0H7B339201939sousouStatens offentliga utredningar 2019:39Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar3902019-08-16 00:00:002019-08-16 16:18:242019-08-16 00:00:00En moderniserad radio- och tv-laghtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H7B339/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H7B339https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H7B339
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2019 39 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 5.0.85">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 165px 0px 44px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 378px;padding: 0px;border:none;width: 170px;overflow: hidden;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 530px 0px 106px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 254px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 608px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 153px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_3 {border:none;margin: 92px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_3 {border:none;margin: 161px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_3 {border:none;margin: 440px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:179px;left:75px;z-index:-1;width:416px;height:531px;}
#page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:416px;height:531px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 218px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 103px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 547px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:665px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:415px;height:1px;}
#page_61 #tx1 {position:absolute;top:556px;left:215px;width:200px;height:90px;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_3 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 #p63dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_63 #p63dimg1 #p63img1 {width:415px;height:1px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:416px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 200px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 15px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_4 {border:none;margin: 168px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_3 {border:none;margin: 0px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 343px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_4 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 61px;padding: 0px;border:none;width: 497px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 220px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_3 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_3 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_3 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #tx1 {position:absolute;top:569px;left:281px;width:201px;height:162px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 14px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_4 {border:none;margin: 115px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_73 #p73dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #p73dimg1 #p73img1 {width:415px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_3 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 215px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_3 {border:none;margin: 132px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 281px;padding: 0px;border:none;width: 277px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:416px;height:1px;}
#page_78 #tx1 {position:absolute;top:696px;left:281px;width:187px;height:36px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;height: 803px;}
#page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:415px;height:1px;}
#page_79 #tx1 {position:absolute;top:515px;left:215px;width:200px;height:72px;}
#page_79 #tx2 {position:absolute;top:587px;left:215px;width:200px;height:144px;}
#page_79 #tx3 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:18px;height:12px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #tx1 {position:absolute;top:136px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_80 #tx2 {position:absolute;top:299px;left:281px;width:31px;height:17px;}
#page_80 #tx3 {position:absolute;top:316px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_80 #tx4 {position:absolute;top:407px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 #p81dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #p81dimg1 #p81img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_3 {border:none;margin: 386px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_82 #tx1 {position:absolute;top:226px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_82 #tx2 {position:absolute;top:316px;left:281px;width:201px;height:72px;}
#page_82 #tx3 {position:absolute;top:389px;left:281px;width:201px;height:34px;}
#page_82 #tx4 {position:absolute;top:425px;left:281px;width:201px;height:72px;}
#page_82 #tx5 {position:absolute;top:515px;left:281px;width:197px;height:16px;}
#page_82 #tx6 {position:absolute;top:551px;left:281px;width:24px;height:17px;}
#page_82 #tx7 {position:absolute;top:569px;left:281px;width:201px;height:108px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_83 #p83dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #p83dimg1 #p83img1 {width:415px;height:1px;}
#page_83 #tx1 {position:absolute;top:479px;left:215px;width:200px;height:144px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_3 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:415px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:416px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 803px;}
#page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:742px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:415px;height:1px;}
#page_87 #tx1 {position:absolute;top:64px;left:291px;width:200px;height:342px;}
#page_87 #tx2 {position:absolute;top:407px;left:291px;width:200px;height:126px;}
#page_87 #tx3 {position:absolute;top:533px;left:291px;width:200px;height:198px;}
#page_87 #tx4 {position:absolute;top:791px;left:479px;width:18px;height:12px;}
#page_87 #tx5 {position:absolute;top:0px;left:477px;width:91px;height:11px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:416px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;height: 803px;}
#page_89 #tx1 {position:absolute;top:136px;left:291px;width:200px;height:126px;}
#page_89 #tx2 {position:absolute;top:280px;left:291px;width:34px;height:17px;}
#page_89 #tx3 {position:absolute;top:298px;left:291px;width:200px;height:126px;}
#page_89 #tx4 {position:absolute;top:443px;left:291px;width:34px;height:17px;}
#page_89 #tx5 {position:absolute;top:461px;left:291px;width:200px;height:180px;}
#page_89 #tx6 {position:absolute;top:791px;left:479px;width:18px;height:12px;}
#page_89 #tx7 {position:absolute;top:0px;left:477px;width:91px;height:11px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:416px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #p92dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #p92dimg1 #p92img1 {width:416px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:415px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_3 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:619px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:123px;}
#page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:415px;height:123px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #p96dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #p96dimg1 #p96img1 {width:416px;height:1px;}
#page_96 #tx1 {position:absolute;top:262px;left:281px;width:201px;height:396px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 434px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:330px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:69px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:635px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:107px;}
#page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:416px;height:107px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:400px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:342px;}
#page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:415px;height:342px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_3 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:689px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:70px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_102 #p102dimg1 {position:absolute;top:742px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #p102dimg1 #p102img1 {width:416px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 487px;height: 803px;}
#page_103 #tx1 {position:absolute;top:46px;left:0px;width:416px;height:54px;}
#page_103 #tx2 {position:absolute;top:100px;left:0px;width:415px;height:90px;}
#page_103 #tx3 {position:absolute;top:190px;left:0px;width:415px;height:72px;}
#page_103 #tx4 {position:absolute;top:262px;left:0px;width:379px;height:17px;}
#page_103 #tx5 {position:absolute;top:280px;left:215px;width:200px;height:90px;}
#page_103 #tx6 {position:absolute;top:371px;left:215px;width:200px;height:126px;}
#page_103 #tx7 {position:absolute;top:497px;left:215px;width:200px;height:72px;}
#page_103 #tx8 {position:absolute;top:569px;left:215px;width:200px;height:108px;}
#page_103 #tx9 {position:absolute;top:791px;left:397px;width:23px;height:12px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 #p104dimg1 {position:absolute;top:691px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:51px;}
#page_104 #p104dimg1 #p104img1 {width:416px;height:51px;}
#page_104 #tx1 {position:absolute;top:353px;left:281px;width:201px;height:126px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_105 #p105dimg1 {position:absolute;top:473px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:269px;}
#page_105 #p105dimg1 #p105img1 {width:415px;height:269px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 119px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 112px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 138px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 130px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #p160dimg1 {position:absolute;top:250px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_160 #p160dimg1 #p160img1 {width:413px;height:229px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 139px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #p166dimg1 {position:absolute;top:481px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_166 #p166dimg1 #p166img1 {width:413px;height:210px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 115px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 #p169dimg1 {position:absolute;top:417px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:265px;}
#page_169 #p169dimg1 #p169img1 {width:413px;height:265px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_175 #p175dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_175 #p175dimg1 #p175img1 {width:413px;height:175px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_176 #p176dimg1 {position:absolute;top:217px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_176 #p176dimg1 #p176img1 {width:413px;height:139px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #p180dimg1 {position:absolute;top:200px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:337px;}
#page_180 #p180dimg1 #p180img1 {width:413px;height:337px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 393px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_190 #p190dimg1 {position:absolute;top:286px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:283px;}
#page_190 #p190dimg1 #p190img1 {width:413px;height:283px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 130px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 #p200dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_200 #p200dimg1 #p200img1 {width:413px;height:102px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #p205dimg1 {position:absolute;top:334px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:286px;}
#page_205 #p205dimg1 #p205img1 {width:415px;height:286px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 454px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:395px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:413px;height:102px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:363px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:413px;height:66px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:301px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:413px;height:66px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:673px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:413px;height:48px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:525px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:413px;height:84px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_233 #p233dimg1 {position:absolute;top:399px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_233 #p233dimg1 #p233img1 {width:413px;height:102px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_3 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:434px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:413px;height:175px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_237 #p237dimg1 {position:absolute;top:272px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_237 #p237dimg1 #p237img1 {width:413px;height:121px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:570px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:85px;}
#page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:413px;height:85px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #p244dimg1 {position:absolute;top:290px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_244 #p244dimg1 #p244img1 {width:413px;height:139px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:218px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:413px;height:66px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 377px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #p250dimg1 {position:absolute;top:178px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_250 #p250dimg1 #p250img1 {width:413px;height:138px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_257 #p257dimg1 {position:absolute;top:254px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_257 #p257dimg1 #p257img1 {width:413px;height:121px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 #p259dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:247px;}
#page_259 #p259dimg1 #p259img1 {width:413px;height:247px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 100px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #p271dimg1 {position:absolute;top:254px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_271 #p271dimg1 #p271img1 {width:413px;height:211px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_3 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_3 {border:none;margin: 637px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #p276dimg1 {position:absolute;top:107px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_276 #p276dimg1 #p276img1 {width:413px;height:157px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #p279dimg1 {position:absolute;top:236px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:247px;}
#page_279 #p279dimg1 #p279img1 {width:413px;height:247px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_287 #p287dimg1 {position:absolute;top:507px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_287 #p287dimg1 #p287img1 {width:413px;height:211px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_289 #p289dimg1 {position:absolute;top:506px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_289 #p289dimg1 #p289img1 {width:413px;height:211px;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 239px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_296 #p296dimg1 {position:absolute;top:107px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_296 #p296dimg1 #p296img1 {width:413px;height:66px;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_297 #p297dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_297 #p297dimg1 #p297img1 {width:413px;height:211px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 212px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_302 #p302dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_302 #p302dimg1 #p302img1 {width:413px;height:229px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_305 #p305dimg1 {position:absolute;top:200px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_305 #p305dimg1 #p305img1 {width:413px;height:120px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 #p306dimg1 {position:absolute;top:344px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_306 #p306dimg1 #p306img1 {width:413px;height:84px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_308 #p308dimg1 {position:absolute;top:236px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_308 #p308dimg1 #p308img1 {width:413px;height:66px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_309 #p309dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:647px;}
#page_309 #p309dimg1 #p309img1 {width:413px;height:647px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #p318dimg1 {position:absolute;top:142px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_318 #p318dimg1 #p318img1 {width:413px;height:66px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_320 #p320dimg1 {position:absolute;top:327px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_320 #p320dimg1 #p320img1 {width:413px;height:102px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_321 #p321dimg1 {position:absolute;top:399px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_321 #p321dimg1 #p321img1 {width:413px;height:192px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_324 #p324dimg1 {position:absolute;top:254px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:103px;}
#page_324 #p324dimg1 #p324img1 {width:413px;height:103px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 164px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_326 #p326dimg1 {position:absolute;top:308px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_326 #p326dimg1 #p326img1 {width:413px;height:157px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 402px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_332 #p332dimg1 {position:absolute;top:107px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_332 #p332dimg1 #p332img1 {width:413px;height:48px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_3 {border:none;margin: 176px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_335 #p335dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_335 #p335dimg1 #p335img1 {width:413px;height:229px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_340 #p340dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_340 #p340dimg1 #p340img1 {width:413px;height:84px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 #p341dimg1 {position:absolute;top:343px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_341 #p341dimg1 #p341img1 {width:413px;height:84px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 331px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_347 #p347dimg1 {position:absolute;top:449px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:174px;}
#page_347 #p347dimg1 #p347img1 {width:413px;height:174px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_349 #p349dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_349 #p349dimg1 #p349img1 {width:413px;height:157px;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_350 #p350dimg1 {position:absolute;top:164px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_350 #p350dimg1 #p350img1 {width:413px;height:193px;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_352 #p352dimg1 {position:absolute;top:199px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:247px;}
#page_352 #p352dimg1 #p352img1 {width:413px;height:247px;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 95px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_358 #p358dimg1 {position:absolute;top:525px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_358 #p358dimg1 #p358img1 {width:413px;height:66px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_359 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_359 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_371 #p371dimg1 {position:absolute;top:218px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_371 #p371dimg1 #p371img1 {width:413px;height:121px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_373 #p373dimg1 {position:absolute;top:272px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:67px;}
#page_373 #p373dimg1 #p373img1 {width:413px;height:67px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_380 #p380dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_380 #p380dimg1 #p380img1 {width:413px;height:193px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_383 #p383dimg1 {position:absolute;top:164px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_383 #p383dimg1 #p383img1 {width:413px;height:84px;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_384 #p384dimg1 {position:absolute;top:524px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:121px;}
#page_384 #p384dimg1 #p384img1 {width:413px;height:121px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 170px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 111px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 370px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_392 #p392dimg1 {position:absolute;top:124px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:67px;}
#page_392 #p392dimg1 #p392img1 {width:413px;height:67px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_393 #p393dimg1 {position:absolute;top:236px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_393 #p393dimg1 #p393img1 {width:413px;height:66px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 294px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_404 #p404dimg1 {position:absolute;top:629px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_404 #p404dimg1 #p404img1 {width:413px;height:48px;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 128px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_407 #p407dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_407 #p407dimg1 #p407img1 {width:413px;height:66px;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_415 #p415dimg1 {position:absolute;top:124px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_415 #p415dimg1 #p415img1 {width:413px;height:139px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_417 #p417dimg1 {position:absolute;top:530px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_417 #p417dimg1 #p417img1 {width:413px;height:229px;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_3 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 168px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 348px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_3 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_426 #p426dimg1 {position:absolute;top:322px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_426 #p426dimg1 #p426img1 {width:413px;height:175px;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_432 #p432dimg1 {position:absolute;top:163px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:84px;}
#page_432 #p432dimg1 #p432img1 {width:413px;height:84px;}
#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_434 #p434dimg1 {position:absolute;top:363px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:301px;}
#page_434 #p434dimg1 #p434img1 {width:413px;height:301px;}
#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 284px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_446 #p446dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_446 #p446dimg1 #p446img1 {width:413px;height:48px;}
#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_447 #p447dimg1 {position:absolute;top:78px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_447 #p447dimg1 #p447img1 {width:413px;height:210px;}
#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 158px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_450 #p450dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_450 #p450dimg1 #p450img1 {width:413px;height:102px;}
#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_451 #p451dimg1 {position:absolute;top:118px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:192px;}
#page_451 #p451dimg1 #p451img1 {width:413px;height:192px;}
#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_456 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_456 #p456dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_456 #p456dimg1 #p456img1 {width:413px;height:102px;}
#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_457 #p457dimg1 {position:absolute;top:600px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_457 #p457dimg1 #p457img1 {width:413px;height:66px;}
#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 222px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_460 #p460dimg1 {position:absolute;top:78px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_460 #p460dimg1 #p460img1 {width:413px;height:48px;}
#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 308px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_463 #p463dimg1 {position:absolute;top:179px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_463 #p463dimg1 #p463img1 {width:413px;height:102px;}
#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_466 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_466 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_467 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_467 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_468 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_468 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_472 #p472dimg1 {position:absolute;top:235px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:85px;}
#page_472 #p472dimg1 #p472img1 {width:413px;height:85px;}
#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 134px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_478 #p478dimg1 {position:absolute;top:624px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_478 #p478dimg1 #p478img1 {width:413px;height:66px;}
#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 408px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 116px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 92px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_489 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_489 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_3 {border:none;margin: 145px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 129px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 161px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 161px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_501 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_501 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 165px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_505 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_505 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_505 #id_2 {border:none;margin: 151px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_506 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_506 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_506 #id_2 {border:none;margin: 174px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_507 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_507 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_507 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_508 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_508 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_508 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_509 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_509 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_510 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_510 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_510 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_511 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_512 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_512 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_513 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_513 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_2 {border:none;margin: 54px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_514 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_514 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_3 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_515 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_515 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_516 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_516 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_3 {border:none;margin: 568px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_517 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_517 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_517 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_518 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_518 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_519 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_519 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_520 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_520 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_521 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_521 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_521 #id_2 {border:none;margin: 97px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_522 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_522 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_522 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_523 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_523 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_524 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_524 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_524 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_525 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_525 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_525 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_526 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_526 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_526 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_527 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_527 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_527 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_528 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_528 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_528 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_529 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_529 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_529 #id_2 {border:none;margin: 156px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_530 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_531 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_531 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_2 {border:none;margin: 17px 0px 0px 77px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_3 {border:none;margin: 39px 0px 0px 474px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_531 #p531dimg1 {position:absolute;top:52px;left:77px;z-index:-1;width:92px;height:632px;}
#page_531 #p531dimg1 #p531img1 {width:92px;height:632px;}
#page_532 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_532 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_4 {border:none;margin: 37px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_532 #p532dimg1 {position:absolute;top:52px;left:2px;z-index:-1;width:92px;height:666px;}
#page_532 #p532dimg1 #p532img1 {width:92px;height:666px;}
#page_533 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_533 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_533 #p533dimg1 {position:absolute;top:52px;left:1px;z-index:-1;width:92px;height:666px;}
#page_533 #p533dimg1 #p533img1 {width:92px;height:666px;}
#page_534 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_534 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_534 #p534dimg1 {position:absolute;top:52px;left:2px;z-index:-1;width:92px;height:691px;}
#page_534 #p534dimg1 #p534img1 {width:92px;height:691px;}
#page_535 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_535 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 231px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 21px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_4 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_535 #p535dimg1 {position:absolute;top:52px;left:1px;z-index:-1;width:301px;height:666px;}
#page_535 #p535dimg1 #p535img1 {width:301px;height:666px;}
#page_536 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_536 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_536 #p536dimg1 {position:absolute;top:52px;left:2px;z-index:-1;width:300px;height:691px;}
#page_536 #p536dimg1 #p536img1 {width:300px;height:691px;}
#page_537 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_537 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 5px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_4 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_537 #p537dimg1 {position:absolute;top:52px;left:1px;z-index:-1;width:301px;height:691px;}
#page_537 #p537dimg1 #p537img1 {width:301px;height:691px;}
#page_538 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_538 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_538 #p538dimg1 {position:absolute;top:52px;left:2px;z-index:-1;width:92px;height:691px;}
#page_538 #p538dimg1 #p538img1 {width:92px;height:691px;}
#page_539 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_539 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_539 #p539dimg1 {position:absolute;top:52px;left:1px;z-index:-1;width:301px;height:691px;}
#page_539 #p539dimg1 #p539img1 {width:301px;height:691px;}
#page_540 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_540 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 230px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 22px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_4 {border:none;margin: 40px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_540 #p540dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_540 #p540dimg1 #p540img1 {width:27px;height:12px;}
#page_541 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_541 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 230px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 22px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_4 {border:none;margin: 38px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_541 #p541dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_541 #p541dimg1 #p541img1 {width:27px;height:12px;}
#page_542 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_542 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 555px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 227px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 22px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_4 {border:none;margin: 38px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_542 #p542dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_542 #p542dimg1 #p542img1 {width:27px;height:12px;}
#page_543 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_543 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_4 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_543 #p543dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_543 #p543dimg1 #p543img1 {width:27px;height:12px;}
#page_544 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_544 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_4 {border:none;margin: 36px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_544 #p544dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_544 #p544dimg1 #p544img1 {width:27px;height:12px;}
#page_545 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_545 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_4 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_545 #p545dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_545 #p545dimg1 #p545img1 {width:27px;height:12px;}
#page_546 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_546 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_4 {border:none;margin: 38px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_546 #p546dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_546 #p546dimg1 #p546img1 {width:27px;height:12px;}
#page_547 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_547 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_4 {border:none;margin: 39px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_547 #p547dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_547 #p547dimg1 #p547img1 {width:27px;height:12px;}
#page_548 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_548 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_3 {border:none;margin: 12px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_4 {border:none;margin: 34px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_548 #p548dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_548 #p548dimg1 #p548img1 {width:27px;height:12px;}
#page_549 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_549 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_4 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 6px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 228px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 24px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_5 {border:none;margin: 2px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 486px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_5 #id_5_1 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_5 #id_5_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 234px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_6 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_549 #p549dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_549 #p549dimg1 #p549img1 {width:27px;height:12px;}
#page_550 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_550 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_3 {border:none;margin: 17px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_4 {border:none;margin: 4px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 306px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_5 {border:none;margin: 39px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_550 #p550dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_550 #p550dimg1 #p550img1 {width:27px;height:12px;}
#page_551 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_551 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 252px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 295px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_4 {border:none;margin: 523px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_551 #p551dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:189px;height:240px;}
#page_551 #p551dimg1 #p551img1 {width:189px;height:240px;}
#page_552 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_552 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 64px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_552 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_552 #id_3 {border:none;margin: 387px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_552 #p552dimg1 {position:absolute;top:52px;left:131px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_552 #p552dimg1 #p552img1 {width:27px;height:12px;}
#page_553 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_553 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_553 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_553 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_553 #p553dimg1 {position:absolute;top:52px;left:66px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_553 #p553dimg1 #p553img1 {width:27px;height:12px;}
#page_554 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_554 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_554 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_554 #id_3 {border:none;margin: 178px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_554 #p554dimg1 {position:absolute;top:52px;left:67px;z-index:-1;width:27px;height:12px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_554 #p554dimg1 #p554img1 {width:27px;height:12px;}
#page_555 {position:relative; overflow: hidden;margin: 42px 0px 65px 77px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_555 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_555 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 396px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_555 #p555dimg1 {position:absolute;top:650px;left:24px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_555 #p555dimg1 #p555img1 {width:48px;height:1px;}
#page_556 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_556 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_556 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 481px;overflow: hidden;}
#page_556 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_557 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_557 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_557 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 481px;overflow: hidden;}
#page_557 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_557 #p557dimg1 {position:absolute;top:733px;left:25px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_557 #p557dimg1 #p557img1 {width:48px;height:1px;}
#page_558 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_558 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_558 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_558 #id_3 {border:none;margin: 36px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_558 #p558dimg1 {position:absolute;top:707px;left:26px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_558 #p558dimg1 #p558img1 {width:48px;height:1px;}
#page_559 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_559 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_559 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 481px;overflow: hidden;}
#page_559 #id_3 {border:none;margin: 34px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_559 #p559dimg1 {position:absolute;top:716px;left:25px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_559 #p559dimg1 #p559img1 {width:48px;height:1px;}
#page_560 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_560 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_560 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 481px;overflow: hidden;}
#page_560 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_561 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_561 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_561 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 481px;overflow: hidden;}
#page_561 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_561 #p561dimg1 {position:absolute;top:733px;left:25px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_561 #p561dimg1 #p561img1 {width:48px;height:1px;}
#page_562 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_562 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_562 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_562 #id_3 {border:none;margin: 36px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_562 #p562dimg1 {position:absolute;top:673px;left:26px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_562 #p562dimg1 #p562img1 {width:48px;height:1px;}
#page_563 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_563 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_563 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_563 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_563 #p563dimg1 {position:absolute;top:733px;left:25px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_563 #p563dimg1 #p563img1 {width:48px;height:1px;}
#page_564 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_564 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_564 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_564 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_564 #p564dimg1 {position:absolute;top:742px;left:26px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_564 #p564dimg1 #p564img1 {width:48px;height:1px;}
#page_565 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_565 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_565 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_565 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_566 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_566 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_566 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_566 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_567 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_567 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_567 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_567 #id_3 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_568 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_568 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_568 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_568 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_569 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_569 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_569 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_569 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_570 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_570 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_570 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_570 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_571 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_571 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_571 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_571 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_572 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_572 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_572 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_572 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_573 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_573 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_573 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_573 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_574 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_574 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_574 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_574 #id_3 {border:none;margin: 38px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_575 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_575 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_575 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_575 #id_3 {border:none;margin: 35px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
#page_576 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;}
#page_576 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;}
#page_576 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_576 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_576 #p576dimg1 {position:absolute;top:170px;left:42px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_576 #p576dimg1 #p576img1 {width:48px;height:1px;}
#page_577 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_577 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_577 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_577 #id_3 {border:none;margin: 37px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 150px;overflow: hidden;}
.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft8{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft9{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft10{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft12{font: 15px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 17px;}
.ft13{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft14{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft15{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft16{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft17{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft18{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft19{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft20{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft21{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft22{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft23{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft24{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft25{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft26{font: 14px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft27{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft28{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft29{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft30{font: 13px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 18px;}
.ft31{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft32{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft33{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft34{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft35{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft36{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft37{font: 15px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 17px;}
.ft38{font: 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft39{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft40{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft41{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft42{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft43{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft44{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft45{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft46{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft47{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft48{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft49{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft50{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft51{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft52{font: italic 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 17px;}
.ft53{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft54{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft55{font: italic 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 16px;}
.ft56{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft57{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft58{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft59{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft60{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft61{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft62{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft63{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft64{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft65{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft66{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft67{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft68{font: italic 15px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft69{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft70{font: italic 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft71{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft72{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft73{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft74{font: italic 12px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft75{font: italic 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft76{font: italic 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft77{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft78{font: 13px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft79{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft80{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft81{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft82{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft83{font: italic bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft84{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft85{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft86{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft87{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft88{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft89{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft90{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft91{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft92{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft93{font: italic 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft94{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft95{font: italic 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft96{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft97{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft98{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft99{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft100{font: bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft101{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft102{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft103{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft104{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft105{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft106{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft107{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft108{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft109{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft110{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft111{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft112{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft113{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft114{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft115{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft116{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft117{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft118{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft119{font: bold 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft120{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 26px;line-height: 18px;}
.ft121{font: 16px 'Calibri';color: #595959;line-height: 19px;}
.ft122{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 13px;}
.ft123{font: 10px 'Calibri';color: #595959;line-height: 11px;}
.ft124{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft125{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft126{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft127{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft128{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft129{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft130{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft131{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft132{font: 13px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 18px;}
.ft133{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft134{font: 11px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft135{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft136{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft137{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft138{font: 15px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft139{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft140{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft141{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft142{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft143{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft144{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft145{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 17px;line-height: 18px;}
.ft146{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft147{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft148{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 26px;line-height: 19px;}
.ft149{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft150{font: 14px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft151{font: 13px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 17px;}
.ft152{font: 13px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft153{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft154{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft155{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft156{font: 13px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft157{font: 14px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft158{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft159{font: 14px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft160{font: 13px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft161{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft162{font: 14px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft163{font: 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft164{font: 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft165{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft166{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft167{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft168{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft169{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft170{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft171{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft172{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft173{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft174{font: italic 9px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft175{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft176{font: bold 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft177{font: bold 8px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft178{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft179{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft180{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft181{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 10px;}
.ft182{font: 9px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft183{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft184{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft185{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 10px;}
.ft186{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft187{font: 5px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft188{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft189{font: 8px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft190{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft191{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 12px;}
.ft192{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 10px;}
.ft193{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 10px;}
.ft194{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 11px;}
.ft195{font: 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft196{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft197{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft198{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft199{font: 5px 'Times New Roman';line-height: 5px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft200{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 11px;}
.ft201{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 10px;}
.ft202{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 10px;}
.ft203{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 11px;}
.ft204{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft205{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 7px;}
.ft206{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 10px;}
.ft207{font: italic 8px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft208{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 11px;}
.ft209{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 12px;}
.ft210{font: 4px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft211{font: 8px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft212{font: italic 8px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 9px;}
.ft213{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 10px;}
.ft214{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 12px;}
.ft215{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 10px;}
.ft216{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 10px;}
.ft217{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 14px;line-height: 12px;}
.ft218{font: italic 9px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft219{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft220{font: italic 8px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 9px;}
.ft221{font: italic 9px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 10px;}
.ft222{font: italic 8px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 9px;}
.ft223{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 10px;}
.ft224{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 11px;}
.ft225{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 11px;}
.ft226{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 10px;}
.ft227{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 11px;}
.ft228{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft229{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 12px;}
.ft230{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft231{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 10px;}
.ft232{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 14px;line-height: 11px;}
.ft233{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 14px;line-height: 10px;}
.ft234{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 10px;}
.ft235{font: 8px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 10px;}
.ft236{font: bold 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft237{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 11px;}
.ft238{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 6px;line-height: 12px;}
.ft239{font: 9px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 12px;}
.ft240{font: italic 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft241{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft242{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 4px;}
.ft243{font: bold 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft244{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft245{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft246{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft247{font: bold 9px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft248{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft249{font: 8px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 10px;}
.ft250{font: 4px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft251{font: 9px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 12px;}
.ft252{font: 3px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft253{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft254{font: 8px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 10px;}
.ft255{font: 9px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 12px;}
.ft256{font: 8px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 10px;}
.ft257{font: 9px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 12px;}
.ft258{font: 9px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 10px;}
.ft259{font: 9px 'Arial';margin-left: 11px;line-height: 11px;}
.ft260{font: 9px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 12px;}
.ft261{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 10px;}
.ft262{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft263{font: 8px 'Arial';margin-left: 10px;line-height: 10px;}
.ft264{font: 9px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft265{font: 9px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 12px;}
.ft266{font: 8px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 10px;}
.ft267{font: 9px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft268{font: 9px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 12px;}
.ft269{font: 9px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft270{font: 9px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft271{font: 9px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 11px;}
.ft272{font: 8px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 10px;}
.ft273{font: 8px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 10px;}
.ft274{font: 8px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 10px;}
.ft275{font: 9px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 12px;}
.ft276{font: 9px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft277{font: 9px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft278{font: 9px 'Arial';margin-left: 14px;line-height: 12px;}
.ft279{font: 8px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft280{font: 8px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft281{font: 9px 'Arial';margin-left: 6px;line-height: 11px;}
.ft282{font: 9px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft283{font: 9px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft284{font: 9px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft285{font: 9px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft286{font: 9px 'Arial';margin-left: 9px;line-height: 12px;}
.ft287{font: 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft288{font: 8px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft289{font: 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft290{font: 9px 'Arial';margin-left: 14px;line-height: 10px;}
.ft291{font: 9px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 11px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 480px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 174px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;padding-right: 275px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 113px;padding-right: 197px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p27{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 202px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 196px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 36px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 223px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p46{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p50{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p53{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p59{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p66{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p82{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 220px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p100{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p119{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p125{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 149px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 241px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p141{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 214px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 152px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 196px;padding-right: 317px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -7px;}
.p151{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p152{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p156{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: right;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p160{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p161{text-align: center;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p162{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p163{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p169{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: center;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: right;padding-right: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p177{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p178{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p179{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: left;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p181{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p182{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p186{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 5px;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p189{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p194{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p195{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p197{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p198{text-align: left;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p199{text-align: left;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p200{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p201{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p202{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p209{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p211{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: right;padding-right: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p217{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p218{text-align: left;padding-right: 348px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p220{text-align: left;padding-right: 117px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-right: 172px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p228{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p230{text-align: left;padding-left: 197px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p231{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: right;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p233{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p234{text-align: left;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 198px;padding-right: 317px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p236{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p237{text-align: left;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 260px;margin-top: 289px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p241{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p243{text-align: right;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p244{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p245{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p246{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: justify;padding-right: 291px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 218px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 198px;padding-right: 313px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: right;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p259{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: right;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: right;padding-right: 323px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 342px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 348px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 343px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p271{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p275{text-align: right;padding-right: 331px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p277{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: right;padding-right: 139px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p285{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p286{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p287{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: left;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: right;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p293{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p297{text-align: right;padding-right: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p298{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: left;margin-top: 101px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p308{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p310{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p313{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p315{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 78px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: right;padding-right: 91px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p323{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 193px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p326{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 194px;padding-right: 317px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -5px;}
.p328{text-align: left;margin-top: 320px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p330{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: left;padding-left: 199px;padding-right: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p332{text-align: right;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p333{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: right;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p335{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p340{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 314px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p344{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: left;padding-right: 291px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p351{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 110px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: right;padding-right: 123px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p353{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p355{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: left;margin-top: 248px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p363{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 252px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p365{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p371{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p375{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p382{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p385{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 124px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 2px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p395{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 279px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 97px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p398{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p400{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 232px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 225px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p411{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p414{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p416{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 33px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: left;padding-right: 130px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 59px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p426{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 23px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 10px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p434{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-right: 146px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p442{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 19px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 141px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p447{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 108px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p458{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p463{text-align: right;padding-right: 50px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p464{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;padding-right: 184px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 31px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p474{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 176px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: left;padding-right: 252px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 241px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-right: 35px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p489{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p491{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 45px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 130px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 72px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-right: 248px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p501{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p505{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p506{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 73px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p517{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p518{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p521{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 233px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p527{text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p533{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p535{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: left;padding-left: 28px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p540{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p546{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p548{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p551{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p553{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 131px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 15px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 172px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p561{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p562{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 206px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p563{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 151px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p571{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p572{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p574{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 213px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p575{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p580{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 94px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 209px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p585{text-align: left;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 88px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 25px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p595{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 159px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 94px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p601{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p603{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 183px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 116px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 96px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-right: 277px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p618{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 13px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p622{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 290px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p627{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 53px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: left;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p632{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p633{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p638{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 217px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 222px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p644{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 226px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p652{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 50px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 67px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 10px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p662{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p664{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p670{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-right: 202px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p673{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p674{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p676{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 373px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 99px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 17px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-right: 69px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 115px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 201px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-right: 178px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 81px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 136px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 192px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 170px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: left;padding-right: 208px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 184px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 216px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 137px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 193px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p707{text-align: left;padding-right: 279px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 222px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p712{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 192px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 141px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 150px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 157px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 149px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p718{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 176px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 94px;padding-right: 155px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p722{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p724{text-align: left;padding-right: 221px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p728{text-align: left;padding-right: 116px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-right: 120px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 125px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 92px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p733{text-align: left;padding-right: 223px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 83px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p735{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 123px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 86px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p737{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 139px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p738{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p739{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 154px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p740{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 198px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p742{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 179px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p744{text-align: justify;padding-right: 169px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 134px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p746{text-align: left;padding-right: 187px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-right: 246px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: left;padding-right: 292px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 152px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p751{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 154px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 138px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 123px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p754{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 99px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 99px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p759{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 130px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 74px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p763{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p764{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 129px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 176px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 149px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 151px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p771{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 129px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p772{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 89px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p776{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p777{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p786{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 129px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p802{text-align: left;padding-left: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: right;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p805{text-align: left;padding-left: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p806{text-align: left;padding-left: 316px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: left;padding-left: 287px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 286px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: left;padding-left: 275px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: center;padding-left: 125px;padding-right: 114px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: left;padding-left: 284px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 270px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p817{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p820{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p822{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p828{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p829{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p835{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p836{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p837{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p844{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p845{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p846{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p852{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p853{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p855{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p856{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p857{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 1px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 1px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p861{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 3px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 5px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p866{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p867{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p868{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p869{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p870{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 77px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 72px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p872{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 72px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p873{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 77px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p875{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p876{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p878{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 5px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p880{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p881{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p884{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p885{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p886{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p887{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p888{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p889{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p890{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p891{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 21px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 21px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p893{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 61px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p895{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 66px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p896{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 61px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p897{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 2px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p899{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 5px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p900{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p901{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p902{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 2px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 24px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 2px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p905{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 61px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p907{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 61px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p908{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: left;padding-left: 98px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p910{text-align: left;padding-left: 88px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p912{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 61px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p915{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p917{text-align: justify;padding-left: 10px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 2px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p919{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 2px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p920{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 2px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p921{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p923{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 2px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p924{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 72px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p926{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: left;padding-left: 14px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: justify;padding-left: 14px;padding-right: 77px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p929{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p931{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 77px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p932{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p933{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p937{text-align: justify;padding-left: 13px;padding-right: 24px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p938{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: left;padding-left: 61px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: left;padding-right: 22px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 23px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p947{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 61px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p950{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p951{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p953{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p954{text-align: justify;padding-right: 61px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: justify;padding-right: 61px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p957{text-align: justify;padding-right: 61px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p958{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p959{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p961{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p962{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: justify;padding-left: 38px;padding-right: 24px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p966{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p968{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: justify;padding-left: 24px;padding-right: 22px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p972{text-align: justify;padding-left: 22px;padding-right: 24px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -9px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 23px;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p976{text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p978{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p979{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 77px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p980{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p983{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p984{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p985{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p986{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p987{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p988{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p990{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;padding-left: 51px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: left;padding-right: 22px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: left;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p995{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p996{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: justify;padding-right: 61px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p998{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 100px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: justify;padding-right: 61px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1003{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1004{text-align: justify;padding-left: 25px;padding-right: 61px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1005{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1006{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1008{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 22px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1009{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1010{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 22px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1011{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 96px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1014{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 22px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1015{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 22px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1016{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1020{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1021{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1022{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 77px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1023{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1024{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1026{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1027{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1030{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1031{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1033{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1038{text-align: left;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1039{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1040{text-align: center;padding-right: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1042{text-align: justify;padding-right: 61px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1046{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1047{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1048{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1049{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1050{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1052{text-align: left;padding-left: 96px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1055{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1056{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1057{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1058{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1061{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1063{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1065{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1066{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1067{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1068{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1069{text-align: justify;padding-right: 22px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p1071{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1072{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1073{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1074{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p1075{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p1077{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p1078{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1079{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p1080{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1081{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1082{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 24px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1083{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1084{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p1085{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p1086{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: 1px;}
.p1087{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1088{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1089{text-align: left;padding-right: 24px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p1090{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1091{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 77px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1092{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 77px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1093{text-align: justify;padding-left: 12px;padding-right: 72px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1094{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 77px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1095{text-align: left;padding-left: 96px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1097{text-align: left;padding-left: 96px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p1098{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1099{text-align: left;padding-left: 96px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1100{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1101{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1102{text-align: left;padding-left: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1103{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1104{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1105{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1106{text-align: justify;padding-right: 24px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1107{text-align: left;padding-right: 61px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1108{text-align: left;padding-left: 97px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1109{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1110{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1111{text-align: center;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1112{text-align: center;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1113{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1114{text-align: left;padding-left: 291px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1115{text-align: left;padding-left: 295px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1116{text-align: right;padding-right: 195px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1117{text-align: left;padding-left: 251px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1118{text-align: left;padding-left: 114px;padding-right: 407px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p1119{text-align: left;padding-left: 129px;padding-right: 337px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1120{text-align: left;padding-left: 31px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1121{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1122{text-align: left;padding-left: 251px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1123{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1124{text-align: left;padding-left: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1125{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1126{text-align: center;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1127{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1128{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1129{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1130{text-align: center;padding-left: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1131{text-align: center;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1132{text-align: center;padding-left: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1133{text-align: right;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1134{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1135{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1136{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1137{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1138{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1139{text-align: left;padding-left: 49px;padding-right: 90px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1140{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1141{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1142{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1143{text-align: justify;padding-left: 35px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1144{text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1145{text-align: justify;padding-left: 35px;padding-right: 90px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1146{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1147{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1148{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1149{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1150{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1151{text-align: left;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1152{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1153{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1154{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1155{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1156{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1157{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1158{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1159{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1160{text-align: left;padding-left: 35px;padding-right: 24px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1161{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1162{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 101px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1163{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1164{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1165{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1166{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 101px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1167{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1168{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1169{text-align: justify;padding-left: 35px;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1170{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1171{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p1172{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1173{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1174{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1175{text-align: justify;padding-left: 35px;padding-right: 24px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1176{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1177{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1178{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1179{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 19px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1180{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 24px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1181{text-align: left;padding-left: 35px;padding-right: 24px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1182{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1183{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1184{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1185{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1186{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1187{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1188{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 101px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1189{text-align: justify;padding-left: 35px;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1190{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1191{text-align: left;padding-left: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1192{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1193{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1194{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1195{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1196{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 90px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1197{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1198{text-align: left;padding-left: 35px;padding-right: 90px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p1199{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1200{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1201{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1202{text-align: justify;padding-left: 49px;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1203{text-align: left;padding-left: 49px;padding-right: 101px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -25px;}
.p1204{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1205{text-align: left;padding-left: 225px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1206{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1207{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1208{text-align: left;padding-left: 53px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1209{text-align: justify;padding-left: 78px;padding-right: 96px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1210{text-align: left;padding-left: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p1211{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1212{text-align: right;padding-left: 64px;padding-right: 101px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1213{text-align: justify;padding-left: 69px;padding-right: 96px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1214{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1215{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1216{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1217{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1218{text-align: left;padding-left: 71px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1219{text-align: left;padding-left: 71px;padding-right: 90px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1220{text-align: left;padding-left: 70px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p1221{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1222{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1223{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1224{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1225{text-align: left;padding-left: 69px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1226{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1227{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1228{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1229{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1230{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1231{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1232{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1233{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1234{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 392px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1235{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1236{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1237{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1238{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1239{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1240{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1241{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1242{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1243{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1244{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1245{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1246{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1247{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1248{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1249{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1250{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 381px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1251{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1252{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1253{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1254{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1255{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1256{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1257{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 100px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1258{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1259{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1260{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1261{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1262{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1263{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1264{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1265{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p1266{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1267{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 420px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1268{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1269{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1270{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1271{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1272{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1273{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1274{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1275{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1276{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p1277{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 381px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1278{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1279{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1280{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1281{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 381px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1282{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1283{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1284{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1285{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 409px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1286{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1287{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1288{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1289{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1290{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 392px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1291{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1292{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 417px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1293{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1294{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1295{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1296{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1297{text-align: left;padding-left: 65px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1298{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1299{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1300{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1301{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1302{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1303{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1304{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1305{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1306{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1307{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 366px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1308{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1309{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 376px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1310{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1311{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1312{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1313{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1314{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1315{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1316{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1317{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 387px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1318{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1319{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1320{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1321{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1322{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1323{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 376px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1324{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1325{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1326{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1327{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1328{text-align: left;padding-left: 41px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1329{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;}
.p1330{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1331{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1332{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1333{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1334{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1335{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 101px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1336{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 96px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1337{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1338{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1339{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1340{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1341{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1342{text-align: left;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1343{text-align: justify;padding-left: 52px;padding-right: 90px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p1344{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1345{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1346{text-align: justify;padding-left: 53px;padding-right: 101px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -13px;}
.p1347{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 387px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1348{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1349{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1350{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 96px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1351{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 417px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1352{text-align: justify;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1353{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1354{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 376px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1355{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p1356{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 90px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1357{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1358{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 409px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p1359{text-align: left;padding-left: 40px;padding-right: 101px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1360{text-align: left;padding-left: 225px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p1361{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 96px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1362{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 96px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1363{text-align: left;padding-left: 24px;padding-right: 101px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1364{text-align: center;padding-left: 64px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1365{text-align: center;padding-left: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p1366{text-align: center;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 355px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 309px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 293px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 299px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #4f81bd;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #c0504d;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td155{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td156{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td157{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td160{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td165{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td167{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 220px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 446px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td175{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td176{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td181{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td183{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;}
.td185{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 193px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td187{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td188{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td190{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td194{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td195{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td196{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td197{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td198{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 259px;vertical-align: bottom;}
.td206{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td207{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td208{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td211{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td212{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td213{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td214{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td215{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td216{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td217{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;}
.td218{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td220{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 275px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 482px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 282px;vertical-align: bottom;}
.td225{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 282px;vertical-align: bottom;}
.td226{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td229{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;}
.td230{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td231{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td233{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td234{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 18px;}
.tr4{height: 19px;}
.tr5{height: 27px;}
.tr6{height: 17px;}
.tr7{height: 14px;}
.tr8{height: 28px;}
.tr9{height: 15px;}
.tr10{height: 50px;}
.tr11{height: 22px;}
.tr12{height: 36px;}
.tr13{height: 20px;}
.tr14{height: 11px;}
.tr15{height: 26px;}
.tr16{height: 6px;}
.tr17{height: 12px;}
.tr18{height: 10px;}
.tr19{height: 5px;}
.tr20{height: 2px;}
.tr21{height: 7px;}
.tr22{height: 9px;}
.tr23{height: 8px;}
.tr24{height: 13px;}
.tr25{height: 30px;}
.tr26{height: 4px;}
.tr27{height: 16px;}
.tr28{height: 51px;}
.tr29{height: 41px;}
.tr30{height: 42px;}
.tr31{height: 3px;}
.tr32{height: 46px;}
.tr33{height: 23px;}
.tr34{height: 44px;}
.t0{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 378px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t2{width: 378px;margin-left: 113px;font: 13px 'Arial';}
.t3{width: 415px;margin-left: 76px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 378px;margin-left: 113px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t5{width: 378px;margin-left: 113px;font: 12px 'Arial';}
.t6{width: 415px;margin-left: 76px;font: 12px 'Arial';}
.t7{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t8{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 487px;font: 13px 'Arial';}
.t10{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t11{width: 321px;margin-left: 94px;font: 12px 'Arial';}
.t12{width: 321px;margin-left: 94px;font: 13px 'Arial';}
.t13{width: 378px;margin-left: 37px;font: 13px 'Arial';}
.t14{width: 321px;margin-left: 95px;font: 12px 'Arial';}
.t15{width: 321px;margin-left: 95px;font: 13px 'Arial';}
.t16{width: 378px;margin-left: 38px;font: 13px 'Arial';}
.t17{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t18{width: 415px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t19{width: 415px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t20{width: 415px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t21{width: 487px;font: bold 11px 'Arial';}
.t22{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t23{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t24{width: 416px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t26{width: 321px;margin-top: 19px;font: italic 12px 'Arial';}
.t27{width: 370px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t28{width: 342px;margin-top: 16px;font: italic 15px 'Arial';}
.t29{width: 415px;margin-top: 27px;font: 15px 'Arial';}
.t30{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t31{width: 415px;margin-top: 28px;font: italic 15px 'Arial';}
.t32{width: 415px;font: italic 13px 'Arial';}
.t33{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t34{width: 415px;margin-top: 28px;font: 15px 'Arial';}
.t35{width: 416px;font: italic 13px 'Arial';}
.t36{width: 415px;margin-top: 28px;font: 13px 'Arial';}
.t37{width: 416px;font: bold 15px 'Arial';}
.t38{width: 374px;margin-left: 76px;margin-top: 28px;font: bold 15px 'Arial';}
.t39{width: 415px;font: italic 15px 'Arial';}
.t40{width: 322px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t41{width: 322px;margin-left: 66px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t42{width: 321px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t43{width: 322px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t44{width: 416px;font: italic 15px 'Arial';}
.t45{width: 415px;margin-top: 15px;font: italic 15px 'Arial';}
.t46{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t47{width: 322px;margin-left: 54px;font: 10px 'Calibri';color: #595959;}
.t48{width: 482px;font: bold 10px 'Arial';}
.t49{width: 483px;margin-left: 76px;margin-top: 38px;font: 8px 'Times New Roman';}
.t50{width: 484px;font: 11px 'Arial';}
.t51{width: 482px;font: 9px 'Times New Roman';}
.t52{width: 229px;margin-top: 12px;font: 8px 'Times New Roman';}
.t53{width: 483px;font: 9px 'Arial';}
.t54{width: 483px;font: 8px 'Times New Roman';}
.t55{width: 202px;margin-left: 6px;margin-top: 27px;font: italic 7px 'Times New Roman';}
.t56{width: 482px;margin-left: 65px;font: 9px 'Times New Roman';}
.t57{width: 249px;margin-left: 129px;margin-top: 6px;font: 8px 'Times New Roman';}
.t58{width: 386px;margin-left: 113px;margin-top: 11px;font: 8px 'Times New Roman';}
.t59{width: 482px;font: 8px 'Times New Roman';}
.t60{width: 482px;font: bold 8px 'Arial';}
.t61{width: 481px;font: 9px 'Arial';}
.t62{width: 481px;font: 8px 'Arial';}
.t63{width: 327px;margin-left: 24px;margin-top: 16px;font: 6px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B3391x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">En moderniserad radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR></P>
<P class="p1 ft1">– genomförande av ändringar i <NOBR>AV-direktivet</NOBR></P>
<P class="p2 ft2">Betänkande av 2018 års <NOBR>AV-utredning</NOBR></P>
<P class="p3 ft2">Stockholm 2019</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft3">SOU 2019:39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p0 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@nj.se</P>
<P class="p5 ft5">Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p6 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p0 ft6">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p0 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p0 ft7">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p0 ft5">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p7 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p5 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p5 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2019</P>
<P class="p8 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24957-4</NOBR></P>
<P class="p5 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p9 ft8">Till statsrådet och chefen för Kulturdepartementet</P>
<P class="p10 ft9">Regeringen beslutade den 28 juni 2018 att tillkalla en särskild ut- redare med uppdrag att föreslå de författningsändringar som krävs för att genomföra ändringar i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och att göra en översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i vissa andra delar (dir. 2018:55).</P>
<P class="p11 ft9">Chefsrådmannen Maria Eka förordnades som särskild utredare den 28 juni 2018.</P>
<P class="p12 ft10">Som experter i utredningen förordnades den 27 augusti 2018 kansli- rådet Emma Alskog (Kulturdepartementet), ämnesrådet Filippa Arvas Olsson (Kulturdepartementet), kanslirådet Thomas Carlson (Finansdepartementet), avdelningschefen Ulf Dalquist (Statens medie- råd), kanslirådet Susanna Mattsson (Näringsdepartementet, numera Infrastrukturdepartementet), juristen Rebecca Parman (Myndigheten för press, radio och tv) och rättssakkunnige Olof Zachrisson (Justitie- departementet). Olof Zachrisson entledigades den 14 januari 2019, samma dag förordnades rättssakkunniga Zlata Tuco (Justitiedeparte- mentet) som expert i utredningen.</P>
<P class="p13 ft10">Linus Fredriksson anställdes som huvudsekreterare i utredningen fr.o.m. den 13 augusti 2018. Kerstin Morast anställdes som sekrete- rare fr.o.m. den 27 augusti 2018. <NOBR>Lottie-Ann</NOBR> Lindström var anställd som sekreterare fr.o.m. den 13 augusti 2018 t.o.m. den 30 juni 2019.</P>
<P class="p14 ft11">Utredningen har antagit namnet 2018 års <NOBR>AV-utredning.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p15 ft10">Utredningen överlämnar betänkandet En moderniserad radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> – genomförande av ändringar i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> (SOU 2019:39).</P>
<P class="p16 ft11">Utredningens uppdrag är härmed slutfört.</P>
<P class="p17 ft11">Stockholm i augusti 2019</P>
<P class="p18 ft11">Maria Eka</P>
<P class="p19 ft11">/Linus Fredriksson</P>
<P class="p20 ft11"><NOBR><SPAN class="ft12">/</SPAN>Lottie-Ann</NOBR> Lindström</P>
<P class="p20 ft11"><SPAN class="ft12">/</SPAN>Kerstin Morast</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p21 ft13">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p22 ft14"><A href="#page_15">Förkortningar.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p23 ft14"><A href="#page_15">15</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><P class="p22 ft14"><A href="#page_17">Sammanfattning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p23 ft14"><A href="#page_17">17</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td0"><P class="p22 ft14"><A href="#page_39">Summary ..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft14"><A href="#page_39">39</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p22 ft14"><A href="#page_61">1</A></P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p24 ft14"><A href="#page_61">Författningsförslag.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p23 ft14"><A href="#page_61">61</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft15">1.1</SPAN><A href="#page_61"><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i radio- och </SPAN></A><NOBR><A href="#page_61">tv-lagen</A></NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p23 ft3"><A href="#page_61">(2010:696)................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p23 ft11"><A href="#page_61">61</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft9"><SPAN class="ft15">1.2</SPAN><A href="#page_96"><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p22 ft15"><A href="#page_96">och yttrandefrihetsgrundlagens områden..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p23 ft15"><A href="#page_96">96</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft15">1.3</SPAN><A href="#page_98"><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td8"><P class="p27 ft11"><A href="#page_98">(2008:486)................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p23 ft15"><A href="#page_98">98</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td8"><P class="p27 ft11"><A href="#page_99">1.4 Förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622) ........</A></P></TD>
<TD class="tr5 td7"><P class="p23 ft15"><A href="#page_99">99</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft15">1.5</SPAN><A href="#page_100"><SPAN class="ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p22 ft15"><A href="#page_100">tobak och liknande produkter..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_100">100</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft9"><SPAN class="ft15">1.6</SPAN><A href="#page_101"><SPAN class="ft17">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td9"><P class="p22 ft3"><A href="#page_101">press, radio och tv .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_101">101</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft15">1.7</SPAN><A href="#page_105"><SPAN class="ft16">Förslag till förordning om ändring i förordningen</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr3 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td11"><P class="p29 ft15"><A href="#page_105">(2010:1923) med instruktion för Statens medieråd</A></P></TD>
<TD class="tr3 td12"><P class="p23 ft3"><A href="#page_105">............ 105</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td10"><P class="p22 ft14"><A href="#page_107">2</A></P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p29 ft19"><A href="#page_107">Inledning................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p23 ft14"><A href="#page_107">107</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p22 ft11"><A href="#page_107">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p29 ft3"><A href="#page_107">Utredningens uppdrag..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p23 ft11"><A href="#page_107">107</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p30 ft20">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_108">2.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_108">Utredningsarbetet ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_108">108</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_109">2.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_109">Betänkandets disposition .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_109">109</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p22 ft14"><A href="#page_111">3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td6"><P class="p31 ft22"><A href="#page_111">Regleringen på radio- och </A><NOBR><A href="#page_111">tv-området.........................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_111">3.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_111">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_111">3.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_111">Grundlagsregleringen ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_111">111</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_112">3.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft15"><A href="#page_112">Yttrandefrihetsgrundlagen ...................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_112">112</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_118">3.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_118">Tillämpningslagen .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_118">118</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_118">3.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_118">Radio- och </A><NOBR><A href="#page_118">tv-lagen ..............................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_118">118</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_132">3.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_132">Marknadsföringslagen ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_132">132</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_133">3.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><NOBR><A href="#page_133">E-handelslagen ......................................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_133">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_135">3.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_135">Alkohollagen.........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_135">135</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_135">3.7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft15"><A href="#page_135">Lagen om tobak och liknande produkter............................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_135">135</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_135">3.8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_135">Läkemedelslagen ...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_135">135</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_136">3.9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft15"><NOBR><A href="#page_136">AV-direktivet</A></NOBR><A href="#page_136"> och ändringsdirektivet .................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_136">136</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_150">3.10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft15"><A href="#page_150">Direktivet om elektronisk handel........................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_150">150</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_151">3.11</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft11"><A href="#page_151">Den europeiska kodexen för elektronisk</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_151">kommunikation ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_151">151</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_153">3.12</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_153">Självregleringssystem............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_153">153</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_153">3.12.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft11"><A href="#page_153">Allmänhetens Pressombudsman</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_153">och Pressens Opinionsnämnd ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_153">153</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_154">3.12.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft11"><A href="#page_154">Reklamombudsmannen och</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft15"><A href="#page_154">Reklamombudsmannens opinionsnämnd............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_154">154</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_155">3.13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td6"><P class="p31 ft15"><A href="#page_155">Myndigheterna på </A><NOBR><A href="#page_155">AV-direktivets</A></NOBR><A href="#page_155"> område .........................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_155">155</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p22 ft14"><A href="#page_159">4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td6"><P class="p31 ft22"><A href="#page_159">Definitioner, jurisdiktion och registrering ....................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_159">159</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft11"><A href="#page_159">4.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_159">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_159">159</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr9 td19"><P class="p33 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p22 ft23"> </P></TD>
<TD class="tr9 td21"><P class="p23 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td22"><P class="p27 ft15"><A href="#page_160">4.2 Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td21"><P class="p34 ft15"><A href="#page_160">160</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p33 ft11"><A href="#page_160">4.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p27 ft3"><A href="#page_160">Definitioner ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p34 ft15"><A href="#page_160">160</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p33 ft11"><A href="#page_166">4.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p27 ft3"><A href="#page_166">Jurisdiktion ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p34 ft15"><A href="#page_166">166</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td19"><P class="p33 ft11"><A href="#page_169">4.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p27 ft3"><A href="#page_169">Registrering och register .......................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td21"><P class="p34 ft15"><A href="#page_169">169</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><P class="p33 ft11"><A href="#page_175">4.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p27 ft15"><A href="#page_175">Ändringar i verksamheten ska anmälas ................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p34 ft15"><A href="#page_175">175</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">4.2.5</SPAN><A href="#page_176"><SPAN class="ft24">Underlåtenhet att anmäla verksamhet för</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p23 ft15"><A href="#page_176">registrering eller anmäla ändrade uppgifter..........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_176">176</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_180">4.2.6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p24 ft11"><A href="#page_180">Procedurregler och samarbete mellan</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p23 ft3"><A href="#page_180">medlemsstaterna ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_180">180</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td23"><P class="p22 ft14"><A href="#page_189">5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td26"><P class="p36 ft22"><A href="#page_189">Förutsättningar för samreglering och självreglering......</A></P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_189">189</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p22 ft15"><A href="#page_189">5.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td26"><P class="p23 ft15"><A href="#page_189">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_189">189</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p22 ft15"><A href="#page_190">5.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p23 ft15"><A href="#page_190">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_190">190</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">5.2.1</SPAN><A href="#page_190"><SPAN class="ft24">Förutsättningar för ett genomförande genom</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td20"><P class="p22 ft3"><A href="#page_190">samreglering ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_190">190</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">5.2.2</SPAN><A href="#page_200"><SPAN class="ft24">Självreglering genom ett nytt medieetiskt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p24 ft3"><A href="#page_200">system.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_200">200</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td23"><P class="p22 ft14"><A href="#page_213">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td26"><P class="p36 ft22"><A href="#page_213">Videodelningsplattformstjänster ................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_213">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p22 ft15"><A href="#page_213">6.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p36 ft3"><A href="#page_213">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_213">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p22 ft15"><A href="#page_213">6.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p36 ft3"><A href="#page_213">Bakgrund ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_213">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_216">6.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p24 ft3"><A href="#page_216">Ändringsdirektivet ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_216">216</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td23"><P class="p22 ft15"><A href="#page_218">6.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td26"><P class="p36 ft3"><A href="#page_218">Gällande regler ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_218">218</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><P class="p22 ft15"><A href="#page_219">6.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td26"><P class="p36 ft3"><A href="#page_219">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_219">219</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_219">6.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p24 ft15"><A href="#page_219">Förhållandet till yttrandefrihetsgrundlagen.........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_219">219</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_221">6.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p24 ft3"><A href="#page_221">Gränsdragningsfrågor............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_221">221</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_225">6.4.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td25"><P class="p24 ft25"><A href="#page_225">Definitioner, jurisdiktion och registrering ..........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_225">225</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft27"><SPAN class="ft15">6.4.4</SPAN><A href="#page_225"><SPAN class="ft26">Radio- och </SPAN></A><NOBR><A href="#page_225">tv-lagens</A></NOBR><A href="#page_225"> tillämpningsområde utökas till att omfatta</A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr6 td20"><P class="p22 ft15"><A href="#page_225">videodelningsplattformar ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_225">225</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft11"><SPAN class="ft15">6.4.5</SPAN><A href="#page_227"><SPAN class="ft24">Bestämmelser om innehållet på</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr4 td20"><P class="p22 ft15"><A href="#page_227">videodelningsplattformar ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_227">227</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">6.4.6</SPAN><A href="#page_240"><SPAN class="ft24">Lämpliga åtgärder, medverkan till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p24 ft15"><A href="#page_240">samreglering och granskning ................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_240">240</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p39 ft15"><A href="#page_245">6.4.7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p24 ft25"><A href="#page_245">Mekanismer för prövning utanför domstol .........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_245">245</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p22 ft14"><A href="#page_249">7</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td29"><P class="p36 ft14"><A href="#page_249">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller</A></P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td29"><P class="p36 ft14"><A href="#page_249">terroristbrott............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_249">249</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p22 ft15"><A href="#page_249">7.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><P class="p36 ft3"><A href="#page_249">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_249">249</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p22 ft15"><A href="#page_250">7.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><P class="p36 ft3"><A href="#page_250">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_250">250</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_250">7.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p24 ft15"><A href="#page_250">Uppmaning till våld eller hat ................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_250">250</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_257">7.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p24 ft25"><A href="#page_257">Uppmaning till terroristbrott...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_257">257</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft11"><SPAN class="ft15">7.2.3</SPAN><A href="#page_259"><SPAN class="ft24">En särskild reglering behövs för vissa</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td31"><P class="p24 ft15"><A href="#page_259">satellitsändningar med ursprung i tredje land</A></P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p23 ft3"><A href="#page_259">..... 259</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_271">7.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p24 ft3"><A href="#page_271">Tillsyn och sanktioner ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p23 ft11"><A href="#page_271">271</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft14"><A href="#page_275">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td33"><P class="p36 ft19"><A href="#page_275">Skydd av minderåriga och krav på information.............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p23 ft14"><A href="#page_275">275</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p22 ft15"><A href="#page_275">8.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p36 ft3"><A href="#page_275">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p23 ft11"><A href="#page_275">275</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><P class="p22 ft15"><A href="#page_276">8.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td33"><P class="p36 ft3"><A href="#page_276">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td32"><P class="p23 ft11"><A href="#page_276">276</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_276">8.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p24 ft15"><A href="#page_276">Minderårigas tillgång till skadligt innehåll...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p23 ft11"><A href="#page_276">276</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_279">8.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p24 ft15"><A href="#page_279">Krav på information om skadligt innehåll ...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p23 ft11"><A href="#page_279">279</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_287">8.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td31"><P class="p24 ft3"><A href="#page_287">Skydd för minderårigas personuppgifter .............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p23 ft11"><A href="#page_287">287</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft11"><SPAN class="ft15">8.2.4</SPAN><A href="#page_289"><SPAN class="ft24">Åtgärder för att främja medie-</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td30"><P class="p24 ft15"><A href="#page_289">och informationskunnighet ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_289">289</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p22 ft14"><A href="#page_295">9</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td29"><P class="p36 ft22"><A href="#page_295">Audiovisuella kommersiella meddelanden ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_295">295</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td1"><P class="p22 ft15"><A href="#page_295">9.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td29"><P class="p36 ft3"><A href="#page_295">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_295">295</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p22 ft15"><A href="#page_296">9.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td29"><P class="p36 ft3"><A href="#page_296">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_296">296</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_296">9.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p24 ft15"><A href="#page_296">Alkoholreklam i </A><NOBR><A href="#page_296">beställ-tv ....................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_296">296</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_297">9.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p24 ft15"><A href="#page_297">Högsta tillåtna tid för annonser ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_297">297</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p36 ft11"><A href="#page_302">9.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p24 ft3"><A href="#page_302">Produktplacering...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_302">302</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft11"><SPAN class="ft15">9.2.4</SPAN><A href="#page_305"><SPAN class="ft24">Elektroniska cigaretter och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p22 ft3"><A href="#page_305">påfyllningsbehållare...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_305">305</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft11"><SPAN class="ft15">9.2.5</SPAN><A href="#page_306"><SPAN class="ft24">Reklam för ohälsosamma livsmedel eller</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p22 ft15"><A href="#page_306">drycker riktad till barn ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_306">306</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft11"><SPAN class="ft15">9.2.6</SPAN><A href="#page_308"><SPAN class="ft24">Minderårigas exponering för reklam för spel</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p24 ft3"><A href="#page_308">om pengar ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_308">308</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><P class="p39 ft15"><A href="#page_309">9.2.7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td36"><P class="p24 ft15"><A href="#page_309">Teleshoppingsändningar under barnprogram .....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft11"><SPAN class="ft15">9.2.8</SPAN><A href="#page_309"><SPAN class="ft24">Överliggande inslag och ändringar i tv-</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr3 td34"><P class="p22 ft3"><A href="#page_309">sändningar och </A><NOBR><A href="#page_309">beställ-tv ......................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_309">309</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p22 ft14"><A href="#page_317">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td38"><P class="p31 ft22"><A href="#page_317">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ..</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_317">317</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_317">10.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_317">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_317">317</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_318">10.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_318">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_318">318</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_318">10.2.1 </A><NOBR><A href="#page_318">Beställ-tv</A></NOBR><A href="#page_318"> i tråd bör omfattas av kraven på att</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft11"><A href="#page_318">göra program tillgängliga för personer</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_318">med funktionsnedsättning ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_318">318</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_320">10.2.2 Ändringsdirektivets krav på att tillgängliggöra</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_320">innehåll ...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_320">320</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_321">10.2.3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft15"><A href="#page_321">Återrapportering och handlingsplaner .................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_321">321</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_324">10.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_324">Kontaktpunkt ........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_324">324</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft25"><A href="#page_326">10.2.5 Meddelanden av vikt för allmänheten ..................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_326">326</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr0 td40"><P class="p22 ft14"><A href="#page_331">11</A></P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p42 ft22"><A href="#page_331">Främjande av europeiska produktioner.......................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_331">331</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><P class="p22 ft11"><A href="#page_331">11.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p42 ft3"><A href="#page_331">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_331">331</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><P class="p22 ft11"><A href="#page_332">11.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p42 ft3"><A href="#page_332">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_332">332</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td41"><P class="p42 ft11"><A href="#page_332">11.2.1 Krav på att främja europeisk produktion i tråd ...</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_332">332</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td41"><P class="p42 ft11"><A href="#page_335">11.2.2 Utökade skyldigheter för leverantörer av</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p43 ft3"><NOBR><A href="#page_335">beställ-tv.................................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_335">335</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td41"><P class="p42 ft15"><A href="#page_340">11.2.3 Redovisning och rapportering ..............................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_340">340</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p42 ft11"><A href="#page_341">11.2.4 En möjlighet att medge undantag från</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td41"><P class="p43 ft11"><A href="#page_341">skyldigheten att rapportera andelen</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td41"><P class="p43 ft11"><A href="#page_341">europeiska produktioner för </A><NOBR><A href="#page_341">tv-sändningar</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td41"><P class="p43 ft3"><A href="#page_341">införs ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_341">341</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr0 td40"><P class="p22 ft14"><A href="#page_343">12</A></P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p42 ft14"><A href="#page_343">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td41"><P class="p42 ft14"><A href="#page_343">överklagandemekanismer .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_343">343</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><P class="p22 ft11"><A href="#page_343">12.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p42 ft3"><A href="#page_343">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_343">343</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><P class="p22 ft11"><A href="#page_344">12.2</A></P></TD>
<TD class="tr8 td41"><P class="p42 ft15"><A href="#page_344">Den svenska förvaltningsmodellen ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_344">344</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><P class="p22 ft11"><A href="#page_345">12.3</A></P></TD>
<TD class="tr5 td41"><P class="p42 ft15"><A href="#page_345">Den svenska förvaltningsmodellen och EU ........................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_345">345</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td22"><P class="p27 ft3"><A href="#page_347">12.4 Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_347">347</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p27 ft11"><A href="#page_347">12.4.1 Oberoende tillsynsorgan ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_347">347</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft11"><SPAN class="ft15">12.4.2</SPAN><A href="#page_349"><SPAN class="ft28">Krav på transparens, opartiskhet och</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p32 ft15"><A href="#page_349">självständighet samt lagreglerade befogenheter</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p23 ft15"><A href="#page_349">.. 349</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p31 ft15"><A href="#page_350">12.4.3 Krav på att säkerställa tillräckliga resurser ..........</A></P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_350">350</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><P class="p31 ft11"><A href="#page_352">12.4.4 Rekrytering och förflyttning respektive</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p32 ft11"><A href="#page_352">entledigande av myndighetschefer och</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p32 ft3"><A href="#page_352">nämndledamöter....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_352">352</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td43"><P class="p31 ft15"><A href="#page_358">12.4.5 Krav på effektiva överklagandemekanismer ........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_358">358</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p22 ft14"><A href="#page_365">13</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td43"><P class="p31 ft14"><A href="#page_365">Översyn av radio- och </A><NOBR><A href="#page_365">tv-lagen</A></NOBR><A href="#page_365"> utifrån ett nytt</A></P></TD>
<TD class="tr2 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td43"><P class="p31 ft14"><A href="#page_365">säkerhetsläge ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p23 ft14"><A href="#page_365">365</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_365">13.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><P class="p31 ft3"><A href="#page_365">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_365">365</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_366">13.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td43"><P class="p31 ft3"><A href="#page_366">Bakgrund ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_366">366</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_366">13.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p32 ft11"><A href="#page_366">Konstitutionsutskottets behandling av</A></P></TD>
<TD class="tr4 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p32 ft11"><A href="#page_366">propositionen Vissa frågor om kommersiell</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p32 ft3"><A href="#page_366">radio .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_366">366</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_368">13.2.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p32 ft3"><A href="#page_368">Den nationella säkerhetsstrategin ........................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p23 ft11"><A href="#page_368">368</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft11"><SPAN class="ft15">13.2.3</SPAN><A href="#page_369"><SPAN class="ft28">En nationell strategi för samhällets</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p32 ft15"><A href="#page_369">informations- och cybersäkerhet .........................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_369">369</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_369">13.2.4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft15"><A href="#page_369">Försvarsberedningens rapport..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_369">369</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_370">13.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_370">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_370">370</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td6"><P class="p31 ft11"><A href="#page_370">13.3.1 Utgångspunkter för utredningens analys och</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_370">bedömning.............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_370">370</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_373">13.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_373">Grundlagsfrågor ....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_373">373</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td6"><P class="p31 ft11"><A href="#page_377">13.3.3 Alternativ för att säkerställa nationella</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_377">säkerhetsintressen .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_377">377</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td6"><P class="p31 ft11"><A href="#page_383">13.3.4 Utformning av regler vid återkallelse av</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_383">tillstånd ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_383">383</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td6"><P class="p31 ft11"><A href="#page_384">13.3.5 Ökad transparens kring ägarförhållanden</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td18"><P class="p32 ft3"><A href="#page_384">på mediemarknaden ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_384">384</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td15"><P class="p22 ft14"><A href="#page_389">14</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td6"><P class="p31 ft22"><A href="#page_389">Tillståndsperioden för marksänd tv.............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_389">389</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft15"><A href="#page_389">14.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td6"><P class="p31 ft3"><A href="#page_389">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_389">389</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr9 td22"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr9 td21"><P class="p23 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><P class="p22 ft15"><A href="#page_389">14.2 Nuvarande reglering .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr10 td21"><P class="p34 ft15"><A href="#page_389">389</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft11"><SPAN class="ft15">14.2.1</SPAN><A href="#page_389"><SPAN class="ft28">Tillståndsperiodens längd för public service</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td20"><P class="p22 ft3"><NOBR><A href="#page_389">tv-sändningar .........................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_389">389</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft11"><SPAN class="ft15">14.2.2</SPAN><A href="#page_390"><SPAN class="ft28">Tillståndsperiodens längd för övriga tv-</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr4 td22"><P class="p27 ft11"><A href="#page_390">sändningar ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_390">390</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td22"><P class="p27 ft11"><A href="#page_390">14.2.3 Frågan om tillståndsperiodernas längd ................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_390">390</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p27 ft3"><A href="#page_392">14.3 Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_392">392</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">14.3.1</SPAN><A href="#page_392"><SPAN class="ft28">Synkroniserade tillståndsperioder underlättar</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p32 ft11"><A href="#page_392">tillståndsgivningen och främjar en effektiv</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_392">frekvensanvändning...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_392">392</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_393">14.3.2 Tillståndsperiodens längd för annan tv än</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_393">public service..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_393">393</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td37"><P class="p22 ft14"><A href="#page_399">15</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td38"><P class="p31 ft14"><A href="#page_399">Vidaresändningsplikt................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_399">399</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_399">15.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_399">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_399">399</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_400">15.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_400">Den europeiska kodexen för elektronisk</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_400">kommunikation.....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_400">400</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_401">15.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_401">Svensk rätt .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_401">401</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_401">15.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft15"><A href="#page_401">Yttrandefrihetsgrundlagen....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_401">401</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_401">15.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_401">Radio- och </A><NOBR><A href="#page_401">tv-lagen ...............................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_401">401</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_402">15.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft15"><A href="#page_402">Myndigheten för press, radio och tv:s rapport ...................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_402">402</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft25"><A href="#page_402">15.4.1 Programtjänster med olika innehåll......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_402">402</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_403">15.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_403">Sökbar </A><NOBR><A href="#page_403">text-tv ........................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_403">403</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_404">15.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_404">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_404">404</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft15"><A href="#page_404">15.5.1 Programtjänsterna ska ha olika innehåll...............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_404">404</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_407">15.5.2 Sökbar </A><NOBR><A href="#page_407">text-tv</A></NOBR><A href="#page_407"> ska ingå i</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_407">vidaresändningsplikten..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_407">407</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td37"><P class="p22 ft14"><A href="#page_411">16</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td38"><P class="p31 ft22"><A href="#page_411">Bör beställradio omfattas av radio- och </A><NOBR><A href="#page_411">tv-lagen?.........</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_411">411</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_411">16.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_411">Inledning................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_411">411</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_411">16.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_411">Yttrandefrihetsgrundlagen ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_411">411</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_412">16.3</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_412">Radio- och </A><NOBR><A href="#page_412">tv-lagen...............................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_412">412</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_412">16.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_412">Olika sätt att lyssna på ljudradio..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_412">412</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_415">16.5</A></P></TD>
<TD class="tr0 td43"><P class="p42 ft3"><A href="#page_415">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_415">415</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p42 ft11"><A href="#page_415">16.5.1 Beställradio från SR och UR bör omfattas av</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p43 ft3"><A href="#page_415">radio- och </A><NOBR><A href="#page_415">tv-lagen ................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_415">415</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p42 ft11"><A href="#page_417">16.5.2 Vilka bestämmelser i radio- och </A><NOBR><A href="#page_417">tv-lagen</A></NOBR><A href="#page_417"> bör</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p43 ft3"><A href="#page_417">även omfatta beställradio? ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_417">417</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><P class="p22 ft14"><A href="#page_425">17</A></P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p42 ft22"><A href="#page_425">Sanktioner i radio- och </A><NOBR><A href="#page_425">tv-lagen.................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_425">425</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_425">17.1</A></P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p42 ft3"><A href="#page_425">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_425">425</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_426">17.2</A></P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p42 ft3"><A href="#page_426">Överväganden .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_426">426</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p42 ft11"><A href="#page_426">17.2.1 Tillståndsvillkor för kommersiell radio ...............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_426">426</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p42 ft11"><A href="#page_432">17.2.2 Skyldigheten för leverantörer av audiovisuella</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p43 ft15"><A href="#page_432">medietjänster att lämna viss information.............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_432">432</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p42 ft15"><A href="#page_434">17.2.3 Krav på tillgängliggörande ....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_434">434</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><P class="p22 ft14"><A href="#page_445">18</A></P></TD>
<TD class="tr2 td43"><P class="p42 ft14"><A href="#page_445">Närliggande frågor ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_445">445</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_445">18.1</A></P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p42 ft3"><A href="#page_445">Inledning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_445">445</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_446">18.2</A></P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p42 ft15"><A href="#page_446">Egenreklam och förbudet mot otillbörligt gynnande ........</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_446">446</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_447">18.3</A></P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p42 ft15"><A href="#page_447">Alkoholdrycksliknande preparat .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_447">447</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_450">18.4</A></P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p42 ft15"><A href="#page_450">Sponsring från läkemedelsföretag i ljudradio .....................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_450">450</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft10"><SPAN class="ft15">18.5</SPAN><A href="#page_451"><SPAN class="ft29">Förtydligande av tillämpningsområdet för marknadsföringslagen och vissa hänvisningar till radio-</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr6 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td43"><P class="p42 ft3"><A href="#page_451">och </A><NOBR><A href="#page_451">tv-lagen</A></NOBR><A href="#page_451"> i annan lag........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_451">451</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_456">18.6</A></P></TD>
<TD class="tr8 td43"><P class="p42 ft15"><A href="#page_456">Sponsring av sportnyhetsprogram.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_456">456</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_457">18.7</A></P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p42 ft15"><A href="#page_457">Upptäckbarhet i onlinemiljö................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_457">457</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p22 ft11"><A href="#page_460">18.8</A></P></TD>
<TD class="tr5 td43"><P class="p42 ft3"><A href="#page_460">Återkallelse av sändningstillstånd........................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_460">460</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td44"><P class="p22 ft14"><A href="#page_463">19</A></P></TD>
<TD class="tr1 td43"><P class="p42 ft14"><A href="#page_463">Ikraftträdande .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_463">463</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:383px;">Innehåll</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr0 td37"><P class="p22 ft14"><A href="#page_465">20</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td38"><P class="p31 ft22"><A href="#page_465">Konsekvenser av förslagen........................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_465">465</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_465">20.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_465">Bakgrund och syfte med förslagen ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_465">465</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_465">20.1.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft15"><A href="#page_465">Genomförande av </A><NOBR><A href="#page_465">AV-direktivet..........................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_465">465</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_466">20.1.2 Översyn av vissa andra delar av radio- och tv-</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_466">lagen........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_466">466</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_466">20.1.3</A></P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_466">Närliggande frågor.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_466">466</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_466">20.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_466">Alternativa lösningar och effekter av om ingen</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_466">reglering kommer till stånd ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_466">466</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_466">20.2.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_466">Alternativa lösningar .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_466">466</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft11"><SPAN class="ft15">20.2.2</SPAN><A href="#page_468"><SPAN class="ft28">Effekter av om ingen reglering kommer till</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr3 td20"><P class="p22 ft3"><A href="#page_468">stånd .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_468">468</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10"><SPAN class="ft15">20.2.3</SPAN><A href="#page_469"><SPAN class="ft30">Särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande och behov av speciella</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr6 td45"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td30"><P class="p27 ft15"><A href="#page_469">informationsinsatser..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr6 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_469">469</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td22"><P class="p27 ft15"><A href="#page_470">20.3 Konsekvenser för företag .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_470">470</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p46 ft11"><A href="#page_470">20.3.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p27 ft25"><A href="#page_470">Den svenska marknaden för rörlig bild................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_470">470</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td45"><P class="p46 ft11"><A href="#page_470">20.3.2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td30"><P class="p27 ft15"><A href="#page_470">Företag som berörs och deras omsättning...........</A></P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_470">470</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">20.3.3</SPAN><A href="#page_471"><SPAN class="ft28">Påverkan på konkurrensförhållanden mellan</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td20"><P class="p22 ft3"><A href="#page_471">företag ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p23 ft15"><A href="#page_471">471</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft11"><SPAN class="ft15">20.3.4</SPAN><A href="#page_472"><SPAN class="ft28">Påverkan på berörda företags kostnader,</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_472">tidsåtgång och verksamhet....................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_472">472</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_478">20.4</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_478">Ekonomiska konsekvenser ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_478">478</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_478">20.4.1</A></P></TD>
<TD class="tr3 td39"><P class="p32 ft3"><A href="#page_478">Konsekvenser för staten........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_478">478</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p31 ft11"><A href="#page_478">20.4.2</A></P></TD>
<TD class="tr4 td39"><P class="p32 ft15"><A href="#page_478">Konsekvenser för myndigheterna ........................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_478">478</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_483">20.5</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_483">Bedömningar i övrigt ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_483">483</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_483">20.6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_483">Bedömning av förslagen i förhållande till</A></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_483">de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_483">Europeiska unionen ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_483">483</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td37"><P class="p22 ft14"><A href="#page_485">21</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td38"><P class="p31 ft14"><A href="#page_485">Författningskommentar ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td15"><P class="p23 ft14"><A href="#page_485">485</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_485">21.1</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_485">Förslag till lag om ändring i radio- och </A><NOBR><A href="#page_485">tv-lagen</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft3"><A href="#page_485">(2010:696)..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_485">485</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft15"><A href="#page_509">21.2</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_509">Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med</A></P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft11"><A href="#page_509">föreskrifter på tryckfrihetsförordningens</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td38"><P class="p31 ft15"><A href="#page_509">och yttrandefrihetsgrundlagens område..............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td15"><P class="p23 ft11"><A href="#page_509">509</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr0 td15"><P class="p23 ft15"><A href="#page_509">21.3</A></P></TD>
<TD class="tr0 td46"><P class="p31 ft11"><A href="#page_509">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen</A></P></TD>
<TD class="tr0 td35"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p31 ft3"><A href="#page_509">(2008:486) .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_509">509</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td15"><P class="p23 ft15"><A href="#page_509">21.4</A></P></TD>
<TD class="tr8 td46"><P class="p31 ft15"><A href="#page_509">Förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622)......</A></P></TD>
<TD class="tr8 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_509">509</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td15"><P class="p23 ft15"><A href="#page_510">21.5</A></P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p31 ft11"><A href="#page_510">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om</A></P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td15"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p31 ft15"><A href="#page_510">tobak och liknande produkter .............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11"><A href="#page_510">510</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td47"><P class="p22 ft14"><A href="#page_511">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr0 td16"><P class="p23 ft14"><A href="#page_511">511</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td12"><P class="p22 ft14">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr2 td48"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr2 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><P class="p22 ft11">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr8 td48"><P class="p22 ft15"><A href="#page_517">Kommittédirektiv 2018:55...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p23 ft11"><A href="#page_517">517</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><P class="p22 ft11">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr8 td48"><P class="p22 ft11">Europaparlamentets och rådets</P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p22 ft3">direktiv 2010/13/EU ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft11">531</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td12"><P class="p22 ft11">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr8 td48"><P class="p22 ft11">Europaparlamentets och rådets</P></TD>
<TD class="tr8 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p22 ft15">direktiv (EU) 2018/1808..............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td16"><P class="p23 ft11">555</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="p15dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H7B339/H7B33915x1.jpg" style="width:434px;height:553px" id="p15img1">
</DIV>
<P class="p21 ft13">Förkortningar</P>
<P class="p47 ft20">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p0 ft13">Sammanfattning</P>
<P class="p48 ft10">Uppdraget för 2018 års <NOBR>AV-utredning</NOBR> har varit att föreslå de för- fattningsändringar och andra åtgärder som behövs för att genomföra ändringar i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och att se över radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i vissa andra delar. Utredningen redovisar i betänkandet sina förslag och bedömningar i dessa avseenden och i några närliggande frågor.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningens förslag avser i huvudsak ändringar i radio- och tv- lagen. Författningsförslagen återfinns i kapitel 1 och en författnings- kommentar i kapitel 21. I denna sammanfattning redogörs översikt- ligt för innehållet i betänkandet i övrigt.</P>
<P class="p50 ft14">Kapitel 2 Inledning</P>
<P class="p51 ft9">Betänkandet inleds med en beskrivning av utredningens uppdrag och hur utredningsarbetet genomförts.</P>
<P class="p52 ft9">Utredningens uppdrag har varit att analysera ändringar i AV- direktivet och bedöma i vilken utsträckning svensk rätt behöver ändras eller kompletteras till följd av ändringsdirektivet. Ändrings- direktivet (Europarlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808 om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestäm- melser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författ- ningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster) antogs den 14 november 2018 och ska vara genomfört i svensk rätt senast den 19 september 2020.</P>
<P class="p53 ft9">Utredningen har därutöver sett över radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) med utgångspunkt i fem delfrågor. Utredningen har också haft möj- lighet att föreslå författningsändringar som inte direkt föranletts av uppdraget, men som har samband med det.</P>
<P class="p52 ft31">Utredningsarbetet har under ledning av den särskilde utredaren bedrivits av tre sekreterare och i nära samarbete med en expertgrupp.</P>
<P class="p54 ft20">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Sekretariatet har haft möten eller varit i kontakt med ett flertal myndig- heter, intresseorganisationer, medieföretag och andra utredningar.</P>
<P class="p56 ft14">Kapitel 3 Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P>
<P class="p57 ft9">I kapitel 3 beskriver utredningen huvuddragen i den svenska lagstift- ningen på radio- och <NOBR>tv-området,</NOBR> relevant <NOBR>EU-rätt</NOBR> och de myndig- heter som utövar tillsyn på området.</P>
<P class="p58 ft10">Den grundläggande lagstiftningen för svenska medier finns i tryck- frihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen och bygger bl.a. på principen om etableringsfrihet och förbudet mot censur. Yttrande- frihetsgrundlagen (YGL) omfattar radio, tv, film, video och databaser. Etableringsfriheten innebär att det är tillåtet för vem som helst att sända program genom tråd, det vill säga <NOBR>kabel-tv,</NOBR> <NOBR>ip-tv,</NOBR> <NOBR>webb-tv</NOBR> eller webbradio. När det gäller sändning av <NOBR>tv-program</NOBR> genom etern, det vill säga marksänd eller satellitsänd tv, är det däremot tillåtet enligt YGL att begränsa etableringsfriheten. Anledningen är att frekvens- utrymmet för etersändningar är begränsat.</P>
<P class="p58 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är den lag som reglerar radio- och <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> i Sverige, bl.a. när det krävs tillstånd för att sända radio och tv i marknätet. Lagen innehåller även regler om inne- hållet i sändningarna. Det finns dessutom regler i lagen om reklam, sponsring och produktplacering samt regler för att öka möjligheten för personer med funktionsnedsättning att ta del av sändningarna. När det gäller reklam berörs leverantörer av medietjänster också av bestäm- melser i marknadsföringslagen (2008:486), alkohollagen (2010:1622), lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, läkemedelslagen (2015:315) och spellagen (2018:1138).</P>
<P class="p59 ft9">Den europeiska lagstiftningen på <NOBR>tv-området</NOBR> utgörs av direktivet om audiovisuella medietjänster <NOBR>(AV-direktivet</NOBR> 2010/13/EU och ändringsdirektivet 2018/1808/EU). Direktivet är ett inre marknads- direktiv vars huvudsakliga syfte är att underlätta för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> mellan medlemsländerna. Direktivet omfattade ursprungligen endast <NOBR>tv-sändningar</NOBR> men utvidgades 2007 till att omfatta också <NOBR>beställ-tv-</NOBR> tjänster.</P>
<P class="p60 ft31">En grundläggande princip i direktivet är sändarlandsprincipen som innebär att det land från vilket en sändning ursprungligen kommer,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">är ansvarigt för att sändningen följer de nationella lagarna. Direktivet innehåller ett antal minimiregler för innehållet i sändningarna.</P>
<P class="p49 ft9">Genom ändringsdirektivet blir innehållsregleringen för vanliga <NOBR>tv-sändningar</NOBR> respektive <NOBR>beställ-tv</NOBR> mer likvärdig när det gäller vill- koren för reklam och bestämmelser om skydd av minderåriga. Även främjande av europeiska produktioner, där krav på kvoter enbart har gällt för vanliga <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> har fått en mer likvärdig reglering genom krav på kvoter för <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Andra ändringar är att bestäm- melserna om innehåll som uppmanar till hat och skydd av minder- åriga har utvidgats.</P>
<P class="p49 ft9">Genom ändringsdirektivet infördes också nya bestämmelser an- gående s.k. videodelningsplattformstjänster. Det är tjänster där leve- rantören inte har redaktionellt ansvar för innehållet men kan påverka hur innehållet organiseras, t.ex. Youtube. I ändringsdirektivet finns också bestämmelser om nationella myndigheters självständighet och om samarbete mellan dem.</P>
<P class="p13 ft10">Flera myndigheter har tillsynsuppgifter på medieområdet som följer av <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> När det gäller bestämmelserna om sänd- ningars redaktionella innehåll ligger uppgiften framför allt på gransk- ningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) vid Myndig- heten för press, radio och tv. Uppgiften att övervaka bestämmelserna om innehåll som kan skada den fysiska, mentala eller moraliska ut- vecklingen hos underåriga har dock lagts på Justitiekanslern. Ansvaret för övervakningen av direktivets bestämmelser om kommersiella med- delanden är uppdelat mellan granskningsnämnden och Konsument- ombudsmannen, med undantag för reklam för medicinska produkter och behandlingar som övervakas av Läkemedelsverket.</P>
<P class="p50 ft14">Kapitel 4 Definitioner, jurisdiktion och registrering</P>
<P class="p62 ft10">I kapitel 4 behandlas frågor om definitioner, jurisdiktion och regi- strering. Ändringsdirektivet innebär nya och ändrade definitioner av flera av de grundläggande begrepp som används i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> bl.a. genom att direktivets tillämpningsområde utökas till att omfatta även videodelningsplattformar. Utredningen föreslår att definitioner av begreppen videodelningsplattform, leverantör av videodelnings- plattform och användargenererad video införs i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Definitionerna av produktplacering och sponsring ändras så att även</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">videodelningsplattformar och användargenererade videor omfattas. Utredningen gör bedömningen att de ändrade definitionerna av audio- visuell medietjänst, audiovisuellt kommersiellt meddelande och pro- gram samt definitionen av redaktionellt beslut inte medför något behov av ändring i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p64 ft9">Ändringsdirektivet innehåller även en ändring i den artikel som anger när en leverantör av medietjänster ska anses som etablerad i en medlemsstat. Ändringen innebär att det vid bedömningen av var en leverantör med verksamhet i flera medlemsstater ska anses etablerad görs en närmare koppling till den programrelaterade verksamheten. Utredningen föreslår att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ändras så att hänvis- ningen till <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> för bedömningen av om en leverantör är etablerad i Sverige, gäller <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i dess lydelse enligt ändrings- direktivet.</P>
<P class="p65 ft9">Utredningen föreslår även att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska omfatta leverantörer av videodelningsplattformar etablerade i Sverige.</P>
<P class="p66 ft10"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller regler om när en medlemsstat får göra undantag från principen om fri rörlighet. Det gäller möjligheten för en medlemsstat att begränsa rätten till vidaresändning inom dess territorium och att göra undantag från sändarlandsprincipen för att tillämpa striktare bestämmelser och procedurerna för sådana begräns- ningar. Genom ändringsdirektivet utökas bestämmelserna till att omfatta <NOBR>beställ-tv</NOBR> och procedurreglerna justeras. Medlemsstaterna ska även samverka när det gäller informationsutbyte med andra medlems- stater och Europeiska kommissionen. Utredningen föreslår att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om samarbete mellan myndigheter utvidgas till att omfatta även tillhandahållande av <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Utred- ningen föreslår även att det ska framgå av förordning att Myndig- heten för press, radio och tv ska medverka till informationsutbyte.</P>
<P class="p64 ft10">Utredningen gör bedömningen att det inte behövs någon särskild bestämmelse när det gäller samarbete mellan medlemsstater i frågor som rör videodelningsplattformar. Utredningen föreslår även att möjligheten för Myndigheten för press, radio och tv att meddela närmare föreskrifter om samarbete mellan myndigheter tas bort.</P>
<P class="p66 ft10">Genom ändringsdirektivet införs ett krav på att medlemsstaterna ska upprätta och upprätthålla en uppdaterad förteckning över leveran- törer av medietjänster och leverantörer av videodelningsplattformar under deras jurisdiktion. Den som bedriver sändningsverksamhet enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> som det inte krävs tillstånd för, och den som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska anmäla sig för registrering hos Myndig- heten för press, radio och tv. Myndighetens register ska även inne- hålla uppgifter om de leverantörer som bedriver tillståndspliktig verksamhet.</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen gör bedömningen att dagens bestämmelser om regi- strering, med tillägget att även uppgift ska lämnas om på vilket sätt leverantören av tjänsten faller under svensk jurisdiktion, uppfyller direktivets krav för leverantörer av audiovisuella medietjänster. Utred- ningen föreslår att även leverantörer av videodelningsplattformar ska omfattas av en skyldighet att anmäla verksamheten för registrering.</P>
<P class="p11 ft9">Det finns i dag ingen skyldighet för en leverantör att meddela ändringar i de uppgifter som registreras. Utredningen föreslår att en sådan skyldighet införs.</P>
<P class="p52 ft27">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör sin anmäl- ningsskyldighet enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> döms till böter. Utred- ningen anser att nuvarande sanktionsmöjlighet inte är effektiv och att den bör bytas ut mot en möjlighet att förelägga den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet eller som inte anmäler ändringar att fullgöra skyldigheten. Ett sådant föreläggande ska få meddelas av Myndigheten för press, radio och tv och få förenas med vite.</P>
<P class="p50 ft14">Kapitel 5 Förutsättningar för samreglering och självreglering</P>
<P class="p68 ft9">I kapitel 5 redogör utredningen för sina överväganden i frågor om samreglering och självreglering. Enligt ändringsdirektivet ska med- lemsstaterna uppmana till användning av samreglering och främja självreglering. Vissa områden pekas också ut som lämpliga för sam- reglering och självreglering.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen gör bedömningen att samreglering inte är möjligt för ett genomförande av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> på de områden där det allmänna ställer upp villkor för verksamheten och där granskningsnämnden för radio och tv:s tillsyn utövas med stöd i 7 kap. 5 § yttrandefrihets- grundlagen. Inom de områden där tillsyn över att villkor eller be- stämmelser enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> följs inte endast kan utövas av granskningsnämnden för radio och tv anser utredningen att sam- reglering är möjlig, om vissa grundläggande förutsättningar är upp- fyllda.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft9">Utredningen föreslår att Myndigheten för press, radio och tv ges i uppdrag att medverka till samreglering inom <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område om uppgiften inte lagts på annan myndighet. I kapitlet konstateras att samreglering är en oprövad metod inom radio- och <NOBR>tv-området.</NOBR> Utredningen har dock funnit fyra områden som i ett inlednings- skede lämpar sig för samreglering.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen tar även upp frågan om självreglering med utgångs- punkt i ett förslag som lämnats av Föreningen Utgivarna, Svenska Journalistförbundet och Publicistklubben. Förslaget innebär ett system där ett privaträttsligt organ prövar frågor om den enskildes privatliv har respekterats i verksamheten. Utredningen presenterar tre olika alternativ och gör bedömningen att förutsättningarna för ett sådant system initialt kan skapas genom att tillståndsgivaren inte använder möjligheten att ställa ett tillståndsvillkor om att i sändnings- verksamheten respektera den enskildes privatliv.</P>
<P class="p70 ft14">Kapitel 6 Videodelningsplattformstjänster</P>
<P class="p71 ft9">Genom ändringsdirektivet utvidgas tillämpningsområdet för AV- direktivet till att omfatta också videodelningsplattformar. De definie- ras som en tjänst som i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbild- ningssyfte tillhandahåller allmänheten program, användargenererade videor, eller bådadera, för vilka leverantören av videodelningsplatt- formen saknar redaktionellt ansvar men bestämmer hur innehållet ska organiseras. Ändringsdirektivet innebär att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av sådana tjänster vidtar lämpliga åtgärder bl.a. för att skydda allmänheten mot innehåll som uppmanar till våld eller hat.</P>
<P class="p72 ft10">Myndigheten för press, radio och tv har på utredningens uppdrag genomfört en kartläggning av möjliga videodelningsplattformar under svensk jurisdiktion. Myndigheten har funnit ett fåtal svenska tjänster som möjligen kan omfattas av regelverket, dels intresseforum med möjlighet till videodelning, dels videodelningsplattformar för streaming av sport, t.ex. fotbollsmatcher.</P>
<P class="p60 ft31">Utredningens förslag till genomförande innebär att bestämmel- ser om videodelningsplattformar och leverantörer av sådana tjänster införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och samlas i ett nytt kapitel. Bestämmel- serna innebär bl.a. att leverantörer av videodelningsplattformar ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">vidta lämpliga åtgärder för att skydda barn från ingående våldsskild- ringar och pornografiska bilder. Leverantörer av videodelningsplatt- formar ska också vidta lämpliga åtgärder för att skydda allmänheten från innehåll som uppenbart är sådant som avses i brottsbalkens bestämmelser om olaga hot, uppvigling, hets mot folkgrupp, barn- pornografibrott samt bestämmelsen om offentlig uppmaning i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbild- ning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. När det gäller innehåll som strider mot de nu nämnda bestämmel- serna i brottsbalken menar utredningen att en leverantör av video- delningsplattformar också kan bli ansvarig enligt lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor.</P>
<P class="p52 ft33">Vidare föreslår utredningen att det införs regler om reklam, sponsring och produktplacering som ska gälla för leverantörer av videodelningsplattformar och att Myndigheten för press, radio och tv får i uppgift att, i samråd med Statens medieråd, medverka till samreglering för leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p73 ft14">Kapitel 7 Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P>
<P class="p68 ft9">I 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> anges i artikel 6 att medlemsstaterna på lämp- ligt sätt ska säkerställa att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> under deras jurisdiktion inte innehåller något som uppammar hat grundat på ras, kön, nationalitet eller religion.</P>
<P class="p11 ft9">Ändringsdirektivet innebär att artikel 6 utvidgas på olika sätt. Inte bara uppmaningar till hat utan också uppmaningar till våld ska omfattas. Fler grunder för våld eller hat blir aktuella genom att det görs en koppling till bestämmelsen om diskriminering i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Ytterligare en nyhet är att medlemsstaterna på lämpligt sätt ska säkerställa att audio- visuella medietjänster inte innehåller offentlig uppmaning att begå terroristbrott.</P>
<P class="p12 ft10">I kapitel 7 redovisar utredningen uppdraget att analysera behovet av författningsändringar med anledning av utvidgningen av artikel 6. Utredningen lämnar också förslag till andra ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som bidrar till ett effektivt genomförande av artikel 6.</P>
<P class="p74 ft10">Utredningens bedömning är att svensk rätt uppfyller de krav som ställs i artikel 6 i lydelsen enligt ändringsdirektivet, genom befintliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">straffbestämmelser i yttrandefrihetsgrundlagen och brottsbalken om hets mot folkgrupp, uppvigling och olaga hot samt genom demokrati- bestämmelsen i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och möjligheten att i sändnings- tillstånd ställa upp villkor om att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft.</P>
<P class="p60 ft27">Det finns dock situationer där frågan kan ställas om den straff- rättsliga regleringen är tillämplig för satellitsändningar från tredje länder som är avsedda för en publik i en annan <NOBR>EES-stat,</NOBR> men som faller under svensk jurisdiktion genom användning av svensk satellit- upplänk eller utnyttjande av svensk satellitkapacitet.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen föreslår därför att en ny bestämmelse förs in i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som omfattar dessa situationer. Bestämmelsen innebär att den som inte är etablerad i Sverige och som använder svensk satellitupplänk eller utnyttjar svensk satellitkapacitet för sändningar som helt eller huvudsakligen är avsedda för mottagning i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> ska ansvara för att programmen inte innehåller någon upp- maning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Den sändande ska även ansvara för att programmen inte innehåller någon offentlig uppmaning att begå terroristbrott i enlighet med artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF.</P>
<P class="p76 ft10">Justitiekanslern föreslås övervaka efterlevnaden av bestämmelsen om uppmaning till våld, hat eller terroristbrott i angivna satellitsänd- ningar. Om ett programbolag vid upprepade tillfällen sänder upp- maningar till hat, våld eller terroristbrott i strid med bestämmelsen ska överträdelsen kunna mötas med en vitessanktion. Ett sådant vites- föreläggande ska även kunna riktas mot satellitentreprenören.</P>
<P class="p70 ft14">Kapitel 8 Skydd av minderåriga och krav på information</P>
<P class="p77 ft9">Ändringsdirektivet innebär att minderårigas skydd mot skadligt medie- innehåll på olika sätt förstärks.</P>
<P class="p60 ft31">I kapitel 8 behandlas inledningsvis de bestämmelser om åtgärder som kan begränsa minderårigas tillgång till skadligt innehåll. Dessa bestämmelser gällde tidigare bara för okrypterade <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> men</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft9">har genom ändringsdirektivet utsträckts till att gälla även för kryp- terade <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Utredningens bedömning är att svensk rätt redan når upp till den högre skyddsnivån.</P>
<P class="p79 ft9">Därefter berörs de krav som införs för leverantörer av medie- tjänster när det gäller att lämna information om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. I dag är de krav som ställs i svensk lagstiftning begränsade till att i tv- sändningar lämna varning vid sändningar av program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornogra- fiska bilder (5 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p80 ft27">Utredningen lämnar förslag som innebär att det nuvarande kravet på varning ersätts med en ny bestämmelse om att den som sänder tv- program eller tillhandahåller <NOBR>beställ-tv-program</NOBR> som innehåller verk- lighetstrogna våldsskildringar eller pornografiska bilder ska lämna information till tittarna som beskriver innehållet och varnar för dess potentiella skada. Den nya bestämmelsen ska övervakas av gransk- ningsnämnden för radio och tv. Utredningen föreslår också att Statens medieråd ges i uppdrag att bistå mediebranschens aktörer i framtagande av ett gemensamt system för innehållsklassificering och information om innehåll.</P>
<P class="p81 ft10">Genom ändringsdirektivet ställs vidare krav på skydd av person- uppgifter som rör minderåriga. Sådana personuppgifter får inte an- vändas för kommersiella ändamål såsom direktmarknadsföring, pro- filering och beteendestyrd annonsering. Utredningen föreslår att en bestämmelse med detta innehåll införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> samt att bestämmelsens efterlevnad ska övervakas av Datainspektionen.</P>
<P class="p80 ft10">I kapitlet behandlar utredningen slutligen ändringsdirektivets krav på att medlemsstaterna ska främja och vidta åtgärder för utveckling av medie- och informationskunnighet. Utredningen konstaterar att det pågår ett arbete för att stärka medie- och informationskunnig- heten i Sverige. Det sker också ett arbete för att utveckla former för hur detta arbete ska kanaliseras. Utredningen bedömer därför att Sverige uppfyller ändringsdirektivets krav när det gäller att främja och utveckla medie- och informationskunnighet.</P>
<P class="p81 ft10">Medlemsstaterna ska senast den 19 december 2022 och därefter vart tredje år rapportera till kommissionen hur de uppfyllt kraven att främja och vidta åtgärder för utvecklingen av medie- och informa- tionskunnighet. Myndigheten för press, radio och tv och Statens medieråd föreslås få i uppdrag att i nära samverkan kartlägga – och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft11">vart tredje år redovisa – vilka åtgärder som vidtagits för att främja utvecklingen av medie- och informationskunnighet i Sverige.</P>
<P class="p83 ft14">Kapitel 9 Audiovisuella kommersiella meddelanden</P>
<P class="p84 ft10">Ändringsdirektivet innebär att reklamreglerna förändras i syfte att skapa mer likvärdiga konkurrensförutsättningar för leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> och leverantörer av <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Ändringarna innebär bl.a. en liberalisering av hur mycket reklam som får finnas i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar och en skärpning av bestämmelserna om alkoholreklam i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Vidare innebär ändringarna förenklingar av bestämmel- serna om produktplacering. En annan nyhet är att medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster inte utan medgivande från leverantören förses med s.k. överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras.</P>
<P class="p60 ft31">För närvarande gäller att annonser får sändas i tv under högst tolv minuter per timme mellan hela klockslag. Utredningen anser att det finns skäl som talar för att den svenska lagstiftningen ska återspegla den mer liberala och flexibla hållning som ändringsdirektivet ger uttryck för när det gäller annonstid. Utredningen föreslår därför i kapitel 9 att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> reglering av högsta tillåtna tid för annonser ändras på så sätt att annonser får sändas i tv under högst 20 procent av tiden mellan kl. 06.00 och 18.00 samt 20 procent av tiden mellan kl. 18.00 och 24.00.</P>
<P class="p85 ft10">Därutöver föreslås en ny bestämmelse med innebörden att neutrala inramningar mellan redaktionellt innehåll och reklaminslag och mellan enskilda inslag, s.k. svartrutor, inte räknas som annonstid. Undan- taget för egenreklam föreslås utvidgas till att omfatta reklam som en leverantör av medietjänster gör för programverksamhet från andra leverantörer av medietjänster som tillhör samma mediegrupp.</P>
<P class="p86 ft9">När det gäller produktplacering föreslår utredningen att huvud- regeln blir att produktplacering får förekomma i program i både tv och <NOBR>beställ-tv,</NOBR> med undantag för nyhets- och samhällsprogram, program om konsumentfrågor, religiösa program och program som huvud- sakligen vänder sig till barn under tolv år.</P>
<P class="p87 ft9">Ändringsdirektivets skärpning av bestämmelserna om alkohol- reklam i <NOBR>beställ-tv</NOBR> medför enligt utredningen inte behov av några särskilda åtgärder för att genomföras i svensk rätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Utredningen föreslår slutligen att en ny bestämmelse införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte får förses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras utan medgivande från leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p89 ft14">Kapitel 10 Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p90 ft10">I kapitel 10 redovisar utredningen sina överväganden när det gäller tillgängliggörande av program för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen föreslår att det ska vara möjligt att ställa krav på att program i <NOBR>beställ-tv</NOBR> som tillhandahålls via tråd ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Med det förslaget bedömer ut- redningen att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om tillgängliggörande genomför de krav som <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ställer på att innehåll ska tillgängliggöras.</P>
<P class="p52 ft10">Utredningen föreslår att leverantörer av medietjänster som om- fattas av krav på att göra tjänster tillgängliga ska rapportera hur de har uppnått de krav som ställs. En leverantör av medietjänster ska även upprätta en handlingsplan för hur tjänstens tillgänglighet ska öka.</P>
<P class="p13 ft27">Enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ska varje medlems- stat utse en lättillgänglig kontaktpunkt online för information och klagomål om de nu aktuella tillgänglighetsfrågorna. Utredningen före- slår att Myndigheten för press, radio och tv ska tillhandahålla en så- dan kontaktpunkt online.</P>
<P class="p52 ft31">Meddelanden av vikt för allmänheten som enligt tillståndsvillkor ska sändas i tv ska, när så är möjligt, utformas så att de är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Utredningen bedömer att ett motsvarande krav inte bör införas för ljudradiosändningar.</P>
<P class="p3 ft14">Kapitel 11 Främjande av europeiska produktioner</P>
<P class="p62 ft9">I kapitel 11 behandlar utredningen frågor om främjande av euro- peiska produktioner. <NOBR>AV-direktivets</NOBR> krav på att europeiska produk- tioner ska främjas gäller oavsett distributionsform. Genom ändrings- direktivet skärps kraven på leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> på så sätt att minst 30 procent av tjänstens katalog ska innehålla europeiska pro- duktioner, som även ska framhävas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft10">Nuvarande bestämmelser om främjande av produktioner av euro- peiskt ursprung gäller inte för sändningar eller tillhandahållanden via tråd. Utredningen föreslår att även sändningar av tv och tillhanda- hållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd ska omfattas av en skyldighet att främja framställningen av och tillgången till program av europeiskt ursprung.</P>
<P class="p64 ft10">Den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska enligt utredningens förslag främja europeisk produktion genom att minst 30 procent av tjänstens katalog ska utgöras av program av europeiskt ursprung och att dessa program ska framhävas. Skyldigheten ska inte gälla för leverantörer med låg omsättning eller liten publik. Den ska inte heller gälla om skyldigheten skulle vara opraktisk eller på annat sätt omotiverad.</P>
<P class="p92 ft10">Leverantörer ska redovisa hur kraven har uppfyllts. En sådan redo- visningsskyldighet kan vara betungande, både för den som ska redo- visa och för Myndigheten för press, radio och tv som ska samla in och sammanställa uppgifterna. Utredningen föreslår därför att myndig- heten ska få möjlighet att skapa en större flexibilitet i redovisningen. Myndigheten för press, radio och tv föreslås även få möjlighet att medge undantag från skyldigheten att redovisa andelen europeiska produktioner för leverantörer av <NOBR>tv-sändningar.</NOBR></P>
<P class="p93 ft34">Kapitel 12 Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P>
<P class="p94 ft10">Genom ändringsdirektivet ställs krav på att medlemsstaternas tillsyns- myndigheter och tillsynsorgan ska vara oberoende från såväl offentliga som privata organ. Den verksamhet som bedrivs ska vara opartisk och öppen samt kunna granskas. Vidare ska myndighetens kompetens och befogenheter vara tydligt författningsreglerade. Ändringsdirektivet slår också fast principer för tillsättning och entledigande av myndig- hetschefer och nämndledamöter.</P>
<P class="p95 ft10">I kapitel 12 bedömer utredningen att den svenska förvaltnings- modellen garanterar att Myndigheten för press, radio och tv och övriga myndigheter med uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område är juridiskt åtskilda och funktionellt oberoende från regeringen och andra offentliga eller privata organ. Enligt utredningens uppfattning behövs inte heller några ändringar i svensk rätt för att genomföra kraven i ändringsdirektivet om att tillsynsmyndigheterna ska utöva sina befogenheter opartiskt, öppet och självständigt. Det behövs inte heller ändringar i svensk rätt för att genomföra kravet på reglering</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">av de befogenheter som tillkommer tillsynsmyndigheterna och hur dessa kan hållas ansvariga. Kraven på att medlemsstaterna ska säker- ställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan ska ha till- räckliga finansiella resurser och personalresurser samt befogenheter att upprätthålla efterlevnad för att kunna utföra sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt och för att bidra till arbetet i den europeiska grup- pen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) föranleder, enligt utredningens bedömning, inte heller ändringar i svensk rätt.</P>
<P class="p80 ft9">Utredningen lämnar förslag om att Myndigheten för press, radio och tv ska utses till tillsynsmyndighet enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i den mån uppgiften att utöva tillsyn inte ligger på någon annan myndighet. Förslag lämnas också om att det i myndighetens instruktion förtyd- ligas att myndigheten ska delta i Ergas arbete, och inom ramen för arbetet i Erga samverka med andra svenska myndigheter som fullgör uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område.</P>
<P class="p96 ft9">Vidare behandlas frågorna om tillsättning och entledigande av myndighetschefen för Myndigheten för press, radio och tv och av ledamöter i granskningsnämnden för radio och tv. Ändringar avse- ende bl.a. vilka som kan vara ledamöter i nämnden föreslås, för att ytterligare stärka oberoendet.</P>
<P class="p80 ft31">Slutligen behandlas kravet i ändringsdirektivet på effektiva över- klagandemekanismer på nationell nivå. Utredningen bedömer att kravet inte föranleder behov av ändringar i svensk rätt.</P>
<P class="p97 ft14">Kapitel 13 Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P>
<P class="p98 ft9">I kapitel 13 redovisar utredningen sina överväganden när det gäller hur nationella säkerhetsintressen kan säkerställas vid tillståndspröv- ningen för tv, <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradio.</P>
<P class="p80 ft31">Frågan rör huruvida Myndigheten för press, radio och tv ska kunna avslå en ansökan om sändningstillstånd eller upphäva ett tillstånd en- bart på den grunden att den aktuella aktören kan anses utgöra en nationell säkerhetsrisk. Frågan är komplex och aktualiserar övervägan- den bl.a. av om regler med den innebörden kan innebära en begräns- ning av yttrande- och informationsfriheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft31">Yttrandefriheten och dess grundläggande betydelse i ett demo- kratiskt samhälle är en given utgångspunkt för utredningens över- väganden. Utredningen har övervägt olika alternativ för att uppnå syftet att säkerställa nationella säkerhetsintressen. Ett alternativ som har bedömts innebär att Myndigheten för press, radio och tv ges möjlighet att hindra en aktör från att få tillstånd om denne utgör ett hot mot Sveriges säkerhet. Möjligheten att neka tillstånd skulle i så fall finnas både vid tillståndsgivning och när myndigheten ska medge överlåtelse av tillstånd. Alternativet avser också förutsättningarna för att återkalla tillstånd om tillståndshavaren utgör en fara för landets säkerhet. Prövningen skulle i dessa fall vara inriktad på den sökande och dennes verksamhet, inte innehållet i sändningarna. Utredningen har dock funnit att ett sådant alternativ inte bör införas av yttrande- frihetsrättsliga skäl.</P>
<P class="p100 ft31">Regler som syftar till att säkerställa att nationella säkerhetsintres- sen kan tillgodoses bör i stället vara inriktade på en bedömning av sändningarnas innehåll och möjliggöra ett ingripande i efterhand t.ex. genom återkallelse av sändningstillstånd. Ingripande skulle då vara möjligt om tillståndshavaren bedriver sändningar som utgör en fara för Sveriges säkerhet. Utredningen bedömer att en ny grund för återkallelse av tillstånd med denna innebörd bör införas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Den närmare utformningen av sådana regler bör dock ut- redas vidare.</P>
<P class="p101 ft10">Utredningen bedömer vidare att ökad transparens kring ägarförhål- landen på mediemarknaden kan underlätta för konsumenter att skaffa sig en uppfattning om innehållet i en medietjänst. Frågan huruvida ett krav om ökad öppenhet avseende medietjänstleverantörers ägar- strukturer kan införas bör utredas närmare, särskilt i förhållande till yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<P class="p70 ft14">Kapitel 14 Tillståndsperioden för marksänd tv</P>
<P class="p102 ft31">I kapitel 14 överväger utredningen frågan om hur lång tillstånds- perioden för annan tv än public <NOBR>service-tv</NOBR> ska vara. För närvarande gäller att tillståndsperioden för public service tv kommer att vara åtta år från och med 2026 och att tillståndsperioden för annan tv är sex år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Utredningen anser att synkroniserade tillståndsperioder underlättar tillståndsgivningen och främjar en effektiv frekvensanvändning. Ut- redningen bedömer därför att tillståndsperiodernas längd för public <NOBR>service-tv</NOBR> och annan tv bör vara desamma. Mot bakgrund av att det inte är nödvändigt att redan nu lämna förslag om åttaåriga tillstånds- perioder som ska gälla för första gången under perioden <NOBR>2026–2033,</NOBR> anser utredningen att frågan om tillståndsperiodens längd för annan tv än public <NOBR>service-tv</NOBR> bör utredas ytterligare, inför den tillstånds- period som inleds 2026.</P>
