0 H7B312 2019 12 sou sou Statens offentliga utredningar 2019:12 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 12 0 2019-03-07 00:00:00 2019-03-07 16:35:46 2019-03-07 00:00:00 Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H7B312/text https://data.riksdagen.se/dokument/H7B312 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H7B312 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 14px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:35px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:845px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:624px;height:845px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 26px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_2 #p2dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_2 #p2dimg1 #p2img1 {width:624px;height:1px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 60px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:689px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:416px;height:1px;} #page_11 #tx1 {position:absolute;top:460px;left:277px;width:281px;height:225px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:416px;height:1px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #p13dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #p13dimg1 #p13img1 {width:416px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:416px;height:1px;} #page_14 #tx1 {position:absolute;top:512px;left:369px;width:266px;height:47px;} #page_14 #tx2 {position:absolute;top:545px;left:369px;width:281px;height:90px;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 803px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_15 #tx1 {position:absolute;top:440px;left:277px;width:280px;height:180px;} #page_15 #tx2 {position:absolute;top:573px;left:277px;width:280px;height:112px;} #page_15 #tx3 {position:absolute;top:727px;left:531px;width:23px;height:15px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:416px;height:1px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 803px;} #page_17 #p17dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_17 #p17dimg1 #p17img1 {width:416px;height:1px;} #page_17 #tx1 {position:absolute;top:356px;left:277px;width:281px;height:90px;} #page_17 #tx2 {position:absolute;top:424px;left:277px;width:281px;height:225px;} #page_17 #tx3 {position:absolute;top:727px;left:531px;width:23px;height:15px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:416px;height:1px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:294px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:448px;} #page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:416px;height:448px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 #p20dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_20 #p20dimg1 #p20img1 {width:416px;height:1px;} #page_20 #tx1 {position:absolute;top:239px;left:369px;width:281px;height:270px;} #page_20 #tx2 {position:absolute;top:454px;left:369px;width:49px;height:21px;} #page_20 #tx3 {position:absolute;top:471px;left:369px;width:281px;height:247px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:416px;height:1px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_22 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_22 #p22dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_22 #p22dimg1 #p22img1 {width:416px;height:1px;} #page_22 #tx1 {position:absolute;top:241px;left:369px;width:281px;height:90px;} #page_22 #tx2 {position:absolute;top:307px;left:369px;width:281px;height:67px;} #page_22 #tx3 {position:absolute;top:125px;left:369px;width:281px;height:112px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_23 #id_3 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:718px;left:168px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:416px;height:1px;} #page_23 #tx1 {position:absolute;top:57px;left:485px;width:281px;height:225px;} #page_23 #tx2 {position:absolute;top:224px;left:485px;width:281px;height:112px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:416px;height:1px;} #page_24 #tx1 {position:absolute;top:523px;left:369px;width:281px;height:135px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_25 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;} #page_25 #p25dimg1 {position:absolute;top:168px;left:168px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #p25dimg1 #p25img1 {width:70px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_26 #p26dimg1 {position:absolute;top:742px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_26 #p26dimg1 #p26img1 {width:416px;height:1px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;height: 1077px;} #page_27 #tx1 {position:absolute;top:41px;left:184px;width:582px;height:112px;} #page_27 #tx2 {position:absolute;top:125px;left:184px;width:583px;height:112px;} #page_27 #tx3 {position:absolute;top:207px;left:184px;width:582px;height:112px;} #page_27 #tx4 {position:absolute;top:290px;left:184px;width:441px;height:21px;} #page_27 #tx5 {position:absolute;top:307px;left:184px;width:583px;height:315px;} #page_27 #tx6 {position:absolute;top:540px;left:184px;width:418px;height:21px;} #page_27 #tx7 {position:absolute;top:556px;left:485px;width:280px;height:180px;} #page_27 #tx8 {position:absolute;top:727px;left:739px;width:23px;height:15px;} #page_27 #tx9 {position:absolute;top:0px;left:739px;width:128px;height:15px;} #page_27 #tx10 {position:absolute;top:0px;left:184px;width:100px;height:17px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 #p28dimg1 {position:absolute;top:457px;left:63px;z-index:-1;width:54px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_28 #p28dimg1 #p28img1 {width:54px;height:1px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_30 #p30dimg1 {position:absolute;top:710px;left:63px;z-index:-1;width:57px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #p30dimg1 #p30img1 {width:57px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_32 #p32dimg1 {position:absolute;top:511px;left:63px;z-index:-1;width:67px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_32 #p32dimg1 #p32img1 {width:67px;height:1px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_34 #p34dimg1 {position:absolute;top:728px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_34 #p34dimg1 #p34img1 {width:70px;height:1px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:416px;height:1px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:610px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:416px;height:1px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_50 #p50dimg1 {position:absolute;top:365px;left:63px;z-index:-1;width:412px;height:84px;} #page_50 #p50dimg1 #p50img1 {width:412px;height:84px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:640px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:416px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:416px;height:1px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:580px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:416px;height:1px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:562px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:416px;height:1px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:676px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:416px;height:1px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:562px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:416px;height:1px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:416px;height:1px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_62 #p62dimg1 {position:absolute;top:682px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_62 #p62dimg1 #p62img1 {width:416px;height:1px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:658px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:416px;height:1px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_65 #p65dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_65 #p65dimg1 #p65img1 {width:416px;height:1px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_67 #p67dimg1 {position:absolute;top:78px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:156px;} #page_67 #p67dimg1 #p67img1 {width:413px;height:156px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #p71dimg1 {position:absolute;top:260px;left:168px;z-index:-1;width:413px;height:391px;} #page_71 #p71dimg1 #p71img1 {width:413px;height:391px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:730px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:416px;height:1px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:416px;height:1px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_75 #p75dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_75 #p75dimg1 #p75img1 {width:416px;height:1px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_76 #p76dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_76 #p76dimg1 #p76img1 {width:416px;height:1px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:401px;left:63px;z-index:-1;width:412px;height:247px;} #page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:412px;height:247px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_84 #p84dimg1 {position:absolute;top:295px;left:63px;z-index:-1;width:412px;height:48px;} #page_84 #p84dimg1 #p84img1 {width:412px;height:48px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_85 #p85dimg1 {position:absolute;top:742px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_85 #p85dimg1 #p85img1 {width:416px;height:1px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:179px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:301px;} #page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:413px;height:301px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_88 #p88dimg1 {position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_88 #p88dimg1 #p88img1 {width:416px;height:1px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_89 #p89dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_89 #p89dimg1 #p89img1 {width:416px;height:1px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_90 #p90dimg1 {position:absolute;top:706px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #p90dimg1 #p90img1 {width:416px;height:1px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_91 #p91dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_91 #p91dimg1 #p91img1 {width:416px;height:1px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_93 #p93dimg1 {position:absolute;top:730px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_93 #p93dimg1 #p93img1 {width:416px;height:1px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_98 #p98dimg1 {position:absolute;top:718px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_98 #p98dimg1 #p98img1 {width:416px;height:1px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_99 #p99dimg1 {position:absolute;top:179px;left:168px;z-index:-1;width:413px;height:493px;} #page_99 #p99dimg1 #p99img1 {width:413px;height:493px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_100 #p100dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:412px;height:60px;} #page_100 #p100dimg1 #p100img1 {width:412px;height:60px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_101 #p101dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_101 #p101dimg1 #p101img1 {width:416px;height:1px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_103 #p103dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_103 #p103dimg1 #p103img1 {width:416px;height:1px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 #p107dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_107 #p107dimg1 #p107img1 {width:416px;height:1px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:670px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:416px;height:1px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_114 #p114dimg1 {position:absolute;top:682px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_114 #p114dimg1 #p114img1 {width:416px;height:1px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:718px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:416px;height:1px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_129 #p129dimg1 {position:absolute;top:488px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:66px;} #page_129 #p129dimg1 #p129img1 {width:413px;height:66px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_131 #p131dimg1 {position:absolute;top:706px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_131 #p131dimg1 #p131img1 {width:416px;height:1px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:451px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:120px;} #page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:413px;height:120px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_137 #p137dimg1 {position:absolute;top:179px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:247px;} #page_137 #p137dimg1 #p137img1 {width:413px;height:247px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_149 #p149dimg1 {position:absolute;top:568px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_149 #p149dimg1 #p149img1 {width:416px;height:1px;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_150 #p150dimg1 {position:absolute;top:706px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_150 #p150dimg1 #p150img1 {width:416px;height:1px;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_153 #p153dimg1 {position:absolute;top:682px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_153 #p153dimg1 #p153img1 {width:416px;height:1px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_155 #p155dimg1 {position:absolute;top:208px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:84px;} #page_155 #p155dimg1 #p155img1 {width:413px;height:84px;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_157 #p157dimg1 {position:absolute;top:179px;left:2px;z-index:-1;width:413px;height:337px;} #page_157 #p157dimg1 #p157img1 {width:413px;height:337px;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_163 #p163dimg1 {position:absolute;top:701px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_163 #p163dimg1 #p163img1 {width:416px;height:1px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_178 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_179 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_180 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_181 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_182 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_183 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_184 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_185 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_186 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_187 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_188 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_189 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_190 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_191 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_192 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_193 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_194 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_195 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_196 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_197 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_198 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_199 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_200 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_201 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_202 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_203 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_204 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_205 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;} #page_206 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_207 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_208 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_209 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_210 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_211 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_212 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_213 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_214 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_215 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 50px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_216 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:136px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_217 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_217 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_217 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_217 #id_3 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_217 #p217dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:453px;height:618px;} #page_217 #p217dimg1 #p217img1 {width:453px;height:618px;} #page_217 #p217inl_img1 {position:relative;width:3px;height:11px;} #page_217 #p217inl_img2 {position:relative;width:3px;height:11px;} #page_218 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_218 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_218 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_218 #p218dimg1 {position:absolute;top:48px;left:42px;z-index:-1;width:64px;height:642px;} #page_218 #p218dimg1 #p218img1 {width:64px;height:642px;} #page_219 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_219 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_219 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_219 #id_3 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_219 #p219dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_219 #p219dimg1 #p219img1 {width:26px;height:11px;} #page_220 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_220 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_220 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_220 #p220dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_220 #p220dimg1 #p220img1 {width:25px;height:11px;} #page_221 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_221 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_221 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_221 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_221 #p221dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_221 #p221dimg1 #p221img1 {width:26px;height:11px;} #page_222 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_222 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_222 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_222 #p222dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_222 #p222dimg1 #p222img1 {width:25px;height:11px;} #page_223 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_223 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_223 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_223 #id_3 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_223 #p223dimg1 {position:absolute;top:46px;left:21px;z-index:-1;width:65px;height:522px;} #page_223 #p223dimg1 #p223img1 {width:65px;height:522px;} #page_224 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_224 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_224 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_224 #p224dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_224 #p224dimg1 #p224img1 {width:25px;height:11px;} #page_225 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_225 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_225 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_225 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_225 #p225dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_225 #p225dimg1 #p225img1 {width:26px;height:11px;} #page_226 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_226 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_226 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_226 #p226dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_226 #p226dimg1 #p226img1 {width:25px;height:11px;} #page_227 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_227 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_227 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_227 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_227 #p227dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_227 #p227dimg1 #p227img1 {width:26px;height:11px;} #page_228 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_228 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_228 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_228 #p228dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_228 #p228dimg1 #p228img1 {width:25px;height:11px;} #page_229 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_229 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_229 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_229 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_229 #p229dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_229 #p229dimg1 #p229img1 {width:26px;height:11px;} #page_230 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_230 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_230 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_230 #p230dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_230 #p230dimg1 #p230img1 {width:25px;height:11px;} #page_231 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_231 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_231 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_231 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_231 #p231dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_231 #p231dimg1 #p231img1 {width:26px;height:11px;} #page_232 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_232 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_232 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_232 #p232dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_232 #p232dimg1 #p232img1 {width:25px;height:11px;} #page_233 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_233 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_233 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_233 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_233 #p233dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_233 #p233dimg1 #p233img1 {width:26px;height:11px;} #page_234 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_234 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_234 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_234 #p234dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_234 #p234dimg1 #p234img1 {width:25px;height:11px;} #page_235 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_235 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_235 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_235 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_235 #p235dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_235 #p235dimg1 #p235img1 {width:26px;height:11px;} #page_236 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_236 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_236 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_236 #p236dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_236 #p236dimg1 #p236img1 {width:25px;height:11px;} #page_237 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_237 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_237 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_237 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_237 #p237dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_237 #p237dimg1 #p237img1 {width:26px;height:11px;} #page_238 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_238 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_238 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_238 #p238dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_238 #p238dimg1 #p238img1 {width:25px;height:11px;} #page_239 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_239 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_239 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_239 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_239 #p239dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_239 #p239dimg1 #p239img1 {width:26px;height:11px;} #page_240 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_240 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_240 #id_2 {border:none;z:b;margin:64px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_240 #p240dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:25px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_240 #p240dimg1 #p240img1 {width:25px;height:11px;} #page_241 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_241 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_241 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_241 #id_3 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_241 #p241dimg1 {position:absolute;top:46px;left:63px;z-index:-1;width:26px;height:11px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_241 #p241dimg1 #p241img1 {width:26px;height:11px;} #page_242 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_242 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_242 #id_2 {border:none;z:b;margin:54px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_242 #p242dimg1 {position:absolute;top:48px;left:84px;z-index:-1;width:187px;height:479px;} #page_242 #p242dimg1 #p242img1 {width:187px;height:479px;} #page_243 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_243 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_243 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_243 #id_3 {border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_244 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_245 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_245 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_245 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_245 #id_3 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_245 #p245dimg1 {position:absolute;top:683px;left:21px;z-index:-1;width:45px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_245 #p245dimg1 #p245img1 {width:45px;height:1px;} #page_246 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_246 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_246 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_246 #id_3 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_247 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 62px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_247 #p247dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:148px;} #page_247 #p247dimg1 #p247img1 {width:624px;height:148px;} #page_248 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 39px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_248 #p248dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:624px;height:148px;} #page_248 #p248dimg1 #p248img1 {width:624px;height:148px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft7{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft8{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft9{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft11{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft16{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft17{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft25{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;} .ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft27{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft28{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft30{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft39{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft43{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft44{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft45{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft47{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft54{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 18px;} .ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft59{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft60{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 18px;} .ft62{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft63{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft64{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;} .ft66{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft67{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 20px;} .ft68{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft69{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft70{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 28px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft75{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 19px;} .ft76{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft77{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft78{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft80{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft81{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft82{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;position: relative; bottom: 6px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft86{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft87{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft88{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 18px;} .ft89{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft90{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft91{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 30px;} .ft92{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft93{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft94{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft95{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft96{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft97{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft98{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft99{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft100{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft101{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft102{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 19px;} .ft103{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft104{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft105{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft106{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft107{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft108{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft109{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft110{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;} .ft111{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft112{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 19px;} .ft113{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 19px;} .ft114{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;} .ft115{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 18px;} .ft116{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft117{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft118{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft119{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft120{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft121{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 20px;} .ft122{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft123{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft124{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;} .ft125{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft126{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft127{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft128{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft129{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft130{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft131{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 9px;} .ft132{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft133{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft134{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;position: relative; bottom: 3px;} .ft135{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft136{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 9px;} .ft137{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 10px;} .ft138{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft139{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 10px;} .ft140{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 9px;} .ft141{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 10px;} .ft142{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 10px;} .ft143{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 10px;} .ft144{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 10px;} .ft145{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 10px;} .ft146{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 10px;} .ft147{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 9px;} .ft148{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft149{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft150{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 10px;} .ft151{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 9px;} .ft152{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 27px;} .ft153{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft154{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft155{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft156{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft157{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft158{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 9px;} .ft159{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;} .ft160{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft161{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 10px;} .ft162{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft163{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 530px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p11{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p12{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p21{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 614px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p36{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p47{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p49{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p53{text-align: left;padding-right: 567px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p54{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p57{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p60{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p66{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p67{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: right;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 215px;} .p71{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p72{text-align: left;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p81{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p82{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p83{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p87{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p90{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p101{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-right: 567px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p103{text-align: left;padding-right: 567px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p104{text-align: left;margin-top: 109px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;margin-top: 425px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p117{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 288px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 273px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p122{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p123{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p130{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p132{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-right: 504px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p134{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p135{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 588px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p141{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p145{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 147px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p149{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 597px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p153{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 308px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p162{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p167{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p169{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p173{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 525px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.30px;} .p175{text-align: right;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p176{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p179{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 254px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p183{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p185{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p191{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p200{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 304px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p207{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p212{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 186px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p221{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p222{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p236{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;padding-top: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p244{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p245{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;padding-top: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p254{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p255{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p256{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p262{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 120px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p271{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p273{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p279{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p288{text-align: left;padding-left: 200px;padding-right: 21px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p289{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p291{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p292{text-align: right;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p317{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p329{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p334{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p335{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p344{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p349{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p370{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 619px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p382{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p390{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p391{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 403px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-right: 420px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p407{text-align: left;padding-right: 294px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p414{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 204px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 656px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 584px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p427{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p445{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 176px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 114px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p456{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p476{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p479{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p481{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p482{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p484{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p486{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p495{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 108px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 357px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p514{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p516{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p517{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p518{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 165px;margin-bottom: 0px !important;} .p520{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p523{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p527{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p531{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p541{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 257px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p559{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p560{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p561{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p569{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p578{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p580{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p581{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p583{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.22px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p595{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p596{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p601{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p602{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p603{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p607{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p615{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p616{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p630{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p635{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p636{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p637{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p638{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p639{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p649{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p655{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p656{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p657{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p659{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p660{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p661{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p662{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p664{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p666{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p669{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p670{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p671{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p672{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p674{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p675{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p676{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.9px;} .p677{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p678{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.13px;} .p679{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p680{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p681{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p682{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p684{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p685{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p686{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p687{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p688{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p689{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p690{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p691{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p692{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p693{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p694{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p695{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p696{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p697{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p698{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p699{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p700{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p701{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p702{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p703{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p704{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p705{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p706{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p707{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p708{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p709{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p710{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p711{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p712{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p713{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p714{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p715{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p716{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p717{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p718{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p719{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p720{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p721{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p722{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p723{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p724{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p725{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p726{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p727{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p728{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p729{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p730{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p731{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p732{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p733{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p734{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p735{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p736{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p737{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p738{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p739{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p740{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p741{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p742{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p743{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p744{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p745{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p746{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p747{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p748{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p749{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p750{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p751{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p752{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p753{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p754{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p755{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p756{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p757{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p758{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p759{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p760{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p761{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p762{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p763{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p764{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p765{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p766{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p767{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p768{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p769{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p770{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p771{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p772{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p773{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p774{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p775{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p776{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p777{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p778{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p779{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p780{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p781{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p782{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p783{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p784{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p785{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p786{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p787{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p788{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p789{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p790{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p791{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p792{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p793{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p794{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p795{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p796{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p797{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p798{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p799{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p800{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p801{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p802{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p803{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p804{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p805{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p806{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p807{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p808{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p809{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p810{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p811{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p812{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p813{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p814{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p815{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p816{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p817{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p818{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p819{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p820{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p821{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p822{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p823{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p824{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p825{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p826{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p827{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p828{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p829{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p830{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p831{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p832{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p833{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p834{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p835{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p836{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p837{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p838{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p839{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p840{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p841{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p842{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p843{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p844{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p845{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p846{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p847{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p848{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p849{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p850{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 