand omfattar fyra län som upptar 42 procent av landets yta, medan distrikten för landsarkiven i Östersund, Göteborg och Visby är begränsade till vardera ett län. Om man i stället ser till befolkningsunderlaget framträder en delvis annan bild. Landsarkiven i Göteborg, Härnösand, Uppsala, Vadstena och Lund har mellan 1,0 mil- joner invånare (Härnösand) och 1,7 miljoner invånare (Göteborg) i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">493</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_494">
<DIV id="p494dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358494x1.jpg/" id="p494img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft13">sina respektive distrikt. Östersunds distrikt har cirka 130 000 invånare och Visbys cirka 60 000 invånare.<SPAN class="ft72">81</SPAN></P>
<P class="p598 ft12">Landsarkiven är lika på flera sätt när det gäller det arbete som bedrivs i respektive distrikt, men storleken på arkivmaterialet, per- sonalstyrkan och antalet förfrågningar varierar en hel del. Nedan beskrivs de sju landsarkiven utifrån de presentationer som gjordes vid utredningens regionala dialoger hösten 2018.</P>
<P class="p69 ft59">Landsarkivet i Härnösand</P>
<P class="p96 ft38">Landsarkivet i Härnösand har två depåer, varav den ena är i Arkiv- centrum Nord. Där ingår förutom landsarkivet även Näringslivs- arkiv i Norrland, Föreningsarkivet Västernorrland och Härnösands kommunarkiv. Landsarkivet har cirka 50 anställda och förvarar cirka 97 000 hyllmeter arkivmaterial. Antalet besökare per dag är mellan 3 och 30 och man besvarar 45 000 förfrågningar per år. Besöksfre- kvensen har gått ned kraftigt p.g.a. digitaliseringen. I stället har man fått allt fler förfrågningar, cirka en tredjedel av hela Riksarkivets totala flöde. Verksamheten på landsarkivet i Härnösand skiljer sig från övriga landsarkiv genom att man är nationell depå för inskriv- ningshandlingar och för Lantmäteriets kartor.</P>
<P class="p88 ft59">Landsarkivet i Östersund</P>
<P class="p405 ft9">Landsarkivet i Östersund ingår i ett arkivcentrum tillsammans med Föreningsarkivet i Jämtlands län, Jamtlis arkiv och Nordiskt Centrum för Kulturarvspedagogik (NCK). Jämtlands läns fornskriftssällskap är också aktivt vid arkivcentret och bidrar med att transkribera och digitalisera material. Landsarkivet har cirka nio tjänster och förvarar 9 000 hyllmeter arkivhandlingar. Man hanterar cirka 3 000 förfråg- ningar per år och tar emot cirka 3 000 till 4 000 läsesalsbesökare. Totalt har man ungefär 11 000 besökare per år.</P>
<P class="p930 ft76"><SPAN class="ft74">81</SPAN><SPAN class="ft95">Uppgifter om befolkningsunderlagen i respektive län är hämtade från webbsidan för Statis- tiska centralbyrån: Folkmängd i riket, län och kommuner 31 december 2018 och befolknings- förändringar 2018.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">494</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_495">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft59">Landsarkivet i Uppsala</P>
<P class="p714 ft9">Landsarkivet ligger sedan 1993 i samma fastighet som Institutet för språk och folkminnen samt Seminariet för nordisk namnforskning, men trots namnet Arkivcentrum har de båda institutionerna inte gemensamma funktioner och lokaler. Arkivbeståndet består av cirka</P>
<P class="p387 ft12"><SPAN class="ft17">52</SPAN><SPAN class="ft51">000 hyllmeter och 150 000 kartor och ritningar. De årliga förfråg- ningarna uppgår till cirka 9 000 och antalet besökare till cirka 3 000. Personalen består av cirka 30 personer, varav de flesta är arkivarier och arkivassistenter.</SPAN></P>
<P class="p62 ft59">Landsarkivet i Göteborg</P>
<P class="p415 ft9">Placeringen i centrala Göteborg upplevs av landsarkivet som viktig för den omfattande programverksamheten. Vid landsarkivet arbetar knappt 40 personer, 30 fast anställda, fem projektanställda och fyra timanställda. Man förvarar cirka 100 000 hyllmeter arkivhandlingar, i huvudsak från lokala och regionala statliga myndigheter. Cirka 20 pro- cent utgörs av enskilda arkiv, däribland arkiv från cirka 800 företag. Antalet fysiska besökare i forskarsalen har minskat, men den totala användningen av arkivmaterialet har ändå ökat tack vare digitaliser- ingen. Av totalt 27 600 besök på ett år, var 4 000 kopplade till pro- gramverksamheten. Antalet förfrågningar per år är cirka 13 500.</P>
<P class="p62 ft59">Landsarkivet i Vadstena</P>
<P class="p61 ft10">Landsarkivets lokaler finns i Vadstena slott, där också vallarna an- vändas som arkivmagasin. Man har cirka 25 anställda och förvarar 60 000 hyllmeter arkivhandlingar. Göta hovrätts arkiv är landsarki- vets största statliga arkiv och mäter 5 500 hyllmeter. Landsarkivet svarar på cirka 9 000 ärenden per år. Man samverkar med andra i regionen för att synliggöra verksamheten. Placeringen i Vadstena slott, med cirka 300 000 besökare årligen, bidrar till att arkivet år- ligen har cirka 20 000 besök, exkl. formella läsesalsbesök.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">495</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_496">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Landsarkivet i Visby</P>
<P class="p67 ft10">Landsarkivet är sedan 2008 samlokaliserat med Regionarkivet i Arkivcentrum Gotland. Regionarkivet är både kommunal och lands- tingskommunal arkivmyndighet. Landsarkivets ansvarsområde om- fattar statliga myndigheter på regional och lokal nivå samt berörda enskilda arkiv i Gotland. Arkivbeståndet består av cirka 8 000 hyll- meter och ett fotografiskt arkiv med cirka 7 miljoner bilder. Lands- arkivets personal består av cirka tio tjänster.</P>
<P class="p69 ft59">Landsarkivet i Lund</P>
<P class="p96 ft9">Landsarkivet är sedan 2012 placerat i Arkivcentrum Syd (ACS) och har primärt ansvar för arkivhandlingar från regionala statliga arkiv- bildare i Blekinge, Skåne och Halland. ACS omfattar tre huvudmän</P>
<P class="p480 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft82">Region Skåne, Lunds universitet och Riksarkivet – samt Institutet för språk och folkminnen, Regionarkivet i Skåne län, Lunds Stads- arkiv, Skånes Arkivförbund, Skånes hembygdsförbund, Polismyn- digheten, Skånes släktforskarförbund och </SPAN><NOBR>DIS-syd.</NOBR> Inom Arkiv- centrum Syd fördelas arbete och kostnader vad gäller exempelvis bemanning och lokalvård. Landsarkivet förvarar 55 000 hyllmeter arkivmaterial och man hanterar cirka 12 000 ärenden om året, varav många forskarförfrågningar. Den fysiska utlåningen av arkivmaterial har minskat tack vare digitaliseringen, vilket är värdefullt för att skydda material som är slitet av omfattande användning.</P>
<P class="p66 ft16">Ny ordning för landsarkiven?</P>
<P class="p70 ft9">Regleringen av landsarkiven i Riksarkivets instruktion blev mindre omfattande och mindre detaljerad 2010 när det formella inordnandet av landsarkiven genomfördes. Sedan dess har verksamheterna i landsarkiven anpassats och utvecklats i sina roller som lokala och regionala kulturarvsinstitutioner. Flera av landsarkiven pekar på sina publika verksamheter och på samarbeten med myndigheter, univer- sitet och högskolor, kulturinstitutioner och civilsamhället. Den nu- varande regleringen med utpekade kommuner är av allt att döma för- åldrad och bör inte vara kvar. Några kvarvarande frågetecken återstår dock. Ska landsarkiven som begrepp ändå finnas kvar i instruktionen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">496</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_497">
<DIV id="p497dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358497x1.jpg/" id="p497img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">för att markera deras betydelse i arkivsektorn? Ska en ny reglering vara mer öppen och allmänt betona betydelsen av den statliga arkiv- sektorns regionala närvaro? Eller är det rimligare att staten helt och hållet avstår en sådan reglering av Riksarkivets interna organisation?</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">13.4.4</SPAN><SPAN class="ft130">Hantering av tre kommunala myndigheter</SPAN></P>
<P class="p61 ft12">De tre kommunala myndigheterna med uppgifter på det statliga arkivområdet har oftast funnits med som en delfråga när lands- arkivens framtid har utretts och diskuterats. Stadsarkiven i Malmö och Stockholm samt Värmlandsarkiv i Karlstad uppfattades ha samma roll som de sju landsarkiven, även om de inte har haft samma formella status. När landsarkiven inordnades i Riksarkivet uppstod det dock en lucka i den statliga arkivorganisationenen. De tre s.k. satelliterna kunde inte inordnas lika lätt och de behövde därför be- dömas i särskild ordning.</P>
<P class="p159 ft12">I de skrivelser, betänkanden och propositioner som behandlat de tre kommunala myndigheterna är det flera aspekter som hanterats parallellt:</P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">möjligheten att inrätta nya landsarkiv,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">skälen för staten att inte ta över ansvaret,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">de tre satelliternas uppdrag för staten,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">statens reglering av uppdraget, samt</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">de tre satelliternas distriktsindelning och verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p15 ft13">Framställningen nedan följer dessa punkter i tur och ordning.</P>
<P class="p91 ft16">Möjligheten att inrätta nya landsarkiv</P>
<P class="p73 ft9"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft56">det betänkande som </SPAN><NOBR>1980-talets</NOBR> arkivutredning lämnade förkasta- des tanken på en centraliserad lösning för landsarkiven.<SPAN class="ft113">82 </SPAN>I stället föreslogs att nya landsarkiv skulle inrättas i bl.a. Karlstad och Stock- holm, dvs. på orter där man i dag har ordningen med kommunala myndigheter som har uppgifter på det statliga arkivområdet. Som</P>
<P class="p556 ft76"><SPAN class="ft74">82</SPAN><SPAN class="ft75">Öppenhet och minne (SOU 1988:11), s. 159.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">497</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_498">
<DIV id="p498dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358498x1.jpg/" id="p498img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft10">skäl för att inrätta fler landsarkiv angav utredningen att landsarki- vens regionala organisation var av gammalt datum. Antalet lands- arkiv och deras geografiska och befolkningsmässiga omfattning hade inte fastställts på grundval av arkivbildarnas behov, utifrån kostnads- skäl eller med hänsyn tagen till kultur- och forskningssynpunkt. Den dåvarande arkivutredningen ansåg att den befintliga landsarkivorga- nisationenen inte var ändamålsenlig.</P>
<P class="p195 ft10">Förslaget att inrätta nya landsarkiv förverkligades dock inte. I stället föreslog nästa arkivutredning i början av <NOBR>2000-talet</NOBR> att be- fintliga landsarkiv skulle inordnas i Riksarkivet, medan avtalsförhål- landet mellan staten och vissa kommunala arkivmyndigheter skulle bestå.<SPAN class="ft108">83 </SPAN>I den efterföljande propositionen gjorde regeringen bedöm- ningen att den befintliga organisationen med självständiga lands- arkiv skulle bibehållas och samtidigt delade regeringen utredningens bedömning att inga nya landsarkiv skulle inrättas.<SPAN class="ft108">84 </SPAN>Frågan om att inrätta fler landsarkiv har därefter inte varit uppe på den politiska dagordningen.</P>
<P class="p69 ft16">Skälen för staten att inte ta över ansvaret</P>
<P class="p78 ft12">En tid efter att landsarkiven hade inordnats i Riksarkivet 2010 upp- märksammade man att det enligt regeringsformen krävs lagstöd för att kommunala myndigheter ska kunna fullgöra uppgifter på det statliga arkivområdet.<SPAN class="ft101">85 </SPAN>I en promemoria från Kulturdepartementet i juni 2012 föreslogs att regeringen skulle få meddela sådana före- skrifter.<SPAN class="ft101">86</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">I promemorian konstaterades att en mycket omfattande verk- samhet med särskilda uppgifter sedan lång tid tillbaka utfördes av de tre kommunala arkivmyndigheterna och att verksamheten, enligt uppgift från Riksarkivet, hade fungerat väl. Den verksamhet med mottagande, förvaring och tillhandahållande av arkivhandlingarna som utfördes av Stockholms stadsarkiv och Värmlandsarkiv bedöm- des inte kunna rymmas inom Riksarkivets egna verksamhet. Myn-</P>
<P class="p870 ft110"><SPAN class="ft74">83</SPAN><SPAN class="ft109">Arkiv för alla – nu och i framtiden (SOU 2002:78), s. 45.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">84</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2004/05:124, s. 16.</SPAN></P>
<P class="p105 ft112"><SPAN class="ft74">85</SPAN><SPAN class="ft115">8 kap. 2 § första stycket 3 och 8 kap. 3 § första stycket regeringsformen.</SPAN></P>
<P class="p437 ft76"><SPAN class="ft74">86</SPAN><SPAN class="ft95">Kulturdepartementet. Särskilda arkivuppgifter på det statliga området för Stockholms stads- arkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv (Ku2012/1097/RFS).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">498</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_499">
<DIV id="p499dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358499x1.jpg/" id="p499img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">digheten hade också hänvisat till att det saknades lokalmässiga förut- sättningar att själv bedriva denna verksamhet.</P>
<P class="p72 ft12">För Malmö stadsarkiv var situationen något annorlunda genom att Lunds landsarkiv under 2012 skulle flytta till nya lokaler i Arkiv- centrum Syd. Där bedömdes det finnas såväl lokalmässiga som andra praktiska möjligheter att ta över det aktuella arkivmaterialet från Malmö. Bedömningen i promemorian var dock att samarbetet mel- lan Riksarkivet och Malmö stadsarkiv varit gynnsam för båda parter och för arkivarbetet i stort. Malmö stadsarkiv hade i dialog med Riksarkivet också framfört önskemål om att få behålla de aktuella uppgifterna.</P>
<P class="p102 ft10">Slutsatsen i promemorian var att det fanns goda skäl för att Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv även fortsättningsvis borde kunna ta emot, förvara och tillhandahålla de aktuella arkivhandlingarna. Remissbehandlingen av promemorian stödde den slutsatsen.<SPAN class="ft108">87 </SPAN>I den proposition som följde bekräftades förslaget att regeringen får meddela föreskrifter om att vissa kom- munala myndigheter får fullgöra uppgifter på det statliga arkiv- området. Regeringen hänvisade till att samtliga tre myndigheter dimensionerat sina verksamheter med utgångspunkten att även i fortsättningen få utföra dessa statliga arkivuppgifter. Uppgifterna innebär stora kompetensmässiga och logistiska värden för berörda kommuner, särskilt inom informations- och dokumenthanterings- området. Lösningen ger även tydliga synergieffekter och stordrifts- fördelar, t.ex. avseende tillvaratagande, förvaring och vård av arkiv- materialet.<SPAN class="ft108">88</SPAN></P>
<P class="p91 ft16">De tre satelliternas uppdrag för staten</P>
<P class="p73 ft38">När det gällde vilka uppgifter som kunde vara aktuella för de tre satelliterna fördes ett liknande resonemang som i fråga om lands- arkiven. Enligt Kulturdepartementets promemoria kunde det i prin- cip handla om två typer av uppgifter, dels om att ta emot, förvara och tillhandahålla arkivhandlingar, dels om att utöva tillsyn över och</P>
<P class="p168 ft112"><SPAN class="ft74">87</SPAN><SPAN class="ft115">Bl.a. Stockholms stadsarkivs remissvar angående särskilda arkivuppgifter på det statliga området för Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv samt Karlstads kommuns remissvar på promemoria om särskilda arkivuppgifter på det statliga området för Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv.</SPAN></P>
<P class="p518 ft76"><SPAN class="ft74">88</SPAN><SPAN class="ft75">Kulturmiljöns mångfald (prop. 2012/13:96), s. </SPAN><NOBR>73–77.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">499</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_500">
<DIV id="p500dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358500x1.jpg/" id="p500img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">lämna rådgivning till de myndigheter och organ de tar emot arkiv- handlingar från. Slutsatsen i promemorian var dock att det enbart var den första uppgiften som skulle tilldelas de tre kommunala arkiv- myndigheterna, medan frågorna om tillsyn och rådgivning skulle hanteras av Riksarkivet. Tillsynen bedömdes i högre grad kräva en- hetlighet samt gemensam styrning och ledning av verksamheten.</P>
<P class="p174 ft9">Från de berörda kommunala myndigheternas sida riktades kritik mot att frågorna om tillsyn och rådgivning skulle urskiljas från övriga uppgifter och flyttas till Riksarkivet. Karlstads kommun menade t.ex. att motivet till att ta bort tillsynsuppdraget var knapphändigt och sak- nade problembaserad analys. Man ifrågasatte hur större enhetlighet och bättre kvalitet skulle kunna uppnås med en centralisering. En större enhetlighet och en utvecklad verksamhetsstyrning borde kunna uppnås även om tillsynen utfördes av de kommunala arkiven, med stöd i avtal mellan parterna. Närheten till myndigheterna skulle också kunna bidra till ett mer aktivt samarbete kring rådgivningsfrågorna.<SPAN class="ft113">89</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">I propositionen gjorde regeringen bedömningen att uppgiften att utöva tillsyn över nu aktuella statliga myndigheter och organ skulle handhas av Riksarkivet. Det var inte lämpligt ur ett övergripande förvaltningsperspektiv att detta ansvar, som ytterst bör ligga på den statliga arkivmyndigheten, skulle delegeras till kommunala arkiv- myndigheter. När det gällde de kommunala arkivmyndigheternas kompetens i tillsyns- och rådgivningsfrågor, betonade regeringen att det befintliga samarbetet och samrådet med Riksarkivet var främjade för kompetensen och kvaliteten i den offentliga arkivverksamheten i stort. Någon ändring i detta avseende var inte avsedd.<SPAN class="ft113">90</SPAN></P>
<P class="p69 ft16">Statens reglering av uppdraget</P>
<P class="p70 ft9">Det krävdes således en ny reglering för att kunna behålla modellen med statliga arkivsamlingar vid tre kommunala arkivmyndigheter. I praktiken handlar det om en reglering på tre nivåer: nya bestäm- melser i arkivlagen, en ny förordning om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter samt nya avtal mellan Riks- arkivet och berörda kommuner och regioner.</P>
<P class="p131 ft112"><SPAN class="ft74">89</SPAN><SPAN class="ft111">Karlstads kommun. Remiss – Promemoria om särskilda arkivuppgifter på det statliga om- rådet för Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv.</SPAN></P>
<P class="p423 ft76"><SPAN class="ft74">90</SPAN><SPAN class="ft75">Kulturmiljöns mångfald (prop. 2012/13:96), s. 76.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">500</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_501">
<DIV id="p501dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358501x1.jpg/" id="p501img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft59">Nya bestämmelser i arkivlagen</P>
<P class="p714 ft9">Den 1 januari 2014 infördes ett bemyndigande i 17 § arkivlagen med innebörden att regeringen får meddela föreskrifter om att vissa kommunala arkivmyndigheter får fullgöra arkivuppgifter avseende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyndigheten. När en kommunal arkivmyndighet fullgör sådana arkivuppgifter ska bestämmelserna i arkivlagen om den statliga arkivmyndigheten tillämpas, dock inte i fråga om tillsyn. Det är regeringen som beslutar vilken myndighet som ska utöva tillsyn över de kommunala arkivmyndigheterna när de fullgör arkivuppgifter på det statliga arkivområdet.<SPAN class="ft113">91</SPAN></P>
<P class="p62 ft59">En ny förordning</P>
<P class="p415 ft9">Med stöd av det lagstadgade bemyndigandet har regeringen genom en förordning beslutat att överlåta åt Stockholms stadsarkiv, Värmlands- arkiv och Malmö stadsarkiv att fullgöra vissa arkivuppgifter på det statliga området. Förordningen (2013:791) om särskilda arkivupp- gifter för vissa kommunala arkivmyndigheter motsvarar i stort den tidigare förordningen (1991:447) för Stockholms stadsarkiv när det fullgör sina uppgifter som landsarkiv och förordningen (1995:183) om Värmlandsarkivs uppgifter som landsarkiv.<SPAN class="ft113">92</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">Enligt <NOBR>1–3</NOBR> §§ förordningen om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter får de ta emot, förvara och tillhanda- hålla arkivhandlingar från statliga myndigheter, med undantag för sådana som lyder under Försvarsdepartementet, och från sådana organ som avses i 4 § <NOBR>2–4</NOBR> förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet. Detta förutsätter att verksamhetsområdet för de statliga myndigheterna och organen utgörs av Stockholms län, Värmlands län respektive Malmö kommun. Av 4 § förordningen om särskilda arkiv- uppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter framgår att Riks- arkivet utövar tillsyn över Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv re- spektive Malmö stadsarkiv när det gäller deras arkivuppgifter enligt den aktuella förordningen.</P>
<P class="p931 ft110"><SPAN class="ft74">91</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2012/13:96, s. 73.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">92</SPAN><SPAN class="ft75">a.a. s. 77.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">501</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_502">
<DIV id="p502dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358502x1.jpg/" id="p502img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Nya avtal</P>
<P class="p67 ft12">De närmare villkoren för statens uppdrag till de berörda kommunala myndigheterna regleras i avtal mellan å ena sidan Riksarkivet och å andra sidan var och en av parterna Stockholms stadsarkiv, Region Värmland och Malmö kommun.<SPAN class="ft101">93 </SPAN>Det är tre identiska avtal, med undantag för att verksamhetsområdena skiljer sig åt och att den ekonomiska ersättning från Riksarkivet som ingår i avtalen varierar. Avtalstiden är fyra år, från den 1 januari 2015 till den 31 december 2018. Om avtalet inte sägs upp av endera parten senast två år före avtalets upphörande förlängs det med ytterligare fyra år. Eftersom ingen part sagt upp avtalet gäller det för närvarande till den 31 decem- ber 2022.</P>
<P class="p68 ft9">Avtalen stadgar att respektive kommunal och landstingskommu- nal myndighet får ta emot arkivhandlingar från statliga myndigheter och organ vars verksamhet har anknytning till verksamhetsområdet. Beslut om mottagande fattas av Riksarkivet med undantag av leve- ranser från myndigheter som endast har verksamhet i det aktuella området. Vidare ska de tre myndigheterna förvara såväl tidigare mottagna som nya handlingar samt tillhandahålla det material som tagits emot och verka för att öka kännedomen om och tillgänglig- heten till materialet. I ett separat tilläggsavtal regleras vissa frågor om elektroniska arkiv, ljudband, videoband och spelfilmer.</P>
<P class="p134 ft12">Enligt avtalen finansieras uppdraget till respektive myndighet genom intäkter från avgifter, intäkter från leveranser och en årlig ersättning från Riksarkivet, i prisläge 2014. Den statliga ersättningen för respektive myndighet framgår av tabell 13.3.</P>
<P class="p932 ft76">Källa: Avtal mellan Riksarkivet och Stockholms stadsarkiv, Region Värmland resp. Malmö kommun.</P>
<P class="p933 ft76"><SPAN class="ft74">93</SPAN><SPAN class="ft95">Avtal mellan Riksarkivet och Stockholms stadsarkiv, Region Värmland respektive Malmö kommun.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">502</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_503">
<DIV id="p503dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358503x1.jpg/" id="p503img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">Den statliga ersättningen till de tre myndigheterna uppgår till totalt 23 456 000 kronor. Beloppen räknas om årligen baserat på pris- och löneomräkningen av Riksarkivets förvaltningsanslag. Det framgår inte hur ersättningsnivåerna beräknats men enligt uppgift fanns det en ambition från berörda parter i 2015 års avtal att basera beloppen på jämförbara nyckeltal. I praktiken genomfördes dock inte detta utan ersättningarna låg kvar på samma storleksnivå som tidigare.<SPAN class="ft113">94</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Frågan om regionens eller kommunens bidrag till finansieringen av den befintliga ordningen är inte reglerad i avtalen. Enligt Stock- holms stadsarkiv motsvarar Riksarkivets ersättning, som för inne- varande år är cirka 17,5 miljoner kronor, inte de faktiska kostnaderna för hanteringen av det statliga arkivmaterialet. I förhållande till antal hyllmeter statliga handlingar samt antal frågor och besök kopplade till de statliga handlingarna motsvarar Riksarkivets ersättning cirka 50 procent av stadsarkivets kostnader. En mindre del av det glappet, cirka 5 miljoner kronor, finansieras med avgifter för förvaring.<SPAN class="ft113">95</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Malmö stadsarkiv redovisar att ersättningen från Riksarkivet, som för 2018 var 2 865 147 kronor, motsvarar förvaring, vård och enkel ärendehantering av det statliga materialet. Det som inte täcks av bidraget är förvaring och vård av <NOBR>AV-material,</NOBR> bemanning av läse- salen och den utåtriktade verksamhet som stadsarkivet bedriver. Den statliga delen av de båda sistnämnda ändamålen motsvarar minst två tjänster, till en årlig kostnad på cirka 1 miljon kronor.<SPAN class="ft113">96 </SPAN>Enligt uppgift från Värmlandsarkiv har ersättningsnivåerna, som etablera- des 1995, inte följt med i den takt som antalet förvarade statliga hyll- meter har ökat. En bedömning av ersättningsnivåerna försvåras av att det inte tagits fram en ny modell med tydliga nyckeltal.<SPAN class="ft113">97</SPAN></P>
<P class="p62 ft16">De tre satelliternas distriktsindelning och verksamhet</P>
<P class="p495 ft38">Det finns inte dokumenterat varför det är just de tre kommunala myndigheterna i Stockholm, Malmö och Karlstad som har anför- trotts uppgifter på det statliga arkivområdet. För syftet med denna redogörelse räcker det dock med att konstatera att alla tre sedan många år tillbaka har haft denna speciella position och att man från</P>
<P class="p834 ft110"><SPAN class="ft74">94</SPAN><SPAN class="ft109">Skrivelse från Stockholms stadsarkiv den 26 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">95</SPAN><SPAN class="ft109">Underlag från Stockholms stadsarkiv i april 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">96</SPAN><SPAN class="ft115">Malmö stadsarkiv. Svar på frågor från Arkivutredningen, den 4 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">97</SPAN><SPAN class="ft75">Värmlandsarkiv. Svar på frågor från Arkivutredningen, den 5 april 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">503</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_504">
<DIV id="p504dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358504x1.jpg/" id="p504img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft13">berörda parters sida har funnit en praktisk modell för att reglera den statliga arkivverksamheten i respektive verksamhetsområde.</P>
<P class="p87 ft59">Satelliternas distriktsindelning</P>
<P class="p418 ft12">De tre satelliternas verksamhetsområden utgörs av Stockholms län, Värmlands län och Malmö kommun.<SPAN class="ft101">98 </SPAN>Dessa är betydligt mindre geografiska områden än för flera av landsarkiven. Om man ser till befolkningsunderlaget för respektive område blir bilden dock åter- igen annorlunda. Stockholms län är med en befolkning på cirka 2,3 miljoner invånare det klart största distriktet i landet. Malmö kommun med ett befolkningsunderlag på cirka 340 000 invånare och Värmlands län med cirka 280 000 invånare ligger i samma härad som landsarkiven i Östersund och Visby.</P>
<P class="p174 ft12">Det arbete som bedrivs på de tre satelliterna har förstås en hel del gemensamt med varandra liksom med de sju landsarkiven, men skill- nader finns också, inte minst när det gäller omfattningen av arkiv- material, personal och förfrågningar. Nedan beskrivs de tre satelliterna, i huvudsak utifrån de presentationer som gjordes vid utredningens regionala dialoger hösten 2018, men kompletterat med svar på frågor till de tre satelliterna i april 2019 om de statliga arkivhandlingar de hanterar.</P>
<P class="p69 ft59">Stadsarkivet i Stockholm</P>
<P class="p166 ft12">Stadsarkivet är en förvaltning under kulturnämnden i Stockholms stad med lokaler på Kungsklippan och på Liljeholmskajen. Man har ansvar för att den information som skapas i Stockholm bevaras och finns tillgänglig för alla. Avtalet med Riksarkivet innebär att Stads- arkivet också får ta emot arkivhandlingar från statliga myndigheter och organ vars verksamhet har anknytning till Stockholms län. Beslut om mottagande fattas av Riksarkivet med undantag av leve- ranser från myndigheter vars verksamhetsområde endast utgörs av Stockholms län.</P>
<P class="p195 ft38">Det totala arkivbeståndet i Stadsarkivet består av 85 000 hyllmeter, varav cirka hälften är statligt material. De årliga förfrågningarna upp-</P>
<P class="p199 ft76"><SPAN class="ft74">98</SPAN><SPAN class="ft95">Mellan åren 1930 och 1993 omfattade det statliga uppdraget för Stockholms stadsarkiv en- bart Stockholms stad. Därefter avser uppdraget Stockholms län.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">504</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_505">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">går till 22 000 och besöken till 50 000, varav 80 procent i båda fallen avser den statliga delen. Det ska ställas i relation till att personalen består av cirka 110 medarbetare. Den statliga andelen av verksamheten dominerar alltså det dagliga arbetet.</P>
<P class="p113 ft59">Stadsarkivet i Malmö</P>
<P class="p701 ft12">Malmö stadsarkiv är en del av kulturförvaltningen i Malmö kommun och finns sedan 2014 på Bergsgatan i centrala staden. Avtalet med Riksarkivet omfattar statliga myndigheter med verksamhetsområde Malmö kommun.</P>
<P class="p102 ft9">Stadsarkivet omfattar totalt cirka 18 000 hyllmeter handlingar, varav 7 500 hyllmeter (42 procent) utgör statligt material. Man har årligen mellan 50 000 och 60 000 besökare och man behandlar cirka 5 700 för- frågningar, varav 2 200 (39 procent) avser det statliga materialet. Perso- nalen består av 25 fast anställda plus <NOBR>10–20</NOBR> projektanställda och tillfäl- ligt anställda. Enligt Stadsarkivet är det statliga materialet så integrerat i verksamheten att alla medarbetare och flertalet extraanställda har kopp- lingar till det. Man lägger ner jämförelsevis stora resurser på publik verksamhet och använder då det statliga materialet tillsammans med material från kommunen och från enskilda.</P>
<P class="p62 ft59">Värmlandsarkiv</P>
<P class="p170 ft12">Värmlandsarkiv har Region Värmland som huvudman och man finns i Arkivcentrum Värmland i stadsdelen Marieberg i Karlstad. Där delar man lokaler med Föreningsarkivet Värmland, Landstingsarki- vet och Karlstads kommunarkiv. Det statliga uppdraget omfattar Värmlands län.</P>
<P class="p158 ft12">Värmlandsarkiv förvarar cirka 25 000 hyllmetrar handlingar, varav de statliga uppgår till cirka 11 400 hyllmeter. Man har cirka 20 an- ställda och alla är på något sätt kopplade till de statliga handlingarna. Cirka 90 procent av ärendehandläggningen och cirka 95 procent av förfrågningarna i läsesalen avser det statliga materialet. I det om- fattande utåtriktade arbetet med stadsvandringar, utställningar och satsningar på barn och unga används oftast det statliga materialet som underlag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">505</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_506">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Ny ordning för satelliterna?</P>
<P class="p181 ft12">Avtalen mellan Riksarkivet och respektive satellit har nu passerat en första fyraårsperiod och eftersom de inte sagts upp av någon part är man inne i en andra avtalsperiod t.o.m. 2022. Utredningen åter- kommer till frågan om huruvida det finns behov av att ändra den nuvarande ordningen eller inte, men innan dess kan det finnas skäl att pröva vilket alternativ som kan föreligga</P>
<P class="p296 ft12">När frågan om att reglera verksamheten vid satelliterna var aktuell 2012 noterades att det saknades lokalmässiga förutsättningar för Riksarkivet att själv ta över och bedriva verksamheten. Utred- ningen har uppfattat att det fortfarande inte finns en sådan lösning tillgänglig, åtminstone inte på kort sikt. Frågan är om det i stället finns lärdomar att dra från inordningen av landsarkiven i Riksarkivet, då man tog över anställningar och verksamheter från en annan orga- nisation, utan att varken personal, lokaler eller arkivsamlingar be- hövde flyttas.</P>
<P class="p132 ft13">Ett sådant alternativ innebär att staten definierar om sin uppgift.</P>
<P class="p480 ft9"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft82">stället för att köpa tjänsten av regionen eller kommunen skulle man ta eget ansvar för de statliga handlingarna och berörd personal, utan att handlingar eller personal behöver flytta. Med en sådan ordning behövs inte den nuvarande regleringen i arkivlagen och den särskilda förordningen. En fördel kan vidare vara att Riksarkivet får större möjligheter att styra och prioritera i verksamheten. En nackdel är att statens kostnader kan komma att öka i och med att regionen och kommunen inte längre bidrar ekonomiskt. En uppdelning av arkiv- samlingar och personal i satelliterna är inte heller nödvändigtvis främjande för arkivverksamheten totalt sett.</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">När utredningen har tillfrågat berörda satelliter och Riksarkivet om konsekvenserna av en sådan eventuell ny ordning pekar man samfällt på att den sannolikt skulle skapa större praktiska problem än de man skulle lösa. Man pekar både på kostnads- och säkerhets- aspekter och på de negativa konsekvenserna av att det dagliga arbetet skulle bli mer uppdelat, i stället för att man som i dag hanterar handlingar och förfrågningar samlat oavsett vilken del av verksam- heten som avses. Om hanteringen av det statliga materialet skulle koncentreras till ett fåtal medarbetare skulle sårbarheten och in- effektiviteten i organisationen riskera att öka. Enligt Riksarkivet är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">506</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_507">
<DIV id="p507dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358507x1.jpg/" id="p507img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft13">det inte oöverstigligt för myndigheten att på längre sikt ta över det statliga arkivmaterialet.<SPAN class="ft72">99</SPAN></P>
<P class="p91 ft16"><SPAN class="ft16">13.4.5</SPAN><SPAN class="ft130">Allmänna principer i förvaltningspolitiken</SPAN></P>
<P class="p714 ft38">Arkivsektorn är inte ensam om att brottas med frågor om statens regionala närvaro och om nivån på den statliga styrningen. Frågorna behandlas även på ett övergripande plan för den samlade statsförvalt- ningen, som vägledning för de olika politikområdena.</P>
<P class="p3 ft16">Statlig närvaro i hela landet</P>
<P class="p499 ft12">Regeringen har vid flera tillfällen under senare år återkommit till frågan om statens närvaro i län och kommuner. Utgångspunkten är att människor ska kunna leva och arbeta i hela Sverige. Man pekar också på den betydelse frågan har för den gröna omställningen mot ett mer hållbart samhälle.</P>
<P class="p102 ft9">En trend är utvecklingen av nya lokala servicekontor. Statens servicecenter fick 2017 i uppdrag att fr.o.m. 2019 ansvara för en sam- lad serviceorganisation med utgångspunkt från de 103 servicekontor som Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket då drev gemensamt. Därtill skulle tio nya servicekontor etableras i socialt utsatta områden och i landsbygdsregioner som saknade ser- vicekontor. För detta investerade regeringen 80 miljoner kronor 2018. Satsningen ska därefter ökas till 185 miljoner kronor när verk- samheten är fullt utbyggd 2021.<SPAN class="ft113">100</SPAN></P>
<P class="p108 ft9">Regeringen har även gett länsstyrelserna i uppdrag att kartlägga statlig närvaro i länen och kommunerna. I uppdraget ingår att redo- visa vilka statliga myndigheter som bedriver verksamhet i länen och vilka statliga tjänster och vilken servicenivå som tillhandahålls. Läns- styrelserna ska vidare ta fram metoder för att löpande följa upp och redovisa den statliga närvaron. Uppdraget omfattar bl.a. en beskriv- ning av vilken samverkan som sker mellan myndigheter, landsting och kommuner gällande statlig närvaro och service. Man ska även</P>
<P class="p424 ft110"><SPAN class="ft74">99</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Underlag till arkivutredningen den 15 april 2019.</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">100</SPAN><SPAN class="ft75">Regeringskansliet. Promemorian Regeringen gör hela </SPAN><NOBR>Sverige-satsning</NOBR> på 1,2 miljarder kro- nor i budgeten, den 17 september 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">507</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_508">
<DIV id="p508dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358508x1.jpg/" id="p508img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">redovisa i vilken utsträckning statliga myndigheter samrått med andra berörda myndigheter vid verksamhetsminskningar. Uppdra- get ska samordnas av Länsstyrelsen i Örebro län.<SPAN class="ft101">101</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Enligt den nya förordningen (2019:202) om statliga myndig- heters lokalisering, som trädde i kraft den 1 juni 2019, ska beslut om myndighets lokalisering fattas av myndighetens ledning. Innan en myndighet fattar ett sådant beslut om lokalisering ska myndigheten upprätta en konsekvensanalys. Konsekvensanalysen ska innehålla en beskrivning av de verksamhetsmässiga, ekonomiska och personella konsekvenserna av myndighetens planerade beslut samt en bedöm- ning av de regionala konsekvenserna, inom ramen för myndighetens ansvarsområden. Av analysen ska det också framgå vilka alternativa möjligheter som finns att utveckla eller rationalisera myndighetens befintliga verksamhet i kommunen. Efter att en myndighet fattat ett beslut om lokalisering ska beslutet skickas till berörd kommun, läns- styrelse och landsting.</P>
<P class="p133 ft12">Verksamheterna vid landsarkiven och vid tre kommunala myn- digheter med uppgifter på det statliga arkivområdet är exempel på statlig närvaro i regioner och kommuner. Förekomsten av arkivcent- rumlösningar där flera olika offentliga och enskilda arkiv samsas i gemensamma lokaler är också en form av samlad service för med- borgarna.</P>
<P class="p66 ft16">Utvecklad styrning av statsförvaltningen</P>
<P class="p67 ft9">I den förvaltningspolitiska propositionen från våren 2010 anger reger- ingen sin syn på hur styrningen av statsförvaltningen ska utveck- las.<SPAN class="ft113">102 </SPAN>Statlig verksamhet är av olika karaktär, kunskapsintensiv och specialiserad. Styrningen bör i så hög grad som möjligt vara utformad så att den bäst gynnar syftet med respektive verksamhet. Olika styr- former kombineras för att skapa bästa möjliga förutsättningar för statsförvaltningen att förverkliga regeringens politik, utföra sina upp- gifter i övrigt och upprätthålla grundläggande värden. Styrningen bör</P>
<P class="p934 ft110"><SPAN class="ft74">101</SPAN><SPAN class="ft109">Regeringsbeslut den 28 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p832 ft76"><SPAN class="ft74">102</SPAN><SPAN class="ft75">I regeringens skrivelse 2013/14:155 görs en samlad redogörelse av regeringens insatser på det förvaltningspolitiska området sedan hösten 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">508</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_509">
<DIV id="p509dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358509x1.jpg/" id="p509img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">vara strategisk, tydlig, inriktad mot verksamheternas resultat, verk- samhetsanpassad och ha ett medborgarperspektiv.<SPAN class="ft72">103</SPAN></P>
<P class="p72 ft9">Konstitutionsutskottet har granskat regeringens styrning av för- valtningsmyndigheter.<SPAN class="ft113">104 </SPAN>Granskningen visade bl.a. att styrningen gjorts mer långsiktig och på en mer övergripande nivå än tidigare, vilket innebär att myndighetsledningarna har fått ett motsvarande ut- ökat ansvar att utifrån dessa långsiktiga och övergripande uppgifter definiera vilka åtgärder som är mest ändamålsenliga för att lösa upp- gifterna. Utskottet framhöll att oaktat formerna för regeringens styr- ning och det ansvar som regeringen ger myndighetsledningar gäller alltjämt att regeringen är ansvarig inför riksdagen för rikets styrelse.</P>
<P class="p102 ft38">Riksrevisionen har nyligen granskat regeringens styrning av kulturområdets myndigheter, stiftelser, aktiebolag och föreningar.<SPAN class="ft120">105 </SPAN>Man har upprepat en enkät som Kulturdepartementet gjorde 2010 och som riktades till de institutioner som departementet förde en årlig dialog med. En ny enkät 2018 visar att institutionerna överlag är tillfreds med den formella styrningen och bedömer den som tyd- lig. Instruktionen och regleringsbrevet uppfattas reglera rätt saker och den formella styrningen uppfattas fungera bättre nu än 2010. Regeringens styrning inom kulturområdet har blivit mer resultat- inriktad och det förefaller enligt Riksrevisionen numera råda en större samsyn mellan departementet och institutionerna om hur pre- stationer och kostnader ska rapporteras.</P>
<P class="p709 ft10">Riksarkivet är en av de myndigheter som ingår i Riksrevisionens granskning. Det talar för att den formella styrningen av den statliga arkivmyndigheten i huvudsak följer en mer strategisk och verksam- hetsanpassad inriktning. Samtidigt finns det som framgått ovan delar av den nuvarande instruktionen för Riksarkivet som myndigheten vill att utredningen ska se över.</P>
<P class="p62 ft16">Tillitsreformen</P>
<P class="p495 ft38">Enligt regeringen är tillitsreformen en prioriterad process för det offentliga Sverige. Reformen handlar om att utveckla formerna för den statliga styrningen genom att balansera behovet av kontroll med</P>
<P class="p15 ft110"><SPAN class="ft74">103</SPAN><SPAN class="ft114">Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt (prop. 2009/10:175), s. </SPAN><NOBR>96–100.</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">104</SPAN><SPAN class="ft114">Bet. 2012:13/KU10.</SPAN></P>
<P class="p497 ft76"><SPAN class="ft74">105</SPAN><SPAN class="ft75">Riksrevisionen. Konsten att styra – regeringens styrning av kulturområdets institutioner. RIR 2019:10.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">509</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_510">
<DIV id="p510dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358510x1.jpg/" id="p510img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p118 ft9">förtroende för medarbetarnas verksamhetsnära kunskap och erfa- renhet. I direktiven till Tillitsdelegationen konstaterar regeringen att den aktör som ansvarar för verksamheten måste ha utrymme att ut- veckla den och att den aktör som styr måste kunna lita på att verk- samheten utvecklas på ett rättssäkert, behovsstyrt, ändamålsenligt, samhällsekonomiskt effektivt sätt och i enlighet med uppsatta mål och att välfärdstjänster av god kvalitet levereras till medborgarna.<SPAN class="ft113">106</SPAN></P>
<P class="p471 ft9">Tillitsdelegationen överlämnade i oktober 2019 sitt betänkan- de.<SPAN class="ft113">107 </SPAN>Där pekar delegationen på att det finns vinster för medarbetare och medborgare med en tillitsbaserad styrning och ledning. Bland kända hinder och utvecklingsområden nämns exempelvis bristande medborgarfokus, frånvaro av helhetsperspektiv, kortsiktig och ryckig styrning samt detaljerad och administrativt betungande upp- följning. Myndigheternas förutsättningar för att utveckla en mer tillitsbaserad styrning och ledning påverkas också av hur andra myn- digheter och regeringen agerar. Bedömningen är att uppföljning och utvärdering kan utvecklas bl.a. genom bättre dialog.</P>
<P class="p501 ft12">Den statliga styrningen av Riksarkivet och myndighetens egen styrning av sina verksamheter ska vara i linje med tillitsreformen. Den detaljerade regleringen av landsarkivens geografiska placering är ett exempel på att så inte är fallet i alla delar.</P>
<P class="p113 ft16">Exempel på geografisk styrning</P>
<P class="p117 ft10">Flera myndigheter i statsförvaltningen med säte i Stockholm har även verksamheter som är belägna i andra delar av landet. Den grundläggande orsaken är att myndighetens uppgift motiverar en långsiktig fysisk närvaro utanför huvudstaden. Det är myndighetens ledning som beslutar om den interna organisationen om inte reger- ingen föreskriver annat i lag eller förordning.</P>
<P class="p471 ft46">I tabell 13.4 redovisas statens styrning av åtta myndigheter som har en regional och lokal spridning av sina verksamheter. Frågan är vilka frihetsgrader myndighetens ledning har att själv välja hur den inre organisationen ska se ut och på vilken nivå styrningen sker när staten vill försäkra sig om en viss geografisk spridning.</P>
<P class="p114 ft110"><SPAN class="ft74">106</SPAN><SPAN class="ft109">Dir. 2016:51.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">107</SPAN><SPAN class="ft75">Med tillit följer bättre resultat – tillitsbaserad styrning och ledning i staten (SOU 2019:43).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">510</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_511">
<DIV id="p511dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358511x1.jpg" style="width:433px;height:675px" id="p511img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr10 td112"><P class="p523 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td113"><P class="p935 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td114"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr16 td115"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr17 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td116"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td117"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td112"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td21"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td118"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td119"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td112"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td21"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td118"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td112"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td118"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td119"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td112"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td116"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td117"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p818 ft76">Källa: Myndigheternas instruktioner.</P>
<P class="p936 ft9">Trots att alla åtta myndigheter i tabellen har en viss geografisk sprid- ning av sin verksamhet är statens styrning på den här punkten mycket olika. Från utpekandet av orter, via mer öppna formuleringar om en spridning som motiveras av myndighetens uppgifter, till att frågan inte alls berörs i myndighetens instruktion. Det blir därmed tydligt att den nuvarande styrningen av landsarkiven i Riksarkivet är mer detaljerad i jämförelse med vad som gäller för andra myndig- heter. Frågan kan samtidigt ställas om vilka konsekvenserna av en mindre detaljerad styrning skulle bli. Bland de övriga sex myndig- heterna har det åtminstone i två fall blivit stora rubriker kring beslut om nedläggning av regionala och lokala kontor.</P>
<P class="p820 ft9">Institutet för språk och folkminnen, som inte omfattas av någon geografisk styrning i förordningen (2007:1181) med instruktion för In- stitutet för språk och folkminnen, avslutade den 1 januari 2015 avdel- ningen <NOBR>Dialekt-,</NOBR> ortnamns- och folkminnesarkivet i Umeå (DAUM) och avdelningen Dialekt- och ortnamnsarkivet i Lund (DAL).<SPAN class="ft113">108 </SPAN>Som skäl angavs att myndigheten behövde spara pengar. Beslutet möttes av omfattande protester från berörda intressenter men beslutet stod fast.</P>
<P class="p937 ft110"><SPAN class="ft74">108</SPAN><SPAN class="ft109">Enligt Institutet för språk och folkminnen finns det ett missförstånd om att allt material från norra Sverige har flyttats till Uppsala, vilket inte har skett. Det ljudande materialet är flyttat till ett klimatarkiv vid Dialekt- och folkminnesarkivet i Uppsala och myndigheten har prioriterat digitalisering av det ljudande materialet från Daum. Därmed får medborgare i hela landet ökad tillgång till materialet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">511</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_512">
<DIV id="p512dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358512x1.jpg/" id="p512img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">De skriftliga samlingarna från DAUM är nu placerade i Umeå stads- arkivs lokaler och huvuddelen av DAL:s skriftliga samlingar och delar av biblioteket från DAL har placerats vid Landsarkivet i Lund. Myndig- heten har för närvarande närmare hundra anställda och finns i Göte- borg, Stockholm och Uppsala. Huvudkontoret ligger i Uppsala.<SPAN class="ft113">109</SPAN></P>
<P class="p195 ft9">Arbetsförmedlingen, som omfattas av en relativt öppen geo- grafisk styrning i förordningen (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen, beslutade i början av mars 2019 att avveckla cirka 130 av 242 lokala arbetsförmedlingskontor. Enligt myndig- heten handlar det om att anpassa antalet kontor utifrån budgetläge och framtida behov. Man konstaterar att uppdraget är grunden för hur myndigheten ska vara lokaliserad, lokala kontor ska erbjuda fördjupat stöd och kontoren ska koncentreras till städer och knut- punkter.<SPAN class="ft113">110 </SPAN>I slutet på mars hade Arbetsförmedlingen utformat ett förslag på hur kontorsnätet ska utformas. Det ska omfatta 106 egna kontor med olika öppettider, medan 132 arbetsförmedlingskontor ska avvecklas successivt under 2019 och 2020.<SPAN class="ft113">111</SPAN></P>
<P class="p133 ft12">De båda exemplen visar att styrningen har viss betydelse. Det är lättare för en myndighetsledning att göra anpassningar av den regio- nala och lokala organisationsstrukturen med en mindre detaljerad instruktion.</P>
<P class="p66 ft48"><SPAN class="ft48">13.5</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p898 ft9">Utredningens bedömningar och förslag angående Riksarkivets om- givning och interna organisation utgår från att statens styrning av sina myndigheter ska vara övergripande och att det ska finnas en tyd- lig ansvarsfördelning myndigheter emellan. Nya och förändrade lös- ningar förutsätter också att tydliga förbättringar kan påvisas.</P>
<P class="p938 ft112"><SPAN class="ft74">109</SPAN><SPAN class="ft115">Uppgifter i huvudsak hämtade från webbplatsen för Institutet för språk och folkminnen och från Språktidningens artikel ”Arkiv i Lund och Umeå läggs ned: En dyster dag för kultur- arvet</SPAN><SPAN class="ft160">”, </SPAN>publicerad den 17 oktober 2013.</P>
<P class="p423 ft110"><SPAN class="ft74">110</SPAN><SPAN class="ft109">Arbetsförmedlingen. Pressmeddelande den 4 mars 2019.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">111</SPAN><SPAN class="ft75">Arbetsförmedlingen. Pressmeddelande den 28 mars 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">512</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_513">
<DIV id="p513dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358513x1.jpg/" id="p513img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">13.5.1</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets hemvist och grundläggande finansiering</SPAN></P>
<P class="p648 ft13"><SPAN class="ft16">Bedömning: </SPAN>Riksarkivet bör få en betydande ökning av sitt för- valtningsanslag, till en nivå som motsvarar kostnaden för myn- dighetens breda och samhällsviktiga uppgift.</P>
<P class="p939 ft38">Riksarkivets hemvist i Regeringskansliet bör även fortsätt- ningsvis vara Kulturdepartementet. Det bör dock övervägas en annan och bredare finansiering av den statliga arkivmyndighetens verksamhet från andra berörda utgiftsområden.</P>
<P class="p940 ft9">Ett av de mer påfallande resultaten av utredningens insamling av syn- punkter och förslag har handlat om Riksarkivets svårigheter att mot- svara de förväntningar som myndigheter, enskilda arkiv och andra intressenter har på den statliga arkivmyndigheten. Inte minst gäller det bristen på frekvens och energi vid rådgivning, normering och till- syn. Ett annat problem gäller eftersatta tekniska behov och den an- slagsökning som behövs för att väsentligt kunna öka tillgången till digitaliserat arkivmaterial.<SPAN class="ft113">112</SPAN>. Samtidigt går Riksarkivet igenom en omfattande verksamhetsomställning under 2019 och 2020 som av allt att döma inte kommer att kunna lösa problemet med en struktu- rell underfinansiering av myndighetens verksamhet. Riksarkivets förvaltningsanslag för 2019 är 403 183 000 kronor.<SPAN class="ft113">113 </SPAN>Utredningens bedömning är att Riksarkivet bör få en betydande anslagsökning under kommande år. Anslaget bör lyftas till en nivå som motsvarar kostnaden för myndighetens breda och samhällsviktiga uppgift.</P>
<P class="p102 ft10">Utredningen har även prövat frågan om arkivens och arkivpoliti- kens hemvist i Regeringskansliet. Bland de skäl som framförts för en annan hemvist än den nuvarande finns att Kulturdepartementet är relativt litet med begränsade resurser till sitt förfogande. Både Infra- strukturdepartementet och Finansdepartementet bedöms i det sam- manhanget vara både starkare och rikare. Argumenten för den ena eller andra lösningen bygger vidare i hög grad på vilken av Riks- arkivets två delar, kulturarvsdelen och den förvaltningsorienterade delen, som man vill betona.</P>
<P class="p285 ft46">Mot en flyttad hemvist talar dock att den nuvarande lösningen sannolikt är det bästa sättet att hålla ihop de båda delarna i en ge- mensam helhet. Med en förflyttning till t.ex. Finansdepartementet</P>
<P class="p125 ft110"><SPAN class="ft74">112</SPAN><SPAN class="ft114">Riksarkivet. Den digitala informationsinfrastrukturen. Se även kapitel 14.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">113</SPAN><SPAN class="ft95">Regleringsbrev 2019 för Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">513</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_514">
<DIV id="p514dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358514x1.jpg/" id="p514img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">finns det en ökad risk för att det på sikt uppstår en fråga om att dela verksamheten i två delar. En sådan lösning har nyligen föreslagits i Finland, men efter kritik inte genomförts. Den samlade bedöm- ningen från utredningens sida är att argumenten för ett byte av hem- vist för arkivfrågorna inte väger tillräckligt tungt. Bedömningen är därför att arkivfrågorna även i fortsättningen bör sortera under Kulturdepartementet.</P>
<P class="p195 ft9">Det bör vidare övervägas en annan och bredare finansiering av Riksarkivets verksamhet från andra politikområden. En sådan modell används t.ex. för Kungl. biblioteket som finansieras med anslag från både utgiftsområde 16 (Utbildning och universitetsforskning) och 17 (Kultur, medier, trossamfund och fritid).<SPAN class="ft113">114 </SPAN>För Riksarkivets del bör det vara aktuellt med en medfinansiering från flera utgiftsområ- den, t.ex. utgiftsområdena 1 (Rikets styrelse), 4 (Rättsväsendet), 16 (Utbildning och universitetsforskning) och 19 (Regional tillväxt).</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">13.5.2</SPAN><SPAN class="ft130">En tydligare ansvarsfördelning</SPAN></P>
<P class="p638 ft10"><SPAN class="ft53">Förslag</SPAN>: Det ska av Riksarkivets instruktion framgå att myndig- heten ska tillhandahålla och förvalta förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS) inom informationsområden som är ge- mensamma för den offentliga förvaltningen. Riksarkivet ska även samordna framtagning av FGS på andra informationsområden i den offentliga förvaltningen. För ändamålet tillförs myndigheten 8 miljoner kronor.</P>
<P class="p941 ft12">En reviderad bestämmelse formuleras i instruktionen för Myndigheten för digital förvaltning (DIGG). Myndigheten ska samordna frågor om gemensamma standarder, format, specifika- tioner och liknande krav för den offentliga förvaltningens infor- mationsutbyte i de fall uppgifterna inte ligger på regeringen eller en annan myndighet.</P>
<P class="p603 ft38">Som framgår av redovisningen i avsnitt 13.3 har uppgifter och upp- drag som Riksarkivet haft eller varit på förslag att få i stället tilldelats andra statliga myndigheter. Det har handlat om samordningen av öppna data för vidareutnyttjande i statsförvaltningen, utvecklingen</P>
<P class="p425 ft76"><SPAN class="ft74">114</SPAN><SPAN class="ft75">Årsredovisning 2018 Kungl. biblioteket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">514</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_515">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p852 ft12">av <NOBR>e-arkiv</NOBR> för statliga myndigheter och frågan om värdmyndighet för Digisam. Därtill har DIGG fått en samordnande roll för den tek- niska metodutvecklingen i statsförvaltningen, vilken sannolikt även kommer att omfatta arkivområdet.</P>
<P class="p680 ft10">Den beskrivna utvecklingen har skett stegvis och utan någon samlad bedömning av konsekvenserna för samhällets informations- försörjning över tid eller för Riksarkivet. Det har inte heller förelegat någon uttalad politisk viljeinriktning om denna utveckling. Riks- arkivet har i sina underlag till utredningen argumenterat för en sam- lad syn på samhällets informationsförsörjning, samtidigt som ut- vecklingen tycks gå i motsatt riktning. Det kan inte uteslutas att det kan uppstå problem av olika slag för en myndighet när uppdrag med nära koppling till myndighetens kärnuppgifter tilldelas andra myn- digheter.</P>