<P class="p52 ft10">Ett skäl för att utreda frågan i ett senare skede är att den inte kan ses isolerad från utvecklingen på mediemarknaden. Det rör bl.a. det minskande intresset för marksändningar, hur andra distributions- plattformar utvecklas och hur allmänhetens mediekonsumtion för- ändras. Det är, enligt utredningens uppfattning, rimligt att anta att den närmaste tiden kommer att innebära ytterligare utveckling när det gäller teknik för <NOBR>tv-distribution</NOBR> och förändringar av de kommer- siella förutsättningarna för att verka på mediemarknaden.</P>
<P class="p13 ft10">Ett annat skäl för att återkomma till frågan är att den har berörings- punkter med frekvenspolitiken, dvs. hur det allmänna väljer att möjlig- göra användning av tillgängligt radiospektrum. Utredningen fram- håller också att en bred översyn kan ge utrymme för att se över frågor som har betydelse för marknätets utveckling och konkurrenskraft, bl.a. tillståndsgivningssystemets utformning.</P>
<P class="p89 ft14">Kapitel 15 Vidaresändningsplikt</P>
<P class="p90 ft9">I kapitel 15 behandlar utredningen två frågor relaterade till vidare- sändningsplikten. Utgångspunkten för utredningens uppdrag är en rapport lämnad av Myndigheten för press, radio och tv där myndig- heten föreslår dels att de kanaler som omfattas av vidaresändnings- plikt ska ha olika innehåll, dels att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska omfattas av skyldigheten. Kapitlet inleds med en redogörelse för den <NOBR>EU-rätts-</NOBR> liga grunden för möjligheten att införa en vidaresändningsplikt följt av yttrandefrihetsgrundlagens och radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om vidaresändningsplikt.</P>
<P class="p12 ft31">Syftet med bestämmelserna om vidaresändningsplikt är att boende i en kabelansluten fastighet ska ha tillgång till samma utbud från</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">public service som de skulle ha haft om fastigheten inte varit ansluten till kabelnätet.</P>
<P class="p105 ft31">Vidaresändningsplikten omfattar i dag högst fyra programtjänster från public service. Sveriges Television AB sänder för närvarande sex programtjänster i marknätet. Två av dessa består av parallellsänd- ningar i högupplöst kvalitet. En operatör kan uppfylla vidaresänd- ningsplikten genom att sända två programtjänster i standardupplöst kvalitet och två programtjänster, med samma innehåll, i högupplöst kvalitet. Utredningen föreslår att de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikt ska ha olika innehåll. Genom ett sådant krav tillgodoses allmänhetens behov av allsidig information och syftet med vidaresändningsplikten uppfylls.</P>
<P class="p106 ft10">Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> omfattas inte av vidaresändningsplikten. Utred- ningen anser att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> är en integrerad del av programutbudet från public service och att det är naturligt att se sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> som en del av hela utbudet från public service. Utredningen föreslår där- för att även sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska ingå i vidaresändningsplikten, under förutsättning att sändningen sker under villkor om opartiskhet och saklighet. Med hänsyn till att innehållet i sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> främst består av nyheter och information bör villkor inte ställas om ett mångsidigt programutbud där det ska ingå nyheter.</P>
<P class="p70 ft14">Kapitel 16 Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P>
<P class="p57 ft9">I kapitel 16 behandlar utredningen frågan om beställradio från public service ska omfattas av vissa grundläggande bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">De senaste åren har utbudet av och lyssnandet på ljudradio på be- gäran, s.k. beställradio, ökat. Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om ljudradio gäller dock enbart sändningar. Det innebär att exempelvis demokratibestämmelsen inte gäller för beställradio från public service.</P>
<P class="p87 ft9">Utredningen anser att all verksamhet som finansieras av allmän- heten ska uppfylla vissa grundläggande krav. Teknikneutralitet bör också eftersträvas där så är möjligt.</P>
<P class="p60 ft31">Utredningen föreslår att en definition av beställradio införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som anger att beställradio är en tjänst i vilken en leve- rantör av medietjänster i syfte att informera, underhålla eller utbilda</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft11">tillhandahåller allmänheten program på begäran av användaren och vid en tidpunkt som användaren väljer.</P>
<P class="p108 ft27">Utredningen anser att det är de mer grundläggande bestämmel- serna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som även bör gälla för beställradio från public service. Utredningen föreslår därför att demokratibestämmelsen samt bestämmelsen om förbud mot otillbörligt gynnande och be- stämmelserna om sponsring ska gälla även vid tillhandahållande av beställradio inom public service.</P>
<P class="p49 ft9">Uppdraget för granskningsnämnden för radio och tv föreslås ut- ökas till att även omfatta beställradio från public service. För detta ändamål ska Myndigheten för press, radio och tv få begära att den som tillhandahåller beställradio utan kostnad ska lämna en inspelning av innehållet till myndigheten.</P>
<P class="p50 ft14">Kapitel 17 Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p62 ft10">I kapitel 17 tar utredningen upp frågor om sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> För flera bestämmelser i lagen saknas en sanktionsmöjlighet eller det kan ifrågasättas om den nuvarande sanktionen är effektiv. Myndigheten för press, radio och tv har i en skrivelse till regeringen påpekat att detta försvårar myndighetens tillsynsarbete.</P>
<P class="p13 ft31">I flera fall saknas sanktionsmöjlighet om en tillståndshavare för kommersiell radio inte följer villkor som ställs i ett tillstånd. Utred- ningen föreslår att den som har tillstånd att sända analog eller digital kommersiell radio och som inte uppfyller vissa av de villkor som ställs ska kunna föreläggas att följa villkoret. Ett sådant föreläggande ska få meddelas av Myndigheten för press, radio och tv och få förenas med vite. Ett tillstånd att sända digital kommersiell radio som har förenats med villkor om att ägarförhållandena och inflytandet i det företag som har tillståndet inte får förändras i mer än begränsad om- fattning ska kunna återkallas om tillståndshavaren åsidosatt villkoret på ett väsentligt sätt.</P>
<P class="p109 ft31">Ett programföretag som sänder tv och leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska se till att mottagare av deras tjänster alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till viss information. Bestämmelsen saknar sanktionsmöjlighet. Utredningen föreslår att programbolag som sänder tv och leveran- törer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska kunna åläggas att lämna denna information.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Ett åläggande ska meddelas enligt marknadsföringslagen och förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt.</P>
<P class="p110 ft10">Myndigheten för press, radio och tv har även framfört att vites- sanktionen kopplad till krav om att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> ska göras tillgäng- liga för personer med funktionsnedsättning inte är effektiv. Utred- ningen konstaterar att den nuvarande sanktionen, en möjlighet att förelägga vid vite, inte kan anses ändamålsenlig. Utredningen före- slår att den som inte följer beslut om skyldighet att utforma <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar, <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på ett sådant sätt att tjänsterna blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning ska kunna åläggas att betala en särskild avgift.</P>
<P class="p60 ft31">Det föreslås att frågan om påförande av den särskilda avgiften prövas av granskningsnämnden för radio och tv när beslut om krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning fattats av regeringen och av Myndigheten för press, radio och tv i övriga fall. Sådana beslut ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p111 ft14">Kapitel 18 Närliggande frågor</P>
<P class="p84 ft10">Utredningen får föreslå författningsändringar som inte direkt för- anleds av uppdraget men som har samband med det, under förutsätt- ning att uppdraget ändå bedöms kunna redovisas i tid. I kapitel 18 lämnar utredningen förslag om följande närliggande frågor.</P>
<P class="p56 ft35">Egenreklam och förbudet mot otillbörligt gynnande</P>
<P class="p112 ft10">Bestämmelsen om otillbörligt gynnande i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller för program som inte är reklam. Det innebär att bestämmelsen inte kan tillämpas om ett otillbörligt gynnande sker i samband med egen- reklam, dvs. reklam för den egna programverksamheten. Utredningen lämnar förslag om att det inte ska vara tillåtet att gynna andras kom- mersiella intressen i samband med egenreklam.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Produktplacering av alkoholdrycksliknande preparat</P>
<P class="p90 ft9">Under 2019 har vissa ändringar genomförts i alkohollagen (2010:1622) och andra lagar i syfte att åstadkomma en så likartad reglering som möjligt för alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat. Bland annat har förbudet i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> mot att någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker sponsrar program utökats till att gälla även sponsring från någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycksliknande preparat.</P>
<P class="p53 ft11">Utredningen föreslår att det inte heller ska vara tillåtet med pro- duktplacering av alkoholdrycksliknande preparat.</P>
<P class="p114 ft35">Sponsring från läkemedelsföretag i ljudradio</P>
<P class="p115 ft10">Enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller vissa begränsningar om ett läke- medelsföretag sponsrar ett program i tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv.</NOBR> I sådana fall får sponsringen bara främja företagets namn eller anse- ende, men inte receptbelagda läkemedel eller sådan medicinsk be- handling som bara är tillgänglig efter ordination. Någon motsvarande bestämmelse finns inte för sponsring i ljudradio. Det bryter enligt utredningen mot systematiken i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> eftersom övriga bestämmelser om förbud mot eller begränsning av viss sponsring gäller både för tv och radio. Olikheterna i reglering kan också skapa snedvridningar på annonsmarknaden.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen föreslår därför en ny bestämmelse som innebär att när läkemedelsföretag sponsrar ett program i ljudradio ska sponsringen bara få främja företagets namn eller anseende, men inte receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination.</P>
<P class="p116 ft36">Förtydligande av tillämpningsområdet för marknadsföringslagen och vissa hänvisningar till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i annan lag</P>
<P class="p117 ft9">Utredningen lämnar förslag om att bestämmelserna om förbud mot reklam i alkohollagen och lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ska utformas likalydande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft9">Utredningen föreslår bl.a. att hänvisningarna till radio- och tv- lagen ska tas bort, vilket får till följd att de svenska förbuden även kommer att gälla för sådana satellitsändningar som utgår från tredje länder men som är avsedda för en svensk publik.</P>
<P class="p87 ft9">Utredningen föreslår också ändringar i marknadsföringslagen (2008:486) som förtydligar att lagen tillämpas på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> även om de helt eller huvudsakligen är avsedda för mottagning i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än Sverige.</P>
<P class="p70 ft35">Övrigt</P>
<P class="p119 ft9">Utredningen tar även upp en del frågor utan att lämna förslag till författningsändringar.</P>
<P class="p58 ft33">Utredningen bedömer bl.a. att det finns behov av ytterligare utred- ning av frågan om upptäckbarhet i onlinemiljö. Utredningen bedömer också att en översyn behöver göras av bestämmelserna om åter- kallelse av sändningstillstånd i vissa fall.</P>
<P class="p120 ft14">Kapitel 19 Ikraftträdande</P>
<P class="p57 ft9">Utredningen föreslår att författningsändringarna ska träda i kraft den 19 september 2020. Några övergångsbestämmelser behövs inte med anledning av förslagen.</P>
<P class="p56 ft14">Kapitel 20 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p57 ft11">I kapitel 20 redovisar utredningen konsekvenser av förslagen, bl.a. konsekvenser för berörda företag och myndigheter.</P>
<P class="p110 ft9">Utredningen har strävat efter ett genomförande som ligger i linje med de minimiregler som <NOBR>AV-direktivet</NOBR> anger. På ett område har utredningen valt att föreslå ett genomförande som avviker från AV- direktivets minimiregler. Det gäller de bestämmelser om reklam och andra annonser som blir tillämpliga på leverantörer av videodelnings- plattformar. I den delen knyter genomförandet an till den striktare reglering som gäller i svensk rätt för leverantörer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td49"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td50"><P class="p22 ft32">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft31">Utredningen bedömer att förslagen påverkar berörda <NOBR>tv-företag</NOBR> i positiv riktning, i huvudsak med anledning av liberaliseringen av reklamreglerna som enligt tillfrågade <NOBR>tv-företag</NOBR> skapar förutsättningar för märkbart högre intäkter. Sammantaget bör förslagen även innebära en minskning av <NOBR>tv-företagens</NOBR> administrativa börda. Utvidgningen av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> till leverantörer av videodelningsplattformar innebär en ökad administrativ börda för sådana företag. Myndig- heten för press, radio och tv:s kartläggning av området visar att det sannolikt är få tjänster som kommer att omfattas av den nya regler- ingen. Det innebär att myndigheten inom ramen för arbetet att upp- mana till samreglering på området kommer att kunna informera och stödja de leverantörer av videodelningsplattformar som berörs och därmed underlätta företagens administrativa börda.</P>
<P class="p122 ft27">När det gäller konsekvenser för myndigheter innebär utredningens förslag nya uppgifter för bl.a. Myndigheten för press, radio och tv. Det handlar t.ex. om medverkan till samreglering, om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning, kartläggning och redovisning av åtgärder inom området för medie- och informationskunnighet (MIK) och registerfrågor inkluderande utökade registerkrav. Upp- gifterna bör, i varje fall inledningsvis, kunna rymmas inom myndig- hetens befintliga anslag.</P>
<P class="p96 ft9">De uppgifter som Statens medieråd får med anledning av utred- ningens förslag, bl.a. om kartläggning och redovisning av åtgärder på <NOBR>MIK-området,</NOBR> bedöms kunna rymmas inom myndighetens befint- liga anslag.</P>
<P class="p80 ft31">För Justitiekanslern, Konsumentombudsmannen, Datainspektionen och domstolarna innebär utredningens förslag utökade uppgifter av mindre omfattning. Utredningen bedömer att förslagen inte medför behov av resursförstärkning för myndigheterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
</DIV>
<DIV id="page_39">
<P class="p0 ft13">Summary</P>
<P class="p48 ft27">The 2018 Audiovisual Media Inquiry has been commissioned to pro- pose the legislative changes and other actions needed to implement the revised Audiovisual Media Services Directive and to review certain other parts of the Swedish Radio and Television Act. In its report the Inquiry details its proposals and assessments.</P>
<P class="p12 ft31">The Inquiry’s report relates mainly to changes to the Radio and Television Act. The suggested legal amendments can be found in Chap- ter 1 and comments to the amendments can be found in Chapter 21. This summary provides an overview of the contents of the report.</P>
<P class="p3 ft14">Chapter 2 Introduction</P>
<P class="p51 ft9">The report begins with a description of the Inquiry’s remit and how the work has been carried out.</P>
<P class="p12 ft10">The Inquiry’s remit has been to analyse the changes made to the Audiovisual Media Services Directive (AVMS Directive) and to assess to what extent Swedish law needs to be amended as a consequence. The revised directive (Directive of the European Parliament and of the Council (EU) 2018/1808 amending Directive 2010/13/EU on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services in view of changing market realities) was adopted on 14 November 2018 and should be introduced into Swedish law no later than 19 September 2020.</P>
<P class="p53 ft9">In addition, the Inquiry was commissioned to review five subsidi- ary issues in the Radio and Television Act (2010:696), and has had the possibility to propose other legislative changes that are not directly attributable to the remit but are linked to it.</P>
<P class="p52 ft31">The investigation has been carried out by three <NOBR>full-time</NOBR> inquiry secretaries under the leadership of the Government appointed chair</P>
<P class="p123 ft20">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">of the inquiry, in close cooperation with a panel of experts. The secre- tariat has held meetings with or been in contact with a number of government agencies, interest groups, media companies and other inquiries.</P>
<P class="p56 ft14">Chapter 3 Regulation within the field of radio and TV</P>
<P class="p57 ft9">In Chapter 3 the Inquiry describes the main features of Swedish legis- lation within the field of radio and TV, relevant EU law and the regu- latory authorities within this field.</P>
<P class="p87 ft9">The underlying legislation for the Swedish media is contained in the Freedom of the Press Act and the Fundamental Law on Freedom of Expression, and is based on the principle of freedom of establish- ment, the prohibition of censorship, etc.</P>
<P class="p60 ft27">The Fundamental Law on Freedom of Expression covers radio, TV, film, video and certain databases. Although the principle of free- dom of establishment means that anyone is permitted to broadcast programmes without state interference, the Fundamental Law allows exceptions to this freedom, especially for terrestrial or satellite trans- missions due to spectrum limitations.</P>
<P class="p72 ft10">The Radio and Television Act governs radio and TV broadcasts and <NOBR>on-demand</NOBR> television in Sweden and includes licensing requirements for terrestrial broadcasts of radio and TV. The act includes provi- sions on content regulation, advertising rules including provisions on sponsorship and product placement as well as provisions on acces- sibility for persons with disabilities. In terms of advertising, media service providers are also subject to the provisions of the Marketing Practices Act (2008:486), the Alcohol Act (2010:1622), the Act on Tobacco and Similar Products (2018:2088), the Medicinal Products Act (2015:315) and the Gambling Act (2018:1138).</P>
<P class="p86 ft9">The European legislation within the field of TV consist of the Audiovisual Media Services Directive (2010/13/EU) revised in 2018 (2018/1808/EU). The directive is an internal market directive with the main aim of facilitating TV broadcasts between the Member States. The directive originally covered only TV broadcasts but was expanded in 2007 to include <NOBR>on-demand</NOBR> TV.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft9">The underlying principle of the directive is the country of origin principle giving the state from which a service originates the juris- diction over that service, i.e. the responsibility to regulate the service according to national legislation. The directive includes a minimum level of content regulation.</P>
<P class="p12 ft10">The revised directive provides for a more level playing field be- tween TV broadcasts (linear services) and <NOBR>on-demand</NOBR> TV <NOBR>(non-linear</NOBR> services) as regards conditions for advertising and provisions on the protection of minors. The regulation regarding promotion of Euro- pean works, in which quota requirements have only applied for TV broadcasts, is expanded to include requirements also for <NOBR>on-demand</NOBR> TV. Other changes include more detailed provisions on incitement of violence and hatred and on the protection of minors.</P>
<P class="p12 ft10">The revised AVMS Directive also includes a new chapter contain- ing provisions on <NOBR>video-sharing</NOBR> platform services. These are services such as Youtube where the provider has no editorial responsibility for the content but can decide how the content is organized. The revised directive also contains provisions to ensure the independence of national regulatory authorities and on cooperation between them.</P>
<P class="p13 ft10">A number of Swedish agencies and authorities have regulatory roles within the media field as a result of the AVMS Directive. When it comes to the provisions on the editorial content of broadcasts, the remit lies primarily with the Swedish Press and Broadcasting Author- ity’s Broadcasting Commission. The remit of monitoring the provi- sions on content that could harm the physical, mental or moral devel- opment of minors has been assigned to the Office of the Chancellor of Justice. Responsibility for monitoring the directive’s provisions on commercial communications is shared between the Broadcasting Com- mission and the Swedish Consumer Agency, with the exception of advertising for medical products and treatments which is monitored by the Medical Products Agency.</P>
<P class="p50 ft14">Chapter 4 Definitions, jurisdiction and registration</P>
<P class="p62 ft31">Chapter 4 deals with issues relating to definitions, jurisdiction and registration. The revised directive involves new and changed defini- tions of several of the fundamental concepts of the AVMS Directive, including expanding the directive’s area of application to include</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10"><NOBR>video-sharing</NOBR> platforms established in Sweden. The Inquiry proposes that definitions of the terms <NOBR>‘video-sharing</NOBR> platform’, <NOBR>‘video-sharing</NOBR> platform provider’ and <NOBR>‘user-generated</NOBR> video’ should be added to the Radio and Television Act. The definitions of ‘product placement’ and ‘sponsorship’ are changed to include <NOBR>video-sharing</NOBR> platforms and user- generated videos. The Inquiry has assessed that the changed defini- tions of ‘audiovisual media service’, ‘audiovisual commercial commu- nication’ and ‘programme’ as well as the definition of ‘editorial decision’ do not require any changes to the Radio and Television Act.</P>
<P class="p65 ft9">The revised directive also includes a change in the provision of establishment of a media service provider with activities in multiple Member States, putting more emphasis on the location of programme- related activities. The Inquiry proposes that the Radio and Tele- vision Act should be amended following the wording of the revised directive.</P>
<P class="p64 ft31">The AVMS Directive contains rules of procedure in the event that a Member State wishes to make exceptions from the principle of freedom of reception. This refers to the possibility for a Member State to restrict the right to retransmission within its territory and to make exceptions from the country of origin principle and the proce- dures for such exceptions. The revised directive expands the provi- sions to include <NOBR>on-demand</NOBR> TV and adjusts the procedure. Member States are required to cooperate to ensure that information can be shared with other Member States and the European Commission. The Inquiry proposes that the Radio and Television Act is amended to include these provisions and give a clear requirement to the Swedish Press and Broadcasting Authority to fulfil the requirements of such cooperation and information sharing.</P>
<P class="p125 ft10">The revised directive introduces a requirement for the Member States to establish and maintain an <NOBR>up-to-date</NOBR> list of the media service providers and <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers under their jurisdic- tion. Those who carry out broadcasting activities in accordance with the Radio and Television Act, for which a licence is not required, and those who provide <NOBR>on-demand</NOBR> TV should apply for registration with the Swedish Press and Broadcasting Authority. The Authority’s register should also include information about those providers who carry out activities for which a licence is required.</P>
<P class="p95 ft10">The Inquiry has assessed that the current Swedish provisions on registration, with the addition that information must also be provided</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">about the way in which the service provider comes under Swedish jurisdiction, meets the directive’s requirements for audiovisual media service providers. The Inquiry proposes that <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers should also be subject to an obligation to register their activities.</P>
<P class="p49 ft9">There is currently no obligation for a service provider to give notice of changes to the information registered. The Inquiry proposes that such an obligation should be introduced.</P>
<P class="p12 ft27">At present those who intentionally or negligently fail to fulfil their registration duties in accordance with the Radio and Television Act will be fined. The Inquiry is of the opinion that the current sanction is ineffective, and that it should be replaced with a possibility to order a provider to fulfill the obligation to register or to give notice of changes. Such an order may be issued by the Swedish Press and Broadcasting Authority with the imposition of a conditional fine.</P>
<P class="p50 ft14">Chapter 5 Prerequisites for <NOBR>co-regulation</NOBR> and <NOBR>self-regulation</NOBR></P>
<P class="p62 ft10">In Chapter 5 the Inquiry reports on its considerations on the issues of <NOBR>co-regulation</NOBR> and <NOBR>self-regulation.</NOBR> According to the revised direc- tive, Member States shall encourage the use of <NOBR>co-regulation</NOBR> and the fostering of <NOBR>self-regulation.</NOBR> Certain areas are also highlighted as being particularly suitable for <NOBR>co-regulation</NOBR> and <NOBR>self-regulation.</NOBR></P>
<P class="p53 ft9">The Inquiry has assessed that <NOBR>co-regulation</NOBR> is not possible to use for the implementation of the AVMS Directive in those areas where the Broadcasting Commission has the responsibility to supervise those conditions in accordance with the Fundamental Law on Freedom of Expression. Within those areas where the supervision of the compli- ance is not limited by such an explicit requirement, the Inquiry is of the opinion that <NOBR>co-regulation</NOBR> is possible if certain fundamental con- ditions are met.</P>
<P class="p12 ft27">The Inquiry proposes that the Swedish Press and Broadcasting Authority should be assigned to participate in the work towards co- regulation within the field of the AVMS Directive if such an assign- ment is not given to another authority. It is noted in the chapter that <NOBR>co-regulation</NOBR> is an untested method within the field of radio and television. However, the Inquiry has identified four areas that are suit- able for <NOBR>co-regulation</NOBR> during an introductory stage.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft10">The Inquiry also addresses the issue of <NOBR>self-regulation</NOBR> on the basis of a proposal submitted by Föreningen Utgivarna, Svenska Journa- listförbundet and Publicistklubben. The proposal involves a system whereby a <NOBR>self-regulative</NOBR> system takes over the responsibility to deter- mine whether the individual’s right to privacy has been respected by the broadcaster in its broadcasting operation. The Inquiry presents three alternatives and assesses that the conditions for such a system can initially be created by deciding not to impose licensing condi- tions regarding the individual’s right to privacy.</P>
<P class="p70 ft14">Chapter 6 <NOBR>Video-sharing</NOBR> platform services</P>
<P class="p102 ft27">The revised directive broadens the AVMS Directive’s area of appli- cation to include <NOBR>video-sharing</NOBR> platform services. These are defined as services that provide the general public with programmes, user- generated videos or both, for the purposes of information, education or entertainment and for which the provider of the <NOBR>video-sharing</NOBR> platform does not have editorial responsibility but can determine how the content is organised. The revised directive requires Member States to ensure that providers of such services take appropriate mea- sures e.g. for the protection of the general public from content that incites violence or hatred.</P>
<P class="p76 ft27">The Swedish Press and Broadcasting Authority has carried out a survey of possible <NOBR>video-sharing</NOBR> platforms within Swedish jurisdic- tion on behalf of the Inquiry. The Authority has identified a few Swedish services that could be covered by the regulations, including communities of interest that allow <NOBR>video-sharing</NOBR> and <NOBR>video-sharing</NOBR> platforms for streaming sport, e.g. football matches.</P>
<P class="p60 ft10">The Inquiry’s proposal for implementation includes provisions on <NOBR>video-sharing</NOBR> platforms and for providers of such services being added to a new chapter of the Radio and Television Act. The provi- sions include appropriate measures for protection of minors from detailed depictions of violence and pornographic images. Video- sharing platform providers should also take appropriate measures to protect the general public from content that is clearly covered by the Swedish Criminal Code’s provisions on illegal threats, inciting rebel- lion, racial hatred and child pornography, and the provision on public provocation in the Act on Criminal Responsibility for Public</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">Provocation, Recruitment and Training concerning Terrorist Offences and other Particularly Serious Crimes (2010:299). In terms of content that breaches the abovementioned provisions in the Swedish Criminal Code, the Inquiry is of the opinion that a video- sharing platform provider may also be responsible in accordance with the Act on Responsibility for Electronic Bulletin Boards (1998:112).</P>
<P class="p12 ft10">The Inquiry also proposes that rules for advertising, sponsorship and product placement that are applicable to <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers should be introduced and that the Swedish Press and Broadcasting Authority should be tasked to determine that service providers have taken the appropriate measures required, and – in consultation with the Swedish Media Council – with encouraging <NOBR>co-regulation</NOBR> for <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers.</P>
<P class="p50 ft14">Chapter 7 Content that incites violence, hatred or terrorism</P>
<P class="p117 ft9">The 2010 AVMS Directive contains a provision in article 6, in which it is stated that Member States shall ensure by appropriate means that TV broadcasts and <NOBR>on-demand</NOBR> TV under their jurisdiction do not contain any incitement to hatred based on race, sex, religion or nationality.</P>
<P class="p53 ft9">The revised directive expands article 6 in several ways. In addition to incitement of hatred, violence is included. Additional grounds for violence or hatred are introduced through a link to the provision on discrimination in the Charter of Fundamental Rights of the European Union. Member States shall also ensure by appropriate means that audiovisual media services do not contain any public provocation to commit a terrorist offence.</P>
<P class="p49 ft9">In Chapter 7 the Inquiry analyses the need for legal changes to implement the revised article. The Inquiry also proposes changes to the Radio and Television Act that will contribute towards the effec- tive implementation of article 6.</P>
<P class="p12 ft31">The Inquiry assesses that Swedish legislation meets the require- ments of article 6 by existing penalty regulations in the Fundamental Law on Freedom of Expression and the Swedish Criminal Code on racial hatred, incitement and illegal threats, and through the demo- cracy provision in the Radio and Television Act combined with the</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">possibility to impose conditions in broadcasting licences to take ac- count of the particular impact of television.</P>
<P class="p126 ft9">However, the Inquiry questions if penal regulation is applicable to satellite broadcasts from third countries where Sweden has juris- diction through the use of a satellite uplink in Sweden or the use of Swedish satellite capacity but where the service is intended for the public in another EEA state.</P>
<P class="p58 ft27">The Inquiry therefore proposes to add a new provision to the Radio and Television Act covering these specific situations. This provision makes it clear that a provider that is not established in Sweden but use a Swedish satellite <NOBR>up-link</NOBR> or Swedish satellite capacity for broadcasts entirely or primarily intended for reception in another EEA state is responsible to ensure that programmes do not contain any incitement to violence or hatred against a group or a member of any of a group on any of the grounds stated in article 21 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union.</P>
<P class="p76 ft10">The broadcaster should also ensure that programmes do not con- tain any public incitement to commit terrorist offences in accord- ance with article 5 of the Directive (EU) 2017/541 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2017 on combating ter- rorism and replacing Council Framework Decision 2002/475/JHA, and on and amending Council Decision 2005/671/JHA.</P>
<P class="p60 ft10">It is proposed that the Office of the Chancellor of Justice should monitor compliance with the provision on incitement to violence, hatred or terrorism in the abovementioned satellite broadcasts. If a service provider repeatedly broadcasts incitements to violence, hatred or terrorism in contravention of the provision, such breaches shall be punishable with financial sanctions. It should also be possible to impose such sanctions on the satellite operator.</P>
<P class="p70 ft14">Chapter 8 Protection of minors and information requirements</P>
<P class="p77 ft9">The revised directive strengthens protection of minors against harm- ful media content in various ways.</P>
<P class="p60 ft33">Chapter 8 begins with the provisions to restrict minors’ access to harmful content. These provisions previously only applied to un- encrypted TV broadcasts, but have been extended by the revised directive to include encrypted TV broadcasts and <NOBR>on-demand</NOBR> TV.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11">The Inquiry’s assessment is that Swedish law already achieves the higher level of protection.</P>
<P class="p128 ft10">The chapter then addresses the requirements introduced for media service providers to provide information about content that may im- pair the physical, mental or moral development of minors. The require- ments imposed by Swedish legislation are currently limited to TV broadcasts providing a warning when broadcasting programmes includ- ing detailed depictions of violence of a realistic nature or pornographic images (Chapter 5, Section 2 of the Radio and Television Act).</P>
<P class="p80 ft10">The Inquiry proposes that the current requirement for a warning should be replaced with a new provision whereby a party that broad- casts TV programmes or provides <NOBR>on-demand</NOBR> TV programmes con- taining realistic depictions of violence or pornographic images should provide information to viewers describing the content and warning about its potential harm. The new provision should be monitored by the Broadcasting Commission. The Inquiry also proposes that the Swedish Media Council should be tasked with supporting the stake- holders in drawing up a joint system for content classification and information about content.</P>
<P class="p96 ft9">The revised directive also imposes requirements on protecting the personal data of minors collected or otherwise generated by media service providers. Such personal data may not be used for commer- cial purposes such as direct marketing, profiling and behavioural tar- geted advertising. The Inquiry proposes that a provision should be added to the Radio and Television Act and that compliance with the provision should be monitored by the Swedish Data Protection Authority.</P>
<P class="p80 ft10">The chapter ends with the requirements of the revised directive that Member States shall promote and take actions to develop media literacy. The Inquiry notes that work is being carried out to improve media literacy in Sweden. Efforts are also being undertaken to develop ways in which to channel this work. The Inquiry therefore assesses that Sweden meets the revised directive’s requirements for promoting and developing media literacy.</P>
<P class="p81 ft10">Member States shall report to the European Commission no later than 19 December 2022 and subsequently every three years on how they have met the requirement to promote and take actions to develop media literacy. It is proposed that the Swedish Press and Broad- casting Authority and the Swedish Media Council should be tasked,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft11">working in close cooperation, to map – and report every three years</P>
<P class="p130 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft37">which actions have been taken to promote the development of media literacy in Sweden.</SPAN></P>
<P class="p83 ft14">Chapter 9 Audiovisual commercial communications</P>
<P class="p131 ft10">The revised directive contains changes of the advertising rules in order to create more equal competitive conditions for <NOBR>on-demand</NOBR> TV service providers and TV broadcast providers. These changes include a liberalization of the amount of advertising that can be included in TV broadcasts and stricter provisions on alcohol adver- tising in <NOBR>on-demand</NOBR> TV. The changes also involve simplifying the provisions on product placement. Member States must also take actions to ensure that audiovisual media services are not overlaid for commercial purposes or modified without the consent of the provider.</P>
<P class="p60 ft9">Advertisement spots can currently be broadcast on TV for a maximum of twelve minutes within a given clock hour. The Inquiry is of the opinion that the Swedish legislation should reflect the more liberal and flexible approach expressed by the revised directive in terms of advertising time. The Inquiry therefore proposes in Chapter 9 that the Radio and Television Act should be amended so that advertisement spots can be broadcasted on TV for a maximum of 20 per cent of the time between 06:00 and 18:00 and 20 per cent of the time between 18:00 and 24:00.</P>
<P class="p132 ft9">It is also proposed that a new provision should be added to the effect that neutral frames between editorial content and advertising, and between individual advertising spots, should not be counted as advertising time. It is proposed that the exception covering self- promotional activities should be expanded to include advertising for programming from other media service providers within the same media group.</P>
<P class="p87 ft9">When it comes to product placements, the Inquiry proposes that the main rule should be that product placements are allowed in programmes on both TV and <NOBR>on-demand</NOBR> TV, with the exception of news and current affairs programmes, consumer affairs programmes, religious programmes and programmes aimed primarily at children under the age of twelve.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">According to the Inquiry, the revised directive’s stricter provisions on alcohol advertising via <NOBR>on-demand</NOBR> TV do not involve a need to carry out any special measures in national legislation as the national ban on commercial communication for alcohol already includes on- demand TV.</P>
<P class="p12 ft33">The Inquiry finally proposes that a new provision should be added to the Radio and Television Act stating that TV broadcasts and on- demand TV may not be overlaid for commercial purposes or modi- fied without the consent of the media service provider.</P>
<P class="p3 ft14">Chapter 10 Accessibility for persons with disabilities</P>
<P class="p51 ft9">In Chapter 10 the Inquiry reports its considerations regarding the accessibility of programmes for persons with disabilities.</P>
<P class="p12 ft27">The Inquiry proposes that it should be possible to impose re- quirements for <NOBR>on-demand</NOBR> TV programmes transmitted by landline (which are excluded from the current provisions) to ensure accessi- bility for persons with disabilities. With this proposal the Inquiry considers that the provisions on accessibility in the Radio and Tele- vision Act fully meet the requirements for accessibility for persons with disabilities imposed by the revised directive.</P>
<P class="p53 ft9">The Inquiry proposes that media service providers that are sub- ject to the requirement to make services accessible should report on how they have met the requirement. Media service providers are also required to develop action plans on how their services will be made more accessible.</P>
<P class="p52 ft27">According to the revised AVMS Directive, every Member State shall appoint an easily accessible online point of contact providing information and receiving complaints regarding these accessibility issues. The Inquiry proposes that the Swedish Press and Broad- casting Authority should provide such an online point of contact.</P>
<P class="p49 ft9">Messages of importance to the public that according to licence conditions should be broadcast on TV shall, when possible, be designed so that they are accessible to persons with disabilities. The Inquiry assesses that no corresponding requirement should be intro- duced for audio radio broadcasts.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14">Chapter 11 Promotion of European works</P>
<P class="p57 ft9">In Chapter 11 the Inquiry deals with matters relating to the promo- tion of European works. In the revised directive the obligations for providers of <NOBR>on-demand</NOBR> TV increases so that at least 30 per cent of the service’s catalogue should contain European works, and these should also be given prominence.</P>
<P class="p87 ft9">The current Swedish regulation on the promotion of European works do not apply to broadcasts or <NOBR>on-demand</NOBR> TV by landline. The Inquiry proposes that changes are made to the Radio and Television Act so that all TV broadcasts and <NOBR>on-demand</NOBR> TV are covered by the provisions.</P>
<P class="p132 ft9">According to the Inquiry’s proposal, <NOBR>on-demand</NOBR> TV providers should promote European works so that at least 30 per cent of the service’s catalogue consists of works of European origin and that these works should be given prominence. This obligation should not apply to providers with a low turnover or a low audience. Nor should it apply if the obligation were to be impractical or otherwise un- justified.</P>
<P class="p87 ft9">Providers shall report on how the requirement has been met. Such an obligation to report may be burdensome, both for the service provider and for the Swedish Press and Broadcasting Authority which will collect and compile the reported data. The Inquiry there- fore proposes that the Authority should have the opportunity to create flexibility in this reporting. It is also proposed that the Swedish Press and Broadcasting Authority should have the opportu- nity to grant exemptions from the obligation to report for TV broadcast providers.</P>
<P class="p133 ft14">Chapter 12 The regulatory authorities’ independence and effective appeal mechanisms</P>
<P class="p102 ft31">The revised directive requires that Member States’ regulatory autho- rities and bodies are independent of the Government and other public and private bodies. The activities carried out should be impartial and transparent, and should be subject to review. The authorities’ com- petence and authority should also be clearly defined by law. The</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">revised directive establishes principles for the appointment and dis- missal of the heads of the authorities and members of the collegiate bodies.</P>
<P class="p80 ft31">In Chapter 12 the Inquiry assesses that the Swedish administrative model guarantees that the Swedish Press and Broadcasting Author- ity and other authorities with duties within the Audiovisual Media Services Directive’s field are legally separate from and functionally independent of the Government and other public or private bodies. In the Inquiry’s view there is therefore no need for changes in Swedish law in order to ensure the correct implementation of the provisions on impartiality, transparency and independence. Nor is there a need for any changes to Swedish law in order to implement the requirement concerning the powers of the regulatory authorities or how they can be held responsible. Nor, according to the Inquiry’s assessment, do the requirements that Member States should ensure that national regulatory authorities or bodies have sufficient financial resources and staffing and sufficient authority to maintain compli- ance in order to be able to carry out their duties in an appropriate manner and to contribute towards the work of the European Regu- lators Group for Audiovisual Media Services (ERGA), require any changes to Swedish law.</P>
<P class="p128 ft10">The Inquiry proposes that the Swedish Press and Broadcasting Authority should be appointed as the regulatory authority in accord- ance with the AVMS Directive to the extent that the regulatory task does not lie with any other authority. The Inquiry also proposes that it should be clarified in the Authority’s instruction that it should participate in ERGA’s work, and within the framework of ERGA’s work cooperate with other Swedish authorities that carry out duties within the Audiovisual Media Services Directive’s field.</P>
<P class="p80 ft27">Issues relating to the appointment and dismissal of the Director of the Swedish Press and Broadcasting Authority and members of the Broadcasting Commission are also dealt with. Changes are pro- posed regarding who can be a member of the Broadcasting Commis- sion in order to further reinforce its independence.</P>
<P class="p81 ft38">The Chapter ends by addressing the requirement in the revised directive for effective appeal mechanisms at national level. The Inquiry assesses that this requirement does not require changes to Swedish law.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14">Chapter 13 Review of the Radio and Television</P>
<P class="p135 ft14">Act based on a new security situation</P>
<P class="p102 ft10">In Chapter 13 the Inquiry reports its considerations regarding how national security interests can be safeguarded when allocating licences for TV, searchable teletext and audio radio in the terrestrial networks.</P>
<P class="p76 ft27">This issue relates to the question whether the Swedish Press and Broadcasting Authority should be able to reject an application for a broadcasting licence or revoke a licence on the grounds that the party in question may be deemed to represent a national security risk. This is a complex issue and requires considerations on matters such as to what extent rules with this content involves a restriction of the freedom of speech and information.</P>
<P class="p58 ft10">Freedom of speech and its fundamental importance in a demo- cratic society are a natural starting point for the Inquiry’s considera- tions. The Inquiry has considered various alternatives in order to achieve the aim of safeguarding national security interests. One alter- native that has been assessed is to give the Swedish Press and Broad- casting Authority power to refuse a licence to a party deemed to represent a threat to national security. This would apply both when awarding licences and when the Authority grants permission to trans- fer licences and give ground to revoke a licence if the licence holder is deemed to constitute a danger to the national security. Such an assessment would focus on the applicant and its operations, not on the content of the broadcasts. The overall assessment of the Inquiry, however, is that such an alternative cannot be proposed in view of the protection of the fundamental principles of freedom of expression.</P>
<P class="p72 ft10">According to the Inquiry, rules that aim to safeguard national secur- ity interests should focus on an assessment of the content of broad- casts. Such regulation should relate to a subsequent intervention – e.g. by revoking a broadcasting licence – if it transpires that the licence holder is carrying out broadcasts with content that could constitute a danger to national security. The Inquiry assesses that new grounds for revoking licences with this content should be added to the Radio and Television Act. However, the more detailed struc- ture of such rules requires further investigation.</P>
<P class="p60 ft31">The Inquiry further considers that increased transparency about ownership conditions in the media market can make it easier for consumers to get an idea of the content of a media service. The issue</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">of a requirement for increased transparency of media service provider ownership structures should be investigated more closely, especially in relation to the Freedom of Expression Act.</P>
<P class="p89 ft14">Chapter 14 The licence period for terrestrial TV</P>
<P class="p68 ft9">In Chapter 14 the Inquiry considers the question of how long li- cence periods for commercial TV in the terrestrial network should be. The licence period for public service broadcasted TV will be eight years with effect from 2026 but is currently and six years for com- mercial TV licences.</P>
<P class="p12 ft9">The Inquiry considers that synchronised licence periods would make it easier to award licences and to promote the effective use of frequencies. The Inquiry therefore assesses that the length of licence periods for public service broadcasts and commercial TV should be the same. However, in view of the fact that it is not necessary to submit proposals now on <NOBR>eight-year</NOBR> licence periods that will not apply until <NOBR>2026–2033,</NOBR> the issue of the duration of licence periods for TV other than public service TV should be investigated further before the licence period that begins 2026.</P>
<P class="p13 ft10">One reason for investigating this issue at a later stage is that it cannot be viewed in isolation from media market developments. This involves factors such as the declining interest in terrestrial broad- casts, the development of other distribution platforms and the public’s changing media consumption patterns. In the Inquiry’s opinion, it is reasonable to assume that the immediate future will involve further developments in terms of technology for TV distribution and changes to commercial conditions within the media market.</P>
<P class="p49 ft9">Another reason for returning to this issue is that it has points of contact with frequency policy, in other words how society chooses to make it possible to use the available radio spectrum. The Inquiry also emphasizes that a broad overview can provide the scope to review issues that are of significance for the terrestrial network’s development and competitiveness including the design of the system for awarding licences.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14">Chapter 15 Must carry</P>
<P class="p136 ft9">In Chapter 15 the Inquiry deals with two issues related to the must carry obligation. The starting point for the Inquiry’s considerations is a report submitted by the Swedish Press and Broadcasting Authority in which the Authority proposes that the channels subject to must carry obligations should have different content and that searchable teletext should be included in the must carry obligation. The chapter begins with an overview of the basis in EU law for introducing must carry obligation followed by the provisions on must carry in the Fundamental Law on Freedom of Expression and the Radio and Television Act.</P>
<P class="p132 ft9">The aim of the must carry obligation is to secure that residents in a property connected to a cable network have access to the same public service offering as they would have had if the property had not been connected to the network.</P>
<P class="p58 ft10">The must carry obligation does not cover more than four channels broadcast simultaneously by public service. Sveriges Television AB currently broadcasts six channels via the terrestrial network. Two of these consist of parallel broadcasts in high definition. An operator can thus fulfil the must carry obligation by broadcasting two chan- nels in standard definition and two channels with the same content in high definition. The Inquiry proposes that channels covered by the must carry obligation should have different content. Such a requirement would meet the public need for balanced information and the aim of the must carry obligation would be met.</P>
<P class="p58 ft10">Searchable teletext from public service is not included in the must carry obligation. The Inquiry considers that searchable teletext is an integrated part of the public service offering and that it is natural to see searchable teletext as part of the overall public service offering. The Inquiry therefore proposes that searchable teletext should be included in the must carry obligation, provided that the broadcasts are carried out under conditions in terms of impartiality and object- ivity. Since searchable teletext primarily consists of news and infor- mation, a condition on a diversified range of programmes that must include news coverage should not be required.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p137 ft14">Chapter 16 Should <NOBR>on-demand</NOBR> radio be covered by the Radio and Television Act?</P>
<P class="p62 ft27">In Chapter 16 the Inquiry addresses the question of whether certain fundamental provisions in the Radio and Television Act should apply to <NOBR>on-demand</NOBR> radio from public service broadcasters.</P>
<P class="p74 ft10">The offerings of and listening to <NOBR>on-demand</NOBR> radio have increased in recent years. However, the Radio and Television Act’s provisions on audio radio only apply to broadcasts. This means for example that the <NOBR>so-called</NOBR> democracy provision in the Radio and Television Act does not apply to public service <NOBR>on-demand</NOBR> radio.</P>
<P class="p49 ft9">The Inquiry’s opinion is that all activities financed by the public should meet certain fundamental requirements. Technological neutra- lity should also be striven for wherever possible.</P>
<P class="p12 ft10">The Inquiry proposes that a definition of <NOBR>on-demand</NOBR> radio should be added to the Radio and Television Act where <NOBR>On-demand</NOBR> radio is a service whereby a media service provider with the purpose to inform, entertain or educate provides the public with programmes on request at a time of the user’s choosing.</P>
<P class="p12 ft10">The Inquiry’s opinion is that the more fundamental provisions in the Radio and Television Act also should apply to <NOBR>on-demand</NOBR> radio from public service. The Inquiry therefore proposes that the demo- cracy provision – as well as the provision on undue prominence of commercial interests and the provisions on sponsorship – should apply to <NOBR>on-demand</NOBR> radio from public service.</P>
<P class="p53 ft9">It is also proposed that the Broadcasting Commission’s remit should be expanded to include <NOBR>on-demand</NOBR> radio from public service. For this purpose, the Swedish Press and Broadcasting Authority shall be able to request that a recording shall, without charge, be submitted to the authority.</P>
<P class="p89 ft14">Chapter 17 Sanctions in the Radio and Television Act</P>
<P class="p138 ft9">In Chapter 17 the Inquiry deals with issues relating to sanctions in the Radio and Television Act. Several provisions in the Act lack an opportunity for sanctions or the effectiveness of the current sanc- tion is questionable. The Swedish Press and Broadcasting Authority has in a communication to the Government remarked that this makes the Authority’s regulatory work more difficult.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft10">In several cases it is not possible to sanction a commercial radio licence holder if it fails to comply with the conditions set in the licence. The Inquiry proposes that it should be possible to order parties with a licence to broadcast analogue or digital commercial radio and who do not meet certain set conditions to follow these conditions. It should be possible for such an order to be issued by the Swedish Press and Broadcasting Authority and to be combined with a conditional fine. It should also be possible to revoke a licence to broadcast digital commercial radio that includes conditions whereby the ownership of and influence in the company holding the permit may not be changed to more than a limited extent, if the licence holder has significantly breached these conditions.</P>
<P class="p140 ft9">TV broadcasters and <NOBR>on-demand</NOBR> TV providers should ensure that the recipients of their services always have easy access to certain information. This provision lacks the opportunity for sanctions. The Inquiry proposes that it should be possible to order TV broadcasters and <NOBR>on-demand</NOBR> TV providers to provide this information. An obligation should be announced according to the Marketing Practices Act and be combined with a conditional fine unless this is unneces- sary for specific reasons.</P>
<P class="p66 ft27">The Swedish Press and Broadcasting Authority has also stated that the sanction of conditional fine linked to the requirement for TV broadcasts to be made accessible to persons with disabilities is not effective. The Inquiry notes that the current sanctions – an opportunity to decide on a conditional fine – cannot be deemed to be appropriate. The Inquiry proposes that it should be possible to order those who do not comply with the decision on the obligation to design TV broadcasts, <NOBR>on-demand</NOBR> TV or searchable teletext in such a way that the services are accessible to persons with disabilities to pay a specific fee.</P>
<P class="p141 ft9">It is proposed that the issue of charging this specific fee should be assessed by the Broadcasting Commission when decisions on requirements relating to accessibility for persons with disabilities are made by the Government and by the Swedish Press and Broad- casting Authority in other cases. It should be possible to appeal these decisions.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14">Chapter 18 Related issues</P>
<P class="p68 ft9">The Inquiry has the possibility to propose legislative changes that are not directly attributable to the remit but that are linked to it, provided that it is still deemed possible to report on the main issues in time. In Chapter 18 the Inquiry submits proposals on the follow- ing related issues.</P>
<P class="p142 ft35">Improper promotion of the commercial interests of others in connection with <NOBR>self-promotional</NOBR> activities</P>
<P class="p115 ft27">The provision on improper promotion in the Radio and Television Act applies to programmes that are not advertisements. This means that the provision cannot be applied in the event of improper pro- motion in connection with <NOBR>self-promotional</NOBR> activities, i.e. advertise- ments for a party’s own programming. The Inquiry proposes that it should not be permitted to promote commercial interests of others in connection with <NOBR>self-promotional</NOBR> activities.</P>
<P class="p50 ft35">Product placement of preparations similar to alcoholic beverages</P>
<P class="p90 ft27">In 2019 certain changes were made to the Alcohol Act (2010:1622) and other legislations in order to achieve regulations that are as similar as possible for alcoholic beverages and preparations similar to alcoholic beverages. For example, the prohibition in the Radio and Television Act for a party whose main business activity involves manufacturing or selling alcoholic beverages sponsoring programmes has been expanded to include sponsorship by a party whose main business activity involves manufacturing or selling preparations simi- lar to alcoholic beverages. The Inquiry also proposes that product placements of preparations similar to alcoholic beverages should be prohibited.</P>
<P class="p50 ft35">Sponsorship by pharmaceutical companies on audio radio</P>
<P class="p115 ft10">According to the Radio and Television Act certain restrictions apply if a pharmaceutical company sponsors a programme on TV, searchable teletext or <NOBR>on-demand</NOBR> TV. In such cases the sponsorship sign can</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">only promote the name or reputation of the company, and not pre- scription medications or medical treatments that are only available on prescription. There is no corresponding provision for sponsor- ship on audio radio. This breaches the systematics of the Radio and Television Act as other provisions prohibiting or restricting certain types of sponsorship apply to both TV and radio. Disparities in regulation can also create distortions in the advertising market.</P>
<P class="p60 ft9">The Inquiry therefore proposes a new provision whereby when a pharmaceutical company sponsors an audio radio programme this sponsorship should only be allowed if it promotes the name or repu- tation of the company, and not prescription medications or medical treatments that are only available on prescription.</P>
<P class="p70 ft35">Clarification of the scope of the Marketing Practices Act</P>
<P class="p135 ft35">and some references to the Radio and Television Act in other laws.</P>
<P class="p112 ft10">The Inquiry proposes that the provisions on the prohibition of adver- tisements contained in the Alcohol Act and the Act on Tobacco and Similar Products (2018:2088) should be worded identically.</P>
<P class="p60 ft10">The Inquiry proposes among other things that the references to the Radio and Television Act should be removed, so that the Swedish prohibition also applies to satellite broadcasts that originate from third countries but are intended for a Swedish audience.</P>
<P class="p87 ft9">The Inquiry also proposes changes to the Marketing Practices Act (2008:486) to clarify that the act applies to TV broadcasts and <NOBR>on-demand</NOBR> TV covered by the Radio and Television Act, even if the services are entirely or mainly intended for reception in another EEA state than Sweden.</P>
<P class="p70 ft35">Miscellaneous</P>
<P class="p57 ft9">The Inquiry also raises a number of issues without proposing statute amendments.</P>
<P class="p76 ft10">For example, the Inquiry assesses that there is a need for further investigation of the issue of appropriate prominence of audiovisual media services of general interest in an online environment. The Inquiry also assesses that an overview is needed of the provisions on revoking broadcasting licences in certain cases.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14">Chapter 19 Entry into force</P>
<P class="p68 ft9">The Inquiry proposes that the legislative changes amendments should enter into force on 19 September 2020. No transitional provisions are needed in connection with the proposals.</P>
<P class="p50 ft14">Chapter 20 Consequences of the proposals</P>
<P class="p62 ft10">In Chapter 20 the Inquiry reports on the consequences of the pro- posals including consequences for affected businesses and authorities.</P>
<P class="p12 ft9">The Inquiry has striven for implementation in line with the mini- mum rules stated by the Audiovisual Media Services Directive. The Inquiry has chosen to propose implementation in one area that deviates from the Audiovisual Media Services Directive’s minimum rules. This applies to those provisions on advertising and other com- mercials that are applicable to <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers. In this section the implementation links to the stricter regulation that applies in Swedish law for providers of TV broadcasts and on- demand TV.</P>
<P class="p13 ft31">The Inquiry assesses that the proposals will have a positive effect on the relevant TV companies, primarily due to the liberalisation of the advertising rules which – according to surveyed TV companies – create the conditions for significantly higher income. Overall, the proposals also entail a reduction of the administrative burdens of the TV companies. However, expanding the Radio and Television Act to include <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers involves an increased administrative burden for such companies. The Swedish Press and Broadcasting Authority’s mapping of the field shows that few services are likely to be covered by the new regulation. This means that, within the framework of the work to encourage <NOBR>co-regulation</NOBR> within the field, the Authority will be able to inform and support those <NOBR>video-sharing</NOBR> platform providers affected and thus ease the companies’ administrative burdens.</P>
<P class="p143 ft31">When it comes to the consequences for government agencies, the Inquiry’s proposals involve new tasks for e.g. the Swedish Press and Broadcasting Authority. This relates to issues such as contributing towards <NOBR>co-regulation,</NOBR> accessibility for persons with disabilities, map- ping and reporting on media literacy actions and includes increased</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft11">register requirements. The tasks can be included within the Autho- rity’s existing funding, at least initially.</P>
<P class="p145 ft9">It is deemed that the duties assigned to the Swedish Media Council as a result of the Inquiry’s proposals, including mapping and report- ing on media literacy actions, can be included within the Authority’s existing funding.</P>
<P class="p92 ft9">The Inquiry’s proposals involve increased duties to a smaller extent for the Office of the Chancellor of Justice, Swedish Consumer Agency, the Swedish Data Protection Authority and the Courts. The Inquiry assesses that these proposals do not require additional resources for the agencies.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="p61dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33961x1.jpg/" id="p61img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Denna lag innehåller bestäm- melser om </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">tv-sändningar,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> beställ- tv, sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">text-tv,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> </SPAN><SPAN class="ft36">videodelnings- plattformar</SPAN><SPAN class="ft10">, </SPAN><SPAN class="ft36">ljudradiosändningar och beställradio </SPAN><SPAN class="ft10">enligt följande.</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft13">1 Författningsförslag</P>
<P class="p146 ft41"><SPAN class="ft39">1.1</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till lag om ändring i radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696)</P>
<P class="p147 ft11">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft42">1 </SPAN>i fråga om radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) <SPAN class="ft35">dels </SPAN>att 16 kap. 17 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p148 ft11"><SPAN class="ft35">dels </SPAN>att 1 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§, 2 kap. 2 §, 3 kap. 1 §, 5 kap. 2, 3, 5, 7, 8 och</P>
<P class="p149 ft43">12 §§, 6 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§, 8 kap. 1 och 16 §§, 9 kap. 1 och 2 §§, 14 kap. 2 §, 16 kap. 1, 2, 5, 6, 10, 14, 15 och 16 §§, 17 kap. 3, 11 och 14 §§, 18 kap. 2 och 5 §§, 19 kap. 4 §, 20 kap. 3 §, rubriken till 14 kap. och rubrikerna närmast före 6 kap. 1 § och 17 kap. 3 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p12 ft10"><SPAN class="ft36">dels </SPAN>att det ska införas ett nytt kapitel, 5 a kap., 19 nya paragrafer, 1 kap. 3 a §, 2 kap. 4 och 5 §§, 5 kap. 3 a, 12 a och 14 §§, 8 kap. 17 §, 14 kap. 8 och 9 c §§, 15 kap. 11 §, 16 kap. 4 a §, 6 a §, 17 kap. 3 a, 3 b, 5 a, 6 a och 13 a §§, 19 kap. 4 a §, 20 kap. 3 a § och närmast före 1 kap. 3 a §, 6 kap. 1 §, 14 kap. 8 och 9 c §§, 16 kap. 4 a och 6 a §§ och 17 kap. 13 a § nya rubriker med följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p22 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p150 ft11"><SPAN class="ft22">1</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>1 §<SPAN class="ft42">2</SPAN></P>
<P class="p151 ft31">Denna lag innehåller bestäm- melser om <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> beställ- tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> <SPAN class="ft46">och ljudradio- sändningar </SPAN>enligt följande.</P>
<P class="p152 ft49"><SPAN class="ft47">1</SPAN><SPAN class="ft48">Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om till- handahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster), i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808.</SPAN></P>
<P class="p153 ft51"><SPAN class="ft47">2</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2012:702.</SPAN></P>
<P class="p123 ft20">61</P>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft52">Övergripande bestämmelser</P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Lagens innehåll och tillämpningsområde (1 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Information och registrering (2 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Definitioner (3 kap.)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft52"><NOBR>Tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p22 ft54"><NOBR>Tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft52">och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td54"><P class="p22 ft52">sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td54"><P class="p22 ft55">videodelningsplattformar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Krav på tillstånd (4 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Innehållet i </SPAN><NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> (5 kap.)</P>
<P class="p155 ft57"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft56">Innehållet på videodelnings- plattformar (5 a kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Produktplacering (6 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Sponsring (7 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Reklam och andra annonser m.m. (8 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Vidaresändningar i kabelnät (9 kap.)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft52">Ljudradiosändningar</P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p22 ft54">Ljudradiosändningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p22 ft52">och beställradio</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Krav på tillstånd (10 kap.)</SPAN></P>
<P class="p156 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Tillstånd att sända annan ljudradio än närradio och kommersiell radio (11 kap.)</SPAN></P>
<P class="p157 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Tillstånd att sända närradio (12 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Tillstånd att sända kommersiell radio (13 kap.)</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p36 ft11">– Innehållet i ljudradiosänd-</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p36 ft11">– Innehållet i ljudradiosänd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ningar (14 kap.)</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58"><SPAN class="ft15">ningar </SPAN>och beställradio <SPAN class="ft15">(14 kap.)</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Reklam, andra annonser och sponsring (15 kap.)</SPAN></P>
<P class="p17 ft52">Gemensamma bestämmelser</P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Granskning och tillsyn (16 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Straff, särskild avgift och vite (17 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Återkallelse av tillstånd (18 kap.)</SPAN></P>
<P class="p156 ft9"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft59">Handläggningen av mål om återkallelse, särskild avgift och vite m.m. (19 kap.)</SPAN></P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft53">Överklagande (20 kap.)</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="p63dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33963x1.jpg/" id="p63img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr11 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td58"><P class="p158 ft11">2 §<SPAN class="ft42">3</SPAN></P></TD>
<TD class="tr11 td16"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td59"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td35"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr11 td35"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td60"><P class="p159 ft11">Lagen genomför</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td61"><P class="p160 ft11">delvis</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td62"><P class="p36 ft11">Lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td63"><P class="p161 ft11">genomför</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td64"><P class="p23 ft11">delvis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td60"><P class="p22 ft11">Europaparlamentets och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td61"><P class="p160 ft15">rådets</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td60"><P class="p22 ft11">Europaparlamentets och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td64"><P class="p23 ft15">rådets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft11">direktiv 2010/13/EU</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td65"><P class="p162 ft11">av</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p160 ft11">den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td66"><P class="p22 ft11">direktiv 2010/13/EU</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td64"><P class="p162 ft11">av</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11">den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td52"><P class="p22 ft11">10 mars 2010 om samordning av</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td67"><P class="p22 ft15">10 mars 2010 om samordning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">vissa bestämmelser som fastställs</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">vissa bestämmelser som fastställs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft11">i medlemsstaternas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td65"><P class="p22 ft11">lagar</P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p160 ft11">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td66"><P class="p22 ft11">i medlemsstaternas</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td64"><P class="p22 ft11">lagar</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft11">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">andra författningar om tillhanda-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">andra författningar om tillhanda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">hållande av audiovisuella medie-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">hållande av audiovisuella medie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tjänster (direktiv om audio-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">tjänster (direktiv om audio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td60"><P class="p22 ft11">visuella medietjänster),</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td61"><P class="p160 ft15">nedan</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td60"><P class="p22 ft11">visuella medietjänster),</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td64"><P class="p23 ft15">nedan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td60"><P class="p22 ft11">benämnt <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">benämnt <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> <SPAN class="ft35">ändrat</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p22 ft35">genom</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p163 ft58">Europaparlamentets</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft35">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p22 ft35">rådets</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td70"><P class="p23 ft60">direktiv (EU) 2018/1808</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p22 ft35">av den</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td69"><P class="p164 ft60">14 november 2018</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p23 ft35">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">ändring av direktiv 2010/13/EU</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">om samordning av vissa bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">melser som fastställs i medlems-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">staternas lagar och andra författ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td68"><P class="p22 ft35">ningar</P></TD>
<TD class="tr3 td16"><P class="p22 ft35">om</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td71"><P class="p23 ft60">tillhandahållande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">audiovisuella medietjänster (direk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">tivet om audiovisuella medie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td67"><P class="p22 ft60">tjänster), mot bakgrund av änd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td57"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td64"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td72"><P class="p22 ft58">rade marknadsförhållanden.</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft11">3 §<SPAN class="ft42">4</SPAN></P>
<P class="p74 ft10">Lagen tillämpas på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som kan tas emot i någon stat som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet <NOBR>(EES-stat),</NOBR> om leverantören av medietjänsten</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11">1. är etablerad i Sverige enligt</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p36 ft15">1. är etablerad i Sverige enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">definitionen i artikel 2.3 i AV-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">definitionen i artikel 2.3 i AV-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">direktivet, i </SPAN>den ursprungliga</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">direktivet</SPAN>, <SPAN class="ft11">i </SPAN>lydelsen enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">lydelsen<SPAN class="ft11">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">Europaparlamentets och rådets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">direktiv (EU) 2018/1808,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft9"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft61">varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan </SPAN><NOBR>EES-stat</NOBR> men använder sig av en satellitupplänk belägen i Sverige,</P>
<P class="p17 ft63"><SPAN class="ft47">3</SPAN><SPAN class="ft62">Senaste lydelse 2015:662.</SPAN></P>
<P class="p153 ft51"><SPAN class="ft47">4</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:662.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="p64dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33964x1.jpg/" id="p64img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">Författningsförslag<SPAN style="padding-left:329px;">SOU 2019:39</SPAN></P>
<P class="p167 ft11">3. inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller</P>
<P class="p168 ft10">4. inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad i Sverige enligt artiklarna <NOBR>49–54</NOBR> i fördraget om Europeiska</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">unionens funktionssätt.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">Utöver det som föreskrivs i</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft11">Utöver det som föreskrivs i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">första stycket gäller 2 kap. 3 §,</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">första stycket gäller <SPAN class="ft35">i tillämpliga</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">4 kap. <NOBR>1–7</NOBR> §§, 9 § <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>6–9</NOBR> och 16</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft35">delar </SPAN>2 kap. 3 §, 4 kap. <NOBR>1–7</NOBR> §§,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">samt <NOBR>11–17</NOBR> §§, 5 kap. 13 § och</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">9 § <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>6–9</NOBR> och 16 samt 11–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11"><NOBR>16–20</NOBR> kap. även den som står</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">17 §§, 5 kap. 13 § och <NOBR>16–20</NOBR> kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">under en annan <NOBR>EES-stats</NOBR> juris-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">även den som står under en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">diktion enligt <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">annan <NOBR>EES-stats</NOBR> jurisdiktion en-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">den ursprungliga lydelsen.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">ligt <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> <SPAN class="ft35">i lydelsen en-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft44">ligt Europaparlamentets och rådets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">direktiv (EU) 2018/1808.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td56"><P class="p22 ft64">Leverantörer av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft64">videodelningsplattformar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td56"><P class="p22 ft35">3 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft35">Lagen tillämpas på leveran-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">törer av videodelningsplattformar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft35">etablerade i Sverige enligt arti-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">kel 28a i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">enligt Europaparlamentets och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">rådets direktiv (EU) 2018/1808.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td30"><P class="p170 ft22">2 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td30"><P class="p171 ft11">2 §<SPAN class="ft42">5</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">Den som bedriver en sänd-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft11">Den som bedriver en sänd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft25">ningsverksamhet</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p169 ft11">som det inte</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">ningsverksamhet som det inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">behövs tillstånd för enligt denna</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft25">behövs tillstånd för enligt denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">lag </SPAN>eller som</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p160 ft35">tillhandahåller</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">lag</SPAN>, tillhandahåller <NOBR>beställ-tv,</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11"><NOBR><SPAN class="ft35">beställ-tv,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft35"> </SPAN>ska anmäla sig för</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">beställradio som finansieras med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">registrering hos Myndigheten</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">för press, radio och tv. Det-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">(2018:1893) om finansiering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">samma gäller den som för någon</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">radio och tv i allmänhetens tjänst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td73"><P class="p22 ft11">annans räkning</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p169 ft11">bedriver sänd-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">eller en videodelningsplattform,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p172 ft51"><SPAN class="ft65">5</SPAN><SPAN class="ft66">Senaste lydelse 2018:1687.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p173 ft9">ningsverksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet (satellit- entreprenör).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p173 ft10">ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. Detsamma gäller den som för någon annans räkning bedriver sändningsverksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet (satellitentreprenör).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p14 ft11">I anmälan ska följande anges:</P>
<P class="p148 ft11"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft67">namn, företagsnamn eller motsvarande,</SPAN></P>
<P class="p148 ft11"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft67">ställföreträdare för juridisk person,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p159 ft15">3. postadress, telefonnummer,</P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p174 ft15">3. postadress, telefonnummer,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft25"><NOBR>e-postadress</NOBR> och webbplats, <SPAN class="ft60">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft11"><NOBR>e-postadress</NOBR> och webbplats,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p159 ft25">4. uppgift om den verksamhet</P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p174 ft15">4. uppgift om den verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">som bedrivs.</P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft11">som bedrivs<SPAN class="ft35">, och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p174 ft58">5. på vilket sätt leverantören av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft58">tjänsten faller under svensk juris-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft58">diktion enligt 1 kap. 3 eller 3 a §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td77"><P class="p175 ft35">4 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p174 ft58">Om de uppgifter som har läm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft44">nats av den som ska anmäla sig för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft58">registrering enligt 2 § ändras ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p175 ft35">denne genast anmäla detta till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft44">Myndigheten för press, radio och tv.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td77"><P class="p175 ft35">5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p174 ft58">Om de uppgifter som en sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft60">tillståndshavare som avses i 3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft44">andra punkten lämnat i en ansökan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft35">om tillstånd ändras ska denne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft58">genast anmäla detta till Myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td77"><P class="p175 ft35">heten för press, radio och tv.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft20">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p176 ft11"><SPAN class="ft14">3</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>1 §</P>
<P class="p154 ft11">I denna lag avses med</P>
<P class="p177 ft9"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft68">annonser:</SPAN> reklam och andra meddelanden som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan och som har till syfte att främja en sak eller en idé;</P>
<P class="p178 ft69"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft68">annonsering med delad skärm:</SPAN><SPAN class="ft9"> sändning av en annons samtidigt med en annan sändning;</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p179 ft9"><SPAN class="ft69">3</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft70">beställ-tv:</SPAN></NOBR> en tjänst där en leverantör av medietjänster i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhanda- håller allmänheten <NOBR>tv-program</NOBR> med hjälp av elektroniska kom- munikationsnät</P>
<P class="p154 ft11"><SPAN class="ft15">a)</SPAN><SPAN class="ft67">på begäran av användaren,</SPAN></P>
<P class="p180 ft11"><SPAN class="ft11">b)</SPAN><SPAN class="ft53">vid en tidpunkt som an- vändaren väljer, och</SPAN></P>
<P class="p181 ft72"><SPAN class="ft11">c)</SPAN><SPAN class="ft71">från en katalog med pro- gram som leverantören har valt ut;</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p79 ft36"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft73">användargenererad video</SPAN>: en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud som, oavsett längd, utgör ett enskilt inslag som skapats av en användare och laddats upp på en videodelningsplattform av samma eller någon annan använ- dare;</P>
<P class="p96 ft36"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft73">beställradio</SPAN>: en tjänst där en leverantör av medietjänster i in- <NOBR>formations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller all- mänheten ljudradioprogram med hjälp av elektroniska kommunika- tionsnät</P>
<P class="p178 ft69">a) på begäran av användaren, och</P>
<P class="p178 ft69">b) vid en tidpunkt som använ- daren väljer;</P>
<P class="p182 ft9"><SPAN class="ft58">5.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft68">beställ-tv</SPAN><SPAN class="ft69">:</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> </SPAN>en tjänst där en leverantör av medietjänster i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhanda- håller allmänheten <NOBR>tv-program</NOBR> med hjälp av elektroniska kom- munikationsnät</P>
<P class="p183 ft10">a) på begäran av användaren, b) vid en tidpunkt som an-</P>
<P class="p0 ft11">vändaren väljer, och</P>
<P class="p96 ft10">c) från en katalog med pro- gram som leverantören har valt ut;</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft20">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td78"><P class="p159 ft35">4<SPAN class="ft11">. </SPAN><SPAN class="ft52">försäljningsprogram:</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td80"><P class="p36 ft35">6<SPAN class="ft11">. </SPAN><SPAN class="ft52">försäljningsprogram:</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">program där mottagare av pro-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">program där mottagare av pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">grammet erbjuds att beställa varor</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">grammet erbjuds att beställa varor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td81"><P class="p22 ft11">och tjänster;</P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td81"><P class="p22 ft11">och tjänster;</P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td52"><P class="p159 ft60">5<SPAN class="ft25">. </SPAN><SPAN class="ft55">kommersiell radio:</SPAN><SPAN class="ft25"> tillstånds-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td67"><P class="p36 ft44">7<SPAN class="ft3">. </SPAN><SPAN class="ft74">kommersiell radio:</SPAN><SPAN class="ft3"> tillstånds-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">pliktiga ljudradiosändningar som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">pliktiga ljudradiosändningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p159 ft11">a) inte</P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p184 ft11">kräver</P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p185 ft11">tillstånd</P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p186 ft11">av</P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p36 ft11">a) inte</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft11">kräver</P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p185 ft11">tillstånd</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p23 ft11">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft15">regeringen,</P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p22 ft15">regeringen,</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p159 ft11">b) inte</P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft11">endast</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td88"><P class="p160 ft11">får äga rum</P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p36 ft11">b) inte</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft11">endast</P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft11">får äga</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p23 ft25">rum</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">under en begränsad tid enligt</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">under en begränsad tid enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">11 kap. 1 § andra stycket, eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">11 kap. 1 § andra stycket, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td78"><P class="p159 ft11">c) inte är närradio;</P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td80"><P class="p36 ft11">c) inte är närradio;</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft35">6<SPAN class="ft11">. </SPAN><SPAN class="ft52">leverantör av medietjänster:</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft58">8<SPAN class="ft15">. </SPAN><SPAN class="ft54">leverantör av medietjänster:</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft11">den som</P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p22 ft11">den som</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td78"><P class="p159 ft11">a) har det redaktionella</P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p160 ft15">an-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td80"><P class="p36 ft11">a) har det redaktionella</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p23 ft11">an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">svaret för valet av innehåll i en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">svaret för valet av innehåll i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ljudradio- eller <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <SPAN class="ft35">be-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">ljudradio- eller <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <SPAN class="ft58">sök-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft35"><NOBR>ställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv<SPAN class="ft11">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> och</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">bar <NOBR>text-tv,</NOBR> beställradio eller be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft11">b) avgör hur innehållet struk-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td81"><P class="p22 ft35"><NOBR>ställ-tv<SPAN class="ft11">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft11">tureras;</P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft15">b) avgör hur innehållet struk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p22 ft11">tureras;</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft58">9. <SPAN class="ft54">leverantör av videodelnings-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td84"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td67"><P class="p22 ft58"><SPAN class="ft54">plattform</SPAN>: fysisk eller juridisk per-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">son som tillhandahåller en video-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td81"><P class="p22 ft35">delningsplattform;</P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft35">7. <SPAN class="ft52">ljudradiosändning:</SPAN><SPAN class="ft11"> en sänd-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft58">10<SPAN class="ft15">. </SPAN><SPAN class="ft54">ljudradiosändning:</SPAN><SPAN class="ft15"> en sänd-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ning av ljudradioprogram med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">ning av ljudradioprogram med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">hjälp av elektroniska kommuni-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">hjälp av elektroniska kommuni-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td81"><P class="p22 ft11">kationsnät som</P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td81"><P class="p22 ft11">kationsnät som</P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft11">a) en leverantör av medie-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft11">a) en leverantör av medie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td78"><P class="p22 ft11">tjänster tillhandahåller,</P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td80"><P class="p22 ft11">tjänster tillhandahåller,</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft11">b) är riktad till allmänheten,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft11">b) är riktad till allmänheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td84"><P class="p22 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr3 td85"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td82"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td86"><P class="p22 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td83"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft11">c) är avsedd att tas emot med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft15">c) är avsedd att tas emot med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td78"><P class="p22 ft11">tekniska hjälpmedel;</P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td80"><P class="p22 ft11">tekniska hjälpmedel;</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p159 ft11"><SPAN class="ft35">8. </SPAN><SPAN class="ft52">närradio:</SPAN> lokala ljudradio-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p36 ft15"><SPAN class="ft58">11</SPAN>. <SPAN class="ft54">närradio:</SPAN> lokala ljudradio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">sändningar för föreningslivet och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">sändningar för föreningslivet och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td78"><P class="p22 ft11">registrerade trossamfund;</P></TD>
<TD class="tr3 td79"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td80"><P class="p22 ft11">registrerade trossamfund;</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p187 ft36">9<SPAN class="ft10">. </SPAN><SPAN class="ft75">närradioförening:</SPAN><SPAN class="ft10"> en sam- manslutning av flera tillstånds- havare i ett sändningsområde för gemensamma närradioändamål;</SPAN></P>
<P class="p188 ft77">10<SPAN class="ft27">. </SPAN><SPAN class="ft76">produktplacering:</SPAN><SPAN class="ft27"> förekomsten i ett program av en vara, en tjänst eller ett varu- märke, om detta sker i mark- nadsföringssyfte och mot betal- ning eller liknande ersättning till leverantören av medietjänsten</SPAN>, <SPAN class="ft27">dock inte när varan eller tjänsten är av obetydligt värde och har tillhandahållits gratis;</SPAN></P>
<P class="p189 ft10"><SPAN class="ft36">11</SPAN>. <SPAN class="ft75">programföretag:</SPAN> en leve- rantör av medietjänster som till- handahåller ljudradiosändningar, <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv;</NOBR> <SPAN class="ft36">12</SPAN>. <SPAN class="ft75">programtjänst:</SPAN> ett samlat utbud av ljudradio- eller tv- program eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> som sänds under en gemensam be-</P>
<P class="p190 ft11">teckning;</P>
<P class="p191 ft9"><SPAN class="ft69">13</SPAN>. <SPAN class="ft70">reklam:</SPAN> varje form av med- delande</P>
<P class="p192 ft9"><SPAN class="ft15">a)</SPAN><SPAN class="ft61">som sänds antingen mot betalning eller liknande ersätt- ning eller som utgör egenreklam, och</SPAN></P>
<P class="p193 ft10"><SPAN class="ft11">b)</SPAN><SPAN class="ft78">som syftar till att i närings- verksamhet marknadsföra varor, tjänster, fast egendom, arbets- tillfällen eller andra nyttigheter;</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p79 ft36">12<SPAN class="ft10">. </SPAN><SPAN class="ft75">närradioförening:</SPAN><SPAN class="ft10"> en sam- manslutning av flera tillstånds- havare i ett sändningsområde för gemensamma närradioändamål;</SPAN></P>
<P class="p194 ft36">13<SPAN class="ft10">. </SPAN><SPAN class="ft75">produktplacering:</SPAN><SPAN class="ft10"> förekomsten i ett program </SPAN>eller i en användargenererad video <SPAN class="ft10">av en vara, en tjänst eller ett varu- märke, om detta sker i mark- nadsföringssyfte och mot betal- ning eller liknande ersättning till leverantören av medietjänsten </SPAN>eller videodelningsplattformen, eller till den som skapat eller laddat upp en användargenererad video på en videodelningsplattform, <SPAN class="ft10">dock inte när varan eller tjänsten är av obetydligt värde och har till- handahållits gratis;</SPAN></P>
<P class="p195 ft10"><SPAN class="ft36">14</SPAN>. <SPAN class="ft75">programföretag:</SPAN> en leve- rantör av medietjänster som till- handahåller ljudradiosändningar, <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv;</NOBR> <SPAN class="ft36">15</SPAN>. <SPAN class="ft75">programtjänst:</SPAN> ett samlat utbud av ljudradio- eller tv- program eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> som sänds under en gemensam be-</P>
<P class="p0 ft11">teckning;</P>
<P class="p177 ft9"><SPAN class="ft69">16</SPAN>. <SPAN class="ft70">reklam:</SPAN> varje form av med- delande</P>
<P class="p182 ft9"><SPAN class="ft15">a)</SPAN><SPAN class="ft61">som sänds antingen mot betalning eller liknande ersätt- ning eller som utgör egenreklam, och</SPAN></P>
<P class="p96 ft27"><SPAN class="ft11">b)</SPAN><SPAN class="ft79">som syftar till att i närings- verksamhet marknadsföra varor, tjänster, fast egendom, arbets- tillfällen eller andra nyttigheter;</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p179 ft10"><SPAN class="ft36">14</SPAN>. <SPAN class="ft75">sponsring:</SPAN> bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, tv- sändning, <NOBR><SPAN class="ft36">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> eller sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">text-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> </SPAN>ger för att finansiera dessa <SPAN class="ft36">medietjänster eller program </SPAN>i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksam- het, produkt eller intresse;</P>
<P class="p196 ft77">15<SPAN class="ft27">. </SPAN><SPAN class="ft76">sändning som är riktad till allmänheten:</SPAN><SPAN class="ft27"> en sändning som samtidigt och utan särskild be- gäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta emot den;</SPAN></P>
<P class="p197 ft10"><SPAN class="ft36">16</SPAN>. <SPAN class="ft75">sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft75">text-tv:</SPAN></NOBR> en sändning via elektroniska kommunikations- nät som huvudsakligen består av text, grafik eller stillbilder, med eller utan ljud, som</P>
<P class="p198 ft9"><SPAN class="ft11">a)</SPAN><SPAN class="ft61">en leverantör av medie- tjänster tillhandahåller,</SPAN></P>
<P class="p14 ft11"><SPAN class="ft11">b)</SPAN><SPAN class="ft67">är riktad till allmänheten,</SPAN></P>
<P class="p199 ft9"><SPAN class="ft11">c)</SPAN><SPAN class="ft61">är avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel, och</SPAN></P>
<P class="p200 ft10"><SPAN class="ft11">d)</SPAN><SPAN class="ft80">låter användaren själv välja vilken del av innehållet som han eller hon vill ta del av och vid vilken tidpunkt det ska ske;</SPAN></P>
<P class="p179 ft10"><SPAN class="ft36">17</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft75">tv-program:</SPAN></NOBR> program som huvudsakligen består av rörliga bilder med eller utan ljud;</P>
<P class="p179 ft10"><SPAN class="ft36">18</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft75">tv-sändning:</SPAN></NOBR> en sändning av eller att sända <NOBR>tv-program</NOBR> med hjälp av elektroniska kommunika- tionsnät där sändningen</P>
<P class="p198 ft11"><SPAN class="ft11">a)</SPAN><SPAN class="ft67">tillhandahålls av en leve- rantör av medietjänster,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p52 ft10"><SPAN class="ft36">17</SPAN>. <SPAN class="ft75">sponsring:</SPAN> bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, tv- sändning, <SPAN class="ft36">sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">text-tv,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> beställ- radio, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">beställ-tv,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> videodelnings- plattform eller användargenererad video </SPAN>ger för att finansiera dessa <SPAN class="ft36">tjänster, program eller videor </SPAN>i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksam- het, produkt eller intresse;</P>
<P class="p52 ft77">18<SPAN class="ft27">. </SPAN><SPAN class="ft76">sändning som är riktad till allmänheten:</SPAN><SPAN class="ft27"> en sändning som samtidigt och utan särskild be- gäran är tillgänglig för vem som helst som vill ta emot den;</SPAN></P>
<P class="p74 ft10"><SPAN class="ft36">19</SPAN>. <SPAN class="ft75">sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft75">text-tv:</SPAN></NOBR> en sändning via elektroniska kommunikations- nät som huvudsakligen består av text, grafik eller stillbilder, med eller utan ljud, som</P>
<P class="p201 ft9"><SPAN class="ft15">a)</SPAN><SPAN class="ft61">en leverantör av medie- tjänster tillhandahåller,</SPAN></P>
<P class="p16 ft11"><SPAN class="ft11">b)</SPAN><SPAN class="ft53">är riktad till allmänheten,</SPAN></P>
<P class="p202 ft9"><SPAN class="ft25">c)</SPAN><SPAN class="ft61">är avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel, och</SPAN></P>
<P class="p52 ft10"><SPAN class="ft11">d)</SPAN><SPAN class="ft78">låter användaren själv välja vilken del av innehållet som han eller hon vill ta del av och vid vilken tidpunkt det ska ske;</SPAN></P>
<P class="p52 ft9"><SPAN class="ft69">20</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft70">tv-program:</SPAN></NOBR> program som huvudsakligen består av rörliga bilder med eller utan ljud;</P>
<P class="p52 ft10"><SPAN class="ft36">21</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft75">tv-sändning:</SPAN></NOBR> en sändning av eller att sända <NOBR>tv-program</NOBR> med hjälp av elektroniska kommunika- tionsnät där sändningen</P>
<P class="p201 ft11"><SPAN class="ft15">a)</SPAN><SPAN class="ft67">tillhandahålls av en leve- rantör av medietjänster,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Program med ingående vålds- skildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder </SPAN><SPAN class="ft36">får inte sändas i tv under sådan tid och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är för- svarligt.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p36 ft11">b) är riktad till allmänheten,</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p36 ft11">b) är riktad till allmänheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p36 ft11">c) är avsedd att tas emot med</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft15">c) är avsedd att tas emot med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tekniska hjälpmedel;</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">tekniska hjälpmedel;</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p36 ft58">22. videodelningsplattform: en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft44">tjänst som i sin helhet, i en särskilj-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">bar del eller där en väsentlig funk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">tion i tjänsten har som huvud-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">sakligt syfte att via elektroniska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">kommunikationsnät</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">tillhandahålla allmänheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">a) <NOBR>tv-program,</NOBR> användargene-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">rerade videor, eller bådadera,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft35">b) i <NOBR>informations-,</NOBR> underhåll-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">nings- eller utbildningssyfte, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">c) för vilka videodelningsplatt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">formens leverantör saknar redak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">tionellt ansvar men bestämmer hur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">de ska organiseras;</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p36 ft35">19<SPAN class="ft11">. </SPAN><SPAN class="ft52">virtuell annonsering:</SPAN><SPAN class="ft11"> sänd-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">23<SPAN class="ft15">. </SPAN><SPAN class="ft54">virtuell annonsering:</SPAN><SPAN class="ft15"> sänd-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ning av meddelanden som på</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">ning av meddelanden som på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">elektronisk väg fogas in i tv-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">elektronisk väg fogas in i tv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft11">bilden på fasta föremål, som</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft11">bilden på fasta föremål, som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">normalt används för annonser,</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">normalt används för annonser,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">eller på marken där annonser kan</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">eller på marken där annonser kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">placeras ut fysiskt.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">placeras ut fysiskt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p203 ft14">5 kap.</P>
<P class="p204 ft11">2 §</P>
<P class="p205 ft10">Program med ingående vålds- skildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder <SPAN class="ft36">som sänds i tv ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild under hela sänd- ningstiden.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p206 ft10">Sådana program får inte <SPAN class="ft36">sändas under sådan tid och </SPAN>på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p206 ft10">Sådana program får inte <SPAN class="ft36">heller tillhandahållas i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> </SPAN>på så- dant sätt att det finns en be- tydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av sär- skilda skäl ändå är försvarligt.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p207 ft11">3 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p160 ft35">Program som tillhandahålls i</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p36 ft58">En leverantör av medietjänster</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58"><NOBR>beställ-tv</NOBR> och som innehåller ingå-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">som sänder <NOBR>tv-program</NOBR> eller till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">ende våldsskildringar av verklig-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">handahåller program i <NOBR>beställ-tv</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">hetstrogen karaktär eller porno-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">med innehåll enligt 2 § ska lämna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft60">grafiska bilder får inte tillhanda-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">information som beskriver inne-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">hållas på sådant sätt att det finns</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">hållet och varnar för dess poten-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">en betydande risk för att barn kan</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">tiella skada.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft60">se programmen, om det inte av</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p208 ft58">särskilda skäl ändå är försvarligt.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td67"><P class="p22 ft35">3 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p36 ft44">Personuppgifter som samlats in</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">eller på annat sätt genererats av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">leverantörer av medietjänster i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p22 ft60">syfte att säkerställa att minder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td67"><P class="p22 ft35">åriga inte får tillgång till innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p22 ft35">enligt 2 § får inte behandlas för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">kommersiella ändamål såsom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">direktmarknadsföring, profilering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">och beteendestyrd annonsering.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft11">5 §</P>
<P class="p210 ft9">Program som inte är reklam får inte otillbörligt gynna kommer- siella intressen. Det innebär att programmet inte får</P>
<P class="p211 ft9"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft81">uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller inne- hålla andra säljfrämjande inslag, eller</SPAN></P>
<P class="p14 ft11"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft67">framhäva en vara eller en tjänst på ett otillbörligt sätt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft20">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p212 ft36">Egenreklam får inte otillbörligt gynna andras kommersiella in- tressen på det sätt som beskrivs i första stycket.</P>
<P class="p213 ft9">I 6 och 7 kap. finns bestämmelser om produktplacering och spons- ring.</P>
<P class="p214 ft11">7 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft11">Den som sänder tv <SPAN class="ft35">på annat</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft11">Den som sänder tv ska se till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft60">sätt än genom tråd <SPAN class="ft25">ska se till att</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">att följande krav uppfylls, om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">följande krav uppfylls, om det</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p27 ft15">inte finns särskilda skäl mot det:</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p186 ft15">inte finns särskilda skäl mot det:</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p213 ft9"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft61">Mer än hälften av den årliga sändningstiden ska upptas av program av europeiskt ursprung.</SPAN></P>
<P class="p60 ft9"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft61">Minst tio procent av den årliga sändningstiden eller minst tio procent av programbudgeten ska avse program av europeiskt ur- sprung som har framställts av självständiga producenter. En så stor andel som möjligt bör utgöras av program som har färdigställts under de närmast föregående fem åren.</SPAN></P>
<P class="p132 ft9">Som sändningstid anses i denna paragraf den tid då det sänds program med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och försäljningsprogram. I sändningstiden ska inte heller sändningar av endast text räknas in.</P>
<P class="p87 ft9"><NOBR>Tv-sändningar</NOBR> enligt första stycket ska, om det inte finns sär- skilda skäl mot det, i betydande omfattning innehålla program på svenska språket, program med artister verksamma i Sverige och verk av upphovsmän verksamma i Sverige.</P>
<P class="p214 ft11">8 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft11">Den som tillhandahåller be-</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft11">Den som tillhandahåller be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35"><NOBR><SPAN class="ft11">ställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> </SPAN>på annat sätt än genom</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58"><NOBR><SPAN class="ft15">ställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft15"> </SPAN>ska se till att minst 30 pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">tråd ska på lämpligt sätt och när</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58">cent av katalogen utgörs av pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">det är praktiskt möjligt främja</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58">gram av europeiskt ursprung och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">framställningen av och tillgången</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">att dessa framhävs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft44">till program av europeiskt ursprung.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58">Skyldigheten enligt första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft35">gäller inte tillhandahållare med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">låg omsättning eller liten publik.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="p73dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33973x1.jpg/" id="p73img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr0 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td67"><P class="p23 ft58">Myndigheten för press, radio och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft44">tv får meddela beslut om undantag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft58">i enskilda fall om skyldigheten av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft58">andra skäl inte är motiverad eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p215 ft58">praktiskt möjlig att uppfylla.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td90"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td92"><P class="p216 ft11">12 §<SPAN class="ft42">6</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">En leverantör av medie-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">En leverantör av medie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tjänster som tillhandahåller tv-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">tjänster som tillhandahåller tv-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">sändning, <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">sändning, <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft35"><NOBR><SPAN class="ft11">text-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> </SPAN>på något annat sätt än</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><NOBR>text-tv</NOBR> ska utforma tjänsten på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft35">genom tråd </SPAN>ska utforma tjänsten</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">ett sådant sätt att den blir till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">på ett sådant sätt att den blir till-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">gänglig för personer med funk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">gänglig för personer med funk-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">tionsnedsättning genom textning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tionsnedsättning genom textning,</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">tolkning, uppläst text eller lik-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tolkning, uppläst text eller lik-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">nande teknik. Tillgängliggörandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">nande teknik. </SPAN>Detta gäller även</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">ska ske i den omfattning som be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft58">en leverantör av medietjänster som</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">slutas av regeringen, om verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">tillhandahåller <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">samheten finansieras med public</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> genom tråd. <SPAN class="ft11">Till-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">gängliggörandet ska ske i den</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">(2018:1893) om finansiering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft11">omfattning</P></TD>
<TD class="tr3 td90"><P class="p185 ft11">som</P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p186 ft11">beslutas av</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">radio och tv i allmänhetens tjänst,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft11">regeringen,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td93"><P class="p160 ft11">om verksamheten</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p23 ft11">och av Myndigheten för press,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td52"><P class="p22 ft11">finansieras med public service-</P></TD>
<TD class="tr6 td67"><P class="p23 ft11">radio och tv i övriga fall. Ett så-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft11">avgift enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p217 ft11">lagen</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p160 ft11">(2018:1893)</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p23 ft3">dant beslut ska gälla för en viss tid.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">om finansiering av radio och tv i</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">allmänhetens tjänst, och av Myn-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">digheten för press, radio och tv i</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft9">övriga fall. Ett sådant beslut ska gälla för en viss tid.</P>
<P class="p49 ft9">Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska leveran- törens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas.</P>
<P class="p219 ft36">Leverantören av medietjänster ska upprätta en handlingsplan för hur tillgängligheten till tjänsten ska öka.</P>
<P class="p8 ft51"><SPAN class="ft47">6</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:1895.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft35">12 a §</P>
<P class="p96 ft82">Ett meddelande enligt 4 kap. 9 § 15 ska, när så är möjligt, ut- formas så att det är tillgängligt för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p220 ft83">Uppmaning till våld, hat och terroristbrott i vissa satellitsändningar</P>
<P class="p8 ft35"><SPAN class="ft58">14</SPAN><SPAN class="ft84">§</SPAN></P>
<P class="p154 ft35">Den som sänder över satellit</P>
<P class="p221 ft77">och som inte är etablerad i Sverige i enlighet med 1 kap. 3 § första stycket 1 eller 4 ska, om sänd- ningarna är avsedda att tas emot i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än Sverige, ansvara för att programmen inte innehåller</P>
<P class="p96 ft36"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft85">uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grund- läggande rättigheterna, eller</SPAN></P>
<P class="p79 ft69"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft86">offentlig uppmaning att begå terroristbrott enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (terrorismdirek- tivet).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p222 ft87">5 a kap. Innehållet på videodelningsplattformar</P>
<P class="p223 ft35">1 §</P>
<P class="p74 ft46">För leverantörer av videodel- ningsplattformar gäller <NOBR>16–18</NOBR> §§ lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informations- samhällets tjänster.</P>
<P class="p224 ft35">2 §</P>
<P class="p74 ft88">Leverantörer av videodelnings- plattformar ska vidta lämpliga åt- gärder för att säkerställa att det inte finns en betydande risk för att barn kan se <NOBR>tv-program</NOBR> och användar- genererade videor som tillhanda- hålls på tjänsten och som inne- håller ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt.</P>
<P class="p17 ft35">3 §</P>
<P class="p74 ft36">Personuppgifter som samlats in eller på annat sätt genererats av leverantörer av videodelnings- plattformar i syfte att säkerställa att minderåriga inte får tillgång till innehåll enligt 2 § får inte behandlas för kommersiella ända- mål såsom direktmarknadsföring, profilering och beteendestyrd annonsering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft35">4 §</P>
<P class="p96 ft36">Leverantörer av videodelnings- plattformar ska vidta lämpliga åtgärder för att <NOBR>tv-program,</NOBR> an- vändargenererade videor, reklam och andra annonser inte har ett innehåll som uppenbart är sådant som avses i bestämmelserna om</P>
<P class="p178 ft69"><SPAN class="ft58">1.</SPAN><SPAN class="ft86">olaga hot i 4 kap. 5 § brotts- balken,</SPAN></P>
<P class="p178 ft69"><SPAN class="ft58">2.</SPAN><SPAN class="ft86">uppvigling i 16 kap. 5 § brottsbalken,</SPAN></P>
<P class="p178 ft69"><SPAN class="ft58">3.</SPAN><SPAN class="ft86">hets mot folkgrupp i 16 kap. 8 § brottsbalken,</SPAN></P>
<P class="p178 ft69"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft89">barnpornografibrott i 16 kap. 10 a § brottsbalken,</SPAN></P>
<P class="p96 ft69"><SPAN class="ft58">5.</SPAN><SPAN class="ft86">offentlig uppmaning i 3 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terrorist- brott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN></P>
<P class="p223 ft35">5 §</P>
<P class="p96 ft46">Bestämmelserna i 6 kap. 4 § och 7 kap. <NOBR>2–3</NOBR> §§ gäller även sponsring och produktplacering som tillhandahålls av leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p7 ft35">6 §</P>
<P class="p79 ft88">Leverantörer av videodelnings- plattformar ska vidta lämpliga åt- gärder för att uppfylla de krav som anges i 6 kap. 4 § och 7 kap. <NOBR>2–3</NOBR> §§</P>
<P class="p221 ft36"><SPAN class="ft35">i</SPAN><SPAN class="ft85">fråga om sponsring och produkt- placering som inte tillhandahålls av dessa leverantörer av videodel- ningsplattformar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p225 ft35">7 §</P>
<P class="p219 ft36">Bestämmelserna i 8 kap. 3, 5, <NOBR>7–8</NOBR> och 14 §§, 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622) och 4 kap. 1 och 4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, 3 § lag (2013:1054) om marknads- föring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring och 15 kap. 6 § spellagen (2018:1138) gäller även reklam och andra annonser som tillhandahålls av leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p226 ft35">8 §</P>
<P class="p227 ft36">Leverantörer av videodelnings- plattformar ska vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven i 8 kap. 3, 5, <NOBR>7–8</NOBR> och 14 §§, 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) och 4 kap. 1 och 4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter,</P>
<P class="p228 ft36"><SPAN class="ft58">3</SPAN><SPAN class="ft85">§ lag (2013:1054) om marknads- föring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring och 15 kap. 6 § spellagen (2018:1138) i fråga om reklam och andra annonser som inte tillhandahålls av dessa leveran- törer av videodelningsplattformar.</SPAN></P>
<P class="p203 ft14">6 kap.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft90">Förbud mot att sända program där</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft64">När produktplacering inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft90">det förekommer produktplacering</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft64">får förekomma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td13"><P class="p229 ft11">1 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft35">I program i tv eller i program i</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p36 ft35">Produktplacering i <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35"><NOBR>beställ-tv</NOBR> får det inte förekomma</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">ningar och i <NOBR>beställ-tv</NOBR> får inte före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft60">produktplacering, om något annat</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">komma i nyhets- och samhälls-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">inte följer av 2 §.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="p78dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33978x1.jpg/" id="p78img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft27">4. modersmjölksersättning, </SPAN><SPAN class="ft77">eller</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td56"><P class="p22 ft58">program, program om konsument-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">frågor, religiösa program och pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">gram som huvudsakligen vänder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">sig till barn under tolv år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td94"><P class="p230 ft11">2 §<SPAN class="ft42">7</SPAN></P></TD>
<TD class="tr2 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">Leverantörer av medietjänster</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p36 ft35">Det får inte förekomma pro-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">får på de villkor som anges i 3 och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">duktplacering i program i <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">4 §§ sända filmer, <NOBR>tv-serier,</NOBR> sport-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">ningar eller i <NOBR>beställ-tv</NOBR> av följande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">program och program med lätt</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft35">produkter</P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">underhållning där det förekommer</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">produktplacering.</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">Första stycket gäller dock inte</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft44">program som huvudsakligen vänder</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">sig till barn under tolv år och inte</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">heller program där det förekom-</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">mer produktplacering av</P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">1. alkoholdrycker och <SPAN class="ft35">tobaks-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p36 ft15">1. alkoholdrycker och <SPAN class="ft58">alkohol-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">varor<SPAN class="ft11">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">drycksliknande preparat enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">alkohollagen (2010:1622), eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft35">andra produkter</P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p27 ft60">som kommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td96"><P class="p22 ft35">från företag vars</P></TD>
<TD class="tr3 td95"><P class="p27 ft60">huvudsakliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p22 ft35">verksamhet är att tillverka eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td56"><P class="p22 ft58">sälja alkoholdrycker eller alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td56"><P class="p22 ft35">drycksliknande preparat<SPAN class="ft11">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">2. andra produkter som kom-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p36 ft44"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>tobak, elektroniska cigaretter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">mer från företag vars huvudsakliga</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft91">och påfyllningsbehållare enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">verksamhet är att <SPAN class="ft35">tillverka eller</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">(2018:2088) om tobak och lik-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">sälja alkoholdrycker eller tobaks-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">nande produkter, eller <SPAN class="ft15">andra pro-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">varor<SPAN class="ft11">,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">dukter som kommer från företag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">vars huvudsakliga verksamhet är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td56"><P class="p22 ft58"><SPAN class="ft15">att </SPAN>tillverka eller sälja tobak, elek-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft69">troniska cigaretter eller påfyllnings- behållare<SPAN class="ft9">.</SPAN></P>
<P class="p156 ft11"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft67">receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination,</SPAN></P>
<P class="p157 ft11">4. modersmjölksersättning,</P>
<P class="p89 ft51"><SPAN class="ft65">7</SPAN><SPAN class="ft66">Senaste lydelse 2018:2094.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="p79dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33979x1.jpg/" id="p79img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft43">Annonser får sändas i tv under högst </SPAN><SPAN class="ft88">20 procent av tiden mellan kl. 06.00 och 18.00 samt 20 procent av tiden mellan kl. 18.00 och 24.00.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft36">Som annonstid räknas inte neutrala inramningar mellan re- daktionellt innehåll och annonser eller försäljningsprogram. Inte heller neutrala inramningar mellan en- skilda annonser eller mellan en- skilda försäljningsprogram räknas som annonstid.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft20">79</SPAN></DIV>
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p160 ft11">5. spelprodukter från ett före-</P></TD>
<TD class="tr0 td67"><P class="p23 ft11">5. spelprodukter från ett före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft15">tag som inte har nödvändig licens</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">tag som inte har nödvändig licens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft15">enligt spellagen (2018:1138), <SPAN class="ft58">eller</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p232 ft15">enligt spellagen (2018:1138)<SPAN class="ft58">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p233 ft93"><SPAN class="ft58">6.</SPAN><SPAN class="ft92">sådana elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som avses</SPAN></P>
<P class="p234 ft69"><SPAN class="ft35">i</SPAN><SPAN class="ft86">lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.</SPAN></P>
<P class="p165 ft11">3 §<SPAN class="ft42">8</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p159 ft11">Program där det förekommer</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p23 ft11">Program där det förekommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">produktplacering får sändas en-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">produktplacering får sändas <SPAN class="ft58">eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">dast om programmet inte på ett</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft35">tillhandahållas <SPAN class="ft11">endast om pro-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">otillbörligt sätt gynnar kommer-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">grammet inte på ett otillbörligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">siella intressen enligt 5 kap. 5 §.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">sätt gynnar kommersiella intres-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">sen enligt 5 kap. 5 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft25">Programmens innehåll, och när</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">Programmens innehåll, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">det gäller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> deras pro-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">när det gäller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> <SPAN class="ft58">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">gramläggning, får inte påverkas på</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15"><NOBR><SPAN class="ft58">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft58"> </SPAN>deras programläggning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ett sådant sätt att det inverkar på</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft58">respektive strukturering i en kata-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">det redaktionella oberoendet hos</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">log</SPAN>, får inte påverkas på ett så-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">leverantören av medietjänsten.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">dant sätt att det inverkar på det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">redaktionella oberoendet hos leve-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p22 ft11">rantören av medietjänsten.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft11"><SPAN class="ft22">8</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>1 §</P>
<P class="p236 ft9">Annonser får sändas i tv under högst <SPAN class="ft69">tolv minuter per timme mellan hela klockslag.</SPAN></P>
<P class="p237 ft51"><SPAN class="ft47">8</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:662.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Bestämmelserna i 1, 2, 5, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">7–9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> och 15 §§ gäller inte för sådan reklam som en leverantör av medietjänster gör för sin </SPAN><SPAN class="ft36">egen </SPAN><SPAN class="ft10">programverksamhet </SPAN><SPAN class="ft36">eller för pro- gramverksamhet från andra leve- rantörer av medietjänster som till- hör samma mediegrupp.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft35">17 §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><NOBR><SPAN class="ft36">Tv-sändningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> får inte förses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras utan medgivande från leverantören av medietjänster.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft36">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kravet på medgivande i första stycket.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p182 ft9">Trots vad som anges i första stycket får programtjänster som ute- slutande är avsedda för försäljningsprogram sändas i tv, under förut- sättning att sändningstiden är minst femton minuter.</P>
<P class="p165 ft11">16 §</P>
<P class="p238 ft9">Bestämmelserna i 1, 2, 5, <NOBR>7–9</NOBR> och 15 §§ gäller inte för sådan reklam som en leverantör av medietjänster gör för sin pro- gramverksamhet.</P>
<P class="p239 ft11"><SPAN class="ft14">9</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>1 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft11">Den som äger eller på annat</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft11">Den som äger eller på annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">sätt förfogar över ett elektroniskt</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">sätt förfogar över ett elektroniskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">kommunikationsnät som används</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">kommunikationsnät som används</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">för överföring av <NOBR>tv-sändningar</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">för överföring av <NOBR>tv-sändningar</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft25">till allmänheten genom tråd ska,</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58">och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> <SPAN class="ft15">till allmänheten</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">om ett betydande antal hushåll</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">genom tråd ska, om ett betydande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">som är anslutna till nätet använ-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">antal hushåll som är anslutna till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">der det som sitt huvudsakliga</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">nätet använder det som sitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">medel för att ta emot <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">huvudsakliga medel för att ta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">ningar, se till att de boende i de</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">emot <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> se till att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">anslutna hushållen kan ta emot</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">boende i de anslutna hushållen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="p81dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33981x1.jpg/" id="p81img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">SOU 2019:39<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD colspan=5 class="tr0 td52"><P class="p22 ft11"><NOBR>tv-sändningar</NOBR> som sker med till-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr0 td67"><P class="p22 ft11">kan ta emot <NOBR>tv-sändningar</NOBR> <SPAN class="ft35">och</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">stånd av regeringen och som kan</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft25"><SPAN class="ft60">sökbar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft60">text-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft60"> </SPAN>som sker med till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tas emot i området utan villkor</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">stånd av regeringen och som kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td57"><P class="p22 ft15">om särskild betalning.</P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">tas emot i området utan villkor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td62"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td97"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td99"><P class="p22 ft11">om särskild betalning.</P></TD>
<TD class="tr4 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">Skyldigheten gäller bara för tv-</P></TD>
<TD class="tr3 td101"><P class="p36 ft11">Skyldigheten</P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p240 ft11">gäller</P></TD>
<TD class="tr3 td100"><P class="p23 ft11">bara för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">sändningar för vilka sändnings-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58"><NOBR><SPAN class="ft15">tv-sändningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft15"> </SPAN>och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tillståndet har förenats med krav</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">för vilka sändningstillståndet har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">på opartiskhet och saklighet <SPAN class="ft60">samt</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">förenats med krav på opartiskhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft35">ett </SPAN>villkor om ett mångsidigt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58"><SPAN class="ft15">och saklighet</SPAN>. För <NOBR>tv-sändningar</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">programutbud där det ska ingå</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">ska även gälla <SPAN class="ft11">villkor om ett</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">nyheter. En sådan sändningsplikt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">mångsidigt programutbud där det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">gäller bara om förutsättningarna</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">ska ingå nyheter<SPAN class="ft58">. </SPAN>En sådan sänd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td102"><P class="p22 ft11">för vidaresändning enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td68"><P class="p160 ft15">lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">ningsplikt gäller bara om förut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p22 ft11">(1960:729)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td101"><P class="p22 ft11">om upphovsrätt</P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p160 ft11">till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">sättningarna för vidaresändning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">litterära och konstnärliga verk är</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">enligt lagen (1960:729) om upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p22 ft11">uppfyllda.</P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">hovsrätt till litterära och konst-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">närliga verk är uppfyllda.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p160 ft35"><NOBR>Tv-sändningar</NOBR> <SPAN class="ft11">enligt första</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td101"><P class="p36 ft35">Sändningar</P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p241 ft11">enligt</P></TD>
<TD class="tr3 td100"><P class="p23 ft11">första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">stycket ska kunna tas emot på ett</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">stycket ska kunna tas emot på ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td57"><P class="p22 ft11">tillfredsställande sätt</P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p242 ft25">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td68"><P class="p160 ft11">utan</P></TD>
<TD class="tr3 td101"><P class="p22 ft11">tillfredsställande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td21"><P class="p23 ft11">sätt och utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">kostnad för själva mottagningen.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">kostnad för själva mottagningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td52"><P class="p160 ft11">Sändningsplikten enligt första</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td67"><P class="p23 ft11">Sändningsplikten enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">stycket gäller även <NOBR><SPAN class="ft35">tv-sändningar</SPAN></NOBR></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">stycket gäller även <SPAN class="ft35">sändningar</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">som en tillståndshavare genom-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">som en tillståndshavare genom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">för för att uppfylla skyldigheten</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">för för att uppfylla skyldigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">att sända till hela landet eller till</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">att sända till hela landet eller till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">delar av landet, men där sättet att</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">delar av landet, men där sättet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">sända inte kräver regeringens till-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">sända inte kräver regeringens till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p22 ft11">stånd.</P></TD>
<TD class="tr3 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td97"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td101"><P class="p22 ft11">stånd.</P></TD>
<TD class="tr3 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td62"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td24"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td44"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td97"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td103"><P class="p243 ft11">2 §<SPAN class="ft42">9</SPAN></P></TD>
<TD class="tr12 td27"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td57"><P class="p159 ft11">Sändningsplikten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td27"><P class="p244 ft11">enligt</P></TD>
<TD class="tr3 td98"><P class="p160 ft11">1 §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">Sändningsplikten <SPAN class="ft35">för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">tv-sänd-</SPAN></NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">omfattar inte fler än fyra pro-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft35">ningar </SPAN>enligt 1 § omfattar inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">gramtjänster som sänds sam-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">fler än fyra programtjänster som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tidigt av en tillståndshavare vars</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">sänds samtidigt <SPAN class="ft35">och har olika</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p22 ft25">verksamhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td19"><P class="p245 ft11">finansieras</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td68"><P class="p160 ft11">med</P></TD>
<TD class="tr3 td101"><P class="p22 ft35">innehåll <SPAN class="ft11">av en</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td21"><P class="p23 ft15">tillståndshavare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">vars verksamhet finansieras med</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p246 ft51"><SPAN class="ft47">9</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:1895.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft69">Program i ljudradiosändning </SPAN><SPAN class="ft9">som inte är reklam får inte otill- börligt gynna kommersiella in- tressen. Det innebär att program- met inte får</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft9">1. uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande in- slag, eller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft11">2. framhäva en vara eller en tjänst på ett otillbörligt sätt.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft36">Egenreklam får inte otillbörligt gynna andras kommersiella in- tressen på det sätt som beskrivs i första stycket.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft90">Beställradio från public service</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft35">8 §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft36">Bestämmelserna i 1 och 2 §§ gäller även beställradio som finan- sieras med public </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">service-avgift</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> enligt lagen (2018:1893) om finan- siering av radio och tv i allmän- hetens tjänst.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft11">(2018:1893) om finansiering av</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p22 ft15">public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">radio och tv i allmänhetens tjänst.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">(2018:1893) om finansiering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">radio och tv i allmänhetens tjänst.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td104"><P class="p247 ft14">14 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft14">Innehållet</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft14">Innehållet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft14">i ljudradiosändningar</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft14">i ljudradiosändningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft64">och beställradio</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft11">2 §</P>
<P class="p205 ft77">Ljudradioprogram <SPAN class="ft27">som inte är reklam får inte otillbörligt gynna kommersiella intressen. Det inne- bär att programmet inte får</SPAN></P>
<P class="p249 ft9">1. uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande in- slag, eller</P>
<P class="p238 ft11">2. framhäva en vara eller en tjänst på ett otillbörligt sätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="p83dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33983x1.jpg/" id="p83img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Justitiekanslern övervakar ge- nom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller tillhandahållits i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> inne- håller våldsskildringar eller porno- grafiska bilder i strid med 5 kap. 2 § </SPAN><SPAN class="ft36">eller har ett innehåll i strid med 5 kap. 14 §.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p250 ft14">15 kap.</P>
<P class="p251 ft87">Sponsring från läkemedelsföretag</P>
<P class="p252 ft35">9 c §</P>
<P class="p219 ft88">Om ett läkemedelsföretag spons- rar ett program i ljudradiosänd- ning får sponsringen bara främja företagets namn eller anseende men inte receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination.</P>
<P class="p252 ft64">Beställradio från public service</P>
<P class="p226 ft35"><SPAN class="ft58">11</SPAN><SPAN class="ft94">§</SPAN></P>
<P class="p253 ft35">Bestämmelserna i <NOBR>8–10</NOBR> §§ gäller</P>
<P class="p228 ft82">även beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p254 ft11"><SPAN class="ft22">16</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>1 §</P>
<P class="p151 ft9">Justitiekanslern övervakar ge- nom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller tillhandahållits i <NOBR>beställ-tv</NOBR> inne- håller våldsskildringar eller porno- grafiska bilder i strid med 5 kap. 2 <SPAN class="ft69">eller 3 §</SPAN>.</P>
<P class="p255 ft42"><SPAN class="ft11">2</SPAN><SPAN class="ft53">§</SPAN>10</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft11">Granskningsnämnden för radio</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p23 ft11">Granskningsnämnden för radio</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft15">och tv övervakar genom gransk-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">och tv övervakar genom gransk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">ning i efterhand om program</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">ning i efterhand om program</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft15">som har sänts i tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">som har sänts i tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p246 ft51"><SPAN class="ft47">10</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:808.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">eller ljudradio </SPAN>eller tillhandahållits</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">eller ljudradio</SPAN>, tillhandahållits i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft15"><SPAN class="ft58">i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft58">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft58"> </SPAN>står i överensstämmelse</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58"><NOBR>beställ-tv,</NOBR> eller som tillhandahållits</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">med denna lag och de program-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">i beställradio som finansieras med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">relaterade villkor som kan gälla</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft11">för tjänsterna. Nämnden över-</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft35">(2018:1893) om finansiering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">vakar även efterlevnaden av be-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">radio och tv i allmänhetens tjänst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">stämmelserna om tillgänglighet i</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">står i överensstämmelse med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">5 kap. 12 § om beslutet har med-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">denna lag och de programrelate-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">delats av regeringen.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">rade villkor som kan gälla för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft25">tjänsterna. Nämnden övervakar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">även efterlevnaden av bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">melserna om tillgänglighet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">5 kap. 12 § om beslutet har med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">delats av regeringen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p206 ft10">Sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 4 kap. 7 § ska inte granskas av granskningsnämnden för radio</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">och tv.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p36 ft11">Finner granskningsnämnden</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft25">Finner granskningsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">för radio och tv att en sändning</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">för radio och tv att en sändning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">eller ett tillhandahållande inne-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">eller ett tillhandahållande inne-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">håller våldsskildringar eller porno-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">håller våldsskildringar eller porno-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">grafiska bilder i strid med 5 kap.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft25">grafiska bilder i strid med 5 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft11">2 <SPAN class="ft35">eller 3 §</SPAN>, ska nämnden göra en</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft15">2 §, ska nämnden göra en anmä-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">anmälan om detta till Justitie-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft25">lan om detta till Justitiekanslern.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">kanslern.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td56"><P class="p22 ft64">Datainspektionens tillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td56"><P class="p22 ft35">4 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft60">Datainspektionen övervakar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">bestämmelserna i 5 kap. 3 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">och 5 a kap. 3 § om behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">personuppgifter som rör minder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">åriga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">Vid tillsyn över sådan behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">ling av personuppgifter som omfat-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">tas av EU:s dataskyddsförordning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">gäller Datainspektionens befogen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">heter enligt denna förordning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="p85dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33985x1.jpg/" id="p85img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p256 ft42"><SPAN class="ft11">5</SPAN><SPAN class="ft53">§</SPAN>11</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p160 ft11">Den som sänder tv <SPAN class="ft35">på annat</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p23 ft11">Den som sänder tv <SPAN class="ft35">ska redo-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">sätt än genom tråd ska vartannat</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft35">visa </SPAN>till Myndigheten för press,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">år, med början 2011, <SPAN class="ft15">till Myndig-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">radio och tv hur stor andel av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p160 ft11">heten för press, radio och tv</P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p22 ft11">verksamheten som utgjorts</P></TD>
<TD class="tr4 td106"><P class="p23 ft15">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft25"><SPAN class="ft60">redovisa </SPAN>hur stor andel av verk-</P></TD>
<TD class="tr3 td105"><P class="p22 ft11">sådana program som avses</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p23 ft11">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft15">samheten som utgjorts av sådana</P></TD>
<TD class="tr3 td105"><P class="p22 ft11">5 kap. 7 § första stycket.</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft9">program som avses i 5 kap. 7 § första stycket.</P>
<P class="p227 ft46">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur redo- visningen ska ske och om undan- tag från skyldigheten att redovisa.</P>
<P class="p257 ft42"><SPAN class="ft11">6</SPAN><SPAN class="ft53">§</SPAN>12</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p160 ft11">Den som tillhandahåller be-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p23 ft11">Den som tillhandahåller be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft35"><NOBR><SPAN class="ft11">ställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> </SPAN>på annat sätt än genom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft60"><NOBR><SPAN class="ft25">ställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft25"> </SPAN>ska redovisa till Myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">tråd ska vart fjärde år, med början</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">heten för press, radio och tv hur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">2011, till Myndigheten för press,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft44">stor andel av tjänstens katalog som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft58">radio och tv redovisa vad som har</P></TD>
<TD class="tr3 td81"><P class="p22 ft35">utgjort europeiska</P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p23 ft35">produktioner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft44">gjorts för att främja framställningen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft44">enligt 5 kap. 8 § och hur dessa har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p160 ft60">av och tillgången till europeiska</P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p22 ft35">framhävts.</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p258 ft58">produktioner enligt 5 kap. 8 §.</P></TD>
<TD class="tr6 td81"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr6 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td67"><P class="p23 ft35">Regeringen eller den myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">het som regeringen bestämmer får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">meddela föreskrifter om hur redo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td81"><P class="p22 ft60">visningen ska ske.</P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td67"><P class="p22 ft90">Redovisning av hur en tjänst har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td81"><P class="p22 ft64">gjorts tillgänglig</P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td81"><P class="p22 ft11">6 a §</P></TD>
<TD class="tr12 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft35">En leverantör av medietjänster</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">ska redovisa hur en tjänst har till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td81"><P class="p22 ft60">gängliggjorts enligt</P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p23 ft58">beslut fattade</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft63"><SPAN class="ft47">11</SPAN><SPAN class="ft62">Senaste lydelse 2015:808.</SPAN></P>
<P class="p153 ft51"><SPAN class="ft47">12</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:808.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="p86dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33986x1.jpg/" id="p86img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p260 ft36">med stöd av 5 kap. 12 §. I redovis- ningen ska även ingå en hand- lingsplan för hur tillgängligheten till tjänsten ska öka.</P>
<P class="p261 ft46">Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur redo- visningen ska ske och om vad som ska ingå i en handlingsplan.</P>
<P class="p262 ft11">10 §<SPAN class="ft42">13</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft11">På begäran av Myndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft11">På begäran av Myndigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">för press, radio och tv ska den</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">för press, radio och tv ska den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft25">som bedriver verksamhet enligt</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft25">som bedriver verksamhet enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">denna lag lämna de upplysningar</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">denna lag lämna de upplysningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58"><SPAN class="ft15">som behövs </SPAN>för att myndighetens</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58"><SPAN class="ft15">som behövs </SPAN>för bedömningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">granskningsnämnd för radio och tv</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft44">storleken på den särskilda avgiften</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft91">ska kunna bedöma storleken av den</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p263 ft58">enligt 17 kap. 6 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft44">särskilda avgiften enligt 17 kap. 6 §.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p264 ft11">14 §</P>
<P class="p76 ft9">Granskningsnämnden för radio och tv består av en ordförande och sex andra ledamöter. För ledamöterna finns ersättare till det antal regeringen bestämmer. Minst en av ledamöterna eller ersättarna ska vara vice ordförande. Ordföranden och vice ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare.</P>
<P class="p261 ft77">Den som är riksdagsledamot, statsråd eller anställd i Regerings- kansliet får inte vara ledamot i granskningsnämnden för radio och tv.</P>
<P class="p60 ft10">Granskningsnämnden för radio och tv är beslutför med ordföran- den eller en vice ordförande och ytterligare tre ledamöter. Ärenden som uppenbart inte är av större vikt eller principiell betydelse får dock avgöras av ordföranden eller en vice ordförande.</P>
<P class="p132 ft9">Om det vid en överläggning i granskningsnämnden för radio och tv kommer fram skiljaktiga meningar, tillämpas föreskrifterna i 16 kap. rättegångsbalken.</P>
<P class="p265 ft51"><SPAN class="ft47">13</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:808.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="p87dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33987x1.jpg/" id="p87img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Om en mot Sverige helt eller huvudsakligen riktad </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">tv-sändning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> </SPAN><SPAN class="ft36">eller tillhandahållande av beställ- tv från en leverantör av medie- tjänster </SPAN><SPAN class="ft10">etablerat i en annan EES- stat strider mot </SPAN><SPAN class="ft36">6 kap. 2 § första stycket 1 </SPAN><SPAN class="ft10">när det gäller produkt- placering av alkoholdrycker eller 7 kap. 2 § när det gäller att pro- gram inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka </SPAN><SPAN class="ft36">eller sälja </SPAN><SPAN class="ft10">alkohol- drycker enligt alkohollagen (2010:1622), får en behörig myn- dighet i Sverige kontakta en be- hörig myndighet i den andra </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">EES-staten</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> för att uppmana pro- gramföretaget att följa bestäm- melsen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">Detsamma gäller om en tv- sändning </SPAN><SPAN class="ft36">eller ett tillhandahål- lande av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> </SPAN><SPAN class="ft10">som nämns i första stycket strider mot 8 kap. 7 eller 8 § </SPAN><SPAN class="ft36">denna lag</SPAN><SPAN class="ft10">, eller 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622</SPAN><SPAN class="ft36">) när det gäller alkoholdrycker.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft10">Om </SPAN><SPAN class="ft36">leverantören av medie- tjänsten </SPAN><SPAN class="ft10">inte följer uppmaningen i första stycket, får myndigheten vidta åtgärder mot </SPAN><SPAN class="ft36">leverantören </SPAN><SPAN class="ft10">enligt 16 kap. 10 §, 17 kap. 5 och 6 §§ samt 29 och 48 §§ mark- nadsföringslagen (2008:486) om </SPAN><SPAN class="ft36">leverantören </SPAN><SPAN class="ft10">i fråga har etablerat sig i landet i syfte att kringgå de strängare bestämmelser som skulle ha gällt om det var etablerat</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft20">87</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft32">Författningsförslag</SPAN></DIV>
<P class="p21 ft21">SOU 2019:39</P>
<P class="p266 ft11">15 §<SPAN class="ft42">14</SPAN></P>
<P class="p267 ft10">Om en mot Sverige helt eller huvudsakligen riktad <NOBR>tv-sändning</NOBR> <SPAN class="ft36">från ett programföretag </SPAN>etablerat i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> strider mot <SPAN class="ft36">6 kap. 2 § andra stycket 1 eller 2 </SPAN>när det gäller produktplacering av alkoholdrycker eller 7 kap. 2 § när det gäller att program inte får sponsras av någon vars huvud- sakliga verksamhet är att tillverka alkoholdrycker <SPAN class="ft36">eller alkoholdrycks- liknande preparat </SPAN>enligt alkohol- lagen (2010:1622), får en behörig myndighet i Sverige kontakta en behörig myndighet i den andra <NOBR>EES-staten</NOBR> för att uppmana pro- gramföretaget att följa bestäm- melsen.</P>
<P class="p268 ft9">Detsamma gäller om en tv- sändning som nämns i första stycket strider mot 8 kap. 7 eller 8 §, eller 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622).</P>
<P class="p269 ft36"><SPAN class="ft10">Om </SPAN>programföretaget <SPAN class="ft10">inte följer uppmaningen i första stycket, får myndigheten vidta åtgärder mot </SPAN>programföretaget <SPAN class="ft10">enligt 16 kap. 10 §, 17 kap. 5 och 6 §§ samt 29 och 48 §§ marknadsföringslagen (2008:486) om </SPAN>programföretaget <SPAN class="ft10">i fråga har etablerat sig i landet i syfte att kringgå de strängare be- stämmelser som skulle ha gällt om det var etablerat i det land</SPAN></P>
<P class="p270 ft51"><SPAN class="ft47">14</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2019:654.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="p88dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33988x1.jpg/" id="p88img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td52"><P class="p22 ft11">vars myndighet ingriper. Myn-</P></TD>
<TD class="tr0 td56"><P class="p22 ft11">i det land vars myndighet ingri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">digheten får inte vidta åtgärderna</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">per. Myndigheten får inte vidta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">förrän den har underrättat Euro-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">åtgärderna förrän den har under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td107"><P class="p22 ft11">peiska kommissionen och</P></TD>
<TD class="tr3 td108"><P class="p164 ft11">den</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft25">rättat Europeiska kommissionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td107"><P class="p22 ft11">berörda medlemsstaten</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p22 ft11">samt</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft15">och den berörda medlemsstaten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">kommissionen har fastställt att åt-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">samt kommissionen har fastställt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">gärderna är förenliga med unions-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">att åtgärderna är förenliga med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td107"><P class="p22 ft11">rätten.</P></TD>
<TD class="tr3 td108"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">unionsrätten.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft42"><SPAN class="ft15">16</SPAN><SPAN class="ft67">§</SPAN>15</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p36 ft15">En behörig myndighet i Sverige</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p23 ft11">En behörig myndighet i Sverige</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">ska, om en behörig myndighet i</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft11">ska, om en behörig myndighet i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft15">en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> har lämnat en</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft15">en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> har lämnat en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft25">motiverad begäran, uppmana <SPAN class="ft60">ett</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft25">motiverad begäran, uppmana <SPAN class="ft60">en</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft15"><SPAN class="ft58">programföretag </SPAN>under svensk juris-</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft58">leverantör av medietjänster <SPAN class="ft15">under</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">diktion att följa den andra EES-</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft11">svensk jurisdiktion att följa den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">statens bestämmelser om</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft15">andra <NOBR>EES-statens</NOBR> bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p175 ft11">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p36 ft60"><SPAN class="ft25">1. </SPAN>programföretaget <SPAN class="ft25">tillhanda-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft11">1. <SPAN class="ft35">leverantören </SPAN>tillhandahåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">håller en <NOBR>tv-sändning</NOBR> som helt</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft15">en <NOBR>tv-sändning</NOBR> <SPAN class="ft58">eller </SPAN><NOBR><SPAN class="ft58">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft58"> </SPAN>som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">eller huvudsakligen är riktad mot</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft11">helt eller huvudsakligen är riktad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft11">den andra <NOBR>EES-staten,</NOBR> och</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p175 ft25">mot den andra <NOBR>EES-staten,</NOBR> och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p36 ft15">2. det är fråga om överträdelse</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p23 ft11">2. det är fråga om överträdelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td76"><P class="p22 ft15">av en bestämmelse i allmänhetens</P></TD>
<TD class="tr6 td76"><P class="p23 ft15">av en bestämmelse i allmänhetens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p22 ft25">intresse som är mer långtgående</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p23 ft25">intresse som är mer långtgående</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft25">än <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser,</P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft25">än <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft35">i den ursprungliga lydelsen<SPAN class="ft11">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft35"><SPAN class="ft11">i </SPAN>lydelsen enligt Europaparla-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p23 ft60">mentets och rådets direktiv (EU)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td76"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td76"><P class="p175 ft35">2018/1808.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p79 ft33">Bestämmelser om meddelar- och anskaffarfrihet och om förbud mot censur finns i 1 kap. 10 och 11 §§ yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<P class="p272 ft11"><SPAN class="ft15">17</SPAN><SPAN class="ft67">§</SPAN></P>
<P class="p154 ft35">Regeringen eller den myndig-</P>
<P class="p273 ft46">het som regeringen bestämmer med- delar närmare föreskrifter om sam- arbete mellan myndigheter enligt 15 och 16 §§.</P>
<P class="p1 ft51"><SPAN class="ft47">15</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:1921.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft88">Myndigheten för press, radio och tv får meddela de föreläggan- den som behövs för att den som är skyldig att anmäla sådan verk- samhet som avses i 2 kap. 2 § full- gör denna skyldighet. Föreläggan- det får förenas med vite.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft35">3 a §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft36">Myndigheten för press, radio och tv får meddela de föreläggan- den som behövs för att den som är skyldig att anmäla ändrade upp- gifter enligt 2 kap. 4 och 5 §§ full- gör denna skyldighet. Föreläggan- det får förenas med vite.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft35">3 b §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft88">Om ett programföretag som sänder tv eller en leverantör av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft88"> inte lämnar information enligt 2 kap. 1 § ska marknads- föringslagen (2008:486) tillämpas, med undantag av bestämmelserna i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">29–36</SPAN></NOBR><SPAN class="ft88"> §§ om marknadsstörnings- avgift. Sådan information ska an- ses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft20">89</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft32">Författningsförslag</SPAN></DIV>
<P class="p21 ft21">SOU 2019:39</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr0 td109"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td110"><P class="p22 ft14">17 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td109"><P class="p22 ft64">Brott mot</P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p274 ft90">Underlåtenhet att anmäla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td109"><P class="p22 ft64">anmälningsskyldigheten</P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p274 ft64">och lämna information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p275 ft11">3 §</P>
<P class="p276 ft69">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör sin anmäl- ningsskyldighet enligt 2 kap. 2 § döms till böter.</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="p90dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33990x1.jpg/" id="p90img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft35">5 a §</P>
<P class="p278 ft77">Den som inte följer ett beslut om krav på tillgänglighet för per- soner med funktionsnedsättning enligt 5 kap. 12 § får åläggas att betala en särskild avgift.</P>
<P class="p279 ft35">Avgiften tillfaller staten.</P>
<P class="p280 ft35">6 a §</P>
<P class="p278 ft88">Hel eller delvis befrielse från en särskild avgift enligt 5 a § ska beslutas om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas</P>
<P class="p281 ft69">1. om överträdelsen berott på en omständighet som den avgifts- skyldige varken förutsåg, borde ha förutsett eller kunnat påverka, eller</P>
<P class="p278 ft36">2. vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika överträdelsen.</P>
<P class="p282 ft11">11 §<SPAN class="ft42">16</SPAN></P>
<P class="p72 ft9">Den som inte följer de bestämmelser som anges i denna paragraf eller de beslut som meddelas med stöd av bestämmelserna, får med- delas de förelägganden som behövs i enskilda fall för att bestäm- melserna ska efterlevas. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om</P>
<P class="p283 ft11">1. varning (5 kap. 2 §),</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft35">2. skyldighet att lämna infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">mation enligt 5 kap. 3 §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11"><SPAN class="ft35">2</SPAN>. tillståndsvillkor enligt 4 kap.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">3</SPAN>. tillståndsvillkor enligt 4 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">9 § <NOBR>1–4,</NOBR> <NOBR>6–9</NOBR> och 16 samt 11 kap.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">9 § <NOBR>1–4,</NOBR> <NOBR>6–9</NOBR> och 16 samt 11 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft3">3 § andra stycket <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>5–8</NOBR> och 16,</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft3">3 § andra stycket <NOBR>1–3,</NOBR> <NOBR>5–8</NOBR> och 16,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">och 13 kap. 9 § <NOBR>1–3,</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15"><SPAN class="ft58">3</SPAN>. beteckningar (5 kap. 11 § och</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15"><SPAN class="ft58">4</SPAN>. beteckningar (5 kap. 11 § och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p284 ft15">14 kap. 7 §),</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">14 kap. 7 §),</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p56 ft51"><SPAN class="ft47">16</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:808.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p285 ft36"><SPAN class="ft58">4.</SPAN><SPAN class="ft95">skyldighet att utforma tv- sändningar, </SPAN><NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på ett sådant sätt att tjäns- terna blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning enligt 5 kap. 12 § och beslut som har meddelats med stöd av den be- stämmelsen,</P>
<P class="p286 ft9"><SPAN class="ft15">5.</SPAN><SPAN class="ft61">sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarorganisationer (9 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> och 5 §§),</P>
<P class="p14 ft11"><SPAN class="ft15">6.</SPAN><SPAN class="ft67">närradiosändningars innehåll (14 kap. 4 §),</SPAN></P>
<P class="p287 ft9"><SPAN class="ft15">7.</SPAN><SPAN class="ft81">skyldighet att lämna vissa upplysningar till Myndigheten för press, radio och tv (16 kap. </SPAN><NOBR>5–8</NOBR> §§),</P>
<P class="p14 ft11"><SPAN class="ft15">8.</SPAN><SPAN class="ft67">skyldighet att lämna upplysningar enligt 16 kap. 9 §,</SPAN></P>
<P class="p287 ft9"><SPAN class="ft15">9.</SPAN><SPAN class="ft81">skyldighet att lämna upplysningar till Myndigheten för press, radio och tv enligt 16 kap. 10 §,</SPAN></P>
<P class="p148 ft11"><SPAN class="ft15">10.</SPAN><SPAN class="ft67">skyldighet att lämna inspelning enligt 16 kap. 11 §, eller</SPAN></P>
<P class="p148 ft11"><SPAN class="ft15">11.</SPAN><SPAN class="ft53">skyldighet att årligen redovisa till Myndigheten för press, radio</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">och tv enligt 16 kap. 12 §.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11">Föreläggande enligt första</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p36 ft11">Föreläggande enligt första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">stycket 1, <SPAN class="ft35">3, </SPAN>4, 6, 8 eller 9 får</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">stycket 1, <SPAN class="ft35">2</SPAN>, 4, 6, 8 eller 9 får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">beslutas av granskningsnämnden</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">beslutas av granskningsnämnden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft11">för radio och tv. Föreläggande</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p22 ft11">för radio och tv. Föreläggande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">enligt första stycket <SPAN class="ft35">2, 4, </SPAN>5, 7, 8,</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">enligt första stycket <SPAN class="ft58">3, </SPAN>5, 7, 8, 10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">10 eller 11 får beslutas av Myn-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">eller 11 får beslutas av Myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">digheten för press, radio och tv.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">digheten för press, radio och tv.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p11 ft9">Föreläggande enligt första stycket 8 eller 10 får även beslutas av Konsumentombudsmannen.</P>
<P class="p288 ft96">Föreläggande för den som sänder uppmaning till våld, hat eller terroristbrott</P>
<P class="p226 ft35">13 a §</P>
<P class="p289 ft69">Om någon vid upprepade till- fällen sänder tv i strid med 5 kap. 14 § får Justitiekanslern förelägga denne att inte på nytt sända så- dana program.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="p92dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33992x1.jpg/" id="p92img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft21">Författningsförslag<SPAN style="padding-left:329px;">SOU 2019:39</SPAN></P>
<P class="p290 ft35">Föreläggandet får förenas med vite.</P>
<P class="p291 ft11">14 §</P>
<P class="p76 ft10">Om den som sänder över satellit inte är etablerad i Sverige i enlighet med 1 kap. 3 § 1 eller 4 får granskningsnämnden för radio och tv meddela de förelägganden som behövs enskilda fall för de be- stämmelser och villkor som anges i 5 § ska efterlevas. Föreläggandet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">får förenas med vite.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p36 ft11">Förelägganden enligt 11 eller</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">Förelägganden enligt 11, 13</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">13 § får riktas mot satellitentre-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">eller <SPAN class="ft58">13 a § </SPAN>får riktas mot satellit-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">prenören, om den som sänder</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">entreprenören, om den som sän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">över satellit inte är etablerad i</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">der över satellit inte är etablerad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">Sverige enligt 1 kap. 3 § första</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft25">i Sverige enligt 1 kap. 3 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">stycket 1 eller 4.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p292 ft15">stycket 1 eller 4.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p87 ft9">Visar satellitentreprenören att den som sänder över satellit fått tillgång till sändningsmöjligheten genom upplåtelse av en av satellit- entreprenörens uppdragsgivare utan att satellitentreprenören god- känt det, får ett föreläggande enligt första eller andra stycket i stället riktas mot uppdragsgivaren.</P>
<P class="p293 ft14">18 kap.</P>
<P class="p294 ft11">2 §<SPAN class="ft42">17</SPAN></P>
<P class="p132 ft9">Ett tillstånd att sända tv eller sökbar text tv eller ett tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradio får återkallas om</P>
<P class="p87 ft9"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft61">tillståndshavaren väsentligt brutit mot 5 kap. 1, 2, </SPAN><NOBR>4–6</NOBR> och 12 §§, 6 kap. 1 §, 2 § första stycket och andra stycket <NOBR>1–3,</NOBR> 3 § första stycket och 4 §, 7 kap. 1, 2, 3 och <NOBR>4–8</NOBR> §§, 8 kap. <NOBR>1–13</NOBR> och 14 §§, 14 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ eller 15 kap. <NOBR>1–5,</NOBR> <NOBR>6–9</NOBR> och 10 §§, eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p36 ft35"><SPAN class="ft11">2. ett </SPAN>villkor som förenats</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft35"><SPAN class="ft11">2. ett </SPAN>tillstånds<SPAN class="ft11">villkor </SPAN>enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft60">med tillståndet med stöd av <SPAN class="ft25">4 kap.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft3">4 kap. <NOBR>8–11</NOBR> §§ eller 11 kap. 3 § har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft15"><NOBR>8–11</NOBR> §§ eller 11 kap. 3 § har åsido-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p46 ft15">åsidosatts på ett väsentligt sätt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft11">satts på ett väsentligt sätt<SPAN class="ft35">.</SPAN></P>
<P class="p132 ft9">Ett tillstånd att sända tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ett tillstånd som getts av regeringen att sända ljudradio får ändras till att avse annat sändningsutrymme, om</P>
<P class="p76 ft10"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft80">förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvänd- ningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige</SPAN></P>
<P class="p265 ft51"><SPAN class="ft47">17</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:662.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="p93dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33993x1.jpg/" id="p93img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller</P>
<P class="p14 ft11">2. det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.</P>
<P class="p295 ft49"><SPAN class="ft11">5</SPAN><SPAN class="ft97">§</SPAN>18</P>
<P class="p148 ft11">Tillstånd att sända kommersiell radio får återkallas om</P>
<P class="p287 ft9"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft81">tillståndshavaren inte inlett sändningsverksamheten inom sex månader efter tillståndets början,</SPAN></P>
<P class="p296 ft9"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft81">tillståndshavaren inte utnyttjat rätten att sända eller sänt en- dast i obetydlig omfattning under en sammanhängande tid av minst fyra veckor,</SPAN></P>
<P class="p286 ft9"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft81">tillståndshavaren väsentligt brutit mot någon av 14 kap. 2 § samt 15 kap. </SPAN><NOBR>1–4,</NOBR> <NOBR>8–9</NOBR> a och 10 §§,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">4. domstol har funnit att ett</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p36 ft11">4. domstol har funnit att ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">program innefattat ett yttrande-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">program innefattat ett yttrande-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">frihetsbrott som innebär ett all-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">frihetsbrott som innebär ett all-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p160 ft11">varligt missbruk av yttrandefri-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">varligt missbruk av yttrandefri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p297 ft15">heten<SPAN class="ft58">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">heten</SPAN>, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p36 ft35">5. ett tillståndsvillkor enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft44">13 kap. 27 § 3 har åsidosatts på ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">väsentligt sätt.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft10">Förfogar en fysisk eller juridisk person, utan tillåtelse från Myn- digheten för press, radio och tv, över mer än ett tillstånd för analog kommersiell radio i ett sändningsområde, och finns det skäl att anta att förfogandet kan inverka menligt på konkurrensen, får det eller de tillstånd återkallas som har lämnats efter det första tillståndet.</P>
<P class="p52 ft10">Har Myndigheten för press, radio och tv medgett överlåtelse trots att tillståndshavaren redan förfogar över tillstånd att sända ana- log kommersiell radio i samma sändningsområde, och finns det skäl att anta att överlåtelsen kan inverka menligt på konkurrensen, får tillståndet återkallas endast om beslutet om överlåtelsen grundats på felaktiga eller ofullständiga uppgifter från tillståndshavaren. Åter- kallelsen ska då avse det eller de tillstånd som överlåtits.</P>
<P class="p13 ft10">Om staten, landsting eller kommuner innehar ett tillstånd att sända kommersiell radio på det sätt som anges i 13 kap. 4 § andra stycket ska Myndigheten för press, radio och tv återkalla det tillståndet.</P>
<P class="p298 ft51"><SPAN class="ft47">18</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:1145.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p299 ft11"><SPAN class="ft22">19</SPAN><SPAN class="ft98">kap. </SPAN>4 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">Frågor om påförande av sär-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft15">Frågor om påförande av sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">skild avgift prövas av Förvalt-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">skild avgift </SPAN>enligt 17 kap. 5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft15">ningsrätten i Stockholm på ansö-</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft11">prövas av Förvaltningsrätten i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">kan av granskningsnämnden för</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">Stockholm på ansökan av gransk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">radio och tv.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">ningsnämnden för radio och tv.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">Frågan om påförande av sär-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft15">Frågan om påförande av sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">skild avgift faller, om den som</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">skild avgift faller, om den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">talan riktas mot inte delgetts an-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">talan riktas mot inte delgetts an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">sökan inom fem år från det att</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">sökan inom fem år från det att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft15">överträdelsen upphörde. Ett be-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft15">överträdelsen upphörde. Ett be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">slut om avgift upphör att gälla</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">slut om avgift upphör att gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft25">om beslutet inte verkställts inom</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft25">om beslutet inte verkställts inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft11">fem år från det att domen <SPAN class="ft35">vann</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">fem år från det att domen <SPAN class="ft35">fick</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">laga kraft.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft11">laga kraft.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td56"><P class="p22 ft35">4 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">Frågan om påförande av sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">skild avgift enligt 17 kap. 5 a §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft44">prövas av granskningsnämnden för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">radio och tv när ett beslut om krav</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft58">på tillgänglighet för personer med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">funktionsnedsättning har medde-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">lats av regeringen och av Myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">heten för press, radio och tv i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">övriga fall.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">Frågan om påförande av sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">skild avgift faller, om den som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">talan riktas mot inte delgetts an-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">sökan inom fem år från det att ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">tillgängliggörande skulle ha skett.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">Ett beslut om avgift upphör att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">gälla om beslutet inte verkställts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">inom fem år från det att beslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">fick laga kraft.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="p95dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33995x1.jpg/" id="p95img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft100"><SPAN class="ft22">20</SPAN><SPAN class="ft99">kap.</SPAN></P>
<P class="p301 ft101">3 §<SPAN class="ft49">19</SPAN></P>
<P class="p302 ft11">Följande beslut av Myndigheten för press, radio och tv får över- klagas hos allmän förvaltningsdomstol:</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr13 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td67"><P class="p23 ft35">1. beslut om registrering enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft35">2 kap. 2 §,</P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11"><SPAN class="ft35">1</SPAN>. beslut om beteckningar en-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">2</SPAN>. beslut om beteckningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ligt 5 kap. 11 § och 14 kap. 7 §,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">enligt 5 kap. 11 § och 14 kap. 7 §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11"><SPAN class="ft35">2</SPAN>. beslut enligt 5 kap. 12 § om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">3</SPAN>. beslut enligt 5 kap. 12 § om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">tillgänglighet för personer med</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft11">tillgänglighet för</P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p23 ft11">personer med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">funktionsnedsättning,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">funktionsnedsättning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11"><SPAN class="ft35">3</SPAN>. förordnande av lokala</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">4</SPAN>. förordnande av lokala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">kabelsändarorganisationer enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft15">kabelsändarorganisationer enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">9 kap. 5 §,</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft11">9 kap. 5 §,</P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11"><SPAN class="ft35">4</SPAN>. beslut om återkallelse av ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">5</SPAN>. beslut om återkallelse av ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">förordnande enligt 18 kap. 6 §,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">förordnande enligt 18 kap. 6 §,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p159 ft11"><SPAN class="ft35">5</SPAN>. beslut enligt 9 kap. 7 § om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">6</SPAN>. beslut enligt 9 kap. 7 § om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">undantag från sändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft11">undantag från</P></TD>
<TD class="tr3 td91"><P class="p23 ft11">sändningsplikt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">och skyldighet att tillhandahålla</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">och skyldighet att tillhandahålla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">sändningsutrymme för lokala</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p23 ft11">sändningsutrymme för lokala</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">kabelsändarorganisationer.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">kabelsändarorganisationer.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft9">Beslut som anges i första stycket 2 och 3 gäller omedelbart, om inte något annat bestäms.</P>
<P class="p252 ft64">Särskild avgift</P>
<P class="p226 ft35">3 a §</P>
<P class="p303 ft35">Beslut om särskild avgift enligt</P>
<P class="p304 ft102">17 kap. 5 a § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p305 ft11">Denna lag träder i kraft den 19 september 2020.</P>
<P class="p306 ft51"><SPAN class="ft47">19</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:808.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="p96dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33996x1.jpg/" id="p96img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Den som sänder program till allmänheten</SPAN><SPAN class="ft36">, </SPAN><SPAN class="ft10">tillhandahåller </SPAN><SPAN class="ft36">be- ställradio som omfattas av radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">tv-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> (2010:696) eller </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">beställ-tv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> ska ombesörja att varje program som sänds eller till- handahålls spelas in. Denna skyl- dighet gäller också sådana pro- gram som sänds på det sätt som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihets- förordningen. I fråga om över- föringar som omfattas av 1 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen och program som tillhandahålls ur en databas enligt 1 kap. 5 eller 6 § tryckfrihetsförordningen är det, förutom när det gäller </SPAN><SPAN class="ft36">beställ- radio som omfattas av radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">tv-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">beställ-tv,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> tillräckligt att det dokumenteras vilken in- formation som vid varje tidpunkt tillhandahålls.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p307 ft104"><SPAN class="ft39">1.2</SPAN><SPAN class="ft103">Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden</SPAN></P>
<P class="p136 ft9">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med före- skrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p22 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft14">5 kap.</P>
<P class="p294 ft101">3 §<SPAN class="ft49">20</SPAN></P>
<P class="p309 ft10">Den som sänder program till allmänheten <SPAN class="ft36">eller </SPAN>tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska ombesörja att varje program som sänds eller till- handahålls spelas in. Denna skyl- dighet gäller också sådana pro- gram som sänds på det sätt som avses i 1 kap. 5 § tryckfrihets- förordningen. I fråga om över- föringar som omfattas av 1 kap.</P>
<P class="p310 ft10">4 § yttrandefrihetsgrundlagen och program som tillhandahålls ur en databas enligt 1 kap. 5 eller 6 § tryckfrihetsförordningen är det, förutom när det gäller <NOBR>beställ-tv,</NOBR> tillräckligt att det dokumenteras vilken information som vid varje tidpunkt tillhandahålls.</P>
<P class="p311 ft51"><SPAN class="ft47">20</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:1913.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="p97dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33997x1.jpg/" id="p97img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p312 ft11">En inspelning enligt första stycket första meningen ska bevaras i minst sex månader</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft67">från sändningen,</SPAN></P>
<P class="p314 ft9"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft81">från det att informationen inte längre tillhandahölls, om det är fråga om ett sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 </SPAN><NOBR>a–c</NOBR> yttrandefrihetsgrundlagen, eller</P>
<P class="p315 ft9"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft61">från uppspelningen, om det är fråga om ett sådant tillhanda- hållande som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 d yttrandefrihets- grundlagen.</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">Den som här i landet för någon annans räkning bedriver sändnings- verksamhet över satellit eller som upplåter satellitkapacitet ska också ombesörja att varje program spelas in och bevaras. Detta gäller dock inte om någon annan ska göra detta enligt första stycket.</P>
<P class="p201 ft9">Skyldigheten enligt första stycket gäller inte samtidig och oför- ändrad vidaresändning av program genom trådnät.</P>
<P class="p316 ft11">Denna lag träder i kraft den 19 september 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="p98dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33998x1.jpg/" id="p98img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p317 ft41"><SPAN class="ft39">1.3</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486)</SPAN></P>
<P class="p318 ft11">Härigenom föreskrivs att 2 § marknadsföringslagen (2008:486) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td74"><P class="p22 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p319 ft11">2 §<SPAN class="ft42">21</SPAN></P>
<P class="p320 ft11">Lagen tillämpas</P>
<P class="p320 ft11"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft67">då näringsidkare marknadsför eller själva efterfrågar produkter</SPAN></P>
<P class="p321 ft11"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft67">sin näringsverksamhet,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft58"><SPAN class="ft15">2. </SPAN>på sådana <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p36 ft58"><SPAN class="ft15">2. </SPAN>på <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft58">satellit som omfattas av radio- och</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">eller videodelningsplattformar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p322 ft58"><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696)<SPAN class="ft15">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft60">omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">(2010:696) även om de helt eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft58">huvudsakligen är avsedda att tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">emot i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">Sverige<SPAN class="ft11">,</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p76 ft27"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft105">då Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsyns- myndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen, och</SPAN></P>
<P class="p87 ft9"><SPAN class="ft15">4.</SPAN><SPAN class="ft61">då behörig myndighet fullgör sina skyldigheter enligt Europa- parlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.</SPAN></P>
<P class="p58 ft10">Bestämmelserna om garantier i 22 § tillämpas inte i fråga om en tjänst som tillhandahålls av en näringsidkare som är etablerad i en annan stat än Sverige inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Detsamma gäller 4 § tredje stycket och 7 § när en närings- idkare, som är etablerad i en annan stat än Sverige inom EES, riktar marknadsföring mot en annan näringsidkare.</P>
<P class="p323 ft11">Denna lag träder i kraft den 19 september 2020.</P>
<P class="p324 ft51"><SPAN class="ft47">21</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2011:1216.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="p99dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B33999x1.jpg/" id="p99img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p325 ft41"><SPAN class="ft39">1.4</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622)</SPAN></P>
<P class="p326 ft11">Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) ska ha följande lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p22 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p327 ft11"><SPAN class="ft22">7</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>3 §<SPAN class="ft42">22</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p159 ft11">Vid marknadsföring av</P></TD>
<TD class="tr4 td67"><P class="p36 ft11">Vid marknadsföring av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">alkoholdrycker eller alkohol-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft11">alkoholdrycker eller alkohol-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">drycksliknande preparat till kon-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft15">drycksliknande preparat till kon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">sumenter får inte kommersiella</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft25">sumenter får inte kommersiella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">annonser </SPAN>i ljudradioprogram, tv-</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35"><SPAN class="ft11">annonser </SPAN>användas i <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft60">program eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> användas.</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">ningar, <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller ljudradio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">Det gäller även sådana <NOBR>tv-sänd-</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">sändningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft58">ningar över satellit som omfattas av</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft35">radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696).</P></TD>
<TD class="tr3 td67"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p316 ft11">Denna lag träder i kraft den 19 september 2020.</P>
<P class="p328 ft51"><SPAN class="ft47">22</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2019:345.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="p100dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339100x1.jpg/" id="p100img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p329 ft104"><SPAN class="ft39">1.5</SPAN><SPAN class="ft103">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter</SPAN></P>
<P class="p330 ft11">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 och 4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ska ha följande lydelse</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td74"><P class="p22 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p331 ft11"><SPAN class="ft14">4</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN>1 §</P>
<P class="p156 ft9">En näringsidkare som marknadsför tobaksvaror till konsumenter får inte använda kommersiella annonser i</P>
<P class="p178 ft9"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft59">periodiska skrifter eller andra jämförbara skrifter på vilka tryck- frihetsförordningen är tillämplig,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">2. ljudradio eller <NOBR>tv-program</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft58">2. <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">eller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">ljudradiosändningar, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft44">som omfattas av radio och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p332 ft58">(2010:696), eller</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft9"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft59">andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig.</SPAN></P>
<P class="p333 ft11">4 §</P>
<P class="p156 ft11">En näringsidkare får inte marknadsföra elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare till konsumenter</P>
<P class="p157 ft11">1. inom informationssamhällets tjänster, eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">2. i ljudradiosändningar, tv-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p36 ft35">2. i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p169 ft35">sändningar eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> som</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft35">eller ljudradiosändningar.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p169 ft60">omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p334 ft58">(2010:696).</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p16 ft11">Förbudet i första stycket gäller dock inte</P>
<P class="p335 ft27"><SPAN class="ft15">1.</SPAN><SPAN class="ft105">marknadsföring som endast består i att tillhandahålla elektro- niska cigaretter eller påfyllningsbehållare för försäljning, eller</SPAN></P>
<P class="p182 ft9"><SPAN class="ft15">2.</SPAN><SPAN class="ft61">marknadsföring i överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig, med undantag för mark- nadsföring genom kommersiella annonser.</SPAN></P>
<P class="p336 ft11">Denna lag träder i kraft den 19 september 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">1.6</SPAN><SPAN class="ft106">Förslag till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p337 ft41">i förordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p326 ft11">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2010:1062) med in- struktion för Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft35">dels </SPAN>att 2 §, 8 § och 24 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p338 ft9"><SPAN class="ft69">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 1 a §, 7 a § och 7 b § med följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td111"><P class="p22 ft58">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr0 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td89"><P class="p22 ft35">1 a <SPAN class="ft11">§</SPAN></P></TD>
<TD class="tr12 td112"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td10"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr12 td112"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p23 ft60">Myndigheten är tillsynsmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">het enligt artikel 30.1 i Europa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">parlamentets och rådets direk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">tiv 2010/13/EU av den 10 mars</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">2010 om samordning av vissa be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">stämmelser som fastställs i med-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">lemsstaternas lagar och andra för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">fattningar om tillhandahållande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td111"><P class="p22 ft35">av audiovisuella</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td113"><P class="p23 ft35">medietjänster</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">(direktiv om audiovisuella medie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft35">tjänster), nedan benämnt AV-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">direktivet, i lydelsen enligt Europa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft58">parlamentets</P></TD>
<TD class="tr3 td112"><P class="p240 ft35">och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td113"><P class="p23 ft60">rådets direktiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td114"><P class="p22 ft35">(EU) 2018/1808/EU</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p164 ft35">av</P></TD>
<TD class="tr4 td112"><P class="p23 ft35">den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft60">14 november 2018 om ändring i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td114"><P class="p22 ft35">direktiv 2010/13/EU</P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p22 ft35">om</P></TD>
<TD class="tr3 td112"><P class="p23 ft58">sam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft35">ordning av</P></TD>
<TD class="tr3 td112"><P class="p22 ft58">vissa</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td113"><P class="p23 ft60">bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p22 ft44">som fastställs</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr3 td81"><P class="p23 ft58">i medlemsstaternas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">lagar och andra författningar om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td111"><P class="p22 ft35">tillhandahållande</P></TD>
<TD class="tr3 td40"><P class="p339 ft60">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td115"><P class="p23 ft35">audio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr3 td67"><P class="p22 ft58">visuella medietjänster (direktivet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p340 ft102">om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund av ändrade mark- nadsförhållanden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="p102dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339102x1.jpg/" id="p102img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p341 ft11">2 §<SPAN class="ft42">23</SPAN></P>
<P class="p342 ft11">Myndigheten ska särskilt 1. pröva frågor om</P>
<P class="p343 ft9"><SPAN class="ft15">a)</SPAN><SPAN class="ft61">tillstånd enligt radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) att sända tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och om överlåtelse av sådana tillstånd,</P>
<P class="p60 ft72"><SPAN class="ft11">b)</SPAN><SPAN class="ft107">tillstånd enligt radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> att sända närradio, att det samtidigt får sändas mer än ett närradioprogram i en kommun, större sändningsområden för närradio än en kommun, fastställande av sändningstider för närradio om tillståndshavarna inte kan enas om fördelning av sändningstid eller om en tillståndshavare begär att myndigheten ska fastställa sändningsschemat i dess helhet och att en sändningstid för närradio inte får användas av någon annan under en tid av högst tre månader om en innehavare av ett tillstånd, som har fått ett föreläggande enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> avstår sändningstid eller avsäger sig sitt sändningstillstånd,</P>
<P class="p344 ft9"><SPAN class="ft11">c)</SPAN><SPAN class="ft59">tillstånd enligt radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> att sända kommersiell radio, överlåtelse av sådana tillstånd och sändningsområdenas omfattning för analog kommersiell radio, och</P>
<P class="p345 ft11"><SPAN class="ft11">d)</SPAN><SPAN class="ft53">tillstånd enligt radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> att sända ljudradio, som inte är kommersiell radio eller närradio, under en begränsad tid,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p36 ft11">2. upprätta och föra register</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft11">2. upprätta och föra register</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> över</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p22 ft11">dem som bedriver en sändnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft15">dem som bedriver en sändnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">verksamhet som omfattas av lagen</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft60"><SPAN class="ft25">verksamhet, </SPAN>som tillhandahåller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">och över satellitentreprenörer och</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58"><NOBR>beställ-tv</NOBR> eller en videodelnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft25">godkänna sändningsbeteckningar</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft25"><SPAN class="ft60">plattform </SPAN>som omfattas av lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">enligt lagen,</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">och över satellitentreprenörer och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">i tillämpliga fall godkänna sänd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p46 ft15">ningsbeteckningar enligt lagen,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft27"><SPAN class="ft15">3.</SPAN><SPAN class="ft105">utöva tillsyn enligt radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> och över verksamhet enligt 1 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen om det finns utgivnings- bevis för verksamheten och utöva tillsyn enligt förordningen (1998:32) om standarder för sändning av radio- och <NOBR>tv-signaler,</NOBR></P>
<P class="p345 ft11"><SPAN class="ft15">4.</SPAN><SPAN class="ft67">pröva frågor om återkallelse och ändring av tillstånd att sända tv, sökbar </SPAN><NOBR>text-tv,</NOBR> närradio och kommersiell radio,</P>