1px;} .p851{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p852{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p853{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p854{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p855{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p856{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p857{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p858{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p859{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p860{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p861{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p862{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p863{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 546px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p864{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p865{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p866{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p867{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p868{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p869{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;} .p870{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p871{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p872{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p873{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p874{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p875{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 525px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p876{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p877{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p878{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p879{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p880{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p881{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p882{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p883{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p884{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p885{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p886{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p887{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p888{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p889{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 436px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 204px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 474px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 425px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 399px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 471px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td72{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td73{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td74{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td75{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;} .td76{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td77{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td78{border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td80{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td81{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;background: #000000;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td87{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td88{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td92{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td93{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td94{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;} .td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 38px;} .tr2{heightzzz: 18px;} .tr3{heightzzz: 19px;} .tr4{heightzzz: 27px;} .tr5{heightzzz: 37px;} .tr6{heightzzz: 28px;} .tr7{heightzzz: 15px;} .tr8{heightzzz: 51px;} .tr9{heightzzz: 14px;} .tr10{heightzzz: 54px;} .tr11{heightzzz: 20px;} .tr12{heightzzz: 26px;} .tr13{heightzzz: 36px;} .tr14{heightzzz: 22px;} .tr15{heightzzz: 17px;} .tr16{heightzzz: 23px;} .tr17{heightzzz: 35px;} .tr18{heightzzz: 44px;} .tr19{heightzzz: 34px;} .tr20{heightzzz: 9px;} .tr21{heightzzz: 8px;} .tr22{heightzzz: 6px;} .tr23{heightzzz: 5px;} .tr24{heightzzz: 11px;} .tr25{heightzzz: 10px;} .tr26{heightzzz: 1px;} .tr27{heightzzz: 7px;} .tr28{heightzzz: 12px;} .tr29{heightzzz: 13px;} .tr30{heightzzz: 3px;} .t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 415px;margin-leftZ: 38px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 415px;margin-leftZ: 38px;margin-top: 2px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 415px;margin-leftZ: 38px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t4{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t5{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 536px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t8{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t9{width: 354px;margin-top: 18px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t10{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 27px;f:15px 'Verdana' !important;} .t11{width: 536px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t12{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t13{width: 458px;f:15px 'Verdana' !important;} .t14{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 17px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t15{width: 457px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t16{width: 458px;margin-top: 141px;f:15px 'Verdana' !important;} .t17{width: 353px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 16px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t18{width: 354px;margin-top: 16px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t19{width: 354px;margin-top: 19px;f:italic 14px 'Verdana' !important;} .t20{width: 536px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t21{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t22{width: 530px;f:8px 'Verdana' !important;} .t23{width: 498px;f:8px 'Verdana' !important;} .t24{width: 447px;margin-leftZ: 52px;margin-top: 10px;f:7px 'Verdana' !important;} .t25{width: 260px;margin-leftZ: 129px;margin-top: 21px;f:italic 6px 'Verdana' !important;} .t26{width: 492px;f:8px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B3121x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Nya befogenheter</P> <P class="p0 ft0">på konsumentskyddsområdet</P> <P class="p1 ft1">Betänkande av Utredningen om EU:s förordning om konsumentskyddssamarbete</P> <P class="p2 ft1">Stockholm 2019</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft2">SOU 2019:12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV id="p2dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B3122x1.jpg/" id="p2img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p3 ft3">SOU och Ds kan köpas från Norstedts Juridiks kundservice. Beställningsadress: Norstedts Juridik, Kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P> <P class="p4 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@nj.se</P> <P class="p5 ft4">Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer</P> <P class="p6 ft4">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Norstedts Juridik AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p4 ft5">Svara på remiss – hur och varför</P> <P class="p4 ft5">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P> <P class="p4 ft6">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P> <P class="p4 ft4">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P> <P class="p7 ft4">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P> <P class="p5 ft4">Omslag: Elanders Sverige AB</P> <P class="p5 ft4">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2019</P> <P class="p8 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-24908-6</NOBR></P> <P class="p5 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p0 ft7">Till statsrådet Ardalan Shekarabi</P> <P class="p9 ft8">Regeringen beslutade den 22 februari 2018 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att analysera vilka författningsändringar som kan behöva göras för att befogenheterna i EU:s nya förordning om konsumentskyddssamarbete ska kunna utövas av behöriga myndigheter på ett effektivt och rättssäkert sätt (se dir. 2018:7).</P> <P class="p10 ft8">Justitierådet Dag Mattsson förordnades samma dag till särskild utredare.</P> <P class="p11 ft8">Kanslirådet Mikael Pauli förordnades som sakkunnig den 26 mars 2018. Som experter förordnades samma dag chefsjuristen Åsa Arffman, juristen Peder Cristvall, seniora finansinspektören Karin Grefberg, internationelle sekreteraren Jens Henriksson, numera enhetschefen Kristofer Johannesson, advokaten Eva Kullman, rådmannen Ulrika Persson, juristen <NOBR>Anna-Karin</NOBR> Strömqvist och juristen Daniel Westman. Fr.o.m. den 23 april 2018 t.o.m. den 26 augusti 2018 var bankjuristen Anders Dölling förordnad som expert. Under samma period var Åsa Arffman entledigad.</P> <P class="p12 ft8">Som sekreterare anställdes fr.o.m. den 1 april 2018 hovrättsassessorn Camilla Gensmann.</P> <P class="p12 ft8">Utredningen, som tagit namnet Utredningen om EU:s förordning om konsumentskyddssamarbete, överlämnar härmed sitt betänkande <SPAN class="ft9">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet </SPAN>(SOU 2019:12).</P> <P class="p13 ft10">Utredningens uppdrag är härigenom slutfört.</P> <P class="p14 ft10">Stockholm i mars 2019</P> <P class="p15 ft10">Dag Mattsson</P> <P class="p16 ft10">/Camilla Gensmann</P> </DIV> <DIV id="page_4"> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p0 ft7">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p17 ft11">Sammanfattning ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p18 ft11">9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p17 ft11">1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p19 ft11">Författningsförslag.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft11">11</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">1.1</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft13">(2008:486) ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p18 ft10">11</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft10"><SPAN class="ft10">1.2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft10">om avtalsvillkor i konsumentförhållanden............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p18 ft10">20</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">1.3</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft10">om elektronisk kommunikation ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p18 ft10">26</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p21 ft10"><SPAN class="ft10">1.4</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td8"><SPAN class="p22 ft10">om betaltjänster.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p18 ft10">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p22 ft10">1.5 Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (2015:315) ....</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p18 ft10">31</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">1.6</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1024)</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr3 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td10"><SPAN class="p23 ft10">om verksamhet med bostadskrediter.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p18 ft10">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p23 ft15">Utredningens uppdrag och arbete ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td9"><SPAN class="p17 ft11">3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td10"><SPAN class="p23 ft15">EU:s konsumentskyddsförordning................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p18 ft11">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p23 ft15">Något om konsumentskydd i Sverige............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft11">5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p23 ft15">Allmänt om behovet av ändringar ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft11">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft10">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p23 ft10">Sveriges inställning i <NOBR>EU-förhandlingarna.............................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft10">45</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft10">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p23 ft10">Vilka kompletteringar bör och får göras?..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p18 ft10">46</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft16">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p17 ft17">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p17 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p17 ft13">Vilka lagar behöver ändras?....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p18 ft10">50</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p25 ft10">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p17 ft13">Behöriga myndigheter ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft10">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p25 ft11">6</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td12"><SPAN class="p17 ft19">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt....................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p18 ft11">71</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p26 ft10"><SPAN class="ft10">6.1</SPAN><SPAN class="ft12">Upplysningsskyldighet och tillhandahållande</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td14"><SPAN class="p27 ft10">av handlingar...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td5"><SPAN class="p18 ft10">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p27 ft10">6.2 Inspektionsrätten ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p18 ft10">78</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft10"><SPAN class="ft10">6.3</SPAN><SPAN class="ft12">Behövs det bestämmelser om utpekade behöriga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft10">myndigheters bistånd av andra myndigheter?</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p18 ft13">...................... 84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft11">7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p29 ft19">Testköp ....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p18 ft11">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p29 ft4">Uppdraget enligt kommittédirektiven ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft10">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft10">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft20">Allmänna utgångspunkter......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft10">88</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p29 ft4">Köp under dold identitet på andra områden.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft10">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft10">7.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p29 ft20">Rätt att genomföra testköp....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p18 ft10">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft11">8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p29 ft19">Varningsmeddelande..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p18 ft11">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p29 ft21">Uppdraget enligt kommittédirektiven ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft10">100</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft10"><SPAN class="ft10">8.2</SPAN><SPAN class="ft12">Yttrandefriheten, informationsfriheten</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td15"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p29 ft13">och tryckfriheten ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td19"><SPAN class="p18 ft10">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p29 ft10">Sveriges inställning i <NOBR>EU-förhandlingarna ..........................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft10">8.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft10">Ingripande avseende webbplatser på andra områden .........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p18 ft10">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">8.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p29 ft13">Synpunkter från <NOBR>it-sektorn ..................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">110</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">8.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p29 ft10">Befogenheten varningsmeddelande bör väljas ....................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">113</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p17 ft10">8.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p29 ft10">Åläggande att ta in ett varningsmeddelande .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p18 ft10">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p17 ft11">9</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p29 ft15">Behov av andra författningsändringar .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p18 ft11">129</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p17 ft10">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p29 ft10">Uppdraget enligt kommittédirektiven ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">129</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft16">6</P> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p18 ft17">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p17 ft10">9.2 Övriga utrednings- och tillsynsbefogenheter .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p31 ft10">129</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p20 ft10"><SPAN class="ft10">9.3</SPAN><SPAN class="ft12">Samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p32 ft13">och med kommissionen........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p18 ft10">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft11">10</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p32 ft11">Sekretess och tystnadsplikt ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p18 ft11">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft10">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p32 ft10">Uppdraget enligt kommittédirektiven.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p18 ft10">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft10">Tystnadsplikten enligt <NOBR>EU-förordningen............................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">138</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft10">10.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p32 ft13">Sekretess hos myndigheter...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p18 ft10">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">10.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft13">Banksekretess ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">10.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft10">Tystnadsplikten avseende elektronisk kommunikation.....</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p18 ft10">148</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft10">10.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p32 ft13">Annan tystnadsplikt..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p18 ft10">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft11">11</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p32 ft15">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p18 ft11">155</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p17 ft11">12</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p32 ft11">Konsekvensanalys....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p18 ft11">157</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td22"><SPAN class="p17 ft11">13</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p32 ft11">Författningskommentar ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td19"><SPAN class="p18 ft11">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft10">Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p32 ft13">(2008:486) .............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft10">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft10">13.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p32 ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1512)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p32 ft10">om avtalsvillkor i konsumentförhållanden..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft10">189</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">13.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:389)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p32 ft10">om elektronisk kommunikation ..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft10">195</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p17 ft10">13.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p32 ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:751)</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p32 ft13">om betaltjänster.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft10">197</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">13.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft10">Förslaget till lag om ändring i läkemedelslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p32 ft13">(2015:315) .............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td19"><SPAN class="p18 ft10">201</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p17 ft10">13.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p32 ft10">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1024)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p32 ft22">om verksamhet med bostadskrediter...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p18 ft10">202</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft16">7</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p17 ft17">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p17 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p25 ft11">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p25 ft10">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td24"><SPAN class="p17 ft13">Kommittédirektiv 2018:7.............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p18 ft10">205</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p25 ft10">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p17 ft13">EU:s konsumentskyddsförordning.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p18 ft10">217</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td25"><SPAN class="p25 ft22">Bilaga 3 Utdrag ur EU:s geoblockeringsförordning ................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td13"><SPAN class="p18 ft10">243</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft16">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p0 ft7">Sammanfattning</P> <P class="p9 ft8">EU har antagit en ny förordning om samarbete mellan nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen. Förordningen är tillämplig vid gränsöverskridande överträdelser. Syftet med den nya förordningen är att effektivisera och stärka samarbetet mellan myndigheterna för att möta de utmaningar som den digitala utvecklingen medfört och stärka den gränsöverskridande <NOBR>e-handeln</NOBR> inom EU. De behöriga myndigheterna ska ges utvidgade och nya befogenheter i fråga om utredning och tillsyn.</P> <P class="p12 ft8">Utredningen har haft i uppdrag att analysera vilka författningsändringar som kan behöva göras för att befogenheterna ska kunna utövas på ett effektivt och rättssäkert sätt. Utgångspunkten är att de svenska myndigheterna ska ha samma befogenheter oavsett om en överträdelse är av gränsöverskridande karaktär eller inte.</P> <P class="p35 ft8">Utredningen föreslår att Konsumentverket (Konsumentombudsmannen), Finansinspektionen och Läkemedelsverket uttryckligen ska pekas ut som behöriga myndigheter enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> I övrigt föreslår utredningen ändringar i det svenska regelverket som omfattas av förordningens tillämpningsområde, bl.a. i marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen. Marknadsföringslagens regler om sanktioner, tillsyn och utredning är ofta tillämpliga även vid överträdelser av andra lagar som omfattas av förordningen.</P> <P class="p10 ft8">Enligt förslaget ska en behörig myndighet inom sitt tillsynsområde få förelägga var och en att både lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av aktuell lagstiftning. Utredningen föreslår i detta sammanhang att det ska införas regler som under vissa förutsättningar bryter den lagstadgade tystnadsplikten för den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst avseende en uppgift om abonnemang.</P> <P class="p36 ft16">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Vidare klargörs att Konsumentombudsmannen i samband med en inspektion enligt marknadsföringslagen eller avtalsvillkorslagen i nödvändig omfattning ska få ta del av handlingar och begära upplysningar på platsen. Ett vitesföreläggande av Konsumentombudsmannen, för att få tillgång till utredningsmaterial eller göra en inspektion, ska inte längre behöva föregås av en uppmaning. Konsumentombudsmannen ska få bestämma att ett sådant föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p38 ft8">Utredningen föreslår också att de behöriga myndigheterna ska få köpa produkter under dold identitet, om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende (s.k. testköp). I den mån det inte är oskäligt, ska myndigheten få kräva att näringsidkaren ersätter vad som har betalats vid testköpet.</P> <P class="p39 ft8">Beträffande åtgärder som rör webbplatser föreslår utredningen att en näringsidkare som genom sitt agerande på internet bryter mot den konsumentskyddande lagstiftningen, t.ex. genom otillbörlig marknadsföring, ska kunna åläggas vid vite att ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen. En förutsättning ska vara att överträdelsens allvar motiverar åtgärden. Om inga andra effektiva medel står till buds, ska ett sådant åläggande kunna ges även mot värdtjänstleverantören och internetleverantörerna.</P> <P class="p40 ft8">Den föreslagna lagstiftningen har positiva effekter för konsumentkollektivet och för näringslivet i stort. Möjligheten att förebygga, utreda och beivra överträdelser på konsumentskyddsområdet förbättras.</P> <P class="p41 ft8">För en del företag kan förslagen medföra begränsade kostnader i samband med en begäran om utlämnande av uppgifter. Kostnader kan också uppstå för värdtjänstleverantörer och internetleverantörer för åtgärder som rör varningsmeddelanden.</P> <P class="p39 ft8">De eventuella kostnadsökningar som lagändringarna medför beträffande myndigheternas verksamhet blir så begränsade att de ryms inom ramen för befintliga anslag.</P> <P class="p42 ft10">Ändringarna föreslås träda i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p43 ft16">10</P> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31211x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">3. då Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter enligt </SPAN><SPAN class="ft24">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004</SPAN><SPAN class="ft25">3</SPAN><SPAN class="ft23">, och</SPAN></DIV> <P class="p0 ft7">1 Författningsförslag</P> <P class="p44 ft26"><SPAN class="ft26">1.1</SPAN><SPAN class="ft27">Förslag till lag om ändring</SPAN></P> <P class="p45 ft26">i marknadsföringslagen (2008:486)</P> <P class="p46 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om marknadsföringslagen (2008:486) <SPAN class="ft9">dels </SPAN>att 2, <NOBR>26–28,</NOBR> 37, 42, 43, 44, 45, 46 a, 47, 51, 53, 59, 63 och</P> <P class="p47 ft8">64 §§ och rubrikerna närmast före 37 och 42 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p48 ft8"><SPAN class="ft9">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 25 a, 44 a och 45 a §§, och närmast före 25 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft10">2 §<SPAN class="ft30">1</SPAN></P> <P class="p13 ft10">Lagen tillämpas</P> <P class="p50 ft10"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft31">då näringsidkare marknadsför eller själva efterfrågar produkter</SPAN></P> <P class="p51 ft10"><SPAN class="ft10">i</SPAN><SPAN class="ft31">sin näringsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft32">på sådana </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696),</P> <P class="p53 ft23">3. då Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter enligt <SPAN class="ft24">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen</SPAN><SPAN class="ft33">2</SPAN>, och</P> <P class="p54 ft4"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2011:1216.</SPAN></P> <P class="p0 ft37"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft36">EUT L 364, 9.12.2004, s. 1 (Celex 32004R2006).</SPAN></P> <P class="p0 ft4"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft35">EUT L 345, 27.12.2017 s. 1 (Celex 32017R2394).</SPAN></P> <P class="p55 ft16">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="p12dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31212x1.jpg/" id="p12img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft32">då behörig myndighet fullgör sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden</SPAN><SPAN class="ft38">4</SPAN>.</P> <P class="p38 ft8">Bestämmelserna om garantier i 22 § tillämpas inte i fråga om en tjänst som tillhandahålls av en näringsidkare som är etablerad i en annan stat än Sverige inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Detsamma gäller 4 § tredje stycket och 7 § när en näringsidkare, som är etablerad i en annan stat än Sverige inom EES, riktar marknadsföring mot en annan näringsidkare.</P> <P class="p57 ft39">Åläggande att ta in varningsmeddelande</P> <P class="p58 ft28">25 a §</P> <P class="p59 ft40">En näringsidkare vars marknadsföring på internet är otillbörlig är skyldig att på uppmaning av Konsumentombudsmannen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p60 ft40">Näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna får åläggas att fullgöra skyldigheten enligt första stycket.</P> <P class="p61 ft41">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Konsumentombudsmannen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p62 ft4"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft35">EUT L 376, 27.12.2006, s. 36 (Celex 32006L0123).</SPAN></P> <P class="p63 ft16">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="p13dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31213x1.jpg/" id="p13img1"> </DIV> <P class="p0 ft17">SOU 2019:12<SPAN style="padding-left:334px;">Författningsförslag</SPAN></P> <P class="p64 ft10">26 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p65 ft10">Ett förbud enligt 23 § och ett</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p18 ft10">Ett förbud enligt 23 § och ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">åläggande enligt 24 <SPAN class="ft28">eller </SPAN>25 § ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft22">åläggande enligt 24<SPAN class="ft29">, </SPAN>25 <SPAN class="ft29">eller 25 a </SPAN>§</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">förenas med vite, om det inte av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">ska förenas med vite, om det inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">särskilda skäl är obehövligt.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft10">av särskilda skäl är obehövligt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p66 ft10">27 §<SPAN class="ft30">5</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">Rätten får meddela förbud</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">Rätten får meddela förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">enligt 23 § eller åläggande enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">enligt 23 § eller åläggande enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">24 <SPAN class="ft28">eller </SPAN>25 § att gälla tills vidare</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">24<SPAN class="ft28">, </SPAN>25 <SPAN class="ft28">eller 25 a </SPAN>§ att gälla tills</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft10">vidare om</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft10"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft31">käranden visar sannolika skäl för sin talan, och</SPAN></P> <P class="p12 ft8"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft32">det skäligen kan befaras att svaranden genom att vidta eller låta bli att vidta en viss handling minskar betydelsen av ett förbud eller åläggande.</SPAN></P> <P class="p10 ft42">I fråga om beslut enligt första stycket tillämpas 15 kap. 5 § andra– fjärde styckena samt 6 och 8 §§ rättegångsbalken. Beslutet får verkställas genast.</P> <P class="p67 ft10">28 §<SPAN class="ft30">6</SPAN></P> <P class="p52 ft8">I fall som inte är av större vikt får Konsumentombudsmannen meddela föreläggande om</P> <P class="p13 ft10">1. förbud som avses i 23 § (förbudsföreläggande),</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td28"><SPAN class="p68 ft10">2. åläggande som avses i 24 §</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td29"><SPAN class="p69 ft10">2. åläggande som avses i 24 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">(informationsföreläggande), <SPAN class="ft28">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft10">(informationsföreläggande),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p68 ft10">3. åläggande som avses i 25 §<SPAN class="ft28">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p69 ft10">3. åläggande som avses i 25 §<SPAN class="ft28">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft28">eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft9"><SPAN class="ft29">4.</SPAN><SPAN class="ft43">åläggande som avses i 25 a §. </SPAN><SPAN class="ft8">Ett föreläggande ska förenas med vite, om det inte av särskilda</SPAN></P> <P class="p0 ft10">skäl är obehövligt.</P> <P class="p71 ft8">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2011:1216.</SPAN></P> <P class="p0 ft4"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2016:793.</SPAN></P> <P class="p55 ft16">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="p14dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31214x1.jpg/" id="p14img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft42">Konsumentombudsmannen </SPAN><SPAN class="ft44">får förelägga</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft23">1. var och en </SPAN><SPAN class="ft24">att </SPAN><SPAN class="ft23">yttra sig</SPAN><SPAN class="ft24">, </SPAN><SPAN class="ft23">lämna upplysningar </SPAN><SPAN class="ft24">och tillhandahålla de handlingar </SPAN><SPAN class="ft23">som behövs i ett ärende om tillämpningen av denna lag,</SPAN></DIV> <P class="p0 ft17">Författningsförslag<SPAN style="padding-left:329px;">SOU 2019:12</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p17 ft39">Skadestånd</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td31"><SPAN class="p73 ft45">Skadestånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p66 ft10">37 §<SPAN class="ft30">7</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p68 ft10">Den som uppsåtligen eller av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">Den som uppsåtligen eller av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">oaktsamhet bryter mot ett för-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">oaktsamhet bryter mot ett för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">bud eller ett åläggande som har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">bud eller ett åläggande som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">meddelats med stöd av 23, 24 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft22">meddelats med stöd av 23, 24 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">25 §, eller mot 7 §, eller mot 8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">25 §, eller mot 7 §, eller mot 8 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">och någon av bestämmelserna i 9,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">och någon av bestämmelserna i 9,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft10">10, <NOBR>12–17</NOBR> §§, eller mot någon av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p18 ft10">10, <NOBR>12–17</NOBR> §§, eller mot någon av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">bestämmelserna i <NOBR>18–22</NOBR> a §§, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft22">bestämmelserna i <NOBR>18–22</NOBR> a §§, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">mot någon av punkterna i bilaga I</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">mot någon av punkterna i bilaga I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">till direktiv 2005/29/EG, ska er-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">till direktiv 2005/29/EG, ska er-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">sätta den skada som därigenom</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">sätta den skada som därigenom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">uppkommer för en konsument</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">uppkommer för en konsument</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">eller någon annan näringsidkare.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">eller någon annan näringsidkare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft28">Detsamma gäller den närings-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft40">idkare vars marknadsföring är otillbörlig och som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett åläggande som har meddelats med stöd av 25 a § andra stycket.</P> <P class="p75 ft8">När ersättningen till näringsidkare bestäms får hänsyn tas även till omständigheter av annan än ekonomisk art.</P> <P class="p76 ft39">Upplysningsskyldighet m.m. <SPAN class="ft45">Upplysningsskyldighet m.m.</SPAN></P> <P class="p77 ft10">42 §</P> <P class="p78 ft9">På uppmaning av <SPAN class="ft8">Konsumentombudsmannen </SPAN>ska</P> <P class="p78 ft8">1. var och en yttra sig <SPAN class="ft9">och </SPAN>lämna <SPAN class="ft9">de </SPAN>upplysningar som behövs i ett ärende om tillämpningen av denna lag,</P> <P class="p79 ft4"><SPAN class="ft34">7</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2014:16.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">14</P> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft46">Om det behövs för tillsynen i ett ärende som avses i 42 § 2 eller 43 §</SPAN><SPAN class="ft40">, </SPAN><SPAN class="ft46">får Konsumentombudsmannen </SPAN><SPAN class="ft40">förelägga </SPAN><SPAN class="ft46">näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft9">I samband med inspektionen får Konsumentombudsmannen i nödvändig omfattning ta del av handlingar och begära upplysningar på platsen.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft16">15</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p80 ft9"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft43">en näringsidkare </SPAN><SPAN class="ft8">tillhandahålla de </SPAN>handlingar, <SPAN class="ft8">varuprover och liknande som kan ha betydelse för utredningen i ett ärende där beslut om förbud eller åläggande enligt 23, 24 </SPAN>eller <SPAN class="ft8">25 § kan antas komma i fråga.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p81 ft40"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft48">näringsidkaren att </SPAN><SPAN class="ft46">tillhandahålla de varuprover och liknande som kan ha betydelse för utredningen i ett ärende där beslut om förbud eller åläggande enligt 23, 24</SPAN>, <SPAN class="ft46">25 </SPAN>eller 25 a <SPAN class="ft46">§ kan antas komma</SPAN></P> <P class="p0 ft10"><SPAN class="ft10">i</SPAN><SPAN class="ft49">fråga.</SPAN></P> <P class="p82 ft9">Möjligheten till föreläggande i första stycket 1 gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td34"><SPAN class="p83 ft10">43 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td28"><SPAN class="p65 ft10"><SPAN class="ft28">Den </SPAN>som har meddelats ett för-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p18 ft28">Konsumentombudsmannen får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">bud eller åläggande enligt 23, 24</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft22"><SPAN class="ft29">förelägga den </SPAN>som har meddelats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p17 ft28">eller <SPAN class="ft10">25 § </SPAN>är</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p65 ft28">skyldig att på upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">ett förbud eller åläggande enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td33"><SPAN class="p17 ft28">maning av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p65 ft29">Konsumentombuds-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft28"><SPAN class="ft10">23, 24</SPAN>, <SPAN class="ft10">25 </SPAN>eller 25 a <SPAN class="ft10">§ </SPAN>att <SPAN class="ft10">till-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10"><SPAN class="ft28">mannen </SPAN>tillhandahålla de upplys-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">handahålla de upplysningar, hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">ningar, handlingar, varuprover</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">lingar, varuprover och liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">och liknande som behövs för till-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p18 ft10">som behövs för tillsynen över att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">synen över att förbudet eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p84 ft10">förbudet eller åläggandet följs.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">åläggandet följs.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p85 ft10">44 §</P> <P class="p86 ft8">Om det behövs för tillsynen i ett ärende som avses i 42 § 2 eller</P> <P class="p87 ft8">43 § får Konsumentombudsmannen <SPAN class="ft9">uppmana </SPAN>näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="p16dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31216x1.jpg/" id="p16img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft28">44 a §</P> <P class="p59 ft40">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende enligt denna lag, får Konsumentombudsmannen köpa produkter under dold identitet (testköp).</P> <P class="p89 ft9">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p61 ft24">I den mån det inte är oskäligt, får Konsumentombudsmannen kräva att näringsidkaren ersätter ombudsmannen vad som har betalats för produkten vid testköpet. Konsumentombudsmannen ska i så fall erbjuda näringsidkaren att ta tillbaka produkten.</P> <P class="p90 ft10">45 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p91 ft28">Om en uppmaning <SPAN class="ft10">enligt 42, 43</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p68 ft50">Ett beslut om föreläggande <SPAN class="ft13">enligt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft29"><SPAN class="ft22">eller 44 § </SPAN>inte följs får Konsument-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft10">42, 43 eller 44 § <SPAN class="ft28">får förenas med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft29">ombudsmannen förelägga den som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft10">vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft29">berörs att fullgöra sin skyldighet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p92 ft10"><SPAN class="ft28">vid </SPAN>vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td26"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td31"><SPAN class="p17 ft28">45 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p68 ft29">Konsumentombudsmannen får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft28">bestämma att ett beslut om före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft29">läggande enligt 42, 43 eller 44 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft28">ska gälla omedelbart.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p93 ft10">46 a §<SPAN class="ft30">8</SPAN></P> <P class="p94 ft8">Patent- och marknadsdomstolen är rätt domstol i mål om 1. förbud som avses i 23 §,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr11 td26"><SPAN class="p91 ft10">2. åläggande som avses i 24 <SPAN class="ft28">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td31"><SPAN class="p68 ft22">2. åläggande som avses i 24<SPAN class="ft29">, </SPAN>25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p95 ft13">25 §,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft28">eller 25 a <SPAN class="ft10">§,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p96 ft4"><SPAN class="ft34">8</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2016:223.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="p17dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31217x1.jpg/" id="p17img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">Konsumentombudsmannens beslut </SPAN><SPAN class="ft9">om föreläggande </SPAN><SPAN class="ft8">enligt 28 § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft23">Konsumentombudsmannens beslut </SPAN><SPAN class="ft24">i en fråga enligt 25 a § tredje stycket eller om föreläggande </SPAN><SPAN class="ft23">enligt 42</SPAN><SPAN class="ft24">, 43 eller </SPAN><SPAN class="ft23">44 § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Detsamma gäller </SPAN><SPAN class="ft24">beslut om ersättning enligt 44 a § tredje stycket eller </SPAN><SPAN class="ft23">beslut om ersättning enligt 46 § eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av </SPAN><SPAN class="ft24">46 §.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft16">17</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p97 ft10"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft31">marknadsstörningsavgift enligt 29 §,</SPAN></P> <P class="p13 ft10"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft31">kvarstad enligt 36 §,</SPAN></P> <P class="p13 ft10"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft31">skadestånd enligt 37 §,</SPAN></P> <P class="p98 ft10"><SPAN class="ft10">6.</SPAN><SPAN class="ft31">utdömande av vite enligt 49 §, och</SPAN></P> <P class="p98 ft10"><SPAN class="ft10">7.</SPAN><SPAN class="ft31">oriktig eller vilseledande ursprungsbeteckning enligt 66 §.