<P class="p680 ft10">Av utredningens dialoger att döma finns det inget stöd för att flytta uppdrag eller uppgifter till Riksarkivet från DIGG, SSC eller Riksantikvarieämbetet. Utredningens bedömning är att det skulle vara ett orealistiskt alternativ som inte kan genomföras utan att det skulle medföra negativa effekter för den offentliga förvaltningen. Vid en eventuell överföring av <NOBR>e-arkivsansvaret</NOBR> från SSC till Riks- arkivet skulle arkivmyndigheten t.ex. behöva hantera behörighets- data för alla handläggare vid myndigheterna som ska ha tillgång till <NOBR>e-arkiven</NOBR> i sin handläggning och ansvara för att <NOBR>e-arkiv</NOBR> ständigt är tillgängliga. Det finns alltså goda skäl för den nuvarande ordningen. Samtidigt är det angeläget att Riksarkivet inte fråntas uppdrag och uppgifter som ligger nära kärnverksamheten.</P>
<P class="p733 ft9">Många i arkivsektorn har pekat på de förvaltningsgemensamma specifikationernas (FGS) stora och viktiga betydelse för informations- utbytet mellan myndigheter och mellan länder. I frågan om <NOBR>e-arkiv</NOBR> beskrivs specifikationerna som nödvändiga förutsättningar. Det finns alltså starka sakliga skäl för att systemet med FGS ska finnas kvar och fortsätta utvecklas. Systemet har tagits fram av Riksarkivet, myndigheten står beredd att ta sig an ett långsiktigt ansvar och arbetet skulle enligt utredningens bedömning kunna rymmas inom ramen för Riksarkivets nuvarande uppgift i instruktionen om att metodutveckla förvaltningen. Samtidigt står det klart att framtagning av förvaltningsgemensamma specifikationer pågår inom olika in- formationsområden, även utanför Riksarkivets ansvarsområde. Ett exempel är regeringens uppdrag till <NOBR>E-hälsomyndigheten</NOBR> om gemen-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">515</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_516">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p942 ft13">samma nationella specifikationer inom och emellan hälso- och sjuk- vård och socialtjänst.</P>
<P class="p943 ft10">Utredningen menar mot den bakgrunden att Riksarkivets lång- siktiga ansvar för förvaltning och utveckling av förvaltningsgemen- samma specifikationer ska tydliggöras i myndighetens instruktion. Förslaget är att det av instruktionen ska framgå att myndigheten ska tillhandahålla och förvalta förvaltningsgemensamma specifikationer inom informationsområden som är gemensamma för den offentliga förvaltningen. Riksarkivet ska även samordna framtagning av för- valtningsgemensamma specifikationer på andra informationsområ- den i den offentliga förvaltningen. Myndigheten ska också kunna meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av den nya bestämmelsen.</P>
<P class="p11 ft9">För ändamålet föreslås Riksarkivet tillföras 8 miljoner kronor, varav 2 miljoner kronor överförs från förvaltningsanslaget för DIGG. Riksarkivet har därtill föreslagit att statliga myndigheter ska åläggas att använda FGS. Utredningen anser inte att det finns tillräckligt underlag eller antal tillgängliga FGS för ett sådant förslag i dagsläget, men att frågan bör finnas med i det fortsatta arbetet med FGS.</P>
<P class="p12 ft10">Den analys som utredningen redovisat i avsnitt 13.3.4 visar att det trots förflyttningarna av uppdrag finns överhängande risk för en viss överlappning i uppdragen för Riksarkivet och DIGG. Det handlar om en uppgift i instruktionen för DIGG och två uppgifter för Riks- arkivet, varav en är formulerat i instruktionen och handlar om metodutveckling av förvaltningen medan den andra gäller bestäm- melser om Riksarkivets föreskriftsrätt i arkivförordningen. Utred- ningen bedömer att överlappningar i möjligaste mån bör undvikas och har prövat frågan från några olika perspektiv. Ett alternativ har varit att i någon mån begränsa Riksarkivets ansvarsområde, ett annat alternativ har varit att precisera befintliga uppgifter med hjälp av nya begrepp och definitioner.</P>
<P class="p11 ft10">Förslaget är dock att en reviderad bestämmelse ska föras in in- struktionen för DIGG. Det bedöms vara den mest pragmatiska lös- ningen, med en i huvudsak oförändrad men tydliggjord ansvars- fördelning. Förslaget till ny bestämmelse innebär att DIGG ska samordna frågor om gemensamma standarder, format, specifika- tioner och liknande krav för den offentliga förvaltningens informa- tionsutbyte i de fall uppgifterna inte ligger på regeringen eller en annan myndighet. Därmed åligger det DIGG att ha kunskap om</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">516</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_517">
<DIV id="p517dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358517x1.jpg/" id="p517img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft12">andra myndigheter med angränsande uppdrag, varav Riksarkivet med utredningens förslag kommer att vara berörd i åtminstone två fall. I sak uppfattar utredningen att en sådan ordning bör kunna han- teras smidigt eftersom det bör vara tydligt vilka frågor det handlar om där Riksarkivet är ansvarig myndighet.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">13.5.3</SPAN><SPAN class="ft130">Öppnare betoning av regional närvaro</SPAN></P>
<P class="p648 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Riksarkivets instruktion ska inte längre peka ut lands- arkiv som en del av myndighetens organisation eller var i landet myndigheten ska vara placerad.</P>
<P class="p563 ft12">Det är fortsatt angeläget med en regional närvaro för den stat- liga arkivmyndigheten. Det ska därför av instruktionen framgå att Riksarkivet ska bedriva verksamhet på de orter som motiveras av myndighetens uppgifter.</P>
<P class="p560 ft9">Som framgår av avsnitt 13.4 har inordnandet av landsarkiven i Riks- arkivets organisation 2010 av allt att döma inte satt sig helt, trots att det snart har gått tio år. Det är det intryck utredningen fått vid de regionala och andra dialoger som hållits. Myndigheten har centra- liserat landsarkivens tidigare uppdrag att utöva tillsyn över statliga myndigheter i distrikten och fokus ligger i stället på kulturarvsdelen av uppgiften. Flera landsarkiv har mot den bakgrunden utvecklat en omfattande publik verksamhet, där samverkan med andra regionala kulturverksamheter, universitet och högskolor ingår som naturliga delar. Flera av landsarkiven ingår också i arkivcentrumlösningar med offentliga och enskilda arkivverksamheter. Trots ett därmed i många stycken framgångsrikt arbete har utredningen inte kunnat konsta- tera att landsarkiven har ett tydligt uttalat regionalt uppdrag.</P>
<P class="p108 ft9">En trolig förklaring till att inordnandet av landsarkiven fort- farande inte satt sig är att reformen inte genomfördes fullt ut 2010. Eftersom begreppet landsarkiv finns kvar i instruktionen ges man intrycket av ett oförändrat uppdrag. Genom att nämna specifika orter där landsarkiv ska finnas omöjliggörs en anpassning av t.ex. distriktens storlek, trots att det är uppenbart att nuvarande lands- arkiv är mycket olika på den punkten. Av dessa skäl ska Riksarkivets instruktion inte längre peka ut landsarkiv som en del av myndig- hetens organisation eller var landsarkiv ska finnas placerade. Det blir</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">517</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_518">
<DIV id="p518dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358518x1.jpg/" id="p518img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft12">därmed ett vidare mandat för myndigheten att forma den interna organisationen och att formulera de olika avdelningarnas och en- heternas uppdrag utifrån myndighetens tilldelade uppgifter.</P>
<P class="p471 ft38">Den statliga närvaron i hela landet är en av regeringens uttalade ambitioner. Genom Riksarkivets nuvarande placering på orter i hela landet har arkivsektorn särskilt goda förutsättningar att bidra till regeringens mål på den punkten. Myndighetens instruktion ska inte längre innehålla den nuvarande detaljstyrningen men det finns goda skäl för en öppnare formulering som betonar betydelsen av den statliga arkivmyndighetens regionala närvaro. Digitaliseringen ska- par nya möjligheter att tillgängliggöra arkivmaterial oavsett var man bor. Den fysiska platsen är dock också viktig, dels för att mycket material inte har digitaliserats, dels för att platsen i sig ger en möjlig- het till utbyte och delaktighet. Utredningen har övervägt styrkan i en sådan reglering. Förslaget innebär att det ska vara myndighetens ansvar att besluta om <SPAN class="ft161">hur </SPAN>uppgiften ska utföras men att det av in- struktionen ska framgå att Riksarkivet ska bedriva verksamhet på de orter som motiveras av myndighetens uppgifter. Detta ligger i linje med den styrning som gäller för andra myndigheter med liknande geografisk spridning.</P>
<P class="p16 ft16"><SPAN class="ft16">13.5.4</SPAN><SPAN class="ft130">Ökad samverkan med tre kommunala myndigheter</SPAN></P>
<P class="p691 ft46"><SPAN class="ft64">Bedömning: </SPAN>Den ordning som skapades 2014 för att reglera den statliga arkivverksamheten vid tre kommunala myndigheter bör bestå. Riksarkivet bör inom den ramen verka för ökad strategisk samverkan med de berörda myndigheterna.</P>
<P class="p944 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Begreppet kommunal arkivmyndighet ändras till kom- munal myndighet och förordningen om särskilda arkivuppgifter får en ny rubrik.</P>
<P class="p945 ft9">Det går att beskriva den gällande ordningen med statliga arkivupp- gifter för Malmö stadsarkiv, Stockholms stadsarkiv och Värmlands- arkiv i Karlstad på två helt olika sätt. Enligt det ena synsättet handlar det om en svårmotiverad och överreglerad särlösning som bör av- vecklas snarast möjligt, oavsett kostnader eller andra konsekvenser, så att staten kan ta eget ansvar för sina arkivhandlingar. Enligt det</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">518</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_519">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr6 td110"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td111"><P class="p20 ft124">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p852 ft12">andra synsättet handlar det snarare om en historiskt motiverad och praktisk lösning som bygger på ett väl fungerande och kostnads- effektivt samarbete mellan stat, region och kommun, som det där- med finns goda skäl att bevara.</P>
<P class="p680 ft38">När frågan om en eventuell annan ordning prövades 2012 hand- lade det om huruvida Riksarkivet hade förutsättningar lokalmässigt att ta eget ansvar för det statliga arkivmaterialet och svaret var nega- tivt. Man betonade också från alla berörda parter att samarbetet fungerade väl och därför infördes en ny reglering som bekräftade den rådande ordningen. När frågan nu åter är uppe på dagordningen har utredningen prövat ett alternativ där det statliga arkivmaterialet, och berörd personal, inte flyttas fysiskt. I stället skulle Riksarkivet for- mellt ta över ansvaret för den statliga delen av verksamheten, medan det dagliga arbetet skulle fortsätta i befintliga lokaler. En sådan ord- ning förutsätter till att börja med att det statliga arkivmaterialet och tillhörande personalresurser går att avgränsa. Av det underlag som lämnats framgår att det sannolikt är möjligt att göra en sådan av- gränsning. Därtill krävs dock att verksamheten på de tre kommunala myndigheterna och i Riksarkivet kan fungera i praktiken, utan svåra gränsdragningsproblem och ökade kostnader. De berörda kommu- nala myndigheterna reser allvarliga betänkligheter mot att en sådan lösning är möjlig att genomföra.</P>
<P class="p946 ft10">Huruvida det trots förväntade praktiska svårigheter bör genom- föras en ny ordning beror till syvende och sist på omfattningen av och karaktären på de problem som har identifierats med det befint- liga systemet. I direktiven och från Riksarkivets sida pekar man på komplikationer när det gäller styrning, ledning, samordning och en- hetlighet. Berörda kommunala myndigheter delar inte den bilden och menar att Riksarkivets instruktioner och förfrågningar beaktas och besvaras. I stället efterfrågas snarare ett närmare samarbete med Riksarkivet där verksamheterna tydligare blir en del av den statliga myndighetens strategiska överväganden.</P>
<P class="p680 ft9">Utredningens samlade bedömning på den här punkten är att de problem som åberopats inte är av den omfattningen att de motiverar en ny ordning där staten formellt tar eget ansvar för de statliga arkiv- handlingarna och för berörd personal på Stockholms stadsarkiv, Malmö stadsarkiv och Värmlandsarkiv. Den nuvarande ordningen <SPAN class="ft78">är </SPAN>en historiskt motiverad och praktisk lösning som bygger på ett väl fungerande och kostnadseffektivt samarbete mellan stat, region och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">519</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_520">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Riksarkivets omgivning och interna organisation</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p447 ft9">kommun. Därmed bör den nuvarande regleringen i arkivlagen och i förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kom- munala arkivmyndigheter i huvudsak behållas. Begreppet kommunal arkivmyndighet ska emellertid ändras mot bakgrund av att de be- rörda kommunala myndigheterna inte alla är arkivmyndigheter i sina respektive kommuner och län. En sådan ändring innebär bl.a. att för- ordningen om särskilda arkivuppgifter måste byta rubrik. Bestämmel- serna är i övrigt kortfattade och kan inte uppfattas som detaljstyrande. Om Riksarkivet på sikt finner lokalmässiga förutsättningar att själv ta över och bedriva verksamheten kommer saken i ett annat läge.</P>
<P class="p448 ft12">Med en oförändrad ordning kan fortfarande vissa problem behö- va hanteras. Utredningens bedömning är att det finns ett betydande utrymme för Riksarkivet att verka för ökad strategisk samverkan med de tre kommunala myndigheterna för att därigenom undanröja kvarvarande komplikationer med styrning, ledning, samordning och enhetlighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">520</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_521">
<P class="p947 ft8"><SPAN class="ft15">14</SPAN><SPAN class="ft150">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">14.1</SPAN><SPAN class="ft129">Inledning</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Enligt direktiven ska utredningen analysera de ekonomiska konse- kvenserna för Riksarkivet och andra arkivmyndigheter av den offent- liga förvaltningens övergång till digitala processer. Med anledning av det har utredningen genomfört ett projekt för att analysera den digi- tala transformationens ekonomiska konsekvenser för Riksarkivet och för att teckna ett tänkbart framtidsscenario. Övergången be- skrivs utifrån ett antal av myndighetens tjänster och utifrån hur man från myndighetens sida bedömer att man behöver utvecklas för att möta omvärldens förväntningar. Slutsatserna från projektet har där- efter underställts ett urval av kommunala, landstingskommunala och statliga arkivmyndigheter för att få deras bedömning av projektets resultat och för att ge utredningen ett bredare underlag att utgå från.</P>
<P class="p948 ft69"><SPAN class="ft48">14.2</SPAN><SPAN class="ft96">Projekt om de ekonomiska konsekvenserna för Riksarkivet</SPAN></P>
<P class="p415 ft10">Arkivutredningen har tillsammans med Riksarkivet genomfört ett projekt med målet att få en överblick över hur myndighetens kost- nader påverkas av övergången från analog till digital informations- förvaltning, på kort och lång sikt. Enligt Ekonomistyrningsverket (ESV) saknas det gemensamma verktyg för att beräkna och långsikt- igt följa kostnader för informationsstyrning inom staten. Det saknas också en sammanhållen statistikinsamling.</P>
<P class="p949 ft22">521</P>
</DIV>
<DIV id="page_522">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">14.2.1</SPAN><SPAN class="ft130">Metodstöd</SPAN></P>
<P class="p96 ft144"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft166">projektet har Skatteverkets </SPAN><NOBR>it-avdelning</NOBR> medverkat med metod- stöd. De metoder som använts är mission model canvas (MMC) och successivmetoden. Båda metoderna är s.k. visualiseringsverktyg som används för att definiera en organisations uppdrag. Tillsammans ger de vissa möjligheter att uppskatta framtida kostnader.</P>
<P class="p190 ft9">De deltagande medarbetarna på Riksarkivet har gjort antaganden från sin erfarenhetsbakgrund, för att i möjligaste mån säkerställa att så många relevanta aspekter som möjligt vägs in i bedömningen. Be- räkningarna utgår från det nuvarande kostnadsläget och deltagarnas antaganden om en trolig framtida utveckling i närtid.</P>
<P class="p421 ft9">Projektet använder en matematisk modell som anger de risker som föreligger med hjälp av två värden, ett maxvärde och ett mini- mivärde. Ett stort spann mellan de två värdena indikerar att det kan finnas en högre risk. Däremellan kan man ange ett troligt värde base- rat på projektdeltagarnas erfarenheter. Inom området förvaltnings- kostnader är spannet mellan max- och minimivärde hela 55 procent.</P>
<P class="p134 ft12">Resultatet har gett en matematisk framställning som speglar olika nivåer av kostnadsutveckling och som också i de fall där det finns mycket stora värdespann indikerar att det finns en osäkerhet när det gäller att bedöma framtida kostnader.</P>
<P class="p195 ft9">Dessutom kan det finnas behov av att fördjupa förståelsen kring de verksamhetsområden som projektet har identifierat som utforsk- ningsområden. Det finns stora osäkerheter om hur framtiden ser ut inom digitaliseringsområdet, både ur ett allmänt perspektiv och ur ett myndighetsperspektiv. Den använda metoden ger dock en indi- kation på var de största utmaningarna finns inom området.</P>
<P class="p133 ft12">Resultatet av projektet har sammanställts i en rapport. Det eko- nomiska utfallet kan i framtiden komma att kompletteras med ytter- ligare beräkningar och analysarbete om myndigheten tycker att det finns grund för det.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">522</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_523">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft16"><SPAN class="ft16">14.2.2</SPAN><SPAN class="ft130">Investerings- och förvaltningskostnader på </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> års sikt</P>
<P class="p167 ft12">Projektets framtidsprognos har utgått från perspektivet <NOBR>7–12</NOBR> år, och de uppskattade kostnaderna har delats upp mellan investerings- och förvaltningskostnader. Kostnader som inte är årligt återkommande bokförs som investeringar. Det kan t.ex. röra sig om projektmedel till investeringar i hårdvara eller framtagande av riktlinjer, ramverk etc.</P>
<P class="p102 ft38">Projektet utgår från fyra huvudområden. Inom dessa fyra huvud- områden identifierades ett antal aktiviteter som påverkas av myndig- heters digitaliseringsprocess och den efterfrågan från myndigheter och privatpersoner som kan tänkas växa fram som en konsekvens av digitaliseringen. Följande grupper av aktiviteter identifierades:</P>
<P class="p503 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft39">ta emot leveranser från arkivbildare,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft39">normera, vägleda, ge råd och utöva tillsyn,</SPAN></P>
<P class="p774 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft39">lämna ut uppgifter från arkiv, bl.a. till allmänhet, myndigheter och forskare, och</SPAN></P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft39">bevara material.</SPAN></P>
<P class="p168 ft12">De identifierade aktiviteterna påverkas direkt eller indirekt av en ökad samhällelig digitalisering. Det gäller för såväl Riksarkivet som arkivbildande myndigheter, aktörer som levererar tjänster eller system och enskilda arkivbildare och institutioner. De mest kostnadsdri- vande aktiviteterna är 1) att ta emot leverans, 3) lämna ut uppgifter och 4) bevara. Kostnaderna uppstår både som framtida investeringar och som förvaltningskostnader.</P>
<P class="p158 ft12">I tabell 14.1 redovisas de poster av investeringskaraktär som pro- jektet beräknade som mest kostnadsdrivande. I tabellen anges såväl max- som minimivärden och det mest troliga värdet för respektive verksamhetsområde.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">523</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_524">
<DIV id="p524dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358524x1.jpg" style="width:433px;height:493px" id="p524img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td53"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr10 td122"><P class="p950 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr24 td124"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr24 td125"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td126"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td127"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td128"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td122"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td128"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td122"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td128"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td122"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td128"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td122"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td131"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td132"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr26 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr26 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td128"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td122"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td128"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td122"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td129"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td130"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td124"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td125"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p755 ft12">Tabellen visar att de troliga investeringskostnaderna i ett <NOBR>7–12-års-</NOBR> perspektiv uppgår till 288 miljoner kronor. Resultatet är en upp- skattning av en förmodad framtidsutveckling och är behäftad med osäkerhet. Skillnaden mellan det lägsta värdet och det högsta värdet är cirka 408 miljoner kronor. Slutsatsen är att kostnaderna för fram- tida investeringar är hög även om man skulle tvingas välja den lägsta nivån.</P>
<P class="p11 ft12">I tabell 14.2 redovisas de verksamhetsposter som projektet beräk- nade som mest kostnadsdrivande. I tabellen anges såväl max- som minimivärden samt det mest troliga värdet för respektive verksam- hetsområde.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">524</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_525">
<DIV id="p525dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358525x1.jpg" style="width:433px;height:410px" id="p525img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr10 td133"><P class="p523 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td134"><P class="p951 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td135"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr24 td136"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr23 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td137"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td138"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td139"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td140"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr25 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td141"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr27 td142"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td139"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td140"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td141"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr27 td142"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td139"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td140"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td141"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr27 td142"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td139"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td140"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td141"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr20 td142"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td139"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td140"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td141"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td142"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td139"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td140"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td141"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td142"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td135"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td136"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p952 ft9">Tabellen visar en uppskattning av en förmodad framtidsutveckling. Vad de årliga verksamhetskostnaderna i realiteten kommer att bli är osäkert och beroende på vilka beslut som fattas. Skillnaden mellan det lägsta värdet och det högsta värdet är cirka 236 miljoner kronor. Slutsatsen är på samma sätt som i fråga om de tillfälliga investerings- kostnaderna att de löpande verksamhetskostnaderna kommer att vara höga även om man skulle tvingas välja den lägsta nivån.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">525</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_526">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">14.2.3</SPAN><SPAN class="ft130">De mest kostnadsdrivande aktiviteterna</SPAN></P>
<P class="p161 ft16">Investeringskostnader</P>
<P class="p137 ft12">Investeringskostnader uppstår i samband med mottagande av leve- ranser och utlämnande av handlingar.</P>
<P class="p69 ft59">1. Ta emot leverans</P>
<P class="p67 ft9">Här ingår det arbete som Riksarkivet gör innan och i samband med att en leverans tas emot av myndigheten. Det handlar om arbetsin- satser för att förbättra informationens kvalitet och tillförlitlighet, dvs. normering, främjande och tillsyn samt andra nödvändiga ramverk i form av standarder och rekommendationer. Vidare omfattas förbere- delser för leveranser, leveransmottagning och systemutveckling för att kunna bevara en större mängd digital information på längre sikt.</P>
<P class="p80 ft10"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft167">Analogt mottagande av arkivmaterial. Kostnaderna för motta- gande av arkivhandlingar i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskattades till 80 miljoner kronor. Riksarkivet bedömer att en direkt konse- kvens av ökad digitalisering är ett ökat behov för myndigheter att leverera det analoga materialet till Riksarkivet. Kostnader uppstår i form av ökade resurser för mottagande, kontroll, redovisning och registrering samt bevarande. Den största kostnaden handlar dock om ökade lokalkostnader för lagring av pappershandlingar. Enligt en förstudie som Riksarkivet gjorde 2018, avsedd som underlag för att utforma en ny lokalstrategi, finns det cirka 160 000 hyllmeter arkivhandlingar som myndigheter önskar över- lämna till Riksarkivet fram till 2038.</P>
<P class="p80 ft9"><SPAN class="ft13">b)</SPAN><SPAN class="ft56">Systemutveckling. Kostnaderna i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskatta- des till 250 miljoner kronor, främst för mottagande, kontroll och bevarande av ökade mängder digital information. Riksarkivets system och personalresurser måste dimensioneras för att hantera inte bara ökade mängder information utan många fler filtyper och möjligheten att leverera digitalt med direktaccess till Riksarkivets system. Kraven på säkerhet ökar, och därmed även kostnaderna för hantering. Vid fortsatt beräkning menar projektet att kostna- derna kan delas upp i två kostnadsposter: kontrollsystem för leveransfasen och det långsiktiga bevarandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">526</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_527">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p111 ft12"><SPAN class="ft18">c)</SPAN><SPAN class="ft154">Kapacitetsökning informationsdigitalisering. Kostnader i per- spektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskattades till 20 miljoner kronor. Här avses ökade resurser för digitalisering av analogt material för myndig- heter i samband med leveranser till Riksarkivet. Detta kan inne- bära införandet av flera arbetsskift under dygnet vid Enheten för digitisering. Även om arbetet med nuvarande finansieringsmodell bekostas av de avgifter som överlämnande myndigheter betalar till Riksarkivet, så behöver myndigheten säkerställa produktion, bemanning etc.</P>
<P class="p62 ft59">2. Lämna ut</P>
<P class="p61 ft10">Här ingår kostnader för det utlämnande som sker i dag och utveck- ling av nya effektivare och säkrare sätt att lämna ut uppgifter. Större bestånd, både analoga och digitala, genererar flera förfrågningar till Riksarkivet, vilket i sin tur kräver fler handläggare alternativt gene- rerar längre handläggningstider. Utveckling av tjänster för självbe- tjäning och platsoberoende utlämnande är nödvändigt. Vid fortsatt beräkning menar projektet att kostnaderna även här kan delas upp i två kostnadsposter: kontrollsystem för leveransfasen och det lång- siktiga bevarandet.</P>
<P class="p85 ft10"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft168">Utveckla Arkis/Nationell arkivdatabas (NAD). Utvecklings- kostnaderna i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskattades till 15 miljoner kronor för verksamhetssystemet Arkis och 7,5 miljoner kronor för söktjänsten NAD. För att Riksarkivet ska kunna bibehålla auten- ticitet och sökbarhet, kräver ökade mängder information ökade resurser för systematisering och registrering. Utvecklingen av Arkis är prioriterad samt även utvecklingen av NAD – den sök- tjänst som besökare via webbplatsen möter.</P>
<P class="p400 ft12"><SPAN class="ft13">b)</SPAN><SPAN class="ft55">Utveckla artificiell intelligens, AI. Initiala utvecklingskostnader i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskattades till 12 miljoner kronor. Möj- ligheten att använda AI för snabbare utlämnande av vissa hand- lingstyper är en möjlig effektivisering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">527</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_528">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Förvaltningskostnader</P>
<P class="p172 ft12">Förvaltningskostnaderna uppstår för mottagande av arkivmaterial digitalt, systemutveckling och externt främjande.</P>
<P class="p82 ft10"><SPAN class="ft17">a)</SPAN><SPAN class="ft167">Mottagande av arkivmaterial digitalt. Kostnaderna i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskattades till 6,5 miljoner kronor årligen. Här avses löpande kostnadsökningar som uppkommer av den ökade digita- liseringen och den löpande tekniska utvecklingen. Förutom ökade volymer så måste nya tekniska former av levererande system på myndigheterna kunna hanteras av Riksarkivet, vilket kräver kompetensutveckling.</P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft13">b)</SPAN><SPAN class="ft56">Systemutveckling. Kostnaderna i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskatta- des till 14,9 miljoner kronor årligen. Här avses framför allt infor- mationssäkerhetsarbete, löpande utveckling och systemunderhåll för nya tekniska former av digitala leveranser samt systemutveck- ling för själva bevarandesystemet, t.ex. migreringsrutiner och löpande migreringskostnader i förvaltningen.</P>
<P class="p82 ft9"><SPAN class="ft13">c)</SPAN><SPAN class="ft153">Upparbeta externt främjande. Kostnaderna i perspektivet </SPAN><NOBR>7–12</NOBR> år uppskattades till 13 miljoner kronor årligen. Här ingår rådgivning och främjande verksamhet samt ramverk, vägledningar och verk- tyg för informationsförvaltning, oavsett om informationen ska levereras till Riksarkivet eller inte. Kostnaderna påverkas av om myndigheter levererar till Statens servicecenter eller till någon annan aktör som sköter driften av <NOBR>e-arkiv</NOBR> samt om de levererar material som är yngre än 20 år till Riksarkivet. Konsekvenser av ett tidigarelagt leveranstvång kan innebära att kostnaderna för ut- lämnande och viss handläggning flyttas över från respektive handläggarmyndighet till Riksarkivet.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">14.2.4</SPAN><SPAN class="ft130">Projektets slutsatser</SPAN></P>
<P class="p67 ft12">En viktig slutsats av projektet är att en ökad digitalisering kommer att innebära ökade kostnader för Riksarkivet totalt sett inom samt- liga verksamhetsområden. Samtidigt finns det osäkerheter i omgiv- ningen som påverkar de faktiska kostnaderna. Det gäller t.ex. frågan om en gemensam statlig <NOBR>e-arkivlösning</NOBR> och frågan om på vilket sätt kostnaderna kommer att fördelas mellan arkivbildande myndigheter och arkivmyndigheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">528</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_529">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">En annan viktig slutsats av projektet är att Riksarkivet behöver satsa mer på det förvaltningsorienterade uppdraget, i synnerhet det som ingår i det som projektet kallar externt främjande. Genom att normera, vägleda, utveckla metodstöd, ge råd och utöva tillsyn kan Riksarkivet och myndigheterna tillsammans arbeta mer proaktivt och effektivt. Sammantaget skulle en utveckling av det förvaltnings- orienterade uppdraget innebära stora effektivitetsvinster för myn- digheten såväl när det gäller arbetsinsatser och minskade kostnader som genom att regelefterlevnaden säkerställs.</P>
<P class="p158 ft12">Beroende på vilka vägval som görs inom den framtida informa- tionsförvaltningen kan det få stora konsekvenser för Riksarkivet och andra myndigheter. Det är också viktigt att regeringen har beredskap för att statens kostnader sannolikt kommer att öka. Några av de samhällsförändrande faktorer som kommer att påverka Riksarkivet och andra myndigheter är</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">ökad globalisering,</SPAN></P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">miljöförändringar,</SPAN></P>
<P class="p774 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">tekniska innovationer (t.ex. artificiell intelligens) och utveckling av befintlig teknik,</SPAN></P>
<P class="p23 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">ändrade konsumtionsvanor,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">politiska förändringar och ny lagstiftning,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">konjunkturen, internationellt och nationellt, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">förändringar i hur arbetskraften organiseras.</SPAN></P>
<P class="p636 ft9">Dessa samhällsförändringar måste myndigheten väga in i sin framtida planering. De kostnader och nyckelresurser som enligt projektet förutspås bli dyrast och påverkas mest är informationsdigitalisering, personlig service, nya typer av kompetenser med högre lönenivåer samt migrering och <NOBR>it-infrastruktur.</NOBR> För att öka tillgängligheten och därmed motsvara användarnas krav på moderna tiders myndigheter behöver Riksarkivet också utveckla en tjänst för <NOBR>e-legitimering.</NOBR> Där- till uppstår ökade kostnader som en följd av högre overheadkostna- der samt ökade kostnader för digitalt bevarande och lagring.</P>
<P class="p285 ft9">Även om man skulle utgå från de lägsta kostnaderna i projektets beräkningar är det projektgruppens bedömning att myndighetens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">529</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_530">
<DIV id="p530dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358530x1.jpg/" id="p530img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p953 ft13">anslag behöver anpassas till de omfattande investeringar i digital in- frastruktur som krävs för att klara det digitala språnget.<SPAN class="ft72">1</SPAN></P>
<P class="p87 ft48"><SPAN class="ft48">14.3</SPAN><SPAN class="ft129">Lämnade synpunkter och förslag</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Ett urval kommunala och landstingskommunala arkivmyndigheter samt statliga myndigheter har fått rapporten till påseende där utred- ningen bett dem bedöma om de iakttagna problemområdena och ut- vecklingsbehoven även gäller för andra arkivmyndigheter. En annan fråga var om det ekonomiska utfallet för andra arkivmyndigheter i huvudsak kan förväntas sammanfalla med det som beräknats för Riksarkivet eller om utfallet ser annorlunda ut.<SPAN class="ft113">2</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Flera av de arkivmyndigheter som svarat delar i huvudsak rappor- tens bild av det nuvarande och framtida läget, även om de ekono- miska bedömningarna innehåller osäkerheter. Det framkommer också flera konkreta förslag som breddar perspektivet. Från de eko- nomiska konsekvenserna för Riksarkivet av övergången till digital informationsförvaltning till en mångfald av konsekvenser av digita- liseringen för hela arkivsektorn.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.1</SPAN><SPAN class="ft130">Allmänna synpunkter</SPAN></P>
<P class="p70 ft10">En vanlig uppfattning är att det har skett ett paradigmskifte i synen på informationstillgångar inom såväl privata som offentliga verksam- heter. Arkivmyndigheter måste anpassa sitt tjänsteutbud och sina interna arbetssätt till förvaltningarnas kärnverksamhet, samtidigt som man upprätthåller myndighetsgränser och andra juridiska aspekter samt värnar det unika perspektiv som arkivmyndigheterna har i form av att tänka långt in i framtiden.<SPAN class="ft108">3</SPAN></P>
<P class="p68 ft10">Verksamhetsfältet benämns informationsstyrning, vilket enkelt uttryckt innebär att arkivmyndigheten jobbar med normering i nära</P>
<P class="p877 ft112"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft111">Arkivutredningens rapport om de ekonomiska konsekvenserna av övergång till digital infor- mationsförvaltning inom Riksarkivet (Dnr </SPAN><NOBR>2019-0001262).</NOBR></P>
<P class="p954 ft122"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft121">Remissinstanser: Skatteverket, Försäkringskassan, ESV, Stockholms stadsarkiv, Regionarkivet Skåne, Regionarkivet i Stockholm, Västerås stadsarkiv, Arkivnämnden Göteborg, Centrum för Näringslivshistoria, Härnösands kommunarkiv, Företrädare för Projektet "Digitala en- skilda arkiv". Av dessa har följande svarat: Skatteverket, Försäkringskassan, ESV, Stockholms stadsarkiv, Regionarkivet Skåne, Västerås stadsarkiv, Regionarkivet i Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p832 ft76"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft95">Regionarkivet Skåne. Återkoppling på arkivutredningens rapport om de ekonomiska konse- kvenserna av övergång till digital informationsförvaltning inom Riksarkivet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">530</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_531">
<DIV id="p531dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358531x1.jpg/" id="p531img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">samarbete med myndigheternas verksamhet, <NOBR>it-avdelning</NOBR> och besluts- fattare på olika nivåer vad gäller dataskydd, informationssäkerhet, gallring, bevarande osv. Många arkivmyndigheter har ett proaktivt förhållningssätt och initierar, följer upp och anpassar sina riktlinjer. På regional nivå är det proaktiva arbetssättet etablerat och det finns flera goda exempel. Ett sådant är Region Skåne där man inom för- valtningen sedan 2018 har ett gemensamt informationsstyrningsråd för att samordna den här typen av frågor vid beredning av politiska beslut och gentemot tjänstemannaorganisationen.<SPAN class="ft113">4</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Arbetet med en proaktiv informationsstyrning leder till en större ekonomisk integration med övriga verksamheter. Inköpsprocesser, styr- och förvaltningsmodeller för it och politiska beslutsprocesser förväntas ta hänsyn till informationsstyrningsfrågorna. Det proaktiva förhållningssättet gör det också möjligt att säkerställa att den digitalt födda informationen har rätt format och struktur för ett långtids- bevarande redan innan den levereras till arkivmyndigheten. Nya sätt att göra informationen tillgänglig bedöms av många vara den av digitaliseringens konsekvenser som har störst påverkan på arkiv- myndigheterna i form av nya arbetssätt och ökade teknikkostnader.</P>
<P class="p108 ft9">Flera pekar vidare på att den offentliga sektorns digitalisering in- nebär stora verksamhetsvinster. En digital hantering ger t.ex. färre fel i ingivares uppgifter, det skapas större möjligheter till automati- serade flöden och till en funktionell kontroll. Samtidigt framhålls att <NOBR>it-kostnader</NOBR> knappast har en tendens att plana ut. Det handlar inte bara om initiala satsningar, utan om löpande verksamhetskostnader.</P>
<P class="p102 ft9">De inkomna synpunkterna på projektet med Riksarkivet be- kräftar samstämmigt den beskrivna förändringen, även om flera ifrågasätter det långa tidsperspektivet <NOBR>7–12</NOBR> år och svårigheterna med att ange exakta kostnader. Projektet anses dock påvisa behovet av ökade ekonomiska resurser för den offentliga arkivsektorn. Gemen- samma verktyg för kostnadsberäkningar har saknats och det skulle kunna bli ett effektivt redskap för att påvisa behovet av ökade anslag till informationshantering och arkiv. Arbetet med informations- säkerhet och utvecklingen av <NOBR>e-tjänster</NOBR> för utlämnande av handlingar är exempel på komplexa områden som är särskilt kostnadsdrivande.</P>
<P class="p856 ft76"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">531</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_532">
<DIV id="p532dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358532x1.jpg/" id="p532img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.2</SPAN><SPAN class="ft130">Ökat behov av proaktivitet</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Insikten om att digitalisering innebär ett förändrat arbetssätt, som i sin tur innebär att information skapas och hanteras på nya sätt, är en bra grund för att öka förståelsen för arkivmyndigheternas behov av att arbeta proaktivt. Generellt menar man att en konsekvens av ökad digitalisering, både för myndigheter och arkivmyndigheter, är att be- hovet av att verka proaktivt ökar. Möjligheten att i förväg kravställa och arbeta strategiskt med bevarande och gallring, särskilt avseende elektroniska handlingar, är avgörande för att ha en informations- hantering av god kvalitet nu och i framtiden.</P>
<P class="p174 ft9">Ett proaktivt arbetssätt ställer dock högre krav på aktivt delta- gande från arkivmyndigheters sida och är mer resurskrävande än att inspektera i efterhand. Proaktivitet ger dock ett bättre resultat, nöjd- are brukare och större ömsesidig förståelse för uppdraget. För kom- munala arkivmyndigheter blir detta extra effektivt då man med olika riktlinjer kan säkerställa själva samrådsplikten och delta aktivt i utvecklingsprojekt inom kommunens förvaltningar. Att i efterhand ställa krav i en digitaliserad process minskar möjligheten att bevara, gallra och hantera information med kvalitetsbrister som följd.</P>
<P class="p421 ft9">På kommunal nivå har kommunernas arbete med informations- säkerhet, systemförvaltning och digitalisering inneburit att frågor om bevarande och gallring aktualiserats på ett helt annat sätt än tidi- gare. De kommunala arkivmyndigheterna och kommunernas digita- liseringsavdelningar hanterar likartade frågor, och samverkan sker i dag på ett mer systematiskt sätt än tidigare. Samordning ger stora vinster, både inom förvaltningarna och arkivmyndigheterna emellan.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.3</SPAN><SPAN class="ft130">Behov av ökad nationell samverkan</SPAN></P>
<P class="p70 ft9">Redan i dag finns olika former av samverkan på kommunal nivå. Ett exempel är den strategiska samverkan kring <NOBR>e-arkiv</NOBR> som Region Skåne, Västra Götalandsregionen, Region Stockholm och regionerna inom R7 bedriver sedan <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft113">5</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>Nyligen har man inom ramen för denna samverkan tagit initiativ till en nationell <NOBR>e-arkivtjänst.</NOBR></P>
<P class="p68 ft38">Det framhålls av de instanser som företräder landstingskommu- nala arkivmyndigheter att man anser sig ligga långt före både staten och kommunerna i fråga om etableringen av stora <NOBR>e-arkiv.</NOBR> För-</P>
<P class="p545 ft76"><SPAN class="ft94">5</SPAN><SPAN class="ft95">Webbplasten för </SPAN><NOBR>r7e-arkiv</NOBR> i september 2019</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">532</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_533">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">ändringen sker dessutom snabbare på regional och kommunal nivå än i staten. De ekonomiska konsekvenserna blir tydliga tidigare, eftersom man har kortare ledtider och beslutsvägar. I Region Stock- holm sker t.ex. leveranser till Regionarkivet Stockholm med betyd- ligt kortare tidsfrister än de som Riksarkivet använder.</P>
<P class="p102 ft9">Samordningen av arkivfrågor mellan stat, kommun och landsting på ett nationellt plan är enligt flera remissinstanser otillräcklig. Den formella kontaktpunkt som finns är samrådsgruppen vid Sveriges kommuner och landsting. Här menar vissa att grupperingen har ett representativt underskott och att Sveriges kommuner och landsting som huvudman skulle kunna ta ett tydligare ledarskap. Det finns potential i att utveckla ett samråd i annan form mellan Riksarkivet och den kommunala sektorn. Det finns även goda förutsättningar för erfarenhetsutbyte och inte minst kan lokal och regional informa- tionshantering bidra med goda exempel till den statliga sektorn.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.4</SPAN><SPAN class="ft130">Behov av ett kompetenslyft</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Flera pekar på att det behövs en annan typ av kompetens hos landets arkivinstitutioner för att klara utmaningen med förvaltningen av digitala arkiv. Det har framkommit att nyutbildade arkivarier ofta är väl rustade för att hantera ny teknik och att de har ett självklart för- hållande till den digitala transformationen. Bilden är dock att det ser olika ut vid de olika lärosätena. Det efterfrågas en gemensam syn på utveckling av arkivarieutbildningarna vid svenska högskolor och universitet så att alla arkivstudenter får en ändamålsenlig digital kompetens och är mer redo för framtidens arkivarieroller. Det efter- frågas också omfattande fortbildning av redan yrkesverksamma arki- varier. En nationell satsning på sådan fortbildning skulle, enligt många, snabbt betala sig i form av ökad kvalitet och effektivitet i arkivsektorn. Även här framkommer önskemål om att de lärosäten som bedriver arkivarieutbildningar ska ha en nyckelroll.</P>
<P class="p108 ft38">Fackförbundet DIK har aviserat att man vill göra en kartläggning av arkivarieutbildningar, motsvarade den som DIK gjort för musei- utbildningarna. En sådan kartläggning skulle vara ett underlag för att vid behov anpassa dagens arkivutbildningar vid lärosätena, så att stu-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">533</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_534">
<DIV id="p534dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358534x1.jpg/" id="p534img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft13">denterna får en ändamålsenlig digital kompetens och är redo för att kunna hantera de frågor man möter i arkivarierollen.<SPAN class="ft72">6</SPAN></P>
<P class="p87 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.5</SPAN><SPAN class="ft130">Behov av normering och styrning</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Riksarkivets föreskrivande roll ses som mycket viktig. Bedömningen från flera instansers sida är att det sannolikt är inom den delen av verksamheten, som den statliga arkivmyndigheten skulle kunna bi- dra till stora besparingar inom arkivhanteringen för hela den offent- liga förvaltningen. I de dialoger som Arkivutredningen haft med olika företrädare för arkivsektorn, samt i de underlag som inkommit, efterfrågas ett större fokus på föreskrifter och på att myndigheten ska vara ett stöd för ett standardiserat arbetssätt. I och med över- gången till digital informationsförvaltning blir det alltmer viktigt att det finns förvaltningsgemensamma specifikationer, FGS, och att de används av arkivbildande myndigheter. Specifikationerna kan under- lätta och effektivisera överföringen av information. Ett standardise- rat utbytesformat kan bidra till att man kan förutse vilka arbets- insatser som krävs och kostnaderna för arbetet.</P>
<P class="p421 ft38">Arkivmyndighetens mottagande av elektroniska handlingar inne- bär att en informationsförvaltning som är hållbar från flera aspekter behöver byggas upp. Hänsyn behöver tas till informationssäkerhet, sökbarhet och användarvänlighet. Digital informationshantering kräver också helt andra löpande åtgärder och kontroller än de ana- loga handlingarna. De effektiviseringar som görs i en del av proces- sen kan innebära att mer resurser behöver läggas på andra delar. Digi- taliseringen gör att mängden handlingar ökar. I Arkivutredningens dialoger och i inkomna synpunkter framkommer önskemål om att det inför arkivleveranser skulle behöva vara möjligt att gallra mer. För de kommunala arkiven och arkivmyndigheterna är det viktigt att ta med de ekonomiska aspekterna i tid för att man ska kunna göra prioriteringar och omprioriteringar.</P>
<P class="p767 ft38">Metoder och verktyg för leveranser av digital information måste styras av en arkivmyndighet. Detta kräver ökade resurser och annan kompetens än i dagsläget men kommer att kunna bromsa kostnads- utvecklingen för informationshantering som helhet och öka kvali- teten. Detta är särskilt effektivt på lokal och regional nivå, eftersom</P>
<P class="p165 ft76"><SPAN class="ft94">6</SPAN><SPAN class="ft95">Utredningens dialog med DIK den 30 augusti 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">534</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_535">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft10">färre informationstyper, t.ex. vårdinformation och betyg, levereras. Inom kommunala och landstingskommunala arkivmyndigheter ser man också fördelen av att det finns kännedom om kontexten och vissa möjligheter till flexibilitet vid leveranserna.</P>
<P class="p102 ft10">För att minska kostnaderna för att ta emot och lagra information föreslås att det i framtiden ska vara möjligt att föreskriva om en ökad gallring av allmänna handlingar. Förutsättningen för det är utveck- lade metoder för informationsvärdering och om ökad gallring ska ske måste frågan lyftas till nationell nivå. Det produceras enorma mängder information i den offentliga sektorn och mängden tenderar att öka. Det innebär dock inte att mängden information som är värd att bevara ökar proportionerligt. Det är snarare information av till- fällig betydelse som står för merparten av ökningen. En remiss- instans menar att arkivmyndigheterna kan bidra till att begränsa kostnadsutvecklingen genom att acceptera att ekonomi behöver vara en princip vid informationsvärdering.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.6</SPAN><SPAN class="ft130">Positiv samhällsnytta med digitalisering</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Av en analys från 2017, utförd av McKinsey & Company, framgår att de största effekterna av digitaliseringen ligger i framtiden. Potentialen för att frigöra stora ekonomiska värden och att skapa samhällsnytta är betydande. Enligt analysen är värdet som samhällsdigitaliseringen årligen kan ge upphov till bara i Sverige mer än 850 miljarder kronor från 2025. Det är sex tekniktrender som beräknas stå för merparten av de frigjorda ekonomiska värdena i Sverige. De sex trenderna är:</P>
<P class="p63 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">automatisering av kunskapsarbete,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">avancerad robotteknik,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">autonoma fordon,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">mobilt internet,</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">molntjänster, och</SPAN></P>
<P class="p24 ft13"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft40">Internet of Things.</SPAN></P>
<P class="p636 ft38">Automatisering och avancerad dataanalys beräknas frigöra <NOBR>475–695</NOBR> mil- jarder kronor per år. Uppkoppling, molntjänster och kommunikation beräknas enligt samma analys frigöra <NOBR>375–705</NOBR> miljarder kronor per år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">535</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_536">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">När det gäller den offentliga sektorn menar analysen att <NOBR>75–110</NOBR> mil- jarder kronor per år kan frigöras med hjälp av en genomgripande digitalisering. Digitaliseringen bidrar till ett smidigare myndighets- samarbete med ökad precision vilket också bidrar till en förenklad tillvaro för företag och privatpersoner. För att ytterligare öka digitali- seringen och därmed kunna frigöra det ekonomiska värdet krävs dock större satsningar på digital infrastruktur och ökad uppkoppling via olika nationella ramverk och kostnadseffektiva plattformar. Kompe- tenshöjande utbildningsinsatser och stärkt interaktion mellan aktörer är också viktiga förutsättningar där t.ex. myndighetsövergripande digi- taliseringsprogram med mandat att driva utveckling och koordinering av olika typer av myndighetsinitiativ är viktiga delar.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">14.3.7</SPAN><SPAN class="ft130">Vinster med digital informationshantering?</SPAN></P>
<P class="p181 ft38">För Riksarkivet och arkivväsendet i stort kommer den digitala trans- formationen under en relativt lång period, kanske till och med så långt som 30 år fram i tiden, innebära ökande kostnader och en mer komplex vardag. Det handlar om att man fortsatt måste handha och förvalta stora mängder analogt material och behålla kompetens för det och att man måste överföra analogt material till digitala format genom omfattande informationsdigitalisering av kulturarvet. Dess- utom måste man ha kapacitet och kompetens för att hantera alla de olika typer av digitala format och de teknikskiften som blivit en konsekvens av att den samhälleliga digitaliseringen pågått ända sedan <NOBR>1970-talet.</NOBR> Parallellt med det måste man också kontinuerligt bygga kompetens och infrastruktur för att möta både kommande teknik- skiften och växande mängder data.</P>
<P class="p955 ft9">Ett grundantagande måste trots detta ändå vara att övergången till digital informationshantering är samhällsekonomiskt lönsamt. I det längre perspektivet kommer Riksarkivet och andra arkivmyn- digheter kunna bidra till att kostnaderna för arkivförvaltning mins- kar. En faktor som förutspås bidra till detta är automatiserad hand- läggning och AI. Den nya tekniken tros ge möjligheter till bättre service och kostnadsbesparingar. Digitala informationsmängder är större och annorlunda till sin beskaffenhet och här ser man att AI kan komma till nytta i värderingsarbete och automatiserad gallring. AI kan också göra det lättare att skörda data ur stora mängder öppna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">536</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_537">
<DIV id="p537dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358537x1.jpg/" id="p537img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft13">data och erbjuda möjligheter både för allmänhet och företag som vill skapa nya produkter och tjänster av tillgänglig information.</P>
<P class="p72 ft10">Ett annat område där kostnaderna tack vare ny teknik förutspås minska i det längre framtidsperspektivet är datalagring. Systematik i lagring och överenskomna lagringsformat för gemensamma lagrings- tjänster bidrar till att hålla kostnaderna nere.</P>
<P class="p102 ft10">Bland remissvaren lämnas ett antal exempel på effektiviseringar som redan nu är igång. En molntjänst med säker lagringsyta kan t.ex. användas av en arkivmyndighet internt för digitaliserat material men den kan också nyttjas av olika typer av externa användare, t.ex. all- mänhet, tjänstemän och politiker. Molntjänsten ger en löpande kost- nad som följd, men blir i längden billigare i relation till att tidigare digitaliserat material förvaras på skivor, externa hårddiskar eller usb. Det finns även stora tidsvinster med digitala sökningar, både för medarbetare och allmänhet.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">14.4</SPAN><SPAN class="ft129">Massdigitalisering av kulturarvet</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Bevarande av kulturarvet är en del av Riksarkivets och myndigheternas uppdrag. Om man ska göra en nationell satsning där man digitalise- rar på bredden inom de samlingar som i dag förvaltas av Riksarkivet, Kungl. biblioteket och landets övriga kulturarvsmyndigheter kommer det enligt Kungl. bibliotekets bedömning innebära direkta kostnader för överföring till digitalt format i storleksordningen <NOBR>3–6</NOBR> miljarder kronor. Därutöver tillkommer framtida förvaltning av digitaliserat material samt kostnader för migrering och långtidslagring.<SPAN class="ft113">7 </SPAN>Enligt förslaget till en nationell biblioteksstrategi bör Sverige under en tio- årsperiod digitalisera det mesta av svensk utgivning.<SPAN class="ft113">8 </SPAN>Man framhåller att detta är en nödvändig satsning för det demokratiska samhällets utveckling, för invånarnas bildning och för forskningen. Mänsklig- hetens samlade vetande behöver vara tillgängligt, öppet och bearbet- ningsbart via gemensamma digitala tjänster.</P>
<P class="p108 ft38">Den nationella biblioteksstrategin menar att det krävs en natio- nell satsning som bygger på tre spår: 1) system för efterfrågestyrd digitalisering, 2) vad som behöver bevaras, och 3) vilka samlingar som bör digitaliseras mer planmässigt. Vidare beskriver man att det</P>
<P class="p461 ft110"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft109">Kungl. biblioteket. Demokratins skattkammare. Förslag till en nationell biblioteksstrategi.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">8</SPAN><SPAN class="ft75">a.a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">537</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_538">
<DIV id="p538dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358538x1.jpg/" id="p538img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">krävs inledande åtgärder av engångskaraktär för att digitalisera inne- håll och att det därefter krävs en kontinuerligt fungerande organisa- tion och finansiering för förvaltning av tekniska plattformar och rättighetsklarering.</P>