<P class="p346 ft9"><SPAN class="ft15">5.</SPAN><SPAN class="ft61">besluta enligt radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> om krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning i fråga om <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> beställ- tv och sökbar <NOBR>text-tv,</NOBR></P>
<P class="p265 ft51"><SPAN class="ft47">23</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:2055.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">6. förordna lokala kabelsändarorganisationer enligt radio- och tv- lagen och besluta om återkallelse av sådana förordnanden samt be- sluta om undantag från nätinnehavares skyldigheter enligt lagen,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft9">7. handlägga frågor om ledigt 7. handlägga frågor om ledigt sändningsutrymme att sända sändningsutrymme att sända kommersiell radio enligt 13 kap. kommersiell radio enligt 13 kap. 6 och 24 §§ radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">tv-lagen,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> 6 och 24 §§ radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">tv-lagen,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> </SPAN><SPAN class="ft69">och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft10">8. pröva frågor om stöd enligt 8. pröva frågor om stöd enligt presstödsförordningen (1990:524) presstödsförordningen (1990:524) och enligt förordningen (2016:137) och enligt förordningen (2016:137) om utvecklingsstöd till tryckta om utvecklingsstöd till tryckta</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft11">allmänna nyhetstidningar</SPAN><SPAN class="ft35">. </SPAN><SPAN class="ft11">allmänna nyhetstidningar</SPAN><SPAN class="ft35">,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft36">9. medverka till samreglering inom det område som samordnas genom </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">AV-direktivet,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft88">10. bedöma om de åtgärder som vidtas av leverantörer av video- delningsplattformar enligt arti- kel 28b.3 i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">AV-direktivet,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft88"> i lydel- sen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808, är lämpliga,</SPAN></DIV>
<DIV id="tx7"><SPAN class="ft36">11. i samråd med Statens medieråd medverka till samregler- ing tillsammans med leverantörer av videodelningsplattformar</SPAN><SPAN class="ft10">, </SPAN><SPAN class="ft36">och</SPAN></DIV>
<DIV id="tx8"><SPAN class="ft77">12. tillhandahålla en för all- mänheten lättillgänglig kontakt- punkt online för information och klagomål i sådana frågor om till- gänglighet som avses i 5 kap. 12 § radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft77">tv-lagen.</SPAN></NOBR></DIV>
<DIV id="tx9"><SPAN class="ft20">103</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="p104dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339104x1.jpg/" id="p104img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Myndigheten leds av en myn- dighetschef</SPAN><SPAN class="ft36">, som anställs genom beslut av regeringen för en period om sex år om inte särskilda skäl föreligger för en kortare period. Anställningen får förlängas för en period om högst tre år.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p347 ft35">7 a §</P>
<P class="p348 ft46">Myndigheten ska delta i arbetet i den europeiska gruppen av regler- ingsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga).</P>
<P class="p349 ft35">7 b §</P>
<P class="p348 ft36">Myndigheten ska förse Euro- peiska kommissionen och myndig- heter i andra <NOBR>EES-stater</NOBR> med den information som är nödvändigt för tillämpningen av <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivet, i lydelsen enligt Europa- parlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808.</P>
<P class="p248 ft11">8 §</P>
<P class="p350 ft11">Myndigheten leds av en myn- dighetschef.</P>
<P class="p351 ft42"><SPAN class="ft15">24</SPAN><SPAN class="ft67">§</SPAN>24</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td52"><P class="p36 ft11">Regeringen utser för en</P></TD>
<TD class="tr4 td56"><P class="p23 ft11">Regeringen utser för en <SPAN class="ft35">period</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft35">bestämd tid </SPAN>ordförande, två vice</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11"><SPAN class="ft35">av fyra år </SPAN>ordförande, två vice</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">ordförande samt andra leda-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">ordförande samt andra leda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft15">möter och ersättare i gransknings-</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft15">möter och ersättare i gransknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft11">nämnden för radio och tv.</P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft11">nämnden för radio och tv.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p23 ft58">Hälften av ledamöterna förordnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr3 td56"><P class="p352 ft58">vartannat år.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft9">Regeringen utser för en bestämd tid ordförande, vice ordförande samt andra ledamöter i mediestödsnämnden.</P>
<P class="p336 ft11">Denna förordning träder i kraft den 19 september 2020.</P>
<P class="p353 ft51"><SPAN class="ft47">24</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2018:1730.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="p105dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339105x1.jpg/" id="p105img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td75"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td58"><P class="p22 ft32">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft109"><SPAN class="ft39">1.7</SPAN><SPAN class="ft108">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2010:1923) med instruktion för Statens medieråd</SPAN></P>
<P class="p117 ft11">Härigenom föreskrivs att 3 a § förordningen (2010:1923) med in- struktion för Statens medieråd</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr6 td52"><P class="p22 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p22 ft44">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p355 ft11">3 a §<SPAN class="ft42">25</SPAN></P>
<P class="p210 ft9">Myndigheten ska samverka med berörda myndigheter och aktö- rer, däribland det civila samhällets organisationer, i syfte att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem mot skadlig mediepåverkan.</P>
<P class="p12 ft27">Myndigheten ska särskilt samverka med Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för tillgängliga medier och Nordiskt infor- mationscenter för medie- och kommunikationsforskning (Nordicom) vid Göteborgs universitet i uppgiften att följa medieutvecklingen när det gäller barn och unga.</P>
<P class="p219 ft36">Myndigheten ska i samråd med Myndigheten för press, radio och tv medverka till samreglering till- sammans med leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p356 ft11">Denna förordning träder i kraft den 19 september 2020.</P>
<P class="p357 ft51"><SPAN class="ft47">25</SPAN><SPAN class="ft50">Senaste lydelse 2015:623.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
</DIV>
<DIV id="page_107">
<P class="p0 ft13">2 Inledning</P>
<P class="p358 ft39"><SPAN class="ft39">2.1</SPAN><SPAN class="ft106">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Enligt utredningens direktiv (dir. 2018:55, se <SPAN class="ft36">bilaga 1</SPAN>) ska en särskild utredare föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som be- hövs för genomförande av Europarlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (ändringsdirektivet). 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> och ändringsdirektivet återfinns i <SPAN class="ft36">bilaga 2 </SPAN>respek- tive <SPAN class="ft36">bilaga 3</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft9">Ändringsdirektivet antogs den 14 november 2018 och ska vara genomfört i svensk rätt senast den 19 september 2020.</P>
<P class="p12 ft10">Ändringsdirektivet syftar till att modernisera och förenkla AV- direktivet med hänsyn till den tekniska utvecklingen och ändrade kon- sumtionsmönster. Ändringsdirektivet innebär bl.a. följande. Innehålls- regleringen för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> blir mer likvärdiga när det gäller audiovisuella kommersiella meddelanden, skydd av minder- åriga och främjande av europeiska produktioner. Bestämmelserna i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> om innehåll som uppmanar till hat och skydd av minderåriga utvidgas. Genom ändringsdirektivet tillförs ett nytt kapitel med bestämmelser som blir tillämpliga på videodelnings- plattformstjänster, dvs. tjänster där tjänsteleverantören inte har redaktionellt ansvar för innehållet men kan påverka hur detta organi- seras. Ändringsdirektivet innehåller också bestämmelser om natio- nella myndigheters självständighet och om samarbete dem emellan samt vissa förtydliganden i bestämmelserna om jurisdiktion.</P>
<P class="p13 ft31">Utredaren ska därutöver se över radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) i vissa andra delar. Det gäller fem områden – en översyn utifrån ett nytt säkerhetsläge, tillståndsperioden för marksänd tv, omfattningen av vidaresändningsplikten, huruvida beställradio från public service</P>
<P class="p359 ft20">107</P>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Inledning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">ska omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och slutligen behovet av effektiva sanktioner. Utredaren har också möjlighet att föreslå författnings- ändringar som inte direkt föranleds av uppdraget, men som har sam- band med det.</P>
<P class="p58 ft10">Enligt kommittédirektiven gäller vissa generella riktlinjer för upp- draget. Utredaren ska sträva efter lösningar som är i linje med gällande svenska rättsprinciper och som passar in i befintlig systematik. Ut- redaren ska vidare fästa särskilt avseende vid att regleringen inte i onödan leder till ökade kostnader eller administrativa bördor för de aktörer som berörs av förslagen eller för det allmänna. Utredaren ska</P>
<P class="p360 ft9"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft59">som vid all lagstiftning – sträva efter enkelhet, överskådlighet och konsekvens.</SPAN></P>
<P class="p58 ft10">I kommittédirektiven framhålls också vikten av att skyddet för grundläggande fri- och rättigheter, t.ex. tryck- och yttrandefriheten, noga beaktas och att bedömningar som görs och förslag som lämnas är förenliga med svensk grundlag, EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt.</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">2.2</SPAN><SPAN class="ft106">Utredningsarbetet</SPAN></P>
<P class="p361 ft9">Utredningsarbetet har under ledning av den särskilde utredaren be- drivits av tre sekreterare med placering i Stockholm.</P>
<P class="p72 ft27">Utredningens expertgrupp har bestått av två representanter för Kulturdepartementet, en representant vardera för Justitiedeparte- mentet, Finansdepartementet och Näringsdepartementet (numera Infrastrukturdepartementet) samt en representant vardera för Myndig- heten för press, radio och tv och Statens medieråd.</P>
<P class="p87 ft9">Under utredningstiden har åtta sammanträden med expertgrup- pen ägt rum, varav ett tillfälle i form av ett tvådagars internat. Inför sammanträdena har texter med bakgrundsfakta, överväganden och förslag skickats ut till experterna.</P>
<P class="p58 ft31">Under utredningsarbetet har sekretariatet informerat sig om och beaktat relevant arbete som pågått inom Regeringskansliet och utred- ningsväsendet, särskilt 2018 års tryck- och yttrandefrihetskommitté (Ju 2018:01), Utredningen om EU:s förordning om konsumentskydds- samarbete (Fi 2018:02), Utredningen om radiospektrumanvändning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td51"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td32"><P class="p22 ft32">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">i framtiden (N 2017:07), Kommittén om förbättrat skydd för total- försvarsverksamhet (Fö 2017:02) och Utredningen om vissa säkerhets- skyddsfrågor (Ju 2017:08).</P>
<P class="p12 ft31">Sekretariatet har också haft möten eller varit i kontakt med föl- jande myndigheter, andra utredningar, intresseorganisationer och företag. Justitiekanslern, Säkerhetspolisen, Försvarsmakten, Stats- kontoret, Konsumentverket, Myndigheten för press, radio och tv, Statens medieråd, granskningsnämnden för radio och tv vid Myn- digheten för press, radio och tv, utredningen Nationell satsning på medie- och informationskunnighet och det demokratiska samtalet (Ku 2018:04), Funktionsrätt Sverige, Hörselskadades riksförbund, Näringslivets medieinstitut, Publicistklubben, Svenska Journalist- förbundet, Sveriges Tidskrifter, TU – Medier i Sverige, Föreningen Utgivarna, Sveriges Television AB, Sveriges Radio AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Bonnier Broadcasting AB, Com Hem AB, Discovery Networks Sweden AB, Nordic Entertainment Group AB, SES Astra AB och United Screens.</P>
<P class="p362 ft27">Fakta i form av statistik och information om medieområdet har inhämtats från Myndigheten för press, radio och tv, Statens medie- råd, Stiftelsen för internetinfrastruktur och <NOBR>Nordicom-Sverige.</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Utredningen har tillägnat sig erfarenheter från andra länder ge- nom att sekretariatet haft möten med företrädare för nordiska länder och för Irland som arbetar med genomförande av ändringsdirektivet.</P>
<P class="p11 ft9">Referenser återfinns i slutet av betänkandet. Utöver dessa källor bygger betänkandet på uppgifter som inkommit till utredningen eller hämtats in skriftligen genom frågor från sekretariatet. Denna dokumentation, liksom annan korrespondens till och från ut- redningen finns i utredningens diarium (Komm2018/00794 och Komm2019/00087).</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">2.3</SPAN><SPAN class="ft106">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p363 ft9">Efter denna inledning, där direktiven till utredningen och utrednings- arbetet beskrivs, följer som bakgrund en översiktlig redogörelse av regleringen på medieområdet (kapitel 3).</P>
<P class="p12 ft31">Därefter följer utredningens förslag och bedömningar, som kan delas in i tre delar. Den första delen, bestående av kapitel <NOBR>4–12</NOBR> hand- lar om genomförandet av ändringsdirektivet i svensk rätt. Den andra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Inledning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft9">delen, bestående av kapitel <NOBR>13–17,</NOBR> handlar om uppdraget att se över vissa delar av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Den tredje delen, kapitel 18, består av utredningens överväganden om närliggande frågor.</P>
<P class="p141 ft9">I kapitel 19 finns förslag när det gäller ikraftträdande. Kapitel 20 innehåller en konsekvensanalys. Slutligen finns en författnings- kommentar i kapitel 21.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<P class="p364 ft8"><SPAN class="ft13">3</SPAN><SPAN class="ft110">Regleringen på radio- och </SPAN><NOBR>tv-området</NOBR></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">3.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p366 ft9">I detta kapitel redovisas översiktligt huvuddragen i den för utred- ningens uppdrag relevanta svenska lagstiftningen på radio- och tv- området och relevant <NOBR>EU-rätt.</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Redovisningen inleds med en beskrivning av svensk rätt som tar sin utgångspunkt i grundlagsregleringen i regeringsformen och yttrande- frihetsgrundlagen. Därefter beskrivs radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> I stora drag redogörs också för den reglering på konsumentskyddsområdet som berör leverantörer av medietjänster och som finns främst i marknads- föringslagen, alkohollagen, lagen om tobak och liknande produkter och läkemedelslagen.</P>
<P class="p53 ft9">Därefter beskrivs den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regleringen med fokus på AV- direktivet. En kort beskrivning ges av <NOBR>E-handelsdirektivet</NOBR> och ram- verket för elektronisk kommunikation.</P>
<P class="p11 ft9">Slutligen redogörs kortfattat för de myndigheter som utövar till- syn på beskrivna områden.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">3.2</SPAN><SPAN class="ft106">Grundlagsregleringen</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Var och en är enligt 2 kap. 1 § regeringsformen (RF) gentemot det allmänna tillförsäkrad yttrandefrihet, dvs. frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor, och informationsfrihet, dvs. frihet att inhämta och ta emot upplysningar samt att i övrigt ta del av andras yttranden.</P>
<P class="p52 ft31">Yttrande- och informationsfriheten får begränsas, men endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle och endast om begränsningen inte går utöver vad som är nödvändigt</P>
<P class="p367 ft20">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och om begräns- ningen inte sträcker sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen (2 kap. <NOBR>20–23</NOBR> §§ RF).</P>
<P class="p58 ft27">I fråga om tryckfriheten och motsvarande frihet att yttra sig i ljud- radio, television och i vissa liknande överföringar, offentliga upp- spelningar ur en databas samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar gäller tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) som ger ett särskilt skydd för yttrandefriheten i de medier som faller under dessa grundlagars tillämpningsområde. TF och YGL bygger på samma bärande principer. Dessa principer är meddelar- och anskaffarfrihet, censurförbud, etableringsfrihet, ensamansvar, en särskild brottskatalog och en sär- skild rättegångsordning.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft111">Yttrandefrihetsgrundlagen</SPAN></P>
<P class="p368 ft9">YGL ger den enskilde en rätt gentemot det allmänna att i bl.a. ljud- radio, tv och vissa liknande överföringar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst (1 kap. 1 § första stycket YGL). Ändamålet med yttrandefriheten enligt YGL är att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. I den får inga andra begränsningar göras än de som följer av grundlagen (1 kap. 1 § andra stycket).</P>
<P class="p76 ft27">YGL är tillämplig på sändningar av program riktade till allmän- heten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Som sänd- ningar av program anses också tillhandahållande till allmänheten på särskild begäran av direktsända eller inspelade program, om starttid- punkten och innehållet inte kan påverkas av mottagaren. Det som föreskrivs om program i grundlagen gäller även program som för- medlas genom satellitsändning som utgår från Sverige (1 kap. 3 § YGL). Program definieras som innehållet i ljudradio, tv eller andra sådana överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor samt innehållet i offentliga uppspelningar ur en databas (1 kap. 2 §).</P>
<P class="p60 ft31">Reglerna om sändningar tillämpas också på tillhandahållanden ur vissa databaser. En databas är en samling av information lagrad för automatiserad behandling (1 kap. 2 §). Enligt den s.k. databasregeln</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">tillämpas grundlagens bestämmelser om sändningar av program ock- så när information ur en databas, vars innehåll bara kan ändras av den som driver verksamheten, tillhandahålls allmänheten med hjälp av elektromagnetiska vågor genom överföring på särskild begäran eller enligt överenskommelse i förväg, genom framställning av tekniska upptagningar skrifter eller bilder eller offentlig uppspelning.</P>
<P class="p49 ft9">För s.k. traditionella massmedieföretag, som en redaktion för en periodisk skrift eller ett program, gäller ett automatiskt grundlags- skydd (1 kap. 4 § första stycket). Exempel på sådana databaser som omfattas av det automatiska grundlagsskyddet är sverigesradio.se, svt.se, och urplay.se.</P>
<P class="p12 ft10">Även andra databaser än de som tillhandahålls av traditionella mass- medieföretag kan omfattas av YGL. Myndigheten för press, radio och tv kan utfärda ett utgivningsbevis för databasen under förutsättning att en tillhandahållare har ordnat verksamheten på samma sätt som i 4 §, överföringarna utgår från Sverige, en behörig utgivare har utsetts och åtagit sig uppdraget och verksamheten har ett namn som inte lätt kan förväxlas med namnet på en annan verksamhet enligt 4 § (1 kap. 5 §).</P>
<P class="p13 ft10">YGL är även tillämplig på tekniska upptagningar som är utgivna. En teknisk upptagning är en upptagning som innehåller text, bild eller ljud och som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med ett tekniskt hjälpmedel, t.ex. en <NOBR>cd-skiva</NOBR> (1 kap. 2 § och 8 §).</P>
<P class="p89 ft14">Grundläggande bestämmelser</P>
<P class="p369 ft9">I det följande beskrivs några av de grundläggande bestämmelserna i YGL.</P>
<P class="p52 ft10">Meddelarskyddet gäller i förhållande till det allmänna, t.ex. en myndighet, och består av olika delar: meddelarfrihet, anskaffarfrihet, rätt till anonymitet, efterforskningsförbud och repressalieförbud.</P>
<P class="p12 ft10">Censurförbudet innebär att det som är avsett att framföras i pro- gram eller genom tekniska upptagningar inte först får granskas av en myndighet eller ett annat allmänt organ (1 kap. 11 § YGL). I bestäm- melsen regleras också förbudet mot hindrande åtgärder som innebär att det inte heller är tillåtet att på grund av innehållet förbjuda eller hindra framställning, offentliggörande eller spridning bland allmän- heten av ett program eller en teknisk upptagning om åtgärden inte har stöd i yttrandefrihetsgrundlagen. Ett undantag från censurförbudet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">är att det i lag får meddelas föreskrifter om granskning och godkän- nande av rörliga bilder som ska visas offentligt (1 kap. 12 §).</P>
<P class="p60 ft10">Etableringsfriheten innebär att var och en har rätt att sända pro- gram genom tråd (3 kap. 1 §). Etableringsfriheten är en näringsfrihet som i princip skyddar alla led i framställningen och spridningen av grundlagsskyddade medier. För sändningar genom etern gäller inte någon etableringsfrihet utan rätten att sända program på annat sätt genom tråd får regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända (3 kap. 3 §).</P>
<P class="p60 ft10">Principen om ensamansvar innebär att en person, i regel utgiva- ren, är straffrättsligt ansvarig för innehållet i en framställning som omfattas av YGL (6 kap. 1 §). Utgivaren ska ha befogenhet att be- stämma över en framställnings innehåll så att ingenting får föras in i den utan hans eller hennes vilja (4 kap. 3 §).</P>
<P class="p58 ft33">I 5 kap. YGL finns bestämmelser om vilka gärningar som anses vara yttrandefrihetsbrott och meddelar- och anskaffarbrott och i 10 kap. finns bestämmelse om rättegången i yttrandefrihetsmål.</P>
<P class="p129 ft14">Tillåtna begränsningar av yttrandefriheten</P>
<P class="p57 ft11">I YGL anges när och under vilka förutsättningar yttrandefriheten får begränsas genom lag.</P>
<P class="p110 ft31">De bestämmelser som finns i 1 kap. 11 och 12 §§ tryckfrihetsförord- ningen (TF) om att det i lag får ställs upp förbud mot bl.a. kommer- siella annonser vid marknadsföring av alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror gäller också i fråga om program (1 kap. 18 § YGL). Be- stämmelserna i grundlagen hindrar inte heller att det i lag meddelas föreskrifter om förbud mot kommersiell reklam i program eller om villkor för sådan reklam. Samma sak gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver program- verksamheten (1 kap. 19 §).</P>
<P class="p370 ft10">Bestämmelsen ger en möjlighet för riksdagen att genom lag för- bjuda kommersiell reklam i radio och tv och, i det fall reklam är tillåten, att ange förutsättningarna för att få sända reklam. Samma möjlighet ges för sponsrade program. Med kommersiell reklam brukar avses rent affärsmässiga meddelanden som syftar till att främja avsättning av varor eller tjänster. Genom att bestämmelsen använder uttrycken</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p371 ft10">kommersiell reklam respektive annan annonsering omfattas även det som brukar kallas för åsiktsannonsering (prop. 1990/91:64 s. 114).</P>
<P class="p89 ft14">Rätten att sända genom tråd</P>
<P class="p90 ft9">YGL skiljer mellan trådsändningar och andra typer av sändningar. Med trådsändning avses ljud, bild eller annat meddelande som sänds med hjälp av elektromagnetiska vågor vilka är bundna vid en särskilt anordnad ledare (jfr prop. 1990/91:64 s. 83). För trådsändningar gäller principen om etableringsfrihet och varje fysisk och juridisk person har rätt att sända program genom tråd (3 kap. 1 § YGL). Denna etabler- ingsfrihet får bara inskränkas genom de undantag som räknas upp i YGL (3 kap. 2 §).</P>
<P class="p49 ft9">Ett av de undantag som räknas upp är möjligheten att i lag med- dela föreskrifter om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmän- hetens intresse av tillgång till allsidig upplysning (3 kap. 2 § 1). Be- stämmelser om denna s.k. vidaresändningsplikt finns i radio- och tv- lagen (2010:696).</P>
<P class="p13 ft10">Det är även möjligt att i lag meddela föreskrifter om skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahåller sådana program genom överföring ur en databas enligt den s.k. databasregeln i 1 kap. 4 § första stycket 2 a att göra programmen tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik (3 kap. 2 § 4 YGL). Undantaget gäller för sänd- ningar av program i tv och genom hänvisningen till databasregeln även tillhandahållande av <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Det som avses är sådana tekniska hjälpmedel som används för att ta del av innehållet i ett program och som inte anses påverka innehållet eller den redaktionella friheten hos ett programbolag. Närmare bestämmelser om krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning finns i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Det får i lag även meddelas föreskrifter om skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahåller sådana program genom överföring ur en databas enligt 1 kap. 4 § första stycket 2 a att främja framställning av och tillgång till program med europeiskt ursprung (3 kap. 2 § 5 YGL). Även i detta fall omfattas <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och, genom hänvisningen till YGL:s databasregel, <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Närmare</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">bestämmelser om europeisk produktion finns i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (5 kap. 7 och 8 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p105 ft9">Slutligen är det möjligt att lagstifta om ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, porno- grafiska bilder eller hets mot folkgrupp (3 kap. 2 § 6 YGL).</P>
<P class="p60 ft9">Exempel på en sådan bestämmelse är att Justitiekanslern under vissa förutsättningar kan förelägga den som vid upprepade tillfällen sänder våldsskildringar eller pornografiska bilder att inte på nytt sända sådana program (17 kap. 13 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p70 ft14">Sändning på annat sätt än genom tråd</P>
<P class="p102 ft27">Andra sätt att sända än genom trådsändningar, som via marknät eller satellit, får regleras genom lag som innehåller föreskrifter om till- stånd och villkor för att sända (3 kap. 3 § YGL första stycket).</P>
<P class="p58 ft10">Sådana bestämmelser om marksänd ljudradio och tv finns i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Skälet för begränsningen i etableringsfriheten är att det sändningsutrymmet är en begränsad naturresurs. Det har därför av tekniska skäl bedömts som nödvändigt att göra det möjligt att reglera användningen av sändningsutrymmet eftersom olika radiosändare i annat fall kan störa varandra (prop. 1990/91:64 s. 79 f.). Det allmänna ska även eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet (3 kap. 3 § andra stycket). Detta anses innefatta att tillgängliga fre- kvensresurser ska användas effektivt.</P>
<P class="p70 ft14">Vissa förutsättningar för begränsningar i rätten att sända</P>
<P class="p84 ft10">För begränsningar i rätten att sända program som avser bl.a. undan- tag från etableringsfriheten för tråd och sändningar på annat sätt än genom tråd gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grund- läggande fri- och rättigheter i 2 kap. <NOBR>21–23</NOBR> §§ RF (3 kap. 5 § YGL).</P>
<P class="p60 ft31">Sådana begränsningar i yttrandefriheten får bara göras för att till- godose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Be- gränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen. Begräns- ningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 21 § RF).</P>
<P class="p12 ft31">Yttrandefriheten och informationsfriheten får enligt 2 kap. 23 § RF begränsas med hänsyn till rikets säkerhet, folkförsörjningen, all- män ordning och säkerhet, enskildas anseende, privatlivets helgd eller förebyggandet och beivrandet av brott. I övrigt får sådana begräns- ningar bara göras om särskilt viktiga skäl föranleder det.</P>
<P class="p73 ft14">Redaktionell självständighet</P>
<P class="p62 ft31">För att skydda det redaktionella oberoendet för den som sänder pro- gram finns en bestämmelse i 3 kap. 6 § YGL om att den som sänder program självständigt avgör vad som ska förekomma i programmen.</P>
<P class="p113 ft14">Domstolsprövning</P>
<P class="p62 ft10">Frågor om rätten att sända program ska enligt YGL kunna prövas av domstol eller av en nämnd, vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Gäller saken en fråga om ingripande på grund av missbruk av yttrandefriheten ska frågan prövas av domstol under medverkan av jury enligt de närmare föreskrifter som meddelas i lag. Detta gäller dock inte om saken rör överträdelse av sådana föreskrifter eller villkor i fråga om kommer- siell reklam, annan annonsering eller sändning av program som avses i 1 kap. 19 § YGL (3 kap. 7 §).</P>
<P class="p50 ft14">Granskning och tillsyn i vissa fall</P>
<P class="p90 ft10">Enligt 7 kap. 5 § YGL får det i lag meddelas föreskrifter om att en nämnd, vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare, ska granska om program, som någon har sänt på annat sätt än genom tråd, står i överensstämmelse med de föreskrifter eller andra villkor som gäller för sändningarna. En sådan nämnd får bara uttala sin mening eller förelägga den sän- dande att följa föreskrifterna eller villkoren. I lagen får föreskrivas att ett föreläggande av nämnden får förenas med vite. Frågor om ansvar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">för yttrandefrihetsbrott och om utdömande av vite prövas alltid av domstol enligt 3 kap. 7 §.</P>
<P class="p110 ft10">Bestämmelsen ger enligt förarbetena en förankring i grundlagen för sådan efterhandsgranskning som vid lagens tillkomst utfördes av radionämnden. Det skulle, enligt förarbetena, vara främmande för den nya grundlagens bärande principer att en granskning skulle kunna ske utan ett sådant uttryckligt stöd. Lagtexten formulerades därför så att sanktionsmöjligheterna begränsades, samtidigt som ett visst utrymme för förändring av nämndens uppgifter lämnades. En sådan förändring skulle, enligt förarbetena, kunna behövas i framtiden om mångfalden av radio- och <NOBR>tv-kanaler</NOBR> ökade och Sverige samtidigt skulle kunna upprätthålla sina folkrättsliga åtaganden enligt den europeiska konventionen om gränsöverskridande television utan att behöva använda så långtgående sanktioner som ett indragande av rätten till fortsatt sändningsverksamhet (prop. 1990/91:64 s. 130).</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft111">Tillämpningslagen</SPAN></P>
<P class="p77 ft9">I lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen) finns kompletterande bestämmelser till grundlagarna. Det gäller bl.a. be- stämmelser om utgivare av program i 3 kap. och inspelning och be- varande av program i 5 kap.</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">3.3</SPAN><SPAN class="ft106">Radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p372 ft14">Tillämpningsområde</P>
<P class="p57 ft9">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller bestämmelser om <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradiosändningar.</P>
<P class="p60 ft27">Lagen är enligt 1 kap. 3 § tillämplig på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och beställ- tv som kan tas emot i någon stat som omfattas av <NOBR>EES-avtalet</NOBR> om leverantören av medietjänsten är etablerad i Sverige eller uppfyller vissa tekniska kriterier. Om varken etableringskriteriet eller de tek- niska kriterierna ger möjlighet att bestämma om lagen är tillämplig ska i sista hand bestämmelserna om etablering i fördraget om Euro- peiska unionens funktionssätt avgöra frågan om radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är tillämplig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Även om en tjänst lyder under en annan medlemsstats jurisdik- tion kan vissa av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser gälla. De fall som avses är när ett programbolag ansöker om och får tillstånd att sända <NOBR>tv-program</NOBR> och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> i marknätet. För sådana tillstånd är det möjligt att ställa upp villkor som inte är direkt programrelaterade även för leverantörer av medietjänster som ligger under en annan <NOBR>EES-stats</NOBR> jurisdiktion (1 kap. 3 § andra stycket).</P>
<P class="p14 ft11">I 3 kap. 1 § definieras grundläggande begrepp som används i lagen.</P>
<P class="p114 ft14">Information och registrering</P>
<P class="p117 ft9">Programföretag som sänder tv och leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska se till att den som tar emot tjänsten alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till namnet på leverantören, kontaktuppgifter och behörig tillsyns- myndighet. För leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> gäller även den skyldighet att lämna information som finns i 8 § lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster (2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Den som bedriver sändningsverksamhet som det inte behövs till- stånd för enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> eller som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. Detsamma gäller den som för någon annans räkning bedriver sänd- ningsverksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet (2 kap. 2 §). Det främsta skälet för skyldigheten att registrera verksamheten är att det finns ett behov av att veta vem som bär ansvar för en sändning eller ett tillhandahållande för att på så sätt underlätta tillsynen av att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser följs (prop. 2009/10:115 s. 213).</P>
<P class="p13 ft10">Myndigheten för press, radio och tv ska enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> upprätta ett register över dem som har anmält sig för registrering och vilkas verksamhet omfattas av lagen. Även de som har tillstånd att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradio ska ingå i registret. Regist- ret får föras med hjälp av automatisk databehandling. Det får bara innehålla de uppgifter som anges i lagen (2 kap. 3 §).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft14">Tillstånd</P>
<P class="p373 ft35">Att sända tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P>
<P class="p131 ft10">För att sända tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> med användande av radiovågor krävs tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om sändningen sker på vissa angivna frekvenser (4 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Regeringen med- delar tillstånd att sända tv när sändningsverksamheten finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst. Myndigheten för press, radio och tv ger tillstånd i övriga fall (4 kap. 3 §). Ett tillstånd som med- delats av regeringen gäller från och med 2025 i åtta år och ett tillstånd som meddelats av Myndigheten för press, radio och tv gäller i sex år (4 kap. 12 §). Om det finns särskilda skäl får myndigheten besluta att ett tillstånd ska gälla för kortare tid.</P>
<P class="p76 ft10">Tillstånd får bara ges till ett programföretag som har tekniska och finansiella förutsättningar att sända under hela tillståndsperioden och som är berett att samverka med övriga tillståndshavare i tekniska frågor (4 kap. 5 §). Ett tillstånd kan förenas med de villkor som an- ges i lagen. Det kan t.ex. vara villkor om sändningars räckvidd och innehåll samt villkor om att ägarförhållandena och inflytande inte får förändras i mer än begränsad omfattning (4 kap. <NOBR>8–11</NOBR> §). Ett tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än dem som den sökande har godtagit (4 kap. 14 §).</P>
<P class="p70 ft35">Att sända ljudradio</P>
<P class="p57 ft9">För att sända ljudradio med användning av radiovågor krävs tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om vissa angivna frekvenser används (10 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Tillstånd krävs inte för sändningar som är särskilt anpassade för synskadade personer och som äger rum under högst fyra timmar om dygnet från radiosändare som används för sändningar med stöd av radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> s.k. radiotidningar (10 kap. 2 §).</P>
<P class="p76 ft10">Regeringen meddelar, i likhet med vad som gäller för <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar, tillstånd att sända ljudradio för public service. Regeringen meddelar också tillstånd att sända ljudradio till utlandet (11 kap. 1 §).</P>
<P class="p60 ft33">Myndigheten för press, radio och tv meddelar tillstånd att sända närradio och kommersiell radio. Myndigheten får även ge tillstånd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft11">för sändningar i högst två veckor, s.k. tillfälliga tillstånd (12 kap. 1 § och 13 kap. 1 §).</P>
<P class="p108 ft27">Närradio är lokala ljudradiosändningar, där tillstånd kan ges till bl.a. ideella föreningar. Sändningsområdet är normalt en kommun där tillståndshavarna delar på en frekvensresurs (12 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§).</P>
<P class="p12 ft27">Kommersiell radio kan sändas analogt eller digitalt. Tillstånd att sända analog kommersiell radio ges efter ett s.k. slutet anbudsför- farande där den som anger högst belopp, och som uppfyller de grund- läggande kraven, ges tillståndet (13 kap. 4, 6 och 8 §§). Tillstånd att sända digital kommersiell radio sker efter urvalsförfarande där Myndigheten för press, radio och tv vid fördelningen av tillstånd bl.a. ska beakta att sändningarna tillgodoser olika intressen och smakrikt- ningar och att tillstånd ges till flera av varandra oberoende program- företag (13 kap. 26 §).</P>
<P class="p374 ft9">Både analog och kommersiell radio kan förenas med villkor (13 kap. 9 och 27 §§).</P>
<P class="p50 ft14">Innehållet i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradiosändningar</P>
<P class="p375 ft35">Demokratibestämmelsen</P>
<P class="p115 ft27">En leverantör av medietjänster som tillhandahåller <NOBR>tv-sändning,</NOBR> beställ- tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska se till att programverksamheten som hel- het präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och prin- cipen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet, den s.k. demokratibestämmelsen (5 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> En motsvarande bestämmelse för ljudradio gäller för den som sänder med tillstånd av regeringen (14 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Uttrycket det demokratiska statsskickets grundidéer avser en statsform som bygger på fri åsiktsbildning, allmän och lika rösträtt samt fria och hemliga val. Uttrycket alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet avser de sidor av demo- kratibegreppet som anknyter till förhållandet mellan människor, t.ex. fördömande av rasism, våld och brutalitet samt hävdande av jämställd- het mellan kvinnor och män (prop. 1995/96:160, s. 91 f.). Genom att programverksamheten som helhet ska präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer m.m. har lagstiftaren tydliggjort att demokrati-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">bestämmelsen ska ligga till grund för den samlade programverksam- heten och att den inte behöver manifesteras i särskilda program (prop. 1990/91:149 s. 135 ff., prop. 2009/10:115 s. 123 f.).</P>
<P class="p58 ft31">Eftersom bestämmelsen avser programverksamheten som helhet prövas inga enskilda inslag eller program direkt mot demokratibestäm- melsen. Däremot har granskningsnämnden för radio och tv vägt in bestämmelsen vid tillämpningen av andra villkor för sändningarna.</P>
<P class="p120 ft35">Våldsskildringar och pornografiska bilder</P>
<P class="p84 ft10">Program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karak- tär eller med pornografiska bilder som sänds i tv ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild under hela sändningstiden. Sådana program får inte sändas under sådan tid och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är för- svarligt (5 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p87 ft9">Program som tillhandahålls i <NOBR>beställ-tv</NOBR> och som innehåller ingå- ende våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornogra- fiska bilder får inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av sär- skilda skäl ändå är försvarligt (5 kap. 3 §).</P>
<P class="p70 ft35">Beriktigande och genmäle</P>
<P class="p361 ft9">Uppgifter som förekommit i ett program i <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller i sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> som inte är reklam och som sänts på annat sätt än genom tråd, ska beriktigas när det är befogat. När sändningen skett genom tråd bör uppgifter i program som inte är reklam beriktigas när det är befogat (5 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Villkor om att sända gen- mälen kan ställas upp i sändningstillstånd för tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> (4 kap. 9 § 11).</P>
<P class="p86 ft9">Ett tillstånd att sända annan ljudradio än närradio och kommer- siell radio får förenas med villkor om att iaktta bestämmelsen om beriktigande i 5 kap. 4 § första stycket och att sända genmälen (11 kap. 3 § 10 och 11).</P>
<P class="p60 ft33">Skillnaden mellan genmäle och beriktigande har i förarbetena till 1996 års radio- och <NOBR>TV-lag</NOBR> beskrivits som att beriktigande avser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">fakta och sakuppgifter, och anknyter till radiolagens (1966:755) krav på saklighet. Genmäle avser angrepp mot åsikter eller personer och anknyter till radiolagens krav på opartiskhet. Med beriktigande avses rättelse av faktauppgifter och med genmäle bemötande av värde- omdömen (prop. 1995/96:160 s. 100).</P>
<P class="p50 ft35">Otillbörligt kommersiellt gynnande</P>
<P class="p90 ft9"><NOBR>Tv-program</NOBR> som inte är reklam får inte otillbörligt gynna kommer- siella intressen. Det innebär att programmet inte får uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfräm- jande inslag. Programmet får inte heller framhäva en vara eller en tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> I be- stämmelsen anges inte, till skillnad från andra bestämmelser, att den skulle gälla ett visst distributionssätt vilket innebär att bl.a. program i <NOBR>beställ-tv</NOBR> omfattas.</P>
<P class="p11 ft9">Motsvarande bestämmelse finns för program i ljudradiosändning (14 kap. 2 §).</P>
<P class="p50 ft35">Program av europeiskt ursprung</P>
<P class="p363 ft9">Enligt 5 kap. 7 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska den som sänder tv på annat sätt än genom tråd, om det inte finns särskilda skäl mot det, se till att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av program av europeiskt ursprung.</P>
<P class="p12 ft27">Även minst tio procent av den årliga sändningstiden eller minst tio procent av programbudgeten ska avse program av europeiskt ur- sprung som har framställts av självständiga producenter. En så stor andel som möjligt bör utgöras av program som har färdigställts under de närmast föregående fem åren.</P>
<P class="p12 ft9">Som sändningstid anses enligt bestämmelsen den tid då det sänds program med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och försäljningsprogram. I sändningstiden ska inte heller sändningar av enbart text räknas in. <NOBR>Tv-sändningar</NOBR> ska, om det inte finns sär- skilda skäl mot det, i betydande omfattning innehålla program på det svenska språket, program med artister verksamma i Sverige och verk av upphovsmän bosatta i Sverige.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft9">Den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> på annat sätt än tråd ska, enligt 5 kap. 8 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> på lämpligt sätt och när det är prak- tiskt möjligt främja framställningen av och tillgången till program av europeiskt ursprung.</P>
<P class="p86 ft9">Den som sänder tv på annat sätt än genom tråd ska vartannat år till Myndigheten för press, radio och tv redovisa hur stor andel av verksamheten som utgjorts av europeiska produktioner. Den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> på annat sätt än genom tråd ska vart fjärde år redovisa vad som har gjorts för att främja framställningen av och tillgången till europeiska produktioner (16 kap. 5 och 6 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p70 ft35">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p84 ft10">En leverantör av medietjänster som tillhandahåller <NOBR>tv-sändning,</NOBR> beställ- tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på något annat sätt än genom tråd ska utforma tjänsten på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik. Detta gäller även en leverantör av medietjänster som tillhandahåller <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> genom tråd. Reger- ingen beslutar i vilken omfattning tillgängliggörande ska ske för verksamhet som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst. Myndigheten för press, radio och tv beslutar för övriga leverantörer. Ett beslut gäller för en viss tid.</P>
<P class="p76 ft10">Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska leveran- törens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas (5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p86 ft9">Bestämmelsen avser hjälpmedel som inte påverkar innehållet eller den redaktionella friheten hos ett programbolag. I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns för marksänd tv även en möjlighet att ställa upp villkor om krav på att sända program vars innehåll är särskilt anpassat för personer med funktionsnedsättning (4 kap. 9 § 5).</P>
<P class="p58 ft31">Granskningsnämnden för radio och tv övervakar efterlevnaden av bestämmelserna om tillgänglighet om beslutet har meddelats av reger- ingen. Myndigheten för press, radio och tv övervakar efterlevnaden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft11">av bestämmelserna om tillgänglighet, om beslutet har meddelats av myndigheten (16 kap. 2 § och 3 §).</P>
<P class="p114 ft35">Produktplacering</P>
<P class="p376 ft27">Produktplacering definieras i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som förekomsten i ett program av en vara, en tjänst eller ett varumärke, om detta sker i marknadsföringssyfte och mot betalning eller liknande ersättning till leverantören av medietjänsten, dock inte när varan eller tjänsten är av obetydligt värde och har tillhandahållits gratis (3 kap. 1 § 11 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Bestämmelser om produktplacering finns i 6 kap. radio- och tv- lagen. Huvudregeln är att produktplacering är förbjuden. Produkt- placering tillåts dock i filmer, <NOBR>tv-serier,</NOBR> sportprogram och program med lätt underhållning såvida det inte är fråga om program som vänder sig till barn under tolv år eller program där det förekommer produktplacering av alkoholdrycker, tobaksvaror och vissa andra uppräknade produkter. Program som innehåller produktplacering får endast sändas om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen. Det innebär att programmet inte får upp- muntra till inköp eller hyra av varor och tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbör- ligt sätt.</P>
<P class="p53 ft11">Om det förekommer produktplacering i ett program ska infor- mation lämnas om detta.</P>
<P class="p114 ft35">Sponsring</P>
<P class="p115 ft10">Med sponsring avses bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ger för att finansiera dessa medietjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksamhet, produkt eller intresse (3 kap. 1 § 14 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Bestämmelser om spons- ring finns i 7 kap. och 15 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Program i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller i <NOBR>beställ-tv</NOBR> som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer får inte sponsras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft9">Det finns också begränsningar för sponsring från företag som till- verkar, säljer eller tillhandahåller vissa typer av produkter, t.ex. alko- hol, tobaksvaror och spel som inte har nödvändig licens. Tittarna ska informeras om att ett program är sponsrat och det finns bestämmel- ser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om hur det ska ske.</P>
<P class="p60 ft33">För sändningar i ljudradioprogram finns motsvarande bestäm- melser om vilka program som får sponsras, att vissa företag inte får sponsra program och när sponsringsmeddelande ska lämnas.</P>
<P class="p129 ft35">Reklam och andra annonser</P>
<P class="p84 ft10">Med reklam avses i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> varje form av meddelande som sänds antingen mot betalning eller liknande ersättning eller som utgör egenreklam och som syftar till att i näringsverksamheten marknads- föra varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen eller andra nyttig- heter (3 kap. 1 § 13 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> I 8 kap. och 15 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns bestämmelser om reklam och andra annonser.</P>
<P class="p378 ft27"><SPAN class="ft11">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft79">tv-sändningar</SPAN></NOBR> där annonser tillåts får annonser sändas under högst 12 minuter per timme mellan hela klockslag och annonstiden får, med undantag för i direktsända sportevenemang, inte understiga en minut. I nyhetsprogram, biograffilmer och filmer ska 30 minuter förflyta mellan avbrotten. Program får avbrytas av annonsering endast om avbrottet, med hänsyn till naturliga pauser i programmet och pro- grammets längd och karaktär, inte påverkar programmets integritet och värde eller kränker rättighetshavarnas rättigheter. En särskild signatur ska förekomma som tydligt skiljer annonserna från det övriga innehållet.</P>
<P class="p60 ft10">Särskilda bestämmelser gäller för reklam och barn. Reklam får inte syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn under tolv år och ingen reklam får förekomma i program som vänder sig till barn under tolv år. Personer som spelar en framträdande roll i program som huvudsakligen handlar om nyheter och nyhetskommentarer får inte förekomma i annonser i <NOBR>tv-sändning,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p379 ft27">I 8 kap. finns också bestämmelser om annonsering med delad skärm, virtuell annonsering och elektroniska företagsskyltar.</P>
<P class="p60 ft31">Annonser i ljudradiosändning får sändas under högst tolv minuter per timme mellan hela klockslag eller, om sändningen inte omfattar en sådan hel timme, högst femton procent av sändningstiden. En</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">annonssignatur ska förekomma även i ljudradio och det finns be- stämmelser om vilka personer som inte får förekomma i annonser och att det finns förbud mot viss reklam, t.ex. reklam för alkohol och tobak.</P>
<P class="p12 ft31">Så kallad egenreklam, dvs. reklam för den egna programverksam- heten, undantas från de flesta av annonsbestämmelserna.</P>
<P class="p298 ft14">Vidaresändningar i kabelnät</P>
<P class="p62 ft10">Vidaresändningsplikten innebär att den som äger eller på annat sätt förfogar över ett elektroniskt kommunikationsnät som används för överföring av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> till allmänheten genom tråd ska, om ett betydande antal hushåll som är anslutna till nätet använder det som sitt huvudsakliga medel för att ta emot <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> se till att de boende i de ansluta hushållen kan ta emot <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som sker med tillstånd av regeringen och som kan tas emot i området utan villkor om särskild betalning. Skyldigheten gäller bara för <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar vars sändningstillstånd har förenats med krav på opartiskhet och saklighet samt ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det ska ingå nyheter. En sådan sändningsplikt gäller bara om förut- sättningarna är uppfyllda för vidaresändning enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk.</P>
<P class="p13 ft10"><NOBR>Tv-sändningarna</NOBR> ska kunna tas emot på ett tillfredsställande sätt och utan kostnad för själva mottagningen. Sändningsplikten gäller även <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som en tillståndshavare genomför för att upp- fylla skyldigheter att sända till hela landet eller till delar av landet, men där sättet att sända inte kräver regeringens tillstånd (9 kap. 1 §).</P>
<P class="p12 ft10">Vidaresändningsplikten omfattar inte fler än fyra programtjänster som sänds samtidigt av en tillståndshavare vars verksamhet finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst (9 kap. 2 §).</P>
<P class="p49 ft9">I nät där tv sänds med både analog och digital teknik ska vidare- sändning ske med analog teknik av minst två av de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikten, om de sänds eller har sänts ut med analog teknik. I övrigt får vidaresändning ske med digital tek- nik (9 kap. 3 §).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft9">Myndigheten för press, radio och tv får i enskilda fall besluta om undantag från vidaresändningsplikten, antalet kanaler som ska vidare- sändas och den teknik som ska användas, om det finns särskilda skäl till det (9 kap. 7 §).</P>
<P class="p56 ft14">Granskning och tillsyn</P>
<P class="p57 ft9">Tillsynen av om radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser följs är uppdelad mellan olika myndigheter.</P>
<P class="p60 ft10">Justitiekanslern övervakar genom granskning i efterhand om pro- gram som har sänts i tv eller tillhandahållits i <NOBR>beställ-tv</NOBR> innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 §.</P>
<P class="p60 ft10">Granskningsnämnden för radio och tv vid Myndigheten för press, radio och tv övervakar genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradio eller tillhandahållits</P>
<P class="p380 ft9"><SPAN class="ft11">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft61">beställ-tv</SPAN></NOBR> står i överensstämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och de programrelaterade villkor som kan gälla för tjänsterna. Gransknings- nämnden övervakar även att bestämmelserna om tillgänglighet i 5 kap. 12 § efterlevs i de fall beslutet har meddelats av regeringen (16 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p381 ft11">I 16 kap. finns även bestämmelser om granskningsnämndens sam- mansättning och när nämnden är beslutsför (16 kap. 14 §).</P>
<P class="p105 ft10">Myndigheten för press, radio och tv övervakar bl.a. att program- företagen följer villkor i tillstånd som inte är innehållsrelaterade. Myndigheten övervakar även att beslut om tillgänglighet enligt 5 kap. 12 § efterlevs när beslutet har meddelats av myndigheten (16 kap. 3 §).</P>
<P class="p213 ft9">Vissa bestämmelser om reklam övervakas av Konsumentombuds- mannen (16 kap. 4 §).</P>
<P class="p60 ft10">För att granskningsnämnden för radio och tv, Myndigheten för press, radio och tv och Konsumentombudsmannen ska kunna full- göra sina uppgifter finns bestämmelser om att dessa ska kunna be- gära att få in olika upplysningar och att inspelningar av program.</P>
<P class="p213 ft9">I 16 kap. finns även bestämmelser om samarbete mellan myndig- heter i vissa fall (16 kap. <NOBR>15–16</NOBR> §§).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Sanktioner</P>
<P class="p62 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller olika sanktioner som kan användas vid olika typer av överträdelser av lagen eller de beslut som meddelats med stöd av lagen. De sanktioner som finns är böter eller fängelse, offentliggörande, särskild avgift, vite och återkallelse av tillstånd.</P>
<P class="p49 ft9">För vissa överträdelser hänvisar radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> till annan lag- stiftning, t.ex. marknadsföringslagen (2008:486).</P>
<P class="p50 ft35">Böter eller fängelse</P>
<P class="p68 ft9">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet sänder program utan till- stånd där ett sådant krävs enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> kan dömas till böter eller fängelse i högst sex månader (17 kap. 1 §). Samma sak gäller, om vissa förutsättningar är uppfyllda, den som med uppsåt eller av oaktsamhet sänder från en radioanläggning på öppna havet eller i luftrummet över det eller som upprättar eller innehar en sådan an- läggning (17 kap. 2 §).</P>
<P class="p53 ft9">Den som med uppsåt eller av oaktsamhet inte fullgör sin skyldig- het att anmäla verksamheten för registrering döms till böter (17 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p89 ft35">Offentliggörande</P>
<P class="p115 ft10">När granskningsnämnden för radio och tv har funnit att en leverantör av en medietjänst har brutit mot programrelaterade villkor, som exem- pelvis villkor om opartiskhet och saklighet, mediets särskilda genom- slagskraft, rätten till genmäle, respekt för den enskildes privatliv eller beriktigande, får nämnden besluta att leverantören på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut. Ett sådant beslut får inte innebära att offentliggörandet måste ske i leverantörens program. Beslutet får inne- fatta ett föreläggande vid vite (17 kap. 10 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p50 ft35">Särskild avgift</P>
<P class="p1 ft11">Den som inte följer vissa bestämmelser och villkor kan enligt 17 kap.</P>
<P class="p382 ft31"><SPAN class="ft15">5</SPAN><SPAN class="ft112">§ radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> åläggas att betala en särskild avgift. Det gäller bl.a. villkor om annonser, sponsrade program och produktplacering</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft43">som beslutats med stöd av 4 kap. 10 § och bestämmelserna om otillbör- ligt gynnande av kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 § och 14 kap. 2 §.</P>
<P class="p60 ft10">Frågor om påförande av särskild avgift prövas av Förvaltnings- rätten i Stockholm på ansökan av granskningsnämnden (19 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Den särskilda avgiften fastställs till lägst fem tusen kronor och högst fem miljoner kronor. Avgiften får dock inte överstiga tio procent av den årsomsättning som leverantören av medietjänsten hade under det föregående räkenskapsåret. När stor- leken på avgiften fastställs ska särskilt beaktas de omständigheter som legat till grund för prövning av frågan om avgift ska påföras och de intäkter som leverantören kan beräknas ha fått med anledning av över- trädelsen (17 kap. 6 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p70 ft35">Vite</P>
<P class="p131 ft10">Den som inte följer de bestämmelser som anges i 17 kap. 11 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> eller de beslut som meddelats med stöd av bestämmel- serna får meddelas de förelägganden som behövs i enskilda fall för att bestämmelserna ska efterlevas. Det gäller t.ex. bestämmelser om att <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska tillgängliggöras på ett sådant sätt att tjänsterna blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning enligt 5 kap. 12 § och beslut som meddelats med stöd av den bestämmelsen. Det kan även gälla skyldighet att lämna olika former av upplysningar till Myndigheten för press, radio och tv om verksamheten, som t.ex. redovisning av europeisk produktion eller att den som bedriver tillståndspliktig verksamhet ska lämna de upplysningar och handlingar som krävs för myndighetens tillsyn.</P>
<P class="p76 ft10">Beroende på vilken överträdelse ett föreläggande avser kan gransk- ningsnämnden för radio och tv, Myndigheten för press, radio och tv eller Konsumentombudsmannen fatta beslut. Granskningsnämnden kan t.ex. meddela föreläggande i frågor om att ett program ska före- gås av varning eller att en beteckning ska användas. Myndigheten för press, radio och tv kan meddela föreläggande vid frågor om t.ex. att en tillståndshavare ska följa <NOBR>icke-programrelaterade</NOBR> tillståndsvillkor.</P>
<P class="p87 ft9">Även Justitiekanslern kan förelägga den som vid upprepade till- fällen sänder våldsskildringar eller pornografiska bilder i tv i strid med radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att vid vite inte på nytt sända sådana program (17 kap. 13 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Återkallelse av tillstånd</P>
<P class="p68 ft9">Ett tillstånd att sända tv eller sökbar text tv samt tillstånd att sända ljudradio som har lämnats av regeringen kan återkallas om en till- ståndshavare väsentligen åsidosätter ett villkor som anges i tillstån- det. Det kan exempelvis gälla villkor om att sända till hela landet eller till en viss del av landet men även villkor med förbud mot att sända reklam eller andra annonser (18 kap. 2 § 2 och 4 kap. 9 §1 samt 10 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Ett tillstånd kan också återkallas om en tillståndshavare väsentligen bryter mot vissa bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det gäller t.ex. innehållet i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och sökbar <NOBR>text-tv,</NOBR> produkt- placering, reklam och andra annonser (18 kap. 2 § 1).</P>
<P class="p210 ft9">Ett tillstånd att sända kommersiell radio får bl.a. återkallas om sändningarna inte inleds inom viss tid eller om sändningarna bara sker i obetydlig omfattning (18 kap. 5 §).</P>
<P class="p12 ft9">Tillstånd att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv,</NOBR> närradio eller tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradio får bara återkallas om det i betraktande av skälen för åtgärden inte framstår som alltför ingri- pande. Detta gäller även för kommersiell radio, förutom i de fall en återkallelse grundas på att någon förfogar över mer än ett tillstånd utan medgivande från Myndigheten för press, radio och tv eller om medgivande till överlåtelse lämnats felaktigt. I sådana fall får beslut om återkallelse bara fattas om åtgärden står i rimlig proportion till möjligheterna att främja konkurrens och mångfald i sändningsområdet (18 kap. 7 §).</P>
<P class="p211 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft81">19 kap. radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> anges bestämmelser för handlägg- ningen av mål om återkallelse (19 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§).</P>
<P class="p50 ft14">Överklagande</P>
<P class="p68 ft9">I radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> 20 kap. finns en uttömmande uppräkning av de av granskningsnämndens, Myndigheten för press, radio och tv:s och Konsumentombudsmannens beslut som går att överklaga till allmän förvaltningsdomstol. Vid överklagande till kammarrätt krävs prövnings- tillstånd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">3.4</SPAN><SPAN class="ft106">Marknadsföringslagen</SPAN></P>
<P class="p112 ft10">Marknadsföringslagen (2008:486), som huvudsakligen genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden (direktiv om otillbör- liga affärsmetoder), innehåller generella regler om marknadsföring som gäller oavsett vilken vara som marknadsförs. Marknadsförings- lagen innehåller bl.a. bestämmelser om reklamidentifiering (9 §).</P>
<P class="p60 ft27">En handling som strider mot radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om förbud mot reklam riktad mot barn under tolv år, vilka personer som inte får förekomma i annonser samt reklam för medicinsk be- handling eller läkemedel kan anses vara otillbörlig marknadsföring mot konsumenter vid tillämpningen av marknadsföringslagens be- stämmelser om god marknadsföringssed, förbud mot viss marknads- föring och vite. En sådan handling kan medföra en marknadsstörnings- avgift (17 kap. 9 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">Marknadsföring som är vilseledande enligt 9, 10 eller <NOBR>12–17</NOBR> §§ marknadsföringslagen är att anse som otillbörlig om den påverkar eller sannolikt påverkar mottagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärs- beslut (8 § marknadsföringslagen). En näringsidkare får inte utelämna väsentlig information i marknadsföringen av sin egen eller någon annans näringsverksamhet. Med vilseledande utlämnande avses även sådana fall när den väsentliga informationen ges på ett oklart, obe- gripligt, tvetydigt eller annat olämpligt sätt (10 § tredje stycket).</P>
<P class="p132 ft9">Marknadsföringslagen innehåller bestämmelser om medverkans- ansvar för den som väsentligt bidragit till en överträdelse. Det inne- bär att leverantörer av medietjänster som möjliggör för en annonsör att nå ut med sin marknadsföring kan drabbas av både förbud och ålägganden enligt lagen.</P>
<P class="p60 ft10">En näringsidkare vars marknadsföring är otillbörlig får förbjudas att fortsätta med denna eller med någon annan liknande åtgärd (23 §). En näringsidkare som vid sin marknadsföring låter bli att lämna väsentlig information får åläggas att lämna sådan information (24 §). Ett förbud enligt 23 § eller ett åläggande enligt 24 § ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt (26 §). Patent- och marknadsdomstolen är behörig domstol för förbud och åläggande (46 a §). Talan om förbud eller åläggande får väckas av bl.a. Kon- sumentombudsmannen (47 §). I fall som inte är av större vikt får</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">Konsumentombudsmannen meddela ett sådant föreläggande. Före- läggande ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obe- hövligt (28 § 2 samt andra stycket).</P>
<P class="p89 ft39"><SPAN class="ft39">3.5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft106">E-handelslagen</SPAN></NOBR></P>
<P class="p383 ft9">Lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informations- samhällets tjänster <NOBR>(e-handelslagen)</NOBR> genomför merparten av Europa- parlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel) i svensk rätt. Syftet med direktivet är att säkerställa den fria rörligheten för informationssamhällets tjänster mellan medlems- staterna.</P>
<P class="p12 ft10">Lagen gäller informationssamhällets tjänster och påbörjande och utövande av verksamhet som rör sådana tjänster (1 § <NOBR>e-handelslagen).</NOBR> Med informationssamhällets tjänster avses tjänster som normalt ut- förs mot ersättning och som tillhandahålls på distans, på elektronisk väg och på individuell begäran av en tjänstemottagare (2 §), dvs. varje aktivitet som sker online, med någon ekonomisk innebörd.</P>
<P class="p384 ft10"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft113">förarbetena till </SPAN><NOBR>e-handelslagen</NOBR> anges som exempel på informa- tionssamhällets tjänster marknadsföring och försäljning av varor och tjänster, nättidningar, finansiella tjänster och s.k. beställvideo, allt under förutsättning att det sker online (prop. 2001/02:150 s. 110).</P>
<P class="p49 ft9">Sändningar av radio och tv omfattas inte av <NOBR>e-handelslagen</NOBR> efter- som det inte är tjänster som tillhandahålls på individuell begäran. Andra tjänster, som exempelvis <NOBR>beställ-tv,</NOBR> kan omfattas om tillhanda- hållandet sker online. En sådan tjänst kan även omfattas av YGL genom den s.k. databasregeln.</P>
<P class="p12 ft9">Om en informationssamhällets tjänst i något fall omfattas av bestämmelserna i TF eller YGL så gäller de bestämmelserna enligt förarbetena före lagen. I skäl 9 till direktivet om elektronisk handel tydliggörs att direktivet inte är avsett att påverka nationella grund- läggande regler och principer som rör yttrandefrihet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft14">Ursprungslandsprincipen i <NOBR>e-handelslagen</NOBR></P>
<P class="p102 ft10">Direktivet om elektronisk handel och <NOBR>e-handelslagen</NOBR> bygger på den s.k. ursprungslandsprincipen. Med etableringsstat avses den stat där en tjänsteleverantör har sitt fasta driftsställe (2 § <NOBR>e-handelslagen).</NOBR> Detta behöver inte vara den stat där tjänsteleverantören rent fysiskt placerat sin tekniska utrustning för att tillhandahålla tjänster. För ett företag som tillhandahåller tjänster via en webbplats på internet är etableringsstaten alltså inte den stat där utrustningen för webbplatsen finns eller den stat från vilken det går att nå webbplatsen, utan den stat där företaget utövar sin näringsverksamhet.</P>
<P class="p60 ft9">När en tjänsteleverantör är etablerad i flera stater ska en tjänst an- ses tillhandahållas från den stat där verksamhetens centrum ligger för denna särskilda tjänst (prop. 2001/02:150 s. 110).</P>
<P class="p70 ft14">Informationsskyldighet</P>
<P class="p131 ft27">En tjänsteleverantör som tillhandahåller informationssamhällets tjänster ska ge information om sitt namn, sin adress i etablerings- staten och sin <NOBR>e-postadress.</NOBR> I förekommande fall ska leverantören även lämna information om organisationsnummer, registrerings- nummer för mervärdesskatt och behörig tillståndsmyndighet. För en leverantör som bedriver reglerad yrkesverksamhet ska informationen även omfatta ytterligare uppgifter som anges i lagen. Informationen ska finnas tillgänglig på ett enkelt, direkt och stadigvarande sätt (8 § <NOBR>e-handelslagen).</NOBR></P>
<P class="p70 ft14">Sanktioner</P>
<P class="p373 ft11">Om en tjänsteleverantör inte lämnar information i enlighet med bl.a.</P>
<P class="p385 ft10"><SPAN class="ft11">8</SPAN><SPAN class="ft78">§ </SPAN><NOBR>e-handelslagen</NOBR> ska marknadsföringslagen tillämpas, med undan- tag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Så- dan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen (15 § <NOBR>e-handelslagen).</NOBR></P>
<P class="p86 ft9">En näringsidkare som inte uppfyller sina skyldigheter enligt <NOBR>e-handels-</NOBR> lagen kan åläggas att lämna den information som saknas. Ett sådant åläggande ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obe- hövligt (24 och 26 §§ <NOBR>e-handelslagen).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">3.6</SPAN><SPAN class="ft106">Alkohollagen</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Alkohollagen (2010:1622), som sedan den 1 juli 2019 omfattar såväl alkoholdrycker som alkoholdrycksliknande preparat, innehåller speci- fika regler om hur sådana produkter får marknadsföras. Lagen inne- håller bl.a. bestämmelser med förbud mot att i marknadsföring till konsumenter använda kommersiella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Förbudet gäller även sådana satellitsänd- ningar som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p12 ft31">Det är Konsumentverket och Konsumentombudsmannen som ut- övar tillsyn över bestämmelserna om marknadsföring i alkohollagen. Vid denna tillsyn tillämpas bl.a. sanktionerna i marknadsföringslagen.</P>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">3.7</SPAN><SPAN class="ft106">Lagen om tobak och liknande produkter</SPAN></P>
<P class="p366 ft9">Bestämmelser om marknadsföring av tobak, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare finns i lagen (2018:2022) om tobak och lik- nande produkter.</P>
<P class="p12 ft10">Av lagen framgår att kommersiella annonser i ljudradio eller tv- program eller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> inte får användas vid marknadsföring till konsumenter. Elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare får inte marknadsföras till konsumenter i ljudradiosändningar, <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Genom lagen genomförs Europa- parlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relate- rade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG. Det är Konsumentverket och Konsumentombudsmannen som utövar tillsyn över bestämmelserna om marknadsföring. Vid denna tillsyn tillämpas bl.a. sanktionerna i marknadsföringslagen.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">3.8</SPAN><SPAN class="ft106">Läkemedelslagen</SPAN></P>
<P class="p386 ft10">Bestämmelser om marknadsföring av humanläkemedel finns i läke- medelslagen (2015:315). Av lagen framgår att det med undantag för kampanjer för vaccination av människor mot infektionssjukdomar inte är tillåtet att rikta marknadsföring av receptbelagda läkemedel</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">till allmänheten. För reklam som får riktas till allmänheten gäller bl.a. att den ska vara utformad så att det klart framgår att meddelandet är en annons och att produkten är ett läkemedel. Innehållet i sådan reklam får inte vara utformat så att det kan leda till en användning av läkemedel som medför skada eller på annat sätt inte är ändamålsenlig eller till att människor inte söker relevant vård.</P>
<P class="p58 ft27">Bestämmelserna övervakas av Läkemedelsverket. Myndigheten kan meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av bl.a. bestämmelserna om marknadsföring i 12 kap. läkemedels- lagen. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite (14 kap. 3 §). Läkemedelsverket har tagit fram föreskrifter om mark- nadsföring av humanläkemedel som innehåller särskilda riktlinjer för hur upplysningar ska lämnas vid marknadsföring i bl.a. radio och tv (LVFS 2009:6).</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">3.9</SPAN><NOBR><SPAN class="ft106">AV-direktivet</SPAN></NOBR> och ändringsdirektivet</P>
<P class="p112 ft10">Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlems- staternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audio- visuella tjänster (direktivet om audiovisuella medietjänster), även kallat <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> innehåller bestämmelser om <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och beställ- tv och bygger på principen om fri rörlighet. Direktivets ursprungs- version, rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om sam- ordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, <NOBR>TV-direktivet,</NOBR> har reviderats flera gånger. Genom en ändring 2007 bytte direktivet namn till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och dess tillämpningsområde utökades till att även omfatta <NOBR>beställ-tv.</NOBR> En kodifierad version antogs 2010 och det är denna kodifierade version som avses vid hänvisningar till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i detta betänkande.</P>
<P class="p76 ft9">Den 6 november 2018 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808 av den 14 november 2018 om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fast- ställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhanda- hållande av audiovisuella medietjänster (direktivet om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden, här kallat ändringsdirektivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> reglerar Sveriges förhållande till andra <NOBR>EU-länder</NOBR> och <NOBR>EES-stater.</NOBR> Det omfattar inte audiovisuella medietjänster som enbart är avsedda för mottagning i tredjestater, dvs. länder utanför EU och EES, och som inte tas emot med vanlig konsumentutrust- ning direkt eller indirekt av allmänheten i en eller flera medlems- stater (artikel 2.6 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p52 ft10">De olika bestämmelserna i direktivet syftar till att främja respek- tive reglera eller förbjuda vissa typer av innehåll. Det finns även vissa ordningsregler samt bestämmelser om rapportering och uppföljning.</P>
<P class="p49 ft9"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> är ett minimidirektiv. En medlemsstat får därför föreskriva strängare regler inom de områden som samordnas genom direktivet, under förutsättning att de strängare reglerna stämmer över- ens med gemenskapsrätten (artikel 4.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet). Exempel på sådana strängare regler i Sverige är förbudet mot reklam riktad mot barn under tolv år och förbudet mot alkohol- reklam.</P>
<P class="p210 ft9">Direktivet innehåller inte några bestämmelser om hur en med- lemsstat ska utforma sina system när det gäller tillståndsgivning och registrering.</P>
<P class="p12 ft10">Det ursprungliga <NOBR>TV-direktivet</NOBR> reglerade <NOBR>tv-sändningar</NOBR> avsedda för mottagning av allmänheten oavsett med vilken teknik sändningen nådde allmänheten. 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> omfattar även audiovisuella medietjänster på den enskildes begäran, s.k. <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Genom det ändringsdirektiv som nu ska genomföras utökas AV- direktivets tillämpningsområde ytterligare, till att även omfatta videodelningsplattformstjänster och leverantörer av videodelnings- plattformar.</P>
<P class="p11 ft9">Ändringsdirektivet ska ha genomförts i medlemsstaternas rätts- ordningar senast den 19 september 2020.</P>
<P class="p50 ft14">Definitioner</P>
<P class="p117 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft81">AV-direktivet</SPAN></NOBR> definieras olika grundläggande begrepp. Ändrings- direktivet innebär att vissa definitioner justeras och att nya defini- tioner tillkommer.</P>
<P class="p52 ft31">Förutom att definitionerna av audiovisuell medietjänst, program, audiovisuellt kommersiellt meddelande, sponsring och produktplacer-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft27">ing ändrats har nya definitioner införts av videodelningsplattforms- tjänst, leverantör av videodelningsplattform användargenererad video och redaktionellt beslut.</P>
<P class="p56 ft14">Allmänna bestämmelser för audiovisuella medietjänster</P>
<P class="p387 ft35">Ursprungslandsprincipen</P>
<P class="p131 ft10">Enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> är varje land från vilket en sändning ursprung- ligen kommer ansvarigt för att sändningen följer de nationella lagarna, som samordnats genom direktivet. Detta är, enligt direktivets skäl 36, tillräckligt för att säkerställa en fri rörlighet utan en andra kontroll på samma grunder i de mottagande medlemsstaterna.</P>
<P class="p76 ft10">Denna grundprincip kallas för sändarlandsprincipen eller ur- sprungslandsprincipen. Principen innebär att varje medlemsstat ska säkerställa att alla audiovisuella medietjänster som sänds av leveran- törer av medietjänster under dess jurisdiktion överensstämmer med reglerna i det rättssystem som är tillämpligt på audiovisuella medie- tjänster avsedda för allmänheten i den medlemsstaten. Det innebär också att en medietjänstleverantör och dennes tjänster ska omfattas av en enda medlemsstats jurisdiktion.</P>
<P class="p87 ft9">Genom att <NOBR>AV-direktivet</NOBR> utgår från att ett land är ansvarigt för att en leverantör av medietjänster följer ett nationellt regelverk be- hövs gemensamma bestämmelser om hur jurisdiktion över en leve- rantör ska fastställas, dvs. vilket land som är ansvarigt för att leveran- tören följer regelverket.</P>
<P class="p58 ft9">Artikel 2 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller bl.a. kriterier för hur en stats jurisdiktion ska fastställas. I första hand ska jurisdiktionen fastställas utifrån var en leverantör är etablerad. En leverantör av medietjänster anses då som etablerad i en medlemsstat om denna har sitt huvud- kontor i medlemsstaten och redaktionella beslut om den audiovisuella medietjänsten fattas i den staten (artikel 2.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). I andra hand fastställs jurisdiktionen genom tekniska kriterier, som exempelvis var en satellitupplänk är belägen (artikel 2.4 i <NOBR>AV-direktivet).</NOBR> I sista hand tillämpas bestämmelserna i artiklarna <NOBR>49–55</NOBR> i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt gällande etablering för att avgöra vilket land som har jurisdiktion (artikel 2.5).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Det är inte ovanligt att en leverantör av medietjänster är verksam i flera medlemsstater. För sådana fall kan det bli mer komplicerat att avgöra i vilket land leverantören är etablerad och vilken lagstiftning som ska tillämpas. Ändringsdirektivet innebär, om en sakfråga skulle uppkomma, att det vid bedömningen av var en verksamhet är etable- rad görs en närmare koppling till programverksamheten genom att det är den programrelaterade delen av verksamheten som är avgörande för var en leverantör ska anses etablerad (artikel 2.3 b <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p50 ft35">Fri vidaresändning</P>
<P class="p90 ft27">Syftet med <NOBR>AV-direktivet</NOBR> är att skapa en fri rörlighet för de tjänster som direktivet omfattar. Huvudregeln är därför att en medlemsstat ska säkerställa fri mottagning och inte begränsa vidaresändning av audiovisuella medietjänster från andra medlemsstater inom sina territorier av skäl som ingår i de områden som samordnas genom direktivet (artikel 3.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p12 ft27">En medlemsstat kan om vissa förutsättningar, som anges i arti- kel 3 och 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet, är uppfyllda tillfälligt begränsa en vidaresändning inom dess territorium. Möjlig- heten till en sådan begränsning gällde tidigare enbart <NOBR>tv-sändningar</NOBR> men har genom ändringsdirektivet utökats till att omfatta audiovisuella medietjänster på begäran, dvs. <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p210 ft9">Ändringsdirektivet innebär även att förutsättningarna och proce- duren för ärenden enligt artikel 3 och 4 ändrats något.</P>
<P class="p12 ft10">Om medlemsstaterna vid tillämpningen av artiklarna 3 och 4 inte är eniga om jurisdiktionen ska de enligt artikel 2.5 c <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet uppmärksamma Europeiska kommissionen (kommissionen) på detta. Kommissionen får i sin tur begära att den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medie- tjänster (Erga) yttrar sig i frågan. Kommissionen ska även hålla kon- taktkommittén informerad.</P>
<P class="p12 ft33">När kommissionen fattar ett beslut enligt artiklarna 3.2, 3.3 och 4.5 ska den även besluta vilken medlemsstat som har jurisdiktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Upprätta och upprätthålla en förteckning</P>
<P class="p84 ft10">Enligt ändringsdirektivet ska en medlemsstat upprätta och upprätt- hålla en uppdaterad förteckning över leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion och ange på vilket av de kriterier som anges i direktivet som jurisdiktionen baseras på. Medlemsstaterna ska även upprätta och upprätthålla en förteckning över leverantörer av video- delningsplattformstjänster etablerade på deras territorium. Förteck- ningen, och ev. uppdateringar, ska lämnas till kommissionen som ska göra förteckningarna tillgängliga i en databas (artikel 2.5 b och 28a.6 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p70 ft35">Samreglering och självreglering</P>
<P class="p136 ft9">Redan i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> angavs att medlemsstaterna skulle främja system för samreglering och/eller självreglering.</P>
<P class="p72 ft10">I ändringsdirektivet är målsättningen högre genom att medlems- staterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder som antas på nationell nivå inom de områden som samordnas genom direktivet i den utsträck- ning som deras rättsordningar tillåter. Bestämmelsen omfattar både audiovisuella medietjänster och videodelningsplattformar (artikel 4a.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Enligt skälen har erfaren- heten visat att både själv- och samreglerande instrument i hög grad kan bidra till en god nivå på konsumentskyddet. Åtgärder som syftar till att uppnå mål av allmänt intresse inom den framväxande audio- visuella medietjänstsektorn får en större verkan om de vidtas med aktivt stöd av tjänsteleverantörerna själva (skäl 13 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p58 ft10">Nationella uppförandekoder ska utformas så att de blir brett accepterade av de viktigaste aktörerna i medlemsstaten. De ska fast- ställa klart och tydligt angivna mål samt föreskriva en regelbunden, transparent och oberoende övervakning och utvärdering av i vilken mån de eftersträvade målen har uppnåtts. Uppförandekoderna ska också föreskriva en effektiv kontroll av efterlevnaden av koden in- begripet effektiva och proportionella sanktioner.</P>
<P class="p76 ft10">Medlemsstaterna och kommissionen får också främja självregler- ing genom uppförandekoder på unionsnivå som tas fram av olika aktörer. Unionskoderna ska inte påverka de nationella uppförande- koderna (artikel 4a.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft9">Medlemsstaterna kan dock kräva att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer detaljerade eller striktare be- stämmelser i enlighet med direktivet och unionsrätten (artikel 4a.3 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p89 ft14">Bestämmelser som är tillämpliga på audiovisuella medietjänster</P>
<P class="p1 ft35">Identifiering och information</P>
<P class="p68 ft9">Genom 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> infördes en bestämmelse om att mot- tagarna av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> skulle ha tillgång till viss grundläggande information, t.ex. namn och kontaktuppgifter, om leverantören av tjänsten (artikel 5 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p13 ft27">Bestämmelsen har utökats genom ändringsdirektivet så att med- lemsstaterna får föreskriva att leverantörer av medietjänster även ska tillhandahålla information om sin ägarstruktur, inbegripet verkliga ägare. Sådana åtgärder ska vara nödvändiga och proportionella och syfta till att eftersträva ett mål av allmänintresse samtidigt som åtgärderna ska respektera berörda grundläggande rättigheter, som skydd för privat- och familjeliv för de verkliga ägarna (artikel 5.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p89 ft35">Uppmaning till våld, hat eller terroristbrott</P>
<P class="p115 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> artikel 6 ersätts genom ändringsdirektivet. En med- lemsstat ska, utan att det påverkar skyldigheten att respektera och skydda mänsklig värdighet, på lämpligt sätt säkerställa att de audio- visuella medietjänster som tillhandahålls av leverantörer av medie- tjänster inte innehåller någon uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig- heterna.</P>
<P class="p49 ft9">Tjänsten får inte heller innehålla någon offentlig uppmaning till att begå terroristbrott enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/474/RF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (artikel 6.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Skydd av minderåriga mot skadligt medieinnehåll</P>
<P class="p136 ft9">Ändringsdirektivet innebär att minderårigas skydd mot skadligt medie- innehåll på olika sätt förstärks.</P>
<P class="p58 ft27">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster som tillhandahålls inom deras jurisdik- tion och som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling endast tillhandahålls på ett sådant sätt att minderåriga normalt inte hör eller ser dem. Åtgärderna ska stå i proportion till den potentiella skada som programmet kan orsaka. Det skadligaste inne- hållet, såsom meningslöst våld och pornografi, ska vara föremål för de striktaste åtgärderna (artikel 6a.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
<P class="p76 ft10">En nyhet i ändringsdirektivet är att medlemsstaterna ska säker- ställa att leverantörer av medietjänster lämnar tillräcklig information till tittarna om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. I detta syfte ska leverantörer av medie- tjänster använda ett system som beskriver den potentiella skada som innehållet i en audiovisuell medietjänst kan orsaka (artikel 6a.3). Syftet är att ge tittarna en möjlighet att fatta väl underbyggda beslut om vilket innehåll de ska ta del av. Det framgår vidare att det kan ske genom ett system av innehållsbeskrivningar, en akustisk varning, en visuell symbol eller på något annat sätt som beskriver innehållets art (skäl 19 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p58 ft27">De personuppgifter som samlas in för att skydda minderåriga mot skadligt innehåll ska inte behandlas för kommersiella ändamål, såsom direktmarknadsföring, profilering och beteendestyrd annon- sering (artikel 6a.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Skälet är att insatser som görs för att skydda minderåriga i ett avseende inte samtidigt ska göra dem mer sårbara i ett annat.</P>
<P class="p70 ft35">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p388 ft9">2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> innehöll en bestämmelse om att leverantörer av medietjänster skulle uppmuntras till att göra sina tjänster successivt tillgängliga för syn- och hörselskadade personer.</P>
<P class="p60 ft31">Genom ändringsdirektivet skärps kraven på att audiovisuella medie- tjänster ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Enligt skälen till ändringsdirektivet bör medlemsstaterna utan onödigt dröjsmål säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion aktivt försöker göra sitt innehåll tillgängligt för personer med funktionsnedsättning, i synnerhet personer med syn- eller hörselnedsättning. Tillgänglighetskraven bör uppfyllas successivt och fortlöpande med beaktande av praktiska och oundvikliga be- gränsningar som kan förhindra full tillgänglighet, såsom direktsända program eller evenemang (skäl 22 i ändringsdirektivet).</P>
<P class="p80 ft10">Medlemsstaterna ska därför utan onödigt dröjsmål säkerställa att tjänster som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion fortlöpande och successivt görs mer tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom proportionella åtgär- der (artikel 7.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p79 ft9">Medlen för att uppnå tillgänglighet bör omfatta, men behöver inte begränsas till, teckenspråkstolkning, undertextning, upplästa undertexter och syntolkning. Direktivet omfattar inte funktioner eller tjänster som ger tillgång till audiovisuella medietjänster och inte heller tillgänglighetsfunktioner i elektroniska programguider (skäl 23 änd- ringsdirektivet).</P>
<P class="p81 ft27">Ett uttryckligt krav på att leverantörer av medietjänster ska åter- rapportera till tillsynsmyndigheten vilka åtgärder som genomförts för att öka tillgängligheten av medietjänsten införs i artikel 7.2 AV- direktivet genom ändringsdirektivet. Medlemsstaten får i sin tur en skyldighet att senast fyra år efter att ändringsdirektivet trätt i kraft och därefter vart tredje år rapportera till kommissionen om genom- förandet av bestämmelsen.</P>
<P class="p80 ft10">Utöver skyldigheten att göra medietjänster mer tillgängliga ska medlemsstaterna uppmuntra leverantörer av medietjänster att ta fram handlingsplaner för att tillgängligheten fortlöpande och successivt ska öka. Sådana handlingsplaner ska lämnas till den nationella tillsyns- myndigheten (artikel 7.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p79 ft9">Varje medlemsstat ska även utse en för allmänheten lättillgänglig kontaktpunkt online för information och klagomål om de nu aktu- ella tillgänglighetsfrågorna (artikel 7.4).</P>
<P class="p96 ft9">Slutligen ska medlemsstaterna säkerställa att krisinformation, in- begripet tillkännagivanden och meddelanden till allmänheten vid natur- katastrofer, som offentliggörs genom audiovisuella medietjänster tillhandahålls så att den är tillgänglig för personer med funktions- nedsättning (artikel 7.5).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft9">Att det i vissa fall inte är möjligt att tillhandahålla krisinformation på ett sätt som är tillgängligt för personer med funktionsnedsättning bör inte hindra att audiovisuella medier används vid ett offentlig- görande (skäl 24 i ändringsdirektivet).</P>
<P class="p56 ft35">Framhävande och överliggande inslag</P>
<P class="p388 ft10">En nyhet är att det genom ändringsdirektivet införs en bestämmelse om att medlemsstaterna får vidta åtgärder för att säkerställa att audio- visuella medietjänster av allmänintresse framhävs på lämpligt sätt (artikel 7a <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p58 ft10">Sådana skyldigheter bör enligt skäl 25 till ändringsdirektivet en- dast införas när det är nödvändigt för att uppnå mål av allmänintresse som tydligt definieras av medlemsstaterna i enlighet med unionsrätten.</P>
<P class="p60 ft31">En annan nyhet är att medlemsstaterna ska vidta lämpliga och proportionella åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medie- tjänster som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster inte utan dessa leverantörers uttryckliga medgivande förses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras (artikel 7b).</P>
<P class="p111 ft35">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P>
<P class="p112 ft31">Ett audiovisuellt kommersiellt meddelande definieras genom ändrings- direktivet som bilder med eller utan ljud som är utformade för att direkt eller indirekt marknadsföra varor eller tjänster tillhandahållna av en fysisk eller juridisk person som bedriver ekonomisk verksam- het eller för att främja dennes anseende; sådana bilder åtföljer eller ingår i ett program eller i en användargenererad video mot betalning eller liknande ersättning eller i form av egenreklam. Till de olika formerna av audiovisuella kommersiella meddelanden hör bl.a. tv- reklam, sponsring, teleshopping och produktplacering (artikel 1 h <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p106 ft10">Artikel 9 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller vissa grundläggande krav som gäller för audiovisuella kommersiella meddelanden. Genom ändrings- direktivet ersätts artikeln. Förutom redaktionella och språkliga änd- ringar innebär ändringarna i korthet följande. Ett audiovisuellt kom- mersiellt meddelande får inte innehålla eller främja diskriminering på de grunder som anges. Till dessa grunder läggs att diskriminering inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">heller får ske på grund av nationalitet (artikel 9.1 c ii). Även audio- visuella kommersiella meddelanden för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska vara förbjudna (artikel 9.1 d). En ny punkt införs med innebörden att audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker i audiovisuella medietjänster på begäran, utom sponsring och produktplacering, ska uppfylla kriterierna i arti- kel 22 (artikel 9.2).</P>
<P class="p12 ft10">Artikel 22, som inte ändras genom ändringsdirektivet, innehåller särskilda bestämmelser om <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping för alkohol- haltiga drycker. Sådan reklam ska uppfylla ett antal krav, bl.a. får den inte rikta sig speciellt till minderåriga eller förknippa konsumtion av alkohol med förbättrad fysisk prestation. Den nya artikel 9.2 innebär alltså att de krav som ställs på <NOBR>tv-reklam</NOBR> för alkoholhaltiga drycker även ska gälla för sådana kommersiella meddelanden i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p12 ft31">En nyhet är att medlemsstaterna i vissa angivna fall ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder i enlighet med artikel 4a.1 (artikel 9.3 och 9.4).</P>
<P class="p113 ft35">Sponsring</P>
<P class="p366 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om sponsring ändras på så sätt att inte heller företag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller för- säljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får sponsra program (artikel 10.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Medlemsstaterna får också förbjuda sponsring av barnprogram (arti- kel 10.3).</P>
<P class="p50 ft35">Produktplacering</P>
<P class="p68 ft9">2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> innebar ett förbud mot produktplacering, där vissa programtyper undantogs (artikel 11 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR> Ändrings- direktivet innebär att produktplacering enligt huvudregeln är tillåten, förutom i vissa angivna programtyper (artikel 10 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> ge- nom ändringsdirektivet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Främjande av europeisk produktion</P>
<P class="p136 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om främjande av europeisk produktion för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> ändras inte genom ändringsdirektivet (artikel <NOBR>16–18</NOBR> <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p87 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft61">2010 års </SPAN><NOBR>AV-direktiv</NOBR> infördes bestämmelser om att även leve- rantörer av <NOBR>beställ-tv-tjänster</NOBR> skulle främja europeisk produktion och ändringsdirektivet innebär att dessa krav skärps. Genom ändrings- direktivet ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörer av audio- visuella medietjänster på begäran under deras jurisdiktion säker- ställer att europeiska produktioner utgör minst 30 procent av deras kataloger och att dessa produktioner framhävs (artikel 13.1 i AV- direktivet genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p132 ft9">Ändringsdirektivet ger också en möjlighet för medlemsstater, som kräver att leverantörer av medietjänster bidrar finansiellt till europeiska produktioner, att under vissa förutsättningar även kräva att leverantörer som är etablerade i andra medlemsstater ska lämna så- dana finansiella bidrag (artikel 13.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
<P class="p60 ft10">De utökade krav som införs för <NOBR>beställ-tv</NOBR> gäller inte leverantörer av medietjänster med låg omsättning eller liten publik. En medlems- stat får också gå ifrån kraven om de skulle vara opraktiska eller omoti- verade med tanke på arten av eller ämnet för de audiovisuella medie- tjänsterna (artikel 13.6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p60 ft33">För att underlätta tillämpningen av bestämmelsen ska kommis- sionen utfärda riktlinjer för hur andelen europeisk produktion ska beräknas och hur begreppen liten publik och låg omsättning ska definieras (artikel 13.7 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p389 ft14">Bestämmelse om exklusiva rättigheter och bestämmelser om korta nyhetsinslag i <NOBR>tv-sändningar</NOBR></P>
<P class="p77 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om exklusiva rättigheter och korta nyhetsinslag i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> ändras inte genom ändringsdirektivet (artikel 14 och 15 i <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14"><NOBR>Tv-reklam</NOBR> och teleshopping</P>
<P class="p62 ft10">Den främsta ändringen som sker när det gäller direktivets kapitel om <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping är den liberalisering som sker av högsta tillåtna annonstid. Ändringsdirektivet innebär att andelen <NOBR>tv-reklam-</NOBR> inslag och teleshoppinginslag under perioden mellan kl. 06.00 och 18.00 inte får överstiga 20 procent av den perioden och att andelen tv- reklaminslag och teleshoppinginslag under perioden mellan kl. 18.00 och 24.00 inte får överstiga 20 procent av den perioden. Begräns- ningarna för mängden tillåten reklam mellan kl. 00.00 och 06.00 tas bort (artikel 23 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Även be- stämmelsen om egenreklam ändras på så sätt så att även meddelanden rörande program och audiovisuella medietjänster från andra enheter som tillhör samma mediegrupp omfattas (artikel 23.2). Neutrala in- ramningar mellan redaktionellt innehåll och <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> eller tele- shoppinginslag, och mellan enskilda inslag ska inte räknas med i annonstiden (artikel 23.2 d).</P>
<P class="p50 ft14">Rätt till genmäle i <NOBR>tv-sändningar</NOBR></P>
<P class="p369 ft9">Ändringsdirektivet innebär inte några ändringar i <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om rätt till genmäle i <NOBR>TV-sändningar</NOBR> (artikel 28 AV- direktivet).</P>
<P class="p50 ft14">Bestämmelser som är tillämpliga på videodelningsplattformstjänster</P>
<P class="p62 ft10">Genom ändringsdirektivet utökas <NOBR>AV-direktivets</NOBR> tillämpningsområde till att även omfatta videodelningsplattformstjänster och leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p12 ft10">En videodelningsplattformstjänst definieras som en tjänst enligt definitionen i artiklarna 56 och 57 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt där tjänsten, en särskiljbar del av tjänsten eller en väsent- lig funktion i tjänsten har som huvudsakligt syfte att i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahålla allmänheten pro- gram, användargenererade videor, eller bådadera, för vilka leveran- tören av videodelningsplattformen saknar redaktionellt ansvar, via elektroniska kommunikationsnät, och där det är leverantören av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p390 ft27">videodelningsplattformen som bestämmer hur de ska organiseras (artikel 1.1 aa <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p92 ft10">En leverantör av en videodelningsplattform är en fysisk eller juridisk person som tillhandahåller en videodelningsplattform (artikel 1.1 da).</P>
<P class="p64 ft10">Bedömningen av var en leverantör av en videodelningsplattform är etablerad utgår från artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden, (direktivet om elektronisk handel). Om detta direktiv inte avgör i vilken medlemsstat en leverantör är etablerad ska denne anses som etablerad i en medlemsstat om vissa kriterier är uppfyllda. Dessa kriterier utgår från att förekomsten av ett moder- företag, ett dotterföretag eller en del i en företagsgrupp i en med- lemsstat kan innebära att leverantören anses som etablerad i denna medlemsstat (artikel 28a.1 och <NOBR>28a.2–4).</NOBR></P>
<P class="p65 ft9">I likhet med vad som gäller för audiovisuella medietjänster ska medlemsstaten upprätta och upprätthålla en förteckning över de leverantörer av videodelningsplattformstjänster som är etablerade, eller anses som etablerade i staten (artikel 28a.6).</P>
<P class="p66 ft10">I artikel 28b i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet anges där- efter att en leverantör av en videodelningsplattform ska vidta lämpliga åtgärder för att skydda en tittare från visst innehåll. Bestämmelsen hänvisar då till några av direktivets grundläggande krav på innehåll, t.ex. att minderåriga ska skyddas från innehåll som kan skada deras fysiska, mentala eller moraliska utveckling (artikel 28b.1). En leveran- tör av en videodelningsplattform ska också vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla de krav som anges i artikel 9.1 i fråga om audio- visuella kommersiella meddelanden som marknadsförs, säljs eller arrangeras av leverantören (artikel 28b.2).</P>
<P class="p92 ft31">Begreppet lämpliga åtgärder är centralt för videodelningsplattformar och direktivet anger att medlemsstaterna ska säkerställa att leveran- törer av videodelningsplattformstjänster ska vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla de krav som ställs i direktivet. Sådana lämpliga åtgär- der ska fastställas mot bakgrund av bl.a. det berörda innehållets art och den skada som innehållet kan orsaka. I ändringsdirektivet anges de åtgärder som kan användas, beroende på vad som är lämpligt (artikel 28b.3).</P>
<P class="p391 ft10">För genomförandet av de åtgärder som avses i artikeln uppmanas medlemsstaterna att använda samreglering och att i vissa fall främja</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">självreglering (artikel 28b.2 och 28b.4). Medlemsstaterna ska även säkerställa att mekanismer för prövning utanför domstol är tillgängliga för att lösa tvister mellan användare och leverantörer av videodelnings- plattformar med avseende på tillämpningen av artikel (artikel 28b.7).</P>
<P class="p89 ft14">Kontaktkommitté</P>
<P class="p68 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om den kontaktkommitté som är in- rättad under kommissionens överinseende ändras inte genom ändrings- direktivet (artikel 29 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p50 ft14">Tillsynsmyndigheter och tillsynsorgan i medlemsstaterna</P>
<P class="p375 ft35">Tillsynsmyndigheters oberoende</P>
<P class="p369 ft9">Varje medlemsstat ska enligt ändringsdirektivet utse en eller flera nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan. Dessa ska vara juridiskt åtskilda från regeringen och oberoende av regeringen och av alla andra offentliga eller privata organ (artikel 30.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p13 ft27">I artikeln anges även att medlemsstaterna på olika sätt ska säker- ställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan uppfyller olika krav i sin verksamhet, bl.a. att befogenheter ska utövas på ett opartiskt och öppet sätt, och att de ska ha tillräckliga finansiella re- surser (artikel <NOBR>30.2–4).</NOBR> Direktivet ställer även krav på procedurer för hur chefer för nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan ut- nämns eller entledigas (artikel 30.5).</P>
<P class="p50 ft35">Informationsutbyte</P>
<P class="p90 ft10">Enligt 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> skulle medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att förse varandra och kommissionen med den infor- mation som var nödvändig för att tillämpa direktivet (artikel 30 AV- direktivet). Genom ändringsdirektivet utvecklas denna skyldighet, bl.a. ska informationsutbyte ske om en leverantör under en medlems- stats jurisdiktion meddelar att denna avser att tillhandahålla en tjänst huvudsakligen riktad mot en annan medlemsstat (artikel 30a.2 AV- direktivet genom ändringsdirektivet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Erga</P>
<P class="p131 ft10">Genom ändringsdirektivet inrättas den europeiska gruppen av reglerings- myndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) i formell mening som ett organ med vissa uppgifter enligt direktivet. Ergas olika arbets- uppgifter anges i artikel 30b <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Erga ska bestå av företrädare för de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen på området för audivisuella medietjänster och som har det huvudsakliga ansvaret för tillsynen över dessa tjänster.</P>
<P class="p70 ft14">Slutbestämmelser</P>
<P class="p77 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft61">2010 års </SPAN><NOBR>AV-direktiv</NOBR> framhölls betydelsen av mediekompetens. Genom ändringsdirektivet ställs krav på medlemsstaterna att främja och vidta åtgärder för utveckling av medie- och informationskunnig- het (artikel 33a).</P>
<P class="p76 ft31">Medlemsstaterna ska också senast den 19 december 2022 och där- efter vart tredje år rapportera till kommissionen om genomföran- det. Riktlinjer om vad som ska omfattas av sådana rapporter utfärdas av kommissionen efter samråd med kontaktkommittén.</P>
<P class="p120 ft39"><SPAN class="ft39">3.10</SPAN><SPAN class="ft114">Direktivet om elektronisk handel</SPAN></P>
<P class="p112 ft10">Som anges ovan tillhandahåller de leverantörer av videodelningsplatt- formar som omfattas av ändringsdirektivet informationssamhällets tjänster enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden, (direktivet om elektronisk handel). Leverantörerna omfattas därför av bestäm- melserna om den inre marknaden i direktivet om elektronisk handel, om de är etablerade i en medlemsstat (skäl 44 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p60 ft10">I direktivet om elektronisk handel anges i artikel 3.1 att varje med- lemsstat ska se till att de av informationssamhällets tjänster som en på dess territorium etablerad tjänsteleverantör tillhandahåller överens- stämmer med de nationella bestämmelser som är tillämpliga i denna medlemsstat och som omfattas av det samordnade området. Begrep- pet etablerad tjänsteleverantör definieras i direktivets artikel 2 c som en tjänsteleverantör som utövar näringsverksamhet med hjälp av ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft27">fast driftsställe under obestämd tid. Förekomsten och användningen av teknisk utrustning och teknik för att tillhandahålla tjänsten inne- bär inte i sig att tjänsteleverantören är etablerad.</P>
<P class="p49 ft9">Enligt skäl 19 till direktivet om elektronisk handel bör tjänste- leverantörens etableringsort fastställas i enlighet med <NOBR>EG-domstolens</NOBR> rättspraxis, enligt vilket etableringsbegreppet omfattar det faktiska bedrivandet av näringsverksamhet med hjälp av ett fast driftsställe under obestämd tid. Detta krav uppfylls även om ett företag är bildat för viss tid.</P>
<P class="p12 ft27">För ett företag som tillhandahåller tjänster via en webbplats på internet är etableringsorten inte den ort där utrustningen för webb- platsen finns eller den ort från vilken det går att nå webbplatsen, utan den ort där företaget utövar sin näringsverksamhet.</P>
<P class="p12 ft31">När en tjänsteleverantör har flera etableringsorter är det viktigt att fastställa från vilken av dessa den aktuella tjänsten tillhandahålls. När det är svårt att avgöra från vilken av flera etableringsorter en viss tjänst tillhandahålls, ska detta vara den ort där centrumet för leveran- törens verksamhet ligger när det gäller denna särskilda tjänst.</P>
<P class="p73 ft39"><SPAN class="ft39">3.11</SPAN><SPAN class="ft114">Den europeiska kodexen</SPAN></P>
<P class="p392 ft39">för elektronisk kommunikation</P>
<P class="p115 ft10">Den 20 december 2018 trädde Europaparlamentets och rådets direk- tiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation i kraft (direktivet om europeisk kodex för elektronisk kommunikation). Medlems- staterna ska ha genomfört direktivet i nationell lagstiftning senast den 21 december 2020. Direktivet ger, i likhet med tidigare direktiv på området, en möjlighet för medlemsstaterna att meddela bestäm- melser om skälig sändningsplikt (vidaresändningsplikt).</P>
<P class="p74 ft10">Medlemsstaterna har, enligt skälen till direktivet om en europeisk kodex för elektronisk kommunikation, möjlighet att fastställa pro- portionella skyldigheter avseende sändningsplikt. Sådana skyldig- heter bör dock endast införas om de är nödvändiga för att uppfylla de mål som avser allmänintresset. Den sändningsplikt som åläggs en bestämd tillhandahållare av medietjänster bör vara rimlig, dvs. att den bör vara proportionell och transparent mot bakgrund av klart fastställda mål som avser allmänintresset. Medlemsstaterna bör ge en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">objektiv motivering till den sändningsplikt som föreskrivs i den nationella lagstiftningen för att säkerställa att denna plikt är transpa- rent, proportionell och tydligt definierad (skäl 308).</P>
<P class="p92 ft31">En medlemsstat får ålägga tillhandahållare av elektroniska kom- munikationsnät och kommunikationstjänster som används för distri- bution av radio- och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> till allmänhetenen skälig sändnings- plikt för överföring av vissa angivna radio- och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och därtill hörande tilläggstjänster. Det gäller särskilt tjänster för att ge slutanvändare med funktionsnedsättning lämpligt tillträde och data som stöder uppkopplade <NOBR>tv-tjänster</NOBR> och elektroniska program- guider. En förutsättning är att ett betydande antal slutanvändare använder ett sådant nät och tjänster som sitt huvudsakliga medel för att ta emot sändningarna. Sändningsplikt ska bara införas när det är nödvändigt för att uppfylla mål avseende allmänintresset som klart definieras av varje medlemsstat, och de ska vara proportionella och transparenta (artikel 114). Om en medlemsstat infört bestämmelser om vidaresändningsplikt ska dessa ses över med jämna mellanrum (artikel 114.2).</P>
<P class="p394 ft9">Begreppen elektroniskt kommunikationsnät och elektronisk kom- munikationstjänst definieras i direktivet (artikel 2.1 och 2.4). För nät och tjänster som används för distribution av radio- och <NOBR>tv-tjänster</NOBR> till allmänheten inbegrips, enligt skälen, kabel, <NOBR>ip-tv,</NOBR> satellit och marksändningar. Även andra nät kan inbegripas om ett betydande antal slutanvändare använder sådana nät som sitt främsta medel för att ta emot radio och <NOBR>tv-sändningar.</NOBR></P>
<P class="p64 ft10">Sändningsplikt för analoga <NOBR>tv-sändningar</NOBR> bör, enligt skälen, bara övervägas när avsaknaden av en sådan skyldighet skulle medföra be- tydande störningar för ett betydande antal slutanvändare eller om det inte finns några andra överföringssätt för vissa angivna <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar. Sändningsplikten kan omfatta överföring av tjänster som är särskilt utformade för att slutanvändare med funktionsnedsättning ska kunna få tillgång till dem på likvärdiga villkor. Tilläggstjänster omfattar då tjänster som är avsedda att förbättra tillgängligheten för slutanvändare med funktionsnedsättning t.ex. <NOBR>text-tv,</NOBR> textning, syn- tolkning, uppläst textning och teckenspråkstolkning och skulle vid behov kunna innefatta tillgång till relaterade rådata (skäl 310).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">3.12</SPAN><SPAN class="ft114">Självregleringssystem</SPAN></P>
<P class="p395 ft22"><SPAN class="ft14">3.12.1</SPAN><SPAN class="ft115">Allmänhetens Pressombudsman och Pressens Opinionsnämnd</SPAN></P>
<P class="p366 ft9">Bakom Allmänhetens Pressombudsman (PO) och Pressens Opinions- nämnd (PON) står organisationerna, TU – Medier i Sverige, Svenska Journalistförbundet, Sveriges Tidskrifter och Publicistklubben. Det gemensamma organet för organisationerna är Pressens Samarbets- nämnd.</P>
<P class="p13 ft10">PON behandlar enligt sina stadgar ärenden som gäller tillämpningen av god publicistisk sed och nämnden har att fritt pröva innebörden av detta begrepp. Ärenden som prövas rör material som omfattas av utgivaransvaret enligt tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihets- grundlagen i all periodisk press som är tillgänglig för alla. Nämnden prövar även internetpubliceringar om vissa förutsättningar är upp- fyllda. Den första förutsättningen är att det gäller publiceringar från företag som är representerade i Pressens Samarbetsnämnd och före- tag som anmält till PO och PON att man anslutit sig till det press- etiska systemet. Den andra förutsättning är att det är publiceringar som antingen är webbsändningar, där tillhandahållaren bestämmer när ett program ska börja eller sluta, exempelvis live- eller tablålagda sändningar, eller där tillhandahållandet sker via databaser av s.k. tradi- tionella massmedieföretag samt motsvarande publiceringar där data- basen omfattas av ett utgivningsbevis utfärdat av Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p210 ft9">En granskning kan även omfatta publiceringar på konton i sociala medier om kontot tillhör ett sådant företag som anslutit sig till syste- met. Granskningen gäller bara sådana internetpubliceringar som ut- givaren kan kontrollera.</P>
<P class="p12 ft9">Förutom att ange vilken typ av publiceringar som prövas anger stadgarna bl.a. vilka som kan anmäla en publicering, PON:s samman- sättning, hur nämnden utses och hur beslut fattas.</P>
<P class="p12 ft9">PO har enligt sin instruktion till uppgift att råda och bistå en- skilda som känner sig förfördelade av publicitet i sådant material som kan prövas av PON. PO utses av ett kollegium bestående av chefs- justitieombudsmannen, ordföranden i Sveriges Advokatsamfund och ordföranden i Pressens Samarbetsnämnd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft9">Den som klandras efter ett beslut av PON ska utan dröjsmål pub- licera ett uttalande på en väl synlig plats. En tidning eller internet- publicering som klandras ska även betala en expeditionsavgift som är ett bidrag till att täcka kostnaderna för PO och PON <NOBR>(PO-PON</NOBR> Allmänhetens Pressombudsman och Pressens Opinionsnämnds webb- plats po.se).</P>
<P class="p397 ft22"><SPAN class="ft14">3.12.2</SPAN><SPAN class="ft115">Reklamombudsmannen och Reklamombudsmannens opinionsnämnd</SPAN></P>
<P class="p398 ft10">Stiftelsen Reklamombudsmannen har två prövande instanser, Reklam- ombudsmannen (RO) och Reklamombudsmannens opinionsnämnd (RON), som prövar kommersiell reklam riktad mot den svenska marknaden enligt Internationella Handelskammarens regler för reklam och marknadskommunikation (ICC:s regler). Konsumenter, företag och organisationer kan anmäla reklam som man anser strider mot ICC:s regler. RO kan även ta egna initiativ till att pröva reklam.</P>
<P class="p399 ft9">I stadgarna för stiftelsen Reklamombudsmannen fastställs bl.a. stiftelsens ändamål, organisation och verksamhet. Stadgarna anger även hur RO ska utses och dennes uppgifter. Enligt stadgarna ska det också finnas en eller flera opinionsnämnder som ska ha en bred kompetens i syfte att kunna avgöra alla olika ärenden som kan tas upp för bedömning. I instruktionen för RO och RON anges bl.a. organens uppgifter, vilka som kan göra en anmälan till RO, formkrav för anmälan, hur ärenden ska handläggas hos RO och förfarandet inför RON.</P>
<P class="p141 ft9">RO utses av stiftelsens styrelse. RON är sammansatt av ledamöter som företräder marknadens aktörer; annonsörer, medier och reklam- producenter, samt konsumentintresset och personer från den akade- miska sfären.</P>
<P class="p95 ft10">Ärenden handläggs av ett kansli. RO meddelar beslut i ärenden om praxis finns. RO:s beslut kan överklagas till RON. Om praxis saknas hänskjuter RO ärendet till RON för prövning. RON:s beslut kan inte överklagas. Ett beslut publiceras på reklamombudsmannens webbplats samt i vissa fall i nyhetsbrev och pressmeddelanden. Be- sluten är att se som vägledning i vad som är god marknadsföringsetik och annonsörer förväntas följa besluten.</P>
<P class="p64 ft31">RO ger även vägledning, informerar och utbildar om marknads- föringsetiska frågor. Inom RO finns vidare ett vetenskapligt råd som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">ska verka för forskning inom etik i reklam och marknadskommuni- kation. Rådet arbetar främst inom tre områden; forskning, informa- tion och stöd till RO:s verksamhet.</P>
<P class="p12 ft31">Stiftelsen Reklamombudsmannen finansieras på frivillig väg genom en årlig avgift från annonsörer, reklamproducenter och medier. Av- giften är relaterad till företagens årliga medieinvesteringar enligt Kantar SIFO:s reklammätningar (Ro. Reklamombudsmannens webbplats, www.reklamombudsmannen.org).</P>
<P class="p73 ft39"><SPAN class="ft39">3.13</SPAN><SPAN class="ft114">Myndigheterna på </SPAN><NOBR>AV-direktivets</NOBR> område</P>
<P class="p366 ft9">De bestämmelser i svensk rätt som genomför <NOBR>AV-direktivet</NOBR> över- vakas av olika myndigheter under regeringen och beslutande organ inom dessa myndigheter.</P>
<P class="p12 ft31">När det gäller bestämmelserna om sändningars redaktionella inne- håll ligger uppgiften framför allt på granskningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) vid Myndigheten för press, radio och tv. Uppgiften att övervaka bestämmelserna om innehåll som kan skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos under- åriga har dock lagts på Justitiekanslern. Ansvaret för övervakningen av direktivets bestämmelser om kommersiella meddelanden är upp- delat mellan granskningsnämnden och Konsumentombudsmannen, med undantag för reklam för medicinska produkter och behand- lingar som övervakas av Läkemedelsverket. I det följande beskrivs i korthet de myndigheter som har uppgifter inom de områden som omfattas av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och ändringsdirektivet. Tyngdpunkten i framställningen ligger på Myndigheten för press, radio och tv och granskningsnämnden för radio och tv som har flest uppgifter på AV- direktivets område. Statens medieråd har i dag inget uppdrag med koppling till <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> men omnämns eftersom ändringsdirek- tivet ställer större krav när det gäller skyddet av barn och unga samt krav på främjande och vidtagande av åtgärder för utveckling av medie- och informationskunnighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft14">Justitiekanslern</P>
<P class="p77 ft9">Justitiekanslern (JK) har till uppgift att övervaka att tryck- och yttrandefriheten enligt TF och YGL inte överskrids. JK har även sär- skilda uppgifter enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p60 ft9">JK övervakar genom granskning i efterhand om program som sänts i tv eller tillhandahållits i <NOBR>beställ-tv</NOBR> innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 § radio- och tv- lagen, och får meddela vitesförelägganden vid upprepade överträdel- ser (16 kap. 1 §, 17 kap. 13 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> JK för också talan om återkallelse av sändningstillstånd på programrelaterade grunder (19 kap. 1 § första stycket).</P>
<P class="p132 ft11">JK är fullmaktsanställd, vilket innebär att anställningen inte kan sägas upp.</P>
<P class="p83 ft14">Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p84 ft10">Myndigheten för press, radio och tv ska enligt bestämmelserna i för- ordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv verka för yttrandefrihet inom sitt verksamhetsområde och främja möjligheterna till mångfald och tillgänglighet inom press, radio och tv. Det ingår i myndighetens uppgifter att besluta om till- stånd, avgifter och registrering samt utöva tillsyn i frågor som rör <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradiosändningar i de fall uppgifterna inte ligger på regeringen eller på någon annan.</P>
<P class="p58 ft10">Myndigheten för press, radio och tv är också den myndighet som regeringen utpekat som behörig att samarbeta med behöriga myndig- heter i andra <NOBR>EES-stater</NOBR> i fråga om överträdelser av vissa nationella bestämmelser i allmänhetens intresse som är striktare eller mer detal- jerade än i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Vidare är Myndigheten för press, radio och tv den svenska myndighet som deltar i arbetet i Erga där tillsyns- myndigheterna på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område utbyter erfarenheter och samarbetar för ett enhetligt genomförande av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> samt bidrar med teknisk sakkunskap till kommissionen.</P>
<P class="p132 ft9">Myndigheten för press, radio och tv leds av en myndighetschef som är generaldirektör. Vid myndigheten ska det finnas ett insyns- råd som består av högst fem ledamöter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td116"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td117"><P class="p22 ft32">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Granskningsnämnden för radio och tv</P>
<P class="p90 ft10">Inom Myndigheten för press, radio och tv finns det särskilda besluts- organet granskningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) som får uttala sig om innehållet i sända program med stöd av, och på det sätt som anges i, 7 kap. 5 § YGL.</P>
<P class="p12 ft10">Granskningsnämnden övervakar enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> genom granskning i efterhand om program som har sänts i tv eller ljudradio eller tillhandahållits i <NOBR>beställ-tv</NOBR> står i överensstämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och de programrelaterade villkor som kan gälla för tjänsterna. Nämnden övervakar även efterlevnaden av bestämmelser om tillgänglighet som meddelats av regeringen med stöd av 5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Granskningsnämnden fattar sina beslut i eget namn och granskningen har bedömts vara skild från myndig- heten på ett sådant sätt att nämndens oberoende inte kan ifrågasättas (prop. 2009/10:115 s. 254). För sin verksamhet ansvarar nämnden inför myndighetens ledning (21 § myndighetens instruktion).</P>
<P class="p13 ft10">Myndighetens ledning ansvarar för att granskningsnämnden till- delas resurser för sin verksamhet och för att verksamheten bedrivs författningsenligt och redovisas på ett tillförlitligt sätt (22 §).</P>
<P class="p12 ft31">Granskningsnämnden består av en ordförande och sex andra ledamöter. För ledamöterna finns ersättare till det antal regeringen bestämmer. Minst en av ledamöterna och ersättarna ska vara vice ordförande. Ordföranden och vice ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. I lagens förarbeten anges att övriga ledamöter bör vara personer med kompetens och integritet och med erfarenhet från olika delar av kultur- och samhällsliv (prop. 1993/94:160 s. 41). Ord- föranden och ledamöter i granskningsnämnden har tidsbegränsade förordnanden. Mandatperiodens längd är inte formellt reglerad, men normalt löper förordnandena under en period om tre år med möjlig- het till förlängning.</P>
<P class="p400 ft14">Konsumentombudsmannen</P>
<P class="p68 ft9">Konsumentombudsmannen, som är en funktion inom Konsument- verket, har bl.a. till uppgift att övervaka efterlevnaden av bestämmel- serna i marknadsföringslagen (2008:486) om vilseledande eller på annat sätt otillbörlig marknadsföring, t.ex. bestämmelserna om reklam- identifiering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Regleringen på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft27">Konsumentombudsmannen övervakar även bestämmelserna om marknadsföring i alkohollagen (2010:1622), lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och lagen (2013:1054) om marknads- föring av modersmjölkersättning och tillskottsnäring.</P>
<P class="p58 ft10">På Konsumentombudsmannen ligger också uppdraget att över- vaka bestämmelserna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om förbud mot barnreklam</P>
<P class="p378 ft9"><SPAN class="ft11">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft81">tv-sändningar</SPAN></NOBR> samt förbudet mot att det i annonser förekommer personer som spelar en framträdande roll i program som huvudsak- ligen handlar om nyheter eller nyhetskommentarer (8 kap. 7 § första stycket, 8 § och 9 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p379 ft33">Konsumentverkets generaldirektör är även Konsumentombuds- man. Vid Konsumentverket finns ett insynsråd.</P>
<P class="p401 ft14">Läkemedelsverket</P>
<P class="p102 ft10">Läkemedelsverket har tillsyn över efterlevnaden av läkemedelslagen (2015:315). Bestämmelserna i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> om audiovisuella kom- mersiella meddelanden för medicinska produkter och medicinsk be- handling är delvis genomförda genom denna lag.</P>
<P class="p320 ft11">Sedan den 1 juli 2018 är Läkemedelsverket en styrelsemyndighet.</P>
<P class="p70 ft14">Statens medieråd</P>
<P class="p84 ft10">Statens medieråd har i uppdrag att verka för att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem från skadlig medie- påverkan. Myndigheten ska följa medieutvecklingen när det gäller barn och unga samt sprida information och ge vägledning om barns och ungas mediesituation. Enligt 2 § förordningen (2010:1923) med instruktion för Statens medieråd ska myndigheten inom sitt verk- samhetsområde bl.a. verka för mediebranschernas självreglering samt följa och delta i internationellt arbete.</P>
<P class="p87 ft9">Statens medieråd leds av en direktör som är myndighetschef. Vid myndigheten finns ett insynsråd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<P class="p402 ft8"><SPAN class="ft13">4</SPAN><SPAN class="ft110">Definitioner, jurisdiktion och registrering</SPAN></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">4.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft27">Genom ändringsdirektivet tillförs nya och ändrade definitioner av flera av de grundläggande begrepp som används i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Som exempel kan följande nämnas. Definitionerna av begreppen audiovisuell medietjänst och program ändras. Nya definitioner in- förs för videodelningsplattformstjänst, leverantör av videodelnings- plattform och användargenererad video, eftersom direktivets tillämp- ningsområde utökas till att omfatta videodelningsplattformar. Det utökade tillämpningsområdet avspeglas också genom ändringar i definitionerna för audiovisuellt kommersiellt meddelande, sponsring och produktplacering.</P>
<P class="p210 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om när en medlemsstat får göra undantag från den fria rörligheten inom dess territorium utökas genom ändringsdirektivet till att omfatta <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Proceduren för förfarandena vid en sådan begränsning justeras</P>
<P class="p49 ft9">Även bestämmelsen om utbyte av information mellan medlems- staterna utvecklas genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p12 ft9">Medlemsstaterna blir genom ändringsdirektivet skyldiga att upp- rätta och upprätthålla en förteckning över de leverantörer av audio- visuella medietjänster och videodelningsplattformstjänster som faller inom deras jurisdiktion.</P>
<P class="p12 ft10">I detta kapitel redogörs först för utredningens överväganden om ändringsdirektivets nya och ändrade definitioner och vilka behov av ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> dessa medför. Därefter behandlas de ändringar i direktivets tillämpningsområde som sker genom ändrings- direktivet. Sedan redogörs för utredningens överväganden i fråga om utökade skyldigheter för medlemsstater att föra register över leveran- törer etablerade i medlemsstaten, om en leverantör ska vara skyldig</P>
<P class="p403 ft20">159</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="p160dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339160x1.jpg/" id="p160img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">att meddela förändringar i de uppgifter som Myndigheten för press, radio och tv har registrerat och vilken sanktion som bör gälla för det fall en leverantör inte anmäler sin verksamhet eller förändringar i de uppgifter som registrerats. Slutligen behandlas de ändringar som sker i direktivets bestämmelser om procedurerna vid en begränsning av den fria rörligheten samt utbyte av information.</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">4.2</SPAN><SPAN class="ft106">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft111">Definitioner</SPAN></P>
<P class="p404 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Definitioner av begreppen videodelningsplattform, leve- rantör av videodelningsplattform och användargenererad video in- förs i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p405 ft9">Definitionerna av produktplacering och sponsring ändras så att även videodelningsplattformar och användargenererad video omfattas.</P>
<P class="p406 ft31"><SPAN class="ft116">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändring eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets ändrade definitio- ner av audiovisuell medietjänst, audiovisuellt kommersiellt med- delande och program. Det finns inte heller något behov av att föra in en definition av redaktionellt beslut i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p407 ft9">I <NOBR>AV-direktivet</NOBR> definieras olika begrepp. Genom ändringsdirektivet har vissa definitioner, t.ex. av audiovisuell medietjänst och program, ändrats. Nya definitioner har tillkommit, t.ex. av redaktionellt beslut och videodelningsplattformstjänst.</P>
<P class="p60 ft9">Bestämmelsen i 3 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) inne- håller en lista med centrala begrepp och deras definitioner. Genom de ändringar som sker i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> behöver nya definitioner läggas till och ändringar ske i andra definitioner. Utöver de förslag som lämnas i detta avsnitt föreslår utredningen i avsnitt 16.5.1 att det införs en ny definition i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> av begreppet beställ- radio och att definitionen av leverantör av medietjänster utökas till att även omfatta den som tillhandahåller beställradio. I avsnitt 16.5.2 föreslår utredningen att även beställradio ska ingå i definitionen av begreppet sponsring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14">Videodelningsplattformstjänst, leverantör</P>
<P class="p0 ft14">av videodelningsplattform och användargenererad video</P>
<P class="p117 ft9">Videodelningsplattformstjänst, leverantör av videodelningsplattform och användargenererad video är nya begrepp som införs genom änd- ringsdirektivet (artikel 1.1 aa, ba och da <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom änd- ringsdirektivet).</P>
<P class="p53 ft9">De nya begreppen videodelningsplattformstjänst, leverantör av videodelningsplattform och användargenererad video skiljer sig från de begrepp som nu förekommer i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> För att under- lätta förståelsen av lagen är det lämpligt att definitioner av dessa be- grepp införs.</P>
<P class="p12 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> definition av videodelningsplattformstjänst behöver enligt utredningens uppfattning inte ordagrant följa ändrings- direktivets definition utan kan utformas i linje med befintliga defini- tioner i lagen. En videodelningsplattform skulle då vara en tjänst som i sin helhet, i en särskiljbar del, eller i en väsentlig funktion i tjänsten har som huvudsakligt syfte att via elektroniska kommunikationsnät tillhandahålla allmänheten <NOBR>tv-program,</NOBR> användargenererade videor, eller bådadera, för vilka leverantören saknar redaktionellt ansvar men bestämmer hur innehållet ska organiseras. I likhet med audiovisuella medietjänster ska tillhandahållandet ha ett <NOBR>informations-,</NOBR> underhåll- nings- eller utbildningssyfte.</P>
<P class="p12 ft10">Europeiska kommissionen (kommissionen) avser att utfärda rikt- linjer i syfte att förtydliga vissa delar av definitionen av begreppet videodelningsplattformstjänst. Som framgår av kapitel 6, som behand- lar regleringen av videodelningsplattformstjänster, är frågan om att avgöra vad som omfattas av begreppet videodelningsplattformstjänst förknippad med flera gränsdragningsfrågor. Utredningens bedömning är att den närmare tolkningen av begreppet därmed får utvecklas i rättstillämpningen (se vidare avsnitt 6.4.2).</P>
<P class="p53 ft9">För begreppen leverantör av videodelningsplattform och användar- genererad video kan ändringsdirektivets definitioner användas orda- grant.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p408 ft34">Audiovisuellt kommersiellt meddelande, produktplacering och sponsring</P>
<P class="p77 ft9">Direktivets utökade tillämpningsområde medför att definitionerna av audiovisuellt kommersiellt meddelande, sponsring och produkt- placering ändras (artikel 1.1 h, k och m <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
<P class="p70 ft35">Audiovisuellt kommersiellt meddelande</P>
<P class="p361 ft9">Begreppet audiovisuellt kommersiellt meddelande är ett överordnat begrepp för bl.a. <NOBR>tv-reklam,</NOBR> sponsring, teleshopping och produkt- placering (artikel 1.1 h <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Även en användargenererad video kan innehålla ett audiovisuellt kommer- siellt meddelande.</P>
<P class="p60 ft10">Begreppet audiovisuellt kommersiellt meddelande ingår inte i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> uppräkning av olika definitioner (jfr 3 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> De olika former som ett audiovisuellt kom- mersiellt meddelande kan ha framgår i stället av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> definitioner av t.ex. produktplacering, reklam och sponsring (3 kap.</P>
<P class="p409 ft10"><SPAN class="ft11">1</SPAN><SPAN class="ft78">§ 10, 13, och 14 radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen).</NOBR> Den ändring som sker i direk- tivet innebär inte att det uppkommit något behov av att införa en motsvarande övergripande definition i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p56 ft35">Produktplacering</P>
<P class="p136 ft9">Ändringsdirektivet innebär att definitionen av produktplacering änd- ras så att även en användargenererad video omfattas av bestämmelser om produktplacering (artikel 1.1 m <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
<P class="p132 ft9">Produktplacering är enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> förekomsten i ett program av en vara, en tjänst eller ett varumärke, om detta sker i marknadsföringssyfte och mot betalning eller liknande ersättning till leverantören av medietjänsten, dock inte när varan eller tjänsten är av obetydligt värde och har tillhandahållits gratis (3 kap. 1 § 10 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om produktplacering förut- sätter alltså att ersättning har utgått till leverantören av medie- tjänsten. En användargenererad video skapas av en användare och laddas upp på videodelningsplattformen av samma eller någon annan användare. Den ersättning som lämnats bör som huvudregel gå till den som antingen skapat eller lagt upp den användargenererade videon på videodelningsplattformen. Det kan dock inte uteslutas att ersättning lämnas till leverantören av videodelningsplattformen. Den nuvarande definitionen av produktplacering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> be- höver därför ändras så att även användargenererad video ingår. Den ersättning som ska utgå ska ha lämnats till den som skapat eller lagt upp den användargenererade videon på videodelningsplattformen eller till leverantören av videodelningsplattformen.</P>
<P class="p50 ft35">Sponsring</P>
<P class="p138 ft10">För begreppet sponsring innebär ändringsdirektivet, förutom juster- ingar av redaktionell karaktär, att även videodelningsplattforms- tjänster och användargenererade videor faller inom regelverket för sponsring (artikel 1.1 k <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p13 ft10">I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> definieras sponsring som bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, <NOBR>tv-sändning,</NOBR> beställ- tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ger för att finansiera dessa medietjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varumärke, anseende, verksamhet, produkt eller intresse (3 kap. 1 § 14 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> definition av sponsring bör ändras så att även videodelningsplattformar och användargenererade videor om- fattas av bestämmelserna om sponsring.</P>
<P class="p50 ft14">Audiovisuell medietjänst</P>
<P class="p51 ft9">Begreppet audiovisuell medietjänst, som omfattar både linjära och <NOBR>icke-linjära</NOBR> tjänster, definieras i artikel 1.1 a i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p12 ft31">I skälen till 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> angavs att direktivet inte borde omfatta nätupplagor av tidningar (skäl 28). Den ändring som sker ge- nom ändringsdirektivet syftar till att klargöra att även delar av en tjänst, en särskiljbar del, kan vara en audiovisuell medietjänst om delen har som huvudsakligt syfte att tillhandahålla <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft10">Om en tjänst, t.ex. en nättidning, består av olika delar där audio- visuellt innehåll ingår i en del av tjänsten, ska kravet på huvudsakligt syfte anses uppfyllt om denna del har ett audiovisuellt innehåll och en audiovisuell form som kan särskiljas från tjänsteleverantörens huvudsakliga verksamhet. Det kan t.ex. vara fristående delar av nät- tidningar som innehåller audiovisuella program eller användargene- rerade videor (skäl 3 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p92 ft31">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller inte någon definition av audio- visuell medietjänst, däremot definieras <NOBR>beställ-tv</NOBR> och <NOBR>tv-sändning</NOBR> (3 kap. 1 § 3 och 18 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> I förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> uttalas om <NOBR>beställ-tv</NOBR> att avsikten inte är att databaser där endast några få eller delar av <NOBR>tv-program</NOBR> tillhandahålls tillsammans med innehåll av annat slag ska omfattas av definitionen. Det gäller exempelvis tidningarnas webbsidor där de audiovisuella inslagen bara är en del av tjänsten. Detta framgår bl.a. av att leverantören ska erbjuda tjänsten i form av en katalog med program som leverantören har valt ut. Avsikten var att definitionen av <NOBR>beställ-tv</NOBR> skulle motsvara direktivets definition, dvs. det ska vara fråga om en audiovisuell medie- tjänst (prop. 2009/10:115 s. 109).</P>
<P class="p410 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> definitioner av <NOBR>beställ-tv</NOBR> och <NOBR>tv-sändning</NOBR> utesluter inte att en avskild del av t.ex. en nättidning som innehåller webbsändningar eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> på det sätt som anges i skälen till ändringsdirektivet. Granskningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) har också i beslut funnit att <NOBR>tv-program</NOBR> som samlats på en särskild plats, där de inte tillhanda- hålls som en mindre del av övrigt innehåll, och som i övrigt uppfyller definitionen av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska anses som en sådan tjänst och omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (granskningsnämndens beslut den 29 oktober 2012, Myndigheten för press, radio och tv:s dnr <NOBR>12/00777–00779).</NOBR> Granskningsnämnden har alltså ansett att en nättidning, för den av- gränsade del som innehåller audiovisuellt innehåll, kan anses som en leverantör av medietjänster enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p92 ft10">Den ändring i definitionen av audiovisuell medietjänst som sker genom ändringsdirektivet innebär snarast ett förtydligande av att en tjänst som ingår som en del i en annan tjänst, t.ex. en nättidning, kan utgöra en audiovisuell medietjänst om denna del har som huvud- sakligt syfte att tillhandahålla <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller <NOBR>tv-sändning.</NOBR> Det inne- bär enligt utredningens mening inte att begreppen ska tolkas annor- lunda jämfört med hur nuvarande bestämmelser om <NOBR>tv-sändningar</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">och <NOBR>beställ-tv</NOBR> tolkats i svensk rättstillämpning utan ligger väl i linje med denna. Ändringen medför därför inte något behov av att defi- niera audiovisuell medietjänst i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Inte heller krävs någon ändring i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> definitioner av <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p50 ft14">Program</P>
<P class="p62 ft10">Genom ändringsdirektivet förtydligas <NOBR>AV-direktivets</NOBR> definition av program på så sätt att längden på en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud saknar betydelse för om dessa ska anses som program. Ett program behöver inte heller längre ha form och innehåll som är jämförbara med formen och innehållet för <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Begreppet program definieras som rörliga bilder med eller utan ljud oavsett längd, som utgör ett enskilt inslag i en programtablå eller en katalog som sammanställts av en leverantör av medietjänster (artikel 1.1 b <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p411 ft10"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft80">radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> definieras begreppen programtjänst och tv- program (3 kap. 1 § 12 och 17 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Program definie- ras däremot inte. I förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> har regeringen också uttalat att program inte bör definieras i lagen. Med begreppet program avses detsamma som i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) vilket innebär att även enkla meddelanden faller in under begreppet (prop. 2009/10:115 s. 110).</P>
<P class="p49 ft9">Den 1 januari 2019 trädde ändringar i YGL i kraft. Efter ändringarna definieras program som innehållet i ljudradio, tv eller andra sådana överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektro- magnetiska vågor samt innehållet i offentliga uppspelningar ur en databas (1 kap. 2 § YGL). Enligt förarbetena är program en kortare form av det hittills använda begreppet radioprogram som tar sikte på innehållet i de sändningar eller andra överföringar som behandlas i grundlagen. Någon ändring i sak är inte avsedd (prop. 2017/18:49 s. 248).</P>
<P class="p12 ft31">YGL:s definition av program omfattar alltså även program i ljud- radio. Att även sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> omfattas av YGL framgår av för- arbetena till grundlagen där det konstateras att <NOBR>text-tv,</NOBR> under förut- sättning att den sänds till allmänheten, kan ges ett rättsligt skydd i grundlag i samma utsträckning som ljudradio och tv i allmänhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="p166dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339166x1.jpg/" id="p166img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">(prop. 1990/91:64 s. 67). YGL:s definition omfattar därför mer än <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivets definition av program. Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> definierar dock <NOBR>tv-program</NOBR> som program som huvudsakligen består av rörliga bilder med eller utan ljud, vilket motsvarar direktivets definition. Det finns inte heller något krav i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> på att ett <NOBR>tv-program</NOBR> ska ha viss längd eller form och innehåll som är jämförbart med formen och innehållet för tv- sändningar. Utredningens uppfattning är att de ändringar som sker i <NOBR>AV-direktivets</NOBR> definition av program stämmer väl överens med hur begreppet <NOBR>tv-program</NOBR> används i svensk rätt. Någon ändring av defini- tion av <NOBR>tv-program</NOBR> behöver därför inte införas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p70 ft14">Redaktionellt beslut</P>
<P class="p71 ft10">Redaktionellt beslut definieras enligt ändringsdirektivet som ett be- slut som regelbundet fattas i syfte att utöva redaktionellt ansvar och som är kopplat till den dagliga driften av den audiovisuella medie- tjänsten (artikel 1.1 bb <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p87 ft9">Någon särskild definition av redaktionellt beslut behövs, enligt utredningens bedömning, inte i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft111">Jurisdiktion</SPAN></P>
<P class="p404 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> hänvisning till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> för bedömningen av om en leverantör av medietjänster är etablerad i Sverige enligt direktivet ska ändras till att gälla <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i dess lydelse enligt ändringsdirektivet.</P>
<P class="p412 ft27">Det förtydligas att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser gäller i tillämpliga delar för den som bedriver sändningsverksamhet som enligt direktivet står under en annan <NOBR>EES-stats</NOBR> jurisdiktion.</P>
<P class="p413 ft9">En bestämmelse införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att lagen tillämpas på leverantörer av videodelningsplattformar etab- lerade i Sverige enligt artikel 28a i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt ändringsdirektivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">Ändringsdirektivet innebär vissa nya kriterier som avgör vilken med- lemsstat som ska anses ha jurisdiktion över <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och beställ- tv. I följande avsnitt lämnas överväganden i frågan om hur de nya kriterierna ska återspeglas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p414 ft34">Bedömningen av jurisdiktion i de fall en leverantör av audio- visuella medietjänster driver verksamhet i flera medlemsstater</P>
<P class="p415 ft27">En audiovisuell medietjänst som kan tas emot i någon stat som om- fattas av avtalet om det europeiska ekonomiska samarbetsområdet <NOBR>(EES-stat)</NOBR> faller inom svensk jurisdiktion om leverantören av medie- tjänsten uppfyller något av de fyra kriterier som anges i 1 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det första kriteriet för svensk jurisdiktion enligt bestämmelsen är att leverantören är etablerad i Sverige enligt defini- tionen i artikel 2.3 i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i den ursprungliga lydelsen. De två följande kriterierna är av teknisk art och avser att en leverantör som använder sig av en satellitlänk belägen i Sverige eller en satellit- kapacitet som tillhör Sverige kan falla under svensk jurisdiktion om denne inte är etablerad i någon annan <NOBR>EES-stat.</NOBR> Om inget av de tre första kriterierna är tillämpliga avgörs frågan om etableringen är i Sverige enligt artiklarna <NOBR>49–54</NOBR> i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</P>
<P class="p81 ft10">En leverantör av en medietjänst kan bedriva verksamhet i flera länder och fråga kan då uppkomma om var denne ska anses etablerad. Den definition som radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> hänvisar till utvecklas genom ändringsdirektivet där artikel 2.3 b ersätts med en bestämmelse som innebär att det vid bedömningen av var en leverantör med verksam- het i flera medlemsstater ska anses som etablerad görs en närmare koppling till den programrelaterade verksamheten.</P>
<P class="p80 ft10">Med programrelaterad verksamhet bör då, enligt utredningens mening, förstås det dagliga redaktionella arbetet, liksom de redaktio- nella beslut som fattas. Det vill säga beslut som regelbundet fattas i syfte att utöva den faktiska kontrollen av både programval och hur programmen ska struktureras, antingen i en traditionell tablå för tv- sändningar, eller i en katalog för <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Förutom beslut om val av program i tablå eller katalog kan detta även vara produktion och inköp av program. Enbart teknisk bearbetning eller försäljning av reklamtid bör inte vara avgörande vid bedömningen om en audio- visuell medietjänst är etablerad i Sverige.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p118 ft9">För bedömningen av när en tjänst är etablerad i Sverige finns i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> en hänvisning till artikel 2.3 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv.</NOBR> Genom ändringsdirektivet utvecklas bestämmelsen. Hänvisningen bör därför ändras till att gälla <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i dess lydelse enligt ändringsdirektivet.</P>
<P class="p60 ft10"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft80">1 kap. 3 § andra stycket radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> räknas de bestäm- melser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> upp som gäller även den som står under annan medlemsstats jurisdiktion. De bestämmelser som avses gäller främst tillståndskrav, tillståndsvillkor som inte är direkt program- relaterade och andra bestämmelser om t.ex. tillsyn och återkallelse av tillstånd. När motsvarande bestämmelse infördes i radio- och TV- lagen (1996:844) angavs att de bestämmelser som räknades upp gällde i tillämpliga delar (prop. 2007/08:8 s. 38 f. och s. 63). I 2010 års radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> (2010:696) saknas denna begränsning (prop. 2009/10:115 s. 274). Flera av de bestämmelser som bestämmelsen hänvisar till har dock anknytning till innehåll, granskning och tillsyn. Dessa bestäm- melser gäller inte för den som faller under en annan <NOBR>EES-stats</NOBR> juris- diktion. För att undvika otydlighet bör anges att de uppräknade be- stämmelserna gäller i tillämpliga delar.</P>
<P class="p56 ft14">Videodelningsplattformar</P>
<P class="p131 ft10">Genom ändringsdirektivet utökas <NOBR>AV-direktivets</NOBR> tillämpningsområde till att omfatta även videodelningsplattformar. De bestämmelser som ska gälla för videdelningsplattformar behandlas i kapitel 6 där utred- ningen föreslår att videodelningsplattformar ska regleras i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (avsnitt 6.4.4).</P>
<P class="p58 ft10">En medlemsstat behöver kunna fastställa om en leverantör av en videodelningsplattform är etablerad inom dess territorium. Vid tillämp- ningen av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ska en leverantör av videodelningsplattformar som är etablerad i en medlemsstat i den mening som avses i artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets direk- tiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på in- formationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (direktivet om elektronisk handel) omfattas av den med- lemsstatens jurisdiktion (artikel 28a <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="p169dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339169x1.jpg/" id="p169img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p416 ft10">Om en leverantör inte är etablerad i någon medlemsstat enligt direktivet om elektronisk handel anger ändringsdirektivet olika kriterier för när en tjänst ska anses som etablerad i en medlemsstat. Dessa kriterier utgår från att förekomsten av ett moderföretag, ett dotterföretag eller en del i en företagsgrupp i en medlemsstat kan innebära att leverantören anses som etablerad i denna medlemsstat.</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen anser att en bestämmelse som reglerar när en leve- rantör av en videodelningsplattform faller under svensk jurisdiktion behövs och därför bör införas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> På motsvarande sätt som regeln om var en audiovisuell medietjänstleverantör är etable- rad bör den nya bestämmelsen hänvisa till den relevanta artikeln i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i dess lydelse enligt ändringsdirektivet. Innebörden bör vara att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> tillämpas på leverantörer av video- delningsplattformar etablerade i Sverige enligt artikel 28a i AV- direktivet, i lydelsen enligt ändringsdirektivet. Den bör införas som en ny bestämmelse i 1 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> som handlar om lagens innehåll och tillämpningsområde.</P>
<P class="p50 ft14"><SPAN class="ft14">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft111">Registrering och register</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Leverantörer av videodelningsplattformar etablerade i Sverige ska anmäla sin verksamhet för registrering hos Myndig- heten för press, radio och tv.</P>
<P class="p418 ft9">Myndigheten för press, radio och tv:s beslut i frågan om re- gistrering ska kunna överklagas.</P>
<P class="p419 ft31">Den som enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska anmäla en sändnings- verksamhet eller ett tillhandahållande ska i anmälan även ange på vilken grund tjänsten faller under svensk jurisdiktion.</P>
<P class="p420 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av ytterligare lagändringar eller andra åtgärder om skyldighet att anmäla verksamhet än de nu föreslagna ändringarna för att genomföra ändringsdirektivets krav på att upprätta och upprätthålla en förteckning över leveran- törer under svensk jurisdiktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft10">För att <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser ska kunna upprätthållas på ett effektivt sätt behöver en medlemsstat veta vilka leverantörer av medietjänster och videodelningsplattformar som faller under dess, och andra medlemsstaters, jurisdiktion. Ändringsdirektivet ställer därför upp krav på att en medlemsstat ska upprätta och upprätthålla en förteckning över de leverantörer som ligger under dess jurisdiktion.</P>
<P class="p92 ft10">I detta avsnitt redogörs för ändringsdirektivets krav på att upp- rätta och upprätthålla ett register och de nuvarande bestämmelserna om registrering som finns i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Därefter behandlas de utökade krav på registrering som ändringsdirektivet innebär och om det finns behov av ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> I de följande avsnitten tar utredningen upp om även ändringar i verksamheten ska anmälas (avsnitt 4.2.4) och vilken sanktion som bör träffa den som inte anmäler en verksamhet eller ändringar i de uppgifter som regi- strerats (avsnitt 4.2.5). I avsnitt 16.5.1 föreslås att även den som till- handahåller beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> en- ligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst ska anmäla sig för registrering.</P>
<P class="p421 ft34">Krav på att upprätta och upprätthålla en förteckning över leverantörer av medietjänster och videodelningsplattformar</P>
<P class="p94 ft10">Genom ändringsdirektivet införs krav på att en medlemsstat ska upprätta och upprätthålla en uppdaterad förteckning över leveran- törer av audiovisuella medietjänster under dess jurisdiktion. I för- teckningen ska även anges vilken av de grunder som anges i direk- tivet som jurisdiktionen baseras på. Motsvarande skyldighet införs för videodelningsplattformar där förteckningen ska innehålla leveran- törer av videodelningsplattformar som är etablerade eller anses vara etablerade på medlemsstatens territorium och vilken grund som jurisdiktionen baseras på. Medlemsstaten ska lämna förteckningen, inbegripet eventuella uppdateringar till kommissionen (artikel 2.5 b och 28a.6 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Syftet med detta nya krav är att säkerställa ett effektivt genomförande av direktivet.</P>
<P class="p95 ft27">Kommissionen ska säkerställa att förteckningarna görs tillgäng- liga i en central databas. Förutom att tillsynsmyndigheterna ska ha tillgång till databasen ska informationen i denna vara allmänt till- gänglig. Om de olika medlemsstaternas förteckningar är oförenliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p371 ft11">med varandra ska kommissionen kontakta de berörda medlems- staterna för att finna en lösning (artikel 2.5 b och 28a.6).</P>
<P class="p108 ft31">Leverantörer av audiovisuella medietjänster ska enligt artikel 2.5 a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet informera de behöriga natio- nella regleringsmyndigheterna om förändringar som skulle kunna påverka företagets etablering och därmed jurisdiktionen.</P>
<P class="p3 ft14">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelse om registrering</P>
<P class="p51 ft9">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> tillämpas på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som kan tas emot i någon stat som omfattas av <NOBR>EES-avtalet</NOBR> om leveran- tören av medietjänster uppfyller något av de kriterier som anges i 1 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Den som bedriver sändningsverksamhet som inte behöver till- stånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> eller som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv,</NOBR> ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. Även den som för annans räkning bedriver sändningsverksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet, dvs. en satellitoperatör, ska anmäla sig för registrering (2 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p210 ft9">Myndigheten för press, radio och tv har ansvar för att upprätta och föra ett register som bara får innehålla de uppgifter som anges i 2 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p422 ft119">Leverantörer av videodelningsplattformar etablerade i Sverige ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p117 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft61">kapitel 6 föreslår utredningen att radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagens</NOBR> tillämpnings- område ska utökas till att även omfatta videodelningsplattforms- tjänster och leverantörer av videodelningsplattformar. Ändringsdirek- tivet innebär att en medlemsstat ska föra ett register över sådana leverantörer.</P>
<P class="p11 ft9">Utredningen anser därför att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör ändras på så sätt att även leverantörer av videodelningsplattformar etablerade i Sverige ska anmäla sin verksamhet till Myndigheten för press, radio och tv för registrering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p423 ft34">Ändringsdirektivets bestämmelser innebär ökade krav på leverantörer och Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p424 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller i dag bestämmelser om registrering och register. Att en leverantör har anmält sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv är inte avgörande för radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> tillämplighet utan leverantören och dess tjänster omfattas av lagens bestämmelser oavsett om denne registrerat sig eller inte. Registreringsskyldigheten har främst motiverats med att det finns ett behov av att veta vem som bär ansvar för en sändning eller ett tillhandahållande för att underlätta tillsynen av att radio- och tv- lagens bestämmelser följs (prop. 2009/10:115 s. 213).</P>
<P class="p399 ft9">Ändringsdirektivets krav på att en medlemsstat ska föra ett re- gister och dela med sig av informationen till kommissionen innebär en formell skyldighet att föra ett register.</P>
<P class="p92 ft10">Myndigheten för press, radio och tv:s register kommer därför inte bara att fylla en funktion för den svenska myndigheten. Ett be- slut om registrering får också en tydligare betydelse för leverantörer och andra stater. Detta bör i sin tur innebära högre krav på att de tjänster som är etablerade i Sverige faktiskt anmäler sig för registrer- ing och att de uppgifter som registret innehåller är korrekta.</P>
<P class="p64 ft10">Enligt förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör Myndigheten för press, radio och tv, när en anmälan om registrering kommer in, pröva om den tjänst som anmäls faller under svensk jurisdiktion och där- med omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser. Ett beslut om registrering ska dock enligt förarbetena inte vara avgörande för om verksamheten omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om tillsyn, utan tillsynsmyndigheten ska göra en fristående prövning i varje enskilt ärende. Ett beslut om registrering har med andra ord inte ansetts utgöra någon presumtion för att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är tillämplig i ett tillsynsärende (prop. 2009/10:115 s. 213). Ett beslut att inte registrera en verksamhet kan inte heller överklagas.</P>
<P class="p66 ft10">När en anmälan om registrering kommer in till Myndigheten för press, radio och tv ska myndigheten fatta beslut om en registrering ska göras. För en leverantör kan beslutet ha stor betydelse inte minst för dennes förhållande till andra medlemsstater, eftersom en leveran- tör förutsätts följa regelverket i den stat där registrering skett. Den som anmäler en verksamhet bör därför kunna utgå från att ett beslut om registrering gäller, så länge inga ändringar i verksamheten har skett.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft10">Det bör alltså finnas en tydlighet och förutsebarhet för en leverantör av medietjänster under vilken stats jurisdiktion som denne faller under och vilka villkor som därmed gäller för verksamheten.</P>
<P class="p80 ft27">Detta bör inte hindra att granskningsnämnden för radio och tv kan göra en fristående bedömning i ett enskilt ärende. Det kan t.ex. vara så att förhållandena som medförde en registrering har ändrats efter registreringen eller att ett program som en nättidning tillhanda- håller inte anses ingå i nättidningens <NOBR>beställ-tv-tjänst.</NOBR></P>
<P class="p80 ft27">I dag kan den som, uppsåtligen eller av oaktsamhet, inte fullgör anmälningsskyldigheten dömas till böter (17 kap. 3 § radio- och tv- lagen). I avsnitt 4.2.5 föreslår utredningen att denna sanktion ändras till en möjlighet för Myndigheten för press, radio och tv att vid vite förelägga en leverantör att lämna de uppgifter som krävs för regi- strering. Avsikten är att myndigheten ska få en effektiv sanktion att tillämpa i de fall en leverantör inte anmäler sig för registrering. Syftet med ett sådant föreläggande är alltså att leverantören ska lämna de uppgifter om verksamheten som är nödvändiga för att Myndigheten för press, radio och tv ska kunna pröva om registrering ska ske. Om de nödvändiga uppgifterna inte kommer in kan myndigheten ansöka om utdömande av vitet.</P>
<P class="p81 ft10">Det kan diskuteras om myndigheten, för att uppfylla ändrings- direktivets krav, ska kunna registrera en leverantör som, trots vites- föreläggande och eventuellt utdömande av vite, inte anmäler verksam- heten. Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller dock för leverantörer under svensk jurisdiktion oavsett om anmälan för registrering skett. Även om en registrering bör få en större betydelse anser utredningen att det är leverantören som ytterst bör vara ansvarig för att registrering sker. Det bör alltså inte vara möjligt för Myndigheten för press, radio och tv att på eget initiativ registrera en leverantör.</P>
<P class="p425 ft9">Ett särfall är dock om en leverantör upphör med sin verksamhet. I avsnitt 4.2.4 föreslås att en leverantör ska vara skyldig att anmäla ändringar i verksamheten. Det förekommer att en leverantör upphör med sin verksamhet utan att meddela Myndigheten för press, radio och tv. I dessa fall bör myndigheten kunna göra en prövning av om leverantören bör avregistreras.</P>
<P class="p426 ft10">Även om Myndigheten för press, radio och tv inte ska göra en självständig bedömning av om registrering bör ske får myndighetens beslut en tydligare betydelse för leverantören. Det kan förekomma fall där en leverantör vill att verksamheten ska registreras i Sverige</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">men där myndigheten gör bedömningen att leverantören inte faller under svensk jurisdiktion. I sådana fall får beslutet konsekvenser för leverantören. Utredningen anser därför att ett beslut i frågan om registrering bör kunna överklagas av den berörda leverantören. Om Myndigheten för press, radio och tv har fattat ett beslut om registrer- ing och det visar sig att beslutet är felaktigt bör myndigheten kunna ändra beslutet enligt 37 § förvaltningslagen (2017:900), om det beror på att leverantören har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter.</P>
<P class="p70 ft35">Registret ska innehålla uppgifter om grunden för registrering</P>
<P class="p84 ft10">Ändringsdirektivet anger särskilt att den förteckning som ska läm- nas till kommissionen även ska innehålla information om vilket av de kriterier i direktivet som ligger till grund för jurisdiktionen. Detta bör därför framgå av Myndigheten för press, radio och tv:s register. I en anmälan om registrering ska bl.a. uppgift om den verksamhet som bedrivs lämnas (2 kap. 2 § andra stycket 4 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p58 ft9">Även om den ytterligare information som nu efterfrågas inför registrering skulle kunna rymmas inom uttrycket den verksamhet som bedrivs anser utredningen att en ytterligare bestämmelse be- hövs i 2 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som särskilt anger att det som efterfrågas är en upplysning om på vilket sätt leverantören av medie- tjänsten faller inom svensk jurisdiktion. Ett sådant tillägg gör skyl- digheten att lämna vissa uppgifter tydligare för den som ska anmäla en verksamhet. En leverantör kan då visa att denne faller under svensk jurisdiktion genom att vara ett bolag etablerat i Sverige eller att en satellitupplänk i Sverige används för sändningarna. En bestäm- melse med denna innebörd bör därför införas i den aktuella paragra- fen i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p72 ft27">Utredningen anser sammanfattningsvis att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om skyldighet att anmäla verksamhet för registrering och Myndigheten för press, radio och tv:s skyldighet att föra ett register tillsammans med de nu föreslagna ändringarna uppfyller ändringsdirektivens krav på att upprätta och upprätthålla en förteck- ning över leverantörer under svensk jurisdiktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="p175dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339175x1.jpg/" id="p175img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14"><SPAN class="ft14">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft111">Ändringar i verksamheten ska anmälas</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Den som anmält sin verksamhet till Myndigheten för press, radio och tv för registrering eller som har tillstånd att sända tv eller ljudradio ska anmäla förändringar i de uppgifter som ingår i registret.</P>
<P class="p427 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något ytterligare behov av lagändring eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets bestäm- melser om krav på att den förteckning som ska upprättas ska vara uppdaterad.</P>
<P class="p428 ft10">Som nämns ovan ska den förteckning som medlemsstaten ska upp- rätta och upprätthålla även vara uppdaterad. Enligt ändringsdirektivet ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörer av medietjänster in- formerar de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsyns- organen om eventuella förändringar som kan påverka fastställandet av jurisdiktionen (artikel 2.5 a).</P>
<P class="p12 ft27">Myndigheten för press, radio och tv ska upprätta och föra register över de som anmält sig för registrering eller som har tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och 2 § 2 för- ordning [2010:1062] med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv). I att föra register får anses ingå ett ansvar för att registret hålls uppdaterat. Det är dock resurskrävande för myndig- heten att löpande och kontinuerligt ha tillsyn över eller kännedom om olika leverantörers verksamheter eller de förändringar som sker i dessa. Den leverantör som ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv, eller som har ett tillstånd att sända tv eller ljudradio, bör därför ha ett tydligt ansvar för att de uppgifter om leverantören som finns i myndighetens register är aktuella. Det gäller särskilt uppgifter som kan påverka bedömningen av om leverantören faller under svensk jurisdiktion. En uttrycklig bestämmelse med denna innebörd bör därför införas i radio- och tv- lagen.</P>
<P class="p13 ft31">Även om ändringsdirektivet inte innebär någon skyldighet för en leverantör av videodelningsplattformar att anmäla ändrade förhållan- den bör den föreslagna skyldigheten även omfatta dessa leverantörer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="p176dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339176x1.jpg/" id="p176img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft9">Utredningen gör bedömningen att det inte finns något behov av ytterligare lagändring eller andra åtgärder för att genomföra änd- ringsdirektivets bestämmelser om att den förteckning som ska upp- rätthållas ska vara uppdaterad och att leverantörer ska informera om de ändringar som skett.</P>
<P class="p429 ft14"><SPAN class="ft14">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft111">Underlåtenhet att anmäla verksamhet för registrering eller anmäla ändrade uppgifter</SPAN></P>
<P class="p430 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet när det gäller registrering av sändningsverksamhet, <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sådan beställ- radio som tillhandahålls av public service eller videodelningsplatt- form får föreläggas att uppfylla skyldigheten. Detsamma gäller den som inte uppfyller skyldigheten att anmäla ändrade uppgifter. Ett sådant föreläggande får meddelas av Myndigheten för press, radio och tv och får förenas med vite.</P>
<P class="p431 ft10">Den som bedriver en sändningsverksamhet som det inte behövs tillstånd för enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. Även den som för någon annans räkning bedriver sänd- ningsverksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet ska anmäla sig för registrering (2 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Den som, upp- såtligen eller av oaktsamhet, inte fullgör sin skyldighet att anmäla sig för registrering döms till böter (17 kap. 3 §). I avsnitt 16.5.1 föreslår utredningen att även beställradio som tillhandahålls av public service ska omfattas av skyldigheten att anmäla sig för registrering.</P>
<P class="p65 ft9">Skälet för registreringsplikten är att det finns ett behov av att veta vem som är ansvarig för en sändning även när det inte behövs något tillstånd för sändningarna (prop. 1995/96:160 s. 75). Bestämmelsen infördes ursprungligen i lagen (1992:1356) om satellitsändningar av televisionsprogram till allmänheten (satellitlagen) och har senare överförts till 1996 års radio- och <NOBR>TV-lag</NOBR> samt nuvarande radio- och <NOBR>tv-lag.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Är böter en lämplig sanktion vid underlåtenhet att anmäla verksamhet?</P>
<P class="p90 ft10">I betänkandet Vad bör straffas (SOU 2013:38) konstaterade Straff- rättsanvändningsutredningen att det inom den svenska lagstiftningen fanns ett stort antal författningar med straffbestämmelser som kunde karaktäriseras som förvaltningsrättsliga eller administrativa stöd- kriminaliseringar. Med begreppet stödkriminalisering avsågs i be- tänkandet bestämmelser som straffbelade överträdelser av bl.a. krav på tillstånd, anmälan eller registrering för att få driva viss verksam- het. Som förvaltningsrättsliga stödkriminaliseringar fick, enligt utred- ningen, även anses bestämmelser som straffbelägger underlåtenhet att ange vissa förhållanden. Enligt utredningen fanns det generellt anled- ning att överväga om inte andra repressiva metoder än straff, som avgifter, viten och indragning av tillstånd, hade en bättre handlings- dirigerande förmåga. Det gällde inte minst med hänsyn till att regler- ingarna i stor utsträckning avsåg näringsverksamhet, som i många fall bedrevs av juridiska personer.</P>
<P class="p13 ft31">Många straffbestämmelser sanktionerade, enligt utredningen, en skyldighet att ge upplysningar. Utredningen var av uppfattningen att vitesföreläggande och vitesförbud var ett bättre tillvägagångssätt för att få fram upplysningar än användandet av straff. Överträdelserna i fråga beivrades dessutom endast i mycket begränsad omfattning. Utredningen ansåg att det i fråga om beteenden som sanktionerades genom förvaltningsrättsliga stödkriminaliseringar generellt fanns anledning att överväga om inte sanktionsavgift, indragning av till- stånd eller vite hade en bättre handlingsdirigerande förmåga än straff (SOU 2013:38 s. 547 f.).</P>
<P class="p432 ft27">Myndigheten för radio och tv, nuvarande Myndigheten för press, radio och tv, föreslog i sitt remissyttrande över betänkandet att den som underlåter att anmäla sändningsverksamhet för registrering skulle kunna föreläggas att fullgöra denna skyldighet och att ett sådant före- läggande skulle få förenas med vite (Myndigheten för radio och tv:s dnr 13/02111).</P>
<P class="p53 ft9">Såvitt känt har vare sig Myndigheten för press, radio och tv – eller de tidigare myndigheter som haft till uppgift att föra register över bl.a. anmälningspliktig verksamhet – gjort någon anmälan om under- låtenhet att fullgöra anmälningsplikten. Om en sådan anmälan görs kan det antas att anmälan skulle vara lågt prioriterad hos de brotts- utredande myndigheterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft10">Det kan därför ifrågasättas om straff är den mest effektiva och lämpliga metoden för att säkerställa att bestämmelsen följs. Att i stället ändra till en administrativ sanktion skulle sannolikt leda till ett mer effektivt sanktionssystem. Om en tillsynsmyndighet kan vidta åtgärder om en överträdelse upptäcks kan det leda till en snabbare reaktion på överträdelser och en bättre användning av resurser. Kravet som ställs i artikel 2.5 b i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet på att medlemsstaten ska upprätta och upprätthålla en förteckning visar också på ett behov av ett mer effektivt förfarande, för det fall någon inte anmäler sin verksamhet. Utredningen anser därför att nuvarande påföljd bör bytas ut mot en annan sanktion.</P>
<P class="p70 ft35">Vilken sanktion bör väljas?</P>
<P class="p57 ft9">Två sanktioner som förekommer i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är vite och särskild avgift.</P>
<P class="p60 ft10">Möjligheten att förelägga vid vite finns enligt 17 kap. 11 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> vid överträdelser av bl.a. olika tillståndsvillkor och skyl- dighet att lämna upplysningar om t.ex. andelen europeiska program. Är överträdelsen relaterad till innehåll får föreläggande beslutas av granskningsnämnden för radio och tv och andra fall av Myndigheten för press, radio och tv. Det gäller t.ex. att den som sänder tv över satellit ska lämna upplysningar om vem som äger företaget och hur verksamheten finansieras (16 kap. 7 § och 17 kap. 11 § 7).</P>
<P class="p76 ft10">Särskild avgift infördes genom 1996 års radio- och <NOBR>TV-lag</NOBR> (1996:844). Enligt 17 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får den som inte följer de bestämmelser som anges i paragrafen åläggas att betala en särskild avgift. Förutom när det gäller den som inte följer bestäm- melser om exklusiva rättigheter i 5 kap. 9 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är de situationer som anges i paragrafen relaterade till innehåll.</P>
<P class="p58 ft10">I förarbeten uttalades att de bestämmelser som var vitessanktio- nerade motiverades av att upprätthålla respekten för bestämmelserna och för att motverka värdet av överträdelser genom att göra dessa eko- nomiskt olönsamma. Särskild avgift infördes eftersom vitessanktionen av olika skäl visat sig vara ineffektiv (prop. 1995/96:160 s. 134 f.). Även syftet med den särskilda avgiften var alltså att en överträdelse inte skulle vara ekonomiskt lönsam.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Vitessanktion förekommer dock även i fall där ett åsidosättande av ett krav inte har ett direkt ekonomiskt motiv i form av intäkter. När bestämmelser om krav på tillgänglighet för personer med funk- tionsnedsättning infördes i 2010 års radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> uttalades i för- arbetena att ett föreläggande – eventuellt förenat med vite – ger leve- rantören möjlighet att undvika ekonomisk påföljd genom att se till att kraven fortsättningsvis uppnås (prop. 2009/10:115 s. 138).</P>
<P class="p80 ft10">Det finns en möjlighet att meddela ett föreläggande förenat med vite riktat mot den som sänder satellit att lämna vissa upplysningar. De upplysningar som avses är sådana uppgifter som får ingå i myndig- hetens register (2 kap. 3 § andra stycket och 16 kap. 10 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det anges inte att den som sänder redan ska vara registre- rad för att ett föreläggande ska kunna meddelas. Att kunna förelägga någon som sänder tv, tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller en videodelnings- plattform att anmäla verksamheten har på så sätt likheter med möj- ligheten att förelägga den som sänder satellit att lämna upplysningar.</P>
<P class="p81 ft10">Syftet med ett föreläggande är att leverantören antingen ska lämna de uppgifter om verksamheten som är nödvändiga för att Myndigheten för press, radio och tv ska kunna pröva om registrering ska ske eller att leverantören ska meddela om de uppgifter som finns i registret har förändrats. Om de nödvändiga uppgifterna inte kom- mer in kan myndigheten ansöka om utdömande av vitet. Avsikten är därför inte att sanktionera underlåtelsen i sig utan att leverantören ska lämna de uppgifter som behövs för att Myndigheten för press, radio och tv antingen ska kunna pröva om registrering ska ske eller ändra de uppgifter som finns i registret.</P>
<P class="p433 ft27">Utredningen anser att den nuvarande straffrättsliga sanktionen för den som inte fullgör sin skyldighet att anmäla verksamhet enligt</P>
<P class="p434 ft9"><SPAN class="ft15">2</SPAN><SPAN class="ft61">kap. 2 § radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> bör ersättas med en administrativ sank- tion i form av föreläggande som kan förenas med vite.</P>
<P class="p80 ft27">Myndigheten för press, radio och tv ska därför få förelägga den som inte fullgör sin anmälningsskyldighet när det gäller registrering av sändningsverksamhet, <NOBR>beställ-tv,</NOBR> beställradio som tillhandahålls av public service eller videodelningsplattform att uppfylla skyldigheten. Ett sådant föreläggande ska kunna förenas med vite.</P>
<P class="p81 ft10">Den som har registrerat en verksamhet eller som har tillstånd att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradio enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska anmäla om de uppgifter som registrerats har ändrats. Den som inte uppfyller skyldigheten att anmäla sådana ändrade uppgifter ska kunna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="p180dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339180x1.jpg/" id="p180img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft33">föreläggas att uppfylla skyldigheten. Ett sådant föreläggande ska få meddelas av Myndigheten för press, radio och tv och även det kunna förenas med vite. Enligt 19 kap. 5 § andra stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller för utdömande av vite i dessa fall vad som i allmänhet är före- skrivet om vite, dvs. lagen (1985:206) om viten.</P>
<P class="p435 ft14"><SPAN class="ft14">4.2.6</SPAN><SPAN class="ft111">Procedurregler och samarbete mellan medlemsstaterna</SPAN></P>
<P class="p406 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om samarbete mellan myndigheter utvidgas till att omfatta även tillhandahållande av <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Den hänvisning till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> som görs ska i stället avse <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt ändringsdirektivet.</P>
<P class="p413 ft9">Möjligheten för regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer att meddela närmare föreskrifter om samarbete mellan myndigheter tas bort.</P>
<P class="p413 ft9">Det ska framgå av förordning att Myndigheten för press, radio och tv ska medverka till informationsutbyte mellan medlems- staterna.</P>
<P class="p436 ft11"><SPAN class="ft14">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något ytterligare behov av lagändring eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets bestäm- melser om samarbete mellan medlemsstater i frågor om att till- fällig begränsa en vidaresändning eller att tillämpa en striktare reglering.</P>
<P class="p437 ft31">Någon särskild bestämmelse om samarbete mellan medlems- staterna bör inte införas när det gäller videodelningsplattformar.</P>
<P class="p438 ft10">För att <NOBR>AV-direktivets</NOBR> regler ska kunna upprätthållas inom det europeiska samarbetet krävs inte bara bestämmelser om jurisdiktion och registrering. Det behövs även regler om vissa procedurer och samarbete mellan medlemsstater i de fall en medlemsstat vill göra undantag från huvudregeln om fri rörlighet. Medlemsstaterna behö- ver också kunna förse varandra, och kommissionen, med informa- tion om leverantörer inom dess territorium.</P>
<P class="p87 ft9">I det här avsnittet behandlar utredningen behovet av ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om samarbete mellan medlems- stater i vissa fall och frågan om informationsutbyte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Undantag från huvudregeln om fri rörlighet</P>
<P class="p62 ft10">Enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> är det land som en sändning kommer från an- svarigt för att sändningen följer de nationella regler som samordnats genom direktivet. Detta är tillräckligt för att säkerställa fri rörlighet för sändningar utan en andra kontroll på samma grunder i de mot- tagande medlemsstaterna (jfr skäl 36 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p12 ft9">Medlemsstaterna ska alltså säkerställa fri mottagning och får inte begränsa vidaresändning av audiovisuella medietjänster inom sina territorier från andra medlemsstater av skäl som hör under de om- råden som samordnas av direktivet (artikel 3.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Medlemsstaterna får dock under vissa förutsätt- ningar tillfälligt göra undantag från huvudregeln. Enligt skäl 9 till ändringsdirektivet bör förfarandena och villkoren för begränsning av friheten att tillhandahålla och ta emot audiovisuella medietjänster vara desamma för både sändningar och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Möjligheterna till undantag från den fria rörligheten, som tidigare gällde endast för sändningar, har alltså genom ändringsdirektivet utökats till att även gälla <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p13 ft31">Det är kommissionen som avgör om en begränsning som en med- lemsstat gjort eller har för avsikt att göra är förenlig med unionsrätten. När kommissionen ska besluta om en begränsning av vidaresänd- ningen enligt artikel 3.2 eller 3.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet eller att en striktare reglering enligt artikel 4.5 är förenlig med unionsrätten ska den även besluta vilken medlemsstat som har jurisdiktion (artikel 2.5 c). Om medlemsstaterna då inte är eniga om vilken medlemsstat som har jurisdiktion ska de uppmärksamma kommissionen på detta. Kommissionen får begära att den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) yttrar sig i frågan. Kommissionen ska även hålla kontakt- kommittén informerad.</P>
<P class="p439 ft14">Begränsning av vidaresändning enligt artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet</P>
<P class="p62 ft33">En medlemsstat har enligt artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet möjlighet att tillfälligt begränsa vidaresändning om en leverantör av medietjänster under en annan stats jurisdiktion i en medietjänst uppenbarligen, allvarligt och grovt uppmanar till våld</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft9">eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på grund av bl.a. kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska särdrag, språk, religion eller övertygelse.</P>
<P class="p141 ft9">Möjligheten till en tillfällig begränsning gäller även om medie- tjänsten har ett innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling eller som är till förfång för eller utgör en allvarlig risk för folkhälsan.</P>
<P class="p92 ft27">Om överträdelser har skett vid minst två tidigare tillfällen under en tolvmånadersperiod ska den medlemsstat som vill hindra till- handahållandet underrätta leverantören, den medlemsstat som har jurisdiktion och kommissionen om överträdelserna och om vilka åt- gärder som medlemsstaten har för avsikt att vidta om en överträdelse skulle inträffa igen. Vid förfarandet ska medlemsstaten iaktta leve- rantörens rätt till försvar och ge denne möjlighet att yttra sig över de påstådda överträdelserna. Om någon uppgörelse genom samråd mellan de två medlemsstaterna inte har kommit till stånd inom en månad efter underrättelsen ska kommissionen inom tre månader från mottagandet av underrättelsen besluta om åtgärderna är fören- liga med unionsrätten (artikel 3.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
<P class="p66 ft31">Om en audiovisuell medietjänst uppenbart, allvarligt och grovt offentligt uppmanar till att begå terroristbrott enligt artikel 5 i Europa- parlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 5 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (terrorismdirektivet), eller är till förfång för eller utgör en allvarlig risk för allmän säkerhet, inklusive skydd av nationell säkerhet och försvar, ska överträdelse ha skett vid minst ett tidigare tillfälle under en tolvmånadersperiod för att en medlemsstat ska få göra undantag (artikel 3.3 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p441 ft10">För brådskande fall, högst en månad efter överträdelsen, där en audiovisuell medietjänst, liksom i det föregående förfarandet uppen- bart, allvarligt och grovt, offentligt uppmanar till att begå terrorist- brott enligt artikel 5 i terrorismdirektivet får en medlemsstat göra undantag från villkoren om antalet överträdelser och skriftlig under- rättelse. I sådana fall ska medlemsstaten snarast möjligt anmäla åtgär- derna till kommissionen och till den medlemsstat som har jurisdik- tion över leverantören av medietjänsten med uppgift om varför fallet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p442 ft10">är brådskande. Kommissionen ska då snarast möjligt undersöka om de anmälda åtgärderna är förenliga med unionsrätten (artikel 3.5).</P>
<P class="p443 ft36">Finns behov av bestämmelser om samarbete i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i fråga om förfaranden enligt artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet?</P>
<P class="p415 ft10">Som framgår ovan ger artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet en möjlighet för en medlemsstat, som tar emot sändningar eller tillhandahållanden där leverantören är etablerad i en annan medlemsstat, att under vissa förutsättningar tillfälligt inskränka den fria rörligheten genom att begränsa vidaresändningen eller tillhanda- hållandet av tjänsten inom sitt territorium (artikel 3.2 b, 3.3 b AV- direktivet genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p80 ft10">Bestämmelserna innehåller inte någon motsvarighet till kravet i artikel 4 att den medlemsstat som har jurisdiktion, när den tar emot en motiverad begäran om att hantera eventuella problem, i sin tur ska begära av leverantören av medietjänster att denne följer de ifråga- varande bestämmelserna i allmänhetens intresse (jfr 16 kap. 16 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det förutsätts dock, i fall som gäller överträdelser enligt artikel 3.2 b i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet, att ett samråd sker mellan de två medlemsstaterna (artikel 3.2 d). I de fall ärendet är brådskande ska åtgärderna anmälas till kommissionen och till den medlemsstat som har jurisdiktion över leverantören (artikel 3.5).</P>
<P class="p444 ft9">Även om bestämmelsen i artikel 3 är något omformulerad genom ändringsdirektivet kan konstateras att den har sin motsvarighet i 2010 års <NOBR>AV-direktiv.</NOBR> Vid genomförandet berördes dock inte beho- vet av en bestämmelse om samarbete mellan medlemsstater i svensk rätt närmare.</P>
<P class="p79 ft9">Som framgår av avsnitt 7.2.3 har ärenden enligt artikel 3 i AV- direktivet förekommit hos Myndigheten för press, radio och tv. Myndigheten har då handlagt ärendena i enlighet med direktivet, utan att det finns en bestämmelse i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för hanteringen. En fråga är därför om det bör införas bestämmelser i radio- och tv- lagen om hur kontakten med den andra medlemsstaten ska ske även för dessa fall.</P>
<P class="p81 ft31">För sändningar eller tillhandahållanden riktade mot Sverige finns ingen möjlighet att tillfälligt hindra sändningarna eller tillhandahål- landena enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det gäller oavsett om leverantören eller tillhandahållaren faller under svensk jurisdiktion eller inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft10">Därmed behövs, enligt utredningens uppfattning, inte heller be- stämmelser för när och på vilket sätt samarbete ska ske med en myn- dighet i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> för att i Sverige begränsa möjligheterna att vidaresända eller tillhandahålla tjänster riktade mot Sverige.</P>
<P class="p64 ft10">För sändningar eller tillhandahållanden från Sverige riktade mot en annan medlemsstat har det som nämns ovan förekommit ärenden hos Myndigheten för press, radio och tv i vilka en annan medlemsstat haft för avsikt att begränsa vidaresändning av en tjänst under svensk jurisdiktion som riktar sig mot den andra medlemsstaten.</P>
<P class="p64 ft10">Utredningen konstaterar att artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom änd- ringsdirektivet inte anger någon uttrycklig skyldighet att samråda, även om direktivet i vissa fall förutsätter att samråd sker. Bestäm- melsen är inte heller ny i jämförelse med 2010 års <NOBR>AV-direktiv.</NOBR> De ärenden enligt artikel 3 som förekommit hos Myndigheten för press, radio och tv har kunnat hanteras utan bestämmelser om samarbete.</P>
<P class="p65 ft9">Utredningen gör därför bedömningen att det inte finns något behov av en bestämmelse motsvarande 16 kap. <NOBR>15–16</NOBR> §§ för ärenden enligt artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p445 ft14">Begränsning av vidaresändning enligt artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet</P>
<P class="p94 ft10">En medlemsstat kan enligt artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet föreskriva att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer detaljerade eller striktare bestämmelser inom de områden som samordnas genom direktivet, under förutsättning att de striktare bestämmelserna stämmer överens med unionsrätten. Sådana bestämmelser innebär ett undantag från den s.k. sändarlands- principen och en begränsning av den fria rörligheten.</P>
<P class="p64 ft10">Om en medlemsstat som har infört sådana striktare bestämmelser bedömer att en leverantör under en annan medlemsstats jurisdiktion tillhandahåller en sådan tjänst som helt eller delvis riktar sig mot den förstnämnda medlemsstaten får denna begära att den medlemsstat som har jurisdiktion hanterar eventuella problem som upptäckts. Den medlemsstat som tar emot en sådan motiverad begäran ska begära att leverantören av medietjänster följer de ifrågavarande bestämmel- serna i allmänhetens intresse. Båda medlemsstaterna ska på ett snabbt och uppriktigt sätt samarbeta för att finna en ömsesidigt tillfreds- ställande lösning. Även för en sådan begäran finns en procedur som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">närmare beskrivs i ändringsdirektivet. Proceduren innebär att kom- missionen slutligen fattar beslut i frågan om de åtgärder som vid- tagits är förenliga med unionsrätten (artikel 4 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p89 ft35">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om samarbete ska omfatta <NOBR>beställ-tv</NOBR></P>
<P class="p115 ft27">I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns bestämmelser om samarbete mellan myndigheter i ärenden som avser de fall en medlemsstat infört mer detaljerade eller striktare regler inom det område som samordnas genom direktivet, dvs. för det förfarande som regleras i artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser gäller <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar (16 kap. <NOBR>15–16</NOBR> §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Genom ändringsdirektivet utökas tillämpningsområdet för artikel 4 till att även omfatta <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> behöver därför änd- ras så att samarbetet mellan myndigheter innefattar tillhandahållande i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Den hänvisning till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> som görs i 16 kap. 16 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska ändras till att gälla <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt ändringsdirektivet.</P>
<P class="p50 ft14">Behovet av verkställighetsföreskrifter</P>
<P class="p90 ft27">Enligt 16 kap. 17 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela närmare föreskrifter om samarbete mellan myndigheter enligt kapitlets 15 och 16 §§, dvs. i frågor om samarbete mellan myndigheter i ärenden enligt artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Myndigheten för press, radio och tv får enligt 1 § 2 förordningen (2010:1059) med bemyndigande för Myndigheten för press, radio och tv att meddela vissa verkställighetsföreskrifter med- dela sådana föreskrifter. Myndigheten för press, radio och tv har till dags dato inte meddelat några föreskrifter om samarbete mellan myndigheter.</P>
<P class="p12 ft31">De föreskrifter som kan komma i fråga kan inte innebära att regeringen eller Myndigheten för press, radio och tv föreskriver hur en myndighet i en annan stat ska samarbeta med svenska myndig- heter. Föreskrifterna skulle därför enbart reglera Myndigheten för press, radio och tv:s arbete. Hur samarbetet ska ske kan därför i stället</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">bestämmas genom att myndigheten tar fram och fastställer en rutin- beskrivning för hur ärenden ska hanteras. Med det resonemanget förefaller den nuvarande möjligheten för Myndigheten för press, radio och tv att meddela verkställighetsföreskrifter i frågor om samarbete mellan myndigheter inte behövas. Utredningen anser därför att den nuvarande bestämmelsen i 16 kap. 17 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör tas bort.</P>
<P class="p70 ft14">Videodelningsplattformar</P>
<P class="p77 ft9">Även när det gäller leverantörer av videodelningsplattformar finns i ändringsdirektivet en bestämmelse om proceduren när två medlems- stater inte är eniga om vilken medlemsstat som har jurisdiktion över leverantören.</P>
<P class="p60 ft27">Om medlemsstaterna vid tillämpningen av artikel 28a i AV- direktivet genom ändringsdirektivet inte är eniga om vilken med- lemsstat som har jurisdiktion över leverantören ska de utan dröjsmål uppmärksamma kommissionen på detta. Kommissionen får begära att Erga yttrar sig i frågan. Kommissionen ska även hålla kontakt- kommittén informerad (artikel 28a.7).</P>
<P class="p72 ft10">En motsvarighet till de procedurer som föreskrivs i direktivets artikel 3 och 4 saknas dock. Eftersom direktivet inte ger några närmare bestämmelser om vad som förväntas av en medlemsstat vid oenighet om var en leverantör av en videodelningsplattform är etablerad är frågan om det finns ett behov av bestämmelser om hur Myndigheten för press, radio och tv ska agera. Utredningen gör bedömningen att risken för att en sådan situation skulle uppkomma är begränsad. Det behov av informationsutbyte som kan uppkomma kan tillgodoses genom den allmänna bestämmelsen om att Myndigheten för press, radio och tv ska förse kommissionen och andra <NOBR>EES-stater</NOBR> med den information som behövs för tillämpningen av direktivet. Någon sär- skild bestämmelse om samarbete mellan medlemsstaterna bör alltså inte införas när det gäller videodelningsplattformar.</P>
<P class="p70 ft14">Informationsutbyte</P>
<P class="p102 ft31"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelse om att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan ska vidta lämpliga åtgärder för att förse varandra och kommissionen med den information som är nödvändig för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td118"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p22 ft117">Definitioner, jurisdiktion och registrering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">tillämpa direktivet utvecklas genom ändringsdirektivet. Bestämmel- sen pekar särskilt på artiklarna 2, 3 och 4 (artikel 30a <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p12 ft31">Bestämmelsen innebär bl.a. att en tillsynsmyndighet som får in- formation om att en leverantör under dess jurisdiktion kommer att tillhandahålla en tjänst som helt eller huvudsakligen kommer att riktas mot en publik i en annan medlemsstat ska informera tillsyns- myndigheten eller tillsynsorganet i denna medlemsstat (artikel 30a.2).</P>
<P class="p73 ft35">Myndigheten för press, radio och tv ska medverka till informationsutbyte</P>
<P class="p90 ft27">Ändringsdirektivet innebär att skyldigheten att utbyta information med andra medlemsstater och kommissionen utvecklas. Behovet av ett sådant utbyte kan också öka med de ändringar som sker i direk- tivet, bl.a. vad gäller frågor om jurisdiktion och registrering. Utred- ningen gör bedömningen att det bör framgå av förordning att Myndig- heten för press, radio och tv ska medverka till informationsutbyte med andra behöriga tillsynsmyndigheter i enlighet med artikel 30a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
</DIV>
<DIV id="page_189">
<P class="p446 ft8"><SPAN class="ft13">5</SPAN><SPAN class="ft110">Förutsättningar för samreglering och självreglering</SPAN></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">5.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Redan i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> angavs att medlemsstaterna skulle främja system för samreglering och/eller självreglering. I förarbetena till 2010 års radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> gjorde regeringen bedömningen att det fanns förutsättningar att utveckla självreglering inom radio- och tv- området på samma sätt som framgångsrikt skett inom andra områden. En ökad självreglering kunde medföra att behovet av annan reglering minskade. En sådan ordning kunde dock, enligt regeringen, inte tvingas fram utan var upp till de berörda företagen att själva initiera (prop. 2009/10:115 s. 201 f., bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331).</P>
<P class="p13 ft10">I ändringsdirektivet rekommenderas samreglering både för audio- visuella medietjänster och för videodelningsplattformar. Förutom att medlemsstaterna allmänt ska uppmana till användning av samreglering och främja självreglering pekar direktivet ut vissa områden som lämp- liga för samreglering eller självreglering. Det gäller t.ex. för genom- förandet av bestämmelserna om information till tittarna om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveck- ling i artikel 6a.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p12 ft10">Det här kapitlet inleds med en redogörelse för utredningens be- dömning av förutsättningarna för ett genomförande av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom samreglering inom det område där granskningsnämnden för radio och tv har ansvar för tillsynen, förutsättningarna för samreglering inom andra områden som samordnas genom <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> vilken myndighet som bör ges i uppdrag att medverka till samreglering och vilka delar av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> som i ett inledande skede kan genomföras genom samreglering.</P>
<P class="p13 ft10">Därefter behandlas frågan om möjligheten till självreglering genom ett nytt medieetiskt system. Först redogörs för det gemensamma</P>
<P class="p447 ft20">189</P>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="p190dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339190x1.jpg/" id="p190img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">medieetiska system som Föreningen Utgivarna, Svenska Journalist- förbundet och Publicistklubben har beslutat att inrätta. Sedan be- skrivs radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelse om att en tillståndshavare i sin sändningsverksamhet ska respektera den enskildes privatliv och frågor om dubbelprövning. Slutligen redovisas utredningens över- väganden när det gäller förutsättningarna för att ett privaträttsligt subjekt prövar frågor som rör om en leverantör av medietjänster i sin verksamhet har respekterat den enskildes privatliv.</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">5.2</SPAN><SPAN class="ft106">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft120">Förutsättningar för ett genomförande genom samreglering</SPAN></P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Med hänsyn till bestämmelsen i 7 kap. 5 § yttrande- frihetsgrundlagen är det inte möjligt med ett genomförande av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom samreglering på de områden där det allmänna ställer upp villkor för verksamheten och där granskningsnämnden för radio och tv med stöd i nämnda bestämmelse har ansvar för tillsynen.</P>
<P class="p413 ft9">En möjlighet till samreglering finns på områden som samordnas genom <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och som inte endast granskningsnämnden för radio och tv kan ha tillsyn över, om vissa grundläggande förut- sättningar är uppfyllda.</P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv ges i uppdrag att medverka till den samreglering som kan ske inom det område som samordnas genom <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och där uppgiften inte särskilt lagts på annan myndighet.</P>
<P class="p448 ft14">Gränsen mellan samreglering och självreglering</P>
<P class="p71 ft10">En första fråga är distinktionen mellan samreglering och självregler- ing. I skäl 14 till ändringsdirektivet finns en beskrivning av de båda begreppen. Samreglering i dess minimala form beskrivs som en rättslig länk mellan självreglering och den nationella lagstiftaren. De relevanta myndigheternas roll är bl.a. att erkänna samregleringssystemet, granska dess processer och finansiera systemet. Samreglering bör tillåta att det finns en möjlighet för staten att ingripa om målen för samregleringen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">inte uppfylls. Självreglering beskrivs i stället som ett samlingsbegrepp för de åtgärder som företag i en bransch, en organisation eller lik- nande vidtar för att skapa goda förhållanden inom det område där de verkar. Självreglering innebär vanligen att flera företag eller en hel bransch enas om gemensamma riktlinjer.</P>
<P class="p80 ft10">Nästa fråga är hur samreglering och självreglering förhåller sig till svenska rättstraditioner. Självreglering är framför allt aktuellt i de fall en bransch tagit initiativ till riktlinjer inom ett område och följer upp dessa på eget ansvar. Lagstiftaren kan i dessa fall avstå från att reglera det aktuella området därför att det redan finns ett fungerande system. Ett exempel inom medieområdet är Allmänhetens Press- ombudsman och Pressens Opinionsnämnd, som även beskrivs nedan.</P>
<P class="p80 ft10">Samreglering är än så länge ett oprövat instrument inom radio- och <NOBR>tv-området.</NOBR> Det finns inte heller någon etablerad definition och samreglering kan därför anta olika former och omfattning. När be- stämmelser i lag eller förordning utvecklas genom samverkan med en bransch kan detta troligen betraktas som samreglering. Det kan t.ex. gälla om en myndighet i samråd med en bransch tar fram rikt- linjer för tillämpningen av en bestämmelse och myndigheten sedan är ansvarig för tillämpningen. Det kan även vara att ett privaträttsligt organ anförtros en statlig uppgift och att en myndighet står som garant för att uppgiften utförs på ett effektivt och rättssäkert sätt.</P>
<P class="p81 ft10">Ett exempel på en uppgift som, under viss tillsyn, anförtrotts ett privaträttsligt organ är s.k. redovisningstillsyn enligt lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. Enligt lagen får regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer besluta att överlämna uppgiften att övervaka att en emittent upprättar regelbunden finansiell informa- tion, dvs. års- och koncernredovisning och halvårsrapport (16 kap. 12 § lagen om värdepappersmarknaden). Detta är en uppgift som tidigare börserna haft ansvar för. I förarbetena till lagstiftningen ansåg reger- ingen att det fanns fördelar med att delegera ansvaret, bl.a. att den kunskap som finns i branschen kan användas på ett mer direkt sätt och att näringslivets delaktighet skulle ge legitimitet åt de beslut som fattas (prop. 2017/18:242 s. 17 ff.). Enligt förordningen (2007:572) om värdepappersmarknaden får Finansinspektionen meddela föreskrifter om övervakningen av regelbunden finansiell information vid ett över- vakningsorgan och besluta att överlämna övervakningen (6 kap. 1 § 47 och 3 § förordningen om värdepappersmarknaden). I Finansinspek- tionens föreskrifter (FFFS 2018:18) om övervakning av emittenters</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">regelbundna finansiella information anges bl.a. hur ett övervaknings- organ ska vara organiserat, hur övervakningen ska ske, åtgärder vid överträdelser och rapportering till Finansinspektionen. Finansinspek- tionen beslutade den 9 januari 2019 att överlämna övervakningen till Nämnden för svensk redovisningstillsyn (www.fi.se).</P>
<P class="p92 ft31">I förarbetena fördes också ett resonemang om att nämnden inte ska ha en normgivande uppgift och att verksamheten därför inte kan beskrivas som självreglering i den betydelse det begreppet normalt har. Regeringen konstaterade även att övervakningen av en emittents regelbundna finansiella information är en förvaltningsuppgift. En så- dan kan enligt 12 kap. 4 § andra stycket regeringsformen överlämnas till ett privaträttsligt organ. Om förvaltningsuppgiften innefattar myndighetsutövning krävs att överlämnandet sker med stöd av lag. Regeringens bedömning var att nämndens övervakning och Finans- inspektionens eventuella beslut om ingripande kunde betraktas som delar av en och samma förvaltningsuppgift. Det fanns därför skäl att anse att uppgiften att utföra övervakning innefattar myndighets- utövning (prop. 2017/18:242 s. 17 ff.).</P>
<P class="p125 ft10">Mot bakgrund av dessa exempel gör utredningen bedömningen att frågorna om gränsdragningen mellan samreglering och självreglering och hur de förhåller sig till våra rättstraditioner inte kan besvaras på ett entydigt sätt. Även om självreglering kan framstå som ett mer självklart system än samreglering är gränsen mellan självreglering och samreglering diffus. Det kan också diskuteras om det fall att lagstifta- ren avstår från att reglera ett område alltid är självreglering, eftersom lagstiftaren fortfarande har möjlighet att införa reglering om det själv- reglerande systemet inte fungerar.</P>
<P class="p64 ft10">Slutligen kan konstateras att Sverige är skyldigt att genomföra den samordning av vissa bestämmelser som sker genom <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Vid en ren självreglering saknas den garanti för genomförande som en samreglering innebär. Det är därför tveksamt om ett system där vissa frågor hanteras enbart genom självreglering innebär att Sverige har uppfyllt sina skyldigheter enligt direktivet. Däremot kan, enligt utredningens uppfattning, ett genomförande av vissa frågor genom samregleringen ha inslag av självreglering. Så kan exempelvis vara fallet när en myndighet har till uppgift att främja självreglering.</P>
<P class="p95 ft10">Med dessa utgångspunkter går utredningen vidare till att bedöma möjligheterna att använda samreglering på radio- och <NOBR>tv-området.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p449 ft34">Är det möjligt med samreglering i frågor som faller inom ramen för granskningsnämnden för radio och tv:s tillsynsansvar?</P>
<P class="p415 ft10">Rätten att sända program på annat sätt än genom tråd får, enligt yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända (3 kap. 3 § YGL).</P>
<P class="p81 ft27">I lag får även föreskrivas att en nämnd, vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare, ska granska om program, som någon har sänt på annat sätt än genom tråd, står i överensstämmelse med de föreskrifter eller andra villkor som gäller för sändningarna. En sådan nämnd får endast uttala sin mening och förelägga den sändande att följa föreskrifterna eller villkoren. I lagen får det föreskrivas att ett föreläggande av nämnden får förenas med vite. Frågor om ansvar för yttrandefrihetsbrott och om utdömande av vite prövas alltid av domstol enligt 3 kap. 7 § YGL (7 kap. 5 § YGL).</P>
<P class="p80 ft10">Bestämmelsen i 7 kap. 5 § YGL ger en förankring i grundlagen för den efterhandsgranskning som sker när granskningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) övervakar om program står i överens- stämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) och de programrela- terade villkor som kan gälla för tjänsterna (16 kap. 2 § radio- och tv- lagen). I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> anges också hur granskningsnämnden ska vara sammansatt och när nämnden är beslutsför (16 kap. 14 §).</P>
<P class="p80 ft10">Även om YGL och tryckfrihetsförordningen (TF) bygger på samma bärande principer är en skillnad att TF inte har någon be- stämmelse motsvarande 7 kap. 5 § YGL när det gäller granskning av innehållet i tryckt skrift. I förarbeten till TF har också det faktum att det finns ett självreglerande pressetiskt system genom Allmänhetens Pressombudsman (PO) och Pressens Opinionsnämnd (PON) lyfts fram när fråga uppkommit om huruvida rätten till respekt för privat- livet inom tryckta medier ska regleras närmare (prop. 1986/87:151 s. 36 ff.). Den prövning som PON gör på det pressetiska området har alltså inte lämnats över av lagstiftaren till PON. Det är i stället ett om- råde där staten valt att inte lagstifta, med hänvisning till att PON finns.</P>
<P class="p81 ft31">På radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> är det å andra sidan tydligt att lagstifta- ren har sett granskning av innehållet i program som ett statligt ansvar genom att det i YGL finns en lagstiftning på plats som – när det all- männa ställer upp villkor för innehållet – på ett detaljerat sätt anger förutsättningarna för att granskning av innehåll ska få ske och att ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft27">offentligrättsligt organ, en nämnd, ska utföra denna granskning. Lag- stiftaren har också valt att införa bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om granskningsnämndens uppgifter och dess sammansättning. De val som lagstiftaren har gjort innebär att de förutsättningar som gäller för granskning av radio och tv i grunden skiljer sig från de förutsättningar som gäller för tryckta skrifter.</P>
<P class="p65 ft9">Bestämmelsen i 7 kap. 5 § YGL ger alltså förutsättningarna för att det får finnas en nämnd som genom lag ges i uppgift att utföra granskning av radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> och att denna nämnd ska ha en viss sammansättning. Det framgår inte av förarbetena till YGL om uttryckssättet ”en nämnd” innebär att det är uteslutet att det skulle kunna finnas fler nämnder med samma uppgift. Det får dock, enligt utredningens uppfattning, anses vara en given utgångspunkt att det endast ska finnas en nämnd som tillsätts med stöd av nämnda be- stämmelse i YGL.</P>
<P class="p64 ft10">I den utsträckning staten ställer upp bestämmelser i lag eller genom villkor för sändningar i radio och tv och tillsynen ska utövas av en nämnd som tillsatts med stöd av 7 kap. 5 § YGL är det därmed, enligt utredningens bedömning, inte möjligt med ett system där ytterligare en nämnd ges i uppgift av staten att granska vissa av de sändnings- villkor som staten ställt upp. Detta är inte möjligt vare sig genom att ytterligare en nämnd ges denna uppgift i lag och inte heller genom att uppgifter delegeras till ett annat subjekt från granskningsnämnden, vare sig detta subjekt är offentligrättsligt eller privaträttsligt.</P>
<P class="p450 ft9">Ett genomförande av <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser genom sam- reglering är därför inte möjligt när det gäller områden där gransknings- nämnden med stöd av 7 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen är ansvarigt för tillsynen.</P>
<P class="p451 ft34">Är det möjligt med samreglering utanför ramen för granskningsnämndens tillsynsansvar?</P>
<P class="p94 ft10"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> och radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller även bestämmelser där granskningsnämndens tillsyn inte grundar sig på YGL:s bestäm- melser eller där nämnden inte alls har ansvar för tillsynen. Nämnden övervakar t.ex. att den som sänder ett <NOBR>tv-program</NOBR> eller tillhandahåller program i <NOBR>beställ-tv</NOBR> där produktplacering förekommer följer bestäm- melsen om att information ska lämnas om detta (6 kap. 4 § och 17 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Ett exempel där nämnden inte har ansvar för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft31">tillsynen är produktioner av europeiskt ursprung. För frågor relate- rade till sådana bestämmelser bör därför – med utgångspunkt i resone- manget ovan – samreglering vara möjlig, om vissa grundläggande förut- sättningar är uppfyllda. Det vill säga, i dessa fall ställer inte regleringen i 7 kap. 5 § YGL upp några hinder mot att samreglering används.</P>
<P class="p73 ft14">Skrivelse från Nordic Entertainment Group AB</P>
<P class="p452 ft27">Nordic Entertainment Group AB (NENT) har i en skrivelse angett att bolaget är intresserat av att delta i utformningen av självreglering eftersom koncernen utvärderar förutsättningarna för att flytta tv- kanaler från brittisk till svensk jurisdiktion. NENT anser att sam- reglering är ett rationellt sätt för att ta fram gemensamma metoder och system för att se till att <NOBR>AV-direktivets</NOBR> regler följs.</P>
<P class="p12 ft10">NENT har angett följande argument för sin uppfattning. För in- trång i privatliv och rätten till genmäle finns redan medieetiska system som kan utvecklas. När det gäller <NOBR>beställ-tv</NOBR> och skydd av minderåriga samt hur europeiskt innehåll visas finns inget självreglerande system. Ett sådant system skulle kunna utvecklas av marknadens aktörer under ledning av Myndigheten för press, radio och tv. Myndigheten kan se- dan slå fast de regler som branschen följer (dnr <NOBR>Komm2019/00087-27).</NOBR></P>
<P class="p50 ft14">Förutsättningar för samreglering inom radio- och <NOBR>tv-området</NOBR></P>
<P class="p68 ft9">Efter bedömningen av inom vilka delar av radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> sam- reglering alls kan vara möjligt går utredningen vidare till att ta upp förutsättningarna i övrigt för samreglering.</P>
<P class="p12 ft10">Ändringsdirektivets bestämmelser om samreglering och självregler- ing omfattar både audiovisuella medietjänster och videodelningsplatt- formar. Medlemsstaterna ska uppmana till användning av samregler- ing och främjande av självreglering genom uppförandekoder som antas på nationell nivå inom de områden som samordnas genom direktivet i den utsträckning som deras rättsordningar tillåter. De nationella uppförandekoderna vid samreglering eller självreglering ska enligt ändringsdirektivet utformas så att de blir brett accepterade av de viktigaste aktörerna i medlemsstaten. De ska fastställa klart och tydligt angivna mål samt föreskriva en regelbunden, transparent</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p453 ft9">och oberoende övervakning och utvärdering av i vilken mån de efter- strävade målen har uppnåtts. Uppförandekoderna ska också före- skriva en effektiv kontroll av efterlevnaden av koden inbegripet effek- tiva och proportionella sanktioner (artikel 4a.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p92 ft10">Som anges ovan är samreglering ett brett och i vissa avseenden oklart begrepp som kan omfatta olika kombinationer av inblandning från lagstiftarens sida och branschens självreglering. Avgörande för att ett system avser samreglering bör vara att lagstiftaren står som garant för att någonting som det allmänna eftersträvar, t.ex. upplys- ning, uppföljning eller tillsyn, utförs. Detta innebär att samreglering</P>
<P class="p454 ft9"><SPAN class="ft11">–</SPAN><SPAN class="ft59">som nämns ovan – exempelvis kan bestå i att en myndighet sam- verkar med en bransch för att ta fram gemensamma riktlinjer för branschen.</SPAN></P>
<P class="p141 ft9">Samreglering förutsätter, oavsett vilket område eller vilken fråga samregleringen avser, att det finns ett privaträttsligt organ som samlar relevanta aktörer på marknaden. Organet behöver ha den samman- sättning, organisation, beslutsstruktur och kompetens som krävs för att utföra uppgiften.</P>
<P class="p450 ft9">Ett från det allmänna fristående organ kan anta olika former be- roende på vilken uppgift organet ska utföra. Det går därför inte att generellt ange t.ex. vilken organisation organet ska ha utan det får i varje enskilt fall göras en bedömning av om organet har den organi- sation som krävs för att kunna utföra uppgiften.</P>
<P class="p141 ft9">Det bör vara de som berörs av samreglering inom ett område som också avgör om de vill medverka i en utveckling mot samreglering. Även om det förutsätts någon form av initiativ och vilja från aktö- rerna behöver dessa först bli medvetna om möjligheten att själva ta fram t.ex. uppförandekoder. För ett system med samreglering be- höver relevanta aktörer som kan organisera sig därför identifieras och informeras så att de kan ta ställning till om samreglering är ett möjligt alternativ.</P>
<P class="p141 ft9">För att underlätta och samordna detta arbete bör en myndighet få i uppdrag att medverka till samreglering i frågor som faller inom <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Vilken myndighet bör ges i uppdrag att medverka till samreglering?</P>
<P class="p62 ft10"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> har huvudsakligen genomförts i svensk rätt genom radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> De förslag som lämnas i detta betänkande inne- bär att även ändringsdirektivet till största delen genomförs genom radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> I kapitel 12 föreslår utredningen vidare att Myn- digheten för press, radio och tv ska utses till ansvarig tillsynsmyndig- het enligt artikel 30 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Vissa tillsynsuppgifter ligger dock på andra myndigheter.</P>
<P class="p12 ft10">Enligt utredningens uppfattning faller det sig därför naturligt att Myndigheten för press, radio och tv ges i uppdrag att medverka till samreglering inom det område som samordnas genom <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> under förutsättning att granskningsnämnden inte har ansvar för till- synen och uppgiften inte redan särskilt lämnats till annan myndighet.</P>
<P class="p13 ft10">När det gäller området för information om skadligt medieinne- håll bör det dock vara Statens medieråd som ges i uppdrag att bistå branschen i arbetet med att ta fram ett sådant gemensamt system.</P>