</SPAN></P> <P class="p99 ft10">47 §<SPAN class="ft30">9</SPAN></P> <P class="p71 ft8">En talan om förbud eller åläggande enligt 23, 24 eller 25 § får väckas av</P> <P class="p50 ft10"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft31">Konsumentombudsmannen,</SPAN></P> <P class="p13 ft10"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft31">en näringsidkare som berörs av marknadsföringen, eller</SPAN></P> <P class="p52 ft8"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft32">en sammanslutning av konsumenter, näringsidkare eller löntagare.</SPAN></P> <P class="p100 ft9">En talan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande enligt 25 a § får väckas av Konsumentombudsmannen.</P> <P class="p101 ft30"><SPAN class="ft10">51</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN>10</P> <P class="p102 ft42">Konsumentombudsmannens beslut enligt 28 § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</P> <P class="p103 ft46">Konsumentombudsmannens beslut enligt <NOBR>42<SPAN class="ft40">–</SPAN>44</NOBR> §<SPAN class="ft40">§ samt om vitesföreläggande efter en sådan uppmaning </SPAN>får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Detsamma gäller beslut om ersättning enligt 46 § eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av <SPAN class="ft40">nämnda paragraf.</SPAN></P> <P class="p104 ft4"><SPAN class="ft34">9</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2016:223.</SPAN></P> <P class="p0 ft4"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:793.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="p18dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31218x1.jpg/" id="p18img1"> </DIV> <P class="p0 ft17">Författningsförslag<SPAN style="padding-left:329px;">SOU 2019:12</SPAN></P> <P class="p105 ft10">53 §<SPAN class="ft30">11</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p91 ft10">En dom eller ett beslut om</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p18 ft10">En dom eller ett beslut om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">föreläggande där frågan om för-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">föreläggande där frågan om för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">bud enligt 23 § eller åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">bud enligt 23 § eller åläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">enligt 24 <SPAN class="ft28">eller </SPAN>25 § har prövats,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">enligt 24<SPAN class="ft28">, </SPAN>25 <SPAN class="ft28">eller 25 a </SPAN>§ har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">hindrar att sådana frågor prövas</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">prövats, hindrar att sådana frågor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">på nytt med anledning av mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">prövas på nytt med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">nadsföringen. En dom eller ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">marknadsföringen. En dom eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">beslut hindrar dock inte att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">ett beslut hindrar dock inte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">samma fråga prövas på nytt när</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">samma fråga prövas på nytt när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">ändrade förhållanden föranleder</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">ändrade förhållanden föranleder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">det.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft10">det.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p106 ft10">59 §<SPAN class="ft30">12</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">Bestämmelserna i rättegångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">balken om tvistemål där förlik-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">balken om tvistemål där förlik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">ning om saken inte är tillåten till-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">ning om saken inte är tillåten till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">lämpas på mål om förbud eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">lämpas på mål om förbud eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">åläggande enligt 23, 24 <SPAN class="ft28">eller </SPAN>25 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">åläggande enligt 23, 24, 25 <SPAN class="ft28">eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">och mål om marknadsstörnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10"><SPAN class="ft28">25 a </SPAN>§ och mål om marknadsstör-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p17 ft10">avgift enligt 29 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p17 ft10">ningsavgift enligt 29 §.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p39 ft42">I mål om skadestånd enligt 37 § tillämpas bestämmelserna i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning om saken är tillåten.</P> <P class="p90 ft10">63 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p91 ft10">I mål om förbud eller ålägg-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p18 ft10">I mål om förbud eller ålägg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">ande enligt 23, 24 eller 25 § har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">ande enligt 23, 24 eller 25 § har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">den som har talerätt enligt 47 §</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">den som har talerätt enligt 47 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft22"><SPAN class="ft29">andra </SPAN>stycket rätt att delta i rätte-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10"><SPAN class="ft28">första </SPAN>stycket rätt att delta i rätte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft10">gången som intervenient enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">gången som intervenient enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p107 ft10">14 kap. rättegångsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p108 ft10">14 kap. rättegångsbalken.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft4"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:793.</SPAN></P> <P class="p110 ft4"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:223.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="p19dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31219x1.jpg/" id="p19img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p111 ft30"><SPAN class="ft10">64</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN>13</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td28"><SPAN class="p65 ft10">I mål enligt denna lag gäller i</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p22 ft10">I mål enligt denna lag gäller i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p17 ft10">fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p65 ft10">rättegångskostnader</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft10">fråga om rättegångskostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p91 ft22">18 kap. rättegångsbalken. Bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft22">18 kap. rättegångsbalken. Bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">melsen i 18 kap. 16 § rättegångs-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft10">melsen i 18 kap. 16 § rättegångs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">balken ska dock inte tillämpas i</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft10">balken ska dock inte tillämpas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">mål om förbud enligt 23 § eller</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft10">mål om förbud enligt 23 § eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td36"><SPAN class="p17 ft10">åläggande</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td37"><SPAN class="p65 ft10">enligt 24 <SPAN class="ft28">eller </SPAN>25 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft13">åläggande enligt 24<SPAN class="ft50">, </SPAN>25 <SPAN class="ft50">eller 25 a </SPAN>§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">I sådana mål får rätten bestämma</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft10">I sådana mål får rätten bestämma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft10">att var och en av parterna ska</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft10">att var och en av parterna ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft22">svara för sina rättegångskostnader.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft22">svara för sina rättegångskostnader.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p12 ft8">I ärenden enligt 51 § första stycket tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken.</P> <P class="p112 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p113 ft4"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:793.</SPAN></P> <P class="p55 ft16">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="p20dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31220x1.jpg/" id="p20img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">Bestämmelserna i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft23">3–9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft23"> b §§ denna lag tillämpas också när Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt </SPAN><SPAN class="ft24">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft28">3 b §</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft24">En näringsidkare som vid försäljning på internet använder ett oskäligt avtalsvillkor som avses i 3 § är skyldig att på uppmaning av Konsumentombudsmannen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det och det är motiverat från allmän synpunkt eller annars ligger i konsumenternas</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p114 ft54"><SPAN class="ft26">1.2</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden</SPAN></P> <P class="p115 ft8">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden</P> <P class="p42 ft10"><SPAN class="ft28">dels </SPAN>att 1 a, <NOBR>4–8</NOBR> b och 9 b §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p116 ft42"><SPAN class="ft44">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 3 b och 8 <NOBR>c–8</NOBR> e §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td38"><SPAN class="p17 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft10">1 a §<SPAN class="ft30">14</SPAN></P> <P class="p118 ft46">Bestämmelserna i <NOBR>3–9</NOBR> b §§ denna lag tillämpas också när Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt <SPAN class="ft40">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen.</SPAN></P> <P class="p119 ft4"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:211.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">20</P> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV id="p21dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31221x1.jpg/" id="p21img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p120 ft40">intresse. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p121 ft40">Patent- och marknadsdomstolen får ålägga näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra sin skyldighet enligt första stycket. Ett åläggande ska förenas med vite, om inte detta av särskilda skäl är obehövligt.</P> <P class="p122 ft41">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Konsumentombudsmannen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p123 ft30"><SPAN class="ft10">4</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN>15</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p68 ft10">En ansökan om förbud får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td31"><SPAN class="p22 ft10">En ansökan om förbud <SPAN class="ft28">enligt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">göras av Konsumentombudsman-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10"><SPAN class="ft28">3 § </SPAN>får göras av Konsumentom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">nen. Om Konsumentombuds-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p17 ft10">budsmannen. Om</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p18 ft10">Konsument-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">mannen för ett visst fall beslutar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">ombudsmannen för ett visst fall</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">att inte göra någon ansökan, får</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">beslutar att inte göra någon an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">ansökan göras av en sammanslut-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">sökan, får ansökan göras av en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">ning av näringsidkare, konsu-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">sammanslutning av näringsidkare,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">menter eller löntagare.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft10">konsumenter eller löntagare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p22 ft29">En ansökan om åläggande enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p17 ft28">3 b § får</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p124 ft28">göras av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p22 ft28">Konsument-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p17 ft28">ombudsmannen.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td43"><SPAN class="p125 ft10">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td42"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td40"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p68 ft10">Ett beslut i fråga om förbud</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft10">Ett beslut i fråga om förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">hindrar inte att samma fråga</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr2 td31"><SPAN class="p18 ft55">enligt 3 § eller åläggande enligt 3 b §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td28"><SPAN class="p17 ft10">prövas på nytt, om det motiveras</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td41"><SPAN class="p17 ft10">hindrar</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p17 ft10">inte att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td40"><SPAN class="p22 ft10">samma fråga</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p126 ft4"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:211.</SPAN></P> <P class="p55 ft16">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV id="p22dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31222x1.jpg/" id="p22img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft23">En fråga om förbud </SPAN><SPAN class="ft24">enligt 3 § eller åläggande enligt 3 b § </SPAN><SPAN class="ft23">får i fall som inte är av större vikt prövas av Konsumentombudsmannen.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft8">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett </SPAN><SPAN class="ft9">sådant </SPAN><SPAN class="ft8">beslut ska gälla omedelbart.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft8">Om det finns särskilda skäl, får domstolen meddela förbud </SPAN><SPAN class="ft9">enligt 3 § eller åläggande enligt 3 b § </SPAN><SPAN class="ft8">även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft42">av ändrade förhållanden eller något annat särskilt skäl.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p127 ft42">prövas på nytt, om det motiveras av ändrade förhållanden eller något annat särskilt skäl.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p128 ft30"><SPAN class="ft10">6</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN>16</P> <P class="p129 ft8">Om det finns särskilda skäl, får domstolen meddela förbud även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p130 ft30"><SPAN class="ft10">7</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN>17</P> <P class="p129 ft42">En fråga om förbud får i fall som inte är av större vikt prövas av Konsumentombudsmannen.</P> <P class="p131 ft42">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett beslut <SPAN class="ft44">om förbud </SPAN>ska gälla omedelbart.</P> <P class="p132 ft30"><SPAN class="ft10">8</SPAN><SPAN class="ft31">§</SPAN>18</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p91 ft28">På uppmaning av <SPAN class="ft10">Konsument-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td31"><SPAN class="p68 ft10">Konsumentombudsmannen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft10">ombudsmannen <SPAN class="ft28">skall</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft50">får förelägga var och en att yttra sig,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft29">1. var och en yttra sig och lämna</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft29">lämna upplysningar och tillhanda-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p91 ft29">de upplysningar som behövs i ett</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft50">hålla de handlingar som behövs i ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft28">ärende enligt denna lag,</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft28">ärende enligt denna lag<SPAN class="ft10">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p133 ft40"><SPAN class="ft29">2.</SPAN><SPAN class="ft48">en näringsidkare tillhandahålla de handlingar som kan ha betydelse för utredningen i ett ärende där ett förbud enligt 3 eller 7 § kan antas komma i fråga.</SPAN></P> <P class="p134 ft41">Möjligheten till föreläggande gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p135 ft4"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:794.</SPAN></P> <P class="p0 ft37"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft56">Senaste lydelse 2016:794.</SPAN></P> <P class="p0 ft4"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2007:2.</SPAN></P> <P class="p136 ft16">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="p23dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31223x1.jpg/" id="p23img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft46">Om det behövs för tillsynen i ett ärende </SPAN><SPAN class="ft40">där ett förbud enligt 3 eller 7 § eller ett åläggande enligt 3 b eller 7 § kan antas komma i fråga, </SPAN><SPAN class="ft46">får Konsumentombudsmannen </SPAN><SPAN class="ft40">förelägga </SPAN><SPAN class="ft46">näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft9">I samband med inspektionen får Konsumentombudsmannen i nödvändig omfattning ta del av handlingar och begära upplysningar på platsen.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft10">8 a §<SPAN class="ft30">19</SPAN></P> <P class="p138 ft8">Om det behövs för tillsynen i ett ärende <SPAN class="ft9">som avses i 8 § 2 </SPAN>får Konsumentombudsmannen <SPAN class="ft9">uppmana </SPAN>näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr16 td44"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td45"><SPAN class="p139 ft10">8 b §<SPAN class="ft30">20</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p65 ft28">Om en uppmaning <SPAN class="ft10">enligt 8 eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p69 ft50">Ett beslut om föreläggande <SPAN class="ft13">enligt</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft10">8 a § <SPAN class="ft28">inte</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p65 ft28">följs, får Konsument-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft22">8 eller 8 a § <SPAN class="ft29">får förenas med </SPAN>vite<SPAN class="ft29">.</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td28"><SPAN class="p91 ft29">ombudsmannen förelägga den som</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft28">berörs att</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p65 ft29">fullgöra sin skyldighet</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td44"><SPAN class="p17 ft10"><SPAN class="ft28">vid </SPAN>vite.</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td44"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td45"><SPAN class="p140 ft10">8 c §<SPAN class="ft30">21</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p50 ft28">Konsumentombudsmannens</P> <P class="p141 ft41">beslut enligt 7, 8 och 8 a §§ samt om vitesföreläggande enligt 8 b § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p80 ft9">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett beslut om föreläggande enligt 8 eller 8 a § ska gälla omedelbart.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p142 ft4"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2007:2.</SPAN></P> <P class="p142 ft37"><SPAN class="ft51">20</SPAN><SPAN class="ft56">Senaste lydelse 2007:2.</SPAN></P> <P class="p142 ft4"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:794.</SPAN></P> <P class="p143 ft16">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="p24dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31224x1.jpg/" id="p24img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft46">Bestämmelsen i 18 kap. 16 § rättegångsbalken ska inte tilllämpas i mål enligt 3 </SPAN><SPAN class="ft40">eller 3 b </SPAN><SPAN class="ft46">§. I sådana mål får domstolen bestämma att vardera parten ska svara för sina rättegångskostnader.</SPAN></DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft28">8 d §</P> <P class="p59 ft24">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende enligt denna lag, får Konsumentombudsmannen köpa varor, tjänster eller andra nyttigheter under dold identitet (testköp).</P> <P class="p89 ft9">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p61 ft40">I den mån det inte är oskäligt, får Konsumentombudsmannen kräva att näringsidkaren ersätter ombudsmannen vad som har betalats vid testköpet. Konsumentombudsmannen ska i så fall erbjuda näringsidkaren att ta tillbaka det som köpts<SPAN class="ft46">.</SPAN></P> <P class="p144 ft29">8 e § Konsumentombudsmannens</P> <P class="p145 ft41">beslut i en fråga enligt 3 b § tredje stycket eller beslut enligt 7, 8 eller 8 a § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Detsamma gäller beslut om ersättning enligt 8 d § tredje stycket.</P> <P class="p146 ft10">9 b §<SPAN class="ft30">22</SPAN></P> <P class="p78 ft8">Bestämmelsen i 18 kap. 16 § rättegångsbalken ska inte tilllämpas i mål enligt 3 §. I sådana mål får domstolen bestämma att vardera parten ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p147 ft4"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:794.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">24</P> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="p25dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31225x1.jpg/" id="p25img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p80 ft8">I ärenden som avser överklagande av Konsumentombudsmannens beslut om förbud tilllämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p148 ft8"><SPAN class="ft10">I</SPAN><SPAN class="ft57">ärenden som avser överklagande av Konsumentombudsmannens beslut om förbud </SPAN><SPAN class="ft9">eller åläggande </SPAN>tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p149 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p150 ft16">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="p26dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31226x1.jpg/" id="p26img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p151 ft59"><SPAN class="ft26">1.3</SPAN><SPAN class="ft58">Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation</SPAN></P> <P class="p152 ft42">Härigenom föreskrivs att 6 kap. 22 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td38"><SPAN class="p17 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p153 ft60">6 kap.</P> <P class="p154 ft10">22 §<SPAN class="ft30">23</SPAN></P> <P class="p38 ft8">Den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 20 § första stycket ska på begäran lämna</P> <P class="p42 ft10"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft31">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till en myndighet som</SPAN></P> <P class="p155 ft8"><SPAN class="ft10">i</SPAN><SPAN class="ft32">ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (2010:1932), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,</SPAN></P> <P class="p39 ft8"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft32">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och som gäller misstanke om brott till en åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller någon annan myndighet som ska ingripa mot brottet,</SPAN></P> <P class="p42 ft10"><SPAN class="ft10">3.</SPAN><SPAN class="ft31">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 samt uppgift om</SPAN></P> <P class="p156 ft8"><SPAN class="ft10">i</SPAN><SPAN class="ft61">vilket geografiskt område en viss elektronisk kommunikationsutrustning finns eller har funnits till Polismyndigheten, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med efterforskning av personer som har försvunnit under sådana omständigheter att det kan befaras att det finns fara för deras liv eller allvarlig risk för deras hälsa,</SPAN></P> <P class="p41 ft8"><SPAN class="ft10">4.</SPAN><SPAN class="ft32">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p39 ft8"><SPAN class="ft10">5.</SPAN><SPAN class="ft32">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Skatteverket, om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende som avser kontroll av skatt eller avgift eller rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481),</SPAN></P> <P class="p157 ft4"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft52">Senaste lydelse 2016:1311.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft8">6. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Polismyndigheten, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforskning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten ska kunna fullgöra en uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387),</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft8">7. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Polismyndigheten eller en åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten ska kunna fullgöra underrättelseskyldighet enligt 33 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft8">8. uppgift som avses i 20 § 8. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 till regionförsta stycket 1 och 3 till regional alarmeringscentral som avses i al alarmeringscentral som avses i lagen (1981:1104) om verksamlagen (1981:1104) om verksamheten hos vissa regionala alarmheten hos vissa regionala alarm-</SPAN></DIV> <DIV id="tx4"><SPAN class="ft10">eringscentraler, </SPAN><SPAN class="ft28">och</SPAN><SPAN style="padding-left:96px;"><SPAN class="ft10">eringscentraler,</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx5"><SPAN class="ft8">9. uppgift som avses i 20 § 9. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Finansinspekförsta stycket 1 till Finansinspektionen, om inspektionen finner att tionen, om inspektionen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse uppgiften är av väsentlig betydelse för utredningen av en misstänkt för utredningen av en misstänkt överträdelse av Europaparlamenöverträdelse av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) tets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 av den 16 april 2014 nr 596/2014 av den 16 april 2014 om marknadsmissbruk (markom marknadsmissbruk (marknadsmissbruksförordning) och om nadsmissbruksförordning) och om upphävande av Europaparlamenupphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG tets och rådets direktiv 2003/6/EG och kommissionens direktiv och kommissionens direktiv 2003/124/EG, 2003/125/EG och 2003/124/EG, 2003/125/EG och</SPAN></DIV> <DIV id="tx6"><SPAN class="ft10">2004/72/EG</SPAN><SPAN class="ft28">.</SPAN><SPAN style="padding-left:137px;"><SPAN class="ft10">2004/72/EG</SPAN><SPAN class="ft28">,</SPAN></SPAN></DIV> <DIV id="tx7"><SPAN class="ft40">10. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Finansinspektionen, om inspektionen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av 4 a kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft40">1–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft40"> § lagen (2010:751) om betaltjänster eller 1 kap. 5 § eller 4 kap. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft40">7–11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft40"> eller 14 § lagen</SPAN></DIV> <DIV id="tx8"><SPAN class="ft16">27</SPAN></DIV> <DIV id="tx9"><SPAN class="ft16">Författningsförslag</SPAN></DIV> <DIV id="tx10"><SPAN class="ft17">SOU 2019:12</SPAN></DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="p28dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31228x1.jpg/" id="p28img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p158 ft9">(2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter,</P> <P class="p60 ft40">11. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Konsumentombudsmannen, om ombudsmannen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden eller marknadsföringslagen (2008:486), och</P> <P class="p61 ft24">12. uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Läkemedelsverket, om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av bestämmelserna i 12 kap. läkemedelslagen (2015:315) om marknadsföring av humanläkemedel<SPAN class="ft62">.</SPAN></P> <P class="p38 ft42">Ersättning för att lämna ut andra uppgifter enligt första stycket 8 än lokaliseringsuppgifter ska vara skälig med hänsyn till kostnaderna för utlämnandet.</P> <P class="p159 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p160 ft16">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft59"><SPAN class="ft26">1.4</SPAN><SPAN class="ft58">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster</SPAN></P> <P class="p162 ft42">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2010:751) om betaltjänster ska införas tre nya paragrafer, 8 kap. 3 <NOBR>a–3</NOBR> c §§, och närmast före 8 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p163 ft60">8 kap.</P> <P class="p164 ft63">Särskilt om tillsyn över bestämmelser i 4 a kap.</P> <P class="p165 ft28">3 a §</P> <P class="p166 ft9">Finansinspektionen får förelägga var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av 4 a kap. 1– 8 §.</P> <P class="p122 ft41">Möjligheten till föreläggande gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p167 ft28">3 b §</P> <P class="p168 ft40">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende om tillämpningen av de bestämmelser som anges i 3 a §, får Finansinspektionen köpa tjänster under dold identitet (testköp).</P> <P class="p122 ft40">Säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p166 ft41">I den mån det inte är oskäligt, får Finansinspektionen kräva att säljaren ersätter inspektionen vad som har betalats för tjänsten vid testköpet.</P> <P class="p169 ft16">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="p30dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31230x1.jpg/" id="p30img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft28">3 c §</P> <P class="p60 ft40">En betaltjänstleverantör som genom sitt agerande på internet bryter mot någon av bestämmelserna i 4 a kap. <NOBR>1–8</NOBR> § är skyldig att på uppmaning av Finansinspektionen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p59 ft40">Allmän förvaltningsdomstol får på ansökan av Finansinspektionen ålägga betaltjänstleverantören, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra skyldigheten enligt första stycket. Åläggandet får förenas med vite. I fall som inte är av större vikt får Finansinspektionen meddela föreläggande om sådant åläggande. Om det finns särskilda skäl, får domstolen besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p60 ft41">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Finansinspektionen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p170 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p171 ft16">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p172 ft59"><SPAN class="ft26">1.5</SPAN><SPAN class="ft58">Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (2015:315)</SPAN></P> <P class="p173 ft42">Härigenom föreskrivs att det i läkemedelslagen (2015:315) ska införas två nya paragrafer, 14 kap. 2 a och 3 a §§, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p17 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p17 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft66"><SPAN class="ft64">14</SPAN><SPAN class="ft65">kap. </SPAN><SPAN class="ft9">2 a §</SPAN></P> <P class="p121 ft40">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende om tillämpningen av bestämmelserna i 12 kap. om marknadsföring av humanläkemedel, får Läkemedelsverket köpa humanläkemedel under dold identitet (testköp).</P> <P class="p175 ft40">Säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse I den mån det inte är oskäligt, får Läkemedelsverket kräva att säljaren ersätter verket vad som har betalats för läkemedlet vid testköpet. Läkemedelsverket ska i så fall erbjuda säljaren att ta till-</P> <P class="p176 ft28">baka läkemedlet.</P> <P class="p177 ft28">3 a §</P> <P class="p178 ft40">En näringsidkare som vid marknadsföring av humanläkemedel på internet bryter mot 12 kap. är skyldig att på uppmaning av Läkemedelsverket ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger</P> <P class="p179 ft16">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="p32dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31232x1.jpg/" id="p32img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p180 ft9">en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p61 ft40">Allmän förvaltningsdomstol får på ansökan av Läkemedelsverket ålägga näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra skyldigheten enligt första stycket. Åläggandet får förenas med vite. I fall som inte är av större vikt får Läkemedelsverket meddela föreläggande om sådant åläggande. Om det finns särskilda skäl, får domstolen besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p60 ft41">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Läkemedelsverket, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p170 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p181 ft16">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft47">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p182 ft54"><SPAN class="ft26">1.6</SPAN><SPAN class="ft67">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter</SPAN></P> <P class="p162 ft8">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter ska införas tre nya paragrafer, 5 kap. 4 a och 4 b §§ och 6 kap. 13 a §, och närmast före 6 kap. 13 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p17 ft28">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p163 ft60">5 kap.</P> <P class="p183 ft28">4 a §</P> <P class="p121 ft40">Finansinspektionen får förelägga var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av 1 kap. 5 § eller 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §.</P> <P class="p122 ft41">Möjligheten till föreläggande gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p167 ft28">4 b §</P> <P class="p184 ft9">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende om tillämpningen av de bestämmelser som anges i 4 a §, får Finansinspektionen köpa tjänster under dold identitet (testköp).</P> <P class="p122 ft40">Säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p166 ft41">I den mån det inte är oskäligt, får Finansinspektionen kräva att säljaren ersätter inspektionen vad som har betalats för tjänsten vid testköpet.</P> <P class="p185 ft16">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="p34dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31234x1.jpg/" id="p34img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p186 ft60">6 kap.</P> <P class="p187 ft39">Åläggande att ta in varningsmeddelande</P> <P class="p188 ft28">13 a §</P> <P class="p61 ft24">Den som genom sitt agerande på internet bryter mot 1 kap. 5 § andra stycket eller någon av bestämmelserna i 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §, är skyldig att på uppmaning av Finansinspektionen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p60 ft24">Allmän förvaltningsdomstol får på ansökan av Finansinspektionen ålägga den som avses i första stycket att fullgöra skyldigheten enligt stycket. Åläggandet får förenas med vite. I fall som inte är av större vikt får Finansinspektionen meddela föreläggande om sådant åläggande. Om det finns särskilda skäl, får domstolen besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p60 ft41">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Finansinspektionen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p170 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p189 ft16">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p190 ft69"><SPAN class="ft7">2</SPAN><SPAN class="ft68">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P> <P class="p191 ft28">Uppdraget</P> <P class="p192 ft8">Regeringen beslutade den 22 februari 2018 att ge en särskild utredare i uppdrag att analysera vilka författningsändringar som kan behöva göras för att befogenheterna i EU:s nya konsumentskyddsförordning ska kunna utövas av behöriga myndigheter på ett effektivt och rättssäkert sätt. Uppdraget har även omfattat att bedöma vilka tillsynsmyndigheter som bör vara behöriga myndigheter enligt förordningen och vilka befogenheter respektive myndighet bör ha. I uppdraget har ingått att lämna de författningsförslag som behövs för att komplettera den nya förordningen.</P> <P class="p13 ft10">Regeringens direktiv finns i <SPAN class="ft28">bilaga 1</SPAN>.</P> <P class="p193 ft28">Utredningsarbetet</P> <P class="p194 ft8">I utredningens arbete har deltagit bl.a. experter från Finansinspektionen, Konsumentverket, Patent- och marknadsdomstolen, Post- och telestyrelsen, Svensk Handel, Svenska Bankföreningen, Sveriges Advokatsamfund och Sveriges Konsumenter. Under utredningstiden har åtta sammanträden hållits.</P> <P class="p11 ft8">Sekreteraren har haft ett möte med Stiftelsen för Internetinfrastruktur. Stiftelsen har även lämnat skriftliga synpunkter till utredningen. Sekreteraren har vidare haft ett möte med IT & Telekomföretagen (en branschorganisation inom Almega). Genom IT & Telekomföretagens försorg har några internetleverantörer getts tillfälle att lämna synpunkter till utredningen.</P> <P class="p195 ft16">35</P> </DIV> <DIV id="page_36"> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p0 ft7"><SPAN class="ft7">3</SPAN><SPAN class="ft70">EU:s</SPAN></P> <P class="p196 ft7">konsumentskyddsförordning</P> <P class="p197 ft28">2004 års konsumentskyddsförordning</P> <P class="p198 ft8">Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen inrättades ett nätverk av offentliga tillsynsmyndigheter inom EU. Syftet med förordningen är att se till att den konsumentskyddande lagstiftningen efterlevs, att förbättra skyddet av konsumenternas ekonomiska intressen och garantera att den inre marknaden fungerar smidigt.</P> <P class="p199 ft8">I en bilaga till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> anges de direktiv och förordningar som omfattas av tillämpningsområdet. Förordningen är tillämplig när en handling som strider mot konsumentskyddslagstiftningen har vissa kopplingar till mer än en medlemsstat.</P> <P class="p12 ft8">Enligt förordningen ska medlemsstaterna utse s.k. behöriga myndigheter som ska ansvara för tillsynen av de aktuella konsumentskyddande reglerna. En av dessa myndigheter ska även vara s.k. central kontaktpunkt. I förordningen fastställs de villkor enligt vilka myndigheterna ska samarbeta med varandra och med kommissionen för att se till att konsumentskyddslagstiftningen följs. Myndigheterna ska bl.a. utbyta information och på begäran av en annan myndighet vidta tillsynsåtgärder.</P> <P class="p10 ft8">Varje behörig myndighet ska ha tillgång till vissa utrednings- och tillsynsbefogenheter i samband med misstänkta överträdelser. Bland befogenheterna ingår att kunna begära att vem som helst lämnar information och att ha rätt att utföra nödvändiga inspektioner på plats.</P> <P class="p200 ft16">37</P> </DIV> <DIV id="page_38"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">EU:s konsumentskyddsförordning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">EU:s nya konsumentskyddsförordning</P> <P class="p201 ft8">Efter en översyn av 2004 års konsumentskyddsförordning drog kommissionen slutsatsen att förordningen inte är tillräckligt effektiv för att hantera utmaningarna vad gäller tillsynen på den inre marknaden, bl.a. när det gäller överträdelser på den digitala marknaden. Efter förhandlingar i rådet beslutades hösten 2017 en ny förordning om konsumentskyddssamarbete, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004. Den nya förordningen ska börja tillämpas den 17 januari 2020. Förordningen finns i svensk lydelse som <SPAN class="ft9">bilaga 2.</SPAN></P> <P class="p38 ft8">Det övergripande syftet med den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> är detsamma som med den nuvarande, dvs. att utöva tillsyn över konsumentskyddslagstiftningen, att säkerställa att den inre marknaden fungerar smidigt och att förbättra skyddet av konsumenternas ekonomiska intressen. Samarbetet ska emellertid nu stärkas och effektiviseras. Den nya förordningen har jämfört med den nuvarande större fokus på överträdelser som sker digitalt.</P> <P class="p38 ft8">Förordningen är tillämplig vid vissa överträdelser som har skadat, skadar eller sannolikt kommer att skada de kollektiva intressena för konsumenterna i en medlemsstat, när näringsidkaren har viss koppling till en annan medlemsstat. Överträdelser delas in i tre kategorier utifrån hur många konsumenter som berörs.</P> <P class="p39 ft8">Även enligt den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska medlemsstaterna utse behöriga myndigheter och en central kontaktpunkt. Liksom i den nuvarande förordningen fastställs de villkor enligt vilka myndigheterna ska samarbeta. Men den nya förordningen innehåller mer detaljerade regler om samarbetet och det ställs tydligare krav på tillsynsmyndigheterna att samarbeta.</P> <P class="p39 ft8">Vilka samarbetsregler som ska tillämpas beror på vilken kategori en överträdelse hör till. Ett särskilt förfarande inrättas vid utbredda överträdelser. Vid skälig misstanke om en utbredd överträdelse ska de behöriga myndigheterna inleda en samordnad insats. Myndigheterna ska vid en sådan insats säkerställa att utredningar genomförs på ett ändamålsenligt, effektivt och samordnat sätt. De myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska inom sin jurisdiktion vidta alla nödvändiga tillsynsåtgärder mot den näringsidkare som är</P> <P class="p202 ft16">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31239x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td48"><SPAN class="p17 ft47">EU:s konsumentskyddsförordning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p203 ft8">ansvarig för överträdelsen för att se till att överträdelsen upphör. Insatser vid de allvarligaste överträdelserna (s.k. utbredda överträdelser med en unionsdimension) ska alltid samordnas av kommissionen. Kommissionen kan även i andra fall få en samordnande roll.</P> <P class="p10 ft8">Även den nya förordningen innehåller en bilaga med en förteckning över de rättsakter som täcks av förordningen. I förhållande till den nuvarande förordningen utökas antalet rättsakter. Sedan den s.k. geoblockeringsförordningen<SPAN class="ft38">1 </SPAN>lagts till som punkt 27, se <SPAN class="ft9">bilaga 3</SPAN>, omfattar förteckningen nio förordningar och arton direktiv. I avsnitt 5.3 redovisas en genomgång av dessa rättsakter och hur de har genomförts eller kompletterats i svensk rätt.</P> <P class="p12 ft8">Liksom enligt den nuvarande <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska myndigheterna ges vissa utrednings- eller tillsynsbefogenheter. Jämfört med den nuvarande förordningen har listan med s.k. minimibefogenheter utökats. Behöriga myndigheter ska t.ex. även ges rätt att köpa varor och tjänster under dold identitet i syfte att upptäcka överträdelser och samla in bevis. Myndigheterna ska också kunna begära att varningsmeddelanden visas vid besök på vissa webbplatser. Utredningen behandlar i kapitel <NOBR>6–8</NOBR> de utrednings- och tillsynsbefogenheter som nämns särskilt i kommittédirektiven och övriga i avsnitt 9.2.</P> <P class="p204 ft20"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft71">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/302 av den 28 februari 2018 om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG.</SPAN></P> <P class="p205 ft16">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p206 ft69"><SPAN class="ft7">4</SPAN><SPAN class="ft68">Något om konsumentskydd i Sverige</SPAN></P> <P class="p191 ft28">Marknadsföringsrätt och annan konsumentskyddslagstiftning</P> <P class="p162 ft8">På civilrättens område finns lagstiftning som kan sägas ta sikte på att skydda den enskilda konsumenten vid t.ex. köp av varor och tjänster. Marknadsrättsliga regler på konsumentområdet ska i stället skydda konsumentkollektivet som sådant.</P> <P class="p10 ft8">Till den marknadsrättsliga lagstiftningen hör marknadsföringslagen (2008:486). Lagen innehåller den centrala och grundläggande regleringen av reklam och annan marknadsföring i svensk rätt. Marknadsföringslagen är tillämplig vid all marknadsföring och syftar till att motverka marknadsföring som är otillbörlig.</P> <P class="p10 ft8">Marknadsföringslagen har ett brett tillämpningsområde och omfattar i princip alla åtgärder som en näringsidkare vidtar för att förbättra möjligheterna att sälja sina produkter. Även åtgärder som vidtas sedan ett avtal ingåtts, dvs. i efterköpssituationer, omfattas av lagen.</P> <P class="p11 ft8">Marknadsföringslagen kompletteras med särskild reglering i annan lagstiftning. Sådan reglering finns i t.ex. prisinformationslagen (2004:347), lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler, radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) och lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s <NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningar.</P> <P class="p12 ft8">Enligt marknadsföringslagen ska marknadsföring stämma överens med god marknadsföringssed. Lagen ger bl.a. möjlighet till förbud mot aggressiv eller vilseledande marknadsföring. En näringsidkare kan förbjudas att använda viss marknadsföring eller åläggas att lämna viss information. Dessutom kan näringsidkaren åläggas att betala en särskild avgift (marknadsstörningsavgift) och förpliktas att betala skadestånd. För en närmare beskrivning av marknadsföringslagen hänvisas</P> <P class="p207 ft16">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Något om konsumentskydd i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">till betänkandet av Utredningen om ett reklamlandskap i förändring (se SOU 2018:1 s. 69 f.).</P> <P class="p38 ft8">En annan lag med marknadsrättslig reglering är lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden (avtalsvillkorslagen). Lagens främsta syfte är att få till stånd ett förbättrat konsumentskydd när det gäller utformningen av standardavtal som används i olika branscher på konsumentområdet.</P> <P class="p38 ft8">Även avtalsvillkorslagen har ett brett tillämpningsområde. Lagen innehåller en generalklausul som gör det möjligt att under vissa förutsättningar meddela förbud mot oskäliga avtalsvillkor. I avtalsvillkorslagen finns även en del civilrättsliga bestämmelser.</P> <P class="p39 ft8">Viktig konsumentskyddande lagstiftning finns också på det finansiella området. Här kan nämnas lagen (2010:751) om betaltjänster (betaltjänstlagen) som bl.a. innehåller en reglering av s.k. betalkonto med grundläggande funktioner. Ett annat exempel är lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter som bl.a. reglerar kraven på rådgivning avseende bostadskrediter.</P> <P class="p39 ft8">Ytterligare en lag som är av intresse i detta sammanhang är läkemedelslagen (2015:315). Den syftar till att skydda människors liv, hälsa och välbefinnande. Lagen innehåller vissa bestämmelser om marknadsföring av läkemedel.</P> <P class="p39 ft8">Dessa lagar genomför bakomliggande <NOBR>EU-direktiv</NOBR> på respektive område. Det finns även ytterligare <NOBR>EU-rättsakter,</NOBR> både i form av förordningar och direktiv, på konsumenträttens område som är genomförda eller kompletterade i svensk lagstiftning.</P> <P class="p157 ft28">Myndighetsansvar</P> <P class="p209 ft8">Enligt 2004 års konsumentskyddsförordning är Konsumentverket, Finansinspektionen och Läkemedelsverket uttryckligen utpekade som behöriga myndigheter enligt förordningen i sina respektive instruktioner.</P> <P class="p39 ft8">Konsumentverket är den centrala förvaltningsmyndigheten på konsumentområdet. Bland myndighetens uppgifter ingår att ansvara för att de konsumentskyddande regler som ligger inom myndighetens tillsynsansvar följs och att stärka konsumenternas ställning på marknaden. Generaldirektören är myndighetschef och Konsumentombudsman (KO).</P> <P class="p210 ft16">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td50"><SPAN class="p17 ft47">Något om konsumentskydd i Sverige</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p211 ft8">KO utövar tillsyn enligt marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen. I en del fall kan KO på egen hand meddela förelägganden om förbud eller åläggande. Annars kan KO väcka talan i domstol. Mål som rör marknadsföringslagen och de marknadsrättsliga bestämmelserna i avtalsvillkorslagen handläggs i Patent- och marknadsdomstolen och Patent- och marknadsöverdomstolen. I sitt arbete har KO tillgång till vissa utrednings- och tillsynsbefogenheter. För en utförligare beskrivning av myndigheten och dess tillsynsarbete hänvisas till betänkandet av Utredningen om ett reklamlandskap i förändring (se a. bet. s. 100 f. och 294 f.).