<P class="p195 ft38">Biblioteksstrategin förordar också samordning för att effektivi- sera och för att kunna samla högspecialiserad kompetens. Verksam- hetssamordning behövs för att uppnå skalfördelar, t.ex. i arbetet med att digitalisera äldre handlingar och för långsiktigt digitalt bevarande. Enligt utredaren är det inte primärt teknikutvecklingen som driver förändringen utan kravet på att verksamheterna ska kunna uppfylla vad användarna har rätt att förvänta sig. Samordningsbehovet lyftes redan i 2009 års kulturpropositionen och en del har hanterats men det kvarstår behov.<SPAN class="ft120">9</SPAN></P>
<P class="p839 ft10">Flera av dem som lämnat synpunkter på Arkivutredningens rap- port från projekt på Riksarkivet ifrågasätter nyttan av en generell massdigitalisering och menar att informationsdigitalisering inte får blir ett självändamål. Det framhålls också att det fortfarande finns verksamheter som har stora informationsmängder på analoga data- bärare, vilket för vissa myndigheter, t.ex. Skatteverket, innebär att myndigheten under lång tid framåt kommer att behöva hantera handlingar på papper. I de fall historisk information inte är frekvent efterfrågad finns det inte heller någon kostnadseffektivitet i att digi- talisera den typen av analogt material. Att hantera och förvara digi- talt material medför en ökad men svåruppskattad kostnad för <NOBR>e-för-</NOBR> valtning över tid.</P>
<P class="p87 ft16"><SPAN class="ft16">14.4.1</SPAN><SPAN class="ft130">Befintlig struktur för massdigitalisering</SPAN></P>
<P class="p181 ft9">Riksantikvarieämbetets uppgift är att samordna och stödja den natio- nella digitala infrastrukturen inom kulturarvsområdet. Av Riks- antikvarieämbetets strategiska plan för <NOBR>2018–2020<SPAN class="ft113">10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft113"> </SPAN>framgår att myndigheten vill utveckla sin samverkan med andra myndigheter och institutioner med målet att kulturarvet ska vara digitaliserat och användbart för alla. Riksantikvarieämbetet vill i samverkan med Digisams medverkande institutioner, dvs. samtliga statliga kultur- arvsinstitutioner, där också Kungl. biblioteket och Riksarkivet ingår,</P>
<P class="p840 ft110"><SPAN class="ft94">9</SPAN><SPAN class="ft114">Tid för kultur (prop. 2009/10:3), s. </SPAN><NOBR>46–49.</NOBR></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">Riksantikvarieämbetet. Strategisk plan </SPAN><NOBR>2018–2020.</NOBR> Version 13 juni 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">538</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_539">
<DIV id="p539dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358539x1.jpg/" id="p539img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">bygga upp en nationell infrastruktur för informationsdigitalisering och digitalt bevarande av analogt material. En del av infrastrukturen är att man avser att skapa noder för informationsdigitalisering. I dessa noder bygger man upp kunskap och teknik för att ha en beredskap för att i framtiden kunna ta sig an informationsdigitalisering i stor skala. Digisams sekretariat har föreslagit att Digisam ska vara den orga- nisation som utvecklar och förvaltar det övergripande ramverket.</P>
<P class="p102 ft12">En av dessa noder är Enheten för digitisering vid Riksarkivet. Det är ett centrum för informationsdigitalisering av kulturarvsmaterial och en nationell resurs för myndigheter och andra offentliga organi- sationer. Verksamheten är den största i sitt slag i Europa. En annan nod är Kungl. bibliotekets anläggning för storskalig digitalisering av ljud- och videoband samt smalfilm. Kungl. biblioteket och Riksar- kivet samarbetar kring dessa anläggningar i syfte att uppnå kostnads- effektivitet genom att gemensamt nyttja befintliga teknikresurser och investeringar samt för att undvika uppbyggnad av parallella verksamheter.</P>
<P class="p108 ft10">Den bild som ges är att informationsdigitalisering av kulturarvs- material i stor skala är viktig för både forskning och samhällsutveck- ling. Initialt innebär en uppbyggnad av infrastruktur stora invester- ingar både i teknik och kompetens men teknikutvecklingen går fort och inom en snar framtid förutspås att t.ex. lagringskostnader för stora mängder data blir billigare.</P>
<P class="p102 ft10">I de synpunkter och förslag som lämnats med anledning av pro- jektet på Riksarkivet finns det en utbredd uppfattning om att en ge- nerell massdigitalisering inte får blir ett självändamål samtidigt som nyttan, och därmed efterfrågan, uppstår först när materialet finns i digital form. Både kulturarvsmyndigheter och andra myndigheter förvaltar mycket stora analoga informationsmängder och respon- denterna ifrågasätter nyttan med att digitalisera den typen av material om den inte är frekvent efterfrågad.</P>
<P class="p102 ft9">Att myndigheter har goda förutsättningar för samarbete är en förutsättning för framgångsrik och resurseffektiv storskalig digitali- sering. Det råder dock i dagsläget osäkerhet om i vilken form myn- digheter som Kungl. biblioteket och Riksarkivet kan fortsätta sitt samarbete avseende storskalig digitalisering. Till följd av den s.k. De- ponadomen<SPAN class="ft113">11 </SPAN>råder det oklarheter om lagen (2016:1145) om offent- lig upphandling ska tillämpas när en statlig myndighet anlitar en</P>
<P class="p572 ft76"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft75">Se Kammarrätten i Stockholms dom den 26 juni 2017 i mål nr </SPAN><NOBR>7355-16.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">539</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_540">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">annan statlig myndighet som ingår i samma rättssubjekt, exempelvis för utförande av tjänster. Dessa oklarheter riskerar på sikt att bli ett hinder för uppbyggnaden av den struktur för samverkan, med bl.a. nationella digitaliseringsnoder, som Digisam och de medverkande institutionerna föreslagit.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">14.4.2</SPAN><SPAN class="ft130">Riksarkivets förslag</SPAN></P>
<P class="p67 ft10">I ett underlag till Arkivutredningen föreslår Riksarkivet att myndig- heten får en anslagsförstärkning för att väsentligt kunna öka till- gången till digitaliserat arkivmaterial i syfte att tillgodose samhällets behov av information för demokratisk insyn, innovation och hög- kvalitativ forskning. Riksarkivet föreslår att regeringen satsar medel för att väsentligt öka digitaliseringstakten av myndighetens totala bestånd. Förutom själva digitaliseringsinsatsen ingår också kostna- der för att ordna, förteckna, redovisa och registrera arkivbestånden. Därtill bör medel avsättas för att täcka ökade långsiktiga lagrings- kostnader.</P>
<P class="p195 ft9">I det moderna informationssamhället finns en förväntan på att allt man vill ta del av ska vara lätt att få tag på. Tillgängligheten till informationen som finns i de svenska offentliga arkiven är ett grund- läggande krav och genom att göra informationen digital blir den till- gänglig både för en bredare användargrupp och för nya användnings- områden. Riksarkivet förvaltar information i form av kulturarvsdata och samhällsviktig information. Genom att tillgängliggöra den här typen av information digitalt förändras förutsättningarna drastiskt för demokratisk insyn, innovation och högkvalitativ forskning. Det handlar också om rätten att ta del av beslut som påverkat det svenska samhället och dess medborgare, inte minst handlar det om enskilda personers rätt att ta del av information som handlar om dem själva.</P>
<P class="p421 ft12">Delar av den information som finns hos Riksarkivet är sådana uppgifter som har definierats som grunddata och som därmed bör omfattas av de gemensamma principerna för standardiserade grund- data. På så sätt kan man effektivisera arbetsprocesserna och säker- ställa informationssäkerheten inom den offentliga förvaltningen och uppnå stora samhällsekonomiska vinster. Kunskapsproduktion och forskning gynnas när information blir lättare att hitta, samla och strukturera.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">540</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_541">
<DIV id="p541dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358541x1.jpg/" id="p541img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Av Riksarkivets totala bestånd om cirka 800 000 hyllmeter pappers- handlingar, varav cirka 30 miljoner fotografier, och över fem miljoner kartor och ritningar, är i dag cirka fem procent digitaliserat. Det mot- svarar drygt 200 miljoner digitalt avbildade arkivhandlingar. Riksarkivet framhåller i sitt underlag att digitaliseringsinsatser leder till effektivitet, rättssäkerhet och stor nytta för många inblandade över tid.</P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">14.4.3</SPAN><SPAN class="ft130">Kostnader för att långtidsbevara digital information</SPAN></P>
<P class="p61 ft9">Som antyds i Riksarkivets förslag finns också kraftigt ökade kostna- der för långtidslagring av digital information. Det är en aspekt av den kostnadsutveckling som beskrivs i kapitel 13. För att komplettera analysen av de ekonomiska konsekvenserna har utredningen valt att också väga in Riksarkivets prognos för sådana kostnader.</P>
<P class="p102 ft9">Sedan <NOBR>1970-talet</NOBR> har Riksarkivet tagit emot leveranser av arkiv i digital form. Samtidigt har myndigheten byggt upp mycket stora mängder digital information genom interna digitaliseringsprojekt. Den digitala informationsmängden har vuxit mycket snabbt: 2004 var mängden egenproducerad digital information, dvs. digitala samlingar som tillkommit genom Riksarkivets digitalisering av eget analogt material, omkring 50 terabyte (TB) och 2014 hade mängden ökat till över 2 000 TB. Med en oförändrad takt i tillflödet av digital informa- tion och av informationsdigitalisering av egna samlingar, beräknas in- formationsmängden år 2023 uppgå till cirka 9 petabyte (PB). I detta ingår inte datamängderna avseende analoga audiovisuella medier.<SPAN class="ft113">12</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">I dagsläget uppgår den totala mängden digital arkivinformation till cirka 2,97 PB, varav merparten utgörs av de cirka 209 miljoner egenproducerade digitala bilder som finns i Riksarkivets bildlager.<SPAN class="ft108">13 </SPAN>Av dessa är 66,5 miljoner tillgängliga på internet. Dagens lagrings- lösningar kräver dessutom kontinuerlig migrering av informationen för att den ska kunna bevaras över tid, och den totala informations- mängden, bilder inkluderat, är cirka 5,9 PB.</P>
<P class="p102 ft38">Riksarkivet beräknar att mängden data kommer att öka med drygt 460 TB årligen. Utöver leveranser av digitala arkiv beror ökningen dels på att Riksarkivet digitaliserar egna handlingar av tillhanda- hållande- och bevarandeskäl, dels på att myndigheten genomför en</P>
<P class="p1 ft110"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft109">Med analoga audiovisuella medier avses t.ex. äldre videoinspelningar på </SPAN><NOBR>VHS-band.</NOBR></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft75">Som en jämförelse kan nämnas att Kungl. bibliotekets digitala samlingar i dagsläget uppgår till cirka 30 PB, motsvarande cirka 250 000 normala hårddiskar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">541</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_542">
<DIV id="p542dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358542x1.jpg/" id="p542img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">vårdinsats för analogt audiovisuellt material, för att sådant material ska kunna bevaras för framtiden. Den växande mängden mottaget digitalt material och dess komplexitet innebär ökade krav på Riks- arkivets resurser för beredning, bevarande och förvaltning.</P>
<P class="p296 ft12">Den årliga kostnaden för det digitala bevarandet inom Riks- arkivet är beräknad på den totala mängden digital information (4,8 PB) och uppgår till cirka 9 ,6 miljoner kronor per år. (Beräk- ningen är gjord utifrån att det kostar cirka två kronor per år att lagra en GB). Riksarkivet räknar med att kostnaderna för det långsiktiga bevarandet av den digitala informationen kommer att öka med om- kring 400 000 kronor årligen. Till detta kommer även kostnaderna för att bevara digitaliserade audiovisuella handlingar – cirka 1,0 mil- joner kronor per år.</P>
<P class="p195 ft9">Riksarkivet förslår därför i sitt budgetunderlag inför 2020 att myn- digheten får en årlig höjning av förvaltningsanslaget med 3,1 mil- joner kronor för bevarande av digital information. Kostnaderna avser personal, lagringsmedia, hård- och mjukvara samt löpande migrering av den digitala informationen. Därutöver tillkommer en begäran om en förstärkning av anslaget med 30 miljoner kronor fördelat över tre år för digitalisering av analoga ljud- och videoupptagningar.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">14.4.4</SPAN><SPAN class="ft130">Massdigitalisering i Finland och Norge</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Sommaren 2017 inledde det finska riksarkivet ett planeringsprojekt för massdigitalisering av material från den offentliga förvaltningen<SPAN class="ft113">14</SPAN>. Projektet genomförs med stöd från EU och Europeiska regionala utvecklingsfonden och syftar till att kartlägga volymerna av och egenskaperna hos det material som finns inom statsförvaltningen och det som överförs från statsförvaltningen och kommunerna till de nya landskapen.<SPAN class="ft113">15 </SPAN>Projektet ska också planera för genomförandet av massdigitalisering och utreda vilka tekniker som ska tillämpas, samt utarbeta kostnads- och nyttokalkyler över massdigitaliseringen.</P>
<P class="p296 ft12">De statliga och kommunala organisationerna har cirka 200 000 hyll- meter material i pappersform. Målet med massdigitaliseringen är att avsevärt påskynda övergången till en helt digital verksamhetsmiljö och arkivering.</P>
<P class="p376 ft110"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för finska Riksarkivet i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p832 ft76"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft95">Finlands landskap är sedan 2010, då </SPAN><A href="https://sv.wikipedia.org/wiki/Finlands_l%C3%A4n">länen </A>avskaffades, den högsta nivån i <A href="https://sv.wikipedia.org/wiki/Finlands_administrativa_indelning">Finlands admini- strativa indelning.</A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">542</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_543">
<DIV id="p543dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358543x1.jpg/" id="p543img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft12">Finska riksarkivet har som mål att utarbeta en färdplan för hur pappersarkiv inom statsförvaltningen i framtiden ska överföras till digitalt format. Färdplanen gäller också kommunalt material som kommer att överföras till landskapen.</P>
<P class="p455 ft9">Utgångspunkten är att inga pappersarkiv inom statsförvaltningen ska överföras till Riksarkivet i pappersform, utan först digitaliseras och överföras i digitalt format. Samtidigt destrueras största delen av pappersmaterialet. Motsvarande principer gäller för material som överförs från kommunerna till landskapen.</P>
<P class="p102 ft12">I Norge satsar staten stora resurser för att göra kulturarvet digi- talt tillgängligt. Från 2020 tillförs det norska nationalbiblioteket, Nasjonalbiblioteket, ett permanent verksamhetstillskott på 87 mil- joner norska kronor för att inrätta 70 nya tjänster vid den befintliga anläggningen i Mo i Rana i syfte att i stor skala digitalisera kultur- arvssektorns samlingar<SPAN class="ft101">16</SPAN>. Det är den i särklass största satsningen på massdigitalisering av kulturarvsmaterial också med internationella mått mätt och syftar till att hela det norska kulturarvet ska bli till- gängligt digitalt.</P>
<P class="p285 ft9">I den norska statsbudgeten för 2020 föreslås vidare att det norska Arkivverket få ett ökat anslag med 35 miljoner norska kronor årligen i fyra år<SPAN class="ft113">17</SPAN>. 20 miljoner norska kronor årligen ska gå till utveckling av Digitalarkivet och 15 miljoner norska kronor till arbetet med digitalt långtidsbevarande. I tillägg till detta får Arkivverket också en höj- ning av ramanslaget med 5 miljoner norska kronor från 2020 för att kompensera ökade kostnader för <NOBR>it-infrastruktur.</NOBR></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">14.4.5</SPAN><SPAN class="ft130">Nationell stödfunktion för massdigitalisering</SPAN></P>
<P class="p73 ft9">Några av de intressenter som lämnat synpunkter till Arkivutred- ningen efterlyser en samordnad nationell stödfunktion på Riksarki- vet. Denna funktion skulle t.ex. ge stöd inför informationsdigitali- sering genom kompetenta medarbetare och teknisk utrustning. Behovet anses vara särskilt stort för skrymmande handlingstyper, t.ex. kartor och ritningar. En stödfunktion skulle också vara till nytta för mindre och mellanstora kommuner samt för arkivinstitutioner som inte har de investeringsresurser eller kunskaper som krävs. Till-</P>
<P class="p439 ft110"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för norska Nasjonalbiblioteket i oktober 2019.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft75">Webbplatsen för norska Arkivverket i oktober 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">543</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_544">
<DIV id="p544dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358544x1.jpg/" id="p544img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">gången till teknisk utrustning till rimlig kostnad för att digitalisera äldre ljudfiler och filmer skulle underlätta för många mindre arkiv- institutioner. En nationell samordning av kostnadseffektiva tjänster för informationsdigitalisering ses också som nödvändigt för att und- vika en oreglerad gallring av framför allt mikrofilmade arkiv, eftersom en fullständig digitalisering på många håll inte är ekono- miskt genomförbar. Satsningen skulle även kunna komma enskilda arkiv till del. Andra intressenter har dock framhållit att en nationell stödfunktion snarare borde kunna skapas genom att tilldela Digisam ett mer operativt uppdrag.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">14.5</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p405 ft38">Under utredningens arbete med de ekonomiska konsekvenserna för Riksarkivet och andra arkivmyndigheter, av övergången till digital informationsförvaltning, har frågan växt till att handla om en mång- fald konsekvenser av digitaliseringen för hela arkivsektorn. Det handlar om behovet av ett proaktivt arbetssätt i offentliga förvalt- ningar, om behovet av en nationell stödfunktion och ett kompetens- lyft, samt behovet av en normering och styrning från statens sida. Det handlar också om att identifiera behovet av kunskap, teknik och ekonomiska resurser för att genomföra massdigitalisering av kultur- arvet i stor skala på nationell nivå. Flera av de nämnda frågorna har behandlats i tidigare kapitel. Utredningens bedömningar och förslag i det här kapitlet avser ekonomiska konsekvenser för arkivsektorn av förvaltningens digitalisering, behovet av ett kompetenslyft och massdigitalisering av kulturarvet.</P>
<P class="p477 ft16"><SPAN class="ft16">14.5.1</SPAN><SPAN class="ft157">Ekonomiska konsekvenser av förvaltningens digitalisering</SPAN></P>
<P class="p807 ft13"><SPAN class="ft16">Förslag: </SPAN>Riksarkivet ska bistå regeringen med underlag för de ekonomiska konsekvenserna av den statliga arkivförvaltningens övergång till digitala processer. För att hantera den nya uppgiften tillförs Riksarkivet 4 miljoner kronor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">544</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_545">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p700 ft9">Som framgår av redovisningen i det här kapitlet handlar de ekono- miska konsekvenserna av digitaliseringen om olika typer av kostna- der. Projektet med Riksarkivet omfattar myndighetens beräknade investerings- och förvaltningskostnader på <NOBR>7–12</NOBR> års sikt. Därutöver har myndigheten kostnader för att långtidsbevara digital informa- tion. Bilden påverkas även av att Riksarkivet långt ifrån är ensamt om dessa ekonomiska behov. Landets samtliga offentliga arkivbil- dare och arkivmyndigheter står inför samma typ av kostnader.</P>
<P class="p680 ft9">Utvecklingen som informationsstyrningen i offentlig verksamhet genomgått de senaste 20 åren är enorm och den fortsätter med ny teknik, gigantiska informationsmängder att hantera samt krav på till- gänglighet från allmänheten och myndigheter sinsemellan. Aldrig tidigare har så mycket information funnits att tillgå. I viss mån är den beskrivna kostnadsbilden därför ofrånkomlig. Det går exempelvis inte att välja bort en teknisk lösning som gör det möjligt att ta emot och bevara digitala leveranser från arkivbildare. Det är samtidigt an- geläget att ställa de ökade kostnader som följer av digitaliseringen mot de lägre kostnader som också kan bli resultatet, t.ex. när det gäller minskade behov av nya arkivdepåer. Övergången till digitala processer förväntas även leda till effektiviseringar som kan användas till att finansiera ökade kostnader för arkivhanteringen.</P>
<P class="p733 ft9">Analysen ovan visar samtidigt att det finns betydande svårigheter att beräkna faktiska kostnader. Till en del handlar svårigheterna om att framtiden alltid är svår att förutse, bl.a. för att teknik och andra förutsättningar förändras och om att det inte finns ett gemensamt ramverk för att identifiera och beräkna relevanta kostnader. Utred- ningen väljer därför att inte ange ett eller flera konkreta belopp. Mot bakgrund av de osäkerheter som finns i de beräkningar som är gjorda finns det uppenbara risker att sådana bedömningar leder fel. Utred- ningen föreslår i stället att Riksarkivet ska få som uppgift att bistå regeringen med underlag för de ekonomiska konsekvenserna för den statliga arkivförvaltningens övergång till digitala processer. Den nya uppgiften för Riksarkivet ska komma till uttryck i myndighetens in- struktion. För att bygga upp en ny verksamhet kring den nya upp- giften föreslås Riksarkivet tillföras 4 miljoner kronor årligen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">545</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_546">
<DIV id="p546dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358546x1.jpg/" id="p546img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16"><SPAN class="ft16">14.5.2</SPAN><SPAN class="ft130">En samordnad nationell plan för fortbildning</SPAN></P>
<P class="p646 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Riksarkivet får i uppdrag att ta fram en nationell fort- bildningsplan för yrkesverksamma arkivarier. Uppdraget ska utföras i samarbete med de sex universitet och högskolor som bedriver arkivutbildning, Sveriges kommuner och landsting och berörda personalorganisationer.</P>
<P class="p647 ft38">Arkivmyndigheterna efterfrågar arkivarier med kompetens och erfa- renhet av att ta emot, hantera, förvalta, tillhandahålla och tillgänglig- göra digital information. Det kan handla om kunskap i tekniska frå- gor såsom lämpliga format och metoder för att handlingarna ska kunna läsas, förstås och användas på sikt. Det kan också handla om att anpassa verksamheterna tillhandahållande och tillgängliggörande för att tillgodose användarnas förväntningar. I dag finns det t.ex. helt andra möjligheter att både tillhandahålla och tillgängliggöra hand- lingar. Det kräver förståelse för vad man kan åstadkomma med olika tekniska lösningar.</P>
<P class="p839 ft9">Utredningen bedömer att det i första hand behövs en nationell fortbildningsplan av redan yrkesverksamma arkivarier för att kunna möta de ändrade villkor som den digitala transformationen innebär för både förvaltning, tillhandahållande och tillgängliggörande av in- formation. Risken finns annars att arkivverksamheterna inte kan leva upp till de krav som ställs utifrån rättssäkerhet och inte heller ge till- gång till allmänna handlingar för allmänhet och forskare. Utredningen föreslår därför att Riksarkivet får i uppdrag att ta fram en nationell fortbildningsplan för yrkesverksamma arkivarier. Uppdraget ska ut- föras i samarbete med de sex universitet och högskolor som bedriver arkivutbildning, Sveriges kommuner och landsting och berörda per- sonalorganisationer. Planen ska utformas med tydliga mål för när fort- bildningen kan genomföras och hur den ska finansieras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">546</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_547">
<DIV id="p547dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358547x1.jpg/" id="p547img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td120"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td121"><P class="p20 ft26">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p956 ft16"><SPAN class="ft16">14.5.3</SPAN><SPAN class="ft130">Ekonomiska konsekvenser av massdigitalisering på arkivområdet</SPAN></P>
<P class="p619 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Riksarkivet får i uppdrag att ta fram underlag till reger- ingen för att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av mass- digitalisering på arkivområdet. Myndigheten tillförs årligen 2 mil- joner kronor för uppdraget under <NOBR>2022–2023.</NOBR></P>
<P class="p560 ft12">Utredningen bedömer att det i nuläget saknas underlag för att be- döma vilka kostnader en nationell satsning på massdigitalisering av kulturarvet inom arkivområdet skulle kunna medföra. För att skapa tillförlitliga underlag för regeringens beslut får Riksarkivet i uppdrag att inventera arkivbestånd och ta fram underlag med beräkningar av vad de ekonomiska konsekvenserna skulle bli. För att genomföra uppdraget föreslås Riksarkivet tillföras 2 miljoner kronor årligen under åren <NOBR>2022–2023.</NOBR></P>
<P class="p102 ft10">Arkivutredningen gör också bedömningen att Riksarkivets för- slag om ökade resurser för att stärka den digitala informationsstruk- turen bör bejakas.<SPAN class="ft108">18 </SPAN>Som framgår av kapitel 13 gör utredningen be- dömningen att myndigheten behöver ett kraftigt förstärkt ramanslag för att bl.a. kunna öka tillgången till digitaliserat arkivmaterial i syfte att tillgodose samhällets behov av information för demokratisk in- syn, innovation och högkvalitativ forskning. Bedömningen ligger i linje med den nya inriktningen på kulturarvspolitiken och de mål som formulerades 2016.<SPAN class="ft108">19 </SPAN>Förutom själva digitaliseringsinsatsen in- går också kostnader för att ordna, förteckna, redovisa och registrera arkivbestånden. Därtill bör medel avsättas för att täcka ökade lång- siktiga lagringskostnader.</P>
<P class="p108 ft9">Det är vidare utredningens bedömning att det samarbete som sker mellan Riksarkivet och övriga kulturarvsmyndigheter inom ramen för Digisam, där man skapar noder för digitalisering, är ett kostnadseffektivt sätt att gemensamt nyttja befintliga teknikresurser och investeringar. Riksarkivet utvecklar enligt ett särskilt regerings- uppdrag från 2016 en av dessa noder vid Enheten för digitisering.<SPAN class="ft113">20 </SPAN>Verksamheten är numera den största i sitt slag i Europa och det är</P>
<P class="p461 ft110"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft109">Riksarkivet. Dnr RA </SPAN><NOBR>04-2017/05870.</NOBR></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft109">Kulturarvspolitik (prop. 2016/17:116).</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft75">Ku2015/02965/LS.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">547</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_548">
<DIV id="p548dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358548x1.jpg/" id="p548img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Digital informationsförvaltning och massdigitalisering</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p486 ft12">viktigt att Riksarkivet kan fortsätta utveckla Enheten för digitisering som resurs och tilldelas anslag i enlighet med den återrapportering som lämnades till regeringen 2016.<SPAN class="ft101">21</SPAN></P>
<P class="p957 ft76"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivet. Dnr RA </SPAN><NOBR>04-2017/05870.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">548</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_549">
<P class="p958 ft8"><SPAN class="ft15">15</SPAN><SPAN class="ft150">Informationsspridning om arkivområdet</SPAN></P>
<P class="p398 ft48"><SPAN class="ft48">15.1</SPAN><SPAN class="ft129">Inledning</SPAN></P>
<P class="p701 ft12">Utredningen ska enligt direktiven utreda behovet av insamling av statistikuppgifter på arkivområdet och bedöma om statistiken bör utgöra officiell statistik. Vid behov ska utredaren lämna förslag på vilka uppgifter som bör samlas in och utifrån en analys av förut- sättningarna lämna förslag på vilken myndighet som bör ansvara för statistiken.</P>
<P class="p455 ft38">Enligt direktiven samlas det inte in och publiceras någon statistik för arkivområdet. Den statistik som samlas in om digitaliseringen inom kulturarvsområdet är därför svår att sammanställa för <NOBR>arkiv-,</NOBR> biblioteks- och museisektorerna. För att få reda på vilka data som behövs för att kunna följa upp och utveckla verksamheter krävs att relevanta indikatorer och nyckeltal identifieras. Bristen på arkiv - statistik kan, enligt direktiven, innebära att det kan vara svårt att skapa sig en bild av hur stor den framtida arkivtillväxten kan förväntas bli, både analogt och digitalt.</P>
<P class="p901 ft48"><SPAN class="ft48">15.2</SPAN><SPAN class="ft129">Metod, användningsområden och målgrupper</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Den information som sprids om olika samhällssektorer bygger ofta på statistiska analyser av kvantitativa data. Antal, trender, andelar, medelvärden och korrelationer är några av de mått som kan använ- das. Underlagen hämtas från redan insamlade register eller från sär- skilda enkätundersökningar. De kan i sin tur bygga på ett urval eller på en hel population. Vid enkätundersökningar genomförda i ett ur- val måste resultatet baseras på sannolikhetsbedömningar. Frågan är</P>
<P class="p959 ft22">549</P>
</DIV>
<DIV id="page_550">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft13">då med vilken grad av säkerhet urvalet kan ligga till grund för slut- satser om den population urvalet hämtats från.</P>
<P class="p504 ft9">Informationen presenteras ofta i form av tabeller och diagram. Uppgiftslämnaren kan välja att överlåta till läsaren att plocka ut sär- skilt intressanta uppgifter men ofta kompletteras de kvantitativa måtten av att uppgiftslämnaren tolkar sina resultat och pekar på möj- liga slutsatser. Det kan även finnas behov av informationsspridning inom flera olika användningsområden. Under utredningens arbete med de olika delarna av uppdraget har behovet av informationssprid- ning identifierats inom sex användningsområden, varav det i några fall redan finns upparbetade system. En fråga i det sammanhanget är vilka målgrupper som kan förväntas använda olika typer av information.</P>
<P class="p174 ft38">En viktig målgrupp är det politiska systemet. Därmed avses depar- tementen i Regeringskansliet, riksdagens utskott, företrädare för den kommunala respektive regionala sektorn, länsstyrelser, Riksrevisionen och angränsande myndigheter. En annan central målgrupp är den egna arkivsektorn, dvs. anställda på den statliga arkivmyndigheten och på kommunala arkivmyndigheter, företrädare för intresseorganisationer, arkivutbildningar, civilsamhället och andra ideella krafter i den enskilda arkivsektorn. En tredje målgrupp utgörs av dem som inte är knutna till arkivsektorn men som av privata eller professionella skäl är in- tresserade av verksamheten. Dit hör allmänheten, forskarsamhället och massmedia.</P>
<P class="p960 ft12">Nedan redovisas de sex användningsområden där det enligt utred- ningen finns behov av informationsspridning om arkivområdet. För varje område anges vilka typer av uppgifter informationen behöver bygga på samt de målgrupper som bör ha störst intresse av respektive information.</P>
<P class="p69 ft59"><SPAN class="ft59">–</SPAN><SPAN class="ft164">Uppföljning av arkivmyndigheter och arkivinstitutioner</SPAN></P>
<P class="p189 ft12">Kostnader och prestationer i relation till arkivmyndighetens eller arkivinstitutionens uppdrag. Används för egen och uppdragsgivarens planering. Finns i dag i form av årsredovisningar och annan åter- rapportering.</P>
<P class="p150 ft13"><SPAN class="ft59">Målgrupp: </SPAN>Det politiska systemet och den egna sektorn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">550</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_551">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft59"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft164">Överblick och sökbarhet i arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p140 ft12">Informationssystem med register och sökvägar för att underlätta efterforskningar i arkiven. Finns i dag främst i form av den nationella arkivdatabasen (NAD).</P>
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft11">Målgrupp: </SPAN>Den egna sektorn, allmänheten, forskarsamhället och massmedia.</P>
<P class="p62 ft59"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft164">Arkivsektorns totala omfattning</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Sektorns fysiska volymer och digitala lagringsbehov. Syftet är att ge en nationell lägesbild, med vissa möjligheter att bedöma sektorns ut- vecklingskurva. Saknas i dag.</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft59">Målgrupp: </SPAN>Det politiska systemet och den egna sektorn.</P>
<P class="p62 ft59"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft164">Arkivsektorns specifika förutsättningar</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Kan t.ex. handla om vilka slags handlingar som bevaras respektive gall- ras inom offentlig sektor, liksom om hur ofta arkivmyndigheterna genomför inspektioner. Saknas i dag.</P>
<P class="p139 ft13"><SPAN class="ft59">Målgrupp: </SPAN>Det politiska systemet, den egna sektorn, allmänheten och forskarsamhället.</P>
<P class="p91 ft59"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft164">Jämförelser mellan arkivsektorn och andra sektorer</SPAN></P>
<P class="p170 ft12">Kan t.ex. avse bemanning, kompetensutveckling, lokalytor och tek- niska resurser inom sektorerna för arkiv, bibliotek och museer (ABM). Saknas i huvudsak i dag.</P>
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft11">Målgrupp: </SPAN>Det politiska systemet, egna sektorn, allmänheten och forskarsamhället.</P>
<P class="p62 ft59"><SPAN class="ft80">–</SPAN><SPAN class="ft164">Samhällsutgifter och medborgarnas vanor</SPAN></P>
<P class="p209 ft12">Skulle kunna omfatta uppgifter om samhällets arkivutgifter och med- borgarnas arkivvanor. Finns delvis i dag.</P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft59">Målgrupp: </SPAN>Det politiska systemet och egna sektorn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">551</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_552">
<DIV id="p552dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358552x1.jpg/" id="p552img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">Frågor för utredningen är vilka användningsområden för arkivstati- stik, utöver de redan tillgodosedda, det finns behov av. Vilken omfatt- ning ska materialinsamlingen i så fall ha, vilken myndighet ska vara ansvarig för informationsspridningen och vilken grad av frivillighet eller lagstadgad plikt ska gälla för verksamheten. Det kan också disku- teras om det finns anledning att förtydliga eller utveckla de befintliga system som finns för informationsspridning om arkivområdet.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">15.3</SPAN><SPAN class="ft129">Riksarkivets nuvarande informationsspridning</SPAN></P>
<P class="p166 ft12">De båda första användningsområdena för informationsspridning om arkivområdet avser sådana uppgifter som Riksarkivet redan samlar in och sprider information om. Det handlar dels om uppgifter som lämnas inom ramen för myndighetens årliga återrapportering av sitt uppdrag till regeringen, dels om att myndigheten förvaltar den natio- nella arkivdatabasen (NAD).</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">15.3.1</SPAN><SPAN class="ft130">Myndighetens återrapportering</SPAN></P>
<P class="p96 ft9">Myndigheter ska senast den 22 februari varje år lämna en årsredovis- ning till regeringen avseende det senast avslutade räkenskapsåret. Årsredovisningen ska bestå av resultatredovisning, resultaträkning, balansräkning, anslagsredovisning och noter.<SPAN class="ft113">1 </SPAN>Resultatredovisningen ska utformas så att den kan utgöra ett underlag för regeringens be- dömning av myndighetens resultat och genomförande av verksam- heten. Den ska utgå från de uppgifter som framgår av myndighetens instruktion samt de mål och krav som regeringen har angett i regler- ingsbrev eller något annat beslut. Redovisningen ska innehålla analy- ser och bedömningar av verksamhetens resultat och dess utveckling.<SPAN class="ft113">2</SPAN></P>
<P class="p421 ft9">När Riksarkivet redovisar sin verksamhet i årsredovisningen för 2018 sker det med utgångspunkt från att kärnverksamheten varit indelad i nio verksamhetsgrenar: 1) normera och främja informations- hantering i offentlig sektor, 2) utöva tillsyn, 3) främja informations- hantering i enskild sektor, 4) hantera leveranser och förvärv, 5) bevara mottagna arkiv, 6) digitalt tillgängliggöra arkivinformation, 7) främja kunskap om mottagna arkiv, 8) tillhandahålla i läsesal och 9) besvara</P>
<P class="p489 ft110"><SPAN class="ft94">1</SPAN><SPAN class="ft114">2 kap. 1 och 4 §§ förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft94">2</SPAN><SPAN class="ft95">3 kap. 1 § förordningen om årsredovisning och budgetunderlag.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">552</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_553">
<DIV id="p553dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358553x1.jpg/" id="p553img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">förfrågningar. Redovisningen avser bl.a. hur verksamhetens kostnader fördelas på respektive verksamhetsgren och hur dessa finansieras. Upp- gifter som redovisas är t.ex. kostnader för inspektioner av statliga myndigheter, antal leveranser av statligt material och av enskilda arkiv, kostnader för att tillgängliggöra mottagna arkiv för vidareutnyttjande, antal forskarbesök och kostnader för att besvara förfrågningar. Upp- gifterna redovisas för en treårsperiod.<SPAN class="ft113">3</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Myndigheternas årsredovisningar innehåller numera värdefull och systematisk information om respektive verksamhet. Riksarkivets års- redovisning innehåller exempelvis en mångfald av uppgifter med bety- dande relevans för det politiska systemet och för arkivsektorn. Inom ramen för kultursamverkansmodellen samlas det också in uppgifter om regionala verksamheter, där enskilda regionala arkivinstitutioner ingår.<SPAN class="ft113">4</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">15.3.2</SPAN><SPAN class="ft130">Den nationella arkivdatabasen</SPAN></P>
<P class="p495 ft12">Den nationella arkivdatabasen (NAD) är ett informationssystem för det svenska arkivväsendet som har utvecklats av Riksarkivet.<SPAN class="ft101">5 </SPAN>NAD beskrivs som en vägvisare till var olika arkiv och samlingar förvaras och till vilken arkivinstitution man ska vända sig för att ta del av ett visst arkivmaterial. I systemet publiceras information om arkiv och samlingar hos Riksarkivet, kommun- och regionarkiv, folkrörelse- och föreningsarkiv, näringslivsarkiv, museer, bibliotek, m.fl. Syste- met omfattar även ett adressregister till svenska arkivinstitutioner, en databas för historisk topografisk indelning samt en länk till en redogörelse för den lokala och regionala förvaltningens utveckling i Sverige.</P>
<P class="p108 ft9">I dagsläget omfattar systemet 177 arkivförande institutioner som redovisat information om närmare 225 000 arkivbestånd. Det mot- svarar ungefär en tredjedel av det totala antalet institutioner. I adress- registret över landets arkivinstitutioner finns i dag 648 institutioner från <NOBR>arkiv-,</NOBR> <NOBR>musei-,</NOBR> biblioteks- och hembygdssektorerna. Riksarkivet beskriver hur man arbetar aktivt med att sprida kunskap om NAD samt för att öka antalet medverkande arkivinstitutioner och andra som förvarar arkiv. Enligt myndigheten kommer det dock att krävas fler insatser för att öka antalet medverkande institutioner.</P>
<P class="p572 ft110"><SPAN class="ft74">3</SPAN><SPAN class="ft109">Årsredovisning 2018 för Riksarkivet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">4</SPAN><SPAN class="ft109">Kulturrådet. Kultursamverkansmodellen. Uppföljning </SPAN><NOBR>2016–2017.</NOBR></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">5</SPAN><SPAN class="ft75">Informationen om NAD är hämtad från Riksarkivets skrivelse Nationell arkivdatabas, NAD.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">553</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_554">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p628 ft9">Genom enkätundersökningar har Riksarkivet identifierat de vik- tigaste anledningarna till att arkivinstitutioner, bibliotek, museer och andra inte redovisar uppgifter om sina arkiv i NAD. Den vanligaste anledningen är resursbrist. Bristande registerkvalitet anförs också, ofta kopplad till frågan om begränsade resurser. Det är en arbetsintensiv uppgift att registrera metadata i digitala arkivredovisningsprogram. För mindre institutioner kan det enligt Riksarkivets undersökningar vara ett problem att överhuvudtaget finansiera den nödvändiga pro- gramvaran. Vissa institutioner begränsas också av att de har utveck- lat egna system som inte är anpassade till de internationella arkiv- standarder som används i NAD.</P>
<P class="p408 ft9">Enligt Riksarkivet är NAD av central betydelse för tillgänglig- heten och möjligheten att söka arkivinformation från olika sektorer. En effektiv informationsförsörjning förutsätter att det går att få en överblick över vilka informationsresurser som finns i samhället. Myn- digheten föreslår därför en ny bestämmelse i arkivlagen om att all offentlig arkivinformation ska redovisas i ett nationellt informations- system för arkivväsendet. Vidare föreslås en ny bestämmelse i arkiv- förordningen som skulle ge Riksarkivet rätt att föreskriva om tillämp- ningsbestämmelser, t.ex. hur metadata om arkiven ska redovisas.</P>
<P class="p890 ft10">Riksarkivet föreslår också att staten ska tillföra särskilda ekono- miska resurser som myndigheten kan fördela till aktörer inom den enskilda sektorn, såväl arkivinstitutioner och arkivbildare som t.ex. riksorganisationer och företag, för att dessa ska kunna ansluta sig till NAD. Statsbidrag skulle t.ex. kunna lämnas för inköp av program- vara och för att finansiera den bemanning som behövs för registrering av uppgifter i det nationella systemet. Det skulle göra det möjligt för mindre aktörer att nå ut med information om sina arkiv. Riksarkivet föreslår vidare att myndigheten ska få särskilda resurser engångsvis för den tekniska utvecklingen och förvaltningen av NAD. Syftet är att öka systemets användbarhet.</P>
<P class="p408 ft9">För att markera betydelsen av NAD bör det enligt Riksarkivet framgå av myndighetens instruktion att det ska finnas ett informations- system för arkivväsendet. En jämförelse görs med Kungl. biblioteket och Riksantikvarieämbetet. Enligt instruktionen för Kungl. biblioteket ska man tillhandahålla informationssystem och verka för utveckling och samordning av digitala tjänster inom det allmänna biblioteks-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">554</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_555">
<DIV id="p555dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358555x1.jpg/" id="p555img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">väsendet.<SPAN class="ft113">6 </SPAN>Riksantikvarieämbetet ska enligt sin instruktion förvalta nationella databaser för kulturhistorisk information.<SPAN class="ft113">7 </SPAN>Båda myndig- heterna har därmed stöd i sina instruktioner för de informationssystem man har utvecklat inom respektive område, Libris på biblioteksområdet samt <NOBR>K-samsök</NOBR> och Kringla på det kulturhistoriska området.</P>
<P class="p102 ft9">Den information som hämtas från NAD har utan tvekan stor och positiv betydelse för arkivsektorn, för den intresserade allmänheten, för forskarsamhället och för massmedia. Under utredningens arbete med frågan har bl.a. företrädare för släktforskarrörelsen betonat vik- ten av NAD och av att fler arkivbildare och arkivinstitutioner upp- muntras att bidra med uppgifter till databasen.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">15.4</SPAN><SPAN class="ft129">Den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Det faktum att det finns nationella databaser med information om biblioteks- och kulturarvsområdet utesluter inte att det också samlas officiell statistik om dessa områden. Det handlar om uppgifter som ligger till grund för bedömningar om respektive sektors omfattning, sektorspecifika förhållanden, jämförelser med andra sektorer samt samhällets utgifter för respektive sektor. Med andra ord sådana an- vändningsområden för informationsspridning om arkivsektorn som det i dag saknas tillräckligt med underlag till.</P>
<P class="p102 ft46">För att avgöra frågan om huruvida arkivsektorn bör utgöra officiell statistik redovisar utredningen relevanta delar av systemet. Utgångs- punkten är att det enligt lag ska finnas officiell statistik för allmän in- formation, utredningsverksamhet och forskning. Den officiella stati- stiken ska vara objektiv och allmänt tillgänglig.<SPAN class="ft139">8</SPAN></P>
<P class="p433 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.1</SPAN><SPAN class="ft130">Samhällssektorer och ämnesområden</SPAN></P>
<P class="p61 ft38">Ramarna för den officiella statistikens innehåll bestäms av de sam- hällssektorer och ämnesområden som är angivna i bilagan till förord- ningen (2001:100) om den officiella statistiken.<SPAN class="ft120">9 </SPAN>Det är med andra ord regeringen som fastställer dessa ramar. För närvarande omfattar den</P>
<P class="p463 ft110"><SPAN class="ft74">6</SPAN><SPAN class="ft109">3 § andra stycket förordningen (2008:1421) med instruktion för Kungl. biblioteket.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">7</SPAN><SPAN class="ft109">2 § 9 förordningen (2014:1585) med instruktion för Riksantikvarieämbetet.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">8</SPAN><SPAN class="ft115">3 § och 3 a § första stycket lagen (2001:99) om den officiella statistiken.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">9</SPAN><SPAN class="ft75">2 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">555</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_556">
<DIV id="p556dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358556x1.jpg/" id="p556img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">officiella statistiken 22 samhällssektorer, fördelade på åtta departe- ment. Samhällssektorer är t.ex. Arbetsmarknad, Befolkning, Demo- krati, Energi, Hälso- och sjukvård, Levnadsförhållanden, Offentlig ekonomi och Kultur och fritid.</P>
<P class="p195 ft9">Varje samhällssektor är indelad i flera ämnesområden. De 22 sam- hällssektorerna rymmer sammanlagt 108 ämnesområden. Varje sam- hällsområde omfattar i sin tur ett antal olika statistikprodukter som bygger på en än mer finförgrenad indelning. Statistikprodukterna är dock inte fastställda i förordningen. Vid en jämförelse av de många ämnesområdena går det att spåra en viss tendens bakom valet av ämnesområden. De handlar oftast om avgränsade ämnen inom hela eller delar av en samhällssektor. Miljösektorn omfattar t.ex. ämnena Avfall, Gödselmedel och kalk, Havs- och vattenmiljö och Utsläpp. Här avviker sektorn Kultur och fritid något genom en mer sektoriell ämnesindelning, i form av Bibliotek, Museer och Kulturmiljö.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.2</SPAN><SPAN class="ft130">Statistikansvariga myndigheter</SPAN></P>
<P class="p181 ft38">Varje ämnesområde i den officiella statistiken har en ansvarig myndig- het, vilket också fastställs av regeringen i bilagan till förordningen om den officiella statistiken.<SPAN class="ft120">10 </SPAN>För närvarande är de 108 ämnesområdena fördelade på 28 myndigheter. Det innebär att varje myndighet i ge- nomsnitt ansvarar för knappt fyra ämnesområden, men variationen är stor. Ofta ansvarar samma myndighet för alla ämnesområden inom en samhällssektor. Det gäller t.ex. för Socialstyrelsen som an- svarar för all statistik inom Hälso- och sjukvård. I andra fall delar flera myndigheter på ansvaret för en samhällssektor. I Miljösektorn är ansvaret t.ex. delat mellan Naturvårdsverket, Statistiska central- byrån (SCB), Havs- och vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen och Naturvårdsverket.</P>
<P class="p961 ft9">Av 2 § förordningen om den officiella statistiken framgår att en statistikansvarig myndighet beslutar om statistikens innehåll och om- fattning inom sitt statistikområde om något annat inte följer av ett särskilt beslut av regeringen. Verksamheten för framställning av statistik ska enligt 10 § vara organiserad så att den är avgränsad från myndighetens verksamhet i övrigt. Enligt 13 a § ska var och en av de statistikansvariga myndigheterna inom sitt statistikområde utvärdera</P>
<P class="p496 ft76"><SPAN class="ft74">10</SPAN><SPAN class="ft75">1 § andra stycket lagen (2001:99) om den officiella statistiken.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">556</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_557">
<DIV id="p557dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358557x1.jpg/" id="p557img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">den officiella statistikens kvalitet. Myndigheterna ska bl.a. också utan avgift offentliggöra och hålla statistiken tillgänglig i elektronisk form genom ett allmänt nätverk.</P>
<P class="p102 ft10">SCB är ansvarig myndighet för att samordna systemet med den officiella statistiken.<SPAN class="ft108">11 </SPAN>Myndigheten ska verka för samarbete mellan de statistikansvariga myndigheterna, ge råd och stöd till statistik- ansvariga myndigheter i principiella frågor om den officiella statisti- kens kvalitet och i frågor om att underlätta uppgiftslämnandet. SCB ska vidare senast den 31 mars varje år lämna en rapport till regeringen om systemet för den officiella statistiken, föra en förteckning över statistikansvariga myndigheters statistikprodukter samt sammanställa en årlig publiceringsplan för den officiella statistiken.<SPAN class="ft108">12 </SPAN>Till stöd för sin samordningsroll har SCB ett råd för den officiella statistiken. I rådet ingår cheferna för tolv av totalt 28 statistikansvariga myndig- heter. Myndighetschefen för SCB är ständig ordförande. I mars 2018 lämnade SCB sin första rapport om systemet för den officiella stati- stiken.<SPAN class="ft108">13</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.3</SPAN><SPAN class="ft130">Uppgiftslämnare</SPAN></P>
<P class="p61 ft12">Både lagen om den officiella statistiken och förordningen om den officiella statistiken innehåller bestämmelser om de skyldigheter som gäller för uppgiftslämnare inom systemet. Bestämmelserna riktar sig till näringsidkare, ägare till en fastighet där någon annan driver jord- bruk, skogsbruk, eller trädgårdsodling eller håller djur, stiftelser och ideella föreningar samt kommuner, landsting<SPAN class="ft101">14 </SPAN>och kommunalförbund. Skyldigheten att lämna uppgifter gäller inte förhållanden som ligger mer än tre år tillbaka i tiden.<SPAN class="ft101">15</SPAN></P>
<P class="p102 ft38">De statistikansvariga myndigheterna har också ett ansvar gent- emot uppgiftslämnarna. Enligt förordningen ska den officiella stati- stiken samlas in på ett sådant sätt att uppgiftslämnandet blir så enkelt som möjligt, står i proportion till användarnas behov och är en rimlig arbetsbörda för uppgiftslämnarna. De ansvariga myndigheterna ska</P>
<P class="p125 ft110"><SPAN class="ft74">11</SPAN><SPAN class="ft109">1 § förordningen (2016:822) med instruktion för Statistiska centralbyrån.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">12</SPAN><SPAN class="ft109">2 § </SPAN><NOBR>5–9</NOBR> förordningen (2016:822) med instruktion för Statistiska centralbyrån.</P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">13</SPAN><SPAN class="ft115">SCB. Sveriges officiella statistik – årlig rapport för 2018.</SPAN></P>
<P class="p497 ft112"><SPAN class="ft74">14</SPAN><SPAN class="ft115">Från den 1 januari 2020 kommer beteckningen landsting att bytas ut mot beteckningen region, se prop. 2018/19:162.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">15</SPAN><SPAN class="ft75">7 § lagen (2001:99) om den officiella statistiken.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">557</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_558">
<DIV id="p558dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B358/H7B358558x1.jpg" style="width:434px;height:371px" id="p558img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft9">vidare i så stor utsträckning som möjligt använda uppgifter ur befint- liga register.<SPAN class="ft113">16 </SPAN>Enligt 19 § första stycket lagen om den officiella stati- stiken ska personuppgifter gallras hos de statistikansvariga myndig- heterna när uppgifterna inte längre behövs för sitt ändamål. Av 12 § första stycket förordningen om den officiella statistiken framgår att den ansvariga myndigheten innan gallring ska underrätta Riksarkivet.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.4</SPAN><SPAN class="ft130">Samhällssektorn Kultur och fritid</SPAN></P>
<P class="p67 ft10">Kultur och fritid är en av 22 samhällssektorer i systemet för officiell statistik. Sektorn omfattar två departement, Kulturdepartementet och Utbildningsdepartementet, två myndigheter, Myndigheten för kultur- analys och Kungl. biblioteket, samt fem ämnesområden och lika många statistikprodukter. Tabell 15.1 sammanfattar vilka ämnesområden och statistikprodukter som ingår och hur de för närvarande är fördelade på de två myndigheterna.</P>
<P class="p962 ft76">Källa: SCB. Sveriges officiella statistik – årlig rapport 2018.</P>
<P class="p963 ft9">Tabellen visar att det bara är delar av det kulturpolitiska området som hittills omfattas av den officiella statistiken. För närvarande saknas t.ex. scenkonstområdet, bild- och formområdet, konstnärs- området, arkivområdet och filmområdet. I budgetpropositionen för 2020 har regeringen dock föreslagit att film ska göras till ett nytt ämnesområde i systemet för officiell statistik.<SPAN class="ft113">17 </SPAN>Myndigheten för kulturanalys har vidare utvecklat en ny insamlingsplattform för stati- stik som täcker scenkonstområdet och bild- och formområdet.<SPAN class="ft113">18 </SPAN>Av tabellen framgår också att de olika ämnesområdena i den officiella</P>
<P class="p331 ft110"><SPAN class="ft74">16</SPAN><SPAN class="ft109">4 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken.</SPAN></P>
<P class="p105 ft110"><SPAN class="ft74">17</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2019/20:1 utg.omr. 17, s. 32.</SPAN></P>
<P class="p105 ft76"><SPAN class="ft74">18</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Myndigheten för kulturanalys den 9 november 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">558</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_559">
<DIV id="p559dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358559x1.jpg/" id="p559img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">statistiken inte är likformigt utformade. De fyra första avser sektorer inom kultur- och utbildningspolitiken, medan det sistnämnda ansvars- området avser en annan tematik – samhällets kulturutgifter – inom samtliga sektorer.</P>
<P class="p102 ft12">Myndigheten för kulturanalys är för närvarande ansvarig för fyra ämnesområden, medan Kungl. biblioteket är ansvarigt för ett. I budget- propositionen för 2020 anges emellertid vissa förändringar i myndig- hetsansvaret. Regeringen bedömer att SCB bör ha det samlade ansvaret för officiell statistik inom folkbildningen.<SPAN class="ft101">19 </SPAN>Vidare föreslås att Myndig- heten för kulturanalys ska vara ansvarig för den officiella statistiken på filmområdet.<SPAN class="ft101">20</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Av tabell 15.2 framgår de kostnader och årsverken som är kopplade till det nuvarande arbetet med den officiella statistiken på Kungl. biblio- teket respektive Myndigheten för kulturanalys.</P>
<P class="p964 ft76">Källa: SCB. Sveriges officiella statistik – årlig rapport 2018.</P>
<P class="p560 ft9">För båda myndigheterna är uppgiften med den officiella statistiken en etablerad verksamhet på respektive myndighet. De kostnader som redovisas avser personal, inkl. overheadkostnader. Därtill kommer kostnader för uppdatering av programvaror och servrar. För det nya uppdraget att utveckla statistiken på filmområdet och för att allmänt utveckla statistiken på kulturområdet föreslår regeringen att Myndig- heten för kulturanalys ska tillföras 2 miljoner kronor fr.o.m. 2020.<SPAN class="ft113">21 </SPAN>När man på biblioteksområdet skapade en samlad nationell statistik för offentligt finansierade bibliotek uppstod det högre kostnader initialt, innan verksamheten hade stabiliserats.<SPAN class="ft113">22</SPAN></P>
<P class="p158 ft12">Att föra till ytterligare ämnesområden inom sektorn Kultur och fritid är en möjlig väg för att inkludera arkivområdet i systemet för den officiella statistiken. Valet av ansvarig myndighet följer dock inte med automatik.</P>
<P class="p125 ft110"><SPAN class="ft74">19</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2019/20:1, utg.omr. 2, s. 105.</SPAN></P>
<P class="p0 ft110"><SPAN class="ft74">20</SPAN><SPAN class="ft109">Prop. 2019/20:1 utg.omr. 17, s. 32.</SPAN></P>
<P class="p0 ft112"><SPAN class="ft74">21</SPAN><SPAN class="ft115">a.a.</SPAN></P>
<P class="p0 ft76"><SPAN class="ft74">22</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Kungl. biblioteket.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">559</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_560">
<DIV id="p560dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358560x1.jpg/" id="p560img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">Den officiella statistiken om bibliotek</P>