<P class="p89 ft14">Möjliga områden för samreglering</P>
<P class="p90 ft10">I uppdraget ingår att analysera vilka delar av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> som bör genomföras genom samreglering. Som framgår ovan behöver vissa förutsättningar vara på plats för att samreglering ska vara möjlig, fram- för allt behöver relevanta aktörer visa att de har förutsättningarna för att organisera sig och ta hand om tillsynen på området.</P>
<P class="p12 ft10"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet pekar ut vissa områden där medlemsstaterna ska uppmana till användning av samreglering en- ligt artikel 4a.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Det gäller t.ex. att leverantörer av medietjänster ska lämna tillräcklig information till tittarna om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling (artikel 6a.3 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> enligt ändrings- direktivet). Medlemsstaterna ska uppmana till samreglering i vissa fall som gäller audiovisuella kommersiella meddelanden (artikel 9.3, 9.4 och 28b.2). Medlemsstaterna ska också uppmanas till användning av samreglering enligt artikel 4a.1 när det gäller de lämpliga åtgärder som ska vidtas av leverantörer av videodelningsplattformar (artikel 28b.4).</P>
<P class="p74 ft27">Eftersom samreglering än så länge är en oprövad metod inom radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> kan och bör den ges möjlighet att utvecklas över tid. I ett inledande skede har utredningen funnit fyra särskilda</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft11">områden där förutsättningar för samreglering kan finnas, om berörda branscher så önskar.</P>
<P class="p105 ft27">Myndigheten för press, radio och tv kan finna ytterligare möjlig- heter till samreglering. Det bör dock i hög grad ligga i de olika aktö- rernas intresse att verka för att identifiera ytterligare områden som lämpar sig för samreglering och som i förlängningen kan innebära ett system som bättre speglar branchens förutsättningar och ger en minskad administrativ börda.</P>
<P class="p86 ft9">I det följande ges några exempel på frågor som enligt utredningens uppfattning lämpar sig för samreglering.</P>
<P class="p70 ft35">Lämpliga åtgärder av leverantörer av videodelningsplattformar</P>
<P class="p84 ft10">Som beskrivs i kapitel 6 utökas <NOBR>AV-direktivets</NOBR> tillämpningsområde genom ändringsdirektivet till att omfatta videodelningsplattformar och leverantörer av videodelningsplattformar. Bestämmelserna som gäller för leverantörer av videodelningsplattformar innebär bl.a. att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantören vidtar lämpliga åt- gärder för att uppfylla direktivets krav på att exempelvis skydda all- mänheten från innehåll som uppmanar till våld och hat. Ändrings- direktivet innehåller en uppräkning av olika åtgärder. Dessa består av både krav på plattformarnas användarvillkor och på att viss teknisk funktionalitet ska tillhandahållas för användarna. Utredningen gör be- dömningen att det inte är ändamålsenligt att i lag ange vilka åtgärder som är lämpliga.</P>
<P class="p76 ft10">I avsnitt 6.4.6 föreslås i stället att Myndigheten för press, radio och tv får i uppgift att medverka till samreglering tillsammans med leverantörer av videodelningsplattformar rörande vilka av åtgärderna som ska vidtas. Uppgiften ska utföras i samråd med Statens medie- råd. Myndigheten för press, radio och tv får även i uppgift att bedöma om de åtgärder som leverantörerna vidtar är lämpliga.</P>
<P class="p70 ft35">Tvistlösning utanför domstol</P>
<P class="p131 ft31">Genom ändringsdirektivet införs krav på att medlemsstaterna ska säkerställa att mekanismer för att lösa tvister utanför domstol är till- gängliga för att lösa tvister mellan användare och leverantörer av video-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">delningsplattformar med avseende bl.a. på de åtgärder leverantören ska vidta (artikel 28b.7 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p52 ft33">I avsnitt 6.4.7 föreslås att Myndigheten för press, radio och tv får i uppgift att – inom ramen för arbetet med att medverka till sam- reglering på området – utveckla lämpliga tvistlösningsmekanismer.</P>
<P class="p113 ft35">Information om skadligt innehåll</P>
<P class="p90 ft10">I avsnitt 8.2.2 föreslås att leverantörer av audiovisuella medietjänster ska lämna information till tittarna om program som innehåller verk- lighetstrogna våldsskildringar eller pornografiska bilder som beskriver innehållet och varnar för dess potentiella skada.</P>
<P class="p12 ft27"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet innebär att en leveran- tör ska använda ett system för att lämna viss information. Det finns fördelar med att flera leverantörer använder ett gemensamt system. Föremålet för samregleringen skulle i detta fall vara gemensamma kriterier för bestämmande av när information ska lämnas och hur in- formationen ska utformas. I nämnda avsnitt föreslås också att Statens medieråd bör ges i uppdrag att bistå branschen i arbetet med att ta fram ett sådant gemensamt system.</P>
<P class="p50 ft35">Framhävande av europeiska produktioner</P>
<P class="p366 ft9">I avsnitt 11.2.2 föreslås att den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska främja europeisk produktion genom att minst 30 procent av tjänstens kata- log utgörs av program av europeiskt ursprung och att dessa program ska framhävas.</P>
<P class="p49 ft9">Ett framhävande kan ske på olika sätt och det är inte rimligt att alla tänkbara former för framhävande behöver användas av en leverantör. Det bör i stället vara möjligt för Myndigheten för press, radio och tv att i samråd med leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ta fram riktlinjer som be- skriver olika former av framhävande och kriterier för när kravet på framhävande kan anses uppfyllt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="p200dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339200x1.jpg/" id="p200img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14"><SPAN class="ft14">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft111">Självreglering genom ett nytt medieetiskt system</SPAN></P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>För att möjliggöra ett självreglerande system där frågor om respekt för den enskildes privatliv prövas av ett privat- rättsligt organ bör möjligheten i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att ställa villkor om att i sändningsverksamheten respektera den enskildes privat- liv inte tillämpas av tillståndsgivaren.</P>
<P class="p455 ft9">Utredningen konstaterar ovan att samreglering inte är ett alternativ på de områden som faller inom granskningsnämndens tillsynsansvar (avsnitt 5.2.1).</P>
<P class="p58 ft31">I detta avsnitt behandlar utredningen förutsättningarna för att frågor om tillsyn som rör respekt för den enskildes privatliv i sänd- ningar i radio och tv prövas genom självreglering av ett privaträttsligt subjekt. Utredningen har i denna bedömning utgått från det förslag om ett nytt medieetiskt system som lämnats av Föreningen Utgivarna, Svenska Journalistförbundet och Publicistklubben (Utgivarna m.fl.). I utredningens uppdrag ingår att undersöka förutsättningarna för att även frågor rörande genmäle i etermedier ska kunna prövas inom ramen för ett självregleringssystem. I det förslag till ett nytt medie- etiskt system som Utgivarna m.fl. lämnat ingår dock inte genmäle för etermedier. Utredningen går därför inte närmare in på förutsätt- ningarna för att även frågor om genmäle skulle kunna prövas av ett privaträttsligt subjekt.</P>
<P class="p456 ft14">Ett utvidgat självreglerande system</P>
<P class="p368 ft9">I promemorian Medieetiken i framtiden – en vidgad och stärkt själv- reglering (Regeringskansliets dnr Ku2018/00822/MF) och i en skrivelse till utredningen (dnr <NOBR>Komm2019/00087-25)</NOBR> beskrivs det system som föreslås av Utgivarna m.fl. på följande sätt.</P>
<P class="p76 ft10">Den 1 januari 2020 avses att ett nytt, utvidgat självreglerande medieetiskt system införs. Allmänhetens Pressombudsman (PO) och Pressens opionsnämnd (PON) byter då namn till Allmänhetens Medieombudsman (MO) och Mediernas etiknämnd (MEN). De nya organen ska pröva alla publiceringar för de medier som omfattas av självregleringen oberoende av publiceringsplattform. Även radio- och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och etermediers webbpubliceringar som i dag inte kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft9">prövas, ska omfattas. Avsikten är att systemet ska omfatta alla medie- former och medieaktörer, såväl kommersiella aktörer som public <NOBR>service-bolagen.</NOBR></P>
<P class="p80 ft9">Grundförutsättningen för en prövning av MO och i MEN är att en publicering faller in under TF eller YGL, eller sker i ett socialt medium där ett grundlagsskyddat massmedium bedriver verksamhet under sitt varumärke och för yttranden som utgivaren har godkänt. Publiceringen ska också ha skett i ett massmedium som drivs av ett företag som är anslutet till någon av huvudmännen i Medieetikens förvaltningsorgan, eller drivs av ett företag eller enskild som är direkt- ansluten till det medieetiska systemet eller som uppfyller TF:s krav för en periodisk skrift.</P>
<P class="p80 ft9">MEN ska byggas upp som det nuvarande självreglerande systemet på pressområdet med representanter för allmänheten och medie- branschen. Grunden för en prövning inom MO och <NOBR>MEN-systemet</NOBR> begränsas till att gälla de fall där det uppstått en publicitetsskada för en enskild, dvs. publiceringar som innebär ett omotiverat intrång i någons privatliv. Den som anser sig drabbad av en publicitetsskada kan då anmäla detta för prövning hos MO och MEN. Prövningen ska vara kostnadsfri för den enskilde. Det massmedium som klandras av MEN ska, liksom för närvarande, betala en avgift som bidrar till finansieringen av systemet.</P>
<P class="p81 ft10">Inledningsvis ska enbart fysiska personer som anser sig drabbade av en publicitetsskada i radio- och <NOBR>tv-företagens</NOBR> publiceringar kunna göra en anmälan. Juridiska personer får i stället vända sig till gransk- ningsnämnden. För publiceringar i press kan dock även juridiska personer vända sig till MO och MEN för att begära genmäle eller rättelse. När det tydligare framgår om och hur regering och riksdag avser att förändra granskningsnämndens ansvarsområde kan det, en- ligt förslaget i promemorian, finnas anledning att se om denna åt- skillnad mellan fysiska och juridiska personer bör åtgärdas. Avsikten är att en utvärdering ska ske efter ett år med det nya systemet.</P>
<P class="p80 ft10">Förslaget innebär att även de publiceringar som sker på etermedier- nas webbplatser och som i dag faller utanför det medieetiska system som granskningsnämnden utövar tillsyn över kan prövas, vilket skulle stärka allmänhetens tillit till det medieetiska systemet. På motsvarande sätt skulle det skapa en tydlighet för pressen, vars tjänster i nya medie- slag annars kan falla in under statlig granskning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft10">Finansiering, stadgar och övriga praktiska frågor för det nya utvid- gade systemet är förankrade hos respektive huvudman. Den prövning som i det nya systemet kommer att ske om en enskild har lidit skada av en publicering har stora likheter med den prövning som i dag görs av granskningsnämnden avseende enskilds privatliv. Två parallella system medför dock osäkerhet och otydlighet för enskilda och är till nackdel för såväl den självreglerande verksamheten som för myndighets- tillsynen. Det betonas därför att en parallell prövning av en och samma publicering måste undvikas.</P>
<P class="p58 ft10">Huvudalternativet, och det som på sikt bäst gagnar självregleringen, är att ändringar görs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för att på så sätt begränsa vad granskningsnämnden kan pröva. Genom en sådan lagändring skulle staten visa att den inte avser att påverka hur den etiska granskningen av respekten för privatlivet sköts.</P>
<P class="p457 ft9">Utgivarna m.fl. anger slutligen att utredningen bör föreslå att ändringarna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> införs den 1 januari 2020.</P>
<P class="p70 ft14">Förutsättningar för självreglering för SVT, SR och UR</P>
<P class="p131 ft10">Utredningen har till uppdrag att analysera förutsättningarna för att innehåll i radio- och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> från Sveriges Radio AB (SR), Sveriges Television AB (SVT) och Sveriges Utbildningsradio AB (UR) skulle kunna granskas genom självreglering när det gäller enskildas privatliv och rätten till genmäle. Vid denna analys ska utredningen beakta de överväganden som görs av Parlamentariska public service- kommittén i slutbetänkandet En oberoende public service för alla – nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50).</P>
<P class="p58 ft10">I slutbetänkandet beskriver Public <NOBR>service-kommittén</NOBR> kortfattat det förslag till utvidgat självregleringssystem som lämnats av Utgivarna m.fl., utan att kommittén tar ställning till förslaget (s. 68). Frågan om självreglering berördes också vid kommitténs överväganden om ändamålsenlig reglering på kort och lång sikt. Om grundlagsändringar genomförs som medger ett teknikneutralt uppdrag för public service där bolagens programverksamhet genom tråd omfattas av samma innehållsvillkor som sändningarna i marknätet, menade kommittén att det får övervägas om självregleringen är tillräcklig eller om ett villkor om respekt för den enskildes privatliv bör införas i det nya kompletterande beslutet för verksamhet i tråd. Ett annat alternativ</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft11">är att den typen av villkor i marknätet upphör och också tas om hand i ett självregleringssystem (s. 83).</P>
<P class="p108 ft10">Kommittén redovisade i det sammanhanget vad regeringen uttalat i den senaste public <NOBR>service-propositionen,</NOBR> nämligen att regeringen var generellt positiv till att aktörer inom radio och tv, däribland program- företagen, tar initiativ till självsanerande insatser. När det gäller verk- samheten på internet skulle behovet av reglering genom ett effektivt system för självreglering kunna tillgodoses i vissa delar. Regeringens uppfattning var dock att uppdraget till radio och tv i allmänhetens tjänst bör vara tydligt formulerat, transparent och uppföljningsbart. Detta ansågs inte till fullo kunna uppnås genom ett system för själv- reglering (prop. 2012/13:164 s. 20 f.).</P>
<P class="p50 ft14">Respekt för den enskildes privatliv och oförsvarlig publicitetsskada</P>
<P class="p117 ft9">Avsikten är att MO och <NOBR>MEN-systemet</NOBR> ska pröva om enskilda utsatts för en oförsvarlig publicitetsskada, dvs. om en publicering inneburit ett omotiverat intrång i någons privatliv.</P>
<P class="p12 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ger en möjlighet att i sändningstillstånd ställa upp villkor om att tillståndshavaren i sändningsverksamheten ska re- spektera den enskildes privatliv (4 kap. 9 § 12 och 11 kap. 3 § 12 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det är granskningsnämnden som utövar tillsyn över att villkoret följs och detta ansvar kan, om villkoret ställs i ett tillstånd, inte överföras till ett privaträttsligt organ.</P>
<P class="p13 ft10">Villkoret avser enskilda personers privatliv. Juridiska personer kan ha ett liknande intresse som då främst prövas utifrån kraven på sak- lighet, opartiskhet och möjligheten till genmäle eller beriktigande.</P>
<P class="p49 ft9">Uttrycket oförsvarlig publicitetsskada som MO och MEN har för avsikt att pröva överensstämmer alltså inte helt med det villkor som är möjligt att ställa enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Uttrycket får anses ha en vidare betydelse som även omfattar en prövning av om den en- skilde nekats rätten till genmäle eller införande av rättelse på ett sätt som lett till publicitetsskada.</P>
<P class="p12 ft33">Att ett privaträttsligt organ väljer att pröva frågor utifrån ett vidare begrepp än radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om respekt för privat- livet är ett val som görs av det fristående organet. Av intresse för det allmänna är att en prövning som motsvarar den som för närvarande görs av granskningsnämnden är möjlig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p99 ft9">Enligt 13 § förordningen (2010:162) med instruktion för Myndig- heten för press, radio och tv ska granskningen efter anmälan främst avse de anmälningar vars prövning bidrar till effektiv kontroll och en god efterlevnad av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och de programrelaterade villkor som kan gälla för tjänsterna. Granskningsnämnden ska alltid pröva anmälningar som berör en enskilds personliga intressen, liknande intressen för företag eller frågor av principiell betydelse. Samtidigt får granskningsnämnden enligt myndighetens instruktion bara pröva frågor om intrång i en enskilds privatliv om den enskilde skriftligen medger det (16 §).</P>
<P class="p70 ft14">Risk för dubbelprövning</P>
<P class="p71 ft10">Med dubbelprövning avses i detta sammanhang att samma innehåll prövas av ett privaträttsligt organ å ena sidan och granskningsnämn- den å andra sidan. Utgivarna m.fl. har framhållit att risken för dubbel- prövning av en och samma publicering måste undvikas.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen har inhämtat upplysningar från Myndigheten för press, radio och tv när det gäller risken för dubbelprövning. Myndig- heten har lämnat följande uppgifter. En anmälan om upplevt intrång i privatlivet rymmer i regel även närliggande frågor. Det handlar inte sällan om att anmälaren anser sig ha fått en alltför begränsad möjlig- het att korrigera, försvara sig mot eller ge sin syn på de förhållanden som skildras i ett program eller att anmälaren anser att uppgifterna som lämnas är direkt felaktiga eller missvisande. Bedömningar i dessa delar, i granskningsnämndens prövningar knutna till kraven på opartiskhet och saklighet, kan dessutom ha betydelse för nämndens bedömning av om ett intrång i anmälarens integritet uppkommit. Att uppgifter om ett visst klandervärt beteende inte vilar på saklig grund har, som exempel, bedömts vara en försvårande omständighet som lett till slutsatsen att ett intrång skett. Myndigheten konstaterar att om ärenden som aktualiserar privatlivsfrågan kommer in till gransk- ningsnämnden kommer ärendena i flera fall att leda till prövning både hos granskningsnämnden och hos MO och MEN.</P>
<P class="p76 ft31">Utredningen delar uppfattningen från Utgivarna m.fl. att risken för dubbelprövning av ett och samma inslag är något som, om möjligt, bör undvikas. Det kan även konstateras att frågor om respekt för den enskildes privatliv har ett nära samband med de grundläggande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="p205dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339205x1.jpg/" id="p205img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">bestämmelser som rör kraven på saklighet och opartiskhet. Det finns också en gränsdragning mellan olika prövningsgrunder som kan vara svår för den enskilde att göra i en anmälan.</P>
<P class="p12 ft10">I dag faller det på granskningsnämnden att göra bedömningen av om grunden för en prövning är respekt för privatlivet eller opartisk- het och saklighet. Av de ärenden som granskningsnämnden prövar är det inte ovanligt att en fråga prövas utifrån flera grunder.</P>
<P class="p12 ft10">Diagrammet nedan visar antalet ärenden under åren <NOBR>2014–2018</NOBR> där granskningsnämnden har prövat frågan om huruvida den enskildes privatliv har respekterats i sändningsverksamheten. Prövningen kan ha skett enbart utifrån grunden respekt för privatlivet eller i kombi- nation med prövningsgrunderna opartiskhet och saklighet. Det före- kommer även att frågor om respekt för privatliv prövas i samband med annan grund, även dessa ärenden ingår i diagrammet. Ärendena avser både public service och andra tillståndshavare.</P>
<P class="p458 ft121">Ärenden rörande privatliv - totalt</P>
<P class="p459 ft122">40</P>
<P class="p460 ft122">35</P>
<P class="p460 ft122">30</P>
<P class="p460 ft122">25</P>
<P class="p460 ft122">20</P>
<P class="p459 ft122">15</P>
<P class="p460 ft122">10</P>
<P class="p461 ft122">5</P>
<P class="p461 ft122">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR height=0>
<TD width=19px></TD>
<TD width=6px></TD>
<TD width=88px></TD>
<TD width=6px></TD>
<TD width=53px></TD>
<TD width=125px></TD>
<TD width=25px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td37"><P class="p462 ft123">2014</P></TD>
<TD class="tr14 td122"><P class="p186 ft123">2015</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td17"><P class="p23 ft123">2016</P></TD>
<TD class="tr14 td123"><P class="p463 ft123">2017</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p23 ft123">2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td1"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr7 td124"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr15 td122"><P class="p208 ft122">Endast privatliv</P></TD>
<TD class="tr7 td124"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr15 td125"><P class="p462 ft122">Privatliv och en eller flera andra grunder</P></TD>
<TD class="tr7 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td1"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr16 td126"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr16 td127"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr16 td37"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td1"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr16 td124"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr16 td124"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
<TD class="tr16 td37"><P class="p22 ft124"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft125">Not: Endast public service har tillståndsvillkor om att sändningsrätten ska utövas opartiskt.</P>
<P class="p5 ft51">Källa: Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p465 ft9">Av diagrammet framgår att det är vanligt att en anmälan som berör frågan om den enskildes privatliv respekterats även prövas mot en eller flera andra grunder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft10">Under 2018 upprättades 1 934 granskningsärenden hos Myndig- heten för press, radio och tv (Myndigheten för press, radio och tv:s Årsredovisning 2018 s. 22). Antalet ärenden rörande respekt för privat- livet får därför, ensamt eller i kombination med andra prövnings- grunder, anses vara lågt både i absoluta tal och i relation till det antal ärenden som granskningsnämnden prövar varje år. Det kan alltså konstateras att det finns en risk för dubbelprövning men att antalet ärenden där dubbelprövning kan bli aktuell är begränsat.</P>
<P class="p60 ft33">Utredningen presenterar nedan de alternativ som kan vara tänk- bara för att uppnå det system som Utgivarna m.fl. förespråkar för en framtida granskning av om enskilda blivit utsatta för en publicitets- skada, oberoende av publiceringsplattform.</P>
<P class="p111 ft100">Tre alternativ för att möjliggöra att frågor om respekt</P>
<P class="p321 ft14">för den enskildes privatliv prövas av ett privaträttsligt organ</P>
<P class="p466 ft35">Möjligheten att ställa villkor om respekt för enskilds privatliv tas bort från radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p84 ft27">Ett första alternativ för att möjliggöra granskning av ett privaträtts- ligt organ är att möjligheten för tillståndsgivaren att ställa villkor om att tillståndshavaren i sin sändningsverksamhet ska respektera den enskildes privatliv tas bort från bestämmelsen i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (4 kap. 9 § 12 och 11 kap. 3 § 12 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p76 ft10">Genom att slopa möjligheten att ställa detta villkor läggs frågan utanför det som är statens ansvarsområde. Det skulle därmed stå ett privaträttsligt organ fritt att ta upp anmälningar och göra prövningar som rör området, dvs. som PON fungerar i dag på pressområdet.</P>
<P class="p58 ft10">En fördel med detta alternativ är att det blir tydligt att ansvaret för att pröva om ett inslag kränker enskilds privatliv lämnar det statligt reglerade området och att det därmed står ett självreglerande medie- etiskt organ fritt att göra de prövningar som kan aktualiseras. Det är naturligtvis en förutsättning att det finns ett från staten fristående organ på plats när möjligheten att ställa villkor om att respektera den enskildes privatliv tas bort ur lagstiftningen och att organet bedöms kunna hantera uppgiften på ett tillfredsställande sätt.</P>
<P class="p60 ft31">En nackdel med alternativet är att en lagändring behöver ske om det skulle visa sig att det självreglerande systemet inte fungerar, dvs. bestämmelsen i 4 kap. 9 § 12 skulle behöva återinföras, antingen som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">ett möjligt tillståndsvillkor eller som en generell bestämmelse i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Om någon prövning inte alls kan ske genom det medie- etiska organet finns det inte någon möjlighet för den enskilde att få frågor om respekt för privatlivet prövad fram till dess att relevant lag- stiftning åter finns på plats. Med hänsyn till att bestämmelsen syftar till att skydda enskilda skulle ett sådant scenario vara mindre lämpligt.</P>
<P class="p12 ft10">En särskild fråga är också hur det nuvarande systemet med till- ståndsvillkor kan koordineras tidsmässigt med ett självreglerande system. Nästa tillståndsperiod för SVT, SR och UR inleds den 1 januari 2020. För övriga, där tillstånd meddelas av Myndigheten för press, radio och tv, inleds en ny tillståndsperiod den 1 april 2020. Utgivarna m.fl. har uppgett att MO och MEN kommer att inrättas från och med den 1 januari 2020. Ny lagstiftning med anledning av de förslag som utredningen lägger fram kan – med en sedvanlig lagsiftningsprocess</P>
<P class="p0 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft67">tidigast träda i kraft under hösten 2020.</SPAN></P>
<P class="p210 ft9">Utredningen gör i denna fråga bedömningen att om radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> under senare delen av 2020 ändras på så sätt att det inte längre är möjligt att ställa villkor om att respektera den enskildes privatliv i sändningarna så saknas därmed rättslig grund för sådana villkor i tillstånden. Om villkor ställts i tillstånd skulle de därför inte kunna tillämpas efter det att lagändringen trätt i kraft. Det kan dock finnas invändningar mot att införa villkor som inom en kortare tid kommer att sakna rättslig förankring.</P>
<P class="p467 ft77">Möjligheten att ställa villkor om respekt för enskilds privatliv finns kvar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> men tillämpas inte</P>
<P class="p117 ft9">Ett andra alternativ är att möjligheten att ställa upp villkoret om re- spekt för enskilds privatliv finns kvar i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> men att möjligheten inte används av den som meddelar tillstånd. I det fallet kan inte heller granskningsnämnden pröva frågor om respekt för privatlivet.</P>
<P class="p13 ft10">En fördel med alternativet är att det skulle finnas en säkerhets- mekanism, om det skulle visa sig att det självreglerande systemet inte skulle fungera. Det har i olika sammanhang framhållits att en fram- gångsfaktor vid samreglering och självreglering är att det finns en säkerhetsmekanism i lagstiftningen (s.k. <SPAN class="ft36">legislative backstop, </SPAN>jfr skäl 12 ändringsdirektivet). För att samreglering eller självreglering ska fun- gera effektivt bör staten därför ha en möjlighet att återta en uppgift</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">om det skulle visa sig att det privaträttsliga organet av olika skäl inte förmår utföra denna. Det bör dock även beaktas att det inte kan sägas vara ett rent självreglerande system, när det finns en säkerhetsmeka- nism som relativt snabbt och enkelt kan slå till om självregleringen visar sig inte fungera.</P>
<P class="p64 ft10">Det bör dock också beaktas att om systemet inte fungerar krävs ändring i tillstånden för att granskningsnämnden ska kunna återta den granskande uppgiften. Enligt förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> kan tillståndsmyndigheten medge att tillståndsvillkor ändras, även under pågående tillståndsperiod (prop. 2009/10:115 s. 216). En till- ståndshavare kan därför när MO och MEN är etablerat begära att ett tillståndsvillkor tas bort. Ett tillståndsvillkor kan också återinföras på tillståndshavarens eller tillståndsgivarens initiativ. Det senare förut- sätter emellertid att tillståndshavaren godtar det nya villkoret. För public <NOBR>service-bolagens</NOBR> del får det dock antas att dessa bolag är med- vetna om de särskilda villkor som bolagen verkar under och i ett så- dant fall aktivt verkar för att villkoret om att den enskildes rätt till privatlivet ska respekteras återinförs i tillståndsvillkoren. För övriga aktörer får också förutsättas att de inte skulle motsätta sig en åter- gång till tidigare ordning, om det medieetiska systemet skulle fallera.</P>
<P class="p66 ft10">Även i detta alternativ skulle det uppstå en period när reglering saknas, och det därmed inte skulle finnas någon möjlighet för den en- skilde att få frågan prövad om ett omotiverat intrång i privatlivet skett.</P>
<P class="p141 ft9">Slutligen bör vägas in att det är olika tillståndsgivare för olika aktö- rer på radio- och <NOBR>tv-området.</NOBR> Regeringen meddelar tillstånd för public service att sända radio och tv. Myndigheten för press, radio och tv meddelar tillstånd att sända tv för andra än public service. Eftersom alternativet förutsätter att ett villkor som är möjligt att ställa ändå inte ställs behöver det finnas en dialog mellan regeringen och myndigheten om när förutsättningar för självreglering finns. Tillståndsvillkoret bör inte heller saknas för public service om övriga tillståndshavare har ett sådant villkor.</P>
<P class="p468 ft35">Möjligheten att ställa villkor om respekt för den enskildes privatliv finns kvar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och tillämpas</P>
<P class="p469 ft31">Det tredje alternativet är att möjligheten att ställa villkor finns kvar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och att den som meddelar tillstånd också ställer upp detta villkor vid tillståndsgivningen. Detta hindrar i och för sig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">inte ett självreglerande system som fungerar parallellt med den lag- reglerade tillsynen. Det står givetvis alltid ett privaträttsligt organ fritt att granska de publiceringar som organet själv väljer att granska. Följ- den blir dock att frågan om ett program innebär en kränkning av den enskildes privatliv kan prövas både av granskningsnämnden och det privaträttsliga organet, dvs. en dubbelprövning.</P>
<P class="p52 ft10">Risken för dubbelprövning av samma fråga skapar oklarhet för den enskilde som kan bli osäker på vilken instans denne ska vända sig till. Oklarhet kan också uppstå om granskningsnämnden och det privaträttsliga organet gör olika bedömningar och praxis utvecklas i olika riktning. Det skulle inte vara en tillfredsställande situation.</P>
<P class="p49 ft9">Det bör även beaktas att det kan finnas en berättigad förväntan hos allmänheten att det i ett sändningstillstånd som lämnas av reger- ingen eller en statlig myndighet ska finnas ett tydligt villkor om att den enskildes privatliv ska respekteras och att detta villkor även prövas av ett offentligrättsligt organ.</P>
<P class="p50 ft14">Sammanfattande bedömning</P>
<P class="p90 ft10">Utredningen har presenterat olika alternativ för hur självreglering av frågor om respekt för privatlivet inom radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> kan genomföras. Det kan inledningsvis konstateras att det finns fördelar med att tillskapa ett medieetiskt system för prövning av publicitets- skada för enskilda, oberoende av publiceringsplattform. Det behöver dock även framhållas att det finns nackdelar med att lämna det inarbe- tade och reglerade system som finns i dag på radio- och <NOBR>tv-området.</NOBR> Utredningen redovisar i det följande de överväganden som gjorts av- seende de tre alternativen och vilket alternativ som utredningen – trots viss osäkerhet – väljer att förespråka.</P>
<P class="p52 ft10">Av de tre alternativen ger det första alternativet störst tydlighet i var ansvaret för prövningen av om ett innehåll kränker den enskildes privatliv ligger, nämligen hos den föreslagna medieetiska nämnden. Denna tydlighet gäller inte bara i förhållandet mellan lagstiftaren och det privaträttliga organet utan även i förhållande till den enskilde.</P>
<P class="p12 ft31">Det andra alternativet, där ansvarsfördelningen är något otydligare, innebär att möjligheten att ställa villkor finns kvar i radio- och tv- lagen, men att tillståndsgivaren inte ställer upp villkoret i sändnings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft9">tillståndet när det kan konstateras att ett fungerande alternativt pröv- ningssystem är på plats. Detta alternativ ger förutsättningar för en tydligare säkerhetsmekanism eftersom det allmänna har möjlighet att ta tillbaka den granskande uppgiften om det visar sig att det medie- etiska systemet inte fungerar eller om systemet skapar otydlighet för den enskilde.</P>
<P class="p92 ft10">Det bör i detta sammanhang framhållas att farhågan att systemet inte skulle fungera inte avser att MO och MEN skulle brista i att upp- rätthålla den rättssäkra och effektiva prövning som PO och PON gör i dag. PO och PON har fyllt sin funktion under lång tid och varit en garant för att lagstiftaren inte behövt införa reglering avseende respekt för den enskildes privatliv inom pressområdet. Osäkerheten bottnar i stället i att oklarhet kan uppstå dels om vilken instans en- skilda ska vända sig till, dels om gränsdragningen mellan att pröva ett inslag på grund av kränkning av privatlivet och på grund av brister när det gäller saklighet och opartiskhet.</P>
<P class="p66 ft27">Dessa överväganden leder vidare till frågan om risk för dubbel- prövning. Utredningen – och även Utgivarna m.fl. – anser att risken för dubbelprövning bör undvikas. Samtliga alternativ innebär, enligt utredningens bedömning, en risk för dubbelprövning, dock i varie- rande omfattning. I det tredje alternativet finns risk för att samma innehåll prövas på samma grund, dvs. respekt för privatlivet. De två andra alternativen innebär att samma innehåll kan prövas av två olika organ – granskningsnämnden respektive MO och MEN – men inte på samma grund.</P>
<P class="p92 ft9">Risken för att bedömningen av frågor om respekt för privatlivet kan komma att skilja sig åt mellan de två organen är därför störst i det tredje alternativet. Samtidigt – som nämns ovan – överlappar de olika prövningsgrunderna saklighet, opartiskhet och respekt för privatlivet i någon mån varandra. Erfarenheten från granskningsnämndens verk- samhet visar att den enskilde i sin anmälan inte alltid gör en distink- tion i fråga vad anmälan grundar sig på. Det blir i stället en fråga för granskningsnämnden att göra en bedömning utifrån relevanta be- stämmelser.</P>
<P class="p399 ft11">Det tredje alternativet, med en uppenbar risk för dubbelprövning, bör alltså inte väljas.</P>
<P class="p470 ft10">Även om självreglering genom PO och PON har skett under lång tid har lagstiftaren på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> gjort ett val att gransk- ning av innehåll ska ske i en lagstadgad ordning. Steget att gå från en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft117">Förutsättningar för samreglering och självreglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">detaljerad reglering till självreglering genom ett privaträttsligt organ är då stort, särskilt med tanke på att även public service ska omfattas av systemet. Genom att i ett första steg välja att inte ställa det aktuella villkoret i kommande sändningstillstånd, även om detta är möjligt, ger tillståndsgivaren ett förtroende till det nya medieetiska systemet som sedan kan utökas när verksamheten har visat sig fungera som förväntat. Samtidigt finns en möjlighet att återta ansvaret för gransk- ningen om så inte blir fallet.</P>
<P class="p79 ft9">Utredningen anser därför att det andra alternativet, där möjlig- heten att ställa villkor kvarstår, skulle vara mest ändamålsenligt, om en öppning ska skapas för att MO och MEN prövar frågor om oför- svarlig publicitetsskada genom intrång i den personliga integriteten även för radio och tv.</P>
<P class="p80 ft33">En lösning där självregleringen har en säkerhetsmekanism kan även anses säkerställa en effektiv och rättssäker uppföljning av att public service i sin verksamhet respekterar den enskildes privatliv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
</DIV>
<DIV id="page_213">
<P class="p0 ft13">6 Videodelningsplattformstjänster</P>
<P class="p358 ft39"><SPAN class="ft39">6.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Genom ändringsdirektivet utvidgas tillämpningsområdet för AV- direktivet till att omfatta också videodelningsplattformstjänster. Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av sådana tjänster vidtar lämpliga åtgärder bl.a. för skydd av minderåriga och till skydd mot material som innehåller uppmaningar till våld eller hat. Ändrings- direktivet föreskriver också att vissa bestämmelser om reklam ska iakttas även av leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p12 ft9">I detta kapitel lämnas förslag om hur ändringsdirektivets bestäm- melser om videodelningsplattformstjänster ska genomföras i svensk rätt. Som bakgrund ges en beskrivning av videodelningsplattformar och förekomsten av sådana i Sverige. Därefter följer en kort redo- görelse för de regler som gäller enligt ändringsdirektivet och de svenska regler som kan aktualiseras. I avsnittet Överväganden finns utredningens förslag och bedömningar tillsammans med fördjupade beskrivningar av ändringsdirektivets regler samt relevant svensk lag- stiftning.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">6.2</SPAN><SPAN class="ft106">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p224 ft11">Videodelningsplattformstjänst definieras enligt ändringsdirektivet</P>
<P class="p471 ft9"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft61">huvudsak som en tjänst som i </SPAN><NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller allmänheten program, användargene- rerade videor, eller bådadera, för vilka leverantören av videodelnings- plattformen saknar redaktionellt ansvar men bestämmer hur innehållet ska organiseras (artikel 1.1 aa <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirek- tivet).</P>
<P class="p12 ft31">I ändringsdirektivets första skäl beskrivs att marknaden för audio- visuella medietjänster utvecklats avsevärt och i snabb takt till följd av</P>
<P class="p472 ft20">213</P>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">den fortlöpande konvergensen mellan tv- och internettjänster. Video- delningsplattformstjänster lyfts fram som ett exempel på den medie- konvergens som kräver att regelverket på området uppdateras. Det anges att nya typer av innehåll, som videoklipp eller användargenererat innehåll, blivit allt viktigare och att nya aktörer numera är väletable- rade, t.ex. leverantörer av videodelningsplattformar. Enligt skäl 1 kräver denna mediekonvergens ett uppdaterat regelverk för att spegla utvecklingen på marknaden och skapa balans mellan tillgång till inne- hållstjänster online, konsumentskydd och konkurrenskraft.</P>
<P class="p65 ft9">Genom ändringsdirektivet införs ett nytt kapitel i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> kapitel IXA, med rubriken Bestämmelser som är tillämpliga på video- delningsplattformstjänster. Kapitlet innehåller två artiklar, 28a be- stående av jurisdiktionsregler (behandlas i kapitel 4) och 28b som handlar om att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar vidtar lämpliga åtgärder för att skydda vissa intressen och uppfylla vissa angivna krav.</P>
<P class="p95 ft10">Videodelningsplattformstjänster tar sig olika uttryck och före- kommer i skilda sammanhang. Typexemplet på en videodelnings- plattformstjänst är Youtube. Youtube kännetecknas av att den är öppen för alla, reklamfinansierad och att leverantören av tjänsten i allmänhet inte lägger sig i vilket innehåll som användarna tillgänglig- gör. Hur innehållet tillgängliggörs styrs av algoritmer och tjänstens användare. Innehåll som laddas upp kan dock tas bort i efterhand, t.ex. om det visar sig att det består av material som inte kan tillgäng- liggöras av upphovsrättsliga skäl. Youtube är en tjänst som tillhanda- hålls av Google och företagets europeiska verksamhet är etablerad på Irland. Av det följer att det är ändringsdirektivets genomförande i irländsk lagstiftning som kommer att gälla för Youtube.</P>
<P class="p65 ft9">Myndigheten för press, radio och tv har på utredningens uppdrag beskrivit marknaden för videodelningsplattformar och genomfört en kartläggning av möjliga tjänster under svensk jurisdiktion (dnr <NOBR>Komm2019/00087-23).</NOBR></P>
<P class="p141 ft9">Myndigheten beskriver en marknad med ett flertal sociala medie- plattformar och digitala plattformar som möjliggör videodelning. Youtube är den största plattformen för att dela video, men även t.ex. Facebook, Instagram Stories, Tik Tok, Twitch och Snapchat erbjuder möjlighet att enkelt nå ut till en större grupp användare med ett rör- ligt innehåll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Myndigheten hänvisar till statistik från Stiftelsen för internet- infrastrukturs (Internetstiftelsen) undersökning Svenskarna och internet 2018, som visar att Youtube och Facebook fortfarande är populärast, men att Instagram och Snapchat växer snabbare. Det är mest unga som använder Youtube, men det har skett en minskning av det dagliga användandet i de yngre målgrupperna. Det dagliga an- vändandet var 79 procent 2018 i åldersgruppen <NOBR>12–15</NOBR> år, jämfört med 86 procent 2017. Tillströmningen av dagliga <NOBR>Youtube-tittare</NOBR> sker nu i stället bland de äldre internetanvändarna. På Youtube har alla åldersgrupper ökat med mellan en och tre procentenheter sedan 2017. Det finns en stark trend att dela rörligt innehåll och det finns inget som tyder på att detta skulle avta. Det är framför allt de unga som är vana vid att dela videor. Dessutom har nästan alla svenskar tillgång till en smartmobil vilket gör det enkelt att både filma och dela vidare. Det är dock inte särskilt många som lägger upp eget material på Youtube. Bara fem procent av användarna lägger upp egna videor.</P>
<P class="p81 ft31">Så länge dessa sociala medier fortsätter att användas av många är det enligt myndigheten sannolikt att dessa plattformar kommer att vara de vanligaste för videodelning. Den s.k. nätverkseffekten funge- rar som en inlåsningsmekanism. Med nätverkseffekten avses det fak- tum att en person som har hela sitt sociala nätverk på en plattform inte kommer att lämna den plattformen för en miljö som andra i nät- verket inte använder, eftersom det skulle kunna innebära att personen förlorar alla sina kontakter. Enligt myndigheten blir effekten att de stora, välkända sociala medieplattformarna och plattformarna för videodelning kan förväntas fortsätta vara stora, medan små uppstickare får svårt att etablera sig.</P>
<P class="p473 ft31">När det gäller plattformar som möjliggör videodelning pekar myn- digheten också på slutna <NOBR>Facebook-grupper.</NOBR> Enligt myndigheten sker allt mer av aktiviteterna på Facebook via Messenger och i slutna grupper där medlemmar som delar samma intressen kan göra inlägg, dela bilder och videor samt kommentera. Dessa grupper kan variera i storlek och vara mer eller mindre kommersiella. Enligt statistik som myndigheten hänvisar till deltar 58 procent av svenskarna i någon grupp på Facebook.</P>
<P class="p474 ft10">Myndigheten har vid kartläggningen av potentiella videodelnings- plattformar under svensk jurisdiktion funnit ett fåtal tjänster och delat in dessa i två olika grupper, dels intresseforum med möjlighet till videodelning, dels videodelningsplattformar för streaming av sport.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft10">Inom den första gruppen lyfter myndigheten fram tre möjliga videodelningsplattformar. Freeride har skidåkningsintresserade som sin målgrupp. På sajten finns information och artiklar och ett forum där medlemmar kan dela bilder och videor. Bearplay är en filmtjänst för jakt- och fiskeintresserade. Medlemmar kan även dela filmer från egna jakt- och fiskeupplevelser. Fishbrain är ett socialt nätverk för fiskeintresserade. Fishbrain erbjuder sina användare möjligheten att följa professionella sportfiskare och att dela egna filmer.</P>
<P class="p60 ft27">Till den andra gruppen, videodelningsplattformar för streaming av sport, räknar myndigheten tre tjänster. Solidsport, som erbjuder en plattform för idrottsförbund och föreningar som vill sända sina cuper, event och matcher via internet. Målgruppen är även föräldrar som har barn eller ungdomar som håller på med lagidrott. Två andra aktörer inom denna grupp är StayLive och Streamify.</P>
<P class="p60 ft31">Myndighetens slutsats är att det för närvarande, dvs. våren 2019, finns få tjänster som potentiellt kan definieras som videodelnings- plattformar och är etablerade i Sverige. Fler videodelningstjänster kan enligt myndigheten komma att startas eftersom det är enkelt och det finns ett ökande intresse för att dela rörlig bild.</P>
<P class="p111 ft14"><SPAN class="ft14">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft111">Ändringsdirektivet</SPAN></P>
<P class="p84 ft27">Regleringen i ändringsdirektivet av videodelningsplattformstjänster innehåller i huvudsak följande delar.</P>
<P class="p56 ft14">Innehållsregler</P>
<P class="p131 ft10">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörerna av videodelnings- plattformstjänster vidtar lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga från skadligt innehåll och allmänheten från innehåll som bl.a. upp- manar till våld, hat och att begå terroristbrott (artikel 28b.1). Reglerna syftar till att uppnå samma skyddsnivå som gäller för audiovisuella medietjänster, t.ex. <NOBR>beställ-tv.</NOBR> En skillnad är att för audiovisuella medietjänster ska medlemsstaterna säkerställa att sådana tjänster inte innehåller något som strider mot reglerna. För leverantörer av video- delningsplattformar gäller att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörerna vidtar lämpliga åtgärder för att uppnå skyddsnivån.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Reklamregler</P>
<P class="p62 ft10">Ändringsdirektivet innebär att vissa bestämmelser om reklam ska iakt- tas också av leverantörer av videodelningsplattformar (artikel 28b.2). Motivet för att utvidga reklamreglernas tillämpningsområde är enligt skäl 46 att användarna i allt större utsträckning förlitar sig på video- delningsplattformstjänster för att ta del av audiovisuellt innehåll. Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av videodelnings- plattformar under deras jurisdiktion uppfyller de grundläggande krav som ställs på audiovisuella kommersiella meddelanden. Det handlar bl.a. om att reklam ska kunna identifieras som sådan, att den inte får strida mot mänsklig värdighet eller diskriminera och att reklam riktad till minderåriga ska uppfylla vissa villkor.</P>
<P class="p50 ft14">Lämpliga åtgärder</P>
<P class="p90 ft10">Begreppet lämpliga åtgärder är centralt för de regler som gäller för innehållet på en videodelningsplattform (artikel 28b.3). Medlems- staterna ska säkerställa att leverantörerna av videodelningsplattformar vidtar lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven.</P>
<P class="p12 ft27">De lämpliga åtgärderna ska fastställas bl.a. mot bakgrund av det be- rörda innehållets art, den skada som det kan orsaka och egenskaperna hos den kategori av personer som ska skyddas. Ändringsdirektivet innehåller en uppräkning av vad åtgärderna ska bestå i. Det kan bl.a. handla om att inkludera ändringsdirektivets krav i villkoren för video- delningsplattformstjänsten, upprätta mekanismer där användare kan rapportera eller flagga videor som strider mot innehållsreglerna och att upprätta ålders- och föräldrakontrollsystem för skydd av minder- åriga.</P>
<P class="p50 ft14">Självreglering och bedömning av myndighet</P>
<P class="p452 ft27">För att genomföra lämpliga åtgärder uppmanas medlemsstaterna att använda samreglering och främja självreglering genom antagande av uppförandekoder på nationell nivå (artikel 28b.4).</P>
<P class="p12 ft31">När det gäller lämpliga åtgärder finns också en bestämmelse med innebörden att medlemsstaterna ska införa de mekanismer som är nödvändiga för att bedöma om de åtgärder som vidtas av leverantörer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft33">av videodelningsplattformar är lämpliga och anförtro bedömningen av dessa åtgärder åt nationella tillsynsmyndigheter (artikel 28b.5). Vidare upplyses att medlemsstaterna får införa mer detaljerade och striktare åtgärder än de exempel på lämpliga åtgärder som anges i bestämmel- sen och som beskrivs ovan (artikel 28b.6).</P>
<P class="p111 ft14">Tvistlösning utanför domstol</P>
<P class="p102 ft9">Ändringsdirektivet ställer krav på att medlemsstaterna ska säker- ställa att mekanismer för prövning utanför domstol är tillgängliga för att lösa tvister mellan användare och leverantörer av videodel- ningsplattformar, med avseende bl.a. på de åtgärder leverantören ska vidta (artikel 28b.7). Sådana mekanismer ska möjliggöra opartisk tvist- lösning och får inte frånta konsumenten det rättsskydd som erbjuds i nationell rätt (artikel 28b.8).</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">6.3</SPAN><SPAN class="ft106">Gällande regler</SPAN></P>
<P class="p112 ft10">Videodelningsplattformstjänst finns inte som begrepp i svensk lag- stiftning, men företeelsen som sådan och även det innehåll som till- gängliggörs på dessa plattformar omfattas av olika regelverk. Här kan nämnas lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informa- tionssamhällets tjänster <NOBR>(e-handelslagen)</NOBR> och lagen (1998:112) om an- svar för elektroniska anslagstavlor <NOBR>(BBS-lagen).</NOBR> Vidare kan det inte uteslutas att visst innehåll på plattformarna omfattas av yttrande- frihetsgrundlagen (YGL). Hur dessa lagar påverkar genomförandet av ändringsdirektivet beskrivs närmare i avsnittet Överväganden, som innehåller utredningens förslag och bedömningar.</P>
<P class="p132 ft9">Av intresse för frågan om vad som gäller för innehåll som till- gängliggörs på videodelningsplattformar, och även för leverantören av videodelningsplattformen och dess användare, är de villkor som tillämpas mellan leverantören och användaren.</P>
<P class="p60 ft31">Youtube kan tjäna som exempel. Genom att använda tjänsten god- känner användaren ett antal villkor. Bland annat förbinder sig använ- daren att inte lägga upp något innehåll som inkluderar material som är olagligt att inneha i det land där användaren är bosatt, eller som det skulle vara olagligt för Youtube att använda eller inneha i samband</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="p219dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339219x1.jpg/" id="p219img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">med tillhandahållandet av tjänsten. Vidare görs användaren inför- stådd med och medveten om att användande av tjänsten kan innebära att bli exponerad för innehåll som är sakligt felaktigt, kränkande, otillständigt eller på annat sätt anstötligt.</P>
<P class="p12 ft10">Vid sidan av villkoren har Youtube riktlinjer. Dessa riktlinjer gäller för innehåll som tillgängliggörs på tjänsten. Riktlinjerna hand- lar bl.a. om hatiskt innehåll, våldsamt eller chockerande innehåll, hot och trakasserier. Policyn innebär att Youtube förlitar sig på att använ- darna rapporterar innehåll som de tycker är olämpligt och Youtube tillhandahåller en möjlighet för användarna att ”flagga” innehåll. När en video har rapporterats tas den inte bort automatiskt utan den granskas enligt riktlinjerna för innehåll. Innehåll som bryter mot rikt- linjerna tas bort från tjänsten. En granskning kan också leda till att innehållet får en åldersbegränsning.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">6.4</SPAN><SPAN class="ft106">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p224 ft14"><SPAN class="ft14">6.4.1</SPAN><SPAN class="ft111">Förhållandet till yttrandefrihetsgrundlagen</SPAN></P>
<P class="p475 ft33"><SPAN class="ft126">Bedömning: </SPAN>Det är inte uteslutet att innehåll på videodelnings- plattformar kan omfattas av yttrandefrihetsgrundlagen. Även om så är fallet är det möjligt att införa regler för videodelningsplatt- formar så länge reglerna inte är mer långtgående än de bestäm- melser som gäller för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p476 ft10">Grundlagsskyddet för databaser regleras i 1 kap. 4 § YGL. I första hand omfattar databasregeln verksamhet som drivs av traditionella massmedieföretag, som t.ex. en redaktion för en periodisk skrift eller ett program. Sådana databaser har s.k. automatiskt grundlags- skydd. Regeln ger också en möjlighet för den som driver en databas att få grundlagsskydd på frivillig väg genom att ansöka om utgivnings- bevis. För att databasregeln ska vara tillämplig krävs att innehållet i databasen endast kan ändras av den som driver verksamheten. Ett grundläggande krav för att databasverksamhet ska skyddas enligt YGL är alltså att den som driver verksamheten råder över innehållet. Bakgrunden till kravet att innehållet helt ska styras av avsändaren är det ensamansvar som databasens utgivare har.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft31">Mediegrundlagskommittén hade i uppdrag att analysera om mass- medieföretagens avskilda ytor på sociala medier eller motsvarande borde omfattas av automatiskt grundlagsskydd. Kommittén redovisade sina överväganden och förslag i betänkandet Ändrade mediegrundlagar (SOU 2016:58). Kommitténs bedömning var att rättsläget bör kunna uppfattas så det inte är uteslutet att ett massmedieföretags avskilda ytor på sociala medier omfattas av det automatiska grundlagsskyddet enligt databasregeln. Det är en fråga som enligt kommitténs bedöm- ning kan och bör överlämnas till rättstillämpningen (SOU 2016:58 s. 337).</P>
<P class="p441 ft10">Ett exempel på ett massmedieföretag som använder en videodel- ningsplattform är Sveriges Utbildningsradio AB:s (UR) Youtube- kanaler som består av fristående avsnitt ur vissa programserier. Så- dant innehåll kan omfattas av YGL om <NOBR>Youtube-kanalen</NOBR> ifråga kan anses utgöra en avskild yta på plattformen och innehållet bara kan ändras av UR. <NOBR>Youtube-kanalen</NOBR> ifråga kan också vara <NOBR>beställ-tv</NOBR> i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> mening. Leverantören av innehållet, dvs. UR, an- svarar då för att följa radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser, oavsett om innehållet tillgängliggörs på Youtube, en videodelningsplattform etablerad i Sverige eller på urplay.se. Av skäl 3 i ändringsdirektivet framgår också att kanaler eller andra audiovisuella tjänster under en leverantörs redaktionella ansvar i sig kan utgöra audiovisuella medie- tjänster, även om de erbjuds via en videodelningsplattform som känne- tecknas av avsaknaden av redaktionellt ansvar. I sådana fall åligger det de leverantörer som har det redaktionella ansvaret att följa direktivet.</P>
<P class="p399 ft9">Webbsändningsregeln (1 kap. 3 § andra stycket YGL) innebär att radio- och <NOBR>tv-program</NOBR> som överförs via internet kan omfattas av YGL under samma grundförutsättningar som annars gäller för radio- och <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Det kan handla om direktsända eller inspelade program och det är inget krav att det är ett massmedieföretag som sänder. Det som krävs är att starttidpunkten och innehållet inte kan påverkas av mottagaren.</P>
<P class="p92 ft10">Sociala medier med videodelningsfunktionalitet kan ge användarna möjlighet att direktsända innehåll. Instagram, Facebook och Youtube har denna funktionalitet och den är i allmänhet så lättanvänd att en s.k. livestream kan startas via en webbläsare i en dator med kamera eller direkt via en telefons inbyggda kamera. Sådana direktsändningar skulle kunna omfattas av webbsändningsregeln och vara grundlags- skyddade. Högsta domstolen har bedömt att en sändning som i allt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="p221dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339221x1.jpg/" id="p221img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">väsentligt är obestämd till format, inriktning och tid inte kan anses utgöra ett program i webbsändningsregelns mening. En sändning som är att se som ett rent spontanutflöde från en enskild sändares sida bör därför inte omfattas av regeln (Högsta domstolens dom den 2 juli 2018 i mål nr B <NOBR>3552-17).</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Utredningen bedömer sammantaget att det inte är uteslutet att innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformar kan om- fattas av YGL, men att en bedömning måste göras från fall till fall. Frågan är dock inte avgörande för möjligheten att genomföra änd- ringsdirektivets regler om videodelningsplattformar. Det kan i sam- manhanget framhållas att ändringsdirektivets reglering av innehåll på videodelningsplattformar inte går utöver de krav som ställs på tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> När det gäller förhållandet till YGL är det alltså samma frågor som aktualiseras som vid genomförandet i övrigt.</P>
<P class="p50 ft14"><SPAN class="ft14">6.4.2</SPAN><SPAN class="ft111">Gränsdragningsfrågor</SPAN></P>
<P class="p427 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Utgångspunkten för bedömningen av vad som utgör en videodelningsplattform bör vara ändringsdirektivets definition av begreppet.</P>
<P class="p428 ft10">En viktig fråga är hur videodelningsplattformar definieras och hur de avgränsas mot andra onlinetjänster, inte minst sociala medier. En av ändringsdirektivets utgångspunkter är att en social medietjänst ska omfattas av direktivet i den utsträckning tjänsten omfattas av defini- tionen av videodelningsplattformstjänst. Bakgrunden, som kommer till uttryck i skäl 4, är att sociala medietjänster har ett betydande genomslag genom att de ger användarna möjlighet att forma och på- verka andra användares åsikter. Därför bör det finnas regler också för dessa tjänster som skyddar minderåriga från skadligt innehåll och alla medborgare från uppmaning till hat, våld och terrorism.</P>
<P class="p12 ft10">Definitionen av videodelningsplattformstjänst innebär att en så- dan tjänst inte är en audiovisuell medietjänst, även om den har delar gemensamt med audiovisuella medietjänster såsom dessa definieras i direktivet. En videodelningsplattform är enligt artikel 1.1 aa i AV- direktivet genom ändringsdirektivet bl.a. en tjänst enligt definitionen</P>
<P class="p382 ft128"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft127">artiklarna 56 och 57 i </SPAN><NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> dvs. det handlar om presta- tioner som normalt utförs mot ersättning. Det kan också tilläggas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft27">att det av skäl 6 i ändringsdirektivet framgår att definitionen av video- delningsplattformstjänst inte bör omfatta <NOBR>icke-ekonomisk</NOBR> verksam- het, såsom tillhandahållande av audiovisuellt innehåll på privata webb- platser och hos <NOBR>icke-kommersiella</NOBR> intressegrupper.</P>
<P class="p87 ft9">Definitionen av videodelningsplattformstjänst sammanfaller även med definitionen av audiovisuell medietjänst när det gäller syftet med tjänsten. Tjänsten ska tillhandahållas allmänheten i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte.</P>
<P class="p60 ft27">I ändringsdirektivet förtydligas att <NOBR>AV-direktivet</NOBR> bör förbli tillämp- ligt endast på de tjänster vars huvudsakliga syfte är att tillhandahålla program i syfte att informera, underhålla och utbilda. Kravet på huvudsakligt syfte bör också anses uppfyllt om tjänsten har audio- visuellt innehåll och en audiovisuell form som kan särskiljas från tjänsteleverantörens huvudsakliga verksamhet, t.ex. fristående delar av nättidningar som innehåller audiovisuella program eller användar- producerade videor. En tjänst bör betraktas som endast ett komple- ment som är oskiljbart från den huvudsakliga verksamheten på grund av kopplingarna mellan det audiovisuella utbudet och den huvud- sakliga verksamheten, såsom tillhandahållande av nyheter i skriftlig form (skäl 3).</P>
<P class="p70 ft14">Avsaknaden av redaktionellt ansvar</P>
<P class="p84 ft10">Av definitionen av videodelningsplattformstjänst framgår att leve- rantören av tjänsten saknar redaktionellt ansvar för innehållet (arti- kel 1.1 aa). Därigenom skiljer sig en videodelningsplattformstjänst från en audiovisuell medietjänst, t.ex. <NOBR>beställ-tv,</NOBR> där leverantören av tjänsten definieras som den fysiska eller juridiska person som har det redaktionella ansvaret för valet av audiovisuellt innehåll för den audiovisuella medietjänsten och som avgör hur det ska struktureras (artikel 1 d i 2010 års <NOBR>AV-direktiv).</NOBR></P>
<P class="p60 ft10">Redaktionellt ansvar är i sig definierat i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> som faktisk kontroll av såväl valet av program som hur programmen ska struktu- reras, antingen i en kronologisk programtablå, när det gäller <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar, eller i en katalog, när det gäller audiovisuella medietjänster på begäran. Det redaktionella ansvaret medför inte nödvändigtvis något rättsligt ansvar enligt nationell lagstiftning för innehållet eller tillhandahållna tjänster (artikel 1 c).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">I detta sammanhang kan det sista ledet i definitionen av video- delningsplattformstjänst nämnas. Det är leverantören av videodel- ningsplattformen som bestämmer hur de (dvs. program, användar- producerade videor eller bådadera) ska organiseras. En leverantör av en videodelningsplattformstjänst har alltså möjlighet att styra över hur innehållet i tjänsten, dvs. program eller användarproducerad video, organiseras men kan inte styra över vilket faktiskt innehåll som visas.</P>
<P class="p12 ft9">Att styra över hur innehållet i tjänsten organiseras exemplifieras i direktivet med automatiserade metoder eller algoritmer, i synner- het genom att visa innehållet i tjänsten, genom taggning och genom sekvensering. Taggning bör kunna förstås som att innehållet i tjäns- ten organiseras utifrån information som användaren tillfört den upp- laddade videon, t.ex. beskrivande ämnesord. Sekvensering handlar om att innehållet organiseras i en viss ordning som styr uppspelnings- processen.</P>
<P class="p50 ft14">Avgränsning mot sociala medier</P>
<P class="p117 ft9">Det finns ingen klar gräns mellan sociala medietjänster och videodel- ningsplattformstjänster. Tjänster som i dagligt språkbruk beskrivs som sociala medier kan ha möjligheter till videodelning och en videodelningsplattformstjänst kan erbjuda det som traditionellt för- knippas med sociala medier.</P>
<P class="p53 ft9">Sociala medietjänster tas upp i skäl 4 ändringsdirektivet. Där be- skrivs att videodelningsplattformstjänster, liksom sociala medietjäns- ter, blivit en viktig kanal för ungdomar när det gäller att dela informa- tion, underhålla och utbilda, bl.a. genom att ge tillgång till program och användarproducerade videor. Sociala medietjänster behöver där- för omfattas av tillämpningsområdet för direktivet eftersom de kon- kurrerar om samma publik och intäkter som de audiovisuella medie- tjänsterna.</P>
<P class="p12 ft10">I skäl 5 förtydligas att även om syftet med ändringsdirektivet inte är att reglera sociala medietjänster i sig, bör sociala medietjänster omfattas av direktivet om tillhandahållandet av program och användar- producerade videor utgör en väsentlig funktion i tjänsten. Tillhanda- hållandet av program och användarproducerade videor kan enligt skäl 5 anses utgöra en väsentlig funktion i den sociala medietjänsten</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft27">om det audiovisuella innehållet inte endast är underordnat eller ut- gör en mindre del av verksamheten i den sociala medietjänsten.</P>
<P class="p64 ft9">Vidare uttalas i skäl 5 att kommissionen bör utfärda riktlinjer för den praktiska tillämpningen av kriteriet väsentlig funktion i definitio- nen av en videodelningsplattformstjänst. Riktlinjerna bör utarbetas med vederbörlig hänsyn till de mål av allmänt intresse som ska uppnås av leverantörer av videodelningsplattformar och rätten till yttrande- frihet. Utredningen har inhämtat att kommissionens ambition är att publicera riktlinjer under 2019.</P>
<P class="p92 ft10">Hur begreppet väsentlig funktion ska tolkas har varit omdiskute- rat sedan det i ett sent skede av förhandlingarna om ändringsdirek- tivet infördes i direktivtexten. Under vintern 2018/2019 har kom- missionen haft en dialog med medlemsstaterna och intressenter om begreppet. European Broadcasting Union (EBU) har hävdat att be- greppet väsentlig funktion bör förstås så att möjligheten till video- delning inte nödvändigtvis måste vara den viktigaste funktionen i en tjänst, utan att det räcker att videodelning är en av kanske många olika funktioner som en tjänst tillhandahåller för sina användare (EBU Contribution for the preparation of Commission Guidelines on the practical application of the ”essential functionality” criterion of the definition of <NOBR>video-sharing</NOBR> platform service, den 19 mars 2019).</P>
<P class="p66 ft10">Sammantaget kan utredningen konstatera att det kan uppkomma flera gränsdragningsfrågor när det gäller att bedöma om en tjänst omfattas av ändringsdirektivets bestämmelser. Till detta kommer att området är under ständig utveckling och att nya typer av videodel- ningstjänster och nya tekniska lösningar sannolikt kommer att för- ändra och eventuellt försvåra bedömningen över tid. De tolknings- riktlinjer som kommissionen avser att ta fram kan ge ledning och bör beaktas i det fortsatta arbetet.</P>
<P class="p64 ft10">En rimlig slutsats är därför, enligt utredningens bedömning, att det är inte är lämpligt att närmare precisera vilka typer av videodel- ningsplattformstjänster som ska omfattas av regleringen på området, utan utgå från den allmänt hållna definitionen i ändringsdirektivet och låta frågan om vilka typer av tjänster som omfattas av regleringen få utvecklas i tillämpningen och genom rättspraxis.</P>
<P class="p399 ft9">Myndigheten för press, radio och tv kommer att få en central roll i praxisutvecklingen, bl.a. mot bakgrund av att leverantörer av video- delningsplattformar etablerade i Sverige ska anmäla sin verksamhet till myndigheten för registrering (avsnitt 4.2.4).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="p225dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339225x1.jpg/" id="p225img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14"><SPAN class="ft14">6.4.3</SPAN><SPAN class="ft111">Definitioner, jurisdiktion och registrering</SPAN></P>
<P class="p68 ft9">Genomförande av ändringsdirektivets bestämmelser om definitioner, jurisdiktion och registrering när det gäller videodelningsplattforms- tjänster behandlas i kapitel 4.</P>
<P class="p12 ft33">I kapitel 4 föreslås bl.a. att definitioner av begreppen videodelnings- plattform, leverantör av videodelningsplattform och användargene- rerad video införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (avsnitt 4.2.1). Frågan om var i lagstiftningen regler om videodelningsplattformar bäst placeras be- handlas i nästa avsnitt.</P>
<P class="p477 ft22"><SPAN class="ft14">6.4.4</SPAN><SPAN class="ft129">Radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagens</NOBR> tillämpningsområde utökas till att omfatta videodelningsplattformar</P>
<P class="p478 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Bestämmelser om videodelningsplattformar och leve- rantörer av sådana tjänster bör införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och samlas i ett nytt kapitel.</P>
<P class="p479 ft27">Ändringsdirektivet innebär att tillämpningsområdet för <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivet breddas till att omfatta även videodelningsplattformstjänster. Medlemsstaterna åläggs bl.a. att säkerställa att leverantörer av sådana tjänster vidtar lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga och till skydd mot material som innehåller uppmaningar till våld eller hat. Den fråga som uppkommer inledningsvis är då var i lagstiftningen sådana bestämmelser lämpligen införs.</P>
<P class="p12 ft10">Ett alternativ är att bestämmelser införs i en ny lag. Motiv som kan anföras för att skapa en ny lag om videodelningsplattformar är bl.a. att det handlar om något annat än de traditionella medietjänster som regleras i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Till skillnad från audiovisuella medietjänster kännetecknas en videodelningsplattform av att leveran- tören av tjänsten saknar redaktionellt ansvar för innehållet, som är program eller användargenererade videor, men att leverantören be- stämmer hur innehållet ska organiseras. Denna grundläggande skill- nad mellan leverantörer av audiovisuella medietjänster och leveran- törer av videodelningsplattformar talar alltså för en ny lag i stället för att videdelningsplattformar regleras i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft31">Ett annat alternativ är att införa bestämmelser om videodelnings- plattformar i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Skäl som kan anföras för detta alter- nativ är att de olika företeelserna behandlas i samma direktiv och att det finns flera beröringspunkter i de bestämmelser som gäller för de olika typerna av tjänster. Det finns inte heller något som hindrar att en leverantör av en videodelningsplattform i en separat del av tjäns- ten även fungerar som leverantör av en audiovisuell medietjänst, t.ex. genom att tillhandahålla <NOBR>beställ-tv,</NOBR> där leverantören har ett redaktio- nellt ansvar. Det kan också framhållas att gränsdragningsfrågor kan aktualiseras när det gäller det innehåll som tillgängliggörs på en så- dan plattform.</P>
<P class="p410 ft31">Som konstaterats ovan kan innehåll som omfattas av YGL, t.ex. <NOBR>beställ-tv</NOBR> från ett medieföretag, finnas på en videodelningsplattform bredvid innehåll som inte är grundlagsskyddat. Det talar också för att ha en samlad lagstiftning i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> vilket bör kunna underlätta tillämpningen. Ytterligare skäl för att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är lämplig för att ta emot nya regler på området är bl.a. att det europeiska myndighetssamarbetet som bedrivs inom den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) kommer att omfatta både audiovisuella medietjänster och videodelningsplatt- formar. Myndigheten för press, radio och tv medverkar i arbetet inom Erga.</P>
<P class="p441 ft10">Slutligen kan nämnas att en särskild lagstiftning för videodelnings- plattformar skulle omfatta ett mycket begränsat område och i många frågor behöva hänvisa till radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Sammantaget väger, en- ligt utredningen, skälen att införa nya bestämmelser om videodelnings- plattformar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> tyngre än skälen för att skapa en ny lag som ska gälla för videodelningsplattformar.</P>
<P class="p92 ft10">Utredningens bedömning är mot denna bakgrund att ändrings- direktivets bestämmelser om videodelningsplattformar bör genom- föras genom att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> tillämpningsområde utökas till att även omfatta denna typ av tjänster. Leverantörer av videodelnings- plattformar som uppfyller de kriterier som anges i ändringsdirektivet föreslås alltså att omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="p227dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339227x1.jpg/" id="p227img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p480 ft34">Ett nytt kapitel om videodelningsplattformar bör införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p62 ft10">De bestämmelser som ska gälla för leverantörer av videodelningsplatt- formar bör enligt utredningens bedömning samlas i ett eget kapitel i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Ett alternativ till ett eget, nytt kapitel är att införa bestämmelser med bäring på leverantörer av videodelningsplattformar i de olika kapitel som berör krav som också ställs på leverantörer av audiovisuella medietjänster. Det skulle innebära behov av nya para- grafer i bl.a. 5 kap. om skydd av barn och 8 kap. om reklam och andra annonser. Även rubriker i dessa kapitel skulle behöva ändras.</P>
<P class="p13 ft10">Det finns flera skäl för att skapa ett eget kapitel för de bestäm- melser som behöver införas. En anledning är att skillnaderna mellan leverantörer av videodelningsplattformar och audiovisuella medie- tjänster är betydande, bl.a. saknar leverantörer av videodelnings- plattformar redaktionellt ansvar för innehållet. Ytterligare ett skäl är att de bestämmelser som ska gälla för leverantörer av videodelnings- plattformar delvis är utformade på ett annat sätt än de bestämmelser som gäller för leverantörer av audiovisuella medietjänster. Exempel- vis ska leverantörer av videodelningsplattformar vidta lämpliga åtgär- der för att skydda minderåriga från skadligt innehåll och allmänheten från uppmaningar till våld och hat. Att samla de nya bestämmelser som behövs i ett eget kapitel bör även underlätta för den som på ett enkelt sätt vill ta reda på vad som gäller för leverantörer av videodel- ningsplattformar. Det kan slutligen också nämnas att bestämmel- serna i ändringsdirektivet som är tillämpliga på videodelningsplatt- formstjänster finns i ett eget kapitel i direktivet, IXA.</P>
<P class="p13 ft27">Det nya kapitlet i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör placeras efter kapitel 5 som handlar om innehållet i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och sökbar text- tv och få rubriken Innehållet på videodelningsplattformar.</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">6.4.5</SPAN><SPAN class="ft111">Bestämmelser om innehållet på videodelningsplattformar</SPAN></P>
<P class="p1 ft14"><NOBR>BBS-lagen</NOBR> och videodelningsplattformar</P>
<P class="p481 ft31"><SPAN class="ft116">Bedömning: </SPAN>Leverantörer av videodelningsplattformar kan bli an- svariga enligt lagen om ansvar för elektroniska anslagstavlor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft31">Lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor <NOBR>(BBS-lagen)</NOBR> reglerar ansvar för tillhandahållare av s.k. elektroniska anslagstavlor. Med elektronisk anslagstavla avses enligt 1 § en tjänst för elektronisk förmedling av meddelanden. Med meddelanden avses text, bild, ljud eller information i övrigt. Definitionen av elektronisk anslagstavla om- fattar alla tjänster där någon inrättar en möjlighet för användare att sända in egna och ta del av andras meddelanden (prop. 1997/98:15 s. 9). Av 2 § framgår vissa undantag från lagens tillämpningsområde; den gäller t.ex. inte tjänster som skyddas av tryckfrihetsförordningen (TF) eller YGL.</P>
<P class="p441 ft31">I 5 § föreskrivs en skyldighet för den som tillhandahåller tjänsten att ta bort eller på annat sätt förhindra vidare spridning av vissa med- delanden som sänds in till tjänsten av en användare. Meddelanden som tillhandahållaren är skyldig att ta bort är de vars innehåll uppen- bart är sådant som avses i någon av bestämmelserna om olaga hot, olaga integritetsintrång, uppvigling, hets mot folkgrupp, barnporno- grafibrott och olaga våldsskildring samt offentlig uppmaning enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brotts- lighet, den s.k. rekryteringslagen. Den som tillhandahåller en elek- tronisk anslagstavla ska enligt 4 §, för att kunna fullgöra sin skyldig- het att ta bort vissa meddelanden, ha sådan uppsikt över tjänsten som skäligen kan krävas med hänsyn till omfattningen och inriktningen av verksamheten.</P>
<P class="p482 ft10">Videodelningsplattformar är en företeelse som inte fanns när <NOBR>BBS-lagen</NOBR> infördes. Lagen har dock ett brett tillämpningsområde. När det gäller att avgöra om en tjänst omfattas av lagen får stor vikt läggas vid om tillhandahållaren erbjuder förmedling av meddelanden på ett sådant sätt att han eller hon framstår som den som driver en verksamhet, en ”tjänst”, inriktad på sådan förmedling. Ett exempel på en verksamhet som utgör en elektronisk anslagstavla i lagens mening är vad som i dag brukar kallas webbhotell, dvs. när någon erbjuder an- vändare att lägga upp egna informationsdatabaser i form av hemsidor och hemsidorna nås genom den som inrättat möjligheten att lägga upp hemsidorna (prop. 1997/98:15 s. 10).</P>
<P class="p66 ft10">I samband med att brottskatalogen i <NOBR>BBS-lagen</NOBR> utvidgades till att om- fatta olaga hot (prop. 2016/17:222, bet. 2017/18:KU13, rskr. 2017/18:36) noterade regeringen att lagen kritiserats för att vara svårtillämpad och dåligt anpassad till teknikutvecklingen. Inte minst har begreppet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">elektronisk anslagstavla ansetts föråldrat. Lagen har dessutom, åtmin- stone i domstol, kommit att tillämpas i mycket begränsad utsträck- ning. Regeringen menade i nämnda lagstiftningsärende att även om begreppet elektronisk anslagstavla i sig är något föråldrat så är inne- börden – en tjänst där någon inrättar en möjlighet för användare att sända in egna och ta del av andras meddelanden – fortfarande rele- vant (prop. 2016/17:222 s. 79).</P>
<P class="p49 ft9">När det gäller videodelningsplattformar kan det också diskuteras om <NOBR>BBS-lagen</NOBR> kan bli tillämplig för enskilda videoklipp eller flera klipp i en kanal som tillgängliggörs med en möjlighet att lämna kom- mentarer. Frågan är om de kommentarer som lämnas av andra använ- dare medför ett ansvar för den person som laddat upp videon eller tillgängliggjort kanalen, eller för den som tillhandahåller videodel- ningsplattformen.</P>
<P class="p12 ft10">I propositionen framhålls att den som tillhandahåller en elektro- nisk anslagstavla är den som kan bestämma över tjänstens användning, inklusive de tekniska och administrativa rutinerna (prop. 1997/98:15 s. 10). Mot denna bakgrund bör det kunna hävdas att det är leveran- tören av videodelningsplattformen som är ansvarig enligt <NOBR>BBS-lagen.</NOBR> Möjligen kan även en användare av en videodelningsplattformstjänst som skapar en egen kanal, eller förfogar över en avgränsad del av tjänsten, vara ansvarig enligt <NOBR>BBS-lagen.</NOBR> För det krävs att användaren har ett visst utrymme att själv, vid sidan av plattformsleverantören, besluta och styra över hur kommentarsfunktionen kan användas.</P>
<P class="p13 ft10">Att <NOBR>BBS-lagen</NOBR> på senare tid utvidgats för att åstadkomma ett starkare straffrättsligt skydd för den personliga integriteten (prop. 2016/17:222) och vid genomförandet av terrorismdirektivet (prop. 2017/18:174) bekräftar att lagens tillämpningsområde är relevant, med beaktande av den senaste tekniska utvecklingen och att allmänhetens kommuni- kations- och medievanor förändrats sedan lagens införande.</P>
<P class="p50 ft35">Vilket innehåll omfattas?</P>
<P class="p90 ft31">Enligt artikel 28b.1 ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörerna av videodelningsplattformar vidtar ”lämpliga åtgärder” för att skydda minderåriga från skadligt innehåll och allmänheten från innehåll som bl.a. uppmanar till våld, hat och att begå terroristbrott. Som beskrivits ovan innebär <NOBR>BBS-lagen</NOBR> att tillhandahållaren av tjänsten är skyldig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="p230dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339230x1.jpg/" id="p230img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">att ta bort meddelanden vars innehåll uppenbart är sådant som avses i någon av brottsbalkens bestämmelser om olaga hot, olaga integritets- intrång, uppvigling, hets mot folkgrupp, barnpornografibrott eller olaga våldsskildring, eller offentlig uppmaning i rekryteringslagen (5 § första stycket punkt 1).</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen bedömer att uppräkningen täcker det område som omfattas av artikel 28b.1. Det innebär dock inte att utredningen an- ser att en hänvisning till <NOBR>BBS-lagen</NOBR> är tillräckligt för att genomföra ändringsdirektivet i dessa delar. Särskilda innehållsbestämmelser krävs, vilket beskrivs närmare i följande avsnitt.</P>
<P class="p58 ft31">Enligt definitionen i ändringsdirektivet kan innehåll som tillgäng- liggörs på en videodelningsplattform vara program, audiovisuella kommersiella meddelanden och användargenererade videor. Efter- som <NOBR>BBS-lagen</NOBR> inte gäller innehåll som omfattas av TF och YGL är frågan om det kan finnas innehåll på en videodelningsplattform som av den anledningen inte skulle omfattas av <NOBR>BBS-lagens</NOBR> bestämmelser om att ta bort innehåll som t.ex. utgör hets mot folkgrupp. Exempel- vis kan program som tillhandahålls på en videodelningsplattform be- traktade vart och ett för sig utgöra <NOBR>beställ-tv</NOBR> i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> mening. Det är innehåll som kan omfattas av YGL och som därför faller utanför <NOBR>BBS-lagens</NOBR> tillämpningsområde. I ett sådant fall är det leverantören av <NOBR>beställ-tv-tjänsten</NOBR> som ska följa ändringsdirektivet och nationella regler.</P>
<P class="p456 ft14">Artiklarna <NOBR>12–15</NOBR> i <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> ska gälla</P>
<P class="p483 ft31"><SPAN class="ft116">Förslag: </SPAN>I kapitlet om videodelningsplattformar ska det finnas en bestämmelse som upplyser om att <NOBR>16–18</NOBR> §§ lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster gäller för leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p407 ft10">Artikel 28b.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet, som inne- håller bestämmelser om att skydda minderåriga från skadligt innehåll och allmänheten från innehåll som bl.a. uppmanar till våld, hat och att begå terroristbrott, inleds med en hänvisning till artiklarna <NOBR>12–15</NOBR> i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG om vissa rätts- liga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden <NOBR>(e-handelsdirektivet).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft9">Innebörden av hänvisningen är att lämpliga åtgärder ska vidtas för att skydda barn och allmänheten utan att det påverkar tillämpningen av de nämnda artiklarna i <NOBR>e-handelsdirektivet.</NOBR> Förhållandet mellan <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> och ändringsdirektivet är förtydligat i artikel 4.7. Vid en konflikt mellan direktiven ska, såvida inte något annat före- skrivs, <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ha företräde. Eftersom det i detta fall finns en hänvisning till artiklarna <NOBR>12–15</NOBR> i <NOBR>e-handels-</NOBR> direktivet har dessa därmed företräde framför <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p80 ft10"><NOBR>E-handelsdirektivet</NOBR> är genomfört i svensk rätt genom lag (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster <NOBR>(e-handelslagen).</NOBR> Artikel 12, 13 och 14 i <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> motsvaras av <NOBR>16–18</NOBR> §§ <NOBR>e-handelslagen.</NOBR> Dessa bestämmelser innebär i huvudsak att mellanhänder som bedriver vissa typer av verksamhet av rent tek- nisk karaktär, inte ska kunna göras ansvariga för sådan information som de vidarebefordrar eller lagrar. I artikel 12 regleras ansvaret för en tjänsteleverantör som enbart vidarebefordrar information. An- svaret för viss information i samband med överföring av information genom s.k. cachning regleras i artikel 13 och i artikel 14 regleras ansvaret vid tillhandahållande av lagringsutrymme för information (prop. 2001/02:150 s. 31).</P>
<P class="p81 ft10">Det är främst den sistnämnda artikeln, motsvarande 18 § <NOBR>e-handels-</NOBR> lagen, som kan aktualiseras. Den innebär att tjänsteleverantören under vissa förutsättningar är fri från ansvar och gäller vid s.k. värdtjänster, som webbhotell, chattjänster och elektroniska anslagstavlor där det pågår interaktivitet mellan parterna utan inblandning av värdtjänst- leverantören (prop. 2001/02:150 s. 121). Ansvarsfriheten gäller i fråga om skadeersättning respektive sanktionsavgifter.</P>
<P class="p80 ft10">Av intresse i detta sammanhang är även artikel 15 i <NOBR>e-handelsdirek-</NOBR> tivet som innebär att medlemsstaterna inte får ålägga tjänsteleveran- törer en allmän skyldighet att, i samband med tillhandahållande av sådana tjänster som avses i artiklarna <NOBR>12–14,</NOBR> övervaka den information de överför eller lagrar för annans räkning. Dessa mellanhänder får inte heller åläggas någon allmän skyldighet att aktivt efterforska fakta eller omständigheter som kan tyda på olaglig verksamhet.</P>
<P class="p81 ft10">Med tjänsteleverantör avses i direktivet varje fysisk eller juridisk person som tillhandahåller någon av informationssamhällets tjänster. Det kan t.ex. vara en leverantör av en videodelningsplattform. I änd- ringsdirektivets skäl 48 påpekas också att tillämpningen av artikel 15</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">i <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> utesluter att tjänsteleverantörer åläggs allmänna skyldigheter att övervaka information som överförs eller lagras eller att aktivt söka efter fakta och omständigheter som tyder på olaglig verksamhet. Vid genomförandet av <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> i svensk rätt föranledde förbudet mot krav på generell övervakning i artikel 15 ingen åtgärd från regeringens sida (prop. 2001/02:150 s. 99).</P>
<P class="p60 ft31">Mot bakgrund av det svenska genomförandet av artikel <NOBR>12–15</NOBR> i <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> kan hänvisningen till dessa bestämmelser i arti- kel 28b.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet genomföras genom att i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> hänvisa till <NOBR>16–18</NOBR> §§ <NOBR>e-handelslagen.</NOBR></P>
<P class="p120 ft35">Om förhållandet mellan <NOBR>e-handelslagen</NOBR> och <NOBR>BBS-lagen</NOBR></P>
<P class="p131 ft10">I propositionen till <NOBR>e-handelslagen,</NOBR> som genomför <NOBR>e-handelsdirektivet,</NOBR> behandlas hur förbudet i direktivet mot att ålägga vissa tjänsteleveran- törer en allmän övervakningsskyldighet förhåller sig till <NOBR>BBS-lagen.</NOBR> Regeringen anförde i det avseendet följande. Vid <NOBR>BBS-lagens</NOBR> tillkomst poängterades att det inte krävs att tillhandahållaren förhandsgranskar meddelanden eller aktivt kontrollerar varje enskilt meddelande som sänds till tjänsten. Det anges i förarbetena att ett sätt att uppfylla upp- siktsplikten, om antalet meddelanden är stort, i stället är att upprätta en ”klagomur” dit användarna kan vända sig om det förekommer straffbara meddelanden (prop. 1997/98:15 s. 14 f.). Någon skyldig- het att aktivt efterforska fakta eller omständigheter som kan tyda på olaglig verksamhet uppställs inte heller i lagen. <NOBR>BBS-lagen</NOBR> innebär alltså inte någon allmän övervakningsskyldighet, utan endast en plikt att hålla en viss uppsikt i skälig omfattning. Sammantaget ledde dessa överväganden till slutsatsen att <NOBR>BBS-lagen</NOBR> inte står i strid med arti- kel 15.1 i <NOBR>e-handelsdirektivet</NOBR> (prop. 2001/02:150 s. 100).</P>
<P class="p484 ft34">Särskilda innehållsbestämmelser krävs för att genomföra ändringsdirektivet</P>
<P class="p71 ft10">Utredningen bedömer att det inte är tillräckligt att enbart hänvisa till <NOBR>BBS-lagen</NOBR> för att genomföra ändringsdirektivets krav när det gäller innehåll som tillgängliggörs på en videodelningsplattform. Bakgrunden är att ändringsdirektivet innebär att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar vidtar lämpliga åtgärder</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="p233dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339233x1.jpg/" id="p233img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p371 ft9">för att skydda minderåriga och för att skydda allmänheten från visst innehåll. Vad de lämpliga åtgärderna kan bestå i räknas upp i arti- kel 28b.3. Dessa frågor behandlas också i avsnitt 6.4.6.</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen anser att ändringsdirektivets bestämmelser om lämp- liga åtgärder innebär en högre grad av detaljreglering än vad <NOBR>BBS-lagen</NOBR> ger uttryck för när det handlar om leverantörens ansvar för innehållet och att regleringen i detta sammanhang inbegriper förhållandet mellan leverantören och användaren av tjänsten. För att genomförandet ska återspegla det ansvar som åvilar leverantören av en videodelningsplatt- form bör det alltså införas bestämmelser om ansvar för hantering av innehåll i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> som utgår från lydelsen av artikel 28b.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen föreslår därför att bestämmelser införs för att tydlig- göra att en leverantör av en videodelningsplattform har ett ansvar att vidta lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga och allmänheten från visst innehåll (artikel 28b.1 a, b och c).</P>
<P class="p50 ft14">Lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga från skadligt innehåll</P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Leverantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämp- liga åtgärder för att skydda barn från ingående våldsskildringar och pornografiska bilder. Bestämmelsen ska vara utformad på lik- nande sätt som regeln om skydd av barn, som gäller för program i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p485 ft27">Enligt artikel 28b.1 a <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörer av videodelningsplatt- formar inom deras jurisdiktion vidtar lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga från program, användargenererade videor och audio- visuella kommersiella meddelanden som kan skada deras fysiska, mentala eller moraliska utveckling i enlighet med artikel 6a.1. Hän- visningen till artikel 6a.1 innebär att den skyddsnivå som gäller för audiovisuella medietjänster också ska gälla för videodelningsplatt- formstjänster.</P>
<P class="p12 ft31">Utredningens bedömning är att artikel 6a.1 inte medför behov av ändringar i svensk rätt, se vidare kapitel 8. Ändringsdirektivets be- stämmelser om program som kan skada barn genomförs i 5 kap. 2 och 3 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> genom bestämmelserna om hur program med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="p234dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339234x1.jpg/" id="p234img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p173 ft10">ingående våldsskildringar och pornografiska bilder ska sändas respek- tive tillhandahållas så att det inte finns en betydande risk att barn ser dem. I sammanhanget kan nämnas att <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om program som allvarligt kan skada minderåriga ansetts tillgodo- sedda bl.a. genom bestämmelserna om olaga våldsskildring, hets mot folkgrupp och uppvigling i brottsbalken (prop. 1995/96:160 s. 95 och prop. 2009/10:115 s. 124 f.). Dessa är också straffbestämmelser som återfinns i <NOBR>BBS-lagen.</NOBR> Om <NOBR>BBS-lagen</NOBR> är tillämplig på leverantörer av videodelningsplattformar har leverantören ett ansvar för att avlägsna innehåll som uppenbart är sådant som avses i dessa bestämmelser.</P>
<P class="p206 ft10">Som nämnts ovan bedömer utredningen att en hänvisning till <NOBR>BBS-lagen</NOBR> inte är tillräcklig för att tydliggöra leverantörens ansvar enligt artikel 28b.1. Därför föreslås en bestämmelse med innebörden att leverantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämpliga åt- gärder för att skydda barn från ingående våldsskildringar och porno- grafiska bilder, utformad med nuvarande 5 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som förebild, dvs. den reglering som gäller för program i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p486 ft34">Lämpliga åtgärder för att skydda allmänheten från innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott m.m.</P>
<P class="p487 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Leverantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämp- liga åtgärder för att <NOBR>tv-program,</NOBR> användargenererade videor, reklam och andra annonser inte har ett innehåll som uppenbart är sådant som avses i brottsbalkens bestämmelser om olaga hot, uppvigling, hets mot folkgrupp, barnpornografibrott och bestämmelsen om offentlig uppmaning i den s.k. rekryteringslagen.</P>
<P class="p488 ft9">Bestämmelsen ska vara utformad på liknande sätt som BBS- lagens regel om skyldigheten för den som tillhandahåller en elek- tronisk anslagstavla.</P>
<P class="p489 ft31">Artikel 28b.1 b innebär att medlemsstaterna ska säkerställa att leve- rantörer av videodelningsplattformstjänster vidtar lämpliga åtgärder för att skydda allmänheten från program, användarproducerade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden som innehåller uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i stadgan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft27">Det är samma formulering som återfinns i artikel 6.1 a som gäller för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Artikel 21 i stadgan innehåller be- stämmelser om <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> De grunder som räknas upp är bl.a. kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska sär- drag, språk, religion eller övertygelse, politisk eller annan åskådning, tillhörighet till nationell minoritet, förmögenhet, börd, funktions- hinder, ålder och sexuell läggning. Utredningen bedömer i kapitel 7 att artikel 6.1 a genomförs genom befintliga straffbestämmelser i yttrandefrihetsgrundlagen och brottsbalken om hets mot folkgrupp, uppvigling och olaga hot.</P>
<P class="p12 ft10">Artikel 28b.1 c innebär att lämpliga åtgärder ska vidtas för att skydda allmänheten från program, användarproducerade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden med innehåll vars spridning utgör ett brott enligt unionsrätten, nämligen en offentlig uppmaning att begå terroristbrott enligt artikel 5 i direktiv (EU) 2017/541, brott som gäller barnpornografi enligt artikel 5.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/93/EU och rasistiska och främlingsfientliga brott enligt artikel 1 i rådets rambeslut 2008/913/RIF.</P>
<P class="p148 ft11">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den</P>
<P class="p149 ft31">15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF, även kallat terrorismdirektivet, har nyligen genomförts i svensk rätt (prop. 2017/18:174). Artikel 5 i direktivet avser offentlig uppmaning till terroristbrott. Enligt artikeln ska medlemsstaterna säkerställa att spridande, eller tillgängliggörande för allmänheten på annat sätt, oav- sett metod, såväl på som utanför internet, av ett meddelande i syfte att anstifta till terroristbrott utgör en straffbar gärning om den begås uppsåtligen, om detta handlande, direkt eller indirekt, till exempel genom förhärligande av terroristgärningar, förespråkar utförandet av terroristbrott och därigenom medför fara för att ett eller flera sådana brott begås.</P>
<P class="p490 ft9">Bestämmelsen motsvaras i Sverige av 3 § rekryteringslagen. En- ligt bestämmelsen döms den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p13 ft10">Den del av artikel 28b.1 c som gäller barnpornografi hänvisar till artikel 5.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/93/EU. Direktivet syftar till att skapa minimiregler om brottsrekvisit och på- följder när det gäller sexuella övergrepp mot barn, sexuell exploatering</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft10">av barn och barnpornografi. Enligt artikel 5.4 ska distribution, sprid- ning eller överföring av barnpornografi kunna leda till fängelse i upp till i vart fall två år. I Sverige är all befattning med barnpornografi, inklusive sådan som beskrivs i direktivets artikel 5 punkterna <NOBR>2–6,</NOBR> kriminaliserad som barnpornografibrott enligt 16 kap. 10 a § brotts- balken. Straffet för brott av normalgraden är fängelse i högst två år.</P>
<P class="p64 ft10">Artikel 28b.1 c innebär slutligen att medlemsstaterna ska säker- ställa att leverantörer av videodelningsplattformstjänster inom deras jurisdiktion vidtar lämpliga åtgärder för att skydda allmänheten från program, användarproducerade videor och audiovisuella kommer- siella meddelanden med innehåll vars spridning utgör ett brott enligt unionsrätten, i form av rasistiska och främlingsfientliga brott enligt artikel 1 i rådets rambeslut 2008/913/RIF.</P>
<P class="p92 ft27">Artikel 1 i rambeslutet innebär att varje medlemsstat ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att se till att vissa avsiktliga gärningar blir straffbara, bl.a. offentlig uppmaning till våld eller hat riktat mot en grupp av personer eller en medlem av en sådan grupp, utpekad med åberopande av ras, hudfärg, religion, härstamning eller nationellt eller etniskt ursprung. Rambeslutets krav i denna del uppfylls i Sverige genom straffbestämmelsen om hets mot folkgrupp om uttalandet riktas mot en grupp av personer. Om uttalandet riktas mot en med- lem i en sådan grupp omfattas gärningen av straffbestämmelsen om uppvigling eller olaga hot.</P>
<P class="p66 ft9">Utredningen bedömer att <NOBR>BBS-lagen</NOBR> omfattar det innehåll som tas upp i artikel 28b.1 b och c. Liksom för bestämmelsen om skydd av minderåriga krävs dock en särskild regel som fångar upp det som skiljer regleringen av videodelningsplattformstjänster från regleringen av audiovisuella medietjänster, nämligen att leverantören av video- delningsplattformen ska vidta lämpliga åtgärder för att uppnå den eftersträvade skyddsnivån.</P>
<P class="p92 ft10">En regel föreslås därför införas i det nya kapitlet om videodelnings- plattformar som innebär att leverantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämpliga åtgärder för att <NOBR>tv-program,</NOBR> användargenererade videor, reklam och andra annonser inte har ett innehåll som uppen- bart är sådant som avses i bestämmelserna om olaga hot i 4 kap. 5 § brottsbalken, uppvigling i 16 kap. 5 § brottsbalken, hets mot folk- grupp i 16 kap. 8 § brottsbalken, barnpornografibrott i 16 kap. 10 a § brottsbalken och offentlig uppmaning i 3 § rekryteringslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="p237dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339237x1.jpg/" id="p237img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft27">Artikel 28b.1 omfattar program, användargenererade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden som förekommer på video- delningsplattformar. Begreppet audiovisuella kommersiella meddelan- den, som enligt direktivets definition kan vara bl.a. <NOBR>tv-reklam,</NOBR> spons- ring och produktplacering, förekommer inte i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Förslaget till genomförande innebär att begreppet reklam och andra annonser används i stället för audiovisuella kommersiella meddelan- den. Utredningen bedömer att förslaget uppfyller de krav som ställs i artikel 28b.1.</P>
<P class="p50 ft14">Regler om reklam, sponsring och produktplacering</P>
<P class="p475 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Samma regler om reklam, sponsring och produktplacer- ing ska gälla för leverantörer av videodelningsplattformar som för leverantörer av audiovisuella medietjänster. När det gäller reklam, sponsring och produktplacering som inte tillhandahålls av en leverantör av en videodelningsplattform ska leverantören vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven.</P>
<P class="p491 ft9">Enligt artikel 28b.2 ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar under deras jurisdiktion uppfyller krav- en i artikel 9.1 i fråga om audiovisuella kommersiella meddelanden som marknadsförs, säljs eller arrangeras av dessa leverantörer av videodel- ningsplattformar.</P>
<P class="p12 ft27">Vidare ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörer av video- delningsplattformar under deras jurisdiktion vidtar lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven i artikel 9.1 i fråga om audiovisuella kommer- siella meddelanden som inte marknadsförs, säljs eller arrangeras av dessa leverantörer av videodelningsplattformar, med beaktande av plattformarnas begränsade kontroll över de audiovisuella kommersiella meddelandena.</P>
<P class="p12 ft10">I artikel 9.1 återfinns de grundläggande krav som ställs på audio- visuella kommersiella meddelanden. Det handlar bl.a. om att reklam ska identifieras, att den inte får strida mot mänsklig värdighet eller diskriminera, att den inte får marknadsföra cigaretter eller andra tobaksvaror, att reklam för alkoholhaltiga drycker inte får riktas till minderåriga, att den inte får marknadsföra receptbelagda läkemedel och att reklam riktad till minderåriga ska uppfylla vissa villkor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft10">De svenska reklamreglerna är i vissa fall mer långtgående än vad direktivet kräver. Vid genomförande av artikel 28b.2 är en fråga om svensk rätt ska hålla sig till ändringsdirektivets miniminivå, dvs. att det endast är de grundläggande reklambestämmelserna i artikel 9.1 som ska gälla för leverantörer av videodelningsplattformar, eller om genomförandet bör sikta på att inte avvika från de reklamregler som gäller för leverantörer av audiovisuella medietjänster.</P>
<P class="p92 ft10">Att hålla samma skyddsnivå för innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformar som för audiovisuella medietjänster har, enligt utredningens uppfattning, flera fördelar. Ur mediekonsumen- ternas synvinkel är det rimligt att samma regelverk gäller för t.ex. <NOBR>beställ-tv</NOBR> oavsett om sådana program tillhandahålls på en videodel- ningsplattform eller på en video on <NOBR>demand-tjänst</NOBR> som inte inne- håller användargenererad video. Även ur annonsörernas och medie- marknadens perspektiv kan det vara önskvärt att villkoren för reklam inte skiljer sig åt beroende på hur innehållet levereras till publiken. Ett teknikneutralt genomförande bör därför eftersträvas. I samman- hanget kan också nämnas att marknadsföringslagen (2008:486), som hänvisas till vid genomförandet av vissa av <NOBR>AV-direktivets</NOBR> reklamregler, är generellt tillämplig och oberoende av vilken teknik som används.</P>
<P class="p492 ft36">Genomförande genom hänvisning till bestämmelser om reklam och andra annonser som gäller för audiovisuella medietjänster.</P>
<P class="p94 ft10">Utredningens förslag innebär att det nya kapitlet om videodelnings- plattformar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får en bestämmelse med innebörden att vissa reklamregler gäller i fråga om audiovisuella kommersiella meddelanden som marknadsförs, säljs eller arrangeras av dessa leve- rantörer av videodelningsplattformar. Bestämmelsen avser att genom- föra artikel 28b.2 första stycket. Ytterligare en bestämmelse föreslås för att täcka de situationer som avses i artikel 28b.2 andra stycket. Det handlar om reklam och andra annonser som förekommer på video- delningsplattformar men inte tillhandahålls av leverantörer av video- delningsplattformar.</P>
<P class="p66 ft31">Följande bestämmelser om reklam och andra annonser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör enligt utredningen gälla för leverantörer av videodelnings- plattformar; 8 kap. 3 § om avbrott för reklam i barnprogram, 8 kap. 5 § om annonssignatur, 8 kap. 7 och 8 §§ om reklam och barn och 8 kap. 14 § om förbud mot reklam för medicinsk behandling som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">endast är tillgänglig efter ordination. Även 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) om förbud mot reklam för alkoholdrycker och alkohol- drycksliknande preparat och 4 kap. 1 och 4 §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter om förbud mot reklam för tobaks- varor respektive elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, 3 § lag (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring om förbud mot marknadsföring av modersmjölks- ersättning, 15 kap. 6 § spellagen (2018:1138) om förbud mot reklam för spel som tillhandahålls av någon som saknar nödvändig licens bör gälla för leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p50 ft35">Sponsring och produktplacering</P>
<P class="p90 ft10">Ändringsdirektivet innebär att definitionen av sponsring i artikel 1 k utvidgas så att den utöver audiovisuella medietjänster även omfattar videodelningsplattformstjänster. Definitionen av produktplacering i artikel 1 m ändras på så sätt att varan eller tjänsten kan ingå eller om- nämnas också i en användargenererad video. Av definitionen av audio- visuellt kommersiellt meddelande framgår att bl.a. <NOBR>tv-reklam,</NOBR> spons- ring, teleshopping och produktplacering ingår (artikel 1 h).</P>
<P class="p74 ft10">Artikel 28b.2 stycke 3 innehåller en särskild bestämmelse om reklamidentifikation. Leverantörer av videodelningsplattformar ska tydligt informera användarna när program och användarproducerade videor innehåller audiovisuella kommersiella meddelanden, under förutsättning att användaren angett det vid uppladdning av videon eller om leverantören har kännedom om detta. Bestämmelsen bör kunna omfatta också sponsring och produktplacering, vid sidan av reklam och andra annonser, mot bakgrund av att ändringsdirektivets definitioner av dessa begrepp justeras till att omfatta också innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformar.</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen bedömer att det finns skäl att förtydliga att vissa av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om sponsring och produktplacer- ing ska gälla även för leverantörer av videodelningsplattformar. Det ligger också i linje med ett teknikneutralt genomförande. På samma sätt som för reglerna om reklam och andra annonser föreslås därför att en bestämmelse införs i det nya kapitlet om videodelningsplatt- formar som innebär att vissa närmare angivna regler om sponsring</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="p240dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339240x1.jpg/" id="p240img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft9">och produktplacering gäller för leverantörer av videodelningsplatt- formar. Hänvisningen bör omfatta bestämmelsen i 6 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om information om produktplacering. När det gäller spons- ring bör hänvisning ske till bestämmelserna i 7 kap. om vem som inte får sponsra program.</P>
<P class="p70 ft35">Ohälsosamma livsmedel</P>
<P class="p57 ft9">Bestämmelserna om reklam i artikel 28b.2 innebär att medlems- staterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder som syftar till att minska barns och minderårigas exponering för reklam för vissa ohälso- samma livsmedel. Uppförandekoderna ska syfta till att säkerställa att reklam inte betonar positiva näringsmässiga egenskaper hos sådana livsmedel och drycker.</P>
<P class="p60 ft10">En liknande bestämmelse finns i artikel 9.4 som riktar sig mot reklam som åtföljer eller ingår i barnprogram. Den beskrivs närmare i kapitel 9. I det sammanhanget, dvs. för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv,</NOBR> pekar utredningen på det befintliga förbudet mot reklam riktad till barn som återfinns i 8 kap. 3, 7 och 8 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Utred- ningens uppfattning är att det svenska förbudet mot barnreklam inne- bär att det inte finns behov av att föreslå några lagstiftningsåtgärder med anledning av ändringsdirektivets bestämmelser om att minska barns exponering för reklam för ohälsosamma livsmedel och drycker.</P>
<P class="p493 ft14"><SPAN class="ft14">6.4.6</SPAN><SPAN class="ft111">Lämpliga åtgärder, medverkan till samreglering och granskning</SPAN></P>
<P class="p483 ft31"><SPAN class="ft116">Förslag: </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv får i uppgift att, i sam- råd med Statens medieråd, medverka till samreglering för leveran- törer av videodelningsplattformar. Myndigheten får även i uppgift att bedöma om de åtgärder som avses i artikel 28b.3 är lämpliga.</P>
<P class="p494 ft27">De regler som enligt ändringsdirektivet gäller för leverantörer av videodelningsplattformar är utformade så att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantören ska vidta lämpliga åtgärder för att t.ex. skydda allmänheten från innehåll som uppmanar till våld och hat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Vad är lämpliga åtgärder?</P>
<P class="p117 ft9">De lämpliga åtgärderna ska enligt artikel 28b.3 fastställas mot bak- grund av det berörda innehållets art, den skada som det kan orsaka, egenskaperna hos den kategori av personer som ska skyddas samt de rättigheter och legitima intressen som berörs, inklusive rättigheterna och de legitima intressena för leverantörerna av videodelningsplatt- formar och de användare som skapat eller laddat upp innehållet samt samhällsintresset.</P>
<P class="p12 ft10">Vidare framgår följande av artikeln. Medlemsstaterna ska säker- ställa att alla leverantörer av videodelningsplattformar ska tillämpa de angivna lämpliga åtgärderna. Åtgärderna ska vara praktiskt genomför- bara och proportionella med beaktande av videodelningsplattforms- tjänstens storlek och den tillhandahållna tjänstens art. Åtgärderna får inte ge upphov till någon förhandskontroll eller uppladdnings- filtrering av innehållet, eftersom sådana åtgärder inte står i överens- stämmelse med artikel 15 i <NOBR>e-handelsdirektivet.</NOBR> För det skydd av minderåriga som föreskrivs i artikel 28b.1 a ska det skadligaste inne- hållet omfattas av de striktaste åtgärderna för åtkomstkontroll.</P>
<P class="p13 ft10">Artikel 28b.3 fortsätter med en uppräkning av vad åtgärderna ska bestå i. Det handlar bl.a. om att leverantörerna av videodelningsplatt- formstjänster ska inkludera de krav som ställs i ändringsdirektivet i sina användarvillkor och att de ska tillhandahålla flaggningsfunktioner för sina användare så att de kan informera leverantören om innehåll som bryter mot reglerna. Sammantaget är de beskrivna åtgärderna av skiftande karaktär och de handlar i praktiken om relationen mellan leverantören av videodelningsplattformar och dess användare.</P>
<P class="p495 ft14">Behövs författningsreglering för att säkerställa att lämpliga åtgärder vidtas?</P>
<P class="p62 ft10">Förslaget till genomförande av artikel 28b.1 och 28b.2 bygger på att ett nytt kapitel införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som samlar de bestäm- melser som ska gälla för leverantörer av videodelningsplattformar. Dessa bestämmelser innebär att leverantörerna ska vidta lämpliga åt- gärder för att skydda allmänheten från innehåll som uppmanar till bl.a. våld och hat samt att vissa regler om sponsring, produktplacering och reklam kompletteras så att det framgår att de också är tillämpliga på innehåll som tillgängliggörs på sådana plattformar. Utredningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">har även bedömt att en leverantör av en videodelningsplattform kan ha ett ansvar enligt <NOBR>BBS-lagen</NOBR> att avlägsna innehåll som träffas av ändringsdirektivets bestämmelser om innehåll på videodelningsplatt- formar.</P>
<P class="p60 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft59">de bestämmelser som föreslås i radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> används änd- ringsdirektivets begrepp lämpliga åtgärder. Mot bakgrund av att de lämpliga åtgärder som beskrivs i ändringsdirektivet utgör en relativt lång lista bestående av både krav på plattformarnas användarvillkor och krav på att viss teknisk funktionalitet ska tillhandahållas för an- vändarna är det tveksamt om det är ändamålsenligt att slå fast dessa åtgärder i lag.</P>
<P class="p60 ft10">För det första är detta ett område präglad av snabb utveckling och för det andra är det sannolikt mycket få leverantörer av videodelnings- plattformar, enligt definitionen i ändringsdirektivet, som kommer att omfattas av de svenska reglerna (se avsnitt 6.1). Utredningen be- dömer därför att den i artikel 28b.3 upptagna listan bestående av lämpliga åtgärder inte bör införas i lag. Åtgärderna blir dock indirekt reglerade med anledning av att Myndigheten för press, radio och tv föreslås få till uppgift att bedöma om åtgärderna enligt artikel 28b.3 är lämpliga, vilket beskrivs i nästa avsnitt.</P>
<P class="p70 ft14">Medverkan till samreglering och granskning av myndighet</P>
<P class="p131 ft10">För genomförandet av de åtgärder som avses i artikel 28b punkt 1 och 3 uppmanas medlemsstaterna att använda samreglering enligt artikel 4a.1 (artikel 28b.4). Samreglering enligt artikel 4a.1 beskrivs närmare i kapitel 5. Det kan handla om samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder som antas på nationell nivå.</P>
<P class="p60 ft10">När det gäller lämpliga åtgärder finns också en bestämmelse med innebörden att medlemsstaterna ska införa de mekanismer som är nödvändiga för att bedöma om de åtgärder som avses i punkt 3 och som vidtas av leverantörer av videodelningsplattformar är lämpliga. Medlemsstaterna ska anförtro bedömningen av dessa åtgärder åt de nationella tillsynsmyndigheterna (artikel 28b.5). Enligt skäl 49 är det lämpligt att så långt som möjligt involvera leverantörer av videodel- ningsplattformar när de mekanismer som ska vidtas enligt direktivet genomförs.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Som nämnts ovan finns få leverantörer av videodelningsplattformar inom svensk jurisdiktion, i den mån de över huvud taget existerar enligt ändringsdirektivets definition. Möjligheten till samreglering på nationell nivå kan därmed vara begränsad, åtminstone i nuläget.</P>
<P class="p80 ft10">Det bör därför finnas utrymme att beakta självregleringsarbete på europeisk nivå. I sammanhanget kan nämnas att kommissionen en- ligt artikel 28b.9 ska uppmuntra leverantörer av videodelningsplatt- formar att utbyta bästa praxis om uppförandekoder för samreglering. Vidare får medlemsstaterna och kommissionen enligt artikel 28b.10 främja självreglering genom sådana unionsuppförandekoder som avses i artikel 4a.2. Kommissionen har initierat självregleringsmekanismer på detta område som involverat Facebook, Google, Twitter och Micro- soft (Code of Conduct on Countering Illegal Hate Speech Online).</P>
<P class="p80 ft10">Av förordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv framgår att myndigheten ska följa och analy- sera utvecklingen inom medieområdet och sprida kunskap om den till allmänheten (1 § andra stycket). Myndigheten har också i uppgift att utöva tillsyn enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och över verksamhet en- ligt 1 kap. 9 § andra stycket YGL, dvs. verksamhet med utgivnings- bevis, och utöva tillsyn enligt förordningen (1998:32) om standarder för sändning av radio- och <NOBR>tv-signaler</NOBR> (2 § punkt 3).</P>
<P class="p81 ft10">Eftersom myndigheten i dag har tillsynsansvar på medieområdet och samverkar internationellt inom Erga är det lämpligt att tillsyns- ansvaret utvidgas till att omfatta också videodelningsplattformar. Det bör framgå av myndighetens instruktion att myndighetens upp- gift också är att bedöma om de åtgärder som avses i artikel 28b.3 är lämpliga. Denna uppgift kan utföras som en del av myndighetens löpande tillsynsarbete. Det handlar om en bedömning av åtgärdernas lämplighet, t.ex. om det i användarvillkoren för en videodelnings- plattformstjänst finns bestämmelser i syfte att skydda minderåriga från innehåll i enlighet med artikel 28b.1 a, samt att åtgärderna inte står i strid med <NOBR>e-handelsdirektivets</NOBR> regler.</P>
<P class="p80 ft10">Myndigheten för press, radio och tv bör också ges i uppgift att med- verka till samreglering på detta område. Denna uppgift bör Myndig- heten för press, radio och tv utföra i samråd med Statens medieråd. Motivet är att Statens medieråd enligt förordningen (2010:1923) med instruktion för Statens medieråd ska verka för att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem från skadlig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="p244dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339244x1.jpg/" id="p244img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">mediepåverkan (1 § första stycket). Statens medieråd har också i upp- gift att inom sitt verksamhetsområde särskilt verka för mediebranschens självreglering (2 § punkt 4). Av Statens medieråds instruktion fram- går vidare att myndigheten ska samverka med berörda myndigheter och aktörer, däribland det civila samhällets organisationer, i syfte att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem mot skadlig mediepåverkan (3 a § första stycket).</P>
<P class="p87 ft9">Båda myndigheternas instruktioner bör förtydligas med uppgiften att medverka till samreglering för leverantörer av videodelningsplatt- formar.</P>
<P class="p70 ft14">Personuppgifter om minderåriga</P>
<P class="p483 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>En bestämmelse införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om att person- uppgifter som samlats in eller på annat sätt genererats av leveran- törer av videodelningsplattformar i syfte att säkerställa att minder- åriga inte får tillgång till innehåll som kan skada deras fysiska, mentala eller moraliska utveckling, inte får behandlas för kommer- siella ändamål såsom direktmarknadsföring, profilering och bete- endestyrd annonsering.</P>
<P class="p496 ft27">Artikel 28b.3 fjärde stycket innebär att personuppgifter om minder- åriga som en leverantör av en videodelningsplattform samlat in genom plattformens ålders- och föräldrakontrollsystem inte ska användas för kommersiella ändamål, t.ex. marknadsföring. En liknande bestämmelse finns i artikel 6a.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet som gäller personuppgifter som samlas in för att skydda barn mot skadligt inne- håll i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Bestämmelsen beskrivs närmare i kapitel 8.</P>
<P class="p58 ft27">Med anledning av artikel 6a.2 är utredningens förslag att det i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> införs en bestämmelse om att personuppgifter som sam- lats in eller på annat sätt genererats av leverantörer av medietjänster i att säkerställa att minderåriga inte får tillgång till innehåll med in- gående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller porno- grafiska bilder inte får behandlas för kommersiella ändamål såsom direktmarknadsföring, profilering och beteendestyrd annonsering (avsnitt 8.4).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="p245dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339245x1.jpg/" id="p245img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">För att genomföra artikel 28b.3 fjärde stycket föreslår utredningen att en motsvarande bestämmelse om minderårigas personuppgifter som leverantörer av videodelningsplattformar samlat in eller på annat sätt genererat förs in i det nya kapitlet 5 a om videodelningsplatt- formar. Bestämmelsen ska övervakas av Datainspektionen (se vidare avsnitt 8.4.2).</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">6.4.7</SPAN><SPAN class="ft111">Mekanismer för prövning utanför domstol</SPAN></P>
<P class="p497 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv får i uppgift att – inom ramen för arbetet med att medverka till samreglering på området</P>
<P class="p498 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft67">utveckla lämpliga tvistlösningsmekanismer.</SPAN></P>
<P class="p499 ft10">Enligt artikel 28b.7 ska medlemsstaterna säkerställa att mekanismer för prövning utanför domstol är tillgängliga för att lösa tvister mellan användare och leverantörer av videodelningsplattformar med avse- ende på tillämpningen av punkterna 1 och 3. Sådana mekanismer ska möjliggöra opartisk tvistlösning och får inte frånta konsumenten det rättsskydd som erbjuds i nationell rätt. Enligt artikel 28b.8 ska med- lemsstaterna säkerställa att användare kan försvara sina rättigheter in- för domstol i förhållande till leverantörer av videodelningsplattformar enligt punkterna 1 och 3.</P>
<P class="p13 ft10">Punkt 7 handlar om förhållandet mellan användare och leveran- törer av videodelningsplattformar. En fråga är vad som kan omfattas av begreppet användare. De flesta användare av videodelningsplatt- formar tar sannolikt endast del av innehållet på plattformen. Några väljer att använda plattformen också för att dela innehåll som de skapat själva. De som delar innehåll kan göra det av olika skäl och med varierande syften. Det kan handla om allt från privatpersonen som delar ett enstaka klipp med en annan person till den aktiva bloggaren eller medieföretaget som använder videodelningsplattformen för att nå ut med innehåll till en större publik.</P>
<P class="p12 ft10">Tvisten i fråga ska handla om tillämpningen av punkterna 1 och 3. Punkt 1 handlar om de skyldigheter som leverantörer av videodelnings- plattformar har att vidta lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga från skadligt innehåll och att skydda allmänheten från uppmaningar till våld, hat och terroristbrott. Punkt 3 handlar om de lämpliga åt- gärderna, framför allt vad de kan bestå i.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft10">Utredningen bedömer att de krav som ställs på medlemsstaterna i artikel 28b.7 handlar om att skapa förutsättningar för tvistlösning utanför domstol mellan leverantörer av videodelningsplattformar som är etablerade i Sverige och deras användare, som kan vara konsu- menter eller näringsidkare, och att de tvister som ska kunna prövas handlar om de lämpliga åtgärder som en leverantör ska vidta, inte om innehållet som tillgängliggörs på plattformen.</P>
<P class="p64 ft10">Ett alternativ för att genomföra bestämmelsen är att peka ut Allmänna reklamationsnämnden (ARN) som en möjlig tvistlösnings- mekanism utanför domstol, åtminstone för vissa tvister. ARN är en statlig myndighet som har i uppgift att pröva tvister mellan konsu- menter och näringsidkare. En konsument som är missnöjd med en vara eller en tjänst kan vända sig till ARN för att få en kostnadsfri prövning av tvisten. Vissa villkor är uppställda för att prövning ska kunna ske. Konsumenten måste först ha kontaktat näringsidkaren för att försöka lösa problemet. För att nämnden ska pröva en an- mälan krävs vidare att anmälan kommit in till myndigheten inom ett år efter det att konsumenten gjort en reklamation till näringsidkaren. Ett ytterligare villkor för prövning är att värdet av vad som yrkas överstiger vissa belopp. Beloppen är olika beroende på vilken vara eller tjänst det är fråga om och framgår av ARN:s instruktion.</P>
<P class="p66 ft10">När det gäller ARN:s lämplighet som tvistlösningsmekanism en- ligt artikel 28b.7 kan noteras att de tvister som ska kunna prövas utan- för domstol, dvs. tillämpningen av punkterna 1 och 3 i artikel 28b skiljer sig från de frågor som normalt behandlas av ARN. Ytterligare en komplikation är att det kan vara svårt att i ett förhållande mellan en konsument och en leverantör av en videodelningsplattform sätta ett ekonomiskt värde på de åtgärder som kan bli föremål för en tvist, t.ex. ett bristande föräldrakontrollsystem. ARN kan inte heller pröva tvister mellan leverantörer av videodelningsplattformar och användare som anses vara näringsidkare.</P>
<P class="p141 ft9">Utredningen bedömer mot denna bakgrund att det inte är lämpligt att låta ARN ansvara för den efterfrågade tvistlösningsmekanismen. I stället bör Myndigheten för press, radio och tv få i uppgift att inom ramen för arbetet med att medverka till samreglering på området utveckla lämpliga tvistlösningsmekanismer som uppfyller kraven i artikel 28b.7.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td128"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td129"><P class="p22 ft32">Videodelningsplattformstjänster</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Myndigheten för press, radio och tv får med utredningens förslag ansvar bl.a. för att bedöma om de åtgärder som leverantörer av video- delningsplattformar vidtagit är lämpliga åtgärder. De mekanismer för prövning utanför domstol som ska säkerställas enligt artikel 28b.7 ska kunna användas för att lösa tvister mellan användare och leve- rantörer med avseende på frågor om sådana åtgärder. Myndigheten kommer därmed att vara involverad i frågeställningar som har att göra med det som ska kunna prövas utanför domstol och få god kännedom om de aktörer som är verksamma på området. Myndighetens arbete med att främja samreglering skulle därför med fördel kunna omfatta också uppgiften att utveckla de prövningsmekanismer som efterfrågas i artikel 28b.7.</P>
<P class="p80 ft31">Tvistlösningsmekanismen bör vara fristående från myndigheten så att myndighetens arbete med att bedöma de lämpliga åtgärderna enligt artikel 28b.5 inte påverkar förutsättningarna för en opartisk tvistlösning mellan en leverantör av en videodelningsplattform och en användare. Vidare bör tvistlösningsmekanismen inte utesluta möjlig- heten för användare att försvara sina rättigheter inför domstol, vilket krävs av artikel 28b.8. Den verksamhet som drivs av Telekområd- givarna kan eventuellt tjäna som förebild för myndighetens arbete med uppgiften.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
</DIV>
<DIV id="page_249">
<P class="p500 ft131"><SPAN class="ft13">7</SPAN><SPAN class="ft130">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</SPAN></P>
<P class="p501 ft39"><SPAN class="ft39">7.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">En skyldighet för medlemsstaterna att säkerställa att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> inte innehåller något som uppammar hat grundat på ras, kön, religion eller nationalitet har funnits alltsedan tillkomsten av Rådets direktiv 1989/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television <NOBR>(TV-direktivet).</NOBR> År 2007 utöka- des skyldigheten till att även gälla innehåll i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> I 2010 års AV- direktiv finns bestämmelsen i artikel 6, där det anges att medlems- staterna på lämpligt sätt ska säkerställa att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> under deras jurisdiktion inte innehåller något som uppammar hat grundat på ras, kön, religion eller nationalitet.</P>
<P class="p210 ft9">Ändringsdirektivet innebär att artikel 6 utvidgas på olika sätt. Inte bara uppmaningar till hat utan också uppmaningar till våld ska omfattas. Fler grunder för våld eller hat blir aktuella genom att det görs en koppling till bestämmelsen om diskriminering i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Ytterligare en nyhet är att medlemsstaterna på lämpligt sätt ska säkerställa att audio- visuella medietjänster inte innehåller offentlig uppmaning att begå terroristbrott.</P>
<P class="p12 ft10">I detta kapitel redovisar utredningen uppdraget att analysera be- hovet av författningsändringar med anledning av utvidgningen av arti- kel 6. Utredningen lämnar också förslag till andra ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som bidrar till ett effektivt genomförande av artikel 6.</P>
<P class="p52 ft31">Medlemsstaterna ska även säkerställa att leverantörer av videodel- ningsplattformar inom deras jurisdiktion vidtar lämpliga åtgärder för att skydda allmänheten från program, användargenererade videor eller audiovisuella kommersiella meddelanden som bl.a. innehåller</P>
<P class="p472 ft20">249</P>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="p250dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339250x1.jpg/" id="p250img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p502 ft11">uppmaning till våld, hat eller terroristbrott (artikel 28b). Dessa frågor behandlas i kapitel 6.</P>
<P class="p83 ft39"><SPAN class="ft39">7.2</SPAN><SPAN class="ft106">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p372 ft14"><SPAN class="ft14">7.2.1</SPAN><SPAN class="ft111">Uppmaning till våld eller hat</SPAN></P>
<P class="p406 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Svensk rätt uppfyller de krav som ställs i artikel 6.1 a <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt ändringsdirektivet, genom befint- liga straffbestämmelser i yttrandefrihetsgrundlagen och brotts- balken om hets mot folkgrupp, uppvigling och olaga hot samt genom demokratibestämmelsen i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och möjlig- heten att i sändningstillstånd ställa upp villkor om att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft.</P>
<P class="p503 ft10">Enligt artikel 6 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> ska medlemsstaterna på lämp- ligt sätt säkerställa att audiovisuella medietjänster inte innehåller något som uppammar hat grundat på ras, kön, nationalitet eller reli- gion. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har konstaterat att syftet med bestämmelsen är att bekämpa alla ideologier som uttrycker förakt för mänskliga vär- den, och att de behöriga myndigheterna i den medlemsstat som har jurisdiktion över ett <NOBR>tv-programföretag</NOBR> ska kontrollera att villkoret efterlevs, oberoende av om de berörda etniska eller kulturella grup- perna finns i denna medlemsstat eller inte.</P>
<P class="p76 ft27">Tillämpningen av förbudet mot sändningar som uppammar hat grundat på ras, kön, religion eller nationalitet är enligt domstolen inte beroende av de potentiella följderna av sändningen i sändnings- staten eller i en viss medlemsstat utan är endast beroende av huruvida de två rekvisiten – dvs. uppammar hat respektive grundat på ras, kön, religion eller nationalitet – är uppfyllda, se de förenade målen Mesopotamia Broadcast A/S METV respektive Roy TV A/S vs. Tyskland, <NOBR>C-244/10</NOBR> och <NOBR>C-254/10,</NOBR> där dom meddelades den 22 september 2011 p. <NOBR>38–46.</NOBR></P>
<P class="p58 ft31">En mottagande medlemsstat får också under vissa förutsättningar och efter iakttagande av en särskild samrådsprocedur hindra fri mot- tagning av sändningar med sådant innehåll under en begränsad period, om Europeiska kommissionen (kommissionen) ger tillstånd till det.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">Vid upprepade, uppenbara, allvarliga och grova överträdelser av be- stämmelsen kan sändarlandsprincipen därmed få ge vika (artikel 3.2 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv).</NOBR></P>
<P class="p80 ft31">Ändringsdirektivets bestämmelse om uppmaning till hat i audio- visuella medietjänster innebär att nuvarande artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> ersätts med en ny artikel 6.1 a. Enligt den nya artikeln ska medlems- staterna, utan att det påverkar deras skyldighet att respektera och skydda mänsklig värdighet, på lämpligt sätt säkerställa att de audio- visuella medietjänster som tillhandahålls av leverantörer av medie- tjänster under deras jurisdiktion inte innehåller någon uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Genom ändringsdirektivet ut- ökas därmed kraven till att även gälla uppmaningar till våld. Sam- tidigt knyts bestämmelsen till förbudet mot diskriminering i stadgan genom att det preciseras att våldet eller hatet ska vara riktat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i stadgan.</P>
<P class="p504 ft9">Artikel 21 i stadgan anger att all diskriminering på grund av bl.a. kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska särdrag, språk, religion eller övertygelse, politisk eller annan åskådning, till- hörighet till nationell minoritet, förmögenhet, börd, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning ska vara förbjuden (p. 1). Inom tillämpnings- området för fördragen, och utan att det påverkar någon särskild be- stämmelse i dem, ska också all diskriminering på grund av nationalitet vara förbjuden (p.2).</P>
<P class="p80 ft31">Grunderna för sådana uttryck för våld eller hat som regleras i artikel 6.1 a ska alltså tolkas utifrån diskrimineringsgrunderna i stadgan. Av betydelse för tolkningen är även att begreppet ”uppmaning till våld eller hat”, för att säkerställa samstämmighet och rättssäkerhet för företag och medlemsstaternas myndigheter, i lämplig utsträckning bör förstås i den mening som avses i rådets rambeslut 2008/913/RIF av den 28 november 2008 om bekämpande av vissa former av och ut- tryck för rasism och främlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen (skäl 17 i ändringsdirektivet).</P>
<P class="p505 ft10">Enligt skäl 9 i rambeslutet bör ”hat” hänföra sig till hat baserat på ras, hudfärg, religion, härstamning eller nationellt eller etniskt ur- sprung. Begreppet ”härstamning” bör hänföra sig huvudsakligen till personer eller grupper av personer som härstammar från personer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">som kan identifieras av vissa särdrag, som ras eller hudfärg (skäl 7 i rambeslutet). Begreppet ”religion” bör hänföra sig huvudsakligen till personer som definieras genom hänvisning till trosåskådning eller övertygelse (skäl 8 i rambeslutet). Enligt rambeslutet ska varje med- lemsstat vidta nödvändiga åtgärder för att se till att avsiktliga gär- ningar som innebär bl.a. offentlig uppmaning till våld eller hat riktat mot en grupp av personer eller en medlem av en sådan grupp utpekad med åberopande av ras, hudfärg, religion, härstamning eller natio- nellt eller etniskt ursprung blir straffbara (artikel 1).</P>
<P class="p70 ft14">Genomförande genom straffbestämmelser</P>
<P class="p102 ft10">Artikel 6.1 a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet avser upp- maningar till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Sådana uppmaningar är i Sverige förbjudna genom straffrättsliga bestämmelser, framför allt brottsbalks- och yttrandefrihetsbrotten uppvigling, olaga hot och hets mot folkgrupp. Dessa straffbestämmelser tar inte uttryckligen sikte på uppmaningar till hat. I praktiken torde dock alla relevanta uttryck för hat utgöras av gärningar som är brottsliga i svensk rätt.</P>
<P class="p76 ft9">Enligt bestämmelserna om uppvigling i 16 kap. 5 § brottsbalken och 5 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), jfr 7 kap. 4 § 10 tryckfrihetsförordningen (TF), är det bl.a. straffbart att i ett med- delande till allmänheten uppmana eller annars söka förleda till brotts- lig gärning. Det krävs inte att uppmaningen är uttrycklig. Även prisande av brottsliga gärningar kan i vissa fall betraktas som uppmaningar eller försök att förleda till brott. Bestämmelsen om uppvigling om- fattar alla brottsliga gärningar, och den svenska straffrätten måste anses kriminalisera alla gärningar som utgör våld i allmänspråklig be- märkelse.</P>
<P class="p58 ft9">En uppmaning till våld som riktas mot en utpekad medlem i en grupp kan dessutom, beroende på hur uppmaningen är utformad, vara straffbar som olaga hot. Enligt 4 kap. 5 § brottsbalken och 5 kap. 1 § YGL, jfr 7 kap. 2 § TF, är det straffbelagt att hota någon annan med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade fram- kalla allvarlig rädsla för egen eller annans säkerhet till person, egen- dom, frihet eller frid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Av relevans i sammanhanget är också straffbestämmelserna om hets mot folkgrupp i 16 kap. 8 § brottsbalken och 5 kap. 1 § YGL, jfr 7 kap. 6 § TF. Enligt bestämmelserna om hets mot folkgrupp är det straffbelagt att i ett uttalande som sprids hota eller uttrycka miss- aktning för en folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, tros- bekännelse, sexuell läggning eller könsöverskridande identitet eller uttryck. Hetsbrottet kan därmed användas vid ingripande mot vissa av de uppmaningar som omfattas av artikel 6.1 a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i ändringsdirektivets lydelse. Brottet träffar dock inte hets mot folk- grupp på alla de grunder som anges i artikel 21 i EU:s stadga.</P>
<P class="p79 ft9">Den som gör sig skyldig till hets mot folkgrupp döms till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år. Vid bedöm- ande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om meddelandet haft ett särskilt hotfullt eller kränkande innehåll och spritts till ett stort antal personer på ett sätt som varit ägnat att väcka betydande upp- märksamhet.</P>
<P class="p81 ft9">För straffbarhet krävs att det är fullt klart att uttalandena över- skrider gränsen för en saklig och vederhäftig diskussion rörande gruppen. Uttalandet måste också alltid bedömas i sitt sammanhang, och det måste med hänsyn till sammanhanget stå klart att gärnings- mannen, dvs. den som gjort uttalandet, haft uppsåt att sprida ett så- dant meddelande som innefattar hot eller missaktning för gruppen i fråga (prop. 2017/18:59 s. 41 f.).</P>
<P class="p80 ft10">I rättsfallen NJA 2005 s. 805 och 2006 s. 467 lämnade Högsta domstolen en redogörelse för innehållet i och bakgrunden till straff- bestämmelsen hets mot folkgrupp i brottsbalken. Högsta domstolen framhöll att vid tolkningen måste hänsyn tas till grundläggande fri- och rättigheter, däribland yttrandefrihetsintresset, såsom dessa kom- mit till uttryck i regeringsformen och Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, som gäller som lag i Sverige sedan den 1 januari 1995.</P>
<P class="p81 ft10">Europadomstolen har i sin praxis upprepat att skyddet för yttrande- friheten i artikel 10 i Europakonventionen även gäller information och idéer som förolämpar, chockerar eller stör en stat eller dess invånare. Ett demokratiskt samhälle förutsätter mångfald, tolerans och vidsynthet. Det innebär bl.a. att varje formalitet, villkor eller restriktion som ställs upp och varje straff som utdöms måste stå i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">proportion till det legitima mål som ska uppnås (se Handyside mot the United Kingdom, den 7 december 1976).</P>
<P class="p126 ft9">Europadomstolen har också konstaterat att eftersom tolerans och respekt för alla människors lika värde utgör grunden för ett demokratiskt och pluralistiskt samhälle kan det av princip bli nöd- vändigt att bestraffa eller till och med hindra alla former av uttalan- den som sprider, uppmuntrar, främjar eller rättfärdigar hat baserat på intolerans – under förutsättning att de formaliteter, villkor och restriktioner som ställs upp och de straff som utdöms står i propor- tion till det legitima mål som ska uppnås (se Erbakan mot Turkiet, den 6 juli 2006).</P>
<P class="p60 ft9">Hets mot folkgrupp är ett yttrandefrihetsbrott (5 kap. 1 § YGL, jfr 7 kap. 6 § TF). Det innebär att hets mot folkgrupp utgör ett brott även om det sker i <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> som skyddas av YGL. Ansvaret för brottet faller då enligt huvudregeln på programmets ansvarige utgivare (6 kap. 1 § YGL), oavsett dennes uppsåt. Endast Justitiekanslern får väcka allmänt åtal när det gäller yttrandefrihets- brott. (7 kap. 1 § YGL, jfr 9 kap. 2 § TF).</P>
<P class="p70 ft14">Genomförande genom demokratibestämmelsen</P>
<P class="p131 ft31">Enligt 5 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska en leverantör av medie- tjänster som tillhandahåller <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar text- tv se till att programverksamheten som helhet präglas av det demo- kratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet. Även den som sänder ljudradio med tillstånd av regeringen, dvs. Sveriges Radio AB (SR) och Sveriges Utbildningsradio AB (UR), ska följa demokratibestämmelsen, 14 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Utredningen lämnar i kapitel 16 förslag om att demokratibestämmelsen ska gälla även vid tillhandahållande av <NOBR>beställ-radio</NOBR> som finansieras med public <NOBR>service-avgift.</NOBR></P>
<P class="p506 ft10">Uttrycket det demokratiska statsskickets grundidéer avser en statsform som bygger på fri åsiktsbildning, allmän och lika rösträtt samt fria och hemliga val. Uttrycket alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet avser de sidor av demokrati- begreppet som anknyter till förhållandet mellan människor, t.ex. för- dömande av rasism, våld och brutalitet och hävdande av jämställdhet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft11">mellan kvinnor och män (prop. 1977/78:91 s. 230 f., prop. 1995/96:160 s. 91 f.)</P>
<P class="p128 ft10">Genom formuleringen att programverksamheten som helhet ska präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet har lagstiftaren tydliggjort att demokratibestämmelsen ska ligga till grund för den samlade programverksamheten och att den inte behöver manifesteras i särskilda program (prop. 1990/91:149 s. <NOBR>135–139</NOBR> och prop. 2009/10:115 s. 123 f.).</P>
<P class="p80 ft10">Eftersom bestämmelsen avser programverksamheten som helhet prövas inga enskilda inslag eller program direkt mot demokrati- bestämmelsen. Det har därför ankommit på programföretagen själva att närmare tolka bestämmelsens innebörd och hur den ska efterlevas. I granskningsnämnden för radio och tv:s (granskningsnämnden) praxis har demokratibestämmelsen beaktats vid bedömningar av om det krav på opartiskhet som finns i sändningstillstånden för Sveriges Television AB (SVT), SR och UR har åsidosatts. Nämndens praxis</P>
<P class="p507 ft9"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft61">som har stöd i förarbetsuttalanden – innebär att kravet på opartisk- het inte åsidosätts vid en partiskhet till förmån för demokratiska värden.</SPAN></P>
<P class="p433 ft9">Granskningsnämnden har även hänvisat till demokratibestäm- melsen i några avgöranden där villkor om skyldighet att ta hänsyn till mediets särskilda genomslagskraft aktualiserats (se beslut med dnr 11/02885, 16/02568 och 17/03555).</P>
<P class="p80 ft27">Demokratibestämmelsen gäller för alla <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och till- handahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (prop. 2009/10:115 s. 123 f. och prop. 1995/96:160 s. 62 ff., s. 93 och s. 171). Om ett programföretag som sänder med stöd av till- stånd väsentligt brutit mot demokratibestämmelsen kan tillståndet återkallas (18 kap. 2 § 1 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Mål om återkallelse på grund av överträdelse av demokratibestämmelsen ska på talan av Justitiekanslern prövas av allmän domstol och bestämmelserna om yttrandefrihetsmål tillämpas (19 kap. 1 och 3 §§).</P>
<P class="p81 ft10">Lagstiftaren har återkommande ansett att demokratibestämmel- sen och straffbestämmelserna om hets mot folkgrupp tillsammans genomför <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om innehåll som uppammar till hat grundat på ras, kön, religion eller nationalitet. Även bestäm- melsen i artikel 9 c i och ii som anger att audiovisuella kommersiella meddelanden inte får strida mot respekten för mänsklig värdighet,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">innehålla eller främja diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller trosuppfattning, ålder eller sexuell läggning genomförs genom demokratibestämmelsen (prop. 2009/10:115 s. 123 och 141).</P>
<P class="p60 ft10">Det är utredningens bedömning att uppmaningar till våld eller hat grundat på samtliga diskrimineringsgrunder i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna skulle strida mot demokratibestämmelsens syfte. Samtidigt bör dock framhållas att demokratibestämmelsen omfattar programverksamheten som helhet, vilket innebär att enskilda program inte kan prövas mot bestämmelsen.</P>
<P class="p56 ft100">Genomförande genom villkor</P>
<P class="p321 ft14">om televisionens särskilda genomslagskraft</P>
<P class="p131 ft10">Ett tillstånd att sända tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> får enligt 4 kap. 9 § 10 radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> förenas med villkor om skyldighet att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller program- mens ämnen och utformning och tiden för sändning av program- men. Ett motsvarande villkor får även ställas upp i tillstånd att sända annan ljudradio än närradio och kommersiell radio (11 kap. 3 § 9). Med uttrycket ljudradions och televisionens särskilda genomslags- kraft avses att medierna vänder sig till hemmen och till en stor allmän publik, där alla åldrar är företrädda, samt att programmen kan på- verka lyssnare och tittare starkt (prop. 1990/91:149 s. 142).</P>
<P class="p58 ft10">Exempel på program som kan verka skrämmande eller upp- rörande är program som innehåller våldsskildringar eller sexuella skild- ringar, som speglar bruket av alkohol eller narkotika på ett felaktigt sätt, som uppenbart kränker endera könet, som uppenbart kränker människor med viss hudfärg, nationalitet, religion eller sexuell lägg- ning, som uppenbart kränker människor med olika former av funk- tionsvariation och sjukdomar eller som uppmanar till brott eller speglar sådana handlingar på ett felaktigt sätt (prop. 1977/78:91 s. 194 ff., prop. 1985/86:99 s. 28 f. och prop. 1990/91:149 s. 141 f.).</P>
<P class="p132 ft9">Samtliga tillstånd att sända marksänd tv där tillståndshavaren faller under svensk jurisdiktion innehåller en skyldighet att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft. Ett motsvarande villkor finns även i SR:s sändningstillstånd.</P>
<P class="p60 ft31">Sverige har för genomförandet av <NOBR>TV-direktivet,</NOBR> och senare AV- direktivet, inte åberopat den möjlighet som radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ger</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="p257dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339257x1.jpg/" id="p257img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p508 ft10">att ställa upp villkor om hänsynstagande till mediets genomslags- kraft. Innehåll av den karaktären som avses i artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR></P>
<P class="p509 ft10"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft132">liksom i artikel 6.1 a och 6.1 b i ändringsdirektivet – skulle även aktualisera en prövning av om villkoret om hänsynstagande till mediets genomslagskraft efterlevts. Enligt utredningens uppfattning är det därför motiverat att lyfta fram att samtliga sändningstillstånd för marksänd tv har villkor om mediets genomslagskraft som en del av det svenska genomförandet av ändringsdirektivet.</SPAN></P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">7.2.2</SPAN><SPAN class="ft111">Uppmaning till terroristbrott</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Svensk rätt uppfyller de krav som ställs i artikel 6.1 b <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt ändringsdirektivet, genom bestäm- melser i yttrandefrihetsgrundlagen och brottsbalken om uppvigling samt genom möjligheten i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att i sändnings- tillstånd ställa upp villkor om att ta hänsyn till televisionens sär- skilda genomslagskraft.</P>
<P class="p428 ft10">Ändringsdirektivet innehåller en ny bestämmelse i artikel 6.1 b som innebär att medlemsstaterna ska säkerställa att audiovisuella medie- tjänster inte innehåller offentlig uppmaning att begå terroristbrott i enlighet med artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (terrorismdirektivet). Begreppet ”offent- lig uppmaning att begå terroristbrott” ska förstås i den mening som avses i terrorismdirektivet.</P>
<P class="p12 ft10">Enligt artikel 5 i terrorismdirektivet ska medlemsstaterna säker- ställa att spridande, eller tillgängliggörande för allmänheten på annat sätt, oavsett metod, såväl på som utanför internet, av ett meddelande i syfte att anstifta till något av de brott som anges i artikel 3.1 <NOBR>a–i,</NOBR> dvs. terroristbrott med undantag för hot om att begå någon av de andra gärningarna, utgör en straffbar gärning om den begås uppsåtligen, om detta handlande, direkt eller indirekt, till exempel genom förhär- ligande av terroristgärningar, förespråkar utförande av terroristbrott och därigenom medför fara för att ett eller flera sådana brott begås.</P>
<P class="p13 ft10">Förhärligande av terroristgärningar utgör ett exempel på indirekt offentlig uppmaning till terroristbrott. I terrorismdirektivets skäl 10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">nämns ytterligare exempel på sådana indirekta former av uppmaning till terroristbrott, bl.a. spridning av meddelanden och bilder inbegri- pet sådana som anknyter till offer för terrorism som ett sätt att samla stöd för terroristers sak eller att injaga allvarlig fruktan hos befolk- ningen.</P>
<P class="p92 ft31">Sverige har genomfört terrorismdirektivet. Artikel 5 i terrorism- direktivet motsvaras i svensk rätt av bestämmelsen om offentlig upp- maning till särskilt allvarlig brottslighet i 3 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (rekryterings- lagen) som bygger på uppviglingsbrottet. Bestämmelsen är inte tillämp- lig på det område som skyddas av TF och YGL. En gärning som har begåtts genom något av de medier som dessa grundlagar omfattar kan emellertid lagföras som uppvigling (prop. 2017/18:174 s. 75). Enligt bestämmelsen om uppvigling i 16 kap. 5 § brottsbalken är det bl.a. straffbart att i ett meddelande till allmänheten uppmana till brottslig gärning. Det krävs inte att uppmaningen är uttrycklig eller att gärningen faktiskt leder till ett brott. Att ”söka” förleda är tillräckligt. Ett prisande av brottsliga gärningar anses i vissa fall kunna innebära att någon uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet. Uppvigling är också ett yttrandefrihetsbrott (5 kap. 1 § YGL, jfr 7 kap. 5 § TF).</P>
<P class="p510 ft10">Avgörande för om bestämmelserna om uppvigling blir tillämpliga är om den gärning till vilken det uppviglas utgör ett brott enligt svensk lag och de eventuella begränsningar avseende brottssubjekt, brottsobjekt och nationella intressen som kan gälla för den specifika gärningen (jfr prop. 2013/14:146 s. 215 f., se även Asp m.fl. Kriminal- rättens grunder, andra upplagan s. 188 och prop. 2017/18:174 s. 76).</P>
<P class="p65 ft9">Sker den offentliga uppmaningen till terroristbrott i en tillstånds- pliktig sändning för vilken villkor om att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft gäller skulle det även innebära en över- trädelse av detta villkor, som nämns ovan.</P>
<P class="p65 ft9">Utredningen bedömer därför att nämnda bestämmelser kan åbe- ropas vid genomförande av artikel 6.1 b.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="p259dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339259x1.jpg/" id="p259img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p511 ft14"><SPAN class="ft14">7.2.3</SPAN><SPAN class="ft111">En särskild reglering behövs för vissa satellitsändningar med ursprung i tredje land</SPAN></P>
<P class="p512 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>Den som inte är etablerad i Sverige och som utnyttjar svensk satellitupplänk eller satellitkapacitet för sändningar som är avsedda för mottagning i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än Sverige ska ansvara för att programmen inte innehåller någon uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.</P>
<P class="p513 ft9">Den sändande ska även ansvara för att programmen inte inne- håller offentlig uppmaning att begå terroristbrott i enlighet med artikel 5 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (terrorismdirektivet).</P>
<P class="p514 ft27">Som framgått av det ovanstående är befintliga bestämmelser om hets mot folkgrupp, uppvigling och olaga hot i regel fullt tillräckliga för att skydda medborgarna från uppmaning till hat, våld och terrorism. <NOBR>AV-direktivet</NOBR> kan emellertid ge Sverige jurisdiktion över audio- visuella medietjänster där brist på tillräcklig territoriell anknytning i vissa fall kan medföra att vare sig YGL:s eller brottsbalkens process- och straffrättsliga regler kan tillämpas. Det gäller satellitsändningar som bedrivs av programbolag som inte är eller kan anses som etable- rade i Sverige utan bara använder sig av svensk satellitupplänk eller satellitkapacitet för att bedriva sändningar för mottagning i andra <NOBR>EES-stater</NOBR> än Sverige.</P>
<P class="p81 ft10">Programföretag som inte är etablerade i någon av <NOBR>EES-staterna</NOBR> kan dra nytta av principen om fri rörlighet för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> om de utnyttjar en satellitupplänk eller satellitkapacitet belägen i någon av medlemsstaterna. Det är i sådana fall den medlemsstat där satellit- upplänken finns eller vars satellitkapacitet utnyttjas som har juris- diktion och som ska se till att sändningarna överensstämmer med de nationella regler som genomför direktivet (artikel 2.4 a). Av artikel 2 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> framgår att alla medlemsstater ska se till att audiovisuella medietjänster som sänds av leverantörer av medietjäns-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">ter under dess jurisdiktion överensstämmer med reglerna i det rätts- system som är tillämpligt för medietjänster avsedda för allmänheten i den medlemsstaten.</P>
<P class="p64 ft10">Enligt 1 kap. 3 § 2 radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> tillämpas lagen på <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar som kan tas emot i någon stat som omfattas av avtalet om europeiska ekonomiska samarbetsområdet <NOBR>(EES-stat),</NOBR> om leveran- tören av medietjänsten varken är etablerad i Sverige eller är etablerad</P>
<P class="p515 ft9"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft81">någon annan </SPAN><NOBR>EES-stat</NOBR> men använder sig av en satellitupplänk be- lägen i Sverige eller en satellitkapacitet som tillhör Sverige.</P>
<P class="p92 ft10"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om jurisdiktion får bl.a. till följd att exempelvis ryska programföretag som bedriver sändningsverksam- het riktad till en ryskspråkig publik i Baltikum genom användning av en satellitupplänk belägen i Sverige faller under svensk jurisdiktion. Det krävs inte tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för att bedriva satellit- sändningar, men den som bedriver sådan sändningsverksamhet ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p399 ft9">I flera fall de senaste åren har baltiska mediemyndigheter vänt sig till granskningsnämnden med anmälningar mot innehåll i sändningar som rysk television riktat mot baltiska tittare. Klagomålen har bl.a. handlat om att sändningarna överträder artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> I dessa fall har granskningsnämnden konstaterat att nämnden inte kan pröva anmälningarna i sak.</P>
<P class="p92 ft10">I sin tillsyn kan granskningsnämnden visserligen beakta demo- kratibestämmelsen, men endast i en begränsad omfattning, vid pröv- ningen av enskilda program med krav på opartiskhet eller krav på att ta hänsyn till mediets särskilda genomslagskraft. Dessa krav gäller emellertid inte för satellitsändningar. Demokratibestämmelsen är formulerad för att gälla programverksamheten som helhet. Gransk- ningsnämnden har dock inte i uppdrag att göra en prövning av pro- gramverksamheten som helhet, innefattande en bedömning av hela programutbudet. Det ingår inte heller i nämndens uppgifter att pröva frågor om yttrandefrihetsbrott eller andra bestämmelser som faller utanför radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Innehåll som kan utgöra bl.a. hets mot folkgrupp hanteras i stället av Justitiekanslern när det är fråga om brott i grundlagsskyddade medier och av allmän åklagare i andra fall. Granskningsnämnden har med dessa upplysningar lämnat de baltiska myndigheternas klagomål utan vidare åtgärd.</P>
<P class="p95 ft10">Eftersom anmälningarna aktualiserat bestämmelser om hets mot folkgrupp i de fall de baltiska myndigheterna åberopat artikel 6 i AV-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft10">direktivet har Myndigheten för press, radio och tv rutinmässigt lämnat över anmälningarna samt granskningsnämndens beslut till Polismyn- digheten. I det första av dessa ärenden som Polismyndigheten hante- rade beslutades om överlämnande av handlingarna till Justitiekans- lern för prövning av frågan om yttrandefrihetsbrott. Justitiekanslern konstaterade att det som en förutsättning för att Justitiekanslern ska vara behörig att pröva frågan om yttrandefrihetsbrott gäller att YGL är tillämplig på de aktuella sändningarna. Justitiekanslerns bedöm- ning var att så inte var fallet. I sitt beslut hänvisade Justitiekanslern till NJA 2002 s. 34, där Högsta domstolen konstaterat att bestäm- melserna om <NOBR>tv-program</NOBR> i YGL tillämpas på satellitsändningar endast om den egentliga programverksamheten – dvs. bestämmandet över programinnehållet – bedrivs i Sverige (Justitiekanslerns beslut den 9 juli 2015, dnr <NOBR>4429-15-31).</NOBR></P>
<P class="p80 ft10">Inte heller Polismyndigheten har ansett sig kunna pröva sänd- ningarna. I beslut om nedläggning av förundersökningen konstaterade Polismyndigheten att det saknades förutsättningar att tillämpa svensk lagstiftning och utröna huruvida brott är begånget enligt brottsbalken. Motiveringen var att brottet var begånget utomlands och att inget tydde på att en svensk medborgare var part i det anmälda brottet. Inte heller de senare ärenden som överlämnats till Polismyndigheten har lett till prövning.</P>
<P class="p81 ft31">Svensk domstol är enligt 2 kap. 1 § brottsbalken behörig att döma över brott som begåtts i Sverige. Enligt 2 kap. 4 § brottsbalken anses ett brott begånget både där den brottsliga handlingen företogs och där det fullbordades. Det räcker alltså att någon del av brottet är begånget i Sverige för att brottet i dess helhet ska anses begånget här. Är brottet begånget i Sverige i den mening som avses i 2 kap. 4 § är därmed svensk domstol behörig att döma över gärningar som ingår i den åtalade verksamheten även om den begåtts utomlands. Polis- myndighetens bedömning ger således anledning att anta att det kan ifrågasättas om en satellitupplänk belägen i Sverige eller en satellit- kapacitet som tillhör Sverige är tillräcklig för att brottet ska anses vara begånget i Sverige.</P>
<P class="p516 ft9">Baltiska myndigheter har, sedan möjligheterna till prövning av svenska myndigheter uttömts, vänt sig till kommissionen för att få tillåtelse att, med stöd av artikel 3 i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> under en tids- begränsad period hindra fri mottagning och vidaresändning av de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">ryskspråkiga sändningarna och därvid anfört att dessa uppenbart, all- varligt och grovt överträtt artikel 6. kommissionen har funnit att det i tillräcklig grad visats att sådana överträdelser förekommit i sänd- ningarna och gett medgivande till åtgärderna (se kommissionens beslut den 10 juli 2015 C(2015)4609 final, 17 februari 2017 C(2017)814 final och 4 maj 2018 C(2018)2665 final avseende åtgärder i Litauen samt den 3 maj 2019 C(2019)3220 final avseende åtgärder i Lettland).</P>
<P class="p60 ft27">Det sagda innebär sammanfattningsvis att rättsläget är oklart. Förhållandet att oklarheten får till effekt att ingen svensk myndighet kan anse sig behörig att pröva påstådda överträdelser av artikel 6 är otillfredsställande och bör därför lämpligen justeras vid genom- förande av ändringsdirektivet. Nedan har utredningen undersökt de möjligheter som finns till reglering genom allmän lag.</P>
<P class="p70 ft14">Tre alternativa lösningar</P>
<P class="p368 ft9">Utredningen har övervägt tre alternativ för att genomföra artikel 6 på ett sätt som innebär att det säkerställs att det finns en reglering som omfattar samtliga audiovisuella medietjänster som faller under svensk jurisdiktion enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och att det finns en behörig myndighet som kan utöva tillsyn över efterlevnaden av denna regle- ring. Alternativen redovisas nedan.</P>
<P class="p70 ft35">Regler införs för vissa satellitsändningar avsedda för andra <NOBR>EES-stater</NOBR></P>
<P class="p112 ft10">Det första alternativet som utredningen övervägt innebär att en ny bestämmelse förs in i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att den som bedriver satellitsändningar som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> till- lämpningsområde på andra grunder än att den sändande är, eller ska anses som, etablerad i Sverige är ansvarig för att sändningar som helt eller huvudsakligen är avsedda för mottagning i någon annan EES- stat inte innehåller uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott i strid med artikel 6 i ändringsdirektivet.</P>
<P class="p58 ft31">Genom detta alternativ skulle en förvaltningsrättslig reglering in- föras för sådana sändningar som Sverige har ett ansvar för enligt AV- direktivet, men där det på grund av att programverksamheten inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft10">bedrivs i Sverige och sändningarna inte är avsedda för en svensk pub- lik kan finnas svårigheter att ingripa mot innehållet med stöd av de straff- och processrättsliga bestämmelserna i YGL och brottsbalken.</P>
<P class="p80 ft10">Enligt 1 kap. 17 § YGL får det i lag meddelas föreskrifter om bl.a. sändningar av program som huvudsakligen är avsedda att tas emot utomlands. Lagstiftaren har utnyttjat denna möjlighet. I 3 kap. 11 § andra stycket lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetens och yttrandefrihetsgrundlagens områden anges att beträffande pro- gram som sänds av andra än svenska programföretag och inte är avsedda att tas emot i Sverige gäller endast bestämmelserna i 1 kap. 10 § YGL, dvs. bestämmelserna om meddelarfrihet samt förbudet mot censur och andra hindrande åtgärder. Detta innebär att YGL:s straff- och processregler inte är tillämpliga på sändningar av helt ut- ländska program och att ingripanden med anledning av sådana pro- gram kan ske med stöd av allmän lag.</P>
<P class="p80 ft10">En särskild reglering för satellitsändningar har också funnits tidi- gare i svensk rätt. Under <NOBR>1994–1996</NOBR> gällde den provisoriska lagen (1992:1356) om satellitsändningar till allmänheten (satellitlagen). Satellitlagen innehöll en bestämmelse om skyldighet att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft samt en demokratibestäm- melse. Båda bestämmelserna bedömdes nödvändiga för att – tillsam- mans med bestämmelserna om hets mot folkgrupp, barnpornografi- brott och olaga våldsskildring i YGL och brottsbalken – genomföra bestämmelserna i artikel 22 i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> om skydd av minderåriga och uppammande av hat (prop. 1992/93:75 s. 26). Lagen gällde inte för sändningar som helt överensstämde med en samtidig sändning som skedde med stöd av tillstånd enligt radiolagen, t.ex. satellitsänd- ningar från SVT (3 §). Det innebar i praktiken att lagen främst blev tillämplig på sändningar som riktades till andra <NOBR>EES-stater.</NOBR></P>
<P class="p81 ft10">När satellitlagen slogs samman med sex andra lagar på radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> till radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> (1996:844) följde dess bestäm- melse om skyldighet att ta hänsyn till televisionens särskilda genom- slagskraft inte med i den nya lagen. I förarbetena konstaterades att innebörden av en bestämmelse om mediets särskilda genomslags- kraft ständigt förändras och att det kan vara svårt för den sändande att förutse om ett visst inslag strider mot bestämmelsen eller inte. Det kunde därför diskuteras om det var tillräckligt med ett krav på att hänsyn tas till mediets genomslagskraft för att tillgodose TV-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">direktivets bestämmelser om skydd av minderåriga. Regeringen an- såg att det var bättre att i lagtext ange vad som enligt såväl gällande som sannolik framtida uppfattning, kan tänkas skada barn och före- slog därför en ny bestämmelse om sändning av program med in- gående våldsskildringar och pornografi. <NOBR>TV-direktivets</NOBR> förbud mot sändningar av program som uppammade hat grundat på ras, religion och nationalitet ansågs vara uppfyllda genom bestämmelserna i brotts- balken och YGL om hets mot folkgrupp (prop. 1996/96:160 s. 94 f.).</P>
<P class="p60 ft10">Det övervägda alternativet innebär att artikel 6 delvis genomförs med specifika bestämmelser för satellitsändningar från tredje land som utnyttjar svensk satellitupplänk eller satellitkapacitet för att kunna bedriva sändningsverksamhet i andra <NOBR>EES-stater.</NOBR> Det medför att den befintliga systematiken i nuvarande genomförande av artikel 6 kan bibehållas och att justeringar endast görs i en begränsad del så att genomförandet kan bli än mer effektivt.</P>
<P class="p86 ft9">En konsekvens av alternativet blir att prövningen av om de be- stämmelser som genomför artikel 6 överträtts skulle ske inom olika processuella system, det förvaltningsrättsliga respektive det straff- rättsliga. Det innebär skillnader i vilket rättssubjekt som blir an- svarigt för överträdelsen och när det gäller vilka sanktioner som kan påföras.</P>
<P class="p72 ft10">Den skyldighet som åligger Sverige enligt artikel 2.1 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> är att säkerställa att audiovisuella medietjänster som sänds av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion överens- stämmer med reglerna i det rättssystem som är tillämpligt på audio- visuella medietjänster avsedda för allmänheten i den medlemsstaten. I detta fall skulle särskilda regler införas för satellitsändningar av ett visst slag. Dock skulle syftet med både artikel 2.1 och artikel 6 upp- nås. Det är främst i fråga om ansvarsfördelning och sanktioner som skillnaderna i reglering får praktisk betydelse.</P>
<P class="p70 ft35">Villkor i tillstånd för satellitsändningar</P>
<P class="p57 ft9">Det andra alternativet som utredningen övervägt innebär att det in- förs krav på tillstånd för att bedriva satellitsändningar. Då skulle det i sändningstillstånden kunna ställas upp villkor för att säkerställa att sändningarna inte innehåller uppmaningar till hat, våld eller terrorist- brott i strid med artikel 6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p517 ft9">Frågan om krav på tillstånd för satellitsändningar har utretts tidigare. Genom <NOBR>EES-avtalet</NOBR> blev Sverige skyldigt att ha en lagstift- ning som innebar att det för sändningar som föll under svensk juris- diktion fanns ett system som kunde säkerställa att minimireglerna i <NOBR>TV-direktivet</NOBR> upprätthölls. Radiolagsutredningen fick i uppdrag att pröva om det var nödvändigt med en till tillstånd knuten reglering för att Sverige skulle kunna fullgöra åtaganden i enlighet med direk- tivet när det gäller sändningar via satellit.</P>
<P class="p80 ft10">Radiolagsutredningen konstaterade att tillgången till sändnings- kapacitet var så god att det inte föreföll finnas något behov av att införa ett urvalsförfarande, där sändningstillstånd delas ut på grund- val av fastställda kriterier. Ett tillstånd skulle därmed främst tjäna syftet att fastställa villkor för sändningarna. Enligt utredningens upp- fattning kunde det ske genom lagstiftning. Då kunde det undvikas att en verksamhet som i alla avseenden följer reglerna för sändnings- verksamhet blir olaglig enbart på grund av att den saknar tillstånd. Radiolagsutredningen förordade därför att sändningsverksamheten i princip ska vara tillåten och att reglerna skulle ges formen av gene- rella föreskrifter som skulle vara giltiga för alla sändningar av det slag som lagen gäller för (SOU 1992:31 s. 148).</P>
<P class="p96 ft9">Regeringen delade utredningens uppfattning att det skulle vara olämpligt att införa ett principiellt förbud för sändningar som hittills varit tillåtna med det enda motivet att knyta nya villkor till verksam- heten. Det kunde också, ansåg regeringen, ifrågasättas om ett sådant förslag var förenligt med yttrandefrihetsgrundlagen (prop. 1992/93:75 s. 21).</P>
<P class="p79 ft9">Lagstiftarens bedömning av lämpligheten av tillståndskrav för satellit- sändningar bekräftades i ett senare lagstiftningsärende där fråga var om regeringen skulle ges rätt att föreskriva villkor för public service- bolagens satellitsändningar. I redogörelsen av Lagrådets uppfattning angavs bl.a. att Lagrådet uttalat att det skulle vara föga rimligt att införa tillståndskrav mot bakgrund av att utvecklingen inom radio- och <NOBR>tv-området</NOBR> hittills gått mot en allt större etableringsfrihet (prop. 1997/98:184 s. 68).</P>
<P class="p81 ft10">Om sändningstillstånd krävs för satellitsändningar finns, som nämnts ovan, också möjlighet att ställa villkor för sändningarna. I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> anges vilka villkor som får ställas upp i sändningstillstånd för marksänd tv. Det är bl.a. möjligt att ställa upp villkor om att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft31">programföretaget ska ta hänsyn till televisionens särskilda genom- slagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning och tiden för sändning av programmen (4 kap. 9 § 10). Villkor om hän- synstagande till mediets särskilda genomslagskraft har i gransknings- nämndens praxis bl.a. aktualiserats vid uppenbara kränkningar av något av könen, människor med viss hudfärg, nationalitet, religion, sexuell läggning, funktionsvariation och sjukdomar samt uppmaningar till brott. Med en möjlighet att ställa upp villkor om mediets genom- slagskraft i tillstånd för satellitsändningar skulle det därmed vara möj- ligt att ingripa mot sändningar som innehåller uppmaning till våld, hat eller terroristbrott i strid med artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet.</P>
<P class="p125 ft10">Villkoret om hänsynstagande till televisionens särskilda genom- slagskraft kan dock aktualiseras i fler situationer, exempelvis vid skild- ringar av sex, våld, användning av alkohol, tobak eller narkotika samt olämpligt eller farligt beteende på tider då barn kan ta del av pro- grammen. Ett mer begränsat och tydligt formulera villkor som enbart tar sikte på sådant innehåll som avses i artikel 6 skulle dock vara fullt tillräcklig för att komma till rätta med den nu aktuella situationen.</P>
<P class="p66 ft10">Om krav på sändningstillstånd ställs upp som villkor för att be- driva satellitsändningar kan återkallelse av sändningstillstånd användas som en yttersta sanktion vid allvarliga och upprepade överträdelser av de bestämmelser som genomför direktivets bestämmelser om uppmaning till hat, våld och terroristbrott. Det skulle medföra ökad respekt för regelverket och därmed ett effektivare genomförande.</P>
<P class="p64 ft27">Hittills har dock utgångspunkten från lagstiftarens sida varit att satellitsändningar ska vara tillåtna utan krav på sändningstillstånd, samtidigt som regler beträffande sändningarnas innehåll kan ges i form av generella lagföreskrifter. De skäl som motiverat att lagstifta- ren tidigare avvisat system som bygger på ett krav på tillstånd för satellitsändningar kan fortfarande sägas vara relevanta. Lämpligheten i att införa krav på sändningstillstånd endast i syfte att kunna ställa upp innehållsvillkor för vissa satellitsändningar kan därför ifråga- sättas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Generellt tillämpliga bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p68 ft9">Det tredje alternativet som utredningen övervägt avser att en ny be- stämmelse förs in i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som anger att leverantörer av medietjänster ansvarar för att det i <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte förekommer uppmaningar till våld eller hat i den utsträckning grun- den för sådana yttringar är riktade mot en folkgrupp. En sådan be- stämmelse skulle kunna kompletteras med en upplysning om att det i särskild lag finns bestämmelser om offentlig uppmaning till terro- ristbrott.</P>
<P class="p13 ft10">Rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd får enligt 3 kap. 3 § YGL regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. I fråga om <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som distribueras i tråd medger 3 kap. 2 § 6 YGL att in- skränkningar i etableringsfriheten får göras genom föreskrifter i lag om ingripande mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp.</P>
<P class="p12 ft9">Lagstiftaren har tidigare utnyttjat detta utrymme för att kunna meddela bestämmelser i 5 kap. 2 och 3 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om sänd- ning respektive tillhandahållande i <NOBR>beställ-tv</NOBR> av program med vålds- framställningar och pornografiska bilder (prop. 2009/10:115 s. 126 och prop. 1995/96:160 s. 97). Enligt utredningens bedömning torde det vara möjligt att på samma sätt ta stöd i 3 kap. 2 § 6 YGL för en reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> av innehåll som uppmanar till våld eller hat i den utsträckning grunderna härför kan inrymmas i begreppet hets mot folkgrupp.</P>
<P class="p12 ft9">Bestämmelser om sådant innehåll kan alltså gälla för <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>text-tv</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> oberoende av om sändningen eller tillhanda- hållandet sker i tråd eller på annat sätt.</P>
<P class="p12 ft10">En generell reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> skulle omfatta samtliga leverantörer av audiovisuella medietjänster som Sverige har jurisdik- tion över enligt <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Prövningen av om en överträdelse skett skulle inte vara beroende av räckvidden av straff- och process- bestämmelserna i YGL och brottsbalken med avseende på territo- riella begränsningar och straffrättslig jurisdiktion. Samtidigt skulle nya frågor uppstå. Hur skulle en generell reglering i radio- och tv- lagen för innehåll som även kan betraktas som hets mot folkgrupp förhålla sig till den befintliga regleringen i YGL och brottsbalken?</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft9">Kan de straffrättsliga bestämmelserna om hets mot folkgrupp aktuali- seras vid sidan av en prövning enligt radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR> Finns det i så fall risk för dubbelprövning och dubbelbestraffning?</P>
<P class="p60 ft10">Mot en generell reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> talar också att det finns flera skäl att vara återhållsam när det gäller att reglera innehåll i audiovisuella medietjänster och ge myndigheter möjlighet att in- gripa mot sändningar till följd av innehållet. En fri åsiktsbildning och debatt är grundläggande inslag i ett demokratiskt samhälle och det finns goda argument för att de straffrättsliga bestämmelserna ska utgöra gränsen för vad som ska vara tillåtet att uttrycka i program.</P>
<P class="p86 ft9">Slutligen kan en generell reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> aldrig bli heltäckande. Brottet hets mot folkgrupp omfattar inte samtliga diskri- mineringsgrunder i artikel 21 i stadgan. Det går inte heller att införa generella bestämmelser om uppmaningar till terroristbrott, uppvig- ling eller olaga hot eftersom YGL inte ger utrymme för en sådan reglering av audiovisuella medietjänster som distribueras genom tråd. Utredningen anser mot denna bakgrund att en generell reglering inte är ett lämpligt alternativ.</P>
<P class="p70 ft14">Sammanfattande bedömning</P>
<P class="p84 ft10">För utredningens uppdrag gäller att lösningar ska eftersträvas som är i linje med gällande svenska rättsprinciper och som passar in i befintlig systematik. Skyddet för yttrandefriheten ska noga beaktas och de bedömningar som görs och förslag som lämnas ska vara för- enliga med svensk grundlag liksom med EU:s stadga om de grund- läggande rättigheterna, den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europa- konventionen) och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt.</P>
<P class="p87 ft9">Dessa utgångspunkter sammanfaller väl med artikel 6.2 i AV- direktivet genom ändringsdirektivet som anger att de åtgärder som vidtas vid tillämpningen av artikel 6.1 a ska vara nödvändiga och pro- portionella och att de ska vara förenliga med rättigheterna och prin- ciperna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig- heterna.</P>
<P class="p60 ft31">Av skäl 51 i ändringsdirektivet följer att när lämpliga åtgärder vid- tas för att skydda allmänheten från innehåll som innehåller upp-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">maningar till våld, hat och terrorism bör de grundläggande bestäm- melserna såsom de fastställs i stadgan beaktas på ett väl avvägt sätt. Det rör i synnerhet, och i förekommande fall, rätten till skydd för privat- och familjeliv, skyddet av personuppgifter, yttrandefriheten och informationsfriheten, näringsfriheten, förbudet mot diskrimi- nering och barns rättigheter.</P>
<P class="p79 ft9">Utredningen konstaterar att lagstiftaren tidigare avvisat införande av krav på sändningstillstånd i enda syfte att kunna ställa upp nya villkor för sändningarna. Det talar mot en sådan lösning och i stället för en reglering i lag.</P>
<P class="p80 ft31">Hittills har frågor om överträdelser av artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> uppkommit hos Myndigheten för press, radio och tv och gransk- ningsnämnden endast i samband med satellitsändningar från tredje land som nyttjat svensk satellitupplänk eller satellitkapacitet för att sända till andra <NOBR>EES-länder.</NOBR> Det är också beträffande sådana sänd- ningar som det visat sig finnas behov av ett mer effektivt genom- förande. Som en följd av att de straff- och processrättsliga reglerna i YGL och brottsbalken inte korresponderar med <NOBR>AV-direktivets</NOBR> jurisdiktionsregler finns i dag en otydlighet kring vilken eller vilka myndigheter som kan kontrollera att de bestämmelser som genom- för artikel 6 efterlevs. Det är alltså otillfredsställande att <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivets jurisdiktionsregler innebär att sändningarna i sig faller under svensk jurisdiktion, men att svenska myndigheter ändå inte kan in- gripa mot innehåll i sändningarna.</P>
<P class="p518 ft9">En generell reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för samtliga former av audiovisuella medietjänster som faller under tillämpningsområdet för radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> skulle i vissa delar kunna innebära risk för dubbelreglering.</P>
<P class="p80 ft9">Utredningen förespråkar mot denna bakgrund det första alterna- tivet. Det vill säga att en ny bestämmelse införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som reglerar sådana satellitsändningar som enligt <NOBR>AV-direktivets</NOBR> be- stämmelser om jurisdiktion faller under svensk jurisdiktion, men där det på grund av att programverksamheten inte bedrivs i Sverige och sändningarna inte är avsedda för en svensk publik kan finnas svårig- heter att ingripa mot innehållet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Hur bör bestämmelsen formuleras?</P>
<P class="p131 ft31">Artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet anger att med- lemsstaterna ska säkerställa att audiovisuella medietjänster inte inne- håller uppmaningar till våld eller hat på angivna grunder eller offent- liga uppmaningar att begå terroristbrott. Det förmedlar intrycket att en sändning med sådant innehåll inte får ske ens en första gång, dvs. att en bedömning ska göras före sändning. En sådan tolkning skulle dock inte vara i linje med de tolkningsanvisningar som ges i skäl 62 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv.</NOBR> Av dessa framgår att inga av de bestämmelser i direktivet som rör skyddet av den fysiska, mentala och moraliska utvecklingen för minderåriga och mänsklig värdighet innefattar krav på att de åtgärder som vidtas för att skydda dessa intressen bör genom- föras genom offentliga organs förhandskontroll av audiovisuella medie- tjänster.</P>
<P class="p519 ft9">Enligt 1 kap. 11 § YGL är det inte tillåtet för en myndighet eller ett annat allmänt organ att på grund av innehållet förbjuda eller hindra framställning, offentliggörande eller spridning bland allmän- heten av ett program eller en teknisk upptagning, om åtgärden inte har stöd i grundlagen. Denna bestämmelse gäller även när andra än svenska programföretag sänder program som inte är avsedda att tas emot i Sverige (3 kap. 11 § andra stycket lagen [1991:1559] med före- skrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden).</P>
<P class="p60 ft31">En formulering som tar sikte på ansvaret för att programmen inte innehåller uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott snarare än att förbjuda sådant innehåll skulle vara mer i linje med YGL:s syften. Mot denna bakgrund föreslår utredningen att bestämmelsen utfor- mas så att det framgår att den som omfattas ska ansvara för att pro- grammen inte innehåller någon uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättig- heterna. En bestämmelse i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som återger samtliga grunder i stadgan skulle bli alltför omfattande. Utredningen för- ordar i stället en formulering motsvarande direktivets hänvisning till artikel 21 i stadgan.</P>
<P class="p506 ft31">Den sändande ska även ansvara för att programmen inte inne- håller offentlig uppmaning att begå terroristbrott i enlighet med arti- kel 5 i terrorismdirektivet. Utredningen har övervägt alternativet att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="p271dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339271x1.jpg/" id="p271img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft27">formulera bestämmelsen så att offentlig uppmaning till terrorist- brott kopplas till den bestämmelse i 3 § rekryteringslagen som genom- för artikel 5 i terrorismdirektivet. Den svenska straffbestämmelsen är något vidare än artikel 5 i terrorismdirektivet genom att den avser offentlig uppmaning till särskilt allvarlig brottslighet, ett brott som inbegriper terroristbrott men även vissa andra brott. Utredningens bedömning är därför att en formulering som ligger närmare änd- ringsdirektivet är att föredra.</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">7.2.4</SPAN><SPAN class="ft111">Tillsyn och sanktioner</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Justitiekanslern ska övervaka efterlevnaden av bestämmel- sen om uppmaning till våld, hat eller terroristbrott i satellitsänd- ningar, under förutsättning att svensk satellitupplänk använts eller svensk satellitkapacitet utnyttjats av ett programföretag i tredje land för att bedriva sändningar avsedda för mottagning i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än Sverige.</P>
<P class="p520 ft9">Vid upprepade överträdelser ska Justitiekanslern kunna rikta en vitessanktion mot den sändande. Även en svensk satellit- entreprenör som för den sändandes räkning bedriver sändnings- verksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet ska kunna drabbas av en vitessanktion.</P>
<P class="p521 ft14">Tillsyn</P>
<P class="p90 ft10">Med stöd av 3 kap. 2 § 6 i YGL har det i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> med- delats bestämmelser i 5 kap. 2 § andra stycket och 3 § radio- och tv- lagen om program som innehåller våldsskildringar av verklighets- trogen karaktär eller pornografiska bilder. Om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt får sådana program inte sändas i tv under sådan tid och på ett sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen. De får inte heller tillhandahållas i beställ- tv på ett sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte ändå av särskilda skäl är försvarligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p522 ft9">Ansvaret för tillsyn över bestämmelserna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om program som innehåller våldsskildringar av verklighetstrogen karak- tär eller pornografiska bilder ligger på Justitiekanslern. Skälen för detta har redogjorts för i prop. 1995/96:160 s. 128:</P>
<P class="p523 ft134">För att en sådan bestämmelse skall vara meningsfull måste det finnas möjlighet till reaktioner. I likhet med utredningen anser regeringen att den reaktion som kan komma ifråga är vitesföreläggande. De föreläg- ganden som kan komma att meddelas grundar sig på bedömningar som har nära samröre med bedömningar om vad som kan anses utgöra miss- bruk av yttrandefriheten. Det bör därför endast vara JK som skall kunna besluta om förelägganden av nu avsedd innebörd. Det ligger då närmast till hands att JK även övervakar bestämmelsens innebörd. Det finns inte något som hindrar att JK remitterar ärendet till Granskningsnämnden för radio och tv för ett ev. yttrande. Granskningsnämnden bör – liksom för närvarande – i princip vara den myndighet som skall övervaka efter- levnaden av tillståndsvillkoren och lagbestämmelserna om sändningarnas innehåll. För att förhållandet mellan JK:s och Granskningsnämndens övervakning klart skall framgå har Lagrådet föreslagit att det av lag- texten skall framgå att Granskningsnämnden skall anmäla till JK om en sändning innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med lagen. Regeringen ansluter sig till Lagrådets förslag.</P>
<P class="p524 ft9">Den argumentation som fördes när Justitiekanslern fick tillsyns- ansvar över bestämmelserna om sändningar med våldsskildringar och pornografiska bilder är relevant också i frågan om vilken myndighet som bör ha tillsynsansvar över bestämmelserna om uppmaning till våld, hat eller terroristbrott.</P>
<P class="p522 ft9">Även i dessa fall behöver bedömningar göras som ligger nära be- dömningar av vad som kan anses som missbruk av yttrandefriheten. Det är därför lämpligt att Justitiekanslern ges ett tillsynsansvar. På så sätt bedömer utredningen att det kan säkerställas att det alltid finns en behörig myndighet som kan utöva tillsyn och vidta de åt- gärder som kan krävas för att samtliga audiovisuella medietjänstleve- rantörer under svensk jurisdiktion ska följa de bestämmelser som genomför artikel 6.</P>
<P class="p525 ft10">Enligt 16 kap. 2 § tredje stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska gransk- ningsnämnden, om den finner att en sändning eller ett tillhanda- hållande innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 5 kap. 2 eller 3 §, göra en anmälan om detta till Justitiekanslern. Det är däremot en uppgift för granskningsnämnden att övervaka att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> av program med sådant innehåll innehåller erforderliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td121"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td120"><P class="p22 ft32">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">varningssignaler (prop. 1997/98:185 s. 53). Det innebär att nämnden i dessa fall behöver göra en bedömning av innehållets karaktär.</P>
<P class="p12 ft31">Vad gäller uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott har granskningsnämnden ingen motsvarande uppgift att göra någon be- dömning av innehållets karaktär på det sätt som sker för program med våldsskildringar och pornografi. Det saknas därför skäl att ge granskningsnämnden i uppdrag att anmäla till Justitiekanslern om nämnden finner att en sändning innehåller uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott. En sådan ordning skulle också riskera att orsaka en onödig tidsutdräkt. Här kan nämnas att bestämmelsen i 6 § för- valtningslagen (2017:900) bl.a. innebär en skyldighet att hjälpa den som vänt sig till fel instans genom att hänvisa till rätt myndighet, eller överlämna ärendet dit.</P>
<P class="p400 ft14">Sanktioner</P>
<P class="p62 ft10">Liksom vad gäller vid upprepade överträdelser av bestämmelserna om våldsskildringar och pornografiska bilder bör även upprepade överträdelser av bestämmelsen om uppmaning till våld, hat eller terro- ristbrott beivras med en vitessanktion för ett effektivt genomförande.</P>
<P class="p13 ft10">Om den som sänder över satellit inte är etablerad i Sverige får svenska tillsynsmyndigheter i vissa fall, exempelvis vid överträdelser av bestämmelserna om våldsskildringar och pornografiska bilder, rikta vitesförelägganden mot satellitentreprenören (17 kap. 14 § andra stycket radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Bestämmelserna om förelägganden mot satellitentreprenörer har sitt ursprung i den tidigare lagen (1992:1356) om satellitsändningar av televisionsprogram till allmänheten.</P>
<P class="p12 ft10">Förelägganden ska i första hand riktas mot det ansvariga program- företaget, men kan i andra hand riktas mot satellitentreprenören. Det innebär att en satellitentreprenör bör träffa en överenskom - melse med satellitprogramföretag som saknar hemvist i ett <NOBR>EES-land</NOBR> om att de ska följa lagens bestämmelser (prop. 1992/93:75 s. 56 och prop. 1995/96:160 s. 93). Utredningen anser att behovet av ett effektivt genomförande talar för att det bör vara möjligt för Justitie- kanslern att rikta ett vitesföreläggande mot satellitentreprenören också när satellitprogramföretag som inte är etablerade i Sverige sän- der uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p206 ft10">Att den svenska satellitentreprenören ska ombesörja att pro- grammen spelas in och utan kostnad överlämna en kopia av inspel- ningen till Justitiekanslern följer av bestämmelserna i 5 kap. 3 § tredje stycket och 5 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryck- frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, se prop. 1996/96:160 s. 203 och prop. 1992/93:75 s. 50.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<P class="p526 ft8"><SPAN class="ft13">8</SPAN><SPAN class="ft110">Skydd av minderåriga och krav på information</SPAN></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">8.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p527 ft9">Ändringsdirektivet innebär att minderårigas skydd mot skadligt medieinnehåll på olika sätt förstärks.</P>
<P class="p12 ft10">I detta kapitel behandlas inledningsvis de bestämmelser om åtgär- der som kan begränsa minderårigas tillgång till skadligt innehåll. Dessa bestämmelser gällde tidigare bara för okrypterade <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> men har genom ändringsdirektivet utsträckts till att gälla även för kryp- terade <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Därefter berörs de krav som införs för leverantörer av medietjänster när det gäller att lämna in- formation om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. Genom ändringsdirektivet ställs även krav på att data om minderåriga som leverantören av medietjänster får del av genom tekniska tjänster för ålderskontroll inte ska få ut- nyttjas för kommersiella ändamål. Detta tas upp i ett följande avsnitt.</P>
<P class="p53 ft9">Utredningen behandlar slutligen ändringsdirektivets krav på att medlemsstaterna ska främja och vidta åtgärder för utveckling av medie- och informationskunnighet. Att frågan behandlas i detta kapitel inne- bär inte att kraven är begränsade till åtgärder som avser skydd av minderåriga.</P>
<P class="p528 ft20">275</P>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="p276dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339276x1.jpg/" id="p276img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">8.2</SPAN><SPAN class="ft106">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft111">Minderårigas tillgång till skadligt innehåll</SPAN></P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra kraven i artikel 6a.1 i ändrings- direktivet.</P>
<P class="p483 ft31"><SPAN class="ft116">Förslag: </SPAN>Bestämmelserna om hur program med ingående vålds- skildringar och pornografiska bilder ska sändas i tv respektive tillhandahållas i <NOBR>beställ-tv</NOBR> så att det inte finns en betydande risk att barn ser eller hör dem, förs samman i en bestämmelse.</P>
<P class="p529 ft27">Medlemsstaterna ska enligt artikel 6a.1 första stycket i <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivet genom ändringsdirektivet vidta lämpliga åtgärder för att säker- ställa att audiovisuella medietjänster som tillhandahålls inom deras jurisdiktion och som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling endast tillhandahålls på ett sådant sätt att minder- åriga normalt inte hör eller ser dem. Exempel på sådana åtgärder är val av sändningstid, verktyg för ålderskontroll eller andra tekniska åtgärder. Åtgärderna ska stå i proportion till den potentiella skada som programmet kan orsaka. Av andra stycket följer att det skad- ligaste innehållet, såsom meningslöst våld och pornografi, ska vara föremål för de striktaste åtgärderna. Den tidigare bestämmelsen i artikel 27.1 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv,</NOBR> som innebar att okrypterade sänd- ningar inte fick innehålla program som allvarligt kan skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos minderåriga har utgått genom ändringsdirektivet. Även den tidigare bestämmelsen i artikel 12 om innehåll i <NOBR>beställ-tv</NOBR> som allvarligt kan skada minder- årigas utveckling har utgått.</P>
<P class="p110 ft10">Det har i tidigare lagstiftningsärenden bedömts att <NOBR>AV-direkti-</NOBR> vets bestämmelser om program som allvarligt kan skada minderåriga är tillgodosedda genom bestämmelserna om yttrandefrihetsbrott i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) samt genom bestämmelserna om barnpornografibrott, olaga våldsskildring, hets mot folkgrupp, upp- vigling och förledande av ungdom i brottsbalken (prop. 1995/96:160 s. 95 och prop. 2009/10:115 s. 124 f.). Tillhandahållande av innehåll som bedöms utgöra yttrandefrihetsbrott eller brottet förledande av ungdom är föremål för de striktaste sanktionerna, böter eller fängelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Bestämmelserna i 5 kap. 2 och 3 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) om hur program med ingående våldsskildringar och pornografiska bilder ska sändas respektive tillhandahållas så att det inte finns en betydande risk att barn ser dem har ansetts genomföra <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivets bestämmelser om program som kan bedömas skada minder- åriga. Det bör i sammanhanget också nämnas att för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i marknätet kan det i sändningstillstånd ställas upp krav på skyldighet att ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft, när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen. Samtliga svenska <NOBR>tv-bolag</NOBR> som sänder i marknätet har ett sådant krav i sina sändningstillstånd. Enligt granskningsnämn- den för radio och tv:s (granskningsnämnden) praxis innebär bestäm- melsen en skyldighet att visa varsamhet när program innehåller våld, sex och droger. Det är inte heller tillåtet med program eller inslag som är uppenbart kränkande för något av könen eller mot människor med viss hudfärg, nationalitet, funktionsvariation, religion eller sexuell läggning. Bestämmelsen innebär också att program eller inslag som kan uppfattas uppmana till brott inte är tillåtna. Även programinslag som ansetts inspirera barn till farligt beteende, t.ex. att trycka ner någons huvud i en vattenhink, har fällts med stöd av bestämmelsen (Granskningsnämnden för radio och tv:s beslut SB 825/08, <SPAN class="ft36">Hej, hej sommar</SPAN>).</P>
<P class="p530 ft10">Enligt granskningsnämndens praxis måste program som inne- håller våld och pornografi sändas efter kl. 21.00 för att risken att barn ser eller hör programmen inte ska vara betydande (se bl.a. gransk- ningsnämndens beslut den 27 januari 2012 dnr 11/01958 avseende <SPAN class="ft36">Blue Steel </SPAN>och prop. 1995/96:160 s. 94 f.). Sändning i krypterade kanaler med möjlighet för innehavaren av abonnemanget att skaffa en s.k. parental <NOBR>control-funktion</NOBR> har inte ansetts tillräckligt för att avvärja en betydande risk att barn kan ta del av sändningen (Justitie- kanslerns beslut den 4 oktober 2012 dnr <NOBR>6599-12-34).</NOBR></P>
<P class="p80 ft10">När det gäller <NOBR>beställ-tv</NOBR> anges i förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att en leverantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> kan försvåra för barn att ta del av program med våldsskildringar eller pornografiska bilder genom att exempelvis använda personliga identifieringsnummer <NOBR>(PIN-koder),</NOBR> filtersystem eller märkning (prop. 2009/10:115 s. 286 f.). En förklar- ing om att medietjänstleverantören tillhandahåller innehåll för barn</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">och innehåll för vuxna på olika webbplatser har emellertid inte god- tagits av Justitiekanslern (Justitiekanslerns beslut den 28 juni 2012 dnr <NOBR>3614-11-34).</NOBR></P>
<P class="p92 ft10">Vid genomförandet av 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> valde Sverige att ha samma skyddsnivå i <NOBR>beställ-tv</NOBR> som för <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Att ha en strängare reglering för <NOBR>beställ-tv</NOBR> än vad <NOBR>AV-direktivet</NOBR> krävde bedöm- des falla väl inom ramen för vad som är tillåtet enligt unionsrätten. Regeringen konstaterade samtidigt att gränsdragningen mellan vad som allvarligt kan skada, och vad som bara kan skada, den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos minderåriga är allt annat än tydlig (prop. 2009/10:115 s. 126).</P>
<P class="p92 ft10">Ur ett internationellt perspektiv råder det stora skillnader mellan länder i fråga om reglering av medier och skydd av minderåriga, eftersom åtgärderna och motiven bakom dem återspeglar den kultur och de värderingar som råder i respektive samhälle. Även inom Europa finns stora kulturella skillnader. Därför behöver det, enligt utredningens mening, också finnas ett utrymme för medlemsstaterna att själva definiera vad som skadar den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos minderåriga. Utredningen gör mot denna bakgrund bedömningen att svensk rätt redan motsvarar ändringsdirektivets krav i fråga om innehåll som kan skada barn.</P>
<P class="p95 ft10">Utredningen noterar att i artikel 6a.1 används begreppet audio- visuella medietjänster, inte <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller program. Det reser frågan om det krävs en justering av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser i 5 kap. 2 och 3 §§ som anger hur program i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> respektive <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska sändas respektive tillhandahållas eftersom program kan uppfattas som ett mer begränsat begrepp, och snarast är att se som en del av begreppet audiovisuella medietjänst.</P>
<P class="p64 ft10">Det bör vid bedömningen av denna fråga understrykas att det är programmen som ytterst är bärare av själva innehållet. Det bör också framhållas att Europeiska kommissionen (kommissionen) hittills god- tagit hur Sverige genomfört artikel 12 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> om att audiovisuella medietjänster på begäran i vissa fall inte ska vara till- gängliga för barn. Genomförandet har skett genom 5 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> som avser program i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p95 ft10">Utredningen anser mot denna bakgrund att nuvarande bestäm- melser i svensk rätt får anses motsvara ändringsdirektivet i detta av-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="p279dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339279x1.jpg/" id="p279img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft27">seende. Det finns därmed inte skäl att ändra de svenska bestämmel- serna om våldsskildringar och pornografiska bilder för att de ska avse audiovisuella medietjänster i stället för program.</P>
<P class="p12 ft31">Utredningen anser slutligen att det är lämpligt att föra samman bestämmelserna om hur program med ingående våldsskildringar och pornografiska bilder ska sändas i tv respektive tillhandahållas i beställ- tv så att det inte finns en betydande risk att barn ser eller hör dem.</P>
<P class="p73 ft14"><SPAN class="ft14">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft111">Krav på information om skadligt innehåll</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Kravet på varning vid <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som innehåller verk- lighetstrogna våldsskildringar eller pornografiska bilder i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ersätts med en ny bestämmelse om att leverantörer av medietjänster ska lämna information till tittarna om program som innehåller verklighetstrogna våldsskildringar eller pornografiska bilder. Informationen ska beskriva innehållet och varna för dess potentiella skada.</P>
<P class="p531 ft27">Granskningsnämnden för radio och tv ska meddela de före- lägganden som behövs i enskilda fall för att bestämmelsen ska efterlevas. Förelägganden får förenas med vite.</P>
<P class="p532 ft9">Statens medieråd ges i uppdrag att medverka till ett bransch- gemensamt system för information om innehåll som kan skada minderåriga.</P>
<P class="p428 ft10">En nyhet i ändringsdirektivet är att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av medietjänster lämnar tillräcklig information till tittarna om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. I detta syfte ska leverantörer av medie- tjänster använda ett system som beskriver den potentiella skada som innehållet i en audiovisuell medietjänst kan orsaka (artikel 6a.3). Av skäl 19 i ändringsdirektivet framgår att syftet är att ge tittarna en möjlighet att fatta väl underbyggda beslut om vilket innehåll de ska ta del av. Det framgår vidare att det kan ske genom ett system av innehållsbeskrivningar, en akustisk varning, en visuell symbol eller på något annat sätt som beskriver innehållets art.</P>
<P class="p52 ft31">I 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> ställdes krav på att program som kunde bedömas skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">minderåriga skulle, om de sändes okodat, föregås av en akustisk var- ning eller markeras med en visuell symbol under hela sändningstiden (artikel 27.3). Ändringsdirektivet innebär att det alltid ska lämnas information om innehåll som kan vara skadligt för minderåriga, oav- sett vilken distributionsplattform som används. För genomförandet ska medlemsstaterna uppmana till användning av samreglering.</P>
<P class="p64 ft10">När det gäller information om skadligt medieinnehåll är de krav som ställs i svensk lagstiftning i dag begränsade till kravet på varning</P>
<P class="p533 ft10"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft80">5 kap. 2 § radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen.</NOBR> Kravet gäller endast <NOBR>tv-sändningar</NOBR> där en varning ska lämnas vid sändning av program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder. Programmet ska antingen föregås av en varning i ljud eller en varning som anges löpande i bild. Bestämmelsen anger dock inte närmare vad varningen ska innehålla. En varning kan därmed t.ex. bestå i att det vid påannonseringen av programmet upplyses om att programmet innehåller material som är olämpligt för barn, men inte vilken typ av material som programmet innehåller.</P>
<P class="p141 ft9">Kravet på varning i svensk rätt är striktare än vad 2010 års AV- direktiv föreskriver, eftersom radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> krav även gäller kodade sändningar (prop. 1997/98:184 s. 51). Om en tillståndshavare fälls för att ha överträtt bestämmelsen om varning kan gransknings- nämnden förelägga tillståndshavaren att följa bestämmelsen (17 kap. 11 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Föreläggandet kan förenas med vite.</P>
<P class="p64 ft10">Statens medieråd har enligt sin instruktion i uppdrag att inom sitt verksamhetsområde verka för mediebranschernas självreglering (2 § förordning [2010:1923] med instruktion för Statens medieråd). Någon självreglering för audiovisuella medietjänster som tar sikte på skyddet av minderåriga finns inte i dag.</P>
<P class="p92 ft10">Det finns bestämmelser i lag om åldersgränser för film som ska visas offentligt, exempelvis på en biograf. Enligt 5 § lagen (2010:1882) om åldersgränser för film som ska visas offentligt gäller att fram- ställningen inte får godkännas för visning för barn under sju år, under elva år eller under femton år om den kan vara till skada för väl- befinnandet för barn i den aktuella åldersgruppen. Det är Statens medieråd som beslutar om vilka åldersgränser som ska gälla.</P>
<P class="p95 ft10">Myndighetens bedömning av vad som kan vara skadligt för väl- befinnande för olika åldersgrupper baseras på forskning inom psyko-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">logi, pedagogik och medievetenskap, samt kunskap om och erfaren- het av barn. De åldersgränser som sätts på biofilmer får en viss effekt även när filmerna senare sprids för uthyrning och försäljning samt i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och är därmed en hjälp för vuxna i barns närhet när det gäller att bedöma en films eventuella skadlighet för barn i viss ålder (prop. 2009/10:228 s. 41).</P>
<P class="p12 ft31"><NOBR>EES-staternas</NOBR> syn på behovet av särskilda system för klassifi- cering av innehåll, behovet av reglering, samt vilken form av regler- ing som är användbar och effektiv för att skydda minderåriga skiljer sig åt. kommission fann redan 1999 i en undersökning om föräldra- kontroll av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> att de stora kulturella skillnader som känne- tecknar den europeiska audiovisuella marknaden utesluter en harmo- niserad klassificering av audiovisuellt innehåll. Kommissionen ansåg emellertid att det skulle vara möjligt att med användning av gemen- samma deskriptiva kriterier beskriva audiovisuellt innehåll på lik- nande sätt, men att bedömningen av sådant innehåll skulle överlåtas på behöriga nationella och regionala myndigheter (KOM [1999] 371 slutlig).</P>
<P class="p109 ft10">Europaparlamentet och rådet har i sin rekommendation om skyddet av minderåriga och människans värdighet och om rätten till genmäle med avseende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och nätverksbaserade informa- tionstjänster (2006/952/EG), rekommenderat industrin och andra berörda parter att bl.a. dela med sig av god praxis. Utbytet gäller exempelvis system för gemensamma beskrivande symboler eller var- ningsmeddelanden som anger åldersgrupp eller aspekter av inne- hållet som har lett till en viss åldersrekommendation i syfte att hjälpa användarna att bedöma innehållet. Industrin har dock inte kunnat samlas kring något gemensamt system för sådana deskriptiva kriterier.</P>
<P class="p50 ft14">Klassificeringssystem i andra länder</P>
<P class="p62 ft31">I de flesta länder finns någon form av obligatoriskt klassificerings- system som regleras antingen direkt i lag eller genom samreglering. Vanligast är system där lämplighet eller skadlighet indikeras genom angivande av ålderskategorier. En åldersmärkning kan kompletteras med innehållsbeskrivningar som anger typen av innehåll med hjälp</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27">av exempelvis symboler. Vid sidan av Sverige är det, såvitt utred- ningen kunnat utröna, endast Danmark och Tjeckien som helt sak- nar eller har en mycket begränsad reglering på området. Nedan redo- visas hur frågan hanteras i ett urval av övriga <NOBR>EES-stater.</NOBR></P>
<P class="p56 ft35">Norge</P>
<P class="p112 ft10">Bestämmelser om åldersklassificering av bildprogram finns i lov om beskyttelse av mindreårige mot skadlige bildprogram (bildprogram- loven) från 2015 som bl.a. gäller vid tillgängliggörande av program och programrelaterat material i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Av lagen följer att ett bildprogram inte får tillgängliggöras utan att de tilldelats någon av åldersgränserna ”tillåten för alla” eller tillåten från 6, 9, 12, 15 eller 18 år. Vissa programtyper undantas från kravet på åldersklassificering, exempelvis nyhets- och aktualitetsprogram, ut- bildningsprogram, musik och idrott. Direktsändningar är också undan- tagna. Åldersgränsen bestäms av den som producerat bildprogrammet med vägledning av Medietilsynets riktlinjer. Medietilsynet kan granska och ändra den klassificering som gjorts.</P>
<P class="p59 ft9">Publiken ska på ett tydligt och neutralt sätt informeras om den åldersgräns som gäller för programmet. Vid <NOBR>tv-sändningar</NOBR> gäller att programföretaget åtminstone ska informera muntligt om ålders- gränsen innan programmet startar samt tydligt märka programmet med åldersgräns under hela sändningstiden. Åldersgränsen ska också göras tillgänglig i programtablåer och elektroniska programguider. I <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska leverantören informera om åldersgränsen innan beställ- ningen genomförs samt i presentationer och omnämningar av bild- programmet.</P>
<P class="p70 ft35">Nederländerna</P>
<P class="p131 ft10">I Nederländerna finns systemet Kijkwijzer som administreras av självregleringsorganet Netherlands Institute for the Classification of <NOBR>Audio-visual</NOBR> Media (NICAM). Systemet bygger på att program- skaparna klassificerar innehållet med användning av Kijkwijzers sym- boler. Det finns symboler som anger om programmet innehåller våld, skräck, sex, diskriminering, drog- och alkoholbruk eller grovt språk</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">samt symboler för åldersrekommendationer. I stort sett alla audio- visuella medietjänstleverantörer i Nederländerna deltar i systemet. Programföretag som inte deltar får bara sända <NOBR>tv-program</NOBR> som är lämpligt för alla åldrar. <NOBR>NICAM-systemet</NOBR> gäller inte för kommer- siella <NOBR>beställ-tv-leverantörer.</NOBR> Trots detta har väljer de flesta att använda <NOBR>Kijkwijzer-symbolerna</NOBR> frivilligt, bl.a. Netflix som är etablerat i landet. Även det i Luxemburg etablerade RTL Nederland har valt att följa Kijkwijzer. NICAM:s arbete övervakas av den nederländska medie- myndigheten Commissariaat voor de Media (CVDM) som årligen gör en utvärdering av systemets funktion och rapporterar vidare till regeringen. Kijkwijzer används även i bl.a. Island och Slovenien.</P>
<P class="p50 ft35">Finland</P>
<P class="p90 ft27">Finland använder ett system som utformats med Kijkwijzer som förebild. Till skillnad från i Nederländerna är det i Finland inte ett självregleringsorgan som administrerar systemet utan Enheten för mediefostran och bildprogram (MEKU) vid Nationella Audio- visuella institutet (KAVI), ett statligt verk under det finska Utbild- nings- och kulturministeriet. KAVI utbildar klassificerare som efter erhållen licens får besluta om innehållsklassificering. Klassificerarna kan vara anställda hos programbolagen eller bedriva egen verksam- het. Deras klassificeringsbeslut kan följas upp av KAVI och ändras. En medietjänstleverantör kan också välja att en tjänsteman vid MEKU klassificerar innehållet, mot avgift.</P>
<P class="p50 ft35">Italien</P>
<P class="p115 ft10">Den italienska motsvarigheten till radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici (177/2005), innehåller bestämmelser om att leverantörer av audiovisuella medietjänster måste märka upp program som antingen vänder sig till minderåriga eller som potentiellt kan skada minderåriga. Program som vänder sig till minderåriga kan sändas mellan kl. 16.00 och 19.00. Program som kan skada minderåriga måste sändas efter kl. 22.30. Varje medie- tjänstleverantör bestämmer självständigt om ett program tillhör dessa kategorier, men mediemyndigheten Autorità per le Garanzie nelle</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">Comunicazioni (Agcom) kan pröva om kategoriseringen är korrekt och påföra sanktioner om så bedöms inte vara fallet.</P>
<P class="p105 ft27">Den italienska lagstiftningen är byggd på innehållet i den Code of Conduct som italienska public servicebolagen RAI och de största kommersiella <NOBR>fri-tv-bolagen</NOBR> träffade 2002, i syfte att skydda minder- åriga från skadligt innehåll, Codice di autoregolamentazione TV e Minori. Överenskommelsen innehåller en uppmaning om att ett tydligt system ska användas för att indikera om ett program är lämp- ligt för barn eller inte. Normalt används ett färgsystem där grönt indikerar att programmet är lämpligt för barn, gult att barn kan se programmet tillsammans med en vuxen och rött att innehållet inte är lämpligt för barn.</P>
<P class="p70 ft35">Spanien</P>
<P class="p131 ft10">Enligt den spanska radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> måste alla program som sänds i tv ha en åldersklassificering. De kategorier som används är lämplig för alla åldrar, inte lämpligt för barn under 7, 12, 16 respektive 18 år samt X (innehåll som allvarligt kan skada minderåriga). Klassificer- ingen görs utifrån kriterier som tagits fram gemensamt av ett flertal av de största programbolagen och som godkänts av Nationella nämn- den för marknad och konkurrens (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, CNMC). Skadligt innehåll delas in i kategorierna våld, sex, rädsla eller ångest, droger och toxiska substanser, diskrimi- nering, ansvarslöst beteende och språkbruk. Kategorierna används för att åldersbestämma innehållet men visas inte på skärmen. Inne- håll som bedöms som olämpligt för personer under 18 år måste in- ledas med en ljudvarning och visa en visuell varning och ålderklassi- ficering under hela programmet. Innehåll som kategoriserats som olämpligt för personer under 12 respektive 16 år måste också ha en visuell varning och åldersklassificering synlig under hela programmet.</P>
<P class="p83 ft35">Frankrike</P>
<P class="p84 ft31">I Frankrike har rätten att meddela föreskrifter och rekommenda- tioner avseende skydd av minderåriga genom lag delegerats till myn- digheten Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA). Myndigheten har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft31">tagit fram ”la signalétique jeunesse”, ett system för programklassificer- ing där åldersrekommendationerna 10, 12, 16 respektive 18 år används. Franska leverantörer av medietjänster har använt systemet sedan 2005. Genom årliga informationskampanjer i broadcast och online sprider CSA kunskap om systemet och vad ålderklassificeringen betyder.</P>
<P class="p73 ft35">Storbritannien</P>
<P class="p138 ft9">I Storbritannien har det delegerats till myndigheten Office of Communication (Ofcom) att genom Ofcom Broadcasting Code (koden) meddela bestämmelser om programinnehåll. Enligt koden gäller att program som är olämpliga för barn inte bör visas före kl. 21.00 eller efter kl. 05.30. När program med innehåll som kan ge upphov till ångest hos barn sänds under denna tid ska, om lämpligt, tydlig information lämnas om programmets innehåll.</P>
<P class="p49 ft9">Om medietjänstleverantören använder sig av pinkodssystem för begränsad tillgång får även innehåll som olämpligt för barn sändas under den s.k. <NOBR>watershed-perioden.</NOBR> Det måste då lämnas tydlig infor- mation om programinnehållet så att vuxna kan avgöra om innehållet är lämpligt för barn eller inte.</P>
<P class="p13 ft27">Tydlig information kan vara att det i meddelanden eller i elek- tronisk programguide (EPG) lämnas information om att program- met innehåller olämpligt material som exempelvis grovt språkbruk, nakenhet, grafiskt våld eller sexuella framställningar. För filmer kan den ålderklassificering som beslutats av British Board of Film Classification (BBFC) anges, men detta är inget krav.</P>
<P class="p50 ft14">Utredningens bedömning</P>
<P class="p62 ft10">De flesta <NOBR>EES-stater</NOBR> har någon form av lagreglering eller samregler- ing för åldersklassificering och beskrivning av innehåll som kan vara skadligt för barn. Det är också vanligt att branschen tar egna initiativ. Information om innehåll är ett område som enligt utredningens upp- fattning lämpar sig väl för själv- och samreglering.</P>
<P class="p12 ft31">Ändringsdirektivet innebär att medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av audiovisuella medietjänster lämnar information om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. Som framgått ovan finns utrymme för medlemsstaterna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft27">att själva definiera vilket innehåll som är av sådan karaktär. I Sverige har ingående våldsskildringar och pornografi ansetts som skadligt. Utredningen anser att skyldigheten att lämna information som var- nar för sådant innehåll bör framgå av lag. I förhållande till nuvarande reglering innebär det att det införs ett krav på att i samband med varning för program med ingående våldsskildringar och pornografi även lämna information om vilken typ av innehåll som varningen avser. Vidare kommer även leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> att omfattas av kravet på varning och information.</P>
<P class="p64 ft27">Ändringsdirektivet innebär också att leverantörer av medietjänster i syfte att kunna lämna den information som krävs ska använda ett system som beskriver den potentiella skada som innehållet kan orsaka. I dag saknas sådana transparenta system på den svenska marknaden, vilket innebär att det inte är tydligt för tittarna vilka kriterier som ligger till grund för bedömningarna av om program är skadliga för minderåriga eller inte.</P>
<P class="p66 ft10">Utredningen ser att det finns klara fördelar med att ha bransch- gemensamma riktlinjer för innehållsinformation. Dels skulle det vara till stor nytta för tittarna, då ett gemensamt system skulle underlätta deras bedömningar av om och hur minderåriga bör ta del av program- men. Dels skulle ett gemensamt system kunna underlätta gransknings- nämndens tillsyn. Nämnden kan t.ex. i sina bedömningar beakta de kriterier för innehållsinformation som branschen kommit överens om.</P>
<P class="p64 ft10">Det ovanstående skulle kunna beskrivas som en minimal form av samreglering där kravet på information framgår av lag samtidigt som branschens aktörer uppmuntras att enas om formerna för informa- tion och kriterier för när information ska lämnas. Med branschens aktörer avser utredningen i detta sammanhang leverantörer av audio- visuella medietjänster som är etablerade i Sverige. En närmare be- skrivning av samreglering finns i kapitel 5.</P>
<P class="p64 ft10">Utredningen anser att Statens medieråd bör ges i uppdrag att bistå de aktörer som vill medverka i framtagandet av ett sådant bransch- gemensamt system i arbetet med detsamma. Om branschen saknar förutsättningar att enas kring ett gemensamt system för innehålls- klassificering och information bör Statens medieråd få i uppdrag att ta fram riktlinjer som kan tjäna som vägledning.</P>
<P class="p66 ft10">Skyldigheten att lämna information enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska avse program som innehåller ingående våldsskildringar av verklig- hetstrogen karaktär eller pornografiska bilder. Ett gemensamt system</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="p287dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339287x1.jpg/" id="p287img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">skulle även med fördel kunna omfatta innehåll som är av den karak- tären att det kan träffas av villkor i sändningstillstånd om televisio- nens särskilda genomslagskraft genom att innehållet kan skrämma eller göra barn upprörda eller på annat sätt skada deras välbefinnande.</P>
<P class="p12 ft31">Det är viktigt att barns informationsfrihet beaktas och upp- rätthålls så att de inte undanhålls mer information än vad som moti- veras av skyddet för deras välbefinnande. Informationsfriheten, dvs. friheten att inhämta och ta emot upplysningar samt att i övrigt ta del av andras yttranden, framgår av 2 kap. 1 § regeringsformen. Av FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) framgår bl.a. att barn har rätt att söka, ta emot och sprida information. Samtidigt ska konventionsstaterna uppmuntra utvecklingen av lämpliga rikt- linjer för att skydda barnet mot information och material som är till skada för barnets välfärd. Det behöver alltså göras en avvägning mellan barnets behov av skydd och dess rätt till informationsfrihet. Vid denna avvägning spelar barnets ålder in på ett sådant sätt att ju äldre barnet är desto mindre blir dess behov av skydd och desto större tyngd ska tillmätas rätten till informationsfrihet.</P>
<P class="p534 ft9">Det är slutligen viktigt att betona att det alltid är en fråga för leverantören av medietjänster att i varje enskilt fall, inför sändning eller annat tillhandahållande, bedöma ett programs karaktär och av- göra vilken information som behöver ges.</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft111">Skydd för minderårigas personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p535 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>Personuppgifter om minderåriga som samlats in eller på annat sätt genererats av leverantörer av medietjänster i syfte att säkerställa att minderåriga inte får tillgång till program som inne- håller ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder ska inte få behandlas för kommersiella ända- mål såsom direktmarknadsföring, profilering och beteendestyrd annonsering.</P>
<P class="p419 ft10">En motsvarande bestämmelse om minderårigas personuppgifter som leverantörer av videodelningsplattformar samlat in eller på annat sätt genererat införs också i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p536 ft11">Bestämmelserna ska övervakas av Datainspektionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft10">När leverantörer av medietjänster inrättar mekanismer för skydd av minderåriga leder det vanligen till behandling av personuppgifter om minderåriga. Av artikel 6a.2 följer därför att de personuppgifter som samlas in för att skydda minderåriga mot skadligt innehåll inte ska behandlas för kommersiella ändamål, såsom direktmarknadsföring, profilering och beteendestyrd annonsering. Skälet är att insatser som görs för att skydda minderåriga i ett avseende inte samtidigt ska göra dem mer sårbara i ett annat. En liknande bestämmelse finns för leverantörer av videodelningsplattformar (artikel 28b.3 fjärde stycket).</P>