</P> <P class="p12 ft8">Finansinspektionen ansvarar för tillsynen, regelgivningen och tillståndsprövningen som rör finansiella marknader och finansiella företag. Bland inspektionens uppgifter ingår att arbeta för att det finansiella systemet ger ett högt skydd för konsumenter. I en del avseenden är tillsynen delad mellan Finansinspektionen och Konsumentverket.</P> <P class="p11 ft8">Finansinspektionen utövar tillsyn enligt bl.a. betaltjänstlagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter och har tillgång till vissa tillsynsbefogenheter. Inspektionen får utfärda förelägganden, förbud eller anmärkningar. Om en överträdelse är allvarlig ska näringsidkarens tillstånd återkallas eller, om det är tillräckligt, varning meddelas.</P> <P class="p10 ft8">Även Läkemedelsverket, som ansvarar för kontroll och tillsyn av läkemedel, arbetar med frågor som kan anses avse konsumentskydd. Verket har tillsyn över läkemedelslagen. Till sitt förfogande har verket vissa tillsynsbefogenheter och får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av läkemedelslagen. För en utförligare beskrivning av myndighetens verksamhet hänvisas till ovan nämnda betänkande (se a. bet. s. 105 f.).</P> <P class="p10 ft8">Även andra myndigheter arbetar i varierande grad med konsumentrelaterade frågor inom sina respektive verksamhetsområden. Bland dessa kan nämnas Myndigheten för press, radio och tv, Post- och telestyrelsen och Transportstyrelsen.</P> <P class="p212 ft16">43</P> </DIV> <DIV id="page_44"> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p0 ft7">5 Allmänt om behovet av ändringar</P> <P class="p44 ft26"><SPAN class="ft26">5.1</SPAN><SPAN class="ft27">Sveriges inställning i </SPAN><NOBR>EU-förhandlingarna</NOBR></P> <P class="p192 ft8">Av grundläggande betydelse för utredningens överväganden är vad som anfördes från svensk sida vid förhandlingarna om <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen.</P> <P class="p35 ft8">Konstitutionsutskottet och ansvarigt statsråd var eniga om att det mot bakgrund av utvecklingen på konsumentmarknaderna, framför allt den ökade digitaliseringen, fanns behov av åtgärder som effektiviserar och stärker tillsynen av konsumentskyddslagstiftningen inom EU. Det framfördes dock invändningar mot vissa av de utrednings- och tillsynsbefogenheter som kommissionen föreslog. (Se riksdagen, Konstitutionsutskottet, protokoll från utskottssammanträde 2016/17:3, <NOBR>2016-10-11.)</NOBR></P> <P class="p11 ft8">När det gäller s.k. testköp uttalades från riksdagen inledningsvis att en befogenhet att köpa varor eller tjänster under dold identitet framstod som väl långtgående (se Motiverat yttrande från Sveriges riksdag, bilaga 2 till Civilutskottets utlåtande 2015/16:CU26 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till ny förordning om konsumentskyddssamarbete). I ett senare skede enades konstitutionsutskottet och ansvarigt statsråd om att befogenheten enbart borde stödjas om det säkerställdes att det finns utrymme för närmare reglering på nationell nivå. Vidare borde den närmare innebörden av begreppet dold identitet få bestämmas i nationell rätt. (Se riksdagen, Konstitutionsutskottet a. protokoll.)</P> <P class="p10 ft8">Konstitutionsutskottet och ansvarigt statsråd var också eniga om att den föreslagna åtgärden att stänga en webbplats gick utöver vad som är nödvändigt för att säkerställa ett högt konsumentskydd och att det är svårförenligt med informationsfriheten och den svenska yttrandefrihetslagstiftningen att stänga eller blockera en webbplats. Det anfördes att Sverige borde verka för andra ändamålsenliga</P> <P class="p213 ft16">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">åtgärder som är mer proportionerliga än blockering, t.ex. möjlighet att ålägga berörda internetleverantörer att synliggöra en varningstext på den aktuella webbplatsen. Det framhölls att det måste säkerställas att webbplatser som faller under den svenska tryck- och yttrandefrihetsregleringen inte omfattas av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> bestämmelser. (Se riksdagen, Konstitutionsutskottet a. protokoll.)</P> <P class="p38 ft8">Sverige röstade nej till att EU skulle anta förordningen eftersom befogenheterna rörande webbplatser ansågs för långtgående och oproportionerliga i förhållande till syftet att säkerställa ett högt konsumentskydd (se regeringens skrivelse 2017/18:118 s. 212).</P> <P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">5.2</SPAN><SPAN class="ft27">Vilka kompletteringar bör och får göras?</SPAN></P> <P class="p201 ft8">Den rättsakt som är föremål för utredningens överväganden är en <NOBR>EU-förordning.</NOBR> Enligt artikel 288.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska en förordning ha allmän giltighet och till alla delar vara bindande och direkt tillämplig i varje medlemsstat. En förordning ska alltså tillämpas av domstolar och myndigheter som direkt gällande rätt och kan grunda rättigheter och skyldigheter för enskilda. Förordningar får inte omvandlas i den nationella lagstiftningen, men rättsakterna kräver ofta kompletterande nationella författningsbestämmelser.</P> <P class="p39 ft8">En annan slags rättsakter är direktiv. Till skillnad från förordningar riktar sig direktiv till medlemsstaterna och måste genomföras i den nationella rättsordningen. Ett direktiv är bindande för medlemsstaterna när det gäller det resultat som ska uppnås, men det överlåts åt medlemsstaterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet (se artikel 288.3 i fördraget).</P> <P class="p38 ft8">Användningen av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> har ökat. Förordningar finns nu på politikområden där de inte har förekommit tidigare. Det har därför blivit viktigt med en anpassning mellan de direktverkande förordningarna och den nationella rätten, så att reglerna fungerar i samklang med varandra. Detta förhållande har lett till en utveckling där det beslutas förordningar som i stora delar överlämnar frågor till den nationella rätten. Det är inte ovanligt med förordningar som rättsligt sett kan ses som ”blandade”, dvs. där utgångspunkten är direkt tillämplighet men där det finns artiklar som är utformade närmast som direktiv brukar vara. På så sätt kan <NOBR>EU-reglerna</NOBR> och</P> <P class="p215 ft16">46</P> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31247x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">den nationella rätten effektivt samspela med varandra på de inte sällan komplicerade områden som det kan vara fråga om.<SPAN class="ft38">1</SPAN></P> <P class="p35 ft8">Utredningen kan inledningsvis konstatera att det inte behövs några särskilda åtgärder för att EU:s nya konsumentskyddsförordning i och för sig ska bli gällande här i landet. Däremot är det nödvändigt att ta ställning till om det finns behov av författningsändringar för att förordningen ska kunna tillämpas effektivt. Utgångspunkten i kommitté- direktiven är att det är nödvändigt med sådana kompletteringar.</P> <P class="p11 ft8">Den nu gällande konsumentskyddsförordningen innehåller en minimikatalog över befogenheter som myndigheterna ska utrustas med (se artikel 4.6). Det sägs att dessa befogenheter ska utövas i enlighet med nationell lagstiftning (se artikel 4.3). I förarbetena inför det förra lagstiftningsärendet uttalades att förordningen inte i sig ger de behöriga myndigheterna de förtecknade befogenheterna utan att dessa måste följa av nationell rätt. Bedömningen gjordes att, om motsvarande befogenheter i nationell rätt saknas, så kräver förordningen att kompletterande nationella bestämmelser beslutas. Genom ändringar i marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen anpassades bestämmelserna till de krav som följer av den förordningen. (Se prop. 2006/07:6 s. 14.)</P> <P class="p10 ft8">På motsvarande sätt föreskrivs i den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> att varje behörig myndighet ska ha en minimiuppsättning av vissa angivna utrednings- och tillsynsbefogenheter. Enligt artikel 9.2 får medlemsstaterna besluta att inte tilldela varje behörig myndighet alla befogenheter under förutsättning att var och en av dessa befogenheter, om så är nödvändigt, kan utövas effektivt med avseende på överträdelser som omfattas av förordningen.</P> <P class="p10 ft8">Befogenheterna enligt den nya förordningen ska utövas i enlighet med artikel 10. Den artikeln anger i sin tur på vilka sätt befogenheterna ska utövas: direkt av myndigheten, med bistånd av andra</P> <P class="p217 ft20"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft71">Den omvända utvecklingen förekommer hos direktiv. Många direktiv innehåller i dag så preciserade bestämmelser att de inte lämnar mycket åt det nationella genomförandet utan får rättsligt sett i princip samma verkan som en förordning. Över huvud taget synes skillnaden mellan förordning och direktiv inte upprätthållas fullt ut längre. I </SPAN><NOBR>EU-förhandlingar</NOBR> händer det att frågan om rättsakten ska beslutas som ett direktiv eller en förordning överlämnas till slutet av förhandlingen och bedöms utifrån vilken typ av rättsakt som passar bäst på det framförhandlade resultatet. Avgörande blir alltså inte alltid i vilken form en rättsakt formellt beslutas utan artiklarnas innehåll och närmare utformning. Denna utveckling med ”blandade” rättsakter är kanske oundviklig med tanke på den mängd av nya förhållanden som ska regleras. Men utvecklingen är omdiskuterad och kan kritiseras för att den riskerar att rubba den konstitutionella utgångspunkten och att den kan föranleda oklarheter om vilka skyldigheter som kan åläggas enskilda på grund av en viss rättsakt.</P> <P class="p218 ft16">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">myndigheter, genom uppdrag till utsedda organ eller genom ansökan till domstol. Genomförandet och utövandet av befogenheterna ska vara proportionellt och förenligt med unionsrätt och nationell rätt, inklusive med tillämpliga rättssäkerhetsgarantier. Enligt skäl 19 i förordningen bör det stå medlemsstaterna fritt att i nationell rätt, i enlighet med unionsrätten, fastställa villkor och begränsningar för befogenheternas utövande. Som exempel nämns att det kan krävas förhandsgodkännande av domstol för att myndigheten ska få företa en inspektion.</P> <P class="p39 ft8">Enligt kommittédirektiven förutsätts det att medlemsstaterna kan behöva vidta nationella lagstiftningsåtgärder med anledning av den nya konsumentskyddsförordningen. Utredningen instämmer i detta. Förordningen framstår i själva verket som ett tydligt exempel på en ”blandad” rättsakt, med såväl regler som är vanliga i traditionella förordningar som regler som påminner om direktiv och förutsätter nationellt genomförande för att kunna tillämpas.</P> <P class="p38 ft8">Det står klart att det behövs vissa preciserande bestämmelser i nationell svensk rätt, t.ex. när det gäller frågan om myndigheten ska få utöva en viss befogenhet inom ramen för sin egen myndighetsutövning eller på något av de andra sätt som förordningen möjliggör. Men även i materiellt hänseende finns det behov av preciseringar, åtminstone för befogenheten att ta bort innehåll eller begränsa åtkomsten till en webbplats eller beordra att en varning tydligt visas (se artikel 9.4 g). I detta sammanhang framgår det inte närmare mot vem åtgärden kan riktas.</P> <P class="p39 ft8">Man kan tänka sig olika tekniker vid införandet av de nödvändiga kompletteringarna. En metod är att i svensk rätt endast göra sådana preciseringar som är absolut nödvändiga för att en myndighet ska kunna utöva en viss befogenhet, t.ex. genom att föreskriva att myndigheten får utöva en viss i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> föreskriven befogenhet inom ramen för sin egen myndighetsutövning. En annan teknik är att – när förordningen medger det – i svensk rätt ta in bestämmelser som fullständigt reglerar befogenheterna både i materiellt och processuellt hänseende.</P> <P class="p38 ft8">Utgångspunkten enligt kommittédirektiven är att myndigheterna ska ha tillgång till samma befogenheter oavsett om överträdelsen är av gränsöverskridande karaktär (och därmed omfattas av förordningens tillämpningsområde) eller inte. Utredningen har inte skäl att ifrågasätta denna utgångspunkt. Det kommer därför under</P> <P class="p219 ft16">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">alla omständigheter att vara nödvändigt med en fullständig reglering av befogenheterna för de situationer som inte omfattas av förordningen. Att låta denna lagstiftning vara tillämplig även i de fall befogenheten också följer av förordningen skulle undvika en dubbel reglering. En annan fördel med en sådan lösning skulle vara att befogenheten enligt förordningen kan passas in i ett befintligt och välfungerande system. Detta alternativ kan minska behovet av att införa ytterligare bestämmelser t.ex. om vilken processordning som ska gälla och om hur olika sanktioner för genomdrivandet av befogenheterna ska kopplas till förordningen. På så sätt minskar de svårigheter som annars skulle uppkomma vid tillämpningen av två parallella men olika system. Med en sådan ordning finns det sällan i praktiken anledning att ta ställning till om en marknadsrättslig fråga endast är svensk eller ska anses vara gränsöverskridande och därmed falla under EU- reglerna.</P> <P class="p220 ft8">Frågan är i vilken utsträckning den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> tillåter en sådan lagstiftningsteknik.</P> <P class="p12 ft8">Enligt utredningens uppfattning talar redan uttryckssättet i EU- förordningen att myndigheterna ”ska ges” vissa befogenheter för att befogenheterna inte följer direkt av förordningen utan förutsätter en reglering i nationell rätt. Även medlemsstaternas valmöjlighet när det gäller huruvida en viss myndighet ska ges samtliga befogenheter talar i denna riktning. I dessa delar är bestämmelserna närmast utformade som ett direktiv. Enligt utredningens bedömning är förordningen här knappast så konkret och tydlig att myndigheterna skulle kunna utöva befogenheterna enbart med stöd i förordningen. Vidare anges i förordningen vad som ska gälla inte bara vid utövandet av befogenheterna utan även vad som gäller vid <SPAN class="ft9">genomförandet </SPAN>av dessa. Det är ett uttryckssätt som normalt används när det är fråga om ett direktiv och inte om en förordning. Beträffande genomförandet framhålls också att detta ska vara förenligt med nationell rätt, inklusive med tillämpliga rättssäkerhetsgarantier. Tanken är alltså att reglerna i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska anpassas till de förutsättningar som nationell rätt ger.</P> <P class="p221 ft8">Även om skrivningen i den nya <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> till skillnad från den i den nuvarande förordningen, inte tydligt föreskriver att befogenheterna ska utövas ”i enlighet med” nationell lagstiftning bedömer utredningen mot bakgrund av det anförda att det måste vara</P> <P class="p222 ft16">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="p50dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31250x1.jpg/" id="p50img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">godtagbart att i nationell rätt ta in en fullständig reglering av befogenheterna. På detta sätt kan bäst säkerställas att de befogenheter som följer av förordningen blir effektiva i Sverige. Därmed kan man undvika oklarheter och tillämpningssvårigheter som skulle försvaga genomslagskraften av förordningen.</P> <P class="p38 ft8">En vanlig lagstiftningsteknik när det finns behov av kompletterande bestämmelser till en <NOBR>EU-förordning</NOBR> är att ta in sådana bestämmelser i en särskild lag. Konsumentskyddande bestämmelser finns i ett flertal lagar och tillsynsansvaret över dessa är delat mellan olika myndigheter. I syfte att åstadkomma en tydlig och överskådlig reglering bedömer utredningen att det är lämpligast att överväga ändringar i respektive regelverk. Det var också den metod som användes vid de kompletteringar som föranleddes av den nuvarande <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen.</P> <P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">5.3</SPAN><SPAN class="ft27">Vilka lagar behöver ändras?</SPAN></P> <P class="p223 ft8"><SPAN class="ft66">Bedömning: </SPAN>Utredningen behöver överväga ändringar i marknadsföringslagen, lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, lagen om betaltjänster, läkemedelslagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter.</P> <P class="p224 ft28">Inledning</P> <P class="p201 ft8">EU:s konsumentskyddsförordning ska tillämpas på överträdelser inom unionen, som utifrån hur många konsumenter som berörs delas in i tre kategorier. En överträdelse definieras som varje handlande eller underlåtenhet som strider mot sådan unionslagstiftning som skyddar konsumenter och som har skadat, skadar eller sannolikt kommer att skada konsumenternas kollektiva intressen. Överträdelsen ska ha ett på visst sätt definierat gränsöverskridande inslag. (Se artikel <NOBR>3.2–4.)</NOBR></P> <P class="p38 ft8">Med unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen avses de förordningar och de direktiv, såsom de har införlivats i medlemsstaternas nationella rättsordningar, som anges i bilagan till förordningen.</P> <P class="p38 ft8">Som förordningen är konstruerad måste man alltså gå igenom samtliga angivna rättsakter och se var det kan finnas behov av</P> <P class="p225 ft16">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">ändringar i motsvarande svensk lagstiftning. Den svenska marknadsrätten har marknadsföringslagen som den helt centrala lagstiftningen, men i vissa avseenden är reglerna utspridda och systemet framstår som ganska splittrat. I detta avsnitt redovisas hur rättsakterna i bilagan har genomförts eller kompletterats i svensk rätt. Syftet är att identifiera dels de lagar där det finns behov av att överväga ändringar för att leva upp till förordningen, dels de lagar där det inte finns något behov av ändring och som alltså kan läggas åt sidan i de fortsatta övervägandena. I följande avsnitt övervägs sedan vilka närmare ändringar som behövs i de identifierade lagarna.</P> <P class="p10 ft8">Dessa överväganden är inte helt enkla. Det beror inte bara på att den svenska lagstiftningen är splittrad och ibland svårfångad utan framför allt på den konstruktion som valts i <NOBR>EU-förordningen,</NOBR> med en bilaga som bara hänvisar vidare till olika rättsakter och ofta gör detta utan närmare preciseringar eller motiveringar. Dessutom är dessa rättsakter inte alltid så lättbegripliga och de lämnar många gånger ett nationellt handlingsutrymme. Utredningens ambition är att på ett klart och tydligt sätt täcka förordningen och samtidigt inte komplicera och tynga systemet genom att försöka få med sådana situationer som mest är opraktiska och orealistiska. Som framgår av föregående avsnitt tillåter förordningen också en anpassning till den nationella rätten. Det ska redan här sägas att i några fall kan utredningens bedömningar om lagstiftningsbehovet diskuteras. Det gäller framför allt frågan om i vilken utsträckning marknadsföringslagen kan anses tillämplig vid överträdelser av annan lagstiftning, trots att det där saknas uttrycklig hänvisning till marknadsföringslagen. Detta uppmärksammas i de fortsatta övervägandena.</P> <P class="p10 ft8"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> tar sikte på överträdelser med ett gränsöverskridande inslag, alltså inte situationer som kan sägas vara rent nationella. Utredningens utgångspunkt är dock, som sagt, att respektive tillsynsmyndighet ska ha tillgång till samma befogenheter oavsett om överträdelsen är av gränsöverskridande karaktär eller inte.</P> <P class="p12 ft8">Av förordningen framgår att medlemsstaterna får besluta att inte tilldela varje behörig myndighet samtliga befogenheter (se artikel 9.2). När det gäller de myndigheter som utredningen bedömer uttryckligen ska pekas ut som behöriga anser utredningen att det inte finns skäl att i lagen göra skillnad mellan myndigheterna i detta hänseende. Utgångspunkten för utredningen är att samtliga myndigheter i och för sig ska ha tillgång till samtliga befogenheter enligt förordningen,</P> <P class="p227 ft16">51</P> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31252x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft42">men detta utesluter inte att det praktiska behovet av en viss befogenhet kan vara väsentligt mindre för en myndighet än för en annan.</P> <P class="p228 ft28">Avtalsvillkorslagen</P> <P class="p229 ft8">Direktivet om oskäliga avtalsvillkor<SPAN class="ft38">2 </SPAN>(punkten 1 i bilagan) behandlar konsumentavtal och avtalsvillkor som inte har varit föremål för individuell förhandling. Det har huvudsakligen införlivats genom lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden (avtalsvillkorslagen). Lagen innehåller till stor del marknadsrättsliga regler och ger KO vissa utredningsbefogenheter när det gäller oskäliga avtalsvillkor. Utredningen behöver överväga om det finns behov av att komplettera avtalsvillkorslagen.</P> <P class="p230 ft28">Marknadsföringslagen</P> <P class="p229 ft8">Direktivet om otillbörliga affärsmetoder<SPAN class="ft38">3 </SPAN>(punkten 9 i bilagan) har huvudsakligen införlivats genom införandet av den nu gällande marknadsföringslagen. Lagen slår fast att näringsidkares marknadsföring ska stämma överens med god marknadsföringssed och kompletterar och fyller ut den särskilda lagstiftningen på det marknadsrättsliga området. Lagen innehåller bestämmelser om utrednings- och tillsynsbefogenheter.</P> <P class="p39 ft8">Även artiklarna 1, 2 c och <NOBR>4–8</NOBR> i direktivet om vilseledande och jämförande reklam<SPAN class="ft38">4 </SPAN>(punkten 11 i bilagan), som anger under vilka förutsättningar jämförande reklam är tillåten, har införlivats genom marknadsföringslagen.</P> <P class="p39 ft42">Vidare har bestämmelser i ett par direktiv införlivats genom ändringar i 1995 års marknadsföringslag och där bestämmelserna numera återfinns i den nu gällande marknadsföringslagen. Det gäller</P> <P class="p228 ft4"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Rådets direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal.</SPAN></P> <P class="p155 ft37"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></P> <P class="p231 ft4"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft35">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/114/EG av den 12 december 2006 om vilseledande och jämförande reklam.</SPAN></P> <P class="p232 ft16">52</P> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="p53dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31253x1.jpg/" id="p53img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p233 ft8">dels artikel 6 i konsumentköpsdirektivet<SPAN class="ft38">5 </SPAN>(punkten 3 i bilagan), som handlar om utformningen av kommersiella garantier,<SPAN class="ft38">6 </SPAN>dels artikel 13 i direktivet om integritet och elektronisk kommunikation<SPAN class="ft38">7 </SPAN>(punkten 6 i bilagan) som innehåller bestämmelser med restriktioner mot obeställd reklam.</P> <P class="p12 ft8">Utredningen behöver alltså överväga ändringar i marknadsföringslagen. Som framgår av det följande hänvisar flera av de lagar som genomför <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> i bilagan till marknadsföringslagen. Vidare kan marknadsföringslagen – enligt utredningens bedömning</P> <P class="p234 ft8"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft32">även utan uttrycklig hänvisning i flera fall anses tillämplig på förfaranden i strid mot vissa </SPAN><NOBR>EU-rättsakter</NOBR> och svensk lagstiftning.</P> <P class="p235 ft8">Det ska här för övrigt uppmärksammas att de ändringar som görs i marknadsföringslagen kommer att få genomslag vid tillämpningen av bestämmelser om marknadsföring även i andra lagar som hänvisar till marknadsföringslagen men som inte anges i bilagan till <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen och som alltså inte direkt omfattas av förordningens tillämpningsområde. Som exempel kan nämnas bestämmelserna om marknadsföring i alkohollagen (2010:1622). Enligt utredningens bedömning finns det inget som hindrar ett utvidgat tillämpningsområde. Detta framstår tvärtom som ändamålsenligt, inte minst av systematiska skäl.</P> <P class="p236 ft9">Lagar med bestämmelser om informationskrav som hänvisar till marknadsföringslagen</P> <P class="p162 ft8">Drygt hälften av de direktiv eller förordningar som anges i bilagan till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> har helt eller delvis införlivats genom eller kompletterats av lagstiftning som innehåller bestämmelser som föreskriver att marknadsföringslagen ska tillämpas om en näringsidkare underlåter att lämna viss lagstadgad information till konsumenter. Hänvisningen till marknadsföringslagen i dessa lagar medför att KO har tillsyn över respektive bestämmelse.</P> <P class="p237 ft6"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG av den 25 maj 1999 om vissa aspekter rörande försäljning av konsumentvaror och härmed förknippade garantier.</SPAN></P> <P class="p234 ft6"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft72">I övrigt innehåller konsumentköpsdirektivet bestämmelser av civilrättslig natur, vilka har genomförts i svensk rätt genom ändringar i konsumentköplagen.</SPAN></P> <P class="p234 ft4"><SPAN class="ft34">7</SPAN><SPAN class="ft35">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation.</SPAN></P> <P class="p238 ft16">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31254x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">I kommittédirektiven påpekas att det i lagstiftningsärendet avseende kompletteringar till den nu gällande konsumentskyddsförordningen inte gjordes några ändringar beträffande dessa lagar. Frågan kunde inte behandlas inom ramen för det aktuella lagstiftningsärendet på grund av bristande beredningsunderlag (se prop. 2006/07:6 s. 27).<SPAN class="ft38">8</SPAN></P> <P class="p38 ft8">Här följer en redovisning av vilka direktiv, förordningar och lagar som avses.</P> <P class="p239 ft10">Prismärkningsdirektivet<SPAN class="ft30">9 </SPAN>(punkten 2 i bilagan) innehåller bestämmelser med krav på att försäljningspris och jämförpris ska anges på alla varor som näringsidkare erbjuder konsumenter. Direktivet har genomförts med prisinformationslagen (2004:347).</P> <P class="p240 ft8"><NOBR>E-handelsdirektivet<SPAN class="ft38">10</SPAN>(punkten</NOBR> 4 i bilagan) innehåller krav på att en tjänsteleverantör ska lämna viss information om sig själv och sin verksamhet, i samband med kommersiella meddelanden eller i samband med beställning. Direktivet har i huvudsak införlivats genom lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster <NOBR>(e-handelslagen)</NOBR> och genom ändringar i marknadsföringslagen.</P> <P class="p239 ft8">Direktivet om distansförsäljning av finansiella tjänster<SPAN class="ft38">11 </SPAN>(punkten 7 i bilagan) har införlivats genom lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler. Även direktivet om konsumenträttigheter<SPAN class="ft38">12 </SPAN>(punkten 20 i bilagan), som spänner över ett stort område, är delvis genomfört i samma lag. I distansavtalslagen finns utöver bestämmelser om att näringsidkaren måste lämna viss information i samband med en försäljning även bestämmelser om att konsumenten har rätt att utöva ångerrätt.</P> <P class="p241 ft6"><SPAN class="ft34">8</SPAN><SPAN class="ft72">Motsvarande gällde för de övriga lagar som genomför de direktiv som finns i bilagan och som innehåller uttryckliga befogenheter för respektive tillsynsmyndighet.</SPAN></P> <P class="p231 ft6"><SPAN class="ft34">9</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv 98/6/EG av den 16 februari 1998 om konsumentskydd i samband med prismärkning av varor som erbjuds konsumenter.</SPAN></P> <P class="p242 ft20"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft71">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden.</SPAN></P> <P class="p155 ft37"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG av den 23 september 2002 om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter och om ändring av rådets direktiv 90/619/EEG samt direktiven 97/7/EG och 98/27/EG.</SPAN></P> <P class="p155 ft6"><SPAN class="ft51">12</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU av den 25 oktober 2011 om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv 93/13/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG och om upphävande av rådets direktiv 85/577/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG.</SPAN></P> <P class="p232 ft16">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="p55dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31255x1.jpg/" id="p55img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p243 ft8">Förordningen om nekad ombordstigning<SPAN class="ft38">13 </SPAN>(punkten 8 i bilagan), förordningen om rättigheter i samband med flygresor för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet<SPAN class="ft38">14 </SPAN>(punkten 10 i bilagan) och artiklarna <NOBR>22–24</NOBR> i förordningen om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen<SPAN class="ft38">15 </SPAN>(punkten 15 i bilagan) innehåller bl.a. bestämmelser om prissättning, <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> information och passagerares rätt till kompensation och assistans. Regler som kompletterar förordningarna finns i lagen (2010:510) om lufttransporter. När det gäller de två sistnämnda förordningarna kan näringsidkaren åläggas att erbjuda en transport respektive förbjudas att erbjuda priser på ett diskriminerande sätt. Konsumentverket och KO har tillsynsansvar enligt lagen.</P> <P class="p244 ft8">Genom EU:s tågpassagerarförordning<SPAN class="ft38">16 </SPAN>(punkten 13 i bilagan), fartygspassagerarförordning<SPAN class="ft38">17 </SPAN>(punkten 18 i bilagan) och busspassagerarförordning<SPAN class="ft38">18 </SPAN>(punkten 19 i bilagan) får resenärer vissa rättigheter, bl.a. rätt till ersättning och information vid förseningar. Bestämmelser om tillsyn och sanktioner vid överträdelser av förordningarna finns i lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s <NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningar. I lagen finns, utöver sanktionsbestämmelsen avseende underlåtenheten att lämna information, en särskild marknadsrättslig sanktion avseende underlåtenhet att fullgöra vissa andra skyldigheter, bl.a. att utan diskriminering utfärda biljetter. KO har tillsynsansvar i dessa avseenden.</P> <P class="p11 ft8">När det gäller passagerarförordningarnas bestämmelser av teknisk karaktär eller om utbildning är det i stället Transportstyrelsen som utövar tillsyn. Det handlar om sådant som att järnvägsföretag m.fl. ska använda ett särskilt datoriserat informations- och bokningssystem, se till att stationer och perronger är tillgängliga för personer</P> <P class="p245 ft37"><SPAN class="ft51">13</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 261/2004 av den 11 februari 2004 om fastställande av gemensamma regler om kompensation och assistans till passagerare vid nekad ombordstigning och inställda eller kraftigt försenade flygningar och om upphävande av förordning (EEG) nr 295/91.</SPAN></P> <P class="p246 ft37"><SPAN class="ft51">14</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2006 av den 5 juli 2006 om rättigheter i samband med flygresor för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet.</SPAN></P> <P class="p247 ft6"><SPAN class="ft51">15</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen.</SPAN></P> <P class="p234 ft6"><SPAN class="ft51">16</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1371/2007 av den 23 oktober 2007 om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer.</SPAN></P> <P class="p248 ft37"><SPAN class="ft51">17</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1177/2010 av den 24 november 2010 om passagerares rättigheter vid resor till sjöss och på inre vattenvägar och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></P> <P class="p249 ft74"><SPAN class="ft51">18</SPAN><SPAN class="ft73">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 181/2011 av den 16 februari 2011 om passagerares rättigheter vid busstransport och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></P> <P class="p55 ft16">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31256x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">med funktionshinder eller nedsatt rörlighet och vidta andra åtgärder för att trygga resenärernas personliga säkerhet. Vidare föreskrivs en skyldighet för transportörer m.fl. enligt fartygs- och busspassagerarförordningarna att inrätta förfaranden för utbildning om funktionshinder och funktionsnedsättningar. Transportstyrelsen får meddela de förelägganden som behövs för att bestämmelserna ska följas. Ett föreläggande får förenas med vite. Enligt utredningens bedömning är de bestämmelser som Transportstyrelsen har tillsynsansvar över inte av sådant slag att det bör bli aktuellt att överväga <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningens befogenheter, som testköp och åtgärder rörande webbplatser. Det kan inte anses nödvändigt med sådana befogenheter i dessa avseenden; Transportstyrelsens möjlighet att meddela förelägganden är tillräcklig.</P> <P class="p250 ft8">Direktivet om konsumentkreditavtal<SPAN class="ft38">19 </SPAN>(punkten 14 i bilagan) har införlivats genom konsumentkreditlagen (2010:1846) som utöver bestämmelser om att näringsidkaren ska lämna viss information även innehåller föreskrifter om bl.a. kreditprövning, konsumenters ångerrätt och rådgivning av bostadskrediter. Tillsynen över konsumentkreditlagen är delad mellan Konsumentverket och Finansinspektionen. Konsumentverket har enligt lagen vissa utredningsbefogenheter. Om näringsidkaren inte följer bestämmelsen om kreditprövning, får Konsumentverket meddela en varning. En varning ska förenas med en sanktionsavgift, om överträdelsen inte är ringa.</P> <P class="p239 ft8">Direktivet om konsumentskydd vid tidsdelat boende<SPAN class="ft38">20 </SPAN>(punkten 16 i bilagan) är införlivat genom lagen (2011:914) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt. Utöver bestämmelser som ålägger näringsidkaren att lämna viss information innehåller lagen även bestämmelser om upprättande av avtal och konsumentens ångerrätt. Konsumentverket har tillsyn över lagen och har för detta ändamål vissa befogenheter. Lagen har inga bestämmelser om sanktioner.</P> <P class="p251 ft6"><SPAN class="ft51">19</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/48/EG av den 23 april 2008 om konsumentkreditavtal och om upphävande av rådets direktiv 87/102/EEG.</SPAN></P> <P class="p156 ft4"><SPAN class="ft51">20</SPAN><SPAN class="ft35">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/122/EG av den 14 januari 2009 om konsumentskydd vid vissa aspekter av avtal om tidsdelat boende, långfristiga semesterprodukter, återförsäljning och byte.</SPAN></P> <P class="p252 ft16">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31257x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p253 ft8">Artikel 13 i direktivet om alternativ tvistlösning<SPAN class="ft38">21 </SPAN>(punkten 21 i bilagan), som innehåller bestämmelser om information om alternativa tvistlösningsorgan, är genomförd med lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden. Samma lag kompletterar artikel 14 i förordningen om tvistlösning online vid konsumenttvister<SPAN class="ft38">22 </SPAN>(punkten 22 i bilagan) som innehåller föreskrifter om den konsumentinformation som näringsidkaren ska lämna.</P> <P class="p254 ft10">Artiklarna <NOBR>3–18</NOBR> och 20.2 i betalkontodirektivet<SPAN class="ft30">23 </SPAN>(punkten 24 i bilagan) har huvudsakligen införlivats i ett nytt kapitel i lagen (2010:751) om betaltjänster, 4 a kap. <NOBR>1–8</NOBR> §§.<SPAN class="ft30">24 </SPAN>Regleringen handlar bl.a. om skyldighet att tillhandahålla betalkonto med s.k. grundläggande funktioner, avgifter för sådana konton och information om tjänster och avgifter. I Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2018:4) om verksamhet för betaltjänstleverantörer finns vissa preciseringar avseende lagens bestämmelser.</P> <P class="p255 ft8">Direktivet om paketresor och sammanlänkande researrangemang<SPAN class="ft38">25 </SPAN>(punkten 25 i bilagan) är delvis införlivat genom paketreselagen (2018:1217). Enligt lagen ska näringsidkaren lämna viss information. Lagen innehåller också bestämmelser om bl.a. resenärens avbeställningsrätt och ändringar av avtalet. Konsumentverket har tillsyn över lagen och har för detta ändamål vissa befogenheter.</P> <P class="p12 ft8">Gemensamt för alla de lagar som redovisas i det föregående är att de innehåller bestämmelser som föreskriver att om en näringsidkare inte lämnar viss angiven information, så ska marknadsföringslagen tillämpas med undantag av bestämmelserna i <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift. Vidare föreskrivs att den aktuella informationen ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen, vilket har betydelse för möjligheten att ingripa mot överträdelser.</P> <P class="p256 ft37"><SPAN class="ft51">21</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/11/EU av den 21 maj 2013 om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG.</SPAN></P> <P class="p248 ft37"><SPAN class="ft51">22</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 524/2013 av den 21 maj 2013 om tvistlösning online vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG.</SPAN></P> <P class="p248 ft37"><SPAN class="ft51">23</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/92/EU av den 23 juli 2014 om jämförbarhet för avgifter som avser betalkonto, byte av betalkonto och tillgång till betalkonto med grundläggande funktioner.</SPAN></P> <P class="p257 ft37"><SPAN class="ft51">24</SPAN><SPAN class="ft36">I promemorian Möjlighet för värdepappersföretag i tredjeland att under viss tid tillhandahålla tjänster utan krav på tillstånd och vissa betaltjänstfrågor (Fi2018/03686/V) föreslås ändringar i betaltjänstlagen.</SPAN></P> <P class="p258 ft6"><SPAN class="ft51">25</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2302 av den 25 november 2015 om paketresor och sammanlänkade researrangemang, om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU samt om upphävande av rådets direktiv 90/314/EEG.</SPAN></P> <P class="p259 ft16">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">Bestämmelserna är nästan uteslutande placerade under rubriken Påföljd vid utebliven information eller någon variant av denna rubrik.</P> <P class="p39 ft8">En avgörande fråga för övervägandena är vad hänvisningen i dessa lagar till marknadsföringslagen egentligen innebär. Ordalydelsen av såväl de aktuella bestämmelserna som rubrikerna kan ge intrycket att marknadsföringslagen blir tillämplig först när det står klart att näringsidkaren inte har lämnat viss information. En strikt bokstavlig tolkning skulle därmed innebära att marknadsföringslagens bestämmelser om upplysningsskyldighet etc. inte skulle vara tillämpliga för att utreda <SPAN class="ft9">om </SPAN>en näringsidkare brustit i informationsskyldigheten. I förarbetena till flera av de aktuella bestämmelserna sägs också att hänvisningen innebär att sanktionssystemet i marknadsföringslagen ska tillämpas om näringsidkaren inte lämnar viss information (se t.ex. prop. 2010/11:85 s. 73 f., prop. 2013/14:15 s. 64 och prop. 2017/18:77 s. 298 f.).</P> <P class="p38 ft8">Enligt utredningens bedömning finns det emellertid skäl som talar för att lagstiftningen inte ska ges en så inskränkt tolkning. Först och främst hänvisar de aktuella bestämmelserna i lagarna i princip till marknadsföringslagen i dess helhet. Undantag görs endast för marknadsstörningsavgift.</P> <P class="p38 ft8">Vidare finns det uttalanden i förarbetena som ger stöd för att marknadsföringslagen blir tillämplig redan vid misstanke om en överträdelse. Vid införandet av <NOBR>e-handelslagen</NOBR> framhölls att hänvisningen till marknadsföringslagen innebär att det gäller viss upplysningsskyldighet för näringsidkaren (se prop. 2001/02:150 s. 119). Ytterligare stöd för att bestämmelserna ska ges en vidare tolkning finns i förarbetena till den tidigare prisinformationslagen (1991:601). Där framhålls att näringsidkare är skyldiga att på anmaning av KO komma in med yttrande eller upplysningar i ett ärende som rör informationsplikten (se prop. 1990/91:171 s. 33).</P> <P class="p39 ft8">En sådan bredare tolkning framstår sakligt sett som den mest rimliga och uppfyller bäst ändamålet med lagstiftningen. Såvitt utredningen kan bedöma får denna tolkning också anses vedertagen i praxis, trots det intryck lagtexten kan ge.</P> <P class="p38 ft8">Slutsatsen är därför att de ändringar som görs i marknadsföringslagen automatiskt får fullt genomslag beträffande de lagar som hänvisar till marknadsföringslagen, såvida inget undantag föreslås. Hänvisningen i respektive lag avser i dag i princip hela marknadsföringslagen. De befogenheter som utredningen har att överväga är</P> <P class="p219 ft16">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">inte av sådan karaktär att det finns skäl att ompröva detta ställningstagande. Därmed saknas det primärt behov av att särskilt överväga ändringar i dessa lagar, i vart fall såvitt gäller näringsidkarens skyldighet att lämna information.</P> <P class="p11 ft8">Som framgår innehåller de redovisade lagarna även bestämmelser av civilrättslig karaktär, som en enskild konsument kan åberopa mot näringsidkaren. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> tar sikte på överträdelser som rör det kollektiva konsumentintresset. Detta innebär att överträdelser där en enstaka konsument har drabbats genom att näringsidkaren brutit mot en civilrättslig regel inte står i fokus. Samtidigt nämns i skäl 13 i förordningen, i fråga om befogenheten att göra testköp, att ett testköp kan ske för att upptäcka överträdelser som omfattas av förordningen, såsom vägran att respektera konsumentens ångerrätt vid distansavtal. Det är inte helt klart vad som avses med denna skrivning. Enligt utredningens mening är en rimlig tolkning av förordningen att enstaka överträdelser mot en civilrättslig regel i princip får anses falla utanför dess tillämpningsområde. Däremot kan överträdelser mot civilrättsliga regler omfattas, om de upprepas och drabbar konsumenternas kollektiva intressen.</P> <P class="p35 ft8">Enligt svensk rätt torde ett sådant upprepat åsidosättande av konsumenternas civilrättsliga rättigheter, som följer av den konsumentskyddande lagstiftningen som redovisas i detta avsnitt, kunna angripas av KO med stöd av antingen marknadsföringslagen eller avtalsvillkorslagen.</P> <P class="p11 ft8">Definitionen av begreppet marknadsföring i marknadsföringslagen är nämligen bred (se 3 §). Även avtalsvillkorslagen har ett brett tillämpningsområde. I 3 § i den lagen finns en marknadsrättslig generalklausul som gör det möjligt att under vissa förutsättningar meddela förbud mot oskäliga avtalsvillkor. Med stöd av bestämmelsen kan avtalsvillkor som avviker från tvingande rättsregler förbjudas (se prop. 1994/95:17 s. 90). Också avtalsvillkor som strider mot dispositiva regler kan angripas, under förutsättning att avvikelsen leder till att avtalsvillkoret får anses oskäligt. Ingripande kan även ske mot avtalsvillkor som är oklara.</P> <P class="p10 ft8">Utredningen vill i detta sammanhang lyfta en fråga där man kan ha olika uppfattning om behovet av reglering för att uppfylla EU- förordningen. Utöver bestämmelser som anger att marknadsföringslagen ska tillämpas om en näringsidkare underlåter att lämna information eller som är av civilrättslig karaktär, finns det i en del av</P> <P class="p227 ft16">59</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">lagarna vissa bestämmelser som i någon mån är av annat slag. Som ett typexempel kan nämnas kravet på kreditprövning enligt konsumentkreditlagen. Även här gör utredningen för sin del bedömningen att upprepade överträdelser mot bestämmelser av detta slag kan angripas med stöd av marknadsföringslagen, eller ibland avtalsvillkorslagen, varför några särskilda regler inte är nödvändiga för att förordningen ska få ett effektivt genomslag. Men utredningens bedömning kan diskuteras. Om man anser att marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen inte kan tillämpas på detta sätt, måste ytterligare lagändringar övervägas för att ta hand om dessa speciella konsumentskyddande bestämmelser. Det som i så fall behöver övervägas är ändringar, t.ex. i konsumentkreditlagen, för att tillgodose förordningens bestämmelser om utrednings- och tillsynsbefogenheter.</P> <P class="p260 ft28">Resegarantilagen</P> <P class="p201 ft8">Genom resegarantilagen (2018:1218) införlivas reglerna om resenärers skydd vid obestånd i direktivet om paketresor och sammanlänkade researrangemang (punkten 25 i bilagan). Resegarantin ska säkerställa att de betalningar som görs för resan betalas tillbaka till resenären i den utsträckning resan inte genomförs till följd av insolvens hos arrangören. Den som är arrangör av en paketresa är skyldig att, innan resan erbjuds till försäljning, se till att paketresan omfattas av en godkänd resegaranti.</P> <P class="p39 ft8">Att marknadsföra resor i strid med resegarantilagen, dvs. utan ställd säkerhet, kan skapa ett oriktigt intryck av laglighet och förfarandet har ansetts otillbörligt (se t.ex. MD 2009:3 och MD 2009:17). I den nya resegarantilagen har den tidigare gällande straffsanktionen bytts ut mot en administrativ sanktionsavgift (se 24 §). Enligt utredningens uppfattning bör denna omständighet inte påverka bedömningen av om förfarandet är otillbörligt. Slutsatsen är att den marknadsföringsrättsliga dimensionen av att saluföra paketresor utan att resegaranti har ordnats kan angripas med stöd av marknadsföringslagens regelverk. De ändringar som utredningen ska överväga i det sammanhanget kommer automatiskt att få genomslag här.</P> <P class="p261 ft42">Resegarantilagen reglerar förhållandet mellan det allmänna och olika reseaktörer (se SOU 2016:84 s. 149 f.) Den innehåller i 19–</P> <P class="p215 ft16">60</P> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="p61dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31261x1.jpg/" id="p61img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">23 §§ bestämmelser om tillsyn. Kammarkollegiet utövar tillsyn över lagen och får bl.a. förelägga näringsidkaren att fullgöra sin skyldighet att se till att resegaranti ordnas.</P> <P class="p10 ft8">Mot bakgrund av resegarantilagens offentligrättsliga karaktär och då KO på marknadsrättslig väg kan ingripa mot en näringsidkare som saluför resor utan att ordna resegaranti, bedömer utredningen att det inte är nödvändigt att överväga om det finns behov av ändringar i resegarantilagen.</P> <P class="p193 ft28">Portabilitetsförordningen</P> <P class="p262 ft8">Enligt portabilitetsförordningen<SPAN class="ft38">26 </SPAN>(punkten 26 i bilagan) är en tjänsteleverantör skyldig att ordna så att en konsument kan ta med sig en köpt eller abonnerad innehållstjänst på internet över gränserna. Det har i annat sammanhang analyserats om svensk lagstiftning behöver anpassas eller kompletteras för att förordningen ska kunna tillämpas (se Regeringskansliet, faktapromemoria 2015/16:FPM38). Någon nationell lagstiftning som tar sikte på gränsöverskridande portabilitet finns inte, men enligt avtalsvillkorslagen kan en näringsidkare förbjudas att använda ett avtalsvillkor som är oskäligt mot konsumenten. Såvitt utredningen känner till kommer portabilitetsförordningen inte att kompletteras i svensk rätt.</P> <P class="p12 ft8">Enligt utredningens bedömning torde avtalsvillkor som förhindrar gränsöverskridande portabilitet kunna angripas av KO med stöd av avtalsvillkorslagen. De kompletteringar som utredningen ska överväga i den lagen kommer automatiskt att få genomslag för portabilitetsförordningen. Vidare torde underlåtenhet av näringsidkaren att tillhandahålla viss information kunna angripas med stöd av marknadsföringslagen. Några ytterligare överväganden med anledning av portabilitetsförordningen bedöms inte nödvändiga.</P> <P class="p263 ft4"><SPAN class="ft51">26</SPAN><SPAN class="ft35">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1128 av den 14 juni 2017 om gränsöverskridande portabilitet för innehållstjänster online på den inre marknaden.</SPAN></P> <P class="p238 ft16">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="p62dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31262x1.jpg/" id="p62img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">Tjänstedirektivet och geoblockeringsförordningen</P> <P class="p229 ft8">Artikel 20 i tjänstedirektivet<SPAN class="ft38">27 </SPAN>(punkten 12 i bilagan) innehåller principen om <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Enligt artikeln ska medlemsstaterna se till att de allmänna villkoren för tillträde till en tjänst som tjänsteleverantören tillhandahåller allmänheten inte innehåller diskriminerande bestämmelser som grundar sig på tjänstemottagarens nationalitet eller bosättningsort, dock utan att utesluta möjligheten att införa skillnader i villkoren när dessa är direkt motiverade av objektiva faktorer. Principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> återges i 20 § lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden. I författningskommentaren till den paragrafen hänvisas till avtalsvillkorslagens marknadsrättsliga sanktioner mot erbjudande av oskäliga avtalsvillkor (se prop. 2008/09:187 s. 187).</P> <P class="p39 ft8">De kompletteringar som utredningen ska överväga beträffande avtalsvillkorslagen kommer således automatiskt att få genomslag beträffande lagen om tjänster på den inre marknaden.