<P class="p181 ft9">Kungl. biblioteket har sedan 2011 publicerat en samlad nationell biblio- teksstatistik över de offentligt finansierade biblioteken i Sverige. I den undersökning som genomfördes 2018 tillfrågades 2 223 bibliotek.<SPAN class="ft113">23 </SPAN>Uppgiftslämnarna var folkbibliotek, skolbibliotek, sjukhusbibliotek, specialbibliotek, universitets- och högskolebibliotek och övriga bib- liotek. Undersökningen genomfördes med en webbenkät och de läm- nade uppgifterna finns publicerade i 1 065 webbrapporter/enkäter.</P>
<P class="p195 ft9">Statistiken innehåller uppgifter om utvecklingen av antalet biblio- tek, bibliotekens lokalytor, tekniska resurser, antalet anställda, drifts- kostnaderna för fysiska medier respektive <NOBR>e-medier,</NOBR> beståndet av fysiska medier, utlåning och användning av bibliotekens fysiska medier, fysiska och virtuella besök, öppettider, titelbestånd av nationella mino- ritetsspråk och utländska språk, utbud för barn och unga, tillgänglig- het för användare med funktionsvariationer samt omfattningen av organiserad undervisning på biblioteken.</P>
<P class="p69 ft16">Den officiella statistiken om museer</P>
<P class="p67 ft9">Myndigheten för Kulturanalys har sedan 2011 publicerat officiell stati- stik om museer. I undersökningen för 2018 tillfrågades 461 museer med minst en årsarbetskraft om att lämna uppgifter.<SPAN class="ft113">24 </SPAN>Uppgiftsläm- narna var nationella statliga museer, övriga statliga museer, regionala och kommunala museer samt övriga museer. Undersökningen genom- fördes med en webbenkät och svarsfrekvensen var cirka 80 procent.</P>
<P class="p134 ft12">Statistiken innehåller uppgifter om besöksutveckling, förekomsten av entréavgifter, antal utställningar, andra publika aktiviteter, antal årsarbetskrafter i verksamheten, totala intäkter och kostnader samt samlingarnas huvudsakliga inriktning, t.ex. bildkonst, arkeologi, naturhistoria, vetenskap och teknik, friluftsmuseum, ekomuseum och arbetslivsmuseum.</P>
<P class="p965 ft110"><SPAN class="ft74">23</SPAN><SPAN class="ft109">Kungl. biblioteket. Bibliotek 2018. Offentligt finansierade bibliotek</SPAN><SPAN class="ft169">.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">24</SPAN><SPAN class="ft75">Myndigheten för kulturanalys. Museer 2018. Kulturfakta 2019:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">560</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_561">
<DIV id="p561dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358561x1.jpg/" id="p561img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Samhällets utgifter och medborgarnas vanor</P>
<P class="p73 ft9">När Myndigheten för kulturanalys redovisar samhällets kulturutgifter som en del av den officiella statistiken omfattar det bl.a. kostnaderna för arkiv.<SPAN class="ft113">25 </SPAN>Myndigheten genomför även kulturvaneundersökningar bland vuxna och barn och unga, vilket är en uppdragsenlig insamling av uppgifter som ligger vid sidan den officiella statistiken. Material- insamlingen för kulturvaneundersökningen sker genom den nationella <NOBR>SOM-undersökningen.</NOBR> Statistiken omfattar ett stort antal aktiviteter, däribland att gå på bibliotek. Däremot ingår inte besök på en arkiv- institution.<SPAN class="ft113">26</SPAN></P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">15.4.5</SPAN><SPAN class="ft130">Samhällsövergripande sektorer</SPAN></P>
<P class="p499 ft12">Som framgått i tidigare kapitel kan Riksarkivets uppdrag och arkiv- politiken beskrivas som tudelad: en del som omfattar kulturarvs- relaterade frågor och en del som är inriktad på att styra och stödja myndigheternas arkivhantering. Den senare delen av verksamheten ligger nära det förvaltningspolitiska området i statsförvaltningen. I en diskussion om en officiell statistik på arkivområdet finns det därför skäl att även jämföra med andra delar av systemet med officiell statistik.</P>
<P class="p108 ft10">Bland de 22 samhällssektorerna finns det ingen specifik sektor för offentlig förvaltning men däremot finns det sektorer för bl.a. Demo- krati, Nationalräkenskaper och Offentlig ekonomi. Det är sektorer som kan beskrivas som mer samhällsövergripande och som dessutom har det gemensamt att SCB är ansvarig statistikmyndighet för hela eller delar av respektive sektor. I tabell 15.3 redovisas de tre samhälls- sektorerna med exempel på ett ämnesområde och en statistikprodukt vardera.</P>
<P class="p966 ft110"><SPAN class="ft74">25</SPAN><SPAN class="ft109">Myndigheten för kulturanalys. Samhällets utgifter för kultur 2017. Kulturfakta 2018:5.</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">26</SPAN><SPAN class="ft75">Myndigheten för kulturanalys. Kulturvanor i Sverige </SPAN><NOBR>1989–2018.</NOBR> Kulturfakta 2019:2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">561</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_562">
<DIV id="p562dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358562x1.jpg/" id="p562img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td144"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr10 td62"><P class="p967 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr16 td145"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td147"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td148"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td149"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td150"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr8 td151"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td123"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td145"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr22 td146"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft76">Källa: SCB. Sveriges officiella statistik – årlig rapport 2018.</P>
<P class="p968 ft38">Även om det inte finns en självklar plats för arkivfrågorna skulle det i princip vara möjligt att placera ämnesområdet under någon av de redo- visade samhällssektorerna i tabellen, med SCB som ansvarig myndig- het. Det skulle innebära en betoning på den förvaltningsorienterade delen av Riksarkivets uppdrag och arkivpolitiken.</P>
<P class="p595 ft48"><SPAN class="ft48">15.5</SPAN><SPAN class="ft129">Informationsspridning om arkiv i andra länder</SPAN></P>
<P class="p418 ft46">Frågan om informationsspridning av uppgifter baserade på statistik om arkivområdet har också diskuterats och prövats i andra länder, inte minst i våra nordiska grannländer. Där utmärker sig Norge med en omfattande och väl utvecklad arkivstatistik.</P>
<P class="p595 ft16"><SPAN class="ft16">15.5.1</SPAN><SPAN class="ft130">Det norska exemplet</SPAN></P>
<P class="p189 ft12">Norska Arkivverket samlar in, bearbetar och publicerar statistik om den offentligt finansierade arkivsektorn i landet. Syftet är att få en översiktlig bild av situationen för arkivsektorn i Norge och att kunna sätta mål för verksamheterna. Undersökningarna utförs som webbase- rade enkätundersökningar och alla statliga och kommunala arkiv är enligt den norska arkivlagen ålagda att rapportera till Riksarkivaren. Uppgiftslämnarna var kommunala arkiv, statliga arkiv och arkiv på bibliotek och museer.<SPAN class="ft101">27</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Uppgifterna om kommunala arkiv inhämtas från alla landets kom- muner. Enkäterna omfattar ett fyrtiotal frågor om arkivens kvalitet, ansvarsfördelning, förekomsten av en arkivplan, organisation, förvalt- ning, deponeringar, volymer, tekniska arkivsystem, m.m.<SPAN class="ft113">28 </SPAN>De statliga</P>
<P class="p331 ft110"><SPAN class="ft74">27</SPAN><SPAN class="ft109">Webbplatsen för norska Arkivverket i maj 2018.</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft74">28</SPAN><SPAN class="ft75">Riksarkivarens undersøkelse for kommunale arkivtjenster 2016.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">562</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_563">
<DIV id="p563dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358563x1.jpg/" id="p563img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft12">arkiven tillfrågas om fysiska och elektroniska arkiv, bl.a. antal hyll- meter och status på det fysiska materialet, gallringsplaner, vilket it- system som används, hur mycket fysiskt material som kan förväntas bli producerat innan en fullt elektronisk lösning är på plats och hur väl de olika systemen är anpassade till varandra.<SPAN class="ft101">29</SPAN></P>
<P class="p113 ft16"><SPAN class="ft16">15.5.2</SPAN><SPAN class="ft130">Europeiska och nordiska exempel</SPAN></P>
<P class="p61 ft10">Eurostat ger sedan 2007 ut rapporter om ”Cultural statistics”. Den tredje undersökningen på det temat genomfördes 2016 och omfattar statistik och analyser avseende olika bakgrundsfaktorer som ålder, utbildningsnivå, typ av bostadsort, sysselsättning och upplevt välbe- finnande samt deltagande i olika kulturrelaterade aktiviteter inom kulturella och kreativa näringar, deltagande i olika typer av kultur- aktiviteter och användning av internet för kulturella syften och privat kulturkonsumtion. När Eurostat definierar arbeten i kultursektorn inkluderas konstnärer och artister, anställda på t.ex. bibliotek, arkiv och museer, personer som arbetar med film- och <NOBR>tv-produktion,</NOBR> musik- förläggare och designers.<SPAN class="ft108">30</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Kulturanalys Norden genomförde 2017 en förstudie om kultur- statistik i Norden.<SPAN class="ft108">31 </SPAN>Förstudien gjordes per kulturområde, däribland arkivsektorn. Man redovisar förekomsten av riksarkiv, sysselsättnings- grad i sektorn, arkivens volym och tillväxt, gäster i arkivens läsesalar samt antalet skriftliga förfrågningar. Analysen bygger på uppgifter hämtade från berörda webbplatser och inte på intervjuer med före- trädare för berörda institutioner. Förstudiens bedömning är att efter- som samtliga länder har Riksarkiv och de till antalet är få, samt att de använda variablerna är relativt tydliga så borde förutsättningarna vara goda för att kunna sammanställa jämförelser för de statliga arkiv- verksamheterna på nordisk nivå.</P>
<P class="p969 ft112"><SPAN class="ft74">29</SPAN><SPAN class="ft115">Arkivverket: Kartleggning av fysisk og elektronisk arkivmateriale I statlig sector 2015. Rap- port pr. 1.6.2015.</SPAN></P>
<P class="p5 ft110"><SPAN class="ft74">30</SPAN><SPAN class="ft109">Eurostat (2016). Culture statistics, 2016 edition.</SPAN></P>
<P class="p144 ft76"><SPAN class="ft74">31</SPAN><SPAN class="ft75">Kulturanalys Norden (2017). Kulturstatistik i Norden – en förstudie. Kulturanalys Norden är ett uppdrag från Nordiska ministerrådet till Myndigheten för kulturanalys.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">563</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_564">
<DIV id="p564dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358564x1.jpg/" id="p564img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48"><SPAN class="ft48">15.6</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens bedömningar och förslag</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Några av de sammanlagt sex användningsområden för informations- spridning om arkivområdet som utredningen identifierade i avsnitt 15.2 är i princip tillgodosedda. Det innebär att det finns etablerade system för materialinsamling och informationsspridning på de områdena. Det hindrar dock inte att det finns behov av förtydligande åtgärder t.ex. när det gäller den nationella arkivdatabasen. För att uppnå syftet med samtliga användningsområden är det dessutom nödvändigt att bredda perspektiven till att också omfatta systemet för officiell statistik.</P>
<P class="p66 ft16"><SPAN class="ft16">15.6.1</SPAN><SPAN class="ft130">Ansvar för nationellt arkivinformationssystem</SPAN></P>
<P class="p807 ft38"><SPAN class="ft62">Förslag: </SPAN>Av Riksarkivets instruktion ska framgå att myndigheten ska tillhandahålla ett nationellt arkivinformationssystem och verka för en så bred anslutning som möjligt till systemet.</P>
<P class="p970 ft9">Den nationella arkivdatabasen (NAD) har utvecklats av Riksarkivet och många har vittnat om det stora värdet av den metadata om arkiv- bestånd, förteckningar, antal hyllmeter med arkivbestånd, m.m. som databasen innehåller. Det är uppgifter som efterfrågas inom arkiv- sektorn liksom av den intresserade allmänheten och av forskarsam- hället. Liknande databaser finns inom andra samhällssektorer och de bekräftas då genom uttalade uppgifter i berörda myndigheters in- struktioner. Utredningen föreslår därför att det av instruktionen för Riksarkivet ska framgå att myndigheten ska tillhandahålla ett natio- nellt informationssystem om arkiv, med vilket avses NAD, samt verka för en så bred anslutning som möjligt till systemet. Riksarkivet ska också kunna meddela de föreskrifter som behövs för verkställig- heten av den nya uppgiften. I det sammanhanget är det viktigt att inte samma krav på redovisning ställs för alla arkiv. För mindre arkiv bör det vara tillräckligt med en översiktlig beskrivning av beståndet.</P>
<P class="p68 ft9">Riksarkivet har påpekat behovet av att fler arkivinstitutioner och andra som förvarar arkiv medverkar och lämnar uppgifter till NAD. I dag är det cirka en tredjedel av det totala antalet arkivförande institu- tioner som deltar och ju fler som ansluter sig desto större värde får databasen. Riksarkivet pekar på två typer av åtgärder för att öka an- talet leveranser. En åtgärd som föreslås är att det införs nya bestäm-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">564</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_565">
<DIV id="p565dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358565x1.jpg/" id="p565img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">melser i arkivlagen och arkivförordningen som säger att all offentlig arkivinformation ska redovisas i ett nationellt informationssystem. En annan åtgärd som föreslås är att staten tillför ekonomiska resurser som ska användas för att underlätta för mindre och resurssvaga aktörer inom den enskilda arkivsektorn att lämna uppgifter till NAD.</P>
<P class="p102 ft10">Utredningen föreslår i kapitel 6 och 11 att det ska införas en be- stämmelse i arkivlagen om att myndigheter och enskilda arkivinsti- tutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem. Insam- lingen av uppgifter från den enskilda arkivsektorn bör därutöver bygga på frivillighet. Inte heller förordar utredningen att ett särskilt stats- bidrag ska utformas för detta specifika ändamål.</P>
<P class="p102 ft9">Utöver myndigheterna omfattar utredningens förslag ett <NOBR>30-tal</NOBR> enskilda arkivinstitutioner som är väletablerade med en aktiv verk- samhet. Det är angeläget att NAD fortsätter att utvecklas och att del- tagandet på olika sätt underlättas, inte minst för resurssvaga aktörer. I kapitel 10 föreslår utredningen att den statliga arkivmyndigheten ska ge råd och vägledning till enskilda arkivbildare och enskilda arkiv- institutioner i arkivspecifika frågor. För att hantera den nya uppgiften tillförs Riksarkivet 3 miljoner kronor. Inom den ramen bör även frågor och rådgivning om leveranser till NAD kunna hanteras.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">15.6.2</SPAN><SPAN class="ft130">Officiell statistik om arkivområdet</SPAN></P>
<P class="p648 ft12"><SPAN class="ft52">Förslag: </SPAN>Arkiv ska vara ett ämnesområde i den officiella statisti- ken, med Riksarkivet som ansvarig myndighet. Detta ska framgå av bilagan till förordningen om den officiella statistiken. Riks- arkivet tillförs 3 miljoner kronor årligen under perioden <NOBR>2022–2023</NOBR> för uppbyggnad av systemet och 2 miljoner kronor fr.o.m. 2024 för den löpande verksamheten.</P>
<P class="p754 ft38"><SPAN class="ft62">Bedömning: </SPAN>Den officiella statistiken inom sektorn Kultur och fritid bör på sikt ses över för att åstadkomma en mindre sektoriell och mer sektorsövergripande och tematisk informationsspridning.</P>
<P class="p940 ft38">För att tillgodose huvuddelen av de övriga identifierade användnings- områdena för informationsspridning om arkivsektorn ligger systemet med officiell statistik nära till hands. Det är en etablerad och väl fun-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">565</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_566">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">gerande ordning med deltagande från många samhällssektorer. Där- igenom bör huvuddelen av den angelägna informationsspridning om arkivområdet som ännu saknas, kunna tillgodoses. Utredningen före- slår därför att arkiv ska tillföras som ett ämnesområde under samhälls- sektorn Kultur och fritid i bilagan till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Utredningen har prövat om arkivområdet skulle kunna placeras under en annan mer förvaltningsinriktad samhällssektor men inte funnit ett alternativ som skulle passa bättre än det före- slagna alternativet i den nuvarande strukturen för officiell statistik.</P>
<P class="p195 ft9">Som framgår av avsnitt 15.4.2 är det den statistikansvariga myn- digheten som beslutar om den officiella statistikens innehåll och om- fattning inom sitt statistikområde, om något annat inte följer av ett särskilt beslut av regeringen. Det är med andra ord inte vare sig regeringens eller en statlig utrednings sak att föreskriva vilka frågor som ska ställas eller att bestämma omfattningen på materialinsam- lingen. Utredningen väljer dock att beskriva hur de identifierade men ännu inte tillgodosedda behoven av informationsspridning om arkiv- området skulle kunna tillgodoses. Därefter redovisar utredningen sitt förslag till arkivansvarig myndighet och skälen för det.</P>
<P class="p69 ft16">Den officiella statistikens användningsområden</P>
<P class="p96 ft38">De identifierade men ännu inte tillgodosedda behoven av informations- spridning som den officiella statistiken bör kunna tillgodose handlar om arkivsektorns totala omfattning, arkivsektorns specifika förutsätt- ningar och jämförelser med andra sektorer. Utredningen kommen- terar även frågan om den officiella statistikens tematik.</P>
<P class="p595 ft59">Arkivsektorns totala omfattning</P>
<P class="p67 ft9">En tydlig brist i de underlag utredningen haft tillgång till är att det saknas samlade uppgifter om arkivens omfattning och tillväxt, såväl fysiska som digitala. Därmed saknas även möjligheter för arkivinsti- tutionerna att bedöma framtida leveranser. Som framgår av kapitel 14 skapar frånvaron av relevanta arkivvolymer en osäkerhet om sektorns framtida investeringsbehov i fråga om fysisk kapacitet, datalagring och framtida teknisk utveckling. För delar av den enskilda arkivsektorn saknas också en god överblick över vilka arkiv som finns, vilket ofta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">566</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_567">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">är en förutsättning när olika typer av insatser planeras. Med en bred och samlad statistik, som redovisas i offentliga rapporter, kan arkivens synlighet och legitimitet i det politiska systemet också öka. Exempel på motsvarande uppgifter för andra delar av kulturområdet, för andra samhällssektorer och för arkivområdet i andra länder kan med fördel användas för att utveckla den officiella statistiken på det här området.</P>
<P class="p62 ft59">Arkivsektorns specifika förutsättningar</P>
<P class="p61 ft9">Varje samhällssektor har sina specifika förutsättningar som inte finns på samma sätt inom andra sektorer. Det specifika ligger ofta till grund för de regelverk och andra politiska insatser som övervägs eller genom- förs i en sektor. På biblioteksområdet står t.ex. frågor om fria boklån och skolbibliotekens villkor i fokus. På museisidan väcker besöks- utvecklingen och förekomsten av entréavgifter särskilt intresse. På motsvarande sätt finns det på arkivområdet specifika frågor som inte har sin direkta motsvarighet inom andra samhällssektorer. Ett ange- läget användningsområde för officiell statistik gäller därför dessa för arkivområdet specifika förutsättningarna. Utredningen har t.ex. under sitt arbete noterat att det saknas en samlad bild av vad för slags brister arkivmyndigheterna uppmärksammar och vilka typer informations- material som bevaras respektive gallras. Målgruppen för den typen av uppgifter är det politiska systemet, den egna arkivsektorn, allmänheten och forskarsamhället.</P>
<P class="p62 ft59">Jämförelser mellan arkivsektorn och andra sektorer</P>
<P class="p415 ft9">Andra förhållanden kan var mer relevanta för fler sektorer och därmed också möjliga att jämföra. Det skulle t.ex. kunna handla om beman- ning på berörda myndigheter och institutioner, tekniska resurser och lokalytor. Målgruppen för den typen av uppgifter är densamma som ovan, dvs. det politiska systemet, den egna arkivsektorn, allmänheten och forskarsamhället. Ett sammanhang där en jämförande analys efter- frågats gäller de tre sektorer som utgör ABM. Frånvaron av relevant arkivstatistik att jämföra med statistiken på biblioteks- och musei- områdena har framhållits som ett problem. Utredningen gör bedöm- ningen att en officiell statistik på arkivområdet bör ta i beaktande att det finns andra sektorer som det bör vara relevant att göra jämförel-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">567</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_568">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">ser med. Bibliotek och museer är sådana möjliga sektorer, men den ansvariga statistikmyndigheten bör sträva efter att jämföra arkivsektorn även med andra relevanta samhällssektorer.</P>
<P class="p66 ft59">Tematiken i offentlig statistik</P>
<P class="p405 ft170">I avsnitt 15.4.1 beskriver utredningen hur ramarna för den officiella statistikens innehåll bestäms av de samhällssektorer och ämnesområden som är angiva i bilagan till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Vid en jämförelse mellan de många ämnesområdena går det att konstatera att sektorn Kultur och fritid avviker från flertalet övriga sektorer genom att i huvudsak ha en sektoriell indelning jäm- fört med en mer sektorsövergripande och tematisk indelning i andra sektorer. Utredningens förslag att lägga till arkiv som ett nytt ämnes- område under sektorn Kultur och fritid förstärker den sektoriella indelningen. Det har inte ingått i utredningens uppdrag att föreslå en förändrad struktur av den officiella statistiken men bedömningen är att indelningen av samhällsområden under sektorn Kultur och fritid på sikt bör ses över för att åstadkomma en mindre sektoriell och mer sektorsövergripande och tematisk statistik och informationsspridning.</P>
<P class="p69 ft16">Statistikansvarig myndighet</P>
<P class="p189 ft12">För att avgöra frågan om lämplig statistikansvarig myndighet på arkiv- området har utredningen utgått från det faktum att Riksarkivets upp- drag och arkivpolitiken kan beskrivas som tudelad: en del som om- fattar kulturarvsrelaterade frågor och en del som är inriktad på att styra och stödja myndigheternas arkivhantering. Den senare delen av verksamheten ligger nära det förvaltningspolitiska området i stats- förvaltningen.</P>
<P class="p174 ft9">Utgångsläget är att Myndigheten för kulturanalys för närvarande är statistikansvarig myndighet för museer, kulturmiljövård, studie- förbund och samhällets kulturutgifter. Enligt budgetpropositionen för 2020 kommer SCB att ta över ansvaret för officiell statistik inom folkbildningen och Myndigheten för kulturanalys kommer att bli statistikansvarig för filmområdet. Myndigheten för kulturanalys redo- visar också sitt arbete med att utveckla statistiken på bl.a. scenkonst- området, vilket också kan komma att bli en del av den officiella stati-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">568</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_569">
<DIV id="p569dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358569x1.jpg/" id="p569img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td39"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td143"><P class="p20 ft26">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">stiken. Därmed skulle Myndigheten för kulturanalys vara ansvarig för flera kultur- och kulturarvsområden. Samtidigt är SCB statistik- ansvarig myndighet för ämnesområden som vetter åt det förvaltnings- politiska området.</P>
<P class="p158 ft12">Båda är väl etablerade som statistikansvariga myndigheter och skulle sannolikt kunna påbörja ett uppdrag på arkivområdet relativt snart och till en relativt begränsad kostnad. Myndigheten för kultur- analys har i ett underlag till utredningen anmält att kostnaden för att under ett år bygga upp ett system för arkivstatistik är cirka 1,5 mil- joner kronor och därefter skulle den löpande årliga kostnaden vara 1 miljon kronor.<SPAN class="ft101">32</SPAN></P>
<P class="p102 ft9">Efter att ha vägt argumenten för och emot olika lösningar föreslår utredningen att Riksarkivet ska vara statistikansvarig myndighet för den officiella statistiken på arkivområdet, vilket ska fastställas i bilagan till förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Riksarkivet bedöms ha de bästa förutsättningarna att beställa och presentera stati- stik på det breda och tudelade arkivområdet. Med en renodlad kultur- arvsuppgift för arkivpolitiken skulle Myndigheten för kulturanalys ha legat närmare till hands och med en renodlad förvaltningsorienterad uppgift hade SCB varit ett naturligt val. För den föreslagna lösningen talar även andra förslag som utredningen lägger, t.ex. att Riksarkivet ska få i uppgift att analysera omvärldsutvecklingen inom sitt ansvars- område (se kapitel 9) och att Riksarkivet ska tillhandahålla ett natio- nellt arkivinformationssystem (se avsnitt 15.6.1). De tre uppgifterna bör leda till flera praktiska och innehållsliga samordningsmöjligheter.</P>
<P class="p108 ft9">Det står samtidigt klart att Riksarkivet behöver en viss inkörnings- period för att kunna axla uppdraget som statistikansvarig myndighet. För att kunna bedöma omfattningen på startsträckan har utredningen inhämtat jämförande uppgifter från den process Kungl. biblioteket gick igenom 2014 när man lade om den officiella biblioteksstatistiken till en samlad nationell statistik för offentligt finansierade bibliotek. Ett första steg som Riksarkivet behöver genomföra är bl.a. samråd med berörda arkiv och med Sveriges kommuner och landsting (SKL). Man behöver ha ett datasystem som klarar kraven på att samla in, administrera, bevara och visualisera resultaten på webben. I möjligaste mån bör man också följa internationella riktlinjer. För Kungl. biblio- teket var startsträckan cirka ett och halvt år och under den tiden var kostnaderna högre än de är nu när verksamheten har stabiliserats.</P>
<P class="p572 ft76"><SPAN class="ft74">32</SPAN><SPAN class="ft75">Underlag från Myndigheten för kulturanalys den 9 november 2019.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">569</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_570">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Informationsspridning om arkivområdet</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft9">Mot den bakgrunden föreslår utredningen att Riksarkivet ska till- föras 3 miljoner kronor årligen under perioden <NOBR>2022–2023</NOBR> för upp- byggnad av systemet med officiell statistik på arkivområdet och 2 mil- joner kronor fr.o.m. 2024 för den löpande verksamheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">570</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_571">
<DIV id="p571dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358571x1.jpg/" id="p571img1">
</DIV>
<P class="p0 ft15">16 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p59 ft10">Enligt direktiven ska de förslag och beslutsunderlag som utredaren redovisar följa kommittéförordningens (1998:1474) krav på konse- kvensbeskrivningar och kostnadsberäkningar. Förslagen ska vara i linje med de åtaganden som följer av Sveriges medlemskap i EU och åtföljas av samhällsekonomiska konsekvensanalyser och analyser av förslagens kostnadseffektivitet. Förslagen ska även beskriva alterna- tiva handlingsvägar. Där så är relevant ska även konsekvenser för jäm- ställdhet, de nationella minoriteterna och andra viktiga perspektiv belysas.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">16.1</SPAN><SPAN class="ft129">Kostnadsberäkningar</SPAN></P>
<P class="p380 ft48">och andra konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p415 ft9">Om förslagen i ett betänkande påverkar kostnaderna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas i betänkandet. Om för- slagen innebär samhällsekonomiska konsekvenser i övrigt, ska dessa redovisas. När det gäller kostnadsökningar och intäktsminskningar för staten, kommuner eller landsting, ska kommittén föreslå en finansiering.<SPAN class="ft113">1 </SPAN>Om förslagen i ett betänkande har betydelse för den kommunala självstyrelsen, ska konsekvenserna i det avseendet anges i betänkandet. Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för bl.a. sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små före- tags arbetsförutsättningar, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.<SPAN class="ft113">2</SPAN></P>
<P class="p285 ft9">Om ett betänkande innehåller förslag till nya eller ändrade regler, ska förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser anges i be-</P>
<P class="p463 ft110"><SPAN class="ft74">1</SPAN><SPAN class="ft109">14 § kommittéförordningen (1998:1474).</SPAN></P>
<P class="p128 ft76"><SPAN class="ft74">2</SPAN><SPAN class="ft75">15 § kommittéförordningen (1998:1474).</SPAN></P>
<P class="p453 ft22">571</P>
</DIV>
<DIV id="page_572">
<DIV id="p572dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B358572x1.jpg/" id="p572img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft10">tänkandet. Konsekvenserna ska anges på ett sätt som motsvarar de krav på innehållet i konsekvensutredningar som finns i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgiv- ning.<SPAN class="ft108">3 </SPAN>En konsekvensutredning ska bl.a. innehålla en beskrivning av problemet och vad man vill uppnå, en beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd.<SPAN class="ft108">4</SPAN></P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">16.2</SPAN><SPAN class="ft129">Utredningens förslag</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">Statens arkivpolitiska insatser är av tre slag. Det handlar för det första om regleringar i form av en arkivlag och en arkivförordning som riktar sig till den offentliga förvaltningen. För det andra handlar insatserna om myndighetsstyrningen av primärt den statliga arkiv- myndigheten Riksarkivet. Det handlar för det tredje om statsbidrag till huvudsakligen regionala och nationella enskilda arkivinstitutio- ner. Direktiven är öppet formulerade och förutsätter inte att utred- ningen lämnar förslag om ändrade statliga insatser. Ny reglering, ny inriktning på myndighetsstyrningen eller ny utformning av stats- bidragen ska motiveras av att de är nödvändiga för att lösa konkreta problem eller för att svara mot uttalade behov.</P>
<P class="p195 ft9">Med de förutsättningarna innebär förslagen i betänkandet att dagens reglering ska finnas kvar, om än med flera förtydliganden i en ny arkivlag och en ny arkivförordning. Likaså ska myndighets- strukturen vara oförändrad, men med en tydligare ansvarsfördelning myndigheter emellan, en minskad detaljstyrning från statens sida samt med nya uppgifter och uppdrag för bl.a. Riksarkivet, i vissa fall kombinerat med ett högre statsanslag. Även det befintliga systemet för statsbidrag ska behållas, dock med ett tillskott av ekonomiska resurser och av en kompletterande bidragsform.</P>
<P class="p69 ft16"><SPAN class="ft16">16.2.1</SPAN><SPAN class="ft130">Ny arkivlag och ny arkivförordning</SPAN></P>
<P class="p67 ft38">Förslagen till ny arkivlag och ny arkivförordning innehåller delvis änd- ringar som är av redaktionell karaktär utan nämnvärd saklig föränd- ring. Andra ändringar är av större substantiell och principiell bety-</P>
<P class="p161 ft110"><SPAN class="ft94">3</SPAN><SPAN class="ft114">15 a § kommittéförordningen (1998:1474).</SPAN></P>
<P class="p163 ft76"><SPAN class="ft94">4</SPAN><SPAN class="ft95">6 § förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">572</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_573">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td152"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p20 ft26">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">delse. Utredningens inriktning bakom de föreslagna bestämmelserna är att samförstånd, tydliga föreskrifter och en generös rådgivning ska prioriteras framför arkivmyndigheternas tillsyn och sanktioner.</P>
<P class="p158 ft12">Till de senare ändringarna hör förslaget till inledande bestäm- melser i den nya arkivlagen. 1 § beskriver att lagens syfte är att trygga tillgången till allmänna handlingar, främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck- ling. Av 2 § framgår att arkiven är en del av kulturarvet. I 2 § sägs vidare att arkiven ska bevaras struktureras och förvaltas för att tillgodose rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av in- formation för rättsskipningen och förvaltningen samt forskningens behov.</P>
<P class="p158 ft12">Till nyheterna hör också att arkivmyndigheter och enskilda arkiv- institutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel ska tillgängliggöra och främja användning av arkiven. Myndigheterna och nämnda enskilda arkivinstitutioner ska vidare lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationsystem. Arkivmyndig- heterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar.</P>
<P class="p108 ft10">Den grundläggande principen i arkivlagen är att allmänna hand- lingar ska bevaras. Myndigheterna får dock under vissa omständig- heter gallra allmänna handlingar. Arkivmyndigheterna får ett förtyd- ligat och utvecklat rådgivningsansvar gentemot myndigheter, enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner. Riksarkivet får i sin in- struktion uppgiften att i sin rådgivning ägna särskild uppmärksam- het åt urfolket samerna och de övriga nationella minoriteterna. En- ligt ett nytt bemyndigande i arkivförordningen ska Sametinget samla kunskap om arkivbestånd som bildats och samlats av och för ur- folket samerna och verka för att bestånden uppmärksammas och tillgängliggörs.</P>
<P class="p62 ft16"><SPAN class="ft16">16.2.2</SPAN><SPAN class="ft130">Ändrad myndighetsstyrning</SPAN></P>
<P class="p73 ft38">I syfte att undvika överlappningar och att tydliggöra ansvarsfördel- ningen myndigheter emellan föreslår utredningen en reviderad be- stämmelse i instruktionen för Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) som innebär att myndigheten ska samordna frågor om ge- mensamma standarder, format och specifikationer för den offentliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">573</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_574">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p530 ft9">förvaltningens informationsutbyte i de fall uppgifterna inte ligger på regeringen eller en annan myndighet. Utredningen föreslår av samma skäl även att det ska tydliggöras i instruktionen för Riksarkivet att myndigheten ska tillhandahålla och förvalta förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS) inom områden som är gemensamma för den offentliga förvaltningen. Riksarkivet ska även samordna framtagning av förvaltningsgemensamma specifikationer på andra informations- områden i den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p531 ft9">Utredningen föreslår vidare att Riksarkivets instruktion i linje med tillitsreformen inte längre ska peka ut landsarkiv som en del av myndighetens organisation eller var i landet myndigheten ska vara placerad. Det ska dock av instruktionen framgå att Riksarkivet ska bedriva verksamhet på de orter som motiveras av myndighetens upp- gifter. Andra nya uppgifter i myndighetens instruktion handlar om att analysera omvärldsutvecklingen inom sitt ansvarsområde, tillhanda- hålla och förvalta ett arkivinformationssystem (NAD), att tillhanda- hålla, förvalta och samordna förvaltningsgemensamma specifika- tioner (FGS) samt bistå regeringen med underlag för de ekonomiska konsekvenserna av den statliga arkivförvaltningens övergång till digitala processer. Riksarkivet ska vidare få ansvaret för den officiella statistiken på arkivområdet.</P>
<P class="p450 ft12">Utredningen lämnar även flera förslag om tidsbegränsade upp- drag till Riksarkivet och andra myndigheter:</P>
<P class="p971 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet ska inventera arkivbestånden som förvaras hos de statliga myndigheterna,</SPAN></P>
<P class="p972 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet ska i samråd med Ekonomistyrningsverket ta fram en modell för att beräkna de faktiska kostnaderna vid överlämnande av arkiv,</SPAN></P>
<P class="p640 ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft43">Kungl. biblioteket ska i samverkan med Stiftelsen Svenska Film- institutet, Statens musikverk och Riksarkivet genomföra en natio- nell inventering av audiovisuellt material samt utreda förutsätt- ningarna för ett genomförande av digitaliseringen av materialet,</SPAN></P>
<P class="p973 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">Sametinget ska utreda de grundläggande förutsättningarna för centrumlösningar med arkiv som bildats eller samlats in av och för urfolket samerna,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">574</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_575">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td152"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p20 ft26">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p89 ft9"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft43">Riksarkivet ska i samverkan med Institutet för språk och folk- minnen och berörda nationella minoriteter utreda de grundläggande förutsättningarna för centrumlösningar med arkiv som bildats eller samlats in av och för judar, samer, sverigefinnar och tornedalingar,</SPAN></P>
<P class="p414 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">Riksarkivet ska ta fram en nationell fortbildningsplan för yrkes- verksamma arkivarier, och</SPAN></P>
<P class="p75 ft38"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft42">Riksarkivet ska ta fram underlag till regeringen för att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av massdigitalisering på arkivområdet.</SPAN></P>
<P class="p97 ft16"><SPAN class="ft16">16.2.3</SPAN><SPAN class="ft130">Tillskott i systemet för statsbidrag</SPAN></P>
<P class="p167 ft12">Utredningen föreslår att de befintliga statsbidragen till regionala en- skilda arkivinstitutioner respektive till nationella enskilda arkivinstitu- tioner och organisationer vardera ska tillföras ytterligare 10 miljoner kronor. Syftet är att skapa en större ekonomisk grundtrygghet för de enskilda arkivinstitutionerna och därtill ge dem en viss ersättning för omhändertagande av kulturhistoriskt värdefulla arkivbestånd utan ägare.</P>
<P class="p108 ft12">Vidare föreslås ett nytt statsbidrag för att stimulera tillkomsten av nya arkivcentrumlösningar inom en årlig anslagsram på 5 miljoner kronor. Berättigade att ansöka om bidraget ska vara huvudmännen för minst två arkivverksamheter. Det kan handla om olika kombina- tioner av kommunala myndigheter, enskilda arkivinstitutioner och institutioner eller föreningar med anknytning till arkivverksamhet. Statsbidraget ska lämnas i form av projektbidrag för insatser som syftar till att förbereda nya eller utveckla befintliga arkivcentrum. För att räknas som arkivcentrum ska parterna bedriva viss verksam- het gemensamt och ha gemensamma lokaler eller lokaler i anslutning till varandra.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">16.3</SPAN><SPAN class="ft129">Alternativa lösningar</SPAN></P>
<P class="p393 ft38">Flera av utredningens förslag har föregåtts av prövningar av olika alternativ. Utredningen har valt bort alternativ som inte kunnat motiveras av konkreta problem eller som t.ex. riskerar leda till en för långtgående reglering av små och många gånger resurssvaga aktörer. Det förstnämnda exemplet gäller t.ex. tre kommunala myndigheter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">575</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_576">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft12">med statliga arkivuppgifter. Där går det inte att påvisa tillräckliga problem för att motivera en omständlig och dyrbar förändring av organisationen. Det andra exemplet gäller förslaget att begränsa skyldigheten att lämna uppgifter till ett nationellt arkivinformations- system och inte inkludera alla enskilda arkivinstitutioner.</P>
<P class="p134 ft12">Av motsvarande skäl föreslår inte utredningen att enskilda arkiv- bestånd av särskild samhällsviktig eller kulturell betydelse ska in- ordnas i arkivlagen eller att Riksarkivet ska få föreskriftsrätt över kommunala arkiv. Däremot föreslår utredningen, efter att ha prövat olika alternativ, att Riksarkivet ska få ansvaret för den officiella statistiken på arkivområdet.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">16.4</SPAN><SPAN class="ft129">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p405 ft9">Flera av utredningens förslag till nya bestämmelser i arkivlagen och arkivförordningen avser förtydliganden av gällande förhållanden och bedöms därför inte medföra några avgörande förändringar i det praktiska arbetet och leder därmed inte heller till ökade kostnader för staten. Det gäller t.ex. förslagen om att myndigheter ska ta fram överlämnandeplaner och lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationsystem. Samtidigt är det rimligt att utgå från att till- handahållandet av förvaltningsgemensamma specifikationer kommer att underlätta informationsutbytet mellan myndigheter, vilket kan leda till ekonomiska besparingar i den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p133 ft12">När förslagen innebär att Riksarkivet eller annan myndighet ska tilldelas en ny uppgift i sin instruktion eller får ett omfattande nytt uppdrag finns det däremot skäl att överväga ett tillskott av ekono- miska resurser. Följande förslag innebär ökat förvaltningsanslag för Riksarkivet:</P>
<P class="p513 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">2 miljoner kronor fr.o.m. 2022 för att analysera omvärldsutveck- lingen inom sitt ansvarsområde,</SPAN></P>
<P class="p974 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">3 miljoner kronor fr.o.m. 2022 för ett nytt rådgivande ansvar gentemot enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner,</SPAN></P>
<P class="p975 ft12"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft41">8 miljoner kronor fr.o.m. 2022 för att tillhandahålla, förvalta och samordna förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS),</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">576</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_577">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td152"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p20 ft26">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p976 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">4 miljoner kronor fr.o.m. 2022 för att bistå regeringen med under- lag för de ekonomiska konsekvenserna för den statliga arkiv- förvaltningens övergång till digitala processer,</SPAN></P>
<P class="p795 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">2 miljoner kronor årligen </SPAN><NOBR>2022–2023</NOBR> för att inventera arkivbestån- den som bevaras hos myndigheterna och utreda de ekonomiska, praktiska och tekniska förutsättningarna för massdigitalisering av pappersarkiv hos myndigheterna,</P>
<P class="p977 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">2 miljoner kronor årligen </SPAN><NOBR>2022–2023</NOBR> för att ta fram underlag till regeringen för att beräkna de ekonomiska konsekvenserna av mass- digitalisering på arkivområdet, och</P>
<P class="p977 ft12"><SPAN class="ft17">–</SPAN><SPAN class="ft41">3 miljoner kronor årligen </SPAN><NOBR>2022–2023</NOBR> för att bygga upp ett system med officiell statistik på arkivområdet. Därefter föreslås anslaget årligen vara 2 miljoner kronor.</P>
<P class="p978 ft12">Det motsvarar totalt en höjning av Riksarkivets förvaltningsanslag med 24 miljoner kronor fr.o.m. 2022, varav 5 miljoner kronor är tids- begränsade till <NOBR>2022–2023.</NOBR></P>
<P class="p680 ft9">Sametinget föreslås få 2 miljoner kronor för ett nytt arkivansvar fr.o.m. 2022. Statsbidraget till regionala enskilda arkivinstitutioner föreslås samtidigt tillföras ytterligare 10 miljoner kronor. Lika mycket, 10 miljoner kronor, ska enligt utredningens förslag tillföras stats- bidraget till nationella enskilda arkivinstitutioner och organisationer, medan den årliga budgetramen för det nya statsbidraget till arkiv- centrumlösningar föreslås bli 5 miljoner kronor. Förslaget om en reviderad instruktionen för Myndigheten för digital förvaltning be- döms inte få några ekonomiska eller administrativa konsekvenser.</P>
<P class="p733 ft9">Utredningens förslag om en delvis förändrad finansieringsmodell vid överlämnande av arkiv innebär att avgifterna ska motsvara full kostnadstäckning. Därmed tydliggörs vilka kostnader som uppstår hos Riksarkivet för det långsiktiga bevarandet, vården och tillhanda- hållandet av arkivhandlingarna. Avsikten är att dels få kontroll över kostnaderna, dels förhindra att kostnaderna ökar. Bedömningen är att statens kostnader inte kommer att öka med anledning av för- slaget om ny finansieringsmodell.</P>
<P class="p979 ft9">Utredningens samlade förslag innebär att staten kostnader ökar med sammanlagt 51 miljoner kronor fr.o.m. 2022, varav 5 miljoner kronor är tidsbegränsade till <NOBR>2022–2023.</NOBR> De ökade kostnaderna före- slås finansieras delvis genom en överföring av 2 miljoner kronor från</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">577</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_578">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p444 ft12">förvaltningsanslaget för DIGG fr.o.m. 2022, delvis genom omför- delningar inom utgiftsområde 17. Överföringen från förvaltnings- anslaget för DIGG motsvarar knappt de högst 2,5 miljoner kronor som Riksarkivet kunde rekvirera från samma förvaltningsanslag under 2018 för uppdraget att arbeta med utveckling av förvaltnings- gemensamma specifikationer (se kapitel 13).</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">16.5</SPAN><SPAN class="ft129">Konsekvenser för kommuner och regioner</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">När det gäller utredningens förslag om att kommuner bl.a. ska ta fram överlämnandeplaner och förslaget om ett nytt statsbidrag för att främja arkivcentrumlösningar är det viktigt att arbetet med planer och ansökningar underlättas genom att Riksarkivet tar fram tydliga föreskrifter och eventuella riktlinjer om vilka uppgifter som ska läm- nas. Givet att arbetsinsatsen inte blir för omfattande bör de admi- nistrativa kostnaderna bli försumbara. Tillhandahållandet av utökad statlig rådgivning och förvaltningsgemensamma specifikationer kan också underlätta arkivverksamheten i kommuner och regioner.</P>
<P class="p174 ft10">Den rådgivningsuppuppgift för arkivmyndigheterna som föreslås införas kan innebära en viss utökning av rådgivningsverksamheten jämfört med i dag. I kommuner där arkivmyndigheter redan bedriver rådgivningsverksamhet bör förslaget dock inte innebära ökade arbets- insatser. Avsikten är också att de arkivbildande myndigheternas arbete ska underlättas, vilket bör kunna innebära minskade kostnader vid framtida överlämnanden m.m.</P>
<P class="p69 ft48"><SPAN class="ft48">16.6</SPAN><SPAN class="ft129">Konsekvenser för den enskilda arkivsektorn</SPAN></P>
<P class="p418 ft9">Eftersom arkiv som förvaras av enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner samt enskilda arkiv hos myndigheter är en del av kulturarvet, är det utredningens förslag att de ska omfattas av arkiv- lagen. Det handlar om en markering av den mångfacetterade enskilda arkivsektorns stora betydelse och innebär inte att staten ställer några villkor på verksamheterna eller på arkivbestånden. Sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel ska främja tillgången till kulturarvet, och bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveckling, och tillgodose forskningens behov. De ska även lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkiv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">578</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_579">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td152"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p20 ft26">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">informationssystem (NAD). Bedömningen är att uppgiften att lämna uppgifter till NAD är en förhållandevis begränsad arbetsuppgift för berörda institutioner men med betydande positiva effekter för arkiv- sektorn som helhet.</P>
<P class="p102 ft9">Av Riksarkivets instruktion ska framgå att myndigheten ska till- handahålla ett nationellt arkivinformationssystem och verka för en så bred anslutning som möjligt till systemet. Myndigheten bör dock inte ställa samma krav på redovisning för alla arkiv. För mindre arkiv bör det vara tillräckligt med en översiktlig beskrivning av beståndet. Riksarkivet får även ett nytt rådgivande ansvar gentemot enskilda arkivbildare och arkivinstitutioner. Befintliga statsbidrag till regio- nala enskilda arkivinstitutioner respektive nationella enskilda arkiv- institutioner och organisationer ska tillföras ytterligare medel och ett nytt statsbidrag till arkivcentrumlösningar ska införas.</P>
<P class="p159 ft12">Utredningens samlade förslag bedöms få positiva konsekvenser för den enskilda arkivsektorn.</P>
<P class="p980 ft71"><SPAN class="ft48">16.7</SPAN><SPAN class="ft98">Konsekvenser för urfolket samerna och de övriga nationella minoriteterna</SPAN></P>
<P class="p73 ft12">Utredningens förslag bedöms få positiva konsekvenser vad gäller arkivsituationen för urfolket samerna och för de övriga nationella minoriteterna judar, romer, sverigefinnar och tornedalingar. För- slagen innebär att Sametinget får ett nytt arkivansvar, att Riksarkivet får ett rådgivningsansvar och att de grundläggande förutsättningarna för arkivcentrumlösningar ska utredas.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">16.8</SPAN><SPAN class="ft129">Konsekvenser för sysselsättning</SPAN></P>
<P class="p380 ft48">och offentlig service i olika delar av landet</P>
<P class="p415 ft9">Utredningens förslag om att Riksarkivets instruktion inte längre ska peka ut landsarkiv som en del av myndighetens organisation eller var i landet myndigheten ska vara placerad innebär en mindre strikt reglering av den interna organisationen i Riksarkivet. Därmed ökar myndighetens möjligheter att göra omprioriteringar i verksamheten. Det är dock enligt utredningen fortsatt angeläget med en regional när- varo för den statliga arkivmyndigheten. Det ska därför av instruk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">579</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_580">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p131 ft13">tionen framgå att Riksarkivet ska bedriva verksamhet på de orter som motiveras av myndighetens uppgifter.</P>
<P class="p87 ft48"><SPAN class="ft48">16.9</SPAN><SPAN class="ft129">Övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p418 ft46">Utredningens förslag förväntas inte påverka den kommunala själv- styrelsen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, små före- tags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, jämställdheten mellan kvinnor och män eller möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">580</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_581">
<P class="p0 ft15">17 Författningskommentar</P>
<P class="p59 ft9">Riksdagen beslutade propositionen 2018/19:162 den 20 november 2019 som bl.a. innebär att ett antal lagar ändras genom att den nu- varande beteckningen landsting byts ut mot region. Förslaget till ändringen innebär också att fullmäktige i kommuner på regional nivå ska benämnas regionfullmäktige i författningarna och att styrelsen ska benämnas regionstyrelse. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020. De lämnade författningsförslagen och förslagen till följdändringar bygger på de nya beteckningarna.</P>
<P class="p62 ft48"><SPAN class="ft48">17.1</SPAN><SPAN class="ft129">Förslaget till arkivlag</SPAN></P>
<P class="p415 ft9">Förslaget till ny arkivlag innehåller några helt nya bestämmelser men är i övrigt lik 1990 års arkivlag. Den nya arkivlagen har försetts med såväl huvud- och mellanrubriker som underrubriker – rubriksätt- ningen är således genomgående helt ny. I bilaga 2 och 3 finns jäm- förelsetabeller som visar vilka bestämmelser som motsvarar varandra i den nya arkivlagen och 1990 års arkivlag respektive i den nya arkiv- förordningen och 1991 års arkivförordning.</P>
<P class="p455 ft38">Grundtankarna i 1990 års arkivlag gäller även för den nu före- slagna lagen. För de bestämmelser som motsvaras av bestämmelser i 1990 års arkivlag och endast har ändrats redaktionellt och inte i sak, hänvisas till tidigare förarbeten för närmare kommentarer.</P>
<P class="p981 ft22">581</P>
</DIV>
<DIV id="page_582">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p161 ft59">Lagens syfte</P>
<P class="p161 ft59"><SPAN class="ft90">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att</P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">trygga tillgången till allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft171">främja tillgången till kulturarvet, och</SPAN></P>
<P class="p173 ft59"><SPAN class="ft80">3.</SPAN><SPAN class="ft171">bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck-</SPAN></P>
<P class="p163 ft59">ling.</P>
<P class="p202 ft12">Paragrafen anger syftet med lagen. Bestämmelsen har ingen mot- svarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 7 och be- stämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3. Övervägandena finns i av- snitt 5.3.</P>
<P class="p134 ft12">Av paragrafen framgår att lagen har flera syften. <SPAN class="ft11">Punkt 1 </SPAN>anger att tillgången till allmänna handlingar ska tryggas. Det ska finnas en sär- skild bestämmelse i en ny arkivlag eftersom arkiv är fundamentet för att offentlighetsprincipen ska kunna tillämpas även sedan ett ärende eller liknande är avslutat.</P>
<P class="p296 ft12">Av <SPAN class="ft11">punkt 2 </SPAN>framgår att tillgången till kulturarvet ska främjas. Av 1990 års arkivlag framgår att myndigheternas arkiv är en del av (det nationella) kulturarvet. Av den föreslagna arkivlagens ändamålspara- graf framgår att arkiven är en del av kulturarvet. Ett främjande av tillgången till kulturarvet kan exempelvis vara att enskilda arkiv- institutioner, som får verksamhetsbidrag av statliga medel, ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem. På så sätt underlättas sökandet av arkivuppgifter vilket främjar tillgången till arkiven.</P>
<P class="p372 ft12">Bevarandet av såväl allmänna handlingar som kulturarvet utgör också en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. Av <SPAN class="ft11">punkt 3 </SPAN>fram- går att den föreslagna arkivlagen ska bidra till det demokratiska sam- hällets beständighet och utveckling. Syftet tillgodoses bl.a. genom att lätt tillgänglig information ger välinformerade individer som i sin tur får bättre möjligheter till insyn, inflytande och deltagande i den demokratiska processen.</P>
<P class="p195 ft38">De tre inledande syftena med lagen är således nära förknippade med varandra och varje syfte en förutsättning för de andra.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">582</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_583">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft59">Ändamålen med arkiven</P>
<P class="p1 ft59"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Arkiven är en del av kulturarvet.</P>
<P class="p126 ft59">Arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose</P>
<P class="p127 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
<P class="p127 ft59"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft171">behovet av information för rättskipningen och förvaltningen, och</SPAN></P>
<P class="p127 ft59"><SPAN class="ft80">3.</SPAN><SPAN class="ft171">forskningens behov</SPAN></P>
<P class="p168 ft12">Paragrafen anger ändamålen med arkiven. Bestämmelsen motsvarar till viss del 3 § tredje stycket 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 7 och bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.3 och 5.4. Övervägandena finns i avsnitt 5.4.</P>
<P class="p108 ft9"><SPAN class="ft78">Första stycket </SPAN>har ingen motsvarighet i 1990 års lag. Av stycket framgår att arkiven är en del av kulturarvet. Bestämmelsen omfattar arkiv från alla arkivbildare. Även arkiv som bildats av enskilda arkiv- bildare ska vara en del av kulturarvet. De enskilda arkiven innehåller både handlingar om samhällsviktiga funktioner och handlingar som är viktiga ur ett kulturhistoriskt perspektiv. Genom att ange att arki- ven är en del av kulturarvet understryks de enskilda arkivens bety- delse och att de jämte de offentliga arkiven är en del av kulturarvet.</P>
<P class="p102 ft9">Av <SPAN class="ft78">andra stycket </SPAN>framgår att arkiven ska bevaras, struktureras och förvaltas för att tillgodose de särskilda ändamål som anges i <NOBR>1–3.</NOBR></P>
<P class="p102 ft9">Genom <SPAN class="ft78">andra stycket 1 </SPAN>– rätten att ta del av allmänna hand- lingar – finns en koppling till tryckfrihetsförordningen. I 2 kap. 1 § nämnda lag sägs att: ”Till främjande av ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande ska var och en ha rätt att ta del av allmänna handlingar.” Denna rätt kan, exempelvis när det gäller handlingar i avslutade ärenden, tillgodoses endast genom att handlingarna finns bevarade. Om det inte finns några sådana handlingar bevarade reduceras betydelsen av tryckfrihets- förordningens bestämmelse högst väsentligt.</P>
<P class="p108 ft9">Genom <SPAN class="ft78">andra stycket 2 </SPAN>tillgodoses rättskipningens och förvalt- ningens behov av information. Det är exempelvis viktigt för både rättstillämpningen och förvaltningen att man kan gå tillbaka till äldre avgörande så att praxis blir likformig. Arkiven har också en viktig roll när det gäller tillhandhållande av arkivinformation i form av grund- data som i sin tur kan bidra till samhälls- och tjänsteutvecklingen. För- valtningens arbete med bl.a. grunddata, vidareutnyttjande av hand-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">583</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_584">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft13">lingar och öppna data innebär att allmänna handlingar kan användas av en mängd aktörer på många olika sätt</P>