<P class="p64 ft10">Sedan den 25 maj 2018 gäller Europaparlamentets och rådets för- ordning (EU 2016/679) av den 27 april 2016 om skydd för person- uppgifter med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direk- tiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), nedan dataskyddsför- ordningen. Förordningen innehåller inget absolut förbud mot att barns personuppgifter används för kommersiella ändamål. Det finns däremot bestämmelser som försvårar sådan användning. Behandling av personuppgifter i marknadsföringssyfte får inte ske utan rättslig grund. En rättslig grund som kan bli aktuell i dessa fall är samtycke (artikel 6.1 a dataskyddsförordningen). I Sverige krävs samtycke från föräldrarna om barnet är under 13 år. Det följer av artikel 7.2 i dataskyddsförordningen att en begäran om samtycke ska läggas fram på ett sätt som klart och tydligt kan särskiljas från de andra frågorna i en begriplig och lätt tillgänglig form, med användning av ett klart och tydligt språk. Enligt artikel 7.3 ska den registrerade också när som helst ha rätt att återkalla samtycket.</P>
<P class="p66 ft10">I skäl 38 dataskyddsförordningen uttrycks att ett särskilt skydd för barns personuppgifter behövs eftersom barn kan vara mindre medvetna om berörda risker, följder och skyddsåtgärder samt om sina rättigheter när det gäller behandling av personuppgifter. Sådant särskilt skydd bör i synnerhet gälla för användningen av barns per- sonuppgifter i marknadsföringssyfte eller för att skapa personlighets- eller användarprofiler samt insamling av personuppgifter med avse- ende på barn när tjänster som erbjuds direkt till barn utnyttjas.</P>
<P class="p95 ft10">Det finns också bestämmelser i marknadsföringslagen (2008:486) som minskar möjligheten för näringsidkare att använda minderårigas personuppgifter i marknadsföringssyfte. Enligt 5 § marknadsförings- lagen ska marknadsföring stämma överens med god marknadsför- ingssed. Internationella handelskammarens (ICC) regler för reklam</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="p289dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339289x1.jpg/" id="p289img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">och direktmarknadsföring innehåller sedan 2011 bestämmelser om digital interaktiv marknadskommunikation i kapitel D. Reglerna i detta kapitel anger den etiska standard som gäller för alla verksamma inom reklam och marknadskommunikation i digitala interaktiva media, t.ex. marknadsförare, kommunikationsproducenter och media. Av artikel D7.4 följer att segment för beteendestyrd reklam online, s.k. personaliserad reklam, inte får skapas för målgrupper bestående av barn som är 12 år eller yngre.</P>
<P class="p12 ft10">Det kan således konstateras att det såväl i dataskyddsförordningen som inom marknadsrätten finns skyddsmekanismer som minskar riskerna för omfattande insamling och annan behandling av minder- årigas personuppgifter i marknadsföringssyfte. Det finns dock inte något förbud som motsvarar bestämmelsen i artikel 6a.2 i <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivet genom ändringsdirektivet. Utredningen anser därför att det bör följa av lag att användning av personuppgifter som samlats in eller genererats av leverantörer av medietjänster i syfte att skydd barn mot skadligt innehåll inte får behandlas för kommersiella ändamål.</P>
<P class="p13 ft10">Bestämmelsen ska övervakas av Datainspektionen. I bestämmel- sen bör upplysas om att vid tillsyn över sådan behandling av person- uppgifter som omfattas av dataskyddsförordningen gäller Datainspek- tionens befogenheter enligt denna förordning.</P>
<P class="p298 ft14"><SPAN class="ft14">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft111">Åtgärder för att främja</SPAN></P>
<P class="p537 ft14">medie- och informationskunnighet</P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets krav på att främja och vidta åtgärder för utveckling av medie- och informa- tionskunnighet. Det pågår ett arbete för att få till stånd mer sam- ordnade, kvalitativa och långsiktiga insatser.</P>
<P class="p535 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv och Statens medi- eråd ges i sina respektive instruktioner i uppgift att i nära sam- verkan kartlägga och redovisa åtgärder som vidtagits för att främja medie- och informationskunnighet. Arbetet ska redovisas vart tredje år med början den 1 september 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">Betydelsen av medie- och informationskunnighet framhölls i 2010 års <NOBR>AV-direktiv.</NOBR> I detta direktiv användes uttrycket mediekompetens, vilket beskrevs som de kunskaper, de färdigheter och den förståelse som konsumenten behöver för att kunna använda medier på ett effektivt och säkert sätt. I direktivet angavs att mediekompetenta människor kan göra väl underbyggda val, förstå vad för slags innehåll och tjänster det handlar om och dra nytta av alla de möjligheter som den nya kommunikationstekniken erbjuder. De kommer att bättre kunna skydda sig och sina familjer mot skadligt och anstötligt material. Därför behöver ökad mediekompetens främjas och dess utveckling följas noga (skäl 47 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p92 ft10">Genom ändringsdirektivet ställs krav på medlemsstaterna att främja och vidta åtgärder för utveckling av medie- och informations- kunnighet (artikel 33a <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Med- lemsstaterna ska också senast den 19 december 2022 och därefter vart tredje år rapportera till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> om genomförandet. Riktlinjer om vad som ska omfattas av sådana rapporter utfärdas av kommissionen efter samråd med kontaktkommittén.</P>
<P class="p95 ft10">I ändringsdirektivet anges att medie- och informationskunnighet handlar om kunskaper, färdigheter och förståelse som människor behöver för att kunna använda medier på ett ändamålsenligt och säkert sätt. Människor behöver god medie- och informationskunnig- het för att kunna ta del av information och använda, kritiskt bedöma och skapa medieinnehåll på ett ansvarsfullt och säkert sätt. Medie- och informationskunnighet bör inte bara begränsas till kunskaper om verktyg och teknik, utan syfta till att förse människor med det kritiska tänkande de behöver för att använda sitt omdöme, analysera en komplex verklighet och skilja mellan åsikt och fakta. Det är därför nödvändigt att såväl leverantörer av medietjänster som leverantörer av videodelningsplattformar, i samarbete med alla relevanta aktörer, främjar utvecklingen av medie- och informationskunnighet överallt i samhället, för människor i alla åldrar och för alla medier, och att utvecklingen på detta område noga följs (skäl 59).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Pågående insatser för att främja medie- och informationskunnighet</P>
<P class="p62 ft10">Det pågår ett arbete för att stärka medborgarnas förmåga att kritiskt granska och förstå hur olika budskap sprids i nya medier. Regeringen har t.ex. beslutat om en nationell digitaliseringsstrategi för skolväsen- det (Regeringskansliets dnr U2017/04119/S) och om ändringar i läro- planerna för grundskolan och gymnasieskolan. Syftet med ändringarna är att tydliggöra skolans uppdrag att stärka elevernas digitala kompe- tens. I det ingår ett stärkt fokus på källkritisk förmåga och på ett kritiskt och ansvarsfullt förhållningssätt till digital teknik och digitala medier. Regeringen har även tillfört medel för ett digitalt kompetens- lyft <NOBR>2018–2020</NOBR> inom bibliotekssektorn riktat till hela befolkningen, genom ett uppdrag till Kungl. biblioteket (Regeringskansliets dnr Ku2017/02646/KO).</P>
<P class="p13 ft10">Statens medieråd är den myndighet i Sverige som har medie- och informationskunnighet (MIK) som sin kärnverksamhet. Enligt 1 § första stycket förordningen (2010:1923) med instruktion för Statens medieråd ska myndigheten verka för att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem från skadlig mediepåv- erkan. I myndighetens arbete ingår att producera och sprida infor- mation samt ge vägledning om medie- och informationskunnighet, dvs. kunskaper och förmågor som krävs för att finna, analysera, kritiskt värdera och skapa information i olika medier och sammanhang.</P>
<P class="p12 ft27">Statens medieråd och Myndigheten för press, radio och tv har inom ramen för ett gemensamt regeringsuppdrag kartlagt vilka insatser som har genomförts för att öka medie- och informationskunnigheten i landet (Regeringskansliets dnr Ku2018/01610/MF). Kartläggningen visar att en rad olika aktörer arbetar med frågan för olika delar av sam- hället, men att många insatser är av kortsiktig karaktär och ojämnt fördelade över landet.</P>
<P class="p74 ft27">Med kartläggningen som grund har Nordicom vid Göteborgs universitet tagit fram en fördjupad kunskapsöversikt som visar på behovet av långsiktig och systematiserad nationell samordning av <NOBR>MIK-insatser</NOBR> samt lämnat förslag om en svensk modell för MIK- arbetet (Medie- och informationskunnighet i den digitala tidsåldern</P>
<P class="p0 ft11"><SPAN class="ft15">–</SPAN><SPAN class="ft67">en demokratifråga).</SPAN></P>
<P class="p74 ft33">Inom Regeringskansliet pågår under våren 2019 en översyn av möjligheten att ge en myndighet ett permanent samordnande upp- drag att arbeta långsiktigt med medie- och informationskunnighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">Bakgrunden är att ett förändrat medieutbud och ändrade medie- vanor har ökat behovet av att alla utvecklar medie- och informations- kunnighet, även vuxna.</P>
<P class="p58 ft10">Regeringen har uppdragit åt Statens medieråd att utveckla former för en förstärkt samverkan av insatser för MIK (Regeringskansliets dnr Ku2018/01726/MF). I uppdraget ingår att utveckla former för sam- arbete mellan statliga myndigheter som arbetar med frågor relate- rade till MIK, liksom för en aktiv dialog mellan offentliga och privata aktörer som arbetar med MIK på nationell och lokal nivå. Myndig- heten ska utveckla formerna för insamling och spridning av kunskap för att kunna fungera som en aktiv resurs för andra aktörer. Dess- utom ska myndigheten verka för att Sverige tar en mer aktiv roll i arbetet på europeisk och internationell nivå.</P>
<P class="p60 ft10">Statens medieråd redovisade en lägesrapport den 30 maj 2019. Myndigheten efterlyser att en övergripande svensk <NOBR>MIK-strategi</NOBR> eller nationell handlingsplan tas fram för att bidra till ett långsiktigt och kvalitativt arbete med frågorna. Vidare menar Statens medieråd att samordning av de pågående statliga initiativen med koppling till <NOBR>MIK-frågorna</NOBR> behövs, och att myndigheten ska få en central roll i samordningsarbetet samt inflytande över fördelning av bidrag för de insatser som görs. Myndigheten menar också att en instruktions- ändring som ger mandat att genomföra ett bredare utåtriktat arbete till allmänheten skulle underlätta för Statens medieråds roll som nationell nod för medie- och informationskunnighet.</P>
<P class="p132 ft9">Regeringen har också tillsatt en särskild utredare som getts i upp- drag att i samverkan med relevanta aktörer arbeta med utåtriktade insatser som ökar människors motståndskraft mot desinformation, propaganda och näthat, t.ex. genom medie- och informationskunnig- het (Ku2018:04). Uppdraget ska redovisas senast den 1 oktober 2020. Utredaren ska bl.a.</P>
<P class="p538 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">förstärka och sprida kunskap om pågående </SPAN><NOBR>MIK-insatser,</NOBR></P>
<P class="p539 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">sammanställa och sprida kunskap om digitala miljöers betydelse för delaktighet och deltagande i demokratin,</SPAN></P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">sammanställa och sprida goda exempel på metoder som förebygger och motverkar förekomsten och effekterna av desinformation, propaganda och näthat, samt</SPAN></P>
<P class="p541 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">analysera behovet av fortsatta insatser.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td130"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td131"><P class="p22 ft32">Skydd av minderåriga och krav på information</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Utredningens bedömning</P>
<P class="p62 ft9">Som utredningen redogjort för pågår ett arbete för att stärka medie- och informationskunnigheten i Sverige. Det sker också ett arbete för att utveckla former för hur detta arbete ska samordnas och kanali- seras. Utredningen anser att Sverige i hög grad uppfyller ändrings- direktivets krav när det gäller att främja och utveckla medie- och informationskunnighet. Samtidigt vill utredningen understryka att ändringsdirektivet anger en miniminivå. Arbetet med medie- och informationskunnighet bör anpassas efter behovet, inte efter direk- tivets minimikrav.</P>
<P class="p12 ft10">Under 2017 tog Myndigheten för press, radio och tv och Statens medieråd på regeringens uppdrag gemensamt fram rapporten Kart- läggning av insatser som syftar till stärkt medie- och informations- kunnighet (Regeringskansliets dnr Ku2017/01610/MF). Rapporten ger en samlad överblick över hur större aktiviteter kring medie- och informationskunnighet och digital kompetens genomförs av myn- digheter och andra institutioner respektive aktörer på medieområdet och inom det civila samhället.</P>
<P class="p13 ft10">Myndigheten för press, radio och tv är den svenska tillsynsmyn- dighet som har det huvudsakliga ansvaret för tillsynen över audio- visuella medietjänster. Utredningen lämnar i kapitel 12 förslag om att det i instruktionen för Myndigheten för press, radio och tv ska tydliggöras att myndigheten ska delta i arbetet inom den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga). Myndigheten ska vid behov samråda med andra svenska myn- digheter som fullgör uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område.</P>
<P class="p12 ft27">Enligt utredningens uppfattning finns skäl att uppmuntra till ökat samarbete mellan de myndigheter som i olika avseenden bidrar till ett effektivt genomförande av <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Utredningen anser därför att Myndigheten för press, radio och tv och Statens medieråd bör få till uppgift att i nära samverkan, och i enlighet med de rikt- linjer som kommissionen tar fram, redovisa de åtgärder som görs i Sverige för att främja utvecklingen av medie- och informations- kunnighet. Rapporterna bör redovisas till regeringen vart tredje år senast tre månader före det datum då Sverige ska rapportera om genomförandet till kommissionen. Det första redovisningstillfället bör därmed vara den 1 september 2022.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
</DIV>
<DIV id="page_295">
<P class="p542 ft8"><SPAN class="ft13">9</SPAN><SPAN class="ft110">Audiovisuella kommersiella meddelanden</SPAN></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">9.1</SPAN><SPAN class="ft106">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Ändringsdirektivet innebär att reklamreglerna förändras i syfte att skapa mer likvärdiga konkurrensförutsättningar för leverantörer av <NOBR>beställ-tv-tjänster</NOBR> och leverantörer av <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Ändringarna inne- bär bl.a. en liberalisering av hur mycket reklam som får finnas i tv- sändningar samt en skärpning av bestämmelserna om alkoholreklam</P>
<P class="p509 ft10"><SPAN class="ft11">i</SPAN><NOBR><SPAN class="ft113">beställ-tv.</SPAN></NOBR> Vidare innebär ändringarna förenklingar av bestämmel- serna om produktplacering. Genom ändringsdirektivet införs också vissa bestämmelser om audiovisuella kommersiella meddelanden för innehåll som tillgängliggörs i videodelningsplattformstjänster. En annan nyhet är att medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att säker- ställa att audiovisuella medietjänster inte utan medgivande från leve- rantören förses med s.k. överliggande inslag för kommersiella ända- mål eller ändras.</P>
<P class="p12 ft10">I detta kapitel berörs de bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som aktualiseras av ändringsdirektivets bestämmelser om reklam tillsam- mans med utredningens överväganden. Frågan om audiovisuella kom- mersiella meddelanden på videodelningsplattformar behandlas i kapi- tel 6. Ändringsdirektivets förbud mot att personuppgifter som rör minderåriga och som behandlas inom ramen för tekniska skydds- åtgärder används för kommersiella ändamål tas upp i kapitel 8.</P>
<P class="p543 ft20">295</P>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="p296dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339296x1.jpg/" id="p296img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">9.2</SPAN><SPAN class="ft106">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft111">Alkoholreklam i </SPAN><NOBR>beställ-tv</NOBR></P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets skärpta bestäm- melser om alkoholreklam.</P>
<P class="p503 ft10">Artikel 9 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller vissa grundläggande krav som gäller för audiovisuella kommersiella meddelanden. Genom ändringsdirek- tivet införs en ny punkt 2 i artikel 9 med innebörden att audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker i audiovisuella medietjänster på begäran, utom sponsring och produktplacering, ska uppfylla kriterierna i artikel 22. Artikel 22, som inte ändras genom ändringsdirektivet, innehåller särskilda bestämmelser om <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping för alkoholhaltiga drycker. Sådan reklam ska upp- fylla ett antal krav, bl.a. får den inte rikta sig speciellt till minderåriga eller förknippa konsumtion av alkohol med förbättrad fysisk pre- station. Den nya artikeln 9.2 innebär alltså att de krav som ställs på <NOBR>tv-reklam</NOBR> för alkoholhaltiga drycker även ska gälla för sådana kom- mersiella meddelanden i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p76 ft10">Bestämmelsen i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) innebär ett förbud mot att annonsera i radio, tv och <NOBR>beställ-tv</NOBR> vid marknads- föring av alkoholhaltiga drycker. Det befintliga förbudet mot alko- holreklam gäller alltså redan för <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Det finns därför, enligt utredningens bedömning, inte behov av lagändringar eller andra åt- gärder med anledning av att ändringsdirektivets bestämmelser om alkoholreklam utvidgas till att omfatta också reklam i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="p297dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339297x1.jpg/" id="p297img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft111">Högsta tillåtna tid för annonser</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> reglering av högsta tillåtna tid för annonser ändras på så sätt att annonser får sändas i tv under högst 20 procent av tiden mellan kl. 06.00 och 18.00 samt 20 procent av tiden mellan kl. 18.00 och 24.00.</P>
<P class="p544 ft10">En ny bestämmelse införs med innebörden att neutrala inram- ningar mellan redaktionellt innehåll och reklaminslag och mellan enskilda inslag, s.k. svartrutor, inte räknas som annonstid.</P>
<P class="p545 ft9">Undantaget för egenreklam utvidgas till att omfatta reklam som en leverantör av medietjänster gör för programverksamhet från andra leverantörer av medietjänster som tillhör samma medie- grupp.</P>
<P class="p499 ft72"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft107">skäl 32 i ändringsdirektivet anges att marknaden för </SPAN><NOBR>tv-sändnings-</NOBR> tjänster har utvecklats och det därför finns ett behov av större flexi- bilitet med avseende på audiovisuella kommersiella meddelanden, i synnerhet när det gäller kvantitativa regler för linjära audiovisuella medietjänster och produktplacering. Det anges också att framväxten av nya tjänster, även reklamfria tjänster, har inneburit ett ökat utbud för tittarna, som enkelt kan byta till alternativa utbud.</P>
<P class="p546 ft9">Enligt skäl 41 i ändringsdirektivet är det viktigt att program- företagen får mer flexibilitet och kan bestämma när reklamen ska läggas in för att maximera annonsörernas efterfrågan och tittar- flödet. Det är emellertid också nödvändigt att upprätthålla ett full- gott konsumentskydd i det avseendet, eftersom en sådan flexibilitet skulle kunna utsätta tittarna för överdrivet mycket reklam under bästa sändningstid. Särskilda gränser bör därför, enligt skäl 41, gälla under perioden mellan kl. 06.00 och 18.00 och mellan kl. 18.00 och 24.00.</P>
<P class="p13 ft10">Artikel 23.1 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> innebär att längden på inslag av <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping inom en given klocktimme inte får överstiga 20 procent. Genom ändringsdirektivet ändras artikel 23.1 på så sätt att andelen <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag under perioden mellan kl. 06.00 och 18.00 inte får överstiga 20 procent av den perioden och att andelen <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag under perioden mellan kl. 18.00 och 24.00 inte får överstiga 20 pro- cent av den perioden. Begränsningarna för mängden tillåten reklam</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft9">mellan kl. 00.00 och 06.00 avskaffas. Sammantaget innebär den änd- rade bestämmelsen en ökad flexibilitet för programföretagen att sända reklam under de angivna tidsintervallerna.</P>
<P class="p92 ft10">Enligt 8 kap. 1 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får annonser sändas i tv under högst tolv minuter per timme mellan hela klock- slag. Utredningen anser att det finns skäl som talar för att den svenska lagstiftningen ska återspegla den mer liberala och flexibla hållning som ändringsdirektivet ger uttryck för när det gäller annons- tid. De skäl som nu talar för en flexibel hållning är i grunden samma skäl som tidigare åberopats för att svenska bestämmelser på området inte ska vara strängare än de minimiregler som gäller enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR> När radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om högsta tillåtna annonstid liberaliserades 2008 uttalade regeringen att det är angeläget att kon- kurrensförutsättningarna för programföretagen utjämnas och att risken för att programföretag etablerar sig utomlands minskar. Vidare påtalades att det inte är försvarligt att behålla en ordning som missgynnar de <NOBR>tv-företag</NOBR> som väljer att etablera sig i Sverige. Med anledning därav borde de svenska reglerna om sändningstid för annonser i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> närmas till den längsta tillåtna annonstiden enligt <NOBR>tv-direktivet</NOBR> (prop. 2007/08:4 s. 12 f.).</P>
<P class="p95 ft31">Motsvarande synsätt anfördes av regeringen vid genomförandet av <NOBR>AV-direktivets</NOBR> regler om högsta tillåtna annonstid. Det saknades därför, enligt regeringen, skäl att behålla eller införa strängare regler än vad som följde av direktivet. Bestämmelserna om högsta tillåtna annonstid i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> föreslogs därmed utformas på så sätt att de motsvarade vad som krävdes som miniminivå enligt direktivet. Det innebar att den dåvarande tolvminutersregeln behölls och att en regel om att den sammanlagda tillåtna annonstiden under ett dygn inte fick överstiga 15 procent av sändningstiden avskaffades (prop. 2009/10:115 s. 168).</P>
<P class="p441 ft10">När det gäller de liberaliseringar som nu är aktuella vill utredningen framhålla följande. De regler som föreslås innebär att de kommersiella <NOBR>tv-företagen</NOBR> ges en mycket stor frihet att besluta om hur mycket reklam som ska sändas under en given timme jämfört med nuvarande regelverk. Enligt ändringsdirektivets skäl finns ett behov av ökad flexibilitet för linjära audiovisuella medietjänster, dvs. tablålagda tv- sändningar, mot bakgrund av att framväxten av nya reklamfria tjänster inneburit ett ökat utbud för tittarna. Det finns enligt utred- ningen en risk att de föreslagna liberaliseringarna, beroende på hur</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">de utnyttjas, medför en så stor förändring av tittarupplevelsen att de kan motverka sitt syfte att stärka reklamfinansierade <NOBR>tv-tjänster</NOBR> i kon- kurrensen med de nya reklamfria alternativen.</P>
<P class="p433 ft9">I denna fråga har Bonnier Broadcasting AB, moderbolag till TV4 AB, framfört till utredningen att de välkomnar den flexibilitet som följer av det nya direktivet. Det möjliggör en smidigare placering av reklam som blir bättre för tittarupplevelsen. En flexiblare placering är enligt Bonnier Broadcasting särskilt användbar vid livesändning av sport och andra direktsändningar samt för drama med berättarstruk- turer utan tydliga övergångar där reklampauser med lätthet faller in (dnr <NOBR>Komm2019/00087-1).</NOBR></P>
<P class="p80 ft10">Utredningen har uppfattat att fördelarna med ändringsdirektivets liberalisering är av stor betydelse för de svenska programföretagen. Samtidigt har utvecklingen på marknaden för rörlig bild sedan 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> inneburit ett ökande utbud och att konkurrensen om tittarna hårdnat. I dag finns fler alternativ för tittarna och ut- rymmet för programföretagen att mot bakgrund av flexiblare annons- reglering öka mängden reklam kan därför vara mindre än tidigare. Konkurrensen i <NOBR>tv-landskapet</NOBR> kan därmed verka återhållande på ett programföretags möjligheter att öka mängden reklam i sändningarna på ett sådant sätt att tittarupplevelsen försämras.</P>
<P class="p81 ft10">När det gäller tittarupplevelsen kan också framhållas att bestäm- melserna om hur reklam får inplaceras gäller även fortsättningsvis. Enligt 8 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska annonsavbrott läggas med hänsyn till naturliga pauser i programmet och programmets längd och karaktär. Avbrotten får inte heller påverka programmets integritet och värde eller kränka rättighetshavarnas rättigheter.</P>
<P class="p80 ft27">Det står lagstiftaren fritt att besluta om regler om högsta tillåtna tid för annonser som är strängare än vad ändringsdirektivet medger. Det svenska genomförandet skulle därmed kunna avvika från änd- ringsdirektivet på så sätt att de nuvarande bestämmelserna behålls eller att genomförandet innebär en liberalisering som inte är lika långt- gående som ändringsdirektivet medger. Om ett sådant alternativ väljs behöver de eventuella fördelarna för tittarna i form av mindre reklam vägas mot risken att svenska <NOBR>tv-företag</NOBR> väljer att etablera sig i ett annat <NOBR>EU-land.</NOBR></P>
<P class="p426 ft10">Med utgångspunkt i de argument som tidigare anförts för att liberalisera reklamreglerna – i huvudsak att det inte är försvarbart att införa regler som missgynnar de <NOBR>tv-företag</NOBR> som väljer att etablera sig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft9">i Sverige – anser utredningen att genomförandet bör innebära att 8 kap. 1 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ändras så att bestäm- melsen återger den mer flexibla regleringen av högsta tillåtna tid för annonser som möjliggörs genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p58 ft10">En särskild fråga för tillämpningen är om den högsta tillåtna annons- mängden ska bestämmas som 20 procent av sändningstiden mellan de angivna klockslagen eller som 20 procent av tiden mellan de an- givna klockslagen. Utredningen menar att bestämmelsen bör tolkas så att det är 20 procent av tiden mellan de angivna klockslagen som ska utgöra den maximala tiden för annonser. En sådan tolkning ligger närmast till hands mot bakgrund av artikelns lydelse och att det inne- bär största möjliga liberalisering för <NOBR>tv-företagen.</NOBR></P>
<P class="p70 ft14">Neutrala inramningar runt <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR></P>
<P class="p71 ft27">En nyhet i ändringsdirektivet är att neutrala bilder mellan redaktio- nellt innehåll och <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> eller teleshoppinginslag, och mellan enskilda inslag, s.k. svartrutor, inte ska räknas av mot den tillåtna tiden för annonser. Ändringsdirektivet innebär i denna del en kodifiering av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis (Sanoma Media Finland v. Nelonen Media, <NOBR>C-314/14).</NOBR> I praktiken innebär bestämmelsen också en liberalisering av de kvantitativa annonsreglerna. Ett genomförande av den nya bestämmelsen i ändringsdirektivet innebär att granskningsnämnden för radio och tv:s praxis frångås.</P>
<P class="p72 ft10">Enligt nämnda praxis ska allt som sänds under en markerad annons- tid räknas in i den högsta tillåtna annonsmängden, vilket inkluderar svartrutor. Denna tolkning fick också stöd vid genomförandet av 2010 års <NOBR>AV-direktiv.</NOBR> Regeringen menade i det lagstiftningsärendet att svartrutorna är att anse som en integrerad del av reklamsänd- ningarna och att de därmed inte kan undantas vid bedömning av om tillåten annonstid överskridits (prop. 2009/10:115 s. 169). Bestäm- melsen i artikel 23.2 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet inne- bär att beräkningen av procentandelen i artikel 23.1 inte ska tillämpas på neutrala inramningar. Det innebär i sin tur att Sverige är bundet av denna kodifiering av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis.</P>
<P class="p58 ft31">En bestämmelse med innebörden att neutrala inramningar mellan redaktionellt innehåll och reklaminslag och mellan enskilda inslag inte räknas som annonstid bör alltså införas som ett nytt andra stycke i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">8 kap. 1 § om annonstid för <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Mot bakgrund av de liberaliseringar som föreslås för högsta tillåtna tid för reklam bör bestämmelsen få mindre praktisk betydelse.</P>
<P class="p89 ft14">Egenreklam</P>
<P class="p90 ft10">I artikel 23.2 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> räknas ett antal företeelser upp som inte ska räknas som reklaminslag vid bedömning av den högsta tillåtna tiden för annonser. Det handlar om programföretagets med- delanden som rör dess egna program och produkter med program- anknytning som har direkt koppling till dessa program, sponsor- meddelanden och produktplaceringar. Bestämmelsen är genomförd genom 8 kap. 16 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att bl.a. 8 kap. 1 § om annonstider inte ska gälla för sådan reklam som en leverantör av medietjänster gör för sin programverksamhet, s.k. egenreklam.</P>
<P class="p12 ft10">Genom ändringsdirektivet utvidgas artikel 23.2 så att undantaget för programföretagens egenreklam också omfattar program och audio- visuella medietjänster från andra enheter som tillhör samma medie- grupp. I skäl 43 förtydligas att många programföretag tillhör större mediegrupper och sänder meddelanden som inte bara rör dess egna program utan även program och audiovisuella medietjänster från andra aktörer som tillhör samma mediegrupp. Sändningstid som ett programföretag avsätter för sådana meddelanden bör inte inkluderas</P>
<P class="p547 ft11"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft138">den maximala sändningstid som får användas för </SPAN><NOBR>tv-reklam.</NOBR> Förslaget till genomförande i denna del innebär att 8 kap. 16 §</P>
<P class="p548 ft9">radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ändras så att det framgår att 8 kap. 1 § inte gäller för sådan reklam som en leverantör av medietjänster gör för sin egen programverksamhet eller för programverksamhet från andra enheter som tillhör samma mediegrupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="p302dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339302x1.jpg/" id="p302img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft111">Produktplacering</SPAN></P>
<P class="p406 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>Produktplacering får förekomma i program i både tv och <NOBR>beställ-tv,</NOBR> med undantag för nyhets- och samhällsprogram, pro- gram om konsumentfrågor, religiösa program och program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år.</P>
<P class="p549 ft10">Bestämmelsen om att programmens innehåll, och när det gäl- ler <NOBR>tv-sändningar</NOBR> deras programläggning, inte får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten, kompletteras så att den omfattar också strukturering i en programkatalog i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p550 ft9">Bestämmelsen om krav på program där det förekommer pro- duktplacering förtydligas så att det framgår att den också gäller program som tillhandahålls i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p551 ft9">I 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> finns ett förbud mot produktplacering, med undantag för vissa programtyper (artikel 11.2). Genom ändringsdirek- tivet blir huvudregeln att produktplacering är tillåten med undantag för nyhets- och samhällsprogram, program om konsumentfrågor, religiösa program och barnprogram.</P>
<P class="p60 ft10"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft113">skäl 33 förklaras att </SPAN><NOBR>AV-direktivets</NOBR> liberalisering av produkt- placering inte har resulterat i den förväntade ökade användningen av denna form av audiovisuella kommersiella meddelanden. Framför allt har det allmänna förbudet mot produktplacering, förvisso med några undantag, inte skapat rättssäkerhet för leverantörer av medietjänster. Produktplacering bör därför, enligt skäl 33, tillåtas i alla audiovisu- ella medietjänster och videodelningsplattformstjänster, med vissa undantag. Motiven för att undanta vissa program ges i skäl 34, bl.a. att det finns belägg för att produktplacering och inbäddad reklam kan påverka barns beteende, eftersom barn sällan är i stånd att känna igen det kommersiella innehållet.</P>
<P class="p87 ft9">Det finns alltså, enligt motiven i skäl 33, ett behov av att fortsätta att förbjuda produktplacering i barnprogram. Program om konsu- mentfrågor är program som ger tittarna råd eller som inbegriper recensioner av inköpta produkter och tjänster. Om produktplacer- ing tillåts i sådana program skulle det finnas en risk för att gränserna mellan reklam och redaktionellt innehåll suddas ut för tittare som kan tänkas förvänta sig en genuin och ärlig recension av produkter eller tjänster i sådana program.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p552 ft128"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft127">radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> är huvudregeln att produktplacering är för- bjuden oavsett om programmet sänds i tv eller <NOBR>beställ-tv,</NOBR> med undantag för filmer, <NOBR>tv-serier,</NOBR> sportprogram och program med lätt underhållning (6 kap. 1 § och 2 § första stycket). För de tillåtna programtyperna finns vissa undantag, nämligen program som vänder sig till barn under tolv år och program där det förekommer produkt- placering av alkoholdrycker, tobaksvaror och vissa andra uppräk- nade produkter (6 kap. 2 § andra stycket).</P>
<P class="p553 ft27">De förändringar som sker av produktplaceringsreglerna i änd- ringsdirektivet innebär att huvudregeln blir att produktplacering är tillåtet med vissa undantag, dvs. det omvända jämfört med dagens svenska reglering. Förändringen innebär en förenkling och ett för- tydligande av regelverket. Bestämmelserna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör därför ändras för att på ett tydligt sätt genomföra förändringen.</P>
<P class="p50 ft14">Skydd för det redaktionella oberoendet</P>
<P class="p62 ft10">Artikel 11.3 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> innehåller en bestämmelse till skydd för leverantörer av medietjänsters redaktionella oberoende i förhållande till produktplacerare. Bestämmelsen är genomförd genom</P>
<P class="p149 ft10"><SPAN class="ft15">6</SPAN><SPAN class="ft80">kap. 3 § andra stycket radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att innehål- let i program där det förekommer produktplacering inte får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten. När det gäller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> får inte heller programläggningen påverkas så att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten.</P>
<P class="p12 ft10">Genom ändringsdirektivet kompletteras den nämnda bestämmel- sen i artikel 11.3 så att inte heller struktureringen i en katalog av program i <NOBR>beställ-tv</NOBR> får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten.</P>
<P class="p12 ft10">I 6 kap. 3 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> anges att program som innehåller produktplacering endast får sändas om programmet inte på ett otillbörligt sätt gynnar kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> När bestämmelsen om skydd av medietjänst- leverantörers redaktionella oberoende genomfördes i svensk rätt fördes ett resonemang om bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande. Regeringen framhöll att bestämmelsen är av stor betydelse</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft27">för att värna det redaktionella oberoendet hos medietjänstleveran- tören (prop. 2014/15:118 s. 17). I bestämmelsen anges att program som inte är reklam inte får otillbörligt gynna kommersiella intressen. Det innebär att programmet inte får uppmuntra till inköp eller hyra av varor och tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt.</P>
<P class="p65 ft9">I förarbetena till bestämmelsen anges att den träffar gynnandet av ett kommersiellt intresse som inte definieras som reklam. Bestäm- melsen aktualiseras om det i ett program förekommer en markant fokusering på en produkt eller ett varumärke och detta för tittaren inte framstår som motiverat med hänsyn till något informativt eller underhållande syfte när det gäller det enskilda programmet (prop. 1990/91:149 s. 126 f.).</P>
<P class="p92 ft10">Vid genomförandet av bestämmelsen om skydd för medietjänst- leverantörers redaktionella oberoende i förhållande till produktplace- rare noterade regeringen att påverkan på programläggningen inte nämns uttryckligen i bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande i 5 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> För att göra genomför- andet av direktivet tydligare föreslogs därför bestämmelser som ut- tryckligen säkerställer skyddet för tv- och <NOBR>beställ-tv-leverantörers</NOBR> redaktionella oberoende mot otillbörlig påverkan från bl.a. produkt- placerare på programinnehållet, och när det gäller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> på deras programläggning, (prop. 2014/15:118 s. 18).</P>
<P class="p66 ft10">Ändringsdirektivets tillägg till artikel 11.3 om att strukturering av <NOBR>beställ-tv-program</NOBR> i en katalog inte får påverkas så att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos medietjänstleverantören om- fattas enligt utredningen inte av 6 kap. 3 § andra stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och inte heller av bestämmelsen om otillbörligt kommer- siellt gynnande i 5 kap. 5 §. Det finns därför ett behov av att kom- plettera bestämmelsen i 6 kap. 3 § andra stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> så att det framgår att programmens innehåll, och när det gäller tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> deras programläggning respektive struktu- rering i en katalog, inte får påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänsten.</P>
<P class="p95 ft10">Utredningen har vidare uppmärksammat att det finns behov av att förtydliga bestämmelsen i 6 kap. 3 § första stycket radio- och tv- lagen. För närvarande framgår att program där det förekommer produktplacering endast får sändas om programmet inte på ett otill-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="p305dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339305x1.jpg/" id="p305img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">börligt sätt gynnar kommersiella intressen enligt 5 kap. 5 §. Efter- som <NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser om produktplacering gäller för både <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> bör det framgå av 6 kap. 3 § första stycket att bestämmelsen även gäller program som tillhandahålls i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.4</SPAN><SPAN class="ft111">Elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare</SPAN></P>
<P class="p535 ft10"><SPAN class="ft34">Bedömning: </SPAN>Ändringsdirektivets bestämmelser om audiovisuella kommersiella meddelanden, sponsring och produktplacering av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare kräver inga ytter- ligare åtgärder än de som genomförts genom den nya lagen om tobak och liknande produkter och följdändringar i berörda bestäm- melser i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p428 ft31">Enligt 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> är alla former av audiovisuella kommer- siella meddelanden för cigaretter och andra tobaksvaror förbjudna (artikel 9.1 d). Ändringsdirektivet innebär att bestämmelsen utvid- gas till att omfatta också elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare. Även artikel 10.2 ändras så att audiovisuella medietjänster och program inte får sponsras av företag vars huvudsakliga verk- samhet är tillverkning och försäljning av tobaksprodukter, inklusive <NOBR>e-cigaretter</NOBR> och påfyllningsbehållare. Genom artikel 11.4 a i <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivet genom ändringsdirektivet utvidgas förbudet mot produktplacer- ing av cigaretter och andra tobaksvaror till att omfatta också elektro- niska cigaretter och påfyllningsbehållare.</P>
<P class="p432 ft10">Förändringen är en följd av tobaksproduktdirektivets (Europa- parlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relate- rade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG) bestäm- melser om <NOBR>e-cigaretter.</NOBR> Direktivet är ursprungligen genomfört genom lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som bl.a. innebär ett förbud mot marknadsföring av sådana produk- ter i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> (11 §).</P>
<P class="p52 ft31">I propositionen Ny lag om tobak och liknande produkter (2017/ 18:156) föreslås att tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska upphävas och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="p306dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339306x1.jpg/" id="p306img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft9">ersättas av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter (bet. 2018/19:SoU3, rskr. 2018/19:61). Inga förändringar föreslås av- seende förbudet mot marknadsföring av tobaksvaror i tv och beställ- tv. I aktuella bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> görs dock ändringar när det gäller produktplacering, sponsring och reklam så att dessa omfattar även elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Den nya lagen och ändringarna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> trädde i kraft den 1 juli 2019.</P>
<P class="p92 ft31">Utredningens bedömning är att ändringarna i artiklarna 9.1 d, 10.2 och 11.4 a inte kräver några ytterligare åtgärder än de som genom- förts genom den nya lagen om tobak och liknande produkter och genom följdändringar i berörda bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p554 ft22"><SPAN class="ft14">9.2.5</SPAN><SPAN class="ft129">Reklam för ohälsosamma livsmedel eller drycker riktad till barn</SPAN></P>
<P class="p555 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets bestäm- melser om reklam för ohälsosamma livsmedel eller drycker riktad till barn.</P>
<P class="p556 ft10">Artikel 9.4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet föreskriver att medlemsstaterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder när det gäller reklam som åtföljer eller ingår i barnprogram och som avser ohälso- samma livsmedel och drycker. Enligt artikeln avses livsmedel eller drycker som har en näringsmässig eller fysiologisk effekt, särskilt fett, transfettsyror, salt eller natrium och sockerarter, som enligt rekom- mendationer inte bör utgöra en alltför stor del av den totala kosten.</P>
<P class="p92 ft10">Uppförandekoderna ska syfta till att på ett verkningsfullt sätt minska barns exponering för reklam för sådana livsmedel och drycker, och till att säkerställa att sådan reklam inte betonar positiva närings- mässiga egenskaper hos sådana livsmedel och drycker. Även på om- rådet för alkoholreklam införs en bestämmelse med uppmaning till samreglering och främjande av självreglering med syftet att på ett verk- ningsfullt sätt minska minderårigas exponering för audiovisuella kom- mersiella meddelanden avseende alkoholhaltiga drycker (artikel 9.3).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">En liknande bestämmelse finns i artikel 9.2 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv,</NOBR> som ersätts genom ändringsdirektivet. Enligt artikeln ska medlems- staterna och kommissionen uppmuntra leverantörer av medietjänster att ta fram uppförandekoder om sådana olämpliga audiovisuella kom- mersiella meddelanden som åtföljer eller ingår i barnprogram och som avser livsmedel eller drycker som enligt rekommenda tionerna inte bör utgöra en alltför stor del av den totala kosten.</P>
<P class="p80 ft9">Förbudet mot reklam riktad till barn finns i 8 kap. 3, 7 och 8 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Enligt 8 kap. 3 § får program i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som huvudsakligen riktar sig till barn under tolv år inte avbrytas för reklam. Enligt 8 kap. 7 och 8 §§ får reklam i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn under tolv år. Dessutom får reklam i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte förekomma omedelbart före eller efter ett program eller en del av ett program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år. I reklam i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> får det inte heller förekomma personer eller figurer som spelar en fram- trädande roll i program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år.</P>
<P class="p81 ft27">Utredningens uppfattning är att det svenska förbudet mot barn- reklam innebär att det inte finns behov av att föreslå några lagstift- ningsåtgärder med anledning av ändringsdirektivets bestämmelser om att minska barns exponering för reklam för ohälsosamma livs- medel och drycker. Mot bakgrund av att många <NOBR>tv-kanaler</NOBR> i Sverige är etablerade utomlands och att Sverige inte med stöd av barn- reklamförbudet kan ingripa mot reklam som riktas till svenska barn i sändningar från andra <NOBR>EU-länder</NOBR> finns det skäl att verka för att upp- förandekoder som tas fram i andra länder även tillämpas i Sverige. Utredningen ser därför positivt på främjande av självreglering genom uppförandekoder.</P>
<P class="p80 ft10">I detta sammanhang kan nämnas att Statskontoret på regeringens uppdrag har kartlagt och analyserat hur den offentliga styrningen kan stärkas för att främja hälsosamma matvanor. Uppdraget har bl.a. omfattat kartläggning och analys av begränsningar i marknadsföring av ohälsosamma livsmedel till barn. I rapporten En analys av några offentliga styrmedel för bättre matvanor (2019:10), som lämnades den 27 maj 2019, redovisar Statskontoret det internationella forsk- ningsläget på området. Det visar bl.a. att åtgärder som begränsar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="p308dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339308x1.jpg/" id="p308img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">marknadsföringen av ohälsosamma livsmedel kan minska konsum- tionen av sådana livsmedel hos barn. Effektiviteten i sådana åtgärder bedöms öka om den riktas brett mot de olika mediekanalerna och kombineras med andra åtgärder som främjar hälsosamma matvanor. Forskningen visar också enligt Statskontoret att lagstiftning gene- rellt sett är mer effektivt än branschgemensamma överenskommel- ser om självreglering (samma rapport s. 10 och 135 f.)</P>
<P class="p56 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.6</SPAN><SPAN class="ft111">Minderårigas exponering för reklam för spel om pengar</SPAN></P>
<P class="p557 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivet när det gäller marknadsföring av spel om pengar.</P>
<P class="p558 ft10">Varken 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> eller ändringsdirektivet innehåller några bestämmelser med sikte på reklam som marknadsför spel om pengar. I ändringsdirektivets skäl 30 anförs dock att det är viktigt att minder- åriga på ett verkningsfullt sätt skyddas mot exponering för audio- visuella kommersiella meddelanden som marknadsför spel. Vidare hänvisas till att det på unionsnivå och nationell nivå finns åtskilliga själv- eller samregleringssystem för främjande av ett ansvarsfullt spe- lande, inbegripet audiovisuella kommersiella meddelanden.</P>
<P class="p72 ft10">I spellagen (2018:1138), som gäller för spel om pengar, finns bestämmelser om måttfull marknadsföring. Enligt 15 kap. 1 § spel- lagen ska måttfullhet iakttas vid marknadsföring av spel till konsu- menter och marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer under 18 år. Bestämmelsen i 15 kap. 6 § spellagen innebär att reklam för spel som tillhandahålls av någon som saknar nödvändig licens enligt denna lag inte får förekomma i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradiosändningar som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p87 ft9">Det kan nämnas att regeringen den 25 april 2019 beslutade om tilläggsdirektiv till Spelmarknadsutredningen (Fi 2018:03). Enligt tilläggsdirektiven ska utredningen överväga hur omfattningen av marknadsföring av spel kan minskas, särskilt i syfte att skydda sår- bara grupper som personer med spelproblem eller förhöjd risk för spelproblem samt unga (dir. 2019:18). Uppdraget ska redovisas senast den 31 oktober 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="p309dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339309x1.jpg/" id="p309img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.7</SPAN><SPAN class="ft111">Teleshoppingsändningar under barnprogram</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets förbud mot teleshoppingsändningar under barnprogram.</P>
<P class="p479 ft10">Artikel 20.2 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> innebär att sändningar av filmer producerade för tv (med undantag för <NOBR>tv-serier</NOBR> och dokumentärer), biograffilmer och nyhetsprogram får avbrytas av <NOBR>tv-reklam,</NOBR> tele- shoppinginslag eller bådadera en gång varje tablålagd period på minst trettio minuter. Sändningar av barnprogram får avbrytas av tv- reklam, teleshopping eller bådadera en gång under varje tablålagd period på minst 30 minuter, förutsatt att programmets tablålagda längd överstiger 30 minuter. <NOBR>Tv-reklam</NOBR> eller teleshopping får enligt bestämmelsen inte infogas i sändningar av gudstjänster.</P>
<P class="p53 ft9">Ändringsdirektivet innebär att artikel 20.2 tillförs en mening med innebörden att teleshoppingsändningar ska vara förbjudna under barnprogram. Förändringen är i linje med den reglering som redan finns i radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser på området. Dessa bestäm- melser är strängare än <NOBR>AV-direktivets</NOBR> reglering. Enligt 8 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får program i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> som huvudsakligen riktar sig till barn under tolv år inte avbrytas för annonsering.</P>
<P class="p12 ft31">Utredningens bedömning är därför att det inte finns något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändrings- direktivets förbud mot teleshoppingsändningar under barnprogram.</P>
<P class="p559 ft14"><SPAN class="ft14">9.2.8</SPAN><SPAN class="ft111">Överliggande inslag och ändringar i </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR></P>
<P class="p427 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> införs en bestämmelse om att tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte får förses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras utan medgivande från leve- rantören av medietjänster.</P>
<P class="p544 ft33">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från krav på medgivande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Ändringsdirektivet anger att medlemsstaterna ska vidta lämpliga och proportionella åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medie- tjänster inte utan medgivande från leverantören av medietjänsten förses med s.k. överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras. Medlemsstaterna ska vid tillämpningen ange detaljerade upp- gifter om regleringen, inklusive undantag, framför allt när det gäller att skydda användarnas legitima intressen samtidigt som hänsyn tas till de legitima intressena hos de leverantörer av medietjänster som ursprung- ligen tillhandahöll de audiovisuella medietjänsterna (artikel 7b).</P>
<P class="p58 ft10">Av skäl 26 framgår att det, för att slå vakt om leverantörer av medie- tjänsters redaktionella ansvar och den audiovisuella värdekedjan, är nödvändigt att kunna garantera integriteten hos de program och audio- visuella tjänster som tillhandahålls av leverantören av medietjänster. Program och audiovisuella medietjänster bör inte överföras i för- kortad form, förändrade eller med avbrott, eller med överliggande inslag för kommersiella ändamål utan uttryckligt medgivande från leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p72 ft9">Av den fortsatta texten i skäl 26 framstår det dock som att med- lemsstaternas uppgift är att säkerställa att det ytterst är tittaren som avgör vad som visas. Medlemsstaterna bör säkerställa att överliggande inslag som mottagaren av tjänsten tagit initiativ till eller tillåtit för privat bruk, såsom överliggande inslag som är ett resultat av tjänster för personliga meddelanden, inte kräver medgivande från leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p283 ft11">Därefter anges i skäl 26 att inte heller följande bör omfattas</P>
<P class="p560 ft10"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft29">kontrollelement i de användargränssnitt som krävs för enhetens funktion eller för navigering i programmet, t.ex. volymreglage, sökfunktioner, navigeringsmenyer eller förteckningar över kanaler;</SPAN></P>
<P class="p561 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">legitima överliggande inslag, såsom varningsinformation, infor- mation av allmänintresse, undertexter eller överliggande inslag i form av kommersiella meddelanden som tillhandahålls av leveran- tören av medietjänster,</SPAN></P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">datakomprimeringstekniker som reducerar storleken på en data- fil och andra tekniker för att anpassa en tjänst till distributions- sättet utan någon ändring av innehållet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">Slutligen anges att åtgärder för att skydda programmens och de audio- visuella medietjänsternas integritet bör införas när det är nödvändigt för att uppnå mål av allmänintresse som tydligt definieras av med- lemsstaterna i enlighet med unionsrätten. Åtgärderna bör innebära proportionella skyldigheter för företag mot bakgrund av legitima politiska överväganden av allmänintresse.</P>
<P class="p49 ft9">Regleringen i ändringsdirektivet har föregåtts av att det i vissa med- lemsstater rapporterats om att ny teknik och nya möjligheter att göra audiovisuellt innehåll tillgängligt på olika plattformar lett till konflikter av olika slag.</P>
<P class="p12 ft10">Från Tyskland har rapporterats att <NOBR>smart-tv-apparater</NOBR> kan ha funktioner som gör att reklambanners visas på skärmen under de tyska public <NOBR>service-bolagens</NOBR> nyhetssändningar. I Storbritannien har audiovisuella kommersiella meddelanden visats i program från BBC när dessa streamats <NOBR>on-demand</NOBR> från videodelningsplattformen TV- <NOBR>Catch-up.</NOBR> Den flamländska regionen i Belgien har infört särskild reglering om innehållsintegritet i sin radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> som innebär att distributörer ska överföra linjära sändningar av program som in- går i en programtjänst i sin helhet, oförändrade och vid den tidpunkt då de sänds. Bakgrunden till regleringen var en konflikt mellan de tre största programbolagen i regionen och kabeloperatören Telenet. Telenet erbjöd sina kunder tekniska tjänster som möjliggjorde för dem att se programmen med viss fördröjning och utan reklam.</P>
<P class="p13 ft31">I det följande redogör utredningen för de gällande lagreglerna avseende annonsering med delad skärm, vidaresändningsplikt, signal- rätt och nätneutraliet samt för utredningens överväganden om beho- vet av kompletterande reglering när det gäller överliggande inslag.</P>
<P class="p3 ft35">Annonsering med delad skärm</P>
<P class="p138 ft10">Annonsering med delad skärm (s.k. <SPAN class="ft36">split screen</SPAN>) innebär att det sker en samtidig, parallell, sändning av redaktionellt innehåll och annonser. Ett eller flera reklaminslag kan visas i ett fönster under sändningen av ett program så att två åtskilda bilder syns på skärmen. Tekniken innebär att tittaren kan fortsätta att följa programmet när ett reklam- inslag sänds, förutsatt att ”reklamfönstret” inte är alltför stort.</P>
<P class="p74 ft27">Varken 2010 års <NOBR>AV-direktiv,</NOBR> eller det tidigare <NOBR>TV-direktivet,</NOBR> innehöll några särskilda regler om annonsering med delad skärm.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft59">tolkningsmeddelande från Europeiska kommissionen (kommissio- nen) om vissa aspekter på bestämmelserna om </SPAN><NOBR>TV-reklam</NOBR> i direk- tivet Television utan gränser, 2004/C 102/02, har dock kommissio- nen angett att reklam med delad skärm är förenlig med direktivet, förutsatt att reklamen är lätt att känna igen och hålls helt åtskild från andra delar av programmet genom akustiska eller optiska hjälpmedel för att förhindra att tittarna vilseleds att förväxla reklam med redak- tionellt innehåll.</P>
<P class="p58 ft10">Särskilda bestämmelser om annonsering med delad skärm infördes i 2010 års radio- och <NOBR>tv-lag.</NOBR> Av 3 kap. 1 § 2 radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> framgår att med annonsering med delad skärm avses sändning av en annons samtidigt med en annan sändning. Av 8 kap. 10 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> framgår att annonsering med delad skärm får förekomma. Ett grund- läggande krav för att annonsering med delad skärm ska få förekomma i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> är att programmet är ett direktsänt program som fort- går oavsett om programföretaget väljer att göra annonsavbrott eller inte. Exempel på sådana evenemang är maratonlopp, cykeltävlingar och Formel <NOBR>1-tävlingar,</NOBR> liksom direktsända kulturevenemang där det inte görs pauser för publiken. Gemensamt för dessa evenemang är att det finns en <NOBR>live-publik</NOBR> och att det inte är möjligt för program- företaget att göra pauser i programmet utan att <NOBR>tv-publiken</NOBR> går miste om en del av handlingen (prop. 2009/10:115 s. 295 f.)</P>
<P class="p132 ft9">Bestämmelserna om annonsering med delad skärm i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar gäller även vid återutsändning i oförändrat skick. Detta gäller dock endast om det sända evenemanget först har visats i direktsänd- ning och programmet sedan repriseras i dess helhet (prop. 2009/10:115 s. 296 f.).</P>
<P class="p70 ft35">Vidaresändningsplikt</P>
<P class="p84 ft10">Enligt 9 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska den som äger eller på annat sätt förfogar över ett elektroniskt kommunikationsnät som används för överföring av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> till allmänheten genom tråd se till att de boende i de anslutna hushållen kan ta emot <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som sker med tillstånd av regeringen och som kan tas emot i området utan villkor om särskild betalning. Som skyldigheten är formulerad träffar den bara sändningar från Sveriges Television AB (SVT).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Enligt nämnda paragraf gäller vidaresändningsplikten bara om förut- sättningarna är uppfyllda för vidaresändning enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, upphovsrättslagen. Upphovsrätten innefattar bl.a. den uteslutande rätten att förfoga över verket genom att göra det tillgängligt för allmänheten i ursprungligt eller ändrat skick (2 §). Av 42 f § upphovsrättslagen framgår att var och en har rätt att till allmänheten trådlöst eller genom kabel sam- tidigt och oförändrat återutsända (vidaresända) verk som ingår i en trådlös ljudradio- eller televisionsutsändning, om avtalslicens gäller enligt 42 a §. Att sändningen ska ske ”samtidigt och oförändrat” inne- bär att någon tidsförskjutning inte får ske och att förändringar och omredigeringar av verket inte får äga rum.</P>
<P class="p12 ft31">I lagens förarbeten anges att uteslutande av reklaminslag inte ska anses utgöra en förändring i den mening som avses i det aktuella sam- manhanget, det torde inte heller krävas att vidaresändningen måste avse programutbudet som sådant, exempelvis en sändares utbud under en hel kväll (prop. 1985/86:146 s. 29).</P>
<P class="p73 ft35">Signalrätt</P>
<P class="p366 ft9">Den s.k. signalrätten ger radio- och <NOBR>tv-företag</NOBR> ett skydd för sina ut- sändningar. Skyddet, som avser de programbärande signalerna och inte innehållet som utsändningen förmedlar, är i 48 § upphovsrättslagen formulerat som en ensamrätt att förfoga över sändningarna på i be- stämmelsen angivet sätt.</P>
<P class="p12 ft10">Ensamrätten omfattar rätten att ta upp utsändningen på en anord- ning genom vilken den kan återges, att framställa exemplar av en upp- tagning av en utsändning, sprida exemplar av en upptagning av ut- sändningen till allmänheten, tillåta återutsändning (på trådbunden eller trådlös väg) eller en återgivning för allmänheten på platser där allmänheten har tillträde mot inträdesavgift, eller tillåta att en upp- tagning av utsändningen på trådbunden eller trådlös väg överförs till allmänheten på ett sådant sätt att enskilda kan få tillgång till upptag- ningen vid en plats och tidpunkt som de själva väljer.</P>
<P class="p12 ft31">Lagstiftningen följer bestämmelserna om radio- och <NOBR>tv-företags</NOBR> ensamrätt att tillåta eller förbjuda överföring till allmänheten respek- tive mångfaldigande av upptagningar av utsändningar, oavsett distribu- tionsform, i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29/EG av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">den 22 maj 2001 om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället <NOBR>(infosoc-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p56 ft35">Nätneutralitet</P>
<P class="p388 ft27">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2120 av den 25 november 2015 om åtgärder rörande en öppen internetanslutning och om ändring av direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommu- nikationsnät och kommunikationstjänster och förordning (EU) nr 531/2012 om roaming i allmänna mobilnät i unionen innehåller bestämmelser om nätneutralitet.</P>
<P class="p86 ft9">Av artikel 3.3 i förordningen följer att leverantörer av internet- anslutningstjänster ska behandla all trafik likvärdigt, utan diskriminer- ing, begränsning eller störningar. Att tillämpa avtal eller erbjudanden som begränsar slutanvändarens rätt till ett öppet internet är inte tillå- tet. Det är inte heller tillåtet att använda trafikstyrningsåtgärder som t.ex. ändrar, stör eller försämrar specifikt innehåll, specifika applika- tioner eller tjänster utom när det är nödvändigt av skäl som framgår av bestämmelsen.</P>
<P class="p70 ft14">Behovet av reglering</P>
<P class="p57 ft9">Artikel 7b i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ålägger med- lemsstaterna att vidta lämpliga och proportionella åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster inte utan medgivande från leverantören av medietjänsten förses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras.</P>
<P class="p58 ft10">Sveriges Television AB (SVT) har i en skrivelse till utredningen uppmärksammat frågan <NOBR>(Komm2018/00794-17).</NOBR> SVT anser att en reglering bör införas för att säkerställa att innehåll inte ändras eller påverkas på vägen från programföretaget till användaren. Enligt SVT ger inte dagens reglering gällande bl.a. upphovsrätt ett tillräckligt skydd mot att innehåll ändras, kortas eller blandas med annat inne- håll, exempelvis genom att det läggs på kommersiella meddelanden. Det kan, enligt SVT, påverka förtroendet för innehållet. SVT hän- visar också till att leverantören alltid ska ha det fulla redaktörskapet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td132"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td133"><P class="p22 ft32">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11">över innehållet, vilket också är centralt för att SVT ska kunna ta ut- givaransvaret.</P>
<P class="p128 ft10">Med undantag för de situationer när vidaresändningsplikt gäller regleras oftast villkor om distribution och tillgängliggörande på andras plattformar i avtal mellan leverantören av medietjänsten och den som tillhandahåller distributions- eller plattformstjänsten. Utredningen bedömer att en bestämmelse till skydd för programmens och medie- tjänsternas integritet, i enlighet med artikel 7b, kan tjäna ett syfte i de fall avtal saknas. En bestämmelse bör därför införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> med innebörden att audiovisuella medietjänster inte får för- ses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras utan medgivande från leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p80 ft10">Bestämmelsen syftar till att upplysa aktörer på mediemarknaden, både leverantörer av medietjänster i form av t.ex. programföretag och aktörer som verkar som distributörer av innehåll liksom leve- rantörer av tekniska lösningar för <NOBR>tv-distribution,</NOBR> att audiovisuella medietjänster inte får förses med s.k. överliggande inslag för kom- mersiella ändamål eller ändras utan medgivande från leverantören av medietjänster. Med ändring kan avses att program överförs i för- kortad form, förändrade eller med avbrott (skäl 26).</P>
<P class="p81 ft27">Av bestämmelsen bör vidare framgå att regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undan- tag från krav på medgivande. Bakgrunden till förslaget i denna del är att medlemsstaterna, enligt artikel 7b andra stycket, vid tillämpningen av artikeln ska ange detaljerade uppgifter om regleringen, inklusive undantag, framför allt när det gäller att skydda användarnas legitima intressen samtidigt som hänsyn tas till de legitima intressena hos de leverantörer av medietjänster som ursprungligen tillhandahöll de audiovisuella medietjänsterna.</P>
<P class="p80 ft10">Utredningen bedömer att den föreslagna regleringen inte påverkar befintlig lagstiftning på det upphovsrättsliga området. Utredningen anser vidare att det inte är motiverat att knyta någon sanktion till den föreslagna bestämmelsen, eftersom det är parternas ansvar att komma överens om villkoren för distribution och tillgängliggörande. Even- tuella tvister mellan dem får därför lösas civilrättsligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
</DIV>
<DIV id="page_317">
<P class="p562 ft8"><SPAN class="ft13">10</SPAN><SPAN class="ft139">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</SPAN></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">10.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft9">Genom ändringsdirektivet skärps kraven i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> på att pro- gram i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska göras tillgängliga för perso- ner med funktionsnedsättning. Det ställs även nya krav på rappor- tering, handlingsplaner och att en kontaktpunkt ska utses.</P>
<P class="p12 ft27">Nuvarande bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller inte för till- handahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> i tråd. Europeiska kommissionen har i ett överträdelseärende mot Sverige ifrågasatt om <NOBR>AV-direktivets</NOBR> krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning har genom- förts fullt ut genom bindande lagregler. Genom en ändring i yttrande- frihetsgrundlagen är det nu möjligt att ställa krav på att även tillhanda- hållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p13 ft10">I detta kapitel redogörs inledningsvis för utredningens över- väganden i frågorna om <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd bör omfattas av möjlig- heten att ställa krav på tillgängliggörande och hur ändringsdirek- tivets krav på att tillgängliggöra innehåll förhåller sig till radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser. Därefter redogörs för kraven på återrappor- tering, handlingsplaner och en lättillgänglig kontaktpunkt och, slut- ligen, frågan om tillgängliggörande av information vid kriser.</P>
<P class="p563 ft20">317</P>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="p318dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339318x1.jpg/" id="p318img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">10.2</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">10.2.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft140">Beställ-tv</SPAN></NOBR> i tråd bör omfattas av kraven</P>
<P class="p564 ft14">på att göra program tillgängliga för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p565 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Det ska vara möjligt att ställa krav på att program i <NOBR>beställ-tv</NOBR> som tillhandahålls via tråd ska göras tillgängliga för per- soner med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p566 ft9">Möjligheten att enligt 5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ställa krav på att en leverantör av medietjänster ska göra tjänsten tillgänglig för personer med funktionsnedsättning omfattar inte tillhandahållan- den av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd. Skälet är att yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) tidigare inte har medgett sådana krav.</P>
<P class="p58 ft10">Efter en ändring i YGL är det sedan den 1 januari 2019 möjligt att i vanlig lag meddela föreskrifter om skyldighet för den som sänder program i tv, eller tillhandahåller sådana program genom överföring ur en databas enligt den s.k. databasregeln i YGL, att göra program- men tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom text- ning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik (3 kap. 2 § 4 YGL).</P>
<P class="p72 ft10">Med tillhandahållande av program genom överföring ur en databas avses enligt förarbetena <NOBR>beställ-tv</NOBR> som bör avgränsas på samma sätt i YGL som i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Definitionen bör vara densamma oav- sett om tillhandahållandet sker genom tråd eller på annat sätt (prop. 2017/18:49 s. 73 och s. 166 f., bet. 2018/19:KU2, rskr. 2018/19:16).</P>
<P class="p60 ft10">I nämnda proposition anges också följande. Undantaget från etableringsfriheten bör utvidgas så att det blir möjligt att ställa samma krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning när det gäller <NOBR>beställ-tv</NOBR> i tråd som för etersändningar och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i tråd. Hur stor inverkan på etableringsfriheten sådana regler får är beroende av den närmare utformningen och omfattningen av de regler som införs i lag. Från yttrandefrihetsrättslig synpunkt är det väsentligt att lagreglerna inte blir så långtgående att de hindrar nya etableringar på mediemarknaden eller hämmar utvecklingen av nya publiceringsformer. En sådan lagreglering får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och får aldrig sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsikts- bildningen (jfr 3 kap. 5 § YGL och 2 kap. <NOBR>21–23</NOBR> §§ regeringsformen).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td134"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td135"><P class="p22 ft32">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p567 ft11">Mot denna bakgrund gör utredningen följande överväganden.</P>
<P class="p13 ft10">I dag omfattas <NOBR>tv-sändningar</NOBR> av skyldigheten att tillgängliggöra <NOBR>tv-program</NOBR> för personer med funktionsnedsättning oavsett distribu- tionsplattform. Även <NOBR>beställ-tv</NOBR> som inte distribueras via tråd om- fattas. Enligt förarbetena till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> går det inte att ställa lika höga krav på alla leverantörer av medietjänster utan behovet av tillgänglighet behöver vägas mot en leverantörs finansiella förutsätt- ningar. Kraven bör därför inte ställas så högt att en leverantör med små ekonomiska resurser riskerar att slås ut. Samtidigt bör det finnas en möjlighet att ställa högre krav på leverantörer av medietjänster med goda finansiella förutsättningar. Det kan också finnas skäl att göra skillnad mellan public service och kommersiella företag samt mellan tjänster som har många användare och sådana som enbart har ett fåtal användare (prop. 2009/10:115 s. 130 ff.).</P>
<P class="p12 ft27">I Myndigheten för press, radio och tv:s beslut om krav på att tillgängliggöra <NOBR>tv-sändningar</NOBR> för personer med funktionsnedsätt- ning har myndigheten tagit hänsyn till leverantörens finansiella förutsättningar (Tillgänglighet 2016, Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 29 juni 2016, dnr 16/01344). Det har skett dels genom en uppdelning i generella respektive särskilda skyldigheter beroende på tjänstens tittartidsandel, dels genom ett kostnadstak för den aktör som omfattas av särskilda skyldigheter.</P>
<P class="p13 ft10">Om en möjlighet att ställa upp krav införs även för <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd skulle leverantörens finansiella förutsättningar behöva beaktas på motsvarande sätt som vid linjära sändningar vid bedömningen av hur och i vilken omfattning ett tillgängliggörande ska ske. Det inne- bär att kraven inte ska ställas så högt att en leverantör med små eko- nomiska resurser riskerar sin fortsatta verksamhet. Hänsyn kan även tas till hur många användare tjänsten har. Utredningen anser därför att en ändring av bestämmelsen i 5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> – så att den även omfattar tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd – inte kan anses innebära att nya etableringar på mediemarknaden hindras eller att utvecklingen av nya publiceringsformer hämmas.</P>
<P class="p13 ft10">Regleringen syftar till att ge personer med funktionsnedsättning samma möjligheter att ta del av information som personer utan funk- tionsnedsättning, vilket bl.a. gör att alla kan bli mer delaktiga i sam- hällslivet. Den reglering som nu föreslås kan mot den bakgrunden inte anses gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ända- mål som har föranlett den och inte heller utgöra ett hot mot den fria</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="p320dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339320x1.jpg/" id="p320img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">åsiktsbildningen. Utredningen bedömer därmed att förslaget är i överensstämmelse med yttrandefrihetsrättsliga principer.</P>
<P class="p105 ft10">En leverantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> har som regel ett stort antal program i sin programkatalog och i många fall har katalogerna byggts ut succes- sivt under flera år. Ett krav på tillgängliggörande som innebär att en viss procent av hela katalogen ska tillgängliggöras skulle kunna med- föra betydande kostnader för leverantören. Detta kan exempelvis motverkas genom att kravet på tillgängliggörande innebär att en viss andel av det innehåll som lagts till katalogen under en angiven period ska tillgängliggöras. De avvägningar som detta förutsätter kommer att bli en fråga för Myndigheten för press, radio och tv att beakta vid tillämpning av bestämmelsen.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">10.2.2</SPAN><SPAN class="ft140">Ändringsdirektivets krav på att tillgängliggöra innehåll</SPAN></P>
<P class="p565 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns, utöver den föreslagna ändringen att beställ- tv via tråd ska omfattas, inte något behov av ytterligare lagändring eller andra åtgärder för att genomföra bestämmelser om krav på att tjänster ska göras tillgängliga för personer med funktionsned- sättning.</P>
<P class="p568 ft9">Ändringsdirektivet innebär att kraven på tillgängliggörande skärps och frågan är då om den befintliga utformningen av 5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> med det tillägg som föreslås i avsnitt 10.2.1, tillgodoser de krav som ställs.</P>
<P class="p60 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> och ändringsdirektivets krav på att tjänster ska utformas så att de blir tillgängliga för personer med funktionsned- sättning gör inte skillnad på distributionssätt utan kraven gäller för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> oavsett om distributionen sker via tråd eller på annat sätt. Med den ändring som föreslås i avsnitt 10.2.1 kommer de leverantörer av medietjänster som avses i ändringsdirek- tivet att omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p87 ft9">Utredningen anser vidare att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelse om att ett tillgängliggörande ska ske genom textning, tolkning, upp- läst text eller liknande teknik uppfyller de medel för tillgänglig- görande som direktivet avser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="p321dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339321x1.jpg/" id="p321img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td134"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td135"><P class="p22 ft32">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Ett tillgängliggörande ska enligt ändringsdirektivet vidare ske genom proportionella åtgärder. Som nämns ovan utgår den nuva- rande lagstiftningen från att det inte går att ställa lika höga krav på alla leverantörer av medietjänster utan att behovet av tillgänglighet behöver vägas mot en leverantörs finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen. Vid bestämmande av hur och i vilken omfatt- ning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsned- sättning ska därför dessa faktorer beaktas. Utredningen anser att ett sådant beaktande motsvarar ändringsdirektivets krav på proportio- nalitet.</P>
<P class="p14 ft11">Utredningen anser sammanfattningsvis att bestämmelsen i 5 kap.</P>
<P class="p569 ft9">12 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> med den ändring som föreslås, innebär att det finns förutsättningar för att tjänster som tillhandahålls inom svensk jurisdiktion fortlöpande och successivt kan göras mer tillgäng- liga för personer med funktionsnedsättning genom proportionella åtgärder.</P>
<P class="p50 ft14"><SPAN class="ft14">10.2.3</SPAN><SPAN class="ft140">Återrapportering och handlingsplaner</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Leverantörer av medietjänster som omfattas av krav på att utforma tjänsten på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska rapportera hur de har uppnått de krav som ställs upp.</P>
<P class="p570 ft9">En leverantör av medietjänster ska upprätta en handlingsplan för hur tjänstens tillgänglighet för personer med funktionsned- sättning fortlöpande och successivt ska öka.</P>
<P class="p419 ft33">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter för hur återrapportering ska ske och vilka uppgifter en handlingsplan bör innehålla.</P>
<P class="p259 ft14">Återrapportering</P>
<P class="p62 ft31">En leverantör av medietjänster ska regelbundet rapportera till de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen hur tjänsterna gjorts tillgängliga. Medlemsstaterna ska sedan vart tredje år, med start i december 2022, rapportera om genomförandet till kommis- sionen (artikel 7.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p91 ft10">Public <NOBR>service-företagens</NOBR> tillgängliggörande redovisas för när- varande i public <NOBR>service-företagens</NOBR> årliga redovisningar som om- fattar hela verksamheten. I regeringens beslut om tillgänglighet anges närmare vad redovisningen ska innehålla (Regeringskansliets dnr Ku2016/02488/MF). Granskningsnämnden har ansvar för att övervaka att bolagen följer regeringens beslut.</P>
<P class="p92 ft10">I Myndigheten för press, radio och tv:s beslut Tillgänglighet 2016 anges att de som omfattas av skyldigheter varje år ska redovisa hur dessa har uppfyllts. Leverantörer som omfattas av den generella skyldigheten att främja tillgänglighet ska även redogöra för hur till- gänglighetsarbetet har bedrivits under året, vilka kontakter som har tagits med representanter för användargrupperna, hur programföre- tagen avser att stärka tillgängligheten till <NOBR>tv-program</NOBR> och hur planen för tillgänglighetsarbetet ser ut framåt. Det programbolag med tjäns- ter som omfattas av särskilda skyldigheter, TV4 AB, ska för dessa programtjänsterna utförligt beskriva på vilket sätt bolaget har beaktat de aktuella målgruppernas behov.</P>
<P class="p95 ft10">Det finns inget uttryckligt krav i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att leveran- törerna ska redovisa sitt arbete utan detta framgår som nämnts av regeringens respektive Myndigheten för press, radio och tv:s beslut. Utredningen anser att denna redovisningsskyldighet bör förtydligas genom att ett uttryckligt krav på återrapportering förs in i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Redovisningen bör ske vid den tidpunkt som regeringen respektive Myndigheten för press, radio och tv bestämmer. För att ytterligare tydliggöra hur återrapporteringen ska ske bör närmare föreskrifter om redovisningen kunna meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.</P>
<P class="p92 ft10">Medlemsstaterna ska sedan med viss regelbundenhet rapportera om genomförandet av direktivet till kommissionen. Genom att ut- redningen föreslår att ett krav på återrapportering införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör det underlag som behövs för att kunna rapportera till kommissionen vart fjärde år vara tillgängligt genom denna rappor- tering. Någon ytterligare rapporteringsskyldighet för leverantörer av medietjänster för detta ändamål behövs därför inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td134"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td135"><P class="p22 ft32">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Handlingsplaner</P>
<P class="p62 ft9">Medlemsstaterna ska även uppmuntra leverantörer av medietjänster att ta fram handlingsplaner för att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning fortlöpande och successivt ska öka (artikel 7.3 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Ändringsdirektivet ger inga närmare bestämmelser om handlingsplanernas innehåll eller ut- formning.</P>
<P class="p12 ft10">Sveriges Television AB (SVT) och Sveriges Utbildningsradio AB (UR) ska enligt regeringens beslut ha en systematisk och regel- bunden dialog med berörda brukarorganisationer. Dialogen ska dokumenteras och redovisas varje år och ska bl.a. syfta till att ut- veckla kvaliteten och användbarheten hos tillgänglighetstjänsterna ur ett brukarperspektiv. Leverantörer av medietjänster som omfattas av generella skyldigheter enligt Myndigheten för press, radio och tv:s beslut Tillgänglighet 2016 ska, som nämns ovan, varje år redo- göra för hur programföretagen avser att stärka tillgängligheten till <NOBR>tv-program</NOBR> och hur planen för tillgänglighetsarbetet ser ut framåt.</P>
<P class="p53 ft9">En handlingsplan kan sägas vara en strategi för att nå ett mål där konkreta åtgärder anges för hur målet ska nås. Handlingsplaner kan ha en skiftande omfattning. Både regeringens och Myndigheten för press, radio och tv:s beslut innebär att leverantörer av medietjänster ska redovisa hur tillgängligheten för personer med funktionsned- sättning ska öka. Den del av redovisningen som är framåtsyftande kan, enligt utredningens mening, därför betraktas som en handlings- plan.</P>
<P class="p12 ft10">I och med att regeringens och Myndigheten för press, radio och tv:s beslut innebär att flertalet av de som omfattas av besluten redan i dag har en skyldighet att ta fram en handlingsplan bör ändrings- direktivets krav på att leverantörer ska uppmuntras att ta fram handlingsplaner vara uppfyllt. Utredningen anser dock att skyldig- heten, som i dag endast framgår genom beslut, bör formaliseras för att tydliggöra vikten av att sådana planer tas fram av leverantörerna. En bestämmelse bör därför införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att leverantörer av medietjänster som omfattas av dessa beslut ska ta fram handlingsplaner för hur tillgängligheten till tjänsterna ska öka.</P>
<P class="p13 ft31">En handlingsplan kan ha olika detaljeringsgrad och omfång bero- ende på vilka skyldigheter som leverantören omfattas av. För små</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="p324dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339324x1.jpg/" id="p324img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">leverantörer kan upprättandet av en handlingsplan innebära en tids- krävande och kostsam arbetsinsats om kraven på handlingsplanens innehåll blir omfattande. Regeringen eller den myndighet som reger- ingen bestämmer bör kunna meddela närmare föreskrifter om vad en handlingsplan ska innehålla. Vid utformningen av dessa föreskrifter bör – enligt utredningens uppfattning – motsvarande hänsyn tas till en leverantörs finansiella situation som vid bestämmandet av skyldig- heten att stärka tillgängligheten.</P>
<P class="p56 ft14"><SPAN class="ft14">10.2.4</SPAN><SPAN class="ft140">Kontaktpunkt</SPAN></P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv bör utses som an- svarig för att tillhandahålla en kontaktpunkt online som ska lämna information till allmänheten om tillgänglighetsfrågor enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och ge möjlighet att lämna in klagomål om sådant tillgängliggörande.</P>
<P class="p503 ft10">Varje medlemsstat ska utse en för allmänheten lättillgänglig kontakt- punkt online för information och klagomål om de nu aktuella tillgäng- lighetsfrågorna (artikel 7.4 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p59 ft9">En kontaktpunkt online kan utformas på olika sätt. Ett exempel är Federal Communications Commission (FCC) i USA där allmän- heten via myndighetens webbplats (www.fcc.gov) bl.a. kan få infor- mation och lämna klagomål.</P>
<P class="p58 ft10">För närvarande finns ingen formellt utsedd kontaktpunkt för in- formation och klagomål vad gäller tillgänglighet till program i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> i Sverige. Myndigheten för press, radio och tv får dock, enligt vad utredningen har inhämtat, regelbundet frågor om vad regeringens och myndighetens beslut om tillgänglighet innebär. Myndigheten får även frågor och klagomål i samband med den upp- följning som sker av både regeringens och myndighetens beslut.</P>
<P class="p60 ft10"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft80">rapporten Krav på tillgänglighet till </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> för personer med funktionsnedsättning – Beslutsmodell från och med juli 2016 (Myndigheten för press, radio och tv, dnr 15/02751) beskriver Myn- digheten för press, radio och tv de planer som finns för att på webb- platsen www.mprt.se informera om olika tillgänglighetstekniker, ge upplysningar om vilka aktörer som har erfarenhet av att främja till- gängligheten till <NOBR>tv-program</NOBR> genom olika tekniker och informera om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td134"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td135"><P class="p22 ft32">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">funktionshindersorganisationer med vilka leverantörerna lämpligen för en dialog. Syftet är att sprida information och kunskap om hur ett främjande kan gå till och att bidra med goda exempel på verksam- heter där tillgänglighetsarbetet fungerar, något som även kan ge små aktörer med begränsade resurser bättre förutsättningar för att kunna bygga upp ett eget tillgänglighetsarbete och planera verksamheten framåt (s. 24 f.).</P>
<P class="p79 ft9">Även om Myndigheten för press, radio och tv till viss del kan sägas ha fungerat som en informell kontaktpunkt bör det med hän- syn till ändringsdirektivets krav tydliggöras i författning att en kon- taktpunkt ska finnas lätt tillgänglig för allmänheten, vilket inklude- rar personer med funktionsnedsättning. Frågan blir därför om en myndighet eller om någon annan organisation bör vara ansvarig för att tillhandahålla en kontaktpunkt.</P>
<P class="p80 ft31">Regeringen beslutar om tillgänglighetskrav för public <NOBR>service-före-</NOBR> tagen och Myndigheten för press, radio och tv för övriga leveran- törer. Granskningsnämnden för radio och tv, som är ett fristående beslutsorgan inom myndigheten, följer upp om public <NOBR>service-före-</NOBR> tagen har fullgjort sina skyldigheter och myndigheten följer upp skyldigheterna för andra än public <NOBR>service-företagen.</NOBR> Myndigheten för press, radio och tv ska vid beslut om krav på tillgängliggörande beakta den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster. Det är också framför allt Myndigheten för press, radio och tv som genom sina beslut kan möta olika synpunkter. Om en annan organisation, myndighet eller intresseorganisation, skulle få i uppgift att infor- mera och hantera klagomål i frågor om de krav på tillgänglighet som finns i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> skulle det innebära att informationen och klagomålen behöver vidarebefordras både till och från myndigheten. Detta skulle innebära ytterligare administration samtidigt som roll- fördelningen kan bli otydlig för allmänheten.</P>
<P class="p571 ft9">Det framstår därför, enligt utredningens bedömning, som natur- ligt att Myndigheten för press, radio och tv får till uppgift att till- handahålla den kontaktpunkt online som varje medlemsstat ska utse. Denna uppgift bör framgå av förordning.</P>
<P class="p81 ft10">Under utredningens arbete har funktionsrättsorganisationer fram- fört att de val av teknik och standarder som t.ex. en leverantör av medietjänster eller distributör gör i praktiken kan försvåra eller för- hindra för konsumenten att ta del av innehållet som tillgängliggjorts.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="p326dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339326x1.jpg/" id="p326img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">Avsikten är inte att myndigheten, som tillhandahåller kontaktpunk- ten, ska hantera och lösa klagomål om t.ex. teknisk utrustning i en- skilda fall. Däremot bör myndigheten följa och informera om den tekniska utvecklingen och föra fram synpunkter för att uppmuntra aktörer att ta fram gemensamma och framåtsyftande tekniska lös- ningar. Det bör också ligga i en leverantörs eller en distributörs in- tresse att de resurser som läggs på att tillgängliggöra innehåll faktiskt ger resultat genom att fler konsumenter kan ta del av detta innehåll. Klagomål om att ett tillgängliggörande inte sker på visst sätt eller i tillräcklig omfattning bör kunna utgöra underlag vid myndighetens uppföljning av om en leverantör uppfyller de krav som ställs.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">10.2.5</SPAN><SPAN class="ft140">Meddelanden av vikt för allmänheten</SPAN></P>
<P class="p565 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Meddelanden som är av vikt för allmänheten och som ska sändas i tv enligt gällande tillståndsvillkor ska, när så är möj- ligt, utformas så att de är tillgängliga för personer med funktions- nedsättning.</P>
<P class="p404 ft11"><SPAN class="ft14">Bedömning: </SPAN>Det bör inte införas en skyldighet om att viktigt meddelande till allmänheten ska göras tillgängliga i ljudradio för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p572 ft10">Information vid kriser, inbegripet tillkännagivanden och meddelan- den till allmänheten vid naturkatastrofer, som offentliggörs genom audiovisuella medietjänster ska tillhandahållas så att den är tillgänglig för personer med funktionsnedsättning (artikel 7.5 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Att det i vissa fall kanske inte är möjligt att tillhandahålla information vid kriser på ett sätt som är tillgängligt för personer med funktionsnedsättning bör inte hindra att inform- ation vid kriser offentliggörs genom audiovisuella medier (skäl 24).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td134"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td135"><P class="p22 ft32">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Meddelanden av vikt för allmänheten i tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P>
<P class="p68 ft9">Ett tillstånd att sända tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> får förenas med villkor om skyldighet att kostnadsfritt sända meddelande som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det (4 kap. 9 § 15 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p12 ft27">Med uttrycket meddelande som är av vikt för allmänheten ska förstås olika typer av meddelanden från myndigheter som kan ha betydelse för allmänheten. Det kan t.ex. vara information om ett förestående riksdagsval eller annan samhällsinformation. Uttrycket innefattar sådana <NOBR>myndighets-,</NOBR> informations- eller varningsmed- delanden som ingår i Överenskommelsen angående varnings- och informationssystemet Viktigt meddelande till allmänheten (VMA).</P>
<P class="p13 ft10">VMA är ett varningssystem som ska skydda människor, egendom eller miljö och som används vid olyckor, allvarliga händelser och störningar i viktiga samhällsfunktioner. Myndigheten för samhälls- skydd och beredskap ansvarar för systemet som administreras av SOS Alarm. Antalet VMA har ökat de senaste två åren och under 2018 utfärdades VMA 56 gånger (www.krisinformation.se).</P>
<P class="p52 ft10">Utredningen gör bedömningen att ändringsdirektivets bestäm- melse om information vid kriser inte har ett vidare tillämpnings- område än överenskommelsen om VMA, snarare får <NOBR>VMA-systemet</NOBR> anses omfatta fler och även mindre allvarliga situationer.</P>
<P class="p12 ft10">I betänkandet Ett oberoende public service för alla – nya möjlig- heter och ökat ansvar (SOU 2018:50) gjorde Parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> bedömningen att kravet på SVT att beakta beho- ven hos personer med funktionsnedsättning var särskilt viktig i extrema lägen. Samtidigt konstaterade kommittén att ett krav på teckenspråkstolkning knappast är rimligt för VMA, som i regel är mycket korta meddelanden som ska skickas ut i akuta lägen (s. 177 f.).</P>
<P class="p13 ft10">SVT ska enligt sitt sändningstillstånd för perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten om en myndighet begär det. Meddelandet ska ges en lämplig utformning som genom sin omfattning eller på annat sätt inte ska inverka men- ligt på programverksamheten (22 § SVT:s sändningstillstånd).</P>
<P class="p12 ft31">För de tillståndshavare som är etablerade i Sverige och där Myn- digheten för press, radio och tv meddelar tillstånd gäller villkor om att tillståndshavaren kostnadsfritt ska sända varningsmeddelanden som är av vikt för allmänheten och som ska skydda människor, egendom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">eller miljö om en myndighet begär det (Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 31 mars 2014, dnr 13/01812 m.fl.). Tillståndsgiva- ren kan därmed välja att ställa upp mindre långtgående skyldigheter än vad som är möjligt enligt villkoret (jfr prop. 1995/96:160 s. 165 och prop. 1999/2000:55 s. 61).</P>
<P class="p87 ft9">För SVT gäller alltså ett mer allmänt utformat villkor där även information som är viktig för allmänheten ingår. Övriga tillstånds- havare i marknätet ska sända VMA.</P>
<P class="p60 ft10">Personer med funktionsnedsättning är en del av den allmänhet som ska nås genom VMA. Även personer med funktionsnedsättning bör därför få möjlighet att ta del av information som förmedlas i tv via detta system, så att de kan fatta välgrundade beslut om hur de ska handla vid en olycka eller annan allvarlig händelse.</P>
<P class="p60 ft10">Ändringsdirektivets krav innebär att information vid kriser ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Utred- ningen har gjort bedömningen att detta krav inte innefattar alla de situationer som omfattas av VMA. Det villkor som är möjligt att ställa upp enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är, som anges ovan, också vidare än skyldigheten att sända VMA. Med hänsyn till syftet med bestäm- melsen, att allmänheten, förutom VMA, ska få sådan information som bedöms som viktig för samhället anser utredningen att i princip alla meddelanden som en tillståndshavare är skyldig att sända enligt tillståndsvillkor för tv ska göras tillgängliga för personer med funk- tionsnedsättning. Den skyldighet som utredningen föreslår går där- med utöver ändringsdirektivets krav.</P>
<P class="p76 ft27">Samtidigt är det viktigt att information snabbt når så stora delar av allmänheten som möjligt. Det är inte alltid möjligt att omedelbart göra information tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Ett meddelande ska därför göras tillgängligt när så är möjligt.</P>
<P class="p58 ft31">Med tillgängliggörande avses att meddelandet ska göras tillgäng- ligt med någon av de tekniker som anges i 5 kap. 12 § radio- och tv- lagen, dvs. genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik.</P>
<P class="p129 ft35">Meddelanden av vikt för allmänheten i ljudradio</P>
<P class="p84 ft31">Även Sveriges Radio AB:s (SR) sändningstillstånd för perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> innehåller ett villkor om att SR kostnadsfritt ska sända meddelanden som är av vikt för allmänheten om en myndighet begär</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td134"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td135"><P class="p22 ft32">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft11">det (11 kap. 3 § 15 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Frågan blir då om krav bör ställas på att även dessa meddelanden ska tillgängliggöras.</P>
<P class="p573 ft9">Kraven som ställs om att information vid kriser ska göras till- gängliga kommer från <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt ändrings- direktivet, som inte omfattar ljudradio.</P>
<P class="p79 ft9">Även om det är möjligt att sända ut enklare textmeddelanden via s.k. Radio Data System (RDS) till en display på radiomottagaren är de tekniker som anges i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och som används för att tillgängliggöra innehåll i tv enligt utredningens mening inte direkt tillämpliga vid radiosändningar.</P>
<P class="p80 ft27">Sändningar, eller tillhandahållanden, via tråd där ett tillgänglig- görande kan vara möjligt, omfattas å andra sidan inte av tillstånds- villkoret om skyldighet att sända meddelanden som är av vikt för allmänheten. Det är därför inte möjligt att utifrån ett tillstånds- villkor ställa krav på att SR ska tillgängliggöra viktiga meddelanden till allmänheten i tillhandahållanden som sker via tråd.</P>
<P class="p96 ft9">Med hänsyn till den begränsade möjlighet som SR skulle ha att rent praktiskt tillgängliggöra meddelanden i sändning anser utred- ningen att någon sådan skyldighet inte bör införas för SR.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
</DIV>
<DIV id="page_331">
<P class="p574 ft131"><SPAN class="ft13">11</SPAN><SPAN class="ft141">Främjande av europeiska produktioner</SPAN></P>
<P class="p501 ft39"><SPAN class="ft39">11.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> krav på främjande av europeiska produktioner gäller oavsett distributionsform. Genom ändringsdirektivet skärps kraven för leverantörer av audiovisuella medietjänster på begäran, s.k. beställ- tv, på så sätt att minst 30 procent av en katalog ska innehålla europeiska produktioner, som även ska framhävas. Nuvarande bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om främjande av program med europeiskt ur- sprung gäller inte för sändningar och tillhandahållanden via tråd. Europeiska kommissionen har i ett överträdelseärende mot Sverige ifrågasatt om <NOBR>AV-direktivets</NOBR> krav på främjande av europeiska pro- duktioner har genomförts fullt ut genom bindande lagregler.</P>
<P class="p13 ft10">I detta kapitel behandlas först frågan om även sändningar och tillhandahållanden via tråd bör omfattas av kraven på främjande av europeisk produktion. Därefter behandlas de skärpta krav på beställ- tv som ändringsdirektivet medför. Vidare redovisas utredningens överväganden i frågan om leverantörernas rapportering till Myndig- heten för press, radio och tv kan göras mer flexibel. Slutligen be- handlas möjligheten att införa undantag i skyldigheten för den som sänder tv att rapportera andelen europeisk produktion.</P>
<P class="p528 ft20">331</P>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="p332dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339332x1.jpg/" id="p332img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">11.2</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">11.2.1</SPAN><SPAN class="ft140">Krav på att främja europeisk produktion i tråd</SPAN></P>
<P class="p575 ft31"><SPAN class="ft116">Förslag: </SPAN>Sändningar av tv och tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd ska omfattas av skyldigheten att främja europeisk produktion.</P>
<P class="p576 ft10">Bestämmelserna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) om främjande av program med europeiskt ursprung gäller sändningar av tv och till- handahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> som sker på annat sätt än genom tråd (5 kap. 7 och 8 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Skälet till att sändningar och tillhandahållanden i tråd inte omfattas är att yttrandefrihetsgrund- lagen (YGL) tidigare inte har medgett att sådana krav ställs.</P>
<P class="p60 ft10">Efter en ändring i YGL är det sedan den 1 januari 2019 möjligt att i vanlig lag meddela föreskrifter om skyldighet att främja framställ- ning av och tillgång till program med europeiskt ursprung för den som sänder program i tv via tråd och för den som tillhandahåller sådana program på särskild begäran genom överföringar i tråd ur en databas enligt den s.k. databasregeln (3 kap. 2 § 5 YGL).</P>
<P class="p72 ft10">Med tillhandahållande av program genom överföring ur en databas avses i förarbetena <NOBR>beställ-tv</NOBR> som bör avgränsas på samma sätt i YGL och i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Vidare bör definitionen vara densamma oav- sett om tillhandahållandet sker genom tråd eller på annat sätt (prop. 2017/18:49 s. 73 och s. 166 f., bet. 2018/19:KU2, rskr. 2018/19:16).</P>
<P class="p58 ft10">I nämnda proposition anges också bl.a. följande. Ett införande av krav på främjande av europeiska produktioner torde inte få någon större inverkan på etableringsfriheten genom att de flesta <NOBR>tv-bolag</NOBR> uppfyller kraven på europeiska produktioner och eftersom svenska produktioner anses utgöra europeiska produktioner i <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivets mening. Hur stor inverkan reglerna får är dock beroende av den närmare utformningen och omfattningen av de regler som införs i lag. Från yttrandefrihetsrättslig synpunkt är det väsentligt att lag- reglerna inte blir så långtgående att de hindrar nya etableringar på mediemarknaden eller hämmar utvecklingen av nya publicerings- former. Regeringen ansåg vidare att kraven på främjande i någon mån fick anses innebära en inskränkning i det redaktionella obero- endet. Det fanns emellertid redan motsvarande krav för <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar och tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> i etern. Krav på främjande av europeiska produktioner i trådsändningar innebar därför endast</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td136"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p22 ft32">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">en marginell utökning av de krav som redan gällde. Regeringen ansåg därmed inte att det var olämpligt att ställa upp denna typ av krav (prop. 2017/18:49 s. 169).</P>
<P class="p89 ft14"><NOBR>Tv-sändningar</NOBR> via tråd</P>
<P class="p90 ft10">För <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som distribueras på annat sätt än i tråd finns, som nämns ovan, redan i dag en skyldighet att främja produktioner av europeiskt ursprung (5 kap. 7 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> När möjlig- heten nu öppnats genom ändringen i YGL finns förutsättningar att låta skyldigheten omfatta sändningar, oavsett distributionssätt. En sådan lagreglering får dock inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och får aldrig sträcka sig så långt att regleringen utgör ett hot mot den fria åsikts- bildningen (jfr 3 kap. 5 § YGL och 2 kap. <NOBR>21–23</NOBR> §§ regeringsformen).</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen bedömer att den övervägande delen av de sänd- ningar av tv som sker via tråd utgörs av innehåll som även distribueras via marknät och satellit och som därför redan omfattas av skyldig- heten att främja europeisk produktion.</P>
<P class="p13 ft10">De krav som föreslås gälla för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i tråd, och som tidi- gare ställts på andra distributionsformer, kan inte anses hindra eller hämma utvecklingen eller etableringar på mediemarknaden. Även den begränsning av det redaktionella oberoendet som förslaget inne- bär har sin motsvarighet för andra distributionsformer och får där- med anses som godtagbar. En reglering som innebär att även sänd- ningar via tråd omfattas av kraven på att främja produktioner av europeiskt ursprung kan alltså inte anses gå utöver vad som är nöd- vändigt med hänsyn till det ändamål som föranlett den eller utgöra ett hot mot den fria åsiktsbildningen.</P>
<P class="p50 ft14">Tillhandahållande av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd</P>
<P class="p452 ft9">För <NOBR>beställ-tv</NOBR> som tillhandahålls på annat sätt än genom tråd finns som nämnts en skyldighet att främja program av europeiskt ursprung (5 kap. 8 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> När möjligheten öppnats genom ändringen i YGL, finns förutsättningar att låta skyldigheten omfatta även <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft10">Till skillnad från <NOBR>tv-sändningar</NOBR> sker tillhandahållande av beställ- tv främst genom tråd. Nuvarande bestämmelse i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> som undantar trådsändningar, innebär inte några kvantitativa krav på främjande. I avsnitt 11.2.2 föreslår utredningen att leverantörer av <NOBR>beställ-tv,</NOBR> oberoende av distributionssätt, åläggs en skyldighet att främja europeisk produktion genom att tjänstens katalog ska inne- hålla minst 30 procent produktioner av europeiskt ursprung och att dessa ska framhävas. Skyldigheten ska inte gälla leverantörer som har en låg omsättning eller liten publik. Utredningen föreslår även att det ska finnas möjlighet att meddela undantag från kraven om dessa av andra skäl framstår som opraktiska eller omotiverade.</P>
<P class="p79 ft27">Skyldigheten för tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> begränsas – på det sätt som utredningen föreslår – till minimikraven i ändrings- direktivet. Den ska inte heller gälla tillhandahållare med låg omsätt- ning, liten publik eller om skyldigheten av andra skäl inte är moti- verad eller praktiskt möjlig. De krav som föreslås gälla för <NOBR>beställ-tv</NOBR> kan därmed inte anses hindra eller hämma utvecklingen eller etabler- ingar på mediemarknaden. Den begränsning av det redaktionella obero- endet som förslaget innebär har sin motsvarighet <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och får därmed anses som godtagbar.</P>
<P class="p96 ft31">En reglering som innebär att även <NOBR>beställ-tv</NOBR> omfattas av kraven på att främja produktioner av europeiskt ursprung kan alltså inte anses gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som föranlett den eller utgöra ett hot mot den fria åsiktsbildningen.</P>
<P class="p3 ft14">Sammanfattande bedömning</P>
<P class="p577 ft9">Sammanfattningsvis anser utredningen alltså att även sändningar av tv och tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd bör omfattas av en skyldighet att främja framställningen av och tillgången till program av europeiskt ursprung.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="p335dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339335x1.jpg/" id="p335img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td136"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p22 ft32">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14"><SPAN class="ft14">11.2.2</SPAN><SPAN class="ft140">Utökade skyldigheter för leverantörer av </SPAN><NOBR>beställ-tv</NOBR></P>
<P class="p535 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska främja europeisk produktion genom att minst 30 procent av tjänstens katalog ut- görs av program av europeiskt ursprung och genom att dessa program framhävs. Skyldigheten ska inte gälla för tillhandahållare med låg omsättning eller liten publik. Den ska inte heller gälla om skyldigheten av andra skäl inte är motiverad eller praktiskt möjligt.</P>
<P class="p419 ft33">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges möjlighet att i enskilda fall medge undantag från skyldigheten när denna inte är motiverad eller praktisk möjlig.</P>
<P class="p578 ft11"><SPAN class="ft14">Bedömning: </SPAN>Bestämmelser rörande finansiella bidrag till euro- peisk produktion bör inte införas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p499 ft27">Europeiska produktioner enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> är, kortfattat beskri- vet, produktioner som kommer från en medlemsstat eller, om vissa villkor är uppfyllda, produktioner som kommer från europeiska tredjeländer som är anslutna till Europarådets konvention om gräns- överskridande television. Även olika former av samproduktioner med tredjeländer kan räknas som europeiska produktioner enligt direk- tivet (artikel 1 n <NOBR>AV-direktivet).</NOBR></P>
<P class="p52 ft10">Ändringsdirektivet innebär att skyldigheterna för leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> utökas och preciseras genom att europeiska produktioner ska utgöra minst 30 procent av katalogen och att dessa produktioner ska framhävas (artikel 13.1 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet).</P>
<P class="p12 ft10">Främjandet av produktion och distribution av europeiska pro- duktioner bör, enligt skälen till ändringsdirektivet, ske genom att leverantörer av medietjänster säkerställer att deras programkataloger innehåller en minimiandel europeiska produktioner och att dessa framhävs i tillräcklig grad. Metadatamärkning av audiovisuellt inne- håll som räknas som europeisk produktion bör uppmuntras så att sådana metadata är tillgängliga för leverantörer av medietjänster (skäl 35 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p13 ft31">Den skyldighet som införs ska dock inte gälla leverantörer av medietjänster med låg omsättning eller liten publik. Medlemsstaterna får också frångå skyldigheterna eller kraven om de skulle vara oprak- tiska eller omotiverade med tanke på arten av eller ämnet för de audio-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">visuella medietjänsterna (artikel 13.6 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet). Kommissionen ska utfärda riktlinjer om dels hur beräk- ningen av andelen europeiska produktioner ska ske, dels definitionen av begreppen liten publik och låg omsättning (artikel 13.7).</P>
<P class="p56 ft14">Minst 30 procent av katalogen ska utgöras av europeisk produktion</P>
<P class="p57 ft9">För att genomföra ändringsdirektivets krav på att minst 30 procent av katalogen i en <NOBR>beställ-tv</NOBR> tjänst ska utgöras av europeiska produk- tioner behöver en bestämmelse med motsvarande innebörd införas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p86 ft9">För <NOBR>tv-sändningar</NOBR> på annat sätt än genom tråd finns även en be- stämmelse om att sändningarna, vid uppfyllandet av kraven på program av europeiskt ursprung, i betydande omfattning ska innehålla pro- gram på svenska språket, program med artister verksamma i Sverige och verk av upphovsmän verksamma i Sverige. Detta gäller om det inte finns särskilda skäl (5 kap. 7 § tredje stycket radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Bestämmelsen gäller utöver de krav som <NOBR>AV-direktivet</NOBR> ställer upp i detta avseende.</P>
<P class="p59 ft9">Bestämmelsen har, enligt förarbetena, inte till syfte att diskriminera utländska upphovsmän utan att värna den svenska kulturen genom att program som vänder sig till en svensk publik till en betydande om- fattning består av bl.a. program på svenska språket och med svenska artister (prop. 1992/93:75 s. 29).</P>
<P class="p60 ft10">Med hänsyn till att den skyldighet som utredningen föreslår grundar sig på ett undantag i etableringsfriheten i tråd och att en så- dan begränsning i yttrandefriheten inte ska gå längre än nödvändigt anser utredningen att en bestämmelse motsvarande 5 kap. 7 § tredje stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> inte bör införas för <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Skyldig- heten ska därmed stanna vid att 30 procent av en <NOBR>beställ-tv</NOBR> katalog ska innehålla program med europeiskt ursprung.</P>
<P class="p87 ft9">En programkatalog visar tjänstens utbud och varierar över tid genom att innehåll läggs till och tas bort. Det kan därför uppstå svårigheter när det gäller att avgöra hur en katalog ska avgränsas, hur stor andel av katalogen som utgör program av europeiskt ursprung och om kravet kan anses uppfyllt över tid.</P>
<P class="p76 ft27">Kommissionen ska meddela riktlinjer för hur andelen europeisk produktion ska beräknas. Målsättningen är att riktlinjerna ska vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td136"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p22 ft32">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">färdigformulerade under september 2019 och antas före årets slut. Eftersom kommissionens riktlinjer bör vara avgörande för beräk- ningen avstår utredningen från att gå in närmare på hur andelen europeiska program ska beräknas i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Riktlinjerna bör kunna beaktas i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</P>
<P class="p50 ft14">Framhävande av europeisk produktion</P>
<P class="p117 ft9">Enligt ändringsdirektivet ska europeiska produktioner främjas även genom att framhävas i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Med framhävande avses att under- lätta tillgången till produktionerna. Framhävande kan, enligt skälen till ändringsdirektivet, säkerställas med olika medel, t.ex. en särskild avdelning för europeiska produktioner som är tillgänglig via tjänstens startsida eller en möjlighet att söka efter europeiska produktioner med ett sökverktyg som tillhandahålls via tjänsten (skäl 35 ändrings- direktivet).</P>
<P class="p49 ft9">Ett framhävande kan alltså utformas på olika sätt och det bör, en- ligt utredningens uppfattning, vara tillhandahållaren som väljer hur framhävandet ska ske. Samtidigt finns ett behov av vägledning så att tillhandahållare och Myndigheten för press, radio och tv har en sam- syn i vad som utgör ett sådant framhävande som medför att kraven på främjande är uppfyllda.</P>
<P class="p50 ft35">En möjlighet till samreglering?</P>
<P class="p115 ft10">En samsyn av vad som är främjande genom framhävande kan nås på olika sätt. Ett exempel kommer från den italienska kommunikations- myndigheten Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (Agcom). Agcom har i samråd med branschen tagit fram riktlinjer för hur europeisk produktion kan framhävas i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p12 ft10">Under arbetet med riktlinjerna togs olika verktyg fram för hur framhävande kan ske. Verktygen, och hur de ska värderas, utarbe- tades och godkändes av branschen efter ett flertal möten. Exempel på verktyg är synlig information om europeisk produktion i beställ- <NOBR>tv-tjänsten</NOBR> och användning av sociala medier för att ge tillgång till information och recensioner eller annan information relaterad till europeiska produktioner. De olika verktygen har poängsatts och en tillhandahållare behöver uppnå ett visst antal poäng för att kraven på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">framhävande ska anses uppfyllt. De olika verktygen och poängsätt- ningen har sedan inkluderats i ett beslut av Agcom som gör rikt- linjerna bindande (dnr <NOBR>Komm2019/00087-26).</NOBR></P>
<P class="p86 ft9">I kapitel 5 behandlar utredningen bl.a. frågor om samreglering. Ut- redningen föreslår i nämnda kapitel att Myndigheten för press, radio och tv ges i uppdrag att medverka till samreglering inom det område som samordnas genom direktivet. En möjlighet till samreglering kan vara att Myndigheten för press, radio och tv medverkar till att leve- rantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> tar fram riktlinjer för vilken form och andra kriterier som ska gälla för ett framhävande för att uppfylla direktivets krav.</P>
<P class="p70 ft14">En möjlighet att undanta leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> från kraven</P>
<P class="p71 ft10">Skyldigheten att främja europeisk produktion ska inte gälla för leve- rantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> med låg omsättning eller liten publik. Skyldig- heter eller krav får också frångås om de skulle vara opraktiska eller omotiverade med tanke på arten eller ämnet för de audiovisuella medie- tjänsterna (artikel 13.6 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Som nämnts ovan ska kommissionen utfärda riktlinjer för definitionen av begreppen liten publik och låg omsättning.</P>
<P class="p72 ft31">I Myndigheten för press, radio och tv:s register över tillhanda- hållare av <NOBR>beställ-tv</NOBR> fanns 64 registrerade tjänster i juni 2019. Dessa tjänster bedrivs i varierande omfattning. Även om det kan antas att leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> etablerade i Sverige med låg omsättning och liten publik i de allra flesta fall har programkataloger med till över- vägande del europeiskt ursprung, kan det även antas att både kraven på främjande och den följande redovisningsskyldigheten skulle vara betungande för sådana leverantörer. Sådana tjänster ska också undan- tas från skyldigheten enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Vad som ska anses som låg omsättning och liten publik bör bestäm- mas utifrån de riktlinjer som kommissionen ska anta. Det kan även förekomma att en tjänst har en sådan särskild och begränsad inrikt- ning att det skulle vara opraktiskt eller omotiverat att ställa upp skyldigheter på europeisk produktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td136"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p22 ft32">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Utredningen anser att någon skyldighet inte heller bör gälla om den av andra skäl inte är motiverad eller praktiskt möjlig. Myndig- heten för press, radio och tv bör därför i enskilda fall kunna besluta om undantag från skyldigheterna.</P>
<P class="p89 ft14">Finansiella bidrag</P>
<P class="p68 ft9">Genom ändringsdirektivet införs en möjlighet för en medlemsstat som kräver att leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> under dess jurisdiktion ska bidra finansiellt till europeiska produktioner att även kräva att en leverantör av medietjänster som riktar sig till en publik på statens territorium, men som är etablerad i en annan medlemsstat, lämnar sådant finansiellt bidrag (artikel 13.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet).</P>
<P class="p12 ft10">Sverige ställer inte upp krav på att leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> bidrar finansiellt till europeiska produktioner. Ändringsdirektivets bestäm- melser kan dock medföra att en leverantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> som är etablerad i Sverige kan träffas av bestämmelser om att lämna finansiella bidrag i en annan medlemsstat. I sammanhanget kan noteras att den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) i en rapport tar upp utmaningar relaterade till genomförandet av bestämmelsen om finansiella bidrag.</P>
<P class="p13 ft27">Det Erga nämner gäller bl.a. svårigheter att avgöra om en tjänst riktar sig mot en medlemsstat samt hur finansiell information ska samlas in och delas när storleken på ett finansiellt bidrag ska avgöras (Erga Analysis & Discussion Paper to contribute to the consistent implementation of the revised AVMS Directive, s. 49).</P>
<P class="p12 ft27">Vilken information ett företag ska lämna för beräkningen av ett finansiellt bidrag bör i första hand lösas genom avtal eller överens- kommelser med den stat som kräver att sådant bidrag lämnas. I den mån en medlemsstat behöver information om ett företag etablerat i Sverige bör detta kunna hanteras inom den allmänna skyldigheten att samverka enligt artikel 30a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> enligt ändringsdirek- tivet och de offentliga uppgifter som finns tillgängliga om företags verksamhet, t.ex. årsredovisningar. Även med beaktande av det arbete som pågår inom Erga ser utredningen därför för närvarande inget behov av någon reglering i svensk rätt av frågor som är relaterade till finansiella bidrag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="p340dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339340x1.jpg/" id="p340img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14"><SPAN class="ft14">11.2.3</SPAN><SPAN class="ft140">Redovisning och rapportering</SPAN></P>
<P class="p575 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Den som omfattas av skyldigheten att främja europeisk produktion ska redovisa hur skyldigheten har uppfyllts.</P>
<P class="p579 ft33">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges möjlighet att meddela föreskrifter om redovisningen.</P>
<P class="p580 ft9">En medlemsstat är ansvarig för att rapportera till kommissionen hur bestämmelserna om främjande av europeisk produktion efterlevs (artikel 13.4 och 16.3 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet). Ändringsdirektivet innebär att rapporteringsskyldigheten för beställ- tv utökas.</P>
<P class="p76 ft27">Enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska den som sänder tv på annat sätt än genom tråd vartannat år redovisa hur stor andel av verksamheten som utgjorts av europeiska produktioner. Den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> på annat sätt än genom tråd ska vart fjärde år redovisa vad som har gjorts för att främja framställningen av och tillgången till europeiska produktioner (16 kap. 5 och 6 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Redovisningen ska ske till Myndigheten för press, radio och tv som sammanställer redovisningarna och lämnar in sammanställningen till regeringen (Kulturdepartementet).</P>
<P class="p87 ft9">Kommissionen har, för att undvika olikheter i tolkningen och tillämpningen av <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> utfärdat riktlinjer för tillämpningen av artiklarna 16 och 17 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> (Doc CC AVMSD [2011] 2). Riktlinjerna, som avser <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> öppnar för möjligheten till en mer löpande rapportering under en redovisningsperiod genom att en myndighet under vissa förutsättningar kan samla in de uppgifter som behövs för rapporteringen genom stickprov.</P>
<P class="p59 ft9">Det bör, enligt utredningens mening, för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> finnas en möjlighet för en leverantör av tv att utforma redovisningen till Myndigheten för press, radio och tv på ett mer flexibelt och effektivt sätt. Det skulle kunna innebära en minskad administrativ börda både för leverantören och för myndigheten samtidigt som redovisningen uppfyller de krav som ställs. Ett alternativ kan vara att öppna för möjligheten till en mer löpande redovisning genom exempelvis stick- prov för utvalda veckor.</P>
<P class="p60 ft31">Innehållet i <NOBR>beställ-tv</NOBR> varierar vanligen över tid på ett sätt som skiljer sig från <NOBR>tv-sändningar</NOBR> genom att innehåll i tjänstens katalog kan läggas till eller tas bort. Det kan därför antas att beräkningen och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="p341dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339341x1.jpg/" id="p341img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td136"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p22 ft32">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft10">redovisningen av andelen europeisk produktion kan bli mer kom- plicerad än för <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Utredningen anser att det också för <NOBR>beställ-tv,</NOBR> även med beaktande av de högre krav som ställs, bör finnas en möjlighet till en mer löpande redovisningsform. Denna behöver dock följa de riktlinjer och möjligheter som kommissionen anger.</P>
<P class="p79 ft9">Dagens krav på redovisning bör alltså göras mer flexibel och denna möjlighet bör gälla för både leverantörer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och av <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer bör få möjlighet att meddela föreskrifter om på vilket sätt och inom vilken period redovisningen av hur skyldigheterna uppfyllts ska ske.</P>
<P class="p581 ft34"><SPAN class="ft142">11.2.4</SPAN><SPAN class="ft143">En möjlighet att medge undantag från skyldigheten att rapportera andelen europeiska produktioner för </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> införs</P>
<P class="p582 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Myndigheten för press, radio och tv får möjlighet att i enskilda fall medge leverantörer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> undantag från skyldigheten att rapportera hur stor andel av verksamheten som har utgjorts av europeiska produktioner.</P>
<P class="p583 ft9">Medlemsstaterna ska vartannat år rapportera till kommissionen hur bestämmelserna om främjande av europeisk produktion i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar tillämpas (artikel 16.3 <NOBR>AV-direktivet).</NOBR> Den som sänder tv på annat sätt än genom tråd ska därför vartannat år redovisa till Myn- digheten för press, radio och tv hur stor andel av verksamheten som utgjorts av europeiska produktioner (16 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det finns inte någon möjlighet i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för Myndig- heten för press, radio och tv att medge undantag från skyldigheten att rapportera.</P>
<P class="p81 ft10">De riktlinjer som kommissionen meddelat för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och som nämns i avsnitt 11.2.3 innebär i korthet att nationella myndig- heter i enskilda fall kan medge undantag från rapporteringsskyl- digheten, särskilt för kanaler med en mycket låg tittartidsandel. Om en kanal har en tittartidsandel på högst 0,3 procent kan det, enligt kommissionen, antas att en rapporteringsskyldighet skulle innebära en för tung börda för den aktuella kanalen. Även för kanaler med en tittartidsandel över 0,3 procent kan en myndighet i mycket speciella</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Främjande av europeiska produktioner</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft11">och särskilda fall finna att en kanal har motsvarande svårigheter att uppfylla rapporteringsskyldigheten.</P>
<P class="p145 ft10">Även om en låg tittartidsandel inte automatiskt innebär att en leverantör har små resurser bör det kunna antas att sådana leveran- törer typiskt sett har mindre resurser att avsätta för rapportering än en leverantör med hög tittartidsandel. Den administrativa bördan för leverantörer med låg tittartidsandel kan därför inte anses stå i propor- tion med värdet av rapporteringen. Detta kan även gälla för tjänster med högre tittartidsandelar i de fall särskilda omständigheter gör att leverantören har svårt att uppfylla skyldigheten att rapportera. Att samla in och sammanställa de uppgifter som rapporteras kräver också resurser hos Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p92 ft27">Utredningen anser därför att det bör införas en möjlighet att undanta <NOBR>tv-sändningar</NOBR> från framför allt leverantörer av medietjäns- ter med mycket låg tittartidsandel från rapporteringsskydigheten. Sådana undantag bör, i enlighet med kommissionens meddelande, ske i enskilda fall. Även om det skulle krävas att leverantören kon- taktar myndigheten och begär ett undantag, bör det sammantaget skapa förutsättningar för en minskad administrativ börda, både för leverantören och för myndigheten. Det bör betonas att det föreslagna undantaget innebär en möjlighet att i enskilda fall medge undantag från rapporteringsskyldigheten, inte från skyldigheten att främja program av europeiskt ursprung.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<P class="p584 ft8"><SPAN class="ft13">12</SPAN><SPAN class="ft139">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</SPAN></P>
<P class="p585 ft39"><SPAN class="ft39">12.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p386 ft10">I artikel 30 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ställs krav på att medlemsstaternas tillsynsmyndigheter och tillsynsorgan ska vara oberoende från såväl offentliga som privata organ. Den verksamhet som bedrivs ska vara opartisk och öppen samt kunna granskas. Vidare ska myndighetens kompetens och befogenheter vara tydligt författ- ningsreglerade. Ändringsdirektivet fastslår också principer för tillsätt- ning och entledigande av myndighetschefer och nämndledamöter. Medan det tidigare <NOBR>AV-direktivet</NOBR> enbart fokuserade på reglering av sakfrågor innehåller ändringsdirektivet således även en reglering av vissa förvaltningsrättsliga förhållanden.</P>
<P class="p12 ft10">EU får medverka till att medlemsstaterna utvecklar sin förvaltning och förbättrar sin förmåga att genomföra och tillämpa <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Om det anses nödvändigt för att uppnå de mål som satts upp i fördragen får EU också genom sina rättsakter ålägga medlemsstaterna att följa vissa regler om organiseringen av sin förvaltning. De mål i fördragen som ska säkerställas genom ändringsdirektivets bestämmelser om till- synsmyndigheter och tillsynsorgan avser mediepluralism, kulturell mångfald, konsumentskydd, fullbordande av den inre marknaden och främjande av sund konkurrens (jfr skäl 53 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p74 ft10">I detta kapitel beskrivs inledningsvis den svenska förvaltnings- modellen. Därefter följer utredningens överväganden om utseende av oberoende tillsynsorgan, krav på transparens, opartiskhet och själv- ständighet respektive krav på att säkerställa tillräckliga resurser. Efter det behandlas frågorna om tillsättning och entledigande av</P>
<P class="p586 ft20">343</P>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p587 ft10">myndighetschef och ledamöter. Slutligen behandlas kravet i ändrings- direktivet på effektiva överklagandemekanismer på nationell nivå.</P>
<P class="p56 ft39"><SPAN class="ft39">12.2</SPAN><SPAN class="ft114">Den svenska förvaltningsmodellen</SPAN></P>
<P class="p112 ft10">Det samlade regelverk som lägger fast grunderna för hur den offent- liga förvaltningen i Sverige styrs, organiseras och leds brukar be- nämnas den svenska förvaltningsmodellen. Det som utmärker den svenska förvaltningsmodellen är att den bygger på en ansvarsmässig och organisatorisk uppdelning mellan regering och förvaltning. Till skillnad från de flesta andra av EU:s medlemsstater är den svenska förvaltningen organiserad i ett litet regeringskansli å ena sidan och en stor myndighetsorganisation å den andra. Många beslut som i Sverige fattas på eget ansvar av ledningen för en myndighet, fattas i andra medlemsstater av ministeriet med ministern som ytterst an- svarig. De statliga myndigheter som lyder under Sveriges regering har en organisatoriskt fristående ställning. De har vidare en grund- lagsskyddad självständighet när de fattar beslut i ärenden som inne- bär myndighetsutövning mot enskild eller tillämpning av lag (12 kap. 2 § regeringsformen). Det finns också en långtgående rätt för stat- liga förvaltningsmyndigheter att besluta om sin egen personalför- sörjning och sin interna administration och organisation.</P>
<P class="p132 ft9">Beslutsfattandet sker decentraliserat från regeringen med stöd av lag eller förordning. Regeringens styrning får alltså bara ske på ett generellt plan och genom förordningar och särskilda regeringsbeslut. Inte heller riksdagen får fullgöra förvaltningsuppgifter i vidare mån än vad som följer av grundlag eller riksdagsordningen (12 kap. 3 § reger- ingsformen).</P>
<P class="p59 ft9">De två viktigaste dokumenten för regeringens styrning av varje statlig myndighet är instruktionen och regleringsbrevet. Instruk- tionen är en förordning som innehåller bestämmelser om myndig- hetens uppgifter, ansvarsområden, ledningsform och de grundläggande organisatoriska förhållandena. I det årliga regleringsbrevet beslutar regeringen, efter riksdagens beslut om statens budget, vilka resurser som står till myndigheternas förfogande för det kommande året och vilken verksamhet dessa resurser ska användas till samt om krav på återrapportering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p416 ft9">I myndighetsförordningen (2007:515) finns bestämmelser om bl.a. ledningens ansvar, delegering, anställningar och uppdrag samt medverkan i <NOBR>EU-arbetet</NOBR> och annat internationellt samarbete. Enligt 3 § myndighetsförordningen ansvarar myndighetens ledning inför regeringen för verksamheten och ska se till att den bedrivs effektivt och i enlighet med gällande rätt och de förpliktelser som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen, att den redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt samt att myndigheten hushållar väl med statens medel.</P>
<P class="p12 ft9">Varje svensk förvaltningsmyndighet förfogar över en egen, offent- lig årsbudget. Riksrevisionen granskar om myndigheterna använder statliga medel som avsett och på ett effektivt sätt samt om myn- digheternas årsredovisningar är tillförlitliga och korrekta.</P>
<P class="p12 ft10">Enligt 1 kap. 9 § regeringsformen ska förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter i sin verksam- het beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartisk- het. Grundlagens principer om legalitet, objektivitet och proportio- nalitet speglas i 5 § förvaltningslagen (2017:900) där det preciseras att en myndighet endast får vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen, att myndigheten i sin verksamhet ska vara saklig och opartisk samt att myndigheten får ingripa i ett enskilt intresse endast om åtgärden kan antas leda till det avsedda resultatet. Åtgärden får aldrig vara mer långtgående än vad som behövs och får vidtas endast om det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för den som åtgärden riktas mot.</P>
<P class="p210 ft9">Förvaltningslagen innehåller också bestämmelser om bl.a. rätten till partsinsyn, motivering av beslut, överklagande och jäv. Bestäm- melser som förbjuder förtroendeskadliga bisysslor finns i lagen (1994:260) om offentlig anställning.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">12.3</SPAN><SPAN class="ft114">Den svenska förvaltningsmodellen och EU</SPAN></P>
<P class="p363 ft9">Krav på oberoende nationella tillsynsmyndigheter inom ett visst sak- område med gemensam reglering har blivit allt vanligare och före- kommer i flera av EU:s rättsakter, bl.a. på telekomområdet och energiområdet.</P>
<P class="p12 ft31">En parallell kan även dras till området för dataskydd. Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av person- uppgifter och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), nedan dataskyddsförordningen, innehåller ett flertal detaljerade bestämmel- ser med krav på tillsynsmyndigheter.</P>
<P class="p141 ft9">Av artikel 52 i dataskyddsförordningen följer att varje tillsyns- myndighet ska vara fullständigt oberoende i utförandet av sina upp- gifter och utövandet av sina befogenheter i enlighet med förordningen. Varje tillsynsmyndighets ledamot eller ledamöter ska också i ut- förandet av sina uppgifter och utövandet av sina befogenheter i enlighet med förordningen stå fria från utomstående påverkan, direkt såväl som indirekt, och får varken begära eller ta emot instruktioner av någon.</P>
<P class="p92 ft10">Vidare åligger det varje medlemsstat att säkerställa att varje till- synsmyndighet som tillämpar dataskyddsförordningen förfogar över de personella, tekniska och finansiella resurser samt de lokaler och den infrastruktur som behövs för att myndigheten ska kunna utföra sina uppgifter och utöva sina befogenheter, även inom ramen för det ömsesidiga biståndet, samarbetet och deltagandet i den europeiska dataskyddsstyrelsens verksamhet. Dataskyddsförordningen innehåller också krav på att medlemsstaterna i lag ska reglera bland annat till- synsmyndighetens inrättande (artikel 54), de kvalifikationer som krävs för att någon ska utnämnas till ledamot av tillsynsmyndigheten, för- farandet för utnämning av tillsynsmyndigheternas ledamöter och när en ledamot får avsättas (artikel 53).</P>
<P class="p95 ft10">Frågan om kraven på tillsynsmyndigheterna i dataskyddsför- ordningen innebar ett behov av kompletterande nationella bestäm- melser i svensk lagstiftning behandlades av utredningen om tillsynen över den personliga integriteten i betänkandet Ett samlat ansvar för tillsynen över den personliga integriteten (SOU 2016:65). Utredningen kunde konstatera att den svenska förvaltningsmodellen innebär starka och till största delen grundlagsfästa garantier för oberoende i besluts- fattandet för förvaltningsmyndigheter under regeringen, och att kraven på tillsynsmyndighetens oberoende utan tvekan uppfylls med den svenska ordningen (s. 146).</P>
<P class="p95 ft10">Utredningen ansåg vidare att svensk rätt i allt väsentligt mot- svarade dataskyddsförordningens bestämmelser om tillsynsmyndig- hetens organisation och om utnämning respektive entledigande av tillsynsmyndighetens chef. Det saknades dock, enligt utredningen, en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="p347dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339347x1.jpg/" id="p347img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">författningsreglering av anställningsförhållandets längd. Utredningen föreslog därför att en ny bestämmelse i förordning skulle fastslå att myndighetschefen anställdes för en period om minst fyra år, med möjlighet till förlängning. En sådan bestämmelse återfinns nu i 5 § förordningen (2007:975) med instruktion för Datainspektionen.</P>
<P class="p12 ft10">Bestämmelserna i ändringsdirektivet om tillsynsmyndigheter och tillsynsorgan på det audiovisuella området ger uttryck för flera av de grundprinciper som återfinns i dataskyddsförordningen, men detal- jeringsgraden är lägre. Det finns också vissa skillnader i de skäl som anges för reglering. I dataskyddsförordningen erkänns tillsynsmyn- digheterna som ett väsentligt inslag i skyddet av fysiska personer vid behandlingen av personuppgifter (skäl 117 dataskyddsförordningen). I ändringsdirektivet lyfts i stället fram att den verksamhet som be- drivs av nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan bör säker- ställa målen avseende mediepluralism, kulturell mångfald, konsument- skydd, fullbordandet av den inre marknaden och främjande av sund konkurrens (skäl 53 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">12.4</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p224 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.1</SPAN><SPAN class="ft140">Oberoende tillsynsorgan</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra kraven i ändringsdirektivet om att tillsynsmyndigheter och tillsynsorgan ska vara juridiskt åt- skilda och funktionellt oberoende från regeringen och andra offentliga eller privata organ.</P>
<P class="p475 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>I förordning ska anges att Myndigheten för press, radio och tv är tillsynsmyndighet enligt <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i den mån upp- giften att utöva tillsyn inte ligger på en annan myndighet.</P>
<P class="p479 ft31">Enligt ändringsdirektivet ska varje medlemsstat utse en eller flera nationella tillsynsmyndigheter eller ett eller flera tillsynsorgan, eller bådadera. Medlemsstaterna ska säkerställa att de är juridiskt åtskilda från regeringen och funktionellt oberoende av sina respektive reger- ingar och av alla andra offentliga eller privata organ. Detta påverkar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft11">inte medlemsstaternas möjligheter att inrätta tillsynsmyndigheter som utövar tillsyn över olika sektorer (artikel 30.1).</P>
<P class="p470 ft9">I skäl 53 förtydligas att nationella tillsynsmyndigheter eller till- synsorgan bör anses ha uppnått en tillräcklig grad av oberoende om dessa myndigheter eller organ, inbegripet sådana som är utformade som offentliga myndigheter eller organ, funktionellt och i praktiken är oberoende av sina respektive regeringar och av alla andra offentliga eller privata organ. Detta anses avgörande för att säkerställa opartisk- heten i de beslut som fattas av en nationell tillsynsmyndighet eller av ett nationellt tillsynsorgan.</P>
<P class="p92 ft10">Den svenska förvaltningsmodellen, kortfattat beskriven ovan, garanterar enligt utredningens bedömning att Myndigheten för press, radio och tv och övriga myndigheter med uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område är juridiskt åtskilda och funktionellt oberoende från reger- ingen och andra offentliga eller privata organ. Det finns därför inte behov av lagändringar eller andra åtgärder i den här delen.</P>
<P class="p66 ft31">I kapitel 3 redogörs för de myndigheter som har uppgifter på AV- direktivets område. Att utse samtliga myndigheter som utövar till- syn på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område till tillsynsmyndigheter enligt AV- direktivet är enligt utredningen inte motiverat, och skulle dessutom riskera att leda till oklarheter i vissa frågor, exempelvis när det gäller deltagande i den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga). Myndigheten för press, radio och tv är den myndighet som har flest uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område och det är därför både naturligt och motiverat att myndig- heten anförtros uppgiften som tillsynsmyndighet. Det hindrar dock inte att andra myndigheter kan ha ett tillsynsansvar i vissa delar. Det är därför viktigt att Myndigheten för press, radio och tv har ett nära samarbete med expertmyndigheterna på området med avseende på det arbete som bedrivs inom Erga.</P>
<P class="p588 ft27">Ändringsdirektivet kräver inte att tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen ska vara inrättade med stöd av lag. Inte minst mot bakgrund av de särskilda krav som ställs på tillsynsmyndigheter finns det dock, enligt utredningen mening, skäl att tydliggöra att Myndig- heten för press, radio och tv är utsedd till tillsynsmyndighet enligt <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i den mån uppgiften att utöva tillsyn inte ligger på annan myndighet. Att Myndigheten för press, radio och tv är tillsyns- myndighet bör framgå av förordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="p349dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339349x1.jpg/" id="p349img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p589 ft22"><SPAN class="ft14">12.4.2</SPAN><SPAN class="ft115">Krav på transparens, opartiskhet och självständighet samt lagreglerade befogenheter</SPAN></P>
<P class="p590 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra kraven i ändringsdirektivet om att tillsynsmyndigheter och tillsynsorgan ska utöva sina befogen- heter opartiskt, öppet och självständigt. Det finns inte heller be- hov av lagändringar eller andra åtgärder för att uppfylla kraven om att de befogenheter som tillkommer nationella tillsynsmyndig- heter eller tillsynsorgan, och hur dessa ska hållas ansvariga, tydligt anges i lag.</P>
<P class="p514 ft31">Medlemsstaterna ska enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet säkerställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan ut- övar sina befogenheter på ett opartiskt och öppet sätt och i enlighet med direktivets syften, i synnerhet mediepluralism, kulturell och språklig mångfald, konsumentskydd, tillgänglighet, <NOBR>icke-diskrimi-</NOBR> nering och den inre marknadens goda funktion och främjande av sund konkurrens (artikel 30.2). I ändringsdirektivet anges att ett av syftena med audiovisuella medietjänster är att gynna enskilda per- soners intressen och forma den allmänna opinionen. Det är därför nödvändigt att sådana tjänster kan informera enskilda och samhället så fullständigt som möjligt och med största möjliga mångfald. Detta kan endast uppnås om redaktionella beslut förblir fria från varje statligt ingripande eller påverkan från nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan som går utöver genomförandet av lagstiftning och som inte syftar till att garantera en rättsligt skyddad rättighet som ska skyddas oberoende av åsikt (skäl 54).</P>
<P class="p571 ft9">Artikel 30.2 innebär också att nationella tillsynsmyndigheter inte ska begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i sam- band med utövandet av de uppgifter som de tilldelats enligt nationell rätt som genomför unionsrätten. Detta ska dock inte hindra tillsyn enligt nationell konstitutionell rätt.</P>
<P class="p80 ft10">Enligt artikel 30.3 ska medlemsstaterna säkerställa att de befogen- heter som tillkommer nationella tillsynsmyndigheter eller tillsyns- organ, och hur dessa kan hållas ansvariga, tydligt anges i lag.</P>
<P class="p80 ft31">Utredningens bedömning är att den svenska förvaltningsmodel- len innebär att de krav som ändringsdirektivet ställer om att tillsyns- myndigheterna ska utöva sina befogenheter opartiskt, öppet och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="p350dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339350x1.jpg/" id="p350img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">självständigt är uppfyllda. Detsamma gäller kraven på att de befogen- heter som tillkommer tillsynsmyndigheterna, och hur dessa kan hållas ansvariga, tydligt anges i lag.</P>
<P class="p56 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.3</SPAN><SPAN class="ft140">Krav på att säkerställa tillräckliga resurser</SPAN></P>
<P class="p404 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra kravet i ändringsdirektivet om att medlemsstaterna ska säkerställa tillräckliga resurser till till- synsmyndigheter och tillsynsorgan.</P>
<P class="p565 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>I instruktionen för Myndigheten för press, radio och tv ska tydliggöras att myndigheten ska delta i Ergas arbete, samt att myndigheten inom ramen för detta arbete ska samverka med andra svenska myndigheter som fullgör uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område.</P>
<P class="p503 ft10">Medlemsstaterna ska säkerställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan har tillräckliga finansiella resurser och personal- resurser samt befogenheter att upprätthålla efterlevnad för att kunna utföra sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt och för att bidra till Ergas arbete. Genom ändringsdirektivet inrättas även Erga, som funnits sedan 2014, i formell mening. Medlemsstaterna ska säker- ställa att de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen har sina egna årliga budgetar, vilka ska offentliggöras (artikel 30.4). I skäl 53 förtydligas att de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen bör ha de resurser som de behöver för att utföra sina uppgifter när det gäller personal, sakkunskap och finansiella medel.</P>
<P class="p76 ft10">Erga etablerades av Europeiska kommissionen (kommissionen) genom ett beslut den 3 februari 2014, C (2014) 462 final. Genom ändringsdirektivet inrättas Erga formellt som ett organ med särskilda uppgifter enligt direktivet. Av artikel 30b framgår att Erga ska bestå av företrädare för de nationella tillsynsmyndigheter eller tillsyns- organ på området audiovisuella medietjänster som har det huvudsak- liga ansvaret för tillsynen av audiovisuella medietjänster.</P>
<P class="p60 ft31">Erga har till uppgift att tillhandahålla kommissionen teknisk sak- kunskap i dess uppgift att säkerställa ett enhetligt genomförande av direktivet samt i andra frågor om audiovisuella medietjänster som faller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft9">under Ergas befogenhetsområde. Genom ändringsdirektivet åläggs också medlemsstaterna en skyldighet att se till att tillsynsmyndig- heterna har tillräckliga finansiella resurser och personalresurser för att bidra till Ergas arbete (artikel 30.4).</P>
<P class="p80 ft10">Granskningsnämnden för radio och tv är organisatoriskt integre- rat i Myndigheten för press, radio och tv. Kravet på att tillsynsorgan ska ha en egen årlig budget bör vara uppfyllt genom att myndigheten har en egen budget i kombination med kravet i 22 § förordningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv om tilldelning av resurser till granskningsnämndens verksamhet.</P>
<P class="p79 ft9">I instruktionen för Myndigheten för press, radio och tv anges i en generell bestämmelse att internationellt utbyte ska finnas i myn- dighetens verksamhet (7 §). Utredningen anser att det bör tydlig- göras att myndigheten ska delta i Ergas arbete, för att understryka samarbetets vikt och ge myndigheten vägledning i hur resurserna bör prioriteras.</P>
<P class="p81 ft10">En liknande bestämmelse som tar sikte på det samarbete som sker inom EU kring elektronisk kommunikation återfinns i instruktio- nen för Post- och telestyrelsen. Av 6 § förordningen (2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen framgår att myndigheten ska aktivt bidra till utvecklandet av den inre marknaden genom att sam- arbeta med andra behöriga myndigheter inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet, Europeiska kommissionen och organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation – i syfte att säkerställa konsekvent tillämpning i alla medlemsstater av det harmoniserade regelverket för elektronisk kommunikation.</P>
<P class="p79 ft9">Även Datainspektionen är ett exempel på en myndighet som har en bestämmelse i sin instruktion om att myndigheten ska delta i för myndigheten relevant europeiskt samarbete. För Datainspektionen gäller det deltagande i europeiska dataskyddsstyrelsens arbete (2a § andra stycket förordningen [2007:975] med instruktion för Data- inspektionen).</P>
<P class="p80 ft10">Vid möten i Erga bestämmer varje medlem själv över sin delega- tions sammansättning. Delegationen bör dock normalt inte över- stiga tre personer. En medlem har en röst och kommissionen betalar resekostnader för en person (4 § Rules of procedure of the European Regulators Group for Audiovisual Media Services, 9 november 2017). Det finns därmed utrymme för Myndigheten för press, radio och tv</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="p352dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339352x1.jpg/" id="p352img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p591 ft9">att låta experter från andra myndigheter med uppgifter på <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivets område ingå i delegationen. Genom att kompetensen hos de olika svenska expertmyndigheterna tas till vara kan de svenska in- satserna i arbetsgruppen förstärkas.</P>
<P class="p592 ft22"><SPAN class="ft14">12.4.4</SPAN><SPAN class="ft115">Rekrytering och förflyttning respektive entledigande av myndighetschefer och nämndledamöter</SPAN></P>
<P class="p593 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Det ska framgå av instruktionen för Myndigheten för press, radio och tv att myndighetschefen tillsätts av regeringen för en period om sex år, om inte särskilda skäl föreligger för en kortare period, samt att anställningen får förlängas för en period om högst tre år.</P>
<P class="p488 ft9">En ny bestämmelse ska införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> med inne- börden att den som är riksdagsledamot, statsråd eller anställd i Regeringskansliet inte får vara ledamot i granskningsnämnden för radio och tv.</P>
<P class="p594 ft31">I förordning ska anges att granskningsnämndens ordförande och två vice ordförande samt ledamöter och ersättare förordnas för en period av fyra år, att hälften av ledamöterna förordnas vart- annat år och att ordförande och ledamöter får omförordnas.</P>
<P class="p595 ft9"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet föreskriver att medlems- staterna i sin nationella rätt ska fastställa villkoren och förfarandena för rekrytering och entledigande av chefer för nationella tillsyns- organ, eller av medlemmarna i ett kollegialt organ som fyller den funktionen, och även fastställa mandatets längd. Förfarandena ska vara öppna och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> och garantera den nödvändiga graden av oberoende.</P>
<P class="p522 ft9">Entledigande kan ske om myndighetschefer eller ledamöter inte längre uppfyller de villkor som krävs för utförandet av de uppgifter som i förväg fastställs på nationell nivå. Beslut om entledigande ska vara vederbörligen motiverade, anmälas i förväg och göras tillgäng- liga för allmänheten (artikel 30.5).</P>
<P class="p525 ft10">I det följande görs en genomgång av de författningar och förfaran- den som gäller vid rekrytering och entledigande av myndighetschefer och för ledamöter i en nämnd. Det redogörs också för vad som gäller när en myndighetschef förflyttas till en annan statlig anställning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Myndighetschefer</P>
<P class="p117 ft9">Av 12 kap. 5 § regeringsformen följer att arbetstagare vid förvalt- ningsmyndigheter under regeringen anställs av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Av 23 § myndighets- förordningen framgår att en myndighets chef anställs av regeringen. Rekryteringsförfarandet ska präglas av förutsebarhet, spårbarhet och öppenhet, och utnämningarna ska bygga endast på sakliga grun- der såsom förtjänst och skicklighet (jfr Myndighetschefers villkor, SOU 2011:81 s. 51).</P>
<P class="p13 ft10">Anställningar av myndighetschefer föregås i normala fall av ett öppet rekryteringsförfarande där den aktuella anställningen utannon- seras. Inkomna intresseanmälningar utgör allmän handling när de kommit in till Regeringskansliet. Uppgifter om vem som sökt tjäns- ten omfattas dock av sekretess enligt 39 kap. 5 b § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sådan sekretess hindrar emellertid inte att en uppgift lämnas till riksdagen (10 kap. 15 § offentlighets- och sekretesslagen). Regeringen får också meddela föreskrifter om att sekretess inte ska gälla för vissa anställningsärenden.</P>
<P class="p12 ft27">Regeringens praxis innebär att i princip samtliga myndighets- chefer har tidsbegränsade anställningar, normalt för en period om sex år med en möjlig förlängning om högst tre år. Anställningstiden som sådan är inte lagreglerad utan följer av förarbetsuttalanden och en sedan länge upparbetad praxis. Kortare anställningar än sex år förekommer i undantagsfall, t.ex. om det i förväg är känt att en myn- dighet ska omorganiseras eller om myndighetschefen kommer att uppnå pensionsålder enligt det statliga tjänstepensionsavtalet <NOBR>PA-16</NOBR> inom sex år från tillträdet.</P>
<P class="p50 ft35">Förflyttning och entledigande</P>
<P class="p115 ft10">En myndighetschef som är förordnad under en begränsad tid kan inte sägas upp innan anställningstiden har löpt ut. Det ger ett bättre anställningsskydd än en tillsvidareanställning, som kan sägas upp vid exempelvis arbetsbrist (jfr SOU 2011:81 s. 69 f.). Myndighetschefer med tidsbegränsade förordnanden kan däremot, av organisatoriska skäl eller annars med hänsyn till myndighetens bästa, förflyttas till en annan statlig anställning som tillsätts på samma sätt, 33 § andra stycket lagen (1994:260) om offentlig anställning (LOA).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p396 ft9">Ett beslut om förflyttning måste, liksom varje annan förvalt- ningsåtgärd, grundas på objektivt godtagbara skäl. Detta följer av regeringsformens krav på likabehandling, saklighet och opartiskhet (jfr SOU 2011:81 s. 95). Ett förflyttningsbeslut innehåller inte någon motivering. Det är i stället utformat som ett nytt anställningsbeslut. Det vanliga är att beslut om förflyttning kommuniceras med externt pressmeddelande, men även pressträff med ansvarigt statsråd före- kommer.</P>
<P class="p92 ft9">En myndighetschef som är anställd för bestämd tid och blir före- mål för ett förflyttningsbeslut kan med stöd av 37 § LOA överklaga ett sådant beslut i enlighet med bestämmelserna i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister. Ett beslut om förflyttning får inte verkställas förrän det har slutligt prövats eller rätten till talan för- lorats. Mål om talan mot beslut om förflyttning handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister. Det innebär att det är möj- ligt att i sista hand få till stånd en prövning i Arbetsdomstolen av regeringens förflyttningsbeslut.</P>
<P class="p95 ft10">Om en myndighetschef har grovt åsidosatt sina skyldigheter mot arbetsgivaren kan han eller hon avskedas, 32 § andra stycket LOA, jfr 18 § lagen (1982:80) om anställningsskydd (LAS). Beslut i frågor om avskedande fattas av Statens ansvarsnämnd (34 § LOA).</P>
<P class="p92 ft10">För de högre cheferna har det ansetts viktigt att det finns en utom- stående, auktoritativ instans som prövar dessa grannlaga frågor. Ansvarsnämnden företräder visserligen staten som arbetsgivare, men den har ändå getts en i viss mån domstolsliknande ställning (jfr SOU 2011:81 s. 93). Beslut om avskedande kan överklagas till Arbets- domstolen (37 § och 39 § LOA). Bevisbördan för om det funnits laga skäl för avskedandet ligger på arbetsgivaren. Enligt Arbetsdomsto- lens praxis gäller att beviskraven i fall som avser påståenden om brott inte kan sättas lägre än i ett motsvarande brottmål (se t.ex. AD 2013 nr 89 och däri gjorda hänvisningar).</P>
<P class="p65 ft9">Straffbestämmelser om tjänstefel, mutbrott och brott mot tyst- nadsplikten finns i 20 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p95 ft10">Det skydd som arbetstagare åtnjuter LAS gäller i vissa delar också för myndighetschefer. Det gäller bl.a. bestämmelsen i 30 § LAS om krav på underrättelse före beslut om avsked av personliga skäl.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Konstitutionsutskottets granskning</P>
<P class="p90 ft10">Till ovanstående genomgång kan läggas att utnämningen av en myndig- hetschef är ett direkt medel för att styra en del av statsförvaltningen. Regeringen svarar ytterst inför riksdagen för hur den styr riket.</P>
<P class="p49 ft9">Konstitutionsutskottet granskar återkommande (vartannat riks- möte) regeringens utövande av utnämningsmakten, inklusive frågor om förflyttning, inom ramen för den allmänna höstgranskningen (se t.ex. bet. 2017/18:KU10 s. 105).</P>
<P class="p50 ft14">Ledamöter i granskningsnämnden för radio och tv</P>
<P class="p62 ft10">Sedan 2010 är granskningsnämnden för radio och tv (gransknings- nämnden) ett särskilt beslutsorgan inom Myndigheten för press, radio och tv med uppgift att övervaka i efterhand om program som har sänts i tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradio eller tillhandahållits i <NOBR>beställ-tv</NOBR> på annat sätt än genom tråd står i överensstämmelse med denna lag och de programrelaterade villkor som kan gälla för tjäns- terna. Granskningsnämnden bör betraktas som ett tillsynsorgan i ändringsdirektivets mening. Det är personal vid Myndigheten för press, radio och tv som bereder ärenden och föredrar dessa inför beslut i granskningsnämnden. Nämndens granskning och beslutsfattande har dock bedömts ske på ett sådant sätt att oberoendet från Myndigheten för press, radio och tv inte kan ifrågasättas (prop. 2009/10:115 s. 254).</P>
<P class="p74 ft9">Det finns också bestämmelser i myndighetens instruktion som ska garantera att granskningsnämnden får de resurser som krävs för att verksamheten ska kunna bedrivas författningsenligt och effektivt och kunna redovisas på ett tillförlitligt sätt (22 §). Av instruktionen framgår vidare att granskningsnämnden ansvarar för sina beslut. För sin verksamhet ansvarar granskningsnämnden inför myndighetens ledning (23 §).</P>
<P class="p13 ft10">Enligt 7 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) får det i lag meddelas föreskrifter om att en nämnd vars sammansättning är be- stämd i lag och vars ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare ska granska om program som någon har sänt på annat sätt än genom tråd står i överensstämmelse med de föreskrifter eller andra villkor som gäller för sändningarna. En sådan nämnd får enligt bestämmelsen endast uttala sin mening och förelägga den sändande att följa före- skrifterna eller villkoren. I lag får det föreskrivas att ett föreläggande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">av nämnden får förenas med vite. Frågor om utdömande av vite prövas alltid av domstol. Granskningsnämnden för radio och tv har inrättats med stöd av 7 kap. 5 § YGL.</P>
<P class="p58 ft10">Att det är regeringen som utser ordförande och ledamöter i granskningsnämnden följer av bestämmelsen i 22 § myndighetsför- ordningen, jfr 12 kap. 5 § regeringsformen. Av 16 kap. 14 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> framgår att granskningsnämnden för radio och tv består av en ordförande och sex andra ledamöter. För ledamöterna finns ersättare till det antal regeringen bestämmer. Minst en av ledamöterna eller ersättarna ska vara vice ordförande. Ordföranden och vice ordföranden ska vara eller ha varit ordinarie domare. Övriga ledamöter bör, enligt förarbetena, vara personer med kompetens och integritet och med erfarenhet från olika delar av kultur- och samhällsliv (prop. 1993/94:160 s. 42). Av 24 § förord- ningen (2010:1062) med instruktion för Myndigheten för press, radio och tv framgår att regeringen för en bestämd tid utser ordförande och två vice ordförande samt ledamöter och ersättare i gransknings- nämnden för radio och tv. Mandattiden är inte författningsreglerad.</P>
<P class="p76 ft10">Det kan i sammanhanget nämnas att det för vissa beslutande nämnder ställs detaljerade krav på nämndens sammansättning och mandattider. Ett exempel är Forskarskattenämnden, som prövar vissa förutsättningar för skattelättnader. I 2 § lagen (1999:1305) om Forskarskattenämnden anges ett flertal krav på hur ledamöter och ersättare utses och vilka kvalifikationer dessa ska ha.</P>
<P class="p60 ft31">Som en jämförelse kan även nämnas att förfarandet vid tillsätt- ningen av ledamöter i det pressetiska självregleringsorganet Pressens Opinionsnämnd är mycket tydligt reglerat i nämndens stadgar.</P>
<P class="p129 ft35">Entledigande</P>
<P class="p84 ft9">En ledamot i granskningsnämnden är inte en arbetstagare i den mening som avses i LAS eller LOA. Det föreligger inget arbets- rättsligt förhållande mellan ledamoten och regeringen som upp- dragsgivare. Det får till effekt att det inte heller finns något arbets- rättsligt skydd som hindrar att regeringen entledigar en eller flera ledamöter även om den tid för vilken de är förordnade inte löpt ut. Beslutet ska dock vara grundat på objektivt godtagbara skäl.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Utredningens bedömning</P>
<P class="p375 ft35">Chefen för nationell tillsynsmyndighet</P>
<P class="p90 ft10">Ändringsdirektivets krav på att medlemsstaterna i sin nationella rätt bl.a. ska fastställa villkoren och förfarandena för utnämning och entledigande av chefer för nationella tillsynsorgan är en del i att till- synsmyndigheternas och tillsynsorganens oberoende ska säkerställas. Detta innefattar även att mandatets längd ska fastställas (artikel 30.5). Även om perioden för en anställning som generaldirektör och chef vid Myndigheten för press, radio och tv utgår från vad som får anses vara en väl etablerad praxis är den inte fastställd i nationell rätt.</P>
<P class="p53 ft9">Den svenska förvaltningsmodellen ger goda förutsättningar för oberoende i beslutsfattandet för förvaltningsmyndigheter under regeringen. För att uppfylla ändringsdirektivets krav bör dock anställ- ningsperiodens längd för chefen vid tillsynsmyndigheten fastställas i författning.</P>
<P class="p50 ft35">Ledamöter i granskningsnämnden</P>
<P class="p68 ft9">Regeringen utnämner ordförande och ledamöter i gransknings- nämnden för radio och tv när en tidigare förordnandeperiod löper ut eller när det uppstått en vakans på någon post. Det finns ingen för- fattningsreglering av förfarandeprocessen vid utnämningen. Proces- sen sker i enlighet med interna riktlinjer.</P>
<P class="p12 ft10">Med nuvarande ordning har det varit möjligt för en regering att tillsätta ordföranden, samtliga ledamöter och ersättare i gransknings- nämnden på en och samma gång. Så har också skett, dock inte på senare år. Även om det är nu är mycket länge sedan det fanns poli- tiker bland nämndens ledamöter finns med nuvarande ordning inget som förhindrar att nämnden tillförs ledamöter med politiska lojali- teter. Det är utredningens uppfattning att en tydligare reglering av villkor och förfaranden för utnämning inte bara är nödvändig för att uppfylla ändringsdirektivets krav. Det är också önskvärt ur ett natio- nellt perspektiv.</P>
<P class="p13 ft31">Granskningsnämndens oberoende kan, enligt utredningens uppfatt- ning, stärkas genom att det i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> förtydligas att den som är verksam som riksdagsledamot, statsråd eller anställd i Regerings- kansliet inte kan utnämnas som ledamot i granskningsnämnden för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">357</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="p358dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339358x1.jpg/" id="p358img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27">radio och tv. Förslaget i denna del skulle gå i linje med den föränd- ring som genomförts när det gäller att den som är verksam som riks- dagsledamot inte ska få vara styrelseledamot i Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbild- ningsradio AB. Skälet är att främja stiftelsens oberoende. Närvaron av verksamma riksdagsledamöter i nämnda styrelse riskerar, enligt regeringen, att det uppstår en sammanblandning av roller som är olämplig eftersom den kan ge partipolitiken ett för stort inflytande över public service (prop. 2017/18:261 s. 50 f., bet. 2018/19:KrU2, rskr. 2018/19:24).</P>
<P class="p60 ft27">För att genomföra ändringsdirektivet anser utredningen att, på samma sätt som för myndighetschefen, en reglering behövs när det gäller förordnandeperiodens längd också för ordförande och leda- möter i granskningsnämnden. För att ytterligare värna nämndens oberoende bör regleringen hindra att en nytillträdd regering kan tillsätta samtliga ledamöter vid ett och samma tillfälle.</P>
<P class="p76 ft27">Utredningen anser därför att en ordning där tillsättningen av ledamöter till granskningsnämnden kan saxas mellan riksdagsvalen är motiverad. Det bör alltså framgå av instruktionen för Myndig- heten för press, radio och tv att ett förordnande som ledamot i granskningsnämnden är fyra år långt och att hälften av ledamöterna utses vartannat år. För tydlighets skull bör även anges att ordföran- den och ledamöter får omförordnas.</P>
<P class="p56 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.5</SPAN><SPAN class="ft140">Krav på effektiva överklagandemekanismer</SPAN></P>
<P class="p406 ft31"><SPAN class="ft116">Bedömning: </SPAN>Det finns inte något behov av lagändringar eller andra åtgärder för att genomföra ändringsdirektivets krav om att effek- tiva överklagandemekanismer ska finnas på nationell nivå.</P>
<P class="p596 ft27">Enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet ska medlemsstaterna säkerställa att det finns effektiva överklagandemekanismer på natio- nell nivå. Överklagandeinstansen, som kan vara en domstol, ska vara fristående från de parter som berörs av överklagandet. I väntan på utgången av överklagandet ska den nationella tillsynsmyndighetens eller det nationella tillsynsorganets beslut fortsätta att gälla, såvida inte interimistiska åtgärder beviljas i enlighet med nationell rätt (artikel 30.6).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">I skäl 55 förtydligas att överklagandeförfarandet inte bör påverka de nationella rättssystemens fördelning av befogenheter. I skäl 50 anges att rätten till ett effektivt rättsmedel och rätten till en rättvis rättegång är grundläggande rättigheter som föreskrivs i artikel 47 i stadgan. Bestämmelserna i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> bör därför, enligt skäl 50, inte tolkas på ett sätt som skulle hindra parter från att utöva sin rätt till domstolsprövning.</P>
<P class="p50 ft14">Svensk rätt</P>
<P class="p62 ft10">En förvaltningsmyndighets beslut får enligt 41 § förvaltningslagen (2017:900) överklagas om beslutet kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt. Kravet att det ska ske en icke obetydlig på- verkan tar sikte på beslutets faktiska verkningar, främst i förhållande till någons personliga eller ekonomiska situation. Beslutet får över- klagas av den beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot (42 §). Förvaltningslagen är subsidiär i förhållande till speciallagstift- ning, dvs. om en annan lag eller förordning innehåller någon bestäm- melse som avviker från lagen tillämpas den bestämmelsen.</P>
<P class="p13 ft9">Det kan i detta sammanhang konstateras att det allmännas förut- sättningar för att granska programinnehåll är reglerat i 7 kap. 5 § YGL. Den innehållsgranskning som medges är förbehållen en nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Beslutar nämnden om vite ska utdöman- det dock alltid prövas av domstol. Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmel- ser om överklagande är anpassade efter YGL:s begränsningar i detta hänseende.</P>
<P class="p49 ft9">Nedan redogörs för vad som gäller i fråga om överklagande av be- slut av de olika beslutsorgan och myndigheter som fullgör uppgifter på <NOBR>AV-direktivets</NOBR> område.</P>
<P class="p50 ft35">Beslut av Justitiekanslern</P>
<P class="p90 ft31">Justitiekanslerns beslut om föreläggande för den som sänder vålds- skildringar eller pornografiska bilder får förenas med vite (17 kap. 13 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det finns ingen bestämmelse i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som begränsar rätten till överklagande av ett sådant beslut. Frågan om utdömande av vite prövas på talan av Justitiekanslern av</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">allmän domstol med tillämpning av rättegångsbestämmelserna om yttrandefrihetsmål (20 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> jfr 7 kap. 5 § YGL andra stycket).</P>
<P class="p56 ft35">Beslut av Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p361 ft9">Myndighetens beslut om tillstånd att sända tv, ändring eller åter- kallelse av tillstånd eller beslut att inte medge överlåtelse av tillstånd kan överklagas. Sådana beslut gäller omedelbart om inte något annat bestäms (20 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p60 ft10">Beslut som myndigheten fattar om registrering av sändnings- verksamhet eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> går i dag inte att överklaga. Skälet till det är att ett beslut om registrering inte ansetts utgöra en presumtion för att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är tillämplig i ett tillsynsärende (prop. 2009/10:115 s. 213). Utredningen har dock i kapitel 4 lämnat förslag om att även beslut om registrering ska kunna överklagas.</P>
<P class="p87 ft9">Beslut som myndigheten fattar enligt 5 kap. 12 § radio- och tv- lagen om tillgänglighet för funktionshindrade får överklagas. Beslu- tet gäller omedelbart om inte något annat bestäms (20 kap. 3 § p. 2). Om myndigheten vid sin tillsyn av de skyldigheter som myndig- heten beslutat om med stöd av 5 kap. 12 § förelägger leverantören att vid vite följa myndighetens beslut får ett sådant beslut också överklagas (20 kap. 4 §).</P>
<P class="p70 ft35">Beslut av granskningsnämnden för radio och tv</P>
<P class="p388 ft10">Granskningsnämndens beslut om överträdelse av programrelaterade bestämmelser kan inte överklagas. I regel beslutar dock nämnden samtidigt om vissa sanktioner som medför att beslutet får faktiska konsekvenser för den beslutet berör. Beslut relaterade till påförande av sanktioner kan på olika sätt bli föremål för prövning av domstol.</P>
<P class="p58 ft10">Vid överträdelser av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om bl.a. produktplacering, sponsring och annonser kan granskningsnämn- den besluta att ansöka hos Förvaltningsrätten i Stockholm om att leverantören av medietjänster ska åläggas betala en särskild avgift (19 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Vid sin prövning tar domstolen självständigt ställning till om programinnehållet står i strid med radio och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser och om en särskild avgift bör påföras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft27">Granskningsnämnden kan i andra fall, exempelvis vid överträdel- ser av bestämmelser om villkor i sändningstillstånd om att sända genmälen, besluta om att leverantören av medietjänster på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens fällande beslut. Ett beslut om offent- liggörande kan förenas med vite och blir då överklagbart (20 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> jfr 17 kap. 10 § och 4 kap. 9 § första stycket 11). Frågan om utdömande av vite prövas i dessa fall av förvaltningsrätt (19 kap. 5 § andra stycket, jfr 6 § lagen [1985:206] om viten och 7 kap. 5 § andra stycket YGL).</P>
<P class="p12 ft31">Prövningstillstånd krävs vid överklagande hos kammarrätten av be- slut som har meddelats av en allmän förvaltningsdomstol (20 kap. 5 §).</P>
<P class="p298 ft35">Beslut av Konsumentombudsmannen</P>
<P class="p90 ft10">Marknadsföringslagen (2008:486) innehåller bestämmelser om med- verkansansvar för den som väsentligt bidragit till en överträdelse av bl.a. bestämmelserna om förbuden mot barnreklam, alkoholreklam och tobaksreklam i radio och tv. Det innebär att leverantörer av medietjänster kan drabbas av både förelägganden om förbud att fort- sätta med en viss marknadsföringsåtgärd och av marknadsstörnings- avgift (23 och 29 §§ marknadsföringslagen). Patent- och marknads- domstolen prövar ärenden om överklagande av vitesföreläggande, utdömande av vite och marknadsstörningsavgift (46 a §).</P>
<P class="p50 ft35">Beslut av Läkemedelsverket</P>
<P class="p115 ft10">Läkemedelsverket kan meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av bl.a. bestämmelserna om marknadsföring i 12 kap. läkemedelslagen (2015:315). Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite (14 kap. 3 §). Myndighetens beslut gäller omedelbart och får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Pröv- ningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten (17 kap. 1 §).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft20">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Beslut av Datainspektionen</P>
<P class="p57 ft9">I kapitel 8 lämnar utredningen förslag om en ny bestämmelse i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om behandling av personuppgifter rörande minder- åriga, som samlats in eller på annat sätt genererats av leverantörer av medietjänster. Det föreslås att bestämmelsen ska övervakas av Data- inspektionen.</P>
<P class="p60 ft9">Vid tillsynen över behandling av personuppgifter som omfattas av EU:s dataskyddsförordning gäller Datainspektionens befogen- heter enligt denna förordning. Bestämmelser om överklagande finns i lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s data- skyddsförordning. Av 7 kap. 3 § denna lag framgår att tillsynsmyn- dighetens beslut enligt EU:s dataskyddsförordning får överklagas till allmän förvaltningsdomstol, och att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p70 ft14">Utredningens bedömning</P>
<P class="p131 ft10">Det kan inledningsvis konstateras att ändringsdirektivet anger att det ska finnas effektiva överklagandemekanismer på nationell nivå, utan närmare precisering av vilka typer av beslut som ska gå att över- klaga eller vem som ska ha rätt att överklaga ett beslut. Enligt utred- ningens uppfattning kan detta inte tolkas som ett krav på att med- lemsstaterna ska introducera nya ordningar för överklagande som innebär att varje beslut som en tillsynsmyndighet fattar med stöd av bestämmelser som genomför <NOBR>AV-direktivet</NOBR> ska gå att överklaga. Det väsentliga måste, enligt utredningens mening, vara att det finns en rätt till prövning av en oberoende instans av beslut som kan leda till faktiska konsekvenser för den som beslutet berör.</P>
<P class="p58 ft9">En anmälare som kommer in med klagomål på t.ex. utformningen av ett sponsringsmeddelande kan bli missnöjd över ett friande beslut från granskningsnämnden. Men beslutet får i rättslig mening inga faktiska verkningar för honom eller henne. Situationen är annor- lunda om ett fällande beslut förenas med krav på offentliggörande vid vite, eller om granskningsnämnden beslutar om att ansöka vid för- valtningsdomstol om påförande av särskild avgift. Sådana beslut får faktiska verkningar, och kan få ekonomiska konsekvenser, för leveran- tören av medietjänsten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td138"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td139"><P class="p22 ft32">Tillsynsmyndigheternas oberoende och effektiva överklagandemekanismer</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Bestämmelserna om överklagande i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bygger på samma grundprinciper som förvaltningslagen, samtidigt som de be- gränsningar som finns i 7 kap. 5 § YGL om innehållsgranskning av program beaktats. I 20 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns preciserade bestämmelser som anger vilka beslut som får överklagas.</P>
<P class="p80 ft10">Sveriges Television AB har i en skrivelse till utredningen (dnr <NOBR>Komm2018/00794-17)</NOBR> fört fram att det saknas mekanismer för över- klagande av beslut av granskningsnämnden, vilket SVT menar krävs enligt artikel 30.6 i ändringsdirektivet. Utredningen delar inte SVT:s uppfattning och vill samtidigt framhålla att en stor del av den inne- hållsgranskning som omfattas av granskningsnämndens uppdrag ligger utanför <NOBR>AV-direktivets</NOBR> tillämpningsområde. <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller t.ex. inga krav på saklighet, opartiskhet eller respekt för enskildas privatliv. Svenska bestämmelser om programinnehåll som inte har sin grund i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> berörs inte av ändringsdirektivet.</P>
<P class="p79 ft9">Utredningens finner sammanfattningsvis att svensk rätt mot- svarar ändringsdirektivets krav om effektiva överklagandemekanismer. Det finns därmed inte något behov av författningsändringar i detta avseende.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
</DIV>
<DIV id="page_365">
<P class="p597 ft8"><SPAN class="ft13">13</SPAN><SPAN class="ft139">Översyn av radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">13.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft9">I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns bestämmelser om krav på tillstånd för att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradio i marknätet. För tillstånden finns krav på vissa förutsättningar, t.ex. att tillstånd endast får ges till någon som har finansiella och tekniska förutsättningar att sända under hela tillståndsperioden. Det ingår dock inte vid någon del av tillståndsprövningen – vare sig vid tilldelning, överlåtelse eller åter- kallelse – att särskild hänsyn ska tas till Sveriges säkerhet. Det finns alltså inte möjlighet att låta bli att tilldela eller upphäva ett tillstånd till en aktör enbart på den grunden att aktören kan anses utgöra en nationell säkerhetsrisk.</P>
<P class="p13 ft10">I detta kapitel överväger utredningen hur nationella säkerhets- intressen kan säkerställas vid tillståndsprövningen för tv, <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradio. Inledningsvis ges en bakgrund till frågan. Därefter redo- visas utredningens överväganden, särskilt hur förslag på området förhåller sig till grundlagen. I följande avsnitt beskrivs hur bestäm- melser som syftar till att säkerställa nationella säkerhetsintressen kan utformas. Slutligen bedömer utredningen behovet av ökad trans- parens kring ägarförhållanden på mediemarknaden.</P>
<P class="p528 ft20">365</P>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft39"><SPAN class="ft39">13.2</SPAN><SPAN class="ft114">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p598 ft22"><SPAN class="ft14">13.2.1</SPAN><SPAN class="ft115">Konstitutionsutskottets behandling av propositionen Vissa frågor om kommersiell radio</SPAN></P>
<P class="p388 ft10">I propositionen Vissa frågor om kommersiell radio (prop. 2016/17:136) föreslog regeringen förändringar i reglerna om analog kommersiell radio. Bakgrunden till förslagen var att samtliga tillstånd för analog kommersiell radio löpte ut den 31 juli 2018 och att det inför den nya tillståndsperioden, enligt regeringen, var lämpligt att genomföra för- ändringar på radioområdet. En del av förändringsarbetet handlade om att ändra frekvensplaneringen på <NOBR>FM-bandet</NOBR> för att möjliggöra större, i praktiken nationella, sändningsområden. En annan del var att se över vissa bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för att främja konkurrens och mångfald.</P>
<P class="p72 ft31">Vid riksdagsbehandlingen av propositionen begärdes i en följd- motion ett tillkännagivande till regeringen om att utreda hur regler- ingen av tilldelning, innehav, överlåtelse och återkallelse av tillstånd att sända analog, kommersiell radio kunde kompletteras med regler om prövning av frågor som rör rikets säkerhet (motion 2016/17:3687, Andreas Norlén m.fl. M, C, KD). Motionärerna anförde att säker- hetshotet mot Sverige har ökat, och att påverkansoperationer i syfte att påverka den allmänna opinionen i en viss sakfråga eller inför ett val har riktats mot västländer. Enligt motionärerna kunde det inte uteslutas att främmande makt i framtiden kan komma att visa in- tresse för att få kontroll över ett eller flera tillstånd att sända analog kommersiell radio, för att på det sättet få en inhemsk plattform att föra ut sitt budskap från. Mot bakgrund av detta ansåg motionärerna att regeringen borde utreda hur regleringen av tilldelning, innehav, överlåtelse och återkallelse av tillstånd att sända analog kommersiell radio kan kompletteras så att Myndigheten för press, radio och tv får uppgiften att bedöma inte enbart påverkan på konkurrensen på radio- marknaden, utan också om rikets säkerhet påverkas negativt genom att det aktuella sändningstillståndet används eller riskerar att använ- das i påverkansoperationer av nämnt slag.</P>
<P class="p60 ft31">Myndigheten bör, enligt motionärerna, pröva om ett företag som innehar eller vill inneha ett tillstånd att sända analog, kommersiell radio kan bedömas ha sådana kopplingar till främmande makt att det inte bör bli eller förbli tillståndshavare. Begränsningar i rätten att tilldelas eller inneha sändningstillstånd innebär en viss inskränkning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">av yttrandefriheten. Handlar det om att återkalla sändningstillstånd kan även andra rättighetsskyddsfrågor resas mot bakgrund av att sändningstillstånd har ett ekonomiskt värde som kan vara betydande. Därför behöver regler som ger möjlighet att väga in skyddet för rikets säkerhet i myndighetens bedömningar, enligt motionärerna, utformas på ett noggrant och väl avvägt sätt. Motionärerna hänvisar till att regeringen i propositionen anför att det kan finnas anledning att i annat sammanhang återkomma till säkerhetsfrågor på radio- området, men utan att närmare precisera vad regeringen menar med begreppet säkerhetsfrågor.</P>
<P class="p80 ft31">Konstitutionsutskottet behandlade propositionen i betänkandet 2016/17:KU28. I betänkandet tillstyrkte utskottet regeringens för- slag om ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> När det gällde frågan som togs upp i följdmotionen anförde utskottet följande. Att värna Sveriges säkerhet handlar inte längre bara om att kunna möta väp- nade angrepp eller andra militära hot. Frågor om vårt lands säkerhet måste ses ur ett bredare perspektiv. Både de interna och externa hoten är mer komplexa än tidigare – hot uppstår och förändras snabbare. Det behöver därför finnas en förberedelse på att hot som i dag framstår som mindre sannolika kan vara en realitet i morgon. Det ställer nya och allt större krav på säkerhetsarbetet. Förmågan att förebygga och möta såväl de direkta som de långsiktiga hoten på ett effektivt sätt kräver att arbetet är samordnat och sammanhållet. Ett samordnat arbete är också nödvändigt för att kunna utnyttja de resurser som finns på bästa sätt. När det gäller frågor om Sveriges säkerhet är det därför inte självklart att särskilja den kommersiella radion från annan tillståndspliktig radio- och <NOBR>tv-verksamhet.</NOBR> De risker och hot som exempelvis påverkanskampanjer och propa- ganda- eller informationskrigsföring är förknippade med innebär också utmaningar på andra områden. I detta sammanhang bör också de förändringar som sker på mediemarknaden liksom i allmänhetens mediekonsumtion beaktas. Det finns därför skäl att anlägga en hel- hetssyn på frågorna, i samverkan med olika aktörer och politik- områden.</P>
<P class="p599 ft10">Konstitutionsutskottet hänvisade därefter till att regeringen i propositionen angett att det kan finnas anledning att i ett annat sam- manhang återkomma till säkerhetsfrågor på radioområdet. I sam- band med utskottsbehandlingen hade Regeringskansliet upplyst om att de frågor om rikets säkerhet som aktualiserades i motionen samt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft27">frågor med koppling till rikets säkerhet som rör annan tillstånds- pliktig radio- och <NOBR>tv-verksamhet</NOBR> skulle komma att beredas i Reger- ingskansliet inom ramen för genomförandet av regeringens natio- nella säkerhetsstrategi. Med anledning av detta lyfte utskottet fram vikten av att dessa frågor tas på största allvar och prioriteras i reger- ingens fortsatta säkerhetsarbete, utan att den grundlagsstadgade yttrande- och informationsfriheten inskränks. Enligt utskottet måste en nationell säkerhetsstrategi omfatta hela medieområdet och reger- ingen bör återkomma till riksdagen i frågan för en god politisk för- ankring. Mot den bakgrunden ansåg utskottet att motionens syften var tillgodosedda och att motionen därför kunde avslås (2016/17:KU28 s. 11 f.). Riksdagen beslutade i enlighet med betänkandet (rskr. 2016/17:297).</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">13.2.2</SPAN><SPAN class="ft140">Den nationella säkerhetsstrategin</SPAN></P>
<P class="p71 ft10">Den nationella säkerhetsstrategin beslutades i januari 2017 och anger inriktningen och utgör ett ramverk för det arbete som krävs för att gemensamt värna Sveriges säkerhet, inom och mellan olika politik- områden. Strategin syftar till att stärka Sveriges förmåga att effektivt och samordnat förebygga och möta omedelbara och långsiktiga hot och utmaningar. I strategin anförs att förtroendet för myndigheter och för medier måste värnas. Att upprätthålla grundläggande värden: demokrati, rättsstat, mänskliga fri- och rättigheter, människors lika värde samt invånarnas jämlika och jämställda möjligheter till infly- tande och aktivt deltagande i samhällslivet är ett nationellt intresse.</P>
<P class="p76 ft10">I strategin slås bl.a. fast att yttrandefrihet, informationsfrihet, rätten till utbildning, mötesfrihet, demonstrationsfrihet, förenings- frihet samt religions- och övertygelsefrihet är några av de mänskliga rättigheter som ska skyddas genom arbetet för Sveriges säkerhet. Demokrati, mänskliga fri- och rättigheter samt Sveriges säkerhet stärks av fria, självständiga medier (Nationell säkerhetsstrategi, s. 5 och 14). Årliga delrapporter lämnas som ger en övergripande redo- visning av vilka insatser som gjorts på området.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p600 ft14"><SPAN class="ft14">13.2.3</SPAN><SPAN class="ft140">En nationell strategi för samhällets informations- och cybersäkerhet</SPAN></P>
<P class="p62 ft10">Regeringen beslutade i juni 2017 om en nationell strategi för sam- hällets informations- och cybersäkerhet (skr. 2016/17:213). Strate- gin är ett uttryck för regeringens övergripande prioriteringar och syftar till att utgöra en plattform för Sveriges fortsatta utvecklings- arbete inom området. Huvudsyftena med strategin är att bidra till att skapa långsiktiga förutsättningar för samhällets aktörer att arbeta effektivt med informations- och cybersäkerhet samt att höja med- vetenheten och kunskapen i hela samhället. Regeringen vill genom strategin även stödja de insatser och det engagemang som redan finns i samhället för att stärka informations- och cybersäkerheten. Strategin omfattar därmed hela samhället, det vill säga statliga myndigheter, kommuner och landsting, företag, organisationer och privatpersoner.</P>
<P class="p13 ft10">Enligt regeringen finns flera hot och risker som berör Sverige. I skrivelsen beskrivs detta på följande sätt. Angrepp kan riktas mot våra grundläggande värden och de demokratiska funktionerna i sam- hället, t.ex. genom desinformation och påverkanskampanjer. Des- information kan användas för att avsiktligt sprida osanna eller vilse- ledande uppgifter i syfte att påverka människors attityder, ställnings- taganden och handlande i en viss riktning. En påverkanskampanj är centralt styrd samtidigt som ett brett spektrum av metoder kan an- vändas, såväl öppna som dolda, varav dataintrång och andra cyber- attacker kan utgöra en delmängd. Den kan också inkludera politiska, diplomatiska, ekonomiska och militära maktmedel. Spridande av oriktig eller vilseledande information riskerar att undergräva för- troendet för våra offentliga institutioner och utmana samhällets säker- het. Källkritik och tillgång till en mångfald av oberoende medier och nyhetsförmedling stärker medvetenheten och motverkar effekterna av desinformation och påverkanskampanjer (skr. 2016/17:213 s. 7 f.).</P>
<P class="p50 ft14"><SPAN class="ft14">13.2.4</SPAN><SPAN class="ft140">Försvarsberedningens rapport</SPAN></P>
<P class="p90 ft31">Den 20 december 2017 överlämnade Försvarsberedningen sin rapport Motståndskraft – Inriktningen av totalförsvaret och utformningen av det civila försvaret <NOBR>2021–2025</NOBR> (Ds 2017:66) till försvarsministern. Försvarsberedningen lämnar i rapporten förslag rörande inrikt-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">ningen av totalförsvaret och utformningen av den civila verksam- heten i totalförsvaret. I rapporten tas bl.a. frågor om påverkans- kampanjer upp. Försvarsberedningen framhåller att med dagens säkerhetspolitiska läge är behovet av att identifiera, analysera och möta påverkanskampanjer centralt och att det måste ske med respekt för den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefriheten. Det psyko- logiska försvaret – som innefattar bl.a. att identifiera, analysera och möta påverkanskampanjer – berör hela totalförsvaret inklusive media, myndigheter, kommuner, frivilligorganisationer och näringsliv.</P>
<P class="p58 ft10">Försvarsberedningen konstaterar vidare att informationsområdet förändras med teknologi- och samhällsutvecklingen och att det snabbt etableras nya medievanor hos befolkningen. Det medför att på- verkanskampanjer också förändras och kan ta sig många uttryck vad gäller både medel och metoder. Försvarsberedningen understryker att det psykologiska försvaret måste ta sin utgångspunkt i att bevara det öppna samhällets fria kunskaps- och informationsutbyte. Fria och oberoende medier och kunskapsförmedlare är nyckelaktörer för att upprätthålla förtroendet för samhällets institutioner och före- trädare (Ds 2017:66 s. 106 ff.)</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">13.3</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p372 ft14"><SPAN class="ft14">13.3.1</SPAN><SPAN class="ft140">Utgångspunkter för utredningens analys och bedömning</SPAN></P>
<P class="p57 ft9">Utgångspunkten för utredningens analys är, i enlighet med hur ut- redningsuppdraget är beskrivet på den här punkten, att regler på detta område behövs. Det innebär att utredningen inte har gjort någon analys av det förändrade säkerhetsläget och om detta i sig kräver mediepolitiska ställningstaganden.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningens uppdrag är att lämna förslag på hur nationella säkerhetsintressen kan säkerställas vid tillståndsprövningen för sänd- ning av tv, <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradio. Med tillståndsprövning kan avses tilldelning, överlåtelse eller återkallelse av tillstånd. Utredningen har övervägt om en bedömningsgrund avseende fara för Sveriges säker- het ska ställas upp när tillståndsmyndigheten prövar om tillstånd ska ges för viss sändningsverksamhet, när myndigheten ska lämna med- givande till överlåtelse av tillstånd och om tillstånd ska kunna åter- kallas på denna grund. De sändningar som aktualiseras är sändningar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="p371dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339371x1.jpg/" id="p371img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft11">i marknätet, eftersom det är dessa som kräver tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p601 ft33">I det följande bedömer utredningen hur den övergripande frågan om att ta hänsyn till nationella säkerhetsintressen vid tillståndspröv- ning för radio och tv förhåller sig till mediemarknadens utveckling samt till <NOBR>EU-rätten</NOBR> och grundlagarna.</P>
<P class="p3 ft14">Marknätets utveckling och allmänhetens förändrade medievanor</P>
<P class="p427 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Sändningar i marknätet är fortsatt viktiga både för allmänheten och för radio- och <NOBR>tv-företagen.</NOBR> Behovet av att ta hänsyn till nationella säkerhetsintressen vid tillståndsprövning för radio och tv kan inte avfärdas med hänvisning till allmän- hetens förändrade medievanor och till att betydelsen av mark- sändningar minskar.</P>
<P class="p479 ft27">Konstitutionsutskottet påpekade i sitt betänkande att de föränd- ringar som sker på mediemarknaden liksom i allmänhetens medie- konsumtion bör beaktas när det gäller risker och hot förknippade med rikets säkerhet (bet. 2016/17:KU28 s. 11). En första fråga är där- för vilken betydelse marksändningar har för en aktör som vill nå ut till allmänheten. En andra fråga är om det får någon praktisk bety- delse att begränsa möjligheten att få tillstånd för sändningar i mark- nätet, t.ex. för att värna nationella säkerhetsintressen, om denna distributionsform blir allt mindre relevant för allmänheten.</P>
<P class="p13 ft10">Från allmänhetens perspektiv kan det generellt sägas att betydel- sen av sändningarna i marknätet minskar och att denna utveckling gäller för tv, men att den inte är lika tydlig för radio. Parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> beskrev i sitt betänkande Ett oberoende public service för alla – nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50) situationen på följande sätt. Distribution av linjära sändningar sker i huvudsak via marknät, kabel, <NOBR>ip-tv-nät</NOBR> och satellit. Drygt hälften av landets hushåll är anslutna till traditionella <NOBR>kabel-tv-nät.</NOBR> Cirka 32 pro- cent av landets hushåll är aktiva <NOBR>kabel-tv-konsumenter.</NOBR> <NOBR>Satellit-tv,</NOBR> där mottagning sker via en egen parabolantenn utnyttjas av cirka 13 procent av hushållen som det huvudsakliga sättet att ta emot linjär tv. Cirka 27 procent av hushållen är <NOBR>ip-tv-abonnenter.</NOBR> <NOBR>Ip-tv</NOBR> är den distributionsform som växer. I marknätet verkar <NOBR>betal-tv-operatören</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft11">Boxer som 2017 hade cirka 416 000 abonnenter motsvarande cirka 9 procent av hushållen.</P>
<P class="p470 ft10">Utvecklingen visar att antalet <NOBR>betal-tv-abonnemang</NOBR> i marknätet minskat varje år sedan 2008. Marksänd tv kan också distribueras som <NOBR>fri-tv</NOBR> vid sidan av Boxers <NOBR>betal-tv-utbud.</NOBR> För närvarande sänds, för- utom public service, två programtjänster med tillstånd från Myndig- heten för press, radio och tv som <NOBR>fri-tv</NOBR> (TV4 och TV6). År 2016 hade knappt 8 procent av landets hushåll enbart <NOBR>fri-tv</NOBR> via marknätet vilket motsvarar cirka 354 000 hushåll. Marknätet utnyttjas också av hushåll som annars använder andra plattformar för sitt huvudsakliga <NOBR>tv-tittande,</NOBR> t.ex. för hushållets andra och tredje <NOBR>tv-apparater</NOBR> och för <NOBR>tv-apparater</NOBR> i fritidshus (SOU 2018:50 s. 96 f.).</P>
<P class="p141 ft9">Även om de som tittar på marksänd tv minskar är antalet fort- farande betydande. Det finns också ett fortsatt stort intresse från tv- bolagens sida att få tillstånd, vilket visades vid de senaste tillstånds- omgångarna som genomfördes 2014 och 2016. Än så länge har inga tillståndshavare heller valt att lämna marknätet enbart med hänvis- ning till plattformens vikande ställning. Marksänd tv är alltså, trots det minskade publikunderlaget, enligt utredningens uppfattning en fortsatt viktig distributionsform.</P>
<P class="p66 ft9">När det gäller linjära radiosändningar är <NOBR>FM-distributionen</NOBR> fort- satt dominerande. Onlinedistributionen ökar endast svagt. Den fortsatt starka ställningen för marksänd radio visas inte minst av att de nuvarande tillståndshavarna för analog kommersiell radio beta- lade betydande belopp för de nya nationella åttaåriga tillstånd som började gälla den 1 augusti 2018. Utvecklingen på radioområdet be- skrivs ytterligare i kapitel 16, som behandlar frågan om beställradio bör omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p141 ft9">Ytterligare en aspekt av denna fråga är marknätets betydelse för krisberedskap. Marknäten för radio och tv har hög tillgänglighet och medger en robust utsändning med få avbrott och störningar. Kvali- teten påverkas inte av antalet lyssnare eller tittare. Marknäten har byggts med tanke på hög driftssäkerhet. Ur ett krisberedskaps- perspektiv är det också viktigt att allmänhetens mottagning av ut- sändningarna kan ske med enkel utrustning, t.ex. en batteridriven <NOBR>FM-mottagare.</NOBR> I ett krisläge där andra distributionsplattformar slagits ut ökar betydelsen av att kunna distribuera information via mark- nätet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="p373dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339373x1.jpg/" id="p373img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Sammantaget visar utvecklingen, enligt utredningens uppfattning, att marksändningar minskar i betydelse, men inte i så stor utsträck- ning att det inte längre är intressant för radio- och <NOBR>tv-företagen</NOBR> att ansöka om lediga tillstånd som utlyses av myndigheten. Därmed kan det hävdas att marksändningar fortsatt är viktiga också ur ett nationellt säkerhetsperspektiv. Med andra ord kan behovet av att ta hänsyn till nationella säkerhetsintressen i samband med tillståndsprövning inte avfärdas med hänvisning till förändrade konsumtionsmönster hos medieanvändarna och till att betydelsen av marksändningar minskar.</P>
<P class="p50 ft14">Förhållandet till den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regleringen</P>
<P class="p427 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Krav på att beakta nationella säkerhetsintressen vid tillståndsprövningen står inte i strid med de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU.</P>
<P class="p479 ft10">Om tillståndsprövningen också gav utrymme för myndigheten att ta hänsyn till nationella säkerhetsintressen är frågan hur det skulle för- hålla sig till <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Det kan först konstateras att det saknas bestämmelser på <NOBR>EU-nivå</NOBR> om tillståndsprövning när det gäller sänd- ning av radio och tv. Av artikel 4 i Fördraget om Europeiska Unionen (FEU) framgår bland annat att Unionen ska respektera medlems- staternas väsentliga statliga funktioner, särskilt funktioner vars syfte bland annat är att skydda den nationella säkerheten och att den nationella säkerheten är varje medlemsstats eget ansvar.</P>
<P class="p13 ft31">I 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> görs tydligt att direktivet inte påverkar med- lemsstaternas ansvar i fråga om organisationen, inklusive bl.a. systemen för tillståndsgivning och administrativ auktorisering (skäl 19). Utred- ningen bedömer därför att förslagen inte står i strid med de skyldig- heter som följer av Sveriges anslutning till EU.</P>
<P class="p73 ft14"><SPAN class="ft14">13.3.2</SPAN><SPAN class="ft140">Grundlagsfrågor</SPAN></P>
<P class="p51 ft9">Utredningens uppdrag innebär, som nämnts ovan, att överväga om en bedömningsgrund avseende fara för Sveriges säkerhet ska ställas upp vid tilldelning, överlåtelse och för återkallelse av tillstånd att sända radio och tv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft10">Bestämmelser som innebär att Myndigheten för press, radio och tv vid tillståndsprövningen ska säkerställa nationella säkerhetsintres- sen kan ytterst innebära att myndigheten avslår en ansökan om sänd- ningstillstånd, väljer att inte medge en överlåtelse av sändnings- tillstånd eller återkallar ett tillstånd. Sådana regler innebär i sig en begränsning av yttrande- och informationsfriheten.</P>
<P class="p58 ft33">I det följande beskrivs aktuella grundlagsbestämmelser närmare. Därefter redogör utredningen för möjligheten att begränsa yttrande- friheten och informationsfriheten i detta sammanhang samt för inne- börden av begreppet rikets säkerhet.</P>
<P class="p120 ft35">Yttrandefrihetsgrundlagen</P>
<P class="p131 ft27">Enligt 3 kap. 3 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) får rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Av andra stycket framgår att det allmänna ska eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möj- liga yttrandefrihet och informationsfrihet.</P>
<P class="p76 ft10">Av 3 kap. 5 § YGL framgår vissa förutsättningar för begränsningar i rätten att sända. I bestämmelsen regleras att i fråga om begränsningar i rätten att sända program gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. <NOBR>21–23</NOBR> §§ regeringsformen.</P>
<P class="p56 ft35">Regeringsformen</P>
<P class="p112 ft10">Förutsättningarna för att begränsa yttrandefriheten och informa- tionsfriheten ges i 2 kap. <NOBR>21–23</NOBR> §§ regeringsformen (RF). Begräns- ningar får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begräns- ningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 21 § RF).</P>
<P class="p60 ft31">Enligt 2 kap. 23 § första stycket RF får yttrandefriheten och in- formationsfriheten begränsas med hänsyn till rikets säkerhet, folkför-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">sörjningen, allmän ordning och säkerhet, enskildas anseende, privat- livets helgd eller förebyggandet och beivrandet av brott. Vidare får friheten att yttra sig i näringsverksamhet begränsas. I övrigt får be- gränsningar av yttrandefriheten och informationsfriheten göras en- dast om särskilt viktiga skäl föranleder det. Vid bedömandet av vilka begränsningar som får göras med stöd av första stycket ska särskilt beaktas vikten av vidaste möjliga yttrandefrihet och informations- frihet i politiska, religiösa, fackliga, vetenskapliga och kulturella ange- lägenheter (2 kap. 23 § andra stycket RF).</P>
<P class="p50 ft35">Möjligheten att begränsa yttrande- och informationsfriheten</P>
<P class="p68 ft9">Yttrandefriheten och dess grundläggande betydelse i ett demokratiskt samhälle är en given utgångspunkt för utredningens överväganden. Den nu aktuella frågan handlar om att balansera yttrandefriheten mot andra angelägna intressen.</P>
<P class="p52 ft27">Enligt 2 kap. 23 § första stycket RF får yttrandefriheten och informationsfriheten begränsas med hänsyn till rikets säkerhet. Ut- trycket rikets säkerhet har inte definierats i lag, men regeringen har i olika lagstiftningsärenden gett ledning för hur det ska tolkas.</P>
<P class="p13 ft10">I förarbetena till den tidigare säkerhetsskyddslagen (1996:627) förklarades att uttrycket omfattar såväl den yttre säkerheten till skydd för Sveriges försvarsförmåga, politiska oberoende och territo- riella suveränitet som den inre säkerheten till skydd för Sveriges demokratiska statsskick. I det sammanhanget anförde regeringen att skyddet för den yttre säkerheten i första hand tar sikte på total- försvaret, dvs. den verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig, men att ett hot mot rikets yttre säkerhet även kan före- komma utan att det hotar totalförsvaret. Också rikets inre säkerhet kan vara hotad utan att totalförsvaret berörs. Angrepp på det demo- kratiska statsskicket kan förekomma från grupperingar utan för- bindelse med främmande makt. Det kan också vara fråga om försök att ta över den politiska makten genom våld eller att använda våld, hot eller tvång mot statsledningen i syfte att påverka politikens utformning. Försök att systematiskt hindra medborgarna från att utnyttja sina demokratiska fri- och rättigheter räknas också till hoten mot rikets inre säkerhet (prop. 1995/96:129 s. 22 f.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p139 ft10">Regeringen uttalade sig också om uttryckets innebörd i samband med propositionen Förstärkt skydd mot främmande makts under- rättelseverksamhet (prop. 2013/14:51). Regeringen uttalade då att uttrycket kan sammanfattas som skyddet för Sveriges oberoende – i betydelsen självständighet och suveränitet – och bestånd. Det inne- fattar en rätt till okränkta landsgränser, ett bevarande av det svenska självstyret och det demokratiska statsskicket samt av nationens grundläggande funktionalitet. Rikets säkerhet tar således inte enbart sikte på skyddet av det fysiska territoriet. Det avser också hävdandet av Sveriges suveränitet, vilket innebär att Sverige ska kunna bruka sin exklusiva frihet under det folkrättsliga regelverket, för att på det egna territoriet självständigt utöva statens funktioner, såväl vad avser statens inre som yttre förbindelser. Regeringen menade vidare i nämnda proposition att de förhållanden som är av betydelse för rikets säkerhet kan förändras över tid, bl.a. i takt med samhällsutveck- lingen. Tidigare var begreppet starkt förknippat med Försvarsmaktens verksamhet, eftersom det främsta hotet mot rikets säkerhet ansågs vara ett militärt angrepp. I dag är samhället och hotbilden mer kom- plex och föränderlig, vilket i sin tur har fört med sig att uppgifter hänförliga till förhållanden inom andra samhällssektorer kan vara av betydelse för rikets säkerhet (prop. 2013/14:51 s. 20).</P>
<P class="p602 ft10">I samma proposition menade regeringen att uttrycket riket ur språklig synvinkel är ålderdomligt. Det fanns därför skäl att ändra det till Sverige, eller landet, i de lagförslag som behandlades (prop. 2013/14:51 s. 37). I propositionen Ett modernt och stärkt skydd för Sveriges säkerhet – ny säkerhetsskyddslag konstaterade regeringen att uttrycket rikets säkerhet under de senaste åren har utmönstrats ur flera författningar till förmån för uttrycket Sveriges säkerhet. Begreppet rikets säkerhet justerades språkligt i den nya säkerhets- skyddslagen till Sveriges säkerhet (prop. 2017/18:89 s. 40).</P>
<P class="p65 ft9">Som framgått ovan saknar begreppet rikets säkerhet en lagfäst definition. Den ledning som regeringen gett för begreppets tolkning utgör dock utgångspunkten för överväganden om möjligheten att begränsa yttrande- och informationsfriheten med hänsyn till rikets säkerhet.</P>
<P class="p66 ft10">I sammanhanget bör det också understrykas att en begränsning av yttrandefriheten aldrig får göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 21 § RF). Innebörden av 2 kap. 23 § andra stycket RF behöver också beaktas – att vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">bedömandet av vilka begränsningar som får göras med hänsyn till exempelvis rikets säkerhet ska särskilt beaktas vikten av vidaste möj- liga yttrandefrihet och informationsfrihet i politiska, religiösa, fack- liga, vetenskapliga och kulturella angelägenheter.</P>
<P class="p80 ft31">När det gäller kravet i 3 kap. 3 § andra stycket YGL att det all- männa ska eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet kan följande sägas. Möjligheten att i lag reglera rätten att sända radio och tv via marknät bygger på det förhållande att utrymmet för sänd- ningar är begränsat. Det begränsade utrymmet kan i sig anses vara en anledning till att ställa krav på att de som får använda sig av detta utrymme inte utgör ett hot mot yttrande- och informationsfriheten. Av den anledningen skulle bestämmelser med innebörden att till- ståndsprövningen ska ta hänsyn till det nationella säkerhetsläget, och utestänga aktörer som kan utgöra ett hot mot Sveriges säkerhet, kunna ses som befrämjande för en vidsträckt yttrande- och informa- tionsfrihet.</P>
<P class="p603 ft10">Den säkerhetspolitiska utvecklingen, liksom mediemarknadens utveckling, är svåra att förutsäga. Att införa regler som innebär att landets säkerhet beaktas i tillståndsprocessen kan sägas vara en skydds- åtgärd i en omvärld som präglas av snabba säkerhetspolitiska föränd- ringar. Saknas regler kan det vara för sent att på ett effektivt sätt komma tillrätta med ett framtida problem som består i att ett medie- företag, som utgör fara för landets säkerhet, sänder via marknäten för radio och tv. Samtidigt aktualiseras olika yttrandefrihetsrättsliga aspekter. Utredningens bedömningar när det gäller hur alternativa lösningar förhåller sig till yttrandefriheten utvecklas i följande avsnitt.</P>
<P class="p604 ft14"><SPAN class="ft14">13.3.3</SPAN><SPAN class="ft140">Alternativ för att säkerställa nationella säkerhetsintressen</SPAN></P>
<P class="p98 ft9">Utredningen har övervägt olika alternativ för att uppnå syftet att säkerställa nationella säkerhetsintressen. En utgångspunkt för utred- ningens överväganden är att ett förändrat regelverk ska innebära ett så litet ingrepp i yttrandefriheten som möjligt samtidigt som syftet med nya regler uppnås. Detta innebär en avvägning mellan två grund- läggande och angelägna intressen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Alternativ 1</P>
<P class="p57 ft9">Ett alternativ som utredningen övervägt är att regler införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att Myndigheten för press, radio och tv ska ta hänsyn till Sveriges säkerhet vid tillståndsgivning och vid beslut om att medge överlåtelse av tillstånd.</P>
<P class="p87 ft9">Sådana reglerna skulle utformas så att det framgår att tillstånd att sända tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> respektive analog och digital kommer- siell radio inte får ges till ett programföretag om det kan antas att programföretaget och dess verksamhet kan medföra fara för Sveriges säkerhet. Reglerna kan också innehålla en möjlighet att återkalla ett sändningstillstånd om tillståndshavaren utgör en fara för Sveriges säkerhet.</P>
<P class="p59 ft9">Alternativet förutsätter att Myndigheten för press, radio och tv samråder med Försvarsmakten och Säkerhetspolisen vid tillstånds- prövningen och att prövningen är inriktad på den sökande och dess verksamhet, inte innehållet i sändningarna.</P>
<P class="p56 ft35">Alternativ 2</P>
<P class="p112 ft10">Ett andra alternativ som övervägts är att regler införs i radio- och tv- lagen som ger möjlighet att återkalla ett tillstånd om tillståndshavarens sändningar utgör en fara för Sveriges säkerhet. Reglerna skulle vid detta alternativ utformas som en grund för återkallelse med inne- börden att tillstånd att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv,</NOBR> närradio respektive kommersiell radio får återkallas om tillståndshavaren bedriver sänd- ningar som kan utgöra en fara för Sveriges säkerhet.</P>
<P class="p60 ft10">En sådan prövning skulle innebära att myndigheterna kan ingripa i efterhand, dvs. en återkallelse kan aktualiseras om det konstateras att sändningarnas innehåll är skadliga för landets säkerhet. Även i detta alternativ behöver samråd ske mellan Myndigheten för press, radio och tv, Försvarsmakten och Säkerhetspolisen. Hur ett alterna- tiv med denna inriktning kan utformas beskrivs i avsnitt 13.3.4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Alternativ 3</P>
<P class="p90 ft10">Ett tredje alternativ kan vara att utvidga bestämmelsen i 13 kap. 4 § andra stycket radio och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som innebär att staten, landsting eller kommuner inte får inneha tillstånd att sända analog kommersiell radio. Bestämmelsen infördes i den första lokalradiolagen (1993:120) och motiverades med att lokalradion inte skulle fungera som ett språkrör för myndigheterna (prop. 1992/93:70 s. 16).</P>
<P class="p52 ft9">För att uppnå syftet att säkerställa nationella säkerhetsintressen skulle bestämmelsen behöva utvidgas så att den även gäller tillstånd att sända tv och så att även utländska statliga aktörer utesluts från möjligheten att få sändningstillstånd.</P>
<P class="p210 ft9">Utredningen anser att en sådan utvidgad bestämmelse skulle vara lätt att kringgå och därmed inte uppnå syftet att säkerställa natio- nella säkerhetsintressen. Därutöver skulle en sådan bestämmelse riskera att hindra alla statliga aktörer från att få tillstånd, vilket skulle kunna få oönskade konsekvenser. Det kan exempelvis nämnas att BBC har tillstånd att sända tv i Sverige.</P>
<P class="p14 ft11">Enligt utredningen bör alternativet därför inte övervägas vidare.</P>
<P class="p114 ft35">Alternativ 4</P>
<P class="p68 ft9">Ett fjärde alternativ är att avstå från att införa regler i radio- och tv- lagen och i stället främja tillgången till information om de medie- företag som bedriver marksändningar av radio och tv.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen bedömer att ökad information om tillståndshavar- nas ägarstrukturer i sig kan vara värdefullt men att sådan information inte uppfyller syftet att säkerställa nationella säkerhetsintressen vid tillståndsprövningen. Det kan dock vara ett komplement till alter- nativ 1 eller 2.</P>
<P class="p11 ft9">Utredningen anser att frågan om ett krav med syftet att öka trans- parensen kring ägarförhållanden på mediemarknaden kan införas bör utredas närmare. Detta tas upp i avsnitt 13.3.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="p380dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339380x1.jpg/" id="p380img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft14">Hur alternativen förhåller sig till grundlagarna</P>
<P class="p565 ft11"><SPAN class="ft14">Bedömning: </SPAN>Regler som syftar till att säkerställa att nationella säkerhetsintressen kan tillgodoses bör vara inriktade på en bedöm- ning av sändningarnas innehåll och möjliggöra ett ingripande i efterhand t.ex. genom återkallelse av sändningstillstånd om till- ståndshavaren bedriver sändningar som utgör en fara för Sveriges säkerhet.</P>
<P class="p605 ft33">Regler som innebär att Myndigheten för press, radio och tv ges möjlighet att hindra någon att få tillstånd utifrån antagandet att denne kan anses utgöra ett hot mot Sveriges säkerhet bedöms utgöra en alltför stor inskränkning av yttrandefriheten.</P>
<P class="p606 ft9">Av de nu beskrivna alternativen är det enligt utredningen alternativ 1 och alternativ 2 som uppnår syftet att säkerställa nationella säker- hetsintressen.</P>
<P class="p607 ft35">Kan prövningen avse vem som söker tillstånd utan att samtidigt beakta det förväntade innehållet i sändningarna?</P>
<P class="p361 ft9">Fråga är om en reglering enligt alternativ 1 kan ta sikte på vem det är som söker tillstånd utan att det samtidigt innebär en bedömning av det förväntade innehållet i sändningarna.</P>
<P class="p58 ft27">I sammanhanget kan nämnas att tillståndsgivning för tv innebär att tillståndsmyndigheten bl.a. ska se till att det samlade utbudet kan tillgodose olika intressen och smakriktningar (4 kap. 6 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det innebär dock inte att hänsyn tas till innehållet i sändningarna annat än i form av en sökandes utfästelser om att sända innehåll av en viss typ, t.ex. nyheter, sport eller underhållning. När det gäller analog kommersiell radio fördelas tillstånden genom ett auktionsförfarande till högstbjudande utan att frågan om sänd- ningarnas innehåll aktualiseras.</P>
<P class="p76 ft9">De nuvarande tillståndsgivningssystemen för tv och radio foku- serar alltså i huvudsak på den som söker tillstånd, inte på innehållet i sändningarna. Ett förslag om att utvidga tillståndsprövningen till att omfatta nationella säkerhetsintressen skulle i linje med detta också kunna vara inriktat på den sökande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Prövningen skulle i så fall handla om huruvida det finns omstän- digheter kring ett visst företag och dess verksamhet som kan antas utgöra fara för Sveriges säkerhet. Prövningen skulle bygga på att Myndigheten för press, radio och tv samråder med Försvarsmakten och Säkerhetspolisen och att de senare myndigheterna ansvarar för bedömningen av en sökande och dess verksamhet utifrån hänsyn till nationella säkerhetsintressen. Försvarsmakten och Säkerhetspolisen skulle alltså förse Myndigheten för press, radio och tv med underlag.</P>
<P class="p12 ft27">Det skulle enligt utredningen finnas svårigheter i att åstadkomma ett system som säkerställer att de säkerhetspolitiska övervägandena inte riskerar att inbegripa en bedömning av innehållet i det som den sökande förväntas sända. Det kan enligt utredningen inte uteslutas att en sådan ordning står i strid med grunderna för förbudet mot hindrande åtgärder i 1 kap. 11 § YGL.</P>
<P class="p12 ft10">Bedömningen skulle vidare behöva grundas på antaganden om sökanden och dess verksamhet och inte på sådant som den sökande har sänt. Med en sådan ordning finns det enligt utredningen även en risk att aktörer med helt legitima intressen felaktigt utestängs. Ett regelverk med innebörden att Myndigheten för press radio och tv kan neka tillstånd om den sökande antas utgöra en fara för landets säker- het bedöms därför innebära en alltför stor inskränkning av yttrande- friheten. Utredningen har därför stannat för att inte lägga fram ett förslag med denna inriktning.</P>
<P class="p53 ft9">Regler som tar sikte på innehållet i sändningarna och innebär en möjlighet att ingripa i efterhand, t.ex. genom att återkalla ett tillstånd om sändningarnas innehåll kan utgöra ett hot mot landets säkerhet är enligt utredningen mer i linje med synsättet att ingripanden mot yttringar ska göras i efterhand.</P>
<P class="p50 ft35">Risken att regelverket missbrukas för auktoritära syften</P>
<P class="p369 ft9">Regler som innebär att tillståndsmyndigheten kan avslå en ansökan om sändningstillstånd med hänvisning till nationella säkerhets- intressen eller återkalla ett tillstånd om sändningarna kan utgöra ett hot mot landets säkerhet ger myndigheten ett avgörande inflytande över yttrandefriheten.</P>
<P class="p74 ft10">Begreppet rikets säkerhet, eller Sveriges säkerhet, är det rekvisit som myndigheterna har att förhålla sig till vid prövningen. Vad som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">kan utgöra en fara för Sveriges säkerhet måste därför ses i ljuset av vad regeringen uttalat om innebörden av detta begrepp. Det handlar, som nämns ovan, bl.a. om skyddet för Sveriges oberoende – i bety- delsen självständighet och suveränitet – och bestånd. Det innefattar en rätt till okränkta landsgränser, ett bevarande av det svenska själv- styret och det demokratiska statsskicket samt av nationens grund- läggande funktionalitet.</P>
<P class="p60 ft10">Ett scenario där regler på detta område skulle riskera att miss- brukas för auktoritära syften är tänkbart, men förutsätter att de ansvariga myndigheterna tolkar begreppet Sveriges säkerhet på ett sätt som inte överensstämmer med de uttalanden som gjorts av regeringen. En sådan utveckling skulle sannolikt föregås av omfat- tande förändringar av det politiska landskapet eller att Sveriges själv- ständighet och suveränitet, såsom den ser ut i dag, har brutits.</P>
<P class="p58 ft33">Enligt utredningens uppfattning skulle alternativet om åter- kallelse av tillstånd utgöra en reglering som är svårare att missbruka i auktoritära syften eftersom det är inriktat på innehållet i sänd- ningarna i stället för den som sänder och möjliggör ingripande i efter- hand i stället för vid tillståndsgivningen.</P>
<P class="p111 ft35">Samlad bedömning</P>
<P class="p361 ft9">Utredningen förespråkar alltså det alternativ som innebär att ett sändningstillstånd kan återkallas om det visar sig att sändningarnas innehåll utgör en fara för Sveriges säkerhet.</P>
<P class="p60 ft10">Detta alternativ omfattar inte ingripanden vid tillståndsgivning och inte heller vid överlåtelse av tillstånd. Avgörande vid denna bedömning har för utredningen varit de yttrandefrihetsrättsliga aspek- terna och vikten av att inte ge avkall på den grundläggande utgångs- punkten att ingripanden endast ska göras på grund av att ett visst innehåll faktiskt sänts och inte på ett antagande i förväg om vad den som söker tillstånd kan komma att sända.</P>