</P> <P class="p239 ft8">I skäl 4 till geoblockeringsförordningen<SPAN class="ft38">28 </SPAN>(punkten 27 i bilagan) förklaras att artikel 20 i tjänstedirektivet inte har haft full verkan när det gäller att bekämpa diskriminering. Syftet med förordningen är att bidra till en väl fungerande inre marknad genom att förhindra omotiverad s.k. geoblockering och andra former av diskriminering, som direkt eller indirekt grundar sig på kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort. Med geoblockering avses den situationen att en näringsidkare som bedriver näringsverksamhet i en medlemsstat blockerar eller begränsar åtkomsten till sina webbplatser och liknande för kunder från andra medlemsstater. Ett annat fall av geoblockering är när en näringsidkare tillämpar andra allmänna villkor för åtkomst till sina varor och tjänster för kunder från andra medlemsstater.</P> <P class="p264 ft8">Riksdagen har nyligen antagit en lag med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning som träder i kraft den</P> <P class="p265 ft42"><SPAN class="ft10">1</SPAN><SPAN class="ft75">april 2019. Enligt lagen ska den eller de myndigheter som regeringen bestämmer stödja och kontrollera att EU:s geoblockeringsförordning följs. En näringsidkare som har brutit mot förordningens</SPAN></P> <P class="p266 ft6"><SPAN class="ft51">27</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.</SPAN></P> <P class="p267 ft20"><SPAN class="ft51">28</SPAN><SPAN class="ft71">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/302 av den 28 februari 2018 om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG.</SPAN></P> <P class="p228 ft16">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">bestämmelser om åtkomst till webbplatser och liknande, åtkomst till varor eller tjänster eller förbud mot diskriminering av skäl som rör betalning ska åläggas att betala en sanktionsavgift.</P> <P class="p10 ft8">I förarbetena konstateras att det inte finns någon myndighet som har ansvar för tillsyn på hela det område som geoblockeringsförordningen reglerar. Det bedömdes ändamålsenligt att Konsumentverket får ansvara för att förordningen följs i de fall då kunden är en konsument. Något behov av att utse en särskild myndighet som ska vidta åtgärder mot diskriminering enbart av företag bedömdes inte finnas. (Se prop. 2018/19:26 s. 20 f.)</P> <P class="p10 ft8">Regeringen konstaterade vidare att geoblockeringsförordningen inte ställer upp något krav på att ansvaret för att förordningen genomförs på ett korrekt och verkningsfullt sätt utövas genom regelrätt tillsyn. Vidare noterades att EU:s nya konsumentskyddsförordning har antagits och att denna utredning har fått i uppdrag att utarbeta de författningsförslag som behövs för att komplettera den förordningen. De utrednings- och tillsynsbefogenheter som följer av konsumentskyddsförordningen kommer att vara tillämpliga även vid överträdelser av geoblockeringsförordningen, när kunden är en konsument. Regeringen bedömde därför att det inte bör införas några särskilda bestämmelser om befogenheter vid tillsyn eftersom ändamålsenliga verktyg för tillsyn kommer att finnas på plats vid ikraftträdandet av konsumentskyddsförordningen. (Se a. prop. s. 22 f.)</P> <P class="p10 ft8">Enligt utredningens bedömning får avtalsvillkor som strider mot geoblockeringsförordningen anses oskäliga. KO kan ingripa mot en sådan överträdelse med stöd av avtalsvillkorslagen.</P> <P class="p11 ft8">När det gäller vissa andra överträdelser mot geoblockeringsförordningen som handlar om att blockera eller begränsa åtkomsten till webbplatser och liknande kan det råda viss tvekan om ett sådant agerande utgör en marknadsföringsåtgärd. Mot bakgrund av den breda definitionen av marknadsföring gör utredningen bedömningen att så är fallet. KO kan därmed ingripa mot sådana överträdelser med stöd av marknadsföringslagen. Det behövs därmed inte göras ändringar i lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning.</P> <P class="p12 ft8">Denna slutsats är dock inte given. Om bedömningen skulle göras att marknadsföringslagen inte kan tillämpas vid t.ex. otillåten blockering, måste det övervägas ändringar i lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning. Det skulle då vara</P> <P class="p227 ft16">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="p64dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31264x1.jpg/" id="p64img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">nödvändigt att utse vilken myndighet som ska utöva tillsyn över att geoblockeringsförordningen följs, i fråga om överträdelser som drabbar en kund som är konsument. I lagen skulle det även behöva tas in en reglering av utrednings- och tillsynsbefogenheter, däribland rätten att få upplysningar och genomföra inspektion och testköp. Vidare skulle det vara nödvändigt att införa en möjlighet att vid vite, och även interimistiskt, kunna förbjuda näringsidkaren att fortsätta med det lagstridiga agerandet. Däremot lär det knappast finnas behov av varningsmeddelande. Men som sagt bedömer utredningen att dessa ändringar inte är nödvändiga eftersom KO enligt utredningens uppfattning kommer att ha möjlighet att ingripa mot överträdelser mot geoblockeringsförordningen med stöd av antingen avtalsvillkorslagen eller marknadsföringslagen.</P> <P class="p157 ft28">Direktivet om audiovisuella medietjänster</P> <P class="p229 ft8">Direktivet om audiovisuella medietjänster<SPAN class="ft38">29</SPAN>(punkten 17 i bilagan) reglerar <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och <NOBR>beställ-tv.</NOBR> Radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696) genomför delvis direktivet. Artiklarna <NOBR>9–11</NOBR> och <NOBR>19–26</NOBR> innehåller bestämmelser om krav på audiovisuella kommersiella meddelanden, om reklam avseende tobak, alkohol och medicinsk behandling och om sponsring och produktplacering.</P> <P class="p239 ft8">Ett direktiv med ändringar av direktivet om audiovisuella medietjänster<SPAN class="ft38">30 </SPAN>har antagits. En särskild utredare har fått i uppdrag att föreslå de författningsändringar och andra åtgärder som behövs för att genomföra direktivet. Uppdraget ska redovisas senast den 17 augusti 2019. (Se dir. 2018:55.)</P> <P class="p39 ft8">Marknadsföringslagen gäller oavsett vilket medium som används. Detta innebär att KO kan angripa otillbörlig marknadsföring i tvsändningar eller <NOBR>beställ-tv</NOBR> med stöd av den lagen. Även överträdelser mot förbudet mot marknadsföring av alkohol och tobak kan angripas av KO som otillbörlig marknadsföring. För marknadsföring av medicinska produkter, se nedan om läkemedelslagen.</P> <P class="p268 ft37"><SPAN class="ft51">29</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster.</SPAN></P> <P class="p269 ft6"><SPAN class="ft51">30</SPAN><SPAN class="ft72">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1808 av den 14 november 2018 om ändring av direktiv 2010/13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktivet om audiovisuella medietjänster), mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">64</P> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="p65dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31265x1.jpg/" id="p65img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft8">Granskningsnämnden för radio och tv övervakar genom granskning i efterhand om program står i överensstämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Med beaktande av tillsynens karaktär och vad den avser gör utredningen bedömningen att det inte kan anses motiverat att granskningsnämnden ges befogenheter enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p10 ft8">Även Justitiekanslern och Myndigheten för press, radio och tv har ett visst tillsynsansvar enligt radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Såvitt utredningen kan bedöma aktualiseras inte dessa myndigheters tillsyn när det gäller de artiklar i direktivet som omfattas av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> tillämpningsområde.</P> <P class="p271 ft28">Betaltjänstlagen och bostadskreditlagen</P> <P class="p192 ft8">Som framgår av redovisningen tillämpas marknadsföringslagen vid underlåtenheten att lämna viss information enligt betaltjänstlagen. Beträffande resterande bestämmelser i 4 a kap. utövar Finansinspektionen tillsyn (se 8 kap. 1 §). Utredningen behöver överväga behov av ändringar när det gäller tillsynen av dessa bestämmelser.</P> <P class="p272 ft8">Artiklarna 10, 11, <NOBR>13–18,</NOBR> <NOBR>21–23,</NOBR> kapitel 10 och bilagorna I och II i bolånedirektivet<SPAN class="ft38">31 </SPAN>(punkten 23 i bilagan) är huvudsakligen genomförda dels med ändringar i konsumentkreditlagen, dels med den nya, näringsrättsliga lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter. Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om rådgivning, oberoende kreditförmedling, riktlinjer för utlåning och dokumentation. Finansinspektionen har tillsyn över lagen (se 5 kap. 2 §). Utredningen behöver överväga om det finns behov av att komplettera tillsynsbestämmelserna i lagen för att leva upp till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p271 ft28">Läkemedelslagen</P> <P class="p273 ft8">Artiklarna <NOBR>86–100</NOBR> i direktivet om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel<SPAN class="ft38">32 </SPAN>(punkten 5 i bilagan) innehåller en detaljerad reglering av marknadsföring av humanläkemedel. I direktivet finns bl.a. bestämmelser om förbud mot marknadsföring av läkemedel</P> <P class="p192 ft37"><SPAN class="ft51">31</SPAN><SPAN class="ft36">Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/17/EU av den 4 februari 2014 om konsumentkreditavtal som avser bostadsfastighet och om ändring av direktiven 2008/48/EG och 2013/36/EU och förordning (EU) nr 1093/2010.</SPAN></P> <P class="p274 ft4"><SPAN class="ft51">32</SPAN><SPAN class="ft35">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel.</SPAN></P> <P class="p275 ft16">65</P> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">som inte är godkända för försäljning och bestämmelser om hur läkemedelsreklam ska vara utformad. Direktivet införlivades genom ändringar i 1992 års läkemedelslag och genom föreskrifter av Läkemedelsverket. Bestämmelserna om marknadsföring finns nu i 12 kap. läkemedelslagen (2015:315) och i Läkemedelsverkets föreskrifter (LVFS 2009:6) om marknadsföring av humanläkemedel.</P> <P class="p38 ft8">Läkemedelsverket har tillsyn över bestämmelserna i läkemedelslagen (14 kap. 1 §) och det gäller oavsett i vilket medium marknadsföringen förekommer. Enligt lagen har Läkemedelsverket vissa utrednings- och tillsynsbefogenheter. Utredningen behöver överväga om det finns behov av ändringar i läkemedelslagen för att leva upp till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> i fråga om marknadsföring av humanläkemedel.</P> <P class="p39 ft8">Även KO har tillsynsansvar över viss marknadsföring av läkemedel och medicinsk behandling. Det gäller radio- och <NOBR>tv-lagens</NOBR> bestämmelser om reklam för viss medicinsk behandling och om försäljningsprogram (se 8 kap. 14 § första och andra styckena och 16 kap. 4 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> En handling som strider mot någon av dessa bestämmelser ska anses vara otillbörlig enligt marknadsföringslagen (se 17 kap. 9 § radio- och <NOBR>tv-lagen).</NOBR> Utredningens överväganden beträffande marknadsföringslagen kommer att få automatiskt genomslag här.</P> <P class="p157 ft28">Sammanfattning</P> <P class="p201 ft8">Det anförda innebär sammanfattningsvis att utredningen behöver överväga ändringar i marknadsföringslagen, avtalsvillkorslagen, betaltjänstlagen, läkemedelslagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter.</P> <P class="p38 ft8">Ändringar behöver däremot inte särskilt övervägas i den övriga nationella lagstiftning som anknyter till rättsakterna i bilagan till EU- förordningen, framför allt eftersom ändringar i marknadsföringslagen enligt utredningens bedömning får genomslag också beträffande den andra lagstiftningen.</P> <P class="p276 ft16">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="p67dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31267x1.jpg/" id="p67img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p2 ft26"><SPAN class="ft26">5.4</SPAN><SPAN class="ft27">Behöriga myndigheter</SPAN></P> <P class="p277 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Konsumentverket, Finansinspektionen och Läkemedelsverket ska i respektive myndighets instruktion pekas ut som behörig myndighet enligt EU:s nya konsumentskyddsförordning.</P> <P class="p278 ft8">I marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen anges att respektive lag ska tillämpas när Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt den nya förordningen.</P> <P class="p278 ft8">Konsumentverket ska vara kontaktmyndighet enligt förordningen.</P> <P class="p279 ft28">Uppdraget enligt kommittédirektiven</P> <P class="p280 ft8">Enligt kommittédirektiven ingår i uppdraget att utreda vilka myndigheter som bör betraktas som och uttryckligen pekas ut som behöriga myndigheter. I det sammanhanget ska det enligt direktiven även analyseras om det är lämpligt att alla behöriga myndigheter ska ha samtliga utrednings- och tillsynsbefogenheter till sitt förfogande. Av det föregående framgår att utredningens utgångspunkt är att samtliga myndigheter som uttryckligen pekas ut som behöriga ska ha tillgång till samma befogenheter enligt förordningen.</P> <P class="p193 ft28">Utpekande av behöriga myndigheter</P> <P class="p162 ft8">Enligt artikel 5.1 i förordningen ska varje medlemsstat utse en eller flera behöriga myndigheter och den centrala kontaktpunkt som har ansvaret för tillämpningen av förordningen. Varje medlemsstat ska utan dröjsmål meddela kommissionen vilka de behöriga myndigheterna är (se artikel 8.1).</P> <P class="p10 ft8">Behöriga myndigheter kan utses på mer eller mindre formella sätt. Ett sätt är att det uttryckligen framgår av författning att myndigheten är behörig myndighet enligt en viss <NOBR>EU-förordning.</NOBR> Det förekommer även att regeringen, trots avsaknad av sådant uttryckligt utpekande, anmäler till kommissionen att myndigheten ska vara behörig myndighet enligt viss förordning.</P> <P class="p35 ft8">I dag framgår av respektive myndighets instruktion att Konsumentverket, Finansinspektionen och Läkemedelsverket är behöriga myndigheter enligt den gällande konsumentskyddsförordningen (se 3 § 6</P> <P class="p281 ft16">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">förordningen [2009:607] med instruktion för Konsumentverket, 4 § första stycket 1 förordningen [2009:93] med instruktion för Finansinspektionen och 2 § 13 förordningen [2007:1205] med instruktion för Läkemedelsverket).</P> <P class="p38 ft8">Enligt utredningens mening bör de myndigheter som nu har ansvaret för tillsynen över tillämpningen av de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> rättsakter eller den nationella lagstiftning som genomför sådana rättsakter vara behöriga myndigheter också enligt den nya konsumentskyddsförordningen. Konsumentverket, Finansinspektionen och Läkemedelsverket bör alltså uttryckligen pekas ut som behöriga myndigheter.</P> <P class="p39 ft8">Utredningen föreslår att respektive myndighets instruktion ändras så att hänvisningen avser den nya förordningen. Något författningsförslag lämnas inte, eftersom ändringarna är lagtekniskt enkla och förslag skulle onödigt tynga betänkandet.</P> <P class="p39 ft8">Marknadsföringslagen är normalt tillämplig på marknadsföringsåtgärder som riktar sig mot konsumenter och näringsidkare i Sverige. Det framgår av lagen att den även ska tillämpas när KO fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt konsumentskyddsförordningen (se 2 § första stycket 3). Det innebär att KO, när förordningen är tillämplig, är behörig att ingripa mot marknadsföringsåtgärder som härrör från Sverige och som riktar sig mot andra länder. En motsvarande bestämmelse finns i avtalsvillkorslagen för lagens marknadsrättsliga regler (se 1 a §). Detta bör gälla även framöver och hänvisningarna ska i stället avse den nya <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p38 ft8">När det gäller Finansinspektionens och Läkemedelsverkets behörighet att ingripa mot gränsöverskridande överträdelser enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> behövs det inte motsvarande bestämmelser. Dessa myndigheters befogenheter enligt aktuell lagstiftning är inte territoriellt begränsade och kommer därför utan vidare att kunna användas när de fullgör sina respektive skyldigheter som behörig myndighet. (Jfr prop. 2006/07:6 s. 28 f.)</P> <P class="p282 ft9">Transportstyrelsen, granskningsnämnden för radio och tv och Kammarkollegiet?</P> <P class="p152 ft8">Transportstyrelsen är behörig myndighet och utövar tillsyn över vissa artiklar i EU:s <NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningar som rör bestämmelser av teknisk karaktär eller om utbildning (se 2 § förordningen [2014:1463] med kompletterande bestämmelser till</P> <P class="p283 ft16">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p17 ft47">Allmänt om behovet av ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">EU:s <NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningar). Enligt 4 § första stycket förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen ska myndigheten inom sitt ansvarsområde fullgöra uppgifter enligt <NOBR>EU-rättsakter.</NOBR> Som framgått bedömer utredningen att de bestämmelser som Transportstyrelsen har tillsynsansvaret över inte är av sådant slag att det bör bli aktuellt att överväga om myndigheten ska ha tillgång till <NOBR>EU-förordningens</NOBR> nya befogenheter om bl.a. testköp och åtgärder rörande webbplatser. Med stöd i gällande rätt har Transportstyrelsen möjlighet att meddela de förelägganden som krävs för att reglerna ska följas.</P> <P class="p12 ft8">Granskningsnämnden för radio och tv som finns inom Myndigheten för press, radio och TV övervakar genom granskning i efterhand om program står i överensstämmelse med radio- och <NOBR>tv-lagen.</NOBR> Som framgått anser utredningen att det inte är motiverat att ge nämnden utrednings- och tillsynsbefogenheter enligt <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p12 ft8">Kammarkollegiet är tillsynsmyndighet enligt resegarantilagen. Men som framgått bedömer utredningen att det inte är nödvändigt med några ändringar i den lagen.</P> <P class="p10 ft8">Med hänsyn till det anförda saknas det enligt utredningens bedömning i och för sig behov av att peka ut nu nämnda myndigheter som behöriga enligt förordningen. Ett alternativ skulle kunna vara att peka ut myndigheterna som behöriga, trots att dessa inte ges ytterligare befogenheter. Respektive myndighet får då tillämpa de befogenheter som myndigheten har enligt i dag gällande regelverk. Utredningen har inte förutsättningar att avgöra vilken lösning som är bäst. Frågan är av sådan art att den lämpligen bör hanteras under den fortsatta beredningen i Regeringskansliet.</P> <P class="p284 ft28">Utpekande av kontaktmyndighet</P> <P class="p285 ft8">Konsumentverket är kontaktmyndighet enligt den gällande konsumentskyddsförordningen (se 3 § 5 förordningen med instruktion för Konsumentverket).</P> <P class="p10 ft8">Också när det gäller den nya förordningens tillämpningsområde är det Konsumentverket som har tillsynen över de flesta av rättsakterna. Det är naturligt att Konsumentverket i myndighetens instruktion pekas ut som kontaktmyndighet även enligt den nya förordningen; inte heller här lämnas något författningsförslag.</P> <P class="p286 ft16">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="p71dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31271x1.jpg/" id="p71img1"> </DIV> <P class="p287 ft77"><SPAN class="ft7">6</SPAN><SPAN class="ft76">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN></P> <P class="p288 ft59"><SPAN class="ft26">6.1</SPAN><SPAN class="ft58">Upplysningsskyldighet och tillhandahållande av handlingar</SPAN></P> <P class="p289 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Konsumentombudsmannen ska få förelägga var och en att tillhandahålla sådana handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av marknadsföringslagen eller lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.</P> <P class="p290 ft8">Ett vitesföreläggande av Konsumentombudsmannen om att tillhandahålla handlingar etc. ska inte längre behöva föregås av en uppmaning.</P> <P class="p290 ft8">Konsumentombudsmannen ska få bestämma att beslut om föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p290 ft8">Det ska i betaltjänstlagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter införas en rätt för Finansinspektionen att förelägga var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av de bestämmelser i respektive lag som omfattas av EU:s konsumentskyddsförordnings tillämpningsområde.</P> <P class="p291 ft8">Möjligheten till föreläggande ska gälla även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p289 ft8"><SPAN class="ft66">Bedömning: </SPAN>Det saknas behov av ändringar i läkemedelslagen när det gäller skyldigheten att lämna upplysningar och tillhandahålla handlingar.</P> <P class="p292 ft16">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="p72dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31272x1.jpg/" id="p72img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">Uppdraget enligt kommittédirektiven</P> <P class="p201 ft8">Enligt artikel 9.3 b i EU:s konsumentskyddsförordning ska behöriga myndigheter ha befogenhet att begära att en myndighet, ett offentligt organ, en offentlig enhet eller en fysisk eller juridisk person tillhandahåller relevant information, relevanta data eller relevanta handlingar, oavsett form eller format och oberoende av deras lagringsmedium eller lagringsplats. Syftet ska vara att fastställa huruvida en överträdelse som omfattas av förordningen har ägt rum eller äger rum, och att kartlägga uppgifter om överträdelsen. Det kan handla om att spåra finansiella flöden och dataflöden eller att fastställa identiteten hos de personer som är involverade i flödena. Bankkontouppgifter eller uppgifter om webbplatser är exempel på sådant som kan efterfrågas.</P> <P class="p38 ft8">Marknadsföringslagen och lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden (avtalsvillkorslagen) innehåller vissa bestämmelser om upplysningsskyldighet och tillhandahållande av handlingar. Sådana bestämmelser finns även i betaltjänstlagen, lagen om verksamhet med bostadskrediter och läkemedelslagen. Enligt kommittédirektiven ingår i uppdraget att analysera om den nuvarande regleringen av upplysningsskyldighet och tillhandahållande av handlingar behöver kompletteras.</P> <P class="p157 ft28">Upplysningsskyldigheten enligt gällande rätt</P> <P class="p209 ft8">En upplysningsskyldighet för näringsidkaren i förhållande till KO infördes redan i början av <NOBR>1970-talet.<SPAN class="ft38">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>Syftet med detta var främst att få till stånd ett meningsutbyte mellan KO och näringsidkaren (se prop. 1972:131 s. 14 f.).</P> <P class="p39 ft8">Regleringen kompletterades några år senare med en skyldighet för näringsidkaren att under vissa förutsättningar tillhandahålla handlingar, varuprover och liknande.<SPAN class="ft38">2 </SPAN>Med anledning av 2004 års EU- förordning om konsumentskyddssamarbete utvidgades den personkrets som omfattas av skyldigheten att yttra sig och lämna upplysningar till att omfatta var och en.</P> <P class="p39 ft42">Enligt marknadsföringslagen ska således var och en på uppmaning av KO yttra sig och lämna de upplysningar som behövs i ett ärende om tillämpningen av lagen (se 42 § 1). En näringsidkare ska</P> <P class="p293 ft4"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Se 6 a § lagen (1970:412) om otillbörlig marknadsföring.</SPAN></P> <P class="p110 ft4"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">Se 11 § marknadsföringslagen (1975:1418).</SPAN></P> <P class="p63 ft16">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">också på uppmaning av KO tillhandahålla de handlingar, varuprover och liknande som kan ha betydelse för utredningen i ett ärende där beslut om förbud mot viss marknadsföring eller åläggande att lämna information eller tillhandahålla tekniska hjälpmedel kan antas komma i fråga (se 42 § 2). En motsvarande bestämmelse finns i 8 § avtalsvillkorslagen. Vidare är den som har meddelats ett förbud eller åläggande enligt lagen skyldig att på uppmaning av KO tillhandahålla de upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för tillsynen över att förbudet eller åläggandet följs.</P> <P class="p10 ft8">Enligt 8 kap. 2 § betaltjänstlagen ska betalningsinstitut, registrerade betaltjänstleverantörer och några andra särskilt angivna näringsidkare lämna Finansinspektionen de upplysningar om sin verksamhet och därmed sammanhängande omständigheter som inspektionen begär.</P> <P class="p12 ft8">Kreditgivare och kreditförmedlare enligt lagen om verksamhet med bostadskrediter ska lämna Finansinspektionen de upplysningar om sin verksamhet och därmed sammanhängande omständigheter som inspektionen begär vid tillsynen enligt lagen (se 5 kap. 3 §). Upplysningsskyldighet föreligger även för företag i samma koncern som kreditgivaren eller kreditförmedlaren och för företag som har fått i uppdrag av kreditgivaren eller kreditförmedlaren att utföra visst arbete eller vissa funktioner (se 5 kap. 5 och 6 §§).</P> <P class="p12 ft42">Läkemedelsverket har enligt 14 kap. 2 § första stycket läkemedelslagen rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen enligt läkemedelslagen.</P> <P class="p2 ft28">Var och en ska lämna upplysningar och tillhandahålla handlingar</P> <P class="p280 ft8">Som framgår av avsnitt 5.2 kan det behövas kompletterande bestämmelser för att reglera de närmare materiella förutsättningarna för utövandet av utredningsbefogenheterna i EU:s konsumentskyddsförordning. Om de svenska bestämmelserna om upplysningsskyldighet och tillhandahållande av handlingar inte fullt ut uppfyller förordningen, kan det finnas behov av att komplettera lagstiftningen.</P> <P class="p12 ft8">Befogenheten enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> avser tillhandahållande av relevant information, relevanta data och relevanta handlingar. En begäran om sådana uppgifter ska kunna riktas mot en myndighet, ett offentligt organ eller en fysisk eller juridisk person.</P> <P class="p294 ft16">73</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="p74dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31274x1.jpg/" id="p74img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">I förordningen definieras inte närmare vad som avses med information, data och handlingar. Förordningen ger inte stöd för någon bestämd slutsats i vad mån dessa begrepp skiljer sig åt. Någon skillnad förefaller inte vara avsedd. Förordningen har troligen bara getts en detaljerad och överlappande utformning för att inte något ska falla utanför.</P> <P class="p38 ft8">Enligt 42 § 1 marknadsföringslagen respektive 8 § 1 avtalsvillkorslagen är var och en skyldig att yttra sig och lämna upplysningar. Med stöd av bestämmelsen kan KO alltså begära att vem som helst lämnar informationen.</P> <P class="p295 ft46">När det gäller frågan om lagstiftningen ger en rätt för KO att begära ut ”data” kan rättsläget inte anses vara helt klart; lagen talar om ”handlingar”.<SPAN class="ft79">3 </SPAN>I förarbetena (prop. 1975/76:34) till införandet av skyldigheten för näringsidkare att tillhandahålla handlingar preciseras inte vad som avses med ”handling”. Enligt utredningens bedömning ligger det närmast till hands att tolka begreppet handling här så att det ansluter till tryckfrihetsförordningens definition. Med handling avses därmed i lagen dels en handling i konventionell form, dvs. en framställning i skrift eller bild, dels en upptagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt (se 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen). En upptagning för automatiserad behandling kan bestå av endast några få uppgifter eller av en stor mängd information. Detta får till följd att det kan föreligga en skyldighet för den som berörs av ett föreläggande att sammanställa viss information. Utredningen återkommer till detta i författningskommentaren.</P> <P class="p38 ft8">Ur ett svenskt perspektiv får därmed data anses rymmas i ”handling” såsom detta begrepp används i lagtexten. I detta avseende krävs ingen ändring i marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen.</P> <P class="p42 ft10">Däremot gäller skyldigheten att tillhandahålla handlingar enligt</P> <P class="p155 ft8">42 § 2 marknadsföringslagen respektive 8 § 2 avtalsvillkorslagen bara i förhållande till just näringsidkare. Det är alltså nödvändigt att komplettera lagstiftningen på så sätt att skyldigheten att tillhandahålla handlingar ska gälla för de subjekt som anges i den aktuella artikeln i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p38 ft42">Myndigheter ingår bland de subjekt som enligt förordningen ska vara skyldiga att tillhandahålla handlingar. Utredningen noterar att</P> <P class="p296 ft4"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft35">Se betänkande av Utredningen om ett reklamlandskap i förändring (SOU 2018:1 s. 321 f.) Enligt den utredningens bedömning torde 42 § marknadsföringslagen omfatta en rätt för tillsynsmyndigheten att från t.ex. plattformar begära ut data som behövs i ett ärende.</SPAN></P> <P class="p62 ft16">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="p75dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31275x1.jpg/" id="p75img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">det kanske för svensk del kan framstå som främmande att KO, i egenskap av statlig myndighet, ska kunna förelägga en annan statlig myndighet att tillhandahålla handlingar. Både den anmodande och anmodade parten utgör ju delar av vad som brukar anses vara ett och samma rättssubjekt, staten. Men för att svensk rätt ska leva upp till förordningens krav framstår en lagändring som nödvändig. Även om man kan ha mera principiella invändningar mot en sådan ordning, lär den inte föranleda några större praktiska svårigheter.</P> <P class="p10 ft8">I sammanhanget kan påpekas att den personkrets som enligt marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen är skyldig att yttra sig och lämna upplysningar utvidgades till att omfatta var och en med anledning av 2004 års <NOBR>EU-förordning</NOBR> om konsumentskyddssamarbete. Lagrådet konstaterade i det lagstiftningsärendet (se prop. 2006/07:6 s. 58) att ett vitesföreläggande därmed kan riktas mot vem som helst, dvs. inte bara mot den näringsidkare vars agerande ifrågasätts från konsumentskyddssynpunkt utan också mot t.ex. en privatperson, en ideell förening, en kommun eller en offentlig inrättning. Detta uttalande kan sägas ge ett visst stöd för att samtliga av de subjekt som anges i den aktuella artikeln i den nya <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen egentligen redan omfattas av uttrycket var och en. Samtidigt är det, som sagt, inte alldeles självklart att statliga och kommunala myndigheter i vanligt eller juridiskt språkbruk omfattas av begreppet var och en.<SPAN class="ft38">4</SPAN></P> <P class="p35 ft8">För att i vart fall klargöra att skyldigheten även gäller för statliga och kommunala myndigheter bör det därmed lämpligen tas in en uttrycklig bestämmelse om detta. Enligt utredningens bedömning saknas det däremot beträffande övriga av de subjekt som anges i den aktuella artikeln i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> behov av ett sådant förtydligande.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller Finansinspektionens tillsyn enligt betaltjänstlagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter föreligger det i dag ingen skyldighet för var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla handlingar. Det behöver införas en sådan skyldighet för att lagstiftningen ska uppfylla <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Skyldigheten bör vara</P> <P class="p297 ft74"><SPAN class="ft51">4</SPAN><SPAN class="ft73">Enligt 11 kap. 1 § rättegångsbalken kan envar, dvs. var och en, vara part i rättegång. Samtidigt anges i 11 kap. 2 § att bl.a. bolag, förening, stiftelse, staten och kommun kan vara part i rättegång. Om dessa subjekt ansågs ingå i envar skulle denna bestämmelse vara överflödig.</SPAN></P> <P class="p298 ft16">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="p76dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31276x1.jpg/" id="p76img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">begränsad till de bestämmelser som omfattas av förordningens tilllämpningsområde, dvs. 4 a kap. <NOBR>1–8</NOBR> §§ betaltjänstlagen<SPAN class="ft38">5 </SPAN>respektive 1 kap. 5 § och 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> och 14 §§ lagen om verksamhet med bostadskrediter.</P> <P class="p38 ft8">Upplysningsskyldigheten enligt läkemedelslagen omfattar även handlingar. Lagtexten är inte avgränsad till viss krets av upplysningsskyldiga, om än motiven är inriktade på den som hanterar läkemedel (jfr prop. 1991/92:107 s. 108 f.). Lagen får därmed enligt utredningens bedömning anses uppfylla <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p39 ft8">En grundläggande förutsättning för att det ska föreligga en skyldighet att tillhandahålla en handling är att denna behövs i ett ärende om tillämpningen av aktuell lagstiftning. Som utgångspunkt bör myndigheten, utifrån förutsättningarna i varje enskilt ärende, själv avgöra vilken information som behövs (jfr prop. 2007/08:150 s. 43 f.).</P> <P class="p264 ft8">Som för alla myndighetsåtgärder som utgör ingrepp i ett enskilt intresse ska proportionalitetsprincipen tillämpas när myndigheten i det specifika fallet tar ställning till om en handling ska begäras ut. Att en sådan bedömning ska ske följer av 5 § förvaltningslagen.</P> <P class="p38 ft8">Det ska uppmärksammas att utövandet av de tillsyns- och utredningsbefogenheter som de behöriga myndigheterna ska ha enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska vara förenligt med nationell rätt. I och med detta finns ett stort utrymme att beakta nationella regler och rättsprinciper, t.ex. om anonymitetsskydd och efterforskningsförbud (jfr prop. 2009/10:217 s. 17 f. och prop. 2016/17:22 s. 142). Skyldigheten att tillhandahålla myndigheten upplysningar och handlingar begränsas alltså av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen (jfr prop. 2006/07:6 s. 27 och prop. 2016/17:22 s. 142). Eftersom detta följer redan av grundsatsen att grundlag har företräde framför vanlig lag, behöver det inte anges särskilt (jfr prop. 2011/12:175 s. 19 och prop. 2016/17:22 s. 42). Vidare kan bestämmelser om sekretess eller tystnadsplikt ibland utgöra hinder mot att handlingar lämnas ut, se kapitel 10.</P> <P class="p299 ft4"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft35">I promemorian Möjlighet för värdepappersföretag i tredjeland att under viss tid tillhandahålla tjänster utan krav på tillstånd och vissa betaltjänstfrågor (Fi2018/03686/V) föreslås vissa ändringar i betaltjänstlagen.</SPAN></P> <P class="p62 ft16">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Föreläggande utan föregående uppmaning</P> <P class="p192 ft8">Av det betänkande som lämnades av Utredningen om ett reklamlandskap i förändring (SOU 2018:1) framgår att Konsumentverket till den utredningen framfört att möjligheten att få ut uppgifter med stöd av marknadsföringslagen är en omständlig process som försinkar tillsynsarbetet. KO måste inledningsvis begära eller besluta om att få uppgifter (se 42 §). Detta beslut kan överklagas. Först därefter, om myndigheten inte får uppgifter efter föreläggandet, kan beslutet förenas med vite (se 45 §). Om myndigheten trots allt inte får ut uppgifter, får en vitesutdömande process startas. Konsumentverket anser att föreläggandena om att få ut uppgifter borde kunna förenas med vite direkt för att effektivisera tillsynen (se a. bet. s. 309).</P> <P class="p10 ft8">Utredningen om ett reklamlandskap i förändring konstaterade att det är viktigt att myndighetens tillsynsarbete inte försenas i onödan. Vidare anförde utredningen att möjligheten att använda vite som påtryckningsmedel redan initialt framstår som ett viktigt redskap i utredningsarbetet som kan bidra till ett effektivare arbete (se a. bet. s. 320).</P> <P class="p12 ft8">Förevarande utredning gör samma bedömning. KO:s tillsynsverksamhet har visserligen av tradition haft som utgångspunkt att genom en dialog försöka få en näringsidkare som bryter mot det marknadsföringsrättsliga regelverket att rätta sitt beteende. Ett sådant mindre formellt förfarande har många klara fördelar och bör även framöver vara utgångspunkten i KO:s verksamhet. Men i de situationer där KO på förhand kan förutse att näringsidkaren inte på frivillig väg kommer att ändra sin marknadsföring framstår det som onödigt att ett vitesföreläggande måste föregås av en uppmaning. Några vägande skäl för att hålla fast vid uppmaningskravet har inte framkommit. Utredningen föreslår därmed att KO i alla avseenden som regleras i 42 § marknadsföringslagen respektive 8 § avtalsvillkorslagen ska ges rätt att utan föregående uppmaning besluta om föreläggande som får förenas med vite.</P> <P class="p10 ft8">KO bör ges motsvarande rätt att utan föregående uppmaning förelägga den som har meddelats ett förbud eller åläggande att vid vite tillhandahålla ombudsmannen de upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för tillsynen över att förbudet eller åläggandet följs (se 43 § marknadsföringslagen).</P> <P class="p300 ft16">77</P> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="p78dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31278x1.jpg/" id="p78img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">När KO har konstaterat att ett föreläggande behövs för utredning eller tillsyn i ett ärende enligt marknadsföringslagen eller avtalsvillkorslagen, kan det inte sällan finnas behov av att låta beslutet gälla omedelbart. Utan en sådan möjlighet skulle KO vara tvungen att invänta att beslutet vinner laga kraft. Det skulle riskera att leda till att överträdelser mot regelverket kan fortgå och till att processen kan förhalas genom grundlösa överklaganden.</P> <P class="p38 ft8">I sammanhanget ska noteras att KO beträffande sådana förelägganden som beslutas med stöd av 28 § marknadsföringslagen får bestämma att föreläggandet ska gälla omedelbart. Vidare kan enligt gällande rätt förelägganden utfärdade av de andra utpekade behöriga myndigheterna – Finansinspektionen och Läkemedelsverket – gälla omedelbart (se 8 kap. 26 § sista stycket betaltjänstlagen, 8 kap. 1 § sista stycket lagen om verksamhet med bostadskrediter och 17 kap. 2 § läkemedelslagen). KO bör därför ges rätt att bestämma att även detta slags föreläggande ska få gälla omedelbart.</P> <P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">6.2</SPAN><SPAN class="ft27">Inspektionsrätten</SPAN></P> <P class="p301 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Det ska klargöras att Konsumentombudsmannen i samband med en inspektion i nödvändig omfattning får ta del av handlingar och begära upplysningar på platsen.</P> <P class="p302 ft8">Kravet på att ett vitesföreläggande om inspektion ska ha föregåtts av en uppmaning till näringsidkaren ska tas bort.</P> <P class="p303 ft42">Konsumentombudsmannen ska få bestämma att ett föreläggande om inspektion ska gälla omedelbart.</P> <P class="p304 ft8"><SPAN class="ft66">Bedömning: </SPAN>Det saknas behov av klargörande beträffade Finansinspektionens befogenheter vid en undersökning enligt betaltjänstlagen eller lagen om verksamhet med bostadskrediter respektive Läkemedelsverkets befogenheter vid en undersökning enligt läkemedelslagen.</P> <P class="p305 ft16">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Uppdraget enligt kommittédirektiven</P> <P class="p280 ft8">Enligt artikel 9.3 c i EU:s konsumentskyddsförordning ska behöriga myndigheter kunna utföra nödvändiga inspektioner på plats och ha befogenhet att få tillträde till bl.a. lokaler som den näringsidkare som berörs av inspektionen använder inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten samt i samband med det bl.a. beslagta handlingar. Myndigheterna ska även kunna uppmana andra myndigheter att vidta åtgärder för att bl.a. undersöka eller beslagta handlingar.</P> <P class="p11 ft8">Marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen ger KO rätt att utföra inspektion. Betaltjänstlagen, lagen om verksamhet med bostadskrediter och läkemedelslagen ger Finansinspektionen och Läkemedelsverket inspektionsrätt på myndigheternas respektive tillsynsområde. Enligt kommittédirektiven ingår i uppdraget att analysera om de nuvarande bestämmelserna om inspektionsrätt behöver kompletteras.</P> <P class="p193 ft28">Inspektionsrätten enligt gällande rätt</P> <P class="p192 ft8">Genom lagstiftning med anledning av 2004 års <NOBR>EU-förordning</NOBR> om konsumentskyddssamarbete infördes i marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen befogenhet för KO att genomföra inspektioner. Enligt 44 § marknadsföringslagen får KO, om det behövs för tillsynen i ett ärende där ett förbud eller åläggande kan antas komma i fråga eller för tillsynen över att ett meddelat förbud eller åläggande följs, uppmana en näringsidkare att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion. En liknande bestämmelse finns i 8 a § avtalsvillkorslagen.</P> <P class="p12 ft8">När det är nödvändigt får Finansinspektionen genomföra en platsundersökning hos bl.a. ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör (se 8 kap. 3 § betaltjänstlagen).</P> <P class="p35 ft8">Finansinspektionen får vidare enligt 5 kap. 4 § lagen om verksamhet med bostadskrediter, när inspektionen anser att det är nödvändigt, genomföra en undersökning hos en kreditgivare eller en svensk kreditförmedlare eller hos en utländsk kreditförmedlare med filial i Sverige. Undersökningar får även göras hos ett företag som har fått i uppdrag av en kreditgivare eller en kreditförmedlare att utföra ett visst arbete eller vissa funktioner (se 5 kap. 6 §).</P> <P class="p306 ft16">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Enligt 14 kap. 2 § läkemedelslagen har Läkemedelsverket för tillsynen rätt till tillträde dels till områden, lokaler och andra utrymmen som används i samband med tillverkning eller annan hantering av läkemedel, aktiva substanser m.m., dels till utrymmen där prövning av läkemedels egenskaper utförs. Läkemedelsverket får i sådana utrymmen göra undersökningar och ta prover. Bestämmelsen ger dock inte Läkemedelsverket rätt till tillträde till bostäder. På begäran ska den som förfogar över varor av detta slag lämna nödvändig hjälp vid undersökningen.</P> <P class="p157 ft28">Befogenheter vid en inspektion</P> <P class="p201 ft8">Enligt artikel 4.6 c i 2004 års <NOBR>EU-förordning</NOBR> om konsumentskyddssamarbete ska behöriga myndigheter ha rätt att utföra nödvändiga inspektioner på plats. Till skillnad från denna artikel, vilken inte närmare anger vilka åtgärder som myndigheten får vidta i samband med en inspektion, innehåller artikel 9.3 c i EU:s nya konsumentskyddsförordning en uppräkning över vilka befogenheter som myndigheten ska ha.</P> <P class="p38 ft8">Enligt den aktuella artikeln ska myndigheten få undersöka, beslagta, kopiera eller utverka kopior av information, data eller handlingar, oberoende av lagringsmedium, för den tidsperiod som krävs och i den omfattning som är nödvändigt för inspektionen. Vid en inspektion ska myndigheten även ha rätt att begära att en företrädare för eller en medarbetare hos den näringsidkare som berörs av inspektionen redogör för sakförhållanden eller lämnar information, data eller handlingar som har samband med föremålet för inspektionen. Myndigheten får protokollföra de svar som lämnas. Enligt förordningen kan den behöriga myndigheten i stället uppmana andra myndigheter att vidta åtgärder för att bl.a. undersöka eller beslagta handlingar.</P> <P class="p38 ft8">Enligt förarbetena i det förra lagstiftningsärendet ska en inspektion syfta till att få fram utredningsmaterial i ärendet (se prop. 2006/07:6 s. 35). Efter vad Konsumentverket framfört till utredningen framstår rättsläget ändå som något oklart när det gäller vilka åtgärder som KO får vidta i samband med inspektionen. För att säkerställa att inspektionsrätten i marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen inte kommer i konflikt med <NOBR>EU-förordningen</NOBR> finns det därför enligt utredningens bedömning behov av kompletteringar.</P> <P class="p210 ft16">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft8">I förordningen sägs att den behöriga myndigheten vid en inspektion ska kunna ”beslagta” information, data eller handlingar, oavsett lagringsmedium. Med beslag avses här inte detsamma som i rättegångsbalken, utan uttrycket har sin egen unionsrättsliga innebörd.</P> <P class="p10 ft8">Det kan konstateras att syftet med denna åtgärd är att få fram utredningsmaterial i ärendet. Förordningen kan i detta avseende knappast förstås så att det konkreta materialet ska kunna tvångsomhändertas och läggas under myndighetskontroll. I stället får förordningens krav anses tillgodosedda genom att KO får ta del av handlingen. I denna befogenhet ingår sedan rätt att undersöka handlingen, oberoende av lagringsmedium, eller att få en kopia av den, vilket inte behöver komma till direkt uttryck i lagtexten.</P> <P class="p12 ft8">Enligt förordningen ska myndigheten ha rätt att begära att en företrädare för, eller en medarbetare hos, den näringsidkare som berörs av inspektionen redogör för sakförhållanden eller lämnar information. Myndigheten ska få protokollföra svaren. Enligt utredningens uppfattning är det lämpligt att det av lagen framgår att KO får begära upplysningar på platsen. I en sådan befogenhet ingår rätt – även utan uttryckligt lagstöd – att dokumentera det som framkommit i ärendet.</P> <P class="p12 ft8">Utövandet av de ovan angivna befogenheterna utgör ett ingrepp i enskilda intressen. <NOBR>EU-förordningen</NOBR> anger att myndigheten ska få beslagta handlingar etc. endast för den tidsperiod som krävs och i nödvändig omfattning. Enligt utredningens mening bör befogenheten att ta del av handlingar även i svensk lagstiftning avgränsas till sådan omfattning som är nödvändig. En motsvarande begränsning bör gälla för en begäran om upplysningar.</P> <P class="p10 ft8">Att proportionalitetsprincipen ska beaktas vid bedömningen av hur befogenheterna bör utövas i det enskilda fallet följer redan av 5 § förvaltningslagen.</P> <P class="p12 ft8">Liksom i dag får ett beslut om inspektion inte fattas om det skulle komma i konflikt med grundläggande tryck- och yttrandefrihetsrättsliga principer (se prop. 2006/07:6 s. 30). Vidare kan bestämmelser om sekretess eller tystnadsplikt ibland utgöra hinder mot att myndigheten utövar befogenheterna, se kapitel 10.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller inspektionsrätten enligt betaltjänstlagen hade en remissinstans i beredningen av det lagstiftningsärendet anmärkt att det i bestämmelsen borde anges vilka befogenheter som Finansinspektionen har vid en platsundersökning. I anledning av detta hänvisas i lagens förarbeten till en liknande bestämmelse i 23 kap. 4 §</P> <P class="p227 ft16">81</P> </DIV> <DIV id="page_82"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden och förklaras att motsvarande överväganden bör gälla i detta sammanhang. I författningskommentaren till sistnämnda bestämmelse (se prop. 2006/07:115 s. 630) anges att Finansinspektionen genom en undersökning på plats kan inspektera alla aspekter av företagets verksamhet som inspektionen har tillsyn över, och att det som regel främst torde vara fråga om att ta del av handlingar och studera rutiner på plats. (Se prop. 2009/10:220 s. 287 f. och 365.)</P> <P class="p39 ft8">I förarbetena till bestämmelsen om undersökning enligt lagen om verksamhet med bostadskrediter hänvisas till 13 kap. 4 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse (se prop. 2015/16:197 s. 223 f.). Beträffande den sistnämnda bestämmelsen finns i förarbetena ett motsvarande uttalande som beträffande den tidigare nämnda bestämmelsen i lagen om värdepappersmarknaden (se prop. 2002/03:139 s. 545).</P> <P class="p39 ft8">Mot denna bakgrund, och med beaktande av att utredningen inte erfarit att rättsläget skulle vara oklart när det gäller Finansinspektionens befogenheter vid en inspektion, gör utredningen bedömningen att det saknas behov av ett klargörande när det gäller betaltjänstlagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter.</P> <P class="p38 ft8">I första stycket i den paragraf som ger Läkemedelsverket rätt till tillträde till lokaler etc., 14 kap. 2 § läkemedelslagen, föreskrivs att Läkemedelsverket har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt paragrafens tredje stycke ska den som förfogar över de aktuella varorna lämna nödvändig hjälp vid undersökningen. Enligt utredningens bedömning innebär detta att Läkemedelsverket i samband med en undersökning på plats har rätt att ta del av handlingar och begära upplysningar. Det behövs därför inte heller i detta avseende någon ändring i läkemedelslagen.</P> <P class="p157 ft28">Undantag för bostäder?</P> <P class="p209 ft8">Nästa fråga att ta ställning till är var en inspektion ska få äga rum. I förarbetena inför den komplettering som gjordes med anledning av 2004 års konsumentskyddsförordning konstateras att förordningen i denna del inte innehåller något krav på att rätten ska avse platsinspektioner hos ”vem som helst” eller ”var som helst” (se prop. 2006/07:6 s. 29). I EU:s nya konsumentskyddsförordning</P> <P class="p210 ft16">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft8">anges att den behöriga myndigheten vid en inspektion ska få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel som den näringsidkare som utreds utnyttjar för ändamål inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten. Även enligt den nya förordningen tar inspektionsrätten sikte på sådana platser som används för näringsverksamhet. Det får därför antas att det för att nå överensstämmelse med förordningen inte krävs att befogenheten måste utsträckas till att omfatta också bostäder.