<P class="p598 ft38"><SPAN class="ft161">Andra stycket 3 </SPAN>avser att tillgodose forskningens behov. Här avses inte bara den akademiska forskningen utan också amatörforskning. Självklart kan bevarande för forskningens behov inte innebära ett totalt bevarande. Det måste bli fråga om ett rimligt avvägt bevarande.</P>
<P class="p171 ft90">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p161 ft59"><SPAN class="ft90">3 § </SPAN>Denna lag gäller för</P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">myndigheternas och vissa andra organs arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft171">arkivmyndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p68 ft161">För sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhets- bidrag av statliga medel gäller 7 § andra stycket och 14 §.</P>
<P class="p982 ft9">Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Bestämmelsen motsva- rar delvis 1 § första stycket 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i avsnitt 10.3 och i kapitel 11. Bestämmelsen har behandlats i av- snitt 5.5, 5.6 och 5.10. Övervägandena finns i avsnitt 11.7.1.</P>
<P class="p132 ft13"><SPAN class="ft59">Första stycket 1 och 2 </SPAN>är endast ändrade redaktionellt.</P>
<P class="p421 ft10"><SPAN class="ft83">Andra stycket </SPAN>anger att vissa bestämmelser i lagen ska tillämpas på enskilda arkivinstitutioner som får verksamhetsbidrag av statliga medel. Bestämmelsen saknar motsvarighet i 1990 års lag. Det som avses är företrädesvis enskilda arkivinstitutioner som får bidrag i enlighet med förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet, förordningen (1996:1598) om statsbidrag till regional kulturverksamhet och förordningen (2007:1368) om stats- bidrag till enskilda arkiv.</P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft172">4 § </SPAN>Bestämmelserna i 1, 2, <NOBR>9–11</NOBR> och 13 §§ ska tillämpas på statliga och kommunala beslutande församlingar.</P>
<P class="p150 ft59">Bestämmelserna 1, 2, <NOBR>9–11,</NOBR> 13 och <NOBR>23–25</NOBR> §§ ska tillämpas på</P>
<P class="p133 ft11"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft86">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring, och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">584</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_585">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p983 ft11"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft173">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvaring av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organi- satoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p155 ft38">Paragrafen motsvarar 1 § andra och tredje stycket 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p984 ft11"><SPAN class="ft172">5 § </SPAN>Det som gäller för statliga myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p169 ft12">Paragrafen motsvarar 2 § 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redak- tionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p985 ft83"><SPAN class="ft174">6 § </SPAN>Det som gäller för kommunala myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p986 ft12">Paragrafen motsvarar 2 a § 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p62 ft90">Tillgänglighet</P>
<P class="p61 ft78"><SPAN class="ft175">7 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska tillgängliggöra och främja användningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § och ändamålen i 2 §.</P>
<P class="p158 ft11">De enskilda arkivinstitutionerna i 3 § andra stycket ska tillgänglig- göra och främja användningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § 2 och 3 samt ändamålet i 2 § 3.</P>
<P class="p986 ft12">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 11 och bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.6. Övervägandena finns i avsnitt 5.6. och avsnitt 11.7.1.</P>
<P class="p102 ft38">Av <SPAN class="ft161">första stycket </SPAN>framgår att arkivmyndigheterna ska tillgänglig- göra och främja användningen av arkiven för att trygga tillgången till allmänna handlingar, främja tillgången till kulturarvet och bidra till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">585</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_586">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">det demokratiska samhällets beständighet och utveckling. Arkiv- myndigheternas tillgängliggörande ska också tillgodose rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskip- ningen och förvaltningen och forskningens behov. Arkivmyndig- heternas tillgängliggörande av sina arkiv får sägas ingå i grunderna för en god myndighetsförvaltning. Bestämmelsen bör därför inte inne- bära någon utvidgning av arkivmyndigheternas nuvarande åliggande.</P>
<P class="p174 ft10">Av <SPAN class="ft83">andra stycket </SPAN>framgår att de enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel på samma sätt ska till- gängliggöra och främja användningen av sina arkiv. De enskilda arkiv- institutionerna förvarar emellertid inte allmänna handlingar. Deras arkiv ska därför göras tillgängliga för att tillgodose tillgången till kultur- arvet, bidra till det demokratiska samhällets beständighet och utveck- ling samt forskningens behov.</P>
<P class="p134 ft12">Genom tillgängliggörande och främjande av användningen av arkiven, såväl offentliga som enskilda, kan såväl syftena med den nya arkivlagen som ändamålen med arkiven tillgodoses.</P>
<P class="p69 ft90">Uttryck i lagen</P>
<P class="p166 ft59"><SPAN class="ft90">8 § </SPAN>Uttrycken handling och allmän handling i denna lag har samma betydelse som i tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p888 ft9">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.7. Övervägandena finns i avsnitt 5.7.</P>
<P class="p296 ft12">Vilka handlingar som är allmänna handlingar och när de blir all- männa handlingar regleras i 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Begrep- pen ska ha samma betydelse i den föreslagna arkivlagen som i tryck- frihetsförordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">586</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_587">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">Arkivbildningen och arkivförvaltningen</P>
<P class="p125 ft59">Myndigheternas arkiv</P>
<P class="p1 ft59"><SPAN class="ft90">9 § </SPAN>En myndighets arkiv bildas av</P>
<P class="p127 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet, och</SPAN></P>
<P class="p138 ft11"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft173">sådana minnesanteckningar, utkast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen och som myndigheten beslutar ska tas om hand för arkivering.</SPAN></P>
<P class="p157 ft11">Upptagningar för automatiserad behandling som är tillgängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informations- system där upptagningen ingår.</P>
<P class="p155 ft9">Paragrafen motsvarar i huvudsak 3 § första stycket 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i av- snitt 5.8.1. Övervägandena finns i avsnitt 5.8.1 och avsnitt 6.4.1.</P>
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft11">Första stycket </SPAN>är endast ändrat redaktionellt. Bestämmelsen är inte ändrad i sak.</P>
<P class="p102 ft9"><SPAN class="ft78">Andra stycket </SPAN>har anpassats till lydelsen i 2 kap. tryckfrihetsför- ordningen men innebär ingen ändring i sak. En ändring gjordes i tryckfrihetsförordningen 2003, jfr förarbetena till ändringen, Offent- lighetsprincipen och informationstekniken, prop. 2001/02:70. I stycket införs också en ny ordning avseende upptagningar för automatiserad behandling. Upptagningar för automatiserad behandling som är till- gängliga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informationssystem där upptagningen ingår. Myndigheterna han- terar numera i allt större utsträckning uppgifter i gemensamma pro- cesser. Den myndighet som ansvarar för det aktuella informations- systemet avgör var en viss handling ska bilda arkiv.</P>
<P class="p62 ft59">Myndigheternas skyldigheter</P>
<P class="p415 ft78"><SPAN class="ft175">10 § </SPAN>Varje myndighet ska svara för förvaltningen av sitt arkiv, om inte en arkivmyndighet med stöd av 23 eller 24 § har övertagit detta ansvar.</P>
<P class="p159 ft11">Myndigheten ska skapa förutsättningar för en god arkivförvaltning genom att vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">587</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_588">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft78"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft176">framställningen av handlingar använda medel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras, och</SPAN></P>
<P class="p196 ft11"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft177">registreringen av allmänna handlingar ta hänsyn till handlingarnas betydelse för en ändamålsenlig arkivförvaltning.</SPAN></P>
<P class="p134 ft11">Detta gäller även om en allmän handling i stället hålls ordnad i enlighet med 5 kap. 1 § tredje stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p135 ft12">Paragrafen motsvarar 4 och 5 §§ 1990 års arkivlag. Ämnet har beskri- vits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.8.2. Över- vägandena finns i avsnitt 6.4.2.</P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft11">Första </SPAN>och <SPAN class="ft11">andra styckena </SPAN>är endast ändrade redaktionellt och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p195 ft10">I <SPAN class="ft83">tredje stycket, </SPAN>som inte har någon motsvarighet i 1990 års arkiv- lag, anges att bestämmelserna om en god arkivförvaltning ska gälla även när allmänna handlingar inte registrerats utan hålls ordnade på ett sådant sätt att det utan svårighet kan konstateras vilka handlingar som har kommit in eller upprättats. Jfr förarbetena till sekretess- lagen (1980:100), prop. 1979/80:2, s. 353 f.</P>
<P class="p165 ft59"><SPAN class="ft90">11 § </SPAN>Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten ska</P>
<P class="p133 ft11"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft86">strukturera arkivet på ett sådant sätt att rätten att ta del av all- männa handlingar underlättas och att myndigheten kan upprätthålla service, tillgänglighet och samverkan,</SPAN></P>
<P class="p196 ft11"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft86">beskriva vilka slags handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är strukturerat,</SPAN></P>
<P class="p150 ft59"><SPAN class="ft80">3.</SPAN><SPAN class="ft171">upprätta en systematisk arkivförteckning,</SPAN></P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">4.</SPAN><SPAN class="ft171">skydda arkivet mot förstörelse, skada, tillgrepp och obehörig åtkomst,</SPAN></P>
<P class="p987 ft11"><SPAN class="ft59">5.</SPAN><SPAN class="ft177">avgränsa arkivet genom att fastställa vilka handlingar som ska vara arkivhandlingar,</SPAN></P>
<P class="p134 ft11"><SPAN class="ft80">6.</SPAN><SPAN class="ft86">ange hos vilken myndighet en handling ska bilda arkiv i de fall upptagningar för automatiserad behandling är tillgängliga för flera myn- digheter, och</SPAN></P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">7.</SPAN><SPAN class="ft171">verkställa föreskriven gallring av allmänna handlingar.</SPAN></P>
<P class="p202 ft12">Paragrafen motsvarar i huvudsak 6 § 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.8.2. Övervägande finns i avsnitt 6.4.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">588</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_589">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft38">I paragrafen har införts en <SPAN class="ft161">punkt 6, </SPAN>som inte har någon motsvarig- het i 1990 års arkivlag, där det sägs att en myndighet ska ange hos vilken myndighet en upptagning ska bilda arkiv, om upptagningen utgör allmän handling hos flera myndigheter som använder ett gemen- samt informationssystem, jfr 11 § andra stycket.</P>
<P class="p73 ft161"><SPAN class="ft178">12 § </SPAN>Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten efter samråd med arkivmyndigheten upprättar planer för återlämnande och överlämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkivmyndigheten.</P>
<P class="p988 ft10">Paragrafen har inte någon motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 8. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.1.</P>
<P class="p108 ft9">Myndigheterna ska efter samråd med arkivmyndigheten, den stat- liga eller den kommunala, upprätta planer för återlämnande och över- lämnande av hela eller delar av myndighetens arkiv till arkivmyndig- heten. När myndigheterna inte längre har behov av den information som finns i myndigheternas arkiv kan arkiven i stället överlämnas till arkivmyndigheten som ska svara för den långsiktiga förvaringen. Genom upprättande av överlämnandeplaner kan såväl arkivmyndig- heterna som myndigheterna själva få kontinuitet och förutsebarhet för överlämnandet. I överlämnandeplanerna fastställs exempelvis vilka årgångar av informationen som ska överlämnas till arkivmyndig- heten. Ett krav på att myndigheterna ska upprätta och inkomma med överlämnandeplaner till arkivmyndigheterna medför ett mer före- byggande arbetssätt och ger bättre möjligheter att få kontroll över överlämnandet. Ett överlämnande underlättas på så sätt för såväl arkiv- myndigheterna som de arkivbildande myndigheterna själva. Över- lämnandeplanerna kan också betraktas som ett led i arkivmyndig- heternas bevarandeplanering, jfr 13 och 20 §§.</P>
<P class="p439 ft90">Bevarande och gallring</P>
<P class="p989 ft11"><SPAN class="ft172">13 § </SPAN>Allmänna handlingar ska bevaras. Gallring är dock möjlig under förutsättning att hänsyn tas till att arkiven är en del av kulturavet och att de arkivhandlingar som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i 2 §.</P>
<P class="p139 ft11">Om en annan lag, en förordning eller föreskrifter meddelade med stöd av riksdagsordningen innehåller någon bestämmelse om gallring av vissa allmänna handlingar som avviker från denna lag, tillämpas den bestäm- melsen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">589</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_590">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p990 ft12">Paragrafen motsvarar 10 § 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 7. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.9. Övervägandena finns i avsnitt 7.11.1 och 7.11.2.</P>
<P class="p408 ft10">Av <SPAN class="ft83">första stycket </SPAN>framgår att allmänna handlingar ska bevaras. Ett av de grundläggande ändamålen med arkiven är att allmänna hand- lingar ska bevaras för att trygga tillgången till allmänna handlingar, främja tillgången till kulturarvet och bidra till det demokratiska sam- hällets beständighet och utveckling. Allmänna handlingar får emeller- tid gallras under vissa omständigheter. Gallring är av flera skäl en nödvändighet men det är viktigt att de handlingar som finns kvar efter gallringen kan tillgodose ändamålen med arkiven. Detta är en generell gallringsregel.</P>
<P class="p531 ft10">Av <SPAN class="ft83">andra stycket </SPAN>framgår att det kan finnas bestämmelser om gallring i andra författningar. Arkivlagens gallringsbestämmelser är således subsidiära i förhållande till andra författningar. Särskilda gall- ringsbestämmelser finns exempelvis i s.k. registerförfattningar som omfattar vissa slags allmänna handlingar. Vanligtvis omfattar dessa gallringsregler integritetskänsliga uppgifter eller annat integritets- känsligt material. En reglering i registerförfattningarna, i stället för i arkivlagen, kan motiveras av att reglerna inom ett visst sakområde bör anpassas efter vad det speciella materialet kräver.</P>
<P class="p890 ft46">Ytterligare gallringsföreskrifter beslutas av arkivmyndigheterna. Av den föreslagna arkivlagen framgår det tydligt att myndigheterna ska följa det regelverk för bevarande och gallring som finns.</P>
<P class="p991 ft172">Myndigheternas och de enskilda arkivinstitutionernas rapporteringsskyldighet</P>
<P class="p992 ft11"><SPAN class="ft172">14 § </SPAN>Myndigheterna och de enskilda arkivinstitutionerna i 3 § andra stycket ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformations- system.</P>
<P class="p993 ft12">Paragrafen har inte någon motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6, kapitel 11 och avsnitt 5.10. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5 och 11.7.1.</P>
<P class="p531 ft38">Paragrafen reglerar att myndigheterna och de enskilda arkivinsti- tutionerna i 3 § andra stycket ska lämna uppgifter om arkiv till ett nationellt arkivinformationssystem. Myndigheterna är redan i dag skyldiga att upprätta dels en arkivbeskrivning som ger information</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">590</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_591">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">om vilka slag av handlingar som kan finnas i myndighetens arkiv och hur arkivet är organiserat, dels en systematisk arkivförteckning. Myn- digheterna ska också rapportera uppgifter till den nationella arkiv- databasen (NAD). NAD är ett informationssystem för det svenska arkivväsendet som har utvecklats av Riksarkivet. I systemet publiceras information om arkiv och samlingar hos Riksarkivet, kommun- och regionarkiv, folkrörelse- och föreningsarkiv, näringslivsarkiv, museer, bibliotek, m.fl. Systemet ger således information om var olika arkiv och samlingar förvaras och vart man ska vända sig för att ta del av ett visst arkivmaterial. Även de arkivinstitutioner som får verksamhets- bidrag av statliga medel ska leverera uppgifter till NAD.</P>
<P class="p102 ft38">Arkivinformationssystemet innehåller uppgifter som har en stor efterfrågan från flera håll: arkivsektorn, forskarsamhället, massmedia, släktforskarrörelsen, en intresserad allmänhet. Ett krav att lämna upp- gifter till NAD kan därmed bidra ytterligare till en bra översikt.</P>
<P class="p3 ft90">Överlämnande av arkiv</P>
<P class="p1 ft59">Statliga arkiv</P>
<P class="p393 ft83"><SPAN class="ft174">15 § </SPAN>Om en statlig myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndighetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer före- skriver något annat.</P>
<P class="p102 ft78">Om ett sådant organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400) tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkivhandlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer före- skriver något annat.</P>
<P class="p108 ft78">I lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av statliga myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser om förvaring av all- männa handlingar finns också i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisa- toriska delar för förvaring, m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">591</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_592">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">Paragrafen motsvarar i huvudsak 11 § 1990 års arkivlag. Bestämmel- sen har behandlats i avsnitt 5.11.1. Övervägandena finns i avsnitt 5.11.1.</P>
<P class="p150 ft13">I f<SPAN class="ft59">örsta </SPAN>och <SPAN class="ft59">tredje styckena </SPAN>har inga ändringar gjorts.</P>
<P class="p421 ft38"><SPAN class="ft161">Andra stycket, </SPAN>som inte har någon motsvarighet i 1990 års lag, utgör endast ett förtydligande. Av de inledande tillämpningsbestäm- melserna framgår att det som gäller för statliga myndigheters arkiv även ska gälla för sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till den lagen. De avsedda organen är i sig inte myndigheter. Vid tillämpningen av OSL jämställs de dock med myndigheter och offentlighetsprincipen gäller beträffande handlingar hos dessa organ i vissa verksamheter. Dessa verksamheter räknas upp i bilagan till OSL. Om ett sådant organ upphör och verksamheten inte förts över till en myndighet eller ett annat organ som omfattas av arkivlagen ska, i enlighet med vad som sägs i <SPAN class="ft161">första stycket</SPAN>, arkiven överlämnas till den statliga arkiv- myndigheten, såvida inte regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer föreskriver något annat. Bestämmelsen i <SPAN class="ft161">andra stycket </SPAN>innebär att samma ordning ska gälla om ett sådant organ tas bort från bilagan till OSL. I dessa fall kan organet finnas kvar men har tagits bort ur bilagan exempelvis på grund av att den verksamhet som anges i bilagan har upphört. Det är naturligt att arkivlagens regler gäller också för de arkiv som bildas i sådan verksamhet. Hand- lingarna i dessa verksamheter blir därmed konsekvent jämställda med allmänna handlingar. Genom att införa en särskild bestämmelse under- stryks vikten av att arkiven hos dessa organ tas om hand i enlighet med gällande regler.</P>
<P class="p898 ft78"><SPAN class="ft175">16 § </SPAN>Utöver vad som följer av bestämmelserna i 13, 15, 23 och 24 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p196 ft11"><SPAN class="ft59">1.</SPAN><SPAN class="ft177">lag eller föreskrifter som har meddelats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, eller</SPAN></P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft171">ett enskilt beslut som har meddelats av regeringen.</SPAN></P>
<P class="p994 ft85">Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som lån. Det finns särskilda bestämmelser om när riksdagen och dess myndig-</P>
<P class="p105 ft59">heter får avhända sig allmänna handlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">592</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_593">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">Paragrafen motsvarar i huvudsak 12 § 1990 års arkivlag. Övervägan- dena finns i avsnitt 5.11.2. Ändringarna är endast redaktionella och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p113 ft59">Kommunala arkiv</P>
<P class="p415 ft83"><SPAN class="ft174">17 § </SPAN>Om en kommunal myndighet har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan kommunal myndighet, ska myndig- hetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader så- vida inte kommunfullmäktige eller regionfullmäktige har beslutat något annat.</P>
<P class="p159 ft11">I lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndig- heters arkiv hos enskilda organ i vissa fall.</P>
<P class="p986 ft12">Paragrafen motsvarar 14 § 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p155 ft78"><SPAN class="ft175">18 § </SPAN>Utöver vad som följer av bestämmelserna i 13, 17, 23 och 24 §§ får en kommunal myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p127 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">lag, eller</SPAN></P>
<P class="p995 ft78"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft179">särskilt beslut av kommunfullmäktige eller regionfullmäktige. Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som</SPAN></P>
<P class="p0 ft59">lån.</P>
<P class="p739 ft12">Paragrafen motsvarar 15 § 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p62 ft90">Arkivmyndigheterna och deras uppgifter</P>
<P class="p1 ft59">Vilka som är arkivmyndigheter</P>
<P class="p1 ft59"><SPAN class="ft90">19 § </SPAN>Arkivmyndigheter är</P>
<P class="p156 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">den statliga arkivmyndigheten, och</SPAN></P>
<P class="p996 ft161"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft180">de kommunala arkivmyndigheterna. De kommunala arkivmyndigheterna är</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">593</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_594">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p997 ft83"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft181">kommunstyrelsen i en kommun om inte kommunfullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse, och</SPAN></P>
<P class="p196 ft59"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft171">regionstyrelsen i en region om inte regionfullmäktige har utsett en annan nämnd eller styrelse.</SPAN></P>
<P class="p183 ft12">Paragrafen motsvarar 7 § första stycket och 8 § andra stycket 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak. Beträffande ändringen till beteckningen region, se prop. 2018/19:162.</P>
<P class="p69 ft90">Arkivmyndigheternas uppgifter</P>
<P class="p161 ft59">Bevarandeplanering</P>
<P class="p96 ft11"><SPAN class="ft172">20 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska upprätthålla en aktiv och strategisk be- varandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar.</P>
<P class="p151 ft12">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har be- skrivits i kapitel 7. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.12.1. Övervägandena finns i avsnitt 7.11.1.</P>
<P class="p195 ft9">Paragrafen reglerar arkivmyndigheternas skyldighet att upprätt- hålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering för myndigheternas allmänna handlingar. Syftet med bevarandeplaneringen är att kunna hantera den växande mängden allmänna handlingar på ett mer effek- tivt sätt. Genom bevarandeplaneringen skaffar arkivmyndigheterna sig en överblick över de olika slags allmänna handlingar som myndig- heterna hanterar och kan bidra med stöd i planeringen av vilka typer av handlingar som ska bevaras och på vilket sätt bevarandet ska ske.</P>
<P class="p134 ft12">Bevarandeplaneringen ger också underlag till prioriteringar för olika bevarandeåtgärder beroende på handlingarnas och uppgifternas syfte, funktion och användning.</P>
<P class="p421 ft9">Bevarandeplaneringen ska bygga på ett samarbete mellan myndig- heterna och arkivmyndigheterna Vid upprättandet av bevarandeplaner kommer såväl arkivmyndigheterna som myndigheterna själva att skaffa sig en god bild av vilken typ av handlingar och uppgifter som ska finns hos myndigheten. En väl fungerande bevarandeplanering torde därmed kunna utgöra en bra grund för arbetet med planering av över- lämnanden, vilket ingår i arkivförvaltningen, se 12 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">594</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_595">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft59">Rådgivning</P>
<P class="p167 ft11"><SPAN class="ft172">21 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska ge råd och vägledning om arkivbild- ning och arkivförvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn.</P>
<P class="p455 ft182">Den statliga arkivmyndigheten ska även ge råd och vägledning till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner.</P>
<P class="p998 ft9">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 9 och kapitel 10. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.12.2. Övervägandena finns i avsnitt 9.7.5 och avsnitt 10.5.2.</P>
<P class="p102 ft9">För att myndigheternas arbete ska kunna underlättas, ska arkiv- myndigheterna ge råd och vägledning om arkivbildning och arkiv- förvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn. Detta framgår av paragrafens <SPAN class="ft78">första stycke</SPAN>. Rådgivning ska förstås i vid bemärkelse, som aktiva stödinsatser i form av t.ex. väg- ledningar, handböcker, metodstöd, kurser, seminarier och konferenser. Rådgivningen inom den statliga förvaltningen utgör också ett viktigt komplement till de föreskrifter som den statliga arkivmyndigheten, Riksarkivet, beslutar och de riktlinjer och regler om arkivförvalt- ningen som finns i kommunerna och de nuvarande landstingskom- munerna. Fr.o.m. den 1 januari 2020 betecknas landstingskommuner i stället regioner, se prop. 2018/19:162.</P>
<P class="p108 ft38">Av paragrafens <SPAN class="ft161">andra stycke </SPAN>framgår att den statliga arkivmyndig- heten, Riksarkivet, ska ge råd och vägledning i arkivspecifika frågor till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner. Den statliga arkivmyndighetens rådgivningsuppdrag utvecklas således gentemot den enskilda arkivsektorn.</P>
<P class="p433 ft59">Tillsyn</P>
<P class="p170 ft11"><SPAN class="ft172">22 § </SPAN>Arkivmyndigheterna ska i enlighet med 28 och 30 §§ utöva till- syn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P>
<P class="p999 ft13">Paragrafen motsvarar 7 § första stycket 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">595</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_596">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft59">Övertagande av arkiv</P>
<P class="p211 ft11"><SPAN class="ft172">23 § </SPAN>En arkivmyndighet ska överta arkivmaterial i sådana fall som beskrivs i 15 och 17 §§.</P>
<P class="p208 ft12">Paragrafen motsvarar 9 § andra stycket 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p978 ft161"><SPAN class="ft178">24 § </SPAN>En arkivmyndighet har rätt att överta arkivmaterial från en myndighet som står under dess tillsyn. Övertagande kan ske både efter överenskommelse och på grund av ett beslut från arkivmyndigheten.</P>
<P class="p915 ft13">Paragrafen motsvarar 9 § första stycket 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p1000 ft11"><SPAN class="ft172">25 § </SPAN>När en arkivmyndighet har övertagit arkivmaterial från en annan myndighet övergår hela ansvaret för det materialet till arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p208 ft12">Paragrafen motsvarar 9 § tredje stycket 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p62 ft59">Mottagande av arkiv</P>
<P class="p211 ft11"><SPAN class="ft172">26 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får ta emot arkivmaterial också från enskilda arkivbildare.</P>
<P class="p208 ft12">Paragrafen motsvarar 13 § 1990 års arkivlag. Ändringen är endast redaktionell och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p62 ft90">Särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala myndigheter</P>
<P class="p211 ft11"><SPAN class="ft172">27 § </SPAN>Vissa kommunala myndigheter får fullgöra arkivuppgifter avse- ende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyndigheten.</P>
<P class="p13 ft11">Av 32 § första stycket framgår att regeringen får meddela föreskrifter om vilka kommunala myndigheter som får fullgöra arkivuppgifter i en- lighet med första stycket.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft22">596</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_597">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1001 ft11">När en kommunal myndighet fullgör sådana uppgifter som avses i första stycket tillämpas vad som sägs i denna lag om den statliga arkiv- myndigheten. Detta gäller inte i fråga om tillsyn. Av 32 § andra stycket framgår att regeringen får meddela föreskrifter om vilken myndighet som ska utöva tillsyn.</P>
<P class="p155 ft9">Bestämmelsen har sin motsvarighet i 17 § 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 13. Bestämmelsen har delvis behandlats i av- snitt 13.5.4 och delvis i avsnitt 5.13. Övervägandena finns i avsnitt 5.13.</P>
<P class="p158 ft12">Den tidigare beteckningen för de myndigheter som fullgör sär- skilda arkivuppgifter avseende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyndig- heten, ändras till kommunala myndigheter.</P>
<P class="p455 ft10">Normgivningsbemyndigandet i den tidigare paragrafens första stycke är flyttat till nuvarande 32 § 1. Normgivningsbemyndigandet i den tidigare paragrafens tredje stycke är flyttat till 32 § 2.</P>
<P class="p127 ft13">Bestämmelsen är inte ändrad i sak.</P>
<P class="p62 ft90">Tillsyn</P>
<P class="p124 ft59">Den statliga arkivmyndighetens uppgifter</P>
<P class="p140 ft11"><SPAN class="ft172">28 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska utöva tillsyn över att följande organ fullgör sina skyldigheter enligt 2 och <NOBR>10–12</NOBR> §§:</P>
<P class="p126 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">de statliga myndigheterna,</SPAN></P>
<P class="p187 ft11"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft173">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring i de fall det enskilda organet förvarar allmänna handlingar från en statlig myndighet,</SPAN></P>
<P class="p145 ft11"><SPAN class="ft80">3.</SPAN><SPAN class="ft86">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar avseende handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av all- männa handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m., och</SPAN></P>
<P class="p187 ft11"><SPAN class="ft80">4.</SPAN><SPAN class="ft173">arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet här- rör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sek- retesslagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">597</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_598">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">Paragrafen motsvarar 7 § första stycket (delvis), 8 § fjärde stycket (delvis), 8 § femte stycket och 8 § första stycket, andra meningen 1990 års arkivlag.</P>
<P class="p134 ft12"><SPAN class="ft11">Första stycket 2 </SPAN>har ändrats för att överensstämma med formuler- ingen i lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. Ändringen är endast redaktionell och någon ändring av betydelsen är inte avsedd.</P>
<P class="p134 ft12">Övriga ändringar är också endast redaktionella och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p69 ft59">Undantag från tillsyn</P>
<P class="p96 ft88"><SPAN class="ft183">29 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska inte ha tillsyn över riksdagens myndigheter, regeringen, Regeringskansliet eller utrikesrepresentationen.</P>
<P class="p182 ft12">Paragrafen motsvarar 7 § andra stycket 1990 års arkivlag. Över- väganden finns i avsnitt 5.14. Ändringarna är endast redaktionella och innebär inga ändringar i sak.</P>
<P class="p69 ft59">De kommunala arkivmyndigheternas uppgifter</P>
<P class="p166 ft59"><SPAN class="ft90">30 § </SPAN>De kommunala arkivmyndigheterna ska utöva tillsyn över att följande organ fullgör sina skyldigheter enligt 2 och <NOBR>10–12</NOBR> §§:</P>
<P class="p173 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">de kommunala myndigheterna,</SPAN></P>
<P class="p133 ft11"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft177">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring i de fall det enskilda organet förvarar allmänna handlingar från en kommunal myndighet, och</SPAN></P>
<P class="p195 ft182"><SPAN class="ft80">3.</SPAN><SPAN class="ft184">sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Om flera kommuner eller flera regioner bestämmer tillsammans i ett sådant företag fullgörs uppgiften av arkiv- myndigheten i den kommun eller den region som kommunerna eller regionerna kommer överens om.</SPAN></P>
<P class="p1002 ft12">Paragrafen motsvarar 7 § första stycket (delvis), 8 § fjärde stycket (delvis), och 8 § tredje stycket 1990 års arkivlag.</P>
<P class="p1003 ft38"><SPAN class="ft161">Första stycket 2 </SPAN>har ändrats för att överensstämma med formuler- ingen i lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">598</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_599">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">för förvaring. Ändringen är endast redaktionell och någon ändring av betydelsen är inte avsedd.</P>
<P class="p176 ft13">Övriga ändringar är också endast redaktionella och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p91 ft59">Åtgärdsförelägganden</P>
<P class="p701 ft11"><SPAN class="ft172">31 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten får förelägga ett organ som står under dess tillsyn att vidta åtgärder för att komma tillrätta med brister i arkivförvaltningen enligt 10 eller 11 §.</P>
<P class="p159 ft11">Den statliga arkivmyndigheten får förelägga ett organ som står under dess tillsyn att inkomma med en plan om återlämnande eller överläm- nande arkiv enligt 12 §.</P>
<P class="p169 ft12">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har be- skrivits i kapitel 9, särskilt avsnitt 9.6. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.15. Övervägandena finns i avsnitt 9.7.4.</P>
<P class="p102 ft9">I paragrafens <SPAN class="ft78">första stycke </SPAN>regleras möjligheten för den statliga arkivmyndigheten att förelägga ett organ som står under dess tillsyn att vidta åtgärder för att komma tillrätta med brister i arkivförvalt- ningen. Brister i arkivförvaltningen kan exempelvis avse avsaknaden av styrdokument, en uppdaterad arkivförteckning eller uppdaterade tillämpningsbeslut som den statliga arkivmyndigheten meddelat. Det kan också röra sig om sådana brister i den fysiska miljön som skadlig armatur eller avsaknaden av brandsläckare i arkivlokalerna. Sådana brister kan i värsta fall medföra att handlingar inte kan hållas lätt åtkomliga eller att de förstörs. Det kan i sin tur innebära att rätten till insyn försvåras eller att den framtida tillgången till kulturarvet försämras. Så kan även bli fallet om myndigheterna inte överlämnar sina arkiv eller överlämnar ofullständiga eller defekta arkiv.</P>
<P class="p108 ft46">I paragrafens <SPAN class="ft182">andra stycke </SPAN>regleras motsvarande möjlighet för den statliga arkivmyndigheten att besluta ett åtgärdsföreläggande att in- komma med en plan om återlämnande eller överlämnande arkiv för ett organ som står under dess tillsyn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">599</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_600">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft90">Bemyndiganden och beslut i enskilda fall</P>
<P class="p161 ft59">Bemyndiganden</P>
<P class="p161 ft59"><SPAN class="ft90">32 § </SPAN>Regeringen får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p164 ft11"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft86">vilka kommunala myndigheter som får fullgöra arkivuppgifter i enlighet med 27 § första stycket, och</SPAN></P>
<P class="p200 ft78"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft176">vilken myndighet som ska utöva tillsyn över de kommunala myn- digheterna när de fullgör arkivuppgifter enligt 27 § första stycket.</SPAN></P>
<P class="p135 ft12">Paragrafen har sin motsvarighet delvis i 17 § första stycket och i 17 § tredje stycket 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 9. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.13. Övervägandena finns i avsnitt 5.13.</P>
<P class="p296 ft12">Beteckningen kommunal arkivmyndighet föreslås ändras till kom- munal myndighet. Ändringarna i bestämmelsen är i huvudsak redak- tionella och innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p135 ft11"><SPAN class="ft172">33 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p150 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">när en handling ska anses arkiverad, och</SPAN></P>
<P class="p994 ft78"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft176">det nationella arkivinformationssystemet som avses i 14 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för</SPAN></P>
<P class="p105 ft59">statliga myndigheter meddela föreskrifter om</P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">1.</SPAN><SPAN class="ft171">arkivbildningen och arkivförvaltningen i enlighet med </SPAN><NOBR>10–12</NOBR> §§,</P>
<P class="p173 ft59"><SPAN class="ft80">2.</SPAN><SPAN class="ft171">förberedande åtgärder för arkivbildningen,</SPAN></P>
<P class="p164 ft59"><SPAN class="ft80">3.</SPAN><SPAN class="ft171">återlämnande eller överlämnande av allmänna handlingar i en- lighet med 16 § första stycket 1,</SPAN></P>
<P class="p1004 ft59"><SPAN class="ft80">4.</SPAN><SPAN class="ft171">överlämnande av hela arkivet eller delar därav till den statliga arkivmyndigheten eller en annan myndighet,</SPAN></P>
<P class="p173 ft59"><SPAN class="ft80">5.</SPAN><SPAN class="ft171">gallring, och</SPAN></P>
<P class="p132 ft59"><SPAN class="ft80">6.</SPAN><SPAN class="ft171">åtgärdsförelägganden som avses i 31 §.</SPAN></P>
<P class="p202 ft12">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Bestämmel- serna motsvarar dock delvis bestämmelsen i 12 § första stycket 1 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 6. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.16. Övervägandena finns i avsnitt 5.16 och av- snitt 9.7.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">600</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_601">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p694 ft9">Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om ett antal särskilt angivna områden som kan behöva regleras mer i detalj.</P>
<P class="p471 ft12">Enligt <SPAN class="ft11">första stycket 1 </SPAN>får regeringen eller den myndighet reger- ingen bestämmer meddela föreskrifter om när en handling ska anses arkiverad. I 1991 års arkivförordning finns ett motsvarande bemyn- digande för den statliga arkivmyndigheten, Riksarkivet. Någon änd- ring i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p1005 ft12">Bemyndigandet i <SPAN class="ft11">första stycket 2 </SPAN>är nytt och avser föreskrifter om den nationella arkivdatabasen.</P>
<P class="p471 ft12">Av paragrafens <SPAN class="ft11">andra stycke </SPAN>framgår de bemyndiganden reger- ingen eller den myndighet regeringen bestämmer har avseende stat- liga myndigheter.</P>
<P class="p471 ft12">Enligt <SPAN class="ft11">andra stycket 1 </SPAN>får regeringen eller den myndighet reger- ingen bestämmer meddela föreskrifter om arkivbildningen och arkiv- förvaltningen. Ett motsvarande bemyndigande finns i 1991 års arkiv- förordning. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p501 ft12">I <SPAN class="ft11">andra stycket 2 </SPAN>ges ett bemyndigande för föreskrifter om för- beredande åtgärder för arkivbildningen. Bemyndigandet hör samman med bestämmelserna om att myndigheterna redan tidigt vid arkivbild- ningen ska ta hänsyn till förutsättningarna för en god arkivförvalt- ning.</P>
<P class="p680 ft12"><SPAN class="ft11">Andra stycket 3 </SPAN>motsvarar 12 § 1990 års arkivlag och utgör ingen ändring i sak. Bemyndigandet avser föreskrifter som rör en statlig myndighets återlämnande eller överlämnande av allmänna handlingar utöver vad som gäller enligt den föreslagna arkivlagen.</P>
<P class="p471 ft12"><SPAN class="ft11">Andra stycket 4 </SPAN>avser bemyndigande att meddela föreskrifter om överlämnande av hela arkivet eller delar därav till den statliga arkiv- myndigheten eller en annan myndighet. Ett motsvarande bemyndi- gande finns i 1991 års arkivförordning. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p680 ft10">I <SPAN class="ft83">andra stycket 5 </SPAN>finns ett bemyndigande för föreskrifter om gall- ring hos statliga myndigheter. Den statliga arkivmyndigheten, Riks- arkivet, har ett motsvarande bemyndigande i 1991 års arkivförord- ning. Någon ändring i sak är dock inte avsedd.</P>
<P class="p733 ft9">I <SPAN class="ft78">andra stycket 6 </SPAN>bemyndigas regeringen eller den myndighet reger- ingen bestämmer att meddela föreskrifter om åtgärdsförelägganden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">601</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_602">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Beslut i enskilda fall</P>
<P class="p96 ft161"><SPAN class="ft178">34 § </SPAN>Regeringen får i enlighet med 16 § första stycket 2 i enskilda fall besluta om återlämnande eller överlämnande av allmänna handlingar.</P>
<P class="p182 ft12">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Bestämmel- serna motsvarar dock delvis bestämmelsen i 12 § första stycket 2 1990 års arkivlag. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.16. Över- vägandena finns i avsnitt 5.16.</P>
<P class="p202 ft59"><SPAN class="ft90">35 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får i en- skilda fall besluta om gallring.</P>
<P class="p1006 ft12">Paragrafen har ingen motsvarighet i 1990 års arkivlag. Ämnet har be- skrivits i kapitel 7. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.16. Över- vägandena finns i avsnitt 5.16.</P>
<P class="p134 ft12">Bestämmelsen utgör grunden för det bemyndigande den statliga arkivmyndigheten har att i enskilda fall besluta om gallring. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p69 ft90">Övriga bestämmelser</P>
<P class="p78 ft11"><SPAN class="ft172">36 § </SPAN>Kommunerna och regionerna är skyldiga att besluta riktlinjer för arkivförvaltningen och om gallring av allmänna handlingar inom kom- munen.</P>
<P class="p135 ft12">Bestämmelsen har sin motsvarighet i 16 § 1990 års arkivlag. Ämnet har beskrivits i kapitel 7 och kapitel 9. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.17.1. Övervägandena finns i avsnitt 7.11.2, avsnitt 9.7.2 och avsnitt 5.17.1.</P>
<P class="p174 ft9">I 16 § 1990 års arkivlag anges att kommunfullmäktige eller lands- tingsfullmäktige får meddela föreskrifter om arkivvården inom kom- munen, i den utsträckning något annat inte är särskilt föreskrivet. Det har varit en viss otydlighet rörande vilket slags föreskrifter bestäm- melsen avser. Det framgår numera tydligt att det är en ren kommunal angelägenhet att bestämma vilka riktlinjer som ska gälla för respektive arkivförvaltning. Kommunerna och regionerna ska emellertid vara skyl- diga att besluta sådana riktlinjer liksom att besluta om riktlinjer för gallring av allmänna handlingar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">602</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_603">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p893 ft78"><SPAN class="ft175">37 § </SPAN>Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela förskrifter om vilken myndighet som ska vara statlig arkivmyndighet.</P>
<P class="p978 ft12">Bestämmelsen motsvarar 8 § första stycket, första meningen 1990 års arkivlag. Övervägandena finns i avsnitt 5.17.2.</P>
<P class="p854 ft38">Paragrafen innehåller en upplysning om att regeringen i enlighet med 8 kap. 7 § regeringsformen kan meddela föreskrifter om den stat- liga arkivmyndigheten. Ändringen är redaktionell och innebär en anpassning till nya anvisningar för författningsskrivning.</P>
<P class="p1007 ft69"><SPAN class="ft48">17.2</SPAN><SPAN class="ft96">Förslaget till lag om ändring i lag om ändring i lagen (1996:810) om registrering av riksdagsledamöters åtaganden och ekonomiska intressen</SPAN></P>
<P class="p360 ft13"><SPAN class="ft16">15 § </SPAN>Uppgifter som har utgått ur registret <SPAN class="ft59">ska </SPAN>arkiveras enligt <SPAN class="ft59">arkiv- lagen (2021:000)</SPAN>.</P>
<P class="p1008 ft38">Paragrafen innehåller bestämmelser om arkivering. Ändringarna be- står i en ändrad hänvisning till den nya lagen och en språklig ändring.</P>
<P class="p1009 ft93"><SPAN class="ft48">17.3</SPAN><SPAN class="ft97">Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p117 ft13"><SPAN class="ft16">2 § </SPAN>Allmänna handlingar som senast den 31 december 1999 har kom- mit in till eller upprättats hos Svenska kyrkans beslutande församlingar ska senast den 31 mars 2000 överlämnas till <SPAN class="ft59">den statliga arkivmyndig- heten</SPAN>.</P>
<P class="p1010 ft38">I <SPAN class="ft161">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om överlämnande i vissa fall av kyrkokommunala myndigheters arkiv till arkivmyndighet.</P>
<P class="p1011 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om överlämnande av arkiv. Ämnet har behandlats i kapitel 8 och kapitel 13.</P>
<P class="p680 ft38"><SPAN class="ft161">Första stycket </SPAN>ändras så att överlämnande ska ske till den statliga arkivmyndigheten. Lydelsen ändras eftersom det numera endast finns</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">603</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_604">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">en statlig arkivmyndighet. Riksarkivet omorganiserades 2010 och blev en sammanhållen statlig arkivmyndighet i och med att de dåvarande landsarkiven avvecklades som självständiga myndigheter och deras verksamheter inordnades i Riksarkivet.</P>
<P class="p150 ft13">I <SPAN class="ft59">andra stycket </SPAN>görs endast en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p87 ft16"><SPAN class="ft90">Förvaltning </SPAN>och tillsyn av de allmänna handlingarna</P>
<P class="p137 ft13"><SPAN class="ft16">4 § </SPAN>Bestämmelser om <SPAN class="ft59">förvaltningen </SPAN>av allmänna handlingar och om arkivmyndigheternas tillsyn finns i <SPAN class="ft59">arkivlagen (2021:000)</SPAN>.</P>
<P class="p202 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om vård och tillsyn av allmänna handlingarna.</P>
<P class="p195 ft9"><SPAN class="ft78">Rubriken </SPAN>ändras med anledning av att ordet arkivförvaltning er- sätter ordet arkivvård i den föreslagna arkivlagen. De åtgärder som ingår i arkivvården enligt gällande arkivlag ska ingå i arkivförvaltningen.</P>
<P class="p195 ft38">Ändringarna i bestämmelsen är dels en anpassning till det nya ordet arkivförvaltning, dels en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p1012 ft69"><SPAN class="ft48">17.4</SPAN><SPAN class="ft96">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:99) om den officiella statistiken</SPAN></P>
<P class="p96 ft10"><SPAN class="ft53">19 § </SPAN>Personuppgifter <SPAN class="ft83">ska </SPAN>gallras hos de statistikansvariga myndig- heterna när uppgifterna inte längre behövs för sitt ändamål.</P>
<P class="p195 ft9">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om undantag från denna skyldighet, om en gallring skulle äventyra arkivens roll som en del av det nationella kulturarvet eller strida mot forskningens behov. Därvid <SPAN class="ft78">ska </SPAN>behovet av skydd för den enskildes personliga integritet särskilt beaktas.</P>
<P class="p133 ft13">Material som inte gallras <SPAN class="ft59">ska </SPAN>överlämnas till <SPAN class="ft59">den statliga arkivmyn- digheten.</SPAN></P>
<P class="p323 ft13">Paragrafen innehåller bestämmelser om gallring.</P>
<P class="p132 ft13">I <SPAN class="ft59">första och andra styckena </SPAN>görs endast språkliga ändringar.</P>
<P class="p68 ft38">I <SPAN class="ft161">tredje stycket </SPAN>ändras lydelsen till att material som inte gallras ska överlämnas till den statliga arkivmyndigheten. Av förarbetena till 19 § lagen om den officiella statistiken framgår att med ”en arkiv- myndighet” avsågs Riksarkivet – inte någon annan arkivmyndighet,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">604</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_605">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft12">prop. 2000/2001:27, s. 57 f. Bestämmelsen om gallring överfördes från då gällande 6 § lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik. Eftersom det numera endast finns en statlig arkiv- myndighet ska materialet överlämnas till denna. I stycket görs också en språklig ändring.</P>
<P class="p1013 ft69"><SPAN class="ft48">17.5</SPAN><SPAN class="ft96">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten</SPAN></P>
<P class="p61 ft9"><SPAN class="ft54">16 § </SPAN>Uppgifter om arbetssökande i en arbetsmarknadspolitisk data- bas ska gallras senast tre år efter utgången av det år då behandlingen av uppgifterna har avslutats i ett ärende hos Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p159 ft12">Uppgifter som har avskilts för statistikändamål ska gallras tio år efter avskiljandet.</P>
<P class="p158 ft12">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från dessa gallringstider när det gäller bevarande av material för vetenskapliga eller historiska forsk- ningsändamål. Sådant material ska lämnas över till <SPAN class="ft11">den statliga arkiv- myndigheten</SPAN>.</P>
<P class="p280 ft13">Paragrafen innehåller bestämmelser om gallring.</P>
<P class="p108 ft9">I <SPAN class="ft78">tredje stycket </SPAN>ändras lydelsen till att sådant material ska lämnas över till den statliga arkivmyndigheten. Av 1 § lagen om behandling av per- sonuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten framgår att lagen ska tillämpas vid behandling av personuppgifter i Arbetsförmed- lingens arbetsmarknadspolitiska verksamhet. Arbetsförmedlingen är en statlig myndighet vilket innebär att material ska överlämnas till den statliga arkivmyndigheten.</P>
<P class="p1014 ft69"><SPAN class="ft48">17.6</SPAN><SPAN class="ft96">Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser</SPAN></P>
<P class="p61 ft38"><SPAN class="ft62">20 § </SPAN>Ansvaret för tillsynen av att samordningsförbundet fullgör sina skyldigheter enligt <SPAN class="ft161">arkivlagen (2021:000) </SPAN>ligger på arkivmyndig- heten i en kommun som är medlem av förbundet. Arkivmyndigheten</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">605</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_606">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft12">ska samråda med Riksarkivet. Om mer än en kommun ingår i för- bundet, ska de berörda kommunerna komma överens om vilken av dem som ska svara för tillsynen.</P>
<P class="p195 ft161">Den ansvariga kommunen ska besluta riktlinjer för arkivförvalt- ningen och gallringen hos förbundet. <SPAN class="ft38">Det som föreskrivs i </SPAN>16 <SPAN class="ft38">och </SPAN>18 §§ <SPAN class="ft38">arkivlagen om regeringen, den myndighet regeringen bestämmer och regionfullmäktige ska i stället avse kommunfullmäktige.</SPAN></P>
<P class="p682 ft10">Paragrafen innehåller bestämmelser om vem som har ansvaret för tillsynen av att ett samordningsförbund fullgör sina skyldigheter en- ligt arkivlagen. Ansvaret för denna tillsyn ligger på kommunens arkiv- myndighet. Om en kommun inte har utsett någon arkivmyndighet är det kommunstyrelsen som är arkivmyndighet i kommunen enligt 19 § den föreslagna arkivlagen. I sådant fall har kommunstyrelsen ansvaret för tillsynen av att ett samordningsförbund fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen.</P>
<P class="p1015 ft9">I <SPAN class="ft78">första stycket </SPAN>görs endast en ändrad hänvisning till den nya lagen. Paragrafens <SPAN class="ft78">andra stycke </SPAN>ändras så att den kommun som är an- svarig för tillsynen av samordningsförbundet enligt första stycket ska besluta riktlinjer för förbundets arkivförvaltning och gallring. Ändringen görs till följd av att det i 36 § den föreslagna arkivlagen anges att kommunerna och regionerna är skyldiga att besluta rikt- linjer för arkivförvaltningen och gallringen inom kommunen. Änd- ringen innebär dels att den ansvariga kommunen själv avgör vilket organ inom kommunen som riktlinjerna ska beslutas, dels att något samråd med Riksarkivet inte behöver ske. Jfr paragrafens lydelse en-</P>
<P class="p105 ft13">ligt prop. 2018/19:162.</P>
<P class="p133 ft12">Övervägandena beträffande kommunernas beslutanderätt över rikt- linjer finns i avsnitt 5.17.1</P>
<P class="p1016 ft93"><SPAN class="ft48">17.7</SPAN><SPAN class="ft97">Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m.</SPAN></P>
<P class="p96 ft38"><SPAN class="ft62">6 § </SPAN>En öppen redovisning och en separat redovisning enligt 3 och 4 §§ som avser verksamhet som bedrivs inom en kommun eller en region och som inte utgör räkenskapsinformation enligt 2 kap. 4 § lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning ska arki- veras i enlighet med bestämmelserna om bevarande och arkivering i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">606</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_607">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft13">3 kap. <NOBR>12–15</NOBR> §§ den lagen. Detsamma gäller uppgifter av betydelse för redovisningarna.</P>
<P class="p141 ft12">Sådana redovisningar och uppgifter som sägs i första stycket och som avser verksamhet som bedrivs av en fysisk eller juridisk person vilken omfattas av bokföringslagen (1999:1078) ska arkiveras i enlig- het med bestämmelserna om arkivering m.m. i 7 kap. den lagen även om informationen inte utgör räkenskapsinformation i bokförings- lagens mening.</P>
<P class="p159 ft12">I <SPAN class="ft11">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns ytterligare bestämmelser om arki- vering.</P>
<P class="p1017 ft38">Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande och arkivering. Ändringen i <SPAN class="ft161">tredje stycket </SPAN>består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen, jfr paragrafens lydelse enligt prop. 2018/19:162.</P>
<P class="p277 ft93"><SPAN class="ft48">17.8</SPAN><SPAN class="ft97">Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:469) om behandling av personuppgifter vid Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen</SPAN></P>
<P class="p167 ft13"><SPAN class="ft16">15 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas för ändamål som anges i 4 § första stycket 1, 2, 3 och 5 ska gallras två år efter utgången av det år då behandlingen av uppgifterna har avslutats i ett ärende hos Inspek- tionen för arbetslöshetsförsäkringen.</P>
<P class="p1018 ft9">Om personuppgifter enligt första stycket är nödvändiga för veten- skapliga eller historiska forskningsändamål eller statistiska ändamål ska de gallras tio år efter det att uppgifterna avskildes för dessa ändamål.</P>
<P class="p158 ft12">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från föreskrifterna i första och andra styckena, om detta är nödvändigt för vetenskapliga eller histo- riska forskningsändamål. Material med personuppgifter som om- fattas av en sådan föreskrift ska lämnas över till <SPAN class="ft11">den statliga arkiv- myndigheten</SPAN>.</P>
<P class="p8 ft13">Paragrafen innehåller bestämmelser om gallring och arkivering.</P>
<P class="p141 ft12">I <SPAN class="ft11">tredje stycket </SPAN>ändras lydelsen till att material med vissa person- uppgifter ska lämnas över till den statliga arkivmyndigheten. Inspek- tionen för arbetslöshetsförsäkringen är en statlig myndighet vilket innebär att myndigheten ska överlämna material till den statliga arkiv- myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">607</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_608">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1019 ft69"><SPAN class="ft48">17.9</SPAN><SPAN class="ft96">Förslaget till lag om ändring i patientdatalagen (2008:355)</SPAN></P>
<P class="p161 ft16">3 kap.</P>
<P class="p137 ft12"><SPAN class="ft52">18 § </SPAN>För journalhandlingar som utgör allmänna handlingar gäller, med de undantag som följer av 17 §, <SPAN class="ft11">arkivlagen (2021:000) och </SPAN>de bestämmelser som meddelas med stöd av arkivlagen.</P>
<P class="p1020 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om allmänna handlingar. Änd- ringarna består i en ändrad hänvisning till den nya lagen och en språk- lig ändring.</P>
<P class="p1021 ft71"><SPAN class="ft48">17.10</SPAN><SPAN class="ft185">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p154 ft16">4 kap.</P>
<P class="p154 ft16">Hänsynen till <SPAN class="ft90">arkivförvaltningen, </SPAN>gallring, m.m.</P>
<P class="p78 ft12"><SPAN class="ft52">4 § </SPAN>I <SPAN class="ft11">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bl.a. bestämmelser om att hänsyn ska tas till <SPAN class="ft11">arkivförvaltningen </SPAN>vid framställning och registrering av allmänna handlingar, om gallring, överlämnande av arkiv eller annat avhändande av allmänna handlingar och om arkivmyndigheter och deras uppgifter.</P>