<P class="p87 ft9">Ett regelverk som endast omfattar ingripanden genom åter- kallelse skulle kunna kritiseras på den grunden att staten först aktivt ger sändningstillstånd till en aktör som medför fara för landets säker- het och sedan återkallar tillståndet när det visar sig vad sändningarna innehåller.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="p383dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339383x1.jpg/" id="p383img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Trots denna brist bedömer utredningen alltså att detta alternativ är att föredra av yttrandefrihetsrättsliga skäl. I följande avsnitt be- skrivs översiktligt hur ett sådant regelverk kan vara utformat.</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">13.3.4</SPAN><SPAN class="ft140">Utformning av regler vid återkallelse av tillstånd</SPAN></P>
<P class="p535 ft31"><SPAN class="ft116">Bedömning: </SPAN>En ny grund för återkallelse bör införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> med innebörden att sändningstillstånd får återkallas om tillståndshavaren bedriver sändningar som utgör en fara för Sveriges säkerhet. Den närmare utformningen av reglerna bör utredas vidare.</P>
<P class="p476 ft10">Regler om återkallelse av tillstånd finns i 18 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Ett tillstånd att sända tv eller sökbar <NOBR>text-tv,</NOBR> kommersiell radio eller närradio får återkallas om tillståndshavaren brutit mot närmare an- givna regler. För de olika typerna av sändningstillstånd gäller skilda återkallelsegrunder. Bestämmelser om att sändningstillstånd får åter- kallas om tillståndshavaren bedriver sändningar vars innehåll kan utgöra fara för Sveriges säkerhet kan exempelvis införas som nya punkter i 18 kap. 2 § om återkallelse av tillstånd att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradio, i 18 kap. 3 § om återkallelse av tillstånd att sända närradio och i 18 kap. 5 § om återkallelse av tillstånd att sända kommersiell radio.</P>
<P class="p74 ft10">Utredningen bedömer att det finns flera frågor som väcks i sam- band med överväganden om ett införande av nya återkallelsegrunder och att dessa frågor kräver ytterligare utredning.</P>
<P class="p12 ft10">En fråga som uppkommer är om bestämmelsen som möjliggör återkallelse bör gälla generellt för all tillståndsgiven radio- och tv- verksamhet eller endast för sändningsverksamhet där det ställs villkor i sändningstillstånden om att innehållet i sändningarna inte får vålla fara för Sveriges säkerhet. En annan fråga är de processuella regler som ska gälla vid återkallelse. Enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller att mål om återkallelse av tillstånd som har att göra med innehållet i sänd- ningarna prövas av allmän domstol på talan av Justitiekanslern. I övriga fall prövas ärenden om återkallelse av tillstånd av Myndig- heten för press, radio och tv (19 kap. 1 §). Av rättssäkerhetsskäl bör mål om återkallelse på grund av att sändningarna utgör fara för landets säkerhet prövas av domstol. Det aktualiserar i sin tur frågor om sekretess och partsinsyn. En särskild fråga i detta sammanhang</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="p384dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339384x1.jpg/" id="p384img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft9">är också om det ska vara möjligt för tillämpande myndigheter att fatta beslut om att sändningarna interimistiskt ska upphöra, i avvak- tan på ett slutligt avgörande.</P>
<P class="p92 ft31">Ett annat skäl att ytterligare utreda frågan om hur bestämmel- serna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör utformas är förslag i betänkandet Fre- kvenser i samhällets tjänst (SOU 2018:92). Förslaget är att det ska införas en möjlighet att ställa villkor om krav som är av betydelse för Sveriges säkerhet för tillstånd att använda radiosändare. Förslaget innebär bl.a. att tillstånd och överlåtelse av tillstånd ska kunna vägras om förvärvarens radioanvändning kan antas vålla fara för Sveriges säkerhet. Betänkandets förslag i dessa delar har kompletterats genom en promemoria som utarbetats i Regeringskansliet (Infrastruktur- departementet) och som remitterades den 17 maj 2019. Lagändringarna som är kopplade till förslagen föreslås träda i kraft den 1 december 2019. Utredningen bedömer att förslagen i betänkandet och pro- memorian kan omfatta sändningsverksamhet som är föremål för s.k. dubbel tillståndsplikt, dvs. verksamhet som dels kräver sändnings- tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> dels tillstånd att använda radio- sändare enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Förslagen kan därför ha bäring på förutsättningarna att införa regler i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som syftar till att säkerställa nationella säkerhets- intressen.</P>
<P class="p608 ft22"><SPAN class="ft14">13.3.5</SPAN><SPAN class="ft115">Ökad transparens kring ägarförhållanden på mediemarknaden</SPAN></P>
<P class="p609 ft10"><SPAN class="ft34">Bedömning: </SPAN>Det finns fördelar med en ökad öppenhet om medie- tjänstleverantörers ägarstrukturer eftersom det kan underlätta för konsumenterna att skaffa sig en uppfattning om innehållet i en medietjänst. Frågan om ett krav om ökad transparens kring ägar- förhållanden på mediemarknaden kan införas bör utredas när- mare, särskilt i förhållande till yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<P class="p431 ft10">Utredningens uppdrag att se över radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge innefattar också att beskriva tillgången till information om medieföretags ägandeförhållanden. Sådan information kan enligt utredningens direktiv underlätta för användarna att bilda sig en väl- grundad uppfattning om innehållet i en medietjänst.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p610 ft34">Nuvarande bestämmelser om registrering och information till konsumenterna</P>
<P class="p62 ft10">Den som bedriver sändningsverksamhet som inte behöver ett tillstånd enligt radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> eller som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska enligt lagens 2 kap. 2 § anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. Även den som, för annans räkning, bedriver sändnings- verksamhet över satellit eller upplåter satellitkapacitet (en satellit- operatör) ska anmäla sig för registrering.</P>
<P class="p210 ft9">Myndigheten för press, radio och tv:s register över de som har anmält sig för registrering och de som har tillstånd att sända radio eller tv får enligt 2 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> endast innehålla vissa uppräknade uppgifter.</P>
<P class="p611 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Namn, firma eller motsvarande</SPAN></P>
<P class="p612 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Ställföreträdare för juridisk person</SPAN></P>
<P class="p613 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Postadress, telefonnummer, </SPAN><NOBR>e-postadress</NOBR> och webbplats</P>
<P class="p612 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Den verksamhet som bedrivs</SPAN></P>
<P class="p612 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Sändningsbeteckning</SPAN></P>
<P class="p613 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Europeiskt programinnehåll</SPAN></P>
<P class="p614 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">För den som sänder via satellit, vem som äger företaget och hur verksamheten finansieras</SPAN></P>
<P class="p615 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">För satellitentreprenörer, vem som är uppdragsgivare, dennes adress, programtjänstens beteckning samt hur sändningen över satellit sker</SPAN></P>
<P class="p615 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">För den som har tillstånd, upplysningar och handlingar som be- hövs för kontrollen av att verksamheten bedrivs i enlighet med lagen och de villkor och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">Programföretag som sänder tv och leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska enligt 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> se till att mottagare av deras tjänster alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till</P>
<P class="p538 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Namnet på leverantören</SPAN></P>
<P class="p616 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Den geografiska adress där leverantören är etablerad</SPAN></P>
<P class="p617 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">Uppgifter om leverantören, däribland </SPAN><NOBR>e-postadress</NOBR> och webb- plats</P>
<P class="p541 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Uppgifter om behörig tillsynsmyndighet.</SPAN></P>
<P class="p407 ft10">Programföretagen och leverantörerna får själva välja på vilket sätt informationen lämnas. Det kan ske i sändning på <NOBR>tv-skärmen,</NOBR> på en sida i <NOBR>text-tv</NOBR> eller på företagets webbplats (prop. 2009/10:115 s. 274).</P>
<P class="p56 ft14">Information om ägande i samband med</P>
<P class="p135 ft14">Myndigheten för press, radio och tv:s tillståndsprövning</P>
<P class="p77 ft9">Vid tillståndsgivning för tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska myndigheten sär- skilt beakta att sändningsutrymmet ska kunna tas i anspråk av flera av varandra oberoende programföretag (4 kap. 6 § radio och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Bakgrunden till bestämmelsen är behovet av att upprätthålla kon- kurrens på området (prop. 2007/08:8 s. 45).</P>
<P class="p60 ft9">Eftersom ägarförhållanden ska beaktas vid tillståndsgivningen finns det också möjlighet att ställa villkor om ägande och inflytande i programföretaget (4 kap. 11 §). Tillståndsvillkor om ägarförhållan- den kan också innehålla uppgifter om det faktiska ägandet i till- ståndshavaren. Samtliga sändningstillstånd för tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> innehåller villkor om ägarförhållanden.</P>
<P class="p76 ft10">Följande villkor från tillståndet för Axess Publishing AB att sända programtjänsten Axess kan tjäna som exempel på hur de är utformade.</P>
<P class="p618 ft15">15 §</P>
<P class="p619 ft144">Ägarförhållandena och inflytandet i Axess Publishing AB får inte för- ändras mer än i begränsad omfattning.</P>
<P class="p620 ft15">Det antecknas att Axess Publishing AB för närvarande, den 27 mars 2014, ägs av Nordstjernan Holding AB.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td140"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p22 ft32">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Övrig information om medieföretags ägarförhållanden</P>
<P class="p117 ft9">Utöver den information om ägande som är tillgänglig i medieföre- tagens sändningstillstånd samlas information om ägande i de rappor- ter om medieutvecklingen som Myndigheten för press, radio och tv regelbundet publicerar. Ett exempel är myndighetens rapport Medie- utveckling 2018 – Medieekonomi.</P>
<P class="p12 ft10">Information om medieägande tillgängliggörs också av andra aktö- rer t.ex. Nordicom. I publikationen Den svenska mediemarknaden, som ges ut vartannat år, återfinns en detaljerad kartläggning och analys av den svenska mediemarknaden, inklusive fakta och data om de största medieföretagen i landet, med hänsyn till ekonomi, mark- nadsandelar, företagsstruktur och ägande.</P>
<P class="p50 ft14">Ändringsdirektivet och skyldigheten att lämna information</P>
<P class="p68 ft9">Genom ändringsdirektivet har en ny bestämmelse införts i AV- direktivet, artikel 5.2, som innebär att medlemsstaterna får besluta om lagstiftningsåtgärder som föreskriver att leverantörer av medie- tjänster inom deras jurisdiktion även ska tillhandahålla information om sin ägarstruktur, inbegripet verkliga ägare. Sådana åtgärder ska respektera de berördas grundläggande rättigheter, som verkliga ägares skydd för privat- och familjeliv. Åtgärderna ska även vara nödvändiga och proportionella och syfta till att eftersträva ett mål av allmän- intresse.</P>
<P class="p12 ft10">I skäl 15 till ändringsdirektivet anges att insyn i mediernas ägar- förhållanden är direkt kopplat till yttrandefriheten. När ägande leder till kontroll eller utövande av betydande inflytande över innehållet i de tillhandahållna tjänsterna gör information om ägarstrukturen det möjligt för en användare att bilda sig en uppfattning om innehållet.</P>
<P class="p11 ft9">Medlemsstaterna bör kunna fastställa om information om ägar- struktur bör vara tillgänglig för en användare under förutsättning att det väsentliga innehållet i de berörda grundläggande rättigheterna och friheterna respekteras och att sådana åtgärder är nödvändiga och proportionerliga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft14">Överväganden</P>
<P class="p368 ft9">Det finns skäl att överväga att införa krav på att leverantörer av medietjänster ska tillhandahålla information om sin ägarstruktur, inbegripet verkliga ägare. Sådan information kan främja allmänhetens möjligheter att bedöma innehållet i en medietjänst.</P>
<P class="p58 ft31">Ett generellt krav på att en leverantör ska lämna information om vem som står bakom en sändning skulle kunna komma i konflikt med YGL. De regler som finns i dag kan motiveras bl.a. utifrån behovet av att kunna kräva ansvar för ett visst innehåll som bryter mot någon regel eller tillståndsvillkor. När det gäller det precise- rande av tillståndshavarens ägarförhållanden som sker i sändnings- tillstånd för tv så behövs det med anledning av strävan efter att flera av varandra oberoende aktörer ska kunna sända. Om tillstånden samlades hos en eller ett fåtal aktörer så skulle det vara till nackdel för en vidsträckt yttrandefrihet. Samtidigt sker en begränsning av yttrandefriheten om någon avstår från att ansöka om sändnings- tillstånd för att denne inte vill redogöra för ägarförhållandena.</P>
<P class="p621 ft31">Sammantaget bedömer utredningen att det kan vara värdefullt att öka transparensen kring ägarförhållanden på mediemarknaden och att frågan om ett krav med detta syfte kan införas bör utredas närmare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<P class="p622 ft8"><SPAN class="ft13">14</SPAN><SPAN class="ft139">Tillståndsperioden för marksänd tv</SPAN></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">14.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Hösten 2018 beslutade riksdagen att införa ett nytt finansierings- system för public service. Beslutet innebär även att public service- bolagens sändningstillstånd ska gälla för åtta år från 2025. Nya be- stämmelser med denna innebörd har införts i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> från och med den 1 januari 2019. Tillstånd att sända tv som meddelas av Myndigheten för press, radio och tv, det vill säga annan tv än public service, gäller enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för sex år. Regeringen har tidigare bedömt att det är en fördel om tillståndsperiodernas längd för public <NOBR>service-tv</NOBR> och övrig tv sammanfaller.</P>
<P class="p13 ft10">I detta kapitel överväger utredningen frågan om hur lång tillstånds- perioden för annan tv än public <NOBR>service-tv</NOBR> ska vara. Inledningsvis be- skrivs den nuvarande regleringen och att tillståndsperiodernas längd för tv varierat genom åren. Därefter beskriver utredningen att det finns fördelar med synkroniserade tillståndsperioder och slutligen lämnas förslag om att tillståndsperiodens längd för annan tv än public service bör ses över i ett bredare sammanhang.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">14.2</SPAN><SPAN class="ft114">Nuvarande reglering</SPAN></P>
<P class="p1 ft14"><SPAN class="ft14">14.2.1</SPAN><SPAN class="ft145">Tillståndsperiodens längd för public service </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR></P>
<P class="p90 ft33">Regeringen ger tillstånd att sända tv om verksamheten finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst (4 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> [2010:696]). Tidigare framgick av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att ett sådant tillstånd gällde för viss tid som bestämdes av regeringen. Numera</P>
<P class="p359 ft20">389</P>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">framgår av 4 kap. 12 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att ett till- stånd som har beviljats av regeringen att sända tv och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska gälla i åtta år. Den nya bestämmelsen trädde i kraft den 1 januari 2019 och av övergångsbestämmelserna följer dels att de sändnings- tillstånd som meddelas av regeringen närmast efter ikraftträdandet ska gälla i sex år, dels att den nya bestämmelsen om åttaåriga sänd- ningstillstånd gäller från och med den 1 januari 2026.</P>
<P class="p86 ft9">Den nuvarande tillståndsperioden för public service går ut den 31 decem- ber 2019 (prop. 2012/13:164, bet. 2013/14:KrU3, rskr. 2013/14:60). Det innebär att nästa tillståndsperiod kommer att löpa mellan den 1 januari 2020 och den 31 december 2025. Den första åttaåriga till- ståndsperioden kommer att löpa mellan den 1 januari 2026 och den 31 december 2033.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">14.2.2</SPAN><SPAN class="ft140">Tillståndsperiodens längd för övriga </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR></P>
<P class="p102 ft31">Myndigheten för press, radio och tv ger tillstånd att sända marksänd radio och tv i Sverige för andra än public <NOBR>service-företagen</NOBR> (4 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Ett tillstånd att sända marksänd tv gäller i sex år. Om det finns särskilda skäl, får myndigheten besluta att ett tillstånd ska gälla för kortare tid (4 kap. 12 § andra stycket).</P>
<P class="p111 ft14"><SPAN class="ft14">14.2.3</SPAN><SPAN class="ft140">Frågan om tillståndsperiodernas längd</SPAN></P>
<P class="p131 ft10">Genom åren har public <NOBR>service-bolagens</NOBR> sändningstillstånd varierat i längd. Sedan början av <NOBR>1990-talet</NOBR> har längden på perioderna varit mellan tre och sex år. Den public <NOBR>service-utredning</NOBR> som tillsattes inför tillståndsperioden som började löpa 2010 föreslog en sexårig tillståndsperiod för public service (SOU 2008:64 s. 139). Vid remiss- behandlingen tillstyrkte Radio- och <NOBR>TV-verket</NOBR> (numera Myndig- heten för press, radio och tv) att sändningstillstånden skulle gälla för sex år i taget, men ansåg att första tillståndsperioden skulle vara fyra år. Radio- och <NOBR>TV-verket</NOBR> hänvisade till att tillstånden för övrig mark- sänd tv gällde till och med den 31 mars 2014 och att osäkerhet kunde uppkomma om vilket frekvensutrymme som fanns tillgängligt för myndighetens tillståndsgivning om tillståndsperioderna inte överens- stämde. Regeringen beaktade Radio- och <NOBR>TV-verkets</NOBR> synpunkter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td142"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p22 ft32">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11">och föreslog en fyraårig tillståndsperiod för public <NOBR>service-företagen</NOBR> (prop. 2008/09:195 s. 31 f.).</P>
<P class="p128 ft27">Inför tillståndsperioden som började gälla 2014 menade reger- ingen att de skäl för att tidsmässigt synkronisera samtliga tillstånd för marksänd tv som angavs i proposition 2008/09:195 fortfarande var giltiga. Detta gällde inte minst mot bakgrund av att regeringen under 2013 planerade att besluta om vilket sändningsutrymme som skulle användas för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> från och med den 1 april 2014 till och med den 31 mars 2020, dvs. den period som skulle gälla för de tillstånd som beviljas av Myndigheten för radio och tv (prop. 2012/13:164 s. 22).</P>
<P class="p80 ft10">Även inför nu kommande tillståndsperiod har frågan om behovet av synkroniserade tillståndsperioder aktualiserats. Den parlamen- tariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> föreslog att det skulle framgå av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att tillstånden för företag som finansieras av public <NOBR>service-avgift</NOBR> ska gälla i åtta år (SOU 2017:79 s. 153 f.). Vid remissbehandlingen framförde Myndigheten för press, radio och tv att den föreslagna längden på tillståndsperioderna inte sammanfaller med de tillstånd att sända tv som myndigheten meddelar. Att till- ståndsperioderna inte är synkroniserade kan leda till osäkerhet när det gäller vilket frekvensutrymme myndigheten kan disponera för tv i marknätet. Även Boxer <NOBR>TV-Access</NOBR> AB såg ett värde i att tillstånds- perioderna är koordinerade med övriga tillstånd för marksänd tv (prop. 2017/18:261 s. 47).</P>
<P class="p81 ft10">Regeringen delade Myndigheten för press, radio och tv:s och Boxer <NOBR>TV-Access</NOBR> AB:s bedömning att det skulle vara önskvärt om public <NOBR>service-företagens</NOBR> tillståndsperioder var synkroniserade med de övriga tillstånd att sända tv som myndigheten meddelar. Samman- faller inte dessa perioder kan det, enligt regeringen, uppstå osäkerhet kring vilket frekvensutrymme som myndigheten kan disponera för marksänd tv. Regeringen meddelade samtidigt sin avsikt att ge en särskild utredare i uppdrag att bl.a. överväga om det finns behov av och i övrigt är lämpligt att förändra tillståndstiden för marksänd tv även för andra än public <NOBR>service-företagen</NOBR> (prop. 2017/18:261 s. 49).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="p392dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339392x1.jpg/" id="p392img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">14.3</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p623 ft22"><SPAN class="ft14">14.3.1</SPAN><SPAN class="ft115">Synkroniserade tillståndsperioder underlättar tillstånds- givningen och främjar en effektiv frekvensanvändning</SPAN></P>
<P class="p436 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>För att underlätta tillståndsgivningen och möjlig- göra en effektiv frekvensanvändning bör tillståndsperiodernas längd för public <NOBR>service-tv</NOBR> och annan tv vara synkroniserade.</P>
<P class="p624 ft9">De ovan beskrivna motiven för synkroniserade tillståndsperioder som framförts av bl.a. Myndigheten för press, radio och tv i olika remissomgångar är enligt utredningens uppfattning fortfarande rele- vanta. Tillståndsperioder som sammanfaller i tiden innebär att myn- dighetens förberedande arbete inför utlysning av sändningstillstånd underlättas. Om tillståndsperioderna inte överensstämmer finns en risk att osäkerhet uppstår om vilket utrymme som myndigheten disponerar för tillståndsgivning, dvs. hur många tillstånd som kan meddelas. Synkroniserade tillståndsperioder innebär i stället att möj- ligheterna till ett effektivt utnyttjande av det tillgängliga frekvens- utrymmet ökar.</P>
<P class="p86 ft9">Utredningens bedömning är därför att tillståndsperiodernas längd för public <NOBR>service-tv</NOBR> och annan tv bör vara synkroniserade.</P>
<P class="p70 ft14">Förutsättningarna för helt synkroniserade tillståndsperioder</P>
<P class="p71 ft10">Nuvarande tillstånd för marksänd tv som meddelats av Myndigheten för press, radio och tv löper ut den 31 mars 2020. Det innebär att till- ståndsperioden inte är helt synkroniserad med public <NOBR>service-före-</NOBR> tagens nuvarande tillstånd som sträcker sig till den 31 december 2019.</P>
<P class="p132 ft9">Mot bakgrund av riksdagens beslut om att åttaåriga tillstånd för public service ska börja gälla från och med den 1 januari 2026 bör tillstånd för annan marksänd tv också gälla från och med den 1 januari 2026. På så sätt skapas förutsättningar för helt synkronise- rade tillståndsperioder.</P>
<P class="p60 ft31">Enligt 4 kap. 12 § andra stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> kan Myndig- heten för press, radio och tv besluta om kortare tillståndsperiod än sex år om det finns särskilda skäl. Om myndigheten beslutar om en fem år och nio månader lång tillståndsperiod för de tillstånd som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="p393dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339393x1.jpg/" id="p393img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td142"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p22 ft32">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft9">börjar gälla den 1 april 2020 är det möjligt att tillstånden för både public <NOBR>service-tv</NOBR> och annan tv kan gälla för alla från och med den 1 januari 2026.</P>
<P class="p49 ft9">Därmed kan alltså tillståndsperiodernas längd sammanfalla helt efter att nästa sexåriga tillståndsperiod för public service löpt ut. Ut- redningen anser att det kan vara lämpligt att tillståndsmyndigheten överväger denna möjlighet.</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">14.3.2</SPAN><SPAN class="ft140">Tillståndsperiodens längd för annan tv än public service</SPAN></P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Frågan om tillståndsperiodens längd för annan tv än public service bör utredas ytterligare, inför den tillståndsperiod som inleds 2026.</P>
<P class="p479 ft31">Som framgår av föregående avsnitt finns fördelar med tillstånds- perioder som sammanfaller. Av nuvarande bestämmelser följer att nästa tillståndsperiod är sexårig, både för public <NOBR>service-tv</NOBR> och annan tv. Från och med den 1 januari 2025 gäller att tillstånd för public <NOBR>service-tv</NOBR> ska gälla i åtta år. Frågan om tillståndsperiodens längd för annan tv än public service ska vara åtta år aktualiseras därför i prakti- ken först i och med den tillståndsperiod som ska inledas den 1 januari 2026. Det finns därför möjlighet att avvakta för att i ett senare skede återkomma till frågan och föreslå ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det finns också skäl som var för sig talar för att beakta frågan om tillståndsperiodens längd tillsammans med andra frågor som påverkar förutsättningarna för marksänd tv.</P>
<P class="p109 ft10">Ett skäl att återkomma till frågan i ett senare skede och utreda den i ett bredare sammanhang är att frågan inte kan ses isolerad från utvecklingen på mediemarknaden, t.ex. det minskande intresset för marksändningar, hur andra distributionsplattformar utvecklas och hur allmänhetens mediekonsumtion förändras. Det är, enligt utred- ningen, rimligt att anta att den närmaste tiden kommer att innebära ytterligare utveckling när det gäller teknik för <NOBR>tv-distribution</NOBR> och förändringar av de kommersiella förutsättningarna för att verka på mediemarknaden. Det kan därför vara förenat med vissa risker att redan nu lämna förslag om åttaåriga tillståndsperioder som ska gälla för första gången under perioden <NOBR>2026–2033.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p377 ft10">Ett annat skäl är att frågan om tillståndsperiodernas längd har beröringspunkter med frekvenspolitiken, dvs. hur det allmänna väl- jer att möjliggöra användning av tillgängligt radiospektrum. Utred- ningen om radiospektrumanvändning i framtiden har nyligen lämnat betänkandet Frekvenser i samhällets tjänst (SOU 2018:92), bl.a. med förslag om de frekvensband som används för marksänd tv.</P>
<P class="p87 ft9">Slutligen kan framhållas att en översyn kan ge utrymme för att se över frågor som har betydelse för marknätets utveckling och kon- kurrenskraft.</P>
<P class="p70 ft14">Utvecklingen på mediemarknaden</P>
<P class="p71 ft10">Utvecklingen på mediemarknaden liksom förändringar i allmänhetens mediekonsumtion innebär att allt färre använder marknätet för att ta del av <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Utvecklingen beskrivs närmare i avsnitt 13.3.1.</P>
<P class="p60 ft10">Utredningen bedömer att det trots marknätets minskande bety- delse finns ett fortsatt stort intresse från <NOBR>tv-bolagens</NOBR> sida att få till- stånd att sända i marknätet. Det visades bl.a. vid de senaste tillstånds- omgångarna som genomfördes 2014 och 2016. Än så länge har inte heller några tillståndshavare valt att lämna marknätet med en direkt hänvisning till plattformens vikande ställning. Marksänd tv är alltså, trots det minskade publikunderlaget, enligt utredningens uppfatt- ning en fortsatt viktig distributionsform.</P>
<P class="p72 ft27">Det kan dock inte bortses från att tillståndshavare framöver kan komma att välja att inte sända i marknätet, med hänsyn till det minskande publikintresset för distributionsformen. I sammanhanget bör det nämnas att de ekonomiska förutsättningarna för att bedriva sändningar i marknätet påverkas av hur många aktörer som sänder. Om några tillståndshavare väljer att lämna så ökar kostnaderna för de som är kvar. De ekonomiska villkoren är i huvudsak en fråga mellan programföretagen och operatören, men kan påverkas av de yttre ramar som ges av tillståndsvillkoren.</P>
<P class="p60 ft33">Utredningen bedömer sammantaget att det är en fördel om för- slag om tillståndsperiodens längd kan lämnas med beaktande av den senaste utvecklingen på medieområdet, dvs. så nära som möjligt inför det att en ny tillståndsperiod ska börja gälla.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td142"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p22 ft32">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Frekvenspolitiken</P>
<P class="p62 ft9">Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden har lämnat betänkandet Frekvenser i samhällets tjänst (SOU 2018:92). Utred- ningens uppdrag var att föreslå hur frekvensanvändningen kan pla- neras på lång sikt, åren <NOBR>2027–2047,</NOBR> för att kunna möta samhällets behov så effektivt som möjligt. I uppdraget ingick bl.a. att undersöka förutsättningarna för de frekvensband som används för marksänd radio och tv.</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden menar att marknäten för radio och tv i dag fyller en viktig funktion i den svenska mediepolitiken. Genom marknäten når public <NOBR>service-företagen</NOBR> 99,8 procent av den fast bosatta befolkningen i fritt tillgängliga sänd- ningar och med hög säkerhet och robusthet. Den förändrade medie- konsumtionen innebär dock en ökande efterfrågan på innehåll som tillgängliggörs online och det kan enligt utredningen inte uteslutas att efterfrågan på marksänd tv minskar under perioden <NOBR>2027–2047.</NOBR> Utredningen föreslår att Sverige bör verka för att en s.k. <NOBR>ko-primär</NOBR> allokering av frekvensutrymmet som används för marksänd tv antas vid Internationella teleunionens världsradiokonferens senast 2027 (SOU 2018:92 s. 214).</P>
<P class="p13 ft10">Med <NOBR>ko-primär</NOBR> allokering menas att frekvensutrymmet kan ut- nyttjas av två olika typer av radioanvändning. Utredningen fram- håller att det är ett nationellt beslut om landet i sådant fall vill ha den ena eller andra användningen eller om landet vill att båda använd- ningarna ska dela på frekvensutrymmet (SOU 2018:92 s. 215).</P>
<P class="p12 ft10">Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden föreslår också att förutsättningarna för en övergång från marksänd tv till alter- nativa distributionssätt för att nå hela befolkningen utreds under tiden fram till 2027. Utredningen bedömer det som sannolikt att marknäts- sändningar av tv kan komma att behövas fram till 2030 eller några år därefter, men anser att Sverige samtidigt behöver vara förberedd på en snabbare förändring än så (SOU 2018:92 s. 214 och 220).</P>
<P class="p53 ft9">Det kan också nämnas att det på europeisk nivå beslutats att det frekvensutrymme som nu används för tv fortsatt ska användas för tv fram till 2030 (Europaparlamentets och Rådets beslut (EU) 2017/899 av den 17 maj 2017 om användningen av frekvensbandet <NOBR>470–790</NOBR> MHz i unionen).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p625 ft36">Hur påverkas frågan om tillståndsperiodernas längd av de förslag och bedömningar som lämnats av Utredningen om radiospektrumanvändning i framtiden?</P>
<P class="p94 ft10">Riksdagens beslut innebär att public <NOBR>service-bolagens</NOBR> tillstånd kom- mer att gälla i åtta år från och med 2026. Den första åttaåriga tillstånds- perioden kommer alltså att sträcka sig från och med den 1 januari 2026 till och med den 31 december 2033 och därmed delvis överlappa den tidshorisont som radiospektrumutredningen lämnat förslag om. Så- vida public <NOBR>service-bolagens</NOBR> tillstånd för denna period, liksom i dag, ställer krav på att programmen ska sändas i marknätet påverkas också möjligheten att använda det aktuella frekvensutrymmet för annat än tv. Hur stor denna påverkan blir beror på vilket intresse det finns från andra <NOBR>tv-företag</NOBR> att sända via marknätet och på vilka förutsätt- ningar som ges av regeringen i de beslut om vilket frekvensutrymme som får användas för tv som föregår tillståndsgivningen.</P>
<P class="p92 ft31">Om spektrumutredningens förslag om <NOBR>ko-primär</NOBR> allokering genom- förs skapas möjligheter för Sverige att fatta beslut om annan använd- ning än <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i det nu aktuella frekvensutrymmet. I praktiken är dock sådana möjligheter beroende av hur frekvensutrymmet an- vänds i våra grannländer. En annan användning förutsätter koordiner- ing med åtminstone Finland, Norge och Danmark. Mot bakgrund av att EU beslutat om fortsatt användning för tv fram till 2030 och att det finns en tröghet i det internationella frekvensplaneringsarbetet är det inte troligt att beslut kan fattas om att <NOBR>tv-frekvenserna</NOBR> ska tas i anspråk för något annat redan från 2026. Det är dock inte osanno- likt att frågan om att frigöra frekvenser för annan användning kan komma att aktualiseras under den åttaåriga tillståndsperiod som in- leds 2026.</P>
<P class="p626 ft9">Mot denna bakgrund bedömer utredningen att det inte är lämp- ligt att redan nu lämna förslag om hur långa tillståndsperioderna ska vara för annan tv än public service från och med 2026.</P>
<P class="p627 ft14">Tillståndsgivningssystemet bör utformas så att marknätet är attraktivt som distributionsplattform</P>
<P class="p424 ft10">En översyn bör sammantaget sträva efter att åstadkomma så goda förutsättningar för marksänd tv som möjligt, bl.a. mot bakgrund av marknätets betydelse för public service och för landets säkerhet och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td142"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p22 ft32">Tillståndsperioden för marksänd tv</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">beredskap. Ett konkurrenskraftigt marknät är en fördel för medie- marknaden som helhet och bör vara utgångspunkten för en sådan översyn.</P>
<P class="p80 ft10">Frågor som bör bli föremål för en översyn i ett sådant samman- hang är bl.a. tillståndsgivningssystemets utformning. Långa tillstånds- perioder innebär i sig att systemet blir stelt och att möjligheten för nya aktörer att komma in försvåras. En utgångspunkt för en översyn kan därför vara att reglerna bör vara utformade för att underlätta och framför allt påskynda processen för nya aktörer att få tillstånd om ledigt sändningsutrymme uppstår under en pågående tillståndsperiod. Att lättare kunna förändra och anpassa utbudet i marknätet kan vara ett sätt att stärka marknätets konkurrenskraft. Frågor som aktuali- seras är bl.a. hur tillståndsprocessen kan utformas och vilka krav som tillståndsmyndigheten kan ställa på tillståndshavarna.</P>
<P class="p80 ft10">Utredningen bedömer ovan att det är en fördel med synkroniserade tillståndsperioder för public service tv och annan tv (avsnitt 14.3.1). Utredningen bedömer dock också att det bör analyseras ytterligare om tillståndsperiodernas längd kan utformas på ett flexibelt sätt utan att fördelarna med synkroniserade tillståndsperioder går förlorade.</P>
<P class="p81 ft10">Ökad flexibilitet kan t.ex. åstadkommas om tillståndsperiodens längd var kortare, men medgav förlängning så att en tillståndsperiod sammanlagt kunde uppgå till åtta år innan tillståndet utlystes på nytt. En lösning skulle kunna vara fyraåriga tillståndsperioder med rätt till en fyraårig förlängning. Detta bör dock – som sagts – utredas ytter- ligare, inför den tillståndsperiod som inleds 2026.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
</DIV>
<DIV id="page_399">
<P class="p0 ft13">15 Vidaresändningsplikt</P>
<P class="p358 ft39"><SPAN class="ft39">15.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft10">Bestämmelser om vidaresändningsplikt infördes 1986 genom lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar. Syftet var bl.a. att säkerställa att boende i en kabelansluten fastighet hade tillgång till samma pro- gramutbud som de skulle ha haft om fastigheten inte hade varit an- sluten till kabelnätet (prop. 1984/85:199 s. 38 f., prop. 1995/96:160</P>
<P class="p628 ft9"><SPAN class="ft51">s.</SPAN><SPAN class="ft61">124 och prop. 2004/05:105 s. 25). Bestämmelserna om vidaresänd- ningsplikt finns nu i 9 kap. radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> och omfattar sänd- ningar från Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB. Regleringen innebär bl.a. att vidaresändningsplikten inte omfattar fler än fyra programtjänster som sänds samtidigt. Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> omfat- tas inte.</P>
<P class="p52 ft10">Myndigheten för press, radio och tv har i en rapport föreslagit dels att vidaresändningsplikten ska omfatta fyra programtjänster med olika innehåll, dels att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska ingå i vidaresändningsplikten.</P>
<P class="p53 ft9">Detta avsnitt inleds med en redogörelse för den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> grunden för möjligheten att införa vidaresändningsplikt följt av yttrandefrihetsgrundlagens och radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om vidaresändningsplikt. Därefter redogörs för Myndigheten för press, radio och tv:s förslag. Slutligen redogörs för utredningens överväganden om vidaresändningsplikten bör omfatta fyra program- tjänster med olika innehåll och om sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska ingå i vidare- sändningsplikten.</P>
<P class="p629 ft20">399</P>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Vidaresändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">15.2</SPAN><SPAN class="ft114">Den europeiska kodexen</SPAN></P>
<P class="p630 ft39">för elektronisk kommunikation</P>
<P class="p388 ft31">Den 20 december 2018 trädde Europaparlamentets och rådets direk- tiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation i kraft (direktivet om europeisk kodex för elektronisk kommunikation). Medlems- staterna ska ha genomfört direktivet i nationell lagstiftning senast den 21 december 2020. Direktivet ger, i likhet med tidigare direktiv på området, en möjlighet för medlemsstaterna att meddela bestäm- melser om skälig sändningsplikt (vidaresändningsplikt). Genom- förandet av direktivet om en europeisk kodex för elektronisk kom- munikation och dess bestämmelser om sändningsplikt kommer att ske parallellt med eventuella ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) gällande vidaresändningsplikt. Hänvisningar i detta avsnitt sker därför till kodexen och inte till tidigare direktiv.</P>
<P class="p631 ft10">En medlemsstat får enligt direktivet ålägga tillhandahållare av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster som används för distribution av radio- och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> till allmänheten skälig sändningsplikt för överföring av vissa angivna radio- och tv- sändningar och därtill hörande tilläggstjänster. En förutsättning är att ett betydande antal slutanvändare använder ett sådant nät och tjänster som sitt huvudsakliga medel för att ta emot sändningarna. Sändningsplikt ska bara införas när det är nödvändigt för att uppfylla mål avseende allmänintresset som klart definieras av varje medlems- stat och de ska vara proportionella och transparenta (artikel 114.1 direktivet om en europeisk kodex för elektronisk kommunikation). Om en medlemsstat infört bestämmelser om vidaresändningsplikt ska dessa ses över med jämna mellanrum (artikel 114.2).</P>
<P class="p132 ft9">Den sändningsplikt som åläggs en bestämd tillhandahållare av medietjänster bör vara rimlig. Medlemsstaterna bör ge en objektiv motivering till den sändningsplikt som föreskrivs i den nationella lagstiftningen för att säkerställa att denna plikt är transparent, pro- portionell och tydligt definierad (skäl 308 direktivet om en europeisk kodex för elektronisk kommunikation).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td143"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p22 ft32">Vidaresändningsplikt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">15.3</SPAN><SPAN class="ft114">Svensk rätt</SPAN></P>
<P class="p1 ft14"><SPAN class="ft14">15.3.1</SPAN><SPAN class="ft140">Yttrandefrihetsgrundlagen</SPAN></P>
<P class="p90 ft27">Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har enligt yttrande- frihetsgrundlagen (YGL) rätt att sända radioprogram genom tråd. Denna etableringsfrihet får bara inskränkas genom de undantag som räknas upp i grundlagen (3 kap. 1 och 2 §§ YGL).</P>
<P class="p12 ft10">Ett av undantagen innebär att det i lag får meddelas föreskrifter om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning (3 kap. 2 § 1 YGL). En sådan be- gränsning av sändningsrätten får bara göras för att tillgodose ända- mål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ända- mål som har föranlett begränsningen och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen (jfr 3 kap. 5 § YGL och 2 kap. <NOBR>21–23</NOBR> §§ regeringsformen).</P>
<P class="p13 ft10">Vidaresändningsplikten avser program. Sedan den 1 januari 2019 definieras program i YGL som innehållet i ljudradio, tv eller andra sådana överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor samt innehållet i offentliga uppspelningar ur en databas (1 kap. 2 § YGL). Program är en kortare form av det hittills använda begreppet radioprogram som tar sikte på innehållet i de sändningar eller andra överföringar som behandlas i grundlagen. Någon ändring i sak är inte avsedd (prop. 2017/18:49 s. 248).</P>
<P class="p50 ft14"><SPAN class="ft14">15.3.2</SPAN><SPAN class="ft140">Radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p62 ft10">Den som äger eller på annat sätt förfogar över ett elektroniskt kommunikationsnät som används för överföring av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> till allmänheten genom tråd ska, om ett betydande antal hushåll som är anslutna till nätet använder det som sitt huvudsakliga medel för att ta emot <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> se till att de boende i de ansluta hushållen kan ta emot <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som sker med tillstånd av regeringen och som kan tas emot i området utan villkor om särskild betalning. Skyl- digheten gäller bara för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> vars sändningstillstånd har förenats med krav på opartiskhet och saklighet samt ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det ska ingå nyheter. En sådan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Vidaresändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">sändningsplikt gäller bara om förutsättningarna är uppfyllda för vidaresändning enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. <NOBR>Tv-sändningarna</NOBR> ska kunna tas emot på ett tillfredsställande sätt och utan kostnad för själva mottagningen (9 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">Vidaresändningsplikten omfattar inte fler än fyra programtjänster som sänds samtidigt av en tillståndshavare vars verksamhet finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst (9 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p60 ft27">Myndigheten för press, radio och tv får, om det finns särskilda skäl, i enskilda fall besluta om undantag från vidaresändningsplikten, antalet kanaler som ska vidaresändas och den teknik som ska använ- das (9 kap. 7 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p58 ft31">Enligt förarbetena till bestämmelserna om vidaresändningsplikt finns det ett starkt allmänt intresse av att befolkningen i hela landet nås av det programutbud som sänds i allmänhetens tjänst och som finansieras via <NOBR>tv-avgiften.</NOBR> En sådan ordning främjar yttrandefrihet och informationsfrihet samt ger hushållen tillgång till ett mångsidigt programutbud som under krav på bl.a. saklighet och opartiskhet tar hänsyn till olika åldersgruppers behov, intresset av att spegla kulturell mångfald, funktionshindrades behov och andra samhällsviktiga in- tressen. Man bör även betrakta det utbud av <NOBR>tv-program</NOBR> som Sveriges Television AB (SVT) sänder som en helhet, som tillsammans upp- fyller kraven för att omfattas av sändningsplikt. Utgångspunkten var därför att samtliga hushåll, oavsett om de är anslutna till ett kabelnät, ska ha tillgång till hela det programutbud som sänds i allmänhetens tjänst (prop. 2004/05:105 s. 16 f. och s. 23 ff., bet. 2004/05:KU26, rskr. 2004/05:252).</P>
<P class="p448 ft39"><SPAN class="ft39">15.4</SPAN><SPAN class="ft114">Myndigheten för press, radio och tv:s rapport</SPAN></P>
<P class="p372 ft14"><SPAN class="ft14">15.4.1</SPAN><SPAN class="ft140">Programtjänster med olika innehåll</SPAN></P>
<P class="p102 ft31">Myndigheten för press, radio och tv har sammanställt rapporten Vidaresändningsplikten, utrymmet för lokala kabelsändarorganisa- tioner samt tillgång och upptäckbarhet i en onlinemiljö – En översyn av nuvarande reglering och analys av framtida behov (Vidaresändnings- plikt 2016, Myndigheten för press, radio och tv:s dnr 16/01858).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td143"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p22 ft32">Vidaresändningsplikt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft11">I rapporten föreslår myndigheten bl.a. att de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikt ska ha olika innehåll.</P>
<P class="p632 ft9">Myndigheten anser att ett krav på att programtjänsterna ska ha olika innehåll inte innebär en utökad skyldighet för distributörerna eftersom skyldigheten fortfarande skulle omfatta fyra program- tjänster. Den ändring som föreslås innebär i stället en ökad tydlighet och förutsägbarhet och skapar en yttre gräns för distributörernas skyldigheter. Detta ger ett mer hållbart och neutralt krav samtidigt som allmänhetens tillgång till public <NOBR>service-bolagens</NOBR> programutbud fortfarande garanteras (s. 50).</P>
<P class="p12 ft27">Under arbetet med rapporten Vidaresändningsplikt 2016 fick olika intressenter möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till Myndigheten för press, radio och tv. SVT och Sveriges Utbildnings- radio AB (UR) ansåg att vidaresändningsplikten borde omfatta fyra programtjänster med olika innehåll. De operatörer, Teracom AB, Telenor Sverige AB, Canal Digital AB, TeliaSonera AB och Com Hem AB, som lämnade synpunkter ansåg att de programtjänster som omfattades av vidaresändningsplikt borde ha olika innehåll. Även ett antal intresseorganisationer lämnade synpunkter. I de fall en orga- nisation hade en åsikt i frågan var denna att programtjänsterna borde ha olika innehåll.</P>
<P class="p53 ft9">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ansåg att vidaresändningsplikten inte endast skulle omfatta programtjänster med olika innehåll. Detta för att säkerställa att ett viktigt meddelande till allmänheten når fram, oberoende av vilken programtjänst som används (s. 48 ff.).</P>
<P class="p89 ft14"><SPAN class="ft14">15.4.2</SPAN><SPAN class="ft140">Sökbar </SPAN><NOBR>text-tv</NOBR></P>
<P class="p68 ft9">I rapporten Vidaresändningsplikt 2016 föreslår Myndigheten för press, radio och tv också att vidaresändningsplikten utökas till att även om- fatta sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> för vilken villkor om opartiskhet och saklighet ställs i tillstånd.</P>
<P class="p12 ft31">Myndigheten anser att det finns ett behov av att reglera frågan om vidaresändningsplikt för sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> för att skapa en tydlighet och förutsägbarhet för programföretagen, operatörerna och allmän- heten. Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> har, enligt myndigheten, en betydelsefull del i strävan att tillgodose allmänhetens intresse av tillgång till allsidig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="p404dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339404x1.jpg/" id="p404img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Vidaresändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p633 ft10">upplysning. Eftersom SVT:s och UR:s tjänster för sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> sedan 2014 omfattas av ett krav på opartiskhet och saklighet har tjänsterna dessutom blivit en alltmer naturlig och inkorporerad del i SVT:s och UR:s programverksamheter. Det kan enligt myndigheten även konstateras att de sökbara <NOBR>text-tv-tjänsterna</NOBR> fortfarande får anses ta en liten del av kapaciteten i sändarnäten i anspråk. Myndig- heten anser vidare att ett krav på mångsidigt programutbud inte gör sig gällande på samma sätt för sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> som för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eftersom utbudet i sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> till den allra största delen består av nyheter och programinformation. Ett sådant krav borde därför, enligt myndigheten, inte införas för sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> (s. 64).</P>
<P class="p79 ft9">Flera intressenter lämnade synpunkter till myndigheten under arbe- tet med rapporten. SVT och UR ansåg att vidaresändningsplikten borde omfatta sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> med krav på opartiskhet och saklighet. Telenor Sverige AB, Canal Digital AB och TeliaSonera AB ansåg att det inte fanns något behov av att utöka vidaresändningsplikten efter- som sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> redan vidaresändes frivilligt. Det krav på nödvän- dighet som ställs i direktivet var därför inte uppfyllt. Com Hem AB noterade att SVT:s textbaserade <NOBR>text-tv</NOBR> sedan några år fanns tillgäng- lig på webben och att tillgången till denna därför redan var säker- ställd.</P>
<P class="p177 ft9">Synpunkter lämnades också av ett antal intresseorganisationer. En klar majoritet av dessa organisationer ansåg att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> borde omfattas av vidaresändningsplikt. Även MSB ansåg att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> skulle omfattas så att allmänheten skulle kunna leta efter information på sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> vid ett viktigt meddelande till allmän- heten (s. 61 ff.).</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">15.5</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p224 ft14"><SPAN class="ft14">15.5.1</SPAN><SPAN class="ft140">Programtjänsterna ska ha olika innehåll</SPAN></P>
<P class="p634 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag</SPAN>: De programtjänster som omfattas av vidaresändnings- plikt ska ha olika innehåll.</P>
<P class="p635 ft33">Vidaresändningsplikten gäller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som sker med stöd av tillstånd från regeringen och skyldigheten omfattar inte fler än fyra programtjänster som sänds samtidigt av en tillståndshavare som</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td143"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p22 ft32">Vidaresändningsplikt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">finansieras med public <NOBR>service-avgiften</NOBR> (9 kap. 1 och 2 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Något krav på att programtjänsterna ska ha olika innehåll finns inte i dag.</P>
<P class="p80 ft10">SVT ska, enligt sitt sändningstillstånd för perioden <NOBR>2014–2019,</NOBR> sända SVT1 och SVT2 samt ytterligare två programtjänster till hela landet. De två ytterligare programtjänsterna ska skilja sig såväl från varandra som från SVT1 och SVT2 med avseende på innehåll eller sändningstider (1 §). SVT ska även bereda utrymme för sändningar av program och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> från UR (3 §). De ytterligare två pro- gramtjänster som sänds i marknätet vid sidan av SVT1 och SVT2, är för närvarande Barnkanalen, där SVT24 tar vid när Barnkanalen inte sänds, och Kunskapskanalen, som är ett samarbete mellan SVT och UR.</P>
<P class="p79 ft9">I en komplettering till sändningstillståndet ges SVT rätt att, till- sammans med UR, under hela dygnet sända SVT1 och SVT2 i hög- upplöst kvalitet <NOBR>(hd-kvalitet).</NOBR></P>
<P class="p80 ft10">Även om SVT1 HD och SVT2 HD innehållsmässigt motsvarar SVT1 och SVT2 räknas de som separata programtjänster. SVT sän- der därför sex programtjänster i marknätet, vilket medför att alla SVT:s programtjänster inte omfattas av vidaresändningsplikten.</P>
<P class="p81 ft10">Som Myndigheten för press, radio och tv pekar på i sin rapport innebär detta att en operatör kan uppfylla vidaresändningsplikten genom att vidaresända de fyra programtjänsterna SVT1, SVT2, SVT1 HD och SVT2 HD där skillnaden i tjänsterna enbart är att de två senare sänds i högupplöst bildkvalitet. Även om det inte finns några indikationer på att detta sker i dag skulle det enligt utred- ningens mening, med hänsyn till syftet med vidaresändningsplikten, inte vara tillfredsställande om en sådan situation skulle uppkomma.</P>
<P class="p80 ft9">Myndigheten för press, radio och tv:s förslag innebär att situatio- nen skulle kunna undvikas genom att de programtjänster som om- fattas av vidaresändningsplikten ska ha olika innehåll.</P>
<P class="p80 ft10">Att ange i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att vidaresändningsplikten inte ska omfatta fler än fyra programtjänster som sänds samtidigt och att dessa ska ha olika innehåll innebär, enligt utredningens uppfattning, inte att vidaresändningsplikten utökas sett ur ett kapacitetsperspek- tiv. Ändringen skulle ge en ökad tydlighet och förutsägbarhet för både programbolag och operatörer med en yttre gräns för skyldig- heten. Så länge SVT sänder fyra programtjänster med olika innehåll, vilket i dag motsvarar SVT:s programutbud, garanteras hushållens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Vidaresändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">tillgång till hela programutbudet från SVT och UR, även om skyl- digheten inte motsvarar antalet programtjänster i marknätet. Om SVT enbart skulle sända SVT1, SVT2, SVT1 HD och SVT2 HD skulle en operatör bara behöva vidaresända två programtjänster.</P>
<P class="p92 ft10">Genom ett krav på att programtjänsterna ska ha olika innehåll skulle allmänhetens behov av allsidig information, enligt utredningens mening, tillgodoses och syftet med vidaresändningsplikten upp- fyllas. Genom att SVT enligt sitt sändningstillstånd för perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> ska sända SVT1 och SVT2 samt två ytterligare program- tjänster, där de två ytterligare programtjänsterna ska skilja sig såväl från varandra som från SVT1 och SVT2 med avseende på innehåll eller sändningstider, kan en sådan förändring även kunna sägas korre- spondera med SVT:s nuvarande sändningstillstånd.</P>
<P class="p64 ft27">Förslaget hindrar inte att ett viktigt meddelande till allmänheten kan vidaresändas samtidigt i alla fyra programtjänsterna. Även om ett viktigt meddelande till allmänheten sänds i en programtjänst är detta inte en del av programtjänsten såsom denna i sin helhet är ut- formad av programföretaget. Det finns därför inget som hindrar att ett viktigt meddelande till allmänheten sänds samtidigt i alla de pro- gramtjänster som omfattas av vidaresändningsplikten. Med det syn- sättet tillgodoses, enligt utredningens uppfattning, även de synpunk- ter som framförts av MSB.</P>
<P class="p66 ft31">Även om förslaget innebär att de vidaresända programtjänsterna ska ha olika innehåll bör ett innehåll som sänts i en programtjänst kunna visas i en annan programtjänst vid en annan tidpunkt. En- skilda program bör också kunna göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning i en programtjänst samtidigt som programmet sänds utan tillgängliggörande i en annan programtjänst. Detta bör inte påverka bedömningen av om programtjänsterna som helhet har olika innehåll.</P>
<P class="p636 ft31">Utredningen anser sammanfattningsvis att förslaget från Myn- digheten för press, radio och tv bör genomföras. Det innebär att det i 9 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör anges att de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikten ska ha olika innehåll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="p407dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339407x1.jpg/" id="p407img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td143"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p22 ft32">Vidaresändningsplikt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft14"><SPAN class="ft14">15.5.2</SPAN><SPAN class="ft140">Sökbar </SPAN><NOBR>text-tv</NOBR> ska ingå i vidaresändningsplikten</P>
<P class="p417 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska ingå i vidaresändningsplikten under förutsättning att sändningen omfattas av villkor om opartiskhet och saklighet.</P>
<P class="p479 ft10">Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> är en sändning via elektroniska kommunikationsnät som huvudsakligen består av text, grafik eller stillbilder, med eller utan ljud. Sändningen ska tillhandahållas av en leverantör av medie- tjänster, vara riktad till allmänheten och avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel. Användaren ska själv kunna välja vilken del av innehållet som han eller hon vill ta del av och vid vilken tidpunkt det ska ske (3 kap. 1 § 16 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> SVT:s och UR:s sänd- ningstillstånd för perioden <NOBR>2014–2019</NOBR> ger en rätt för bolagen att sända sökbar <NOBR>text-tv.</NOBR> Sändningsrätten ska utövas opartiskt och sakligt (13 § och 14 § i respektive bolags tillstånd).</P>
<P class="p13 ft27">YGL:s bestämmelse om vidaresändningsplikt medger att etabler- ingsfriheten för trådsändningar får begränsas för att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmän- hetens intresse av tillgång till allsidig upplysning (3 kap. 2 § 1 YGL). För att kunna omfattas av bestämmelsen behöver därför en tjänst uppfylla kravet på att utgöra program.</P>
<P class="p12 ft31">Program definieras i YGL som innehållet i ljudradio, tv eller andra sådana överföringar av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor samt innehållet i offentliga uppspelningar ur en databas (1 kap. 2 § YGL). Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> definierar inte begreppet program och regeringen har i förarbetena uttalat att detta inte heller bör ske. Med begreppet program avsågs vid tillkomsten av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> detsamma som i den dåvarande lydelsen av YGL (prop. 2009/10:115 s. 110). Även om det sedan den 1 januari 2019 finns en ny definition i YGL av begreppet program är någon ändring i sak inte avsedd. I förarbetena till YGL konstateras också att <NOBR>text-tv,</NOBR> under förutsättning att den sänds till allmänheten, kan ges ett rättsligt skydd i grundlag i samma utsträckning som ljudradio och tv i allmänhet (prop. 1990/91:64 s. 67).</P>
<P class="p553 ft31">Enligt utredningens uppfattning faller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> in under YGL:s definition av program och kan därför ingå i vidaresändnings- plikten. I YGL föreskrivs också att en skyldighet att vidaresända program får införas om det behövs med hänsyn till allmänhetens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Vidaresändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft27">intresse av tillgång till allsidig upplysning (3 kap. 2 § 1 YGL). Nästa fråga blir därför om sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> har ett sådant allmänintresse att tjänsten bör ingå i vidaresändningsplikten. För att besvara frågan bör bl.a. användningen av <NOBR>text-tv</NOBR> och tillgången till samma information på annat sätt än via <NOBR>text-tv</NOBR> bedömas.</P>
<P class="p92 ft31">Innehållet i sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> består främst av nyheter och olika former av information. Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> används även för att öka till- gängligheten till programmen genom att textning för hörselskadade finns på sidan 199, oavsett vilken av SVT:s programtjänster som konsumenten tittar på. Enligt <NOBR>Nordicom-Sveriges</NOBR> Mediebarometer 2018 är trenden för användningen av <NOBR>text-tv</NOBR> sjunkande. Under 2018 använde 16 procent av befolkningen <NOBR>(9–79</NOBR> år) sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> en genomsnittlig dag vilket är en minskning med en procentenhet jäm- fört med 2017. En genomsnittlig vecka 2018 använde 23 procent av befolkningen <NOBR>text-tv.</NOBR> Begreppet <NOBR>text-tv</NOBR> avser enligt Nordicom- Sverige all <NOBR>text-tv,</NOBR> vilket inkluderar användning av informationssidor och användning av särskild programtextning som finns för vissa program. Även <NOBR>text-tv</NOBR> via internet ingår <NOBR>(Nordicom-Sveriges</NOBR> Medie- barometer 2018, s. 8, s. <NOBR>12–13</NOBR> och s. 20).</P>
<P class="p637 ft27">Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> finansieras, liksom övriga tjänster från SVT och UR, av allmänheten. Tjänsten omfattas av krav på opartiskhet och saklighet och har blivit en integrerad del av SVT:s programutbud. Detta understryks av att tjänsten även används för att öka pro- grammens tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Det är, enligt utredningens mening, mot denna bakgrund naturligt att se sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> som en del av public service hela utbud och att även denna del har betydelse för att tillgodose allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning.</P>
<P class="p64 ft27">Ett argument som har framförts mot att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska ingå i vidaresändningsplikten är att tjänsten sänds frivilligt av operatörer och att den även finns tillgänglig på internet, dvs. att allmänhetens behov kan tillgodoses utan vidaresändningsplikt. Utredningen anser att, även om informationen finns tillgänglig även på annat sätt och användningen av sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> minskar över tid, tjänsten fort- farande är ett viktigt medel för att nå den del av allmänheten som, av olika skäl, inte söker motsvarande information på internet.</P>
<P class="p95 ft10">Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> är en integrerad del av SVT:s och UR:s utbud och syftet med vidaresändningsplikten är att säkerställa att allmänheten får del av hela detta utbud. Utredningen anser därför att sökbar text-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td143"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p22 ft32">Vidaresändningsplikt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft9">tv bör ingå i vidaresändningsplikten. Att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> i dag vidare- sänds i tråd utan att det finns någon skyldighet, innebär enligt utred- ningen inte att tillgången till sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> kan anses som säker- ställd. Det kan också konstateras att en skyldighet att vidaresända sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> inte får några direkta konsekvenser eftersom aktörna redan i dag vidaresänder sökbar <NOBR>text-tv.</NOBR> Det finns dock ett värde i att tydliggöra förutsättningarna i lag.</P>
<P class="p80 ft10">En begränsning av etableringsfriheten i form av vidaresändnings- plikt får inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till syftet med begränsningen. Begränsningen får inte heller utgöra ett hot mot den fria åsiktsbildningen (3 kap. 5 § YGL och 2 kap. 21 § regerings- formen). Det ska alltså finnas en proportionalitet mellan den begräns- ning i etableringsfriheten som görs och det mål som ska uppnås.</P>
<P class="p80 ft27">För att sända sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> krävs en viss kapacitet. Enligt rappor- ten Vidaresändningsplikt 2016 har SVT en dedikerad <NOBR>text-tv-tjänst</NOBR> för varje programtjänst. SVT:s fyra parallella tjänster tar tillsammans ett utrymme som motsvarar fem procent av den tillgängliga kapaci- teten i det sändarnät som SVT disponerar i marknätet (s. 52). Tråd- nät kan ha olika kapacitet. Hur stor andel av kapaciteten i ett enskilt nät som sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> kräver kan därför variera. Generellt sett bör kraven dock anses som begränsade.</P>
<P class="p81 ft31">Den tekniska utvecklingen har gjort att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> kan utfor- mas på ett sätt som gör att tjänsten inte bara består av enkel grafik och bilder. Genom denna utveckling kan kraven på kapacitet öka och därför över tid föra med sig en otydlighet och bristande förutsägbar- het om skyldighetens omfattning rent kapacitetsmässigt. Det finns dock en viss begränsning i hur stor omfattning en <NOBR>text-tv-tjänst</NOBR> kan få eftersom tjänsten huvudsakligen ska bestå av annat än rörliga bilder. Den otydlighet som kan uppstå över tid, eller det faktum att användningen av sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> har minskat, innebär enligt utred- ningens mening inte att skyldigheten skulle vara av sådan art eller omfattning att begränsningen inte kan anses vara proportionerlig i jämförelse med nyttan.</P>
<P class="p473 ft10">Myndigheten för press, radio och tv har också möjlighet att i enskilda fall medge undantag från vidaresändningsplikten. Till detta kommer att direktivet om en europeisk kodex för elektronisk kom- munikation anger att medlemsstaterna med jämna mellanrum ska se över vidaresändningsplikten för att se om skyldigheterna fortfarande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">409</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Vidaresändningsplikt</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">uppfyller kraven på att vara nödvändiga för att uppfylla mål avseende allmänintresset och att de är proportionella och transparenta.</P>
<P class="p141 ft9">Bedömningen är därför att det finns en proportionalitet mellan den begränsning av etableringsfriheten som görs och det mål som ska uppnås.</P>
<P class="p140 ft9">Utredningen anser sammanfattningsvis att Myndigheten för press, radio och tv:s förslag om att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> bör ingå i vidaresänd- ningsplikten bör genomföras. Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> bör därför läggas till i bestämmelsen i 9 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p140 ft9">En förutsättning för att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska kunna omfattas av vidaresändningsplikt bör, i likhet med vad som gäller för de <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar som i dag omfattas av skyldigheten, vara att krav på opartisk- het och saklighet ställs i sändningstillståndet.</P>
<P class="p141 ft9">Förutom krav på opartiskhet och saklighet ska en <NOBR>tv-sändning,</NOBR> för att kunna omfattas av vidaresändningsplikt, ske under villkor om ett mångsidigt programutbud där det ska ingå nyheter. Med hänsyn till att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> främst innehåller nyheter och olika former av information anser utredningen att det inte bör ställas något mot- svarande villkor för sökbar <NOBR>text-tv.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<P class="p638 ft8"><SPAN class="ft13">16</SPAN><SPAN class="ft139">Bör beställradio omfattas av radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen?</NOBR></P>
<P class="p365 ft39"><SPAN class="ft39">16.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft27">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser gäller för sändning av ljudradio. Ljudradioprogram från public service där lyssnande sker på begäran omfattas därför inte av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och därmed inte heller av lagens bestämmelser om t.ex. otillbörligt kommersiellt gynnande. Det finns därför anledning att överväga om beställradio från public service bör omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p12 ft31">I detta avsnitt redogörs inledningsvis för yttrandefrihetsgrund- lagens och radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser som berör radio. Där- efter beskrivs olika sätt att lyssna på radio och hur lyssnandet på beställradio från Sveriges Radio AB och Sveriges Utbildningsradio AB utvecklas. Slutligen redogörs för utredningens överväganden.</P>
<P class="p73 ft39"><SPAN class="ft39">16.2</SPAN><SPAN class="ft114">Yttrandefrihetsgrundlagen</SPAN></P>
<P class="p366 ft9">Yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) omfattar sändningar av program som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tek- niska hjälpmedel. Ett tillhandahållande till allmänheten på särskild begäran av direktsända eller inspelade program anses också som en sändning, om starttidpunkten och innehållet inte kan påverkas av mottagaren (1 kap. 3 § YGL).</P>
<P class="p13 ft31">Även andra tillhandahållanden kan, enligt den s.k. databasregeln, omfattas av YGL:s bestämmelser. Detta gäller bl.a. när ett tradi- tionellt massmedieföretag tillhandahåller allmänheten information på särskild begäran ur en databas med hjälp av elektromagnetiska vågor, under förutsättning att innehållet bara kan ändras av den som</P>
<P class="p639 ft20">411</P>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">driver verksamheten (1 kap. 4 § YGL). Exempel på sådana databaser är sverigesradio.se och urplay.se.</P>
<P class="p105 ft10">2018 års tryck- och yttrandefrihetskommitté (Ju 2018:01) har i uppdrag att bl.a. överväga om det finns skäl att möjliggöra villkor för radio och tv i allmänhetens tjänst som är oberoende av om sänd- ningen eller tillhandahållandet sker genom tråd eller på annat sätt (dir. 2018:51). I detta avsnitt behandlas därför inte sådana villkor som för närvarande enbart kan ställas i sändningstillstånd.</P>
<P class="p70 ft39"><SPAN class="ft39">16.3</SPAN><SPAN class="ft114">Radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p640 ft9">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) gäller för sändningar av ljudradio. En ljudradiosändning definieras som en sändning av ljudradioprogram med hjälp av elektroniska kommunikationsnät som en leverantör av medietjänster tillhandahåller, som är riktad till allmänheten och som är avsedd att tas emot med tekniska hjälpmedel (3 kap. 1 § 7 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">För att sända ljudradio med användning av radiovågor krävs till- stånd om vissa angivna frekvenser används (10 kap. 1 §). Regeringen meddelar tillstånd när sändningsverksamheten finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst (11 kap. 1 §). Ett tillstånd får förenas med de villkor som anges i 11 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det kan gälla t.ex. förbud mot att sända reklam eller andra annonser.</P>
<P class="p76 ft10">Andra bestämmelser om innehållet i sändningarna, reklam, andra annonser och sponsring finns i 14 och 15 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det gäller bl.a. förbud mot otillbörligt kommersiellt gynnande och bestämmelser om vilka program som inte får sponsras.</P>
<P class="p56 ft39"><SPAN class="ft39">16.4</SPAN><SPAN class="ft114">Olika sätt att lyssna på ljudradio</SPAN></P>
<P class="p388 ft10">Ljudradio kan förmedlas till en lyssnare antingen via en sändning eller på begäran. Med sändning av ljudradio avses vanligen sänd- ningar som sker via marknätet på <NOBR>FM-bandet</NOBR> eller genom digital radio, DAB, men det kan även vara innehåll som tillhandahålls i en onlinemiljö, webbradio eller strömmad radio. Avgörande är att det är tillhandahållaren som avgör när ett program ska starta och sluta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p22 ft32">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p641 ft10">Vid lyssnande på begäran, s.k. beställradio, är grunden att konsu- menten kan lyssna på ett program vid en tidpunkt som denne väljer. Leverantörens roll är att göra programmet tillgängligt.</P>
<P class="p80 ft31">Lyssnade på beställradio sker i princip uteslutande i en online- miljö. Myndigheten för press, radio och tv definierar i en rapport från 2016 Vidaresändningsplikten, utrymmet för lokala kabelsändar- organisationer samt tillgång och upptäckbarhet i onlinemiljö – En översyn av nuvarande reglering och analys av framtida behov (Myndigheten för press, radio och tv:s dnr 16/01858) onlinemiljö som en miljö där internet är bas för distributionen av digitalt innehåll och där användaren kan bestämma på vilken enhet ett visst innehåll ska konsumeras. Även om allt innehåll inte är tillgängligt överallt eller på alla plattformar vid varje givet tillfälle, är de omfattande val- möjligheter som normalt finns avseende innehåll, tid, plats och enhet enligt myndigheten utmärkande för onlinemiljöer. Onlinemiljöer förknippas vanligen med innehåll som konsumeras på begäran av användaren, men kan även innehålla linjära och tablålagda sändningar (s. 83).</P>
<P class="p642 ft10">När det gäller beställradio används även begreppet podd och poddradio som en av de olika möjligheterna att ta del av ett innehåll på begäran. Poddradio är ljudfiler som laddas ned till en dator eller mobil enhet via <NOBR>RSS-teknik.</NOBR> Det som, enligt Sveriges Radio AB:s (SR), gör poddradio till något mer än enstaka filer som går att ladda ned är möjligheten att prenumerera genom att en poddapp auto- matiskt kan ladda ner nya avsnitt till lyssnaren (SR:s webbplats, sverigesradio.se). Poddradio används alltså för att beskriva både en- staka ljudfiler och samlingar av flera ljudfiler under ett namn.</P>
<P class="p80 ft10">Användarnas medievanor är under förändring. I rapporten Medie- utveckling 2018 – Mediekonsumtion konstaterar Myndigheten för press, radio och tv att utvecklingen från traditionell radio till webb- och poddradio är svagare än motsvarande utveckling för tv. Sam- tidigt är åldersklyftan, dvs. att äldre lyssnar och tittar på traditionell radio och tv och yngre konsumerar media via andra plattformar, lika tydlig för radio som för tv (s. 19).</P>
<P class="p81 ft10">Lyssnandet på poddar har ökat stadigt de senaste åren. Enligt Stiftelsen för internetinfrastrukturs (Internetsstiftelsen) rapport Svenskarna och internet – 2018 lyssnar 62 procent av internetanvän- darna på radio på nätet, jämfört med 44 procent för två år sedan. Av internetanvändarna lyssnar 51 procent på poddradio. För tre år</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">sedan var den siffran 29 procent. Bland yngre, <NOBR>16–25</NOBR> år, är poddradio större än både radio via marknät och internetradio. Det regelbundna lyssnandet, dagligen eller veckovis har, enligt Internetstiftelsen, nästan fördubblats sedan 2015 så att var femte internetanvändare nu lyssnar regelbundet på poddar (s. 81 f. och s. 86).</P>
<P class="p64 ft10">Enligt uppgift från SR kan konsumenten lyssna på det mesta av SR:s marksända utbud också via internet, direkt eller i efterhand. Under 2018 var antalet strömmande <NOBR>internet-exklusiva</NOBR> timmar 22 700 (total sändningstid 2018 var 173 783 timmar). I stort sett alla poddar publiceras även i FM radio, vissa sänds dock som nedklippta avsnitt. Enligt SR var aggregerad räckvidd på egna och tredjeparts- plattformar 1,5 miljoner enheter per vecka på begäran under 2018, i denna siffra ingår dock inte klipplyssning. Enligt mätningar från 2018 var antalet personer som tog del av SR:s linjära utbud online 1,4 miljoner per vecka (dnr <NOBR>Komm2019/00087-17).</NOBR></P>
<P class="p64 ft10"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft80">public </SPAN><NOBR>service-redovisningen</NOBR> för 2018 anger SR att lyssnandet på begäran fortsatt att öka och att lyssning på poddar är en stark trend. På fyra år har andelen lyssnare <NOBR>20–34</NOBR> år som väljer att lyssna på begäran varje vecka ökat från 23 till 42 procent (s. 17 och s. 48).</P>
<P class="p92 ft27">Sveriges Utbildningsradio AB (UR) sände enligt uppgift 369 timmar radio i SR:s kanaler under 2018. Samtliga program som sänds publice- ras i någon av – eller båda – UR:s playtjänster, men inte alltid i samma version. UR publicerade knappt 32 timmar radio enbart på begäran under 2018. De radioprogram som sänts eller publicerats för första gången under 2018 spelades under året upp knappt 600 000 gånger och laddades ned drygt 200 000 gånger. Om man ser till alla radio- program som ligger på UR Play och UR Skola, oavsett publicerings- datum, så spelades dessa upp 1,5 miljoner gånger under 2018 (dnr <NOBR>Komm2019/00087-15).</NOBR></P>
<P class="p92 ft9">UR anger i sin public <NOBR>service-redovisning</NOBR> för 2018 att bolagets poddutbud har funnits tillgängligt på UR Skola, Itunes, Acast och Spotify. Under 2018 ökade nedladdningen av poddar till nära 500 000, jämfört med 390 000 under 2017 (s. 20 och s. 51 f.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="p415dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339415x1.jpg/" id="p415img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p22 ft32">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">16.5</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p643 ft14"><SPAN class="ft14">16.5.1</SPAN><SPAN class="ft140">Beställradio från SR och UR bör omfattas av radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p475 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>En definition av begreppet beställradio införs i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Definitionen av leverantör av medietjänster ändras till att omfatta även den som tillhandahåller beställradio.</P>
<P class="p545 ft9">Den som tillhandahåller beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p499 ft10">Eftersom radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser gäller för ljudradiosänd- ningar omfattas inte beställradio av lagen. Detta skiljer sig i flera fall från regleringen för tv, där en bestämmelse i lagen kan gälla oberoende av om tillhandahållandet sker i en sändning eller genom <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Det gäller t.ex. demokratibestämmelsen och förbudet mot otillbörligt kom- mersiellt gynnande (5 kap. 1 och 5 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p52 ft10">I propositionen Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmän- hetens tjänst <NOBR>2014–2019</NOBR> uttalades att det är av avgörande betydelse att de grundläggande riktlinjerna om t.ex. opartiskhet, saklighet, omsorg om demokratiska värden och förbud mot reklam som gäller för den tillståndspliktiga verksamheten tillämpas på all verksamhet som finansieras av radio- och <NOBR>tv-avgiften</NOBR> (prop. 2012/13:164 s. 29, bet. 2013/14:KrU3, rskr. 2013/14:60).</P>
<P class="p13 ft10">Parlamentariska public <NOBR>service-kommittén</NOBR> konstaterade i betänkan- det Ett oberoende public service för alla – nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50) att dagens tillståndsvillkor endast gäller sänd- ningar i marknätet och att den verksamhet som sker online i stort sett är oreglerad. Då de program som tillhandahålls online nästan alltid också sänds i marknätet omfattas de dock indirekt av regler- ingen för marknätet (s. 70 f.).</P>
<P class="p12 ft10">Sättet att lyssna på radioprogram är under förändring genom för- flyttningen mot ett lyssnande online där beställradio ökar. I takt med att andelen exklusiva program i beställradio ökar minskar den indirekta regleringen av innehållet i SR och UR när programmen inte omfattas av tillståndsvillkor eller av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> övriga bestämmelser, som t.ex. förbudet mot otillbörligt gynnande. Myndigheten för press,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">415</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">radio och tv får enligt uppgift från myndigheten in anmälningar och frågor från allmänheten om varför radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser inte gäller för beställradio.</P>
<P class="p87 ft9">SR har i skrivelse angett att det är svårt att se behovet av att göra en särskild reglering för beställradio när det parallellt utreds en eventuell grundlagsändring som kommer att öppna för ett teknik- neutralt uppdrag. SR motsätter sig inte en reglering som också träffar det digitala utbudet men anser att det inte finns några skäl att föregripa en grundlagsändring som möjliggör en sådan förändring (dnr <NOBR>Komm2019/00087-17).</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">Utredningen anser, i likhet med vad som uttalats tidigare av reger- ingen, att all verksamhet som finansieras av allmänheten ska uppfylla vissa grundläggande krav. För en lyssnare kan det också framstå som svårförklarligt att en bestämmelse enbart gäller för en viss distribu- tionsform. Teknikneutralitet bör därför eftersträvas när så är möjligt, dvs. samma innehåll bör omfattas av samma regelverk.</P>
<P class="p76 ft10">2018 års tryck- och yttrandefrihetskommitté har i uppdrag att överväga om det finns skäl att möjliggöra villkor för radio och tv i allmänhetens tjänst som är oberoende av om sändningen eller till- handahållandet sker genom tråd eller på annat sätt. De bestämmelser som nu är aktuella att göra tillämpliga på beställradio från SR och UR avser inte tillståndsbundna villkor, som t.ex. förbud mot att sända reklam. Demokratibestämmelsen samt bestämmelserna om förbud mot otillbörligt gynnande och om sponsring är dock av en grundläggande art och har en sådan betydelse för allmänhetens för- troende för public service att utredningen bedömt att förslag i detta avseende bör läggas fram utan att avvakta övervägandena och för- slagen från 2018 års tryck- och yttrandefrihetskommitté.</P>
<P class="p56 ft14">En definition av beställradio</P>
<P class="p131 ft10">Om beställradio ska omfattas av bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör begreppet definieras. En jämförelse kan göras med <NOBR>beställ-tv</NOBR> som i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> definieras som en tjänst där en leverantör av medietjänster i <NOBR>informations-,</NOBR> <NOBR>underhållnings-,</NOBR> eller utbildnings- syfte tillhandahåller allmänheten <NOBR>tv-program</NOBR> med hjälp av elektro- niska kommunikationsnät på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren väljer och från en katalog med program som leve- rantören har valt ut (3 kap. 1 § 3 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="p417dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339417x1.jpg/" id="p417img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p22 ft32">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Utredningens förslag gäller tillhandahållande av beställradio från public service. Definitionen av beställradio bör dock vara allmänt hållen och ange att beställradio ska vara en tjänst som tillhandahålls av en leverantör av medietjänster. Avsikten med definitionen är att träffa innehåll som motsvarar traditionell ljudradio. Det innehåll som kan omfattas bör avgränsas till sådant som tillhandahålls med syftet att informera, underhålla eller utbilda. Tjänsten ska tillhandahållas på be- gäran av användaren och vid en tidpunkt som användaren väljer. Där- emot bör inte krävas att ett program i beställradio ska ingå i en katalog.</P>
<P class="p49 ft9">Även definitionen av leverantör av medietjänster bör ändras så att det framgår att den som tillhandahåller beställradio kan vara en leve- rantör av medietjänster.</P>
<P class="p298 ft14">Anmälan för registrering</P>
<P class="p644 ft10">Den som tillhandahåller beställradio som finansieras med public service- avgift enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmän- hetens tjänst bör, i likhet med annan verksamhet som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. I avsnitt 4.2.5 föreslås att den som inte fullgör en sådan anmäl- ningsskyldighet får föreläggas av Myndigheten för press, radio och tv att fullgöra skyldigheten. Ett sådant föreläggande får förenas med vite.</P>
<P class="p645 ft22"><SPAN class="ft14">16.5.2</SPAN><SPAN class="ft115">Vilka bestämmelser i radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> bör även omfatta beställradio?</P>
<P class="p646 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag: </SPAN>Demokratibestämmelsen samt bestämmelserna om för- bud mot otillbörligt gynnande och om sponsring ska gälla även vid tillhandahållande av beställradio. En förutsättning är att beställ- radion finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p545 ft9">Definitionen av begreppet sponsring ändras så att även beställ- radio ingår.</P>
<P class="p419 ft31">Granskningsnämnden för radio och tv övervakar genom gransk- ning i efterhand om de bestämmelser som gäller för beställradio efterlevs. För detta ändamål får Myndigheten för press, radio och tv begära att den som tillhandahåller beställradio utan kostnad ska lämna sådan inspelning till myndigheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">Vid bedömningen av vilka bestämmelser som bör gälla även för beställradio bör en jämförelse göras och hänsyn tas till vilka bestäm- melser som gäller för de olika formerna för tillhandahållanden av tv. Det innebär att om en bestämmelse som träffar <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> har sin motsvarighet för ljudradiosändningar bör det övervägas om bestämmelsen även ska omfatta beställradio.</P>
<P class="p87 ft9">Med utgångspunkt i det resonemang som förs ovan – att det är de mer grundläggande bestämmelserna i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som nu bör göras tillämpliga på beställradio som tillhandahålls av public service – är det den s.k. demokratibestämmelsen, bestämmelsen om förbud mot otillbörligt gynnande av kommersiella intressen och vissa bestämmelser om sponsring som blir aktuella. I likhet vad som gäller för <NOBR>beställ-tv</NOBR> ställer yttrandefrihetsgrundlagen inte upp hinder för en sådan reglering.</P>
<P class="p70 ft14">Demokratibestämmelsen</P>
<P class="p77 ft9">Den som sänder ljudradio med tillstånd av regeringen ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska stats- skickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet (14 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p76 ft128"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft146">förarbetena till 1996 års radio- och </SPAN><NOBR>TV-lag</NOBR> (1996:844) ansåg regeringen att det borde vara en självklarhet för varje program- företag att beakta det demokratiska statsskickets grundidéer samt principen om alla människors lika värde och den enskilda män- niskans frihet och värdighet i programverksamheten. Slutsatsen var därför att en demokratibestämmelse skulle införas i radio- och tv- lagen och att den skulle gälla för alla typer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som lagen omfattade samt för de ljudradiosändningar där regeringen ger tillstånd (prop. 1995/96:160 s. 93).</P>
<P class="p506 ft10">Demokratibestämmelsen utvidgades genom 2010 års radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> till att gälla även den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Regeringen ansåg då att samma synsätt som lagstiftaren haft i fråga om tv- sändningar borde gälla i fråga om <NOBR>beställ-tv</NOBR> och att det var svårt att se att det skulle finnas någon principiell eller praktisk skillnad mellan de olika tjänsterna när det gäller programverksamheten. Demokrati- bestämmelsen gällde, enligt regeringen, programverksamheten i dess</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p22 ft32">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">helhet och även för trådsändningar. Även om bestämmelsen inte alltid kunde sanktioneras ansåg regeringen att det var en viktig markering att inkludera <NOBR>beställ-tv</NOBR> (prop. 2009/10:115 s. 124, bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331).</P>
<P class="p12 ft10">SR anger i en skrivelse att demokratibestämmelsen inte utgör någon självständig prövningsgrund för granskningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) i bedömningen av enskilda pro- gram. SR utvecklar detta på följande sätt. Programföretaget kan genom demokratibestämmelsen minska genomslagskraften av ett kränkande inslag utan att komma i konflikt med kravet på opartiskhet. Villkor om opartiskhet och att ta hänsyn till ljudradions särskilda genomslagskraft kan dock inte införas för beställradio. I praktiken innebär detta att granskningsnämnden inte har någon möjlighet att pröva om leverantören uppfyller demokratibestämmelsen. SR ser där- för inga skäl att införa en reglering som dels skulle bli begränsad i omfång, dels otydlig (dnr <NOBR>Komm2019/00087-17).</NOBR></P>
<P class="p13 ft10">Demokratibestämmelsen avser programverksamheten i dess hel- het och ger uttryck för grundläggande principer i det svenska sam- hället. Det kan därför framstå som svårförklarligt att bestämmelsen inte skulle gälla för den del av public service verksamhet som består av beställradio. De ställningstaganden som gjordes när demokrati- bestämmelsen utvidgades till att även omfatta <NOBR>beställ-tv</NOBR> har, enligt utredningens uppfattning, bäring även på beställradio från public service. Utredningen anser därför att SR och UR ska se till att pro- gramverksamheten, även för tillhandahållanden av beställradio och oavsett om detta sker i tråd eller på annat sätt, som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla män- niskors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.</P>
<P class="p52 ft33">Att demokratibestämmelsen ska gälla även för beställradio från public service bör framgå genom att en ny bestämmelse införs.</P>
<P class="p298 ft14">Otillbörligt kommersiellt gynnande</P>
<P class="p62 ft31">Bestämmelsen om att program som inte är reklam inte otillbörligt får gynna kommersiella intressen gäller för <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradioprogram i en sändning (5 kap. 5 § och 14 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Ett gynnande av ett kommersiellt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p647 ft11">intresse är otillbörligt om det inte kan motiveras av något informa- tions- eller underhållningsintresse.</P>
<P class="p648 ft27">Förbudet mot otillbörligt gynnande infördes 1991 i radiolagen (1966:755) som ett komplement till kravet på opartiskhet, även om kravet på opartiskhet enligt förarbetena huvudsakligen tar sikte på andra aspekter i programverksamheten. Med otillbörligt kommer- siellt gynnande avsågs i första hand varuexponering. Om det i ett program förekom en markant fokusering på en produkt eller ett varumärke och detta inte framstod som motiverat för tittaren utifrån något informativt eller underhållande syfte hos programföretaget kunde man, enligt förarbetena, misstänka att företaget haft ekono- misk fördel av åtgärden. Oavsett hur det förhöll sig med den ekono- miska fördelen kunde det finnas skäl för bedömningen att företaget i programverksamheten på ett otillbörligt sätt gynnat ett kommer- siellt intresse (prop. 1990/91:149 s. 128 f.). Bestämmelsen är avsedd att värna tittarens eller lyssnarens intressen genom att träffa s.k. smygreklam. Den kompletterar även bestämmelserna om produkt- placering och sponsring.</P>
<P class="p96 ft27">Bestämmelsen om förbud mot otillbörligt kommersiellt gyn- nande har en koppling till bl.a. villkoret om att en sändningsrätt ska utövas opartiskt. Med hänsyn till de särskilda krav på opartiskhet som gäller för SR:s och UR:s tillståndsbundna verksamhet och de höga krav som även i övrigt bör kunna ställas på public service anser utredningen att bestämmelsen om förbud mot otillbörligt kommer- siellt gynnande är en sådan grundläggande bestämmelse som även bör gälla för beställradio från SR och UR.</P>
<P class="p182 ft9">För att inte beställradio från andra tillhandahållare ska omfattas av kravet bör 14 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ändras till att gälla program i ljudradiosändning. Att förbudet mot otillbörligt kommer- siellt gynnande ska gälla även för beställradio från public service bör framgå genom att en ny bestämmelse införs.</P>
<P class="p50 ft14">Sponsring</P>
<P class="p98 ft31">Sponsring definieras i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som ett bidrag som någon som inte tillhandahåller eller producerar ljudradio, <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ger för att finansiera dessa medie-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p22 ft32">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft9">tjänster eller program i syfte att främja bidragsgivarens namn, varu- märke, anseende, verksamhet, produkt eller intresse (3 kap. 1 § 14 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Sponsring kan vara direkt eller indirekt. Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om sponsring av program i ljudradio- sändning anger vilka program som inte får sponsras, vem som inte får sponsra program och när sponsringsmeddelande ska lämnas. Ett sponsringsmeddelande får inte innehålla säljfrämjande inslag (15 kap. <NOBR>8–10</NOBR> §§).</P>
<P class="p80 ft9">Både SR och UR får enligt sina sändningstillstånd för perio- den <NOBR>2014–2019</NOBR> sända indirekt sponsrade program under vissa förut- sättningar (19 § i SR:s respektive UR:s sändningstillstånd). SR anger i sin public <NOBR>service-redovisning</NOBR> för 2018 att varken direkt eller indirekt sponsring förekommer (Sveriges Radio AB:s Public service- redovisning 2018, s. 143). UR sänder enligt sin public service redo- visning för 2018 inte sponsrade program men det kan förekomma indirekt sponsring i inköpta program i enlighet med villkoren i sänd- ningstillståndet (Sveriges Utbildningsradio AB:s Public <NOBR>service-redo-</NOBR> visning 2018, s. 13).</P>
<P class="p81 ft10">I förarbetena till 2010 års radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> uttalades bl.a. följande. Tanken med ett sponsringsmeddelande är att informera mottagaren av en medietjänst om att någon annan än leverantören av tjänsten har bidragit till finansieringen av ett program som inte är en annons. Syftet är alltså att skydda mottagaren genom att varna för att det finns en möjlig risk för att sponsorn har haft ett redaktionellt infly- tande över programinnehållet (prop. 2009/10:115 s. 148).</P>
<P class="p80 ft10">Utredningen anser att samma skäl som gör sig gällande för radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om sponsring för ljudradiosändningar gör sig gällande för beställradio. Även beställradio som tillhandahålls av public service bör därför omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestäm- melser om sponsring. En ny bestämmelse med denna innebörd bör införas i 15 kap. Som en följd av detta bör även definitionen av begreppet sponsring ändras så att beställradio ingår.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft14">Tillsyn</P>
<P class="p71 ft10">De bestämmelser som nu föreslås gälla även för beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst rör innehållet i pro- gram. Det är granskningsnämnden som genom granskning i efter- hand övervakar att program står i överensstämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och de programrelaterade villkor som kan gälla. (16 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Granskningsnämndens uppdrag bör utökas till att gälla även beställradio som tillhandahålls av public service.</P>
<P class="p72 ft10">För att granskningsnämnden ska kunna fullgöra uppdraget kom- mer Myndigheten för press, radio och tv att behöva begära in s.k. referensband enligt 16 kap. 11 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Denna bestäm- melse hänvisar till 5 kap. 3 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (tillämpningslagen). Denna bestämmelse i tillämpningslagen behöver då ändras så att även den som tillhandahåller beställradio som finan- sieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> ska spela in program.</P>
<P class="p56 ft14">Övrig beställradio</P>
<P class="p84 ft27">Utredningens uppdrag omfattar enbart frågan om beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst bör omfattas av bl.a. demokratibestämmelsen. Frågan om tillhandahållanden från andra än public service behandlas därför inte.</P>
<P class="p60 ft10">Som beskrivs i avsnitt 1.4 ökar lyssnandet på beställradio. För kommersiella aktörer innebär det en ökad konkurrens om lyssnare och därmed intäkter. De bestämmelser om t.ex. reklam, annonser och sponsring som finns i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller dock bara sänd- ningar. Att olika bestämmelser gäller beroende på hur distributionen sker kan påverka möjligheten att skapa intäkter och i förlängningen snedvrida konkurrensen mellan de aktörer som sänder radio och de som tillhandahåller beställradio. För en lyssnare är inte heller skill- naden mellan de olika typerna av tillhandahållande självklar, särskilt inte vid tillhandahållanden online. Med utgångspunkten att teknik- neutralitet bör eftersträvas där det är möjligt kan det te sig inkonse- kvent att bestämmelser om t.ex. förbud mot otillbörligt gynnande och sponsring inte gäller för beställradio i allmänhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td145"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td146"><P class="p22 ft32">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft27">Till skillnad från tv, där demokratibestämmelsen gäller alla leve- rantörer under svensk jurisdiktion och oavsett om det är en sändning eller <NOBR>beställ-tv,</NOBR> gäller demokratibestämmelsen för ljudradio endast sändningar från public service som sker med stöd av tillstånd. Även i detta fall kan det framstå som inkonsekvent att sändningar, eller andra tillhandahållanden, av ljudradio från andra än public service inte omfattas av demokratibestämmelsen.</P>
<P class="p425 ft9">Samtidigt är beställradio en teknik under utveckling och nya typer av tjänster tas fram, t.ex. poddradio. Att spela in och lägga upp en ljudfil på en webbplats får också anses relativt okomplicerat för den enskilde. De frågor som uppkommer kring beställradio är därför i många fall komplexa och har flera dimensioner. Det kan t.ex. gälla hur kretsen av tillhandahållare av en tjänst ska avgränsas om även andra än public service ska omfattas av regelverket och när en tjänst är av en sådan art och omfattning att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmel- ser bör gälla.</P>
<P class="p96 ft9">Med hänsyn till de frågeställningar kring beställradio som upp- kommer anser utredningen att frågan huruvida demokratibestäm- melsen och sådana bestämmelser som kan ha en effekt på konkur- rensläget ska gälla även tillhandahållanden av beställradio från andra än public service är av en sådan vikt att den bör ses över i särskild ordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
</DIV>
<DIV id="page_425">
<P class="p0 ft13">17 Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p358 ft39"><SPAN class="ft39">17.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p115 ft27">I radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns sanktioner angivna för vissa fall när en leverantör av medietjänster inte följer de bestämmelser och villkor som anges i lagen. För flera bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> sak- nas dock en sanktionsmöjlighet – eller det kan ifrågasättas om den nuvarande sanktionen är effektiv. Myndigheten för press, radio och tv har i en skrivelse till regeringen påpekat att detta försvårar myn- dighetens tillsynsarbete. Det gäller sanktioner kopplade till vissa till- ståndsvillkor för kommersiell radio, skyldigheten att anmäla verk- samhet som inte är tillståndspliktig och informationsskyldigheten för programföretag och leverantörer av <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Myndigheten har även framfört att vitessanktionen kopplad till krav om att <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning inte är effektiv.</P>
<P class="p13 ft10">I detta kapitel redogörs för utredningens överväganden när det gäller sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Först behandlas möjligheten att koppla sanktioner till de villkor som kan ställas upp för tillstånd att sända kommersiell radio. Därefter behandlas frågan om en sank- tion ska införas när leverantörer av audiovisuella medietjänster inte lämnar information enligt 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Slutligen redovisas frågan om vitessanktionen kopplad till kraven på att göra en tjänst tillgänglig för personer med funktionsnedsättning är effek- tiv och om en annan sanktion bör införas.</P>
<P class="p11 ft9">I avsnitt 4.2.5 föreslås att Myndigheten för press, radio och tv ska kunna använda sig av föreläggande vid vite mot den som inte fullgör en skyldighet att anmäla sändningsverksamhet till registering eller som underlåter att anmäla ändrade uppgifter.</P>
<P class="p52 ft31">I avsnitt 7.2.4 föreslås att Justitiekanslern ska få förelägga den som vid upprepade tillfällen sänder tv som innehåller uppmaning till våld,</P>
<P class="p649 ft20">425</P>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="p426dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339426x1.jpg/" id="p426img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p633 ft27">hat eller till att begå terroristbrott i vissa satellitsändningar att upp- höra med detta. Ett sådant föresläggande får förenas med vite.</P>
<P class="p182 ft9">I avsnitt 8.2.2 föreslås att granskningsnämnden för radio och tv ska få meddela de förelägganden som behövs i enskilda fall för att bestämmelsen om skyldighet att lämna information till tittarna som beskriver innehållet och varnar för dess potentiella skada följs. Ett sådant föreläggande får förenas med vite.</P>
<P class="p182 ft9">I avsnitt 18.8 gör utredningen bedömningen att en översyn behö- ver göras när det gäller möjligheten att i vissa fall använda återkallese av tillstånd som en sanktion.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">17.2</SPAN><SPAN class="ft114">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p224 ft14"><SPAN class="ft14">17.2.1</SPAN><SPAN class="ft140">Tillståndsvillkor för kommersiell radio</SPAN></P>
<P class="p650 ft10"><SPAN class="ft34">Förslag</SPAN>: Den som har tillstånd att sända kommersiell radio och som inte uppfyller vissa villkor som ställs i tillståndet ska kunna föreläggas att följa villkoret. Ett sådant föreläggande ska meddelas av Myndigheten för press, radio och tv och kunna förenas med vite.</P>
<P class="p651 ft9">Ett tillstånd att sända digital kommersiell radio som har för- enats med villkor om att ägarförhållandena och inflytandet i det företag som innehar tillståndet inte får förändras i mer än begrän- sad omfattning, ska kunna återkallas om tillståndshavaren åsido- satt villkoret på ett väsentligt sätt.</P>
<P class="p652 ft10">Myndigheten för press, radio och tv beslutar enligt 13 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) om tillstånd att sända kommersiell radio. Sådana tillstånd kan gälla för analoga eller digitala sändningar. Skälet för att tillstånd krävs är att frekvenser är en ändlig naturresurs och därför behöver användas på ett effektivt sätt.</P>
<P class="p79 ft10">Tillstånd att sända analog kommersiell radio meddelas efter ett slutet anbudsförfarande till den som angett högst sändningsavgift och som har finansiella och tekniska förutsättningar att sända under hela tillståndsperioden (13 kap. 8 §). Tillstånd att sända digital kom- mersiell radio meddelas efter ett urvalsförfarande där olika intressen ska beaktas (13 kap. 26 §). Ett sådant tillstånd kan endast ges till den som har finansiella och tekniska förutsättningar att sända under hela</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft11">tillståndsperioden och som är beredd att samverka med övriga till- ståndshavare i tekniska frågor (13 kap. 23 §).</P>
<P class="p108 ft10">Ett tillstånd att sända kommersiell radio kan förenas med villkor om att tillståndshavaren ska sända i en viss del av sändningsområdet eller att en viss del av befolkningen inom området ska nås, att sänd- ningar ska ske under en viss minsta tid, att tillståndshavaren ska använda en viss sändningsteknik och samarbeta med andra tillstånds- havare i tekniska frågor samt att en viss teknik för inspelning av s.k. referensband ska användas (13 kap. 9 §). För digital kommersiell radio kan myndigheten även ställa villkor om att tillståndshavaren ska sända ett mångsidigt programutbud och att sändningarna ska utformas så att de blir tillgängliga för personer med funktionsned- sättning. Villkor kan också ställas om att ägarförhållandena och in- flytandet i det företag som har tillståndet inte får förändras mer än i begränsad omfattning (13 kap. 27 §).</P>
<P class="p12 ft10">Myndigheten för press, radio och tv övervakar att program- företagen följer de villkor som har beslutats med stöd av 13 kap. 9 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och villkoren i tillstånd att sända digital kom- mersiell radio om att inte förändra ägarförhållanden i mer än begrän- sad omfattning (16 kap. 3 §). Myndigheten för press, radio och tv har i en skrivelse till regeringen påpekat att tillsynsansvaret inte följs av någon sanktionsmöjlighet. Ett programbolag kan därför inte före- läggas att följa tillståndsvillkoren. En återkallelse av tillstånd kan heller inte ske på andra grunder än de som anges i 18 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (Regeringskansliets dnr Ku2016/02791/MF).</P>
<P class="p210 ft9">I det följande redogör utredningen för sina överväganden när det gäller olika tillståndsvillkor för kommersiell radio.</P>
<P class="p50 ft14">Villkor om täckningskrav</P>
<P class="p452 ft10">Gällande tillstånd för både analog och digital kommersiell radio är förenade med krav på att sändningarna ska nå och bibehålla en viss befolkningstäckning. I tillstånden att sända analog kommersiell radio nationellt finns villkor om att sändningarna ska kunna tas emot i områden där minst 70 procent av Sveriges befolkning är bosatt. Kravet på befolkningstäckning ska vara uppfyllt inom ett år från det att tillståndet började gälla (Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 31 oktober 2017, dnr 17/02157 m.fl.). För tillstånden att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft27">sända digital kommersiell radio finns villkor om en etappvis utbygg- nad av sändningarna så att en ökande andel av befolkningen ska kunna ta emot sändningarna över tid (Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 2 oktober 2014, dnr 12/01960 m.fl.).</P>
<P class="p92 ft10">Den sanktion som i dag kan aktualiseras om en tillståndshavare inte uppfyller villkor om täckningskrav är återkallelse av tillståndet. De grunder för återkallelse som anges i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är uttöm- mande och det finns inte någon uttrycklig grund för återkallelse om ett täckningskrav inte uppfylls. De två grunder för återkallelse som närmast kan vara tillämpliga är om tillståndshavaren inte inlett sänd- ningsverksamheten inom sex månader efter tillståndets början eller att denne inte utnyttjat rätten att sända eller sänt endast i obetydlig omfattning under en sammanhängande tid av minst fyra veckor (18 kap. 5 § 1 och 2 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p92 ft10">En återkallelse på dessa två grunder får bara fattas om det i be- traktande av skälen för åtgärden inte framstår som alltför ingripande (18 kap. 7 §). Formuleringen har sin grund i 1 kap. 15 § yttrande- frihetsgrundlagen (YGL), den s.k. instruktionen för tillämpningen. I nämnda bestämmelse anges att den som ska döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att grundlagen efter- levs alltid bör ha i åtanke att yttrandefriheten är en grundval för ett fritt samhällsskick, alltid uppmärksamma ämnet och tanken mera än uttrycket, liksom syftet mera än framställningssättet samt i tvek- samma fall hellre fria än fälla (jfr prop. 1995/96:160 s. 144). En åter- kallelse av ett sändningstillstånd är en inskränkning i yttrande- friheten och bör inte användas förrän det finns mycket starka skäl.</P>
<P class="p653 ft9">Det är också tveksamt om ett tillstånd kan återkallas i fallet att tillståndshavaren har fått ett tillstånd och sänder men inte når upp till täckningskravet, så länge sändningarna sker i mer än obetydlig omfattning. Med hänsyn till vikten av att tillgängliga frekvensresur- ser används blir därför frågan om det bör införas en sanktions- möjlighet som är mindre ingripande än återkallelse, om en tillstånds- havare inte uppfyller de villkor om täckningskrav som tillståndet har förenats med.</P>
<P class="p66 ft10">Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio ska, som nämns ovan, ges till den som uppfyller de grundläggande kraven på att kunna få tillstånd och som angett den högsta sändningsavgiften. Ett möjligt resonemang är därför att tillståndshavaren ska ha rätt att använda det frekvensutrymme som tillståndet ger tillgång till efter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft10">eget skön. Mot detta resonemang talar att tillgängliga frekvensresur- ser ska användas effektivt och att det kan ifrågasättas om det är en effektiv frekvensanvändning om den som har fått ett tillstånd inte använder de resurser som tillståndet medger. Ett tillstånd har också meddelats i konkurrens med andra sökande och den som får ett till- stånd har gjort ett åtagande att uppfylla de villkor som ställs.</P>
<P class="p79 ft9">En jämförelse kan göras med tillstånd att sända tv och tillstånd att sända annan ljudradio än närradio och kommersiell radio. I de fallen kan ett tillstånd förenas med motsvarande krav på att sänd- ningarna ska ha en viss täckning. (4 kap. 9 § 1 och 11 kap. 3 § andra stycket 1 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Det finns alltså en möjlighet för Myn- digheten för press, radio och tv att i dessa fall förelägga tillstånds- havarna att följa villkoret. Ett sådant föreläggande får förenas med vite (17 kap. 11 § 2).</P>
<P class="p80 ft10">Med de nuvarande tillstånden att sända analog och digital kom- mersiell radio är det alltså möjligt för en tillståndshavare att sända i mer än i en begränsad omfattning men ändå inte nå upp till täck- ningskravet. Samtidigt är det tveksamt om återkallelse kan användas i aktuella situationer. Utredningen anser därför att det, på samma sätt som för bl.a. tv, bör finnas en ytterligare sanktionsmöjlighet kopplad till de täckningsvillkor som kan ställas för kommersiell radio. Det kan även förekomma att den som får ett tillstånd inte inleder sändningarna eller enbart sänder i obetydlig omfattning. I sådana fall bör det även i fortsättningen vara möjligt att återkalla ett tillstånd enligt 18 kap. 5 § 1 och 2 radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p81 ft10">För tv och annan ljudradio än kommersiell radio och närradio finns en möjlighet att förelägga en tillståndshavare att uppfylla villko- ren. Ett sådant föreläggande kan förenas med vite. Vitesföreläggan- det fungerar då som en varning om att vitet kan dömas ut om över- trädelsen upprepas eller om ingen rättelse kommer till stånd.</P>
<P class="p80 ft27">Utredningen anser sammanfattningsvis att en möjlighet att före- lägga leverantören att vid vite uppfylla villkoren om viss täcknings- grad för sändningarna är en lämplig sanktion även för analog och digital kommersiell radio. I likhet med vad som gäller för tv och annan ljudradio än kommersiell radio och närradio bör ett sådant föreläggande meddelas av Myndigheten för press, radio och tv.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">429</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p654 ft14">Övriga villkor som Myndigheten för press, radio och tv har tillsyn över</P>
<P class="p94 ft10">Det finns fler villkor för tillstånd att sända analog respektive digital kommersiell radio som Myndigheten för press, radio och tv har tillsyn över. Dessa villkor anges i 13 kap. 9 § och 13 kap. 27 § 3 radio- och tv- lagen. Inte heller i dessa situationer finns det någon sanktion att tillgripa för myndigheten om en tillståndshavare bryter mot något av villkoren.</P>
<P class="p399 ft9">Villkoren gäller att sända under en viss minsta tid, att använda en viss sändningsteknik och att samarbeta med andra tillståndshavare i tekniska frågor och att använda en viss teknik för sådan inspelning som avses i 16 kap. 11 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> För digital kommersiell radio gäller det även villkor om att inte förändra ägarförhållandena och inflytandet i det företag som har tillstånd, mer än i begränsad omfattning.</P>
<P class="p655 ft36">Villkor om att sända under viss minsta tid, att använda viss sändningsteknik och att samarbeta med andra tillståndshavare</P>
<P class="p424 ft9">Enligt tillstånden för analog kommersiell radio ska en programtjänst sändas i genomsnitt minst 100 timmar per vecka under ett kalenderår (Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 31 oktober 2017, dnr 17/02157 m.fl.). Tillstånden för digital kommersiell radio anger att en programtjänst ska sändas under i genomsnitt 50 timmer per vecka under ett kalenderår. Tillstånden anger vidare att tekniken <NOBR>T-DAB+,</NOBR> eller därmed kompatibel teknik, ska användas för sänd- ningarna och att tillståndshavarna ska samverka i tekniska frågor (Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 2 oktober 2014, dnr 12/01960 m.fl.).</P>
<P class="p95 ft31">Utredningen anser att villkor om att en programtjänst ska sändas under en viss minsta tid, att en viss sändningsteknik ska användas och att tillståndshavarna ska samarbeta i tekniska frågor får anses vara så grundläggande att det bör finnas en sanktion kopplad till vill- koren på samma sätt som det finns en sanktion kopplad till mot- svarande villkor för annan ljudradio än närradio samt för kommer- siell radio och marksänd tv. Myndigheten för press, radio och tv bör därför få möjlighet att meddela de förelägganden som behövs för att tillståndshavarna ska följa villkoren. Ett sådant föreläggande bör även kunna förenas med vite.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Villkor om att använda viss teknik för inspelning av program</P>
<P class="p90 ft10">Den som sänder program till allmänheten ska spela in varje program som sänds (5 kap. 3 § lag [1991:1559] med föreskrifter på tryck- frihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden), s.k. referensband. Om Myndigheten för press, radio och tv eller Konsu- mentombudsmannen begär det ska en inspelning lämnas till myn- digheten (16 kap. 11 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Ett tillstånd att sända kommersiell radio kan i dessa fall förenas med ett villkor om att en viss teknik ska användas för inspelningen (4 kap. 9 § 4).</P>
<P class="p13 ft27">Nuvarande tillstånd att sända kommersiell radio innehåller inte något villkor om teknik för inspelning av referensband. Det har inte heller framkommit att det skulle finnas något behov av en sanktion kopplad till villkoret. Det saknas även möjlighet att ställa upp mot- svarande villkor för marksänd tv och annan ljudradio. Utredningen gör därför bedömningen att någon sanktionsmöjlighet för närva- rande inte bör införas för det aktuella villkoret.</P>
<P class="p89 ft35">Villkor om att inte ändra ägarförhållanden och inflytande</P>
<P class="p366 ft9">Till skillnad från analog kommersiell radio och i likhet med mark- sänd tv sker fördelningen av tillstånd för digital kommersiell radio genom ett urvalsförfarande. Myndigheten för press, radio och tv ska vid fördelningen av tillstånd bl.a. beakta att utrymmet för sänd - ningarna ska kunna tas i anspråk av flera från varandra oberoende programföretag (13 kap. 26 § 3 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> För digital kommersiell radio kan därför även villkor ställas om skyldighet att inte ändra ägarförhållandena och inflytandet i det företag som har ett tillstånd i mer än begränsad omfattning (13 kap. 27 § 3). Till- stånden att sända digital kommersiell radio innehåller ett sådant villk- or (Myndigheten för press, radio och tv:s beslut den 2 oktober 2014, dnr 12/01960 m.fl.).</P>
<P class="p52 ft10">När tillståndsgivning sker genom ett urvalsförfarande och det finns möjlighet att ställa villkor som ska säkerställa att de förutsätt- ningar som låg till grund för urvalet även gäller under tillståndsperio- den är det, enligt utredningens överväganden, också naturligt att det finns en sanktion kopplad till villkoret och eventuella överträdelser. Sanktionen bör motsvara den som gäller för sändningar av marksänd tv. Det innebär att om villkoret åsidosätts på ett väsentligt sätt ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432">
<DIV id="p432dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339432x1.jpg/" id="p432img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft11">tillståndet kunna återkallas. En bestämmelse med denna innebörd bör därför införas i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p657 ft22"><SPAN class="ft14">17.2.2</SPAN><SPAN class="ft115">Skyldigheten för leverantörer av audiovisuella medietjänster att lämna viss information</SPAN></P>
<P class="p658 ft31"><SPAN class="ft116">Förslag: </SPAN>Leverantörer som sänder tv och tillhandahåller beställ- tv som inte lämnar viss information om verksamheten ska kunna åläggas att lämna informationen. En hänvisning görs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> till befintliga bestämmelser i marknadsföringslagen.</P>
<P class="p659 ft10">I 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> infördes en bestämmelse om att leverantörer av audiovisuella medietjänster skulle se till att mottagarna av tjäns- terna alltid hade direkt tillgång till viss information (artikel 5 i AV- direktivet). Programföretag som sänder tv och leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska enligt 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> se till att mottagare av deras tjänster alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till namnet på leverantören, den geografiska adress där leverantören är etablerad, uppgifter om leverantören, däribland <NOBR>e-postadress</NOBR> och webbplats, och uppgifter om behörig tillsynsmyndighet. För leverantörer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> gäller även 8 § lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster <NOBR>(e-handelslagen).</NOBR></P>
<P class="p95 ft27">En tjänsteleverantör som tillhandahåller informationssamhällets tjänster ska enligt 8 § <NOBR>e-handelslagen</NOBR> ge information om namn, adress i etableringsstaten och <NOBR>e-postadress.</NOBR> Bedriver tjänsteleveran- tören reglerad yrkesverksamhet ska även viss ytterligare information lämnas. Om den information som krävs inte lämnas ska marknads- föringslagens (2008:486) bestämmelser tillämpas, med undantag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Informa- tionen ska då anses som väsentlig enligt 10 § marknadsföringslagen (15 § <NOBR>e-handelslagen).</NOBR></P>
<P class="p92 ft10">Enligt 8 § marknadsföringslagen är marknadsföring som är vilse- ledande enligt någon av bestämmelserna i lagens 9, 10 eller <NOBR>12–17</NOBR> §§ att anse som otillbörlig om den påverkar eller sannolikt påverkar mot- tagarens förmåga att fatta ett välgrundat affärsbeslut. En näringsidkare får inte utelämna väsentlig information i marknadsföringen av sin egen eller någon annans näringsverksamhet. Med vilseledande utläm- nande avses även sådana fall när den väsentliga informationen ges på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft10">ett oklart, obegripligt, tvetydigt eller annat olämpligt sätt (10 § tredje stycket marknadsföringslagen). En näringsidkare som vid marknads- föringen låter bli att lämna väsentlig information får åläggas att lämna informationen och ett åläggande ska förenas med vite om det inte av särskilda skäl är obehövligt (24 och 26 §§ marknadsföringslagen).</P>
<P class="p80 ft9">Syftet med bestämmelsen i 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är att en mottagare av en audiovisuell medietjänst smidigt och direkt ska få tillgång till information om leverantören. Programföretagen och leve- rantörerna får själva välja på vilket sätt informationen lämnas. Det kan ske i sändning på <NOBR>tv-skärmen,</NOBR> på en sida i <NOBR>text-tv</NOBR> eller på före- tagets webbplats (prop. 2009/10:115 s. 274).</P>
<P class="p433 ft27">Det finns inte någon sanktion kopplad till skyldigheten att lämna information enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Myndigheten för press, radio och tv har i skrivelse till regeringen påpekat att sanktionsmöjlighet saknas (Regeringskansliets dnr Ku2016/02791/MF).</P>
<P class="p80 ft10">I förarbetena till bestämmelsen uttalade regeringen att det i och för sig inte fanns några rättsliga hinder mot att koppla en sanktion till bestämmelsen. Något sådant förslag hade dock inte lämnats av dåvarande <NOBR>AV-utredningen</NOBR> och det saknades därför underlag för att ta ställning till frågan i lagstiftningsarbetet (prop. 2009/10:115 s. 122).</P>
<P class="p426 ft10">Utredningen anser att det är rimligt att ett krav på att information ska lämnas också ska kunna följas upp av en tillsynsmyndighet.</P>
<P class="p79 ft9">Bestämmelsen i 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller alltså både för programbolag som sänder tv och leverantörer av <NOBR>beställ-tv.</NOBR> En leve- rantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska även lämna i princip samma typ av infor- mation enligt 8 § <NOBR>e-handelslagen.</NOBR></P>
<P class="p80 ft10">Om en sanktion ska kopplas till kravet på att lämna information bör samma sanktion gälla för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Att införa en sanktionsmöjlighet i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> när ett programbolag som sänder tv och en leverantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte lämnar den nöd- vändiga informationen är dock inte lämpligt eftersom en leverantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> då skulle träffas av bestämmelser i två regelverk, både radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och <NOBR>e-handelslagen,</NOBR> vid underlåtelse att lämna i princip samma uppgifter. Samtidigt är det inte lämpligt att en sank- tion som anges i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> enbart omfattar sändningar.</P>
<P class="p81 ft10">Utredningen föreslår därför att ett programbolag eller en leveran- tör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> som inte lämnar den information som anges i 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska kunna åläggas att lämna informationen enligt marknadsföringslagens bestämmelser. För <NOBR>beställ-tv</NOBR> skulle detta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434">
<DIV id="p434dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339434x1.jpg/" id="p434img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">visserligen innebära att kopplingen till sanktionen för underlåten- heten att lämna information finns i två regelverk, radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och <NOBR>e-handelslagen.</NOBR> I båda fallen skulle dock Konsumentverket vara ansvarigt för tillsynen. Risken för att en leverantör skulle kunna träffas av åläggande utifrån båda regelverken får därför betraktas som försumbar.</P>
<P class="p60 ft27">En bestämmelse bör alltså införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> som, på motsvarande sätt som i <NOBR>e-handelslagen,</NOBR> hänvisar till marknadsför- ingslagen. Undantag bör göras för bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift, om ett programbolag som sänder tv eller en leverantör av <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte lämnar information enligt 2 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen. Hänvisningen kräver inte någon ändring i marknadsföringslagen.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">17.2.3</SPAN><SPAN class="ft140">Krav på tillgängliggörande</SPAN></P>
<P class="p565 ft9"><SPAN class="ft118">Förslag: </SPAN>Den som inte följer beslut om skyldighet att utforma tv- sändningar, <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på ett sådant sätt att tjänsterna blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning ska, i stället för att föreläggas vid vite, kunna åläggas att betala en särskild avgift.</P>
<P class="p413 ft9">Granskningsnämnden för radio och tv ska pröva frågan om särskild avgift när beslut om krav på tillgänglighet fattats av regeringen. Myndigheten för press, radio och tv ska pröva frågan om särskild avgift i övriga fall. Ett beslut om påförande av särskild avgift ska kunna överklagas.</P>
<P class="p549 ft10">Hel eller delvis befrielse från den särskilda avgiften ska beslu- tas om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp. Myndig- heten för press, radio och tv ska då särskilt beakta om över- trädelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige varken förutsåg, borde ha förutsett eller kunnat påverka eller vad den avgiftsskyldige gjort för att undvika överträdelsen.</P>
<P class="p660 ft31">En leverantör av medietjänster som tillhandahåller <NOBR>tv-sändning,</NOBR> beställ- tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på något annat sätt än genom tråd ska utforma tjänsten på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">liknande teknik. Detta gäller även en leverantör av medietjänster som tillhandahåller <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> genom tråd. Regeringen beslutar i vilken omfattning tillgängliggörande ska ske för verksamhet som finansieras med radio- och <NOBR>tv-avgiften.</NOBR> Myndig- heten för press, radio och tv beslutar för övriga leverantörer. Ett be- slut gäller för en viss tid (5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Ett beslut om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning gäller omedel- bart (20 kap. 3 § 2).</P>
<P class="p12 ft9">Vid tillämpningen av bestämmelsen fattar regeringen respektive Myndigheten för press, radio och tv beslut om hur program ska göras tillgängliga under en viss period. Nu gällande beslut för Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB gäller för perioden 1 januari <NOBR>2017–31</NOBR> december 2019 (Regeringskansliets dnr Ku2016/ 02488/MF). Det beslut som fattats av Myndigheten för press, radio och tv gäller för perioden 1 juli <NOBR>2016–30</NOBR> juni 2020 (Myndigheten för press, radio och tv:s dnr 16/01344). Enligt besluten ska de som om- fattas av skyldigheter varje år redovisa hur kraven på tillgänglig- görande har uppfyllts.</P>
<P class="p210 ft9">Myndigheten för press, radio och tv har framfört att den vites- sanktion som är kopplad till krav om att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning inte är effektiv. Motsvarande torde gälla granskningsnämnden för radio och tv:s prövning av om public service uppfyller kraven på att tillgängliggöra program.</P>
<P class="p50 ft14">Tillsynen över att krav på tillgängliggörande följs</P>
<P class="p62 ft9">Granskningsnämnden för radio och tv (granskningsnämnden) över- vakar efterlevnaden av bestämmelserna om tillgänglighet, om beslu- tet har meddelats av regeringen (16 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Myndigheten för press, radio och tv övervakar efterlevnaden av be- stämmelserna om tillgänglighet, om beslutet om tillgänglighet har meddelats av myndigheten (16 kap. 3 §).</P>
<P class="p12 ft31">Den som inte följer beslut om att utforma <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> beställ- tv eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på ett sådant sätt att tjänsterna blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning kan meddelas de föreläg- ganden som behövs för att besluten ska följas. Ett föreläggande får</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p393 ft9">förenas med vite (17 kap. 11 § 4 radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Vitesföreläg- gandet gäller först efter att beslut om detta har vunnit laga kraft (jfr 20 kap. 4 § andra stycket).</P>
<P class="p92 ft10">I förarbetena till lagstiftningen angav regeringen följande. Det bör finnas möjligheter att ålägga leverantörer som åsidosätter skyl- digheten att tillgängliggöra innehållet någon form av sanktion. Till skillnad från överträdelser av bestämmelser om reklam eller andra annonser innebär ett åsidosättande av kraven inte en extra intäkt. Ett föreläggande, eventuellt förenat med vite, skulle därför ge leverantö- ren en möjlighet att undvika ekonomisk påföljd genom att se till att kraven uppfylldes i fortsättningen. Den påföljd som, enligt regeringen, borde komma i fråga för den som åsidosatte kraven på tillgänglighet var därför vitesföreläggande. Ett föreläggande borde utformas som en skyldighet att vidta den åtgärd som leverantören tidigare har under- låtit, t.ex. att fortsättningsvis texta en viss andel av sina program (prop. 2009/10:115 s. 138, bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331).</P>
<P class="p66 ft10">Lagrådet har, i fråga om möjligheten i 17 kap. 11 § radio- och tv- lagen att förelägga vid vite, uttalat följande. Vitet ska fungera som en påföljd för att någon underlåtit att efterkomma en eller flera bestäm- melser. Bestämmelser brukar normalt sett sanktioneras genom straff eller straffavgifter. För att främja att vitet i ett föreläggande enligt den föreslagna paragrafen får den avsedda effekten, bör det av lag- texten uttryckligen framgå att vitesföreläggandet ska innehålla upp- gifter om vilka åtgärder adressaten ska vidta eller hur han annars ska förhålla sig för att han ska anses följa den tillämpliga bestämmelsen. En annan utväg var enligt Lagrådet att vitessanktionen byts ut och ersätts med en särskild avgift eller böter (prop. 2009/10:115 s. 556).</P>
<P class="p92 ft27">Mot bakgrund av Lagrådets synpunkter utformades bestämmel- sen så att de förelägganden får meddelas som behövs i enskilda fall för att aktuella bestämmelser i lagen ska efterlevas. Detta innebär att det i föreläggande ska anges vad som krävs för att följa bestämmel- serna och inom vilken tid detta ska göras (prop. 2009/10:115 s. 321, bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Är möjligheten att förelägga vid vite en effektiv sanktion?</P>
<P class="p62 ft31">Myndigheten för press, radio och tv:s beslut innebär, som besluten för närvarande är utformade, en skyldighet för leverantörer av medie- tjänster att främja tillgängligheten till <NOBR>tv-sändningar</NOBR> för personer med funktionsnedsättning eller att ett sådant tillgängliggörande ska ske i viss omfattning. Leverantören ska varje år redogöra för hur skyl- digheten har uppfyllts det föregående året. Myndigheten bedömer sedan om ett tillgängliggörande skett i tillräcklig omfattning. Om myndigheten bedömer att tillgängliggörandet inte skett i tillräcklig omfattning kan leverantören föreläggas att uppfylla skyldigheten. Ett sådant föreläggande, som inte gäller omedelbart, avser tillgäng- liggörande i framtida sändningar.</P>
<P class="p661 ft9">Problematiken med att, i ett vitesföreläggande för denna typ av skyldighet, ange en viss tidpunkt eller frist inom vilken en åtgärd ska vidtas och att föreläggandet gäller först när det vunnit laga kraft kan illustreras genom en dom från Kammarrätten i Stockholm den 18 maj 2017 (mål nr <NOBR>4778-16).</NOBR></P>
<P class="p12 ft31">I domen togs följande upp. Myndigheten för press, radio och tv:s beslut angav att visst tillgängliggörande skulle ske i en programtjänst under perioden juli <NOBR>2014–juni</NOBR> 2015. Efter att tillgängliggörande skett gjorde myndigheten bedömningen att bolaget inte uppfyllt skyldig- heterna. I december 2015 förelades programföretaget därför vid vite att uppfylla de skyldigheter som gäller för perioden juli <NOBR>2015–juni</NOBR> 2016 senast den 30 juni 2016. Kammarrätten konstaterade i domen att vites- föreläggandet innebar en skyldighet att tillgängliggöra sändningar för en period som börjar närmare ett halvt år före det att vitesföre- läggandet beslutades och som sträcker sig ett drygt halvt år framåt i tiden räknat från dagen för beslutet. Domstolen ansåg att vitesföre- läggandet – när det gäller vilka tekniker som ska användas och sättet att beräkna antalet sändningstimmar – var förenligt med gällande lagstiftning och att beslutet i dessa delar fick anses vara tillräckligt preciserat och tydligt.</P>
<P class="p662 ft10">Kammarrätten fann dock att ett föreläggande som förenats med vite inte kunde utformas på ett sätt som innebar att de åtgärder som programföretaget hade att vidta för att fullgöra föreläggandet delvis avsåg retroaktiv tid. Vitesföreläggandet gällde inte heller omedel- bart. Eftersom föreläggandet överklagats så var det inte möjligt för programbolaget att vidta de åtgärder som krävs inom tidsfristen,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">som för övrigt hade löpt ut när dom meddelades. Det var inte heller möjligt för domstolen att flytta fram tidsfristen inom vilken åtgär- derna ska vidtas eftersom den period som fullgörandet tar sikte på redan hade passerat.</P>
<P class="p58 ft10">Kammarrättens dom visar på svårigheten att tillämpa vitessank- tionen i relation till hur beslutet från Myndigheten för press, radio och tv är utformat. Ett beslut gäller för viss tid och Myndigheten för press, radio och tv ges därmed tillfälle att med jämna intervaller se över hur tillgängliggörande ska ske och utformningen av besluts- modell och uppföljning. De överväganden som myndigheten gör ska dock ske utifrån de förutsättningar som radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> anger. Enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> förutsätts ett tillgängliggörande ske kon- tinuerligt och i en successivt ökande omfattning, vilket också åter- speglas i Myndigheten för press, radio och tv nuvarande beslut om skyldigheter. Det är krav som ska uppfyllas under en tidsperiod, inte vid en viss tidpunkt. En utvärdering av om kraven har uppfyllts kan då inte göras innan den period som ska utvärderas har avslutats. Det innebär i sin tur att när utvärderingen av föregående period sker har en ny period startat där innehåll ska tillgängliggöras.</P>
<P class="p72 ft27">Det är därför tveksamt om myndigheten kan använda en i grun- den annorlunda beslutsmodell så länge ett tillgängliggörande ska ske kontinuerligt och ökande. Utredningen kan konstatera att den nu- varande sanktionen, möjlighet att förelägga vid vite där föreläggan- det inte gäller omedelbart, därmed inte kan anses ändamålsenlig. De alternativa sanktionsmöjligheter som utredningen har övervägt pre- senteras i det följande.</P>
<P class="p70 ft14">Alternativa sanktionsmöjligheter</P>
<P class="p373 ft35">Ett föreläggande om vite gäller omedelbart</P>
<P class="p388 ft27">Ett första alternativ är att ett föreläggande vid vite ska gälla omedel- bart. Detta skulle innebära att ett föreläggande vid vite gäller från den dag det beslutats. Även i detta fall har en ny period för till- gängliggörande inletts. Föreläggandet kommer då antingen att delvis avse en period som förflutit eller så kommer perioden under vilken ett programföretag ska uppfylla de krav som ställs att vara kortare än om kraven ställts i periodens början.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_439">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Frågan om vissa principer för när ett vitesföreläggande ska gälla omedelbart behandlades i propositionen Ny myndighetsorganisation på radio- och <NOBR>TV-området</NOBR> (prop. 1993/94:160). På frågan om ett vitesföreläggande skulle gälla omedelbart konstaterade regeringen att ett sådant i allmänhet inte gällde förrän det vunnit laga kraft. Regeringen gjorde dock bedömningen att vissa vitesförelägganden borde gälla omedelbart. Detta gällde då bl.a. skyldighet att offentlig- göra beslut av granskningsnämnden, närradiosändningars innehåll och att använda en godkänd beteckning. Ett vitesföreläggande kunde dock innefatta en positiv förpliktelse, t.ex. vid vidaresändningsplikt där ett föreläggande kunde innebära att en fastighetsägare behövde bygga om ett fastighetsnät. Någon bestämmelse om att ett sådant föreläggande skulle gälla omedelbart borde, enligt regeringen, inte finnas i dessa fall (s. 44 ff.).</P>
<P class="p11 ft9">Utredningen anser att det nu beskrivna alternativet inte skulle uppnå den effektivitet och tydlighet som eftersträvas. Alternativet kan därför inte förespråkas.</P>
<P class="p50 ft35">Sanktionsavgift</P>
<P class="p115 ft27">Ett andra alternativ är att sanktionen ändras till en administrativ sanktionsavgift. Det finns i dag en möjlighet för granskningsnämn- den att enligt 17 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ansöka hos domstol om påförande av en sanktionsavgift. Avgiften benämns i radio- och tv- lagen särskild avgift. Möjligheten infördes i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> när vitessanktionen bedömdes som ineffektiv vid överträdelse av vissa bestämmelser som kunde anses som relaterade till innehåll (prop. 1995/96:160 s. 134 f.).</P>
<P class="p12 ft10">Genom en ändring i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> infördes i juli 1999 en möjlighet att ansöka om påförande av en särskild avgift om ett pro- gramföretag överträdde bestämmelserna om utnyttjande av exklusiva rättigheter i 5 kap. 9 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Denna överträdelse är inte relaterad till innehållet i de aktuella sändningarna (17 kap. 5 § 4 radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> prop. 1997/98:184 s. 44). I frågan om överträdelse av bestämmelsen om utnyttjande av exklusiva rättigheter ansågs i för- arbetena att sanktionsavgiften, i det här fallet särskild avgift, gene- rellt sett ansetts effektiv eftersom den erbjöd en snabb, enkel och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">439</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_440">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">billig lösning på de problem som beivrandet av en regelöverträdelse utgjorde (prop. 1997/98:184 s. 45 f.).</P>
<P class="p105 ft9">Utredningen har tagit emot en skrivelse i frågan från Bonnier Broadcasting AB. Bolaget anser i skrivelsen att det inte bör göras några författningsändringar när det gäller vitessanktionen kopplad till tillgänglighetskravet. Bonnier Broadcasting AB anser vidare bl.a. att kraven på hur tillgänglighetstjänsterna ska levereras inte är rim- liga och att en stärkt sanktionsmöjlighet inte är en effektiv väg till god reglering (dnr <NOBR>Komm2019/00089-16).</NOBR></P>
<P class="p87 ft9">Utgångspunkten är att en bestämmelse som anger att en leveran- tör av medietjänster ska uppfylla vissa krav bör vara förenad med en effektiv sanktion, om dessa krav inte uppfylls. Utredningen anser att gällande sanktion inte är ändamålsenlig och effektiv för att komma till rätta med situationen att ett programbolag inte gör innehåll tillgängligt för personer med funktionsnedsättning i den omfattning som krävs enligt beslut. En avgift har i andra sammanhang ansetts vara en effektiv sanktion, som redan i dag förekommer i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p72 ft10">Utredningen föreslår därför att den nuvarande vitessanktionen tas bort och att den som inte följer beslut enligt 5 kap. 12 § radio- och tv- lagen i stället ska kunna åläggas att betala en särskild avgift.</P>
<P class="p56 ft14">Närmare om särskild avgift</P>
<P class="p387 ft35">Beslut om särskild avgift ska kunna fattas av tillsynsmyndigheten</P>
<P class="p57 ft9">Förslaget innebär alltså att en sanktionsavgift, fortsättningsvis kallad särskild avgift, ska kunna påföras för de fall en leverantör av medie- tjänster inte följer ett beslut om tillgängliggörande enligt 5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">Frågor om påförande av särskild avgift prövas i dag av Förvalt- ningsrätten i Stockholm på ansökan av granskningsnämnden för radio och tv (19 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Vid prövningen av frå- gan om avgift ska påföras ska rätten särskilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning (17 kap. 5 § andra stycket). I för- arbetena uttalas att överträdelser som har tydlig karaktär av non- chalans inför klara regler ofta bör mötas med en avgiftssanktion. Är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">däremot varken bestämmelsen som sådan eller granskningsnämn- dens praxis tillräckligt klar eller väletablerad bör motsatsens gälla, dvs. någon avgift bör då inte dömas ut (prop. 1995/96:160 s.136).</P>
<P class="p80 ft10">För närvarande sker en utveckling mot att en myndighet som första instans ska kunna besluta om avgift ska påföras och avgiftens belopp. Ett exempel på att en myndighet som första instans ska kunna besluta om avgift ska påföras och avgiftens storlek finns i resegarantilagen (2018:1218). Enligt resegarantilagen får tillsyns- myndigheten besluta om att påföra en sanktionsavgift i vissa fall.</P>
<P class="p80 ft10">I förarbetena till resegarantilagen uttalade regeringen bl.a. följande. Det finns skäl att ifrågasätta en ordning som innebär att domstol på talan av tillsynsmyndigheten prövar om en avgift av det aktuella slaget ska påföras. En utgångspunkt bör vara att beslutanderätten i första instans ska ligga hos domstol, främst när avgiftsskyldigheten beror på om en överträdelse har skett av uppsåt eller oaktsamhet och när reglerna är utformade så att det finns utrymme för betydande skönsmässiga bedömningar. Vid tillämpningen av den reglering som nu föreslås kan det visserligen bli fråga om förhållandevis komplice- rade bedömningar i en del fall och det kommer även att finnas visst utrymme för skönsmässiga överväganden. Påförande av sanktions- avgift kommer dock att aktualiseras när vissa objektiva förutsätt- ningar är uppfyllda och inte vara beroende av om överträdelsen skett av uppsåt eller oaktsamhet. Vidare kan en möjlighet för myndig- heterna att fatta beslut om att sanktionsavgift ska tas ut antas främja sanktionssystemets effektivitet. Regeringen ansåg därför att beslut om sanktionsavgift borde kunna fattas av den myndighet som fick till uppgift att utöva tillsyn över att den nya resegarantilagen följs. Om en näringsidkare ifrågasatte myndighetens bedömning att han eller hon har brustit i sina skyldigheter finns möjlighet att överklaga beslutet att påföra sanktionsavgift (prop. 2017/18:226 s. 64).</P>
<P class="p444 ft9">Skyldigheten att enligt 5 kap. 12 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> göra en tjänst tillgänglig på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med funktionsnedsättning gäller för s.k. tekniska hjälpmedel, som exempelvis textning eller uppläst text.</P>
<P class="p81 ft10">Vid bedömningen av om en leverantör av en medietjänst uppfyllt kraven på tillgängliggörande är det enligt utredningens mening möj- ligt att objektivt konstatera hur och i vilken omfattning en tjänst gjorts tillgänglig. Det är alltså inte fråga om att göra skönsmässiga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">bedömningar. Vid fråga om en avgift ska påföras för brister i till- gängliggörande behöver det inte heller göras någon bedömning av om överträdelsen skett med uppsåt eller av oaktsamhet utan det räcker med ett konstaterande att beslutet inte följts. De skäl som kan finnas på andra områden och som kan motivera en domstolspröv- ning som första instans gör sig därför, enligt utredningens upp- fattning, inte gällande vid påförande av särskild avgift vid överträ- delse av krav på att göra en medietjänst tillgänglig för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p87 ft9">Vissa överväganden kommer dock att behöva göras. Det kan t.ex. gälla beräkningen av om tillgängliggörande skett i tillräcklig omfatt- ning. Givetvis kommer också bedömningen att behöva göras i varje enskilt fall. I likhet med vad som gäller i resegarantilagen handlar det dock om en bedömning av om vissa objektiva förutsättningar är upp- fyllda.</P>
<P class="p87 ft9">Utredningen anser därför att granskningsnämnden bör kunna fatta beslut om att särskild avgift ska påföras om regeringen fattat beslutet om krav på tillgängliggörande. Myndigheten för press, radio och tv ska få fatta sådana beslut i övriga fall. Ett beslut om påförande av särskild avgift ska kunna överklagas till förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten (20 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR></P>
<P class="p70 ft35">Avgiftens storlek</P>
<P class="p388 ft10">Enligt 17 kap. 6 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska den särskilda avgiften fast- ställas till lägst fem tusen och högst fem miljoner kronor. Avgiften bör dock inte överstiga tio procent av leverantörens årsomsättning under det föregående räkenskapsåret. När avgiften fastställs ska sär- skilt beaktas de omständigheter som legat till grund för prövningen av frågan om avgift ska påföras och de intäkter som leverantören kan beräknas ha fått med anledning av överträdelsen.</P>
<P class="p60 ft10">En avgift ska enligt förslaget vara möjlig att påföras oavsett om överträdelsen skett avsiktligt eller av förbiseende. Sådana omstän- digheter kan däremot få betydelse för hur stor avgift som beslutas. Att ett programbolag eller en leverantör inte alls följer ett beslut är naturligtvis allvarligare än om denne vid en bedömning visserligen har uppfyllt delar men inte alla de krav som ställs. Det kan också vara</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td147"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td148"><P class="p22 ft32">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">så att försök med ny teknik har gjort att delar av kraven inte uppfylls. Vid prövningen av avgiftens storlek ska granskningsnämnden respek- tive Myndigheten för press, radio och tv därför ta hänsyn till i vilken omfattning ett beslut inte har följts och skälen för detta.</P>
<P class="p12 ft31">Det kan också finnas ekonomiska motiv för att inte följa ett beslut om att tillgängliggöra innehåll. Till skillnad från överträdelse av t.ex. bestämmelser om reklam eller andra annonser innebär dock en över- trädelse av kraven inte en intäkt för leverantören, det är snarare en fråga om minskning av kostnaderna (jfr prop. 2009/10:115 s. 138).</P>
<P class="p73 ft35">En möjlighet att sätta ned avgiftens storlek</P>
<P class="p90 ft27">Även om hänsyn tagits till en leverantörs finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen vid beslut om krav på att denne ska göra en tjänst tillgänglig för personer med funktionsnedsättning kan det finnas fall där det skulle framstå som oskäligt att ta ut den sär- skilda avgiften. Även om tillgängliggörande ska ske under en angiven period och det vanligen kan antas att leverantören har tid och möj- lighet att välja när och hur ett tillgängliggörande ska ske kan det upp- stå situationer som leverantören inte har förutsett och inte heller kunnat förutse.</P>
<P class="p13 ft10">Det kan finnas andra omständigheter som innebär att det skulle vara oskäligt att den särskilda avgiften tas ut med fullt belopp. Det bör därför finnas en möjlighet för granskningsnämnden och Myndig- heten för press, radio och tv att sätta ned avgiften, helt eller delvis.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">443</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_444">
</DIV>
<DIV id="page_445">
<P class="p0 ft13">18 Närliggande frågor</P>
<P class="p358 ft39"><SPAN class="ft39">18.1</SPAN><SPAN class="ft114">Inledning</SPAN></P>
<P class="p366 ft9">Utredningens direktiv ger utrymme för att föreslå författningsänd- ringar som inte direkt föranleds av uppdraget men som har samband med det, under förutsättning att uppdraget ändå bedöms kunna redo- visas i tid. I detta kapitel redovisas ett antal sådana närliggande om- råden där utredningen identifierat behov av författningsändringar. Förslag lämnas om följande.</P>
<P class="p611 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Egenreklam och förbudet mot otillbörligt gynnande</SPAN></P>
<P class="p612 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Alkoholdrycksliknande preparat</SPAN></P>
<P class="p613 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">Sponsring från läkemedelsföretag i ljudradio</SPAN></P>
<P class="p663 ft33"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft147">Förtydligande av tillämpningsområdet för marknadsföringslagen och vissa hänvisningar till radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> i annan lag.</P>
<P class="p664 ft9">I kapitlet tar utredningen även upp några frågor utan att lämna för- slag till författningsändringar. Utredningen redovisar i denna del inledningsvis sin inställning att det inte finns skäl att ändra bestäm- melsen om förbud mot sponsring av nyhetsprogram. Utredningen redovisar härefter sin bedömning att det finns behov av ytterligare utredning av frågan om upptäckbarhet i onlinemiljö. Utredningen anser vidare att en översyn behöver göras i vissa delar av bestäm- melserna om återkallelse av sändningstillstånd.</P>
<P class="p665 ft20">445</P>
</DIV>
<DIV id="page_446">
<DIV id="p446dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339446x1.jpg/" id="p446img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">18.2</SPAN><SPAN class="ft148">Egenreklam och förbudet mot otillbörligt gynnande</SPAN></P>
<P class="p666 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Egenreklam ska omfattas av förbud mot otillbörligt gynnande av andras kommersiella intressen.</P>
<P class="p496 ft27">Reklam definieras i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) som varje form av meddelande som sänds antingen mot betalning eller liknande er- sättning eller som utgör egenreklam, och som syftar till att i närings- verksamhet marknadsföra varor, tjänster, fast egendom, arbetstill- fällen eller andra nyttigheter (3 kap. 1 § 13). Program som inte är reklam får inte otillbörligt gynna kommersiella intressen (5 kap. 5 § respektive 14 kap. 2 §). Att reklam ska få gynna kommersiella intres- sen ligger i sakens natur.</P>
<P class="p60 ft27">Myndigheten för press, radio och tv har i en skrivelse till Reger- ingskansliet (Kulturdepartementet) påpekat att det kan uppstå en situation då ett programbolags egenreklam innebär ett gynnande, inte enbart av den egna programverksamheten, utan även av andra kommersiella intressen (Regeringskansliets dnr Ku2016/02791/MF). Eftersom endast program som inte är reklam omfattas av förbudet mot otillbörligt gynnande kan, enligt myndigheten, ett gynnande av ett annat kommersiellt intresse som sker inom ramen för egenreklam inte aktualisera bestämmelsen om otillbörligt gynnande. Det får till effekt att även programbolag som inte får sända annan reklam än egenreklam, i sådan reklam kan gynna andras kommersiella intressen utan att det betraktas som ett otillbörligt gynnande (jfr Gransk- ningsnämnden för radio och tv:s beslut dnr <NOBR>472-97).</NOBR> Det är dock inte bara i förhållande till public service som det, enligt myndig- heten, finns en problematik. Även en kommersiell kanal skulle i reklam för sina kommande program kunna fokusera på en viss pro- dukt eller ett visst varumärke på ett sätt som skulle vara att bedöma som otillbörligt gynnande om det skett i ett inslag som inte utgör egenreklam.</P>
<P class="p76 ft27">Utredningen anser mot bakgrund av det ovanstående att det finns skäl för en reglering där även egenreklam omfattas av förbudet mot otillbörligt gynnande. Ett nytt stycke bör därför införas i 5 kap. 5 § och 14 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> där det klargörs att egenreklam inte får otillbörligt gynna andras kommersiella intressen på det sätt som beskrivs i bestämmelserna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_447">
<DIV id="p447dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339447x1.jpg/" id="p447img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft39"><SPAN class="ft39">18.3</SPAN><SPAN class="ft114">Alkoholdrycksliknande preparat</SPAN></P>
<P class="p646 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>Program i <NOBR>tv-sändning</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska inte få inne- hålla produktplacering av alkoholdrycksliknande preparat.</P>
<P class="p419 ft27">Bestämmelserna om samarbete med en behörig myndighet i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> ska inte tillämpas vid sponsring från någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkohol- drycksliknande preparat, vid produktplacering av alkoholdrycks- liknande preparat eller då kommersiella annonser används vid marknadsföring av sådana produkter.</P>
<P class="p419 ft9">Det ska tydliggöras att samarbete med en behörig myndighet i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> får ske vid sponsring av någon vars huvud- sakliga verksamhet är att sälja alkoholdrycker.</P>
<P class="p428 ft9">Under senare år har alkoholhaltiga produkter avsedda att förtäras lan- serats både i Sverige och internationellt. Exempel på sådana produkter är glass, gelégodis och grädde med en alkoholhalt som motsvarar alko- holdrycker. Lagstiftaren har av folkhälsoskäl ansett att en reglering av dessa produkter bör säkerställa samma höga skyddsnivå som regler- ingen av alkoholdrycker (prop. 2018/19:59 s. 56, bet. 2018/19:SoU18, rskr. 2018/19:239).</P>
<P class="p13 ft27">Den 1 juli 2019 trädde vissa ändringar i alkohollagen (2010:622) i kraft, i syfte att åstadkomma en så likartad reglering som möjligt för alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat. Bland annat har förbudet i 7 kap. 3 § alkohollagen mot användning av kommer- siella annonser i ljudradioprogram, <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> vid marknadsföring av alkoholdrycker utvidgats till att även gälla alko- holdrycksliknande preparat. Den 2 juli 2019 trädde ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i kraft som medför att förbudet mot sponsring av program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller ljudradio- sändningar från någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja alkoholdrycker utvidgas på motsvarande sätt (7 kap. 2 §, 15 kap. 9 §).</P>
<P class="p12 ft10">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller även förbud mot produktplacering av alkoholhaltiga drycker (6 kap. 2 § andra stycket 1). Utredningen om vissa alkohol- och marknadsföringsfrågor berörde inte frågan om produktplacering av alkoholdrycksliknande preparat i sitt del- betänkande Reglering av alkoglass m.fl. produkter (SOU 2017:59). Eftersom det saknades beredningsunderlag kunde regeringen därför</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">inte lämna förslag om att införa förbud i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> mot produktplacering av alkoholdrycksliknande preparat (prop. 2018/19:59 s. 92). Det är dock tydligt att avsikten har varit att alkoholdrycks- liknande preparat så långt det är möjligt ska regleras på samma sätt som alkoholdrycker.</P>
<P class="p60 ft9">I 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> var huvudregeln att produktplacering var förbjuden, men från denna huvudregel gjordes en rad undantag. Genom ändringsdirektivet har regelverket förenklats och förtydli- gats genom att huvudregeln är att produktplacering ska vara tillåten, med vissa undantag. Utredningen har i kapitel 9 lämnat förslag om att reglerna om produktplacering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska ändras för att motsvara ändringsdirektivets reglering.</P>
<P class="p87 ft9">Varken 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> eller ändringsdirektivet innehåller bestämmelser om alkoholdrycksliknande preparat. Eftersom direk- tiven är minimidirektiv finns dock utrymme för medlemsstaterna att införa en reglering på området under förutsättning att den är för- enligt med unionsrätten i övrigt.</P>
<P class="p72 ft10">Ett förbud mot produktplacering av alkoholdrycker har i det lag- stiftningsärende som föregick gällande radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR> bedömts vara förenligt med unionsrätten mot bakgrund av de hälsorisker som förtäring av alkoholdrycker kan föra med sig (prop. 2009/10:115 s. 161, bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331). Lagstiftaren har an- sett att det inte finns skäl att göra någon annan bedömning när det gäller alkoholdrycksliknande preparat och ett förbud mot reklam för alkoholdrycksliknande preparat har inte heller bedömts strida mot yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), regeringsformen eller artikel 10 i Europakonventionen (prop. 2018/19:59 s. 91).</P>
<P class="p70 ft14">Samarbetsförfarandet enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> kan inte användas</P>
<P class="p71 ft27"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller bestämmelser om ett samarbetsförfarande och möjligheter för en medlemsstat som tar emot <NOBR>tv-sändningar</NOBR> att under vissa omständigheter vidta åtgärder mot programföretag som etablerat sig i andra medlemsstater i syfte att kringgå en striktare lagstiftning. Under 2016 diskuterades frågan om samarbetsproce- duren i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> kunde användas för att hindra spelreklam i tv- sändningar från programbolag under ett annat <NOBR>EU-lands</NOBR> jurisdiktion i kontaktkommittén för <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft27">Europeiska kommissionen (kommissionen) gav i det samman- hanget uttryck för att det inte var möjligt, med hänvisning till att spelreklam inte inryms inom det område som direktivet samordnar. Regeringen har mot denna bakgrund gjort bedömningen att det sak- nats förutsättningar att utvidga reglerna i 16 kap. 15 § radio- och tv- lagen om samarbete med myndigheter i andra <NOBR>EES-stater</NOBR> till att om- fatta spelreklam (prop. 2017/18:220 s. 170).</P>
<P class="p49 ft9"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> samordnar bestämmelser om audiovisuella kom- mersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker. Hittills har direk- tivets begrepp alkoholhaltiga drycker inte bedömts inrymma annat än just drycker. Utredningen anser mot denna bakgrund att det på motsvarande sätt saknas förutsättningar för att låta reglerna om sam- arbete med myndigheter i andra <NOBR>EES-stater</NOBR> omfatta sponsring, pro- duktplacering eller kommersiella meddelanden för alkoholdrycks- liknande preparat.</P>
<P class="p50 ft14">Samarbete vid sponsring från någon som säljer alkoholdrycker</P>
<P class="p62 ft27">Av 7 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> framgår att program i <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar, sökbar text tv eller i <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte får sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka eller sälja bl.a. alkoholdrycker. Enligt 16 kap. 15 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får en behörig myndighet i Sverige kontakta en behörig myndighet i en annan medlemsstat för att uppmana ett programföretag som låter sina program sponsras av någon vars huvudsakliga verksamhet är att tillverka alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat enligt alkohollagen, att följa be- stämmelsen i 7 kap. 2 §.</P>
<P class="p53 ft9">Det bör tydliggöras att bestämmelserna om samarbete får tilläm- pas vid sponsring även från någon vars huvudsakliga verksamhet är att sälja alkoholdrycker enligt alkohollagen. Som nämns ovan före- slår utredningen att samarbetet mellan myndigheter inte ska omfatta alkoholdrycksliknande preparat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">449</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_450">
<DIV id="p450dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339450x1.jpg/" id="p450img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">18.4</SPAN><SPAN class="ft114">Sponsring från läkemedelsföretag i ljudradio</SPAN></P>
<P class="p667 ft31"><SPAN class="ft116">Förslag: </SPAN>Om ett läkemedelsföretag sponsrar ett program i ljud- radiosändning ska sponsringen bara få främja företagets namn eller anseende men inte receptbelagda läkemedel och sådan medi- cinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination. Den nya bestämmelsen ska även gälla för beställradio från public service.</P>
<P class="p668 ft10">Enligt 7 kap. 3 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller vissa begränsningar om ett läkemedelsföretag sponsrar ett program i tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv.</NOBR> I sådana fall får sponsringen endast främja företagets namn eller anseende men inte receptbelagda läkemedel eller sådan medi- cinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination.</P>
<P class="p87 ft9">Begränsningarna för läkemedelsföretags sponsring infördes 1999 för att genomföra artikel 17.3 i <NOBR>TV-direktivet.</NOBR> Ingen diskussion för- des i förarbetena kring behovet av liknande begränsningar i radio (prop. 1997/98:184 s. 48 f.).</P>
<P class="p60 ft10">Genom <NOBR>AV-direktivet</NOBR> utvidgades begränsningarna för sponsring av läkemedelsföretag till att även gälla <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Regeringen angav i den aktuella propositionen att de hälsoskäl som påtalats avseende tv- sändningar även gör sig gällande avseende <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Det föreslogs därför att bestämmelsen i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> skulle ändras så att för- budet även skulle omfatta <NOBR>beställ-tv</NOBR> (prop. 2009/10:115 s. 150).</P>
<P class="p385 ft72"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft71">den nya radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) kom begränsningarna även att gälla för sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> (bet. 2009/10:KU25, rskr. 2009/10:331).</P>
<P class="p72 ft27">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller bestämmelser om förbud och andra begränsningar när det gäller sponsring från företag som till- verkar eller säljer alkoholdrycker, alkoholdrycksliknande preparat, tobak och liknande produkter, modersmjölksersättning samt spel som saknar nödvändig licens. Bestämmelserna har motiverats av folk- hälsoskäl och gäller både för tv och radio. Enligt utredningens mening är det inte motiverat att sponsring från ett läkemedelsföretag är tillåtet utan begränsning i ljudradioprogram. Det bryter mot logiken i övrig reglering och kan dessutom skapa snedvridningar i konkurrensen på annonsmarknaden.</P>
<P class="p72 ft10">En bestämmelse bör därför införas om att läkemedelsföretag vid sponsring av ett program i ljudradiosändning eller beställradio bara får främja företagets namn eller anseende men inte receptbelagda läkemedel och sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">450</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451">
<DIV id="p451dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339451x1.jpg/" id="p451img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p669 ft109"><SPAN class="ft39">18.5</SPAN><SPAN class="ft149">Förtydligande av tillämpningsområdet för marknadsföringslagen och vissa hänvisningar till radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> i annan lag</P>
<P class="p475 ft27"><SPAN class="ft133">Förslag: </SPAN>Bestämmelserna om förbud mot reklam i audiovisuella medietjänster och ljudradiosändningar för alkohol, alkohol- drycksliknande preparat, tobak och tobaksliknande produkter i alkohollagen respektive lagen om tobak och liknande produkter ska formuleras likalydande. Hänvisning till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och till att förbuden även gäller sändningar över satellit tas bort.</P>
<P class="p545 ft9">I marknadsföringslagen ska tydliggöras att lagen tillämpas på <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller videodelningsplattformar även om de helt eller huvudsakligen är avsedda att tas emot i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än Sverige.</P>
<P class="p670 ft9">Alkoholreklam och reklam för tobak och liknande produkter i audio- visuella medietjänster omfattas av det område som samordnas genom <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p11 ft9">Enligt artikel 9 e i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet får audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker inte vara särskilt riktade till minderåriga och inte uppmuntra till överkonsumtion av sådana drycker.</P>
<P class="p53 ft9"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser i artikel 9 d, i lydelsen enligt änd- ringsdirektivet, innebär ett förbud mot reklam i audiovisuella medie- tjänster för cigaretter och andra tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.</P>
<P class="p49 ft9">I 8 kap. 13 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> upplyses om att det finns bestäm- melser om förbud mot reklam i alkohollagen (2010:1622) och i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Förbuden mot mark- nadsföring i audiovisuella medietjänster är dock utformade på olika sätt i dessa lagar.</P>
<P class="p50 ft14">Alkohollagen</P>
<P class="p62 ft31">Av 7 kap. 3 § alkohollagen framgår att kommersiella annonser i ljud- radioprogram, <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> inte får användas vid mark- nadsföring av alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat till konsumenter. I bestämmelsen anges vidare att det även gäller sådana</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">451</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_452">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">sändningar över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Den svenska regleringen, som innebär ett förbud, går alltså längre än AV- direktivet</P>
<P class="p60 ft31">När tillämpningsområdet för radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utvidgades 2010 utvidgades även förbudet i alkohollagen mot att vid marknadsföring till konsumenter använda sig av kommersiella annonser i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p129 ft14">Lagen om tobak och liknande produkter</P>
<P class="p71 ft27">Enligt lagen om tobak och liknande produkter får en näringsidkare som marknadsför tobaksvaror till konsumenter inte använda kom- mersiella annonser i ljudradio- eller <NOBR>tv-program</NOBR> eller <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Detta gäller även för andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen är tillämplig (4 kap. 1 § 2 och 3 lagen om tobak och liknande produkter). I 4 kap. 4 § 2 samma lag anges att en närings- idkare inte får marknadsföra elektroniska cigaretter eller påfyllnings- behållare till konsumenter i ljudradiosändningar, <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p76 ft10">När bestämmelserna i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> rörande förbud mot reklam för cigaretter och andra tobaksvaror genomfördes i svensk rätt gjordes bedömningen att Sverige redan hade ett förbud mot tobaks- reklam i <NOBR>beställ-tv</NOBR> eftersom näringsidkare enligt 14 § första stycket tobakslagen (1993:581) inte fick använda kommersiella annonser i andra överföringar eller tekniska upptagningar på vilka yttrande- frihetsgrundlagen var tillämplig <SPAN class="ft36">(</SPAN>prop. 2009/10:115 s. 142).</P>
<P class="p58 ft10">Vid genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direk- tiv 2001/37/EG gjordes bedömningen att det var lämpligt av tydlighets- skäl att också <NOBR>beställ-tv</NOBR> uttryckligen nämndes i den nya lagen om elek- troniska cigaretter och påfyllningsbehållare (prop. 2016/17:132 s. 43).</P>
<P class="p87 ft9">Tobakslagen (1993:581) och lagen om elektroniska cigaretter och liknande produkter (2017:425) ersattes den 1 juli 2019 av lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Bestämmelserna om reklam i de respektive lagarna fördes i nu aktuellt avseende över oförändrade till den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_453">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Marknadsföringslagen</P>
<P class="p452 ft10">Konsumentverket, med Konsumentombudsmannen, utövar tillsyn över bestämmelserna om marknadsföring i alkohollagen och lagen om tobak och liknande produkter. Vid sin tillsyn tillämpar Konsument- ombudsmannen bl.a. sanktionerna i marknadsföringslagen (2008:486).</P>
<P class="p11 ft9">Marknadsföringslagen anger att lagen tillämpas bl.a. på sådana tv- sändningar över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2 § 2 marknadsföringslagen). Som framgår ovan återfinns formuleringen om <NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit även i alkohollagen och i lagen om tobak och liknande produkter.</P>
<P class="p49 ft9">Som beskrivs ovan gjordes ändringar i alkohollagen i samband med att en reglering för <NOBR>beställ-tv</NOBR> fördes in i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> 2010. Det har också ansetts att det beträffande elektroniska cigaret- ter och påfyllningsbehållare finns behov av att förtydliga att förbud mot reklam för sådana produkter gäller för <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Motsvarande ändringar för att inkludera <NOBR>beställ-tv</NOBR> som faller under svensk juris- diktion och därför omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> men som är riktad till en publik i ett annat <NOBR>EES-land,</NOBR> har dock inte gjorts i marknads- föringslagen.</P>
<P class="p671 ft116">Reklamförbuden i alkohollagen och i lagen om tobak och liknande produkter bör uttryckas på samma sätt</P>
<P class="p644 ft10">I Sverige begränsas inte mottagningen av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> från andra länder, oavsett om sändningarna kommer från ett annat <NOBR>EES-land</NOBR> eller från ett tredje land. Bestämmelserna i radio- och tv- lagen tillämpas på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> där Sverige har jurisdik- tion enligt <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Lagen är däremot inte tillämplig på tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> från företag som står under något annat <NOBR>EES-lands</NOBR> jurisdiktion. Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är inte heller tillämplig på en sändning eller ett tillhandahållande som kommer från ett tredje land.</P>
<P class="p13 ft31">Genom att den nuvarande regleringen av förbud mot reklam i audiovisuella medietjänster för tobak m.m. är knuten till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> gäller förbudet i dag inte för audiovisuella medietjänster från tredje länder. Det finns inte, enligt utredningens mening, något som motiverar detta. De bestämmelser i alkohollagen och i lagen om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft9">tobak och liknande produkter som avser förbud mot reklam i audio- visuella medietjänster och ljudradiosändningar bör dessutom formu- leras likalydande.</P>
<P class="p87 ft9">Utredningen föreslår därför att hänvisningen till radio- och tv- lagen tas bort. Även formuleringen om att bestämmelsen är tillämp- lig på sändningar över satellit föreslås tas bort. Ändringarna innebär dock ingen förändring i sak när det gäller medietjänster som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p70 ft14">Tillämpningsområdet för marknadsföringslagen</P>
<P class="p71 ft27">Bestämmelsen i marknadsföringslagen om att lagen även tillämpas på sändningar över satellit enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ändrades inte när tillämpningsområdet för <NOBR>AV-direktivet</NOBR> utvidgades till att även omfatta <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Utredningen anser att det bör tydliggöras att mark- nadsföringslagen kan tillämpas på <NOBR>beställ-tv</NOBR> under svensk jurisdiktion även om dessa uteslutande vänder sig till en publik i en annan med- lemsstat. Det kan ske genom att det anges att lagen tillämpas på tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> även om de helt eller huvudsakligen är avsedda att tas emot i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> än Sverige.</P>
<P class="p70 ft14">Reklam för spel utan licens</P>
<P class="p84 ft10">Av 15 kap. 6 § spellagen (2018:1138) framgår att reklam för spel som tillhandahålls av någon som saknar nödvändig licens enligt spellagen inte får förekomma i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradiosändningar som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det är Spelinspektionen som har tillsyn över denna bestämmelse (18 kap.</P>
<P class="p409 ft128"><SPAN class="ft11">1</SPAN><SPAN class="ft150">§). Spellagen innehåller också bestämmelser om hur spelreklam ska vara utformad (15 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> §). Att uppsåtligen eller av grov oakt- samhet främja deltagande i ett spel som saknar nödvändig licens är också ett brott (främjande av olovligt spel) och kan sanktioneras med böter eller fängelse i högst två år (19 kap. 2 §). Den svenska spellagstiftningen grundas inte på <NOBR>EU-reglering.</NOBR></P>
<P class="p672 ft31">Av skäl 10 i ändringsdirektivet följer att en medlemsstat kan vidta vissa åtgärder för att säkerställa efterlevnaden av nationella konsu- mentskyddsregler som inte omfattas av de områden som samordnas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">454</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_455">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">genom <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Åtgärder som en medlemsstat vidtar för att förstärka sitt nationella regelverk för konsumentskydd, inbegripet när det gäller spelreklam, behöver vara motiverade, stå i proportion till de eftersträvade målen och vara nödvändiga enligt vad som krävs enligt domstolens rättspraxis. Under alla omständigheter får en mot- tagande medlemsstat inte vidta några åtgärder som skulle förhindra återutsändning inom dess territorium av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som kommer från en annan medlemsstat.</P>
<P class="p80 ft9">Jurisdiktionsreglerna i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> hindrar alltså inte ingri- pande mot spelreklam i en sändning som en annan medlemsstat har jurisdiktion över. En tillsynsmyndighet i Sverige skulle därmed kunna ingripa mot spelreklam som bryter mot t.ex. kravet på måttfullhet eller att reklamen inte får riktas särskilt till personer under 18 år (15 kap. 1 § spellagen) även om sändningen kommer från ett tv- bolag som är etablerat i en annan <NOBR>EES-stat.</NOBR> Bestämmelsen i 15 kap. 6 § spellagen har dock en begränsning eftersom det där anges att den gäller för <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradio- sändningar som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det innebär att åt- gärder inte kan vidtas mot reklam i sändningar som en annan med- lemsstat har jurisdiktion över eller mot reklam i sändningar från ett tredjeland.</P>
<P class="p96 ft9">Det finns goda skäl för att ändringar motsvarande de som nu föreslås i alkohollagen och lagen om tobak och liknande produkter görs också i spellagen. Det skulle innebära en ökad tydlighet om alla hänvisningarna till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> på konsumentskyddsområdet var konsekventa. Det skulle också innebära förbättrade möjligheter för Spelinspektionen att ingripa mot reklam för spel utan nödvändig licens som kan förekomma i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> från <NOBR>EES-stater</NOBR> och tredje länder.</P>
<P class="p79 ft9">Konsekvenserna av en sådan reglering behöver dock utredas mer ingående än vad utredningen har tidsmässigt utrymme för inom ramen för sitt uppdrag.</P>
<P class="p79 ft9">Utredningen noterar också att Spelmarknadsutredningen (Fi 2018:03) genom tilläggsdirektiv den 25 april 2019 fått i uppdrag att lämna för- slag i spellagen som ytterligare begränsar marknadsföringen av spel (dir. 2019:18). Mot denna bakgrund lämnar utredningen inga förslag om ändringar i spellagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">455</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456">
<DIV id="p456dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339456x1.jpg/" id="p456img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">18.6</SPAN><SPAN class="ft114">Sponsring av sportnyhetsprogram</SPAN></P>
<P class="p436 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelse om förbud mot sponsring av program som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer genomför en motsvarande bestämmelse i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Det finns inte behov av att ändra bestämmelsen.</P>
<P class="p503 ft10">Bonnier Broadcasting AB har i en skrivelse till utredningen föreslagit att bestämmelsen i 7 kap. 1 § ändras så att regleringen möjliggör sponsring av sportnyhetsprogram (dnr <NOBR>Komm2019/00087-16).</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">Enligt 7 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> får program i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer inte sponsras. Bestämmelsen om förbud mot sponsring av nyhetsprogram och program med nyhets- kommentarer genomför artikel 10.4 i 2010 års <NOBR>AV-direktiv</NOBR> som för- bjuder sponsring av nyhets- och samhällsprogram. Ett förbud mot sponsring av nyheter och program som tar upp aktuella samhälls- frågor fanns redan i det ursprungliga <NOBR>TV-direktivet</NOBR> från 1989.</P>
<P class="p76 ft72"><SPAN class="ft11">I</SPAN><SPAN class="ft151">förarbetena till radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> har regeringen i samband med införandet av bestämmelser om rätt att återge utdrag från sänd- ningar av evenemang av stort allmänintresse i televisionsutsänd- ningar av allmänna nyhetsprogram uttalat att nyhetssändningar in- riktade uteslutande på sportnyheter omfattas av begreppet allmänna nyhetsprogram (prop. 2009/10:115 s. 173).</P>
<P class="p673 ft9">Det är en fråga för granskningsnämnden för radio och tv (gransk- ningsnämnden) vid Myndigheten för press, radio och tv att tolka den bestämmelse om förbud mot sponsring av nyheter som finns och som följer av <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p58 ft10">Sändningarna i programtjänsten TV4 SportXtra granskades av nämnden med utgångspunkt i bestämmelsen i sändningstillståndet om att nyhetsprogram ska ingå i sändningarna. TV4 AB argumen- terade i sitt yttrande till granskningsnämnden för att nyhetsprogram ingick i sändningarna och att villkoret om nyhetsprogram var upp- fyllt. Granskningsnämnden fann att programmet TV4Sporten var att anse som ett nyhetsprogram. De granskade sändningarna bestod av program som var cirka en till tio minuter långa och som handlade om sportrelaterade nyheter. En programledare berättade om sport- händelser och reportage som handlade om sport visades. Nämnden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">456</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_457">
<DIV id="p457dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339457x1.jpg/" id="p457img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p67 ft9">kunde, mot bakgrund av att det i sändningstillståndet för program- tjänsten inte närmare framgick vad som utgör ett nyhetsprogram, inte finna annat än att program av det slag som TV4Sporten utgjorde kan omfattas av begreppet nyhetsprogram (granskningsnämndens beslut den 20 december 2013, Myndigheten för press, radio och tv:s dnr 13/02040).</P>
<P class="p12 ft10">Med hänvisning till beslutet 13/02042 fann nämnden i ett senare beslut att sändningar av programmet Sporten i TV4 var ett program av nyhetskaraktär och att sponsringen av programmet därmed stred mot 7 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (granskningsnämndens beslut den 30 oktober 2017, Myndigheten för press, radio och tv:s dnr 16/03135).</P>
<P class="p12 ft9">Kammarrätten i Stockholm har i dom den 29 maj 2019 i mål nr <NOBR>10235-18</NOBR> konstaterat att det finns klart stöd i både <NOBR>AV-direkti-</NOBR> vets bestämmelser och i de svenska bestämmelserna i radio- och tv- lagen för att program som innehåller sportnyheter eller på annat sätt handlar om sport kan omfattas av begreppet nyheter i artikel 10.4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och i 7 kap. 1 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p13 ft27">Utredningen kan vidare konstatera att i vart fall den brittiska myndigheten Ofcom inte tillåter sponsring av sportsnyhetsprogram (Ofcom guidance notes on commercial references in television pro- gramming, issue 3, 20 May 2016, 1.157).</P>
<P class="p49 ft9">Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelse om förbud mot sponsring av program som huvudsakligen handlar om nyheter eller innehåller nyhetskommentarer genomför en motsvarande bestämmelse i AV- direktivet. Utredningen finner mot denna bakgrund, och det som redogjorts för ovan, inte skäl att föreslå ändringar i radio- och tv- lagen på denna punkt.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">18.7</SPAN><SPAN class="ft114">Upptäckbarhet i onlinemiljö</SPAN></P>
<P class="p646 ft33"><SPAN class="ft126">Bedömning: </SPAN>Frågan om att införa bestämmelser om upptäck- barhet i onlinemiljö bör utredas vidare, lämpligen i samband med en översyn av bestämmelserna om vidaresändningsplikt.</P>
<P class="p674 ft33">Artikel 7a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet anger att med- lemsstaterna får vidta åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster av allmänintresse framhävs på lämpligt sätt. I skäl 25</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">457</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">tydliggörs att sådana skyldigheter endast bör införas när det är nöd- vändigt för att uppnå mål av allmänintresse som tydligt definieras av medlemsstaterna i enlighet med unionsrätten. Om medlemsstaterna beslutar att införa bestämmelser om lämpligt framhävande bör de endast införa proportionella skyldigheter för företag mot bakgrund av legitima politiska överväganden av allmänintresse.</P>
<P class="p64 ft27">Ändringsdirektivet ställer alltså inte krav på att medlemsstaterna inför bestämmelser om åtgärder för att audiovisuella medietjänster av allmänintresse ska framhävas på lämpligt sätt. I utredningens upp- drag finns inte heller några anvisningar om denna fråga.</P>
<P class="p64 ft27">Sveriges Television AB (SVT) har i en skrivelse till utredningen argumenterat för att möjligheten att reglera upptäckbarhet och syn- lighet i onlinemiljön enligt artikel 7a bör tas tillvara (dnr Komm2018/ <NOBR>00794-17).</NOBR> I skrivelsen pekar SVT bl.a. på att allt fler distributörer går ihop med innehållsföretag (s.k. vertikal integration). Det skapar incitament för distributörerna att lyfta fram det egna innehållet och nedprioritera andras innehåll. Med de stora nationella och inter- nationella aktörer som är involverade i distributionskedjorna är det, enligt SVT, svårt att förhandla sig till en bra position i onlinemiljön, med god synlighet för användarna.</P>
<P class="p95 ft27">Myndigheten för press, radio och tv har sammanställt rapporten Vidaresändningsplikten, utrymmet för lokala kabelsändarorganisa- tioner samt tillgång och upptäckbarhet i en onlinemiljö – En översyn av nuvarande reglering och analys av framtida behov (Vidaresändnings- plikt 2016, Myndigheten för press, radio och tv:s dnr 16/01858). I rapporten har myndigheten beskrivit och analyserat vad som krävs för att allmänheten i en onlinemiljö ska kunna upptäcka och få till- gång till innehåll i radio och tv i allmänhetens tjänst. Myndigheten har också gjort en bedömning av behovet att utreda ytterligare åtgär- der som säkerställer att allmänheten kan upptäcka och ha tillgång till sådant innehåll.</P>
<P class="p64 ft10">Myndigheten har i rapporten inte tagit ställning till om det finns en risk för bristande tillgång och upptäckbarhet som föranleder att regler för att tillgodose tillgången bör införas. Myndigheten har där- emot redovisat ett stort antal frågor som, enligt myndighetens mening, kan behöva utredas vidare innan en sådan reglering införs. Frågorna som myndigheten tagit upp gäller bl.a. vilka typer av digi- talt innehåll som skulle kunna omfattas av regler om upptäckbarhet och tillgång samt vilken kapacitet som behövs och vilka kostnader</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">458</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">för allmänheten som kan uppkomma. Myndigheten pekar också på att en analys behöver göras av hur regler om upptäckbarhet och till- gång kan påverka konkurrensförutsättningarna för svenska program- företag och hur sådana regler kan komma att påverka aktörer i den svenska distributionskedjan. Sådana regler behöver även analyseras i förhållande till yttrandefrihetsgrundlagen.</P>
<P class="p80 ft31">Konkurrensverket, som lämnat synpunkter på rapporten från Myndigheten för press, radio och tv, anser att införande av regler om upptäckbarhet förefaller onödigt. Konkurrensverket anger i övrigt följande. Public <NOBR>service-bolagen</NOBR> och deras webbsidor och appar är välkända och det finns därför inga hinder för konsumenter att hitta material som produceras av bolagen i en onlinemiljö. Sökmotorer och sociala medier som länkar till material som tillhandahålls av public service drivs av privata företag. Frågan om upptäckbarhet bör rimligtvis falla inom regelverket för nätneutralitet och en internet- operatör som blockerar eller hindrar konsumenters tillgång till public <NOBR>service-bolagens</NOBR> webbsidor och appar bryter troligen mot reglerna om nätneutralitet. Konkurrensverket delar Myndigheten för press, radio och tv:s uppfattning att kommande utredningar på området bör innehålla en utförlig konsekvensanalys där resonemang om påverkan på konkurrensen ingår.</P>
<P class="p675 ft9">Mot bakgrund av vad Myndigheten för press, radio och tv och Konkurrensverket anfört i frågan bedömer utredningen att det finns behov av en fördjupad analys av frågan om att införa bestämmelser om upptäckbarhet i onlinemiljö. En sådan analys har det inte varit möjligt att genomföra inom den tid som stått till utredningens förfogande. Utredningen bedömer att det lämpligen finns möjlighet att återkomma till frågan i samband med att bestämmelserna om vidaresändningsplikt regelbundet ses över.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">459</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_460">
<DIV id="p460dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339460x1.jpg/" id="p460img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Närliggande frågor</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">18.8</SPAN><SPAN class="ft114">Återkallelse av sändningstillstånd</SPAN></P>
<P class="p676 ft10"><SPAN class="ft34">Bedömning</SPAN>: Det finns behov av en översyn i vissa delar av bestäm- melserna om återkallelse av sändningstillstånd i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p551 ft31">Utredningen har vid en genomgång av bestämmelserna i 18 kap. 2 § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om återkallelse av sändningstillstånd att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> eller ljudradio funnit att regleringen brister i konse- kvens när det gäller möjligheten till återkallelse till följd av väsentliga överträdelser av bestämmelserna om produktplacering respektive sponsring av alkoholdrycker, alkoholdrycksliknande preparat, tobaks- varor, elektroniska cigaretter och påfyllnadsprodukter, receptbelagda läkemedel eller sådan medicinsk behandling som bara är tillgänglig efter ordination, modersmjölkersättning samt spelprodukter från företag som inte har nödvändig licens. Som ett exempel kan nämnas att ett tillstånd kan återkallas när någon vars huvudsakliga verksam- het är att sälja eller tillverka elektroniska cigaretter och påfyllnads- behållare tillåtits sponsra program, däremot inte efter produktplacer- ing av sådana produkter.</P>
<P class="p631 ft10">Utredningen har också uppmärksammat att ett tillstånd att sända tv eller <NOBR>text-tv</NOBR> alltid kan återkallas om den sändande väsentligt över- trätt bestämmelser om reklam för alkoholdrycker, alkoholdrycks- liknande preparat eller tobak och liknande produkter. Har överträdel- sen skett i ljudradio är sanktionen återkallelse tillgänglig endast om tillstånd till sändningarna har getts av regeringen. Utredningen anser att denna ordning kan ifrågasättas, särskilt som Sveriges Radio AB och Sveriges Utbildningsradio AB inte får sända reklam över huvud taget.</P>
<P class="p60 ft9">Utredningen har slutligen noterat att i fråga om reklam så anges i 18 kap. 2 § första stycket 1 radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> att tillstånd får åter- kallas om tillståndshavaren väsentligt överträtt bestämmelser i 8 kap. 13 § respektive 15 kap. 5 §. I dessa bestämmelser upplyses om att bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker, alkohol- drycksliknande preparat, tobaksvaror samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) respektive i 4 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§ lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.</P>
<P class="p72 ft10">Det kan, enligt utredningens mening, finnas skäl att förtydliga i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> så att det i stället anges att återkallelse kan komma i frågan vid överträdelse av bestämmelserna om förbud mot reklam</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">460</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_461">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr7 td149"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td95"><P class="p22 ft117">Närliggande frågor</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p134 ft11">för alkohol och tobak m.m. som anges i 8 kap. 13 § och 15 kap. 5 § radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p128 ft10">Det är vidare reglerat i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> vilka tillsynsmyndig- heter som får fatta beslut om återkallelse av sändningstillstånd och hur talan om återkallelse får tas upp. Utredningen noterar i detta sammanhang att det inte finns en tydlig reglering kring förfarandet vid återkallelse till följd av väsentliga överträdelser av 8 kap. 13 § och 15 kap. 5 §. Har tillståndet lämnats av Myndigheten för press, radio och tv får frågan tas upp bl.a. på eget initiativ av den som är behörig att pröva frågan (19 kap. 2 § andra stycket 2). Av förarbetena till be- stämmelsen kan utläsas att det med behörig avses den som prövar frågan om återkallelse, dvs. Justitiekanslern eller Myndigheten för press, radio och tv (prop. 2007/08:8 s. 68). En fråga om återkallelse får även tas upp av granskningsnämnden för radio och tv, men endast på grund av överträdelser av bestämmelser eller villkor i sändnings- tillstånd som ska granskas av nämnden enligt 16 kap. 2 §.</P>
<P class="p426 ft10">Särskilda bestämmelser som möjliggör att en fråga om återkallelse tas upp till följd av väsentliga överträdelser av bestämmelser som övervakas av Konsumentverket saknas, vilket innebär en otydlighet när det gäller hur sådana ärenden ska hanteras.</P>
<P class="p433 ft31">Mot bakgrund av det ovan redovisade finns det, enligt utred- ningens mening, skäl att se över bestämmelserna om återkallelse i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> De tidsmässiga ramarna för utredningens arbete har dock inte möjliggjort för utredningen att göra en sådan översyn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">461</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_462">
</DIV>
<DIV id="page_463">
<DIV id="p463dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339463x1.jpg/" id="p463img1">
</DIV>
<P class="p0 ft13">19 Ikraftträdande</P>
<P class="p677 ft11"><SPAN class="ft14">Förslag: </SPAN>Författningsändringar ska träda i kraft den 19 september 2020.</P>
<P class="p678 ft11"><SPAN class="ft14">Bedömning: </SPAN>Några övergångsbestämmelser behövs inte med an- ledning av förslagen.</P>
<P class="p679 ft9">Av ändringsdirektivet framgår att medlemsstaterna senast den 19 september 2020 ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet (artikel 2).</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen bedömer att några övergångsbestämmelser inte be- hövs med anledning av förslagen.</P>
<P class="p680 ft20">463</P>
</DIV>
<DIV id="page_464">
</DIV>
<DIV id="page_465">
<P class="p0 ft13">20 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p358 ft39"><SPAN class="ft39">20.1</SPAN><SPAN class="ft114">Bakgrund och syfte med förslagen</SPAN></P>
<P class="p1 ft14"><SPAN class="ft14">20.1.1</SPAN><SPAN class="ft140">Genomförande av </SPAN><NOBR>AV-direktivet</NOBR></P>
<P class="p90 ft27">Utredningens förslag syftar till att genomföra ändringar i <NOBR>AV-direk-</NOBR> tivet i svensk rätt. <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller sedan tidigare bestämmelser som gäller för leverantörer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Genom ändringsdirektivet tillkommer bestämmelser som gäller för leveran- törer av videodelningsplattformar. Regleringen avser bl.a. skydd av minderåriga och bestämmelser om innehåll som uppmanar till hat och våld, hur reklam får utformas, högsta tillåtna annonsmängd, främjande av europeisk produktion och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p13 ft27"><NOBR>AV-direktivets</NOBR> bestämmelser är minimiregler som alla medlems- stater är skyldiga att säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion uppfyller. Direktivet är till största delen genomfört genom radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) som innehåller bestämmelser om <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljud- radiosändningar. Sverige har på vissa av <NOBR>AV-direktivets</NOBR> områden infört striktare eller med detaljerade bestämmelser än vad direktivet kräver. Två exempel är alkohollagens (2010:1622) förbud mot alkoholreklam i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> förbud mot reklam riktad till barn.</P>
<P class="p14 ft11">Utredningens förslag till genomförande av <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innebär</P>
<P class="p149 ft10"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft152">huvudsak förändringar av radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen.</NOBR> Utredningen har strävat efter ett genomförande som ligger i linje med de minimiregler som <NOBR>AV-direktivet</NOBR> anger. På ett område har utredningen valt att föreslå ett genomförande som avviker från <NOBR>AV-direktivets</NOBR> minimi- regler. Det gäller de bestämmelser om reklam och andra annonser som blir tillämpliga på leverantörer av videodelningsplattformar. I den</P>
<P class="p681 ft20">465</P>
</DIV>
<DIV id="page_466">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p682 ft27">delen knyter genomförandet an till den striktare reglering som gäller i svensk rätt för leverantörer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p56 ft14"><SPAN class="ft14">20.1.2</SPAN><SPAN class="ft140">Översyn av vissa andra delar av radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p131 ft27">Utredningen lämnar förslag med betydelse för vidaresändnings- plikten och förslag om att beställradio från Sveriges Radio AB (SR) och Sveriges Utbildningsradio AB (UR) ska omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser. Därtill lämnas förslag om att införa sank- tioner kopplade till vissa bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> i syfte att underlätta Myndigheten för press, radio och tv:s tillsynsarbete.</P>
<P class="p87 ft9">I övriga delar av uppdraget att se över radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> lämnas inga förslag till lagändringar.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">20.1.3</SPAN><SPAN class="ft140">Närliggande frågor</SPAN></P>
<P class="p102 ft10">Utredningen lämnar också förslag som inte direkt föranletts av upp- draget att genomföra <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i svensk rätt eller uppdraget att se över radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> men som har ett samband med dessa frågor.</P>
<P class="p87 ft9">Det handlar i huvudsak om förslag med bäring på reglerna om egenreklam och förbudet mot otillbörligt gynnande, förslag om produktplacering av alkoholdrycksliknande preparat, sponsring från läkemedelsföretag i ljudradio och ett förtydligande av tillämpnings- området för marknadsföringslagen och vissa hänvisningar till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i annan lag.</P>
<P class="p132 ft11">Utredningen tar även upp en del frågor utan att lämna förslag till författningsändringar.</P>
<P class="p83 ft39"><SPAN class="ft39">20.2</SPAN><SPAN class="ft114">Alternativa lösningar och effekter</SPAN></P>
<P class="p630 ft39">av om ingen reglering kommer till stånd</P>
<P class="p372 ft14"><SPAN class="ft14">20.2.1</SPAN><SPAN class="ft140">Alternativa lösningar</SPAN></P>
<P class="p136 ft9">Utredningen har som nämnts strävat efter ett genomförande som ligger i linje med de minimiregler som <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet anger. På vissa områden har utredningen övervägt alter- nativa lösningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">466</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_467">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft27">När det gäller reklamregler för videodelningsplattformar innebär utredningens förslag att samma regler om reklam, sponsring och produktplacering ska gälla för leverantörer av videodelningsplatt- formar som för leverantörer av audiovisuella medietjänster. En alter- nativ lösning är ett genomförande enligt minimireglerna som inne- bär att endast de grundläggande reklambestämmelserna i artikel 9.1 skulle gälla för leverantörer av videodelningsplattformar. Utredningen bedömer att det finns flera fördelar med att hålla samma skyddsnivå för innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformar som för audiovisuella medietjänster och att ett teknikneutralt genomförande bör eftersträvas. Utredningens överväganden i frågan finns i av- snitt 6.4.5.</P>
<P class="p80 ft10">När det gäller regleringen av lämpliga åtgärder för videodelnings- plattformar föreslår utredningen i avsnitt 6.4.6 att den lista på lämp- liga åtgärder som återfinns i artikel 28b.3 inte ska slås fast i lag. Alternativet att införa listan i lag är enligt utredningen inte lämpligt mot bakgrund av att området präglas av snabb utveckling och att det sannolikt är mycket få leverantörer av videodelningsplattformar, enligt definitionen i ändringsdirektivet, som kommer att omfattas av de svenska reglerna. Utredningens förslag innebär bl.a. att Myndigheten för press, radio och tv får i uppgift att främja självreglering för leve- rantörer av videodelningsplattformar rörande de lämpliga åtgärder som ska vidtas. Uppgiften ska utföras i samråd med Statens medieråd. Myndigheten för press, radio och tv får även i uppgift att bedöma om de åtgärder som leverantörerna vidtar är lämpliga.</P>
<P class="p81 ft10">I avsnitt 7.5.2 överväger utredningen tre olika alternativ för att genomföra artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet på ett sätt som säkerställer att det finns en reglering som omfattar samtliga audiovisuella medietjänster som faller under svensk jurisdiktion och att det finns en behörig myndighet som kan utöva tillsyn över efter- levnaden av denna reglering. Utredningen avvisar alternativet att införa tillståndskrav för satellitsändningar och även alternativet att införa en generell reglering i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för samtliga former av audiovisuella medietjänster. Båda alternativen skulle innebära ökade arbetsbördor för myndigheterna och påverka berörda pro- gramföretags kostnader på ett negativt sätt. Utredningens förslag till genomförande bedöms vara det minst ingripande för berörda aktörer.</P>
<P class="p81 ft11">Utredningen belyser alternativa genomförandelösningar också för ändringsdirektivets liberalisering av reglerna om högsta tillåtna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">467</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_468">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">tid för annonser i <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Utredningens förslag innebär att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ändras så reglerna återger den mer flexibla regler- ing som möjliggörs genom ändringsdirektivet. Avsikten är att de tv- företag som väljer att etablera sig i Sverige inte ska missgynnas. Utredningen påpekar samtidigt att det svenska genomförandet skulle kunna avvika från ändringsdirektivet på så sätt att de nuvarande be- stämmelserna behålls eller att genomförandet innebär en liberaliser- ing som inte är lika långtgående som ändringsdirektivet medger. Om ett sådant alternativ väljs behöver de eventuella fördelarna för tittarna i form av mindre reklam vägas mot risken att svenska tv- företag väljer att etablera sig i ett annat <NOBR>EU-land.</NOBR> Se vidare avsnitt 9.2.2.</P>
<P class="p58 ft10">I avsnitt 13.3.3 överväger utredningen olika alternativ för att säkerställa nationella säkerhetsintressen vid tillståndsprövning för radio och tv. Ett av alternativen innebär att Myndigheten för press, radio och tv ges möjlighet att hindra ett programföretag från att få tillstånd om det kan antas att företaget och dess verksamhet kan medföra fara för Sveriges säkerhet. Utredningen har funnit att ett sådant alternativ inte bör införas av yttrandefrihetsrättsliga skäl. Utredningen bedömer att en ny grund för återkallelse bör införas i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> för att säkerställa nationella säkerhetsintressen och att den närmare utformningen av sådana regler bör utredas vidare.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">20.2.2</SPAN><SPAN class="ft140">Effekter av om ingen reglering kommer till stånd</SPAN></P>
<P class="p57 ft9">De delar av utredningens uppdrag som inte är kopplade till genom- förande av ändringsdirektivet aktualiserar frågan om effekter av om ingen reglering kommer till stånd.</P>
<P class="p58 ft10">Utredningen lämnar i kapitel 14 förslag om att frågan om till- ståndsperiodens längd för annan tv än public service ska utredas inför den tillståndsperiod som inleds 2026 och bedömer att det är en för- del om tillståndsperiodernas längd sammanfaller. Om inga förslag om att förändra tillståndsperiodens längd för annan tv än public service lämnas finns det en risk att ett effektivt frekvensutnyttjande försvåras.</P>
<P class="p60 ft31">Förslagen i kapitel 15 innebär att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska omfattas av vidaresändningsplikt och att plikten ska gälla upp till fyra program- tjänster med olika innehåll. Om förslaget inte genomförs omfattas inte sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> av vidaresändningsplikten. Även om det i dag inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">468</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_469">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft27">finns någon indikation på att någon operatör inte vidaresänder sök- bar <NOBR>text-tv</NOBR> finns en risk att tittare inte får del av innehållet, som är en integrerad del av övrigt utbud från public service och som finan- sierats med public <NOBR>service-avgift.</NOBR> Om förslaget om olika innehåll i de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikt inte genom- förs kan en operatör vidaresända SVT1, SVT2, SVT1 HD och SVT2 HD och uppfylla vidaresändningsplikten. Det skulle innebära en risk för att konsumenten inte får tillgång hela utbudet från Sveriges Television AB (SVT) och UR.</P>
<P class="p80 ft10">I kapitel 16 föreslår utredningen att en definition av begreppet beställradio införs i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och att vissa centrala inne- hållsbestämmelser ska gälla för beställradio från public <NOBR>service-före-</NOBR> tagen. Om förslaget inte genomförs kommer demokratibestämmel- sen samt bestämmelsen om förbud mot otillbörligt gynnande och bestämmelserna om sponsring i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> liksom i dag, inte gälla för SR:s och UR:s tillhandahållande av beställradio.</P>
<P class="p96 ft9">Utredningen föreslår i kapitel 17 att det ska införas sanktioner för vissa bestämmelser i radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> samt att vissa befintliga sank- tioner ska ändras. Om förslagen inte genomförs kommer Myndig- heten för press, radio och tv:s tillsynsarbete även i fortsättningen att försvåras.</P>
<P class="p80 ft27">Om förslagen i kapitel 18 om otillbörligt gynnande, sponsring, produktplacering och om författningsändringar för att åstadkomma tydligare hänvisningar från konsumentskyddslagstiftning till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> inte genomförs, kommer den eftersträvade förenklingen av Myndigheten för press, radio och tv:s tillsynsarbete inte att åstad- kommas.</P>
<P class="p683 ft154"><SPAN class="ft14">20.2.3</SPAN><SPAN class="ft153">Särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande och behov av speciella informationsinsatser</SPAN></P>
<P class="p98 ft9">Tidpunkten för ikraftträdande för de förslag som handlar om genom- förande av ändringsdirektivet styrs av bestämmelser i direktivet. Se vidare kapitel 19.</P>
<P class="p81 ft31">Utredningen bedömer att det inte föreligger behov av särskilda informationsinsatser med anledning av förslagen. Behovet av gene- rella informationsinsatser för de företag som berörs av förslagen kan tillgodoses genom det arbete som Myndigheten för press, radio och tv och Statens medieråd ska utföra för att medverka till samreglering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">469</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_470">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft39"><SPAN class="ft39">20.3</SPAN><SPAN class="ft114">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p387 ft14"><SPAN class="ft14">20.3.1</SPAN><SPAN class="ft140">Den svenska marknaden för rörlig bild</SPAN></P>
<P class="p57 ft9">Utredningens förslag omfattar de företag vars verksamhet regleras genom radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det handlar bl.a. om företag som bedriver <NOBR>tv-sändningar</NOBR> i marknätet. Vid utgången av 2018 fanns det 50 natio- nella och tre lokala tillstånd för marksänd tv utfärdade av Myndig- heten för press, radio och tv. Därtill kommer de sändningstillstånd som innehas av SVT och UR.</P>
<P class="p60 ft10">Vid sidan av det marksända utbudet omfattar den svenska tv- marknaden även de kanaler som riktar sig till den svenska publiken via satellitöverförda sändningar. De mark- och satellitsända kana- lerna finns också tillgängliga i <NOBR>kabel-tv-nät</NOBR> och <NOBR>ip-tv-nät</NOBR> och i många fall är de också tillgängliga via det öppna internet. En fördjupad beskrivning av den svenska <NOBR>tv-marknaden</NOBR> finns i Myndigheten för press, radio och tv:s rapport Medieutveckling 2018 – Medieekonomi.</P>
<P class="p76 ft9">Utredningens förslag innebär att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utvidgas till att omfatta leverantörer av videodelningsplattformar (kapitel 6). Myndigheten för press, radio och tv har bistått utredningen med en kartläggning av området. Sammantaget visar kartläggningen att det för närvarande, dvs. våren 2019, finns få tjänster som potentiellt kan definieras som videodelningsplattformar och är etablerade i Sverige. Fler tjänster för videodelning kan enligt myndigheten komma att startas eftersom det är enkelt och det finns ett ökande intresse för att dela rörlig bild. De videodelningsplattformar som identifierades redovisas nedan.</P>
<P class="p70 ft14"><SPAN class="ft14">20.3.2</SPAN><SPAN class="ft140">Företag som berörs och deras omsättning</SPAN></P>
<P class="p102 ft10">De kommersiella <NOBR>tv-företagen</NOBR> i Sverige redovisas i Myndigheten för press, radio och tv:s rapport Medieutveckling 2018 – Medieekonomi.</P>
<P class="p60 ft10">Följande uppgifter från rapporten kan nämnas när det gäller vilka företag som berörs och deras omsättning. Den linjära kommersiella <NOBR>tv-marknaden</NOBR> i Sverige utgörs huvudsakligen av tre aktörer, Bonnier Broadcasting AB <NOBR>(TV4-gruppen),</NOBR> Nordic Entertainment Group AB, NENT (tidigare Modern Times Group AB, MTG med bl.a. TV 3, TV 6 och TV 8) och Discovery Networks (bl.a. Kanal 5, Kanal 9 och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">470</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_471">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">Eurosport). Dessa aktörer svarar för omkring 90 procent av allt tittande på kommersiell linjär tv. De är också leverantörer av <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p12 ft27">Av dessa berörs för närvarande Bonnier Broadcasting med TV4- gruppen av utredningens förslag eftersom de faller under svensk juris- diktion. Det kan nämnas att NENT, som är etablerat i Storbritannien, överväger att omlokalisera i händelse av Storbritanniens utträde ur Europeiska Unionen. Enligt uppgift är ett alternativ i så fall att sänd- ningsverksamheten flyttas till Sverige.</P>
<P class="p12 ft10"><NOBR>Bonnier-koncernen</NOBR> redovisade för 2017 att omsättningen för TV4 AB under året steg med 3 procent till 4 519 miljoner kronor och rörelseresultatet med 301 miljoner kronor till 995 miljoner kronor. För år 2017 redovisade MTG (nuvarande NENT) för affärsområdet <NOBR>”Fri-TV</NOBR> & Radio” en omsättning på 5 094 miljoner kronor och en tillväxt på 4,7 procent. Det samlade rörelseresultatet för MTG Nordic Entertainment, inkluderande tjänsterna Viaplay och Viafree, uppgick 2017 till 1 574 miljoner kronor. När det gäller mindre aktörer på den svenska <NOBR>tv-marknaden</NOBR> som berörs av utredningens förslag kan nämnas Axess Publishing. För 2017 redovisades en rörelseförlust om 17 miljoner kronor efter intäkter på 10 miljoner kronor. I bolaget ingår den markbundna <NOBR>tv-kanalen</NOBR> Axess TV och tidskriften Axess.</P>
<P class="p13 ft10">Utredningens förslag innebär att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utvidgas till att omfatta leverantörer av videodelningsplattformar. Myndigheten för press, radio och tv:s kartläggning av området visar att det för när- varande, dvs. våren 2019, finns få tjänster som potentiellt kan defi- nieras som videodelningsplattformar och är etablerade i Sverige. De som identifierats är Freeride, Bearplay, Fishbrain, Solidsport, Staylive och Streamify (se avsnitt 6.2). Mot bakgrund av att det är osäkert om de nu nämnda tjänsterna kommer att omfattas av de nya reglerna och att den svenska marknaden för dessa typer av tjänster är relativt ny bedömer utredningen att det inte är relevant att redovisa om- sättning för leverantörerna av tjänsterna ifråga.</P>
<P class="p50 ft14"><SPAN class="ft14">20.3.3</SPAN><SPAN class="ft140">Påverkan på konkurrensförhållanden mellan företag</SPAN></P>
<P class="p452 ft31">Företagen som berörs av förslagen är ofta verksamma på en inter- nationell marknad där villkoren bestäms av nationell lagstiftning jämte <NOBR>AV-direktivets</NOBR> minimireglering. När det gäller genomförande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">471</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_472">
<DIV id="p472dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339472x1.jpg/" id="p472img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p453 ft9">av ändringsdirektivet kan framhållas att påverkan på konkurrens- förhållanden mellan företag uppkommer samtidigt för alla berörda företag i Europa och att utredningens förslag i huvudsak innebär ett genomförande i linje med ändringsdirektivets minimireglering. Utred- ningen bedömer att företagen inte påverkas negativt av förslagen i detta avseende.</P>
<P class="p684 ft22"><SPAN class="ft14">20.3.4</SPAN><SPAN class="ft115">Påverkan på berörda företags kostnader, tidsåtgång och verksamhet</SPAN></P>
<P class="p685 ft9"><SPAN class="ft118">Bedömning: </SPAN>Förslagen påverkar berörda <NOBR>tv-företag</NOBR> i positiv rikt- ning, i huvudsak med anledning av liberaliseringen av reklam- reglerna. Sammantaget bör förslagen även innebära en minskning av företagens administrativa börda.</P>
<P class="p686 ft14">Samreglering ger förutsättningar för en minskad administrativ börda för berörda företag</P>
<P class="p687 ft9">I kapitel 5 föreslår utredningen att Myndigheten för press, radio och tv ges i uppdrag att medverka till den samreglering som kan ske inom det område som samordnas genom <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> där gransknings- nämnden för radio och tv inte är ansvarigt för tillsynen enligt yttrandefrihetsgrundlagen och där uppgiften inte särskilt lagts på annan myndighet. Utredningen anser att det bör vara de som berörs av samreglering inom ett område som också avgör om en utveckling mot samreglering bör ske.</P>
<P class="p92 ft9">Myndigheten för press, radio och tv kan föreslå ytterligare möj- ligheter till samreglering. Det bör dock i hög grad ligga i de olika aktörernas intresse att verka för att identifiera ytterligare områden som lämpar sig för samreglering och som i förlängningen kan inne- bära system som bättre speglar branschens förutsättningar och ger en minskad administrativ börda.</P>
<P class="p66 ft31">Frågor som enligt utredningens uppfattning lämpar sig för sam- reglering finns bl.a. på området videodelningsplattformar, t.ex. hur lämpliga åtgärder utformas (avsnitt 6.4.6) och etablerandet av en tvist- lösningsmekanism utanför domstol (avsnitt 6.4.7). Samreglering kan också aktualiseras när det gäller information om skadligt innehåll</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">472</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_473">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11">(avsnitt 8.3.3) och framhävande av europeiska produktioner (av- snitt 11.2.2).</P>
<P class="p128 ft10">Genom ökad samreglering kan företagens verksamhet påverkas på olika sätt. Ett samregleringssystem kan vara kostnadseffektivt och möjliggöra en kontinuerlig anpassning till förändringar i om- världen på de medverkande företagens villkor. Samreglering kan också vara förenat med kostnader för företagen och det kan inte uteslutas att mindre eller nystartade företag inte har möjlighet att medverka i ett system. Sammantaget bedömer utredningen dock att ökad sam- reglering kan påverka berörda företag på ett positivt sätt och leda till en minskad administrativ börda för företagen.</P>
<P class="p688 ft34">Utvidgningen av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> till videodelningsplattformar innebär en ökad administrativ börda för berörda företag</P>
<P class="p415 ft10">Genomförandet av ändringsdirektivet kommer att innebära att leve- rantörer av videodelningsplattformar omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p80 ft10">Regleringen innebär att flera krav ställs på leverantörerna, bl.a. att vidta lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga mot skadligt inne- håll och allmänheten mot uppmaningar till våld och terroristbrott. Regler om reklam införs för innehållet som tillgängliggörs på video- delningsplattformen och leverantören ska registrera sig hos Myndig- heten för press, radio och tv. Utredningens förslag till genomförande innebär att Myndigheten för press, radio och tv och Statens medie- råd får i uppgift att uppmana till samreglering på området, bl.a. inne- fattande frågan om lämpliga åtgärder.</P>
<P class="p80 ft10">I avsitt 6.2 redovisar utredningen Myndigheten för press, radio och tv:s kartläggning av området videodelningsplattformar. Myndig- hetens slutsats är att det för närvarande, dvs. våren 2019, finns få tjänster som potentiellt kan definieras som videodelningsplattfor- mar och är etablerade i Sverige. Att det sannolikt är få tjänster som kommer att omfattas av regleringen innebär att myndigheten inom ramen för arbetet att främja självreglering på området kommer att kunna informera och stödja de leverantörer som berörs. Samregler- ing innebär en möjlighet att minska den administrativa bördan som förslagen innebär för företagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">473</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_474">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p689 ft14">Liberalisering av reklamreglerna skapar bättre ekonomiska förutsättningar för <NOBR>tv-företagen</NOBR></P>
<P class="p77 ft9">Utredningens förslag innebär att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om högsta tillåtna tid för annonser anpassas till den miniminivå som gäller enligt ändringsdirektivet.</P>
<P class="p72 ft10">NENT, med kanalerna TV 3, TV 6 och TV 8 m.fl., har till utred- ningen framfört att en förändring till friare placering av reklamtiden skulle kunna innebära en positiv ekonomisk förstärkning för före- taget (dnr <NOBR>Komm2019/00087-27).</NOBR> NENT har bedömt de ekonomiska skillnaderna mellan 20 procent annonstid under fasta timmar, dvs. dagens regelverk, och friare placering under kvällstid med en metod som kallas <SPAN class="ft36">rolling hours</SPAN>. Med denna metod kan periodisering av annonstiden optimeras mellan kl. 20.00 och kl. 22.00 då antalet tittare är väsentligt fler och varje minut därför har ett högre annonsvärde än annan tid. Enligt NENT skapar de flexiblare reklamregler som ändringsdirektivet medger förutsättningar för märkbart högre intäkter.</P>
<P class="p58 ft10">TV4 AB har i en inlaga till utredningen beskrivit möjligheten att finansiera verksamheten genom reklam bl.a. utifrån skillnaden i genom- snittligt antal tittare per timme under ett dygn och förhållandet att tittartiden totalt sett kontinuerligt minskar (dnr <NOBR>Komm2019/00087-24).</NOBR> TV4 AB framhåller att flexiblare reklamregler skulle vara gynnsamt särskilt under direktsänd sport. Med nuvarande regelverk menar TV4 AB att de går miste om reklamintäkter vid direktsänd sport till ett värde av cirka 16 miljoner kronor per år.</P>
<P class="p70 ft14">Vidaresändningsplikt</P>
<P class="p690 ft35">Olika innehåll i de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikt</P>
<P class="p112 ft33">Förslaget innebär att gränserna för vidaresändningsplikten förtyd- ligas och preciseras, dvs. vidaresändningsplikten utökas inte. För- slaget innebär alltså inte någon ytterligare börda för operatörerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">474</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_475">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ingår i vidaresändningsplikten</P>
<P class="p68 ft9">Det föreslås att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska omfattas av vidaresändningsplik- ten. Som framgår av kapitel 15 vidaresänds sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> redan i dag av operatörerna.</P>
<P class="p11 ft9">Vid vidaresändning av sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> tas ytterligare en del av den kapacitet som finns i ett nät i anspråk. Denna ytterligare del får, i jämförelse med den kapacitet som övriga tjänster kräver, anses som begränsad.</P>
<P class="p49 ft9">Den <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regleringen utgår också från att behovet och om- fattningen av vidaresändningsplikten utvärderas med jämna mellan- rum. För det fall att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> utvecklas på ett sådant sätt att den skulle ta en betydligt större del av den tillgängliga kapaciteten i anspråk skulle det kunna medföra att ingreppet i den delen inte längre motiveras av nyttan.</P>
<P class="p210 ft9">Myndigheten för press, radio och tv kan också i enskilda fall med- dela undantag från vidaresändningsplikten om denna skulle bli för betungande för operatören.</P>
<P class="p89 ft14">Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning</P>
<P class="p691 ft35">Krav på återrapportering och handlingsplaner om tillgänglighet för funktionshindrade</P>
<P class="p115 ft10">Redan i dag ställer regeringen och Myndigheten för press, radio och tv krav på återrapportering. De bestämmelser som föreslås innebär, förutom för tillhandahållare av <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd, inga ytterligare skyldigheter jämfört med vad som i dag förekommer. Däremot kan det bli tydligare och därmed mer förutsägbart vad regeringen respek- tive myndigheten kommer att begära i form av återrapportering.</P>
<P class="p12 ft27">Även ett uttryckligt krav på handlingsplan innebär en större tyd- lighet och förutsägbarhet för dem som skulle omfattas av kravet på att upprätta en sådan plan. Samtidigt kan ett sådant krav medföra en större kostnad och administrativ börda för en leverantör.</P>
<P class="p52 ft33">Enligt utredningens förslag ska myndigheten dock ta hänsyn till leverantörens finansiella förutsättningar även när den avgör vilken omfattning en handlingsplan bör ha. Genom detta kan kostnaden och den administrativa bördan för mindre leverantörer hållas nere.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">475</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_476">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35"><NOBR>Beställ-tv</NOBR> i tråd omfattas</P>
<P class="p131 ft31">Att även tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> genom tråd ska kunna om- fattas av vissa skyldigheter innebär en ökad kostnad för dessa leve- rantörer. Hänsyn tas till detta genom att regeringen och Myndigheten för press, radio och tv i sina beslut ska beakta leverantörernas finan- siella förutsättningar och den tekniska utvecklingen.</P>
<P class="p111 ft35">Information vid katastrofer</P>
<P class="p136 ft9">En skyldighet att, om möjligt, göra information i form av viktigt meddelande till allmänheten (VMA) tillgänglig för personer med funktionsnedsättning innebär ökade kostnader för de leverantörer av medietjänster som är skyldiga att sända VMA enligt tillstånds- villkor. En sådan skyldighet kan bara åläggas leverantörer inom svensk jurisdiktion.</P>
<P class="p72 ft9">Antalet VMA som sänds varje år är begränsat. Enligt SVT:s public <NOBR>service-redovisning</NOBR> sändes VMA via SVT vid 58 tillfällen under 2018 (SVT:s public <NOBR>service-redovisning</NOBR> 2018 s. 27). Kostnaderna torde där- för vara begränsade för tillståndshavarna.</P>
<P class="p87 ft9">För en person med funktionsnedsättning bör det vara av stort värde att kunna ta del av sådan information som per definition är väsentlig för att t.ex. vid en större olycka kunna fatta välgrundade beslut om hur denne bäst agerar. Detta värde överstiger enligt utred- ningens mening de kostnader som kan uppstå vid en skyldighet att, när så är möjligt, göra VMA tillgängliga för personer med funktions- nedsättning.</P>
<P class="p70 ft14">Främjande av europeisk produktion</P>
<P class="p373 ft35">Sändningar och tillhandahållanden via tråd</P>
<P class="p361 ft9">Sändningarna i tråd består till största delen av vidaresändningar, dvs. sändningar som även skett via en annan plattform, marknät eller satellit, som redan omfattas av skyldigheten att främja europeisk produktion.</P>