</P> <P class="p35 ft8">Härtill kan anföras att på närbesläktade områden är bostäder normalt undantagna från inspektionsrätten (se t.ex. 26 § produktsäkerhetslagen [2004:451] och 12 § lagen [1993:584] om medicintekniska produkter). Däremot förekommer det på andra områden (se t.ex. 5 kap. 5 § konkurrenslagen [2008:579]) att svensk myndighet i likhet med sina europeiska motsvarigheter har sådana möjligheter. Enligt utredningens bedömning bör myndigheten inte heller framöver på det område som omfattas av EU:s konsumentskyddsförordning kunna göra inspektion i en bostad.</P> <P class="p308 ft9">Föreläggande om inspektion utan föregående domstolsprövning eller uppmaning</P> <P class="p309 ft8">I det lagstiftningsärende som föregick ändringarna med anledning av 2004 års konsumentskyddsförordning analyserades om det bör krävas ett godkännande i domstol för att KO ska få genomföra en inspektion. Det konstaterades att KO inte ska få göra oanmälda inspektioner och inte heller inspektioner i bostäder. Vidare noterades att ytterligare en begränsning är att tillträde till näringsidkarens lokaler bara får ske i den utsträckning som behövs för tillsynen. KO måste vidare tillämpa proportionalitetsprincipen vid bedömningen i ett enskilt fall om en inspektion bör ske. Slutligen anfördes att ett beslut om inspektion inte får fattas om det skulle komma i konflikt med grundläggande tryck- och yttrandefrihetsrättsliga principer. Med denna restriktiva utgångspunkt som valts ansågs det inte vara motiverat att införa något krav på förhandsgodkännande från domstol för att KO ska få företa inspektion. (Se prop. 2006/07:6 s. 29 f.)</P> <P class="p10 ft8">Utredningen delar denna bedömning och anser att inte heller de ändringar som utredningen nu föreslår i fråga om inspektionsrätten enligt marknadsföringslagen eller avtalsvillkorslagen motiverar ett förhandsgodkännande i domstol.</P> <P class="p205 ft16">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="p84dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31284x1.jpg/" id="p84img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Som framgår av avsnitt 6.1 föreslår utredningen när det gäller upplysningsskyldigheten och skyldigheten att tillhandahålla handlingar att uppmaningskravet tas bort och att KO får rätt att utfärda ett föreläggande som direkt förenas med vite. Utredningen föreslår samma ändring när det gäller inspektionsrätten. Det ska i sammanhanget framhållas att KO inte har rätt att genomföra oannonserade inspektioner.</P> <P class="p38 ft8">Liksom när det gäller förelägganden att lämna information bör KO få bestämma att ett föreläggande om inspektion ska gälla omedelbart.</P> <P class="p310 ft81"><SPAN class="ft26">6.3</SPAN><SPAN class="ft80">Behövs det bestämmelser om utpekade behöriga myndigheters bistånd av andra myndigheter?</SPAN></P> <P class="p311 ft42"><SPAN class="ft82">Bedömning: </SPAN>Det saknas behov av bestämmelser om utpekade behöriga myndigheters bistånd av andra myndigheter.</P> <P class="p312 ft28">Uppdraget enligt kommittédirektiven</P> <P class="p201 ft8">Artikel 10 i EU:s konsumentskyddsförordning innehåller bestämmelser om utövandet av utrednings- och tillsynsbefogenheterna. Av artikeln framgår att ett alternativ till att den behöriga myndigheten utövar befogenheten inom ramen för sin egen myndighetsutövning är att det, när så är lämpligt, sker med bistånd av andra myndigheter. Ett annat alternativ är att den behöriga myndigheten ger ett uppdrag åt utsedda organ. Som framgår av det föregående kan en behörig myndighet enligt <NOBR>EU-förordningens</NOBR> artikel om inspektionsrätt i stället för att själv vidta åtgärder uppmana andra myndigheter att bl.a. undersöka eller beslagta handlingar.</P> <P class="p38 ft42">Enligt kommittédirektiven ingår i uppdraget att analysera om det behöver införas bestämmelser om behöriga myndigheters bistånd av andra myndigheter, exempelvis Polismyndigheten.</P> <P class="p313 ft16">84</P> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="p85dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31285x1.jpg/" id="p85img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td52"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft78">Upplysningsskyldighet och inspektionsrätt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Nya regler om bistånd av andra myndigheter?</P> <P class="p194 ft8">Inledningsvis ska konstateras att den utpekade behöriga myndigheten inte på egen hand tvångsvis kan få tillgång till en handling eller tillträde till näringsidkarens lokaler.<SPAN class="ft38">6 </SPAN>Det som i detta sammanhang ligger närmast till hands att överväga är om myndigheten bör ges befogenhet att få bistånd av Kronofogdemyndigheten eller Polismyndigheten för att verkställa en sådan åtgärd.</P> <P class="p12 ft8">Det förekommer att lagstiftning som syftar till att skydda konsumenter innehåller en möjlighet till bistånd av andra myndigheter för genomförandet av tillsynsåtgärder. Så är t.ex. fallet när det gäller kontrollen av efterlevnaden av vissa produktsäkerhetskrav. I en del fall kan tillsynsmyndigheten ha rätt till biträde av Polismyndigheten vid tillsynen (se t.ex. 26 § produktsäkerhetslagen [2004:451] och 27 § livsmedelslagen [2006:804]). Andra sådana lagar, t.ex. lagen (1993:584) om medicintekniska produkter, innehåller i stället en rätt för tillsynsmyndigheten att vid tillsynen få handräckning av Kronofogdemyndigheten (se 12 §).</P> <P class="p12 ft8">Det kan konstateras att ett sådant tvångsvist verkställande av en utrednings- eller tillsynsåtgärd är ingripande. Enligt utredningens uppfattning kan det ifrågasättas om en åtgärd av detta slag på denna del av konsumentskyddsområdet skulle stå i rimligt förhållande till vad som kan uppnås med åtgärden.</P> <P class="p12 ft8">Både när det gäller skyldigheten att tillhandahålla handlingar och att hålla lokaler tillgängliga för inspektion kan ett föreläggande förenas med vite. Ett av utredningens förslag är att förfarandet hos KO ska bli effektivare genom att det ska bli möjligt att direkt utfärda ett vitesföreläggande utan föregående uppmaning. Om den som berörs av föreläggandet inte följer detta, kan myndigheten inleda en process om vitets utdömande.</P> <P class="p35 ft8">Enligt utredningens bedömning utgör möjligheten till vitesföreläggande ett tillräckligt påtryckningsmedel för att få näringsidkaren eller någon annan att medverka i utredningen av ett ärende. Det saknas därmed behov av lagstiftning om bistånd av andra myndigheter.</P> <P class="p314 ft4"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft35">Jfr Högsta domstolens beslut den 30 november 2018 i mål nr Ö </SPAN><NOBR>5652-17.</NOBR></P> <P class="p55 ft16">85</P> </DIV> <DIV id="page_86"> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="p87dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31287x1.jpg/" id="p87img1"> </DIV> <P class="p0 ft7">7 Testköp</P> <P class="p315 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Konsumentombudsmannens befogenheter vid tillämpningen av marknadsföringslagen och lagen om avtalsvillkor i konsumentförhållanden ska kompletteras med en rätt att köpa produkter respektive varor, tjänster eller andra nyttigheter under dold identitet (testköp). En förutsättning för tillämpning av befogenheten ska vara att testköpet är nödvändigt för tillsynen i ett ärende enligt någon av dessa lagar.</P> <P class="p278 ft8">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p316 ft8">I den mån det inte är oskäligt, ska Konsumentombudsmannen få kräva att näringsidkaren ersätter ombudsmannen vad som har betalats vid testköpet.</P> <P class="p316 ft8">Motsvarande möjlighet till testköp ska införas för Finansinspektionen och Läkemedelsverket inom respektive tillsyn avseende de lagar som omfattas av EU:s konsumentskyddsförordnings tillämpningsområde.</P> <P class="p317 ft26"><SPAN class="ft26">7.1</SPAN><SPAN class="ft27">Uppdraget enligt kommittédirektiven</SPAN></P> <P class="p192 ft8">Enligt artikel 9.3 d i EU:s konsumentskyddsförordning ska behöriga myndigheter ges befogenhet att köpa in varor eller tjänster genom testinköp, om nödvändigt under dold identitet, för att upptäcka överträdelser som omfattas av förordningen och för att samla in bevis. I befogenheten ingår att inspektera, observera, undersöka, demontera eller testa varor eller tjänster.</P> <P class="p10 ft8">I kommittédirektiven framhålls att en ordning med anonyma inköp aktualiserar vissa rättssäkerhets- och integritetsaspekter. I uppdraget ingår att analysera vilka förutsättningar som bör vara uppfyllda för att köp under dold identitet enligt förordningen ska</P> <P class="p318 ft16">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="p88dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31288x1.jpg/" id="p88img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Testköp</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft42">kunna göras på ett rättssäkert, effektivt och proportionerligt sätt. Utredningen ska också utarbeta de kompletterande författningsförslag som behövs.</P> <P class="p96 ft26"><SPAN class="ft26">7.2</SPAN><SPAN class="ft27">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P> <P class="p201 ft8">Som framgår av avsnitt 5.2 kan det behövas kompletterande bestämmelser i nationell rätt för att reglera de närmare materiella förutsättningarna för utövandet av utredningsbefogenheterna.</P> <P class="p38 ft8">En given utgångspunkt för övervägandena är att myndighetsutövning ska ske med stöd av lag i öppna och för medborgarna iakttagbara former. Myndighetsutövningen ska också stå i proportion till det behov som finns och inte provocera fram handlingar som annars inte hade ägt rum. Det utesluter inte att det finns vissa former av myndighetsverksamhet, t.ex. i samband med brottsbekämpning, som för att vara effektiva måste innefatta dolda moment (jfr t.ex. prop. 2013/14:56 s. 18 och JO:s beslut <NOBR>2009-12-18,</NOBR> dnr <NOBR>2972-2009).</NOBR></P> <P class="p39 ft8">Vidare bör övervägandena utgå från sådana allmänna grunder för myndighetsutövning som ändamålsprincipen, behovsprincipen och proportionalitetsprincipen. Ändamålsprincipen innebär att ett ingripande mot en enskild bara får vidtas i det syfte som har motiverat den lagstiftning som utgör stöd för ingripandet. Enligt behovsprincipen får en åtgärd vidtas endast om det finns ett påtagligt behov och om det bedöms att det inte är möjligt att nå det avsedda resultatet med andra mindre ingripande åtgärder. Proportionalitetsprincipen kräver att den som beslutar om en åtgärd i varje enskilt fall prövar om åtgärden uppväger det intrång eller det men som åtgärden innebär för den enskilde.</P> <P class="p38 ft8">Av betydelse för utredningens överväganden är även vad som anfördes från svensk sida vid förhandlingarna om <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Som framgår av avsnitt 5.1 uttalades från riksdagen inledningsvis att befogenheten att köpa varor eller tjänster under dold identitet framstod som väl långtgående.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>I ett senare skede enades konstitutionsutskottet och ansvarigt statsråd om att befogenheten enbart</P> <P class="p319 ft4"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">Se Motiverat yttrande från Sveriges riksdag, bilaga 2 till Civilutskottets utlåtande 2015/16:CU26 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till ny förordning om konsumentskyddssamarbete.</SPAN></P> <P class="p252 ft16">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="p89dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31289x1.jpg/" id="p89img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p17 ft47">Testköp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft42">borde stödjas om det säkerställdes att det finns utrymme för närmare reglering på nationell nivå. Vidare borde den närmare innebörden av begreppet ”dold identitet” få bestämmas i nationell rätt.<SPAN class="ft83">2</SPAN></P> <P class="p2 ft26"><SPAN class="ft26">7.3</SPAN><SPAN class="ft27">Köp under dold identitet på andra områden</SPAN></P> <P class="p192 ft8">Det finns på några andra områden i svensk rätt möjlighet för myndigheter att genomföra oannonserade kontrollköp.</P> <P class="p12 ft8">Genom lagstiftning som trädde i kraft år 2010 får Skatteverket genomföra kontrollköp för att bl.a. kontrollera att samtliga försäljningar registreras i kassaregister. Den som ska kontrolleras behöver inte underrättas i förväg. Underrättelse om beslutet ska lämnas så snart det kan ske utan att kontrollen förlorar sin betydelse.</P> <P class="p10 ft8">Om Skatteverket vid ett kontrollbesök konstaterar att den som är skyldig att använda kassaregister inte fullgör sin skyldighet, ska en kontrollavgift tas ut. Resultatet av kontrollen kan också medföra att Skatteverket beslutar att inleda en revision (se prop. 2006/07:105 s. 95).</P> <P class="p12 ft8">Kontrollköp förekommer även beträffande vissa varor eller tjänster i syfte att se om näringsidkaren fullgör sin skyldighet att förvissa sig om att köparen uppnått den åldersgräns som gäller för försäljning. År 2014 infördes en lagstadgad möjlighet för kommuner att under vissa förutsättningar genomföra kontrollköp enligt alkohollagen (2010:1622), tobakslagen (1993:581)<SPAN class="ft38">3 </SPAN>och lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Syftet med kontrollköpet ska vara att ge underlag för en dialog mellan kommunen och näringsidkaren.</P> <P class="p220 ft8">Vid ett sådant kontrollköp får kommunen endast anlita en person som har uppnått den aktuella åldersgränsen. Kontrollköpet får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg, men kommunen ska snarast efter köpet underrätta näringsidkaren om köpet. Av aktuella bestämmelser framgår uttryckligen att vad som framkommit under ett kontrollköp inte får utgöra grund för kommunen att vidta administrativa åtgärder.</P> <P class="p10 ft8">Motsvarande rätt till kontrollköp infördes år 2018 i syfte att kontrollera åldersgränsen för användning av kosmetiskt solarium och</P> <P class="p320 ft6"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft72">Se riksdagen, Konstitutionsutskottet, protokoll från utskottssammanträde 2016/17:3, </SPAN><NOBR>2016-10-11.</NOBR></P> <P class="p321 ft4"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft35">En ny lag är beslutad, lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.</SPAN></P> <P class="p55 ft16">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="p90dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31290x1.jpg/" id="p90img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Testköp</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">den 1 januari 2019 för att kontrollera åldersgränsen när det gäller tillhandahållande av en del spel enligt spellagen (2018:1138).</P> <P class="p38 ft8">Genom lagstiftning som trädde i kraft den 1 januari 2019 infördes en bestämmelse, 11 a §, i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika om att Polismyndigheten på uppdrag av Folkhälsomyndigheten eller Läkemedelsverket med hjälp av fingerade uppgifter ska köpa varor som kan behöva regleras enligt lagen.<SPAN class="ft38">4 </SPAN>Enligt förarbetena bör fingerade uppgifter kunna användas för köp där syftet är att analysera och förebygga fortsatt användning av potentiellt farliga preparat. Köpen ska hanteras enligt Polismyndighetens ordinarie arbetsformer och rutiner för sådan verksamhet (se prop. 2017/18:221 s. 19).</P> <P class="p39 ft8">Den aktuella varan ska framstå som oreglerad, men det finns inget som hindrar Åklagarmyndigheten från att inleda en förundersökning på grundval av information som kommer fram vid ett inköp enligt bestämmelsen (se a. prop. s. 44).</P> <P class="p38 ft8">Vidare har ett par statliga utredningar relativt nyligen föreslagit lagreglerade möjligheter till köp under annan identitet för myndigheter. 2016 års marknadskontrollutredning föreslår i sitt betänkande (SOU 2017:69) att en marknadskontrollmyndighet under annan identitet ska få köpa en produkt i syfte att kontrollera att den uppfyller gällande krav. Enligt förslaget ska regeringen få meddela föreskrifter om hur sådana köp som kräver fingerade personuppgifter ska genomföras.<SPAN class="ft38">5</SPAN></P> <P class="p38 ft8">Utredningen om ett reklamlandskap i förändring har lämnat ett liknande förslag i sitt betänkande (SOU 2018:1 s. 313 f.).<SPAN class="ft38">6 </SPAN>Enligt förslaget ska Konsumentverket ges befogenhet att under annan identitet och utan att ange avsikten köpa en vara eller tjänst i syfte att kontrollera att marknadsföringslagstiftningen följs, s.k. kontrollköp under dold identitet. Även den utredningen ansåg att regeringen bör ges bemyndigande att meddela föreskrifter om hur köp som kräver fingerade personuppgifter ska hanteras.</P> <P class="p39 ft8">Det kan slutligen nämnas att det i promemorian En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning (Ds 2018:41) föreslås att det i bl.a. livsmedelslagen ska införas en möjlighet för kontrollmyndigheten att under en annan</P> <P class="p322 ft6"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft72">En motsvarande bestämmelse infördes i 3 e § lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor.</SPAN></P> <P class="p110 ft4"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft35">Se 11 § i den föreslagna lagen om marknadskontroll av produkter.</SPAN></P> <P class="p110 ft4"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft35">I utredningens uppdrag ingick inte att lämna några konkreta författningsförslag.</SPAN></P> <P class="p63 ft16">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="p91dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31291x1.jpg/" id="p91img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p17 ft47">Testköp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p323 ft42">identitet och utan att ange avsikten med köpet skaffa produkter i syfte att kontrollera att de uppfyller gällande krav.</P> <P class="p324 ft26"><SPAN class="ft26">7.4</SPAN><SPAN class="ft27">Rätt att genomföra testköp</SPAN></P> <P class="p325 ft28">Det bör införas en rätt att genomföra köp under dold identitet</P> <P class="p192 ft8">På det konsumenträttsliga området saknas det i svensk rätt bestämmelser om testköp.<SPAN class="ft38">7 </SPAN>För att svenska myndigheter ska kunna utöva den befogenhet som <NOBR>EU-förordningen</NOBR> föreskriver på ett rättssäkert, effektivt och proportionerligt sätt bör lagstiftningen kompletteras.</P> <P class="p12 ft8">Inledningsvis ska en mera terminologisk fråga tas upp. Som redovisas i det följande kan praktiska hinder föreligga när det gäller att genomföra vissa köp under dold identitet. Vidare kan det beträffande vissa produkter vara olämpligt att myndigheterna genomför ett fullbordat köp. Att – som i förordningen – tala om ”testinköp” är då kanske inte helt rättvisande. Också handlingar som inte utgör ett civilrättsligt fullbordat köp bör ju omfattas. Och samtidigt ska naturligtvis inte alla åtgärder som myndigheter genomför utan att ge sin identitet till känna, t.ex. vid omvärldsbevakning på internet, falla under regleringen. För att markera att åtgärden handlar om att vidta vissa konkreta åtgärder som normalt föregår ett köp framstår det ändå som mest lämpligt att ansluta till förordningens terminologi. Just begreppet testinköp för dock tankarna till mer planmässiga köp som sker i större utsträckning.<SPAN class="ft38">8 </SPAN>Åtgärden bör därför i stället benämnas testköp.</P> <P class="p220 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska den behöriga myndigheten ha befogenhet att göra testköp, om nödvändigt under dold identitet. Den aktuella artikeln rör alltså såväl öppna som dolda köp.</P> <P class="p10 ft8">Enligt utredningens bedömning saknas det skäl att reglera möjligheten för myndigheten att genomföra öppna köp, dvs. köp i dess eget namn. Det måste anses vara möjligt för myndigheten att genomföra en sådan åtgärd även utan uttryckligt lagstöd. Ett dolt</P> <P class="p326 ft37"><SPAN class="ft34">7</SPAN><SPAN class="ft36">Det kan nämnas att det i marknadsföringslagen finns bestämmelser om att en näringsidkare under vissa förutsättningar är skyldig att på uppmaning av KO tillhandahålla varuprover eller liknande (42 § 2 och 43 §). I ett sådant fall saknas det något dolt inslag.</SPAN></P> <P class="p274 ft4"><SPAN class="ft34">8</SPAN><SPAN class="ft35">Jfr betydelsen enligt Svensk ordbok utgiven av Svenska Akademien (SO) och Svenska Akademiens ordbok (SAOB).</SPAN></P> <P class="p275 ft16">91</P> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Testköp</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">testköp skymmer däremot den bakomliggande myndighetsutövningen och befogenheten bör därmed regleras i lag. I detta avseende föreligger det alltså behov av en kompletterande reglering.</P> <P class="p38 ft8"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> gäller för all handel, både vid köp i fysiska butiker och vid digitala köp. Syftet är, enligt förordningen, att upptäcka överträdelser som omfattas av förordningen och att samla in bevis. Följden blir att resultatet av ett testköp, till skillnad från kontrollköp av alkohol, tobak etc., kan ligga till grund för ingripanden mot näringsidkaren. Befogenheten i nationell rätt bör ha samma tillämpningsområde.</P> <P class="p38 ft8">I <NOBR>EU-förordningen</NOBR> anges inte närmare vad som avses med att identiteten är dold. Utgångspunkten i svensk rätt är, som nyss framhållits, att myndighetsutövning ska ske öppet. Enligt utredningens uppfattning får ett köp som vid en tillsyn sker för myndighetens räkning men där myndigheten inte ger sig till känna anses vara dolt. Saken utvecklas i författningskommentaren.</P> <P class="p157 ft28">Fingerade personnummer?</P> <P class="p152 ft8">Köp i fysiska butiker innebär vanligen inte några praktiska svårigheter när det gäller att dölja syftet med köpet eller att skydda anonymiteten hos den som gör själva köpet. Bortsett från köp av vissa varor, som t.ex. en del elektronik, eller vissa tjänster, däribland finansiella, får kunden sällan frågor om namn eller andra kontaktuppgifter.</P> <P class="p38 ft8">Den omvända situationen gäller som regel vid köp på internet. Där är det ofta nödvändigt att köparen uppger både namn och adress för att betalning och leverans ska kunna ske. I många fall är det nödvändigt att köparen legitimerar sig för att kunna hämta ut en vara. Ibland är också försäljningen organiserad så att en beställning kräver att personnummer anges. För att köp i dessa situationer ska kunna ske dolt måste myndigheten alltså uppge oriktiga uppgifter. Kravet på kundkännedom i lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism innebär att det när det gäller finansiella tjänster är nödvändigt med identifiering av kunden och kontroll av identiteten för att en affärsförbindelse ska kunna ingås. Även för andra sorts tjänster kan det vara nödvändigt att kunden identifierar sig.</P> <P class="p327 ft16">92</P> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="p93dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31293x1.jpg/" id="p93img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p17 ft47">Testköp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p328 ft8">Ett sätt skulle kunna vara att den tjänsteman som genomför testköpet uppger eget namn, personnummer och andra privata kontaktuppgifter. Samtidigt kan det inte gärna krävas av enskilda tjänstemän att de utför myndighetsåtgärder genom att agera i privat namn. Även mer principiella invändningar kan riktas mot ett sådant agerande i den aktuella verksamheten, om än det i undantagsfall skulle kunna vara godtagbart. När det gäller namn och kontaktuppgifter bör situationen i stället ofta kunna hanteras genom att tjänstemannen uppger ett påhittat namn och andra neutrala kontaktuppgifter. Större praktiska problem inställer sig vid köp som kräver att personnummer anges. Det är i realiteten inte möjligt för myndigheten att konstruera ett påhittat personnummer som kan användas vid ett testköp. I stället skulle det krävas att myndigheten använder ett på särskilt sätt framtaget fingerat personnummer.</P> <P class="p221 ft8">De myndigheter som pekas ut som behöriga enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen kan inte med stöd av gällande rätt genomföra köp som kräver att fingerade personnummer används. Möjligheten att verka under fingerade personuppgifter bör vara starkt begränsad. En ordning med fingerade uppgifter förekommer i dag i situationer där en person riskerar att bli utsatt för allvarlig brottslighet som riktar sig mot hans eller hennes liv, hälsa, frihet eller frid. Under vissa förutsättningar kan en person då registreras i folkbokföringen med fingerade uppgifter.<SPAN class="ft38">9 </SPAN>Ett annat fall är den begränsade möjligheten för tjänstemän inom polisen och Försvarsmaktens försvarsunderrättelseverksamhet att verka under s.k. kvalificerad skyddsidentitet.<SPAN class="ft38">10 </SPAN>En sådan skyddsidentitet kan vara nödvändig t.ex. om polisen genomför eller planerar en infiltrationsoperation mot kriminella grupperingar.</P> <P class="p10 ft8">Ett alternativ skulle vara att använda samma konstruktion som vid köp av nya psykoaktiva substanser, dvs. att Polismyndigheten får i uppdrag att genomföra köpet med hjälp av fingerade uppgifter (se avsnitt 7.3). Men i den situationen avser köpet substanser som kan komma att klassificeras som narkotika; åtgärden ligger nära polisens kärnverksamhet. I förevarande fall ska köpet i stället ske i syfte att kontrollera att den marknadsföringsrättsliga lagstiftningen följs. Enligt utredningens mening skulle uppgiften att genomföra sådana testköp framstå som verksamhetsfrämmande hos Polismyndigheten. Utredningen lämnar därför inte något sådant förslag.</P> <P class="p14 ft4"><SPAN class="ft34">9</SPAN><SPAN class="ft35">Se lagen (1991:483) om fingerade personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p0 ft4"><SPAN class="ft51">10</SPAN><SPAN class="ft52">Se lagen (2006:939) om kvalificerade skyddsidentiteter.</SPAN></P> <P class="p55 ft16">93</P> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Testköp</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">En annan möjlighet skulle vara den lösning som föreslogs av 2016 års marknadskontrollutredning (se avsnitt 7.3) för marknadskontrollmyndigheter, nämligen att varje sådan myndighet har tillgång till en uppsättning fingerade personuppgifter för inköpsändamål. Enligt den utredningen kräver dock frågan om hur detta ska hanteras praktiskt ytterligare överväganden. Utredningen bedömde därför det som mest ändamålsenligt att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om hur inköp som kräver fingerade personuppgifter ska genomföras (se SOU 2017:69 s. 241 f.).</P> <P class="p39 ft8">Det finns visserligen skäl som talar för att lämna ett motsvarande förslag som 2016 års marknadskontrollutredning när det gäller de testköp som är föremål för denna utrednings bedömning. Ett sådant förslag torde innebära att man behövde inrätta en särskild ordning för framtagande av fingerade personnummer att användas vid testköpen. Särskilt med beaktande av den restriktiva synen i Sverige när det gäller att verka under annan identitet bedömer utredningen att det inte framstår som vare sig rimligt eller lämpligt att för detta enstaka ändamål konstruera ett sådant system. Frågan om det bör införas en möjlighet av detta slag bör i så fall bli föremål för en bredare översyn där man tar ett samlat grepp när det gäller myndigheters möjlighet att använda fingerade personnummer på detta och närbesläktade områden.</P> <P class="p38 ft8">Slutsatsen blir att det vid testköp som kräver användning av personnummer eller annan identifiering, i vart fall i dagsläget, kan komma att föreligga praktiska hinder för genomförandet. Även om inte alla <NOBR>EU-länder</NOBR> har ett system med personnummer eller liknande, lär många köp också i andra länder kräva att köparen legitimerar eller identifierar sig på något sätt. Det praktiska tillämpningsområdet av befogenheten kan därmed även i andra <NOBR>EU-länder</NOBR> i vissa delar bli begränsat.</P> <P class="p41 ft8">Trots att det i dag alltså kan föreligga praktiska hinder för att använda vissa oriktiga uppgifter, bör bestämmelsen om testköp ändå få en neutral utformning. Det bör anges att köpet får ske under dold identitet, utan att det i lagtext närmare konkretiseras vad som avses med detta. Med en sådan utformning ges myndigheten en lagstadgad rätt att genomföra testköp under alla former av dold identitet. Om myndigheter framöver på detta område ges författningsgrundad möjlighet att verka under ett fingerat personnummer, kan det praktiska tillämpningsområdet därmed på sikt bli större.</P> <P class="p219 ft16">94</P> </DIV> <DIV id="page_95"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p17 ft47">Testköp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Testköp bör kunna ske av alla produkter</P> <P class="p280 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> får ett testköp avse varor eller tjänster. Marknadsföringslagen är tillämplig vid marknadsföring av produkter, med vilket avses varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen och andra nyttigheter. Avtalsvillkorslagen gäller för avtalsvillkor avseende varor, tjänster eller andra nyttigheter. De delar av läkemedelslagen som omfattas av förordningens tillämpningsområde rör humanläkemedel. Betaltjänstlagen och lagen om verksamhet med bostadskrediter gäller för olika finansiella tjänster.</P> <P class="p12 ft8">Enligt utredningens bedömning är det lämpligt om möjligheten till testköp omfattar samma objekt som den tillämpade lagen i övrigt. Samtidigt ligger det i sakens natur att vissa produkter inte lämpar sig för ett testköp, i vart fall inte ett fullbordat sådant. Myndigheten får göra en bedömning i det enskilda fallet om det verkligen är lämpligt att köpa en viss produkt, även om lagen i och för sig formellt ger möjlighet till detta.</P> <P class="p193 ft28">Krav på domstolsbeslut?</P> <P class="p192 ft8">Enligt artikel 10 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> är det upp till respektive medlemsstat att avgöra om de behöriga myndigheterna ska kunna utöva utrednings- och tillsynsbefogenheterna direkt inom ramen för sin egen myndighetsutövning, eller om uppdrag ska ges åt utsedda organ eller genom krav på ansökan till domstol.</P> <P class="p10 ft8">Utredningen anser att ett testköp inte är av sådan karaktär att det är nödvändigt att domstol beslutar om det. I stället bör myndigheten kunna genomföra köpet inom ramen för sin egen myndighetsutövning. Detta utesluter inte att en myndighet, i ett fall där det är möjligt och lämpligt, försöker få bistånd av andra myndigheter för att genomföra testköpet.</P> <P class="p271 ft28">Testköpet bör vara nödvändigt för tillsynen</P> <P class="p280 ft42">Dolda testköp utgör ett undantag från principen om att myndighetsutövning ska ske öppet. Det bör därför i författning uppställas villkor för när sådana köp får genomföras.</P> <P class="p329 ft16">95</P> </DIV> <DIV id="page_96"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Testköp</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> framgår att köpet får ske dolt om det är nödvändigt. Utredningen anser att samma begränsning bör gälla i nationell rätt. Myndigheten bör ha inlett en tillsynsåtgärd mot en viss näringsidkare för att ett testköp alls ska få ske. I kravet på att testköpet ska vara nödvändigt ligger att möjligheten att agera dolt ska vara en grundläggande förutsättning för att tillsynen ska vara effektiv.</P> <P class="p41 ft8">Ett testköp innebär ett ingrepp i ett enskilt intresse. Inför ställningstagandet om ett testköp ska ske bör myndigheten göra en proportionalitetsbedömning. Att en sådan bedömning ska ske följer av 5 § förvaltningslagen.</P> <P class="p230 ft28">Näringsidkaren bör underrättas efter testköpet</P> <P class="p201 ft8">I det förhållandet att testköpet sker dolt ligger naturligtvis att myndigheten inte ger sig till känna vid själva genomförandet. Enligt utredningens uppfattning bör det inte heller krävas att myndigheten i förväg – utan att närmare specificera tidpunkt – underrättar näringsidkaren om att ett testköp någon gång framöver kan komma att genomföras. Även ett sådant underrättande skulle kunna medföra att utredningsmetoden inte blir effektiv.</P> <P class="p38 ft8">Inte minst mot bakgrund av principen om öppenhet i myndighetsutövning bör myndigheten däremot vara skyldig att underrätta näringsidkaren när testköpet väl har ägt rum. Testköpet är visserligen redan genomfört och näringsidkaren kan inte angripa åtgärden med ett överklagande. Underrättelsen bidrar dock till att göra det dolda inslaget mindre påtagligt genom att näringsidkaren får vetskap om detta i efterhand.</P> <P class="p38 ft8">Beroende på vad syftet med ett testköp är kan en skyldighet att omedelbart underrätta näringsidkaren efter köpet medföra att åtgärden förlorar sin betydelse. Näringsidkaren bör därför underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p330 ft16">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p17 ft47">Testköp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Hantering av det som köpts</P> <P class="p280 ft8">Enligt den aktuella artikeln i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> innefattar befogenheten rätten att inspektera, observera, undersöka, demontera eller testa varor eller tjänster. Dessa befogenheter följer normalt med ett köp. I detta avseende saknas behov av någon särskild reglering.</P> <P class="p12 ft8">Det kan i sammanhanget noteras att möjligheten till testköp inte ger myndigheten rätt att vidta sådana åtgärder med en förvärvad produkt som skulle vara otillåtna för en annan köpare. Reglering på andra områden, t.ex. i fråga om upphovsrätt, kan innebära begränsningar när det gäller möjligheten att förfoga över produkten. Myndigheten måste självfallet iaktta sådana inskränkningar vid hanteringen av produkten efter köpet.</P> <P class="p193 ft28">Rätt att kräva ersättning</P> <P class="p192 ft8">Även om myndigheten vid ett testköp uppträder som konsument, är den naturligtvis inte konsument i egentlig mening. Myndigheten kan inte göra gällande de civilrättsliga rättigheter som tillkommer en konsument, t.ex. möjligheten att utöva ångerrätt. Utan någon särskild reglering skulle myndigheten på vanligt sätt vara betalningsskyldig för produkten, liksom skyldig att följa de andra villkor som kan finnas i avtalet.</P> <P class="p12 ft8">I skäl 13 till <NOBR>EU-förordningen</NOBR> anges att befogenheten att köpa varor eller tjänster genom testköp kan inbegripa behöriga myndigheters befogenhet att säkerställa återbetalningar, förutsatt att dessa inte är oproportionella och även i övrigt förenliga med unionsrätten och nationell rätt. Utredningen konstaterar att en möjlighet till kostnadsfria testköp skulle ligga väl i linje med regleringen avseende KO:s tillgång till i huvudsak fria varuprover enligt marknadsföringslagen. Enligt 46 § första stycket får KO lämna ersättning för varuprover endast om det finns särskilda skäl. Det är enligt utredningens bedömning lämpligt att införa en ordning som gör det möjligt att kräva att näringsidkaren ersätter vad som har betalats vid testköpet.</P> <P class="p220 ft8">Enligt nyss nämnda skäl i förordningen får ersättning inte krävas om det skulle vara oproportionerligt. Liksom beträffande varuprover bör det finnas ett visst utrymme att låta myndigheten stå för kostnaderna i samband med testköpet. Ersättningskrav bör inte vara</P> <P class="p169 ft16">97</P> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="p98dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31298x1.jpg/" id="p98img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Testköp</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">möjligt om det skulle vara oskäligt mot näringsidkaren. Vidare kan det i undantagsfall finnas situationer när myndigheten bör kunna avstå från att kräva ersättning av andra skäl än att ett krav skulle vara oskäligt. Ett typfall är om kostnaden för det köpta varit låg samtidigt som ett krav på ersättning medför påtagligt administrativt merarbete. Möjligheten att framställa ersättningskrav bör därför vara fakultativ.</P> <P class="p40 ft8">Vid ett sådant testköp som utredningen föreslår står inte det som köpet avser i fokus utan näringsidkarens marknadsföring av det sålda. Myndigheten lär därför inte ha något intresse av att behålla det som köpts. Det är rimligt om myndigheten vid ersättningskrav är skyldig att erbjuda näringsidkaren att ta tillbaka produkten. Regler om myndigheters diarieföring och bevarande av akter torde inte hindra att ett sådant återtagande sker. En parallell kan här dras till Konsumentverkets hantering av varuprover på produktsäkerhetsområdet.<SPAN class="ft38">11 </SPAN>Enligt vad Konsumentverket har uppgett för utredningen är rutinen att ett varuprov, som består av lösöre, fotograferas. Fotografiet, men inte själva lösöret, tillförs sedan akten i ärendet.</P> <P class="p39 ft8">I de fall köpet avsett en tjänst blir det inte aktuellt med något återtagande, men det föreligger naturligtvis ingen skyldighet för näringsidkaren att utföra tjänsten.</P> <P class="p38 ft8">Enligt utredningens bedömning bör myndighetens beslut om ersättningskrav i samband med ett testköp kunna överklagas till den domstol som är ordinär överrätt. En rätt att överklaga ett sådant beslut bör införas i marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen. När det gäller betaltjänstlagen, lagen om verksamhet med bostadskrediter och läkemedelslagen kommer en rätt att överklaga följa redan av den i respektive lag generella överklagandebestämmelsen.</P> <P class="p331 ft4"><SPAN class="ft51">11</SPAN><SPAN class="ft35">Skälet till att redogörelsen avser varuprover enligt produktsäkerhetslagen och inte enligt marknadsföringslagen är att KO, enligt vad myndigheten uppgett, i praktiken inte begär in varuprover enligt marknadsföringslagen.</SPAN></P> <P class="p62 ft16">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="p99dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B31299x1.jpg/" id="p99img1"> </DIV> <P class="p142 ft7">8 Varningsmeddelande</P> <P class="p332 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Det ska införas en skyldighet i marknadsföringslagen för den näringsidkare vars marknadsföring på internet är otillbörlig att på uppmaning av Konsumentombudsmannen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Motsvarande skyldighet ska gälla enligt avtalsvillkorslagen när en näringsidkare använder oskäliga avtalsvillkor vid försäljning på internet.</P> <P class="p333 ft8">Om inga andra effektiva medel står till buds, ska också värdtjänstleverantören och internetleverantörerna vara skyldiga att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p334 ft8">Näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna ska kunna åläggas att ta in varningsmeddelandet<SPAN class="ft66">. </SPAN>Ett åläggande ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt.</P> <P class="p334 ft8">Frågan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande ska prövas av Patent- och marknadsdomstolen efter ansökan av Konsumentombudsmannen. I fall som inte är av större vikt ska Konsumentombudsmannen få pröva frågan. Vanliga utrednings- och tillsynsbefogenheter ska gälla liksom gängse processordning.</P> <P class="p334 ft8">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, ska Konsumentombudsmannen, när ändrade förhållanden föranleder det, kunna besluta att skyldigheten att ta in meddelandet inte längre består.</P> <P class="p333 ft8">Motsvarande reglering ska gälla enligt de lagar som Finansinspektionen och Läkemedelsverket har tillsyn över och som omfattas av förordningens tillämpningsområde. I dessa fall ska däremot frågan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande</P> <P class="p335 ft16">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="p100dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312100x1.jpg/" id="p100img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p336 ft42">prövas av allmän förvaltningsdomstol enligt gängse processordning där. I fall som inte är av större vikt ska frågan få prövas av Finansinspektionen respektive Läkemedelsverket.</P> <P class="p283 ft26"><SPAN class="ft26">8.1</SPAN><SPAN class="ft27">Uppdraget enligt kommittédirektiven</SPAN></P> <P class="p209 ft8">I EU:s konsumentskyddsförordning finns bestämmelser som rör befogenheter kopplade till s.k. onlinegränssnitt (se artikel 9.4 g). Med onlinegränssnitt avses programvara, inbegripet en webbplats, en del av en webbplats eller en applikation, som administreras av en näringsidkare eller för en näringsidkares räkning och som tjänar till att ge konsumenter tillgång till näringsidkarens varor eller tjänster (se artikel 3.15). Befogenheterna aktualiseras om inga andra effektiva medel står till buds för att se till att en överträdelse som omfattas av förordningen upphör eller förbjuds. Syftet med åtgärden ska vara att förebygga risk för allvarlig skada på konsumenternas kollektiva intressen.</P> <P class="p337 ft10">I förordningen anges befogenheterna enligt följande.</P> <P class="p338 ft13"><SPAN class="ft13">i)</SPAN><SPAN class="ft84">befogenhet att ta bort innehåll eller begränsa åtkomsten till ett onlinegränssnitt eller beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt,</SPAN></P> <P class="p339 ft13"><SPAN class="ft13">ii)</SPAN><SPAN class="ft84">befogenhet att beordra en värdtjänstleverantör att ta bort eller förhindra eller begränsa åtkomst till ett onlinegränssnitt, eller</SPAN></P> <P class="p340 ft13"><SPAN class="ft13">iii)</SPAN><SPAN class="ft84">befogenhet att när så är lämpligt beordra ett domänregister eller en domänregistrator att radera ett fullt kvalificerat domännamn och att tillåta den berörda behöriga myndigheten att registrera detta,</SPAN></P> <P class="p339 ft85">inbegripet genom att anmoda en tredje part eller en annan myndighet att genomföra dessa åtgärder.</P> <P class="p341 ft8">I kommittédirektiven sägs att förordningens bestämmelser om blockering och borttagande av innehåll och liknande åtgärder avseende onlinegränssnitt aktualiserar vissa praktiska och principiella frågor. En första är i vilken utsträckning befogenheterna kan anses vara alternativa till varandra. En annan fråga är hur blockering eller varningsmeddelanden eller liknande kan genomföras i praktiken på webbplatser och applikationer.</P> <P class="p342 ft16">100</P> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="p101dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312101x1.jpg/" id="p101img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft8">I direktiven framhålls att det i sammanhanget är viktigt att skyddet för grundläggande fri- och rättigheter, t.ex. tryck- och yttrandefriheten, noga beaktas och att bedömningar som görs och förslag som lämnas är förenliga med svensk grundlag, EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, Europakonventionen och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt (jfr artikel 10.2 respektive beaktandesats 52 i <NOBR>EU-förordningen).</NOBR></P> <P class="p10 ft8">I utredningens uppdrag ingår att analysera i vad mån befogenheterna rörande onlinegränssnitt kräver kompletterande lagstiftningsåtgärder. Vidare ingår att utarbeta de kompletterande författningsförslag som behövs, och i samband med det särskilt beakta regeringsformens bestämmelser om yttrandefrihet.</P> <P class="p12 ft8">Termen onlinegränssnitt förekommer i vart fall i ytterligare någon rättsakt från EU<SPAN class="ft38">1 </SPAN>men däremot inte, såvitt utredningen känner till, i svensk lagstiftning. Begreppet är även ovanligt i ordinärt språkbruk. I framställningen används i stället ordet webbplats, som i detta sammanhang ska avse det som i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> definieras som onlinegränssnitt.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller befogenheten som avser varningar ska det inledningsvis noteras att det förekommer varningar på konsumentskyddsområdet genom den varningslista som Konsumentverket publicerar som ett led i sitt informationsuppdrag och som identifierar enskilda näringsidkare som bryter mot det konsumentskyddande regelverket. Det är inte denna typ av varning som avses i EU:s konsumentskyddsförordning.</P> <P class="p343 ft81"><SPAN class="ft26">8.2</SPAN><SPAN class="ft80">Yttrandefriheten, informationsfriheten och tryckfriheten</SPAN></P> <P class="p344 ft28">Regeringsformen</P> <P class="p280 ft8">I 2 kap. regeringsformen finns bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter. Bland de s.k. positiva opinionsfriheterna, som var och en är tillförsäkrad gentemot det allmänna, ingår yttrandefri-</P> <P class="p345 ft20"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft71">Se Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/302 av den 28 februari 2018 om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG.</SPAN></P> <P class="p346 ft16">101</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">heten, dvs. friheten att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor (1 § första stycket 1). Vissa uttalanden i motiven till 1976 års reform i fråga om fri- och rättigheterna tyder på att hela den kommersiella reklamen har ansetts falla innanför regeringsformens yttrandefrihetsbegrepp (se prop. 1975/76:209 s. 109; jfr Holmberg m.fl., <SPAN class="ft9">Grundlagarna, Regeringsformen</SPAN>, kommentaren till 2 kap. 1 §, [Zeteo, 2016- <NOBR>05-13]).</NOBR></P> <P class="p41 ft8">En annan positiv opinionsfrihet är informationsfriheten, dvs. friheten att inhämta och ta emot upplysningar samt att i övrigt ta del av andras yttranden (1 § första stycket 2).</P> <P class="p39 ft8">Yttrandefriheten och informationsfriheten får begränsas genom lag (2 kap. 20 § första stycket 1). Begränsningen får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle och får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den. Den får inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen och får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (2 kap. 21 §).</P> <P class="p157 ft28">Tryckfrihetsförordningen</P> <P class="p201 ft8">I kommittédirektiven framhålls att det är viktigt att skyddet för tryckfriheten noga beaktas. Tryckfrihetsförordningen innehåller grundlagsbestämmelser som skyddar tryckt skrift som tidningar, tidskrifter och böcker. Eftersom befogenheterna i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> rör åtgärder på webbplatser, är tryckfrihetsförordningen inte direkt tilllämplig. De tryckfrihetsrättsliga principerna utgör dock förebild för regleringen i yttrandefrihetslagen och får genomslag även där.</P> <P class="p38 ft8">Grundlagsskyddet består av ett antal sedan länge vedertagna principer. En av dessa är principen om ensamansvar, dvs. en på förhand utpekad utgivare som ensam ansvarar för innehållet. Anonymitetsskyddet, dvs. möjligheten att garantera anonymitet för författare och källor, är en annan sådan princip.</P> <P class="p39 ft42">För tryckfriheten får inga andra begränsningar finnas än de som följer av tryckfrihetsförordningen (se 1 kap. 1 § sista stycket).</P> <P class="p347 ft16">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="p103dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312103x1.jpg/" id="p103img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Yttrandefrihetsgrundlagen</P> <P class="p192 ft8">Enligt 1 kap. 1 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen har var och en rätt att i radio, TV och vissa liknande överföringar, offentliga uppspelningar ur en databas, samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar offentligen uttrycka tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Syftet är att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. Yttrandefrihetsgrundlagen bygger, som sagt, på samma principer som tryckfrihetsförordningen (se prop. 1990/91:64 s. 106 f.).</P> <P class="p35 ft8">Bestämmelserna om sändningar av program ska enligt 1 kap. 4 § under vissa förutsättningar tillämpas också när information ur en databas, vars innehåll kan ändras endast av den som driver verksamheten, tillhandahålls allmänheten av vissa uppräknade subjekt (t.ex. en redaktion för en periodisk skrift eller en nyhetsbyrå) med hjälp av elektromagnetiska vågor. Detta brukar kallas för det automatiska grundlagsskyddet för databaser. Innehållet ska tillhandahållas på särskild begäran eller på något av de andra sätt som grundlagen föreskriver. Även andra omfattas av bestämmelserna om det finns utgivningsbevis för verksamheten, det s.k. frivilliga grundlagsskyddet för databaser. Det är ovanligt att webbplatser omfattas av ett frivilligt grundlagsskydd.<SPAN class="ft38">2</SPAN></P> <P class="p348 ft8">Yttrandefrihetsgrundlagen omfattar även reklam och annan marknadsföring. Grundlagen hindrar dock inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud mot kommersiell reklam och liknande (se 1 kap. 18 och 19 §§). Grundprincipen är att yttrandefriheten inte hindrar ett ingripande i efterhand mot en åtgärd som är av utpräglat kommersiell natur, dvs. har vidtagits i kommersiell verksamhet och i kommersiellt syfte samt har rent kommersiella förhållanden till föremål (se t.ex. NJA 1975 s. 589 och NJA 1977 s. 751; jfr Axberger, <SPAN class="ft9">Yttrandefrihetsgrundlagarna</SPAN>, tredje upplagan, 2017 s. 61). Hit hör sådant som handlar om näringsidkarens affärsverksamhet eller däri tillhandahållna varor och tjänster och som har ett kommersiellt, vanligtvis avsättningsfrämjande, syfte (jfr MD 2005:11). I rättsfallet MD 2005:11 kom Marknadsdomstolen fram till att gränsen för marknadsföringslagens räckvidd ska bestämmas på samma sätt för all verksamhet</P> <P class="p349 ft74"><SPAN class="ft51">2</SPAN><SPAN class="ft73">I mars 2016 fanns det nästan 1,4 miljoner aktiva och unika webbplatser under huvuddomänen.se. Vid samma tidpunkt fanns knappt 1 000 frivilliga utgivningsbevis registrerade (se Funcke, </SPAN><SPAN class="ft86">Yttrandefrihet på nätet. IIS internetguide, nr 2</SPAN>, version 2.0, 2016 s. 31).</P> <P class="p350 ft16">103</P> </DIV> <DIV id="page_104"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">på internet, oavsett om den omfattas av tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen eller inte.