<P class="p203 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om hänsynen till arkivvården, gallring, m.m. Ämnet har behandlats i avsnitt 5.8.2. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.2.</P>
<P class="p195 ft9"><SPAN class="ft78">Rubriken </SPAN>ändras med anledning av att ordet arkivförvaltning ersätter ordet arkivvård i den föreslagna arkivlagen. De åtgärder som ingår i arkivvården enligt gällande arkivlag ska ingå i arkivförvaltningen.</P>
<P class="p195 ft38">Ändringarna i bestämmelsen är dels en anpassning till det nya ordet arkivförvaltning, dels en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">608</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_609">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1022 ft69"><SPAN class="ft48">17.11</SPAN><SPAN class="ft186">Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet</SPAN></P>
<P class="p1 ft16">10 kap.</P>
<P class="p73 ft10"><SPAN class="ft53">13 § </SPAN>När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myn- dighet eller enhet som inte omfattas av <SPAN class="ft83">arkivlagen (2021:000) </SPAN>på be- tryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar och anbudsförteckningar, sam- manställningar, protokoll och liknande.</P>
<P class="p159 ft12">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p1023 ft10">Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande av handlingar. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p113 ft16">15 kap.</P>
<P class="p61 ft10"><SPAN class="ft53">22 § </SPAN>När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myn- dighet eller enhet som inte omfattas av <SPAN class="ft83">arkivlagen (2021:000) </SPAN>på be- tryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sam- manställningar, protokoll och liknande.</P>
<P class="p159 ft12">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p1024 ft46">Paragrafen innehåller bestämmelser om förvaring av handlingar. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p1025 ft69"><SPAN class="ft48">17.12</SPAN><SPAN class="ft186">Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring</SPAN></P>
<P class="p167 ft12"><SPAN class="ft52">2 § </SPAN>Allmänna handlingar som har överlämnats för förvaring hos ett enskilt organ får inte avhändas på annat sätt än vad som följer av denna lag eller <SPAN class="ft11">arkivlagen (2021:000)</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">609</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_610">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om avhändande av allmänna hand- lingar. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p135 ft13"><SPAN class="ft16">8 § </SPAN>Den statliga arkivmyndigheten ska ha tillsyn över att denna lag och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen följs när all- männa handlingar från statliga myndigheter har överlämnats för för- varing.</P>
<P class="p152 ft12">I <SPAN class="ft11">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om tillsyn över <SPAN class="ft11">arkiv- förvaltningen </SPAN>hos enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statligamyndigheter.</P>
<P class="p489 ft13">Paragrafen innehåller bestämmelser om tillsynsansvar.</P>
<P class="p133 ft12">I <SPAN class="ft11">andra stycket </SPAN>görs dels en ändrad hänvisning till den nya lagen, dels en anpassning till det nya ordet arkivförvaltning.</P>
<P class="p742 ft13"><SPAN class="ft16">14 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från statliga myndigheter enligt denna lag. Av- gifterna får avse kostnader för tillsyn över att denna lag och <SPAN class="ft59">2 och 9– 11 §§ arkivlagen (2021:000) </SPAN>följs.</P>
<P class="p152 ft12">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P>
<P class="p489 ft13">Paragrafen innehåller bestämmelser om tillsynsavgifter.</P>
<P class="p133 ft12">Ändringen i <SPAN class="ft11">första stycket </SPAN>utgör endast en hänvisning till andra paragrafer i den nya lagen.</P>
<P class="p135 ft12"><SPAN class="ft52">18 § </SPAN>I <SPAN class="ft11">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om tillsyn över arkivbildning och <SPAN class="ft11">arkivförvaltning </SPAN>för enskilda organ som förvarar allmänna handlingar frånkommunala myndigheter.</P>
<P class="p1026 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om tillsyn. Ändringen innebär dels en ändrad hänvisning till den nya lagen, dels en anpassning till det nya ordet arkivförvaltning.</P>
<P class="p135 ft12"><SPAN class="ft52">19 § </SPAN>Avgifter för tillsyn får tas ut från enskilda organ som förvarar allmänna handlingar från kommunala myndigheter enligt denna lag. Avgifterna får avsekostnader för tillsyn över att denna lag och <SPAN class="ft11">2 och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">9–11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> §§ arkivlagen (2021:000) </SPAN>följs.</P>
<P class="p150 ft13">En kommun får meddela föreskrifter om avgifter för tillsynen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">610</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_611">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om tillsyn och avgifter för till- synen. Ändringen i första stycket utgör endast en hänvisning till andra paragrafer i den nya lagen.</P>
<P class="p169 ft13"><SPAN class="ft16">22 § </SPAN>I <SPAN class="ft59">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om enskilda organs <SPAN class="ft59">förvaltning </SPAN>och gallring av allmänna handlingar.</P>
<P class="p985 ft46">Paragrafen innehåller bestämmelser om hanteringen av allmänna handlingar. Ändringen innebär dels en ändrad hänvisning till den nya lagen, dels en anpassning till det nya ordet arkivförvaltning.</P>
<P class="p1027 ft69"><SPAN class="ft48">17.13</SPAN><SPAN class="ft186">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling</SPAN></P>
<P class="p1 ft16">12 kap.</P>
<P class="p495 ft10"><SPAN class="ft53">17 § </SPAN>I <SPAN class="ft83">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.</P>
<P class="p158 ft12">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteck- ningar, sammanställningar, sådana dokument som avses i 14 §, den individuella rapporten enligt 15 § och liknande handlingar. Hand- lingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet till- delades.</P>
<P class="p285 ft38">En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna lag. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p1028 ft46">Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande av handlingar. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p612 ft16">19 kap.</P>
<P class="p495 ft46"><SPAN class="ft64">31 § </SPAN>I <SPAN class="ft182">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">611</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_612">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med tillhörandebeskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteck- ningar, sammanställningar, en individuell rapport enligt 12 kap. 15 §, sådana dokument som avses i 30 § och liknande handlingar. Hand- lingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p195 ft38">En upphandlande myndighet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt detta kapitel. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p1029 ft46">Paragrafen innehåller bestämmelser om dokumentation. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p1030 ft93"><SPAN class="ft48">17.14</SPAN><SPAN class="ft187">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna</SPAN></P>
<P class="p161 ft16">12 kap.</P>
<P class="p70 ft10"><SPAN class="ft53">16 § </SPAN>I <SPAN class="ft83">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.</P>
<P class="p421 ft12">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet på be- tryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som avses i 14 och 15 §§ och liknande handlingar. Handlingarnaska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p174 ft38">En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det ram- avtal som har ingåtts efter upphandling enligt denna lag. Kontraktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p1031 ft12">Paragrafen innehåller bestämmelser om bevarande. Ändringen be- står endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">612</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_613">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td154"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td112"><P class="p20 ft26">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">19 kap.</P>
<P class="p495 ft10"><SPAN class="ft53">31 § </SPAN>I <SPAN class="ft83">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.</P>
<P class="p158 ft12">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande enhet på betryggande sätt förvara anbud och anbudsansökningar med till- hörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteck- ningar, sammanställningar, information som bevaras enligt 12 kap. 15 §, sådana dokument som avses i 30 § och liknande handlingar. Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då kontraktet tilldelades.</P>
<P class="p285 ft9">En upphandlande enhet ska även bevara det kontrakt eller det ramavtal som har ingåtts efter upphandling enligt detta kapitel. Kon- traktet eller ramavtalet ska bevaras åtminstone under sin löptid.</P>
<P class="p999 ft10">Paragrafen innehåller bestämmelser om dokumentation. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
<P class="p1032 ft71"><SPAN class="ft48">17.15</SPAN><SPAN class="ft185">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner</SPAN></P>
<P class="p125 ft16">10 kap.</P>
<P class="p61 ft9"><SPAN class="ft54">15 § </SPAN>I <SPAN class="ft78">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet eller enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.</P>
<P class="p102 ft9">När en upphandling har avslutats ska en upphandlande myndig- het eller enhet på betryggande sätt förvara anbudsansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana dokument som av- ses i 14 § och liknande handlingar.</P>
<P class="p159 ft12">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då konces- sionen tilldelades.</P>
<P class="p155 ft38">Paragrafen innehåller bestämmelser om dokumentation och arkivering. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">613</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_614">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft16">15 kap.</P>
<P class="p70 ft9"><SPAN class="ft54">10 § </SPAN>I <SPAN class="ft78">arkivlagen (2021:000) </SPAN>finns bestämmelser om myndigheters och vissa andra organs arkiv. För en upphandlande myndighet eller enhet som inte omfattas av arkivlagen gäller andra och tredje styckena.</P>
<P class="p195 ft9">När en upphandling enligt detta kapitel har avslutats ska en upp- handlande myndighet eller enhet på betryggande sätt förvara anbuds- ansökningar och anbud med tillhörande beskrivningar, modeller och ritningar samt anbudsförteckningar, sammanställningar, sådana doku- ment som avses i 9 § och liknande handlingar.</P>
<P class="p133 ft13">Handlingarna ska bevaras minst fyra år från den dag då konces- sionen tilldelades.</P>
<P class="p568 ft9">Paragrafen innehåller bestämmelser om dokumentation och arkivering. Ändringen består endast i en ändrad hänvisning till den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">614</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_615">
<P class="p0 ft15">Särskilda yttranden</P>
<P class="p123 ft48">Särskilt yttrande av experten Anna Karin Hermodsson</P>
<P class="p415 ft12">Inför det kommande remissarbetet vill jag lyfta fram några av de för- slag jag ser positivt på och en del som jag ser som mindre ändamåls- enligt. Jag kommenterar också de av uppdragen enligt direktivet (dir. 2017:106) som jag inte anser att utredningen har utrett tillräck- ligt. Synpunkterna bygger på de utkast till olika avsnitt som expert- gruppen fick del av den 1, 4 och 5 november 2019 och lämnas med reservation för att vissa av dem, som också har förts fram vid expert- gruppens sista möte den 8 november 2019, eventuellt är beaktade i det slutliga betänkandet.</P>
<P class="p159 ft12">Mot bakgrund av den korta tid som experterna har fått till sitt förfogande för att lämna synpunkter på Arkivutredningens utkast till betänkande så har det inte varit möjligt att närmare analysera vissa av förslagen. Jag förutsätter en bred och lång remiss där statliga myndigheter, kommuner, landsting och regioner och den enskilda arkivsektorn bereds en reell möjlighet till en noggrann granskning av förslagen.</P>
<P class="p108 ft9">Arkivutredningen har bedrivits i dialog med arkivsektorn och den särskilda utredaren har uttryckt en ambition för utredningen att för- slagen som lämnas ska vara pragmatiska, motsvara behoven hos arkiv- sektorn och vara politiskt och ekonomiskt möjliga att genomföra. Jag anser däremot att betänkandet inte är tillräckligt visionärt och att det saknas svar på hur staten ska möta upp omvärldens krav på den digitala förvaltningen och samhällets tillgång till information. Det gäller också Riksarkivets roll och hur myndigheten förväntas stötta digitaliseringen i förvaltningen. Utredningen borde tydligare belyst arkivens samhällsviktiga funktion och informationsinfrastrukturens centrala betydelse i ett öppet och demokratiskt samhälle.</P>
<P class="p0 ft13">Jag delar utredningens analys att arkivområdet är underfinansierat.</P>
<P class="p1033 ft22">615</P>
</DIV>
<DIV id="page_616">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p171 ft16">Riksarkivets yttranden med anledning av Arkivutredningen</P>
<P class="p67 ft38">Riksarkivets yttranden med anledning av Arkivutredningen kan sam- manfattas i tre huvudspår: det behövs ett helhetsperspektiv på infor- mationsförsörjningen, det behövs gemensamma utgångspunkter för informationens värde och värdering samt att det behövs regleringar så att inte information från samhällsviktiga verksamheter går förlorad.</P>
<P class="p595 ft16">1) Helhetsperspektiv</P>
<P class="p181 ft9">Riksarkivet har en central roll inom landets informationsförsörjning. Som nationalarkiv har Riksarkivet ett särskilt ansvar för både reglering, och tillsyn, bevarande och tillhandahållande av statsförvaltningens in- formation. Ansvaret innebär även en nationell överblick. Riksarkivets uppdrag berör i olika omfattning både offentlig och privat sektor.</P>
<P class="p421 ft9">Riksarkivet anser att det måste finnas en samlad syn på informa- tionsförsörjningen, där reglering och strukturering av information inte sprids ut på olika aktörer beroende på informationens typ och funktion, t.ex. om den är analog eller digital, offentlig eller privat. Oavsett var information skapas och vilken form den har, bör likartade förutsättningar finnas för att hantera, säkerställa, bevara och tillgänglig- göra den på både kort och lång sikt.</P>
<P class="p174 ft38">Ett helhetsperspektiv på informationsförsörjning minskar risken för att samhällsviktig information förloras och att kulturarvet utarmas.</P>
<P class="p77 ft16">2) Informationens värde och värdering</P>
<P class="p137 ft12">Informationens värde kan betraktas från olika perspektiv; på kort och på lång sikt, för den enskilde individen och för samhället i stort. Var information skapas säger egentligen inget om dess värde. Inte heller vem som ansvarar för hanteringen av informationen. Om det finns ett regelverk eller inte har däremot stor betydelse för informa- tionens värde och hur den värderas.</P>
<P class="p195 ft38">Värdering av information ska säkerställa att rätt information finns för verksamheten där den uppstått, för allmänhetens insyn samt behoven från rättskipning och forskning. Det framgår av arkiv- lagen som gäller för offentlig sektor. Motsvarande lagstiftning finns</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">616</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_617">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td155"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p20 ft26">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft13">inte för privat sektor. Här finns ett behov av gemensamma utgångs- punkter för värdering.</P>
<P class="p72 ft12">Riksarkivet har efterlyst ett fokus på så kallade samhällsviktiga verksamheter och den information som hanteras där. Det kan handla om energiförsörjning, hälso- och sjukvård, finansiella tjänster, infra- struktur samt självklart kärnkraft.</P>
<P class="p62 ft16">3) Samhällsviktig information</P>
<P class="p73 ft9">Samhällsviktiga verksamheter skapar information inom både offent- lig och privat sektor. En enhetlig reglering av informationen saknas.</P>
<P class="p159 ft12">Vad som ska betraktas som samhällsviktig information behöver tydliggöras och kretsen som ska tillämpa (delar av) arkivlagen bör utökas så att samhällsviktig information, och annan information av allmänt intresse som inte finns i allmänna handlingar, bevaras och hålls tillgänglig.</P>
<P class="p62 ft16">Synpunkter utifrån ett helhetsperspektiv</P>
<P class="p73 ft9">Flera av utredningens förslag syftar till en samlad syn på informa- tionsförvaltningen. Jag ser bl.a. positivt på ett tydligare rådgivnings- uppdrag för arkivmyndigheterna i förhållande till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn och till den enskilda arkiv- sektorn och de nationella minoriteterna. Förslaget om att myndig- heterna och vissa arkivinstitutioner ska rapportera uppgifter till ett nationellt informationssystem om arkiv kommer leda till en bättre överblick över vilka informationsresurser som finns i samhället. Ett verktyg där information om alla arkiv finns redovisad om man ska kunna hitta arkiven är en viktig förutsättning för en effektiv infor- mationsförsörjning. Förutom att bidra till bättre möjligheter att planera arkivens långsiktiga hantering så kommer även förslaget om att myndigheterna ska upprätta överlämnandeplaner få positiva effek- ter på överblicken av informationsresurserna.</P>
<P class="p285 ft38">Arkivutredningen föreslår att Riksarkivet ska inventera arkiv- bestånden som förvaras hos myndigheterna för att kunna bedöma och prioritera de bevarandeinsatser som behövs. En sådan inven- tering skulle innebära ett omfattande arbete och med all sannolikhet bli mycket kostsamt. Därför anser jag att man bör avvakta – och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">617</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_618">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p530 ft12">eventuellt ompröva – en sådan inventering till dess att myndig- heterna har hunnit rapportera sina arkiv till det nationella informa- tionssystemet om arkiv (Nationella arkivdatabasen, NAD).</P>
<P class="p531 ft9">Riksarkivet har i ett yttrande föreslagit att myndigheten ska få särskilda resurser till ett uppdrag att genomföra ett storskaligt natio- nellt projekt för att skapa bättre möjligheter för aktörer inom den enskilda sektorn att ansluta sig till NAD. Projektet bör rikta sig både till arkivinstitutioner inom den enskilda sektorn och till andra som förvarar arkiv, t.ex. riksorganisationer och företag. Riksarkivet har också föreslagit ett riktat anslag för satsningar på teknisk utveckling och förvaltning samt användbarhet, så att NAD kan utvecklas ytter- ligare som nationell infrastruktur för arkivinformation med hög täckningsgrad. Jag menar att detta är nödvändiga insatser för att det ska gå att realisera förslagen i betänkandet som handlar om att fort- sätta utveckla det nationella informationssystemet om arkiv.</P>
<P class="p531 ft12">Jag välkomnar att utredningen har tagit fasta på att arkivbild- ningen börjar tidigt, särskilt i den digitaliserade förvaltningen och att begreppet arkivförvaltning bättre speglar arkiven i det digitaliserade samhället. Det är viktigt att skapa förutsättningar för en god arkiv- förvaltning genom att beakta bevarandeaspekter i ett tidigt skede, men förslagen behöver analyseras noggrant för att det ska gå att ut- tala sig om de kommer att få tillräcklig effekt.</P>
<P class="p410 ft9">Mindre ändamålsenligt är utredningens ställningstagande att arkiv- lagens bestämmelser om arkivbildning och arkivvård inte ska samord- nas med bestämmelser i några andra författningar om strukturering av information, så som flera myndigheter har föreslagit. Även om bestämmelserna har tillkommit för olika syften, inom olika politik- områden så bör risken för överlappning kunna lösas genom tvingande bestämmelser om samråd när de olika myndigheterna använder sin föreskriftsrätt i det relativt fåtal bemyndiganden det handlar om.</P>
<P class="p408 ft9">Det är uppenbart att det finns många olika ståndpunkter när det gäller förslaget om den statliga arkivmyndighetens rätt att meddela föreskrifter för kommuner och landsting. Jag delar Riksarkivets syn, som innebär att Riksarkivet bör få meddela föreskrifter för hela den offentliga förvaltningen. För att säkerställa inflytande från den kom- munala och landstingskommunala sektorn föreslår Riksarkivet att föreskrifter som ska gälla för kommuner och landsting får meddelas först efter samråd med Sveriges Kommuner och Landsting. Tillsynen ska, enligt Riksarkivets förslag, liksom nu utföras av respektive arkiv-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">618</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_619">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td155"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p20 ft26">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p700 ft9">myndighet. Arkivutredningens utgångspunkt verkar vara att alla kom- muner har samma förutsättningar att hantera sina arkivfrågor. Arkiv- utredningens utredning av frågan går inte till botten med hela pro- blematiken och förslaget ger ingen lösning på att många av de mindre kommunerna inte har resurser att upprätthålla den kompetens som krävs. Det behövs en lösning så att informationen hanteras likvärdigt, oavsett vilken kommun den samhällsviktiga informationen finns. Utredningen säger dessutom att Riksarkivets föreskrivande roll ses som mycket viktig och bedömningen från flera instansers sida att det sannolikt är inom den delen av verksamheten som den statliga arkiv- myndigheten skulle kunna bidra till stora besparingar inom arkiv- hanteringen för hela den offentliga förvaltningen. Men utan före- skriftsrätt för hela den offentliga förvaltningen har jag svårt ett se hur detta skulle kunna realiseras. Jag kan inte se att utredningen till- räckligt har belyst hur en föreskriftsrätt för Riksarkivet skulle strida mot det kommunala självstyret. Det motiveras inte heller hur det svarar mot den möjliga förlusten av rätten att ta del av allmänna hand- lingar, som är reglerad i grundlag. Jag anser att frågan bör utredas ytterligare och beakta fler aspekter än vad utredningen har gjort.</P>
<P class="p1034 ft54">Synpunkter utifrån informationens värde/värdering och samhällsviktig information</P>
<P class="p726 ft9">Jag anser att utredningen inte tillräckligt har betonat värdet och vik- ten av informationen som finns i arkiven och hur de kan nyttjas. Det saknas resonemang om de olika perspektiven; värdet på kort och på lång sikt, för den enskilde individen och för samhället i stort och varför informationen är viktig att bevara. Jag delar Riksarkivets före- slag att man bör ta fram nationella riktlinjer för hur man värderar arkiv, för att få en gemensam utgångspunkt för hela sektorn.</P>
<P class="p733 ft9">Jag menar att förslaget att sådana enskilda arkivinstitutioner som erhåller verksamhetsbidrag av statliga medel delvis ska omfattas av arkivlagens bestämmelser är bra, men inte tillräckligt. Det kommer att få till följd att endast sådana arkivbestånd som enskilda arkivbildare, eller någon annan, väljer att placera hos de enskilda arkivinstitutio- nerna kommer att tryggas för framtiden. Övriga enskilda arkiv, även de av särskilt samhällsviktig eller kulturell betydelse kommer även i fortsättningen sakna skydd. Att överlämna urvalet av vilka arkiv- bestånd som ska bevaras åt enskilda aktörer är en märklig ordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">619</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_620">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft9">Det är viktigt att påpeka att Riksarkivets förslag om en utökning av arkivlagens bestämmelser till skydd för enskilda arkivbestånd inte riktar sig mot de arkiv som förvaras hos enskilda arkivinstitutioner, utan mot de arkivbestånd som inte gör det. Flera av invändningarna mot förslaget tyder på ett missförstånd om vilka arkivbestånd en reglering skulle skydda, nämligen de som annars riskerar att gå för- lorade därför att den som äger, eller har hand om dem, inte har några incitament för att bevara dem. Detta är ju inte fallet för de arkiv- bestånd som förvaras hos de enskilda arkivinstitutionerna, som tvärt om, har ett stort engagemang för att bevara dem. Det finns enskilda arkivbestånd av särskild samhällsviktig eller kulturell betydelse som bör omfattas av bestämmelser om att de ska bevaras och hållas ord- nade, som t.ex. arkiven från kraftindustrin. En ordning där vissa arkiv i privat ägo omfattas av delar av arkivlagens bestämmelser skulle kunna vara ett mellanting mellan inget skydd alls och att inordna dem i tryckfrihetsförordningens bestämmelser om allmänna handlingar, så som regeringen avser att göra med t.ex. friskolorna. Den modell som arkivutredningen föreslår träffar endast de arkivbestånd som finns hos de enskilda arkivinstitutionerna, och som redan är väl omhänder- tagna och tryggade i bevarandehänseende. Det finns anledning att ifrågasätta om det är tillräckligt utrett hur regleringen för de enskilda arkiven bör förändras för att kunna tillgodose behov inom rättskip- ning, förvaltning, forskning och skydd för kulturarvet, så som upp- draget är utformat i direktivet. Om Arkivutredningens förslag ska genomföras anser jag att det behöver utredas vidare vilka ytterligare sektorer som bör omfattas av bestämmelser om att de ska bevaras och hållas ordnade, trots att de inte anses behöva höra till den grupp som ska omfattas av bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p1035 ft16">Övriga synpunkter</P>
<P class="p181 ft9">Jag instämmer i utredningens mening att den enskilda arkivsektorn behöver tillföras ytterligare medel. Men jag anser inte att utred- ningen tillräckligt väl har argumenterat för att det bidrag som ska kunna sökas utanför kultursamverkansmodellen endast ska kunna gå till arkivcentrumlösningar. Jag menar att initiativ till arkivcentrum- lösningar ska komma från berörda organisationer och att det inte bör regleras av staten. Det är i och för sig positivt med mera resurser till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">620</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_621">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td155"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p20 ft26">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p700 ft12">arkivcentrum, men ett bredare formulerat statsbidrag skulle kunna komma flera till del och användas för andra behov som den enskilda arkivsektorn har gett uttryck för. Det kan handla om bidrag för att finansiera nödvändiga åtgärder för skyddsvärda handlingar, för att digitalisera sina arkiv, för nödvändig utrustning, för projekt som har betydelse för det regionala kulturarvet men som inte kan klassas som nyskapande utveckling av nationellt intresse eller för att ansluta sig till den nationella arkivdatabasen, NAD. Ett sådant, bredare formu- lerat statsbidrag, skulle förstås också kunna bidra till arkivcentrum- lösningar.</P>
<P class="p680 ft9">När det gäller finansieringsmodellen för mottagande av arkiv så fick jag del av förslaget så sent att det inte har varit möjligt att ana- lysera förslaget och lämna några genomtänkta synpunkter inför överlämnandet av betänkandet. Arkivutredningen föreslår att Riks- arkivet och Ekonomistyrningsverket ska ta fram en modell för att beräkna de faktiska kostnaderna för överlämnandet. Med full re- spekt för att frågan är komplicerad så kan man ifrågasätta om Arkiv- utredningen fullt ut har fullgjort sitt uppdrag enligt direktivet, att ut- reda och lämna förslag på lämplig reglering och finansieringsmodell för överlämnande av arkiv till arkivmyndigheterna.</P>
<P class="p733 ft9">Det finns ytterligare ett uppdrag där jag vill ifrågasätta om arkiv- utredningen tillräckligt har utrett frågan. Utredningen ska, enligt direktivet, analysera de ekonomiska konsekvenserna för Riksarkivet och andra arkivmyndigheter på kort och lång sikt av den offentliga förvaltningens övergång till digitala processer. Utredningens förslag, härvidlag, är att Riksarkivet ska bistå regeringen med underlag för de ekonomiska konsekvenserna av den offentliga förvaltningens över- gång till digitala processer. Jag ser också ett behov av att ytterligare utreda frågan, innan ett sådant uppdrag kan överlämnas till Riksarkivet.</P>
<P class="p680 ft38">Angående förslaget att Riksarkivet får i uppdrag att ta fram en nationell fortbildningsplan för yrkesverksamma arkivarier, i sam- arbete med universitet och högskolor, m.fl. aktörer, anser jag att det i stället bör vara universiteten och högskolorna som får det uppdraget.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">621</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_622">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Särskilda yttranden</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft48">Särskilt yttrande av experten Torgny Larsson</P>
<P class="p161 ft16">Styrning av statliga myndigheter</P>
<P class="p189 ft12">I dag saknas en konsekvent linje av regeringen hur de statliga myn- digheterna ska styras. Många har insynsråd som ska utöva insyn och kunna ge myndighetschefer råd. Enligt regeringen tillgodoser det be- hovet av en demokratisk insyn och medborgerligt inflytande. Insyns- rådens sammansättning är inte alltid lätt att hitta på myndigheternas respektive hemsidor. Vissa myndigheter har fortfarande styrelser med fullt ansvar t.ex. Statens kulturråd. Det finns också insynsråd på regio- nal nivå.</P>
<P class="p421 ft38">Någon djupare analys eller utvärdering av insynsråden finns inte. Men i många fall rapporteras om svårigheter att göra mötena med insynsråden som meningsfulla. Medan myndigheter som fortsatt har styrelser verkar fungera bra. En återgång till att helt avveckla insyns- råden och återinföra styrelse är kanske inte helt realistiskt även om det ur många aspekter vore det bästa. Ett alternativ som funnits hos Försäkringskassan under en kort period på regional nivå kan, enligt min uppfattning, överföras till central nivå. Modellen byggde på ett regionalt förtroendemannaorgan – en försäkringsdelegation – inrät- tades i respektive län. Ledamöterna utsågs av regeringen och fördel- ningen motsvarade representationen i riksdagen. Partierna nomine- rade och regeringen utsåg ordförande och vice ordförande. Uppgiften var att utifrån ett medborgarperspektiv bl.a. bevaka att myndighetens verksamhet bedrevs på ett effektivt sätt och med god service till all- mänheten. En gång per år lämnandes en redovisning till regeringen som närmast liknar en brukarrevision. Delegationen beslutade också i frågor om samverkan mellan andra aktörer inom sitt verksamhets- område.</P>
<P class="p149 ft12">Inom Riksarkivets ansvarsområde finns det flera saker som kan passa in i ett sådant arbetssätt. Samråd blir beslut – det närmar sig vad Enskilda nämnden gjorde tidigare. Statskontoret konstaterade att delegationer var ett innovativt sätt att idka inflytande över ett svårt område.</P>
<P class="p134 ft12">Min uppfattning är att modellen med fördel kan prövas inom Riks- arkivets ansvarsområde.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">622</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_623">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr6 td155"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p20 ft26">Särskilda yttranden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft48">Särskilt yttrande av experten Erland Ringborg</P>
<P class="p415 ft9">Redan när direktiven förelåg och utredningsarbetet började, ut- tryckte Sveriges Släktforskarförbund oro för att behovet av resurser för digitaliseringen av den offentliga förvaltningen skulle gå ut över resurserna för kulturarvsuppdraget och den del av Riksarkivets sam- lingar som avser historiskt material. De uppskattningar som utred- ningen nu redovisar pekar mot kostnader på flera hundra miljoner för förvaltningens övergång till digitala processer. I detta läge kan jag inte göra mer än framhålla att oron från släktforskningens sida kvarstår: Även med de nya utmaningarna i fråga om förvaltningen måste Riksarkivet garanteras kompetens och resurser för att kunna hantera och tillgängliggöra det historiska materialet.</P>
<P class="p102 ft38">Att den digitala forskarsalen blev tillgänglig utan kostnad var ett stort genombrott för inte minst släktforskarna, och vi har sett fram mot fortsatt digitalisering av Riksarkivets samlingar. Utredningen föreslår nu ett uppdrag till Riksarkivet att beräkna de ekonomiska kon- sekvenserna av ”massdigitalisering” av kulturarvet på arkivområdet. I detta perspektiv har jag förståelse för att utredningen ser utveck- lingen av den digitala forskarsalen som en angelägenhet för Riks- arkivet och därför inte behandlar den fortsatta processen. Jag vill emellertid understryka att det från släktforskningens synpunkt är angeläget att en plan för digitaliseringen kommer till stånd och att den utarbetas i samverkan med intressenter som släktforskar- och hembygdsrörelserna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft22">623</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_624">
</DIV>
<DIV id="page_625" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;">
<P class="p1036 ft23">Bilaga 1</P>
<P class="p1037 ft15">Kommittédirektiv 2017:106</P>
<P class="p1038 ft48">Översyn av arkivområdet</P>
<P class="p1039 ft13">Beslut vid regeringssammanträde den 26 oktober 2017</P>
<P class="p1040 ft16">Sammanfattning</P>
<P class="p1041 ft12">En särskild utredare ska göra en bred översyn av arkivområdet. Det övergripande syftet är att säkerställa samhällets tillgång till allmänna handlingar både nu och i framtiden.</P>
<P class="p1042 ft13">Utredaren ska bl.a.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">översiktligt beskriva arkivsektorn samt beskriva och analysera hur samhällsutvecklingen har påverkat och kan förväntas påverka förutsättningarna för arkivverksamheten och olika arkivinstitu- tioner,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">se över arkivlagstiftningen och närliggande lagstiftning och vid behov lämna förslag på hur lagstiftningen kan anpassas till ut- vecklingen på området,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft9"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft28">analysera Riksarkivets roll och lämna förslag på uppgifter i förhål- lande till andra myndigheter och arkivaktörer för att undvika över- lappning och för att upprätthålla en god och säker informations- hantering och möjliggöra en allsidig historiebeskrivning,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;font: 15px 'Arial';line-height: 19px;"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;">analysera de ekonomiska konsekvenserna för Riksarkivet och andra arkivmyndigheter på kort och lång sikt av den offentliga förvaltningens övergång till digitala processer, och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 92px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">625</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_626" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">analysera om regleringen för de enskilda arkiven bör förändras för att kunna tillgodose behov inom rättsskipning, förvaltning, forskning och skydd för kulturarvet</SPAN></P>
<P class="p544 ft13"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft24">lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p323 ft13">Uppdraget ska redovisas senast den 18 november 2019.</P>
<P class="p87 ft16">Behovet av en översyn av arkivområdet</P>
<P class="p154 ft59">Begreppet arkiv</P>
<P class="p96 ft10">Med begreppet arkiv avses såväl arkivinstitutioner som arkivlokaler, arkivbestånd och arkivsamlingar. Ett arkivbestånd växer fram som ett resultat av en verksamhet och ska begreppsmässigt skiljas från arkivsamling som är resultatet av en aktiv insamling. En arkivinstitu- tion kan ha både arkivbestånd och arkivsamlingar i sina arkivlokaler. I allt högre utsträckning används numera begreppet verksamhets- information i stället för begreppet arkiv. Detta begrepp är dock vidare och omfattar även sådan information som inte avses i 2 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen.</P>
<P class="p421 ft9">Den svenska arkivsektorn brukar delas in i en offentlig del, som omfattar stat, landsting och kommuner, och en enskild del. Bland de enskilda arkiven finns person- och släktarkiv, gårds- och byarkiv, arkiv för föreningar och organisationer och företagsarkiv. Vid museer och andra institutioner finns även arkivsamlingar bildade inom ramen för dessa institutioners uppgifter. Arkivsektorn har flera aktiva arkiv- föreningar som representerar såväl de professionellt verksamma som de verksamma inom civilsamhället. Inte minst engagerar släkt- och hembygdsforskning ett stort antal människor.</P>
<P class="p421 ft9">Arkiv bevaras för att användas och bidrar både till de övergripande nationella kulturpolitiska målen (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145) och till samhällsutvecklingen. Kulturarvsuppdraget och förvaltningsuppdraget är inte två parallella verksamheter, utan delar av samma helhet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 119px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">626</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_627" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p97 ft16">En översyn av arkivområdet</P>
<P class="p73 ft38">Regeringen har i propositionen Kulturarvspolitik (prop. 2016/17:116) gjort bedömningen att det finns skäl att göra en bred översyn av arkivväsendet i landet. Bland annat bör Riksarkivets roll, uppgifter och finansiering ses över i ljuset av den offentliga förvaltningens utveckling mot en digital förvaltning. Vidare bör en både innehållslig och redaktionell översyn av arkivlagen göras. Det finns ett generellt behov av att se över och modernisera lagen, som i delar reviderats ett flertal gånger sedan införandet. Det övergripande syftet med över- synen bör vara att säkerställa samhällets tillgång till allmänna hand- lingar både nu och i framtiden. Översynen bör även tydliggöra de enskilda arkivens viktiga roll som en del av det gemensamma kultur- arvet. För att arkivens värden som kulturarv ska komma hela sam- hället till del bör det offentliga kulturarvsarbetet vidareutvecklas så att det gemensamma kulturarvet blir en angelägenhet för alla, det offentliga samtalet vidgas och fördjupas och medskapande och engage- mang främjas.</P>
<P class="p717 ft9">Med anledning av regeringens bedömning har Riksarkivet in- kommit med en skrivelse till regeringen. I skrivelsen redogörs för ett flertal områden där Riksarkivet anser att det finns ett utrednings- behov (Ku2017/01617/KL). Vidare har skrivelser inkommit från Sveriges Akademikers Centralorganisation och Tjänstemännens centralorganisation (Ku2017/01290/KL), Stockholms läns landsting (Ku2017/01403/KL), Stockholms stadsarkiv (Ku2017/01595/KL), Institutet för språk och folkminnen (Ku2017/01625/KL), Närings- livsarkiv i Norrland (Ku2017/01628/KL), Samrådsgruppen för kom- munala arkivfrågor (Ku2017/01707/KL) och Föreningen Sveriges Länsarkivarier (Ku2017/01997/KL). Statskontoret har i rapporten Myndighetsanalys av Riksarkivet 2017:4 (Ku2017/00774/KL), lik- som Dataskyddsutredningen i sitt betänkande Ny dataskyddslag (SOU 2017:39), identifierat frågor som de bedömer lämpligen kan belysas av den aviserade arkivutredningen.</P>
<P class="p62 ft59">Samhällsförändringar påverkar arkivens roll och arbetssätt</P>
<P class="p415 ft9">Arkiven utgör viktiga delar av samhällets kollektiva minne och speglar och ger förutsättningar för samhällets utveckling och framtid. Det är arkivsektorns uppgift att tillgodose samhällets långsiktiga tillgång</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">627</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_628" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p454 ft12">till allmänna handlingar. Arkiven är oumbärliga för myndigheters, företags och andra organisationers tillgång till allmänna handlingar på såväl kort som lång sikt, och de är en del av kulturarvssektorn. Arkiven bidrar till en god struktur av den offentliga informationen samtidigt som de säkrar dagens information för morgondagens an- vändning.</P>
<P class="p174 ft38">I dag står arkiven inför en rad utmaningar som ytterst har sin grund i de snabba samhällsförändringar som pågår. Många samhälls- processer har bl.a. genom Sveriges medlemskap i EU internationella kopplingar. Svenska myndigheter deltar i många internationella sam- manhang, vilket genererar stora dokumentflöden som kan kräva hän- syn till olika internationella standarder. Den förvaltningspolitiska utvecklingen och den allt snabbare utvecklingen på kommunikations- området innebär till exempel att nya förväntningar på information och upplevelser skapas och nya relationer mellan producenter och användare uppstår. Detta ställer nya krav på arkivverksamheten. De förändringar som samhällets informationshantering genomgår för närvarande sker framför allt till följd av den pågående digitaliseringen av olika processer. Övergången från analog till digital informations- hantering ställer arkivsektorn inför stora utmaningar, såväl på det offentliga som på det enskilda området.</P>
<P class="p620 ft59">Tillgången till arkivhandlingar i ett digitalt samhälle</P>
<P class="p405 ft9">Rätten att ta del av allmänna handlingar är en grundsten i det svenska demokratiska samhällsbygget. För civilsamhället i dess bredaste be- märkelse – enskilda medborgare, sociala nätverk och organisationer som är fristående från staten – är offentlighetsprincipen, det vill säga rätten till insyn i den offentliga sektorn, av stor betydelse. Också i en digital förvaltning måste den offentliga sektorn kunna säkerställa den egna informationens äkthet och sökbarhet genom god arkiv- hållning för att inte såväl rättskipningen och förvaltningen i sig, som medborgarnas rätt att ta del av allmänna handlingar ska undergrävas.</P>
<P class="p195 ft38">Olika delar av arkivsektorn har olika förutsättningar att hantera samhällets digitalisering. Riksarkivet har påtalat att flyktigheten i den digitala världen får särskilt stor påverkan på den information som speglar enskild verksamhet. Såväl enskilda personer som verksam- heter saknar i stor utsträckning kunskap och strategier för att bevara</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">628</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_629" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft38">och konvertera sina digitala handlingar. Arkivsektorn saknar i sin tur strategier och medel för att möta denna utveckling och det finns risk för att viktiga kunskaper går förlorade. Genom bättre samordning inom förvaltningen, till exempel genom utnyttjande av gemensamma tjänster och källdata, förväntas effektiveringsvinster kunna uppnås.</P>
<P class="p433 ft59">Digitaliseringen medför ökat behov av samverkan</P>
<P class="p61 ft10">Riksdagen har tillkännagett att regeringen bör se till att de statliga myndigheterna på ett bättre sätt samverkar över myndighetsgrän- serna med <NOBR>e-förvaltningsprojekt,</NOBR> samt att regeringen bör säkerställa att myndigheterna lägger ett ökat fokus på att ta fram fler <NOBR>e-tjänster</NOBR> (bet. 2015/16:FiU25, rskr. 2015/16:208). En sådan utveckling inne- bär utmaningar för arkivbildningen.</P>
<P class="p102 ft38">Inom t.ex. välfärden finns enskilda aktörer som efter godkännande eller upphandling får tillhandahålla tjänster. För dessa gäller ofta att kommuner som huvudmän för upphandlad verksamhet kan ta in hand- lingar från sina leverantörer samtidigt som det kan finnas bestäm- melser i speciallagstiftning om hur olika handlingar och uppgifter från såväl upphandlade underleverantörer som enskilda huvudmän ska hanteras och bevaras. Vidare finns det ett antal privata institutio- ner som omfattas av offentlighetsprincipen och arkivlagens bestäm- melser då de är införda i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen och antalet ökar.</P>
<P class="p860 ft12">Den ökande privatiseringen av tidigare myndighetsuppgifter har också lett till att det finns ett antal enskilda organ med offentligt åtagande som inte omfattas av offentlighetsprincipen och arkivlagstift- ningen. Även dessa arkiv, i de delar som avser det offentliga åtagandet, kan vara av intresse för rättskipning, förvaltning och forskning, för att tillgodose behovet av information.</P>
<P class="p126 ft13">Utredaren ska därför</P>
<P class="p85 ft38"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;">översiktligt beskriva arkivsektorn samt beskriva och analysera hur samhällsutvecklingen har påverkat och kan förväntas påverka förut- sättningarna för arkivverksamheten och olika arkivinstitutioner.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 110px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">629</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_630" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft59">Behovet av en moderniserad lagstiftning om arkiv</P>
<P class="p67 ft9">Arkivsektorns verksamhet regleras i huvudsak av arkivlagen (1990:782) och arkivförordningen (1991:446). Även ett flertal andra lagar med tillhörande förordningar har ett avgörande inflytande över verksam- hetens förutsättningar. Främst gäller det tryckfrihetsförordningen, offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och alla registerförfatt- ningar. Men även kommunallagen (2017:725) och personuppgiftslagen (1998:204) påverkar verksamheten.</P>
<P class="p174 ft9">Arkivlagen, som trädde i kraft den 1 juli 1991, reglerar bl.a. vad som ingår i en myndighets arkiv, vården av arkivet och gallringen av arkivet. Vidare finns bestämmelser om arkivmyndigheter och deras tillsynsuppgifter när det gäller myndigheternas arkivvård. Lagens in- ledande bestämmelser beskriver arkivbildningens syfte att tillgodose rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen, förvaltningen och forskningen och slår fast att myn- digheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet. Lagen har reviderats vid ett flertal tillfällen, senast 2015.</P>
<P class="p68 ft9">Dagens arkivlagstiftning bygger på handlingsbegreppet och pro- veniensprincipen. Detta innebär att en handling med alla relevanta uppgifter kan komma in till, upprättas vid eller skickas från en arkiv- bildare och att den ska arkiveras och redovisas i det sammanhang där den hör hemma i. Lagstiftningen återspeglar i huvudsak ett synsätt där arkiven betraktas som slutstation för informationen. I en digital samverkande förvaltning uppstår dock oklarheter om såväl vad som är en handling som vem som är arkivbildare. Det finns ett generellt behov av att modernisera lagen och säkerställa att den, oberoende av sakområde och medium, kan säkra tillgången till allmänna hand- lingar på såväl kort som lång sikt i en modern digital förvaltning och för forskningens behov. I detta ingår att säkerställa att uppgifter i arkivhandlingar som omfattas av sekretess får det skydd som krävs.</P>
<P class="p68 ft10">Redan då digitala system byggs måste hänsyn tas till krav som ger informationen förutsättningar att bevaras, förvaltas och göras till- gänglig på ett långsiktigt och säkert sätt. Digitala informations- system och digitala arkiv är kostsamma både att etablera och hålla i drift. Det finns därför ett behov för framför allt mindre aktörer i den offentliga förvaltningen att samverka om gemensamma lösningar, t.ex. inom ett kommunförbund. Vid sådana lösningar kan det uppstå oklarheter om t.ex. ansvaret för vissa beslut.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">630</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_631" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">Utredaren ska därför</P>
<P class="p399 ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">se över arkivlagstiftningen och närliggande lagstiftning och vid behov lämna förslag på hur lagstiftningen kan anpassas till den utveckling som sker på området.</SPAN></P>
<P class="p62 ft59">Riksarkivets roll</P>
<P class="p415 ft9">Riksarkivet har ett särskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och för landets arkivvård. Riksarkivets kärnuppgifter syftar till att myndigheter kan hålla tillförlitlig arkivinformation tillgänglig i över- skådliga och strukturerade mängder. Riksarkivet har därmed en central roll vid regleringen av skydd av information, främst genom den normering och tillsyn som de ansvarar för. Informationen ska kunna bevaras långsiktigt, vara värderad och gallrad och dess ur- sprung ska vara säkerställt. Detta blir alltmer väsentligt och kritiskt i ett samhälle där informationen rör sig gränslöst och globalt och där människor alltmer måste förhålla sig till ovissheter som rör äkthet.</P>
<P class="p102 ft9">Inom den offentliga förvaltningen pågår en övergång från analog till digital informationsförsörjning. Det är ingen principiell skillnad mellan dessa även om metoderna, teknikerna och den möjliga an- vändningen ofta är radikalt annorlunda. Vikten av att hålla samman frågor om normering och standardisering ökar dock i ett digitaliserat samhälle. För att möjliggöra överföring av handlingar mellan olika delar av den offentliga förvaltningen och samtidigt trygga informa- tionen långsiktigt krävs inte bara föreskrifter utan även standarder och rekommenderade utbytesformat. För att få genomslag för dessa krävs såväl kommunikationsinsatser, tillsyn som vägledning. Riks- arkivet saknar i dag sanktionsmöjligheter mot myndigheter som inte uppfyller gällande föreskrifter.</P>
<P class="p139 ft12">Riksarkivets verksamhet berör alla statliga myndigheters arkivbild- ning, men det finns oklarheter i gränsdragningen mellan Riksarkivets uppgifter om bl.a. tillsyn och normering och andra myndigheters uppgifter inom angränsande områden. Det gäller bl.a. relationen till Statens servicecenter och den nya myndighet med ansvar för digi- talisering av offentlig sektor som regeringen har aviserat i budget- propositionen för 2018 (prop. 2017/18:1), som föreslås få ansvar för stöd och samordning. Det gäller även olika aktörer inom standardi- seringsarbetet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">631</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_632" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft10">Landsarkivens status som egna myndigheter upphörde den 1 januari 2010 då de inordnades i Riksarkivet. Enligt förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet ska det dock finnas landsarkiv på vissa orter. Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv fullgör enligt förordningen (2013:791) om särskilda arkivuppgifter för vissa kommunala arkivmyndigheter, landsarkivuppdrag inom sina distrikt. Systemet med statliga arkiv som förvaras hos kommunala arkivmyndigheter innebär komplika- tioner när det gäller styrning, ledning, samordning och enhetlighet.</P>
<P class="p134 ft12">Bland Riksarkivets instruktionsenliga uppgifter ingår även bl.a. statens heraldiska verksamhet och utgivning av Svenskt biografiskt lexikon.</P>
<P class="p134 ft12">Med anledning av övergången till en digital förvaltning finns det flera skäl att se över Riksarkivets roll och uppgifter samt dess av- gränsningar gentemot andra myndigheter och sektorer.</P>
<P class="p150 ft13">Utredaren ska därför</P>
<P class="p93 ft10"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft27">analysera Riksarkivets roll och lämna förslag på uppgifter i för- hållande till andra myndigheter och arkivaktörer för att undvika överlappning och för att upprätthålla en god och säker informa- tionshantering och möjliggöra en allsidig historiebeskrivning,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;font: 15px 'Arial';line-height: 19px;"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;">analysera och bedöma om det finns behov av att ändra ordningen med statliga arkiv vid kommunala arkivmyndigheter och i så fall lämna förslag på hur detta kan förändras, och</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;font: 15px 'Arial';line-height: 19px;"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;">analysera de ekonomiska konsekvenserna för Riksarkivet och andra arkivmyndigheter på kort och lång sikt av den offentliga förvalt- ningens övergång till digitala processer.</SPAN></P>
<P class="p77 ft59">Regler och finansieringsmodell för arkivleveranser</P>
<P class="p96 ft9">Överlämnande av arkivmaterial till arkivmyndigheterna sker i dag huvudsakligen i tre situationer: efter överenskommelse, när myndig- heten upphör utan att verksamheten förs över till en annan myndig- het eller enligt tvingande bestämmelser i registerförfattningar. Över- lämnande statliga myndigheter faktureras avgifter som ska täcka kostnaderna för Riksarkivets arbete med att bevara och tillhanda- hålla myndigheternas levererade arkiv.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">632</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_633" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p479 ft9">Arkivlagens regler ger myndigheterna utrymme att själva välja tidpunkt för överenskommelse om leverans till Riksarkivet eller till de kommunala arkivmyndigheterna. Detta har bl.a. lett till att vissa myndigheter själva har byggt upp stora arkivdepåer och möjligheter att långtidsförvara sina arkiv. Detta bidrar till att Riksarkivet har svårt att planera för sina lagringsytor för digitalt bevarande och sin lång- siktiga lokalförsörjningsstrategi. Den rådande ordningen för arkiv- leveranser medför således vissa problem när det gäller incitament för att upprätthålla en effektiv arkivhantering.</P>
<P class="p102 ft10">Det har vidare visat sig svårt för Riksarkivet att göra goda pro- gnoser för kostnaden för långtidsbevarandet i samband med arkiv- leveranser framför allt från avvecklade myndigheter. Vid avveckling av myndigheter underskattar myndigheterna ofta den insats som krävs för att ställa i ordning arkivet i det skick som krävs för lång- tidsbevarande. Myndigheten kan efter avvecklingen inte faktureras för uppkomna kostnader till följd av denna.</P>
<P class="p139 ft12">Även registerförfattningarna påverkar myndigheternas arkivleve- ranser. Bestämmelser om gallring och undantag från gallring tillsam- mans med tvingande bestämmelser om arkivleveranser leder bl.a. till oklarheter om vid vilken tidpunkt registren måste överlämnas till Riksarkivet. Ofta kvarstår också myndigheternas behov av de leve- rerade uppgifterna.</P>
<P class="p126 ft13">Utredaren ska därför</P>
<P class="p412 ft10"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft27">utreda och lämna förslag på lämplig reglering och finansierings- modell för överlämnande av arkiv till arkivmyndigheterna,</SPAN></P>
<P class="p112 ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">analysera förutsättningarna för och bedöma om myndigheter bör kunna få digital tillgång till levererade uppgifter och på vilket sätt det lämpligen kan genomföras.</SPAN></P>
<P class="p62 ft59">Enskilda arkiv</P>
<P class="p415 ft9">Till skillnad från hanteringen av den offentliga sektorns allmänna handlingar, som är väl reglerad i lagstiftningen, har hanteringen av handlingar i enskilda arkiv endast reglerats i begränsad omfattning. Myndigheternas arkiv pekas i arkivlagen ut som en del av det natio- nella kulturarvet, men även många enskilda arkiv har höga kultur- historiska värden och är viktiga för en allsidig historiebeskrivning. De enskilda arkiven har material som i princip är av intresse för alla</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">633</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_634" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p530 ft10">människor och det finns ofta ett stort ideellt engagemang i flera av dem. Vidare är arkivmaterial med koppling till de nationella minori- teternas immateriella kulturarv av stor betydelse för arbetet med att stärka de nationella minoriteternas språk och kultur.</P>
<P class="p531 ft9">Dessa arkiv innehåller både handlingar om samhällsviktiga funk- tioner och handlingar som är viktiga ur ett kulturhistoriskt per- spektiv. Det finns, på grund av den begränsade regleringen på detta område, t.ex. en risk för att dessa handlingar förstörs eller säljs på den internationella marknaden. Inom den enskilda sektorn återfinns</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft144"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft143">genom bolagisering, privatisering och framväxt av enskilda huvud- män och upphandlade privata aktörer inom välfärdssektorn – verk- samheter som tidigare bedrivits inom offentlig sektor och därmed också handlingar som är av allmänt intresse. Eventuella åtgärder för att skydda eller tillgängliggöra dessa kulturvärden kan dock innebära en belastning för de enskilda verksamheter som i nuläget innehar arkiven.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Hanteringen av allmänna handlingar som överlämnats från myn- digheter till organ inom enskild sektor regleras i lag (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring och tillhörande förordning (2015:605) om överlämnande av allmänna handlingar för förvaring. Regeringen beslutar om längsta förvaringstid vid det en- skilda organet och handlingarna ska senast därefter överlämnas till Riksarkivet. Regleringen i 2 kap. 11 § första stycket 3 tryckfrihets- ordningen kan dock innebära att handlingarna vid överlämnandet till Riksarkivet upphör att vara allmänna. Det kan också gälla överläm- nande av handlingar från organ som anges i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Regleringen bör ses över i syfte att tillförsäkra att handling som förvaras hos enskild och som är allmän behåller sin karaktär av allmän handling även efter arkivering.</P>
<P class="p890 ft10">En viktig fråga är det allmänna arkivväsendets relation till arkiv hos enskilda arkivbildare, bl.a. inom kultursamverkansmodellen (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145), och sär- skilt hur samverkan med offentliga arkiv på olika nivå kan vidare- utvecklas. Riksarkivet har efterlyst en mera sammanhållen syn på de enskilda arkiven, som formellt befinner sig utanför Riksarkivets till- syn, i stället för de olika särlösningar som finns i dag. Företrädare för Sveriges arkivföreningar har också lyft fram vikten av att Riks- arkivet stärks i sin roll gentemot de enskilda arkiven.</P>