<P class="p60 ft31">För leverantörer som sänder ursprungligt via tråd innebär förslaget om främjande av europeisk produktion en ny skyldighet. Dessa leve-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">476</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_477">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p371 ft9">rantörer är dock som regel mycket små, t.ex. lokala kabelsändar- organisationer, och kan omfattas av möjligheten till undantag från rapporteringsskyldigheten, som utredningen har föreslagit.</P>
<P class="p49 ft9">Tillhandahållande av <NOBR>beställ-tv</NOBR> sker främst via i tråd. Att sådant tillhandahållande omfattas av skyldigheten att främja europeisk pro- duktion bör kunna innebära ökade kostnader för tillhandahållare. Med hänsyn till att storleken på sådana leverantörer samt deras tjänster och innehållet i tjänsterna varierar stort är kostnaderna dock svåra att bedöma.</P>
<P class="p50 ft35">Undantag från rapporteringsskyldighet</P>
<P class="p90 ft10">Genom möjligheten att undanta mycket små leverantörer från redo- visningsskyldigheten ges förutsättningar att minska den administ- rativa bördan för sådana leverantörer. För övriga leverantörer av linjära audiovisuella medietjänster som inte skulle omfattas av ett undantag blir den administrativa bördan oförändrad.</P>
<P class="p12 ft9">För leverantörer av <NOBR>icke-linjära</NOBR> medietjänster ökar den administ- rativa bördan genom de mer konkreta kraven på att en viss procent- andel ska utgöras av europisk produktion. Kravet på procentandel borde medföra att redovisningen blir mer specificerad. Genom att vissa leverantörer undantas från kraven, vilket även innebär att de inte är skyldiga att redovisa andelen europeiska program, mildras dock effekterna. Undantaget avser de som typiskt sett har svårast att lämna en redovisning.</P>
<P class="p50 ft35">Utökade skyldigheter för <NOBR>icke-linjära</NOBR> tjänster.</P>
<P class="p363 ft9">Skyldigheten i sig bör innebära ökade kostnader för leverantörer även om det kan antas att en stor del av innehållet i de tjänster som är registrerade hos Myndigheten för press, radio och tv till över- vägande del innehåller europeisk produktion enligt definitionen i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Även det föreslagna kravet på framhävande bör innebära kostnader för en leverantör. Det finns dock olika sätt för sådant framhävande som leverantören kan välja mellan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">477</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_478">
<DIV id="p478dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339478x1.jpg/" id="p478img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft9">Leverantörer av tjänster som har en låg omsättning och liten publik undantas, liksom andra fall där skyldigheten skulle bli för be- tungande. Därigenom mildras effekterna.</P>
<P class="p56 ft39"><SPAN class="ft39">20.4</SPAN><SPAN class="ft114">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p372 ft14"><SPAN class="ft14">20.4.1</SPAN><SPAN class="ft140">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p131 ft33">Sammantaget bedömer utredningen att förslagen inte medför kon- sekvenser för statsbudgetens utgiftssida. Utredningens förslag till genomförande, som i allt väsentligt inte avviker från <NOBR>AV-direktivets</NOBR> minimiregler, innebär vidare att förutsättningar att verka som medie- företag i Sverige är oförändrade jämfört med tidigare.</P>
<P class="p435 ft14"><SPAN class="ft14">20.4.2</SPAN><SPAN class="ft140">Konsekvenser för myndigheterna</SPAN></P>
<P class="p387 ft14">Justitiekanslern</P>
<P class="p84 ft27">Justitiekanslern får till uppgift att övervaka den nya bestämmelsen om uppmaningar till våld, hat och terroristbrott i vissa satellit- sändningar. Antalet ärenden där överträdelser av artikel 6 aktuali- serats i satellitsändningar riktade till andra <NOBR>EES-stater</NOBR> har varit få och kan förväntas minska efter att ändringsdirektivet medfört ökade möjligheter för en mottagande medlemsstat att begränsa sändningar från en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> om sändningarna utgör en allvarlig risk för allmän säkerhet, inklusive skydd av nationell säkerhet och försvar. Utredningen bedömer att den nya uppgiften inte bör medföra behov av utökade resurser för myndigheten.</P>
<P class="p70 ft14">Myndigheten för press, radio och tv</P>
<P class="p692 ft31"><SPAN class="ft116">Bedömning: </SPAN>Utredningens förslag innebär nya uppgifter för Myndigheten för press, radio och tv. Uppgifterna bör, i varje fall inledningsvis, kunna rymmas inom myndighetens befintliga anslag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">478</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_479">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p127 ft11">Myndigheten för press, radio och tv har framfört följande uppgifter till utredningen.</P>
<P class="p128 ft27">På sex av områdena för utredningens förslag ser myndigheten ett klart behov av en generell anslagshöjning för att kunna utföra upp- gifterna. Dessa områden avser medverkan till samreglering, tillgäng- lighet, utveckling av tvistlösningsmekanismer, främjande av själv- reglering av videodelningsplattformar, kartläggning och redovisning av åtgärder för medie- och informationskunnighet (MIK) och register- frågor inkluderande utökade registerkrav och utökade anmälnings- skyldigheter för aktörer.</P>
<P class="p80 ft10">Därutöver anser myndigheten att det finns behov av tillfälliga resursförstärkningar för att möjliggöra genomförandet av utredningens förslag att myndigheten ska skriva föreskrifter för överliggande in- slag samt för ombyggnad av registerfunktioner vid myndigheten, motsvarande en tillfällig anslagshöjning om 0,5 miljoner kronor.</P>
<P class="p80 ft10">Myndigheten pekar också på att flera förslag avser områden med punktinsatser alternativt löpande insatser som, var och en för sig, kan rymmas inom ramen för befintligt anslag. Sett till det förhål- landevis stora antalet sådana förslag, är det emellertid myndighetens uppfattning att ytterligare resurser behövs för att möta även dessa uppgifter. Det är vidare myndighetens bedömning att de förslag som innebär att uppgifter försvinner från myndigheten, självreglering i fråga om ärenden som rör respekt för den enskildes privatliv och möjlighet att undanta aktörer från redovisning av europeisk produk- tion, är av begränsat slag och att dessa inte väger upp den utökade arbetsinsats som utredningens förslag i övrigt innebär.</P>
<P class="p96 ft9">Myndigheten för press, radio och tv bedömer sammanfattnings- vis att myndigheten behöver en resursförstärkning motsvarande cirka 2,5 miljoner kronor i nivå.</P>
<P class="p80 ft10">Utredningen bedömer, liksom myndigheten, att förslagen leder till behov av punktinsatser från myndighetens sida och att förslagen påverkar myndighetens löpande arbete. Utredningen anser dock att det i nuläget är svårt att konkretisera omfattningen av de utökade arbetsuppgifterna för myndigheten. Det gäller bl.a. medverkan till samreglering, utveckling av tvistlösningsmekanismer och främjande av självreglering av videodelningsplattformar. Dessa frågor kommer att behöva utvecklas över tid. På sikt bör det bli tydligare i vilken omfattning samreglering önskas av branschen och därmed vilka kost- nader som kan uppstå hos myndigheten för att medverka i detta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">479</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_480">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">arbete. När det gäller de nya uppgifter som är kopplade till att radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> tillämpningsområde utökas till att omfatta leverantörer av videodelningsplattformar kan konstateras att det för närvarande finns få tjänster som potentiellt kan definieras som videodelningsplattfor- mar och är etablerade i Sverige. I det kortare perspektivet är det därför troligt att de nya uppgifterna inte medför behov av ökade resurser.</P>
<P class="p92 ft10">När det gäller uppgiften om kartläggning och redovisning av <NOBR>MIK-åtgärder</NOBR> påverkas detta bl.a. av det arbete som för närvarande pågår inom Regeringskansliet när det gäller detta område. Statens medieråd lämnade den 31 maj 2019 en lägesrapport med anledning av regeringsuppdraget att utveckla former för en förstärkt samverkan av insatser för MIK (Regeringskansliets dnr Ku2018/01726/MF). I rap- porten lyfter Statens medieråd fram behovet av en samverkans- modell som innehåller kartläggning av det svenska <NOBR>MIK-området</NOBR> som en viktig komponent. Rapporten kommer att beredas vidare inom Regeringskansliet.</P>
<P class="p66 ft10">Regeringen har också tillsatt en särskild utredare som getts i upp- drag att i samverkan med relevanta aktörer arbeta med utåtriktade insatser som ökar människors motståndskraft mot desinformation, propaganda och näthat, t.ex. genom medie- och informationskunnighet (Ku 2018:04). Uppdraget ska redovisas senast den 1 oktober 2020.</P>
<P class="p141 ft9">Mot bakgrund av att utredningens förslag innebär att en första redovisning av uppgiften ska ske först den 1 september 2022 kan det vara lämpligt att avvakta den fortsatt beredningen av Statens medie- råds rapport för att få ett bredare underlag för att på längre sikt kunna bedöma Myndigheten för press, radio och tv:s finansiella behov med anledning av uppgiften om kartläggning och redovisning av MIK- åtgärder.</P>
<P class="p92 ft27">När det gäller registerfrågorna och utökade registerkrav kan först konstateras att myndigheten har ett fungerande register och en effek- tiv hantering av ärenden om anmälningsskyldighet. Utredningen be- dömer också att de förändringar som föreslås på sanktionsområdet kommer att underlätta myndighetens arbete.</P>
<P class="p66 ft10">På området tillgänglighet för funktionshindrade innebär utred- ningens förslag en utvidgning till <NOBR>beställ-tv</NOBR> via tråd. Utredningen bedömer att det är ett fåtal aktörer som kommer att omfattas av utvidg- ningen och att myndighetens erfarenhet från området innebär att den nya uppgiften inte kommer att kräva ytterligare resurser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">480</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_481">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p416 ft27">Sammantaget bedömer utredningen att de utökade uppgifterna för Myndigheten för press, radio och tv, i varje fall inledningsvis, bör kunna rymmas inom myndighetens befintliga anslag.</P>
<P class="p89 ft14">Statens medieråd</P>
<P class="p90 ft10">Utredningens förslag innebär att Statens medieråd får vissa nya uppgifter. Myndigheten får i uppgift att bistå mediebranschens aktö- rer i framtagandet av gemensamt system för innehållsklassificering och information om innehåll och att tillsammans med Myndigheten för press, radio och tv uppmana till samreglering för leverantörer av videodelningsplattformar. Dessutom får Statens medieråd i uppgift att i nära samverkan med Myndigheten för press, radio och tv kart- lägga och redovisa åtgärder som vidtagits för att främja MIK.</P>
<P class="p49 ft9">När det gäller bedömningen av kartläggningsuppgifterna aktuali- seras de omständigheter som redovisats ovan för Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningens bedömning är alltså att det kan vara lämpligt att avvakta det arbete som pågår inom Regeringskansliet och den fort- satt beredningen av Statens medieråds rapport för att få ett bredare underlag för bedömning av myndigheternas resursbehov med anled- ning av utredningens förslag.</P>
<P class="p50 ft14">Konsumentombudsmannen</P>
<P class="p90 ft10">Genom att radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utvidgas till att omfatta videodelnings- plattformar utökas också Konsumentombudsmannens tillsynsområde.</P>
<P class="p12 ft10">Genom utredningens förslag kommer bestämmelserna om för- bud mot barnreklam och förbudet mot reklam för sådan medicinsk behandling som är tillgänglig endast efter ordination i 8 kap. 7, 8 och 14 §§ att gälla även reklam och andra annonser som tillhandahålls av leverantörer av videodelningsplattformar. Utredningen anser att det sannolikt förekommer få tjänster som klassificeras som videodelnings- plattformar och faller under svensk jurisdiktion. Till det kommer att dessa tjänster inte tillhandahåller reklam som omfattas av regel- verket. Utredningens bedömning är därför att det i nuläget är en upp- gift som inte bör medföra behov av utökade resurser för myndigheten. Inte heller uppgiften att ha tillsyn över att leverantörer som sänder tv</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">481</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_482">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">eller som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> lämnar viss information bör med- föra behov av ytterligare resurser.</P>
<P class="p83 ft14">Datainspektionen</P>
<P class="p57 ft11">Utredningens förslag innebär att Datainspektionen ska övervaka be- stämmelserna om skydd av minderårigas personuppgifter.</P>
<P class="p346 ft9">Datainspektionen arbetar bl.a. för att människors grundläggande fri- och rättigheter skyddas i samband med behandling av person- uppgifter. Utredningen bedömer att de förslag som nu lämnats faller väl inom Datainspektionens uppdrag och inte innebär utökade upp- gifter för myndigheten i sådan utsträckning att det kräver en resurs- förstärkning.</P>
<P class="p70 ft14">Domstolarna</P>
<P class="p77 ft9">Utredningens förslag innebär nya uppgifter för domstolarna när det gäller följande frågor.</P>
<P class="p58 ft10">Den som bedriver <NOBR>icke-tillståndspliktig</NOBR> verksamhet enligt radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> ska anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv. Denna skyldighet utökas till att omfatta leveran- törer av videodelningsplattformar. Den som inte fullgör sin skyldig- het att anmäla verksamhet ska kunna föreläggas att göra detta. Det- samma gäller den som inte anmäler ändrade uppgifter. Föreläggandet ska kunna förenas med vite som utdöms av allmän förvaltnings- domstol. Nuvarande sanktion i form av böter tas bort. Beslut i frågor om registrering ska kunna överklagas. Förslagen i dessa delar bedöms innebära endast en ringa ökning av antalet mål.</P>
<P class="p76 ft10">Beslut om att påföra särskild avgift när tillgängliggörande för per- soner med funktionsnedsättning inte har skett i den omfattning som krävs ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. I dag kan allmän förvaltningsdomstol besluta om utdömande av vite i denna fråga. Någon ytterligare måltillströmning med anledning av den ändrade sanktionen bedöms inte bli aktuell.</P>
<P class="p60 ft31">Som beskrivs ovan får även Justitiekanslern, Konsumentombuds- mannen och Datainspektionen utökade uppgifter. I den mån dessa påverkar domstolarnas arbete är det endast i begränsad omfattning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">482</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_483">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td150"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p22 ft32">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Sammantaget bedömer utredningen att förslagen endast medför en marginell ökning av domstolarnas uppgifter som bör kunna han- teras inom befintliga budgetramar.</P>
<P class="p89 ft39"><SPAN class="ft39">20.5</SPAN><SPAN class="ft114">Bedömningar i övrigt</SPAN></P>
<P class="p386 ft10">Förslagen bedöms inte ha några konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för jämställdheten mellan kvinnor och män och inte heller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p89 ft39"><SPAN class="ft39">20.6</SPAN><SPAN class="ft114">Bedömning av förslagen i förhållande till</SPAN></P>
<P class="p693 ft41">de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen</P>
<P class="p694 ft31">Utredningens förslag bedöms vara i överensstämmelse med de skyl- digheter som följer av Sveriges anslutning till den europeiska unionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">483</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_484">
</DIV>
<DIV id="page_485">
<P class="p0 ft13">21 Författningskommentar</P>
<P class="p146 ft41"><SPAN class="ft39">21.1</SPAN><SPAN class="ft155">Förslag till lag om ändring i radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696)</P>
<P class="p1 ft14">1 kap. Lagens innehåll och tillämpningsområde</P>
<P class="p375 ft35">Lagens innehåll</P>
<P class="p1 ft35">1 §</P>
<P class="p366 ft9">I paragrafen anges lagens innehåll. Den har uppdaterats med anledning av de tillkommande bestämmelserna om videodelningsplattformar och beställradio.</P>
<P class="p50 ft35">Genomförande av <NOBR>AV-direktivet</NOBR></P>
<P class="p1 ft35">2 §</P>
<P class="p68 ft9">Enligt artikel 2.1 andra stycket ändringsdirektivet ska de bestämmel- ser som genomför direktivet i medlemsstaterna hänvisa till eller åt- följas av en hänvisning till direktivet.</P>
<P class="p50 ft35">3 §</P>
<P class="p366 ft9">Paragrafen genomför artikel 2.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet och anger när radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> är tillämplig på <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar och <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p49 ft9"><SPAN class="ft69">Första stycket </SPAN>har ändrats så att hänvisning sker till artikel 2.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i dess lydelse enligt ändringsdirektivet. Övervägan- dena finns i avsnitt 4.2.2.</P>
<P class="p12 ft31">Ändringen i <SPAN class="ft46">andra stycket första ledet </SPAN>motiveras av att flera av de bestämmelser som bestämmelsen hänvisar till har anknytning till</P>
<P class="p472 ft20">485</P>
</DIV>
<DIV id="page_486">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">innehåll, granskning och tillsyn. Dessa bestämmelser gäller dock inte för den som faller under en annan <NOBR>EES-stats</NOBR> jurisdiktion. För att und- vika otydlighet anges därför att de uppräknade bestämmelserna gäller i tillämpliga delar.</P>
<P class="p87 ft9">Hänvisningen till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i den ursprungliga lydelsen i <SPAN class="ft69">andra stycket andra ledet </SPAN>ändras till att avse <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.2.</P>
<P class="p83 ft35">Leverantörer av videodelningsplattformar</P>
<P class="p387 ft35">3 a §</P>
<P class="p640 ft9">Paragrafen är ny och genomför artikel 28a.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> tillämpningsområde utökas till att även omfatta leverantörer av videodelningsplattformar etable- rade i Sverige enligt artikel 28a i <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> i lydelsen enligt änd- ringsdirektivet.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.2.</P>
<P class="p70 ft14">2 kap. Information och registrering</P>
<P class="p387 ft35">2 §</P>
<P class="p57 ft9">Paragrafen ändras och genomför tillsammans med den befintliga be- stämmelsen i 2 kap. 3 § artikel 2.5 och 28a.6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p60 ft10">Ändringarna i <SPAN class="ft36">första stycket </SPAN>innebär att kretsen av de som är skyl- diga att anmäla sig för registrering hos Myndigheten för press, radio och tv utökas till att omfatta dels den som tillhandahåller en video- delningsplattform, dels den som tillhandahåller beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p132 ft9">Den som anmäler en tjänst ska enligt <SPAN class="ft69">andra stycket </SPAN>punkt 5 även ange på vilket sätt leverantören av tjänsten faller under svensk juris- diktion.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.3 och 16.5.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">486</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_487">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">4 §</P>
<P class="p90 ft27">Paragrafen är ny och genomför artikel 2.5 a i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Den som har anmält en verksamhet enligt 2 kap. 2 § ska genast anmäla till Myndigheten för press, radio och tv om de uppgifter om verksamheten som har anmälts har ändrats.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.4.</P>
<P class="p114 ft35">5 §</P>
<P class="p90 ft10">Paragrafen är ny. Myndigheten för press, radio och tv:s register inne- håller uppgifter om tillståndshavare som sänder tv och ljudradio. Om de uppgifter som en tillståndshavare lämnat till myndigheten ändras ska denne genast anmäla detta till myndigheten.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.4.</P>
<P class="p114 ft14">3 kap. Definitioner</P>
<P class="p375 ft35">1 §</P>
<P class="p363 ft9">Paragrafen innehåller definitioner av vissa begrepp som förekommer i lagen. Genom ändringsdirektivet införs nya definitioner och andra ändras. En ny definition som inte har sitt ursprung i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> gäller begreppet beställradio.</P>
<P class="p50 ft35">Användargenererad video</P>
<P class="p68 ft9">Definitionen är ny och motsvarar definitionen i artikel 1.1 ba i AV- direktivet genom ändringsdirektivet. Med användargenererad video avses en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud som, oavsett längd, utgör ett enskilt inslag som skapats av en användare och lad- dats upp på en videodelningsplattform av samma eller någon annan användare.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">487</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_488">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Beställradio</P>
<P class="p57 ft9">Definitionen är ny. Beställradio är en tjänst som, i likhet med beställ- tv, tillhandahålls på begäran och vid en tidpunkt som användaren väljer. Till skillnad från <NOBR>beställ-tv</NOBR> krävs inte att de olika programmen i beställradio lagts i en katalog.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.1.</P>
<P class="p83 ft35">Leverantör av medietjänster</P>
<P class="p84 ft9">Definitionen ändras på så sätt att en även den som tillhandahåller beställradio kan vara en leverantör av medietjänster.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.1.</P>
<P class="p83 ft35">Leverantör av videodelningsplattform</P>
<P class="p361 ft9">Definitionen är ny och motsvarar artikel 1.1 da i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. En leverantör av en videodelningsplatt- form är en fysisk eller juridisk person som tillhandahåller en tjänst där användare kan ladda upp användargenererade videor, <NOBR>tv-program</NOBR> eller bådadera.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P>
<P class="p70 ft35">Produktplacering</P>
<P class="p112 ft10">Definitionen ändras och ansluter till den ändrade definitionen i artikel 1.1 m i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Genom änd- ringsdirektivet omfattas även användargenererade video av bestäm- melserna om produktplacering. Betalning eller liknande ersättning ska då ha skett till den som skapat eller laddat upp den användar- genererade videon på videodelningsplattformen eller till leverantören av videodelningsplattformen. Även en leverantör av videodelnings- plattformar omfattas av bestämmelserna om produktplacering om leve- rantören själv lägger upp program som innehåller produktplacering.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">488</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_489">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">Sponsring</P>
<P class="p68 ft9">Definitionen ändras och ansluter till artikel 1.1 k i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. En videodelningsplattform eller en använ- dargenererad video omfattas även av bestämmelser om sponsring. Definitionen ändras därför så att uppräkningen av olika former av till- handahållanden utökas till att även innehålla videodelningsplattform och användargenererad video.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P>
<P class="p74 ft27">Beställradio som finansieras genom public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst ska omfattas av bestämmelserna om sponsring. Definitionen ändras därför så att även tillhandahållanden av beställradio ingår.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.2.</P>
<P class="p50 ft35">Videodelningsplattform</P>
<P class="p366 ft9">Definitionen är ny och ansluter till artikel 1.1. aa i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. En videodelningsplattform ska utgöra en tjänst i <NOBR>EUF-fördragets</NOBR> mening, dvs. det ska vara en ekonomisk verksamhet. Tjänsten ska i sin helhet, i en särskiljbar del av tjänsten eller som en väsentlig funktion i tjänsten ha som huvudsakligt syfte att tillhandahålla <NOBR>tv-program</NOBR> eller användargenererade videor eller bådadera. Tillhandahållandet ska ske i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte.</P>
<P class="p49 ft9">Något som skiljer videodelningsplattformar från övriga tjänster i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> är att tillhandahållaren inte har något redaktionellt ansvar för innehållet men det är denne som bestämmer hur inne- hållet ska organiseras.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P>
<P class="p114 ft14">5 kap. Innehållet i <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och sökbar <NOBR>text-tv</NOBR></P>
<P class="p375 ft35">2 §</P>
<P class="p376 ft31">Bestämmelsen i den tidigare 5 kap. 2 § första meningen om krav på varning vid sändning av program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder utgår. En ny</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">489</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_490">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">bestämmelse om information om innehåll som kan vara skadligt för minderåriga föreslås i 5 kap. 3 §</P>
<P class="p105 ft10">Bestämmelsen i den tidigare 5 kap. 2 § andra meningen om hur program med ingående våldsskildringar och pornografiska bilder ska sändas i tv så att det inte finns en betydande risk att barn ser eller hör dem slås samman med den tidigare bestämmelsen i 5 kap. 3 § om hur program med sådant innehåll ska tillhandahållas i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.1 och 8.2.2.</P>
<P class="p83 ft35">3 §</P>
<P class="p136 ft9">Bestämmelsen är ny och genomför artikel 6a.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet som ställer krav på att leverantörer av medie- tjänster lämnar viss information om innehåll som kan vara skadligt för minderåriga.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.2.</P>
<P class="p83 ft35">3 a §</P>
<P class="p57 ft9">Bestämmelsen är ny och genomför artikel 6a.2 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet, som värnar skyddet för minderårigas per- sonuppgifter mot kommersiell användning i de fall leverantörer av medietjänster fått tillgång till personuppgifterna vid exempelvis ålders- kontroll.</P>
<P class="p76 ft27">Bestämmelserna om skydd av personuppgifter om minderåriga övervakas av Datainspektionen, vilket framgår av 16 kap. 4 a §.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.3.</P>
<P class="p70 ft35">5 §</P>
<P class="p388 ft9">Bestämmelsen i <SPAN class="ft69">andra stycket är </SPAN>ny. Syftet är att bestämmelsen ska förhindra att andras ekonomiska intressen gynnas i sådan egen- reklam, för vilken bestämmelserna i 8 kap. radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> om högsta tillåtna annonsmängd m.m. inte gäller.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">490</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_491">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">7 §</P>
<P class="p1 ft11">Paragrafen genomför artikel 16 i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR></P>
<P class="p210 ft9">Ändringen i <SPAN class="ft69">första stycket </SPAN>innebär att både den som sänder tv genom tråd och på annat sätt än genom tråd omfattas av kraven på att sändningarna ska innehålla en viss andel program med europeiskt ursprung.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 11.2.1.</P>
<P class="p114 ft35">8 §</P>
<P class="p68 ft9">Ändringen i <SPAN class="ft69">första stycket </SPAN>genomför artikel 13.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet och innebär dels ett kvantitativt krav på att minst 30 procent av innehållet i en katalog ska utgöra program av europeiskt ursprung, dels att dessa produktioner ska framhävas. Den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv,</NOBR> oavsett distributionssätt, omfattas av kraven.</P>
<P class="p210 ft11">Med framhävande avses att underlätta tillgången till produktioner av europeiskt ursprung.</P>
<P class="p601 ft10">Av <SPAN class="ft36">andra stycket </SPAN>framgår att skyldigheten inte ska gälla tillhanda- hållare med låg omsättning eller liten publik. Även sådana tjänster där kraven skulle vara opraktiska eller omotiverade med tanke på arten av eller ämnet för tjänsten kan undantas.</P>
<P class="p49 ft9">I <SPAN class="ft69">tredje stycket </SPAN>ges en möjlighet för Myndigheten för press, radio och tv att meddela beslut i enskilda fall om undantag från skyldig- heten att främja europeisk produktion om skyldigheten av andra skäl inte är motiverad eller praktiskt möjlig att uppfylla.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 11.2.1 och 11.2.2.</P>
<P class="p114 ft35">12 §</P>
<P class="p90 ft10">Paragrafens <SPAN class="ft36">första stycke </SPAN>genomför artikel 7.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Ändringen innebär att även <NOBR>beställ-tv</NOBR> som till- handahålls genom tråd kan omfattas av krav på tillgängliggörande.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 10.2.1 och 10.2.2</P>
<P class="p11 ft9">Paragrafens nya <SPAN class="ft69">tredje stycke </SPAN>genomför artikel 7.3 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 10.2.3</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">491</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_492">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft35">12 a §</P>
<P class="p695 ft9">Paragrafen är ny och genomför artikel 7.5 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Ett meddelande som sänds på begäran av en myndighet enligt 4 kap. 9 § 15 ska enligt paragrafen utformas så att det är tillgängligt för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p79 ft10">De meddelanden som ska göras tillgängliga är dels meddelanden som är av vikt för allmänheten. Det kan t.ex. vara myndighetsinfor- mation eller viktigt meddelande till allmänheten (VMA). För med- delanden som inte är VMA kan i allmänhet förutsättas att en tillstånds- havare har möjlighet att göra meddelandet tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. VMA sänds i akuta lägen. Med hänsyn till vikten av att sådana meddelanden inte fördröjs ska ett tillgänglig- görande av VMA ske när det är möjligt.</P>
<P class="p154 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 10.2.5.</P>
<P class="p50 ft35">Uppmaning till våld, hat och terroristbrott i vissa satellitsändningar</P>
<P class="p224 ft35">14 §</P>
<P class="p695 ft9">Bestämmelsen är ny och genomför artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet för vissa satellitsändningar med ursprung i tredje länder som faller under svensk jurisdiktion enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> till följd av att den som sänder använder en svensk satellitupplänk eller utnyttjar svensk satellitkapacitet. Bestämmelsen omfattar sådana sändningar som huvudsakligen är avsedda för mottagning i en annan <NOBR>EES-stat.</NOBR></P>
<P class="p16 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.3.</P>
<P class="p114 ft14">5 a kap. Innehållet på videodelningsplattformar</P>
<P class="p695 ft11">Kapitlet är nytt. Det innehåller bestämmelser som gäller för leveran- törer av videodelningsplattformar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">492</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_493">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">1 §</P>
<P class="p68 ft9">Bestämmelsen upplyser om att <NOBR>16–18</NOBR> §§ i lagen (2002:562) om elek- tronisk handel och andra informationssamhällets tjänster gäller för leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.</P>
<P class="p13 ft10">Bakgrunden är att artikel 28b.1 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet inleds med en hänvisning till artiklarna <NOBR>12–15</NOBR> i Europaparla- mentets och rådets direktiv 2000/31/EG om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden <NOBR>(e-handelsdirektivet).</NOBR> Dessa bestämmelser har företräde framför bestämmelserna i <NOBR>AV-direktivet.</NOBR> Artikel <NOBR>12–14</NOBR> i <NOBR>e-handelsdirek-</NOBR> tivet är genomförda i svensk rätt genom <NOBR>16–18</NOBR> §§ i lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster.</P>
<P class="p13 ft10">Artikel 15 i <NOBR>e-handelsdirektivet,</NOBR> som inte har någon motsvarighet i <NOBR>e-handelslagen,</NOBR> innebär ett förbud mot skyldigheter att övervaka in- formation som en tjänsteleverantör överför eller lagrar för annans räk- ning. I <NOBR>e-handelsdirektivets</NOBR> ingresspunkt 48 förklaras att direktivet inte berör medlemsstaternas möjlighet att kräva av mellanhänder som lagrar information från sina tjänstemottagare att visa ”den omsorg som skä- ligen kan förväntas av dem och vilken preciseras i nationell rätt, för att upptäcka och förhindra vissa slags olaglig verksamhet”. Det är alltså tillåtet för medlemsstaterna att kräva av mellanhänder att de håller en viss uppsikt över sin tjänst, om det kan anses skäligt för att förhindra vissa typer av olaglig verksamhet (prop. 2001/02:150 s. 100).</P>
<P class="p50 ft35">2 §</P>
<P class="p90 ft10">Bestämmelsen genomför artikel 28b.1 a och innebär att leverantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämpliga åtgärder för att skydda barn från ingående våldsskildringar och pornografiska bilder.</P>
<P class="p13 ft10">Avsikten är att den skyddsnivå som gäller för <NOBR>beställ-tv</NOBR> också ska gälla för innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformar. Leverantören av videodelningsplattformen åläggs att vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven. Vad som kan utgöra lämpliga åtgärder beskrivs i avsnitt 6.4.6 och i artikel 28b.3. Myndigheten för press, radio och tv ges i uppgift att främja självreglering på området video- delningsplattformar, innefattande bl.a. frågan om lämpliga åtgärder.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">493</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_494">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">3 §</P>
<P class="p57 ft9">Bestämmelsen genomför artikel 28b.3 fjärde stycket och innebär att personuppgifter om minderåriga som en leverantör av en videodel- ningsplattform samlat in genom plattformens ålders- och föräldra- kontrollsystem inte ska användas för kommersiella ändamål, t.ex. marknadsföring.</P>
<P class="p87 ft9">En liknande bestämmelse finns i artikel 6a.2, som gäller person- uppgifter som samlas in för att skydda barn mot skadligt innehåll i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Den bestämmelsen genomförs genom utredningens förslag till ny 5 kap. 3 a § radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> och be- skrivs närmare i avsnitt 8.2.3.</P>
<P class="p76 ft27">Bestämmelserna om skydd av personuppgifter om minderåriga övervakas av Datainspektionen, vilket framgår av 16 kap. 4 a §.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.6.</P>
<P class="p70 ft35">4 §</P>
<P class="p640 ft9">Bestämmelsen genomför artikel 28b.1 b och c och innebär att leve- rantörer av videodelningsplattformar ska vidta lämpliga åtgärder för att <NOBR>tv-program,</NOBR> användargenererade videor, reklam och andra annon- ser inte har ett innehåll som uppenbart är sådant som avses i brotts- balkens bestämmelser om olaga hot, uppvigling, hets mot folkgrupp, barnpornografibrott samt bestämmelsen om offentlig uppmaning i lag (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brotts- lighet.</P>
<P class="p60 ft10">Liksom när det gäller bestämmelsen om skydd av barn (5 a kap. 2 §) åläggs leverantörer av videodelningsplattformar att vidta lämp- liga åtgärder för att uppfylla kraven. Vad som kan utgöra lämpliga åtgärder beskrivs i artikel 28b.3. Myndigheten för press, radio och tv ges i uppgift att medverka till samreglering på området videodel- ningsplattformar, innefattande bl.a. frågan om lämpliga åtgärder.</P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">494</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_495">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">5 §</P>
<P class="p369 ft9">Bestämmelsen genomför delvis artikel 28b.2 första stycket. I bestäm- melsen förtydligas att vissa av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om sponsring och produktplacering ska gälla även för leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p12 ft10">Bestämmelsen innebär att vissa krav ställs på leverantören av video- delningsplattformen när det gäller sponsring och produktplacering som tillhandahålls av dessa leverantörer i <NOBR>tv-program</NOBR> och användar- genererade videor. Avsikten är att åstadkomma en teknikneutral regler- ing som innebär att samma regler om sponsring och produktplacering ska gälla för innehåll som tillgängliggörs på en videodelningsplattform och för innehåll i form av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som tillgäng- liggörs via t.ex. <NOBR>ip-tv-nät.</NOBR></P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.</P>
<P class="p50 ft35">6 §</P>
<P class="p363 ft9">Bestämmelsen genomför delvis artikel 28b.2 andra stycket. I bestäm- melsen förtydligas att vissa av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om sponsring och produktplacering ska gälla även för leverantörer av videodelningsplattformar.</P>
<P class="p52 ft10">Bestämmelsen innebär att leverantören av videodelningsplatt- formen ska vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven när det gäller sponsring och produktplacering som <SPAN class="ft156">inte</SPAN> tillhandahålls av dessa leverantörer. Det handlar om sponsring och produktplacering som ingår i innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformen och som leverantören av plattformen har begränsad kontroll över.</P>
<P class="p52 ft31">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.Vad som kan utgöra lämpliga åtgärder beskrivs i avsnitt 6.4.6 och i artikel 28b.3. Myndigheten för press, radio och tv ges i uppgift att medverka till samreglering på området, innefattande bl.a. frågan om lämpliga åtgärder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">495</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_496">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft35">7 §</P>
<P class="p361 ft9">Bestämmelsen genomför delvis artikel 28b.2 första stycket. I bestäm- melsen förtydligas att vissa av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om reklam och andra annonser ska gälla även för leverantörer av video- delningsplattformar.</P>
<P class="p58 ft10">Bestämmelsen innebär att vissa krav ställs på leverantören av videodelningsplattformen när det gäller reklam och andra annonser som tillhandahålls av dessa leverantörer. Syftet är att åstadkomma en teknikneutral reglering som innebär att samma regler om reklam och andra annonser ska gälla för innehåll som tillgängliggörs på en video- delningsplattform och för innehåll i form av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som tillgängliggörs via t.ex. <NOBR>ip-tv-nät.</NOBR></P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.</P>
<P class="p70 ft35">8 §</P>
<P class="p361 ft9">Bestämmelsen genomför delvis artikel 28b.2 andra stycket. I bestäm- melsen förtydligas att vissa av radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om reklam och andra annonser ska gälla även för leverantörer av video- delningsplattformar.</P>
<P class="p60 ft27">Bestämmelsen innebär att leverantören av videodelningsplatt- formen ska vidta lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven när det gäller reklam och andra annonser som <SPAN class="ft157">inte</SPAN> tillhandahålls av dessa leverantörer. Det handlar om reklam och andra annonser som ingår i innehåll som tillgängliggörs på videodelningsplattformen och som leverantören av plattformen har begränsad kontroll över.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 6.4.5.</P>
<P class="p76 ft31">Vad som kan utgöra lämpliga åtgärder beskrivs i avsnitt 6.4.6 och i artikel 28b.3. Myndigheten för press, radio och tv ges i uppgift att främja samreglering på området videodelningsplattformar, innefat- tande bl.a. frågan om lämpliga åtgärder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">496</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_497">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">6 kap. Produktplacering</P>
<P class="p375 ft35">När produktplacering inte får förekomma</P>
<P class="p1 ft35">1 §</P>
<P class="p366 ft11">Paragrafen genomför artikel 11.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet.</P>
<P class="p632 ft9">Ändringen innebär att huvudregeln blir att produktplacering får förekomma i både tv och <NOBR>beställ-tv,</NOBR> med undantag för nyhets- och samhällsprogram, program om konsumentfrågor, religiösa program och program som huvudsakligen vänder sig till barn under tolv år. Som en följd av ändringarna i paragrafen ändras även rubriken när- mast före paragrafen.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 9.2.3.</P>
<P class="p114 ft35">2 §</P>
<P class="p696 ft9">Paragrafen ändras som en följd av ändringarna i 6 kap. 1 §. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.3.</P>
<P class="p11 ft9">Det förs också in ett nytt förbud i <SPAN class="ft69">första punkten </SPAN>mot produkt- placering av alkoholdrycksliknande preparat. Övervägandena finns i avsnitt 18.3.</P>
<P class="p12 ft10">Ändringar har gjorts med anledning av att alkohollagen utvidgats till att även omfatta alkoholdrycksliknande preparat samt att tobaks- lagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare slagits samman till en ny lag om tobak och liknande produkter. Ändringarna innebär att punkter i uppräkningen av produkter som inte får vara föremål för produktplacering har slagits samman och att ordningsföljden justerats något.</P>
<P class="p74 ft31">Den som inte följer bestämmelserna i denna paragraf får åläggas att betala en särskild avgift enligt 17 kap. 5 § första stycket 5.</P>
<P class="p298 ft35">3 §</P>
<P class="p68 ft9">Paragrafen innehåller bestämmelser om krav på program där det före- kommer produktplacering.</P>
<P class="p12 ft33">Ändringen i <SPAN class="ft102">första stycket </SPAN>syftar till att förtydliga att bestämmel- sen även gäller program som tillhandahålls i <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">497</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_498">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p697 ft11"><SPAN class="ft35">Andra stycket </SPAN>kompletteras så att det omfattar också strukturering</P>
<P class="p698 ft11"><SPAN class="ft11">i</SPAN><SPAN class="ft67">en programkatalog i </SPAN><NOBR>beställ-tv.</NOBR> Genom ändringen genomförs arti- kel 11.3 a.</P>
<P class="p699 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 9.2.3.</P>
<P class="p70 ft14">8 kap. Reklam och andra annonser m.m.</P>
<P class="p387 ft35">1 §</P>
<P class="p136 ft9">Paragrafen reglerar högsta tillåtna tid för annonser. Genom änd- ringarna genomförs artikel 23 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet.</P>
<P class="p283 ft11"><SPAN class="ft35">Första stycket </SPAN>ändras så att annonser får sändas i tv under högst</P>
<P class="p700 ft9">20 procent av tiden mellan kl. 06.00 och 18.00 samt 20 procent av tiden mellan kl. 18.00 och 24.00. Av ändringen följer att det för tiden mellan kl. 24.00 och 06.00 saknas reglering av högsta tillåtna tid för annonser. Med 20 procent av tiden mellan de angivna klockslagen avses 20 procent av hela det angivna tidsspannet, inte 20 procent av sändningstiden.</P>
<P class="p60 ft10">I paragrafen införs ett nytt <SPAN class="ft36">andra stycke </SPAN>med innebörden att neutrala inramningar mellan redaktionellt innehåll och reklaminslag och mellan enskilda inslag, s.k. svartrutor, inte räknas som annonstid.</P>
<P class="p701 ft9"><SPAN class="ft69">Tredje stycket </SPAN>motsvarar nuvarande andra stycket. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.2.</P>
<P class="p70 ft35">16 §</P>
<P class="p136 ft9">Bestämmelsen genomför artikel 23.2 <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet.</P>
<P class="p60 ft10">Förändringen innebär att undantaget för egenreklam utvidgas till att omfatta reklam som en leverantör av medietjänster gör för pro- gramverksamhet från andra leverantörer av medietjänster som tillhör samma mediegrupp. Sändningstid som ett programföretag avsätter för sådana meddelanden som inte bara rör dess egna program utan även program och audiovisuella medietjänster från andra leverantö- rer av medietjänster som tillhör samma mediegrupp ska inte inklu- deras i den maximala sändningstid som får användas för <NOBR>tv-reklam.</NOBR></P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 9.2.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">498</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_499">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft35">17 §</P>
<P class="p369 ft9">Paragrafen är ny och genomför artikel 7b i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet.</P>
<P class="p12 ft10">Bestämmelsen i <SPAN class="ft36">första stycket </SPAN>syftar till att upplysa aktörer på mediemarknaden, både leverantörer av medietjänster i form av t.ex. programföretag och aktörer som verkar som distributörer av innehåll liksom leverantörer av tekniska lösningar för <NOBR>tv-distribution,</NOBR> att audio- visuella medietjänster inte får förses med s.k. överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras utan medgivande från leverantören av medietjänster. Med ändring kan avses att program överförs i för- kortad form, förändrade eller med avbrott (skäl 26 ändringsdirektivet).</P>
<P class="p13 ft10">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får enligt <SPAN class="ft36">andra stycket </SPAN>meddela föreskrifter om undantag från krav på medgivande. Exempel på överliggande inslag som inte bör kräva med- givande från leverantören av medietjänsten finns beskrivna i skäl 26.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 9.2.8.</P>
<P class="p50 ft14">9 kap. Vidaresändningar i kabelnät</P>
<P class="p1 ft35">1 §</P>
<P class="p68 ft9">Ändringen i paragrafen innebär att även sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> omfattas av vidaresändningsplikt om sändningen sker under villkor om opartisk- het och saklighet.</P>
<P class="p52 ft9">Innehållet i sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> består främst av information och ny- heter och kompletterar de <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som omfattas av vidare- sändningsplikt. För sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> ska därför inte krävas ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det ska ingå nyheter gäller.</P>
<P class="p210 ft11">De ändringar som görs i <SPAN class="ft35">tredje och fjärde stycket </SPAN>följer av att sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> inte är en <NOBR>tv-sändning.</NOBR></P>
<P class="p313 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 15.5.2.</P>
<P class="p50 ft35">2 §</P>
<P class="p363 ft11">Ändringen innebär att de programtjänster som ska vidaresändas ska ha olika innehåll.</P>
<P class="p601 ft33">Att programtjänsterna ska ha olika innehåll betyder inte att pro- gram med samma innehåll inte kan sändas i olika programtjänster.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">499</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_500">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">Ett program som sänts i en programtjänst kan visas i en annan pro- gramtjänst vid en annan tidpunkt. Program kan även göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning i en programtjänst samtidigt som programmet sänds utan tillgängliggörande i en annan program- tjänst utan att detta påverkar bedömningen av om programtjänsterna som helhet har olika innehåll.</P>
<P class="p60 ft10">Att programtjänsterna ska ha olika innehåll innebär inte heller att ett viktigt meddelande till allmänheten inte kan vidaresändas sam- tidigt i alla fyra programtjänsterna eftersom ett sådant meddelande inte är en del av själva programtjänsten. Det finns därför inget som hindrar att ett viktigt meddelande till allmänheten sänds samtidigt i alla de programtjänster som omfattas av vidaresändningsplikten.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 15.5.1.</P>
<P class="p83 ft14">14 kap. Innehållet i ljudradiosändningar och beställradio</P>
<P class="p102 ft31">Rubriken ändras eftersom även beställradio från Sveriges Radio AB och Sveriges Utbildningsradio AB omfattas av vissa innehållsregler.</P>
<P class="p401 ft35">Beställradio från public service</P>
<P class="p387 ft35">2 §</P>
<P class="p112 ft10">Paragrafen ändras till att avse program i ljudradiosändning. För att inte alla ljudradioprogram, dvs. även i beställradio, ska omfattas av bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande ändras bestäm- melsens <SPAN class="ft36">första stycke </SPAN>till att enbart avse program i ljudradiosändning.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.2.</P>
<P class="p132 ft9">Bestämmelsen i <SPAN class="ft69">andra stycket </SPAN>är ny, se kommentaren till 5 kap. 5 § och avsnitt 18.2.</P>
<P class="p70 ft35">8 §</P>
<P class="p84 ft9">Paragrafen är ny. Sådan beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och <NOBR>tv-lagen</NOBR> omfattas även av den s.k. demokratibestämmelsen och för- budet mot otillbörligt gynnande.</P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">500</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_501">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">15 kap. Reklam, andra annonser och sponsring</P>
<P class="p612 ft35">Sponsring från läkemedelsföretag</P>
<P class="p1 ft35">9 c §</P>
<P class="p138 ft9">Paragrafen är ny och innebär att samma begränsningar som gäller när läkemedelsföretag sponsrar program i tv och <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska gälla även vid sponsring av program i ljudradiosändning.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.4.</P>
<P class="p114 ft35">Beställradio från public service</P>
<P class="p375 ft35">11 §</P>
<P class="p1 ft11">Paragrafen är ny och innebär att bestämmelserna om sponsring i</P>
<P class="p382 ft27"><SPAN class="ft15">15</SPAN><SPAN class="ft105">kap. </SPAN><NOBR>8–10</NOBR> §§ radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> även gäller för sådan beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.2.</P>
<P class="p114 ft14"><SPAN class="ft22">16</SPAN><SPAN class="ft98">kap. Granskning och tillsyn</SPAN></P>
<P class="p612 ft35">1 §</P>
<P class="p68 ft9">Hänvisningen till 5 kap. 3 § tas bort. Den nya hänvisningen till 5 kap. 14 § innebär att Justitiekanslern ska övervaka nämnda bestämmelse om uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott.</P>
<P class="p12 ft10">Att den svenska satellitentreprenören ska ombesörja att program- men spelas in och utan kostnad överlämna en kopia av inspelningen till Justitiekanslern följer av bestämmelserna i 5 kap. 3 § tredje stycket och 5 § lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförord- ningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.4.</P>
<P class="p50 ft35">2 §</P>
<P class="p90 ft31">Ändringen i paragrafens <SPAN class="ft46">första stycke </SPAN>innebär att granskningsnämn- den för radio och tv ska övervaka genom granskning i efterhand även program som har tillhandahållits i beställradio som finansieras med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">501</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_502">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft11">public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst.</P>
<P class="p699 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.2.</P>
<P class="p70 ft35">4 a §</P>
<P class="p361 ft9">Paragrafen är ny. Datainspektionen ska övervaka de nya bestämmel- serna i 5 kap. 3 a § och 5 a kap. 3 b § som skyddar personuppgifter om minderåriga som samlats eller genererats av leverantörer av medie- tjänster i samband med ålderskontroll m.m. Vid Datainspektionens handläggning av ärenden om personuppgifter gäller EU:s dataskydds- förordning.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.3.</P>
<P class="p56 ft35">5 §</P>
<P class="p57 ft9">Paragrafens <SPAN class="ft69">första stycke </SPAN>ändras så att både den som sänder tv genom tråd och på annat sätt än genom tråd ska redovisa andelen program med europeiskt ursprung. För att skapa en möjlighet till större flexi- bilitet för rapporteringen har kravet på att denna ska ske vartannat år tagits bort.</P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 11.2.3.</P>
<P class="p72 ft27">Paragrafens <SPAN class="ft77">andra stycke </SPAN>är nytt och innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om redovisningen. Det införs även en möjlighet att meddela före- skrifter om undantag från redovisningsskyldigheten för <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar. Redovisning och undantag från denna förutsätts ske i enlig- het med Europeiska kommissionens riktlinjer.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 11.2.4.</P>
<P class="p401 ft35">6 §</P>
<P class="p388 ft10">Paragrafen ändras och genomför artikel 13.4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. Av <SPAN class="ft36">första stycket </SPAN>framgår att en tillhandahållare av <NOBR>beställ-tv,</NOBR> oavsett distributionsform, ska redovisa hur stor andel av en katalog som utgjort europeiska produktioner och hur dessa har framhävts. Dessa redovisningar ska utgöra underlag för de rapporter som enligt direktivet ska lämnas till Europeiska kommissionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">502</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_503">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p416 ft27">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får enligt <SPAN class="ft77">andra stycket </SPAN>meddela föreskrifter om hur redovisningen ska ske. I likhet med vad som gäller för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> är avsikten att skapa ett mer flexibelt system för återrapportering.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 11.2.3.</P>
<P class="p114 ft35">Redovisning av hur en tjänst har gjorts tillgänglig</P>
<P class="p1 ft35">6 a §</P>
<P class="p68 ft9">Paragrafen är ny och genomför artikel 7.2 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet. En leverantör ska redovisa hur en tjänst har gjorts tillgänglig för personer med funktionsnedsättning, inklusive en hand- lingsplan.</P>
<P class="p49 ft9">Redovisningarna ska även ge det underlag som behövs för att Sveriges skyldighet att rapportera om genomförandet till kommis- sionen uppfylls.</P>
<P class="p13 ft10">I <SPAN class="ft36">andra stycket </SPAN>ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmelser möjlighet att meddela närmare föreskrifter om redo- visningen samt vad som ska ingå i en handlingsplan.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 10.2.3.</P>
<P class="p50 ft35">10 §</P>
<P class="p376 ft10">Ändringen är föranledd av att även Myndigheten för press, radio och tv ska få pröva frågor om särskild avgift enligt 17 kap. 5 a §. Det är därför inte bara granskningsnämnden för radio och tv som behöver uppgifter för att bedöma storleken på den särskilda avgiften.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.5.</P>
<P class="p114 ft35">14 §</P>
<P class="p369 ft9">I <SPAN class="ft69">andra stycket </SPAN>införs en ny bestämmelse som förhindrar att riks- dagsledamöter, statsråd eller anställda i Regeringskansliet är leda- möter i granskningsnämnden för radio och tv.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 12.4.4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">503</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_504">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">15 §</P>
<P class="p136 ft9">Artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändringsdirektivet innehåller be- stämmelser om ett särskilt samarbetsförfarande för det fall en mot- tagande medlemsstat har infört mer detaljerade eller striktare bestäm- melser i allmänhetens intresse. Artikeln omfattar både <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Paragrafen ändras därför så att det samarbetsförfarande mellan myndigheter som beskrivs även gäller vid tillhandahållande av <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.6.</P>
<P class="p126 ft9"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> samordnar inte bestämmelser om alkoholdrycks- liknande preparat. Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> bör därför inte innehålla be- stämmelser om samarbete med tillsynsmyndigheter i andra <NOBR>EES-stater</NOBR> gällande sponsring och kommersiella annonser för alkoholdrycks- liknade preparat.</P>
<P class="p60 ft10">En ändring görs dock för att förtydliga att bestämmelserna om samarbete med en behörig myndighet i en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> får tilläm- pas också när program sponsras av någon vars huvudsakliga verk- samhet är att sälja alkoholdrycker enligt alkohollagen (2010:1622).</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.1.4.</P>
<P class="p83 ft35">16 §</P>
<P class="p57 ft9">Paragrafen ändras som en följd av att även tillhandahållanden av <NOBR>beställ-tv</NOBR> omfattas av artikel 4 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> genom ändrings- direktivet.</P>
<P class="p60 ft10">Den nuvarande möjligheten för Myndigheten för press, radio och tv att enligt 16 kap. 17 § meddela verkställighetsföreskrifter om sam- arbete mellan myndigheter tas bort. Behovet av att ange hur sam- arbete mellan myndigheter ska ske kan i stället tillgodoses genom att myndigheten tar fram och fastställer en rutinbeskrivning.</P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">504</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_505">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">17 kap. Straff, särskild avgift och vite</P>
<P class="p375 ft35">Underlåtenhet att anmäla och lämna information</P>
<P class="p1 ft35">3 §</P>
<P class="p376 ft9">Paragrafen ändras. Sanktionen böter när en leverantör av medie- tjänster inte anmäler verksamheten för registrering tas bort. Myn- digheten för press, radio och tv får i stället en möjlighet att förelägga leverantören att fullgöra anmälningsskyldigheten. Ett sådant före- läggande får förenas med vite.</P>
<P class="p12 ft10">Med hänsyn till att sanktionen för underlåtelse att fullgöra anmäl- ningsskyldigheten ändras från böter till föreläggande som kan för- enas med vite ändras även rubriken närmast före paragrafen.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.5.</P>
<P class="p114 ft35">3 a §</P>
<P class="p68 ft9">Paragrafen är ny. Den som har anmält och lämnat uppgifter om en verksamhet som inte är tillståndspliktig eller som har angett uppgif- ter i en ansökan om tillstånd ska även anmäla ändringar i de uppgifter som har registrerats.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.5.</P>
<P class="p114 ft35">3 b §</P>
<P class="p90 ft10">Bestämmelsen är ny. Programföretag som sänder tv liksom leveran- törer av <NOBR>beställ-tv</NOBR> ska enligt 2 kap. 1 § se till att mottagare av deras tjänster alltid och på ett enkelt sätt har tillgång till viss information. Om en leverantör inte lämnar de uppgifter som efterfrågas ska mark- nadsföringslagen (2008:486) tillämpas och informationen ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">505</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_506">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">5 a §</P>
<P class="p57 ft9">Paragrafen är ny och innebär att en särskild avgift ska påföras den som inte följer ett beslut om skyldighet att utforma <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> eller sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> på så sätt att tjänsterna blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.3.</P>
<P class="p83 ft35">6 a §</P>
<P class="p119 ft9">Bestämmelsen är ny. En särskild avgift kan sättas ned om det är oskäligt att ta ut avgiften med fullt belopp.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.3.</P>
<P class="p83 ft35">11 §</P>
<P class="p361 ft35"><SPAN class="ft11">En ny </SPAN>andra punkt <SPAN class="ft11">i </SPAN>första stycket <SPAN class="ft11">införs. </SPAN>Andra <SPAN class="ft11">och </SPAN>tredje punkten <SPAN class="ft11">omnumreras och </SPAN>fjärde punkten <SPAN class="ft11">tas bort.</SPAN></P>
<P class="p105 ft9">En vitessanktion knyts till den nya bestämmelsen i 5 kap. 3 § om skyldighet att lämna information om innehåll som kan skada minder- årigas fysiska, mentala eller psykiska hälsa. En hänvisning till 5 kap. 3 § läggs därför till i första stycket punkten 2.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 8.2.2.</P>
<P class="p132 ft9">I den nya <SPAN class="ft69">tredje punkten </SPAN>har överträdelser av tillståndsvillkor enligt 13 kap. 9 § <NOBR>1–3</NOBR> lagts till. En tillståndshavare som inte följer dessa villkor ska kunna föreläggas att göra detta. Ett sådant före- läggande får förenas med vite.</P>
<P class="p87 ft9">De ändringar som sker i <SPAN class="ft69">andra stycket </SPAN>är följdändringar. Ett före- läggande enligt den nya andra punkten får meddelas av Myndigheten för press, radio och tv.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">506</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_507">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p702 ft35">Föreläggande för den som sänder uppmaning till våld, hat och terroristbrott</P>
<P class="p224 ft35">13 a §</P>
<P class="p366 ft9">Paragrafen är ny. Justitiekanslern ges enligt <SPAN class="ft69">första stycket </SPAN>möjlighet att förelägga den som sänder uppmaningar till våld, hat eller terrorist- brott i strid med den nya bestämmelsen i 5 kap. 14 § att inte på nytt sända sådant innehåll. I <SPAN class="ft69">andra stycket </SPAN>anges att ett sådant föreläggande får förenas med vite.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.4.</P>
<P class="p114 ft35">14 §</P>
<P class="p68 ft9">Av <SPAN class="ft69">andra stycket </SPAN>framgår att förelägganden om att verksamheten ska följa radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i vissa fall kan riktas mot satellitentrepre- nören. Ändringen består i att en hänvisning även görs till 13 a § och innebär att också föreläggande om att inte på nytt sända program som innehåller uppmaningar till våld, hat eller terroristbrott i strid med den nya bestämmelsen i 5 kap. 14 § får riktas mot en satellit- entreprenör.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 7.2.4.</P>
<P class="p114 ft14">18 kap. Återkallelse av tillstånd</P>
<P class="p375 ft35">2 §</P>
<P class="p363 ft11">Ändringen i <SPAN class="ft35">andra punkten </SPAN>är redaktionell och följer ändringen i 18 kap. 5 §.</P>
<P class="p114 ft35">5 §</P>
<P class="p366 ft9">Paragrafen ändras genom att en ny återkallelsegrund läggs till i en <SPAN class="ft69">femte punkt</SPAN>. Ett tillstånd att sända digital kommersiell radio får åter- kallas om ett villkor om att ägarförhållandena och inflytandet i det företag som har tillståndet inte får ändras mer än i begränsad om- fattning har åsidosatts på ett väsentligt sätt.</P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">507</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_508">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p703 ft14">19 kap. Handläggningen av mål om återkallelse, särskild avgift och vite m.m.</P>
<P class="p616 ft35">4 §</P>
<P class="p57 ft9">Bestämmelsen förtydligas så att det framgår att den gäller särskild avgift enligt 17 kap. 5 §.</P>
<P class="p704 ft31">Ändringen i <SPAN class="ft46">andra stycket </SPAN>är redaktionell. Övervägandena finns i avsnitt 17.2.3.</P>
<P class="p120 ft35">4 a §</P>
<P class="p84 ft10">Paragrafen är ny. <SPAN class="ft36">Första stycket </SPAN>innebär att granskningsnämnden för radio och tv får pröva fråga om särskild avgift enligt 17 kap. 5 a § när ett beslut om att tillgängliggöra innehåll har fattats av regeringen. Myndigheten för press, radio och tv får pröva frågan i övriga fall.</P>
<P class="p86 ft9"><SPAN class="ft69">Andra stycket </SPAN>motsvarar preskriptionsregeln i 17 kap. 4 § med ändringen att preskriptionstiden räknas från det att tillgängliggörande skulle ha skett. Ett beslut anger som regel att tillgängliggörande ska ske i en viss omfattning under en period. Preskriptionstiden börjar då löpa efter periodens slut.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.3.</P>
<P class="p56 ft14">20 kap. Överklagande</P>
<P class="p373 ft35">3 §</P>
<P class="p84 ft10">I bestämmelsen införs en ny <SPAN class="ft36">första punkt </SPAN>i <SPAN class="ft36">första stycket </SPAN>som innebär att beslut av Myndigheten för press, radio och tv om registrering enligt 2 kap. 2 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 4.2.3.</P>
<P class="p401 ft35">Särskild avgift</P>
<P class="p387 ft35">3 a §</P>
<P class="p84 ft10">Paragrafen är ny. Beslut om särskild avgift som fattas av gransknings- nämnden för radio och tv respektive Myndigheten för press, radio och tv enligt 17 kap. 5 a § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 17.2.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">508</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_509">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td152"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p22 ft32">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p705 ft104"><SPAN class="ft39">21.2</SPAN><SPAN class="ft158">Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens område</SPAN></P>
<P class="p1 ft14">5 kap. Om bevarande av exemplar och inspelningar m.m.</P>
<P class="p375 ft35">3 §</P>
<P class="p369 ft9">Paragrafen ändras. Även den som tillhandahåller beställradio som finansieras med public <NOBR>service-avgift</NOBR> enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst ska se till att varje program som tillhandahålls spelas in.</P>
<P class="p148 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 16.5.2.</P>
<P class="p50 ft39"><SPAN class="ft39">21.3</SPAN><SPAN class="ft114">Förslag till lag om ändring</SPAN></P>
<P class="p392 ft39">i marknadsföringslagen (2008:486)</P>
<P class="p224 ft35">2 §</P>
<P class="p376 ft10">Ändringen i <SPAN class="ft36">första stycket punkt 2 </SPAN>sker för att tydliggöra att mark- nadsföringslagen tillämpas på alla slags audiovisuella medietjänster som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen,</NOBR> även om tjänsterna helt eller huvudsakligen vänder sig till en publik i en annan <NOBR>EES-stat.</NOBR></P>
<P class="p14 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.5.</P>
<P class="p706 ft41"><SPAN class="ft39">21.4</SPAN><SPAN class="ft155">Förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622)</SPAN></P>
<P class="p707 ft116">7 kap. Marknadsföring av alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat</P>
<P class="p613 ft35">3 §</P>
<P class="p115 ft10">Bestämmelsen ändras så att den tidigare hänvisningen till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) tas bort. Liksom tidigare ska bestämmelsen tillämpas på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> där Sverige har jurisdiktion enligt <NOBR>AV-direktivet,</NOBR> däremot inte på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> har jurisdiktion över. Ändringen innebär att bestämmelsen även blir tillämplig på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">509</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_510">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p104 ft11">från tredje länder. Begreppen <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och ljudradio- sändning definieras i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p126 ft9">Ändringar görs även för att de motsvarande bestämmelserna i alkohollagen och lagen (2018:2088) om tobak och liknande produk- ter ska bli likalydande.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.5.</P>
<P class="p708 ft104"><SPAN class="ft39">21.5</SPAN><SPAN class="ft158">Förslag till lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter</SPAN></P>
<P class="p387 ft14">4 kap. Marknadsföring</P>
<P class="p387 ft35">1 §</P>
<P class="p131 ft27">Bestämmelsen ändras så att den tidigare hänvisningen till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> tas bort. Liksom tidigare ska bestämmelsen tillämpas på tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> där Sverige har jurisdiktion enligt AV- direktivet, däremot inte på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> har jurisdiktion över. Ändringen innebär att bestämmelsen även blir tillämplig på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> från tredje länder. Begreppen <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och ljudradiosändning definieras i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p132 ft9">Ändringar görs även för att de motsvarande bestämmelserna i alkohollagen och lagen om tobak och liknande produkter ska bli likalydande.</P>
<P class="p283 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.5.</P>
<P class="p83 ft35">4 §</P>
<P class="p131 ft27">Bestämmelsen ändras så att den tidigare hänvisningen till radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> tas bort. Liksom tidigare ska bestämmelsen tillämpas på tv- sändningar och <NOBR>beställ-tv</NOBR> där Sverige har jurisdiktion enligt AV- direktivet, däremot inte på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> som en annan <NOBR>EES-stat</NOBR> har jurisdiktion över. Ändringen innebär att bestämmelsen även blir tillämplig på <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> från tredje länder. Begreppen <NOBR>tv-sändning,</NOBR> <NOBR>beställ-tv</NOBR> och ljudradiosändning definieras i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p320 ft11">Övervägandena finns i avsnitt 18.5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">510</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_511">
<P class="p21 ft13">Referenser</P>
<P class="p709 ft39">Svenskt offentligt tryck</P>
<P class="p710 ft159">Bet. 2004/05:KU26 Vidaresändningsplikt i kabelnät. Bet. 2009/10:KU25 En ny radio- och <NOBR>tv-lag.</NOBR></P>
<P class="p711 ft9">Bet. 2013/14KrU3 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019.</NOBR></P>
<P class="p712 ft9">Bet. 2017/18:KU13 Ett starkt straffrättsligt skydd för den personliga integriteten.</P>
<P class="p713 ft11">Bet. 2016/17:KU28 Vissa frågor om kommersiell radio.</P>
<P class="p714 ft9">Bet. 2017/18KU10 Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning.</P>
<P class="p715 ft9">Bet. 2018/19:KU2 Ändrade mediegrundlagar (vilande grundlags- beslut, m.m.).</P>
<P class="p713 ft11">Bet. 2018/19:SoU3 Ny lag om tobak och liknande produkter.</P>
<P class="p716 ft11">Ds 2017:66 Motståndskraft – Inriktningen av totalförsvaret och utformningen av det civila försvaret <NOBR>2021–2025.</NOBR></P>
<P class="p717 ft11">Prop. 1977/78:91 Radions och televisionens fortsatta verksamhet m.m.</P>
<P class="p718 ft160">Prop. 1984/85:199 om radio- och <NOBR>TV-sändningar</NOBR> i kabelnät. Prop. 1985/86:99 om Sveriges Radios verksamhet m.m.</P>
<P class="p719 ft161">Prop. 1985/86:146 om vidaresändning av radio- och <NOBR>TV-program.</NOBR> Prop. 1986/87:151 om ändringar i tryckfrihetsförordningen m.m. Prop. 1990/91:64 om yttrandefrihetsgrundlag m.m.</P>
<P class="p21 ft11">Prop. 1990/91:149 om radio- och <NOBR>TV-frågor.</NOBR></P>
<P class="p720 ft11">Prop. 1992/93:75 Satellitsändningar av <NOBR>TV-program.</NOBR></P>
<P class="p721 ft9">Prop. 1992/93:110 Ändringar i marknadsföringslagen m.m. med anledning av <NOBR>EES-avtalet.</NOBR></P>
<P class="p722 ft20">511</P>
</DIV>
<DIV id="page_512">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Referenser</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p723 ft11">Prop. 1993/94:160 Ny myndighetsorganisation på radio- och TV- området.</P>
<P class="p724 ft162">Prop. 1994/95:123 Ny marknadsföringslag. Prop. 1995/96:129 Säkerhetsskydd.</P>
<P class="p5 ft11">Prop. 1995/96:160 Radio- och <NOBR>TV-lag.</NOBR></P>
<P class="p725 ft11">Prop. 1997/98:15 Ansvar för elektroniska anslagstavlor.</P>
<P class="p726 ft163">Prop. 1997/98:184 Ändringar i radio- och <NOBR>TV-lagen</NOBR> 1996:844, m.m. Prop. 1999/2000:55 Kommersiell lokalradio.</P>
<P class="p5 ft11">Prop. 2001/02:74 Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet.</P>
<P class="p727 ft9">Prop. 2001/02:150 Lag om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, m.m.</P>
<P class="p728 ft163">Prop. 2002/03:110 Lag om elektronisk kommunikation m.m. Prop. 2004/05:105 Vidaresändningsplikt i kabelnät.</P>
<P class="p729 ft163">Prop. 2005/06:70 Ändringar i läkemedelslagstiftningen m.m. Prop. 2007/08:4 Annonstid i radio och tv.</P>
<P class="p730 ft9">Prop. 2007/08:8 TV – tillgänglig för alla, tillstånd för digital marksänd TV.</P>
<P class="p725 ft11">Prop. 2007/08:115 Ny marknadsföringslag.</P>
<P class="p731 ft11">Prop. 2008/09:195 Utveckling för oberoende och kvalitet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2010–2013.</NOBR></P>
<P class="p732 ft11">Prop. 2009/10:81 Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor.</P>
<P class="p733 ft159">Prop. 2009/10:115 En ny radio- och <NOBR>tv-lag.</NOBR> Prop. 2009/10:125 En ny alkohollag.</P>
<P class="p734 ft9">Prop. 2009/10:228 Filmcensuren för vuxna avskaffas – skyddet för barn och unga mot skadlig mediepåverkan stärks.</P>
<P class="p735 ft9">Prop. 2012/13:164 Bildning och tillgänglighet – radio och tv i allmänhetens tjänst <NOBR>2014–2019.</NOBR></P>
<P class="p736 ft9">Prop. 2013/14:17 Marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring.</P>
<P class="p737 ft9">Prop. 2013/14:51 Förstärkt skydd mot främmande makts underrättelseverksamhet.</P>
<P class="p738 ft9">Prop. 2013/14:146 Straffansvar för folkmord, brott mot mänsklig- heten och krigsförbrytelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">512</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_513">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td153"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td85"><P class="p22 ft32">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft11">Prop. 2014/15:118 Några ändringar i radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p739 ft11">Prop. 2016/17:132 Genomförande av tobaksproduktsdirektivets bestämmelser om <NOBR>e-cigaretter.</NOBR></P>
<P class="p740 ft11">Prop. 2016/17:136 Vissa frågor om kommersiell radio.</P>
<P class="p741 ft9">Prop. 2016/17:222 Ett starkt straffrättsligt skydd för den personliga integriteten.</P>
<P class="p742 ft11">Prop. 2017/18:49 Ändrade mediegrundlagar.</P>
<P class="p743 ft9">Prop. 2017/18:89 Ett modernt och stärkt skydd för Sveriges säkerhet – ny säkerhetsskyddslag.</P>
<P class="p744 ft161">Prop. 2017/18:156 Ny lag om tobak och liknande produkter. Prop. 2017/18:174 En mer heltäckande terrorismlagstiftning. Prop. 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad.</P>
<P class="p0 ft11">Prop. 2017/18:226 Ny resegarantilag.</P>
<P class="p725 ft11">Prop. 2017/18:242 En ny ordning för redovisningstillsyn.</P>
<P class="p745 ft9">Prop. 2017/18:261 Långsiktig finansiering och stärkt oberoende för public service.</P>
<P class="p746 ft164">Prop. 2018/19:59 Regleringen av alkoglass m.fl. produkter. SOU 1977:19 Radio och TV <NOBR>1978–1985.</NOBR></P>
<P class="p747 ft164">SOU 1994:105 Ny lagstiftning om radio och TV. SOU 2008:64 Kontinuitet och förändring.</P>
<P class="p748 ft164">SOU 2011:81 Myndighetschefens villkor. SOU 2013:38 Vad bör straffas.</P>
<P class="p742 ft11">SOU 2016:58 Ändrade mediegrundlagar.</P>
<P class="p749 ft9">SOU 2016:65 Anpassningar med anledning av EU:s dataskydds- reform.</P>
<P class="p742 ft11">SOU 2017:59 Regleringen av alkoglass m.fl. produkter.</P>
<P class="p750 ft9">SOU 2017:79 Finansiering av public service – för ökad stabilitet, legitimitet och stärkt oberoende.</P>
<P class="p751 ft9">SOU 2018:50 Ett oberoende public service för alla – nya möjlig- heter och ökat ansvar.</P>
<P class="p742 ft11">SOU 2018:92 Frekvenser i samhällets tjänst.</P>
<P class="p752 ft9">Skr. 2016/17:213 En nationell strategi för samhällets informations- och cybersäkerhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">513</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_514">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Referenser</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft39">Litteratur, rapporter m.m.</P>
<P class="p224 ft11">Asp, Ulväng och Jareborg, Kriminalrättens grunder, upplaga 2.</P>
<P class="p753 ft36"><SPAN class="ft10">Erga </SPAN>SG3 – Analysis and discussion paper to contribute to the consistent implementation of the revised AVMSD<SPAN class="ft10">, 2018.</SPAN></P>
<P class="p754 ft69"><SPAN class="ft9">Erga </SPAN>Report on Protection of Minors in the Audiovisual Media Services: Trends & Practices<SPAN class="ft9">, 2017.</SPAN></P>
<P class="p755 ft69"><SPAN class="ft9">Erga </SPAN>Activity report on Protecting Children in Audiovisual Media Services – Current and Future Measures<SPAN class="ft9">, 2017.</SPAN></P>
<P class="p756 ft102"><SPAN class="ft33">Europeiska kommissionen </SPAN>Revised guidelines for monitoring the application of articles 16 and 17 of the audiovisual and media services (AVMS) Directive <SPAN class="ft33">Doc CC AVMSD (2011) 2.</SPAN></P>
<P class="p757 ft36"><SPAN class="ft10">Europeiska kommissionen </SPAN>Rapport från kommissionen till europa- parlamentet, rådet, europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén om tillämpningen av rådets rekommenda- tion av den 24 september 1998 i fråga om skyddet av minderåriga och människans värdighet och av Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 20 december 2006 om skyddet av minder- åriga och människans värdighet och rätten till genmäle med av- seende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och nätverksbaserade informationstjänster <SPAN class="ft10">KOM (2011)556 slutlig.</SPAN></P>
<P class="p758 ft10">Federal Communications Commission (FCC) <SPAN class="ft36">Disability Rights Office </SPAN>(www.fcc.gov/accessibility, senast besökt den 22 maj 2019).</P>
<P class="p759 ft69"><SPAN class="ft9">Finansinspektionen </SPAN>Om redovisningstillsyn <SPAN class="ft9">(www.fi.se/sv/marknad/tillsyn/redovisningstillsyn/om- redovisningstillsyn/, senast besökt den 21 maj 2019).</SPAN></P>
<P class="p760 ft31">Granskningsnämnden för radio och tv Beslut den 29 oktober 2012, Myndigheten för press, radio och tv:s dnr <NOBR>12/00777–00779.</NOBR></P>
<P class="p761 ft31">Kammarrätten i Stockholm Dom den 18 maj 2017, mål nr <NOBR>4778-16,</NOBR> Föreläggande förenat med vite enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR></P>
<P class="p762 ft33">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Krisinformation.se <SPAN class="ft102">Viktigt Meddelande till allmänheten, VMA </SPAN><NOBR>(www.krisinformation.se/detta-gor-samhallet/vad-ar-en-kris/</NOBR> <NOBR>vma-sa-varnas-allmanheten,</NOBR> senast besökt den 22 maj 2019).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">514</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_515">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td153"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td85"><P class="p22 ft32">Referenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p763 ft9">Myndigheten för press, radio och tv Beslut den 31 mars 2014, dnr 13/01812 m.fl., ansökan om tillstånd att sända marksänd tv och sökbar <NOBR>text-tv.</NOBR></P>
<P class="p764 ft33">Myndigheten för press, radio och tv Beslut den 2 oktober 2014, dnr 12/01960 m.fl., Tillstånd att sända digital kommersiell radio.</P>
<P class="p765 ft9">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft69">Krav på tillgänglighet till tv- sändningar för personer med funktionsnedsättning – Beslutsmodell från och med juli 2016</SPAN>, dnr 15/02751.</P>
<P class="p766 ft9">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft69">Sammanställning av frågor rörande radio- och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft69">tv-lagen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> (2010:696) m.m. </SPAN>Regeringskansliets dnr KU2016/02791/MF.</P>
<P class="p767 ft9">Myndigheten för press, radio och tv Beslut den 29 juni 2016, dnr 16/01344, Krav på att tillgängliggöra sändningar för personer med funktionsnedsättning.</P>
<P class="p768 ft31">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft46">Vidaresändningsplikten, utrymmet för lokala kabelsändarorganisationer samt tillgång och upptäckbarhet i en online miljö – En översyn av nuvarande reglering och analys av framtida behov </SPAN>dnr 16/01858.</P>
<P class="p769 ft9">Myndigheten för press, radio och tv Beslut den 31 oktober 2017, dnr 17/02157 m.fl., Nationella tillstånd att sända analog kommersiell radio.</P>
<P class="p742 ft11">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft35">Medieutveckling 2018</SPAN></P>
<P class="p148 ft35"><SPAN class="ft35">–</SPAN><SPAN class="ft94">Mediekonsumtion.</SPAN></P>
<P class="p725 ft11">Myndigheten för press, radio och tv <SPAN class="ft35">Årsredovisning 2018.</SPAN></P>
<P class="p725 ft35"><NOBR><SPAN class="ft11">Nordicom-Sverige</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> </SPAN>Mediebarometern 2018.</P>
<P class="p770 ft31">Pitfalls and obstacles of media policymaking in an age of digital con- vergence: The Flemish signal integrity case, Hilde van den Bulck och Karen Donders, <SPAN class="ft46">Journal of Information Policy 4 (2014)</SPAN>.</P>
<P class="p771 ft33"><NOBR>PO-PON</NOBR> Allmänhetens Pressombudsman och Pressens Opinions- nämnds webbplats, po.se, senast besökt den 19 juni 2019.</P>
<P class="p772 ft31">Reklamombudsmannens webbplats, www.reklamombudsmannen.org, senast besökt den 19 juni 2019.</P>
<P class="p773 ft31">Regeringens (Kulturdepartementet) Beslut den 20 december 2016, dnr Ku2016/02455/MF, Krav på tillgänglighet till <NOBR>tv-sändningar</NOBR> för personer med funktionsnedsättning avseende Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">515</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_516">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Referenser</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p774 ft35"><SPAN class="ft11">Statskontoret </SPAN>En analys av några offentliga styrmedel för bättre matvanor, 2019:10<SPAN class="ft11">.</SPAN></P>
<P class="p775 ft11">Stiftelsen för internetinfrastruktur(Internetstiftelsen) <SPAN class="ft35">Svenskarna och internet – 2018.</SPAN></P>
<P class="p740 ft35"><SPAN class="ft11">Sveriges Radio AB </SPAN>Public <NOBR>service-redovisning</NOBR> 2018.</P>
<P class="p776 ft33">Sveriges Radio AB <SPAN class="ft102">Vad är poddradio? </SPAN>(sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=2332&artikel= 4905197, senast besökt den 22 maj 2019).</P>
<P class="p153 ft35"><SPAN class="ft11">Sveriges Utbildningsradio AB </SPAN>Public <NOBR>service-redovisningen</NOBR> 2018.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft20">516</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_517">
<DIV id="id_1">
<P class="p777 ft21">Bilaga 1</P>
<P class="p778 ft13">Kommittédirektiv 2018:55</P>
<P class="p709 ft39">Genomförande av ändringar i <NOBR>AV-direktivet</NOBR></P>
<P class="p779 ft39">och översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> i vissa andra delar</P>
<P class="p780 ft11">Beslut vid regeringssammanträde den 28 juni 2018</P>
<P class="p781 ft14">Sammanfattning</P>
<P class="p782 ft10">En särskild utredare ges i uppdrag att föreslå de författningsänd- ringar och andra åtgärder som behövs för genomförande av Europa- parlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemssta- ternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audio- visuella medietjänster (ändringsdirektivet), som förväntas antas inom kort. Utredaren ska bl.a. analysera om det finns förutsättningar för att genomföra delar av direktivets bestämmelser genom samreglering. Utredaren ska därutöver se över radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) i vissa andra delar. Uppdraget ska redovisas senast den 17 augusti 2019.</P>
<P class="p781 ft14"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> och motsvarande svensk reglering</P>
<P class="p783 ft35">Nuvarande <NOBR>AV-direktivet</NOBR> och dess genomförande i svensk rätt</P>
<P class="p784 ft10">Europaparlamentets och rådets direktiv om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra för- fattningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (AV- direktivet, ursprungligen <NOBR>TV-direktivet)</NOBR> är ett inremarknadsdirektiv från 1989. Direktivet har reviderats två gånger tidigare, 1997 och 2007. När hänvisningar görs till <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i det följande avses den kon- soliderade texten 2010/13/EU. <NOBR>AV-direktivet</NOBR> innehåller bestämmelser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">517</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_518">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft10">om <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> (audiovisuella medietjänster). Som en utgångspunkt gäller att en audiovisuell medietjänst som regleras i en av medlemsstaterna ska kunna tas emot fritt i övriga medlems- stater i enlighet med den s.k. sändarlandsprincipen (ursprungslands- principen). Direktivet innehåller vissa minimiregler som alla medlems- stater är skyldiga att säkerställa att tjänsteleverantörer under deras jurisdiktion uppfyller. Regleringen avser huvudsakligen utformning av reklam, annonsmängd och placering av annonser, skydd av minder- åriga och bestämmelser om innehåll som uppmanar till hat. Bestäm- melser finns också om rätt till genmäle, främjande av europeisk produktion, tillgång till evenemang av stort allmänintresse och korta nyhetsutdrag samt tillgänglighet för personer med funktionsnedsätt- ning. Innehållsregleringen är graderad med generellt striktare eller mer detaljerade regler för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> än för <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p58 ft10"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> är genomfört i Sverige till största delen genom radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696), som innehåller bestämmelser om tv- sändningar, <NOBR>beställ-tv,</NOBR> sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradiosändningar. Sverige har utövat sin frihet att införa mer detaljerade eller striktare bestäm- melser i allmänhetens intresse genom förbudet i 7 kap. 3 § alkohol- lagen (2010:1622) mot marknadsföring av alkoholdrycker genom kommersiella annonser i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> samt bestäm- melserna om barnreklam i 8 kap. 7 och 8 §§ radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (se prop. 1992/93:75, prop. 1997/98:184 och prop. 2009/10:115).</P>
<P class="p83 ft35">Förslag till ändring av <NOBR>AV-direktivet</NOBR></P>
<P class="p84 ft10">Den 25 maj 2016 lämnade Europeiska kommissionen ett förslag till ändringar i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> i syfte att modernisera och förenkla direktivet med hänsyn till den tekniska utvecklingen och ändrade konsumtionsmönster. Genom ändringsdirektivet föreslås innehålls- regleringen för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> respektive <NOBR>beställ-tv</NOBR> bli mer likvärdig vad avser audiovisuella kommersiella meddelanden och skydd av minderåriga. Även när det gäller främjande av europeiska produktio- ner, där krav på kvoter i dag enbart gäller för <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> föreslås en mer likvärdig reglering genom kvoter också för <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Andra ändringar är att bestämmelserna om innehåll som uppmanar till hat och skydd av minderåriga utvidgas. Genom ändringsdirektivet före- slås <NOBR>AV-direktivet</NOBR> också tillföras ett nytt kapitel med bestämmelser</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">518</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_519">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td154"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p22 ft32">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">som blir tillämpliga på s.k. videodelningsplattformstjänster, dvs. tjäns- ter där tjänsteleverantören inte har redaktionellt ansvar för inne- hållet men kan påverka hur detta organiseras. Ändringsdirektivet föreslås också innehålla bestämmelser om nationella myndigheters självständighet och om samarbete dem emellan. Slutligen föreslås vissa förtydliganden i bestämmelserna om jurisdiktion.</P>
<P class="p12 ft9">Såväl rådet som Europaparlamentets utskott för kultur och ut- bildning har lämnat ett stort antal förslag till ändringar av kommis- sionens förslag. Under de trepartsförhandlingar som pågått sedan hösten 2017 har kompromisser nåtts på flertalet områden. Eftersom förhandlingarna fortfarande pågår är ändringsdirektivet ännu ingen färdig text. I det följande utgår redogörelsen av ändringsdirektivet från det aktuella förhandlingsläget. En formell överenskommelse för- väntas i början av hösten 2018.</P>
<P class="p50 ft14">Uppdraget att föreslå hur ändringsdirektivet ska genomföras</P>
<P class="p62 ft10">Utredaren ska analysera ändringsdirektivet och bedöma i vilken ut- sträckning svensk rätt behöver ändras eller kompletteras. Utredaren ska föreslå de författningsändringar som är nödvändiga för att genomföra direktivet samt belysa konsekvenser för dem som berörs. I uppdraget ingår inte att föreslå ändringar i grundlag eller straffrätt.</P>
<P class="p13 ft31">Utredaren ska sträva efter lösningar som är i linje med gällande svenska rättsprinciper och som passar in i befintlig systematik. Utre- daren ska fästa särskilt avseende vid att regleringen inte i onödan leder till ökade kostnader eller administrativa bördor för de aktörer som berörs av förslagen eller för det allmänna. Liksom vid all lag- stiftning ska enkelhet, överskådlighet och konsekvens eftersträvas. Det är viktigt att skyddet för grundläggande fri- och rättigheter, t.ex. tryck- och yttrandefriheten, noga beaktas och att bedömningar som görs och förslag som lämnas är förenliga med svensk grundlag, EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, den europeiska konven- tionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grund- läggande friheterna (Europakonventionen) och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt.</P>
<P class="p546 ft9">Utöver dessa generella riktlinjer för uppdraget gäller följande när- mare riktlinjer för den del av uppdraget som avser genomförande av ändringsdirektivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">519</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_520">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft35">Genomförande genom samreglering?</P>
<P class="p131 ft31"><NOBR>AV-direktivet</NOBR> uppmuntrar medlemsstaterna att använda vad som i direktivet benämns samreglering och att främja självreglering. Sam- reglering kan beskrivas som en kombination av lagstiftning och själv- reglering. I ändringsdirektivet rekommenderas samreglering både för audiovisuella medietjänster och för videodelningsplattformstjänster, i synnerhet när det gäller krav på skydd av minderåriga, reglerna mot innehåll som uppmanar till våld och hat och i vissa delar också för regleringen av kommersiella meddelanden. Redan i dag kan AV- direktivet genomföras genom samreglering om uppförandekoderna godtas allmänt av de viktigaste aktörerna i medlemsstaterna och säkrar en effektiv rättstillämpning (artikel 4.7, jfr skäl 44). I änd- ringsdirektivet förtydligas att uppförandekoderna ska innehålla klart och tydligt angivna mål samt att det ska finnas en regelbunden, transparent och oberoende övervakning och utvärdering i förhål- lande till de eftersträvade målen. I Sverige förekommer självreglering på medieområdet, däremot för närvarande inte samreglering (jfr prop. 2009/10:115 s. 201 f.).</P>
<P class="p785 ft10">Utgivarna, Svenska Journalistförbundet och Pressklubben har i en skrivelse till regeringen den 4 april 2018 meddelat att de beslutat inrätta ett gemensamt medieetiskt system för prövning av frågor om privatlivsintrång och rätt till genmäle oberoende av publicerings- plattform (Ku2018/00822/MF). För marksänd tv finns möjlighet att i sändningstillstånd ställa upp programrelaterade villkor om skyldig- het att i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv samt att sända genmälen (4 kap. 9 § 11 och 12). Beslut om tillstånd får inte innehålla andra programrelaterade villkor än dem som den sökande har godtagit (4 kap. 14 §). SVT, UR och TV4 har i dag i sina tillstånd villkor om att respektera enskilds privatliv. SVT och UR har också villkor om genmäle. Enligt 16 kap. 2 § första stycket radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> övervakas efterlevnaden av dessa villkor av gransknings- nämnden för radio och tv vid Myndigheten för press, radio och tv. För att dubbelprövning ska undvikas har Utgivarna, Svenska Journa- listförbundet och Publicistklubben hemställt att regeringen justerar granskningsnämndens uppdrag så att det inte längre ska omfatta frågor om enskilds privatliv och rätten till genmäle (Ku2018/00822/MF).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">520</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_521">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td154"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p22 ft32">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p567 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p615 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera förutsättningarna för samreglering och hur ett sam- regleringssystem skulle kunna vara utformat, inklusive möjlig- heten att basera en sådan reglering på självreglerande system som redan finns eller är på väg att utvecklas,</SPAN></P>
<P class="p786 ft166"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft165">om det bedöms finnas förutsättningar för samreglering, analysera vilka delar av </SPAN><NOBR>AV-direktivet</NOBR> som bör genomföras genom sådan reglering,</P>
<P class="p787 ft166"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft165">om så bedöms aktuellt, föreslå vilken myndighet som bör ges i uppdrag att medverka till samreglering inom det område som samordnas genom </SPAN><NOBR>AV-direktivet,</NOBR></P>
<P class="p788 ft10"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft29">analysera förutsättningarna för att innehåll i radio- och </SPAN><NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar från SR, SVT och UR när det gäller enskildas privatliv och rätten till genmäle granskas genom självreglering, med beaktande av de överväganden som görs av Parlamentariska public service- kommittén i slutbetänkandet En oberoende public service för alla</P>
<P class="p14 ft11">– nya möjligheter och ökat ansvar (SOU 2018:50), och</P>
<P class="p789 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">i den utsträckning det bedöms lämpligt föreslå de författnings- ändringar som behövs för att frågor om integritetsintrång och genmäle i etermedier ska kunna prövas inom ramen för ett själv- regleringssystem.</SPAN></P>
<P class="p114 ft35">Videodelningsplattformstjänster</P>
<P class="p90 ft10">Genom ändringsdirektivet breddas tillämpningsområdet för AV- direktivet till att omfatta också s.k. <NOBR>videodelnings-plattformstjänster,</NOBR> i vilka program från medietjänsteleverantörer eller användarproduce- rad video lagras och där tjänsteleverantören saknar redaktionellt an- svar för innehållet men samtidigt kan bestämma hur det organiseras, t.ex. med hjälp av automatiserade metoder och algoritmer. Medlems- staterna åläggs att säkerställa att leverantörer av sådana tjänster vidtar lämpliga åtgärder bl.a. för skydd av minderåriga och till skydd mot material som innehåller uppmaningar till våld eller hat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">521</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_522">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p697 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p790 ft10"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft29">överväga vad som utgör lämpliga åtgärder och analysera behovet av författningsreglering för att säkerställa att lämpliga åtgärder vidtas,</SPAN></P>
<P class="p791 ft166"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft165">bedöma hur det ska säkerställas att det finns mekanismer för klagomål och prövning för att lösa tvister mellan användare och leverantörer av videodelningsplattformar, och</SPAN></P>
<P class="p792 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p83 ft35">Jurisdiktionsfrågor</P>
<P class="p112 ft10">Som en utgångspunkt gäller enligt <NOBR>AV-direktivet</NOBR> att det är lokaliser- ingen av den audiovisuella medietjänstleverantörens huvudkontor och var de redaktionella besluten fattas som avgör vilken medlems- stat som ska anses ha jurisdiktion över sändningarna. Genom ändrings- direktivet tillkommer ett antal nya kriterier. För att säkerställa att de nationella regleringsmyndigheterna på det audiovisuella området och i möjligaste mån även allmänheten har tillgång till information om var en audiovisuell medietjänst regleras, införs också ökade krav på myndigheterna att registrera och dela med sig av uppgifter om leve- rantörerna av audiovisuella medietjänster. Direktivet kommer också ställa krav på information om var leverantörer av videodelningsplatt- formar är etablerade och kontaktuppgifter till dessa.</P>
<P class="p320 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera behovet av författningsändringar för genomförande av de ändrade kriterierna för fastställande av jurisdiktion och rele- vanta procedurregler, och</SPAN></P>
<P class="p538 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p793 ft35">Innehåll som uppmanar till våld, hat eller terroristbrott</P>
<P class="p84 ft27">Enligt artikel 6 i <NOBR>AV-direktivet</NOBR> ska medlemsstaterna på lämpligt sätt säkerställa att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv</NOBR> under deras jurisdiktion inte innehåller något som uppmanar till hat grundat på ras, kön, nationalitet eller religion. Bestämmelsen i dess nuvarande form är genomförd i Sverige genom straffbestämmelser om hets mot folk- grupp och den s.k. demokratibestämmelsen i 5 kap. 1 § radio- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">522</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_523">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td154"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p22 ft32">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p508 ft10"><NOBR>tv-lagen.</NOBR> Genom ändringsdirektivet utvidgas kraven, bl.a. till att om- fatta fler grunder för hat och uppmaning att begå terroristbrott.</P>
<P class="p14 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p794 ft10"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft29">analysera behovet av författningsändringar med anledning av den utvidgade bestämmelsen om innehåll som uppmanar till hat, och</SPAN></P>
<P class="p464 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p18 ft35">Skydd av minderåriga och krav på information</P>
<P class="p68 ft9">Genom ändringsdirektivet skärps reglerna för skydd av minderåriga i <NOBR>beställ-tv</NOBR> i syfte att uppnå samma skyddsnivå som i dag gäller för tv- sändningar. Dessutom införs mer detaljerade regler, bl.a. om med- lemsstaternas skyldighet att se till att tillräcklig information lämnas om sådant innehåll som riskerar att skada utvecklingen hos minder- åriga. Skydd av minderåriga är ett av de områden där medlemsstaterna särskilt uppmanas att utnyttja samreglering vid genomförandet av direktivet.</P>
<P class="p148 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p795 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera behovet av författningsändringar med anledning av de striktare reglerna för skydd av minderåriga, och</SPAN></P>
<P class="p611 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p18 ft35">Audiovisuella kommersiella meddelanden</P>
<P class="p90 ft10">I det moderna medielandskapet ser tittarna ofta <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och olika digitala <NOBR>beställ-tv-tjänster</NOBR> på en och samma skärm. Leveran- törer av <NOBR>beställ-tv-tjänster</NOBR> har en viss konkurrensfördel jämfört med leverantörer av <NOBR>tv-sändningar</NOBR> genom att det är lättare att samla in data om användarna och individanpassa den reklam som varje enskild tittare ser. Ändringsdirektivets reklambestämmelser har anpassats till denna utveckling i syfte att motverka den konkurrenssnedvrid- ning som dagens striktare regelverk för <NOBR>tv-sändningar</NOBR> annars riskerar att leda till. Ändringarna innebär att minimireglerna för hur reklam ska inplaceras, presenteras och utformas blir mer lika för <NOBR>tv-sänd-</NOBR> ningar och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Det innebär bl.a. en liberalisering av de kvanti-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">523</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_524">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft9">tativa annonsreglerna i <NOBR>tv-sändningar</NOBR> samt en skärpning av bestäm- melserna om utformning av alkoholreklam i <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Vissa ändringar görs också i bestämmelserna om sponsring och produktplacering, som förenklas och liberaliseras.</P>
<P class="p87 ft9">Ändringsdirektivet innehåller bestämmelser om audiovisuella kom- mersiella meddelanden i videodelningsplattformstjänster.</P>
<P class="p283 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p796 ft27"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft167">överväga om bestämmelserna om annonser, produktplacering och sponsring i radio- och </SPAN><NOBR>tv-lagen</NOBR> bör ändras,</P>
<P class="p561 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">överväga hur bestämmelserna i ändringsdirektivet om audiovisuella kommersiella meddelanden i videodelningsplattformstjänster bör genomföras, och</SPAN></P>
<P class="p541 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p797 ft36">Krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och främjande av europeiska produktioner</P>
<P class="p102 ft10">Europeiska kommissionen har i ett överträdelseärende mot Sverige ifrågasatt om <NOBR>AV-direktivets</NOBR> krav på bl.a. tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och främjande av europeiska produk- tioner har genomförts fullt ut (Ku2013/02308/RS). Kommissionen anser att direktivet ska genomföras genom bindande lagregler och menar att detta inte skett. I propositionen Ändrade mediegrundlagar (prop. 2018/19:49) har regeringen lämnat förslag om ändringar i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) som bl.a. möjliggör att samma krav som i dag kan ställas på den som sänder program i tv att göra pro- grammen tillgängliga för personer med syn- och hörselnedsättning ska kunna ställas på den som tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> i tråd. Vidare har regeringen föreslagit att det ska bli möjligt att i lag föreskriva om skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahåller <NOBR>beställ-tv</NOBR> i tråd att främja framställningen av och tillgången till euro- peiska produktioner. Ändringarna i YGL föreslås träda i kraft den</P>
<P class="p360 ft9"><SPAN class="ft11">1</SPAN><SPAN class="ft59">januari 2019. Riksdagen beslutade den 30 maj 2018 att anta förslagen som vilande.</SPAN></P>
<P class="p76 ft10">Genom ändringsdirektivet skärps kraven på medlemsstaterna att se till att leverantörer av audiovisuella medietjänster aktivt verkar för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">524</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_525">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td154"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p22 ft32">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">att göra innehållet tillgängligt för personer med funktionsnedsättning och krav på rapportering av hur arbetet fortskrider införs.</P>
<P class="p11 ft9">Ändringsdirektivet skärper även kraven på att främja tillgången till europeiska produktioner, bl.a. genom nya regler om kvoter för <NOBR>beställ-tv.</NOBR></P>
<P class="p14 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p786 ft166"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft165">analysera behovet av författningsändringar för genomförande av ändringsdirektivets striktare bestämmelser om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning,</SPAN></P>
<P class="p798 ft166"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft165">analysera behovet av författningsändringar för att anpassa svensk lagstiftning till de skärpta kraven på främjande av europeisk pro- duktion, och</SPAN></P>
<P class="p740 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p89 ft35">Tillsynsmyndigheternas oberoende</P>
<P class="p366 ft9">I ändringsdirektivet ställs krav på att medlemsstaternas tillsynsmyn- digheter ska vara oberoende från såväl offentliga som privata organ. Den verksamhet som bedrivs ska vara öppen och kunna granskas. Vidare ska myndighetens kompetens och befogenheter vara tydligt författningsreglerade. Ändringsdirektivet fastslår också principer för tillsättning och entledigande av myndighetschefer och nämndleda- möter.</P>
<P class="p14 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p799 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera om de svenska tillsynsmyndigheternas organisation upp- fyller direktivets krav på oberoende,</SPAN></P>
<P class="p611 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">analysera behovet av författningsändringar, och</SPAN></P>
<P class="p613 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p50 ft14">Uppdraget att se över vissa delar av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p375 ft35">Översyn av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> utifrån ett nytt säkerhetsläge</P>
<P class="p90 ft31">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> innehåller bestämmelser om krav på tillstånd för att sända tv, sökbar <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradio i marknätet. Tillstånd får t.ex. endast ges till någon som har finansiella och tekniska förutsättningar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">525</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_526">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p82 ft10">att sända under hela tillståndsperioden (4 kap. 5 § och 13 kap. 4 §). Inte vid någon del av tillståndsprövningen (tilldelning, överlåtelse eller återkallelse av tillstånd) ingår att ta särskild hänsyn till Sveriges säkerhet. Det finns t.ex. inte möjlighet att låta bli att tilldela eller att upphäva ett tillstånd till aktörer som kan anses utgöra en nationell säkerhetsrisk. I konstitutionsutskottets betänkande 2016/17:KU28 Vissa frågor om kommersiell radio lyfter utskottet fram vikten av att säkerhetsfrågor på medieområdet tas på största allvar och prioriteras i regeringens fortsatta säkerhetsarbete, utan att den grundlagsstad- gade yttrande- och informationsfriheten inskränks. Med beaktande av det rådande säkerhetspolitiska läget bedömer regeringen att det finns behov av att analysera hur nationella säkerhetsintressen kan säkerställas vid tillståndsprövningen för tv, <NOBR>text-tv</NOBR> och ljudradio.</P>
<P class="p58 ft9">Ändringsdirektivet innehåller en möjlighet för medlemsstaterna att införa regler för att öka öppenheten när det gäller audiovisuella medietjänstleverantörers ägarstrukturer. Sådan information kan under- lätta för användarna att bilda sig en välgrundad uppfattning om inne- hållet i en medietjänst. Det gäller även medietjänster som inte om- fattas av ändringsdirektivet.</P>
<P class="p320 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera och lämna förslag på hur nationella säkerhetsintressen kan säkerställas vid tillståndsprövningen för sändning av tv, text- tv och ljudradio,</SPAN></P>
<P class="p617 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">beskriva tillgången till information om medieföretags ägande- förhållanden på den svenska marknaden,</SPAN></P>
<P class="p800 ft166"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft165">analysera om det finns anledning att närmare utreda behovet av att öka öppenheten vad avser medietjänstleverantörers ägarstruk- turer, och</SPAN></P>
<P class="p792 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p83 ft35">Tillståndsperioden för marksänd tv</P>
<P class="p388 ft31">Regeringen har i propositionen Långsiktig finansiering och stärkt oberoende för public service (prop. 2017/18:261) föreslagit att de sändningstillstånd för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB som regeringen meddelar ska gälla för åtta år från 2030. Förslaget medför att längden på tillståndsperioden</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">526</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_527">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td154"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p22 ft32">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft10">inte längre sammanfaller med de tillstånd att sända tv som Myndig- heten för press, radio och tv meddelar. Sådana tillstånd gäller för sex år enligt 4 kap. 12 § andra stycket radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Regeringen har tidigare bedömt att det finns behov av att koordinera längden på de tillstånd som regeringen respektive Myndigheten för press, radio och tv meddelar, eftersom det annars kan uppkomma osäkerhet om vilket frekvensutrymme som finns tillgängligt för tillståndsgivning (se prop. 2008/09:195 s. 31 f. och prop. 2012/13:163 s. 22).</P>
<P class="p14 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p801 ft31"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft168">överväga om det finns behov och i övrigt är lämpligt att förändra tillståndstiden för annan marksänd tv än public service, och</SPAN></P>
<P class="p740 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna nödvändiga författningsförslag.</SPAN></P>
<P class="p114 ft35">Vidaresändningsplikt</P>
<P class="p115 ft10">I 9 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§ radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> finns bestämmelser om skyldighet att vidaresända programtjänster (vidaresändningsplikt). Myndigheten för press, radio och tv har i rapporten Vidaresändningsplikten, ut- rymmet för lokala kabelsändarorganisationer samt tillgång och upp- täckbarhet i onlinemiljö – översyn av nuvarande reglering och analys av framtida behov (Ku2017/00213/MF), lämnat förslag om att vidare- sändningsplikten ska omfatta maximalt fyra programtjänster som sänds samtidigt och har olika innehåll samt omfatta <NOBR>text-tv.</NOBR></P>
<P class="p14 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p613 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">bedöma om förslagen bör genomföras, och</SPAN></P>
<P class="p612 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p114 ft35">Bör beställradio omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen?</NOBR></P>
<P class="p90 ft31">Radioprogram som tillhandahålls på lyssnarens begäran och vid en tid- punkt som denne bestämmer, bl.a. poddradio och liknande (beställ- radio), omfattas i dag inte av radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Det innebär att t.ex. varken demokratibestämmelsen eller bestämmelsen om otillbörligt gynnande gäller för beställradio från t.ex. Sveriges Radio AB.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">527</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_528">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td13"><P class="p22 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p697 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">överväga om det finns behov av en reglering motsvarande den som gäller för </SPAN><NOBR>beställ-tv</NOBR> i relevanta delar för sådan beställradio som i dag finansieras enligt lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst, och</P>
<P class="p538 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p793 ft35">Sanktioner i radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR></P>
<P class="p136 ft9">Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> saknar sanktioner kopplade till vissa villkor i sändningstillstånden för radio och tv, till skyldigheten att anmäla icke tillståndspliktig sändningsverksamhet och till skyldigheten för leverantörer av audiovisuella medietjänster att lämna viss information. Myndigheten för press, radio och tv har i en skrivelse till regeringen påpekat att avsaknaden av sanktioner i dessa fall försvårar myndig- hetens tillsynsarbete (Ku2016/02791/MF). Myndigheten har även fört fram att den vitessanktion som är kopplad till krav på att göra tv- sändningar tillgängliga för personer med funktionsnedsättning inte är effektiv.</P>
<P class="p320 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p617 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera de förslag som lämnats av Myndigheten för press, radio och tv,</SPAN></P>
<P class="p540 ft9"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft137">analysera effektiviteten i vitessanktionen som är kopplad till krav på att göra </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> tillgängliga för personer med funktions- nedsättning,</P>
<P class="p538 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">överväga behovet av författningsändringar, och</SPAN></P>
<P class="p616 ft11"><SPAN class="ft135">•</SPAN><SPAN class="ft136">vid behov lämna förslag till författningsändringar.</SPAN></P>
<P class="p83 ft14">Närliggande frågor</P>
<P class="p136 ft9">Utredaren får föreslå författningsändringar som inte direkt föranleds av uppdraget men som har samband med det, under förutsättning att uppdraget ändå bedöms kunna redovisas i tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">528</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_529">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr7 td154"><P class="p22 ft21">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td64"><P class="p22 ft32">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft14">Konsekvensanalys</P>
<P class="p117 ft9">Utredaren ska redovisa ekonomiska konsekvenser och andra kon- sekvenser av framlagda förslag för svenska företag, utländska företag som verkar eller avser att verka i Sverige, enskilda samt för det all- männa. Om förslagen kan förväntas leda till intäktsminskningar eller kostnadsökningar för det allmänna, ska utredaren föreslå hur dessa ska finansieras.</P>
<P class="p50 ft14">Samråd och genomförande av uppdraget</P>
<P class="p62 ft10">Utredaren ska samråda med berörda myndigheter, företag och organi- sationer. Utredaren ska hålla sig informerad om och vid behov beakta relevant arbete som pågår inom Regeringskansliet och utrednings- väsendet – särskilt den parlamentariska kommitté som får i uppdrag att utreda vissa frågor på tryck- och yttrandefrihetens område (dir. 2018:51), Utredningen om kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om konsumentskyddssamarbete (Fi 2018:02), Utred- ningen om radiospektrumanvändning i framtiden (N 2017:7), Kom- mittén om förbättrat skydd för totalförsvarsverksamhet (Fö 2017:02) och Utredningen om vissa säkerhetsskyddsfrågor (Ju 2017:08).</P>
<P class="p53 ft9">Utredaren ska hålla sig informerad om förhandlingar och arbete som pågår i EU. Utredaren ska beakta betydelsen av Sveriges förplik- telser enligt den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) för de frågor som ska utredas.</P>
<P class="p50 ft14">Redovisning av uppdraget</P>
<P class="p375 ft11">Uppdraget ska redovisas senast den 17 augusti 2019.</P>
<P class="p802 ft11">(Kulturdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft20">529</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_530">
</DIV>
<DIV id="page_531">
<DIV id="p531dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339531x1.jpg/" id="p531img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p803 ft51">Bilaga 2</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td38"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td16"><P class="p22 ft171">L 95/1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td160"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p806 ft173">I</P>
<P class="p807 ft174">(Lagstiftningsakter)</P>
<P class="p808 ft175">DIREKTIV</P>
<P class="p809 ft176">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2010/13/EU</P>
<P class="p810 ft176">av den 10 mars 2010</P>
<P class="p811 ft176">om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster)</P>
<P class="p812 ft177">(kodifierad version)</P>
<P class="p813 ft177">(Text av betydelse för EES)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p814 ft169">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV</P>
<P class="p815 ft171">med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions<SPAN class="ft49"> </SPAN>sätt, särskilt artiklarna 53.1 och 62,</P>
<P class="p816 ft171">med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,</P>
<P class="p817 ft171"><SPAN class="ft169">i</SPAN><SPAN class="ft178">enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (</SPAN><SPAN class="ft179">1</SPAN>), och</P>
<P class="p818 ft171">av följande skäl:</P>
<P class="p819 ft184"><SPAN class="ft180">(1)</SPAN><SPAN class="ft181">Europaparlamentet och rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestäm</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>melser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella me<SPAN class="ft182"> </SPAN>dietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (<SPAN class="ft183">2</SPAN>) har ändrats flera gånger (<SPAN class="ft179">3</SPAN>) på ett väsentligt sätt. För att skapa klarhet och överskådlighet bör det direktivet kodi<SPAN class="ft182"> </SPAN>fieras.</P>
<P class="p820 ft169"><SPAN class="ft180">(2)</SPAN><SPAN class="ft185">Audiovisuella medietjänster som tillhandahålls över grän</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>serna med hjälp av olika tekniker är ett sätt att uppfylla unionens mål. Vissa åtgärder är nödvändiga för att medge och säkerställa övergången från nationella marknader till</P>
<P class="p821 ft188">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) Europaparlamentets ståndpunkt av den 20 oktober 2009 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 15 februari 2010.</P>
<P class="p822 ft190">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) EGT L 298, 17.10.1989, s. 23. Rättsaktens ursprungliga titel var ”Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samord<SPAN class="ft189"> </SPAN>ning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television”.</P>
<P class="p742 ft169">(<SPAN class="ft187">3</SPAN>) Se bilaga I del A.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p823 ft169">en gemensam produktions- och distributionsmarknad för program och för att garantera lojala konkurrensförhållan<SPAN class="ft186"> </SPAN>den utan att påverka den roll i det allmännas intresse som de audiovisuella medietjänsterna ska tillgodose.</P>
<P class="p824 ft171"><SPAN class="ft180">(3)</SPAN><SPAN class="ft191">Europarådet har antagit Europakonventionen om televi</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>sion över gränserna.</P>
<P class="p825 ft169"><SPAN class="ft180">(4)</SPAN><SPAN class="ft192">Mot bakgrund av ny teknik för överföring av audiovisu</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ella medietjänster bör en rättslig ram för utförandet av sändningsverksamhet för television ta hänsyn till att af<SPAN class="ft186"> </SPAN>färsverksamheten påverkas av strukturella förändringar, informations- och kommunikationsteknikens spridning och den tekniska utvecklingen, i synnerhet när det gäller finansieringen av kommersiell sändningsverksamhet, och den bör garantera optimala konkurrensvillkor och rätts<SPAN class="ft186"> </SPAN>säkerhet för informationsteknik, mediebransch och me<SPAN class="ft186"> </SPAN>dietjänster i Europa, liksom respekt för kulturell och språklig mångfald.</P>
<P class="p826 ft184"><SPAN class="ft180">(5)</SPAN><SPAN class="ft193">De audiovisuella medietjänsterna är i lika hög grad kul</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>turella som ekonomiska tjänster. Deras ökande betydelse för samhälle och demokrati – särskilt som garanter för informationsfrihet, åsiktsmångfald och mediepluralism – utbildning och kultur motiverar särskilda regler för dessa tjänster.</P>
<P class="p827 ft196"><SPAN class="ft180">(6)</SPAN><SPAN class="ft194">Enligt artikel 167.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska unionen beakta de kulturella aspekterna då den handlar enligt andra bestämmelser i det fördraget, särskilt för att respektera och främja sin kulturella mång</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>fald.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">531</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_532">
<DIV id="p532dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339532x1.jpg/" id="p532img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/2</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p828 ft169"><SPAN class="ft180">(7)</SPAN><SPAN class="ft185">I sina resolutioner av den 1 december 2005 (</SPAN><SPAN class="ft187">1</SPAN>) och den 4 april 2006 (<SPAN class="ft187">2</SPAN>) om Doharundan och WTO:s minister<SPAN class="ft186"> </SPAN>konferenser krävde Europaparlamentet att de viktigaste offentliga tjänsterna, såsom audiovisuella tjänster, bör un<SPAN class="ft186"> </SPAN>dantas från liberaliseringen inom ramen för förhandlings<SPAN class="ft186"> </SPAN>rundan om Allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats). I sin resolution av den 27 april 2006 (<SPAN class="ft187">3</SPAN>) stödde Europaparla<SPAN class="ft186"> </SPAN>mentet Unescos konvention om främjande av och skydd för mångfalden av kulturella uttryck, vilken särskilt anger att ”kulturella aktiviteter, varor och tjänster är av både ekonomisk och kulturell art eftersom de är bärare av identiteter, värderingar och betydelser och därför inte bör behandlas som om de enbart hade ett handelsvärde”. Genom rådets beslut 2006/515/EG av den 18 maj 2006 om ingående av konventionen om skydd för och främ<SPAN class="ft186"> </SPAN>jande av mångfalden av kulturyttringar (<SPAN class="ft199">4</SPAN>) godkänns Unescokonventionen på gemenskapens vägnar. Konven<SPAN class="ft186"> </SPAN>tionen trädde i kraft den 18 mars 2007. Detta direktiv respekterar principerna i den konventionen.</P>
<P class="p829 ft169"><SPAN class="ft180">(8)</SPAN><SPAN class="ft185">Det är viktigt att medlemsstaterna säkerställer att varje handling förhindras, som kan visa sig skadlig för den fria rörligheten och handeln med televisionsprogram eller som kan medföra dominerande ställningar som skulle leda till begränsningar av den </SPAN><NOBR>tv-överförda</NOBR> informatio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nens mångfald och frihet och av informationssektorn i dess helhet.</P>
<P class="p830 ft196"><SPAN class="ft180">(9)</SPAN><SPAN class="ft200">Detta direktiv påverkar inte existerande eller kommande unionsåtgärder beträffande harmonisering, särskilt för att tillfredsställa tvingande krav som rör skydd för kon</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>sumenter och rimligheten i kommersiella transaktioner och konkurrens.</P>
<P class="p831 ft169"><SPAN class="ft180">(10)</SPAN><SPAN class="ft201">Traditionella audiovisuella medietjänster – såsom televi</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>sion – och nya audiovisuella medietjänster kan skapa många arbetstillfällen i unionen, särskilt i små och me<SPAN class="ft186"> </SPAN>delstora företag, och främja ekonomisk tillväxt och inve<SPAN class="ft186"> </SPAN>steringar. Med tanke på betydelsen av lika konkurrens<SPAN class="ft186"> </SPAN>villkor och en verklig europeisk marknad för audiovisu<SPAN class="ft186"> </SPAN>ella medietjänster bör de grundläggande principerna för den inre marknaden, som fri konkurrens och likabehand<SPAN class="ft186"> </SPAN>ling, efterlevas i syfte att säkra öppenhet och förutsebar<SPAN class="ft186"> </SPAN>het på marknaderna för audiovisuella medietjänster och skapa låga hinder för tillträde.</P>
<P class="p829 ft169"><SPAN class="ft180">(11)</SPAN><SPAN class="ft201">Det är nödvändigt att se till att alla audiovisuella medie</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster, både <NOBR>tv-sändningar</NOBR> (dvs. linjära audiovisuella me<SPAN class="ft186"> </SPAN>dietjänster) och audiovisuella medietjänster på begäran (dvs. <NOBR>icke-linjära</NOBR> audiovisuella medietjänster), omfattas av åtminstone en grunduppsättning samordnade regler, för att förhindra snedvridning av konkurrensen, öka</P>
<P class="p375 ft188">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EUT C 285 E, 22.11.2006, s. 126.</P>
<P class="p0 ft169">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) EUT C 293 E, 2.12.2006, s. 155.</P>
<P class="p0 ft190">(<SPAN class="ft187">3</SPAN>) EUT C 296 E, 6.12.2006, s. 104.</P>
<P class="p0 ft169">(<SPAN class="ft187">4</SPAN>) EUT L 201, 25.7.2006, s. 15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p832 ft171">rättssäkerheten, bidra till att fullborda den inre mark<SPAN class="ft49"> </SPAN>naden och underlätta framväxten av ett gemensamt infor<SPAN class="ft49"> </SPAN>mationsområde.</P>
<P class="p833 ft169"><SPAN class="ft180">(12)</SPAN><SPAN class="ft202">Den 15 december 2003 antog kommissionen ett med</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>delande om framtiden för den europeiska lagstiftningen på det audiovisuella området, i vilket det betonas att regleringspolitiken inom den sektorn måste värna vissa allmänna intressen, som kulturell mångfald, rätt till infor<SPAN class="ft186"> </SPAN>mation, mediepluralism, skydd av minderåriga och kon<SPAN class="ft186"> </SPAN>sumentskydd samt att förstärka allmänhetens medveten<SPAN class="ft186"> </SPAN>het och mediekompetens, nu och i framtiden.</P>
<P class="p834 ft169"><SPAN class="ft180">(13)</SPAN><SPAN class="ft202">I resolutionen från rådet och företrädarna för medlems</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>staternas regeringar, församlade i rådet, av den 25 januari 1999 om radio och tv i allmänhetens tjänst (<SPAN class="ft187">5</SPAN>), bekräftas att de programföretag som verkar i allmänhetens tjänst även fortsättningsvis måste dra nytta av den tekniska utvecklingen för att genomföra sitt uppdrag. Känneteck<SPAN class="ft186"> </SPAN>nande för den europeiska audiovisuella mediemarknaden är att privata och offentliga leverantörer av audiovisuella medietjänster verkar sida vid sida.</P>
<P class="p835 ft169"><SPAN class="ft180">(14)</SPAN><SPAN class="ft202">Kommissionen har antagit initiativet ”i2010 – Det euro</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>peiska informationssamhället för tillväxt och sysselsätt<SPAN class="ft186"> </SPAN>ning” som syftar till att främja tillväxt och sysselsättning inom it- och mediebranschen. Detta är en övergripande strategi som ska uppmuntra produktion med europeiskt innehåll, den digitala ekonomins utveckling och använd<SPAN class="ft186"> </SPAN>ningen av informations- och kommunikationsteknik, mot bakgrund av konvergensen mellan informationssamhäl<SPAN class="ft186"> </SPAN>lets tjänster och medietjänster, nät och utrustning, genom att modernisera och utnyttja alla verktyg som EU för<SPAN class="ft186"> </SPAN>fogar över: lagstiftning, forskning och partnerskap med branschen. Kommissionen har förbundit sig att skapa en enhetlig ram för den inre marknaden för <NOBR>it-tjänster</NOBR> och medietjänster, genom att modernisera den rättsliga ramen för audiovisuella tjänster. Målsättningen med i2010 kom<SPAN class="ft186"> </SPAN>mer i princip att uppnås genom att branschen får utveck<SPAN class="ft186"> </SPAN>las med endast den reglering som är nödvändig, och genom att små, nystartade företag som kommer att skapa välstånd och sysselsättning i framtiden ges möjlig<SPAN class="ft186"> </SPAN>het att utvecklas samt förnya och skapa nya arbetstill<SPAN class="ft186"> </SPAN>fällen på en öppen marknad.</P>
<P class="p836 ft196"><SPAN class="ft180">(15)</SPAN><SPAN class="ft203">Den 4 september 2003 (</SPAN><SPAN class="ft179">6</SPAN>), den 22 april 2004 (<SPAN class="ft179">7</SPAN>) och den 6 september 2005 (<SPAN class="ft179">8</SPAN>) antog Europaparlamentet resolutio<SPAN class="ft195"> </SPAN>ner vilka i princip stöder det allmänna tillvägagångssättet med grundläggande regler som omfattar alla audiovisu<SPAN class="ft195"> </SPAN>ella medietjänster och kompletterande regler för <NOBR>tv-sänd<SPAN class="ft195"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft195"> </SPAN>ningar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr20 td168"><P class="p22 ft204"> </P></TD>
<TD class="tr20 td169"><P class="p22 ft204"> </P></TD>
<TD class="tr20 td58"><P class="p22 ft204"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p22 ft204"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p22 ft204"> </P></TD>
<TD class="tr20 td2"><P class="p22 ft204"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr21 td93"><P class="p22 ft205">(<SPAN class="ft187">5</SPAN>) EGT C 30, 5.2.1999, s. 1.</P></TD>
<TD class="tr21 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr21 td2"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr21 td2"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td170"><P class="p22 ft188">(<SPAN class="ft187">6</SPAN>)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td123"><P class="p240 ft188">Europaparlamentets resolution om</P></TD>
<TD class="tr22 td87"><P class="p32 ft188">television</P></TD>
<TD class="tr22 td2"><P class="p22 ft188">utan</P></TD>
<TD class="tr22 td2"><P class="p23 ft180">gränser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td170"><P class="p22 ft169">(<SPAN class="ft187">7</SPAN>)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td123"><P class="p240 ft190">(EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 453).</P></TD>
<TD class="tr23 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr22 td171"><P class="p240 ft180">Europaparlamentets resolution om risken för kränkning av yttrande-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td170"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr23 td171"><P class="p240 ft190">och informationsfriheterna (artikel 11.2 i stadgan om de grundläg<SPAN class="ft189"></SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td170"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr22 td171"><P class="p240 ft188">gande rättigheterna) i EU och särskilt i Italien (EUT C 104 E,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td170"><P class="p22 ft169">(<SPAN class="ft187">8</SPAN>)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td123"><P class="p240 ft190">30.4.2004, s. 1026).</P></TD>
<TD class="tr23 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr22 td171"><P class="p240 ft180">Europaparlamentets resolution om tillämpningen av artiklarna 4 och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td170"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td123"><P class="p240 ft190">5 i direktiv 89/552/EEG ”Television</P></TD>
<TD class="tr23 td87"><P class="p22 ft190">utan gränser”,</P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p22 ft190">ändrat</P></TD>
<TD class="tr23 td2"><P class="p23 ft190">genom</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p837 ft169">direktiv 97/36/EG, för perioden <NOBR>2001–2002</NOBR> (EUT C 193 E, 17.8.2006, s. 117).</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">532</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_533">
<DIV id="p533dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339533x1.jpg/" id="p533img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td38"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td16"><P class="p22 ft171">L 95/3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td160"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p838 ft184"><SPAN class="ft180">(16)</SPAN><SPAN class="ft206">Det här direktivet ökar överensstämmelsen med de grundläggande rättigheterna och är helt i enlighet med de principer som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (</SPAN><SPAN class="ft179">1</SPAN>), särskilt artikel 11. I detta hänseende bör detta direktiv inte på något sätt hindra medlemsstaterna från att tillämpa sina konstitu<SPAN class="ft182"> </SPAN>tionella bestämmelser om pressfrihet och yttrandefrihet i medierna.</P>
<P class="p831 ft169"><SPAN class="ft180">(17)</SPAN><SPAN class="ft202">Det här direktivet bör inte påverka medlemsstaternas skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direk</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>tiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informations<SPAN class="ft186"> </SPAN>förfarande beträffande tekniska standarder och föreskrif<SPAN class="ft186"> </SPAN>ter och enligt föreskrifter för informationssamhällets</P>
<P class="p839 ft169">tjänster (<SPAN class="ft187">2</SPAN>). Förslag till nationella åtgärder, tillämpliga på beställmedietjänster, av striktare eller mer detaljerad art än de som behövs för att endast införliva Europaparla<SPAN class="ft186"> </SPAN>mentets och rådets direktiv 2007/65/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författ<SPAN class="ft186"> </SPAN>ningar om utförandet av sändningsverksamhet för televi<SPAN class="ft186"> </SPAN>sion (<SPAN class="ft199">3</SPAN>), bör därför följa de förfaranderegler som fastställs i artikel 8 i direktiv 98/34/EG.</P>
<P class="p840 ft169"><SPAN class="ft180">(18)</SPAN><SPAN class="ft202">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elek</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>troniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns<SPAN class="ft186"> </SPAN>ter (ramdirektiv) (<SPAN class="ft187">4</SPAN>) påverkar, enligt artikel 1.3 i det di<SPAN class="ft186"> </SPAN>rektivet, inte de åtgärder som antagits på unionsnivå eller nationell nivå för att arbeta för mål som avser allmän<SPAN class="ft186"> </SPAN>intresset, särskilt när det gäller reglering av innehåll och audiovisuell politik.</P>
<P class="p840 ft169"><SPAN class="ft180">(19)</SPAN><SPAN class="ft202">Detta direktiv påverkar inte medlemsstaternas och re</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>spektive myndigheters ansvar i fråga om organisationen</P>
<P class="p841 ft184">– inklusive systemen för tillståndsgivning, administrativ auktorisering eller beskattning – och finansieringen av program samt programinnehåll. Den kulturella utveck<SPAN class="ft182"> </SPAN>lingens oberoende i medlemsstaterna och bevarandet av den kulturella mångfalden inom unionen förblir därför opåverkade.</P>
<P class="p842 ft196"><SPAN class="ft180">(20)</SPAN><SPAN class="ft203">Inga bestämmelser i detta direktiv bör ålägga eller upp</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>muntra medlemsstaterna att införa nya licens- eller till<SPAN class="ft195"> </SPAN>ståndssystem för någon typ av audiovisuella medietjäns<SPAN class="ft195"> </SPAN>ter.</P>
<P class="p843 ft169"><SPAN class="ft180">(21)</SPAN><SPAN class="ft202">I detta direktiv bör definitionen av en audiovisuell medie</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänst omfatta endast sådana audiovisuella medietjänster – oavsett om det rör sig om <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller beställ<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster – som är massmedier, dvs. som är avsedda att</P>
<P class="p375 ft188">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EGT C 364, 18.12.2000, s. 1.</P>
<P class="p0 ft169">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37.</P>
<P class="p0 ft190">(<SPAN class="ft187">3</SPAN>) EUT L 332, 18.12.2007, s. 27.</P>
<P class="p0 ft169">(<SPAN class="ft187">4</SPAN>) EGT L 108, 24.4.2002, s. 33.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p823 ft169">tas emot av och kan tänkas ha en klar påverkan på en betydande andel av allmänheten. Tillämpningsområdet bör begränsas till tjänster enligt definitionen i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och bör därför omfatta alla typer av ekonomisk verksamhet, även public <NOBR>service-företagens</NOBR> verksamhet, men bör inte omfatta verksamhet som primärt har <NOBR>icke-ekonomiska</NOBR> syften och som inte konkurrerar med <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> såsom pri<SPAN class="ft186"> </SPAN>vata webbplatser och tjänster som innebär tillhandahål<SPAN class="ft186"> </SPAN>lande eller distribution av audiovisuellt innehåll som framställs av privata användare i syfte att delas och ut<SPAN class="ft186"> </SPAN>bytas inom intressegrupper.</P>
<P class="p844 ft169"><SPAN class="ft180">(22)</SPAN><SPAN class="ft202">I detta direktiv bör definitionen av audiovisuella medie</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster omfatta massmedier i deras funktion att infor<SPAN class="ft186"> </SPAN>mera, underhålla och utbilda allmänheten, och bör inbe<SPAN class="ft186"> </SPAN>gripa audiovisuella kommersiella meddelanden, men bör utesluta alla former av privat korrespondens, som <NOBR>e-post<SPAN class="ft186"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft186"> </SPAN>meddelanden som sänds till ett begränsat antal motta<SPAN class="ft186"> </SPAN>gare. Definitionen bör utesluta alla tjänster vilkas huvud<SPAN class="ft186"> </SPAN>sakliga syfte inte är tillhandahållande av program, dvs. när det audiovisuella innehållet enbart är en sidoeffekt av tjänsten och inte dess huvudsakliga syfte. Ett exempel är webbplatser som innehåller audiovisuella element som endast är av underordnad betydelse, t.ex. animerade gra<SPAN class="ft186"> </SPAN>fiska element, korta reklaminslag eller information om en produkt eller tjänst som inte är av audiovisuell art. Av dessa skäl bör direktivet inte heller vara tillämpligt på hasardspel med en penninginsats, inklusive lotterier och vadslagning och andra former av speltjänster, och inte heller på <NOBR>online-spel</NOBR> och sökmotorer, men däremot på sändningar som handlar om hasardspel eller andra spel.</P>
<P class="p845 ft169"><SPAN class="ft180">(23)</SPAN><SPAN class="ft202">I detta direktiv bör begreppet </SPAN><SPAN class="ft207">audiovisuell </SPAN>avse rörliga bilder med eller utan ljud, vilket således innefattar filmer utan ljud men inte ljudöverföring eller radiotjänster. Även om det viktigaste syftet med en audiovisuell medietjänst är att tillhandahålla program, bör definitionen av en så<SPAN class="ft186"> </SPAN>dan tjänst även omfatta textbaserat innehåll som åtföljer programmen, såsom undertextningstjänster och elektro<SPAN class="ft186"> </SPAN>niska programguider. Separata textbaserade tjänster bör inte omfattas av detta direktiv, som inte bör påverka medlemsstaternas rätt att reglera sådana tjänster på na<SPAN class="ft186"> </SPAN>tionell nivå i enlighet med fördraget om Europeiska unio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nens funktionssätt.</P>
<P class="p846 ft169"><SPAN class="ft180">(24)</SPAN><SPAN class="ft202">Audiovisuella medietjänster på begäran kännetecknas av att de är ”televisionsliknande”, dvs. att de konkurrerar om samma publik som </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> och att utformningen av och sättet att få tillgång till tjänsten får användaren att rimligen förvänta sig lagstadgat skydd enligt detta direk<SPAN class="ft186"> </SPAN>tiv. Mot bakgrund av detta och för att förebygga skill<SPAN class="ft186"> </SPAN>nader beträffande fri rörlighet och konkurrens bör be<SPAN class="ft186"> </SPAN>greppet <SPAN class="ft207">program </SPAN>tolkas på ett dynamiskt sätt så att hän<SPAN class="ft186"> </SPAN>syn tas till utvecklingen inom <NOBR>tv-sändningsverksamheten.</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">533</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_534">
<DIV id="p534dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339534x1.jpg/" id="p534img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/4</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p828 ft169"><SPAN class="ft180">(25)</SPAN><SPAN class="ft201">Begreppet redaktionellt ansvar är grundläggande för fast</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ställandet av vilken funktion leverantören av medietjäns<SPAN class="ft186"> </SPAN>ter har och därmed för definitionen av audiovisuella me<SPAN class="ft186"> </SPAN>dietjänster. Medlemsstaterna får dessutom fastställa aspekter av denna definition av redaktionellt ansvar, bland annat begreppet <SPAN class="ft207">faktisk kontroll</SPAN>, när de antar be<SPAN class="ft186"> </SPAN>stämmelser för att genomföra detta direktiv. Det här di<SPAN class="ft186"> </SPAN>rektivet påverkar inte tillämpningen av de undantag från ansvar som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rätts<SPAN class="ft186"> </SPAN>liga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (direktiv om elektronisk handel) (<SPAN class="ft187">1</SPAN>).</P>
<P class="p847 ft196"><SPAN class="ft180">(26)</SPAN><SPAN class="ft208">I detta direktiv bör definitionen av </SPAN><SPAN class="ft174">leverantör av medietjänst </SPAN>inte omfatta fysiska eller juridiska personer som endast överför program för vilka tredje man har det redaktio<SPAN class="ft195"> </SPAN>nella ansvaret.</P>
<P class="p848 ft169"><SPAN class="ft180">(27)</SPAN><SPAN class="ft201">Som </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> betraktas för närvarande i synnerhet analoga och digitala <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> direktsändningar via Internet, webbutsändning och schemalagd beställvideo, medan exempelvis beställvideo är en audiovisuell medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänst på begäran. För <NOBR>tv-sändningar</NOBR> eller <NOBR>tv-program</NOBR> som också tillhandahålls som audiovisuella medietjänster på begäran av samma leverantör av medietjänster bör kra<SPAN class="ft186"> </SPAN>ven enligt detta direktiv anses uppfyllda genom uppfyl<SPAN class="ft186"> </SPAN>landet av kraven avseende <NOBR>tv-sändning,</NOBR> dvs. linjär sänd<SPAN class="ft186"> </SPAN>ning. Om olika tjänster erbjuds parallellt, men är klart separerade tjänster, bör detta direktiv emellertid vara till<SPAN class="ft186"> </SPAN>lämpligt på var och en av de berörda tjänsterna.</P>
<P class="p849 ft171"><SPAN class="ft180">(28)</SPAN><SPAN class="ft209">Detta direktiv bör inte omfatta nätupplagor av tidningar och tidskrifter.</SPAN></P>
<P class="p850 ft196"><SPAN class="ft180">(29)</SPAN><SPAN class="ft208">Alla kännetecken för audiovisuella medietjänster enligt definitionen i direktivet och såsom förklaras i skälen </SPAN><NOBR>21–28,</NOBR> bör föreligga samtidigt.</P>
<P class="p851 ft169"><SPAN class="ft180">(30)</SPAN><SPAN class="ft201">I samband med </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> bör begreppet samtidigt tittande även innefatta nästan samtidigt tittande på grund av de variationer i den korta tidsförskjutningen mellan sändning och mottagande av sändningen som uppstår av tekniska orsaker i samband med sändningsprocessen.</P>
<P class="p852 ft169"><SPAN class="ft180">(31)</SPAN><SPAN class="ft201">En bred definition av audiovisuella kommersiella medde</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>landen bör fastställas i detta direktiv, vilken emellertid inte bör omfatta meddelanden till allmänheten och väl<SPAN class="ft186"> </SPAN>görenhetsuppmaningar som sänds gratis.</P>
<P class="p852 ft169"><SPAN class="ft180">(32)</SPAN><SPAN class="ft201">För detta direktivs ändamål bör </SPAN><SPAN class="ft207">europeiska produktioner </SPAN>definieras utan att det påverkar medlemsstaternas möjlig<SPAN class="ft186"> </SPAN>heter att fastställa en mera detaljerad definition i fråga</P>
<P class="p224 ft169">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EGT L 178, 17.7.2000, s. 1.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p832 ft171">om leverantörer av medietjänster inom sin jurisdiktion i enlighet med unionsrätten och med hänsyn till detta direktivs syften.</P>
<P class="p853 ft169"><SPAN class="ft180">(33)</SPAN><SPAN class="ft202">Ursprungslandsprincipen bör anses vara central för detta direktiv, eftersom den är grundläggande för skapandet av en inre marknad. Denna princip bör tillämpas på alla audiovisuella medietjänster för att ge leverantörerna av medietjänster den rättssäkerhet som är en förutsättning för nya affärsmodeller och utbyggnaden av sådana tjäns</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ter. Den är också nödvändig för att säkerställa den fria rörligheten för information och audiovisuella program på den inre marknaden.</P>
<P class="p825 ft196"><SPAN class="ft180">(34)</SPAN><SPAN class="ft203">För att främja en stark, konkurrenskraftig och integrerad europeisk audiovisuell industri och en ökad medieplura</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>lism i hela unionen bör en leverantör av audiovisuella medietjänster omfattas av en enda medlemsstats jurisdik<SPAN class="ft195"> </SPAN>tion och informationspluralism bör vara en grundläg<SPAN class="ft195"> </SPAN>gande princip i unionen.</P>
<P class="p854 ft169"><SPAN class="ft180">(35)</SPAN><SPAN class="ft202">Avsikten med att fastställa vissa praktiska kriterier är att genom ett uttömmande förfarande avgöra att endast en medlemsstat har jurisdiktion i fråga om en leverantör av audiovisuella medietjänster när det gäller tillhandahållan</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>det av de tjänster som det här direktivet avser. Med hänsyn till <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rättspraxis och i syfte att und<SPAN class="ft186"> </SPAN>vika fall där jurisdiktion saknas, bör dock etableringskri<SPAN class="ft186"> </SPAN>teriet enligt artiklarna <NOBR>49–55</NOBR> i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt nämnas som det avgörande krite<SPAN class="ft186"> </SPAN>riet för fastställande av en medlemsstats jurisdiktion.</P>
<P class="p855 ft169"><SPAN class="ft180">(36)</SPAN><SPAN class="ft202">Kravet att den medlemsstat, varifrån sändningarna härrör, verifierar att dessa följer nationella lagar, samordnade genom detta direktiv, är enligt unionsrätten tillräckligt för att säkerställa fri rörlighet för sändningar utan en andra kontroll på samma grunder i de mottagande med</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaterna. Den mottagande medlemsstaten får emeller<SPAN class="ft186"> </SPAN>tid undantagsvis och under särskilda omständigheter in<SPAN class="ft186"> </SPAN>terimistiskt hindra återutsändning av televisionssänd<SPAN class="ft186"> </SPAN>ningar.</P>
<P class="p836 ft196"><SPAN class="ft180">(37)</SPAN><SPAN class="ft203">Det fria tillhandahållandet av audiovisuella beställmedie</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>tjänster bör endast kunna begränsas i överensstämmelse med villkor och förfaranden som motsvarar dem som redan gäller enligt artikel 3.4, 3.5 och 3.6 direktiv 2000/31/EG.</P>
<P class="p856 ft196"><SPAN class="ft180">(38)</SPAN><SPAN class="ft203">Den tekniska utvecklingen, särskilt i fråga om digitala satellitprogram, medför att de kompletterande kriterierna bör ändras för att säkerställa en ändamålsenlig reglering och ett effektivt genomförande av denna i syfte att ge aktörerna verklig makt över innehållet i audiovisuella medietjänster.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">534</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_535">
<DIV id="p535dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339535x1.jpg/" id="p535img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td38"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td16"><P class="p22 ft171">L 95/5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td160"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p857 ft207"><SPAN class="ft180">(39)</SPAN><SPAN class="ft202">Eftersom detta direktiv rör tjänster som tillhandahålls allmänheten i unionen, bör det endast vara tillämpligt på audiovisuella medietjänster som direkt eller indirekt kan tas emot av allmänheten i en eller fler medlemsstater med hjälp av vanlig konsumentutrustning. Det bör över</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">låtas åt de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna att fastställa hur </SPAN>vanlig konsumentutrustning <SPAN class="ft169">ska definieras.</SPAN></P>
<P class="p855 ft169"><SPAN class="ft180">(40)</SPAN><SPAN class="ft202">I artiklarna </SPAN><NOBR>49–55</NOBR> i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt fastställs att etableringsfriheten är en grund<SPAN class="ft186"> </SPAN>läggande rättighet. Detta innebär att leverantörer av me<SPAN class="ft186"> </SPAN>dietjänster i allmänhet bör vara fria att välja den med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstat där de etablerar sig. <NOBR>EG-domstolen</NOBR> har också understrukit följande: ”Enligt fördraget är det inte förbju<SPAN class="ft186"> </SPAN>det för ett företag att utöva friheten att tillhandahålla tjänster på grund av att det inte tillhandahåller några tjänster i den medlemsstat där det är etablerat” (<SPAN class="ft187">1</SPAN>).</P>
<P class="p858 ft169"><SPAN class="ft180">(41)</SPAN><SPAN class="ft202">Medlemsstaterna bör inom de områden som samordnas genom detta direktiv kunna tillämpa mer detaljerade eller strängare regler på de leverantörer av audiovisuella me</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>dietjänster som tillhör deras jurisdiktion och därvid se till att dessa regler överensstämmer med de allmänna prin<SPAN class="ft186"> </SPAN>ciperna i unionsrätten. Om ett programföretag under en medlemsstats jurisdiktion tillhandahåller en <NOBR>tv-sändning</NOBR> som helt eller huvudsakligen är riktad mot en annan medlemsstats territorium, är det lämpligt att hantera detta genom ett krav på samarbete mellan medlemssta<SPAN class="ft186"> </SPAN>terna och, vid kringgående av sådana regler, kodifiering av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> rättspraxis (<SPAN class="ft187">2</SPAN>) i kombination med ett effektivare förfarande; på så sätt tar man hänsyn till med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaternas intressen utan att ifrågasätta den korrekta tillämpningen av ursprungslandsprincipen. Begreppet ”be<SPAN class="ft186"> </SPAN>stämmelser i allmänhetens intresse” har utvecklats i EG- domstolens rättspraxis rörande artiklarna 43 och 49 i <NOBR>EG-fördraget</NOBR> (nu artiklarna 49 och 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt) och inbegriper bland annat bestämmelser om konsumentskydd, skydd av min<SPAN class="ft186"> </SPAN>deråriga och kulturpolitik. Den medlemsstat som begär samarbete bör säkerställa att de mer specifika nationella bestämmelserna i fråga objektivt sett är nödvändiga, till<SPAN class="ft186"> </SPAN>lämpas på ett <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och är proportio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nella.</P>
<P class="p859 ft169"><SPAN class="ft180">(42)</SPAN><SPAN class="ft202">När en medlemsstat i ett enskilt fall ska bedöma huruvida en sändning från en leverantör av medietjänster som är etablerad i en annan medlemsstat helt eller huvudsakligen är riktad mot sitt territorium, får den hänvisa till indika</SPAN><SPAN class="ft186"></SPAN></P>
<P class="p860 ft180">(<SPAN class="ft210">1</SPAN>) Dom av den 5 juni 1997 i mål <NOBR>C-56/96,</NOBR> VT4 Ltd mot Vlaamse Gemeenschap, REG 1997, s. <NOBR>I-3143,</NOBR> punkt 22, och av den 9 mars 1999 i mål <NOBR>C-212/97,</NOBR> Centros Ltd mot Erhvervs- og Selskabsstyrel<SPAN class="ft65"> </SPAN>sen, REG 1999, s. <NOBR>I-1459.</NOBR> Se även dom av den 10 september 1996 i mål <NOBR>C-11/95,</NOBR> Europeiska kommissionen mot Konungariket Belgien, REG 1996, s. <NOBR>I-4115,</NOBR> och av den 29 maj 1997 i mål <NOBR>C-14/96,</NOBR> brottmål mot Paul Denuit, REG 1997, s. <NOBR>I-2785.</NOBR></P>
<P class="p861 ft188">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) Dom av den 9 mars 1999 i mål <NOBR>C-212/97,</NOBR> Centros Ltd mot Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, anfört ovan, av den 3 december 1974 i mål 33/74, Van Binsbergen mot Bestuur van de Bedrijfs<SPAN class="ft211"> </SPAN>vereniging, REG 1974, s. 1299, och av den 5 oktober 1994 i mål C- 23/93, TV 10 SA mot Commissariaat voor de Media, REG 1994, s. <NOBR>I-4795,</NOBR> punkt 21.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p832 ft196">torer såsom <NOBR>tv-reklam-</NOBR> och/eller abonnemangsintäkternas ursprung, tjänstens huvudsakliga språk eller förekomsten av program eller kommersiella meddelanden som särskilt riktar sig till allmänheten i den medlemsstat där de mot<SPAN class="ft195"> </SPAN>tas.</P>
<P class="p862 ft169"><SPAN class="ft180">(43)</SPAN><SPAN class="ft202">Utan hinder av tillämpningen av ursprungslandsprincipen får medlemsstaterna enligt detta direktiv fortfarande vidta åtgärder som begränsar friheten att tillhandahålla </SPAN><NOBR>tv-sänd<SPAN class="ft186"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft186"> </SPAN>ningar, men endast enligt de villkor och i enlighet med det förfarande som fastställs i direktivet. Domstolen har dock konsekvent intagit ståndpunkten att varje begräns<SPAN class="ft186"> </SPAN>ning av friheten att tillhandahålla tjänster, såsom alla avvikelser från en grundläggande princip i fördraget, ska tolkas restriktivt (<SPAN class="ft187">3</SPAN>).</P>
<P class="p863 ft169"><SPAN class="ft180">(44)</SPAN><SPAN class="ft202">I kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet, ”Lagstifta bättre för tillväxt och arbetstillfällen i Europeiska unionen”, betonades att det är nödvändigt med en noggrann analys av vilken lagstiftningsmetod som är lämplig, särskilt för att fastställa huruvida kon</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ventionell lagstiftning är att föredra för den aktuella sek<SPAN class="ft186"> </SPAN>torn och det aktuella problemet, eller huruvida alternativ som samreglering eller självreglering bör övervägas. Erfa<SPAN class="ft186"> </SPAN>renheten har dessutom visat att både samreglering och självreglering som genomförs i enlighet med medlems<SPAN class="ft186"> </SPAN>staternas olika rättsliga traditioner i hög grad kan bidra till en god nivå på konsumentskyddet. Åtgärder som syftar till att uppnå mål i allmänhetens intresse inom den framväxande audiovisuella medietjänstsektorn är mer effektiva om de vidtas med aktivt stöd av tjänstele<SPAN class="ft186"> </SPAN>verantörerna själva. Självreglering är således ett slags fri<SPAN class="ft186"> </SPAN>villigt initiativ som ger ekonomiska aktörer, arbetsmark<SPAN class="ft186"> </SPAN>nadens parter, <NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer eller föreningar möjlighet att själva och för eget vidkommande anta ge<SPAN class="ft186"> </SPAN>mensamma riktlinjer.</P>
<P class="p864 ft169">Medlemsstaterna bör i enlighet med sina olika rättsliga traditioner erkänna den roll som effektiv självreglering kan ha för att komplettera befintliga mekanismer inom lagstiftning, domstolsväsende och/eller förvaltning samt dess viktiga bidrag till uppnåendet av målen i detta di<SPAN class="ft186"> </SPAN>rektiv. Även om självreglering skulle kunna vara en kom<SPAN class="ft186"> </SPAN>pletterande metod för att genomföra vissa av bestämmel<SPAN class="ft186"> </SPAN>serna i detta direktiv, bör den inte ersätta den nationella lagstiftarens skyldigheter. Samreglering utgör, i sin mini<SPAN class="ft186"> </SPAN>mala form, en rättslig länk mellan självreglering och den nationella lagstiftaren, i enlighet med medlemsstaternas rättsliga traditioner. Samregleringen bör ge fortsatt möj<SPAN class="ft186"> </SPAN>lighet för staten att ingripa om samregleringsmålen inte uppfylls. Även om direktivet inte påverkar medlemssta<SPAN class="ft186"> </SPAN>ternas formella skyldighet när det gäller införlivande, uppmuntras användning av samreglering och självregle<SPAN class="ft186"> </SPAN>ring. Detta bör varken innebära att medlemsstaterna</P>
<P class="p865 ft169">(<SPAN class="ft187">3</SPAN>) Dom av den 9 mars 2000 i mål <NOBR>C-355/98,</NOBR> kommissionen mot Konungariket Belgien, REG 2000, s. <NOBR>I-1221,</NOBR> punkt 28, och av den 19 januari 1999 i mål <NOBR>C-348/96,</NOBR> brottmål mot Donatella Calfa, REG 1999, s. <NOBR>I-11,</NOBR> punkt 23.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">535</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_536">
<DIV id="p536dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339536x1.jpg/" id="p536img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/6</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p866 ft169">åläggs att upprätta system för samreglering och/eller självreglering eller att nuvarande samreglerings- eller självregleringsinitiativ som redan finns i medlemsstaterna och som fungerar effektivt avbryts eller äventyras.</P>
<P class="p867 ft169"><SPAN class="ft180">(45)</SPAN><SPAN class="ft201">Med tanke på de audiovisuella medietjänsternas speciella natur – särskilt deras påverkan på människors åsiktsbild</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ning – är det viktigt att användarna får veta exakt vem som har ansvaret för tjänsternas innehåll. Därför bör medlemsstaterna säkerställa att användarna hela tiden har smidig och direkt tillgång till information om medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänstleverantören. Det är de enskilda medlemsstaterna som fastställer de praktiska detaljerna för hur detta mål kan uppnås utan att det påverkar tillämpningen av andra relevanta bestämmelser i unionslagstiftningen.</P>
<P class="p867 ft169"><SPAN class="ft180">(46)</SPAN><SPAN class="ft201">Rätten för funktionshindrade och äldre att delta i det sociala och kulturella livet i unionen hänger oupplösligt samman med att audiovisuella medietjänster görs till</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>gängliga. Tillgänglighet bör uppnås exempelvis genom teckenspråk, programtextning, ljudbeskrivning och lätt<SPAN class="ft186"> </SPAN>begripliga skärmmenyer.</P>
<P class="p867 ft169"><SPAN class="ft180">(47)</SPAN><SPAN class="ft212">Mediekompetens </SPAN>handlar om de kunskaper, de färdigheter och den förståelse som konsumenten behöver för att kunna använda medier på ett effektivt och säkert sätt. Mediekompetenta människor kan göra väl underbyggda val, förstå vad slags innehåll och tjänster det handlar om och dra nytta av alla de möjligheter som den nya kom<SPAN class="ft186"> </SPAN>munikationstekniken erbjuder. De kommer att bättre kunna skydda sig och sina familjer mot skadligt eller anstötligt material. Därför bör ökad mediekompetens främjas överallt i samhället och dess utveckling följas noga. Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 20 december 2006 om skyddet av minderåriga och människans värdighet och om rätten till genmäle med avseende på konkurrenskraften hos den europeiska industrin för audiovisuella tjänster och nätverksbaserade informationstjänster (<SPAN class="ft199">1</SPAN>) innehåller redan en rad möjliga åtgärder för att främja mediekompetens, till exempel fort<SPAN class="ft186"> </SPAN>bildning för lärare och utbildare, särskild undervisning om Internet för barn från mycket tidig ålder, inklusive lektioner där föräldrar får närvara, eller nationella kam<SPAN class="ft186"> </SPAN>panjer riktade till medborgarna, via alla kommunikations<SPAN class="ft186"> </SPAN>medier, för att ge information om hur man använder Internet på ett ansvarsfullt sätt.</P>
<P class="p868 ft184"><SPAN class="ft180">(48)</SPAN><NOBR><SPAN class="ft213">Tv-sändningsrättigheter</SPAN></NOBR> avseende evenemang av stort all<SPAN class="ft182"> </SPAN>mänintresse kan förvärvas av programföretag med en<SPAN class="ft182"> </SPAN>samrätt. Det är dock viktigt att främja mångfald genom en diversifierad nyhetsproduktion och ett diversifierat programutbud i unionen och följa de principer som er<SPAN class="ft182"> </SPAN>känns i artikel 11 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.</P>
<P class="p223 ft169">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EUT L 378, 27.12.2006, s. 72.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p869 ft184"><SPAN class="ft180">(49)</SPAN><SPAN class="ft206">Det är väsentligt att medlemsstaterna är i stånd att vidta åtgärder för att skydda rätten till information och för att säkerställa bred tillgänglighet för allmänheten till </SPAN><NOBR>tv-sänd<SPAN class="ft182"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft182"> </SPAN>ningar från nationella eller <NOBR>icke-nationella</NOBR> evenemang av särskild vikt för samhället, t.ex. de olympiska spelen och världs- och europamästerskapen i fotboll. För detta än<SPAN class="ft182"> </SPAN>damål behåller medlemsstaterna rätten att vidta åtgärder som är förenliga med unionsrätten och som syftar till att reglera hur programföretag inom deras jurisdiktion ut<SPAN class="ft182"> </SPAN>övar sina exklusiva rättigheter att sända sådana evene<SPAN class="ft182"> </SPAN>mang.</P>
<P class="p870 ft184"><SPAN class="ft180">(50)</SPAN><SPAN class="ft206">Det är nödvändigt att arrangemang skapas inom en unionsram för att undvika att det uppstår osäkerhet på det rättsliga området och marknadsstörningar och för att samordna fri rörlighet för televisionstjänster med behovet att förhindra eventuellt kringgående av sådana nationella åtgärder som syftar till att skydda ett legitimt allmänt intresse.</SPAN></P>
<P class="p871 ft169"><SPAN class="ft180">(51)</SPAN><SPAN class="ft202">Det är särskilt lämpligt att fastställa bestämmelser om utövande av sådana exklusiva rättigheter som program</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>företagen kan ha förvärvat att sända evenemang som anses vara av särskild vikt för samhället i en annan med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstat än den som har jurisdiktion över programföre<SPAN class="ft186"> </SPAN>tagen. För att undvika spekulativa rättighetsförvärv i syfte att kringgå nationella åtgärder är det nödvändigt att till<SPAN class="ft186"> </SPAN>lämpa dessa bestämmelser på avtal som ingås efter of<SPAN class="ft186"> </SPAN>fentliggörandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG (<SPAN class="ft187">2</SPAN>) och som rör evenemang som äger rum efter genomförandet. Avtal från tiden före offentliggörandet av det direktivet som förnyas anses vara nya avtal.</P>
<P class="p872 ft169"><SPAN class="ft180">(52)</SPAN><SPAN class="ft202">Evenemang av särskild vikt för samhället bör i detta direktiv uppfylla vissa kriterier, det vill säga vara unika evenemang, som är av allmänt intresse inom unionen eller i en viss medlemsstat eller i en viktig del av en viss medlemsstat och anordnas i förväg av en arrangör som lagligen får sälja rättigheterna till dessa evenemang.</SPAN></P>
<P class="p872 ft169"><SPAN class="ft180">(53)</SPAN><SPAN class="ft202">I detta direktiv avses med </SPAN><SPAN class="ft207">fri tv </SPAN>sändning på en kanal, antingen allmän eller kommersiell, av program som är tillgängliga för allmänheten utan extra betalning utöver de finansieringskällor för sändningar som förekommer allmänt i varje medlemsstat (såsom licensavgift och/eller grundanslutningsavgift till ett kabelnät).</P>
<P class="p873 ft196"><SPAN class="ft180">(54)</SPAN><SPAN class="ft203">Medlemsstaterna har rätt att vidta de åtgärder som de bedömer vara lämpliga i fråga om audiovisuella medie</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>tjänster som kommer från tredjeland och som inte upp<SPAN class="ft195"> </SPAN>fyller villkoren i artikel 2, dock under förutsättning att unionsrätten och unionens internationella åtaganden re<SPAN class="ft195"> </SPAN>spekteras.</P>
<P class="p1 ft169">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) EGT L 202, 30.7.1997, s. 60.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">536</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_537">
<DIV id="p537dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339537x1.jpg/" id="p537img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td38"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td16"><P class="p22 ft171">L 95/7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td160"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p828 ft169"><SPAN class="ft180">(55)</SPAN><SPAN class="ft202">För att skydda den grundläggande friheten att ta emot information och se till att intressena hos tittarna i unio</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>nen skyddas helt och fullt, bör de aktörer som har en<SPAN class="ft186"> </SPAN>samrätt till <NOBR>tv-sändning</NOBR> av ett evenemang av stort all<SPAN class="ft186"> </SPAN>mänintresse ge andra programföretag rätt att använda korta utdrag i allmänna nyhetsprogram på rättvisa, rim<SPAN class="ft186"> </SPAN>liga och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> villkor, med vederbörlig hänsyn till ensamrätter. Dessa villkor bör meddelas i så god tid före ett evenemang av stort allmänintresse att övriga aktörer får den tid de behöver för att utöva sin rätt. Ett programföretag bör kunna utöva denna rätt ge<SPAN class="ft186"> </SPAN>nom en mellanhand som uttryckligen agerar på program<SPAN class="ft186"> </SPAN>företagets vägnar från fall till fall. Alla kanaler, däribland kanaler med uteslutande inriktning på sport, får använda sådana korta utdrag för sändningar inom hela EU, och utdragen bör inte vara längre än 90 sekunder. Rätten till tillgång till korta utdrag bör gälla i gränsöverskridande fall endast när det är nödvändigt. Därför bör ett pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>gramföretag först ansöka om tillgång från ett program<SPAN class="ft186"> </SPAN>företag som är etablerat i samma medlemsstat som har ensamrätt till evenemanget av stort allmänintresse.</P>
<P class="p874 ft169">Begreppet allmänna nyhetsprogram bör inte omfatta en sammansättning av korta utdrag till ett underhållnings<SPAN class="ft186"> </SPAN>program. Ursprungslandsprincipen bör gälla både för till<SPAN class="ft186"> </SPAN>gången till och för sändningen av de korta utdragen. I gränsöverskridande fall betyder det att respektive lagstift<SPAN class="ft186"> </SPAN>ning bör tillämpas i tur och ordning: För det första, när det gäller tillgång till korta utdrag, är det lagstiftningen i den medlemsstat där det programföretag som levererar den ursprungliga signalen (dvs. ger tillgång) är etablerat, som bör tillämpas. Det är normalt den medlemsstat där det ifrågavarande evenemanget äger rum. Om en med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstat har inrättat ett likvärdigt system för tillgången till det ifrågavarande evenemanget, bör den medlemssta<SPAN class="ft186"> </SPAN>tens lagstiftning alltid gälla. För det andra, när det gäller sändning av korta utdrag, är det lagstiftningen i den medlemsstat där det programföretag som sänder korta utdrag är etablerat som bör tillämpas.</P>
<P class="p875 ft169"><SPAN class="ft180">(56)</SPAN><SPAN class="ft202">Kraven i detta direktiv angående tillgång till evenemang av stort allmänintresse för korta nyhetsinslag bör inte påverka Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/29/EG av den 22 maj 2001 om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättighe</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ter i informationssamhället (<SPAN class="ft199">1</SPAN>) och de tillämpliga interna<SPAN class="ft186"> </SPAN>tionella konventionerna på området för upphovsrätt och närstående rättigheter. Medlemsstaterna bör underlätta tillgång till evenemang av stort allmänintresse genom att bevilja tillgång till programföretagets signal i den me<SPAN class="ft186"> </SPAN>ning som avses i direktivet. De får dock välja andra liknande sätt i den mening som avses i detta direktiv. Sådana sätt inbegriper bland annat att bevilja tillgång till platsen för dessa evenemang innan de beviljar tillgång till signalen. Programföretag bör inte vara förhindrade att ingå mer detaljerade avtal.</P>
<P class="p876 ft169">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EGT L 167, 22.6.2001, s. 10.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p877 ft184"><SPAN class="ft180">(57)</SPAN><SPAN class="ft206">Det bör säkerställas att leverantörerna av medietjänster kan tillämpa sin praxis att i efterhand tillhandahålla sina direktsända nyhetsprogram i tv som </SPAN><NOBR>beställ-tv</NOBR> efter direktsändning utan krav på att skräddarsy det enskilda programmet genom att de korta utdragen utelämnas. Denna möjlighet bör endast föreligga när exakt samma <NOBR>tv-program</NOBR> tillhandahålls på beställning av samma me<SPAN class="ft182"> </SPAN>dietjänstleverantör och kan därför inte användas för att skapa nya affärsmodeller för beställtjänster grundade på korta utdrag.</P>
<P class="p845 ft184"><SPAN class="ft180">(58)</SPAN><SPAN class="ft206">Audiovisuella medietjänster på begäran skiljer sig från tv- sändning när det gäller användarens valfrihet och kon</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>trollmöjligheter samt när det gäller tjänsternas samhälls<SPAN class="ft182"> </SPAN>effekter (<SPAN class="ft179">2</SPAN>). Detta gör det motiverat med en mindre om<SPAN class="ft182"> </SPAN>fattande reglering av audiovisuella medietjänster på begä<SPAN class="ft182"> </SPAN>ran, som endast behöver följa de grundläggande regler som avses i detta direktiv.</P>
<P class="p878 ft169"><SPAN class="ft180">(59)</SPAN><SPAN class="ft202">Tillgången till skadligt innehåll i audiovisuella medietjäns</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ter är en viktig fråga för lagstiftare, medier och föräldrar. Nya utmaningar kommer också att uppkomma, särskilt i samband med nya plattformar och nya produkter. Regler som skyddar den fysiska, mentala och moraliska utveck<SPAN class="ft186"> </SPAN>lingen för minderåriga samt den mänskliga värdigheten i alla audiovisuella medietjänster, inbegripet audiovisuella kommersiella meddelanden, är därför nödvändiga.</P>
<P class="p845 ft169"><SPAN class="ft180">(60)</SPAN><SPAN class="ft202">De åtgärder som vidtas för att skydda den fysiska, men</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>tala och moraliska utvecklingen för minderåriga och den mänskliga värdigheten bör noga vägas mot den grund<SPAN class="ft186"> </SPAN>läggande yttrandefriheten, såsom den slås fast i Europe<SPAN class="ft186"> </SPAN>iska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Syftet med dessa åtgärder, såsom användning av person<SPAN class="ft186"> </SPAN>liga identifieringsnummer <NOBR>(PIN-koder),</NOBR> filtersystem eller märkning, bör därmed vara att säkerställa en tillfredsstäl<SPAN class="ft186"> </SPAN>lande nivå på skyddet för den fysiska, mentala och mo<SPAN class="ft186"> </SPAN>raliska utvecklingen för minderåriga och mänsklig värdig<SPAN class="ft186"> </SPAN>het, särskilt när det gäller audiovisuella medietjänster på begäran. Rekommendationen om skyddet av minderåriga och människans värdighet och om rätten till genmäle erkänner redan betydelsen av filtersystem och märkning och ger ett antal exempel på möjliga åtgärder som kan vidtas till förmån för minderåriga, till exempel att syste<SPAN class="ft186"> </SPAN>matiskt ge användarna tillgång till ett effektivt filter<SPAN class="ft186"> </SPAN>system som kan uppdateras och är lätt att använda när de tecknar abonnemang hos en Internetleverantör, eller utrusta tillgången till tjänster som särskilt är avsedda för barn med automatiska filtersystem.</P>
<P class="p879 ft169">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) Dom av den 2 juni 2005 i mål <NOBR>C-89/04,</NOBR> Mediakabel BV mot Com<SPAN class="ft186"> </SPAN>missariaat voor de Media, REG 2005, s. <NOBR>I-4891.</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">537</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_538">
<DIV id="p538dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339538x1.jpg/" id="p538img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/8</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p828 ft169"><SPAN class="ft180">(61)</SPAN><SPAN class="ft201">Leverantörer av audiovisuella medietjänster som tillhör en medlemsstats jurisdiktion bör under alla förhållanden omfattas av förbudet mot spridning av barnpornografi i enlighet med bestämmelserna i rådets rambeslut 2004/68/RIF av den 22 december 2003 om bekämpande av sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi (</SPAN><SPAN class="ft187">1</SPAN>).</P>
<P class="p880 ft169"><SPAN class="ft180">(62)</SPAN><SPAN class="ft201">Inga av de bestämmelser i detta direktiv som rör skyddet av den fysiska, mentala och moraliska utvecklingen för minderåriga och mänsklig värdighet innefattar nödvän</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>digtvis krav på att de åtgärder som vidtas för att skydda dessa intressen bör genomföras genom offentliga organs förhandskontroll av audiovisuella medietjänster.</P>
<P class="p881 ft171"><SPAN class="ft180">(63)</SPAN><SPAN class="ft209">Samordning är nödvändig för att underlätta för personer och företag som producerar program med ett kulturellt syfte att ägna sig åt sin verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p882 ft184"><SPAN class="ft180">(64)</SPAN><SPAN class="ft213">Minimikraven för alla offentliga eller privata </SPAN><NOBR>tv-sänd<SPAN class="ft182"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft182"> </SPAN>ningar inom unionen beträffande europeiska, audiovisu<SPAN class="ft182"> </SPAN>ella produktioner har varit ett sätt att främja produktion, oberoende produktion och distribution i de ovan nämnda företagen och kompletterar andra åtgärder som redan vidtagits eller kommer att föreslås för att främja samma syfte.</P>
<P class="p820 ft169"><SPAN class="ft180">(65)</SPAN><SPAN class="ft201">Det är därför nödvändigt att främja marknader av till</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>räcklig storlek för <NOBR>tv-produktioner</NOBR> i medlemsstaterna för att ge avkastning på nödvändiga investeringar, inte bara genom att upprätta gemensamma regler som öppnar na<SPAN class="ft186"> </SPAN>tionella marknader utan också genom att där så är prak<SPAN class="ft186"> </SPAN>tiskt möjligt och med lämpliga medel se till att europe<SPAN class="ft186"> </SPAN>iska produktioner utgör en övervägande del av alla med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaternas <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> För att tillämpningen av dessa regler ska kunna övervakas och för att dessa mål ska kunna uppfyllas, bör medlemsstaterna till kommis<SPAN class="ft186"> </SPAN>sionen överlämna en rapport om de delar som reserve<SPAN class="ft186"> </SPAN>rats för europeiska respektive oberoende produktioner enligt detta direktiv. Vid beräkningen av proportionerna bör hänsyn tas till den speciella situationen i Grekland och Portugal. Kommissionen bör informera medlemssta<SPAN class="ft186"> </SPAN>terna om dessa rapporter, åtföljda där så är lämpligt av ett yttrande som särskilt tar hänsyn till framsteg i förhål<SPAN class="ft186"> </SPAN>lande till tidigare år, andelen nya program i sändning<SPAN class="ft186"> </SPAN>arna, de speciella villkoren för nya programföretag och den speciella situationen i länder med låg audiovisuell produktionskapacitet eller med begränsat språkområde.</P>
<P class="p883 ft169"><SPAN class="ft180">(66)</SPAN><SPAN class="ft201">Det är viktigt att söka efter lämpliga medel och procedu</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>rer i överensstämmelse med unionsrätten för att främja genomförandet av målen för detta direktiv, så att lämp<SPAN class="ft186"> </SPAN>liga åtgärder vidtas för att uppmuntra europeisk audiovi<SPAN class="ft186"> </SPAN>suell produktions- och distributionsverksamhet och ut<SPAN class="ft186"> </SPAN>veckling, särskilt i länder med låg produktionskapacitet eller med begränsat språkområde.</P>
<P class="p224 ft169">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EUT L 13, 20.1.2004, s. 44.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p884 ft171"><SPAN class="ft180">(67)</SPAN><SPAN class="ft214">Andelarna för europeiska produktioner måste uppnås med hänsyn till den ekonomiska verkligheten. För att uppnå detta mål krävs därför ett progressivt system.</SPAN></P>
<P class="p885 ft169"><SPAN class="ft180">(68)</SPAN><SPAN class="ft202">Ett åtagande, där så är praktiskt möjligt, om att en viss del av sändningarna ska reserveras för oberoende pro</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>duktioner, skapade av producenter som är oberoende av programföretag, kommer att stimulera nya källor för <NOBR>tv-produktion,</NOBR> särskilt genom att små och medelstora företag skapas. Det kommer att öppna nya möjligheter och lanseringstillfällen för kreativa begåvningar, för kul<SPAN class="ft186"> </SPAN>turella yrken och för personal på det kulturella området.</P>
<P class="p825 ft169"><SPAN class="ft180">(69)</SPAN><SPAN class="ft202">Audiovisuella medietjänster på begäran kan delvis komma att ersätta </SPAN><NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Därför bör de, när det är praktiskt möjligt, främja produktion och distribu<SPAN class="ft186"> </SPAN>tion av europeiska produktioner och på så sätt aktivt bidra till att främja den kulturella mångfalden. Sådant stöd till europeiska produktioner skulle till exempel kunna ges i form av ekonomiska bidrag från sådana tjänster till produktion och förvärv av rättigheterna till europeiska produktioner, en minsta andel av europeiska produktioner i beställvideokataloger eller en attraktiv pre<SPAN class="ft186"> </SPAN>sentation av europeiska produktioner i elektroniska pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>gramguider. Det är viktigt att tillämpningen av de be<SPAN class="ft186"> </SPAN>stämmelser som rör främjandet av europeisk produktion genom audiovisuella medietjänster kontinuerligt följs upp. I de rapporter som föreskrivs i detta direktiv, bör medlemsstaterna också särskilt beakta det finansiella bi<SPAN class="ft186"> </SPAN>draget från dessa tjänster till europeiska produktioner och förvärv av sändningsrätter till sådana; de bör också be<SPAN class="ft186"> </SPAN>akta andelen europeiska produktioner i de audiovisuella medietjänsternas utbud samt den faktiska konsumtion som utgörs av de europeiska produktionerna i tjänstens utbud.</P>
<P class="p886 ft196"><SPAN class="ft180">(70)</SPAN><SPAN class="ft203">När artikel 16 genomförs bör medlemsstaterna upp</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>muntra programföretagen att i sina programutbud ha en lämplig andel europeiska samproduktioner eller pro<SPAN class="ft195"> </SPAN>duktioner från andra europeiska länder.</P>
<P class="p887 ft174"><SPAN class="ft180">(71)</SPAN><SPAN class="ft203">När medlemsstaterna definierar begreppet </SPAN>producenter som är oberoende av programföretagen <SPAN class="ft196">som avses i artikel 17 bör de ta lämplig hänsyn till sådana kriterier som produk</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN><SPAN class="ft196">tionsföretagets ägande, antalet program levererade till samma programföretag och äganderätten till andrahands</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN><SPAN class="ft196">rättigheterna.</SPAN></P>
<P class="p885 ft196"><SPAN class="ft180">(72)</SPAN><SPAN class="ft203">Artiklarna 16 och 17 i detta direktiv bör inte vara till</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>lämpliga på kanaler som endast sänder på ett annat språk än medlemsstaternas språk. När ett sådant språk eller sådana språk utgör en väsentlig del av, men inte hela, kanalens sändningstid, bör artiklarna 16 och 17 likväl inte tillämpas på denna del av sändningstiden.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">538</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_539">
<DIV id="p539dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339539x1.jpg/" id="p539img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td38"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td16"><P class="p22 ft171">L 95/9</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td160"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p838 ft171"><SPAN class="ft180">(73)</SPAN><SPAN class="ft214">Nationella stödåtgärder för utveckling av europeisk pro</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>duktion kan tillämpas i den utsträckning de överensstäm<SPAN class="ft49"> </SPAN>mer med unionsrätten.</P>
<P class="p888 ft169"><SPAN class="ft180">(74)</SPAN><SPAN class="ft202">Målet att stödja audiovisuell produktion i Europa kan efterkommas i medlemsstaterna inom ramen för organi</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>sationen av audiovisuella medietjänster, bland annat ge<SPAN class="ft186"> </SPAN>nom att ett offentligt uppdrag fastställs för vissa leveran<SPAN class="ft186"> </SPAN>törer av medietjänster, inbegripet skyldigheten att väsent<SPAN class="ft186"> </SPAN>ligt bidra till investeringar i europeiska produktioner.</P>
<P class="p843 ft169"><SPAN class="ft180">(75)</SPAN><SPAN class="ft202">Leverantörer av medietjänster, programtillverkare, pro</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ducenter, författare och andra experter bör uppmuntras att ytterligare utveckla detaljerade begrepp och strategier i syfte att utveckla europeiska audiovisuella spelfilmer som riktar sig till en internationell publik.</P>
<P class="p889 ft171"><SPAN class="ft180">(76)</SPAN><SPAN class="ft214">Det bör säkerställas att biograffilmer sänds inom den tidsperiod som överenskommits mellan rättighetshavarna och leverantörerna av medietjänster.</SPAN></P>
<P class="p888 ft169"><SPAN class="ft180">(77)</SPAN><SPAN class="ft202">Frågan om särskilda tidsfrister för olika slag av visning av biograffilmer ska i första hand lösas genom överenskom</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>melser mellan berörda parter eller yrkesgrupper.</P>
<P class="p890 ft184"><SPAN class="ft180">(78)</SPAN><SPAN class="ft206">För att medge en aktiv språkpolicy till förmån för ett specifikt språk förblir medlemsstaterna fria att fastställa mera detaljerade eller striktare regler framför allt på grundval av språkkriterier, så länge dessa regler överens</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>stämmer med unionsrätten och särskilt inte är tillämpliga i fråga om återutsändning av program som producerats i andra medlemsstater.</P>
<P class="p891 ft169"><SPAN class="ft180">(79)</SPAN><SPAN class="ft202">Tillgången till audiovisuella medietjänster på begäran ökar konsumenternas valfrihet. Därmed förefaller det var</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ken motiverat eller logiskt ur tekniskt perspektiv att fö<SPAN class="ft186"> </SPAN>reskriva detaljerade bestämmelser som reglerar audiovisu<SPAN class="ft186"> </SPAN>ella kommersiella meddelanden för audiovisuella medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster på begäran. Alla audiovisuella kommersiella med<SPAN class="ft186"> </SPAN>delanden bör dock utformas på så sätt att den inte bara följer reglerna om identifiering utan också ett antal grundläggande kvalitativa regler i syfte att uppnå tydliga mål av allmänt intresse.</P>
<P class="p892 ft169"><SPAN class="ft180">(80)</SPAN><SPAN class="ft202">Såsom erkändes i kommissionens tolkningsmeddelande om vissa aspekter av bestämmelserna om </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> i direktivet ”Television utan gränser” (<SPAN class="ft187">1</SPAN>), har utvecklingen av ny teknik för reklam och marknadsföringsinnovatio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nerna skapat nya effektiva möjligheter för audiovisuella kommersiella meddelanden i traditionella sändningstjäns<SPAN class="ft186"> </SPAN>ter, vilket kan göra det möjligt för dem att konkurrera på lika villkor med innovativa beställtjänster.</P>
<P class="p224 ft169">(<SPAN class="ft187">1</SPAN>) EUT C 102, 28.4.2004, s. 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p893 ft169"><SPAN class="ft180">(81)</SPAN><SPAN class="ft202">Affärsmässig och teknisk utveckling ger användarna större valfrihet och ett ökat ansvar i användningen av audiovisuella medietjänster. För att regleringen även fort</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>sättningsvis ska stå i proportion till målen av allmän<SPAN class="ft186"> </SPAN>intresse bör den ge utrymme för en viss flexibilitet när det gäller <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Principen om åtskillnad bör be<SPAN class="ft186"> </SPAN>gränsas till <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping, och produktpla<SPAN class="ft186"> </SPAN>cering bör tillåtas under vissa omständigheter, såvida inte en medlemsstat beslutar något annat. Produktplacering som har formen av smygreklam bör dock förbjudas. Principen om åtskillnad bör inte förhindra användningen av ny reklamteknik.</P>
<P class="p894 ft169"><SPAN class="ft180">(82)</SPAN><SPAN class="ft202">Utöver de metoder som omfattas av det här direktivet, är Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som till</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>lämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden (<SPAN class="ft199">2</SPAN>) tillämpligt på illojala affärsmetoder, såsom vilseledande och aggressiva metoder i samband med audiovisuella medietjänster. Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam och sponsring till förmån för tobaksvaror (<SPAN class="ft187">3</SPAN>), som förbjuder reklam och sponsring för cigaretter och andra tobaksvaror i tryckta medier, infor<SPAN class="ft186"> </SPAN>mationssamhällets tjänster och radiosändningar, bör inte påverka tillämpningen av detta direktiv, med tanke på de audiovisuella medietjänsternas speciella karaktär. Artikel 88.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel (<SPAN class="ft187">4</SPAN>), som förbju<SPAN class="ft186"> </SPAN>der reklam riktad till allmänheten för vissa läkemedel, är tillämplig i enlighet med artikel 88.5 i det direktivet och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 21 i detta direktiv. Detta direktiv bör heller inte påverka tillämp<SPAN class="ft186"> </SPAN>ningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1924/2006 av den 20 december 2006 om nä<SPAN class="ft186"> </SPAN>ringspåståenden och hälsopåståenden om livsmedel (<SPAN class="ft187">5</SPAN>).</P>
<P class="p895 ft184"><SPAN class="ft180">(83)</SPAN><SPAN class="ft206">För att säkerställa att konsumenternas intressen som tv- tittare är helt och fullt skyddade är det väsentligt att tv- reklamen underkastas vissa minimiregler och standarder och att medlemsstaterna behåller rätten att fastställa mer detaljerade eller striktare regler och under vissa omstän</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>digheter kan fastställa olika villkor för programföretag inom deras jurisdiktion.</P>
<P class="p896 ft169"><SPAN class="ft180">(84)</SPAN><SPAN class="ft202">Med vederbörlig hänsyn till unionsrätten och i fråga om sändningar avsedda enbart för det egna landet vilka inte kan tas emot, direkt eller indirekt, i en eller flera med</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstater, bör medlemsstaterna kunna fastställa olika villkor för reklaminslag och olika gränser för reklamvo<SPAN class="ft186"> </SPAN>lymen för att underlätta dessa speciella sändningar.</P>
<P class="p375 ft188">(<SPAN class="ft187">2</SPAN>) EUT L 149, 11.6.2005, s. 22.</P>
<P class="p0 ft169">(<SPAN class="ft187">3</SPAN>) EUT L 152, 20.6.2003, s. 16.</P>
<P class="p0 ft190">(<SPAN class="ft187">4</SPAN>) EGT L 311, 28.11.2001, s. 67.</P>
<P class="p0 ft169">(<SPAN class="ft187">5</SPAN>) EUT L 404, 30.12.2006, s. 9.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">539</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_540">
<DIV id="p540dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339540x1.jpg/" id="p540img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/10</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p877 ft169"><SPAN class="ft180">(85)</SPAN><SPAN class="ft201">Eftersom tittarna med hjälp av ny teknik, som personliga digitala videoinspelare och ett utökat kanalutbud, har större möjlighet att undvika reklam, är det inte motiverat med en detaljerad reglering av hur reklaminslagen ska placeras för att skydda tittarna. Den tillåtna mängden reklam per timme bör visserligen inte ökas, men detta direktiv bör ge programföretagen flexibilitet i fråga om placering av reklaminslag, när detta inte på ett oskäligt sätt skadar programmens integritet.</SPAN></P>
<P class="p897 ft184"><SPAN class="ft180">(86)</SPAN><SPAN class="ft213">Detta direktiv syftar till att värna den europeiska televi</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>sionens speciella karaktär, där reklam företrädesvis info<SPAN class="ft182"> </SPAN>gas mellan programmen, och begränsar därför de avbrott som får göras i biograffilmer och <NOBR>tv-filmer</NOBR> samt avbrott i vissa kategorier av program som behöver ett särskilt skydd.</P>
<P class="p898 ft169"><SPAN class="ft180">(87)</SPAN><SPAN class="ft201">En gräns på 20 % </SPAN><NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag per timme mellan hela klockslag, som också gäller under bästa sändningstid, bör föreskrivas. Begreppet <NOBR>tv-reklam<SPAN class="ft186"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft186"> </SPAN>inslag bör avse <NOBR>tv-reklam</NOBR> enligt artikel 1.1 i, som varar högst tolv minuter.</P>
<P class="p885 ft169"><SPAN class="ft180">(88)</SPAN><SPAN class="ft201">Det är nödvändigt att förbjuda alla audiovisuella kom</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>mersiella meddelanden för cigaretter och andra tobaksva<SPAN class="ft186"> </SPAN>ror, inklusive indirekta former av audiovisuella kom<SPAN class="ft186"> </SPAN>mersiella meddelanden vilka, utan att direkt nämna to<SPAN class="ft186"> </SPAN>baksvaran, söker kringgå förbudet mot audiovisuella kommersiella meddelanden för cigaretter och andra to<SPAN class="ft186"> </SPAN>baksvaror genom att utnyttja märkesnamn, symboler el<SPAN class="ft186"> </SPAN>ler andra distinkta kännetecken för tobaksvaror eller fö<SPAN class="ft186"> </SPAN>retag, vars kända eller huvudsakliga verksamheter inne<SPAN class="ft186"> </SPAN>fattar produktion eller försäljning av sådana produkter.</P>
<P class="p853 ft184"><SPAN class="ft180">(89)</SPAN><SPAN class="ft213">Det är även nödvändigt att förbjuda alla audiovisuella kommersiella meddelanden för medicinska produkter el</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>ler medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat inom vars jurisdiktion leverantören av medietjänster faller, samt att föreskriva strikta kriterier i fråga om <NOBR>tv-reklam</NOBR> för alkoholhaltiga drycker.</P>
<P class="p898 ft169"><SPAN class="ft180">(90)</SPAN><SPAN class="ft201">Direktivet förbjuder dolda audiovisuella kommersiella meddelanden på grund av deras negativa inverkan på konsumenterna. Förbudet mot dolda audiovisuella kom</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>mersiella meddelanden bör inte omfatta tillåten produkt<SPAN class="ft186"> </SPAN>placering inom ramen för detta direktiv, om tittaren på ett godtagbart sätt informeras om produktplaceringen Detta kan ske genom att man, till exempel med hjälp av en neutral logotyp, påpekar att produktplacering före<SPAN class="ft186"> </SPAN>kommer i ett visst program.</P>
<P class="p885 ft169"><SPAN class="ft180">(91)</SPAN><SPAN class="ft201">Produktplacering förekommer i biograffilmer och audio</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>visuella produktioner som görs för tv. För att säkerställa lika konkurrensvillkor, och därmed förbättra den europe<SPAN class="ft186"></SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p823 ft169">iska mediebranschens konkurrenskraft, är regler för pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>duktplacering nödvändiga. Den definition av produktpla<SPAN class="ft186"> </SPAN>cering som föreskrivs i detta direktiv bör omfatta varje form av audiovisuella kommersiella meddelanden som innehåller eller hänvisar till en produkt, en tjänst eller ett varumärke, som på så sätt framhävs i ett program, mot betalning eller liknande ersättning. Gratis tillhanda<SPAN class="ft186"> </SPAN>hållande av varor eller tjänster, t.ex. rekvisita och priser, bör betraktas som produktplacering endast om dessa va<SPAN class="ft186"> </SPAN>ror eller tjänster är av betydande värde. Produktplacering bör omfattas av samma kvalitativa regler och restriktio<SPAN class="ft186"> </SPAN>ner som gäller för audiovisuella kommersiella meddelan<SPAN class="ft186"> </SPAN>den. Det avgörande kriteriet för att skilja mellan spons<SPAN class="ft186"> </SPAN>ring och produktplacering är att vid produktplacering är hänvisningen till produkten infogad i programhand<SPAN class="ft186"> </SPAN>lingen, vilket är anledningen till att definitionen i artikel 1.1 m, innehåller ordet ”i”. Hänvisningar till sponsring får däremot visas under ett program, men de ingår inte i handlingen.</P>
<P class="p899 ft184"><SPAN class="ft180">(92)</SPAN><SPAN class="ft206">Produktplacering bör i princip vara förbjuden. Det är dock lämpligt att undanta vissa program med utgångs</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>punkt i en positivlista. En medlemsstat bör ha möjlighet att helt eller delvis avstå från att tillämpa dessa undantag, till exempel genom att endast tillåta produktplacering i program som inte helt och hållet producerats inom den medlemsstaten.</P>
<P class="p900 ft169"><SPAN class="ft180">(93)</SPAN><SPAN class="ft202">Dessutom bör sponsring och produktplacering som på</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>verkar programinnehållet på ett sådant sätt att medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänstleverantörens ansvar och redaktionella oberoende påverkas förbjudas. Detta är fallet vid tematisk placering.</P>
<P class="p901 ft169"><SPAN class="ft180">(94)</SPAN><SPAN class="ft202">Medlemsstaterna är i enlighet med de skyldigheter de åläggs i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ansvariga för ett effektivt införlivande av detta direktiv. De får fritt välja lämpliga instrument enligt sina rättsliga traditioner och etablerade strukturer – och framför allt formen för deras oberoende nationella tillsynsorgan – så att de kan utföra sitt arbete med att genomföra detta direktiv opartiskt och på ett öppet sätt. Närmare bestämt bör de instrument som medlemsstaterna väljer bidra till att främja mediepluralism.</SPAN></P>
<P class="p863 ft169"><SPAN class="ft180">(95)</SPAN><SPAN class="ft202">Ett nära samarbete mellan behöriga tillsynsorgan i med</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaterna och kommissionen krävs för att säkerställa en korrekt tillämpning av detta direktiv. Likaså är ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och mellan deras till<SPAN class="ft186"> </SPAN>synsorgan särskilt betydelsefullt med tanke på den inver<SPAN class="ft186"> </SPAN>kan programföretag som är etablerade i en medlemsstat kan ha på en annan medlemsstat. När det i nationell lagstiftning finns bestämmelser om tillståndsförfaranden och om mer än en medlemsstat berörs, är det önskvärt att kontakter äger rum mellan respektive organ innan sådana licenser beviljas. Samarbetet bör omfatta samtliga områden som samordnas genom detta direktiv.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">540</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_541">
<DIV id="p541dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339541x1.jpg/" id="p541img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p22 ft171">L 95/11</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td175"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p877 ft169"><SPAN class="ft180">(96)</SPAN><SPAN class="ft202">Det är nödvändigt att klargöra att egenreklam är en sär</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>skild form av reklamverksamhet, där programföretaget gör reklam för sina egna produkter, tjänster, program eller kanaler. I synnerhet bör trailrar som består av utdrag ur program betraktas som program.</P>
<P class="p834 ft184"><SPAN class="ft180">(97)</SPAN><SPAN class="ft206">Den dagliga sändningstid som programföretaget använ</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>der för annonsering i samband med de egna program<SPAN class="ft182"> </SPAN>men och produkter med programanknytning som har direkt koppling till dessa, eller för meddelanden till all<SPAN class="ft182"> </SPAN>mänheten och välgörenhetsuppmaningar som sänds gra<SPAN class="ft182"> </SPAN>tis, bör inte inkluderas i den längsta sändningstid per dygn eller timme som får användas för reklam och tele- shopping.</P>
<P class="p902 ft184"><SPAN class="ft180">(98)</SPAN><SPAN class="ft206">I syfte att undvika snedvridning av konkurrensen bör detta undantag begränsas till annonsering av produkter som uppfyller det dubbla villkoret att de har både an</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>knytning och direkt koppling till de berörda program<SPAN class="ft182"> </SPAN>men. Uttrycket <SPAN class="ft174">har anknytning till </SPAN>hänför sig till produkter som är särskilt avsedda att ge dem som ser på program<SPAN class="ft182"> </SPAN>men möjlighet att få fullt utbyte av eller medverka vid dessa.</P>
<P class="p903 ft169"><SPAN class="ft180">(99)</SPAN><SPAN class="ft202">Med hänsyn till utvecklingen av teleshopping, som utgör en ekonomiskt betydande verksamhet för samtliga aktö</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>rer och en viktig distributionskanal för varor och tjänster inom unionen, är det väsentligt att säkerställa fullgott konsumentskydd genom att anta lämpliga normer för reglering av sådana sändningars form och innehåll.</P>
<P class="p887 ft169"><SPAN class="ft180">(100)</SPAN><SPAN class="ft215">Det är viktigt att de behöriga nationella myndigheterna, när de övervakar genomförandet av de relevanta bestäm</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>melserna – i fråga om kanaler som inte enbart ägnar sig åt teleshopping – kan skilja på sändningstid för teleshop<SPAN class="ft186"> </SPAN>pinginslag, reklaminslag och andra former av reklam å ena sidan och sändningstid som används för sändnings<SPAN class="ft186"> </SPAN>block för teleshopping å andra sidan. Det är därför nöd<SPAN class="ft186"> </SPAN>vändigt och tillräckligt att varje sändningsblock tydligt anges med optiska och akustiska hjälpmedel, åtminstone i början och i slutet av sändningsblocket.</P>
<P class="p904 ft184"><SPAN class="ft180">(101)</SPAN><SPAN class="ft216">Detta direktiv bör tillämpas på kanaler som uteslutande ägnas åt teleshopping eller egenreklam, utan konventio</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>nella programinslag som exempelvis nyheter, sport, fil<SPAN class="ft182"> </SPAN>mer, dokumentärer och drama, dock endast för de syften som avses i detta direktiv och utan att förhindra att sådana kanaler kan komma att omfattas av andra unions<SPAN class="ft182"> </SPAN>instrument.</P>
<P class="p903 ft169"><SPAN class="ft180">(102)</SPAN><SPAN class="ft215">Även om </SPAN><NOBR>tv-programföretag</NOBR> normalt är skyldiga att sä<SPAN class="ft186"> </SPAN>kerställa att programmen presenterar fakta och händelser på ett korrekt sätt är det inte desto mindre viktigt att programföretagen åläggs speciella skyldigheter med hän<SPAN class="ft186"> </SPAN>syn till rätten till genmäle eller motsvarande så att varje person, vars legitima intressen har skadats av ett påstå<SPAN class="ft186"></SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p905 ft171">ende som gjorts under ett <NOBR>tv-program,</NOBR> effektivt kan ut<SPAN class="ft49"> </SPAN>nyttja denna rättighet.</P>
<P class="p906 ft169"><SPAN class="ft180">(103)</SPAN><SPAN class="ft215">Rätten till genmäle är ett lämpligt rättsmedel för </SPAN><NOBR>tv-sänd<SPAN class="ft186"></SPAN></NOBR><SPAN class="ft186"> </SPAN>ningar och kan även tillämpas på nätverksbaserade tjäns<SPAN class="ft186"> </SPAN>ter. Rekommendationen om skyddet av minderåriga och människans värdighet och om rätten till genmäle inne<SPAN class="ft186"> </SPAN>håller redan lämpliga riktlinjer för genomförandet av be<SPAN class="ft186"> </SPAN>stämmelser i nationell lagstiftning eller praxis för att i tillräcklig utsträckning säkerställa rätten till genmäle eller motsvarande medel i fråga om nätverksbaserade medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster.</P>
<P class="p907 ft169"><SPAN class="ft180">(104)</SPAN><SPAN class="ft215">Eftersom målen för detta direktiv, nämligen upprättandet av ett område utan inre gränser för audiovisuella medie</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster samtidigt som ett starkt skydd av allmänintresset säkerställs, särskilt skyddet för minderåriga och mänsklig värdighet samt främjande av funktionshindrades rättighe<SPAN class="ft186"> </SPAN>ter, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlems<SPAN class="ft186"> </SPAN>staterna och de därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritets<SPAN class="ft186"> </SPAN>principen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.</P>
<P class="p907 ft169"><SPAN class="ft180">(105)</SPAN><SPAN class="ft215">Detta direktiv bör inte påverka medlemsstaternas skyldig</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>heter vad gäller tidsfristerna för införlivande med natio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nell lagstiftning av de direktiv som anges i bilaga I del B.</P>
<P class="p908 ft169">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P>
<P class="p909 ft169">KAPITEL I</P>
<P class="p910 ft177">DEFINITIONER</P>
<P class="p911 ft174">Artikel 1</P>
<P class="p912 ft171"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft217">I detta direktiv gäller följande definitioner:</SPAN></P>
<P class="p913 ft174"><SPAN class="ft171">a)</SPAN><SPAN class="ft218">audiovisuell medietjänst:</SPAN></P>
<P class="p914 ft169"><SPAN class="ft169">i)</SPAN><SPAN class="ft219">en tjänst enligt definitionen i artiklarna 56 och 57 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som fal</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ler under det redaktionella ansvaret hos en leverantör av medietjänster och vars huvudsakliga syfte är att i infor<SPAN class="ft186"> </SPAN><NOBR>mations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhanda<SPAN class="ft186"> </SPAN>hålla program i syfte att informera, underhålla eller ut<SPAN class="ft186"> </SPAN>bilda, till allmänheten via elektroniska kommunikations<SPAN class="ft186"> </SPAN>nät i den mening som avses i artikel 2 a i direktiv 2002/21/EG. Sådana audiovisuella medietjänster utgörs av antingen <NOBR>tv-sändningar</NOBR> enligt definitionen i led e i denna punkt eller audiovisuella medietjänster på begäran enligt definitionen i led g i denna punkt,</P>
<P class="p915 ft171"><SPAN class="ft169">ii)</SPAN><SPAN class="ft178">ett audiovisuellt kommersiellt meddelande.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">541</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_542">
<DIV id="p542dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339542x1.jpg/" id="p542img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/12</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p916 ft169"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft220">program: </SPAN>en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud som utgör ett enskilt inslag i en programtablå eller en katalog som har sammanställts av en leverantör av medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster och vars form och innehåll är jämförbara med for<SPAN class="ft186"> </SPAN>men och innehållet för <NOBR>tv-sändningar.</NOBR> Exempel på sådana program är långfilmer, sportevenemang, komediserier, do<SPAN class="ft186"> </SPAN>kumentärer, barnprogram och dramaproduktioner.</P>
<P class="p917 ft169"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft220">redaktionellt ansvar: </SPAN>faktisk kontroll av såväl valet av program som hur de ska struktureras, antingen i en kronologisk programtablå, när det gäller <NOBR>tv-sändningar,</NOBR> eller i en katalog, när det gäller audiovisuella medietjänster på begäran. Det redaktionella ansvaret medför inte nödvändigtvis något rättsligt ansvar enligt nationell lagstiftning för innehållet eller tillhandahållna tjänster.</P>
<P class="p918 ft174"><SPAN class="ft180">d)</SPAN><SPAN class="ft221">leverantör av medietjänster: </SPAN><SPAN class="ft196">den fysiska eller juridiska person som har det redaktionella ansvaret för valet av audiovisuellt innehåll för den audiovisuella medietjänsten och som avgör hur det ska struktureras.</SPAN></P>
<P class="p919 ft196"><SPAN class="ft180">e)</SPAN><NOBR><SPAN class="ft218">tv-sändning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft174"> </SPAN>(dvs. en linjär audiovisuell medietjänst): en au<SPAN class="ft195"> </SPAN>diovisuell medietjänst som tillhandahålls av en leverantör av medietjänster för samtidigt <NOBR>tv-tittande</NOBR> enligt en program<SPAN class="ft195"> </SPAN>tablå.</P>
<P class="p920 ft171"><SPAN class="ft171">f)</SPAN><SPAN class="ft218">programföretag: </SPAN>en leverantör av medietjänster som tillhan<SPAN class="ft49"> </SPAN>dahåller <NOBR>tv-sändningar.</NOBR></P>
<P class="p921 ft207"><SPAN class="ft180">g)</SPAN><SPAN class="ft222">audiovisuell medietjänst på begäran </SPAN><SPAN class="ft169">(dvs. en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft169">icke-linjär</SPAN></NOBR><SPAN class="ft169"> audio</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">visuell medietjänst): en audiovisuell medietjänst som tillhan</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">dahålls av en leverantör av medietjänster för att ge möjlig</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">het att se program vid en tidpunkt som användaren väljer och på dennes egen begäran utifrån en katalog med pro</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">gram som valts ut av leverantören av medietjänster.</SPAN></P>
<P class="p922 ft207"><SPAN class="ft169">h)</SPAN><SPAN class="ft220">audiovisuellt kommersiellt meddelande: </SPAN><SPAN class="ft169">bilder med eller utan ljud som är utformade för att direkt eller indirekt marknads</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">föra varor eller tjänster tillhandahållna av en fysisk eller juridisk person som bedriver ekonomisk verksamhet eller främja dennes anseende. Sådana bilder åtföljer eller ingår i ett program mot betalning eller liknande ersättning eller i form av egenreklam. Till de olika formerna av audiovisuella kommersiella meddelanden hör bland annat </SPAN><NOBR><SPAN class="ft169">tv-reklam,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft169"> sponsring, teleshopping och produktplacering.</SPAN></P>
<P class="p923 ft184"><SPAN class="ft180">i)</SPAN><NOBR><SPAN class="ft221">tv-reklam:</SPAN></NOBR><SPAN class="ft174"> </SPAN>varje form av sänt meddelande antingen mot be<SPAN class="ft182"> </SPAN>talning eller mot liknande ersättning eller sändning för egenreklam, som utförs av ett offentligt eller privat företag eller en fysisk person i samband med handel, affärsverk<SPAN class="ft182"> </SPAN>samhet, hantverk eller yrke i avsikt att främja tillhandahål<SPAN class="ft182"> </SPAN>lande mot betalning av varor eller tjänster, inklusive fast egendom, rättigheter och förpliktelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p924 ft207"><SPAN class="ft180">j)</SPAN><SPAN class="ft220">dolda audiovisuella kommersiella meddelanden: </SPAN><SPAN class="ft169">återgivning i ord eller bild av varor, tjänster, namn, varumärke eller verksam</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">heter som utövas av en varu- eller tjänsteproducent i pro</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">gram, då sådan återgivning av leverantören av medietjänster är avsedd att tjäna som reklam, och då allmänheten kan vilseledas i fråga om dess art. Sådan återgivning bör betrak</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">tas som avsiktlig särskilt om den görs mot betalning eller liknande ersättning.</SPAN></P>
<P class="p925 ft169"><SPAN class="ft169">k)</SPAN><SPAN class="ft220">sponsring: </SPAN>varje bidrag, som ges för finansiering av audiovi<SPAN class="ft186"> </SPAN>suella medietjänster eller program av offentliga eller privata företag eller fysiska personer som inte är engagerade i till<SPAN class="ft186"> </SPAN>handahållande av audiovisuella medietjänster eller i produk<SPAN class="ft186"> </SPAN>tion av audiovisuella verk, i syfte att främja deras namn, varumärke, anseende, verksamhet eller produkter.</P>
<P class="p926 ft196"><SPAN class="ft169">l)</SPAN><SPAN class="ft218">teleshopping: </SPAN>direkta erbjudanden som sänds till allmänheten</P>
<P class="p927 ft169"><SPAN class="ft169">i</SPAN><SPAN class="ft223">syfte att mot betalning tillhandahålla varor eller tjänster, inklusive fast egendom, eller rättigheter och förpliktelser.</SPAN></P>
<P class="p928 ft196"><SPAN class="ft196">m)</SPAN><SPAN class="ft218">produktplacering: </SPAN>varje form av audiovisuellt kommersiellt meddelande som innebär att en vara, tjänst eller varumärket för varan eller tjänsten förekommer genom att det ingår eller omnämns i ett program, mot betalning eller liknande ersättning.</P>
<P class="p929 ft174"><SPAN class="ft169">n)</SPAN><SPAN class="ft221">europeiska produktioner:</SPAN></P>
<P class="p930 ft171"><SPAN class="ft169">i)</SPAN><SPAN class="ft178">produktioner som härrör från medlemsstaterna,</SPAN></P>
<P class="p931 ft196"><SPAN class="ft169">ii)</SPAN><SPAN class="ft224">produktioner som härrör från europeiska tredjeländer som är anslutna till Europarådets konvention om gräns</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>överskridande television och som uppfyller villkoren i punkt 3,</P>
<P class="p932 ft169"><SPAN class="ft169">iii)</SPAN><SPAN class="ft219">samproduktioner inom ramen för avtal inom den au</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>diovisuella sektorn som har ingåtts mellan Europeiska unionen och tredjeländer och som uppfyller de villkor som fastställs i vart och ett av dessa avtal.</P>
<P class="p933 ft196"><SPAN class="ft196">2.</SPAN><SPAN class="ft225">Tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1 n ii och iii ska vara beroende av att produktioner som härrör från med</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>lemsstaterna inte är föremål för diskriminerande åtgärder i de berörda tredjeländerna.</P>
<P class="p934 ft169"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft226">Med produktioner som anges i punkt 1 n i och ii avses sådana produktioner som huvudsakligen är gjorda tillsammans med författare och personal som är bosatta i en eller flera av de stater som anges i dessa bestämmelser, under förutsättning att produktionerna uppfyller något av följande tre villkor:</SPAN></P>
<P class="p926 ft196"><SPAN class="ft180">i)</SPAN><SPAN class="ft227">De har gjorts av en eller flera producenter som är etablerade</SPAN></P>
<P class="p935 ft171"><SPAN class="ft169">i</SPAN><SPAN class="ft228">en eller flera av dessa stater.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">542</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_543">
<DIV id="p543dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339543x1.jpg/" id="p543img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p22 ft171">L 95/13</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td175"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p936 ft171"><SPAN class="ft169">ii)</SPAN><SPAN class="ft178">Framställningen av produktionerna har övervakats och styrts av en eller flera producenter som är etablerade i en eller flera av dessa stater.</SPAN></P>
<P class="p937 ft196"><SPAN class="ft169">iii)</SPAN><SPAN class="ft224">Bidrag från samproducenter i dessa stater utgör en över</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>vägande del av den totala samproduktionskostnaden och samproduktionen styrs inte av en eller flera producenter som är etablerade utanför dessa stater.</P>
<P class="p938 ft169"><SPAN class="ft169">4.</SPAN><SPAN class="ft226">De produktioner som inte är europeiska produktioner en</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ligt punkt 1 n men som har framställts inom ramen för bila<SPAN class="ft186"> </SPAN>terala avtal om samproduktion, som har ingåtts mellan med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaterna och tredjeländer, ska anses utgöra europeiska pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>duktioner om samproducenterna från unionen bidrar med hu<SPAN class="ft186"> </SPAN>vuddelen av de totala produktionskostnaderna och produktio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nen inte kontrolleras av en eller flera producenter som är eta<SPAN class="ft186"> </SPAN>blerade utanför medlemsstaterna.</P>
<P class="p939 ft169">KAPITEL II</P>
<P class="p940 ft177">ALLMÄNNA BESTÄMMELSER</P>
<P class="p941 ft174">Artikel 2</P>
<P class="p942 ft196"><SPAN class="ft196">1.</SPAN><SPAN class="ft225">Varje medlemsstat ska säkerställa att alla audiovisuella medietjänster som sänds av leverantörer av medietjänster under dess jurisdiktion överensstämmer med reglerna i det rättssystem som är tillämpligt på audiovisuella medietjänster avsedda för allmänheten i den medlemsstaten.</SPAN></P>
<P class="p943 ft171"><SPAN class="ft171">2.</SPAN><SPAN class="ft229">I detta direktiv avses med leverantörer av medietjänster under en medlemsstats jurisdiktion något av följande:</SPAN></P>
<P class="p944 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">De som enligt punkt 3 är etablerade i den medlemsstaten.</SPAN></P>
<P class="p17 ft171"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft178">De på vilka punkt 4 är tillämplig.</SPAN></P>
<P class="p945 ft171"><SPAN class="ft171">3.</SPAN><SPAN class="ft229">I detta direktiv anses en leverantör av medietjänster vara etablerad i en medlemsstat i följande fall:</SPAN></P>
<P class="p946 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">Leverantören av medietjänster har sitt huvudkontor i med</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>lemsstaten och redaktionella beslut om den audiovisuella medietjänsten fattas i den medlemsstaten.</P>
<P class="p947 ft169"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft219">Om en leverantör av medietjänster har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan redaktionella beslut om den audiovisu</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ella medietjänsten fattas i en annan medlemsstat, ska leve<SPAN class="ft186"> </SPAN>rantören av medietjänster anses vara etablerad i den med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstat där en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverksamheten är verksam. Om en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverksamheten är verksam i båda medlemsstaterna, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där denne har sitt huvud<SPAN class="ft186"> </SPAN>kontor. Om en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverksamheten inte är verk<SPAN class="ft186"> </SPAN>sam i någon av de medlemsstaterna, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p948 ft196">den först började sin verksamhet i enlighet med den med<SPAN class="ft195"> </SPAN>lemsstatens lagstiftning, under förutsättning att den upprätt<SPAN class="ft195"> </SPAN>håller en varaktig och verklig anknytning till ekonomin i den medlemsstaten.</P>
<P class="p949 ft169"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft231">Om en leverantör av medietjänster har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan beslut om den audiovisuella medietjäns</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ten fattas i ett tredjeland, eller vice versa, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den berörda medlems<SPAN class="ft186"> </SPAN>staten, under förutsättning att en betydande del av arbets<SPAN class="ft186"> </SPAN>styrkan som arbetar med den audiovisuella medietjänstverk<SPAN class="ft186"> </SPAN>samheten är verksam i den medlemsstaten.</P>
<P class="p950 ft196"><SPAN class="ft169">4.</SPAN><SPAN class="ft225">Leverantörer av medietjänster på vilka bestämmelserna i punkt 3 inte är tillämpliga ska anses höra under en medlems</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>stats jurisdiktion i följande fall:</P>
<P class="p951 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">De använder sig av en satellitupplänk belägen i den med</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>lemsstaten.</P>
<P class="p952 ft196"><SPAN class="ft180">b)</SPAN><SPAN class="ft227">De använder sig inte av en satellitupplänk belägen i den medlemsstaten men av en satellitkapacitet som hör till den medlemsstaten.</SPAN></P>
<P class="p953 ft196"><SPAN class="ft169">5.</SPAN><SPAN class="ft225">Om frågan om en medlemsstats jurisdiktion inte kan av</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>göras i enlighet med punkterna 3 och 4, är den behöriga med<SPAN class="ft195"> </SPAN>lemsstaten den i vilken leverantören av medietjänster är etable<SPAN class="ft195"> </SPAN>rad enligt artiklarna <NOBR>49–55</NOBR> i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</P>
<P class="p954 ft169"><SPAN class="ft169">6.</SPAN><SPAN class="ft226">Detta direktiv ska inte omfatta audiovisuella medietjänster som är avsedda uteslutande för mottagning i tredjestater och som inte tas emot med vanlig konsumentutrustning direkt eller indirekt av allmänheten i en eller flera medlemsstater.</SPAN></P>
<P class="p955 ft174">Artikel 3</P>
<P class="p956 ft196"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft225">Medlemsstaterna ska säkerställa fri mottagning och ska inte begränsa vidaresändning inom sina territorier av audiovisu</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>ella medietjänster från andra medlemsstater av skäl som hör under områden som samordnas av detta direktiv.</P>
<P class="p957 ft169"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft226">Medlemsstaterna får, när det gäller </SPAN><NOBR>tv-sändningar,</NOBR> tillfälligt göra undantag från punkt 1 om följande villkor är uppfyllda:</P>
<P class="p958 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">En </SPAN><NOBR>tv-sändning</NOBR> som kommer från en annan medlemsstat överträder uppenbarligen, allvarligt och grovt artikel 27.1 eller 27.2 och/eller artikel 6.</P>
<P class="p959 ft171"><SPAN class="ft180">b)</SPAN><SPAN class="ft230">Programföretaget har under de föregående tolv månaderna överträtt bestämmelsen/bestämmelserna som avses i led a vid minst två tillfällen.</SPAN></P>
<P class="p960 ft196"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft227">Den berörda medlemsstaten har skriftligen underrättat pro</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>gramföretaget och kommissionen om de angivna överträdel<SPAN class="ft195"> </SPAN>serna och om de åtgärder staten avser att vidta om en sådan överträdelse skulle inträffa igen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">543</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_544">
<DIV id="p544dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339544x1.jpg/" id="p544img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/14</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p961 ft196"><SPAN class="ft180">d)</SPAN><SPAN class="ft227">Samråd med den sändande medlemsstaten och kommissio</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>nen har inte resulterat i någon uppgörelse i godo inom 15 dagar efter den skriftliga underrättelsen enligt led c och den angivna överträdelsen fortsätter.</P>
<P class="p962 ft196">Kommissionen ska inom två månader från underrättelsen om de åtgärder som vidtagits av medlemsstaten besluta om åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen beslutar att så inte är fallet, måste medlemsstaten skyndsamt avsluta åtgär<SPAN class="ft195"> </SPAN>derna i fråga.</P>
<P class="p963 ft196"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft232">Punkt 2 ska inte påverka tillämpningen av förfaranden, åtgärder eller sanktioner mot överträdelserna i fråga i den med</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>lemsstat som har jurisdiktion över det berörda programföreta<SPAN class="ft195"> </SPAN>get.</P>
<P class="p938 ft169"><SPAN class="ft169">4.</SPAN><SPAN class="ft233">När det gäller audiovisuella medietjänster på begäran får medlemsstaterna vidta åtgärder för att göra undantag från punkt</SPAN></P>
<P class="p0 ft171"><SPAN class="ft169">1</SPAN><SPAN class="ft178">för en viss tjänst om följande villkor är uppfyllda:</SPAN></P>
<P class="p223 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">Åtgärderna ska</SPAN></P>
<P class="p964 ft171"><SPAN class="ft169">i)</SPAN><SPAN class="ft178">vara nödvändiga av någon av följande anledningar:</SPAN></P>
<P class="p965 ft196"><SPAN class="ft196">—</SPAN><SPAN class="ft227">den allmänna ordningen, särskilt förebyggande, ut</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>redning, upptäckt av och åtal för brott, inklusive skydd av minderåriga och bekämpning av upp<SPAN class="ft195"> </SPAN>ammande av hat, grundat på ras, kön, religion eller nationalitet samt kränkningar av enskilda personers mänskliga värdighet,</P>