</P> <P class="p38 ft8">Liksom tryckfrihetsförordningen är yttrandefrihetsgrundlagen exklusivt tillämplig (se 1 kap. 14 §). Exklusiviteten gäller enbart missbruk av tryckfriheten såsom en art av yttrandefrihet (se NJA 1979 s. 602). Ett meddelande som är lagstridigt i annat hänseende än som ett överskridande av gränserna för yttrandefriheten, t.ex. som ett led i ett bedrägligt förfarande, faller utanför grundlagens särskilda regler om lagföring och straff. Ingripande kan därmed ske med stöd av regler i allmän lag (jfr t.ex. HFD 2011 ref. 46).</P> <P class="p157 ft28">Europakonventionen</P> <P class="p201 ft8">Enligt artikel 10 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) har var och en rätt till yttrandefrihet. Denna rätt innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser (artikel 10.1).</P> <P class="p38 ft8">Yttrandefriheten enligt Europakonventionen omfattar alla medier och den innefattar även kommersiell reklam (jfr Danelius, <SPAN class="ft9">Mänskliga rättigheter i europeisk praxis. En kommentar till Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna</SPAN>, femte upplagan, 2015 s. 458). Europadomstolens grundläggande syn på yttrandefrihet är lik den i yttrandefrihetsgrundlagarna. En skillnad gäller avvägningen mellan yttrandefrihet och skyddet för privatlivet. Där anses Europadomstolen tillmäta skyddet för privatlivet större vikt än vad svensk rätt gör (jfr Axberger a.a. s. 33).</P> <P class="p39 ft8">Yttrandefriheten i konventionen kan begränsas genom lag. En förutsättning är att begränsningarna i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkerhet, till den territoriella integriteten eller den allmänna säkerheten, till förebyggande av oordning eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller för annans goda namn och rykte eller rättigheter, för att förhindra att förtroliga underrättelser sprids eller för att upprätthålla domstolars auktoritet och opartiskhet (artikel 10.2).</P> <P class="p38 ft42">När det gäller reklam och uttalanden som ingår i marknadsföring är det tillåtet med mera långtgående inskränkningar i syfte att skydda</P> <P class="p215 ft16">104</P> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">konsumenter och konkurrenter mot falska eller vilseledande påståenden och mot etiskt tvivelaktiga marknadsföringsmetoder (jfr Danelius a.a. s. 506). Konventionsstaterna har getts möjligheten att göra skönsmässiga bedömningar beträffande vilka begränsningar som är nödvändiga i kommersiella förhållanden (se Europadomstolens dom den 20 november 1989 i mål Markt Intern Verlag GmbH och Klaus Beermann mot Tyskland).</P> <P class="p193 ft28">Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna</P> <P class="p280 ft8">Enligt artikel 11 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna har var och en rätt till yttrandefrihet. Denna rätt innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser. Vidare föreskrivs i artikeln att mediernas frihet och mångfald ska respekteras.</P> <P class="p12 ft8">Artikel 52 reglerar rättigheternas och principernas räckvidd och tolkning. Där framgår att begränsningar i utövandet av de rättigheter och friheter som erkänns i stadgan ska vara föreskrivna i lag och förenliga med det väsentliga innehållet i rättigheterna och friheterna. Begränsningar får, med beaktande av proportionalitetsprincipen, endast göras om de är nödvändiga och faktiskt svarar mot mål av allmänt samhällsintresse som erkänns av unionen eller behovet av skydd för andra människors rättigheter och friheter.</P> <P class="p12 ft8">Om rättigheterna i stadgan motsvaras av rättigheter i Europakonventionen, ska de ha samma innebörd och räckvidd som i konventionen. Men detta hindrar inte unionsrätten från att tillförsäkra ett mer långtgående skydd (artikel 52.3).</P> <P class="p193 ft28">FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna</P> <P class="p280 ft8">Enligt artikel 19 i FN:s allmänna deklaration om mänskliga rättigheter har var och en rätt till åsiktsfrihet och yttrandefrihet. Denna rätt innefattar frihet att utan ingripande hysa åsikter samt söka, ta emot och sprida information och idéer med hjälp av alla uttrycksmedel och oberoende av gränser.</P> <P class="p12 ft8">Av artikel 29.2 följer att inskränkningar i friheterna måste vara fastställda i lag och ske enbart i syfte att trygga tillbörlig hänsyn till</P> <P class="p351 ft16">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">och respekt för andras rättigheter och friheter samt för att tillgodose ett demokratiskt samhälles berättigade krav på moral, allmän ordning och allmän välfärd.</P> <P class="p38 ft42">Deklarationen har ingen rättsverkan men bör tillmätas politisk betydelse.</P> <P class="p228 ft26"><SPAN class="ft26">8.3</SPAN><SPAN class="ft27">Sveriges inställning i </SPAN><NOBR>EU-förhandlingarna</NOBR></P> <P class="p209 ft8">Sverige röstade nej till EU:s konsumentskyddsförordning. Som framgår av avsnitt 5.1 ansågs befogenheterna som handlar om att myndigheter ska kunna bl.a. begära att värdtjänstleverantörer tar bort, omöjliggör eller begränsar åtkomst till en webbplats för långtgående och oproportionerliga i förhållande till syftet att säkerställa ett högt konsumentskydd (se regeringens skrivelse 2017/18:118 s. 212). Sverige motsatte sig under förhandlingarna dock inte den del av befogenheterna som avser varningsmeddelanden (se riksdagen, Konstitutionsutskottet, utskottssammanträde 2016/17:3, <NOBR>2016-10-11</NOBR> och utskottssammanträde 2016/17:26, <NOBR>2017-02-14).</NOBR></P> <P class="p352 ft59"><SPAN class="ft26">8.4</SPAN><SPAN class="ft58">Ingripande avseende webbplatser på andra områden</SPAN></P> <P class="p353 ft28">Allmänt om ingripande på internet</P> <P class="p209 ft8">Den teknik som huvudsakligen används för att säkerställa att information på internet befordras till den dator som är avsedd mottagare benämns internetprotokollet (IP). Protokollet innehåller en standardiserad adresseringsmetod som innebär att varje enskild dator som kan anslutas till internet tilldelas en adress som identifierar datorn. Dessa unika adresser, som består av en rad siffror, kallas <NOBR>IP-adresser.</NOBR> Eftersom <NOBR>IP-adresserna</NOBR> är svåra att komma ihåg, används ett kompletterande system med domännamn. I domännamnssystemet (DNS) finns en översättningsfunktion som översätter domännamn till IP- adresser. För en redogörelse avseende domännamnssystemet hänvisas till betänkandet av Utredningen om vissa allvarliga immaterialrättsintrång (se SOU 2018:6 s. 60 f.).</P> <P class="p354 ft16">106</P> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="p107dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312107x1.jpg/" id="p107img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p328 ft8">I dag finns i princip tre metoder för blockering av information på internet. En metod är att ett visst domännamn blockeras i internetleverantörens s.k. namnserver och att trafiken kopplas om till en blockeringssida (s.k. <NOBR>DNS-blockering).</NOBR> Modellen är enkel att tillämpa. Nackdelen är att den inte är speciellt effektiv eftersom den enkelt kan kringgås. Vidare kan modellen leda till att annan information än som avses blockeras. En annan metod är s.k. <NOBR>IP-blockering,</NOBR> vilken innebär att trafiken till ett visst <NOBR>IP-nummer</NOBR> blockeras. Nackdelen med denna metod är att den kan leda till överblockering eftersom ett <NOBR>IP-nummer</NOBR> kan rymma många olika tjänster och webbplatser. En tredje modell är innehållsblockering (s.k. Deep packet inspection), vilket innebär att man analyserar innehållet och blockerar viss information. Denna modell är resurskrävande och kräver ingrepp i den enskilde användarens kommunikation. Metoden fungerar inte om internettrafiken är krypterad.</P> <P class="p10 ft8">När det gäller de närmare tekniska omständigheterna kring blockering och för- och nackdelar med olika metoder hänvisas till betänkandet av Spellicensutredningen (se SOU 2017:30 del 2 s. 132 f.) och till en artikel från Internet Society<SPAN class="ft38">3</SPAN>, <SPAN class="ft9">Internet Society Perspectives on Internet Content Blocking: An Overview</SPAN><SPAN class="ft38">4</SPAN>.</P> <P class="p10 ft8">Ett alternativ till att blockera information är att ta in ett varningsmeddelande. Enligt vad utredningen erfarit har internetleverantörer i dag begränsade tekniska möjligheter att vidta en sådan åtgärd. Anledningen till detta är att huvuddelen av datatrafiken över internet är krypterad, vilket medför att en internetleverantör inte kan föra in innehåll i trafiken, t.ex. i form av ett varningsmeddelande.</P> <P class="p193 ft28">Blockering på upphovsrättsområdet</P> <P class="p280 ft8">I kommittédirektiven nämns Patent- och marknadsöverdomstolens dom den 13 februari 2017 (PMT <NOBR>11706-15).</NOBR> Den centrala frågan i målet var om det är möjligt att meddela en internetleverantör ett föreläggande som förbjuder leverantören att ge sina abonnenter tillgång till olovligen tillgängliggjorda upphovsrättsskyddade verk via vissa domännamn, webbadresser och <NOBR>IP-adresser.</NOBR></P> <P class="p355 ft6"><SPAN class="ft34">3</SPAN><SPAN class="ft72">Internet Society är en global organisation med syfte att verka för ett öppet och transparent internet.</SPAN></P> <P class="p356 ft74"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft73">Artikeln finns tillgänglig på </SPAN><NOBR>www.internetsociety.org/resources/doc/2017/internet-content-</NOBR> blocking/ (hämtat <NOBR>2019-01-04).</NOBR></P> <P class="p357 ft16">107</P> </DIV> <DIV id="page_108"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Domstolen kom fram till att internetleverantören var en mellanhand, vars tjänster utnyttjas av tredje man för att begå upphovsrättsintrång, och att leverantören medverkar till intrången enligt upphovsrättslagen. När det gällde proportionalitetsbedömningen konstaterades att domstolen måste beakta de inskränkningar i informationsfriheten som det begärda förbudet skulle kunna medföra och således även tredje mans intresse av att kunna ta del av information på internet. Domstolen noterade att det rörde sig om upphovsrättsligt skyddat material som tillgängliggjorts utan rättighetshavarnas samtycke. Ett vitesförbud framstod därför i detta avseende inte som oproportionerligt.</P> <P class="p40 ft8">Enligt domstolen skulle det begärda vitesförbudet i viss mån begränsa leverantörens näringsfrihet och bolaget skulle tvingas att vidta administrativa och tekniska åtgärder, vilket skulle medföra vissa kostnader. Med hänvisning till en dom från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> (UPC Telekabel, mål <NOBR>C-314/12)</NOBR> bedömde domstolen att ett sådant föreläggande inte skulle påverka själva kärnan i näringsfriheten för en internetleverantör. Domstolen noterade att bolaget upplyst att det var fråga om kostnader i en storleksordning som bolaget kunde hantera inom ramen för sin verksamhet. Enligt domstolen framstod därför ett vitesförbud som proportionerligt även med hänsyn till den inskränkning i näringsfriheten som förbudet skulle innebära.</P> <P class="p38 ft8">När det gällde frågan om ett föreläggande skulle vara ändamålsenligt och effektivt gjorde domstolen bedömningen att det var tillräckligt att en åtgärd åtminstone försvårar tillgången till det skyddade materialet för att dessa krav ska anses vara uppfyllda.</P> <P class="p38 ft8">Yrkandena i målet avsåg att internetleverantören skulle vidta blockeringsåtgärder avseende domännamn, webbadresser och IP- adresser. Domstolen konstaterade att det vid <NOBR>IP-adressblockering</NOBR> finns en risk för att andra tjänster blockeras, eftersom flera tjänster kan inrymmas under en och samma <NOBR>IP-adress.</NOBR> Av detta skäl bedömde domstolen att föreläggandet inte skulle omfatta <NOBR>IP-adresser.</NOBR> Domstolen fann att utredningen inte hade visat att det skulle innebära någon oklarhet eller teknisk svårighet att hindra tillgången till tjänsterna genom blockeringsåtgärder avseende domännamn och webbadresser. Föreläggandet skulle därför avse både domännamn och webbadresser.</P> <P class="p358 ft16">108</P> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft8">Vidare ska Patent- och marknadsöverdomstolens beslut den 6 februari 2019 (PMÖ <NOBR>9945-18)</NOBR> nämnas. I det målet gjorde domstolen bedömningen, med beaktande av det grundläggande intresset av att tillgodose internetanvändarnas informationsfrihet, att det inte var proportionerligt att interimistiskt besluta om ett blockeringsföreläggande för en internetleverantör. Som ett led i proportionalitetsbedömningen beaktades i vilken utsträckning det fanns risk för att internetanvändares informationsfrihet skulle inskränkas genom överblockering.</P> <P class="p193 ft28">Varningsmeddelande avseende olicensierat spel på internet</P> <P class="p280 ft8">Genom spellagen (2018:1138) infördes den 1 januari 2019 en ny spelreglering. Lagen bygger på ett licenssystem där alla som agerar på den svenska spelmarknaden ska ha en licens; aktörer utan licens ska stängas ute.</P> <P class="p11 ft8">Lagen föregicks av en utredning av Spellicensutredningen (Fi 2015:11). I utredningens uppdrag ingick att undersöka vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att effektivt stoppa olicensierade aktörer från att agera på den svenska spelmarknaden. Som exempel på en sådan åtgärd nämndes i kommittédirektiven förslag från en tidigare utredning, Spelutredningen, om förbud mot elektronisk kommunikation till domäner och <NOBR>IP-adresser</NOBR> där otillåtna spel förekommer (dir. 2015:95).</P> <P class="p11 ft8">Spellicensutredningen gjorde bedömningen att blockering av elektronisk kommunikation till vissa domäner eller <NOBR>IP-adresser</NOBR> där det erbjuds spel inte bör införas i nuläget. Utredningen anförde att tvingande bestämmelser med krav på internetleverantörer att blockera vissa webbsidor innebär risker för att yttrandefriheten inskränks. Enligt den utredningens bedömning kan ett införande av ett åläggande för internetleverantörer att blockera vissa webbsidor leda till att det väcks krav på liknande åtgärder på fler områden. Utredningen ansåg att en sådan blockering i nuläget är en alltför ingripande åtgärd som riskerar att blockera även sådant material som inte var tänkt att omfattas av den aktuella blockeringen. (Se SOU 2017:30 del 2 s. 142 f.)</P> <P class="p10 ft42">Regeringen instämde i bedömningen att någon möjlighet till blockering av elektronisk kommunikation till domäner eller IP- adresser inte bör införas i nuläget (se prop. 2017/18:220 s. 210 f.).</P> <P class="p359 ft16">109</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="p110dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312110x1.jpg/" id="p110img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">I den nya spellagen infördes i stället en möjlighet för spelmyndigheten att, om det finns särskilda skäl, förelägga en internetleverantör att upprätta ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på en webbplats som tillhandahåller spel utan nödvändig licens. Meddelandet ska informera besökaren om att den som tillhandahåller spelet saknar licens i Sverige och inte står under svensk tillsyn samt att vinster är skattepliktiga för spelaren (se 18 kap. 28 §). Ett beslut om föreläggande får förenas med vite (se 18 kap. 24 §). Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om de närmare formerna för ett varningsmeddelande (se 21 kap. 16 § 4).</P> <P class="p360 ft8">I propositionen konstaterades att utredningens förslag om varningsmeddelande<SPAN class="ft38">5 </SPAN>stöddes av flera remissinstanser men att det även fanns kritik mot förslaget, framför allt från Post- och telestyrelsen och <NOBR>it-sektorn.</NOBR> I kritiken framhölls riskerna för att denna typ av åtgärd ska få återverkningar på andra områden och att den kan medföra säkerhetsrisker, samt att det saknas en analys av konsekvenserna för den personliga integriteten. I propositionen anfördes att om förslaget såsom Stiftelsen för Internetinfrastruktur<SPAN class="ft38">6 </SPAN>och Dataskydd.net<SPAN class="ft38">7 </SPAN>hade framfört innebär utmaningar för de säkerhetsåtgärder som i dag används, så bör branschen söka lösningar på dessa, utan att det hindrar genomförandet av en effektiv tillsyn. Vidare gjorde regeringen bedömningen att konsekvenserna för den personliga integriteten är begränsade och att intrånget får anses proportionerligt. (Se a. prop. s. 211 f.)</P> <P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">8.5</SPAN><SPAN class="ft27">Synpunkter från </SPAN><NOBR>it-sektorn</NOBR></P> <P class="p201 ft8">Stiftelsen för Internetinfrastruktur (Internetstiftelsen), som är en oberoende allmännyttig organisation med syfte att verka för en positiv utveckling av internet i Sverige, har till utredningen lämnat synpunkter framför allt när det gäller den del av befogenheterna som</P> <P class="p361 ft6"><SPAN class="ft34">5</SPAN><SPAN class="ft72">Spellicensutredningen hade föreslagit en reglering avseende varningsmeddelande som i huvudsak överensstämde med regeringens.</SPAN></P> <P class="p231 ft6"><SPAN class="ft34">6</SPAN><SPAN class="ft72">Internetstiftelsen hade bl.a. anfört att förslaget omöjliggör kontroll av certifikat som skyddar trafik mellan en klient och en server, och öppnar upp för attacker.</SPAN></P> <P class="p155 ft4"><SPAN class="ft34">7</SPAN><SPAN class="ft35">Dataskydd.net hade anfört att den tekniska procedur som behövs för att visa varningsmeddelanden kan hamna i konflikt med nya säkerhetsåtgärder i webbläsare som bl.a. skyddar från nätfiske, identitetsstöld och spionmjukvaror.</SPAN></P> <P class="p62 ft16">110</P> </DIV> <DIV id="page_111"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">avser radering av domännamn. Internetstiftelsen ansvarar för internets svenska toppdomän .se med registrering av domännamn samt administration och teknisk drift av det nationella domännamnsregistret. Vidare sköter Internetstiftelsen drift och administration av toppdomänen .nu.</P> <P class="p12 ft8">Internetstiftelsen har sammanfattningsvis anfört följande. Om ett domännamn raderas kan internetanvändare inte använda domännamnet för att nå en webbplats, men innehållet finns fortfarande kvar och kan nås genom sökmotorer och länkar. För att åtgärderna ska vara proportionerliga och effektiva bör det anges i kompletterande bestämmelser att en behörig myndighet får utöva befogenheterna gällande domännamn först sedan mindre ingripande åtgärder har vidtagits, vilket innebär att myndigheten ska agera så nära det skadliga innehållet som möjligt. Det bör preciseras under vilka konkreta omständigheter det är lämpligt att rätten till ett domännamn påverkas. Vidare bör befogenheterna endast utövas efter beslut av domstol. Det är av stor vikt att förelägganden om radering och registrering av domännamn kan överklagas. Parterna bör bära sina egna rättegångskostnader i mål om tillämpning av förordningen.</P> <P class="p10 ft8">Utredningen har hämtat in synpunkter från IT & Telekomföretagen, som är en branschorganisation inom Almega för företag i it- och telekombranschen, framför allt när det gäller utformningen av en reglering avseende varningsmeddelande. De synpunkter som framförts är i huvudsak följande. En ordning där internetleverantörer, eller andra förmedlare av elektronisk kommunikation, avkrävs att granska sina kunders trafik och i de fall dessa försöker besöka en adress, domän eller plats som av myndighet eller annan aktör anses olämplig, leda kunden till en annan adress är en inskränkning i kundens fria kommunikation. En sådan ordning utgör ett avsteg från grundprincipen om att förmedlare av elektronisk kommunikation inte ska lägga sig i sina kunders och användares kommunikation.</P> <P class="p10 ft8">De vetenskapliga beläggen för att blockering av elektronisk kommunikation har avsedd effekt är begränsade. Samtidigt uppstår lätt oönskade, negativa sidoeffekter i form av inskränkningar i kundernas informationsfrihet, exempelvis överblockering (tillgång till annat innehåll eller andra platser än den avsedda hindras) eller felblockering. De problem som en viss reglering önskar åtgärda bör i stället adresseras vid källan, dvs. hos näringsidkaren.</P> <P class="p362 ft16">111</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Bedömningen av om en åtgärd, såsom varningsmeddelanden, är proportionell måste göras med beaktande av sannolikheten för att åtgärden har avsedd effekt, de eventuellt negativa och oönskade effekter som kan tänkas uppstå som en direkt följd av åtgärden och de sammanvägda negativa effekter som såväl befintliga och kända framtida åtgärder som inskränker kunders och användares fria kommunikation har. Även om enskilda förslag till inskränkningar och dess sökta effekt kan motiveras med behjärtansvärda skäl, måste lagstiftaren se till den samlade effekten av alla åtgärder som begränsar fri kommunikation på internet.</P> <P class="p39 ft8">Att en användare dirigeras om till ett varningsmeddelande som användaren sedan kan klicka sig vidare från är en ny typ av åtgärd som tekniskt skiljer sig från blockering där trafiken stoppas helt. En sådan åtgärd kan innebära stora kostnader för internetleverantören, eftersom tekniska system kan behöva byggas om eller utvecklas från grunden. Utöver direkta investeringar i teknik tar det även utvecklingsresurser i anspråk på bekostnad av annan verksamhet.</P> <P class="p38 ft8">Det finns en trend, i såväl Sverige som övriga EU, där förmedlare av elektronisk kommunikation åläggs ett ökat ansvar för sina kunders och användares göromål. Med det följer ett flertal negativa konsekvenser. Om trenden fortsätter finns risk för inskränkningar i kundernas möjligheter att nyttja internet fritt. Det kan exempelvis uppstå icke försumbara kostnader i att upprätta, underhålla och driva olika system för trafikövervakning och begränsningar. Det bör i sammanhanget nämnas att sådana inskränkningar kan få stora konsekvenser för samhällsekonomin. Internet är en av samtidens viktigaste drivkrafter för ökad ekonomisk produktivitet. Därför är det av stor betydelse att beakta den näringspolitiska dimensionen och hur åtgärder av detta slag påverkar viljan att exempelvis etablera sig i Sverige.</P> <P class="p38 ft8">Rent principiellt bör eventuella inskränkningar i kunders och användares fria kommunikation alltid föregås av beslut i domstol. Vidare bör övervägas frågan om rättegångskostnader för att få ett beslut överprövat. Det finns risk för att en skev praxis utvecklas om parterna riskerar att drabbas av höga rättegångskostnader vid en överprövning. Om utredningen, mot IT & Telekomföretagens starka rekommendation, föreslår att det införs en möjlighet att ålägga internetleverantörer att ta in varningsmeddelanden, är det viktigt att utredningen även rekommenderar att åtgärden inom rimlig tid utvärderas.</P> <P class="p219 ft16">112</P> </DIV> <DIV id="page_113"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p2 ft26"><SPAN class="ft26">8.6</SPAN><SPAN class="ft27">Befogenheten varningsmeddelande bör väljas</SPAN></P> <P class="p363 ft28">Allmänt om <NOBR>EU-förordningen</NOBR></P> <P class="p280 ft8">Som framgår av avsnitt 5.2 kan nationella lagstiftningsåtgärder vara behövliga för att reglera de närmare förutsättningarna för utövandet av de befogenheter som anges i <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Detta gäller inte minst befogenheterna som rör webbplatser där, som utredningen återkommer till, det t.ex. inte alltid närmare pekas ut mot vem myndigheten kan rikta en åtgärd.</P> <P class="p271 ft28">Befogenheterna i förordningen är alternativa</P> <P class="p192 ft8">Den första fråga som utredningen enligt kommittédirektiven ska överväga är i vilken utsträckning de aktuella befogenheterna kan anses vara alternativa till varandra. Med alternativa får här förstås i vilken mån det är tillräckligt för medlemsstaterna att nöja sig med att ”genomföra” del eller delar av dessa.</P> <P class="p10 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska genomförandet och utövandet av befogenheterna vara proportionellt och förenligt med unionsrätt och nationell rätt, inklusive tillämpliga rättssäkerhetsgarantier och principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. De utrednings- och tillsynsåtgärder som vidtas ska vara lämpliga i förhållande till karaktären och den faktiska eller potentiella skadan av överträdelsen. (Se artikel 10.2.)</P> <P class="p10 ft8">Av förordningens skäl framgår att det står medlemsstaterna fritt att i nationell rätt, i enlighet med unionsrätten, fastställa villkor och begränsningar för befogenheternas utövande (se skäl 19). Vidare framgår att förordningen bör tolkas och tillämpas i enlighet med de rättigheter och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och som återfinns i medlemsstaternas konstitutionella traditioner, inbegripet de som rör yttrandefriheten och mediernas frihet och mångfald. När de behöriga myndigheterna utövar rättigheterna bör de göra en lämplig avvägning av de olika intressen som skyddas av de grundläggande rättigheterna, däribland hög konsumentskyddsnivå, näringsfrihet och informationsfrihet (se skäl 52).</P> <P class="p364 ft16">113</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="p114dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312114x1.jpg/" id="p114img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Befogenheterna angående webbplatser består av tre delar. Enligt artikel 9.4 g led <SPAN class="ft9">i </SPAN>ska myndigheterna ha befogenhet att ta bort innehåll eller begränsa åtkomsten till en webbplats eller beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder en webbplats. Förordningen preciserar inte vem myndigheten kan beordra att ta in ett varningsmeddelande, men det framgår sist i den aktuella punkten att befogenheten kan inbegripa att myndigheten anmodar en tredje part eller en annan myndighet att genomföra åtgärden.</P> <P class="p39 ft8">Befogenheten i led <SPAN class="ft9">ii </SPAN>tar endast sikte på värdtjänstleverantörer och innebär att en behörig myndighet ska kunna beordra en sådan leverantör att ta bort, förhindra eller begränsa åtkomst till en webbplats. Det kan noteras att befogenheten delvis är överlappande med befogenheten i led <SPAN class="ft9">i </SPAN>genom att det i båda leden ingår att begränsa åtkomsten till en webbplats. Enligt befogenheten i led <SPAN class="ft9">iii </SPAN>ska en myndighet ha rätt att, när så är lämpligt, beordra ett domänregister eller en domänregistrator att radera ett fullt kvalificerat domännamn och att tillåta den berörda behöriga myndigheten att registrera detta.<SPAN class="ft38">8</SPAN></P> <P class="p38 ft8">När det gäller frågan huruvida befogenheterna kan anses alternativa konstaterar utredningen att ”eller” används mellan de olika befogenheterna som anges i led <SPAN class="ft9">i</SPAN>. Även mellan led <SPAN class="ft9">ii </SPAN>och led <SPAN class="ft9">iii </SPAN>används ordet eller<SPAN class="ft9">. </SPAN>Artikelns ordalydelse talar alltså starkt för att det inte krävs att myndigheterna måste ha tillgång till samtliga befogenheter. I förordningstexten framstår befogenheterna som alternativa.</P> <P class="p38 ft8">I skäl 14 anges att de behöriga myndigheterna bör kunna vidta interimistiska åtgärder, bl.a. avlägsna innehåll från en webbplats och beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder en webbplats. I detta sammanhang används i och för sig ”och”. Det finns det dock anledning att ifrågasätta den svenska lydelsen, eftersom det i de andra språkversioner som varit tillgängliga för utredningen, den danska, engelska, franska och tyska, i stället används ”eller” i detta sammanhang. När det i samma skäl anges att myndigheterna dessutom, dvs. även slutligt, bör ha befogenhet att beordra att en varning visas eller att digitalt innehåll tas bort eller</P> <P class="p365 ft6"><SPAN class="ft34">8</SPAN><SPAN class="ft72">Det kan noteras att terminologin i den svenska språkversionen av </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> (ett domänregister respektive en domänregistrator) avviker från den som normalt används i Sverige. I den engelska lydelsen av förordningen används termerna domain registries respektive registrars. Enligt vad Stiftelsen för Internetinfrastruktur (IIS) uppgett för utredningen brukar den svenska översättningen av dessa termer vara domänadministratörer respektive registrarer eller återförsäljare.</P> <P class="p96 ft16">114</P> </DIV> <DIV id="page_115"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">ändras används återigen ”eller”. Förordningens skäl ger därmed stöd för att en bokstavlig tolkning av förordningen är riktig.</P> <P class="p10 ft8">Vid bedömningen av förordningens innebörd ska vidare beaktas att befogenheterna visserligen tar sikte på kommersiella meddelanden och inte rör själva kärnan i yttrandefriheten. De är avsedda att tillämpas för att komma åt överträdelser när inga andra effektiva medel står till buds. Det ligger också i konsumenternas intresse att skyddas från otillbörlig marknadsföring eller från att ingå avtal under oskäliga villkor. Men ett utövande av befogenheterna skulle ändå kunna utgöra ett klart ingrepp i framför allt yttrandefriheten och informationsfriheten.</P> <P class="p12 ft8">Mot bakgrund av att förordningen ska tolkas utifrån intresset av yttrandefrihet och informationsfrihet framstår det enligt utredningens mening som korrekt och rimligt att låta en bokstavlig tolkning av förordningen vara styrande.</P> <P class="p12 ft8">Slutsatsen blir att befogenheterna är alternativa. Det är tillräckligt att i nationell rätt reglera någon av dem för att nå upp till de krav som följer av förordningen.</P> <P class="p10 ft8">Det ska samtidigt anmärkas att det rör sig om en förordning, även om den kräver kompletterande nationella överväganden och lagstiftning. Enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> är en förordning direkt tillämplig i medlemsstaterna. Ett aktualiserande av någon av förordningens olika befogenheter kan alltså ytterst bli en fråga för rättstillämpningen att hantera, där en domstol kan få ta ställning till om bedömningen att förordningens befogenheter är alternativa är riktig.</P> <P class="p193 ft28">Alternativet varning bör väljas</P> <P class="p280 ft8">En åtgärd som går ut på att ta bort innehåll, förhindra eller begränsa tillgång till webbplatser eller avregistrera domännamn har många gånger bara begränsad effekt och uppnår inte det eftersträvade målet. Samtidigt riskerar en åtgärd av detta slag att begränsa eller förhindra tillgången även till annan information än den som åtgärden avser. Utredningen delar den uppfattning som framfördes från svensk sida inför antagandet av förordningen: sådana ingrepp kan på detta område vara svårförenliga med den grundlagsskyddade yttrandefriheten (se också SOU 2018:1 s. 336 f.).</P> <P class="p366 ft16">115</P> </DIV> <DIV id="page_116"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Däremot är befogenheten att beordra att en varning visas för konsumententerna när de besöker en webbplats av delvis annan karaktär. En sådan åtgärd riskerar inte att träffa information som är legitim, eftersom det i meddelandet kan preciseras vilken marknadsföring eller vilket agerande som avses med varningen. Åtgärden tar inte sikte på saluförandet av en viss produkt som sådan eller på verksamheten i och för sig. Inte heller hindrar den i strikt mening näringsidkaren från att använda marknadsföringen, låt vara att effekten av marknadsföringen givetvis kan utebli till följd av varningen. Såtillvida får åtgärden inte anses alltför ingripande mot näringsidkaren.</P> <P class="p40 ft8">Beroende på vilken teknisk lösning som väljs kan ett varningsmeddelande i en del fall visserligen innebära att konsumenter behöver passera en varningssida för att nå den efterfrågade informationen. Oavsett utformning medför en varning dock inte i sig att konsumenterna hindras från att ta del av information.</P> <P class="p39 ft8">Även sett ur ett större perspektiv – utifrån vilka återverkningar åtgärden i förlängningen kan få för fri kommunikation på internet – får en möjlighet till varningsmeddelande anses godtagbar.</P> <P class="p38 ft8">Sammanfattningsvis är befogenheten att ta in ett varningsmeddelande klart mindre ingripande än de övriga befogenheterna (jfr prop. 2017/18:220 s. 209 f.). Riksdagen motsatte sig inte heller under <NOBR>EU-förhandlingarna</NOBR> förordningen i denna del. Att välja en sådan ordning är bäst förenligt med de hänsyn till yttrandefrihet och informationsfrihet som ska tas.</P> <P class="p38 ft8">Trots vad som framkommit beträffande vissa tekniska hinder bedömer utredningen därför att övervägandena om den närmare utformningen när det gäller åtgärder avseende webbplatser bör avgränsas till det alternativ som gäller varningsmeddelanden.</P> <P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">8.7</SPAN><SPAN class="ft27">Åläggande att ta in ett varningsmeddelande</SPAN></P> <P class="p367 ft28">Allmänt om en lagreglering av varningsmeddelande</P> <P class="p209 ft8">Enligt den aktuella befogenheten ska behöriga myndigheter kunna beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder en webbplats.</P> <P class="p368 ft16">116</P> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p328 ft8">Det kan inledningsvis konstateras att befogenheten är begränsad till varningsmeddelanden på internet. I detta får anses ligga att åtgärden endast tar sikte på överträdelser som sker där.</P> <P class="p10 ft8">En grundläggande förutsättning för att ett varningsmeddelande ska aktualiseras bör vara att näringsidkaren begår en överträdelse mot den konsumentskyddande lagstiftningen. För marknadsföringslagens del innebär det att marknadsföringen är otillbörlig, t.ex. genom att vara vilseledande. När det gäller avtalsvillkorslagen handlar det i stället om att näringsidkaren tillämpar oskäliga avtalsvillkor. Beträffande lagen om betaltjänster, lagen om verksamhet med bostadskrediter och läkemedelslagen rör det sig om överträdelser av de bestämmelser som omfattas av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> tillämpningsområde.</P> <P class="p369 ft8">Det är inte självklart hur regleringen närmare bör utformas i lagtekniskt hänseende och var de nödvändiga bestämmelserna bör placeras. Ett varningsmeddelande på internet är inte direkt inriktat på ett upphörande av den överträdelse som sker av den konsumentskyddande lagstiftningen. I stället syftar meddelandet till att begränsa skadeverkningarna av överträdelsen genom att varna konsumenterna för denna. Någon riktigt jämförbar åtgärd eller sanktion finns inte i marknadsföringslagen.</P> <P class="p10 ft8">I utredningen har diskuterats om det skulle gå att skapa en ordning som motsvarar den som gäller för verkställighetsåtgärder (se</P> <P class="p246 ft8"><SPAN class="ft10">39</SPAN><SPAN class="ft87">§ marknadsföringslagen) eller om man skulle kunna dra paralleller till rätten att begära upplysningar etc. i ett ärende (se </SPAN><NOBR>42–46</NOBR> §§). Samtidigt är det svårt att härleda en skyldighet att ta in ett varningsmeddelande ur näringsidkarens nuvarande grundläggande skyldigheter enligt lagstiftningen. Det går knappast att utforma denna nya skyldighet som bara en verkställighetsåtgärd eller en utredningsåtgärd avseende en överträdelse. Befogenheten att kräva ett varningsmeddelande måste sträcka sig längre än så. Det behövs en ny materiell regel som föreskriver en skyldighet att ta in ett varningsmeddelande och som anger de närmare förutsättningarna för denna, och som i förekommande fall kan utgöra en egen grund för ett åläggande och genomdrivas. En sådan ordning – med vad som kan ses som en marknadsrättslig biförpliktelse – utgör kanske ett visst brott mot systematiken i marknadsföringslagen. Även om invändningar kan riktas också mot denna lagtekniska lösning, framstår den ändå som den mest lämpliga.</P> <P class="p370 ft16">117</P> </DIV> <DIV id="page_118"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">Vilka situationer som bör omfattas</P> <P class="p209 ft8">Det är då nödvändigt att närmare precisera i vilka situationer det bör kunna vara aktuellt med ett varningsmeddelande.</P> <P class="p39 ft8">Av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> framgår att syftet med ett varningsmeddelande ska vara att förebygga risken för allvarlig skada på konsumenternas kollektiva intressen. Enligt artikel 3.14 definieras skada på konsumenters kollektiva intressen som faktisk eller potentiell skada på intressena för ett antal konsumenter som berörs av överträdelser, med ett på vissa sätt definierat gränsöverskridande inslag.</P> <P class="p39 ft8">Förordningen tar endast sikte på överträdelser som kan leda till allvarlig skada. Det är bara överträdelser av kvalificerad sort som kan medföra en skyldighet att ta in ett varningsmeddelande. Liksom när det gäller prövningen av om marknadsstörningsavgift ska åläggas bör det vara överträdelsens allvar som är avgörande. Tillämpningsområdet för varningsmeddelanden bör lämpligen avgränsas på detta sätt.</P> <P class="p39 ft8">Avtalsvillkorslagen och marknadsföringslagen syftar till att ta tillvara konsumenters kollektiva intressen. Det är därför inte nödvändigt att ange denna förutsättning i lagarna. Inte heller bedöms det erforderligt att uttryckligen återge rekvisitet om kollektiva intressen när det gäller de lagar som Finansinspektionen och Läkemedelsverket har tillsyn över och som omfattas av förordningens tillämpningsområde.</P> <P class="p260 ft28">Utformningen av varningsmeddelandet</P> <P class="p209 ft8">Utgångspunkten bör vara att det är den som beslutar om varningsmeddelandet som ansvarar för utformningen av meddelandet (och alltså inte den som är skyldig att ta in det). Meddelandet bör lämpligen utformas som en varning och klart informera konsumenterna om i vilket avseende marknadsföringen är lagstridig. För att få god effekt bör varningsmeddelandet framgå tydligt på webbplatsen.</P> <P class="p230 ft28">Vem som bör vara skyldig att ta in meddelandet</P> <P class="p209 ft42">Nästa fråga att ta ställning till är vem som bör vara skyldig att ta in ett varningsmeddelande. Allmänt sett kan man tänka sig att en sådan skyldighet skulle kunna åligga bara näringsidkaren, bara vissa andra</P> <P class="p371 ft16">118</P> </DIV> <DIV id="page_119"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p284 ft10">aktörer som deltar eller både näringsidkaren och vissa andra aktörer.</P> <P class="p372 ft8"><SPAN class="ft10">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">EU-förordningen</SPAN></NOBR> preciseras inte uttryckligen vilka som avses. Också vid denna bedömning ska särskilt beaktas de hänsyn till yttrandefrihet och informationsfrihet som kommer till uttryck i grundlagarna.</P> <P class="p373 ft8">Den grundläggande utgångspunkten för den konsumentskyddande lagstiftningen är att näringsidkaren har vissa skyldigheter. Näringsidkaren är den som står för marknadsföringen, användningen av avtalsvillkoren etc. och den som har närmast kontroll över åtgärderna. Enligt utredningens bedömning är det rimligt och naturligt att näringsidkaren omfattas av skyldigheten att visa varningsmeddelandet. Som exempel kan nämnas den situationen att näringsidkarens marknadsföring felaktigt ger intryck av att verksamheten är knuten till en myndighet eller att näringsidkaren underlåter att lämna den information som ska ges enligt lagen.</P> <P class="p12 ft8">Eftersom ett varningsmeddelande inte kan få till följd att överträdelsen upphör, bör det ofta vara lämpligt att myndigheten först försöker få näringsidkaren att rätta sitt beteende genom ett förbud eller informationsåläggande. Det bör dock inte föreligga något hinder mot att aktualisera ett varningsmeddelande utan att så har skett, under förutsättning att överträdelsens allvar motiverar åtgärden.</P> <P class="p10 ft8">Enligt artikel 9.4 g inbegriper befogenheten att anmoda en tredje part att genomföra åtgärden. För att regleringen ska bli effektiv är det också nödvändigt att så kan ske, eftersom det många gånger kan ifrågasättas om en näringsidkare, i en situation där varningsbefogenheten aktualiseras, kommer att fullgöra sin skyldighet.</P> <P class="p10 ft8">Bedömningen avseende vem, utöver näringsidkaren, som bör vara skyldig att ta in ett varningsmeddelande måste givetvis utgå från vilka aktörer som skulle ha möjlighet att ta in ett meddelande. Här gör sig också hänsynen till yttrandefrihet och informationsfrihet starkt gällande.</P> <P class="p12 ft8">I de fall där näringsidkaren anlitar en värdtjänstleverantör för lagring av den aktuella informationen, har leverantören tekniska och praktiska förutsättningar att ta in ett varningsmeddelande. Men även värdtjänstleverantören kan vara oseriös eller ha sitt säte på en plats som gör det svårt att genomföra ett förfarande med varningsmeddelande. Vidare förekommer det att näringsidkare inte anlitar någon värdtjänstleverantör utan lagrar informationen på en egen server.</P> <P class="p362 ft16">119</P> </DIV> <DIV id="page_120"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">Det finns därför behov av att kunna uppmana någon ytterligare aktör att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p38 ft8">De aktörer som ligger närmast till hands är internetleverantörerna. Det kan visserligen i dag finnas problem av teknisk natur när det gäller en internetleverantörs möjlighet att ta in ett varningsmeddelande. Som framgår av det föregående har detta dock inte ansetts utgöra hinder mot att införa en möjlighet att förelägga en internetleverantör att vidta en sådan åtgärd vid olicensierat spel. Enligt utredningens bedömning bör de tekniska problemen inte heller på det nu aktuella området hindra att internetleverantörer enligt lag blir skyldiga att ta in ett varningsmeddelande. Eventuella hinder av detta slag kan beaktas i den praktiska tillämpningen.</P> <P class="p38 ft8">En annan invändning mot att internetleverantörer skulle vara skyldiga att ta in ett varningsmeddelande är att det finns ett stort antal leverantörer. För att varningsåtgärden ska bli effektiv kommer det normalt att vara nödvändigt att rikta åtgärden mot flera leverantörer. Enligt utredningens bedömning talar inte heller denna omständighet med tillräcklig styrka mot att låta internetleverantörer omfattas av en skyldighet att ta in ett varningsmeddelande. En annan sak är att det i de situationer där det finns möjlighet att välja mellan att rikta sig antingen mot en värdtjänstleverantör eller mot flera internetleverantörer så lär det mest effektiva alternativet vara att vända sig mot värdtjänstleverantören.</P> <P class="p38 ft8">Utgångspunkten bör dock vara att åtgärder i första hand riktas mot näringsidkaren; det är denne som enligt lagen ansvarar för det lagstridiga agerandet. Åtgärder mot värdtjänstleverantören eller internetleverantörerna kan bli nödvändiga när samtliga möjliga åtgärder mot näringsidkaren har uttömts eller på förhand med stor sannolikhet bedöms som verkningslösa. En annan situation är när myndigheten inte kan veta vilken näringsidkare som ligger bakom marknadsföringen.</P> <P class="p39 ft8">Enligt utredningens mening bör skyldigheten för en värdtjänstleverantör eller internetleverantör att ta in en varning föreligga om inga andra effektiva medel står till buds. Därmed tillgodoses de särskilda hänsyn som här måste tas till yttrandefrihet och informationsfrihet.</P> <P class="p374 ft16">120</P> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="p121dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312121x1.jpg/" id="p121img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p253 ft8">Enligt artikel 15 i direktivet om elektronisk handel<SPAN class="ft38">9 </SPAN>får medlemsstaterna inte ålägga tjänsteleverantörerna en allmän skyldighet att i samband med tillhandahållandet av sina tjänster övervaka den information de överför eller lagrar. Skyldigheten för värdtjänstleverantören eller internetleverantörerna att ta in ett varningsmeddelande bör därför redan av detta skäl bara föreligga på uppmaning av myndigheten. Av systematiska skäl framstår det även i fråga om näringsidkaren som lämpligt att först kräva en uppmaning.</P> <P class="p271 ft28">Förfarandet</P> <P class="p192 ft8">När det gäller förfarandet beträffande varningsmeddelande har utredningen övervägt om den behöriga myndigheten bör få besluta i frågan eller om ett varningsmeddelande alltid bör föregås av ett domstolsbeslut. Vad som talar för att myndigheten bör ges egen beslutanderätt är framför allt att det skulle skapa goda förutsättningar för att snabbt och effektivt få ett varningsmeddelande till stånd. Förfarandet skulle också bli mindre kostsamt, både för parterna och för samhället i stort.</P> <P class="p12 ft8">Enligt den reglering som finns i spellagen fattas beslut om varningsmeddelande av spelmyndigheten (se 18 kap. 28 §). Den grundläggande förutsättningen för ett sådant varningsmeddelande är att den som tillhandahåller ett spel saknar licens i Sverige. Det rör sig om en omständighet som är lätt att konstatera om den föreligger eller inte.</P> <P class="p10 ft8">Motsvarande rekvisit i den varningsreglering som nu övervägs är att marknadsföringen är otillbörlig, att avtalsvillkoren är oskäliga eller att överträdelser sker mot den aktuella lagstiftningen. Det kan således ofta röra sig om svåra avvägningar. Visserligen lär frågan i många fall ha varit föremål för prövning inom ramen för en process om förbud eller annat åläggande, men den kan också behöva prövas för första gången när ett varningsmeddelande aktualiseras.</P> <P class="p10 ft8">När det gäller leverantörer blir vidare åtgärden aktuell först när inga andra effektiva medel står till buds. Enligt utredningens mening talar rättssäkerhetsskäl för att utgångspunkten bör vara att frågan prövas av domstol.</P> <P class="p375 ft4"><SPAN class="ft34">9</SPAN><SPAN class="ft35">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden.</SPAN></P> <P class="p376 ft16">121</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har relativt stora likheter med övriga ålägganden enligt marknadsföringslagen. Den processuella ordningen bör vara densamma som för dessa, dvs. huvudregeln är att Patent- och marknadsdomstolen beslutar, varvid rättegångsbalkens regler i princip tillämpas, medan KO kan utfärda förelägganden i fall som inte är av större vikt, varvid förvaltningslagen respektive – efter eventuellt överklagande till Patent- och marknadsdomstolen – ärendelagen tillämpas.</P> <P class="p38 ft8">Även vid varningsmeddelanden enligt avtalsvillkorslagen är det lämpligt att lagens ordinära processordning, vilken är densamma som i marknadsföringslagen, tillämpas.</P> <P class="p39 ft8">Övriga lagar som behöver ändras innehåller inte en sådan processordning. Det normala är här att respektive myndighet som första instans beslutar om olika ingripanden. Enligt utredningens mening gör sig dock skälen för domstolsprövning av varningsmeddelande gällande även här. Utredningen föreslår därför att frågan ska prövas genom en processordning efter förebild av marknadsföringslagen.</P> <P class="p39 ft8">Beslut av Finansinspektionen eller Läkemedelsverket överklagas generellt till allmän förvaltningsdomstol. Det framstår som mest konsekvent att förvaltningsrätt och inte Patent- och marknadsdomstolen prövar en fråga om åläggande att ta in ett varningsmeddelande på dessa områden, trots att det kan finnas vissa nackdelar förknippande med parallella processordningar. Liksom KO bör Finansinspektionen och Läkemedelsverket få utfärda förelägganden i fall som inte är av större vikt.</P> <P class="p38 ft8">När det gäller övriga förbud eller ålägganden enligt marknadsföringslagen har, utöver KO, en näringsidkare som berörs av marknadsföringen eller en sammanslutning av konsumenter, näringsidkare eller löntagare talerätt. Även enligt avtalsvillkorslagen kan andra än KO ha talerätt. Med hänsyn till befogenhetens karaktär och de särskilda hänsyn som ska tas bedömer utredningen att det är lämpligt att endast KO har rätt att föra talan om varningsmeddelande.</P> <P class="p39 ft8">Finansinspektionen respektive Läkemedelsverket bör ha talerätt när det gäller åläggande på dessa myndigheters område.</P> <P class="p39 ft8">Patent- och marknadsdomstolen kan under vissa förutsättningar besluta att ett förbud eller åläggande ska gälla tills vidare (se 6 § avtalsvillkorslagen och 27 § marknadsföringslagen). Av <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen framgår att avsikten är att ett beslut om varningsmeddelande ska kunna meddelas interimistiskt. Det är lämpligt att Patent- och</P> <P class="p219 ft16">122</P> </DIV> <DIV id="page_123"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">marknadsdomstolen får möjlighet att meddela interimistiskt beslut under samma förutsättningar som för övriga förbud eller ålägganden enligt avtalsvillkorslagen och marknadsföringslagen.</P> <P class="p10 ft8">I de fall förvaltningsrätten som första instans kommer att pröva en fråga om åläggande att ta in ett varningsmeddelande torde domstolen inte med stöd av gällande rätt kunna meddela ett interimistiskt beslut (jfr von Essen, <SPAN class="ft9">Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar</SPAN>, [Zeteoversion 7] kommentaren till 28 § förvaltningsprocesslagen). Det bör därför införas en rätt för domstolen att i dessa mål, om det finns särskilda skäl, besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p11 ft8">KO och Finansinspektionen får bestämma att ett föreläggande ska gälla omedelbart (se 7 § andra stycket avtalsvillkorslagen, 28 § tredje stycket marknadsföringslagen, 8 kap. 26 § fjärde stycket betaltjänstlagen och 8 kap. 1 § tredje stycket lagen om verksamhet med bostadskrediter). Läkemedelsverkets beslut gäller omedelbart om inte annat beslutas (se 17 kap. 2 § läkemedelslagen). Myndigheterna får dock inte besluta tills vidare i avvaktan på ett slutligt beslut i ärendet. Det finns inte skäl till ändring i detta avseende (jfr prop. 2015/16:168 s. 19). Om myndigheten anser att det finns behov av ett sådant interimistiskt beslut, får ansökan göras i domstol.