<P class="p890 ft9">Den 27 april 2016 antogs Europaparlamentets och rådets förord- ning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska perso-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">634</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_635" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p335 ft9">ner med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning). Dataskyddsförordningen utgör en ny generell reglering för personuppgiftsbehandling inom EU och ska tillämpas fr.o.m. den 25 maj 2018. Enligt dataskyddsförordningen måste en rättslig förpliktelse, myndighetsutövning eller uppgift av allmänt intresse vara fastställd i enlighet med nationell rätt eller unionsrätt för att kunna utgöra rättslig grund för behandling av personuppgifter. Dataskyddsförordningen gäller inte för behandling av personuppgifter som avser avlidna personer. Detta innebär i prak- tiken att många enskilda arkiv som saknar uppgifter om nu levande personer inte berörs av dataskyddsregleringen.</P>
<P class="p102 ft9">Dataskyddsutredningen konstaterar i sitt betänkande (SOU 2017:39) att det i Sverige finns ett antal enskilda arkivinstitutioner, såväl re- gionala som nationella, som samlar in personuppgifter enbart för arkivändamål av allmänt intresse. Den rättsliga grunden för behand- lingen bör i normalfallet vara att verksamheten är av allmänt intresse. Utredningen konstaterar dock att det är oklart om denna uppgift alltid är fastställd i enlighet med svensk rätt. Det finns därför ett be- hov av att se över om det finns rättslig grund för behandling av per- sonuppgifter för arkivändamål för de enskilda arkivinstitutioner som i dag faller utanför arkivlagstiftningen.</P>
<P class="p285 ft10">Riksarkivet ger i dag bidrag till olika organisationer så att värde- fulla enskilda arkiv bevaras och hålls tillgängliga. Vidare får lands- tingen, inom ramen för den s.k. kultursamverkansmodellen, besluta om statliga medel till enskilda arkiv.</P>
<P class="p126 ft13">Utredaren ska därför</P>
<P style="font: 15px 'Arial';line-height: 19px;" class="p399"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN style="font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;">analysera om regleringen för de enskilda arkiven bör förändras för att kunna tillgodose behov inom rättskipning, förvaltning, forskning och skydd för kulturarvet,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft9"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft28">utreda och lämna de författningsförslag som bedöms nödvändiga för att tillförsäkra att allmän handling som förvarats hos enskild är allmän även efter att den lämnats till ett allmänt arkiv,</SPAN></P>
<P class="p634 ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">utreda om de enskilda arkivens hantering av personuppgifter kräver ytterligare författningsstöd,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 88px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">635</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_636" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p402 ft12"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft25">analysera Riksarkivets och övriga arkivmyndigheters roll och upp- gifter i relation till de enskilda arkiven och vid behov lämna för- slag på hur dessa kan förändras.</SPAN></P>
<P class="p69 ft59">Behovet av insamling av arkivstatistik</P>
<P class="p96 ft9">Riksarkivet förvaltar Nationell arkivdatabas (NAD). NAD är en databas där viss information samlas om arkiv inom olika sektorer. Någon statistik samlas dock inte in och publiceras för arkivområdet. Samordningssekretariatet för digitalisering, digitalt bevarande och digitalt tillgängliggörande av kulturarvet (Digisam) har bl.a. påtalat att den statistik som i dag samlas in om digitaliseringen inom kultur- arvsområdet är svår att sammanställa över gränserna mellan <NOBR>arkiv-,</NOBR> biblioteks- och museisektorerna och att statistik saknas inom arkiv- sektorn. För att få reda på vilka data som behövs för att kunna följa upp och utveckla verksamheter krävs att relevanta indikatorer och nyckeltal identifieras.</P>
<P class="p68 ft9">Avsaknaden av arkivstatistik innebär inte enbart problem vid för- sök att samordna och jämföra framsteg inom digitaliseringen av kulturarvet. Bristen på statistik kan också innebära att det kan vara svårt att skapa sig en bild av hur stor den framtida arkivtillväxten kan förväntas bli, både fysiskt och digitalt. Det finns behov av att belysa vilken statistik som är rimlig att samla in inom arkivområdet och hur arbetet med insamling och analys bör organiseras.</P>
<P class="p150 ft13">Utredaren ska därför</P>
<P class="p93 ft9"><SPAN class="ft188">•</SPAN><SPAN class="ft28">utreda behovet av insamling av statistikuppgifter på arkivområdet och om statistiken bör utgöra officiell statistik. Om det finns be- hov ska utredaren lämna förslag på vilka uppgifter som bör samlas in och utifrån en analys av förutsättningarna lämna förslag på vilken myndighet som bör ansvara för statistiken.</SPAN></P>
<P class="p66 ft59">Lämnade förslag och andra arbeten som bör beaktas</P>
<P class="p67 ft38">Utredaren ska utarbeta nödvändiga författningsförslag. Sådana förslag får även avse 2 kap. 11 § första stycket tryckfrihetsförordningen. I övrigt ska förslagen inte avse ändringar av grundlag.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">636</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_637" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft12">Utredaren får i övrigt lämna förslag och bedömningar som kan bidra till att samhällets tillgång till allmänna handlingar på kort och lång sikt säkras på ett effektivt sätt eller bidra till att kulturarvs- politikens intentioner (prop. Ku2016/17:116) uppnås.</P>
<P class="p102 ft12">Utredaren ska där så är relevant beakta översynen av skyddet för forskningsresultat för undanröjande av hinder för innovation samt den pågående beredningen inom Regeringskansliet av förslagen i betänkandena Ökad insyn i fristående skolor (SOU 2015:82) och Ökad insyn i välfärden (SOU 2016:62). Vidare bör utredaren följa det fortsatta lagstiftningsarbetet med anledning av dataskyddsutred- ningens förslag.</P>
<P class="p62 ft16">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p73 ft9">De förslag och beslutsunderlag som utredaren redovisar ska följa kommittéförordningens (1998:1474) krav på konsekvensbeskrivningar och kostnadsberäkningar. Förslagen ska vara i linje med de åtagan- den som följer av Sveriges medlemskap i EU och åtföljas av samhälls- ekonomiska konsekvensanalyser och analyser av förslagens kostnads- effektivitet. Förslagen ska även beskriva alternativa handlingsvägar.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13">Där så är relevant ska även konsekvenser för jämställdhet, de nationella minoriteterna och andra viktiga perspektiv belysas.</P>
<P class="p91 ft16">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p61 ft10">Utredaren ska genomföra uppdraget i nära dialog med Kammar- kollegiet och ett urval av eller företrädare för berörda myndigheter, intresseorganisationer, företag, branschorganisationer och andra sam- hällsaktörer på området. Utredaren ska vidare samråda med företrä- dare för de nationella minoriteterna.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">I fråga om författningsförslag i grundlag ska utredaren arbeta i dialog med en parlamentariskt sammansatt referensgrupp.</P>
<P class="p126 ft13">Uppdraget ska redovisas senast den 18 november 2019.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">(Kulturdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 95px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">637</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_638" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_639" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 563px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">Bilaga 2</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 111px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;font: 25px 'Arial';line-height: 30px;">Jämförelsetabell: 1990 års arkivlag och förslag till ny arkivlag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 145px;font: 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td71"><P class="p20 ft90">1990 års arkivlag</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft90">Förslag till ny arkivlag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">Inledande bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">Lagens syfte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">1 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">Syftet med denna lag är att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">1. trygga tillgången till all-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">männa handlingar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft18">2. främja tillgången till kultur-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">arvet, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">3. bidra till det demokratiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft17">samhällets beständighet och ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">veckling.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td71"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 255px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P style="text-align: left;padding-left: 55px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">Ändamålen med arkiven</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 71px;padding: 0px;border:none;width: 553px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 220px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 23px;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft12">3 § andra och tredje styckena Myndigheternas arkiv är en</P>
<P style="text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">del av det nationella kulturarvet. Myndigheternas arkiv skall bevaras, hållas ordnade och vår-</P>
<P class="p828 ft13">das så att de tillgodoser</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft55">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">2 §</P>
<P class="p157 ft12">Arkiven är en del av kultur- arvet.</P>
<P class="p159 ft12">Arkiven ska bevaras, struktu- reras och förvaltas för att till- godose</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">rätten att ta del av allmänna handlingar,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 69px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">639</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_640" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p39 ft13">2. behovet av information för</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p39 ft18">2. behovet av information för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">rättskipningen och förvaltningen,</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft17">rättskipningen och förvaltningen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft13">och</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p39 ft13">3. forskningens behov.</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft13">3. forskningens behov.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p20 ft16">Lagens tillämpningsområde</P></TD>
<TD class="tr9 td66"><P class="p20 ft16">Lagens tillämpningsområde</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">1 § första stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft38">I denna lag ges bestämmelser om myndigheternas och vissa andra organs arkiv samt om arkivmyndigheterna.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">3 §</P>
<P class="p257 ft13">Denna lag gäller för</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">myndigheternas och vissa andra organs arkiv, och</SPAN></P>
<P class="p14 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivmyndigheterna.</SPAN></P>
<P class="p501 ft38">För sådana enskilda arkiv- institutioner som erhåller verk- samhetsbidrag av statliga medel gäller 7 § andra stycket och 14 §.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 15px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft13">1 § andra och tredje styckena Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> och</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">10</SPAN><SPAN class="ft67">§§ ska tillämpas också på stat- liga och kommunala beslutande församlingar.</SPAN></P>
<P class="p11 ft9">Bestämmelserna i <NOBR>3–6</NOBR> samt 9 och 10 §§ ska tillämpas också på</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar för- varas med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvar- ing, och</SPAN></P>
<P class="p11 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft66">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvar- ing av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om över- lämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">4 §</P>
<P class="p314 ft12">Bestämmelserna i 1, 2, <NOBR>9–11</NOBR> och 13 §§ ska tillämpas på stat- liga och kommunala beslutande församlingar.</P>
<P class="p14 ft13">Bestämmelserna i 1, 2, <NOBR>9–11,</NOBR></P>
<P class="p128 ft13">13 och <NOBR>23–25</NOBR> §§ ska tillämpas på</P>
<P class="p314 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar för- varas med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna handlingar för förvar- ing, och</SPAN></P>
<P class="p471 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft66">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar vid förvar- ing av allmänna handlingar med stöd av lagen (1999:288) om över- lämnande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">640</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_641" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58</P>
<P class="p97 ft13">2 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Det som enligt denna lag gäller för statliga myndigheters arkiv ska gälla även för arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft38"><SPAN class="ft17">4</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;">§ första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen.</SPAN></P>
<P class="p97 ft13">2 a §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Det som enligt denna lag gäller för kommunala myndig- heters arkiv ska gälla även för arkiv hos sådana juridiska per- soner som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p1036 ft23">Bilaga 2</P>
<P class="p97 ft13">5 §</P>
<P class="p285 ft9">Det som gäller för statliga myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft38"><SPAN class="ft17">4</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;">§ första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arkivet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen.</SPAN></P>
<P class="p97 ft13">6 §</P>
<P class="p455 ft9">Det som gäller för kommu- nala myndigheters arkiv enligt denna lag ska gälla även för arkiv hos sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlig-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">hets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p291 ft16">Tillgänglighet</P>
<P class="p280 ft13">7 §</P>
<P class="p285 ft9">Arkivmyndigheterna ska till- gängliggöra och främja använd- ningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § och ändamålen i 2 §.</P>
<P class="p159 ft12">De enskilda arkivinstitutio- nerna i 3 § andra stycket ska till- gängliggöra och främja använd- ningen av arkiven för att uppfylla syftena i 1 § 2 och 3 samt ända- målet i 2 § 3.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">641</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_642" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Uttryck i lagen</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">8 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Uttrycken handling och all- män handling i denna lag har samma betydelse som i tryck- frihetsförordningen.</P>
<P class="p280 ft16">Arkivbildningen och dess syften Arkivbildningen</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: bold 13px 'Arial';line-height: 29px;">och arkivförvaltningen Myndigheternas arkiv</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 14px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">3 § första stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">En myndighets arkiv bildas av de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet och sådana handlingar som avses i 2 kap. 9 § tryckfrihetsförord- ningen och som myndigheten beslutar skall tas om hand för arkivering.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Upptagningar för automatisk databehandling som är tillgäng- liga för flera myndigheter, så att de där utgör allmänna handlingar, skall dock bilda arkiv endast hos en av dessa myndigheter, i första hand den myndighet som svarar för huvuddelen av upptagningen.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">9 §</P>
<P class="p257 ft13">En myndighets arkiv bildas av</P>
<P class="p314 ft12"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft67">de allmänna handlingarna från myndighetens verksamhet, och</SPAN></P>
<P class="p501 ft38"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft60">sådana minnesanteckningar, utkast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihetsförord- ningen och som myndigheten beslutar ska tas om hand om hand för arkivering.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Upptagningar för automati- serad behandling som är tillgäng- liga för flera myndigheter, så att de utgör allmänna handlingar där, ska bilda arkiv endast hos den myndighet som ansvarar för det informationssystem där upp- tagningen ingår.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 168px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">642</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_643" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:382px;">Bilaga 2</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 403px;margin-top: 32px;font: bold 13px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft16">Arkivvården</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft29">Myndigheternas skyldigheter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">4 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Varje myndighet skall svara för vården av sitt arkiv, om inte en arkivmyndighet med stöd av 9 § har övertagit detta ansvar.</P>
<P class="p280 ft13">5 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Som grund för arkivvården skall myndigheterna</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft9"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft66">vid registreringen av all- männa handlingar ta vederbörlig hänsyn till dess betydelse för en ändamålsenlig arkivvård, och</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft12"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft51">vid framställningen av handlingar använda materiel och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av arkiv- beständighet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">10</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Varje myndighet ska svara för</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">förvaltningen av sitt arkiv, om inte en arkivmyndighet med stöd av 23 eller 24 § har övertagit detta ansvar.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Myndigheten ska skapa förut- sättningar för en god arkivförvalt- ning genom att vid</P>
<P class="p455 ft10"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft58">framställningen av hand- lingar använda medel och meto- der som är lämpliga med hänsyn till behovet av att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller upp- fattas på annat sätt under den tid de bevaras, och</SPAN></P>
<P class="p285 ft46"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;">registreringen av allmänna handlingar ta hänsyn till hand- lingarnas betydelse för en ända- målsenlig arkivförvaltning.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Det som sägs i andra stycket 2 gäller även om en all- män handling i stället hålls ord- nad i enlighet med 5 kap. 1 § tredje stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">6 §</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">I arkivvården ingår att myn- digheten skall</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft9"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft56">organisera arkivet på ett så- dant sätt att rätten att ta del av allmänna handlingar underlättas,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">11 §</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Det ingår i arkivförvaltningen att myndigheten ska</P>
<P class="p285 ft9"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft82">strukturera arkivet på ett så- dant sätt att rätten att ta del av allmänna handlingar underlättas och att myndigheten kan upp-</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">643</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_644" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td69"><P class="p265 ft17">rätthålla service, tillgänglighet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P class="p265 ft13">samverkan,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">2. upprätta dels en arkiv-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">2. beskriva vilka slags hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">beskrivning som ger information</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">lingar som kan finnas i myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft13">om vilka slag av handlingar som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td69"><P class="p265 ft13">hetens arkiv och hur arkivet är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">kan finnas i myndighetens arkiv</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P class="p265 ft13">strukturerat,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">och hur arkivet är organiserat,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P style="text-align: center;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">3. upprätta en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td61"><P class="p21 ft13">systematisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">dels en systematisk arkivförteck-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P class="p265 ft13">arkivförteckning,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">ning,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">3. skydda arkivet mot för-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">4. skydda arkivet mot för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">störelse, skada, tillgrepp och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">störelse, skada, tillgrepp och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">obehörig åtkomst,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P class="p265 ft18">obehörig åtkomst,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft18">4. avgränsa arkivet genom att</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">5. avgränsa arkivet genom att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">fastställa vilka handlingar som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">fastställa vilka handlingar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">skall vara arkivhandlingar, och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td104"><P class="p265 ft17">ska vara arkivhandlingar,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">6. ange hos vilken myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">en handling ska bilda arkiv i de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">fall upptagningar för automati-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P class="p265 ft13">serad behandling</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td61"><P class="p21 ft13">är tillgängliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">för flera myndigheter, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">5. verkställa föreskriven gall-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">7. verkställa föreskriven gall-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">ring i arkivet.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">ring av allmänna handlingar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p265 ft17">12 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">Det ingår i arkivförvaltningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">att</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft18">myndigheten</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">efter</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft17">samråd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft18">med</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">arkivmyndigheten</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft13">upprät-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft18">tar planer för återlämnande och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">överlämnande av hela eller delar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">av myndighetens arkiv till arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td153"><P class="p265 ft13">myndigheten.</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft16">Gallring</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr15 td104"><P class="p265 ft29">Bevarande och gallring</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft13">10 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p265 ft17">13 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">Allmänna handlingar får gall-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">Allmänna handlingar ska be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">ras.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">varas. Gallring är dock möjlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">Vid gallring skall dock alltid</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td104"><P class="p265 ft13">under förutsättning att</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft18">hänsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">beaktas att arkiven utgör en del</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">tas till att arkiven är en del av</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">644</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_645" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;">
<P class="p755 ft12">av kulturarvet och att det arkiv- material som återstår skall kunna tillgodose de ändamål som anges i 3 § tredje stycket.</P>
<P class="p11 ft12">Om det finns avvikande be- stämmelser om gallring av vissa allmänna handlingar i annan lag eller i förordning gäller dessa be- stämmelser.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;">
<P class="p942 ft12">kulturarvet och att de arkivhand- lingar som återstår ska kunna tillgodose de ändamål som anges i 2 §.</P>
<P class="p11 ft9">Om en annan lag, en förord- ning eller föreskrifter meddelade med stöd av riksdagsordningen innehåller någon bestämmelse om gallring av vissa allmänna hand- lingar som avviker från denna lag, tillämpas den bestämmelsen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 15px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;">Myndigheternas och de enskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">arkivinstitutionernas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">rapporteringsskyldighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">14 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">Myndigheterna och de en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">skilda arkivinstitutionerna i 3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">andra stycket ska lämna upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">gifter om arkiv till ett nationellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">arkivinformationssystem</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">Överlämnande av arkiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft16">Särskilt om statliga arkiv</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 228px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P style="text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft16">Statliga arkiv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">11</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Om en statlig myndighet har</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndig- hetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte reger- ingen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskri- ver något annat.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">15</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Om en statlig myndighet har</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan statlig myndighet, ska myndig- hetens arkiv överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte reger- ingen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskri- ver något annat.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">645</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_646" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 217px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft152">lagen (2015:602) om läm- nande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av statliga myndig- heters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser om för- varing av allmänna handlingar finns också i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna hand- lingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p834 ft13"><SPAN class="ft17">12</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Utöver vad som följer av be-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">stämmelserna i 9, 10 och 11 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft67">lag eller föreskrift som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer, eller</SPAN></P>
<P class="p14 ft18"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;">särskilt beslut av regeringen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p471 ft9">Om ett sådant organ som av- ses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tas bort från bilagan till den lagen, ska organets arkiv- handlingar från den verksamhet som anges i bilagan överlämnas till den statliga arkivmyndigheten inom tre månader, såvida inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer före- skriver något annat.</P>
<P class="p501 ft9"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft153">lagen (2015:602) om över- lämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av statliga myndig- heters arkiv hos enskilda organ i vissa fall. Bestämmelser om för- varing av allmänna handlingar finns också i lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna hand- lingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</SPAN></P>
<P class="p834 ft13"><SPAN class="ft17">16</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Utöver vad som följer av be-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">stämmelserna i 13, 15, 23 och 24 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återläm- nande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p314 ft12"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft67">lag eller föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer, eller</SPAN></P>
<P class="p250 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">ett enskilt beslut som har meddelats av regeringen.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">646</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_647" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft12">Första stycket gäller inte hand- lingar som en myndighet har fått som lån.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">För myndigheter under riks- dagen finns särskilda bestäm- melser om när de får avhända sig allmänna handlingar.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft12">Första stycket gäller inte hand- lingar som en myndighet har fått som lån.</P>
<P class="p11 ft12">Det finns särskilda bestäm- melser om när riksdagen och dess myndigheter får avhända sig allmänna handlingar.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">Särskilt om kommunala arkiv Kommunala arkiv</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">14</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Om en kommunal myndighet</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan kommunal myndighet, ska myn- dighetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader såvida inte kommun- fullmäktige eller landstingsfull- mäktige har beslutat något annat.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft10"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft167">lagen (2015:602) om över- lämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall.</SPAN></P>
<P class="p834 ft13"><SPAN class="ft17">15</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Utöver vad som följer av be-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">stämmelserna i 9, 10 och 14 §§ får en kommunal myndighet av- hända sig allmänna handlingar endast genom sådant återläm- nande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft50">lag, eller</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft55">särskilt beslut av kommun- fullmäktige eller landstingsfull- mäktige.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">17</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Om en kommunal myndighet</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">har upphört och dess verksamhet inte har förts över till en annan kommunal myndighet, ska myn- dighetens arkiv överlämnas till arkivmyndigheten inom tre månader såvida inte kommun- fullmäktige eller regionfullmäktige har beslutat något annat.</P>
<P class="p285 ft12"><SPAN class="ft13">I</SPAN><SPAN class="ft141">lagen (2015:602) om över- lämnande av allmänna handlingar för förvaring finns bestämmelser om förvaring av kommunala myndigheters arkiv hos enskilda organ i vissa fall.</SPAN></P>
<P class="p280 ft13"><SPAN class="ft17">18</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Utöver vad som följer av be-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">stämmelserna i 13, 17, 23 och 24 §§ får en kommunal myndig- het avhända sig allmänna hand- lingar endast genom sådant åter- lämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P class="p257 ft13"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft63">lag, eller</SPAN></P>
<P class="p157 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">särskilt beslut av kommun- fullmäktige eller regionfull- mäktige.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">647</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_648" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft12">Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som lån.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft12">Första stycket gäller inte handlingar som en myndighet har fått som lån.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 15px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;font: bold 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft16">Arkivmyndigheterna</P></TD>
<TD class="tr0 td66"><P class="p20 ft16">Arkivmyndigheterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft16">och deras uppgifter</P></TD>
<TD class="tr3 td66"><P class="p20 ft16">och deras uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td62"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td66"><P class="p20 ft29">Vilka som är arkivmyndigheter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">7 § första stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">För tillsynen av att myndig- heterna och sådana organ som avses i 1 § tredje stycket fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska det finnas arkivmyndigheter inom den statliga och den kom- munala förvaltningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft13">8 § andra stycket Kommunstyrelsen är arkiv-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">myndighet i kommunen och landstingsstyrelsen i landstinget, om inte kommunfullmäktige eller landstingsfullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse till arkivmyndighet.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">19</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Arkivmyndigheter är</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">den statliga arkivmyndig- heten, och</SPAN></P>
<P class="p250 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">de kommunala arkivmyn- digheterna.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13">De kommunala arkivmyndig- heterna är</P>
<P class="p351 ft10"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft47">kommunstyrelsen i en kom- mun om inte kommunfullmäktige har utsett någon annan nämnd eller styrelse, och</SPAN></P>
<P class="p471 ft38"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;">regionstyrelsen i en region om inte regionfullmäktige har ut- sett en annan nämnd eller styrelse.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 129px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft62">Arkivmyndigheternas uppgifter</P>
<P class="p834 ft59">Bevarandeplanering</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">20</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Arkivmyndigheterna ska upp-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">rätthålla en aktiv och strategisk bevarandeplanering för myndig- heternas allmänna handlingar.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">648</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_649" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 289px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">7 § första stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">För tillsynen av att myndig- heterna och sådana organ som avses i 1 § tredje stycket fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska det finnas arkivmyndigheter inom den statliga och den kom- munala förvaltningen.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft59">Rådgivning</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">21</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Arkivmyndigheterna ska ge</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">råd och vägledning om arkivbild- ning och arkivförvaltning till de myndigheter och andra organ som står under deras tillsyn.</P>
<P class="p455 ft38">Den statliga arkivmyndig- heten ska även ge råd och vägled- ning till enskilda arkivbildare och enskilda arkivinstitutioner i arkiv- specifika frågor.</P>
<P class="p7 ft59">Tillsyn</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">22</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Arkivmyndigheterna ska i en-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">lighet med 28 och 30 §§ utöva tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;" class="ft59">Övertagande av arkiv</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">9 § andra stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft46">En arkivmyndighet övertar också arkivmaterial i sådana fall som beskrivs i 11 och 14 §§.</P>
<P class="p572 ft13">9 § första stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">En arkivmyndighet har rätt att överta arkivmaterial från en myndighet som står under dess tillsyn. Övertagande kan ske både efter överenskommelse och på</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">23</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">En arkivmyndighet ska överta</P>
<P class="p561 ft12">arkivmaterial i sådana fall som beskrivs i 15 och 17 §§.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">24</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">En arkivmyndighet har rätt</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">att överta arkivmaterial från en myndighet som står under dess tillsyn. Övertagande kan ske både efter överenskommelse och på</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">649</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_650" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">grund av ett ensidigt beslut från arkivmyndigheten.</P>
<P class="p291 ft13">9 § tredje stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">När en arkivmyndighet har övertagit arkivmaterial från en annan myndighet övergår hela ansvaret för det materialet till arkivmyndigheten.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p918 ft13">grund av ett beslut från arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p291 ft13"><SPAN class="ft17">25</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">När en arkivmyndighet har</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">övertagit arkivmaterial från en annan myndighet övergår hela ansvaret för det materialet till arkivmyndigheten.</P>
<P class="p280 ft59">Mottagande av arkiv</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 20px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">13</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Den statliga arkivmyndigheten</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">får ta emot arkivmaterial också från enskilda.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">26</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Den statliga arkivmyndigheten</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">får ta emot arkivmaterial också från enskilda arkivbildare.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 15px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 365px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 365px;font: bold 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft16">Särskilda arkivuppgifter</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P style="font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;" class="p20">Särskilda arkivuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p20 ft16">för vissa kommunala</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft16">för vissa kommunala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft16">arkivmyndigheter</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p20 ft16">myndigheter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">17 § första (delvis) och andra stycket</P>
<P class="p11 ft9">Regeringen får meddela före- skrifter om att vissa kommunala arkivmyndigheter får fullgöra arkivuppgifter avseende hand- lingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den statliga arkivmyn- digheten.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">27 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Vissa kommunala myndig- heter får fullgöra arkivuppgifter avseende handlingar från statliga myndigheter och sådana organ som står under tillsyn av den stat- liga arkivmyndigheten.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Av 32 § första stycket fram- går att regeringen får meddela föreskrifter om vilka kommunala myndigheter som får fullgöra arkivuppgifter i enlighet med första stycket.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">650</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_651" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft12">När en kommunal arkivmyn- dighet fullgör sådana uppgifter som avses i första stycket tilläm- pas denna lags bestämmelser om den statliga arkivmyndigheten. Detta gäller dock inte i fråga om tillsyn.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft10">När en kommunal myndighet fullgör sådana uppgifter som av- ses i första stycket tillämpas vad som sägs i denna lag om den statliga arkivmyndigheten. Detta gäller inte i fråga om tillsyn. Av 32 § andra stycket framgår att regeringen får meddela före- skrifter om vilken myndighet som ska utöva tillsyn.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 91px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">7 § första stycket (delvis)</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">För tillsynen av att myndig- heterna och sådana organ som avses i 1 § tredje stycket fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska det finnas arkivmyndigheter inom den statliga och den kom- munala förvaltningen.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">Tillsyn</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 130px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Den statliga arkivmyndighetens uppgifter</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">28</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Den statliga arkivmyndig-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">heten ska utöva tillsyn över att följande organ fullgör sina skyl- digheter enligt 2 och <NOBR>10–12</NOBR> §§:</P>
<P class="p14 ft13">1. de statliga myndigheterna,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft9">8 § fjärde stycket (delvis) Tillsynen över att sådana en-</P>
<P class="p755 ft9">skilda organ som avses i 1 § tredje stycket 1 fullgör sina skyldig- heter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska skötas av den statliga arkivmyndigheten i de fall det enskilda organet för- varar ett statligt arkiv och av de kommunala arkivmyndigheterna i de fall det enskilda organet för- varar ett kommunalt arkiv.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft66">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring i de fall det enskilda organet förvarar allmänna handlingar från en statlig myn- dighet,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">651</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_652" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">8 § femte stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Den statliga arkivmyndig- heten ska också sköta tillsynen över att Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ avse- ende handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överlämnande av allmänna hand- lingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m.</P>
<P class="p280 ft17">8 § första stycket, andra meningen</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Tillsynen över att sådana organ som avses i 2 § fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska skötas av den statliga arkivmyn- digheten.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p471 ft9"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft66">Svenska kyrkan och dess organisatoriska delar avseende handlingar som förvaras med stöd av lagen (1999:288) om överläm- nande av allmänna handlingar till Svenska kyrkan eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, m.m., och</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft66">arkiv hos sådana organ som avses i 2 kap. 4 § första meningen offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till den del som arki- vet härrör från den verksamhet som avses i bilagan till offentlig- hets- och sekretesslagen.</SPAN></P>
<P class="p15 ft16">Undantag från tillsyn</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft9">7 § andra stycket Arkivmyndigheterna ska dock</P>
<P class="p755 ft38">inte ha tillsyn över riksdagens myndigheter, regeringen, myn- digheter inom Regeringskansliet eller utrikesrepresentationen.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">29</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Den statliga arkivmyndig-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">heten ska inte ha tillsyn över riksdagens myndigheter, reger- ingen, Regeringskansliet eller utrikesrepresentationen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 182px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">652</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_653" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 54px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">7 § första stycket (delvis)</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">För tillsynen av att myndig- heterna och sådana organ som avses i 1 § tredje stycket fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska det finnas arkivmyndigheter inom den statliga och den kom- munala förvaltningen.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft144">8 § fjärde stycket (delvis) Tillsynen över att sådana en-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">skilda organ som avses i 1 § tredje stycket 1 fullgör sina skyl- digheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ ska skötas av den statliga arkivmyndigheten i de fall det enskilda organet för- varar ett statligt arkiv och av de kommunala arkivmyndigheterna i de fall det enskilda organet för- varar ett kommunalt arkiv.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft53">De kommunala arkivmyndig- heternas uppgifter</P>
<P class="p280 ft13"><SPAN class="ft17">30</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">De kommunala arkivmyndig-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">heterna ska utöva tillsyn över att följande organ fullgör sina skyl- digheter enligt 2 och <NOBR>10–12</NOBR> §§:</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">de kommunala myndig- heterna,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft66">sådana enskilda organ hos vilka allmänna handlingar förvaras med stöd av lagen (2015:602) om överlämnande av allmänna hand- lingar för förvaring i de fall det enskilda organet förvarar allmänna handlingar från en kommunal myndighet, och</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">8 § tredje stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Den kommunala arkivmyn- digheten ska se till att sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offentlighets- och sekre- tesslagen (2009:400) fullgör sina skyldigheter enligt <NOBR>3–6</NOBR> §§ denna lag. I de fall flera kommuner eller flera landsting bestämmer till- sammans i ett sådant företag full- görs uppgiften av arkivmyndig- heten i den kommun eller det landsting som kommunerna eller landstingen kommer överens om.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft9"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft66">sådana juridiska personer som avses i 2 kap. 3 § offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400). Om flera kommuner eller flera regioner bestämmer tillsammans i ett sådant företag fullgörs uppgiften av arkivmyn- digheten i den kommun eller den region som kommunerna eller regionerna kommer överens om.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">653</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_654" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr0 td69"><P class="p265 ft16">Åtgärdsförelägganden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td69"><P class="p265 ft13">31 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p264 ft13">Den statliga arkivmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p265 ft17">heten får förelägga ett organ som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">står under dess tillsyn att vidta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">åtgärder för att komma tillrätta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">med brister i arkivförvaltningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">enligt 10 eller 11 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p264 ft13">Den statliga arkivmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">heten får förelägga ett organ som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">står under dess tillsyn att in-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">komma med en plan om åter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">lämnande eller överlämnande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">arkiv enligt 12 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td69"><P class="p265 ft16">Bemyndiganden och beslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft16">i enskilda fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td69"><P class="p265 ft16">Bemyndiganden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft13">17 § första stycket (delvis)</P></TD>
<TD class="tr15 td69"><P class="p265 ft13">32 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p39 ft18">Regeringen får meddela före-</P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p264 ft17">Regeringen får meddela före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">skrifter om att vissa kommunala</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">skrifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">arkivmyndigheter får fullgöra</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p264 ft13">1. vilka kommunala myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">arkivuppgifter avseende hand-</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">heter som får fullgöra arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">lingar från statliga myndigheter</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">uppgifter i enlighet med 27 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">och sådana organ som står under</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">första stycket, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">tillsyn av den statliga arkivmyn-</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">digheten.</P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">17 § tredje stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Den myndighet som reger- ingen bestämmer utövar tillsyn över kommunala arkivmyndig- heter när de fullgör arkivupp- gifter enligt första stycket.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;">
<P class="p11 ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">vilken myndighet som ska utöva tillsyn över de kommunala arkivmyndigheterna när de full- gör arkivuppgifter enligt 27 § första stycket.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">654</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_655" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">12 § första stycket 1</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Utöver vad som följer av be- stämmelserna i 9, 10 och 11 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft12"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft51">lag eller föreskrift som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer, eller</SPAN></P>
<P class="p126 ft18"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN style="font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 16px;">särskilt beslut av regeringen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">33</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Regeringen eller den myndig-</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p338 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">när en handling ska anses arkiverad, och</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft47">det nationella arkivinforma- tionssystemet som avses i 14 §.</SPAN></P>
<P class="p455 ft9">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter för stat- liga myndigheter om</P>
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">arkivbildningen och arkiv- förvaltningen i enlighet med 10– 12 §§,</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft51">förberedande åtgärder för arkivbildningen,</SPAN></P>
<P class="p285 ft9"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft82">återlämnande eller överläm- nande av allmänna handlingar i en- lighet med 16 § första stycket 1,</SPAN></P>
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft51">överlämnande av hela arki- vet eller delar därav till den stat- liga arkivmyndigheten eller en annan myndighet,</SPAN></P>
<P class="p14 ft13"><SPAN class="ft17">5.</SPAN><SPAN class="ft63">gallring, och</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN class="ft51">åtgärdsförelägganden som avses i 31 §.</SPAN></P>
<P class="p280 ft16">Beslut i enskilda fall</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">12 § första stycket 2</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Utöver vad som följer av be- stämmelserna i 9, 10 och 11 §§ får en statlig myndighet avhända sig allmänna handlingar endast genom sådant återlämnande eller överlämnande som sker med stöd av</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">34</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Regeringen får i enlighet med</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">16 § första stycket 2 i enskilda fall besluta om återlämnande eller överlämnande av allmänna hand- lingar.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">655</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_656" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft67">lag eller föreskrift som med- delas av regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- mer, eller</SPAN></P>
<P class="p14 ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft63">särskilt beslut av regeringen.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">35 §</P>
<P class="p260 ft46">Regeringen eller den myndig- het regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om gallring.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Övriga bestämmelser</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">16</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Kommunfullmäktige eller</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">landstingsfullmäktige får med- dela föreskrifter om arkivvården inom kommunen, i den utsträck- ning något annat inte är särskilt föreskrivet.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">36</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Kommunerna och regionerna</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">är skyldiga att besluta riktlinjer för arkivförvaltningen och gall- ringen inom kommunen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 19px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft17">8 § första stycket, första meningen</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Regeringen bestämmer vilken arkivmyndighet som ska finnas för tillsynen över de statliga myn- digheterna.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">37 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela förskrifter om vilken myn- dighet som ska vara statlig arkiv- myndighet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 240px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">656</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_657" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 563px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">Bilaga 3</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 198px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft8">Jämförelsetabell: 1991 års arkivförordning och förslag till ny arkivförordning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 144px;font: 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft90">1991 års arkivförordning</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr0 td70"><P class="p265 ft91">Förslag till ny arkivförordning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft16">Allmänna bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p265 ft29">Inledande bestämmelser</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr15 td70"><P class="p265 ft29">Förhållande till lagstiftningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft13">1 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p265 ft13">1 §</P></TD>