<P class="p966 ft171"><SPAN class="ft171">—</SPAN><SPAN class="ft230">skydd av folkhälsan,</SPAN></P>
<P class="p967 ft171"><SPAN class="ft171">—</SPAN><SPAN class="ft230">allmän säkerhet, inklusive skydd av nationell säkerhet och försvar,</SPAN></P>
<P class="p968 ft171"><SPAN class="ft171">—</SPAN><SPAN class="ft230">skydd av konsumenter, inklusive investerare,</SPAN></P>
<P class="p969 ft169"><SPAN class="ft169">ii)</SPAN><SPAN class="ft219">vidtas med avseende på en audiovisuell medietjänst på begäran som är till förfång för de mål som avses i led i eller utgör en allvarlig risk för att dessa mål inte uppnås,</SPAN></P>
<P class="p970 ft171"><SPAN class="ft169">iii)</SPAN><SPAN class="ft178">vara proportionella i förhållande till dessa mål.</SPAN></P>
<P class="p971 ft196"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft224">Innan åtgärderna vidtas och utan att det påverkar domstols</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>förfaranden, inklusive förberedande förhandlingar och åtgär<SPAN class="ft195"> </SPAN>der som vidtas inom ramen för en brottsutredning, ska med<SPAN class="ft195"> </SPAN>lemsstaten</P>
<P class="p972 ft196"><SPAN class="ft169">i)</SPAN><SPAN class="ft224">ha uppmanat den medlemsstat under vars jurisdiktion tjänsteleverantören lyder att vidta åtgärder, varpå denna senare medlemsstat inte vidtagit några åtgärder eller en</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>dast vidtagit otillräckliga åtgärder,</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p973 ft171"><SPAN class="ft180">ii)</SPAN><SPAN class="ft230">ha anmält till kommissionen och till den medlemsstat under vars jurisdiktion tjänsteleverantören lyder sin avsikt att vidta sådana åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p974 ft196"><SPAN class="ft196">5.</SPAN><SPAN class="ft225">Medlemsstaterna kan i brådskande fall göra undantag från de villkor som anges i punkt 4 b. I sådana fall ska åtgärderna snarast möjligt anmälas till kommissionen och till den med</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>lemsstat under vars jurisdiktion tjänsteleverantören lyder med uppgift om varför medlemsstaten bedömer att fallet är bråds<SPAN class="ft195"> </SPAN>kande.</P>
<P class="p975 ft184"><SPAN class="ft184">6.</SPAN><SPAN class="ft234">Utan att det påverkar medlemsstaternas möjlighet att fort</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>sätta att vidta åtgärderna enligt punkterna 4 och 5 ska kom<SPAN class="ft182"> </SPAN>missionen snarast möjligt undersöka huruvida de anmälda åt<SPAN class="ft182"> </SPAN>gärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen kommer fram till att åtgärden är oförenlig med unionsrätten, ska den uppmana medlemsstaten i fråga att avhålla sig från att vidta de planerade åtgärderna eller skyndsamt avbryta vidtagna åtgärder.</P>
<P class="p976 ft174">Artikel 4</P>
<P class="p977 ft196"><SPAN class="ft196">1.</SPAN><SPAN class="ft225">Medlemsstaterna ska ha frihet att föreskriva att leverantö</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>rer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer de<SPAN class="ft195"> </SPAN>taljerade eller striktare regler inom de områden som samordnas enligt detta direktiv, förutsatt att dessa regler överensstämmer med unionsrätten.</P>
<P class="p73 ft171"><SPAN class="ft171">2.</SPAN><SPAN class="ft229">I de fall en medlemsstat</SPAN></P>
<P class="p978 ft169"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft235">har utövat sin frihet enligt punkt 1 att införa mer detaljerade eller striktare bestämmelser i allmänhetens intresse, och</SPAN></P>
<P class="p979 ft196"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft227">bedömer att ett programföretag under en annan medlems</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>stats jurisdiktion tillhandahåller en <NOBR>tv-sändning</NOBR> som helt eller huvudsakligen är inriktad på dess territorium,</P>
<P class="p980 ft169">får den ta kontakt med den medlemsstat som har jurisdiktion i syfte att nå en ömsesidigt tillfredsställande lösning på eventuella problem som uppstår. Den medlemsstat som har jurisdiktion ska när den tar emot en motiverad begäran från den först<SPAN class="ft186"> </SPAN>nämnda medlemsstaten begära att programföretaget följer de ifrågavarande bestämmelserna i allmänhetens intresse. Den med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstat som har jurisdiktion ska inom två månader informera den förstnämnda medlemsstaten om resultatet av denna begä<SPAN class="ft186"> </SPAN>ran. Båda medlemsstaterna får anmoda den kontaktkommitté som inrättas enligt artikel 29 att undersöka fallet.</P>
<P class="p981 ft171"><SPAN class="ft171">3.</SPAN><SPAN class="ft229">Den förstnämnda medlemsstaten får vidta lämpliga åtgär</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>der mot det berörda programföretaget om den bedömer att</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">544</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_545">
<DIV id="p545dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339545x1.jpg/" id="p545img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p22 ft171">L 95/15</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td175"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p982 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">det resultat som uppnåtts genom tillämpning av punkt 2 inte är tillfredsställande, och</SPAN></P>
<P class="p983 ft196"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft224">programföretaget i fråga har etablerat sig i medlemsstaten med jurisdiktion i syfte att kringgå de striktare bestämmelser inom de områden som samordnas enligt detta direktiv som skulle gälla om det var etablerat i den förstnämna medlems</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>staten.</P>
<P class="p963 ft171">Sådana åtgärder ska objektivt sett vara nödvändiga, tillämpas på ett <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och vara proportionella i förhål<SPAN class="ft49"> </SPAN>lande till de avsedda målen.</P>
<P class="p984 ft171"><SPAN class="ft171">4.</SPAN><SPAN class="ft229">En medlemsstat får vidta åtgärder i enlighet med punkt 3 endast om samtliga nedanstående villkor är uppfyllda:</SPAN></P>
<P class="p985 ft196"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft227">Den har underrättat kommissionen och den medlemsstat där programföretaget är etablerat att den avser att vidta sådana åtgärder och beskriver på vilket underlag den grundar sin bedömning, och</SPAN></P>
<P class="p986 ft196"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft224">kommissionen har fastställt att åtgärderna är förenliga med unionsrätten, särskilt att de bedömningar som har gjorts av den medlemsstat som vidtar dessa åtgärder i enlighet med punkterna 2 och 3 är välgrundade.</SPAN></P>
<P class="p987 ft196"><SPAN class="ft196">5.</SPAN><SPAN class="ft225">Kommissionen ska inom tre månader efter underrättelsen enligt punkt 4 a fastställa huruvida åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen fastställer att så inte är fallet ska den berörda medlemsstaten avstå från att vidta de föreslagna åtgärderna.</SPAN></P>
<P class="p988 ft196"><SPAN class="ft196">6.</SPAN><SPAN class="ft225">Medlemsstaterna ska på lämpligt sätt inom ramen för sin lagstiftning säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion effektivt uppfyller bestämmelserna i detta di</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>rektiv.</P>
<P class="p989 ft169"><SPAN class="ft169">7.</SPAN><SPAN class="ft226">Medlemsstaterna ska främja system för samreglering och/ eller självreglering på nationell nivå inom de områden som samordnas genom detta direktiv i den utsträckning det är möj</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ligt inom deras rättsordningar. Dessa system ska utformas så att de blir allmänt accepterade av de viktigaste aktörerna i de be<SPAN class="ft186"> </SPAN>rörda medlemsstaterna och säkrar en effektiv tillämpning.</P>
<P class="p962 ft196"><SPAN class="ft196">8.</SPAN><SPAN class="ft225">Direktiv 2000/31/EG ska tillämpas om inte något annat anges i det här direktivet. Vid en konflikt mellan en bestäm</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>melse i direktiv 2000/31/EG och en bestämmelse i det här direktivet ska bestämmelserna i det här direktivet ha företräde, såvida inte något annat föreskrivs i detta direktiv.</P>
<P class="p990 ft169">KAPITEL III</P>
<P class="p725 ft236">BESTÄMMELSER SOM ÄR TILLÄMPLIGA PÅ SAMTLIGA</P>
<P class="p991 ft177">AUDIOVISUELLA MEDIETJÄNSTER</P>
<P class="p941 ft174">Artikel 5</P>
<P class="p992 ft169">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av audiovisuella medietjänster under deras jurisdiktion sörjer för att mottagarna</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p993 ft171">av deras tjänster hela tiden har direkt tillgång till åtminstone följande information, vilken ska vara lättillgänglig:</P>
<P class="p246 ft171"><SPAN class="ft171">a)</SPAN><SPAN class="ft230">Namnet på leverantören av medietjänster.</SPAN></P>
<P class="p994 ft171"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft230">Den geografiska adress där leverantören av medietjänster är etablerad.</SPAN></P>
<P class="p995 ft196"><SPAN class="ft196">c)</SPAN><SPAN class="ft227">Uppgifter om leverantören av medietjänster, inbegripet den</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>nes <NOBR>e-postadress</NOBR> eller webbplats, så att det snabbt och effek<SPAN class="ft195"> </SPAN>tivt går att få direkt kontakt med denne.</P>
<P class="p994 ft171"><SPAN class="ft169">d)</SPAN><SPAN class="ft230">I tillämpliga fall, de behöriga tillsyns- eller övervakningsorga</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>nen.</P>
<P class="p996 ft174">Artikel 6</P>
<P class="p997 ft169">Medlemsstaterna ska på lämpligt sätt säkerställa att audiovisuella medietjänster som tillhandahålls av medietjänstföretag under deras jurisdiktion inte innehåller något som uppammar hat, grundat på ras, kön, religion eller nationalitet.</P>
<P class="p998 ft174">Artikel 7</P>
<P class="p997 ft169">Medlemsstaterna ska uppmuntra leverantörerna av medietjänster inom den egna jurisdiktionen att se till att deras tjänster succes<SPAN class="ft186"> </SPAN>sivt görs tillgängliga för syn- och hörselskadade personer.</P>
<P class="p998 ft174">Artikel 8</P>
<P class="p999 ft196">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion inte sänder biograffilmer under andra tidsperioder än de som överenskommits med rättighetsinneha<SPAN class="ft195"> </SPAN>varna.</P>
<P class="p1000 ft174">Artikel 9</P>
<P class="p1001 ft169"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft226">Medlemsstaterna ska se till att audiovisuella kommersiella meddelanden som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion uppfyller följande krav:</SPAN></P>
<P class="p1002 ft196"><SPAN class="ft196">a)</SPAN><SPAN class="ft227">Audiovisuella kommersiella meddelanden ska vara lättigen</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>kännliga som sådana. Dolda audiovisuella kommersiella meddelanden ska vara förbjudna.</P>
<P class="p994 ft171"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft230">Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte använda subliminal teknik.</SPAN></P>
<P class="p246 ft171"><SPAN class="ft171">c)</SPAN><SPAN class="ft230">Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte</SPAN></P>
<P class="p1003 ft171"><SPAN class="ft180">i)</SPAN><SPAN class="ft230">strida mot respekten för mänsklig värdighet,</SPAN></P>
<P class="p1004 ft169"><SPAN class="ft180">ii)</SPAN><SPAN class="ft231">innehålla eller främja diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller trosuppfattning, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">545</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_546">
<DIV id="p546dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339546x1.jpg/" id="p546img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/16</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p1005 ft171"><SPAN class="ft169">iii)</SPAN><SPAN class="ft178">uppmuntra till ett beteende som är skadligt för hälsa eller säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p1006 ft171"><SPAN class="ft169">iv)</SPAN><SPAN class="ft178">uppmuntra till ett beteende som är mycket skadligt för miljön.</SPAN></P>
<P class="p1007 ft171"><SPAN class="ft180">d)</SPAN><SPAN class="ft230">Alla former av audiovisuella kommersiella meddelanden för cigaretter och andra tobaksvaror ska vara förbjudna.</SPAN></P>
<P class="p1008 ft169"><SPAN class="ft180">e)</SPAN><SPAN class="ft231">Audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker får inte vara särskilt riktade till minderåriga och får inte uppmuntra till överkonsumtion av sådana drycker.</SPAN></P>
<P class="p1009 ft196"><SPAN class="ft196">f)</SPAN><SPAN class="ft237">Audiovisuella kommersiella meddelanden om medicinska produkter och medicinsk behandling ska vara förbjudna om produkterna eller behandlingarna är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat till vars jurisdiktion leve</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>rantören av medietjänster hör.</P>
<P class="p1010 ft169"><SPAN class="ft180">g)</SPAN><SPAN class="ft231">Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte orsaka minderåriga fysisk eller moralisk skada. Därför får de inte direkt uppmana minderåriga att köpa eller hyra en produkt eller tjänst genom att utnyttja deras oerfarenhet eller god- trogenhet, direkt uppmuntra dem att övertala sina föräldrar eller någon annan att köpa de varor eller tjänster som ingår i reklamen, utnyttja det speciella förtroende som minderåriga hyser för föräldrar, lärare eller andra personer, eller utan skäl visa minderåriga i farliga situationer.</SPAN></P>
<P class="p1011 ft169"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft233">Medlemsstaterna och kommissionen ska uppmuntra leve</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>rantörer av medietjänster att ta fram uppförandekoder om så<SPAN class="ft186"> </SPAN>dana olämpliga audiovisuella kommersiella meddelanden som åtföljer eller ingår i barnprogram och som avser livsmedel eller drycker som innehåller näringsämnen eller ämnen som har en näringsmässig eller fysiologisk effekt, särskilt fett, transfettsyror, salt/natrium och sockerarter, som enligt rekommendationerna inte bör utgöra en alltför stor del av den totala kosten.</P>
<P class="p1012 ft174">Artikel 10</P>
<P class="p1013 ft171"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft217">Audiovisuella medietjänster eller program som sponsras ska uppfylla följande krav:</SPAN></P>
<P class="p1008 ft169"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft231">Deras innehåll och, när det gäller </SPAN><NOBR>tv-sändningar,</NOBR> deras pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>gramläggning får inte under några förhållanden påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på ansvaret och det redaktio<SPAN class="ft186"> </SPAN>nella oberoendet hos leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p1014 ft171"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft178">De får inte direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom särskilda säljfräm</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>jande hänvisningar till dessa varor eller tjänster.</P>
<P class="p1015 ft169"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft231">Tittarna ska tydligt informeras om att det existerar ett spon</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>soravtal. Sponsrade program ska tydligt kunna identifieras som sådana genom att sponsorns namn, logotyp och/eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p1016 ft169">eventuell annan symbol, såsom en hänvisning till sponsorns produkt(er) eller tjänst(er) eller något annat kännetecken, visas på lämpligt sätt i början av programmet, under pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>grammet och/eller i slutet av programmet.</P>
<P class="p1017 ft169"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft226">Audiovisuella medietjänster eller program får inte sponsras av företag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller försäljning av cigarretter och andra tobaksvaror.</SPAN></P>
<P class="p1018 ft169"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft226">Om företag vars verksamhet omfattar tillverkning eller försäljning av medicinska produkter och medicinsk behandling sponsrar audiovisuella medietjänster eller program, får denna sponsring främja företagets namn eller anseende, men inte sär</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>skilda medicinska produkter eller medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat till vars jurisdiktion leverantören av medietjänster hör.</P>
<P class="p1018 ft169"><SPAN class="ft169">4.</SPAN><SPAN class="ft226">Nyhets- och samhällsprogram får inte sponsras. Medlems</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>staterna får besluta att förbjuda att sponsorns logo visas under barnprogram, dokumentärprogram och religiösa program.</P>
<P class="p1019 ft174">Artikel 11</P>
<P class="p1020 ft171"><SPAN class="ft171">1.</SPAN><SPAN class="ft229">Punkterna 2, 3 och 4 ska endast gälla program som pro</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>ducerats efter den 19 december 2009.</P>
<P class="p246 ft171"><SPAN class="ft171">2.</SPAN><SPAN class="ft217">Produktplacering ska vara förbjuden.</SPAN></P>
<P class="p1021 ft196"><SPAN class="ft196">3.</SPAN><SPAN class="ft225">Med avvikelse från punkt 2 ska produktplacering vara till</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>låten i följande fall, såvida medlemsstaterna inte beslutar något annat:</P>
<P class="p1022 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft238">I biograffilmer, filmer och serier producerade för audiovisu</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>ella medietjänster, sportprogram och lätta underhållningspro<SPAN class="ft49"> </SPAN>gram.</P>
<P class="p1023 ft169"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft231">När det inte förekommer någon betalning utan endast gratis tillhandahållande av vissa varor eller tjänster, exempelvis rek</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>visita och priser, för att de ska ingå i ett program.</P>
<P class="p17 ft171">Undantaget i led a ska inte gälla barnprogram.</P>
<P class="p1024 ft171">De program som innehåller produktplacering ska åtminstone uppfylla samtliga följande krav:</P>
<P class="p1025 ft169"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft235">Deras innehåll och, när det gäller </SPAN><NOBR>tv-sändningar,</NOBR> deras pro<SPAN class="ft186"> </SPAN>gramläggning får inte under några omständigheter påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på ansvaret och det re<SPAN class="ft186"> </SPAN>daktionella oberoendet hos leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p1026 ft171"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft230">De får inte direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom särskilda säljfräm</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>jande hänvisningar till dessa varor eller tjänster.</P>
<P class="p224 ft171"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft238">De får inte otillbörligen framhäva den berörda produkten.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">546</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_547">
<DIV id="p547dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339547x1.jpg/" id="p547img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p22 ft171">L 95/17</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td175"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p961 ft196"><SPAN class="ft169">d)</SPAN><SPAN class="ft224">Tittarna ska tydligt informeras om att det förekommer pro</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>duktplacering. Program som innehåller produktplacering ska identifieras på lämpligt sätt i början och i slutet av program<SPAN class="ft195"> </SPAN>met, och när programmet börjar igen efter ett reklamavbrott, för att undvika all osäkerhet hos tittaren.</P>
<P class="p1027 ft169">I undantagsfall får medlemsstaterna besluta att göra avkall på de krav som anges i led d, förutsatt att programmet i fråga varken har producerats eller beställts av leverantören av medietjänster själv eller av ett närstående företag till en sådan leverantör.</P>
<P class="p1028 ft171"><SPAN class="ft171">4.</SPAN><SPAN class="ft229">Programmen får inte under några omständigheter inne</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>hålla någon produktplacering av</P>
<P class="p1029 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">tobaksvaror eller cigaretter eller produktplacering från före</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>tag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller försälj<SPAN class="ft49"> </SPAN>ning av cigaretter och andra tobaksvaror,</P>
<P class="p1008 ft169"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft219">särskilda medicinska produkter eller medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat till vars jurisdiktion leverantören av medietjänster hör.</SPAN></P>
<P class="p1030 ft169">KAPITEL IV</P>
<P class="p725 ft236">BESTÄMMELSER SOM ÄR TILLÄMPLIGA ENDAST PÅ</P>
<P class="p1031 ft177">AUDIOVISUELLA MEDIETJÄNSTER PÅ BEGÄRAN</P>
<P class="p1032 ft174">Artikel 12</P>
<P class="p1033 ft184">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att audiovisuella medietjänster på begäran som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion och som allvarligt kan skada den fysiska, mentala eller moraliska utveck<SPAN class="ft182"> </SPAN>lingen hos minderåriga endast tillhandahålls på ett sådant sätt att minderåriga normalt inte hör eller ser sådana audiovisuella medietjänster på begäran.</P>
<P class="p1034 ft174">Artikel 13</P>
<P class="p1035 ft169"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft226">Medlemsstaterna ska se till att audiovisuella medietjänster på begäran som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion, där så är praktiskt möjligt och på lämpligt sätt, främjar framställningen av och tillgången till eu</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ropeiska produktioner. Sådant främjande kan bland annat avse det finansiella bidraget från sådana tjänster till produktionen och förvärv av sändningsrätter till europeiska produktioner eller andelen och/eller framhävandet av europeiska produktioner i den programkatalog som erbjuds av den audiovisuella medie<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänsten på begäran.</P>
<P class="p1036 ft171"><SPAN class="ft171">2.</SPAN><SPAN class="ft229">Medlemsstaterna ska senast den 19 december 2011 och därefter vart fjärde år rapportera till kommissionen om genom</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>förandet av punkt 1.</P>
<P class="p1037 ft169"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft226">Kommissionen ska på grundval av de uppgifter som med</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaterna lämnar och en oberoende undersökning rapportera till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av punkt 1,</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p1038 ft171">med beaktande av marknadsutvecklingen och den tekniska ut<SPAN class="ft49"> </SPAN>vecklingen samt målet kulturell mångfald.</P>
<P class="p1039 ft169">KAPITEL V</P>
<P class="p1040 ft177">BESTÄMMELSE OM EXKLUSIVA RÄTTIGHETER OCH BESTÄMMELSER OM KORTA NYHETSINSLAG I TV- SÄNDNINGAR</P>
<P class="p1041 ft174">Artikel 14</P>
<P class="p997 ft169"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft226">Varje medlemsstat får vidta åtgärder som är förenliga med unionsrätten för att säkerställa att programföretag under dess jurisdiktion, med utnyttjande av exklusiva rättigheter, inte sän</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>der evenemang som av den medlemsstaten anses vara av sär<SPAN class="ft186"> </SPAN>skild vikt för samhället på ett sådant sätt att en väsentlig del av allmänheten i den medlemsstaten utestängs från möjligheten att följa sådana evenemang genom direktsändning eller tidsförskju<SPAN class="ft186"> </SPAN>ten sändning i fri television. I sådana fall ska den berörda med<SPAN class="ft186"> </SPAN>lemsstaten upprätta en förteckning över de nationella eller icke- nationella evenemang som den anser vara av särskild vikt för samhället. Detta ska göras på ett klart och öppet sätt i rätt och god tid. Den berörda medlemsstaten ska härvid också bestämma om dessa evenemang ska vara tillgängliga helt eller delvis ge<SPAN class="ft186"> </SPAN>nom direktsändning eller, när så är nödvändigt eller lämpligt av objektiva skäl i allmänhetens intresse, helt eller delvis via tids<SPAN class="ft186"> </SPAN>förskjuten sändning.</P>
<P class="p1042 ft207"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft226">Medlemsstaterna ska omedelbart till kommissionen an</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">mäla alla åtgärder som har vidtagits eller kommer att vidtas enligt punkt 1. Inom tre månader efter anmälan ska kommis</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">sionen kontrollera att sådana åtgärder är förenliga med unions</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">rätten och meddela dem till de andra medlemsstaterna. Den ska inhämta yttrande från den kontaktkommitté som inrättas i en</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN><SPAN class="ft169">lighet med artikel 29. Den ska i </SPAN>Europeiska unionens officiella tidning <SPAN class="ft169">skyndsamt offentliggöra de åtgärder som har vidtagits samt minst en gång om året offentliggöra en samlad förteckning över de åtgärder som medlemsstaterna har vidtagit.</SPAN></P>
<P class="p1043 ft184"><SPAN class="ft184">3.</SPAN><SPAN class="ft234">Medlemsstaterna ska på lämpligt sätt och inom ramen för sin lagstiftning se till att programföretag under deras jurisdiktion inte utövar de exklusiva rättigheter som förvärvats av dessa programföretag efter den 18 december 2007 på sådant sätt att en väsentlig del av allmänheten i en annan medlemsstat utestängs från möjligheten att följa evenemang på det sätt som den andra medlemsstaten bestämt i enlighet med punk</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>terna 1 och 2 helt eller delvis genom direktsändning eller, när så är nödvändigt eller lämpligt av objektiva skäl i allmänhetens intresse, helt eller delvis genom tidsförskjuten sändning i fri television såsom den andra medlemsstaten har bestämt i enlig<SPAN class="ft182"> </SPAN>het med punkt 1.</P>
<P class="p1044 ft174">Artikel 15</P>
<P class="p1045 ft196"><SPAN class="ft196">1.</SPAN><SPAN class="ft225">Medlemsstaterna ska när det gäller korta nyhetsinslag se till att varje programföretag som är etablerat i unionen på rätt</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>visa, rimliga och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> villkor har tillgång till evenemang av stort allmänintresse som sänds med utnyttjande av exklusiva rättigheter av ett programföretag under deras juris<SPAN class="ft195"> </SPAN>diktion.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">547</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_548">
<DIV id="p548dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339548x1.jpg/" id="p548img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/18</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p1046 ft196"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft232">Om ett annat programföretag som är etablerat i samma medlemsstat som det programföretag som ansöker om tillgång har fått exklusiva rättigheter till det berörda evenemanget av stort allmänintresse, måste ansökan om tillgång göras hos det programföretaget.</SPAN></P>
<P class="p1047 ft169"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft233">Medlemsstaterna ska se till att sådan tillgång säkerställs genom att tillåta programföretag att fritt välja korta utdrag från det sändande programföretagets signal med åtminstone angivande av källan, om detta inte är omöjligt av praktiska skäl.</SPAN></P>
<P class="p1048 ft169"><SPAN class="ft169">4.</SPAN><SPAN class="ft233">Som ett alternativ till punkt 3 får medlemsstaterna fast</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ställa ett liknande system genom vilket tillgång ges på rättvisa, rimliga och icke diskriminerande villkor på något annat sätt.</P>
<P class="p1049 ft196"><SPAN class="ft169">5.</SPAN><SPAN class="ft232">Korta utdrag får endast användas i allmänna nyhetspro</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>gram och får användas i audiovisuella medietjänster på begäran endast om samma program erbjuds med tidsförskjutning från samma leverantör av medietjänster.</P>
<P class="p1049 ft169"><SPAN class="ft169">6.</SPAN><SPAN class="ft233">Utan att det påverkar tillämpningen av punkterna </SPAN><NOBR>1–5</NOBR> ska medlemsstaterna se till att i enlighet med sina rättsliga system och praxis fastställa närmare bestämmelser och villkor för till<SPAN class="ft186"> </SPAN>handahållandet av sådana korta utdrag, särskilt avseende even<SPAN class="ft186"> </SPAN>tuella ersättningsbestämmelser, maximal längd för utdragen och tidsgränser för sändning av dem. Om ersättning betalas ut, får den inte överstiga de extrakostnader som är resultatet av att tillgången tillhandahålls.</P>
<P class="p1050 ft169">KAPITEL VI</P>
<P class="p725 ft236">FRÄMJANDE AV DISTRIBUTION OCH PRODUKTION AV TV-</P>
<P class="p1051 ft177">PROGRAM</P>
<P class="p1052 ft174">Artikel 16</P>
<P class="p1035 ft169"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft233">Medlemsstaterna ska, där så är praktiskt möjligt och på lämpligt sätt, säkerställa att programföretagen reserverar en övervägande del av sin sändningstid med undantag av tid reser</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>verad för nyheter, sportevenemang, tävlingar, reklam, teletext<SPAN class="ft186"> </SPAN>tjänster och teleshopping för europeiska produktioner. Denna andel bör uppnås gradvis på grundval av lämpliga kriterier med beaktande av programföretagets ansvar gentemot sin publik för information, utbildning, kultur och underhållning.</P>
<P class="p1053 ft171"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft217">Om den andel som anges i punkt 1 inte kan uppnås, får den inte vara mindre än genomsnittet under 1988 i den berörda medlemsstaten.</SPAN></P>
<P class="p1054 ft171">Vad avser Grekland och Portugal ska år 1988 ersättas av år 1990.</P>
<P class="p1055 ft196"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft232">Medlemsstaterna ska vartannat år, med början från den</SPAN></P>
<P class="p1056 ft171"><SPAN class="ft169">3</SPAN><SPAN class="ft230">oktober 1991, till kommissionen överlämna en rapport om tillämpningen av denna artikel och artikel 17.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p1057 ft196">Rapporten ska innefatta en statistisk uppgift om den uppnådda andelen som anges i denna artikel och i artikel 17 för vart och ett av de <NOBR>tv-program</NOBR> som faller inom den berörda medlems<SPAN class="ft195"> </SPAN>statens jurisdiktion, skälen i varje enskilt fall till att man inte uppnått denna andel och de åtgärder som vidtagits eller förutses för att uppnå målet.</P>
<P class="p1058 ft184">Kommissionen ska informera de övriga medlemsstaterna och Europaparlamentet om rapporterna, som då så är lämpligt ska åtföljas av ett yttrande. Kommissionen ska säkerställa att denna artikel och artikel 17 tillämpas i överensstämmelse med bestäm<SPAN class="ft182"> </SPAN>melserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Kommissionen får i sitt yttrande särskilt beakta de framsteg som uppnåtts i förhållande till tidigare år, andelen premiärpro<SPAN class="ft182"> </SPAN>duktioner i programplaneringen, de särskilda omständigheterna för nya <NOBR>tv-programföretag</NOBR> och den speciella situationen i länder med låg audiovisuell produktionskapacitet eller begränsat språk<SPAN class="ft182"> </SPAN>område.</P>
<P class="p1059 ft174">Artikel 17</P>
<P class="p1060 ft169">Medlemsstaterna ska där så är praktiskt möjligt och på lämpligt sätt säkerställa att programföretagen reserverar minst 10 % av sin sändningstid, med undantag för tid reserverad för nyheter, sportevenemang, tävlingar, reklam, teletexttjänster och teleshop<SPAN class="ft186"> </SPAN>ping, eller alternativt, efter medlemsstatens bedömande, minst 10 % av sin programbudget, för europeiska produktioner, ska<SPAN class="ft186"> </SPAN>pade av producenter som är oberoende av programföretagen. Denna andel bör uppnås gradvis och baseras på lämpliga krite<SPAN class="ft186"> </SPAN>rier med tanke på programföretagets ansvar gentemot sina tit<SPAN class="ft186"> </SPAN>tare när det gäller information, utbildning, kultur och underhåll<SPAN class="ft186"> </SPAN>ning. Detta måste uppnås genom öronmärkning av en lämplig andel för nya produktioner, dvs. produktioner som sänds inom fem år efter framställningen.</P>
<P class="p1061 ft174">Artikel 18</P>
<P class="p1062 ft171">Detta kapitel ska inte gälla <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som är avsedda för en lokal publik och som inte ingår i ett nationellt nät.</P>
<P class="p1063 ft169">KAPITEL VII</P>
<P class="p1064 ft177"><NOBR>TV-REKLAM</NOBR> OCH TELESHOPPING</P>
<P class="p1032 ft174">Artikel 19</P>
<P class="p1065 ft196"><SPAN class="ft196">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft225">Tv-reklam</SPAN></NOBR> och teleshopping ska vara lätta att känna igen som sådana och kunna skiljas från det redaktionella innehållet. Utan att det påverkar tillämpningen av nya annonseringstek<SPAN class="ft195"> </SPAN>niker ska <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping hållas klart åtskilda från andra delar av programmet med optiska och/eller akustiska och/ eller rumsliga medel.</P>
<P class="p1066 ft171"><SPAN class="ft171">2.</SPAN><SPAN class="ft229">Enstaka reklaminslag och teleshoppinginslag ska före</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>komma endast undantagsvis, utom vid sändningar av sporteve<SPAN class="ft49"> </SPAN>nemang.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">548</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_549">
<DIV id="p549dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339549x1.jpg/" id="p549img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p22 ft171">L 95/19</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td175"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p1067 ft174">Artikel 20</P>
<P class="p1068 ft196"><SPAN class="ft196">1.</SPAN><SPAN class="ft225">När </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> eller teleshopping infogas i programmen ska medlemsstaterna säkerställa att detta inte påverkar program<SPAN class="ft195"> </SPAN>mens integritet eller rättighetsinnehavarnas rättigheter och ska då beakta naturliga avbrott i de berörda programmen samt programmens längd och karaktär.</P>
<P class="p1069 ft184"><SPAN class="ft184">2.</SPAN><SPAN class="ft234">Sändningar av filmer producerade för tv (med undantag för </SPAN><NOBR>tv-serier</NOBR> och dokumentärer), biograffilmer och nyhetspro<SPAN class="ft182"> </SPAN>gram får avbrytas av <NOBR>tv-reklam</NOBR> och/eller teleshoppinginslag en gång varje tablålagd period på minst trettio minuter. Sändningar av barnprogram får avbrytas av <NOBR>tv-reklam</NOBR> och/eller teleshopping en gång under varje tablålagd period på minst 30 minuter, förutsatt att programmets tablålagda längd överstiger 30 minu<SPAN class="ft182"> </SPAN>ter. <NOBR>Tv-reklam</NOBR> eller teleshopping får inte infogas i sändningar av gudstjänster.</P>
<P class="p1070 ft174">Artikel 21</P>
<P class="p1071 ft196">Teleshopping för medicinska produkter ska vara förbjuden om det krävs försäljningstillstånd för dem i enlighet med direktiv 2001/83/EG, och teleshopping för medicinsk behandling ska också vara förbjuden.</P>
<P class="p1072 ft174">Artikel 22</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p1073 ft196"><SPAN class="ft196">2.</SPAN><SPAN class="ft225">Punkt 1 är inte tillämplig på de av programföretagets meddelanden som rör dess egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till dessa program, sponsormeddelanden och produktplaceringar.</SPAN></P>
<P class="p1074 ft174">Artikel 24</P>
<P class="p1075 ft171">Teleshoppingblock ska tydligt identifieras som sådana med op<SPAN class="ft49"> </SPAN>tiska och akustiska medel och ska ha en sammanhängande varaktighet av minst femton minuter.</P>
<P class="p1039 ft174">Artikel 25</P>
<P class="p1075 ft171">Detta direktiv ska i tillämpliga delar gälla för <NOBR>tv-kanaler</NOBR> som uteslutande ägnas åt reklam och teleshopping samt <NOBR>tv-kanaler</NOBR> som uteslutande ägnas åt egenreklam.</P>
<P class="p1076 ft171">Kapitel VI samt artiklarna 20 och 23 ska dock inte vara till<SPAN class="ft49"> </SPAN>lämpliga på dessa kanaler.</P>
<P class="p1077 ft174">Artikel 26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p0 ft171"><NOBR>Tv-reklam</NOBR> och teleshopping för alkoholhaltiga drycker ska upp<SPAN class="ft49"> </SPAN>fylla följande kriterier:</P>
<P class="p1078 ft171"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft230">Den får inte rikta sig speciellt till minderåriga eller, särskilt, skildra minderåriga som intar dessa drycker.</SPAN></P>
<P class="p1078 ft171"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft178">Den får inte förknippa konsumtion av alkohol med förbätt</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>rad fysisk prestation eller med bilkörning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p1073 ft184">Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 får medlems<SPAN class="ft182"> </SPAN>staterna, med vederbörlig hänsyn till unionsrätten, fastställa an<SPAN class="ft182"> </SPAN>dra villkor än de som fastställs i artiklarna 20.2 och 23 i fråga om <NOBR>tv-sändningar</NOBR> som är avsedda uteslutande för det nationella territoriet och som inte kan tas emot, direkt eller indirekt, av allmänheten i en eller flera andra medlemsstater.</P>
<P class="p1079 ft169">KAPITEL VIII</P>
<P class="p1080 ft177">SKYDD AV MINDERÅRIGA VID <NOBR>TV-SÄNDNINGAR</NOBR></P>
<P class="p1032 ft174">Artikel 27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<DIV id="id_5_1">
<P class="p982 ft171"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft230">Den får inte ge intryck av att konsumtion av alkohol bidrar till social eller sexuell framgång.</SPAN></P>
<P class="p1010 ft169"><SPAN class="ft169">d)</SPAN><SPAN class="ft219">Den får inte göra gällande att alkohol har terapeutiska egen</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>skaper eller att den är ett stimulerande eller lugnande medel eller ett medel för att lösa personliga konflikter.</P>
<P class="p1081 ft171"><SPAN class="ft180">e)</SPAN><SPAN class="ft230">Den får inte uppmuntra överkonsumtion av alkohol eller ge en negativ bild av nykterhet eller återhållsamhet.</SPAN></P>
<P class="p1082 ft171"><SPAN class="ft171">f)</SPAN><SPAN class="ft238">Den får inte framhålla en hög alkoholhalt som en positiv egenskap hos dryckerna.</SPAN></P>
<P class="p1083 ft174">Artikel 23</P>
<P class="p1013 ft171"><SPAN class="ft171">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft229">Tv-reklaminslagens</SPAN></NOBR> och teleshoppinginslagens längd inom en given klocktimme får inte överstiga 20 %.</P>
</DIV>
<DIV id="id_5_2">
<P class="p1084 ft184"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft234">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säker</SPAN><SPAN class="ft182"> </SPAN>ställa att <NOBR>tv-sändningar</NOBR> från programföretag inom respektive stats jurisdiktion inte innehåller program som allvarligt kan skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos minderåriga, särskilt program som innehåller pornografi eller meningslöst våld.</P>
<P class="p1085 ft196"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft225">Åtgärderna i punkt 1 ska utsträckas till att gälla andra program som kan bedömas skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos minderåriga, utom då det kan anses säkert, genom val av sändningstid eller genom tekniska åtgärder, att de minderåriga inom sändningsområdet normalt inte hör eller ser sådana sändningar.</SPAN></P>
<P class="p1086 ft196"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft225">Om sådana program sänds i okodad form ska medlems</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>staterna dessutom se till att de föregås av en akustisk varning eller att de markeras med en visuell symbol under hela sänd<SPAN class="ft195"> </SPAN>ningstiden.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_6">
<P class="p0 ft197">549</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_550">
<DIV id="p550dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339550x1.jpg/" id="p550img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/20</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p1087 ft169">KAPITEL IX</P>
<P class="p1088 ft177">RÄTT TILL GENMÄLE I <NOBR>TV-SÄNDNINGAR</NOBR></P>
<P class="p1052 ft174">Artikel 28</P>
<P class="p1035 ft169"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft233">Utan att det påverkar tillämpningen av andra bestämmel</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>ser inom civilrätt, straffrätt eller administrativ lagstiftning som antagits av medlemsstaterna, ska varje fysisk eller juridisk per<SPAN class="ft186"> </SPAN>son oberoende av nationalitet, vars legitima intressen – i syn<SPAN class="ft186"> </SPAN>nerhet dennes rykte och goda namn – har skadats av felaktiga påståenden i ett <NOBR>tv-program,</NOBR> ha rätt till genmäle eller motsva<SPAN class="ft186"> </SPAN>rande. Medlemsstaterna ska säkerställa att det faktiska utövandet av rätten till genmäle eller motsvarande inte hindras av orimliga regler eller villkor. Genmälet ska sändas inom rimlig tid efter det att begäran inlämnats samt vid lämplig tidpunkt och på ett lämpligt sätt med hänsyn till den sändning som genmälet avser.</P>
<P class="p1089 ft171"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft217">Rätt till genmäle eller motsvarande ska gälla gentemot alla programföretag inom en medlemsstats jurisdiktion.</SPAN></P>
<P class="p1069 ft169"><SPAN class="ft169">3.</SPAN><SPAN class="ft233">Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att etablera rätten till genmäle eller motsvarande och ska fastställa den procedur som ska följas för att genomföra detta. Särskilt ska de säkerställa att en tillräcklig tidrymd medges och att procedurerna är sådana, att tillfälle till genmäle eller mot</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>svarande vederbörligen kan ges fysiska eller juridiska personer som bor eller är etablerade i andra medlemsstater.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p1090 ft169"><SPAN class="ft169">b)</SPAN><SPAN class="ft231">Att på eget initiativ eller på kommissionens begäran avge yttranden om tillämpningen av direktivet i medlemsstaterna.</SPAN></P>
<P class="p1091 ft171"><SPAN class="ft180">c)</SPAN><SPAN class="ft238">Att diskutera vilka frågor som ska ingå i de rapporter som medlemsstaterna ska överlämna enligt artikel 16.3 och rap</SPAN><SPAN class="ft49"> </SPAN>porternas metodik.</P>
<P class="p1092 ft196"><SPAN class="ft169">d)</SPAN><SPAN class="ft227">Att diskutera resultatet av kommissionens regelbundna sam</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>råd med företrädare för programföretag, producenter, kon<SPAN class="ft195"> </SPAN>sumenter, tillverkare, tjänsteproducenter, fackföreningar och personer med konstnärliga yrken.</P>
<P class="p1093 ft169"><SPAN class="ft180">e)</SPAN><SPAN class="ft235">Att underlätta informationsutbytet mellan medlemsstaterna och kommissionen om situationen och utvecklingen på om</SPAN><SPAN class="ft186"> </SPAN>rådet för reglering av audiovisuella medietjänster med hänsyn både till unionens politik på det audiovisuella området och till den relevanta tekniska utvecklingen.</P>
<P class="p1094 ft171"><SPAN class="ft171">f)</SPAN><SPAN class="ft239">Att undersöka all utveckling på området där en diskussion bedöms vara av värde.</SPAN></P>
<P class="p1095 ft169">KAPITEL XI</P>
<P class="p725 ft236">SAMARBETE MELLAN TILLSYNSORGAN I</P>
<P class="p779 ft177">MEDLEMSSTATERNA</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p1046 ft196"><SPAN class="ft169">4.</SPAN><SPAN class="ft232">En begäran om genmäle eller motsvarande kan avvisas om detta inte är motiverat enligt de villkor som angetts i punkt 1 eller skulle innebära en straffbar handling eller skulle medföra civilrättsligt ansvar för programföretaget eller skulle överskrida gränserna för allmän anständighet.</SPAN></P>
<P class="p1096 ft196"><SPAN class="ft169">5.</SPAN><SPAN class="ft232">Bestämmelser ska fastställas för förfaranden, varigenom tvister om rätten till genmäle eller motsvarande kan bli föremål för rättslig prövning.</SPAN></P>
<P class="p1097 ft169">KAPITEL X</P>
<P class="p1098 ft177">KONTAKTKOMMITTÉ</P>
<P class="p1099 ft174">Artikel 29</P>
<P class="p1100 ft196"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft232">En kontaktkommitté är inrättad under kommissionens överinseende. Den ska bestå av företrädare för de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. Den ska ha en företrädare för kommissionen som ordförande och sammanträda antingen på dennes initiativ eller på begäran av en medlemsstats delega</SPAN><SPAN class="ft195"> </SPAN>tion.</P>
<P class="p876 ft171"><SPAN class="ft169">2.</SPAN><SPAN class="ft217">Kontaktkommittén ska ha följande uppgifter:</SPAN></P>
<P class="p1009 ft196"><SPAN class="ft180">a)</SPAN><SPAN class="ft227">Att underlätta det faktiska genomförandet av detta direktiv genom regelbundna samråd om alla praktiska problem i samband med dess genomförande, särskilt genomförandet av artikel 2, och om alla övriga frågor där en diskussion bedöms vara av värde.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p1067 ft174">Artikel 30</P>
<P class="p1060 ft169">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att förse va<SPAN class="ft186"> </SPAN>randra och kommissionen med den information som är nöd<SPAN class="ft186"> </SPAN>vändig för att tillämpa detta direktiv, särskilt artiklarna 2, 3 och 4, framför allt genom sina behöriga oberoende tillsynsorgan.</P>
<P class="p1101 ft169">KAPITEL XII</P>
<P class="p1102 ft177">SLUTBESTÄMMELSER</P>
<P class="p1103 ft174">Artikel 31</P>
<P class="p1104 ft196">På områden som inte omfattas av detta direktiv ska direktivet inte påverka medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter till följd av gällande konventioner som handlar om telekommuni<SPAN class="ft195"> </SPAN>kation eller radio- och <NOBR>tv-sändningar.</NOBR></P>
<P class="p1083 ft174">Artikel 32</P>
<P class="p1062 ft171">Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.</P>
<P class="p1105 ft174">Artikel 33</P>
<P class="p1060 ft169">Senast den 19 december 2011 och vart tredje år därefter ska kommissionen till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén överlämna en rapport om tillämpningen av detta direktiv i dess ändrade lydelse och, vid behov, utarbeta ytterligare förslag för att anpassa det till utveck<SPAN class="ft186"> </SPAN>lingen i fråga om audiovisuella medietjänster, särskilt mot bak<SPAN class="ft186"> </SPAN>grund av den senaste tekniska utvecklingen, sektorns konkur<SPAN class="ft186"> </SPAN>renskraft och nivåerna för mediekompetens i alla medlemsstater.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p0 ft197">550</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_551">
<DIV id="p551dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339551x1.jpg/" id="p551img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td14"><P class="p804 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr14 td155"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td156"><P class="p42 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td174"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p22 ft171">L 95/21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td175"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td176"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p1046 ft196">Denna rapport ska även omfatta en bedömning av frågan om <NOBR>tv-reklam</NOBR> som åtföljer eller ingår i barnprogram, i synnerhet huruvida de kvantitativa och kvalitativa bestämmelserna i detta direktiv har gett den skyddsnivå som krävs.</P>
<P class="p1019 ft174">Artikel 34</P>
<P class="p1100 ft196">Direktiv 89/552/EEG i dess lydelse enligt direktiven som anges i bilaga I del A ska upphöra att gälla, utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter vad gäller tidsfristerna för inför<SPAN class="ft195"> </SPAN>livande med nationell lagstiftning av de direktiv som anges i bilaga I del B.</P>
<P class="p1106 ft171">Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som hänvis<SPAN class="ft49"> </SPAN>ningar till det här direktivet och ska läsas i enlighet med jäm<SPAN class="ft49"> </SPAN>förelsetabellen i bilaga II.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p1067 ft174">Artikel 35</P>
<P class="p1107 ft207"><SPAN class="ft169">Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i </SPAN>Europeiska unionens officiella tidning<SPAN class="ft169">.</SPAN></P>
<P class="p1108 ft174">Artikel 36</P>
<P class="p1109 ft171">Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.</P>
<P class="p1110 ft171">Utfärdat i Strasbourg den 10 mars 2010.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr24 td177"><P class="p1111 ft240">På Europaparlamentets vägnar</P></TD>
<TD class="tr24 td84"><P class="p242 ft207">På rådets vägnar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td177"><P class="p1112 ft179">J. BUZEK</P></TD>
<TD class="tr17 td84"><P class="p1113 ft180">D. LÓPEZ GARRIDO</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td177"><P class="p1112 ft240">Ordförande</P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p242 ft240">Ordförande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft197">551</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_552">
<DIV id="p552dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339552x1.jpg/" id="p552img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td12"><P class="p184 ft171">L 95/22</P></TD>
<TD class="tr14 td163"><P class="p175 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td164"><P class="p805 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td53"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td157"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td166"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr16 td167"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1114 ft207">BILAGA I</P>
<P class="p1115 ft169">DEL A</P>
<P class="p1116 ft177">Upphävt direktiv och en förteckning över dess efterföljande ändringar</P>
<P class="p1117 ft169">(som det hänvisas till i artikel 34)</P>
<P class="p1118 ft169">Rådets direktiv 89/552/EEG (EGT L 298, 17.10.1989, s. 23)</P>
<P class="p1119 ft169">Europaparlamentets och rådets direktiv 97/36/EG (EGT L 202, 30.7.1997, s. 60)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr17 td178"><P class="p22 ft180">Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG</P></TD>
<TD class="tr17 td179"><P class="p1120 ft169">Endast artikel 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td178"><P class="p22 ft188">(EUT L 332, 18.12.2007, s. 27)</P></TD>
<TD class="tr22 td179"><P class="p22 ft241"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td178"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr25 td179"><P class="p22 ft169">DEL B</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1121 ft177">Tidsfrister för införlivande med nationell lagstiftning</P>
<P class="p1122 ft169">(som det hänvisas till i artikel 34)</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr14 td180"><P class="p1123 ft180">Direktiv</P></TD>
<TD class="tr14 td181"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td182"><P class="p1124 ft180">Tidsfrist för införlivande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td183"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr26 td184"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td185"><P class="p184 ft169">89/552/EEG</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td133"><P class="p241 ft169">3 oktober 1991</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td185"><P class="p184 ft169">97/36/EG</P></TD>
<TD class="tr4 td186"><P class="p241 ft169">31</P></TD>
<TD class="tr4 td125"><P class="p184 ft169">december 1998</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td185"><P class="p184 ft169">2007/65/EG</P></TD>
<TD class="tr4 td186"><P class="p241 ft169">19</P></TD>
<TD class="tr4 td125"><P class="p184 ft169">december 2009</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td183"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td187"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td188"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">552</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_553">
<DIV id="p553dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339553x1.jpg/" id="p553img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr17 td189"><P class="p46 ft169">15.4.2010</P></TD>
<TD class="tr17 td1"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td190"><P class="p164 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td45"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td191"><P class="p22 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p1125 ft171">L 95/23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td192"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td193"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td194"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td195"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td196"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td184"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td199"><P class="p1126 ft240">BILAGA II</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td199"><P class="p1126 ft243">JÄMFÖRELSETABELL</P></TD>
<TD class="tr5 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td193"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td194"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td195"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td196"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td184"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr24 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td1"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td45"><P class="p1127 ft179">Direktiv 89/552/EEG</P></TD>
<TD class="tr14 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td133"><P class="p1128 ft180">Detta direktiv</P></TD>
<TD class="tr14 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td189"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td193"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td194"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td195"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td196"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td201"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td184"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td87"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 inledningen</P></TD>
<TD class="tr17 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 inledningen</P></TD>
<TD class="tr17 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 a inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 a inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 a första strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 a i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 a andra strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 a ii</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 <NOBR>b–m</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 <NOBR>b–m</NOBR></P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n i inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 n inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n i första strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 n i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n i andra strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 n ii</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n i tredje strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.1 n iii</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n i fjärde strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.2</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n ii inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.3 inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n ii första strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.3 i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n ii andra strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.3 ii</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n ii tredje strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.3 iii</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 1 n iii</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 1.4</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 2</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.1, 2a.2 och 2a.3</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.1, 3.2 och 3.3</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.4 inledningen</P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.4 inledningen</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.4 a</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.4 a</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.4 b inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.4 b inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.4 b första strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.4 b i</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.4 b andra strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.4 b ii</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 2a.5 och 2a.6</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 3.5 och 3.6</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 4</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3a</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 5</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3b</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 6</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3c</P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 7</P></TD>
<TD class="tr3 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3d</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 8</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3e</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 9</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3f</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 10</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.1</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.2</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td202"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.2 första stycket inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.3 första stycket inledningen</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td203"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.2 första stycket första strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.3 första stycket a</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td203"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.2 första stycket andra strecksatsen</P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.3 första stycket b</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr6 td203"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.2 andra, tredje och fjärde styckena</P></TD>
<TD class="tr6 td200"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.3 andra, tredje och fjärde styckena</P></TD>
<TD class="tr6 td87"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td189"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td1"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td37"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td45"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td10"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td200"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td133"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td87"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">553</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_554">
<DIV id="p554dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339554x1.jpg/" id="p554img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr17 td189"><P class="p184 ft171">L 95/24</P></TD>
<TD class="tr17 td1"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr18 td204"><P class="p164 ft169">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td45"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td205"><P class="p22 ft171">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td189"><P class="p23 ft171">15.4.2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td192"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td193"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td206"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td195"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td157"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td184"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td192"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr27 td193"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr27 td206"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr27 td195"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr27 td157"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr27 td184"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td1"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td35"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td45"><P class="p1129 ft179">Direktiv 89/552/EEG</P></TD>
<TD class="tr14 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr14 td133"><P class="p1128 ft180">Detta direktiv</P></TD>
<TD class="tr14 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td189"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr26 td193"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
<TD class="tr26 td206"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
<TD class="tr26 td195"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
<TD class="tr26 td208"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
<TD class="tr26 td184"><P class="p22 ft242"> </P></TD>
<TD class="tr19 td189"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.3</P></TD>
<TD class="tr17 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr17 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.4</P></TD>
<TD class="tr17 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 3g.4</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 11.1</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 3h</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 12</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 3i</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 13</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 3j</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 14</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 3k</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 15</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 4.1, 4.2 och 4.3</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 16.1, 16.2 och 16.3</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 4.4</P></TD>
<TD class="tr3 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr3 td133"><P class="p241 ft169">—</P></TD>
<TD class="tr3 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 5</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 17</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 9</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 18</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 10</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 19</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 11</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 20</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 14</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 21</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 15</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 22</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 18</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 23</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 18a</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 24</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 19</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 25</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 20</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 26</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 22</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 27</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 23</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 28</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 23a</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 29</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 23b</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 30</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 24</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 31</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">—</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 32</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 26</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 33</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">—</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 34</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">—</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 35</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">Artikel 27</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Artikel 36</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">—</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Bilaga I</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td55"><P class="p184 ft169">—</P></TD>
<TD class="tr6 td207"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
<TD class="tr6 td133"><P class="p241 ft169">Bilaga II</P></TD>
<TD class="tr6 td189"><P class="p22 ft170"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td189"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
<TD class="tr19 td193"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td206"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td195"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td208"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr19 td184"><P class="p22 ft172"> </P></TD>
<TD class="tr16 td189"><P class="p22 ft198"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">554</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_555">
<DIV id="p555dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339555x1.jpg/" id="p555img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD class="tr9 td209"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr9 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr9 td210"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr9 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr9 td211"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr9 td212"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td179"><P class="p1130 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr28 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr29 td194"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td210"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr30 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr28 td211"><P class="p1131 ft186">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr30 td212"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr28 td179"><P class="p1132 ft186">L 303/69</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
<TD class="tr22 td100"><P class="p22 ft244"> </P></TD>
<TD class="tr22 td212"><P class="p22 ft244"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td215"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td216"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td217"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td218"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td219"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr26 td220"><P class="p22 ft246"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td209"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr1 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr1 td210"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr1 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr1 td211"><P class="p1131 ft25">DIREKTIV</P></TD>
<TD class="tr1 td212"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr1 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr1 td220"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td209"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr32 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr32 td210"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr32 td221"><P class="p1113 ft117">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV (EU) 2018/1808</P></TD>
<TD class="tr32 td212"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr32 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr32 td220"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td209"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td210"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td211"><P class="p1131 ft117">av den 14 november 2018</P></TD>
<TD class="tr27 td212"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td220"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td209"><P class="p1124 ft32">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td173"><P class="p184 ft32">ändring</P></TD>
<TD class="tr9 td100"><P class="p22 ft32">av direktiv</P></TD>
<TD class="tr9 td211"><P class="p22 ft117">2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr9 td212"><P class="p22 ft32">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td179"><P class="p1133 ft117">fastställs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=8 class="tr18 td222"><P class="p1134 ft117">i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr18 td54"><P class="p1124 ft117">medietjänster (direktivet</P></TD>
<TD class="tr18 td211"><P class="p42 ft247">om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr18 td223"><P class="p1133 ft247">av ändrade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td209"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td210"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td100"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td211"><P class="p1131 ft117">marknadsförhållanden</P></TD>
<TD class="tr14 td212"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td89"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr14 td220"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p968 ft186">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV</P>
<P class="p1135 ft49">med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 53.1 och 62,</P>
<P class="p1135 ft49">med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,</P>
<P class="p1136 ft49">efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,</P>
<P class="p1135 ft49">med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (<SPAN class="ft248">1</SPAN>),</P>
<P class="p1136 ft49">med beaktande av Regionkommitténs yttrande (<SPAN class="ft248">2</SPAN>),</P>
<P class="p1135 ft49">i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (<SPAN class="ft248">3</SPAN>), och</P>
<P class="p1136 ft49">av följande skäl:</P>
<P class="p1137 ft186"><SPAN class="ft186">(1)</SPAN><SPAN class="ft249">Den senaste ändringen av innehållet i rådets direktiv 89/552/EEG (</SPAN><SPAN class="ft250">4</SPAN>), senare kodifierat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU (<SPAN class="ft250">5</SPAN>), gjordes 2007 genom antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG (<SPAN class="ft250">6</SPAN>). Sedan dess har marknaden för audiovisuella medietjänster utvecklats avsevärt och i snabb takt till följd av den fortlöpande konvergensen mellan tv- och internettjänster. Den tekniska utvecklingen har möjliggjort nya typer av tjänster och användarupplevelser. Tittarvanorna har ändrats avsevärt, särskilt hos yngre generationer. Den vanliga <NOBR>tv-skärmen</NOBR> är visserligen fortfarande viktig för gemensamma audiovisuella upplevelser, men många tittare har övergått till annan, bärbar utrustning för att konsumera audiovisuellt innehåll. Traditionellt <NOBR>tv-innehåll</NOBR> står fortfarande för en stor del av den genomsnittliga dagliga tittartiden.</P>
<P class="p1138 ft186">Nya typer av innehåll, som videoklipp eller användargenererat innehåll, har dock blivit allt viktigare och nya aktörer är numera väletablerade, inbegripet leverantörer av videotjänster på begäran <NOBR>(video-on-demand)</NOBR> och videodelningsplattformar. Denna mediekonvergens kräver ett uppdaterat regelverk för att spegla utvecklingen på marknaden och skapa balans mellan tillgång till innehållstjänster online, konsumentskydd och konkurrenskraft.</P>
<P class="p1139 ft49"><SPAN class="ft186">(2)</SPAN><SPAN class="ft251">Den 6 maj 2015 antog kommissionen ett meddelande med titeln En strategi för en inre digital marknad i Europa där en översyn av direktiv 2010/13/EU aviserades.</SPAN></P>
<P class="p1140 ft186"><SPAN class="ft186">(3)</SPAN><SPAN class="ft249">Direktiv 2010/13/EU bör förbli tillämpligt endast på de tjänster vars huvudsakliga syfte är att tillhandahålla program i </SPAN><NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte. Kravet avseende huvudsakligt syfte bör också anses uppfyllt om tjänsten har audiovisuellt innehåll och en audiovisuell form som kan särskiljas från</P>
<P class="p1141 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) EUT C 34, 2.2.2017, s. 157.</P>
<P class="p1142 ft189">(<SPAN class="ft250">2</SPAN>) EUT C 185, 9.6.2017, s. 41.</P>
<P class="p1142 ft189">(<SPAN class="ft250">3</SPAN>) Europaparlamentets ståndpunkt av den 2 oktober 2018 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 6 november 2018.</P>
<P class="p1143 ft253">(<SPAN class="ft252">4</SPAN>) Rådets direktiv 89/552/EEG av den 3 oktober 1989 om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (EGT L 298,</P>
<P class="p1144 ft189">17.10.1989, s. 23).</P>
<P class="p1145 ft211">(<SPAN class="ft250">5</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella</P>
<P class="p1144 ft189">medietjänster) (EUT L 95, 15.4.2010, s. 1).</P>
<P class="p1145 ft186">(<SPAN class="ft250">6</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändnings verksamhet för television (EUT L 332, 18.12.2007, s. 27).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft197">555</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_556">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/70</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1147 ft186">tjänsteleverantörens huvudsakliga verksamhet, t.ex. fristående delar av nättidningar som innehåller audiovisuella program eller användargenererade videor, om dessa delar kan anses möjliga att särskilja från den huvudsakliga verksamheten. En tjänst bör betraktas som endast ett komplement som är oskiljbart från den huvudsakliga verksamheten till följd av kopplingar som finns mellan det audiovisuella utbudet och den huvudsakliga verksamheten, såsom tillhandahållande av nyheter i skriftlig form. Kanaler eller andra audiovisuella tjänster under en leverantörs redaktionella ansvar kan i sig utgöra audiovisuella medietjänster, även om de erbjuds på en videodelningsplattform som kännetecknas av avsaknaden av redaktionellt ansvar. I sådana fall åligger det de leverantörer som har det redaktionella ansvaret att följa direktiv 2010/13/EU.</P>
<P class="p1148 ft186"><SPAN class="ft65">(4)</SPAN><SPAN class="ft254">Genom videodelningsplattformstjänster tillhandahålls audiovisuellt innehåll som allmänheten, i synnerhet ungdomar, tar del av i allt högre grad. Detta gäller även sociala medietjänster, som har blivit en viktig kanal för att dela information, underhålla och utbilda, bland annat genom att ge tillgång till program och användarge nererade videor. Dessa sociala medietjänster behöver omfattas av tillämpningsområdet för direktiv 2010/13/EU eftersom de konkurrerar om samma publik och intäkter som de audiovisuella medietjänsterna. Dessutom har de ett betydande genomslag genom att de ger användarna möjlighet att forma och påverka andra användares åsikter. För att skydda minderåriga från skadligt innehåll och alla medborgare från uppmaning till hat, våld och terrorism, bör de tjänsterna därför omfattas av direktiv 2010/13/EU i den utsträckning de omfattas av definitionen av en videodelningsplattformstjänst.</SPAN></P>
<P class="p1149 ft186"><SPAN class="ft65">(5)</SPAN><SPAN class="ft254">Även om syftet med direktiv 2010/13/EU inte är att reglera sociala medietjänster som sådana, bör en social medietjänst omfattas av direktivet om tillhandahållandet av program och användargenererade videor utgör en väsentlig funktion i tjänsten. Tillhandahållandet av program och användargenererade videor kan anses utgöra en väsentlig funktion i den sociala medietjänsten om det audiovisuella innehållet inte endast är underordnat eller utgör en mindre del av verksamheten i den sociala medietjänsten. I syfte att säkerställa tydlighet, effektivitet och konsekvent genomförande bör kommissionen, vid behov och efter samråd med kontaktkommittén, utfärda riktlinjer för den praktiska tillämpningen av kriteriet om väsentlig funktion i definitionen av en videodelnings plattformstjänst. Riktlinjerna bör utarbetas med vederbörlig hänsyn till de mål av allmänt intresse som ska uppfyllas genom de åtgärder som ska vidtas av leverantörerna av videodelningsplattformar och till rätten till yttrandefrihet.</SPAN></P>
<P class="p1148 ft186"><SPAN class="ft65">(6)</SPAN><SPAN class="ft254">Om, vid tillämpningen av direktiv 2010/13/EU, en särskiljbar del av en tjänst utgör en videodelningsplatt formstjänst ska endast den delen omfattas av det direktivet, och endast med avseende på program och användar genererade videor. Videoklipp som är inbäddade i det redaktionella innehållet i digitala versioner av nyhetstidningar och magasin och rörliga bilder såsom </SPAN><NOBR>GIF-bilder</NOBR> bör inte omfattas av direktiv 2010/13/EU. Definitionen av videodelningsplattformstjänst bör inte omfatta <NOBR>icke-ekonomisk</NOBR> verksamhet, såsom tillhanda hållande av audiovisuellt innehåll på privata webbplatser och hos <NOBR>icke-kommersiella</NOBR> intressegrupper.</P>
<P class="p1150 ft186"><SPAN class="ft65">(7)</SPAN><SPAN class="ft254">För att säkerställa ett effektivt genomförande av direktiv 2010/13/EU är det avgörande att medlemsstaterna upprättar och upprätthåller uppdaterade förteckningar över de leverantörer av medietjänster och videodelnings plattformar som lyder under deras jurisdiktion och att de regelbundet förmedlar dessa förteckningar till sina behöriga oberoende tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan och till kommissionen. Förteckningarna bör innehålla information om de kriterier som jurisdiktionen baseras på.</SPAN></P>
<P class="p1148 ft186"><SPAN class="ft65">(8)</SPAN><SPAN class="ft254">För fastställandet av jurisdiktionen krävs att sakförhållandena bedöms utifrån de kriterier som fastställs i direktiv 2010/13/EU. Bedömningen av sådana sakförhållanden kan leda till motstridiga resultat. Vid tillämpningen av de samarbetsförfaranden som föreskrivs i det direktivet är det viktigt att kommissionen kan basera sina slutsatser på tillförlitliga fakta. Den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) bör därför ges befogenhet att yttra sig om jurisdiktionsfrågor på kommissionens begäran. Om kommissionen vid tillämpningen av de samarbetsförfarandena beslutar att samråda med Erga bör den informera kontaktkommittén, inklusive angående underrättelser från medlemsstater inom ramen för samarbetsförfarandena och angående Ergas yttrande.</SPAN></P>
<P class="p1151 ft49"><SPAN class="ft65">(9)</SPAN><SPAN class="ft255">Förfarandena och villkoren för begränsning av friheten att tillhandahålla och ta emot audiovisuella medietjänster bör vara desamma för både linjära och </SPAN><NOBR>icke-linjära</NOBR> tjänster.</P>
<P class="p1152 ft186"><SPAN class="ft186">(10)</SPAN><SPAN class="ft256">I enlighet med rättspraxis från Europeiska unionens domstol (nedan kallad domstolen) är det möjligt att begränsa den frihet att tillhandahålla tjänster som garanteras i fördraget av tvingande hänsyn till allmänintresset, såsom att uppnå en hög konsumentskyddsnivå, förutsatt att sådana begränsningar är motiverade, proportionella och nödvändiga. Därför bör en medlemsstat kunna vidta vissa åtgärder för att säkerställa efterlevnaden av nationella konsumentskyddsregler som inte omfattas av de områden som samordnas genom direktiv 2010/13/EU. Åtgärder som en medlemsstat vidtar för att förstärka sitt nationella regelverk för konsumentskydd, inbegripet när det gäller spelreklam, behöver vara motiverade, stå i proportion till det eftersträvade målet och vara nödvändiga enligt vad som krävs enligt domstolens rättspraxis. Under alla omständigheter får en mottagande medlemsstat inte vidta några åtgärder som skulle förhindra återutsändning inom dess territorium av </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> som kommer från en annan medlemsstat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">556</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_557">
<DIV id="p557dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339557x1.jpg/" id="p557img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/71</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1153 ft186"><SPAN class="ft186">(11)</SPAN><SPAN class="ft256">När en medlemsstat underrättar kommissionen om att en leverantör av medietjänster har etablerat sig i den medlemsstat som har jurisdiktion i syfte att kringgå de striktare bestämmelserna inom de områden som samordnas genom direktiv 2010/13/EU, vilka skulle vara tillämpliga på den leverantören om den var etablerad i den underrättande medlemsstaten, bör den lägga fram trovärdig och väl underbyggd bevisning för detta. Denna bevisning bör omfatta en uppsättning bekräftande faktiska omständigheter som gör det möjligt att med rimlig säkerhet fastställa ett sådant kringgående.</SPAN></P>
<P class="p1154 ft186"><SPAN class="ft186">(12)</SPAN><SPAN class="ft256">I sitt meddelande Bättre lagstiftning för bättre resultat – en </SPAN><NOBR>EU-agenda</NOBR> till Europaparlamentet och rådet underströk kommissionen att den, när den överväger politiska lösningar, skulle överväga både lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder, baserade på Forumet för erfarenhetsutbyte för, och principerna för, bättre själv- och samreglering. Ett antal uppförandekoder som upprättats inom de områden som samordnas genom direktiv 2010/13/EU har visat sig vara välutformade, i linje med principerna för bättre själv- och samreglering. Förekomsten av en säkerhets mekanism i lagstiftningen (”legislative backstop”) ansågs vara en viktig framgångsfaktor när det gäller att arbeta för att själv- eller samregleringskoder följs. Det är också viktigt att sådana koder omfattar specifika allmänna och konkreta mål som tillåter en regelbunden, transparent och oberoende övervakning och utvärdering av målen med uppförandekoderna. Uppförandekoderna bör även föreskriva en effektiv kontroll av efterlevnaden. Dessa principer bör följas i de själv- och samregleringskoder som antas inom de områden som samordnas genom direktiv 2010/13/EU.</P>
<P class="p1155 ft186"><SPAN class="ft186">(13)</SPAN><SPAN class="ft256">Erfarenheten har visat att både själv- och samreglerande instrument, som genomförs i enlighet med medlemsstaternas olika rättsliga traditioner, i hög grad kan bidra till en god nivå på konsumentskyddet. Åtgärder som syftar till att uppnå mål av allmänt intresse inom den framväxande audiovisuella medietjänstsektorn får större verkan om de vidtas med aktivt stöd av tjänsteleverantörerna själva.</SPAN></P>
<P class="p1156 ft186"><SPAN class="ft186">(14)</SPAN><SPAN class="ft256">Självreglering är ett slags frivilligt initiativ som ger ekonomiska aktörer, arbetsmarknadens parter, </SPAN><NOBR>icke-statliga</NOBR> organisationer och föreningar möjlighet att själva och för eget vidkommande anta gemensamma riktlinjer. De</P>
<P class="p1157 ft186">ansvarar för att utarbeta, övervaka och upprätthålla efterlevnaden av dessa riktlinjer. Medlemsstaterna bör i enlighet med sina olika rättsliga traditioner erkänna den roll som effektiv självreglering kan ha som komplement till befintliga mekanismer inom lagstiftning, domstolsväsende och förvaltning samt dess viktiga bidrag till uppnåendet av målen i direktiv 2010/13/EU. Även om självreglering skulle kunna vara en kompletterande metod för att genomföra vissa av bestämmelserna i direktiv 2010/13/EU, bör den inte ersätta den nationella lagstiftarens skyldigheter. Samreglering utgör, i sin minimala form, en rättslig länk mellan självreglering och den nationella lagstiftaren i enlighet med medlemsstaternas rättsliga traditioner. Vid samreglering är den reglerande funktionen delad mellan aktörer och regeringen eller de nationella tillsynsmyndigheterna eller <NOBR>-organen.</NOBR> De relevanta offentliga myndigheternas roll är bland annat att erkänna samregleringssystemet, granska processerna inom ramen för detsamma och finansiera systemet. Samregleringen bör tillåta att det finns en möjlighet för staten att ingripa om samregleringsmålen inte uppfylls. Även om direktiv 2010/13/EU inte påverkar medlemsstaternas formella skyldigheter när det gäller införlivande, uppmuntrar det till användning av själv- och samreglering. Detta bör varken innebära att medlemsstaterna åläggs att upprätta system för själv- eller samreglering, eller bådadera, eller att samregleringsinitiativ som redan finns i medlemsstaterna och som fungerar effektivt avbryts eller äventyras.</P>
<P class="p1158 ft186"><SPAN class="ft186">(15)</SPAN><SPAN class="ft256">Insyn i mediernas ägandeförhållanden är direkt kopplad till yttrandefriheten, en hörnsten i demokratiska system. Information om ägarstrukturen hos leverantörer av medietjänster, när sådant ägande leder till kontroll eller betydande inflytande över tjänsternas innehåll, gör det möjligt för användarna att bilda sig en välgrundad uppfattning om innehållet. Medlemsstaterna bör kunna fastställa huruvida och i vilken grad information om ägarstrukturen hos en leverantör av medietjänster bör vara tillgänglig för användarna, under förutsättning att det centrala innehållet i de grundläggande rättigheter och friheter som berörs respekteras och att sådana åtgärder är nödvändiga och proportionella.</SPAN></P>
<P class="p1154 ft186"><SPAN class="ft186">(16)</SPAN><SPAN class="ft256">Med tanke på de audiovisuella medietjänsternas speciella natur – särskilt deras påverkan på människors åsiktsbildning – har användarna ett legitimt intresse av att veta vem som har ansvaret för tjänsternas innehåll. För att stärka yttrandefriheten, och i förlängningen för att främja mediepluralism och undvika intressekonflikter, bör medlemsstaterna säkerställa att användarna alltid har smidig och direkt tillgång till information om leverantörer av medietjänster. Det är de enskilda medlemsstaterna som beslutar om detta, i synnerhet om den information som kan tillhandahållas om ägarstruktur och verkliga ägare.</SPAN></P>
<P class="p1159 ft49"><SPAN class="ft186">(17)</SPAN><SPAN class="ft257">För att säkerställa samstämmighet och rättssäkerhet för företag och medlemsstaternas myndigheter bör begreppet uppmaning till våld eller hat, i lämplig utsträckning, förstås i den mening som avses i rådets rambeslut 2008/913/RIF (</SPAN><SPAN class="ft248">1</SPAN>).</P>
<P class="p1160 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) Rådets rambeslut 2008/913/RIF av den 28 november 2008 om bekämpande av vissa former av och uttryck för rasism och främlingsfi entlighet enligt strafflagstiftningen (EUT L 328, 6.12.2008, s. 55).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">557</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_558">
<DIV id="p558dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339558x1.jpg/" id="p558img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/72</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1161 ft182"><SPAN class="ft186">(18)</SPAN><SPAN class="ft258">Med tanke på utvecklingen av möjligheterna att sprida innehåll via elektroniska kommunikationsnät är det viktigt att skydda allmänheten från uppmaningar till terrorism. Direktiv 2010/13/EU bör därför säkerställa att audiovisuella medietjänster inte innehåller offentlig uppmaning att begå terroristbrott. För att säkerställa samstämmighet och rättssäkerhet för företag och medlemsstaternas myndigheter bör begreppet offentlig uppmaning att begå terroristbrott förstås i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 (</SPAN><SPAN class="ft248">1</SPAN>).</P>
<P class="p1162 ft195"><SPAN class="ft186">(19)</SPAN><SPAN class="ft259">För att ge tittarna, inklusive föräldrar och minderåriga, möjlighet att fatta väl underbyggda beslut om vilket innehåll de ska ta del av, bör leverantörer av medietjänster tillhandahålla tillräcklig information om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. Detta kan t.ex. göras genom ett system av innehållsbeskrivningar, en akustisk varning, en visuell symbol eller på något annat sätt, som beskriver innehållets art.</SPAN></P>
<P class="p1163 ft186"><SPAN class="ft186">(20)</SPAN><SPAN class="ft256">De lämpliga åtgärder för skydd av minderåriga som är tillämpliga för </SPAN><NOBR>tv-sändningstjänster</NOBR> bör också tillämpas på audiovisuella medietjänster på begäran. Detta bör höja skyddsnivån. En minimiharmonisering gör det möjligt för medlemsstaterna att införa en högre skyddsnivå vad gäller innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. Det skadligaste innehållet, som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling men som inte nödvändigtvis är brottsligt, bör vara föremål för de striktaste åtgärder såsom kryptering och effektiv föräldrakontroll, utan att detta påverkar medlemsstaternas möjligheter att vidta striktare åtgärder.</P>
<P class="p1164 ft186"><SPAN class="ft186">(21)</SPAN><SPAN class="ft256">I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (</SPAN><SPAN class="ft250">2</SPAN>) erkänns det att barn förtjänar särskilt skydd när det gäller behandling av deras personuppgifter. När leverantörer av medietjänster inrättar mekanismer för skydd av barn leder detta oundvikligen till behandling av personuppgifter om minderåriga. Med tanke på att sådana mekanismer syftar till att skydda barn bör personuppgifter om minderåriga som behandlas inom ramen för tekniska skyddsåtgärder för barn inte användas för kommersiella ändamål.</P>
<P class="p1163 ft186"><SPAN class="ft186">(22)</SPAN><SPAN class="ft256">Att säkerställa att audiovisuellt innehåll är tillgängligt är ett grundläggande krav inom ramen för åtagandena enligt Förenta nationernas konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Inom ramen för direktiv 2010/13/EU bör termen personer med funktionsnedsättning tolkas i ljuset av vilket slags tjänster som omfattas av det direktivet, nämligen audiovisuella medietjänster. Den rätt som personer med funktionsnedsättning och äldre har att delta och integreras i det sociala och kulturella livet i unionen är kopplad till tillhandahållandet av tillgängliga audiovisuella medietjänster. Därför bör medlemsstaterna utan onödigt dröjsmål säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion aktivt verkar för att göra sitt innehåll tillgängligt för personer med funktionsnedsättning, i synnerhet personer med syn- eller hörselnedsättning. Tillgänglighetskraven bör uppfyllas successivt och fortlöpande med beaktande av praktiska och oundvikliga begränsningar som kan förhindra full tillgänglighet, såsom direktsända program eller evenemang. För att mäta de framsteg som leverantörer av medietjänster har gjort när det gäller att successivt göra sina tjänster tillgängliga för personer med syn- eller hörselnedsättning bör medlemsstaterna kräva att leverantörer av medietjänster som är etablerade på deras territorium rapporterar regelbundet till dem.</SPAN></P>
<P class="p1165 ft186"><SPAN class="ft186">(23)</SPAN><SPAN class="ft256">Medlen för att uppnå tillgänglighet hos audiovisuella medietjänster inom ramen för direktiv 2010/13/EU bör omfatta, men behöver inte begränsas till, teckenspråkstolkning, undertextning för personer som är döva och hörselskadade, upplästa undertexter och syntolkning. Det direktivet omfattar emellertid inte funktioner eller tjänster som ger tillgång till audiovisuella medietjänster, och inte heller tillgänglighetsfunktioner i elektroniska programguider (EPG:er). Det direktivet påverkar därför inte unionsrätt som syftar till att harmonisera tillgäng ligheten för tjänster som ger tillgång till audiovisuella medietjänster, t.ex. webbplatser, nätapplikationer och EPG: er, eller tillhandahållandet av information om tillgänglighet och information i tillgängliga format.</SPAN></P>
<P class="p1166 ft49"><SPAN class="ft186">(24)</SPAN><SPAN class="ft257">I vissa fall kanske det inte är möjligt att tillhandahålla information vid kriser på ett sätt som är tillgängligt för personer med funktionsnedsättning. Sådana exceptionella omständigheter bör dock inte hindra att information vid kriser offentliggörs genom audiovisuella medietjänster.</SPAN></P>
<P class="p1167 ft186"><SPAN class="ft186">(25)</SPAN><SPAN class="ft256">Direktiv 2010/13/EU påverkar inte medlemsstaternas möjlighet att införa skyldigheter för att säkerställa att innehåll av allmänintresse enligt definierade mål av allmänintresse, såsom mediepluralism, yttrandefrihet och</SPAN></P>
<P class="p1168 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets</P>
<P class="p1144 ft189">rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (EUT L 88, 31.3.2017, s. 6).</P>
<P class="p1169 ft186">(<SPAN class="ft250">2</SPAN>) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskydds förordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">558</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_559">
<DIV id="p559dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339559x1.jpg/" id="p559img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/73</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1147 ft186">kulturell mångfald, framhävs på lämpligt sätt. Sådana skyldigheter bör endast införas när det är nödvändigt för att uppnå mål av allmänintresse som tydligt definieras av medlemsstaterna i enlighet med unionsrätten. Om medlemsstaterna beslutar att införa bestämmelser om lämpligt framhävande bör de endast införa proportionella skyldigheter för företag mot bakgrund av legitima politiska överväganden av allmänintresse.</P>
<P class="p1170 ft186"><SPAN class="ft186">(26)</SPAN><SPAN class="ft256">För att slå vakt om leverantörer av medietjänsters redaktionella ansvar och den audiovisuella värdekedjan är det nödvändigt att kunna garantera integriteten hos de program och audiovisuella tjänster som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster. Program och audiovisuella medietjänster bör inte överföras i förkortad form, förändrade eller med avbrott, eller med överliggande inslag för kommersiella ändamål utan uttryckligt medgivande från leverantören av medietjänster. Medlemsstaterna bör säkerställa att överliggande inslag som mottagaren av tjänsten tagit initiativ till eller tillåtit för privat bruk, såsom överliggande inslag som är ett resultat av tjänster för personliga meddelanden, inte kräver medgivande från leverantören av medietjänster. Kontrollelement i de användargränssnitt som krävs för enhetens funktion eller för navigering i programmet, t.ex. volymreglage, sökfunktioner, navigeringsmenyer eller förteckningar över kanaler, bör inte omfattas. Legitima överliggande inslag, såsom varningsinformation, information av allmänintresse, undertexter eller överliggande inslag i form av kommersiella meddelanden som tillhandahålls av leverantören av medietjänster bör inte heller omfattas. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2120 (</SPAN><SPAN class="ft250">1</SPAN>) bör datakomprimeringstekniker som reducerar storleken på en datafil och andra tekniker för att anpassa en tjänst till distributionssättet, såsom upplösning och kodning, utan någon ändring av innehållet, inte heller omfattas.</P>
<P class="p1171 ft195">Åtgärder för att skydda programmens och de audiovisuella medietjänsternas integritet bör införas när det är nödvändigt för att uppnå mål av allmänintresse som tydligt definieras av medlemsstaterna i enlighet med unionsrätten. Åtgärderna bör innebära proportionella skyldigheter för företag mot bakgrund av legitima politiska överväganden av allmänintresse.</P>
<P class="p1172 ft186"><SPAN class="ft186">(27)</SPAN><SPAN class="ft256">Med undantag för sponsring och produktplacering bör audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker i audiovisuella medietjänster på begäran uppfylla de kriterier som gäller för </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping för alkoholhaltiga drycker enligt direktiv 2010/13/EU. De mer detaljerade kriterier som gäller för tv- reklam och teleshopping för alkoholhaltiga drycker är begränsade till reklaminslag, som till sin natur är åtskilda från programmet, och utesluter därmed andra kommersiella meddelanden som är kopplade till programmet eller är en integrerad del av programmet, såsom sponsring och produktplacering. Följaktligen bör dessa kriterier inte tillämpas på sponsring och produktplacering i audiovisuella medietjänster på begäran.</P>
<P class="p1170 ft186"><SPAN class="ft186">(28)</SPAN><SPAN class="ft256">Det finns vissa allmänt erkända näringsrekommendationer på nationell och internationell nivå som kan användas för att kategorisera livsmedel på grundval av deras näringsinnehåll i samband med </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> för livsmedel riktad till barn, t.ex. näringsprofilsmodellen från Världshälsoorganisationens regionala kontor för Europa. Medlemsstaterna bör uppmanas att säkerställa att själv- och samreglering, bland annat genom uppförandekoder, används för att på ett verkningsfullt sätt minska barns exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden avseende mat och dryck som innehåller mycket salt, sockerarter, fett, mättat fett eller transfettsyror, eller som på annat sätt inte är förenliga med dessa nationella eller internationella näringsrekommendationer.</P>
<P class="p1170 ft186"><SPAN class="ft186">(29)</SPAN><SPAN class="ft256">Medlemsstaterna bör på samma sätt uppmuntras att säkerställa att uppförandekoder baserade på själv- och samreglering används för att på ett verkningsfullt sätt minska barns och minderårigas exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden avseende alkoholhaltiga drycker. Det finns vissa själv- eller samregle ringssystem på unionsnivå och nationell nivå för ansvarsfull marknadsföring av alkoholhaltiga drycker, inklusive när det gäller audiovisuella kommersiella meddelanden. Dessa system bör främjas ytterligare, i synnerhet sådana som syftar till att säkerställa att meddelanden om ansvarsfullt drickande åtföljer audiovisuella kommersiella meddelanden avseende alkoholhaltiga drycker.</SPAN></P>
<P class="p1173 ft195"><SPAN class="ft186">(30)</SPAN><SPAN class="ft259">Det är viktigt att minderåriga på ett verkningsfullt sätt skyddas från exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden som marknadsför spel. I detta sammanhang finns på unionsnivå och nationell nivå åtskilliga själv- eller samregleringssystem för främjande av ett ansvarsfullt spelande, inbegripet i audiovisuella kommersiella meddelanden.</SPAN></P>
<P class="p1174 ft49"><SPAN class="ft186">(31)</SPAN><SPAN class="ft260">För att undanröja hinder för den fria rörligheten för gränsöverskridande tjänster inom unionen är det nödvändigt att säkerställa att själv- och samregleringsåtgärderna är effektiva, framför allt för att skydda konsumenter och folkhälsan.</SPAN></P>
<P class="p1175 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2120 av den 25 november 2015 om åtgärder rörande en öppen internetanslutning och om ändring av direktiv 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunika tionsnät och kommunikationstjänster och förordning (EU) nr 531/2012 om roaming i allmänna mobilnät i unionen (EUT L 310, 26.11.2015, s. 1).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">559</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_560">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/74</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1153 ft186"><SPAN class="ft186">(32)</SPAN><SPAN class="ft256">Marknaden för </SPAN><NOBR>tv-sändningstjänster</NOBR> har utvecklats och det finns därför ett behov av större flexibilitet med avseende på audiovisuella kommersiella meddelanden, i synnerhet när det gäller kvantitativa regler för linjära audiovisuella medietjänster och produktplacering. Framväxten av nya tjänster, även reklamfria tjänster, har inneburit ett ökat utbud för tittarna, som enkelt kan byta till alternativa erbjudanden.</P>
<P class="p1154 ft186"><SPAN class="ft186">(33)</SPAN><SPAN class="ft256">Liberaliseringen av produktplacering har inte resulterat i den förväntade användningen av denna form av audiovisuella kommersiella meddelanden. Framför allt har det allmänna förbudet mot produktplacering, om än med vissa undantag, inte skapat rättssäkerhet för leverantörer av medietjänster. Produktplacering bör därför tillåtas i alla audiovisuella medietjänster och videodelningsplattformstjänster, med vissa undantag.</SPAN></P>
<P class="p1154 ft186"><SPAN class="ft186">(34)</SPAN><SPAN class="ft256">Produktplacering bör inte tillåtas i nyhets- och samhällsprogram, program om konsumentfrågor, religiösa program eller barnprogram. I synnerhet finns det belägg för att produktplacering och inbäddad reklam kan påverka barns beteende, eftersom barn sällan är i stånd att känna igen det kommersiella innehållet. Det finns alltså ett behov av att fortsätta att förbjuda produktplacering i barnprogram. Program om konsumentfrågor är program som ger tittarna råd eller som innehåller recensioner av inköpta produkter och tjänster. Om produktplacering tillåts i sådana program skulle gränserna mellan reklam och redaktionellt innehåll suddas ut för tittare som kan tänkas förvänta sig en genuin och ärlig recension av produkter eller tjänster i sådana program.</SPAN></P>
<P class="p1155 ft186"><SPAN class="ft186">(35)</SPAN><SPAN class="ft256">Leverantörer av audiovisuella medietjänster på begäran bör främja produktion och distribution av europeiska produktioner genom att säkerställa att deras programkataloger innehåller en minimiandel europeiska produktioner och att dessa framhävs i tillräcklig grad. Metadatamärkning av audiovisuellt innehåll som räknas som europeisk produktion bör uppmuntras så att sådana metadata är tillgängliga för leverantörer av medietjänster. Med framhävande avses att främja europeiska produktioner genom att underlätta tillgången till sådana produktioner. Framhävande kan säkerställas med olika medel, till exempel en särskild avdelning för</SPAN></P>
<P class="p1176 ft195">europeiska produktioner som är tillgänglig via tjänstens startsida, en möjlighet att söka efter europeiska produktioner med ett sökverktyg som tillhandahålls via tjänsten, användning av europeiska produktioner i tjänstens kampanjer eller främjande av en minimiandel europeiska produktioner ur tjänstens katalog, till exempel med hjälp av banners eller liknande verktyg.</P>
<P class="p1177 ft186"><SPAN class="ft186">(36)</SPAN><SPAN class="ft256">För att säkerställa att tillräckligt mycket investeras i europeiska produktioner bör medlemsstaterna kunna införa finansiella skyldigheter för leverantörer av medietjänster som är etablerade på deras territorium. Skyldigheterna kan ha formen av direkta bidrag till produktion av och förvärv av rättigheter till europeiska produktioner. Medlemsstaterna skulle också kunna införa avgifter som betalas till en fond, baserat på intäkterna från audiovisuella medietjänster som tillhandahålls i och riktas mot deras territorium. I detta direktiv förtydligas att en medlemsstat, mot bakgrund av den direkta kopplingen mellan finansiella skyldigheter och medlemsstaternas olika kulturpolitik, även har rätt att införa sådana finansiella skyldigheter för leverantörer av medietjänster som är etablerade i en annan medlemsstat, men vars tjänster riktas mot den medlemsstatens territorium. I sådana fall bör de finansiella skyldigheterna endast tas ut på de intäkter som genereras genom publiken i den medlemsstat mot vilken tjänsterna riktas. Leverantörer av medietjänster som är skyldiga att bidra till ordningar för filmstöd i en medlemsstat mot vilken deras tjänster riktas bör, på ett </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och även om de inte är etablerade i den medlemsstaten, kunna ta del av det stöd som är tillgängligt för leverantörer av medietjänster inom ramen för sådana ordningar för filmstöd.</P>
<P class="p1158 ft186"><SPAN class="ft186">(37)</SPAN><SPAN class="ft256">Programföretag investerar i dag mer i europeiska audiovisuella produktioner än leverantörer av audiovisuella medietjänster på begäran. Om en medlemsstat mot vilken tjänster riktas väljer att införa en finansiell skyldighet för ett programföretag som lyder under en annan medlemsstats jurisdiktion bör den därför ta hänsyn till de direkta bidragen från detta programföretag till produktion och förvärv av rättigheter till europeiska produktioner, särskilt samproduktioner, med vederbörligt beaktande av proportionalitetsprincipen. Detta påverkar inte medlemsstaternas behörighet att i enlighet med sin kulturpolitik och förutsatt att det är förenligt med reglerna för statligt stöd fastställa nivån på de finansiella bidrag som ska betalas av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion.</SPAN></P>
<P class="p1178 ft195"><SPAN class="ft186">(38)</SPAN><SPAN class="ft259">När en medlemsstat i det enskilda fallet ska fastställa om en audiovisuell medietjänst på begäran som är etablerad i en annan medlemsstat riktar sig till publik på dess territorium, bör den beakta indikatorer såsom reklam eller andra säljfrämjande åtgärder som särskilt riktar sig till kunder på medlemsstatens territorium, tjänstens huvudsakliga språk eller förekomsten av innehåll eller kommersiella meddelanden som särskilt riktar sig till publiken i den mottagande medlemsstaten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">560</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_561">
<DIV id="p561dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339561x1.jpg/" id="p561img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/75</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1153 ft186"><SPAN class="ft186">(39)</SPAN><SPAN class="ft256">När medlemsstater inför skyldigheter för leverantörer av medietjänster att lämna finansiella bidrag bör sådana bidrag utformas så att europeiska produktioner främjas på lämpligt sätt samtidigt som risken för att leverantörer av medietjänster blir skyldiga att lämna dubbla bidrag undviks. Om den medlemsstat där leverantören av medietjänster är etablerad inför en skyldighet att lämna ett sådant finansiellt bidrag bör den således ta hänsyn till eventuella skyldigheter att lämna finansiella bidrag som införts av medlemsstater mot vilka tjänsterna riktas.</SPAN></P>
<P class="p1179 ft186"><SPAN class="ft186">(40)</SPAN><SPAN class="ft256">För att säkerställa att skyldigheter relaterade till främjandet av europeiska produktioner inte äventyrar marknads utveckling och för att medge marknadstillträde för nya aktörer, bör leverantörer utan väsentlig marknadsnärvaro inte omfattas av sådana krav. Detta gäller särskilt för leverantörer med låg omsättning eller liten publik. Huruvida publiken är liten kan fastställas exempelvis på grundval av tittartid eller försäljning, beroende på tjänstens art, medan man vid fastställande av låg omsättning bör ta hänsyn till storleksskillnaderna mellan de audiovisuella marknaderna i medlemsstaterna. Det kan också vara olämpligt att införa sådana krav i fall då det skulle vara opraktiskt och omotiverat mot bakgrund av arten av eller ämnet för den audiovisuella medietjänsten.</SPAN></P>
<P class="p1179 ft186"><SPAN class="ft186">(41)</SPAN><SPAN class="ft256">Det är viktigt att programföretagen får mer flexibilitet och kan bestämma när reklamen ska inplaceras för att maximera annonsörernas efterfrågan och tittarflödet. Det är emellertid också nödvändigt att upprätthålla ett fullgott konsumentskydd i det avseendet, eftersom en sådan flexibilitet skulle kunna utsätta tittarna för överdrivet mycket reklam under bästa sändningstid. Särskilda gränser bör därför gälla under perioden mellan kl. 6.00 och 18.00 och mellan kl. 18.00 och 24.00.</SPAN></P>
<P class="p1158 ft186"><SPAN class="ft186">(42)</SPAN><SPAN class="ft256">Neutrala inramningar skiljer redaktionellt innehåll från </SPAN><NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> eller teleshoppinginslag och enskilda inslag från varandra. Tack vare dessa kan tittaren tydligt avgöra när ett slags audiovisuellt innehåll tar slut och ett annat börjar. Det är nödvändigt att förtydliga att neutrala inramningar inte omfattas av den kvantitativa gräns som fastställts för <NOBR>tv-reklam.</NOBR> Därigenom kan man säkerställa att den tid som används för neutrala inramningar inte inverkar på den tid som används för reklam och att reklamgenererade intäkter inte påverkas negativt.</P>
<P class="p1179 ft186"><SPAN class="ft186">(43)</SPAN><SPAN class="ft256">Sändningstid som ett programföretag avsätter för meddelanden som rör dess egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till dessa program, eller för meddelanden till allmänheten och välgörenhetsuppmaningar som sänds gratis, med undantag av de kostnader som uppstår till följd av sändningen av sådana uppmaningar, bör inte inkluderas i den maximala sändningstid som får användas för </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping. Dessutom tillhör många programföretag större mediegrupper och sänder meddelanden som inte bara rör dess egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till dessa program, utan även program och audiovisuella medietjänster från andra aktörer som tillhör samma mediegrupp. Den sändningstid som programföretaget använder för sådana meddelanden bör inte heller räknas med i den maximala sändningstid som får användas för <NOBR>tv-reklam</NOBR> och teleshopping.</P>
<P class="p1179 ft186"><SPAN class="ft186">(44)</SPAN><SPAN class="ft256">De leverantörer av videodelningsplattformar som omfattas av direktiv 2010/13/EU tillhandahåller informations samhällets tjänster i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG (</SPAN><SPAN class="ft250">1</SPAN>). Dessa leverantörer omfattas följaktligen av bestämmelserna om den inre marknaden i det direktivet, om de är etablerade i en medlemsstat. Det bör säkerställas att samma bestämmelser tillämpas på leverantörer av videodelnings plattformar som inte är etablerade i en medlemsstat, i syfte att säkerställa att de åtgärder för att skydda minderåriga och allmänheten som föreskrivs i direktiv 2010/13/EU är verkningsfulla och att det i möjligaste mån säkerställs lika villkor för alla, i den mån som leverantörerna har antingen ett moderföretag eller ett dotterföretag som är etablerat i en medlemsstat, eller om leverantörerna tillhör en grupp och ett annat företag i den gruppen är etablerat i en medlemsstat. Mot bakgrund av ovanstående bör definitionerna i direktiv 2010/13/EU vara principbaserade och säkerställa att det inte är möjligt för ett företag att utesluta sig självt från det direktivets tillämpningsområde genom att skapa en konstellation med flera ovanpå varandra liggande företag som är etablerade i eller utanför unionen. Kommissionen bör underrättas om vilka leverantörer som står under varje medlemsstats jurisdiktion enligt bestämmelserna om etablering i direktiven 2000/31/EG och 2010/13/EU.</P>
<P class="p1180 ft195"><SPAN class="ft186">(45)</SPAN><SPAN class="ft259">Det finns nya utmaningar, i synnerhet i samband med videodelningsplattformar, där användare – särskilt minderåriga – i allt högre grad konsumerar audiovisuellt innehåll. I detta sammanhang har skadligt innehåll och hatpropaganda som tillhandahålls via videodelningsplattformstjänster gett upphov till allt mer oro. För att skydda minderåriga och allmänheten från sådant innehåll är det nödvändigt att fastställa proportionella bestämmelser om dessa frågor.</SPAN></P>
<P class="p1181 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (EGT L 178, 17.7.2000, s. 1).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">561</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_562">
<DIV id="p562dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339562x1.jpg/" id="p562img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/76</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1182 ft186"><SPAN class="ft186">(46)</SPAN><SPAN class="ft256">Kommersiella meddelanden via videodelningsplattformstjänster omfattas redan av Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG (</SPAN><SPAN class="ft250">1</SPAN>), som förbjuder otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter, inbegripet vilseledande och aggressiva metoder i samband med informationssamhällets tjänster.</P>
<P class="p1183 ft186">När det gäller kommersiella meddelanden avseende tobaksvaror och relaterade produkter på videodelnings plattformar säkerställer de befintliga förbuden i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG (<SPAN class="ft250">2</SPAN>), liksom förbuden avseende elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU (<SPAN class="ft250">3</SPAN>), att konsumenterna har ett tillfredsställande skydd mot tobaksvaror och relaterade produkter. Eftersom användarna i allt större utsträckning förlitar sig på videodelningsplattformstjänster för att ta del av audiovisuellt innehåll är det nödvändigt att säkerställa en tillräcklig konsumentskyddsnivå genom att i lämplig utsträckning anpassa reglerna om audiovisuella kommersiella meddelanden med avseende på samtliga leverantörer. Det är därför viktigt att audiovisuella kommersiella meddelanden på videodelningsplattformar är tydligt identifierade och följer ett antal grundläggande kvalitativa minimikrav.</P>
<P class="p1184 ft186"><SPAN class="ft186">(47)</SPAN><SPAN class="ft256">Leverantörer av videodelningsplattformar saknar redaktionellt ansvar för en betydande andel av det innehåll som tillhandahålls på videodelningsplattformstjänster. Dessa leverantörer brukar dock normalt fastställa hur innehållet, nämligen program, användargenererade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden, ska organiseras, inbegripet med hjälp av automatiserade metoder eller algoritmer. Dessa leverantörer bör därför vara skyldiga att vidta lämpliga åtgärder för att skydda minderåriga från innehåll som kan skada deras fysiska, mentala eller moraliska utveckling. De bör också vara skyldiga att vidta lämpliga åtgärder för att skydda allmänheten från innehåll som innehåller uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (nedan kallad stadgan), eller vars spridning utgör ett brott enligt unionsrätten.</SPAN></P>
<P class="p1185 ft186"><SPAN class="ft65">(48)</SPAN><SPAN class="ft256">Mot bakgrund av det sätt på vilket leverantören är delaktig i hanteringen av det innehåll som tillhandahålls via videodelningsplattformstjänster bör de lämpliga åtgärderna för att skydda minderåriga och allmänheten avse hur innehållet organiseras och inte själva innehållet. De krav på detta område som fastställs i direktiv 2010/13/EU bör därför tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna </SPAN><NOBR>12–14</NOBR> i direktiv 2000/31/EG, som föreskriver undantag från ansvar för olaglig information som överförs, som lagras automatiskt, intermediärt och tillfälligt, eller som lagras av vissa leverantörer av informationssamhällets tjänster. Vid tillhandahållandet av tjänster som omfattas av artiklarna <NOBR>12–14</NOBR> i direktiv 2000/31/EG bör kraven också tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av artikel 15 i det direktivet, vilken utesluter att dessa leverantörer åläggs allmänna skyldigheter att övervaka sådan information eller att aktivt efterforska fakta eller omständigheter som kan tyda på olaglig verksamhet; detta avser dock inte övervakningsskyldigheter i särskilda fall, och i synnerhet påverkar det inte nationella myndigheters beslut i enlighet med nationell rätt.</P>
<P class="p1186 ft195"><SPAN class="ft186">(49)</SPAN><SPAN class="ft259">Det är lämpligt att så långt som möjligt involvera leverantörer av videodelningsplattformar när de lämpliga</SPAN></P>
<P class="p1187 ft186">åtgärder som ska vidtas enligt direktiv 2010/13/EU genomförs. Samreglering bör därför uppmuntras. Det bör också förbli möjligt för leverantörer av videodelningsplattformar att vidta striktare åtgärder på frivillig grund i enlighet med unionsrätten och med respekt för yttrande- och informationsfriheten och mediepluralismen.</P>
<P class="p1188 ft49"><SPAN class="ft186">(50)</SPAN><SPAN class="ft257">Rätten till ett effektivt rättsmedel och rätten till en rättvis rättegång är grundläggande rättigheter som föreskrivs i artikel 47 i stadgan. Bestämmelserna i direktiv 2010/13/EU bör därför inte tolkas på ett sätt som skulle hindra parter från att utöva sin rätt till domstolsprövning.</SPAN></P>
<P class="p968 ft195"><SPAN class="ft186">(51)</SPAN><SPAN class="ft259">När lämpliga åtgärder vidtas i enlighet med direktiv 2010/13/EU för att skydda minderåriga från skadligt innehåll</SPAN></P>
<P class="p1187 ft186">och för att skydda allmänheten från innehåll som innehåller uppmaning till våld, hat och terrorism, bör de tillämpliga grundläggande rättigheterna såsom de fastställs i stadgan beaktas på ett väl avvägt sätt. Det rör i synnerhet, och i förekommande fall, rätten till skydd för privat- och familjeliv och skyddet av personuppgifter, yttrandefriheten och informationsfriheten, näringsfriheten, förbudet mot diskriminering och barns rättigheter.</P>
<P class="p1189 ft253">(<SPAN class="ft252">1</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv om</P>
<P class="p1144 ft189">otillbörliga affärsmetoder) (EUT L 149, 11.6.2005, s. 22).</P>
<P class="p1142 ft211">(<SPAN class="ft250">2</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/33/EG av den 26 maj 2003 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra</P>
<P class="p1144 ft189">författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror (EUT L 152, 20.6.2003, s. 16).</P>
<P class="p1169 ft186">(<SPAN class="ft250">3</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG (EUT L 127, 29.4.2014, s. 1).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">562</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_563">
<DIV id="p563dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339563x1.jpg/" id="p563img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/77</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1190 ft186"><SPAN class="ft186">(52)</SPAN><SPAN class="ft256">Kontaktkommitténs syfte är att underlätta ett effektivt genomförande av direktiv 2010/13/EU och samråd med den bör regelbundet ske om alla praktiska problem i samband med direktivets tillämpning. Kontaktkommitténs arbete bör inte begränsas till befintliga frågor om politiken på det audiovisuella området, utan bör också omfatta den relevanta utvecklingen inom sektorn. Den består av företrädare för de relevanta nationella myndigheterna</SPAN></P>
<P class="p1191 ft182"><SPAN class="ft182">i</SPAN><SPAN class="ft261">medlemsstaterna. När medlemsstaterna utser sina företrädare uppmanas de att främja en jämn könsfördelning</SPAN></P>
<P class="p1191 ft49"><SPAN class="ft49">i</SPAN><SPAN class="ft262">kontaktkommitténs sammansättning.</SPAN></P>
<P class="p1192 ft186"><SPAN class="ft186">(53)</SPAN><SPAN class="ft256">Medlemsstaterna bör säkerställa att deras nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan är juridiskt åtskilda från regeringen. Detta bör emellertid inte hindra medlemsstaterna från att utöva tillsyn i enlighet med sin nationella konstitutionella rätt. Nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan bör anses ha uppnått en tillräcklig grad av oberoende om dessa myndigheter eller organ, inbegripet sådana som är utformade som offentliga myndigheter eller organ, funktionellt och i praktiken är oberoende av sina respektive regeringar och av alla andra offentliga eller privata organ. Detta anses avgörande för att säkerställa att beslut av nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan fattas på opartisk grund. Kravet på oberoende bör inte påverka medlemsstaternas möjlighet att inrätta tillsynsmyndigheter som utövar tillsyn över olika sektorer, såsom den audiovisuella sektorn och telekommunikationssektorn. De nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen bör ha de befogenheter att upprätthålla efterlevnad och resurser som de behöver för att utföra sina uppgifter vad gäller personal, sakkunskap och finansiella medel. Den verksamhet som bedrivs av nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan inrättade enligt direktiv 2010/13/EU bör säkerställa att målen avseende mediepluralism, kulturell mångfald, konsumentskydd, fullbordande av den inre marknaden och främjande av sund konkurrens iakttas.</SPAN></P>
<P class="p1193 ft186"><SPAN class="ft186">(54)</SPAN><SPAN class="ft256">Eftersom ett av syftena med audiovisuella medietjänster är att tjäna enskilda personers intressen och forma den allmänna opinionen är det nödvändigt att sådana tjänster har möjlighet att informera enskilda och samhället så fullständigt som möjligt och med största möjliga mångfald. Detta kan endast uppnås om redaktionella beslut förblir fria från varje statligt ingripande eller påverkan från nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan som går utöver genomförandet av lagstiftning och som inte syftar till att garantera en rättsligt skyddad rättighet som ska skyddas oberoende av åsikt.</SPAN></P>
<P class="p1194 ft186"><SPAN class="ft186">(55)</SPAN><SPAN class="ft263">Effektiva överklagandemekanismer bör finnas på nationell nivå. Den relevanta överklagandeinstansen bör vara fristående från de berörda parterna. En sådan instans kan vara en domstol. Överklagandeförfarandet bör inte påverka befogenhetsfördelningen inom nationella rättssystem.</SPAN></P>
<P class="p1195 ft186"><SPAN class="ft186">(56)</SPAN><SPAN class="ft263">För att säkerställa en enhetlig tillämpning av unionens regelverk för den audiovisuella sektorn i alla medlemsstater inrättade kommissionen Erga genom kommissionens beslut av den 3 februari 2014 (</SPAN><SPAN class="ft250">1</SPAN>). Ergas roll är att tillhandahålla kommissionen teknisk sakkunskap i dess arbete för att säkra ett enhetligt genomförande av direktiv 2010/13/EU i alla medlemsstater och att främja samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter eller <NOBR>-organ</NOBR> och mellan nationella tillsynsmyndigheter eller <NOBR>-organ</NOBR> och kommissionen.</P>
<P class="p1196 ft195"><SPAN class="ft186">(57)</SPAN><SPAN class="ft259">Erga har på ett positivt sätt bidragit till en enhetlig regleringspraxis och har på hög nivå lämnat råd till kommissionen om genomförandefrågor. Därför bör Ergas roll erkännas formellt och stärkas i direktiv 2010/13/EU. Erga bör därför inrättas genom det direktivet.</SPAN></P>
<P class="p1197 ft186"><SPAN class="ft186">(58)</SPAN><SPAN class="ft263">Kommissionen bör vara fri att samråda med Erga om alla frågor som rör audiovisuella medietjänster och videodelningsplattformar. Erga bör bistå kommissionen genom att tillhandahålla teknisk sakkunskap och rådgivning samt genom att främja utbyte av bästa praxis, inklusive om uppförandekoder för själv- och samreglering. Kommissionen bör i synnerhet samråda med Erga vid tillämpningen av direktiv 2010/13/EU för att främja ett enhetligt genomförande av det direktivet. På kommissionens begäran bör Erga lämna </SPAN><NOBR>icke-bindande</NOBR> yttranden om jurisdiktion, om åtgärder som avviker från principen om fri mottagning samt om åtgärder som motverkar kringgående av jurisdiktion. Erga bör också kunna tillhandahålla teknisk rådgivning i alla regleringsfrågor som hör samman med regelverket för de audiovisuella medietjänsterna, inbegripet på området hatpropaganda och skydd av minderåriga samt om innehållet i audiovisuella kommersiella meddelanden om livsmedel som innehåller mycket fett, salt eller natrium och sockerarter.</P>
<P class="p1194 ft186"><SPAN class="ft186">(59)</SPAN><SPAN class="ft256">Medie- och informationskunnighet handlar om kunskaper, färdigheter och förståelse som människor behöver för att kunna använda medier på ett ändamålsenligt och säkert sätt. Människor behöver god medie- och informationskunnighet för att kunna ta del av information och använda, kritiskt bedöma och skapa medieinnehåll på ett ansvarsfullt och säkert sätt. Medie- och informationskunnighet bör inte bara begränsas till kunskaper om verktyg och teknik, utan syfta till att förse människor med det kritiska tänkande de behöver för att</SPAN></P>
<P class="p1198 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) Kommissionens beslut C(2014) 462 final av den 3 februari 2014 om inrättande av European Regulators Group for Audiovisual Media Services (ej översatt till svenska).</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">563</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_564">
<DIV id="p564dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339564x1.jpg/" id="p564img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/78</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1199 ft186">använda sitt omdöme, analysera en komplex verklighet och skilja mellan åsikt och fakta. Det är därför nödvändigt att såväl leverantörer av medietjänster som leverantörer av videodelningsplattformar, i samarbete med alla relevanta aktörer, främjar utvecklingen av medie- och informationskunnighet överallt i samhället, för människor i alla åldrar och för alla medier, och att utvecklingen på detta område följs noga.</P>
<P class="p1200 ft186"><SPAN class="ft186">(60)</SPAN><SPAN class="ft256">Direktiv 2010/13/EU påverkar inte medlemsstaternas skyldighet att respektera och skydda mänsklig värdighet. Det är förenligt med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns särskilt i stadgan. Direktiv 2010/13/EU syftar i synnerhet till att säkerställa full respekt för rätten till yttrandefrihet, näringsfrihet och rätten till rättslig prövning samt till att främja tillämpningen av barns rättigheter enligt stadgan.</SPAN></P>
<P class="p1201 ft195"><SPAN class="ft186">(61)</SPAN><SPAN class="ft259">Varje åtgärd som vidtas av medlemsstaterna enligt direktiv 2010/13/EU ska respektera yttrande- och informationsfriheten och mediepluralismen samt den kulturella och språkliga mångfalden i enlighet med Unescos konvention om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar.</SPAN></P>
<P class="p1202 ft186"><SPAN class="ft186">(62)</SPAN><SPAN class="ft256">Rätten till tillgång till politiska nyhetsprogram är avgörande för att skydda den grundläggande friheten att få information och för att säkerställa ett fullständigt och korrekt skydd för tittarintressena i unionen. Med tanke på de audiovisuella medietjänsternas allt större betydelse för samhällen och för demokratin bör sändningar av politiska nyheter i största möjliga utsträckning, och utan att det påverkar tillämpningen av upphovsrättsliga bestämmelser, göras tillgängliga över gränserna i unionen.</SPAN></P>
<P class="p1203 ft49"><SPAN class="ft186">(63)</SPAN><SPAN class="ft257">Direktiv 2010/13/EU rör inte regler om internationell privaträtt, i synnerhet regler om domstolars behörighet och den lag som är tillämplig på inom- och utomobligatoriska skyldigheter.</SPAN></P>
<P class="p1204 ft195"><SPAN class="ft186">(64)</SPAN><SPAN class="ft259">I enlighet med den gemensamma politiska förklaringen från medlemsstaterna och kommissionen om förklarande</SPAN></P>
<P class="p1187 ft186">dokument av den 28 september 2011 (<SPAN class="ft250">1</SPAN>) har medlemsstaterna åtagit sig att, när det är motiverat, låta anmälan av införlivandeåtgärder åtföljas av ett eller flera dokument som förklarar förhållandet mellan de olika delarna i direktivet och motsvarande delar i de nationella instrumenten för införlivande. Lagstiftaren anser att det är motiverat att sådana dokument översänds avseende detta direktiv.</P>
<P class="p1135 ft49"><SPAN class="ft186">(65)</SPAN><SPAN class="ft257">Direktiv 2010/13/EU bör därför ändras i enlighet med detta.</SPAN></P>
<P class="p966 ft186">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P>
<P class="p1205 ft49">Artikel 1</P>
<P class="p1136 ft49">Direktiv 2010/13/EU ska ändras på följande sätt:</P>
<P class="p1206 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft264">Artikel 1.1 ska ändras på följande sätt:</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">Led a ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1208 ft49">”a) audiovisuell medietjänst:</P>
<P class="p1209 ft186"><SPAN class="ft65">i)</SPAN><SPAN class="ft266">en tjänst enligt definitionen i artiklarna 56 och 57 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där tjänsten eller en särskiljbar del av den har som huvudsakligt syfte att i </SPAN><NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahålla allmänheten program via elektroniska kommunikationsnät i den mening som avses i artikel 2 a i direktiv 2002/21/EG; sådana audiovisuella medietjänster utgörs av antingen tv- sändningar enligt definitionen i led e i denna punkt eller audiovisuella medietjänster på begäran enligt definitionen i led g i denna punkt,</P>
<P class="p1210 ft49"><SPAN class="ft49">ii)</SPAN><SPAN class="ft264">ett audiovisuellt kommersiellt meddelande.”</SPAN></P>
<P class="p1211 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Följande led ska införas:</SPAN></P>
<P class="p1212 ft186">”aa) videodelningsplattformstjänst: en tjänst enligt definitionen i artiklarna 56 och 57 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, där tjänsten, en särskiljbar del av tjänsten eller en väsentlig funktion i tjänsten har som huvudsakligt syfte att i <NOBR>informations-,</NOBR> underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahålla allmänheten</P>
<P class="p1213 ft186">program, användargenererade videor, eller bådadera, för vilka leverantören av videodelningsplattformen saknar redaktionellt ansvar, via elektroniska kommunikationsnät i den mening som avses i artikel 2 a i direktiv 2002/21/EG, och där det är leverantören av videodelningsplattformen som bestämmer hur de ska organiseras, inbegripet genom automatiserade metoder eller algoritmer, i synnerhet genom presentation, taggning och sekvensering.”</P>
<P class="p1214 ft186">(<SPAN class="ft250">1</SPAN>) EUT C 369, 17.12.2011, s. 14.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">564</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_565">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1215 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">Led b ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1216 ft186">”b) program: en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud som, oavsett längd, utgör ett enskilt inslag i en programtablå eller en katalog som har sammanställts av en leverantör av medietjänster, t.ex. långfilmer, videoklipp, sportevenemang, komediserier, dokumentärer, barnprogram och dramaproduktioner.”</P>
<P class="p1217 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">Följande led ska införas:</SPAN></P>
<P class="p1218 ft49">”ba) användargenererad video: en uppsättning rörliga bilder med eller utan ljud som, oavsett längd, utgör ett enskilt inslag som skapats av en användare och laddats upp på en videodelningsplattform av samma eller någon annan användare.</P>
<P class="p1219 ft49"><SPAN class="ft186">bb)</SPAN><SPAN class="ft267">redaktionellt beslut: ett beslut som regelbundet fattas i syfte att utöva redaktionellt ansvar och som är kopplat till den dagliga driften av den audiovisuella medietjänsten.”</SPAN></P>
<P class="p1215 ft49"><SPAN class="ft65">e)</SPAN><SPAN class="ft265">Följande led ska införas:</SPAN></P>
<P class="p1220 ft49">”da) leverantör av videodelningsplattform: fysisk eller juridisk person som tillhandahåller en videodelningsplatt formstjänst.”</P>
<P class="p1215 ft49"><SPAN class="ft186">f)</SPAN><SPAN class="ft268">Led h ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1221 ft186">”h) audiovisuellt kommersiellt meddelande: bilder med eller utan ljud som är utformade för att direkt eller indirekt marknadsföra varor eller tjänster tillhandahållna av en fysisk eller juridisk person som bedriver ekonomisk verksamhet eller för att främja dennes anseende; sådana bilder åtföljer eller ingår i ett program eller i en användargenererad video mot betalning eller liknande ersättning eller i form av egenreklam. Till de olika formerna av audiovisuella kommersiella meddelanden hör bland annat <NOBR>tv-reklam,</NOBR> sponsring, teleshopping och produktplacering.”</P>
<P class="p1222 ft49"><SPAN class="ft65">g)</SPAN><SPAN class="ft267">Led k ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1223 ft195">”k) sponsring: varje bidrag som ges av offentliga eller privata företag eller fysiska personer som inte är engagerade i tillhandahållande av audiovisuella medietjänster eller videodelningsplattformstjänster eller i produktion av audiovisuella verk för finansiering av audiovisuella medietjänster, videodelningsplattform stjänster, användargenererade videor eller program i syfte att främja deras namn, varumärke, anseende, verksamhet eller produkter.”</P>
<P class="p1224 ft49"><SPAN class="ft186">h)</SPAN><SPAN class="ft267">Led m ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1225 ft186">”m) produktplacering: varje form av audiovisuellt kommersiellt meddelande som innebär att en vara, tjänst eller varumärket för varan eller tjänsten förekommer genom att det ingår eller omnämns i ett program eller i en användargenererad video, mot betalning eller liknande ersättning.”</P>
<P class="p1226 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft264">Rubriken på kapitel II ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1207 ft117"><SPAN class="ft186">”</SPAN>ALLMÄNNA BESTÄMMELSER FÖR AUDIOVISUELLA MEDIETJÄNSTER<SPAN class="ft186">”</SPAN></P>
<P class="p1227 ft49"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft264">Artikel 2 ska ändras på följande sätt:</SPAN></P>
<P class="p1211 ft49"><SPAN class="ft186">a)</SPAN><SPAN class="ft267">I punkt 3 ska led b ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1216 ft186">”b) Om en leverantör av medietjänster har sitt huvudkontor i en medlemsstat medan redaktionella beslut om den audiovisuella medietjänsten fattas i en annan medlemsstat ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där en betydande del av arbetsstyrkan som arbetar med den programrelaterade audiovisuella medietjänstverksamheten är verksam. Om en betydande del av den arbetsstyrka som arbetar med den programrelaterade audiovisuella medietjänstverksamheten är verksam i var och en av de medlemsstaterna, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där den har sitt huvudkontor. Om en betydande del av den arbetsstyrka som arbetar med den programrelaterade audiovisuella medietjänstverksamheten inte är verksam i någon av de medlemsstaterna, ska leverantören av medietjänster anses vara etablerad i den medlemsstat där den först började sin verksamhet i enlighet med den medlemsstatens lag, under förutsättning att den upprätthåller en varaktig och verklig anknytning till ekonomin i den medlemsstaten.”</P>
<P class="p1228 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Följande punkter ska införas:</SPAN></P>
<P class="p1229 ft49">”5a. Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av medietjänster informerar de behöriga nationella till synsmyndigheterna eller tillsynsorganen om eventuella förändringar som kan påverka fastställandet av jurisdiktion i enlighet med punkterna 2, 3 och 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">565</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_566">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/80</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1230 ft186">5b. Medlemsstaterna ska upprätta och upprätthålla en uppdaterad förteckning över leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion och ange på vilka av kriterierna enligt punkterna <NOBR>2–5</NOBR> deras jurisdiktion baseras. Medlemsstaterna ska lämna denna förteckning, inbegripet eventuella uppdateringar, till kommissionen.</P>
<P class="p1231 ft186">Kommissionen ska säkerställa att sådana förteckningar görs tillgängliga i en central databas. Om förteckningarna är oförenliga med varandra ska kommissionen kontakta de berörda medlemsstaterna för att finna en lösning. Kommissionen ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen har tillgång till databasen. Kommissionen ska göra informationen i databasen allmänt tillgänglig.</P>
<P class="p1232 ft195">5c. Om de berörda medlemsstaterna vid tillämpningen av artikel 3 eller 4 inte är eniga om vilken medlemsstat som har jurisdiktion ska de utan dröjsmål uppmärksamma kommissionen på detta. Kommissionen får begära att den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) i enlighet med artikel 30b.3 d yttrar sig om ärendet. Erga ska yttra sig inom 15 arbetsdagar från det att kommissionen framställt sin begäran. Kommissionen ska hålla kontaktkommittén som inrättats enligt artikel 29 vederbörligen informerad.</P>
<P class="p1233 ft49">När kommissionen antar ett beslut enligt artikel 3.2, 3.3 eller 4.5 ska den även besluta vilken medlemsstat som har jurisdiktion.”</P>
<P class="p1234 ft270"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft269">Artikel 3 ska ersättas med följande: ”Artikel 3</SPAN></P>
<P class="p1235 ft195"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna ska säkerställa fri mottagning och får inte begränsa vidaresändning inom sina territorier av audiovisuella medietjänster från andra medlemsstater av skäl som ingår i de områden som samordnas genom detta direktiv.</SPAN></P>
<P class="p1236 ft186"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft272">En medlemsstat får tillfälligt göra undantag från punkt 1 i denna artikel om en audiovisuell medietjänst som tillhandahålls av en leverantör av medietjänster under en annan medlemsstats jurisdiktion uppenbart, allvarligt och grovt överträder artikel 6.1 a eller artikel 6a.1 eller är till förfång för eller utgör en allvarlig risk för folkhälsan.</SPAN></P>
<P class="p1237 ft49">För undantag enligt första stycket gäller följande villkor:</P>
<P class="p1238 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">Under de föregående tolv månaderna har leverantören av medietjänster vid minst två tidigare tillfällen redan agerat på det sätt som beskrivs i första stycket en eller flera gånger.</SPAN></P>
<P class="p1239 ft186"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft273">Den berörda medlemsstaten har skriftligen underrättat leverantören av medietjänster, den medlemsstat som har jurisdiktion över den leverantören och kommissionen om de påstådda överträdelserna och om de proportionella åtgärder som medlemsstaten avser att vidta om en sådan överträdelse skulle inträffa igen.</SPAN></P>
<P class="p1240 ft186"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft274">Den berörda medlemsstaten har iakttagit leverantören av medietjänsters rätt till försvar och, i synnerhet, gett denna leverantör möjlighet att uttrycka sina synpunkter på de påstådda överträdelserna.</SPAN></P>
<P class="p1241 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">Samråd med den medlemsstat som har jurisdiktion över leverantören av medietjänster och med kommissionen har inte resulterat i någon uppgörelse i godo inom en månad efter det att kommissionen har tagit emot den underrättelse som avses i led b.</SPAN></P>
<P class="p1242 ft186">Kommissionen ska inom tre månader från mottagandet av underrättelsen om de åtgärder som den berörda medlemsstaten vidtagit och efter att ha begärt att Erga yttrar sig om ärendet i enlighet med artikel 30b.3 d besluta om åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Kommissionen ska hålla kontaktkommittén vederbörligen informerad. Om kommissionen beslutar att åtgärderna inte är förenliga med unionsrätten ska den kräva att den berörda medlemsstaten skyndsamt avbryter åtgärderna i fråga.</P>
<P class="p1243 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">En medlemsstat får tillfälligt göra undantag från punkt 1 i denna artikel om en audiovisuell medietjänst som tillhandahålls av en leverantör av medietjänster som lyder under en annan medlemsstats jurisdiktion uppenbart, allvarligt och grovt överträder artikel 6.1 b eller är till förfång för eller utgör en allvarlig risk för allmän säkerhet, inklusive skydd av nationell säkerhet och försvar.</SPAN></P>
<P class="p1237 ft49">För undantag enligt första stycket gäller följande villkor:</P>
<P class="p1238 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">Under de föregående tolv månaderna har det agerande som avses i första stycket inträffat vid minst ett tidigare tillfälle.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">566</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_567">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1244 ft186"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft273">Den berörda medlemsstaten har skriftligen underrättat leverantören av medietjänster, den medlemsstat som har jurisdiktion över den leverantören och kommissionen om den påstådda överträdelsen och om de proportionella åtgärder som medlemsstaten avser att vidta om en sådan överträdelse skulle inträffa igen.</SPAN></P>
<P class="p1245 ft186">Den berörda medlemsstaten ska iaktta den berörda leverantören av medietjänsters rätt till försvar och, i synnerhet, ge denna leverantör möjlighet att uttrycka sin inställning till de påstådda överträdelserna.</P>
<P class="p1246 ft186">Kommissionen ska inom tre månader från mottagandet av underrättelsen om de åtgärder som den berörda medlemsstaten vidtagit och efter att ha begärt att Erga yttrar sig om ärendet i enlighet med artikel 30b.3 d besluta om åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Kommissionen ska hålla kontaktkommittén vederbörligen informerad. Om kommissionen beslutar att åtgärderna inte är förenliga med unionsrätten, ska den kräva att den berörda medlemsstaten skyndsamt avbryter åtgärderna i fråga.</P>
<P class="p1247 ft186"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft272">Punkterna 2 och 3 ska inte påverka tillämpningen av förfaranden, åtgärder eller sanktioner mot överträdelserna i fråga i den medlemsstat som har jurisdiktion över den berörda leverantören av medietjänster.</SPAN></P>
<P class="p1246 ft186"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna får i brådskande fall, högst en månad efter den påstådda överträdelsen, göra undantag från de villkor som anges i punkt 3 a och b. I sådana fall ska åtgärderna snarast möjligt anmälas till kommissionen och till den medlemsstat under vars jurisdiktion leverantören av medietjänster lyder med uppgift om varför medlemsstaten bedömer att fallet är brådskande. Kommissionen ska snarast möjligt undersöka om de anmälda åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen kommer fram till att åtgärderna är oförenliga med unionsrätten, ska den kräva att medlemsstaten i fråga skyndsamt avbryter dessa åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p1248 ft195"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft271">Om kommissionen saknar upplysningar som krävs för att fatta ett beslut enligt punkt 2 eller 3 ska den inom en månad från mottagandet av underrättelsen begära alla upplysningar som krävs för att fatta beslutet från den berörda medlemsstaten. Kommissionens tidsfrist för att fatta beslutet ska förlängas tills medlemsstaten har tillhandahållit de nödvändiga upplysningarna. Under alla omständigheter ska tidsfristen inte förlängas med mer än en månad.</SPAN></P>
<P class="p1249 ft49"><SPAN class="ft186">7.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna och kommissionen ska regelbundet utbyta erfarenheter och bästa praxis avseende det förfarande som fastställs i denna artikel inom ramen för kontaktkommittén och Erga.”</SPAN></P>
<P class="p1250 ft277"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft276">Artikel 4 ska ersättas med följande: ”Artikel 4</SPAN></P>
<P class="p1251 ft195"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna ska förbli fria att föreskriva att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer detaljerade eller striktare bestämmelser inom de områden som samordnas genom detta direktiv, förutsatt att dessa bestämmelser överensstämmer med unionsrätten.</SPAN></P>
<P class="p1224 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft278">I de fall en medlemsstat</SPAN></P>
<P class="p1252 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">har utövat sin frihet enligt punkt 1 att införa mer detaljerade eller striktare bestämmelser i allmänhetens intresse, och</SPAN></P>
<P class="p1253 ft186"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft273">bedömer att en leverantör av medietjänster under en annan medlemsstats jurisdiktion tillhandahåller en audiovisuell medietjänst som helt eller huvudsakligen är inriktad på dess territorium,</SPAN></P>
<P class="p1254 ft49">får den begära att den medlemsstat som har jurisdiktion hanterar de eventuella problem som har upptäckts i relation till denna punkt. Båda medlemsstaterna ska på ett snabbt och uppriktigt sätt samarbeta för att finna en ömsesidigt tillfredsställande lösning.</P>
<P class="p1255 ft186">När den medlemsstat som har jurisdiktion tar emot en motiverad begäran enligt första stycket ska den begära att leverantören av medietjänster följer de ifrågavarande bestämmelserna i allmänhetens intresse. Den medlemsstat som har jurisdiktion ska regelbundet informera den begärande medlemsstaten om vilka åtgärder som vidtagits för att hantera de problem som upptäckts. Den medlemsstat som har jurisdiktion ska inom två månader från mottagandet av begäran informera den begärande medlemsstaten och kommissionen om de resultat som erhållits och, om det inte var möjligt att finna någon lösning, redogöra för skälen till detta.</P>
<P class="p1256 ft49">Vilken som helst av de båda medlemsstaterna får när som helst anmoda kontaktkommittén att undersöka fallet.</P>
<P class="p1257 ft280"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft279">Den berörda medlemsstaten får vidta lämpliga åtgärder mot den berörda leverantören av medietjänster om a) den bedömer att det resultat som uppnåtts genom tillämpning av punkt 2 inte är tillfredsställande, och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">567</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_568">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/82</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1258 ft186"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft273">den har lagt fram bevisning som visar att leverantören av medietjänster i fråga har etablerat sig i den medlemsstat som har jurisdiktion i syfte att kringgå de striktare bestämmelser inom de områden som samordnas genom detta direktiv som skulle vara tillämpliga på leverantören av medietjänster om den var etablerad i den berörda medlemsstaten; sådan bevisning ska göra det möjligt att rimligen fastställa ett sådant kringgående, utan att det behöver bevisas att leverantören av medietjänster haft avsikt att kringgå dessa striktare bestämmelser.</SPAN></P>
<P class="p1259 ft49">Åtgärderna ska objektivt sett vara nödvändiga, tillämpas på ett <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt och stå i proportion till de eftersträvade målen.</P>
<P class="p1260 ft49"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft278">En medlemsstat får vidta åtgärder i enlighet med punkt 3 endast om följande villkor är uppfyllda:</SPAN></P>
<P class="p1261 ft186"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft274">Den har underrättat kommissionen och den medlemsstat där leverantören av medietjänster är etablerad om att den avser att vidta sådana åtgärder och beskriver på vilket underlag den grundar sin bedömning.</SPAN></P>
<P class="p1262 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Den har iakttagit den berörda leverantören av medietjänsters rätt till försvar och, i synnerhet, gett denna leverantör av medietjänster möjlighet att uttrycka sina synpunkter på den påstådda överträdelsen och de åtgärder som den anmälande medlemsstaten avser att vidta.</SPAN></P>
<P class="p1263 ft195"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft281">Kommissionen har, efter att ha begärt att Erga yttrar sig om ärendet i enlighet med artikel 30b.3 d, beslutat att åtgärderna är förenliga med unionsrätten, särskilt att de bedömningar som har gjorts av den medlemsstat som vidtar åtgärderna enligt punkterna 2 och 3 i den här artikeln är välgrundade; kommissionen ska hålla kontaktkommittén vederbörligen informerad.</SPAN></P>
<P class="p1264 ft186"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft272">Kommissionen ska inom tre månader från mottagandet av den underrättelse som föreskrivs i punkt 4 a besluta om åtgärderna är förenliga med unionsrätten. Om kommissionen beslutar att åtgärderna inte är förenliga med unionsrätten ska den kräva att den berörda medlemsstaten avstår från att vidta de avsedda åtgärderna.</SPAN></P>
<P class="p1236 ft186">Om kommissionen saknar upplysningar som krävs för att fatta beslut enligt första stycket ska den inom en månad från mottagandet av underrättelsen begära alla upplysningar som krävs för att fatta beslutet från den berörda medlemsstaten. Kommissionens tidsfrist för att fatta beslutet ska förlängas tills medlemsstaten har tillhandahållit de nödvändiga upplysningarna. Under alla omständigheter ska tidsfristen inte förlängas med mer än en månad.</P>
<P class="p1265 ft49"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska på lämpligt sätt inom ramen för sin nationella rätt säkerställa att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion effektivt följer detta direktiv.</SPAN></P>
<P class="p1266 ft49"><SPAN class="ft186">7.</SPAN><SPAN class="ft275">Direktiv 2000/31/EG ska tillämpas om inte något annat anges i det här direktivet. Vid en konflikt mellan direktiv 2000/31/EG och det här direktivet ska bestämmelserna i det här direktivet ha företräde, såvida inte något annat föreskrivs i det här direktivet.”</SPAN></P>
<P class="p1267 ft283"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft282">Följande artikel ska införas: ”Artikel 4a</SPAN></P>
<P class="p1268 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder som antas på nationell nivå inom de områden som samordnas genom detta direktiv i den utsträckning som deras rättsordningar tillåter. Dessa uppförandekoder ska</SPAN></P>
<P class="p1269 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">utformas så att de blir brett accepterade av de viktigaste aktörerna i de berörda medlemsstaterna,</SPAN></P>
<P class="p1270 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">fastställa klart och tydligt angivna mål,</SPAN></P>
<P class="p1271 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">föreskriva regelbunden, transparent och oberoende övervakning och utvärdering av i vilken mån de eftersträvade målen uppnåtts, och</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">föreskriva en effektiv kontroll av efterlevnaden, inbegripet effektiva och proportionella sanktioner.</SPAN></P>
<P class="p1272 ft186"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna och kommissionen får främja självreglering genom uppförandekoder på unionsnivå som utarbetas av leverantörer av medietjänster, leverantörer av videodelningsplattformar eller organisationer som företräder dessa, vid behov i samarbete med andra sektorer, till exempel näringslivet och handeln samt yrkes- och konsumentföreningar eller </SPAN><NOBR>-organisationer.</NOBR> Dessa uppförandekoder ska vara sådana att de blir brett accepterade av de viktigaste aktörerna på unionsnivå och uppfylla kraven i punkt 1 <NOBR>b–d.</NOBR> Uppförandekoderna på unionsnivå ska inte påverka de nationella uppförandekoderna.</P>
<P class="p1273 ft49">I samarbete med medlemsstaterna ska kommissionen när så är lämpligt underlätta utarbetandet av uppförandekoder på unionsnivå i enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">568</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_569">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1274 ft195">De som undertecknat uppförandekoderna på unionsnivå ska lämna utkasten till dessa uppförandekoder samt ändringar av dessa till kommissionen. Kommissionen ska samråda med kontaktkommittén om utkasten till uppförandekoder och ändringar av dem.</P>
<P class="p1275 ft49">Kommissionen ska göra uppförandekoderna på unionsnivå allmänt tillgängliga och får synliggöra dem på lämpligt sätt.</P>
<P class="p1245 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska förbli fria att kräva att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion ska följa mer detaljerade eller striktare bestämmelser i enlighet med detta direktiv och unionsrätten, inbegripet när den nationella oberoende tillsynsmyndigheten eller det nationella oberoende tillsynsorganet kommer fram till att en uppförandekod eller delar av den inte är tillräckligt verkningsfull. Medlemsstaterna ska rapportera sådana bestämmelser till kommissionen utan onödigt dröjsmål.”</SPAN></P>
<P class="p1276 ft49"><SPAN class="ft186">7.</SPAN><SPAN class="ft264">Rubriken på kapitel III ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1207 ft117"><SPAN class="ft186">”</SPAN>BESTÄMMELSER SOM ÄR TILLÄMPLIGA PÅ AUDIOVISUELLA MEDIETJÄNSTER<SPAN class="ft186">”</SPAN></P>
<P class="p1277 ft277"><SPAN class="ft186">8.</SPAN><SPAN class="ft276">Artikel 5 ska ersättas med följande: ”Artikel 5</SPAN></P>
<P class="p1278 ft186"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft272">Varje medlemsstat ska säkerställa att en leverantör av medietjänster under dess jurisdiktion sörjer för att mottagarna av deras tjänster hela tiden på ett enkelt sätt har direkt tillgång till åtminstone information om följande:</SPAN></P>
<P class="p1215 ft49"><SPAN class="ft186">a)</SPAN><SPAN class="ft267">Leverantörens namn.</SPAN></P>
<P class="p1211 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Den geografiska adress där leverantören är etablerad.</SPAN></P>
<P class="p1252 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">Uppgifter, bland annat leverantörens </SPAN><NOBR>e-postadress</NOBR> eller webbplats, som gör det möjligt att snabbt och effektivt få direktkontakt med leverantören.</P>
<P class="p1279 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">Den medlemsstat som har jurisdiktion över leverantören och de behöriga tillsynsmyndigheterna eller </SPAN><NOBR>-organen</NOBR> eller övervakningsorganen.</P>
<P class="p1280 ft186"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna får anta lagstiftningsåtgärder som föreskriver att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion, utöver den information som anges i punkt 1, ska tillhandahålla information om sin ägarstruktur, inbegripet verkliga ägare. Sådana åtgärder ska respektera berörda grundläggande rättigheter, såsom skydd för privat- och familjeliv för de verkliga ägarna. Sådana åtgärder ska vara nödvändiga och proportionella och ska syfta till att eftersträva ett mål av allmänintresse.”</SPAN></P>
<P class="p1281 ft277"><SPAN class="ft186">9.</SPAN><SPAN class="ft276">Artikel 6 ska ersättas med följande: ”Artikel 6</SPAN></P>
<P class="p1251 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Utan att det påverkar medlemsstaternas skyldighet att respektera och skydda mänsklig värdighet ska medlemsstaterna på lämpligt sätt säkerställa att de audiovisuella medietjänster som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion inte innehåller någon</SPAN></P>
<P class="p1282 ft49"><SPAN class="ft186">a)</SPAN><SPAN class="ft267">uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i stadgan,</SPAN></P>
<P class="p1283 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">offentlig uppmaning att begå terroristbrott enligt artikel 5 i direktiv (EU) 2017/541.</SPAN></P>
<P class="p1284 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">De åtgärder som vidtas vid tillämpningen av denna artikel ska vara nödvändiga och proportionella och ska vara förenliga med rättigheterna och principerna i stadgan.”</SPAN></P>
<P class="p1285 ft277"><SPAN class="ft186">10.</SPAN><SPAN class="ft276">Följande artikel ska införas: ”Artikel 6a</SPAN></P>
<P class="p1286 ft186"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster som tillhandahålls av leverantörer av audiovisuella medietjänster under deras jurisdiktion och som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling endast tillhandahålls på ett sådant sätt att minderåriga normalt inte hör eller ser dem. Exempel på sådana åtgärder är val av sändningstid, verktyg för ålderskontroll eller andra tekniska åtgärder. Åtgärderna ska stå i proportion till den potentiella skada som programmet kan orsaka.</SPAN></P>
<P class="p1217 ft49">Det skadligaste innehållet, som meningslöst våld och pornografi, ska vara föremål för de striktaste åtgärderna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">569</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_570">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/84</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1287 ft195"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft271">Personuppgifter om minderåriga som samlats in eller på annat sätt genererats av leverantörer av medietjänster i enlighet med punkt 1 ska inte behandlas för kommersiella ändamål, såsom direktmarknadsföring, profilering och beteendestyrd annonsering.</SPAN></P>
<P class="p1288 ft195"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av medietjänster lämnar tillräcklig information till tittarna om innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling. I detta syfte ska leverantörerna av medietjänster använda ett system som beskriver den potentiella skada som innehållet i en audiovisuell medietjänst kan orsaka.</SPAN></P>
<P class="p1259 ft49">För genomförandet av denna punkt ska medlemsstaterna uppmana till användning av samreglering enligt artikel 4a.1.</P>
<P class="p1289 ft186"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft272">Kommissionen ska uppmuntra leverantörer av medietjänster att utbyta bästa praxis om uppförandekoder för samreglering. Medlemsstaterna och kommissionen får vid tillämpning av den här artikeln främja självreglering genom sådana uppförandekoder på unionsnivå som avses i artikel 4a.2.”</SPAN></P>
<P class="p1290 ft285"><SPAN class="ft186">11.</SPAN><SPAN class="ft284">Artikel 7 ska ersättas med följande: ”Artikel 7</SPAN></P>
<P class="p1235 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska utan onödigt dröjsmål säkerställa att tjänster som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion fortlöpande och successivt görs mer tillgängliga för personer med funktions nedsättning genom proportionella åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p1291 ft195"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av medietjänster regelbundet rapporterar till de nationella till synsmyndigheterna eller tillsynsorganen om genomförandet av de åtgärder som avses i punkt 1. Medlemsstaterna ska senast den 19 december 2022 och därefter vart tredje år rapportera till kommissionen om genomförandet av punkt 1.</SPAN></P>
<P class="p1264 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska uppmuntra leverantörer av medietjänster att utarbeta handlingsplaner för tillgänglighet för att fortlöpande och successivt göra sina tjänster mer tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Sådana handlingsplaner ska överlämnas till de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen.</SPAN></P>
<P class="p1266 ft49"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft275">Varje medlemsstat ska utse en enda lättillgänglig – även för personer med funktionsnedsättning – kontaktpunkt online som ska vara allmänt tillgänglig, för information och klagomål om de tillgänglighetsfrågor som avses i denna artikel.</SPAN></P>
<P class="p1235 ft49"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska säkerställa att information vid kriser, inbegripet tillkännagivanden och meddelanden till allmänheten vid naturkatastrofer, som offentliggörs genom audiovisuella medietjänster, tillhandahålls så att den är tillgänglig för personer med funktionsnedsättning.”</SPAN></P>
<P class="p1292 ft285"><SPAN class="ft186">12.</SPAN><SPAN class="ft284">Följande artiklar ska införas: ”Artikel 7a</SPAN></P>
<P class="p1293 ft49">Medlemsstaterna får vidta åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster av allmänintresse framhävs på lämpligt sätt.</P>
<P class="p1211 ft49">Artikel 7b</P>
<P class="p1288 ft49">Medlemsstaterna ska vidta lämpliga och proportionella åtgärder för att säkerställa att audiovisuella medietjänster som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster inte utan dessa leverantörers uttryckliga medgivande förses med överliggande inslag för kommersiella ändamål eller ändras.</P>
<P class="p1242 ft186">Vid tillämpning av denna artikel ska medlemsstaterna ange detaljerade uppgifter om regleringen, inklusive undantag, framför allt när det gäller att skydda användarnas legitima intressen samtidigt som hänsyn tas till de legitima intressena hos de leverantörer av medietjänster som ursprungligen tillhandahöll de audiovisuella medietjänsterna.”</P>
<P class="p1290 ft285"><SPAN class="ft186">13.</SPAN><SPAN class="ft284">Artikel 9 ska ersättas med följande: ”Artikel 9</SPAN></P>
<P class="p1293 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska säkerställa att audiovisuella kommersiella meddelanden som tillhandahålls av leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion uppfyller följande krav:</SPAN></P>
<P class="p1294 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">Audiovisuella kommersiella meddelanden ska vara lätta att identifiera som sådana. Dolda audiovisuella kommersiella meddelanden ska vara förbjudna.</SPAN></P>
<P class="p1295 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte använda subliminal teknik.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">570</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_571">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1215 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte</SPAN></P>
<P class="p1296 ft49"><SPAN class="ft65">i)</SPAN><SPAN class="ft286">strida mot respekten för mänsklig värdighet,</SPAN></P>
<P class="p1297 ft49"><SPAN class="ft49">ii)</SPAN><SPAN class="ft265">innehålla eller främja diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, nationalitet, religion eller trosuppfattning, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning,</SPAN></P>
<P class="p1298 ft49"><SPAN class="ft49">iii)</SPAN><SPAN class="ft264">uppmuntra till ett beteende som är skadligt för hälsa eller säkerhet,</SPAN></P>
<P class="p1064 ft49"><SPAN class="ft186">iv)</SPAN><SPAN class="ft264">uppmuntra till ett beteende som är mycket skadligt för miljön.</SPAN></P>
<P class="p1299 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">Alla former av audiovisuella kommersiella meddelanden för cigaretter och andra tobaksvaror, liksom för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, ska vara förbjudna.</SPAN></P>
<P class="p1282 ft49"><SPAN class="ft65">e)</SPAN><SPAN class="ft265">Audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker får inte vara särskilt riktade till minderåriga och får inte uppmuntra till överkonsumtion av sådana drycker.</SPAN></P>
<P class="p1300 ft49"><SPAN class="ft186">f)</SPAN><SPAN class="ft268">Audiovisuella kommersiella meddelanden om medicinska produkter och medicinsk behandling ska vara förbjudna om produkterna eller behandlingarna är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat under vars jurisdiktion leverantören av medietjänster lyder.</SPAN></P>
<P class="p1301 ft186"><SPAN class="ft65">g)</SPAN><SPAN class="ft273">Audiovisuella kommersiella meddelanden får inte orsaka minderåriga fysisk, mental eller moralisk skada; därför får de inte direkt uppmana minderåriga att köpa eller hyra en produkt eller tjänst genom att utnyttja deras oerfarenhet eller godtrogenhet, direkt uppmuntra dem att övertala sina föräldrar eller någon annan att köpa de varor eller tjänster som ingår i reklamen, utnyttja det speciella förtroende som minderåriga hyser för föräldrar, lärare eller andra personer, eller utan skäl visa minderåriga i farliga situationer.</SPAN></P>
<P class="p1302 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">Audiovisuella kommersiella meddelanden för alkoholhaltiga drycker i audiovisuella medietjänster på begäran, utom sponsring och produktplacering, ska uppfylla kriterierna i artikel 22.</SPAN></P>
<P class="p1303 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder i enlighet med artikel 4a.1 avseende olämpliga audiovisuella kommersiella meddelanden avseende alkoholhaltiga drycker. Uppförandekoderna ska syfta till att på ett verkningsfullt sätt minska minderårigas exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden avseende alkoholhaltiga drycker.</SPAN></P>
<P class="p1304 ft186"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder i enlighet med artikel 4a.1 avseende olämpliga audiovisuella kommersiella meddelanden som åtföljer eller ingår i barnprogram och som avser livsmedel eller drycker som innehåller näringsämnen eller ämnen som har en näringsmässig eller fysiologisk effekt, särskilt fett, transfettsyror, salt eller natrium och sockerarter, som enligt rekommendationer inte bör utgöra en alltför stor del av den totala kosten.</SPAN></P>
<P class="p1305 ft186">Uppförandekoderna ska syfta till att på ett verkningsfullt sätt minska barns exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden om sådana livsmedel och drycker. De ska syfta till att säkerställa att sådana audiovisuella kommersiella meddelanden inte betonar de positiva näringsmässiga egenskaperna hos sådana livsmedel och drycker.</P>
<P class="p1306 ft49">5. Medlemsstaterna och kommissionen får vid tillämpningen av den här artikeln främja självreglering genom sådana uppförandekoder på unionsnivå som avses i artikel 4a.2.”</P>
<P class="p1307 ft288"><SPAN class="ft186">14.</SPAN><SPAN class="ft287">Artikel 10 ska ändras på följande sätt: a) Punkt 2 ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1308 ft49">”2. Audiovisuella medietjänster eller program får inte sponsras av företag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller försäljning av cigaretter och andra tobaksvaror samt elektroniska cigaretter och påfyllnings behållare.”</P>
<P class="p1283 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Punkt 4 ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1229 ft49">”4. Nyhets- och samhällsprogram får inte sponsras. Medlemsstaterna får förbjuda sponsring av barnprogram. Medlemsstaterna får besluta att förbjuda att sponsorns logo visas under barnprogram, dokumentärprogram och religiösa program.”</P>
<P class="p1309 ft285"><SPAN class="ft186">15.</SPAN><SPAN class="ft284">Artikel 11 ska ersättas med följande: ”Artikel 11</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft278">Denna artikel ska endast gälla program som producerats efter den 19 december 2009.</SPAN></P>
<P class="p1310 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">Produktplacering ska vara tillåtet i alla audiovisuella medietjänster utom i nyhets- och samhällsprogram, program om konsumentfrågor, religiösa program och barnprogram.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">571</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_572">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr17 td207"><P class="p22 ft49">L 303/86</P></TD>
<TD class="tr18 td231"><P class="p175 ft186">SV</P></TD>
<TD class="tr17 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD class="tr17 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td157"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td206"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1215 ft49"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft275">Program som innehåller produktplacering ska uppfylla följande krav:</SPAN></P>
<P class="p1311 ft186"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft274">Deras innehåll och strukturering i en programtablå, när det gäller </SPAN><NOBR>tv-sändningar,</NOBR> eller i en katalog, när det gäller audiovisuella medietjänster på begäran, får inte under några omständigheter påverkas på ett sådant sätt att det inverkar på ansvaret och det redaktionella oberoendet hos leverantören av medietjänster.</P>
<P class="p1312 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">De får inte direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom särskilda säljfrämjande hänvisningar till dessa varor eller tjänster.</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">De får inte otillbörligt framhäva den berörda produkten.</SPAN></P>
<P class="p1313 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">Tittarna ska tydligt informeras om att det förekommer produktplacering genom att detta på lämpligt sätt anges i början och i slutet av programmet, och när programmet börjar igen efter ett reklamavbrott, för att undvika all osäkerhet hos tittaren.</SPAN></P>
<P class="p1314 ft186">Medlemsstaterna får avstå från att uppställa de krav som anges i led d, utom när det gäller program som har producerats eller beställts av en leverantör av medietjänster eller av ett närstående företag till denna leverantör.</P>
<P class="p1237 ft49"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft275">Programmen får inte under några omständigheter innehålla någon produktplacering av</SPAN></P>
<P class="p1261 ft186"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft274">cigaretter och andra tobaksvaror, liksom elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, eller produktplacering från företag vars huvudsakliga verksamhet är tillverkning eller försäljning av sådana produkter,</SPAN></P>
<P class="p1312 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">särskilda medicinska produkter eller medicinska behandlingar som är tillgängliga endast efter ordination i den medlemsstat under vars jurisdiktion leverantören av medietjänster lyder.”</SPAN></P>
<P class="p1315 ft49"><SPAN class="ft186">16.</SPAN><SPAN class="ft264">Rubriken på kapitel IV ska utgå.</SPAN></P>
<P class="p1316 ft49"><SPAN class="ft186">17.</SPAN><SPAN class="ft264">Artikel 12 ska utgå.</SPAN></P>
<P class="p1317 ft270"><SPAN class="ft186">18.</SPAN><SPAN class="ft269">Artikel 13 ska ersättas med följande: ”Artikel 13</SPAN></P>
<P class="p1235 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av audiovisuella medietjänster på begäran under deras jurisdiktion säkerställer att europeiska produktioner utgör minst 30 % av deras kataloger och att dessa produktioner framhävs.</SPAN></P>
<P class="p1264 ft186"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft272">Om medlemsstater kräver att leverantörer av medietjänster under deras jurisdiktion bidrar finansiellt till europeiska produktioner, inbegripet via direktinvesteringar i innehåll och bidrag till nationella fonder, får de även kräva att leverantörer av medietjänster som riktar sig till en publik på deras territorier men är etablerade i andra medlemsstater lämnar sådana finansiella bidrag, som ska vara proportionella och </SPAN><NOBR>icke-diskriminerande.</NOBR></P>
<P class="p1266 ft195"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft271">I det fall som avses i punkt 2 bör det finansiella bidraget endast baseras på de intäkter som genereras i de medlemsstater mot vilka tjänsterna riktas. Om den medlemsstat där leverantören är etablerad inför ett krav på ett sådant finansiellt bidrag, ska den ta hänsyn till eventuella krav på finansiella bidrag som införts av de medlemsstater mot vilka tjänsten riktas. Varje finansiellt bidrag ska vara förenligt med unionsrätten, i synnerhet reglerna om statligt stöd.</SPAN></P>
<P class="p1318 ft49"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska senast den 19 december 2021 och därefter vartannat år rapportera till kommissionen om genomförandet av punkterna 1 och 2.</SPAN></P>
<P class="p1319 ft186"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft272">Kommissionen ska på grundval av de uppgifter som lämnas av medlemsstaterna och en oberoende undersökning rapportera till Europaparlamentet och rådet om tillämpningen av punkterna 1 och 2, med beaktande av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen samt målet avseende kulturell mångfald.</SPAN></P>
<P class="p1243 ft186"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft272">Den skyldighet som införs genom punkt 1 och det krav på leverantörer av medietjänster som riktar sig till publik i andra medlemsstater som anges i punkt 2 ska inte gälla leverantörer av medietjänster med låg omsättning eller liten publik. Medlemsstaterna får också frångå sådana skyldigheter eller krav om de skulle vara opraktiska eller omotiverade med tanke på arten av eller ämnet för de audiovisuella medietjänsterna.</SPAN></P>
<P class="p1236 ft186"><SPAN class="ft186">7.</SPAN><SPAN class="ft272">Kommissionen ska, efter samråd med kontaktkommittén, utfärda riktlinjer för beräkning av den andel europeiska produktioner som avses i punkt 1 och för definitionen av begreppen liten publik och låg omsättning</SPAN></P>
<P class="p1320 ft49"><SPAN class="ft49">i</SPAN><SPAN class="ft48">punkt 6.”</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">572</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_573">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/87</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1321 ft49"><SPAN class="ft186">19.</SPAN><SPAN class="ft264">Artikel 19.2 ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1286 ft186">”2. Enstaka <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag ska vara tillåtna vid sportevenemang. Vid andra sändningar än sändningar av sportevenemang får enstaka <NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag förekomma endast undantagsvis.”</P>
<P class="p1136 ft49"><SPAN class="ft186">20.</SPAN><SPAN class="ft264">Artikel 20.2 ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1280 ft186">”2. Sändningar av filmer producerade för tv (med undantag för <NOBR>tv-serier</NOBR> och dokumentärer), biograffilmer och nyhetsprogram får avbrytas av <NOBR>tv-reklam,</NOBR> teleshoppinginslag eller bådadera en gång varje tablålagd period på minst</P>
<P class="p1320 ft182"><SPAN class="ft182">30</SPAN><SPAN class="ft261">minuter. Sändningar av barnprogram får avbrytas av </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> en gång under varje tablålagd period på minst</P>
<P class="p1322 ft186"><SPAN class="ft186">30</SPAN><SPAN class="ft289">minuter, förutsatt att programmets tablålagda längd överstiger 30 minuter. Teleshoppingsändningar ska vara förbjudna under barnprogram. Varken </SPAN><NOBR>tv-reklam</NOBR> eller teleshopping får infogas i sändningar av gudstjänster.”</P>
<P class="p1323 ft285"><SPAN class="ft186">21.</SPAN><SPAN class="ft284">Artikel 23 ska ersättas med följande: ”Artikel 23</SPAN></P>
<P class="p1269 ft182"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft290">Andelen </SPAN><NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag under perioden mellan kl. 6.00 och 18.00 får inte överstiga</P>
<P class="p1324 ft49"><SPAN class="ft49">20</SPAN><SPAN class="ft48">% av den perioden. Andelen </SPAN><NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> och teleshoppinginslag under perioden mellan kl. 18.00 och 24.00 får inte överstiga 20 % av den perioden.</P>
<P class="p1270 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft278">Punkt 1 ska inte tillämpas på följande:</SPAN></P>
<P class="p1325 ft195"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft281">Meddelanden från programföretaget som rör dess egna program och produkter med programanknytning som har direkt koppling till dessa program eller som rör program och audiovisuella medietjänster från andra enheter som tillhör samma mediegrupp.</SPAN></P>
<P class="p1283 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Sponsringsmeddelanden.</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">Produktplacering.</SPAN></P>
<P class="p1299 ft49"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft267">Neutrala inramningar mellan redaktionellt innehåll och </SPAN><NOBR>tv-reklaminslag</NOBR> eller teleshoppinginslag, och mellan enskilda inslag.”</P>
<P class="p1326 ft49"><SPAN class="ft186">22.</SPAN><SPAN class="ft264">Kapitel VIII ska utgå.</SPAN></P>
<P class="p1315 ft49"><SPAN class="ft186">23.</SPAN><SPAN class="ft264">Följande kapitel ska införas:</SPAN></P>
<P class="p1211 ft186">”KAPITEL IXA</P>
<P class="p1207 ft117">BESTÄMMELSER SOM ÄR TILLÄMPLIGA PÅ VIDEODELNINGSPLATTFORMSTJÄNSTER</P>
<P class="p1211 ft49">Artikel 28a</P>
<P class="p1251 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Vid tillämpningen av det här direktivet ska en leverantör av videodelningsplattformar som är etablerad på en medlemsstats territorium i den mening som avses i artikel 3.1 i direktiv 2000/31/EG lyda under den medlemsstatens jurisdiktion.</SPAN></P>
<P class="p1251 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">Vid tillämpningen av det här direktivet ska en leverantör av videodelningsplattformar som inte är etablerad på en medlemsstats territorium enligt punkt 1 anses vara etablerad på en medlemsstats territorium om denna leverantör av videodelningsplattformar</SPAN></P>
<P class="p1327 ft49"><SPAN class="ft186">a)</SPAN><SPAN class="ft267">har ett moderföretag eller ett dotterföretag som är etablerat på den medlemsstatens territorium, eller</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">tillhör en grupp, och ett annat företag i gruppen är etablerat på den medlemsstatens territorium.</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49">I denna artikel avses med</P>
<P class="p1328 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft267">moderföretag: ett företag som kontrollerar ett eller flera dotterföretag,</SPAN></P>
<P class="p1299 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">dotterföretag: ett företag som står under bestämmande inflytande av ett moderföretag, inbegripet varje dotterföretag till ett överordnat moderföretag,</SPAN></P>
<P class="p1329 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft267">grupp: ett moderföretag, dess samtliga dotterföretag samt alla andra företag som har organisatoriska, ekonomiska och juridiska band med dem.</SPAN></P>
<P class="p1303 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">Vid tillämpningen av punkt 2 ska leverantören av videodelningsplattformar, i de fall där moderföretaget, dotterföretaget eller de andra företagen i gruppen alla är etablerade i olika medlemsstater, anses vara etablerad i den medlemsstat där moderföretaget är etablerat eller, i avsaknad av en sådan etablering, i den medlemsstat där dess</SPAN></P>
<P class="p1330 ft49">dotterföretag är etablerat eller, i avsaknad av en sådan etablering, i den medlemsstat där det andra företaget i gruppen är etablerat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">573</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_574">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/88</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1288 ft195"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft271">Vid tillämpningen av punkt 3 ska leverantören av videodelningsplattformar, om det finns flera olika dotterföretag som alla är etablerade i olika medlemsstater, anses vara etablerad i den medlemsstat där ett av dotterföretagen först inledde sin verksamhet, under förutsättning att det upprätthåller en varaktig och verklig anknytning till ekonomin i den medlemsstaten.</SPAN></P>
<P class="p1331 ft195">Om det finns flera andra företag som ingår i gruppen och alla är etablerade i olika medlemsstater ska leverantören av videodelningsplattformar anses vara etablerad i den medlemsstat där ett av dessa företag först inledde sin verksamhet, under förutsättning att det upprätthåller en varaktig och verklig anknytning till ekonomin i den medlemsstaten.</P>
<P class="p1332 ft186"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft272">I detta direktiv ska artiklarna 3 och </SPAN><NOBR>12–15</NOBR> i direktiv 2000/31/EG tillämpas på leverantörer av videodelnings plattformar som anses vara etablerade i en medlemsstat i enlighet med punkt 2 i den här artikeln.</P>
<P class="p1333 ft195"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna ska upprätta och upprätthålla en uppdaterad förteckning över leverantörer av videodelnings plattformar som är etablerade eller anses vara etablerade på deras territorium och ange på vilka kriterier i punkterna </SPAN><NOBR>1–4</NOBR> deras jurisdiktion baseras. Medlemsstaterna ska lämna den förteckningen, inbegripet eventuella uppdateringar, till kommissionen.</P>
<P class="p1264 ft186">Kommissionen ska säkerställa att sådana förteckningar görs tillgängliga i en central databas. Om förteckningarna är oförenliga med varandra ska kommissionen kontakta de berörda medlemsstaterna för att finna en lösning. Kommissionen ska säkerställa att de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen har tillgång till databasen. Kommissionen ska göra informationen i databasen allmänt tillgänglig.</P>
<P class="p1331 ft195"><SPAN class="ft186">7.</SPAN><SPAN class="ft271">Om de berörda medlemsstaterna vid tillämpningen av denna artikel inte är eniga om vilken medlemsstat som har jurisdiktion ska de utan dröjsmål uppmärksamma kommissionen på detta. Kommissionen får begära att Erga i enlighet med artikel 30b.3 d yttrar sig om ärendet. Erga ska tillhandahålla detta yttrande inom 15 arbetsdagar från det att kommissionen har framställt sin begäran. Kommissionen ska hålla kontaktkommittén vederbörligen informerad.</SPAN></P>
<P class="p1260 ft49">Artikel 28b</P>
<P class="p1235 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft275">Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna </SPAN><NOBR>12–15</NOBR> i direktiv 2000/31/EG ska medlemsstaterna säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar inom deras jurisdiktion vidtar lämpliga åtgärder för att skydda</P>
<P class="p1334 ft186"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft274">minderåriga från program, användargenererade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden som kan skada deras fysiska, mentala eller moraliska utveckling i enlighet med artikel 6a.1,</SPAN></P>
<P class="p1335 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">allmänheten från program, användargenererade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden som innehåller uppmaning till våld eller hat mot en grupp eller en medlem av en grupp på någon av de grunder som anges i artikel 21 i stadgan,</SPAN></P>
<P class="p1336 ft186"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft274">allmänheten från program, användargenererade videor och audiovisuella kommersiella meddelanden med innehåll vars spridning utgör en verksamhet som är ett brott enligt unionsrätten, nämligen en offentlig uppmaning att begå terroristbrott enligt artikel 5 i direktiv (EU) 2017/541, brott som gäller barnpornografi enligt artikel 5.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/93/EU (*) och rasistiska och främlingsfientliga brott enligt artikel 1 i rambeslut 2008/913/RIF.</SPAN></P>
<P class="p1337 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar under deras jurisdiktion uppfyller kraven i artikel 9.1 i fråga om audiovisuella kommersiella meddelanden som marknadsförs, säljs eller arrangeras av dessa leverantörer av videodelningsplattformar.</SPAN></P>
<P class="p1242 ft186">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar under deras jurisdiktion vidtar lämpliga åtgärder för att uppfylla kraven i artikel 9.1 i fråga om audiovisuella kommersiella meddelanden som inte marknadsförs, säljs eller arrangeras av dessa leverantörer av videodelningsplattformar, med beaktande av plattformarnas begränsade kontroll över de audiovisuella kommersiella meddelandena.</P>
<P class="p1319 ft186">Medlemsstaterna ska säkerställa att leverantörer av videodelningsplattformar tydligt informerar användarna när program och användargenererade videor innehåller audiovisuella kommersiella meddelanden under förutsättning att sådana meddelanden uppgetts enligt punkt 3 tredje stycket c eller om leverantören har kännedom om detta.</P>
<P class="p1338 ft186">Medlemsstaterna ska uppmana till användning av samreglering och främjande av självreglering genom uppförandekoder i enlighet med artikel 4a.1 som syftar till att på ett verkningsfullt sätt minska barns och minderårigas exponering för audiovisuella kommersiella meddelanden som avser livsmedel eller drycker som innehåller näringsämnen eller ämnen som har en näringsmässig eller fysiologisk effekt, särskilt fett, transfettsyror, salt eller natrium och sockerarter, som enligt rekommendationer inte bör utgöra en alltför stor del av den totala kosten. Uppförandekoderna ska syfta till att säkerställa att audiovisuella kommersiella meddelanden inte betonar de positiva näringsmässiga egenskaperna hos sådana livsmedel och drycker.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">574</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_575">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1245 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">Vid tillämpningen av punkterna 1 och 2 ska de lämpliga åtgärderna fastställas mot bakgrund av det berörda innehållets art, den skada som det kan orsaka, egenskaperna hos den kategori av personer som ska skyddas samt de rättigheter och legitima intressen som berörs, inklusive rättigheterna och de legitima intressena för leverantörerna av videodelningsplattformar och de användare som skapat eller laddat upp innehållet samt allmänintresset.</SPAN></P>
<P class="p1246 ft186">Medlemsstaterna ska säkerställa att alla leverantörer av videodelningsplattformar som lyder under deras jurisdiktion tillämpar sådana åtgärder. Åtgärderna ska vara praktiskt genomförbara och proportionella med beaktande av videodelningsplattformstjänstens storlek och den tillhandahållna tjänstens art. Åtgärderna får inte ge upphov till förhandskontroll eller uppladdningsfiltrering av innehållet som inte står i överensstämmelse med artikel 15 i direktiv 2000/31/EG. För det skydd av minderåriga som föreskrivs i punkt 1 a i den här artikeln ska det skadligaste innehållet omfattas av de striktaste åtgärderna för åtkomstkontroll.</P>
<P class="p1217 ft49">Dessa åtgärder ska, beroende på vad som är lämpligt, bestå i att</P>
<P class="p1270 ft49"><SPAN class="ft186">a)</SPAN><SPAN class="ft267">i villkoren för videodelningsplattformstjänsterna inkludera och tillämpa de krav som avses i punkt 1,</SPAN></P>
<P class="p1339 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">i villkoren för videodelningsplattformstjänsterna inkludera och tillämpa de krav som fastställs i artikel 9.1 för audiovisuella kommersiella meddelanden som inte marknadsförs, säljs eller arrangeras av leverantörerna av videodelningsplattformar,</SPAN></P>
<P class="p1340 ft186"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft274">ha en funktion genom vilken användare som laddar upp användargenererade videor kan uppge huruvida videorna, såvitt de vet eller skäligen kan förväntas veta, innehåller audiovisuella kommersiella meddelanden,</SPAN></P>
<P class="p1211 ft195"><SPAN class="ft186">d)</SPAN><SPAN class="ft291">upprätta och driva transparenta och användarvänliga mekanismer där användare av videodelningsplattformar till</SPAN></P>
<P class="p1341 ft49">den berörda leverantören av videodelningsplattformar kan rapportera eller flagga sådant innehåll som avses i punkt 1 och som tillhandahålls på leverantörens plattform,</P>
<P class="p1253 ft186"><SPAN class="ft65">e)</SPAN><SPAN class="ft274">upprätta och driva system som leverantörer av videodelningsplattformar kan använda för att förklara för användarna av videodelningsplattformar vilka effekter som rapportering och flaggning enligt led d har haft,</SPAN></P>
<P class="p1342 ft49"><SPAN class="ft186">f)</SPAN><SPAN class="ft268">upprätta och driva ålderskontrollsystem för användare av videodelningsplattformar med avseende på innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling,</SPAN></P>
<P class="p1279 ft49"><SPAN class="ft65">g)</SPAN><SPAN class="ft267">upprätta och driva lättanvända system som gör det möjligt för användare av videodelningsplattformar att betygsätta sådant innehåll som avses i punkt 1,</SPAN></P>
<P class="p1299 ft49"><SPAN class="ft186">h)</SPAN><SPAN class="ft267">se till att det finns föräldrakontrollsystem som kontrolleras av slutanvändaren med avseende på innehåll som kan skada minderårigas fysiska, mentala eller moraliska utveckling,</SPAN></P>
<P class="p1343 ft49"><SPAN class="ft49">i)</SPAN><SPAN class="ft268">upprätta och driva transparenta, lättanvända och ändamålsenliga förfaranden för att handlägga och lösa klagomål som användare framför till videodelningsplattformens leverantör med avseende på genomförandet av de åtgärder som avses i leden </SPAN><NOBR>d–h,</NOBR></P>
<P class="p1282 ft49"><SPAN class="ft49">j)</SPAN><SPAN class="ft268">se till att det finns ändamålsenliga åtgärder och verktyg för medie- och informationskunnighet och öka användarnas medvetenhet om dessa åtgärder och verktyg.</SPAN></P>
<P class="p1251 ft49">Personuppgifter om minderåriga som samlats in eller på annat sätt genererats av leverantörer av videodelnings plattformar i enlighet med tredje stycket f och h ska inte behandlas för kommersiella ändamål, såsom direktmark nadsföring, profilering och beteendestyrd annonsering.</P>
<P class="p1302 ft49"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft275">För genomförandet av de åtgärder som avses i punkterna 1 och 3 i den här artikeln ska medlemsstaterna uppmanas att använda samreglering enligt artikel 4a.1.</SPAN></P>
<P class="p1344 ft186"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska införa de mekanismer som är nödvändiga för att bedöma om de åtgärder som avses i punkt 3 och som vidtas av leverantörer av videodelningsplattformar är lämpliga. Medlemsstaterna ska anförtro bedömningen av dessa åtgärder åt de nationella tillsynsmyndigheterna eller tillsynsorganen.</SPAN></P>
<P class="p1345 ft195"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna får ålägga leverantörer av videodelningsplattformar åtgärder som är mer detaljerade eller striktare än de åtgärder som avses i punkt 3 i denna artikel. Vid antagandet av sådana åtgärder ska medlemsstaterna uppfylla de krav som fastställts i tillämplig unionsrätt, exempelvis kraven i artiklarna </SPAN><NOBR>12–15</NOBR> i direktiv 2000/31/EG eller artikel 25 i direktiv 2011/93/EU.</P>
<P class="p1305 ft186"><SPAN class="ft186">7.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska säkerställa att mekanismer för prövning utanför domstol är tillgängliga för att lösa tvister mellan användare och leverantörer av videodelningsplattformar med avseende på tillämpningen av punkterna 1 och</SPAN></P>
<P class="p1330 ft49"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft264">Sådana mekanismer ska möjliggöra opartisk tvistlösning och får inte frånta konsumenten det rättsskydd som erbjuds i nationell rätt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">575</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_576">
<DIV id="p576dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7B339576x1.jpg/" id="p576img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/90</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1259 ft49"><SPAN class="ft186">8.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska säkerställa att användare kan tillvarata sina rättigheter inför domstol i förhållande till leverantörer av videodelningsplattformar enligt punkterna 1 och 3.</SPAN></P>
<P class="p1259 ft49"><SPAN class="ft186">9.</SPAN><SPAN class="ft275">Kommissionen ska uppmuntra leverantörer av videodelningsplattformar att utbyta bästa praxis om de uppförandekoder för samreglering som avses i punkt 4.</SPAN></P>
<P class="p1259 ft49"><SPAN class="ft186">10.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna och kommissionen får främja självreglering genom sådana uppförandekoder på unionsnivå som avses i artikel 4a.2.</SPAN></P>
<P class="p1346 ft49"><SPAN class="ft65">(*)</SPAN><SPAN class="ft267">Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/93/EU av den 13 december 2011 om bekämpande av sexuella övergrepp mot barn, sexuell exploatering av barn och barnpornografi samt om ersättande av rådets rambeslut 2004/68/RIF (EUT L 335, 17.12.2011, s. 1).”</SPAN></P>
<P class="p1316 ft49"><SPAN class="ft186">24.</SPAN><SPAN class="ft264">Rubriken på kapitel XI ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p1207 ft117"><SPAN class="ft186">”</SPAN>TILLSYNSMYNDIGHETER OCH TILLSYNSORGAN I MEDLEMSSTATERNA<SPAN class="ft186">”</SPAN></P>
<P class="p1347 ft285"><SPAN class="ft186">25.</SPAN><SPAN class="ft284">Artikel 30 ska ersättas med följande: ”Artikel 30</SPAN></P>
<P class="p1289 ft186"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft272">Varje medlemsstat ska utse en eller flera nationella tillsynsmyndigheter eller ett eller flera tillsynsorgan eller bådadera. Medlemsstaterna ska säkerställa att de är juridiskt åtskilda från regeringen och funktionellt oberoende av sina respektive regeringar och av alla andra offentliga eller privata organ. Detta påverkar inte medlemsstaternas möjlighet att inrätta tillsynsmyndigheter som utövar tillsyn över olika sektorer.</SPAN></P>
<P class="p1266 ft195"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft271">Medlemsstaterna ska säkerställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan utövar sina befogenheter på ett opartiskt och öppet sätt och i enlighet med detta direktivs syften, i synnerhet mediepluralism, kulturell och språklig mångfald, konsumentskydd, tillgänglighet, </SPAN><NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> den inre marknadens goda funktion och främjande av sund konkurrens.</P>
<P class="p1319 ft186">Nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan ska inte begära eller ta emot instruktioner från något annat organ i samband med utövandet av de uppgifter som de tilldelats enligt nationell rätt som genomför unionsrätten. Detta ska inte förhindra tillsyn i enlighet med nationell konstitutionell rätt.</P>
<P class="p1348 ft49"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska säkerställa att de befogenheter som tillkommer nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan, och hur dessa kan hållas ansvariga, tydligt anges i lag.</SPAN></P>
<P class="p1264 ft186"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska säkerställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan har tillräckliga finansiella resurser och personalresurser samt befogenheter att upprätthålla efterlevnad för att kunna utföra sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt och för att bidra till Ergas arbete. Medlemsstaterna ska säkerställa att de nationella tillsyns myndigheterna eller tillsynsorganen har sina egna årliga budgetar, vilka ska offentliggöras.</SPAN></P>
<P class="p1236 ft186"><SPAN class="ft186">5.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska i sin nationella rätt fastställa villkoren och förfarandena för utnämning och avsättning av chefer för nationella tillsynsmyndigheter och nationella tillsynsorgan, eller av medlemmarna i ett kollegialt organ som fyller den funktionen, och även fastställa mandatets längd. Förfarandena ska vara öppna och icke- diskriminerande och garantera den nödvändiga graden av oberoende. Chefen för en nationell tillsynsmyndighet eller ett nationellt tillsynsorgan, eller medlemmarna i ett kollegialt organ som fyller den funktionen inom en nationell tillsynsmyndighet eller ett nationellt tillsynsorgan, kan avsättas om de inte längre uppfyller de villkor som krävs för utförandet av de uppgifter som i förväg fastställts på nationell nivå. Beslut om avsättning ska vara vederbörligen motiverade, anmälas i förväg och göras tillgängliga för allmänheten.</SPAN></P>
<P class="p1349 ft186"><SPAN class="ft186">6.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska säkerställa att det finns effektiva överklagandemekanismer på nationell nivå. Överklagan deinstansen, som kan vara en domstol, ska vara fristående från de parter som berörs av överklagandet.</SPAN></P>
<P class="p1350 ft186">I väntan på utgången av överklagandet ska den nationella tillsynsmyndighetens eller det nationella tillsynsorganets beslut fortsätta att gälla, såvida inte interimistiska åtgärder beviljas i enlighet med nationell rätt.”</P>
<P class="p1351 ft285"><SPAN class="ft186">26.</SPAN><SPAN class="ft284">Följande artiklar ska införas: ”Artikel 30a</SPAN></P>
<P class="p1331 ft49">1. Medlemsstaterna ska säkerställa att nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan vidtar lämpliga åtgärder för att förse varandra och kommissionen med den information som är nödvändig för att tillämpa detta direktiv, särskilt artiklarna 2, 3 och 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">576</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_577">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr7 td172"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
<TD class="tr7 td173"><P class="p22 ft49">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p232 ft186">28.11.2018</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td227"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td228"><P class="p22 ft186">L 303/91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td229"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td230"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1245 ft186"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft272">I samband med informationsutbyte enligt punkt 1, när nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan tar emot information från en leverantör av medietjänster under deras jurisdiktion om att leverantören kommer att tillhandahålla en tjänst som helt eller huvudsakligen riktas mot en publik i en annan medlemsstat, ska den nationella tillsynsmyndigheten eller det nationella tillsynsorganet i den medlemsstat som har jurisdiktion informera den nationella tillsynsmyndigheten eller det nationella tillsynsorganet i den medlemsstat mot vilken tjänsten riktas.</SPAN></P>
<P class="p1352 ft186"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft272">Om tillsynsmyndigheten eller tillsynsorganet i en medlemsstat mot vars territorium en leverantör av medietjänster som står under en annan medlemsstats jurisdiktion riktar sina tjänster skickar en begäran avseende den leverantörens verksamhet till tillsynsmyndigheten eller tillsynsorganet i den medlemsstat som har jurisdiktion över leverantören, ska sistnämnda tillsynsmyndighet eller </SPAN><NOBR>-organ</NOBR> göra sitt yttersta för att behandla begäran inom två månader utan att det påverkar striktare tidsfrister som är tillämpliga enligt detta direktiv. Tillsynsmyndigheten eller tillsynsorganet i den medlemsstat mot vilken tjänsterna riktas ska på begäran tillhandahålla all information till tillsynsmyndigheten eller <NOBR>-organet</NOBR> i den medlemsstat som har jurisdiktion som kan tänkas hjälpa myndigheten eller det organet att behandla begäran.</P>
<P class="p1222 ft49">Artikel 30b</P>
<P class="p1211 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft278">Den europeiska gruppen av regleringsmyndigheter för audiovisuella medietjänster (Erga) inrättas härmed.</SPAN></P>
<P class="p1305 ft186"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft272">Den ska bestå av företrädare för de nationella tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan på området audiovisuella medietjänster som har det huvudsakliga ansvaret för tillsynen över audiovisuella medietjänster eller, om det inte finns någon nationell tillsynsmyndighet eller något nationellt tillsynsorgan, av andra företrädare som väljs genom deras förfaranden. En företrädare för kommissionen ska delta i Ergas möten.</SPAN></P>
<P class="p1256 ft49"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft278">Erga ska ha följande uppgifter:</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft65">a)</SPAN><SPAN class="ft265">Tillhandahålla kommissionen teknisk sakkunskap</SPAN></P>
<P class="p1353 ft49"><SPAN class="ft186">—</SPAN><SPAN class="ft267">i dess uppgift att säkerställa ett enhetligt genomförande av detta direktiv i alla medlemsstater,</SPAN></P>
<P class="p1353 ft49"><SPAN class="ft186">—</SPAN><SPAN class="ft267">i frågor avseende audiovisuella medietjänster som faller inom dess befogenhetsområde.</SPAN></P>
<P class="p1252 ft49"><SPAN class="ft186">b)</SPAN><SPAN class="ft267">Utbyta erfarenheter och bästa praxis avseende tillämpningen av regelverket för audiovisuella medietjänster, inbegripet om tillgänglighet och medie- och informationskunnighet.</SPAN></P>
<P class="p1279 ft49"><SPAN class="ft65">c)</SPAN><SPAN class="ft265">Samarbeta och ge sina medlemmar den information som behövs för tillämpningen av detta direktiv, i synnerhet när det gäller artiklarna 3, 4 och 7.</SPAN></P>
<P class="p1329 ft49">d) När kommissionen så begär, yttra sig om de tekniska och faktiska aspekterna av de frågor som avses i artiklarna 2.5c, 3.2 och 3.3, 4.4 c och 28a.7.</P>
<P class="p1283 ft49"><SPAN class="ft186">4.</SPAN><SPAN class="ft278">Erga ska själv anta sin arbetsordning.”</SPAN></P>
<P class="p1354 ft277"><SPAN class="ft186">27.</SPAN><SPAN class="ft276">Artikel 33 ska ersättas med följande: ”Artikel 33</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49">Kommissionen ska övervaka medlemsstaternas tillämpning av detta direktiv.</P>
<P class="p1355 ft186">Kommissionen ska senast den 19 december 2022 och därefter vart tredje år lägga fram en rapport om tillämpningen av detta direktiv för Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén.</P>
<P class="p1249 ft186">Kommissionen ska senast den 19 december 2026 lägga fram en efterhandsutvärdering för Europaparlamentet och rådet, vid behov åtföljd av förslag för en översyn av direktivet, för att mäta dess verkan och mervärde.</P>
<P class="p1356 ft49">Kommissionen ska hålla kontaktkommittén och Erga vederbörligen informerade om de andras arbete och verksamheter.</P>
<P class="p1357 ft186">Kommissionen ska säkerställa att information från medlemsstaterna om eventuella åtgärder som de har vidtagit inom de områden som samordnas genom detta direktiv överlämnas till kontaktkommittén och Erga.”</P>
<P class="p1358 ft277"><SPAN class="ft186">28.</SPAN><SPAN class="ft276">Följande artikel ska införas: ”Artikel 33a</SPAN></P>
<P class="p1207 ft49"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft278">Medlemsstaterna ska främja och vidta åtgärder för utveckling av medie- och informationskunnighet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft197">577</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_578" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 64px;padding: 0px;border: none;width: 560px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr7 td161"><P class="p22 ft51">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td162"><P class="p22 ft51">SOU 2019:39</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td209"><P class="p22 ft49">L 303/92</P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td224"><P class="p1146 ft49">Europeiska unionens officiella tidning</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td73"><P class="p23 ft49">28.11.2018</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td213"><P class="p164 ft189">SV</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td214"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td194"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td225"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
<TD class="tr31 td226"><P class="p22 ft245"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1259 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska senast den 19 december 2022 och därefter vart tredje år rapportera till kommissionen om genomförandet av punkt 1.</SPAN></P>
<P class="p1359 ft49"><SPAN class="ft186">3.</SPAN><SPAN class="ft275">Kommissionen ska, efter samråd med kontaktkommittén, utfärda riktlinjer om vad som omfattas av sådana rapporter.”</SPAN></P>
<P class="p1360 ft49">Artikel 2</P>
<P class="p1361 ft186"><SPAN class="ft186">1.</SPAN><SPAN class="ft272">Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 19 september 2020. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.</SPAN></P>
<P class="p1362 ft186">När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.</P>
<P class="p1363 ft49"><SPAN class="ft186">2.</SPAN><SPAN class="ft275">Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.</SPAN></P>
<P class="p1360 ft49">Artikel 3</P>
<P class="p1168 ft49">Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr24 td232"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr24 td233"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td71"><P class="p22 ft49">Artikel 4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr33 td56"><P class="p22 ft49">Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.</P></TD>
<TD class="tr33 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr33 td234"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr34 td56"><P class="p22 ft49">Utfärdat i Strasbourg den 14 november 2018.</P></TD>
<TD class="tr34 td122"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr34 td234"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td56"><P class="p1364 ft65">På Europaparlamentets vägnar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td71"><P class="p1365 ft47">På rådets vägnar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td56"><P class="p1366 ft47">A. TAJANI</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td71"><P class="p1365 ft47">K. EDTSTADLER</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td56"><P class="p1366 ft65">Ordförande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td71"><P class="p1365 ft65">Ordförande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 40px;" class="td232"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD style="height: 39px;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD style="height: 39px;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
<TD style="height: 40px;" class="td234"><P class="p22 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 290px 0px 0px 68px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft197">578</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_579" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 120px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H7B339579x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">Statens offentliga utredningar 2019</P>
<P class="p612 ft15">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Santiagokonventionen mot organhandel. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">2.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Effektivt, tydligt och träffsäkert</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">det statliga åtagandet för framtidens arbetsmarknad. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">5.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Tid för trygghet. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -11px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">6.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">En långsiktig, samordnad och dialog baserad styrning av högskolan. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft171">7.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Skogsbränderna sommaren 2018. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">8.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Kamerabevakning i kollektivtrafiken</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">ett enklare förfarande. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">9.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">10.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stöd för validering eller kompetens åtgärder i samband med korttidsarbete. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">11.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Biojet för flyget. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 61px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">12.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">13.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning – världens möjlighet. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">14.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Ett säkert statligt </SPAN><NOBR>ID-kort</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">med </SPAN><NOBR>e-legitimation.</NOBR> Ju.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">15.</SPAN><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Komplementär och alternativ medicin och vård – säkerhet, kunskap, dialog. S.</SPAN></P>
<P class="p153 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">16.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Ny kärntekniklag</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">med förtydligat ansvar. M.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 36px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft5"><SPAN class="ft171">17.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Bebyggelse- och transportplanering för hållbar stadsutveckling. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">18.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">För flerspråkighet, kunskaps utveckling och inkludering. Moders målsundervisning och studiehand ledning på modersmål. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">19.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Belastningsregisterkontroll</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 56px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">i arbetslivet – behovet av utökat författningsstöd. A.</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 326px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">20.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt kompetens i vård och omsorg. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">21.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Effektivt investeringsfrämjande för hela Sverige. UD.</SPAN></P>
<P class="p153 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">22.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Sveriges miljöövervakning</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft7">– dess uppgift och organisation</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">för en god miljöförvaltning. M.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 135px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">23.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Styrkraft i funktionshinderspolitiken. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">24.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Stärkt integritet i idrottens antidopnings arbete. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 175px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">25.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">26.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Organbevarande behandling för donation. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 149px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft5"><SPAN class="ft171">27.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Rasistiska symboler. Praxisgenom gång och analys. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 134px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">28.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Komplementär och alternativ medicin och vård – ny lagstiftning. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">29.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">God och nära vård. Vård i samverkan. S.</SPAN></P>
<P class="p5 ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">30.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Moderna tillståndsprocesser för elnät. I.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">31.</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">F-skattesystemet</SPAN></NOBR> – en översyn. Fi.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">32.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Straffrättsligt skydd för barn som bevittnar brott mellan närstående samt mot uppmaning och annan psykisk påverkan att begå självmord. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">33.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Ökad statlig närvaro i Härnösand. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">34.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Förbättrat skydd för totalförsvaret. Fö.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">35.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Demokrativillkor för bidrag till civil samhället.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">+ Demokrativillkor för bidrag till civilsamhället. Vägledning för hand läggare. Ku.</P>
<P class="p0 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">36.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Skattelättnad för arbetsresor.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 143px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">En avståndsbaserad och färdmedels neutral skattereduktion för längre arbetsresor. Fi.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 141px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;" class="ft5"><SPAN class="ft171">37.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">Kontroller vid högskoleprovet – ett lagförslag om åtgärder mot fusk. U.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_580" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 751px 138px;padding: 0px;border: none;width: 486px;">
<P class="p0 ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">38.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">Stora brottmål</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">nya processrättsliga verktyg. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft7"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">39.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;">En moderniserad radio- och </SPAN><NOBR>tv-lag</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 310px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">genomförande av ändringar i AV- direktivet. Ku.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_581" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 89px 0px 119px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H7B339581x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft13">Statens offentliga utredningar 2019</P>
<P class="p612 ft15">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 217px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft51">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Effektivt, tydligt och träffsäkert</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">det statliga åtagandet för framtidens arbetsmarknad. [3]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Tid för trygghet. [5] Belastningsregisterkontroll i arbetslivet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">behovet av utökat författningsstöd. [19]</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet. [25]</P>
<P class="p944 ft51">Finansdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;">Stöd för validering eller kompetensåtgärder i samband med korttidsarbete. [10]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. [12]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning – världens möjlighet. [13]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><NOBR>F-skattesystemet</NOBR> – en översyn. [31] Ökad statlig närvaro i Härnösand. [33]</P>
<P class="p742 ft7">Skattelättnad för arbetsresor.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">En avståndsbaserad och färdmedels neutral skattereduktion för längre arbetsresor. [36]</P>
<P class="p944 ft51">Försvarsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Förbättrat skydd för totalförsvaret. [34]</P>
<P class="p223 ft51">Infrastrukturdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Moderna tillståndsprocesser för elnät. [30]</P>
<P class="p223 ft51">Justitiedepartementet</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Skogsbränderna sommaren 2018. [7]</P>
<P class="p5 ft7">Kamerabevakning i kollektivtrafiken</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– ett enklare förfarande. [8]</P>
<P class="p5 ft7">Ett säkert statligt <NOBR>ID-kort</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– med <NOBR>e-legitimation.</NOBR> [14]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 38px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Rasistiska symboler. Praxisgenomgång och analys. [27]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 331px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Straffrättsligt skydd för barn som bevittnar brott mellan närstående samt mot uppmaning och annan psykisk påverkan att begå självmord. [32]</P>
<P class="p0 ft7">Stora brottmål</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">– nya processrättsliga verktyg. [38]</P>
<P class="p223 ft51">Kulturdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 139px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Stärkt integritet i idrottens antidopnings arbete. [24]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 159px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft7">Demokrativillkor för bidrag till civil samhället.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 146px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN class="ft5">+</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Demokrativillkor för bidrag till civilsamhället. Vägledning för hand läggare. [35]</SPAN></P>
<P class="p0 ft7">En moderniserad radio- och <NOBR>tv-lag</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 152px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">genomförande av ändringar i AV- direktivet. [39]</SPAN></P>
<P class="p223 ft51">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Biojet för flyget. [11]</P>
<P class="p5 ft7">Ny kärntekniklag</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 178px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">– med förtydligat ansvar. [16] Sveriges miljöövervakning</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 159px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">–</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">dess uppgift och organisation för en god miljöförvaltning. [22]</SPAN></P>
<P class="p223 ft51">Näringsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 134px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning. [9]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 149px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Bebyggelse- och transportplanering för hållbar stadsutveckling. [17]</P>
<P class="p223 ft51">Socialdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Santiagokonventionen mot organhandel. [1]</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum. [2]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Komplementär och alternativ medicin och vård – säkerhet, kunskap, dialog. [15]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_582" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 93px 0px 474px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;">
<P style="text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Stärkt kompetens i vård och omsorg. [20] Styrkraft i funktionshinderspolitiken. [23]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 297px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Organbevarande behandling för donation. [26]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 312px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Komplementär och alternativ medicin och vård – ny lagstiftning. [28]</P>
<P class="p5 ft5">God och nära vård. Vård i samverkan. [29]</P>
<P class="p223 ft51">Utbildningsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 327px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. [4]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 316px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">En långsiktig, samordnad och dialog baserad styrning av högskolan. [6]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 305px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">För flerspråkighet, kunskapsutveck ling och inkludering. Modersmåls undervisning och studiehandledning på modersmål. [18]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 303px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Kontroller vid högskoleprovet – ett lagförslag om åtgärder mot fusk. [37]</P>
<P class="p223 ft51">Utrikesdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 307px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft5">Effektivt investeringsfrämjande för hela Sverige. [21]</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H7B339sou_2019__39.pdf4519570pdfEn moderniserad radio- och tv-laghttps://data.riksdagen.se/fil/C1B6CA05-6357-4149-A331-248C16169C4D