<TD class="tr15 td51"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13">I denna förordning ges be-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p21 ft13">Denna förordning innehåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">stämmelser om sådana arkiv och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">bestämmelser som ansluter till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">arkivmyndigheter som avses i</P></TD>
<TD colspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">arkivlagen (2021:000).</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft17">arkivlagen (1990:782). Dessutom</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p264 ft13">Förordningen</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p21 ft13">är meddelad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">ges bestämmelser om godkän-</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">med stöd av</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">nande och märkning av sådana</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p21 ft13">– 33 § arkivlagen (2021:000) i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">skrivmateriel och förvaringsmedel</P></TD>
<TD colspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">fråga om <NOBR>21–22</NOBR> §§,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">som avses i lagen (1990:783) om</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p264 ft13">– 11 §</P></TD>
<TD class="tr3 td51"><P style="text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">andra</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p817 ft13">stycket</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft17">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">skydd för beteckningen svenskt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">(2010:566) om vidareutnyttjande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">arkiv.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">av handlingar från den offentliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">förvaltningen i fråga om 23 §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p264 ft13">– 1 §</P></TD>
<TD class="tr3 td51"><P class="p20 ft13">andra</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft13">stycket</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft17">lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">(1990:783) om skydd för beteck-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">ningen svenskt arkiv i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">20 §, och</P></TD>
<TD class="tr3 td51"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p21 ft13">– 8 kap. 7 § regeringsformen i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft18">fråga om övriga bestämmelser.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 76px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">657</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_658" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Förordningens tillämpning i vissa fall</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-top: 14px;font: 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft13">10 § andra stycket</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p265 ft13">2 §</P></TD>
<TD class="tr0 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p39 ft13">Det som i denna förordning</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td69"><P class="p264 ft13">Det som gäller för statliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">gäller för statliga myndigheters</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft18">myndigheters arkiv enligt denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">arkiv ska gälla även för arkiv hos</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">förordning ska gälla även för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">arkiv hos</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">1. sådana myndigheter och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">1. sådana organ som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">organ som avses i 2 § arkivlagen</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">2 kap.</P></TD>
<TD class="tr3 td57"><P class="p247 ft13">4 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft13">första</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft13">meningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">(1990:782),</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">offentlighets- och sekretesslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">(2009:400) till den del arkivet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">härrör från den verksamhet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">avses i bilagan till offentlighets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td95"><P class="p265 ft13">och sekretesslagen,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">2. enskilda organ i fråga om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">2. enskilda organ i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">med stöd av lagen (2015:602) om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">med stöd av lagen (2015:602) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">lingar för förvaring, och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">lingar för förvaring, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">3. Svenska kyrkan och dess</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p264 ft17">3. Svenska</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p37 ft13">kyrkan</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft13">och dess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">organisatoriska delar i fråga om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft18">organisatoriska delar i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td69"><P class="p265 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">med stöd av lagen (1999:288) om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">med stöd av lagen (1999:288) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">lingar till Svenska kyrkan eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">lingar till Svenska kyrkan eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">någon av dess organisatoriska</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">någon av dess organisatoriska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">delar för förvaring, m.m.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">delar för förvaring, m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft13">10 § första stycket</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p265 ft13">3 §</P></TD>
<TD class="tr15 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p39 ft13">Bestämmelserna i 6 och 11–</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p21 ft13">Bestämmelserna i 8 och 10–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">19 §§ gäller inte för riksdagens</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft18">13 §§ och föreskrifter som med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">myndigheter, regeringen, Reger-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">delats med stöd av 22 och 23 §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">ingskansliet eller utrikesrepresen-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft13">gäller inte för riksdagens myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">tationen.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p265 ft17">digheter, regeringen, Regerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">kansliet</P></TD>
<TD class="tr3 td57"><P style="text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft13">eller</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft17">utrikesrepresenta-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">tionen.</P></TD>
<TD class="tr3 td57"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">658</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_659" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:382px;">Bilaga 3</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p265 ft16">Ord och uttryck</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft13">4 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft17">Ord och uttryck som används</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p265 ft13">i denna förordning har samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">betydelse som i arkivlagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">(2021:000).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft16">Statlig arkivmyndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft13">8 §</P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft13">5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13">Riksarkivet är statlig arkiv-</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13">Riksarkivet är statlig arkiv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">myndighet.</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">myndighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft16">Arkivbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft16">och arkivförvaltningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft16">Förberedande åtgärder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft16">för arkivbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft13">6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13">Innan en myndighet upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p265 ft18">handlar, utvecklar eller tar i drift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">ett informationssystem ska myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">digheten försäkra sig om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft18">systemet medger att handlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">och uppgifter kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft17">1. överföras till andra informa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">tionssystem,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13">2. avskiljas, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p264 ft13">3. gallras.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr15 td70"><P class="p265 ft16">När en handling blir</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p265 ft16">en arkivhandling</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">3 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Sedan ett ärende hos en myn- dighet har slutbehandlats ska de allmänna handlingarna i ärendet</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">7 §</P>
<P class="p157 ft12">När ett ärende har slut- behandlats hos en myndighet, ska de allmänna handlingarna i</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">659</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_660" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p755 ft12">arkiveras. I samband med det ska myndigheten pröva i vilken om- fattning sådana handlingar som avses i 2 kap. 12 § tryckfrihets- förordningen ska tas om hand för arkivering.</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Allmänna handlingar som inte hör till ett ärende ska arkiveras så snart de har justerats av myndig- heten eller färdigställts på annat sätt.</P>
<P class="p11 ft12">I fråga om diarier och jour- naler samt register och förteck- ningar som förs fortlöpande ska varje införd anteckning anses arkiverad i och med att den har gjorts.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p118 ft10">ärendet arkiveras. I samband med det ska myndigheten pröva i vilken omfattning sådana minnes- anteckningar, utkast och koncept som avses i 2 kap. 12 § tryck- frihetsförordningen ska tas om hand för arkivering.</P>
<P class="p13 ft12">Allmänna handlingar som inte hör till ett ärende ska arkiveras så snart de har justerats av myndig- heten eller färdigställts på annat sätt.</P>
<P class="p13 ft12">I fråga om diarier och jour- naler samt register och förteck- ningar som förs fortlöpande ska varje införd anteckning anses arkiverad i och med att den har gjorts.</P>
<P class="p314 ft12">När en handling i övrigt ska anses vara arkiverad framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 21 §.</P>
<P class="p280 ft16">Organisationsförändringar</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">6 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">När en myndighets organisa- tion eller arbetssätt ändras, skall myndighetens arkivbildning ses över. Den inverkan som änd- ringen kan få på arkivbildningen och på förutsättningarna för gall- ring skall beaktas. Innan änd- ringen sker bör myndigheten samråda med arkivmyndigheten.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">8 §</P>
<P class="p501 ft9">När en myndighets organisa- tion eller arbetssätt ändras, ska myndighetens arkivbildning ses över. Den inverkan som änd- ringen kan få på arkivbildningen och på förutsättningarna för gall- ring ska beaktas. Innan änd- ringen sker bör myndigheten samråda med arkivmyndigheten.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">660</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_661" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p755 ft38">Om en myndighets verksamhet avses bli överförd till ett enskilt organ helt eller delvis skall myn- digheten i god tid samråda med arkivmyndigheten.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;">
<P class="p755 ft12">Om en myndighets verksamhet avses bli överförd till ett enskilt organ helt eller delvis ska myn- digheten i god tid samråda med arkivmyndigheten.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td95"><P class="p265 ft16">Utlån av handlingar</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td69"><P class="p20 ft13">7 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p265 ft13">9 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13">En myndighet får låna ut</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p21 ft13">En myndighet får låna ut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">arkivhandlingar till andra myn-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">arkivhandlingar till andra myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">digheter för tjänsteändamål. Vid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">digheter för tjänsteändamål. Vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">tillämpningen av denna bestäm-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">tillämpningen av denna bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft18">melse ska som myndighet också</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">melse ska som myndighet också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">räknas</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">räknas</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13">1. sådana organ som avses i</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p21 ft13">1. sådana organ som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">2 § 1 arkivlagen (1990:782),</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">2 kap.</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p247 ft13">4 §</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft13">första</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft18">meningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">offentlighets- och sekretesslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">(2009:400) till den del arkivet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">härrör från den verksamhet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">avses i bilagan till offentlighets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td95"><P class="p265 ft13">och sekretesslagen,</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p20 ft20"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td69"><P class="p263 ft13">2. enskilda organ i fråga om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td70"><P class="p21 ft13">2. enskilda organ i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">med stöd av lagen (2015:602) om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">med stöd av lagen (2015:602) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">lingar för förvaring, och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">lingar för förvaring, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft13">3. Svenska kyrkan och dess</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p264 ft17">3. Svenska</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p37 ft13">kyrkan</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p21 ft13">och dess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">organisatoriska delar i fråga om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft18">organisatoriska delar i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">allmänna handlingar som förvaras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">med stöd av lagen (1999:288) om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">med stöd av lagen (1999:288) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft17">överlämnande av allmänna hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">lingar till Svenska kyrkan eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">lingar till Svenska kyrkan eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">någon av dess organisatoriska</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p265 ft13">någon</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td97"><P class="p21 ft13">av dess organisatoriska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td69"><P class="p20 ft13">delar för förvaring, m.m.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td70"><P class="p265 ft13">delar för förvaring, m.m.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">661</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_662" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 72px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">17</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Ett arkiv som överlämnas till</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Riksarkivet ska vara förtecknat och de handlingar som gallrings- fristen har löpt ut för ska vara gallrade.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">I samband med att arkivhand- lingar överlämnas till Riksarkivet enligt 9 § arkivlagen (1990:782) eller 6 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet ska Riksarkivet träffa en överens- kommelse med den avlämnande myndigheten om ersättning för kostnader hos arkivmyndigheten för att bevara, vårda och till- handahålla handlingarna samt för engångskostnader i samband med övertagandet.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Det som anges i andra stycket ska dock inte gälla allmänna hand- lingar som senast den 31 december 1999 har kommit in till eller upp- rättats hos</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft58">myndigheter som har upp- hört och som har haft uppgifter som hänför sig till Svenska kyrkans verksamhet, eller</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft63">Svenska kyrkans beslutande församlingar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">Överlämnande av arkiv</P>
<P class="p280 ft16">Statliga arkiv</P>
<P class="p280 ft13"><SPAN class="ft17">10</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Ett arkiv som överlämnas till</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Riksarkivet ska vara redovisat i den systematiska arkivförteck- ningen och de handlingar som gallringsfristen har löpt ut för ska vara gallrade.</P>
<P class="p471 ft9">I samband med att arkivhand- lingar överlämnas till Riksarkivet enligt 23 eller 24 § arkivlagen (2021:000) eller 6 § förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet ska Riksarkivet träffa en överenskommelse med den av- lämnande myndigheten om ersätt- ning för kostnader hos arkivmyn- digheten för att bevara, vårda och tillhandahålla handlingarna samt för engångskostnader i samband med övertagandet.</P>
<P class="p314 ft12">Det som anges i andra stycket gäller inte allmänna handlingar som senast den 31 december 1999 har kommit in till eller upprättats hos</P>
<P class="p471 ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft51">myndigheter som har upp- hört och som har haft uppgifter som hänför sig till Svenska kyrkans verksamhet, eller</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft63">Svenska kyrkans beslutande församlingar.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 115px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">662</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_663" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft23">SOU 2019:58<SPAN style="padding-left:382px;">Bilaga 3</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 377px;margin-top: 28px;font: bold 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p20 ft16">Bestämmelser för statliga</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p20 ft29">Bestämmelser för statliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p20 ft16">myndigheter</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p20 ft16">myndigheter</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p280 ft13">9 §</P>
<P class="p293 ft12">Närmare bestämmelser om Riksarkivets organisation och uppgifter finns i förordningen (2009:1593) med instruktion för Riksarkivet.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Gallring</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">14</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p126 ft13">Statliga myndigheter får gallra</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">allmänna handlingar endast i en- lighet med föreskrifter eller be- slut av Riksarkivet, om inte sär- skilda gallringsföreskrifter finns i lag eller förordning.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">11</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Statliga myndigheter får gallra</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">allmänna handlingar endast i en- lighet med föreskrifter eller be- slut av Riksarkivet, om inte sär- skilda gallringsföreskrifter finns i lag eller förordning.</P>
<P class="p15 ft16">Ombyggnationer m.m.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">18</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Myndigheterna ska lämna</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">Riksarkivet förslag till ny- eller ombyggnad av arkivlokaler i så god tid att Riksarkivets syn- punkter på förslaget kan beaktas.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Innan en myndighet hyr en lokal avsedd för arkivförvaring ska den inhämta yttrande från Riksarkivet.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">19</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Myndigheterna ska i god tid</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">underrätta Riksarkivet om tid- punkten för tekniskt samråd en- ligt 10 kap. 14 § plan- och bygg-</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">12</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Myndigheterna ska lämna</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">Riksarkivet förslag till ny- eller ombyggnad av arkivlokaler i så god tid att Riksarkivets syn- punkter på förslaget kan beaktas.</P>
<P class="p159 ft12">Innan en myndighet hyr en lokal avsedd för arkivförvaring ska Riksarkivet ges tillfälle att yttra sig.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">13</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Myndigheterna ska i god tid</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">underrätta Riksarkivet om tid- punkten för tekniskt samråd en- ligt 10 kap. 14 § plan- och bygg-</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">663</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_664" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 418px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;">
<P class="p755 ft13">lagen (2010:900) om åtgärder som berör arkivlokaler.</P>
<P class="p943 ft12">Riksarkivet ska också under- rättas om när en myndighet flyttar in arkiv i en ny- eller ombyggd arkivlokal.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 203px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">lagen (2010:900) om åtgärder som berör arkivlokaler.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Riksarkivet ska också under- rättas om när en myndighet flyttar in arkiv i en ny- eller ombyggd arkivlokal</P>
<P class="p280 ft62">Arkivmyndigheternas behandling av personuppgifter</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 16px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">7 a §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">En arkivmyndighet behöver inte lämna bekräftelse, tillgång till personuppgifter och information enligt artikel 15 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska per- soner med avseende på behand- ling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direk- tiv 95/46/EG (allmän dataskydds- förordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkiv- material som har överlämnats till myndigheten, om detta visar sig vara omöjligt eller skulle inne- bära oproportionerligt stor arbets- insats.</P>
<P class="p291 ft13">7 b §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">En arkivmyndighet behöver inte rätta eller komplettera per- sonuppgifter enligt artikel 16 i EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkiv-</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">14</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">En arkivmyndighet behöver</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft38">inte lämna bekräftelse, tillgång till personuppgifter och information enligt artikel 15 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska per- soner med avseende på behand- ling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direk- tiv 95/46/EG (allmän dataskydds- förordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkiv- material som har överlämnats till myndigheten, om detta visar sig vara omöjligt eller skulle inne- bära oproportionerligt stor arbets- insats.</P>
<P class="p291 ft13"><SPAN class="ft17">15</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">En arkivmyndighet behöver</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">inte rätta eller komplettera per- sonuppgifter enligt artikel 16 i EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkiv-</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">664</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_665" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">material som har överlämnats till myndigheten.</P>
<P class="p291 ft13">7 c §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">En arkivmyndighet behöver inte begränsa behandlingen av personuppgifter enligt artikel 18 i EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkiv- material som har överlämnats till myndigheten.</P>
<P class="p15 ft13">7 d §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Rätten att göra invändningar enligt artikel 21 i EU:s data- skyddsförordning gäller inte vid en arkivmyndighets behandling av personuppgifter i arkivmaterial som har överlämnats till arkiv- myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p428 ft13">material som har överlämnats till myndigheten.</P>
<P class="p291 ft13"><SPAN class="ft17">16</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">En arkivmyndighet behöver</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">inte begränsa behandlingen av personuppgifter enligt artikel 18 i EU:s dataskyddsförordning, när det gäller personuppgifter i arkiv- material som har överlämnats till myndigheten.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">17</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">Rätten att göra invändningar</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">enligt artikel 21 i EU:s data- skyddsförordning gäller inte vid en arkivmyndighets behandling av personuppgifter i arkivmaterial som har överlämnats till arkiv- myndigheten.</P>
<P class="p15 ft16">Tillsyn</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">5 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Arkiven skall regelbundet in- spekteras av respektive arkiv- myndighet.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">18 §</P>
<P class="p285 ft38">Arkivmyndigheterna ska regel- bundet inspektera de arkiv som står under deras tillsyn.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 15px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">Överklagande<SPAN style="padding-left:124px;">Överklagande</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">20</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p126 ft13">I 40 § förvaltningslagen</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft46">(2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän för- valtningsdomstol. Andra beslut än beslut enligt 7 <NOBR>a–7</NOBR> d §§ får dock inte överklagas.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">19</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p14 ft13">I 40 § förvaltningslagen</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">(2017:900) finns bestämmelser om överklagande till allmän för- valtningsdomstol. Andra beslut än beslut enligt <NOBR>14–17</NOBR> §§ får dock inte överklagas.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 73px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">665</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_666" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 90px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">2 §</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Riksarkivet får, om regeringen inte föreskriver annat, meddela föreskrifter om</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft67">godkännande och märkning av skrivmateriel och förvarings- medel,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft38"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;">vad som för olika fall krävs av materiel och metoder med hän- syn till behovet av beständighet.</SPAN></P>
<P class="p572 ft13">3 § fjärde stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9">Riksarkivet får meddela ytter- ligare föreskrifter om när en hand- ling ska anses vara arkiverad.</P>
<P class="p91 ft13"><SPAN class="ft17">11</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Riksarkivet får, om inte reger-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">ingen föreskriver annat, meddela föreskrifter för statliga myndig- heters arkiv om</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft38"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft60">användande av skrivmateriel och förvaringsmedel,</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;" class="ft13"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivvård, såsom</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft82">hur arkivet skall organiseras för att rätten att ta del av allmänna handlingar skall underlättas,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">Bemyndiganden och beslut i enskilda fall</P>
<P class="p280 ft16">Bemyndiganden</P>
<P class="p280 ft13">20 §</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Riksarkivet får meddela före- skrifter om</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft67">godkännande och märkning av skrivmateriel och förvarings- medel, och</SPAN></P>
<P class="p471 ft38"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;">vad som för olika fall krävs av materiel och metoder med hän- syn till behovet av beständighet.</SPAN></P>
<P class="p572 ft13"><SPAN class="ft17">21</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Riksarkivet får, utöver vad som</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">sägs i 7 §, meddela ytterligare före- skrifter om när en handling ska anses vara arkiverad.</P>
<P class="p280 ft13"><SPAN class="ft17">22</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">skrifter för statliga myndigheters arkiv om</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft9"><SPAN class="ft17">1.</SPAN><SPAN class="ft82">användande av skrivmateriel och förvaringsmedel,</SPAN></P>
<P class="p471 ft9"><SPAN class="ft17">2.</SPAN><SPAN class="ft82">lämpliga medel och metoder för att handlingar ska kunna läsas, avlyssnas eller uppfattas på annat sätt under den tid de bevaras,</SPAN></P>
<P class="p257 ft13"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft50">arkivförvaltning,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 76px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">666</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_667" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p20 ft26">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">arkivbeskrivning,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">arkivförteckning,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">skydd av arkivet,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">avgränsning av arkivet,</SPAN></P>
<P class="p127 ft13"><SPAN class="ft13">–</SPAN><SPAN class="ft63">verkställande av gallring,</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">3.</SPAN><SPAN class="ft51">överlämnande av hela arkivet eller delar därav till en annan myndighet eller till en arkiv- myndighet,</SPAN></P>
<P class="p126 ft13"><SPAN class="ft17">4.</SPAN><SPAN class="ft63">återlämnande av handlingar.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 15px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft12">12 § första stycket Riksarkivet får meddela före-</P>
<P class="p0 ft13">skrifter om gallring.</P>
<P class="p15 ft13"><SPAN class="ft17">16</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p156 ft13">Riksarkivet får meddela före-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">skrifter om utlåning av arkiv- handlingar i andra fall än som avses i 7 §.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 90px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p159 ft12"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft51">överlämnande av hela arkivet eller delar därav till en annan myndighet eller till en arkiv- myndighet,</SPAN></P>
<P class="p14 ft13"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft63">återlämnande av handlingar,</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;" class="ft13"><SPAN class="ft17">6.</SPAN><SPAN class="ft63">gallring, och</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;" class="ft13"><SPAN class="ft17">7.</SPAN><SPAN class="ft63">utlåning av arkivhandlingar</SPAN></P>
<P class="p128 ft13"><SPAN class="ft13">i</SPAN><SPAN class="ft63">andra fall än som avses i 9 §, och</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12"><SPAN class="ft17">8.</SPAN><SPAN class="ft67">det nationella arkivinforma- tionssystemet som avses i 14 § arkivlagen.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">15</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p127 ft13">Myndigheten för digital för-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">valtning får för statliga myndig- heter samt organ som anges i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med- dela närmare föreskrifter om innehållet i och utformningen av den förteckning som ska publi- ceras enligt 11 § andra stycket lagen (2010:566) om vidare- utnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">23</SPAN><SPAN class="ft63">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Myndigheten för digital för-</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">valtning får för statliga myndig- heter samt organ som anges i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) med- dela närmare föreskrifter om innehållet i och utformningen av den förteckning som ska publi- ceras enligt 11 § andra stycket lagen (2010:566) om vidare- utnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">667</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_668" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr6 td8"><P class="p20 ft23">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p20 ft23">SOU 2019:58</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 180px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">12 § andra stycket</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft12">Om föreskrifter saknas får Riksarkivet meddela särskilda be- slut om gallring.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13"><SPAN class="ft17">24</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Sametinget ska samla kunskap</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft46">om arkivbestånd som bildats och samlats in av och för urfolket samerna och verka för att bestån- den uppmärksammas och tillgäng- liggörs.</P>
<P class="p124 ft16">Beslut i enskilda fall</P>
<P class="p280 ft13"><SPAN class="ft17">25</SPAN><SPAN class="ft50">§</SPAN></P>
<P class="p257 ft13">Om det saknas föreskrifter</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">om gallring får Riksarkivet i en- skilda fall besluta om gallring.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 493px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft22">668</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_669" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 120px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H7B358669x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft15">Statens offentliga utredningar 2019</P>
<P class="p23 ft17">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Santiagokonventionen mot organhandel. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">2.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Effektivt, tydligt och träffsäkert</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">det statliga åtagandet för framtidens arbetsmarknad. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">5.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Tid för trygghet. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En långsiktig, samordnad och dialog baserad styrning av högskolan. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">7.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Skogsbränderna sommaren 2018. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">8.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Kamerabevakning i kollektivtrafiken</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">ett enklare förfarande. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">9.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">10.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stöd för validering eller kompetens åtgärder i samband med korttidsarbete. Fi.</SPAN></P>
<P class="p818 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">11.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Biojet för flyget. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 61px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">12.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">13.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning – världens möjlighet. Fi.</SPAN></P>
<P class="p818 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">14.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Ett säkert statligt </SPAN><NOBR>ID-kort</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">med </SPAN><NOBR>e-legitimation.</NOBR> Ju.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">15.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Komplementär och alternativ medicin och vård – säkerhet, kunskap, dialog. S.</SPAN></P>
<P class="p128 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">16.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Ny kärntekniklag</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">med förtydligat ansvar. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 36px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft5"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">17.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Bebyggelse- och transportplanering för hållbar stadsutveckling. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">18.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">För flerspråkighet, kunskaps utveckling och inkludering. Moders målsundervisning och studiehand ledning på modersmål. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">19.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Belastningsregisterkontroll</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 56px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">i arbetslivet – behovet av utökat författningsstöd. A.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">20.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt kompetens i vård och omsorg. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">21.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Effektivt investeringsfrämjande för hela Sverige. UD.</SPAN></P>
<P class="p128 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">22.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Sveriges miljöövervakning</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7">– dess uppgift och organisation</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">för en god miljöförvaltning. M.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 135px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">23.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Styrkraft i funktionshinderspolitiken. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">24.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt integritet i idrottens antidopnings arbete. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 175px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">25.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">26.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Organbevarande behandling för donation. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 149px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft5"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">27.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Rasistiska symboler. Praxisgenom gång och analys. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 134px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">28.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Komplementär och alternativ medicin och vård – ny lagstiftning. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">29.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">God och nära vård. Vård i samverkan. S.</SPAN></P>
<P class="p5 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">30.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Moderna tillståndsprocesser för elnät. I.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">31.</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">F-skattesystemet</SPAN></NOBR> – en översyn. Fi.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">32.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Straffrättsligt skydd för barn som bevittnar brott mellan närstående samt mot uppmaning och annan psykisk påverkan att begå självmord. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">33.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ökad statlig närvaro i Härnösand. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">34.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Förbättrat skydd för totalförsvaret. Fö.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">35.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Demokrativillkor för bidrag till civil samhället.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">+ Demokrativillkor för bidrag till civilsamhället. Vägledning för hand läggare. Ku.</P>
<P class="p0 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">36.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Skattelättnad för arbetsresor.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 143px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">En avståndsbaserad och färdmedels neutral skattereduktion för längre arbetsresor. Fi.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft5"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">37.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kontroller vid högskoleprovet – ett lagförslag om åtgärder mot fusk. U.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_670" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 112px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;">
<P class="p0 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">38.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Stora brottmål</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">nya processrättsliga verktyg. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">39.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">En moderniserad radio- och </SPAN><NOBR>tv-lag</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;">genomförande av ändringar</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">AV-direktivet.</SPAN></NOBR> Ku.</P>
<P class="p5 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">40.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Jämlikhet i möjligheter</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">och utfall i den svenska skolan. Fi.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 318px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">41.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Företagare i de sociala trygghets systemen. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 327px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">42.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Digifysiskt vårdval. Tillgänglig primärvård baserad på behov och kontinuitet. S.</SPAN></P>
<P class="p128 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">43.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Med tillit följer bättre resultat</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7">– tillitsbaserad styrning och ledning</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">i</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">staten. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">44.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ett bättre premiepensionssystem. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 288px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">45.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Framtidens kemikaliekontroll. Hantering av kombinationseffekter och gruppvis bedömning av ämnen. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 298px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Future chemical risk management. Accounting for combination effects and assessing chemicals in groups. M.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 371px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">46.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En ny riksbankslag. Volym 1, 2 och 3. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 347px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">47.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Jobbpolarisering på svensk arbetsmarknad. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 311px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">48.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kan utbildning för vuxna påverka jobbchanser och inkomster? Fi.</SPAN></P>
<P class="p5 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">49.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En ny terroristbrottslag. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 367px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">50.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Fusk vid antagning till högskoleutbildning</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– vad händer sen? U.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 295px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">51.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Näringslivets roll inom totalförsvaret. Fö.</SPAN></P>
<P class="p5 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">52.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Sverige och bankunionen. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">53.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Grundpension. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 356px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">54.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Inequality and economic performance. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 306px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">55.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Utvecklingen av intergenerationell rörlighet i Sverige. Fi.</SPAN></P>
<P class="p5 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">56.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Idéburen välfärd. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 313px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">+ Idéburet offentligt partnerskap. Vägledning.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 305px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">57.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Inkomstfördelningen 2035 vid olika scenarier. Fi.</SPAN></P>
<P class="p128 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">58.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Härifrån till evigheten.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7">En långsiktig arkivpolitik för</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">förvaltning och kulturarv. Ku.</P>
</DIV>
<DIV id="page_671" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 98px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H7B358671x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft15">Statens offentliga utredningar 2019</P>
<P class="p23 ft17">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft76">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Effektivt, tydligt och träffsäkert</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">det statliga åtagandet för framtidens arbetsmarknad. [3]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Tid för trygghet. [5] Belastningsregisterkontroll i arbetslivet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">behovet av utökat författningsstöd. [19]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet. [25]</P>
<P class="p834 ft76">Finansdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;">Stöd för validering eller kompetensåtgärder i samband med korttidsarbete. [10]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. [12]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning – världens möjlighet. [13]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><NOBR>F-skattesystemet</NOBR> – en översyn. [31] Ökad statlig närvaro i Härnösand. [33]</P>
<P class="p503 ft7">Skattelättnad för arbetsresor.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">En avståndsbaserad och färdmedels neutral skattereduktion för längre arbetsresor. [36]</P>
<P class="p128 ft7">Jämlikhet i möjligheter</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 36px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">och utfall i den svenska skolan. [40] Med tillit följer bättre resultat</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">tillitsbaserad styrning och ledning i staten. [43]</SPAN></P>
<P class="p5 ft5">En ny riksbankslag. Volym 1, 2 och 3.[46]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 59px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Jobbpolarisering på svensk arbets- marknad. [47]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 45px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Kan utbildning för vuxna påverka jobbchanser och inkomster? [48]</P>
<P class="p5 ft5">Sverige och bankunionen. [52]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 103px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Inequality and economic performance. [54]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Utvecklingen av intergenerationell rörlighet i Sverige. [55]</P>
<P class="p5 ft5">Idéburen välfärd.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">+</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;">Idéburet offentligt partnerskap. Vägledning. [56]</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 165px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Inkomstfördelningen 2035 vid olika scenarier. [57]</P>
<P class="p834 ft76">Försvarsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 129px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">Förbättrat skydd för totalförsvaret. [34] Näringslivets roll inom totalförsvaret. [51]</P>
<P class="p15 ft76">Infrastrukturdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Moderna tillståndsprocesser för elnät. [30]</P>
<P class="p280 ft76">Justitiedepartementet</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Skogsbränderna sommaren 2018. [7]</P>
<P class="p5 ft7">Kamerabevakning i kollektivtrafiken</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– ett enklare förfarande. [8]</P>
<P class="p5 ft7">Ett säkert statligt <NOBR>ID-kort</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– med <NOBR>e-legitimation.</NOBR> [14]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 151px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Rasistiska symboler. Praxisgenomgång och analys. [27]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Straffrättsligt skydd för barn som bevittnar brott mellan närstående samt mot uppmaning och annan psykisk påverkan att begå självmord. [32]</P>
<P class="p0 ft7">Stora brottmål</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;">nya processrättsliga verktyg. [38] En ny terroristbrottslag. [49]</SPAN></P>
<P class="p15 ft76">Kulturdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 139px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Stärkt integritet i idrottens antidopnings arbete. [24]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 159px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft7">Demokrativillkor för bidrag till civil samhället.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">+</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Demokrativillkor för bidrag till civilsamhället. Vägledning för hand läggare. [35]</SPAN></P>
<P class="p128 ft5">En moderniserad radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">genomförande av ändringar i </SPAN><NOBR>AV-direktivet.</NOBR> [39]</P>
<P class="p128 ft7">Härifrån till evigheten.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 167px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">En långsiktig arkivpolitik för förvaltning och kulturarv. [58]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_672" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 122px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 218px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft76">Miljö- och energidepartementet</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Biojet för flyget. [11]</P>
<P class="p5 ft7">Ny kärntekniklag</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 64px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">– med förtydligat ansvar. [16] Sveriges miljöövervakning</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">dess uppgift och organisation för en god miljöförvaltning. [22]</SPAN></P>
<P class="p128 ft7">Framtidens kemikaliekontroll.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Hantering av kombinationseffekter och gruppvis bedömning av ämnen. [45]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Future chemical risk management. Accounting for combination effects and assessing chemicals in groups. [45]</P>
<P class="p834 ft76">Näringsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning. [9]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Bebyggelse- och transportplanering för hållbar stadsutveckling. [17]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Företagare i de sociala trygghetssystemen. [41]</P>
<P class="p834 ft76">Socialdepartementet</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Santiagokonventionen mot organhandel. [1]</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum. [2]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;">Komplementär och alternativ medicin och vård – säkerhet, kunskap, dialog. [15]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 20px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Stärkt kompetens i vård och omsorg. [20] Styrkraft i funktionshinderspolitiken. [23]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Organbevarande behandling för donation. [26]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 39px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Komplementär och alternativ medicin och vård – ny lagstiftning. [28]</P>
<P class="p5 ft5">God och nära vård. Vård i samverkan. [29]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Digifysiskt vårdval. Tillgänglig primärvård baserad på behov och kontinuitet. [42]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 41px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Ett bättre premiepensionssystem. [44] Grundpension. [53]</P>
<P class="p291 ft76">Utbildningsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. [4]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">En långsiktig, samordnad och dialog baserad styrning av högskolan. [6]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 274px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">För flerspråkighet, kunskapsutveck ling och inkludering. Modersmåls undervisning och studiehandledning på modersmål. [18]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Kontroller vid högskoleprovet – ett lagförslag om åtgärder mot fusk. [37]</P>
<P class="p5 ft5">Fusk vid antagning till högskoleutbildning</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– vad händer sen? [50]</P>
<P class="p280 ft76">Utrikesdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 90px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Effektivt investeringsfrämjande för hela Sverige. [21]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H7B358sou_2019__58.pdf5352361pdfHärifrån till evigheten. En långsiktig arkivpolitik för förvaltning och kulturarv https://data.riksdagen.se/fil/08EF750E-EA82-4842-B5A4-EB62FE014AEB