</P> <P class="p10 ft8">Utredningen anser att samma utrednings- och tillsynsbefogenheter som i övrigt gäller enligt respektive lag lämpligen bör tillämpas även när det gäller ålägganden att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p10 ft8">Av 59 § marknadsföringslagen framgår att ett mål om förbud eller ålägganden enligt marknadsföringslagen handläggs som ett indispositivt tvistemål. Eftersom, vilket kommer att framgå i nästa avsnitt, utredningen föreslår att ett åläggande om varningsmeddelande ska få förenas med vite följer det av systematiken att målet ska handläggas enligt samma regler. Avtalsvillkorslagen har inga särskilda regler om tillämplig processordning. Därmed gäller den allmänna regeln i 3 kap. 1 § lagen (2016:188) om patent- och marknadsdomstolar enligt vilken rättegångsbalkens bestämmelser om tvistemål eller brottmål tillämpas vid handläggning av mål. Detta bör gälla även för mål om åläggande om varningsmeddelande enligt avtalsvillkorslagen. Handläggningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna av mål om åläggande att ta in ett varningsmeddelande bör handläggas enligt gängse förfaranderegler där.</P> <P class="p362 ft16">123</P> </DIV> <DIV id="page_124"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Enligt marknadsföringslagen tillämpas bestämmelserna i 18 kap. rättegångsbalken om rättegångskostnader i tvistemål. I mål om förbud eller ålägganden får rätten bestämma att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader. I ärenden om överklagande av KO:s förelägganden tillämpas bestämmelserna i 31 kap. rättegångsbalken om rättegångskostnader i brottmål. Motsvarande rättegångskostnadsregler finns i avtalsvillkorslagen. Samma regler bör gälla även för ålägganden om att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p38 ft8">Den allmänna principen är att var och en står sin rättegångskostnad i mål i de allmänna förvaltningsdomstolarna. Särskilt med beaktande av det förhållandet att ett åläggande enligt utredningens förslag ska kunna riktas även mot en utomstående, kan det på goda grunder hävdas att det – liksom i Patent- och marknadsdomstolen – bör finnas rätt till ersättning för rättegångskostnad i de mål om varningsmeddelande som handläggs i förvaltningsdomstol. Frågan om rätt till ersättning för rättegångskostnad i förvaltningsdomstolarna har dock vidare implikationer. Enligt utredningens mening är det inte tillräckligt motiverat att för just målen om varningsmeddelande göra avsteg från den allmänna principen om att var och en står sin rättegångskostnad. Konsekvensen blir att vid ålägganden om varningsmeddelande enligt betaltjänstlagen, lagen om verksamhet med bostadskrediter och läkemedelslagen får parterna i princip stå sina rättegångskostnader.</P> <P class="p157 ft28">Vite och skadestånd</P> <P class="p209 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter ha befogenhet att besluta om sanktioner för underlåtenhet att följa ett beslut eller föreläggande (se artikel 9.4 h). Förbud och ålägganden enligt avtalsvillkorslagen och marknadsföringslagen ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt (se 3 § fjärde stycket avtalsvillkorslagen och 26 § och 28 § andra stycket marknadsföringslagen). Detsamma bör gälla för ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p39 ft42">När det gäller betaltjänstlagen, lagen om verksamhet med bostadskrediter och läkemedelslagen får Finansinspektionen respektive Läkemedelsverket förena ett föreläggande med vite (se 8 kap. 25 §</P> <P class="p377 ft16">124</P> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">betaltjänstlagen, 6 kap. 18 § lagen om verksamhet med bostadskrediter och 14 kap. 3 § andra stycket läkemedelslagen). Även utan ytterligare lagändringar skulle det därmed vara möjligt för respektive myndighet att förena ett föreläggande med vite. För att också förvaltningsdomstolarna ska ha en sådan rätt krävs däremot att det införs en regel.</P> <P class="p10 ft8">Också i detta avseende är det enligt utredningens bedömning naturligt att följa vad som är gängse på området. Vitesregeln bör därmed få en fakultativ utformning. Som regel torde det finnas skäl att förena ett föreläggande med vite. Skillnaden i den lagtekniska utformningen av vitesreglerna i dessa lagar respektive marknadsföringslagen och avtalsvillkorslagen får därför inte så stor betydelse i praktiken.</P> <P class="p12 ft8">En näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett förbud eller åläggande enligt marknadsföringslagen kan bli skadeståndsskyldig (se 37 §). Näringsidkaren bör även kunna bli skadeståndsskyldig för en överträdelse mot ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande, låt vara att tillämpningsområdet blir begränsat. Däremot bör en värdtjänstleverantör eller internetleverantör som bryter mot ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande inte bli skadeståndsskyldig. Ett skäl för detta är att det ju i grunden är näringsidkarens bakomliggande agerande – och inte leverantörens underlåtenhet att visa en varning – som medför skada för konsumenterna. Vidare talar yttrandefrihetsrättsliga och informationsfrihetsrättsliga hänsyn för att någon skadeståndsskyldighet inte ska ligga på leverantörerna.</P> <P class="p378 ft9">Prövningen av fråga om skyldigheten att visa ett varningsmeddelande kvarstår</P> <P class="p309 ft8">Ett åläggande om att ta in ett varningsmeddelande bör ha rättskraft på motsvarande sätt som övriga förbud och ålägganden. En närliggande fråga är i vad mån skyldigheten att ta in meddelandet bör kunna omprövas.</P> <P class="p10 ft8">Varken ett förbud mot att använda viss marknadsföring eller ett åläggande att lämna information är begränsat i tid. Enligt utredningens bedömning bör på motsvarande sätt ett åläggande att visa ett varningsmeddelande föreligga under den tid som det lagstridiga agerandet pågår. Den som ålagts att ta in ett varningsmeddelande</P> <P class="p346 ft16">125</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">men väljer att ta bort det trots att t.ex. den otillåtna marknadsföringen består kan drabbas av marknadsföringsrättsliga sanktioner, t.ex. kan ett förelagt vite dömas ut.</P> <P class="p38 ft8">Om en näringsidkare, som ålagts att ta in ett varningsmeddelande, rättat sitt beteende i de avseenden som anges i åläggandet föreligger inte längre någon skyldighet att visa varningsmeddelandet. I en sådan situation bör näringsidkaren själv kunna ta bort meddelandet utan att det behöver föregås av något beslut av en myndighet. Men om det senare visar sig att rättelsen inte var tillräcklig, kan näringsidkaren drabbas av sanktioner.</P> <P class="p39 ft8">I de fall varningsmeddelandet har tagits in av en värdtjänstleverantör eller internetleverantör kan näringsidkaren begära att leverantören tar bort varningsmeddelandet. Om leverantören kan konstatera att marknadsföringen inte längre är lagstridig, bör även leverantören utan föregående beslut av myndighet kunna ta bort meddelandet. Det föreligger dock ingen skyldighet för leverantören att tillmötesgå näringsidkarens begäran. Om leverantören känner tvekan i frågan om näringsidkaren rättat sitt agerande tillräckligt, kan leverantören vägra att ta bort varningen för att inte riskera att drabbas av ytterligare sanktioner.</P> <P class="p38 ft8">Enligt utredningens bedömning talar rättssäkerhetsskäl för att det bör införas en ordning som möjliggör att näringsidkaren eller leverantören i en sådan situation på ett enkelt och smidigt sätt kan få ett beslut om att skyldigheten att visa varningsmeddelandet inte längre består.</P> <P class="p38 ft8">Detta bör gälla oavsett om det är den behöriga myndigheten eller domstolen som har beslutat om varningsmeddelandet. Vid en första anblick kan det kanske framstå som udda att en förvaltningsmyndighet ska kunna besluta att en skyldighet som en domstol i ett avgörande konstaterat föreligga inte längre föreligger. I lagstiftningen finns dock exempel på detta i andra fall där domstolsbeslutet kan sägas ha tillkommit i myndighetens intresse. Enligt 18 kap. 27 § spellagen ska spelmyndigheten upphäva ett beslut om betalningsblockering som förvaltningsrätten meddelat, när förutsättningarna för beslutet inte längre föreligger. Utanför förvaltningsrättsliga situationer kan på ett centralt område hänvisas till bestämmelsen i 24 kap. 20 § andra stycket rättegångsbalken om att åklagaren, innan åtal har väckts, får häva ett häktningsbeslut.</P> <P class="p379 ft16">126</P> </DIV> <DIV id="page_127"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td57"><SPAN class="p17 ft47">Varningsmeddelande</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft8">Mot denna bakgrund anser utredningen att det inte finns något som hindrar att respektive behöriga myndighet ges en sådan befogenhet. Det är lämpligt om myndigheten också på eget initiativ kan pröva om skyldigheten kvarstår.</P> <P class="p10 ft8">Myndighetens beslut i en fråga om upphörande av skyldigheten att visa ett varningsmeddelande bör kunna överklagas till den domstol som är ordinär överinstans enligt respektive lag.</P> <P class="p380 ft16">127</P> </DIV> <DIV id="page_128"> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="p129dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312129x1.jpg/" id="p129img1"> </DIV> <P class="p381 ft77"><SPAN class="ft7">9</SPAN><SPAN class="ft76">Behov av andra författningsändringar</SPAN></P> <P class="p382 ft26"><SPAN class="ft26">9.1</SPAN><SPAN class="ft27">Uppdraget enligt kommittédirektiven</SPAN></P> <P class="p280 ft8">Enligt kommittédirektiven ingår – utöver att analysera de befogenheter som nämns särskilt – att bedöma om befintlig lagstiftning i övrigt är tillräcklig för att Sverige ska leva upp till de krav som EU- förordningen ställer.</P> <P class="p12 ft8">I detta avsnitt redovisas utredningens bedömning avseende behov av författningsändringar med anledning av de övriga utrednings- och tillsynsbefogenheter som framgår av artikel 9 i förordningen. Av- snittet tar också upp behovet av författningsändringar för samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna och med kommissionen.</P> <P class="p383 ft26"><SPAN class="ft26">9.2</SPAN><SPAN class="ft27">Övriga utrednings- och tillsynsbefogenheter</SPAN></P> <P class="p384 ft42"><SPAN class="ft82">Bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av författningsändringar med anledning av övriga befogenheter i EU:s konsumentskyddsförordning.</P> <P class="p385 ft28">Interimistiska beslut</P> <P class="p192 ft8">Av artikel 9.4 a i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> framgår att behöriga myndigheter ska ha befogenhet att vidta interimistiska åtgärder för att undvika risk för allvarlig skada på konsumenternas kollektiva intressen.</P> <P class="p386 ft16">129</P> </DIV> <DIV id="page_130"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">KO får bestämma att ett förbud eller åläggande ska gälla omedelbart, även om det inte har fått laga kraft (se 28 § tredje stycket marknadsföringslagen och 7 § andra stycket avtalsvillkorslagen). Det är förbehållet domstol att meddela interimistiskt beslut som gäller tills vidare innan det slutliga avgörandet (se 27 § marknadsföringslagen och 6 § avtalsvillkorslagen). Om KO anser att det finns behov av ett sådant beslut, kan ombudsmannen väcka talan om detta i domstol. En motsvarande ordning föreslås gälla såvitt avser varningsmeddelanden. Enligt utredningens bedömning är möjligheten till interimistiskt beslut tillräcklig för att uppfylla <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p38 ft8">Som framgår av avsnitt 8.7 föreslår utredningen när det gäller åläggande att ta in ett varningsmeddelande att förvaltningsrätt ska få meddela interimistiskt beslut i ett sådant mål. I övriga situationer som omfattas av förordningens tillämpningsområde får Finansinspektionen respektive Läkemedelsverket alltid självständigt och som första instans fatta beslut om ingripande. Finansinspektionen får bestämma att ett föreläggande ska gälla omedelbart (se 8 kap. 26 § fjärde stycket betaltjänstlagen och 8 kap. 1 § tredje stycket lagen om verksamhet med bostadskrediter). Läkemedelsverkets beslut gäller omedelbart om inte annat beslutas (se 17 kap. 2 § läkemedelslagen). Mot denna bakgrund bedömer utredningen att det inte heller i detta avseende finns skäl till ytterligare ändringar.</P> <P class="p157 ft28">Åtagande om upphörande av överträdelse</P> <P class="p201 ft8">Enligt artikel 9.4 b i den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter ha befogenhet att söka erhålla eller godkänna åtaganden från näringsidkaren om att upphöra med en överträdelse som omfattas av förordningen. Förordningen ställer inte upp något formkrav för godkännandet.</P> <P class="p38 ft8">Också den nuvarande förordningen innehåller en bestämmelse om att behöriga myndigheter ska ha rätt att erhålla ett åtagande från en säljare eller leverantör om att upphöra med en överträdelse (se artikel 4.6 e). Även om ordalydelsen av de föreskrivna befogenheterna skiljer sig åt, avses sannolikt ingen skillnad i materiellt hänseende.</P> <P class="p39 ft42">Utgångspunkten i myndigheternas arbete är att försöka få den som bryter mot den konsumenträttsliga regleringen att på frivillig väg ändra sitt beteende. Enligt utredningens bedömning behövs det</P> <P class="p232 ft16">130</P> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="p131dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312131x1.jpg/" id="p131img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p17 ft47">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">inte författningsstöd för att myndigheterna ska kunna verka för och ta emot ett åtagande om att upphöra med en överträdelse.</P> <P class="p10 ft8">Enligt artikel 9.4 h ska behöriga myndigheter ha befogenhet att besluta om sanktioner, t.ex. böter eller viten, för näringsidkarens underlåtenhet att följa ett åtagande.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>KO har visserligen inte någon möjlighet att direkt ge en sanktion i fråga om ett åtagande från näringsidkaren. Men om näringsidkaren inte följer ett åtagande om att upphöra med den otillbörliga marknadsföringen, kan KO väcka talan i Patent- och marknadsdomstolen eller själv utfärda ett föreläggande, såvida förutsättningarna för det är uppfyllda.</P> <P class="p12 ft8">Även Finansinspektionen och Läkemedelsverket kan vidta åtgärder för att en överträdelse ska upphöra. Till skillnad från KO kan dessa myndigheter alltid självständigt och som första instans besluta om ingripande.</P> <P class="p10 ft8">Förbud och ålägganden kan förenas med vite. Även andra sanktioner kan bli aktuella. Enligt utredningens bedömning är det inte heller i detta avseende nödvändigt med författningsändringar för att uppfylla <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p193 ft28">Åtagande om kompensation</P> <P class="p192 ft8">Enligt artikel 9.4 c i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter ha befogenhet att från näringsidkaren, på näringsidkarens initiativ, ta emot ytterligare åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för konsumenter som har berörts av en påstådd överträdelse, eller att från näringsidkaren, när så är lämpligt, söka erhålla åtaganden om att erbjuda konsumenter adekvata kompensatoriska åtgärder. Av skäl 17 framgår att sådana kompensatoriska åtgärder kan avse bl.a. reparationer, prisavdrag och uppsägning av avtal. Motsvarande befogenhet finns inte i den nuvarande <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p10 ft8">Liksom när det gäller åtaganden om att upphöra med överträdelser bedömer utredningen att det inte behövs författningsstöd för att myndigheterna ska kunna verka för och ta emot åtaganden om kompensatoriska åtgärder.</P> <P class="p387 ft6"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft72">Enligt artikel 4.6 g i den nuvarande </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter ha rätt att begära att den förlorande parten ska betala ersättning till statskassan eller till en mottagare som utsetts enligt nationell lagstiftning om beslutet inte efterlevs. I detta sammanhang nämns inte åtaganden från näringsidkaren.</P> <P class="p350 ft16">131</P> </DIV> <DIV id="page_132"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">En utfästelse om kompensation som en näringsidkare gör i förhållande till de konsumenter som har drabbats av det lagstridiga agerandet är bindande enligt allmänna obligationsrättsliga principer, i vart fall om utfästelsen offentliggörs av näringsidkaren själv eller på dennes vägnar. Av artikel 9.7 i förordningen framgår att behöriga myndigheter ska få offentliggöra åtaganden från näringsidkaren. Det finns inget i nationell rätt som hindrar att myndigheten på detta sätt offentliggör den utfästelse om kompensation som näringsidkaren gett in för offentliggörande. I en sådan situation blir näringsidkaren i princip skyldig att stå för den utfästelse som gjorts i förhållande till konsumenterna.</P> <P class="p39 ft8">Om näringsidkaren inte följer sin utfästelse, kan KO väcka offentlig grupptalan enligt lagen (2002:599) om grupprättegång med åberopande av den utfästelse som näringsidkaren har lämnat. En grupptalan kan väckas också när en civilrättslig utfästelse har sin grund i en överträdelse mot det regelverk som Finansinspektionen eller Läkemedelsverket har tillsyn över.</P> <P class="p39 ft8">Eftersom även näringsidkarens handlande efter ett köp kan anses utgöra marknadsföring, torde det ibland även vara möjligt att angripa en underlåtenhet att följa en utfästelse på marknadsrättslig väg.</P> <P class="p337 ft10">Det saknas därmed behov av kompletteringar i detta avseende.</P> <P class="p388 ft28">Information</P> <P class="p201 ft8">Enligt artikel 9.4 d i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter i tillämpliga fall ha befogenhet att på lämpligt sätt informera de konsumenter som gör gällande att de har lidit skada till följd av en överträdelse om hur de kan ansöka om kompensation enligt gällande rätt.</P> <P class="p38 ft8">Bland Konsumentverkets uppgifter ingår att ha ansvar för att konsumenter har tillgång till information och vägledning om konsumenters rättigheter och skyldigheter (se 1 § 2 förordningen [2009:607] med instruktion för Konsumentverket). Konsumentverket är samordnare av en rikstäckande upplysningsverksamhet, Hallå konsument. Genom denna kan konsumenter antingen få information direkt eller hänvisas vidare till lämplig myndighet. Konsumenter kan även få information genom kommunernas konsumentverksamhet. Konsumentverket ska stödja denna verksamhet genom utbildning</P> <P class="p389 ft16">132</P> </DIV> <DIV id="page_133"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p17 ft47">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">och information (se 3 § 3 förordningen med instruktion för Konsumentverket). Enligt utredningens bedömning är därmed denna befogenhet reglerad i svensk rätt.</P> <P class="p10 ft42">Även i Finansinspektionens och Läkemedelsverkets verksamhet ingår att lämna viss information. Inte heller i detta avseende finns det behov av kompletteringar.</P> <P class="p2 ft28">Föreläggande om upphörande</P> <P class="p280 ft8">Av artikel 9.4 e i den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> framgår att behöriga myndigheter ska ha befogenhet att skriftligen förelägga näringsidkaren att upphöra med en överträdelse. En motsvarande befogenhet finns i artikel 4.6 d i den nuvarande förordningen.</P> <P class="p12 ft8">KO har i fall som inte är av större vikt en befogenhet av detta slag (se 28 § marknadsföringslagen respektive 7 § avtalsvillkorslagen). I andra fall kan KO väcka talan i domstol. Som redan noterats har Finansinspektionen och Läkemedelsverket rätt att göra ingripande som första beslutsinstans. Befogenheten är således reglerad i svensk rätt.</P> <P class="p390 ft8">Enligt artikel 9.4 f i den nya förordningen ska behöriga myndigheter ha befogenhet att ”se till” att överträdelser som omfattas av förordningen upphör eller förbjuds. Motsvarande befogenhet finns enligt nuvarande förordning men har där en lite annan ordalydelse, nämligen att ”begära” upphörande av eller förbud mot överträdelser.</P> <P class="p10 ft8">Det framgår inte närmare vad som i den nya förordningen avses med att ”se till” att överträdelser upphör eller förbjuds och om något annat åsyftas än i den nuvarande förordningen. Enligt utredningens bedömning får befogenheten i den nya förordningen i materiellt hänseende anses motsvara vad som gäller enligt den nuvarande förordningen. Som framgår av det föregående kan myndigheterna, antingen genom eget beslut eller genom att väcka talan i domstol, få till stånd ett upphörande. Beslutet kan förenas med vite. Det saknas därmed behov av lagändringar för att uppfylla förordningens krav.</P> <P class="p10 ft8">I sammanhanget kan nämnas att det i svensk rätt också finns en bestämmelse om utplånande av vilseledande framställningar. Under vissa förutsättningar får rätten besluta att en sådan framställning som finns på en vara, förpackning, trycksak etc. ska utplånas eller ändras så att den inte längre är vilseledande. Om detta syfte inte kan</P> <P class="p391 ft16">133</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft42">uppnås på något annat sätt, får rätten besluta att egendomen ska förstöras. (Se 39 § marknadsföringslagen.)</P> <P class="p228 ft28">Sanktioner</P> <P class="p201 ft8">Av artikel 9.4 h i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> framgår att behöriga myndigheter ska kunna besluta om sanktioner, t.ex. böter eller viten, för överträdelser och för underlåtenhet att följa ett beslut, ett föreläggande, en interimistisk åtgärd, ett åtagande från näringsidkaren eller någon annan åtgärd som har beslutats enligt förordningen. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande.</P> <P class="p39 ft8">Enligt marknadsföringslagen kan näringsidkaren under vissa förutsättningar åläggas att betala en marknadsstörningsavgift (se <NOBR>29–36</NOBR> §§). Ett förbud eller åläggande enligt marknadsföringslagen eller avtalsvillkorslagen ska förenas med vite om det inte finns särskilda skäl mot det (se 26 § marknadsföringslagen och 3 § sista stycket avtalsvillkorslagen). En näringsidkare som bryter mot ett förbud eller åläggande eller mot vissa marknadsföringsrättsliga bestämmelser kan också åläggas att betala skadestånd (se 37 §). Som framgår av det anförda kan KO under vissa omständigheter väcka offentlig grupptalan om näringsidkaren underlåter att följa ett åtagande.</P> <P class="p38 ft8">Finansinspektionen får utfärda ett föreläggande, ett förbud eller en anmärkning. Om överträdelsen är allvarlig ska tillståndet återkallas eller, om det är tillräckligt, varning meddelas. (Se 8 kap. 8 § betaltjänstlagen och 6 kap. 1 § lagen om verksamhet med bostadskrediter.) Finansinspektionen får förena föreläggande eller förbud med vite (se 8 kap. 25 § betaltjänstlagen och 6 kap. 18 § lagen om verksamhet med bostadskrediter). Under vissa förutsättningar får Finansinspektionen besluta om sanktionsavgift (se 8 kap. <NOBR>14–16</NOBR> §§ betaltjänstlagen och 6 kap. <NOBR>6–8</NOBR> §§ lagen om verksamhet med bostadskrediter).</P> <P class="p38 ft8">Läkemedelsverket får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av läkemedelslagen. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. (Se 14 kap. 3 § läkemedelslagen.)</P> <P class="p39 ft42">Även i denna del uppfyller gällande rätt de krav som <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen ställer upp.</P> <P class="p392 ft16">134</P> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="p135dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312135x1.jpg/" id="p135img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p17 ft47">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Övrigt</P> <P class="p280 ft8">Enligt artikel 9.6 i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter ha befogenhet att på eget initiativ inleda utredningar eller förfaranden för att se till att överträdelser upphör eller förbjuds. Vidare ska myndigheterna enligt artikel 9.7 få offentliggöra slutliga beslut, åtaganden från näringsidkaren eller förelägganden, inklusive identiteten hos den näringsidkare som är ansvarig för en överträdelse. Enligt utredningens bedömning föranleder dessa föreskrifter inte något behov av lagstiftningsåtgärder.</P> <P class="p12 ft8">Behöriga myndigheter får, i tillämpliga fall, samråda med konsumentorganisationer, näringsidkarorganisationer, utsedda organ eller andra berörda personer om hur effektiva de föreslagna åtgärderna är, när det gäller att få en överträdelse som omfattas av förordningen att upphöra (se artikel 9.8). Utredningen noterar att möjligheten till samråd är fakultativ. Enligt utredningens bedömning kan myndigheterna ägna sig åt sådant samråd utan att det behöver ha stöd i författning.</P> <P class="p393 ft81"><SPAN class="ft26">9.3</SPAN><SPAN class="ft80">Samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna och med kommissionen</SPAN></P> <P class="p394 ft8"><SPAN class="ft66">Bedömning: </SPAN>Det finns inte behov av författningsändringar med anledning av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> bestämmelser om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheterna och med kommissionen.</P> <P class="p278 ft42">Genom regeringsbeslut bör vissa organisationer ges befogenhet att utfärda en varning om misstänkta överträdelser mot förordningen (s.k. extern varning).</P> <P class="p395 ft8"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> är direkt tillämplig. När det gäller de delar som rör ömsesidigt bistånd, samordnade utrednings- och tillsynsmekanismer och unionsövergripande verksamhet bedömer utredningen att regleringen i förordningen är tillräckligt tydlig och konkret för att kunna tillämpas utan kompletterande nationella bestämmelser.</P> <P class="p12 ft8">Endast i ett hänseende finns det behov av att vidta åtgärder från svensk sida. Det gäller föreskriften om s.k. externa varningar i artikel 27.1. Enligt artikeln ska varje medlemsstat, såvida det inte vore</P> <P class="p396 ft16">135</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Behov av andra författningsändringar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">omotiverat att göra detta, ge utsedda organ, europeiska konsumentcentrum, konsumentorganisationer samt, i förekommande fall, näringsidkarorganisationer med nödvändig sakkunskap befogenhet att utfärda en varning till de behöriga myndigheterna i de relevanta medlemsstaterna och kommissionen om misstänkta överträdelser som omfattas av förordningen och att tillhandahålla sådana uppgifter de har tillgång till. Varje medlemsstat ska utan dröjsmål anmäla en förteckning över dessa enheter till kommissionen.</P> <P class="p38 ft8">Enligt artikel 27.3 är de behöriga myndigheterna inte skyldiga att inleda ett förfarande eller vidta någon annan åtgärd som svar på en extern varning. Men information som tillhandahålls av enheter som får utfärda en extern varning ska lagras och behandlas i den elektroniska databasen (se artikel 35.2).</P> <P class="p39 ft8">Enligt utredningens mening kan det inte – som det uttrycks i förordningen – anses omotiverat att ge vissa organisationer befogenhet att utfärda externa varningar. Detta bör lämpligen ske genom ett regeringsbeslut. Frågan om vilka specifika organisationer som ska pekas ut i regeringsbeslutet bör på vanligt sätt beredas i Regeringskansliet.</P> <P class="p397 ft16">136</P> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="p137dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312137x1.jpg/" id="p137img1"> </DIV> <P class="p0 ft7">10 Sekretess och tystnadsplikt</P> <P class="p315 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst ska på begäran lämna uppgift om abonnemang till Finansinspektionen, Konsumentombudsmannen och Läkemedelsverket, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av någon av de lagar som omfattas av EU:s konsumentskyddsförordnings tillämpningsområde och som omfattas av myndighetens tillsynsansvar.</P> <P class="p384 ft8"><SPAN class="ft66">Bedömning: </SPAN>Det finns i övrigt inte behov av kompletterande undantag från tystnadsplikt i relevant sektorsspecifik lagstiftning, inte heller behov av kompletterande bestämmelser i offentlighets- och sekretessregleringen.</P> <P class="p317 ft26"><SPAN class="ft26">10.1</SPAN><SPAN class="ft89">Uppdraget enligt kommittédirektiven</SPAN></P> <P class="p280 ft8">I offentlighets- och sekretesslagen finns bestämmelser om tystnadsplikt i det allmännas verksamhet och om förbud att lämna ut allmänna handlingar. Ett sådant hinder att lämna ut information benämns sekretess. Som huvudregel gäller sekretess även mellan myndigheter (se 8 kap. 1 §).</P> <P class="p12 ft8">När det gäller privata aktörer brukar man i stället tala om tystnadsplikt när man avser förbud mot att röja uppgifter (jfr dock vad som sägs i det följande om s.k. banksekretess). Beträffande information som kan innehas av företag, vilka i sig inte är föremål för tillsynen, kan t.ex. lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse respektive lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation aktualiseras. Enligt dessa lagar råder det tystnadsplikt avseende vissa uppgifter för företag inom finanssektorn och för den som tillhandahåller ett</P> <P class="p398 ft16">137</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst. Från tystnadsplikten finns vissa lagstadgade undantag.</P> <P class="p38 ft8">I utredningens uppdrag ingår att, i samband med analysen av behovet av kompletteringar av bestämmelserna om upplysningsskyldighet, bedöma om det behövs kompletterande bestämmelser i offentlighets- och sekretessregleringen. Vidare ingår att utreda om kompletterande undantag från vissa näringsidkares tystnadsplikt behöver införas i relevant sektorsspecifik lagstiftning.</P> <P class="p388 ft26"><SPAN class="ft26">10.2</SPAN><SPAN class="ft89">Tystnadsplikten enligt </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR></P> <P class="p201 ft8">I artikel 33 i EU:s konsumentskyddsförordning finns bestämmelser om användning, offentliggörande och tystnadsplikt när det gäller sådana uppgifter som hanteras enligt förordningen. Enligt artikeln ska information som samlas in eller meddelas de behöriga myndigheterna eller kommissionen behandlas konfidentiellt. Informationen får endast användas och offentliggöras med vederbörligt beaktande av affärsintressen, inklusive affärshemligheter och immateriella rättigheter. Efter samråd med den behöriga myndighet som tillhandahållit informationen får myndigheterna dock offentliggöra information som är nödvändig för att bevisa överträdelser eller för att se till att överträdelser upphör eller förbjuds.</P> <P class="p39 ft8">Med stöd av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> kan en utländsk myndighet komma att rikta en begäran mot en svensk behörig myndighet om att få tillgång till uppgifter och vice versa. För att uppfylla förordningens krav krävs det att den svenska myndigheten kan lämna efterfrågade uppgifter utan hinder av sekretess. Vidare är det nödvändigt att känsliga uppgifter som en svensk myndighet tar emot från en utländsk myndighet blir sekretessbelagda hos myndigheten här.</P> <P class="p38 ft8">Det kan vidare bli aktuellt att de svenska behöriga myndigheterna, sinsemellan eller från andra myndigheter, begär uppgifter med anledning av en överträdelse. Myndigheterna kan även rikta en begäran om utlämnande av uppgifter mot privata subjekt som kan vara underkastade tystnadsplikt. Detta kan ske vid gränsöverskridande överträdelser men även i rent inhemska sammanhang. Också i dessa situationer måste det svenska regelverket möjliggöra ett utlämnande av uppgifter och säkerställa att känsliga uppgifter kan omfattas av</P> <P class="p392 ft16">138</P> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">sekretess. Det är därmed nödvändigt för utredningen att analysera den aktuella lagstiftningen utifrån dessa olika aspekter.</P> <P class="p10 ft8">Övervägandena i detta avsnitt tar sikte på frågan om bestämmelser om sekretess eller tystnadsplikt hindrar att uppgifter lämnas ut. Det bör understrykas att bara för att det är möjligt för en myndighet att få tillgång till sekretessbelagda uppgifter så innebär det inte att det alltid är lämpligt att myndigheten framställer en begäran om sådant utlämnande. En proportionalitetsbedömning enligt 5 § förvaltningslagen kan resultera i att myndigheten ska avstå från att begära en viss uppgift. Saken utvecklas i författningskommentaren.</P> <P class="p399 ft26"><SPAN class="ft26">10.3</SPAN><SPAN class="ft89">Sekretess hos myndigheter</SPAN></P> <P class="p363 ft28">Bestämmelser om offentlighet och sekretess</P> <P class="p280 ft8">Den konstitutionella utgångspunkten är att allmänna handlingar är offentliga. Rätten att ta del av handlingar får dock begränsas med hänsyn till de intressen som särskilt anges i tryckfrihetsförordningen.</P> <P class="p12 ft8">För det allmännas verksamhet finns regler om sekretess i offentlighets- och sekretesslagen. Sekretess kan gälla till skydd för allmänna intressen eller för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Sekretess innebär ett förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av allmän handling eller på något annat sätt (se 3 kap. 1 §).</P> <P class="p12 ft8">Ett förbud att röja en uppgift gäller gentemot enskilda men även mot andra myndigheter (se 8 kap. 1 §). Det finns dock bestämmelser som i vissa fall bryter sekretessen. I 10 kap. 1 § finns en hänvisning till bestämmelserna i 12 kap. om att sekretess till skydd för en enskild som huvudregel inte hindrar att en uppgift lämnas till en annan enskild eller till en myndighet, om den enskilde samtycker till det.</P> <P class="p10 ft8">I 10 kap. 27 § finns en generalklausul som reglerar utlämnande av uppgifter som omfattas av sekretess mellan myndigheter i de fall då det saknas uttryckliga sekretessbrytande regler. Enligt bestämmelsen får en sekretessbelagd uppgift lämnas till en myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Av paragrafen framgår att sekretessen inte bryts när det gäller vissa angivna uppgifter som är av särskilt känsligt slag. Av förarbetena framgår att generalklausulen ger särskilt utrymme för informationsutbyte när det är fråga om</P> <P class="p398 ft16">139</P> </DIV> <DIV id="page_140"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">myndigheter med samma sakliga behörighet men med skilda lokala kompetensområden eller myndigheter som har närbesläktade funktioner som båda har rättslig befogenhet att direkt kräva in de utväxlade uppgifterna. Det framgår vidare av förarbetena att det inte är något villkor att en uttrycklig begäran från annan myndighet föreligger för att sekretessen ska brytas. En myndighet kan med stöd av bestämmelsen på eget initiativ lämna sekretessbelagda uppgifter till en annan myndighet. (Se prop. 1979/80:2, Del A s. 326 f.)</P> <P class="p38 ft8">Ytterligare en sekretessbrytande bestämmelse finns i 10 kap. 28 §. Enligt bestämmelsen hindrar sekretess inte att en uppgift lämnas till en annan myndighet, om uppgiftsskyldighet följer av annan lag än offentlighets- och sekretesslagen eller av förordning. Av förarbetena framgår att det inte är nödvändigt att föreskriften i fråga har utformats med tanke på att uppgifterna kan vara hemliga. Däremot krävs för att föreskriften ska beaktas att den uppfyller vissa krav på konkretion. Föreskriften kan antingen ta sikte på utlämnande av uppgifter av speciellt slag, gälla viss myndighets rätt att få del av uppgifter i allmänhet eller avse skyldighet för viss myndighet att lämna andra myndigheter information. En bestämmelse som mera generellt föreskriver samarbete eller samverkan mellan myndigheter är däremot inte av det slag att den kan anses ålägga en uppgiftsskyldighet i den mening som avses i paragrafen. (Se prop. 1979/80:2, Del A s. 322 f.; jfr Lenberg m.fl., <SPAN class="ft9">Offentlighets- och sekretesslagen</SPAN>, [Zeteo, <NOBR>2019-01-09]</NOBR> kommentaren till 10 kap. 28 §.)</P> <P class="p38 ft8">Bestämmelsen i 10 kap. 28 § ger inte en myndighet, som i och för sig är skyldig att lämna uppgifter på en annan myndighets begäran, rätt att göra detta på eget initiativ (jfr JO 1999/2000 s. 374 och Lenberg a.a. kommentaren till 10 kap. 28 §).</P> <P class="p39 ft8">Den sekretessbrytande bestämmelsen i 10 kap. 28 § är inte tilllämplig i förhållande till en utländsk myndighet. I ett sådant fall blir det i stället fråga om att tillämpa en annan bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen, 8 kap. 3 § (jfr Lenberg a.a. kommentaren till 10 kap. 28 §). Huvudregeln enligt den bestämmelsen är att sekretessbelagda uppgifter inte får röjas för en utländsk myndighet. Ett undantag från denna regel är om utlämnandet sker i enlighet med en särskild föreskrift i lag eller förordning. Med föreskrift i lag likställs <NOBR>EU-förordningar</NOBR> (jfr prop. 2006/07:6 s. 32).</P> <P class="p39 ft42">Huvudregeln är att sekretess inte följer med en uppgift som lämnas från en myndighet till en annan. Sekretess gäller för uppgiften hos den</P> <P class="p224 ft16">140</P> </DIV> <DIV id="page_141"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">mottagande myndigheten endast om det följer av en primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos den mottagande myndigheten eller av en bestämmelse om överföring av sekretess (se 7 kap. 2 §).</P> <P class="p35 ft8">I 11 kap. 1 § finns en bestämmelse om överföring av sekretess som vid första anblick kan förefalla tillämplig vid de behöriga myndigheternas tillsynsarbete. Av bestämmelsen framgår att om en myndighet i verksamhet som avser tillsyn eller revision får en sekretessreglerad uppgift från en annan myndighet, så blir sekretessbestämmelsen tilllämplig på uppgiften även hos den mottagande myndigheten.</P> <P class="p11 ft8">Enligt förarbetena innebär bestämmelsen dock att sekretess hos en myndighet gäller också hos myndighet som utövar tillsyn eller verkställer revision hos den förstnämnda myndigheten och som i samband därmed får del av sekretessbelagda uppgifter (se prop. 1979/80:2, Del A s. 317). Förarbetsuttalandena tyder på att bestämmelsen inte är tillämplig i nu aktuella fall, eftersom det inte är fråga om att en myndighet utövar tillsyn över en annan. Saken är inte avgjord i rättspraxis.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller Finansinspektionens, KO:s och Läkemedelsverkets tillsynsverksamhet finns bestämmelser om sekretess till skydd för enskild i 30 kap. offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p10 ft8">Det följer av 30 kap. 4 § att sekretess gäller i Finansinspektionens tillsynsverksamhet avseende bank- och kreditväsendet för uppgift om affärs- eller driftförhållanden hos den som myndighetens verksamhet avser, om det kan antas att denne lider skada om uppgiften röjs (se första stycket 1). I detta avseende gäller ett s.k. rakt skaderekvisit, dvs. presumtionen är för offentlighet.</P> <P class="p10 ft8">Sekretess gäller även för uppgift om ekonomiska eller personliga förhållanden för annan som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som myndighetens verksamhet avser (se första stycket 2). Denna punkt handlar om sekretess till skydd för främst kunder. Bestämmelsen saknar skaderekvisit och sekretessen är alltså absolut. Sekretessen enligt bestämmelsen gäller i högst 20 år.</P> <P class="p12 ft8">Av 30 kap. 4 b § följer vidare att det gäller sekretess hos Finansinspektionen för uppgift i en anmälan eller utsaga om överträdelse av bestämmelse som gäller för den som myndighetens verksamhet avser, om uppgiften kan avslöja anmälarens identitet. Sekretessen enligt denna bestämmelse gäller i högst 50 år.</P> <P class="p400 ft16">141</P> </DIV> <DIV id="page_142"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Enligt 30 kap. 23 § gäller sekretess för vissa uppgifter, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, i en statlig myndighets verksamhet som består i utredning, planering, prisreglering, tillståndsgivning, tillsyn eller stödverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt. Bestämmelsen ger inte i sig själv upphov till någon sekretess utan förutsätter att regeringen föreskriver om sekretess.</P> <P class="p38 ft8">I 9 § offentlighets- och sekretessförordningen och punkten 15 i bilagan till denna förordning har regeringen meddelat sådana föreskrifter om sekretess som gäller för <NOBR>utrednings-,</NOBR> planerings- och tillsynsverksamhet hos Konsumentverket och KO. Enligt föreskrifterna gäller sekretess för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgifterna röjs. Sekretessen gäller dock inte för sådana uppgifter i tillsynsverksamheten, om intresset av allmän kännedom om förhållande som rör människors hälsa, miljön eller redligheten i handeln eller ett liknande allmänintresse har sådan vikt att de bör lämnas ut. Sekretess gäller även för uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för myndighetens verksamhet. Till skillnad från uppgifter om enskilds affärs- och driftsförhållanden är sekretessen i detta avseende absolut. Sekretessen enligt bestämmelsen gäller i högst 20 år. Det kan nämnas att det för verksamhet hos KO inte finns någon motsvarande bestämmelse som den hos Finansinspektionen för uppgift i en anmälan eller utsaga om överträdelse, om uppgiften kan avslöja anmälarens identitet (jfr 30 kap. 4 b §).</P> <P class="p39 ft8">Av punkten 33 i bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen framgår att motsvarande sekretess som hos KO gäller vid utredning eller tillsyn enligt läkemedelslagen. Beträffande uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat gäller dock sekretessen inte vid tillsyn över produktsäkerheten hos varor som är avsedda för konsumenter eller kan antas komma att användas av konsumenter, om intresset av allmän kännedom om förhållande som rör risk för skada på person har sådan vikt att uppgiften bör lämnas ut.</P> <P class="p38 ft42">Vidare innehåller offentlighets- och sekretesslagen bestämmelser om sekretess för sådana uppgifter som en myndighet har fått enligt ett internationellt avtal. För Finansinspektionens del finns en sådan</P> <P class="p312 ft16">142</P> </DIV> <DIV id="page_143"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft8">bestämmelse i 30 kap. 7 §. Enligt paragrafen gäller sekretess, i den utsträckning riksdagen har godkänt avtal om detta med en mellanfolklig organisation, för sådan uppgift om affärs- eller driftförhållanden och ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten har fått enligt avtalet. I begreppet avtal anses ingå rättsakter som gäller till följd av Sveriges medlemskap i EU, dvs. bl.a. <NOBR>EU-förordningar</NOBR> (se prop. 2004/05:142 s. 50 och prop. 2006/07:6 s. 32). Bestämmelsen saknar skaderekvisit och sekretessen är därmed absolut. Sekretessen gäller i högst 20 år.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller KO:s och Läkemedelsverkets tillsynsverksamhet tillämpas en liknande bestämmelse i 30 kap. 24 §. Enligt paragrafen gäller sekretess i den utsträckning riksdagen godkänt ett avtal om detta med en mellanfolklig organisation för sådan uppgift om en enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som myndigheten förfogar över på grund av avtalet. Till skillnad från 30 kap. 7 § omfattar denna paragraf även uppgifter som enligt avtalet inhämtats inom landet (jfr Lenberg a.a. kommentaren till 30 kap. 24 §). Även i detta fall är sekretessen absolut och gäller i högst 20 år.</P> <P class="p12 ft8">I fråga om sådan sekretess som gäller till följd av ett internationellt avtal (se 30 kap. 7 och 24 §§) får de sekretessbrytande bestämmelserna i 10 kap. 27 och 28 §§ inte tillämpas i strid med avtalet.</P> <P class="p10 ft8">Slutligen ska nämnas 21 kap. 1 § som ger ett minimiskydd för känsliga uppgifter om enskildas hälsa och sexualliv. Bestämmelsen är subsidiärt tillämplig inom hela den offentliga förvaltningen. Enligt bestämmelsen gäller sekretess för uppgift som rör en enskilds hälsa eller sexualliv om det måste antas att den enskilde eller någon närstående till denne kommer att lida betydande men om uppgiften röjs. För uppgift i en allmän handling gäller denna sekretess i högst 70 år.</P> <P class="p401 ft9">Det finns inte behov av kompletteringar i offentlighets- och sekretessregleringen</P> <P class="p309 ft8">Som framgår av det anförda kan uppgifter som myndigheterna hanterar inom ramen för sin tillsynsverksamhet vara sekretessbelagda.</P> <P class="p35 ft8">När det först gäller frågan om sekretess i förhållande till en utländsk myndighet innebär bestämmelsen i 8 kap. 3 §, om utlämnade av sekretessbelagda uppgifter, att det kommer att vara möjligt för de behöriga svenska myndigheterna att lämna ut handlingar och uppgifter till en utländsk myndighet med stöd av <NOBR>EU-förordningens</NOBR></P> <P class="p346 ft16">143</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">bestämmelser om ömsesidigt bistånd och om samordnade utrednings- och tillsynsmekanismer (jfr prop. 2006/07:6 s. 32). Vidare kommer sekretess enligt 30 kap. 7 eller 24 § att gälla för information som tas emot av en svensk myndighet i enlighet med <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningens regler och som inte får lämnas ut enligt förordningen (jfr a. prop. s. 32).</P> <P class="p40 ft8">I det betänkande som lämnades av Utredningen om ett reklamlandskap i förändring anges att Konsumentverket till den utredningen har framfört att det förekommer att andra myndigheter inte lämnar ut de handlingar som verket har begärt ut med hänvisning till sekretess (se SOU 2018:1 s. 323). I Konsumentverkets remissvar över betänkandet betonade verket vikten av att myndigheters tillsynsarbete inte hindras av att de inte får ut relevant information från andra myndigheter med hänvisning till sekretessbestämmelser.</P> <P class="p39 ft8">Genom denna utrednings förslag klargörs nu att de utpekade behöriga svenska myndigheterna kan förelägga en annan statlig myndighet eller en kommunal myndighet att yttra sig och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpning av aktuell konsumentskyddande lag. Den anmodade myndigheten är skyldig att lämna den efterfrågade informationen med anledning av ett sådant föreläggande.</P> <P class="p42 ft10">Vid ett sådant föreläggande blir den sekretessbrytande regeln i</P> <P class="p156 ft8">10 kap. 28 § tillämplig. De föreslagna bestämmelserna som reglerar skyldigheten att yttra sig och tillhandahålla handlingar har visserligen en vid utformning, men skyldigheten är samtidigt avgränsad till endast just de uppgifter som behövs i ärenden enligt respektive lag och varje lags tillämpningsområde är reglerat. Enligt utredningens bedömning uppfyller bestämmelserna därmed det krav på konkretion som krävs för att upplysningsskyldigheten ska kunna beaktas enligt 10 kap. 28 §.</P> <P class="p40 ft8">Det kan tilläggas att det är utan betydelse att 10 kap. 28 § talar om uppgiftsskyldighet medan bestämmelserna på konsumentskyddsområdet föreskriver en skyldighet att yttra sig, lämna upplysningar och tillhandahålla handlingar. I förarbetena nämns bestämmelserna i 4 kap. 1974 års riksdagsordning om rätt för riksdagsutskott att inhämta upplysningar eller yttrande från myndighet som ett typfall på en regel som bryter sekretessen (se prop. 1979/80:2, Del A s. 322 f.).</P> <P class="p38 ft42">För att den sekretessbrytande regeln i 10 kap. 28 § ska bli tilllämplig krävs, i vart fall i de situationer som är föremål för denna</P> <P class="p224 ft16">144</P> </DIV> <DIV id="page_145"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">utrednings överväganden, att en myndighet förelägger en annan myndighet att yttra sig. Genom föreläggandet inträder upplysningsskyldigheten. Om en myndighet självmant vill lämna en annan myndighet sekretessbelagd information ger generalklausulen i 10 kap. 27 §, under de förutsättningar som där anges, visst utrymme för det.</P> <P class="p12 ft8">Som framgått av redogörelsen gäller sekretess för en hel del känsliga uppgifter som förekommer hos KO:s, Finansinspektionens och Läkemedelsverkets tillsynsverksamhet (se 30 kap. 4, 4 b och 23 §§ offentlighets- och sekretesslagen, 9 § offentlighets- och sekretessförordningen och bilagan till denna). När det gäller uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden avseende kunder till den som är föremål för tillsynen är sekretessen dessutom absolut. Trots vissa skillnader i sekretesskyddet mellan myndigheterna kommer även vid ett utbyte av information i inhemska sammanhang inhämtade känsliga uppgifter att i tillräcklig utsträckning vara skyddade av sekretess.</P> <P class="p220 ft8"><NOBR>EU-förordningen</NOBR> ställer inte upp några särskilda krav när det gäller den tid som uppgifter ska behandlas konfidentiellt. Sekretessen enligt angivna lagrum gäller i 20 år. Sedan denna sekretesstid löpt ut kan sekretess enligt 21 kap. 1 § under vissa förutsättningar fortsatt gälla i ytterligare 50 år för särskilt känsliga uppgifter om bl.a. hälsa. Inte heller i detta avseende finns det behov av några kompletteringar av den offentlighets- och sekretessrättsliga regleringen.</P> <P class="p193 ft26"><SPAN class="ft26">10.4</SPAN><SPAN class="ft89">Banksekretess</SPAN></P> <P class="p325 ft28">Banksekretessen enligt gällande rätt</P> <P class="p280 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska en behörig myndighet kunna få tillgång till bankkontouppgifter och andra uppgifter för att kunna spåra finansiella flöden. Sådana uppgifter omfattas av tystnadsplikt, s.k. banksekretess, och får som huvudregel inte lämnas ut.</P> <P class="p12 ft8">I 1 kap. 10 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse regleras omfattningen av banksekretessen. Enligt bestämmelsen får enskildas förhållanden till kreditinstitut inte obehörigen röjas. Detsamma gäller en uppgift i en anmälan eller en utsaga om en misstänkt överträdelse av en bestämmelse som gäller för kreditinstitutets verksamhet, om uppgiften kan avslöja anmälarens identitet. Av andra</P> <P class="p402 ft16">145</P> </DIV> <DIV id="page_146"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">stycket framgår att i det allmännas verksamhet tillämpas i stället offentlighets- och sekretesslagen.</P> <P class="p38 ft8">Sekretessen gäller för uppgifter om enskildas förhållanden till kreditinstitut. Sekretesskyddet avser alltså förhållanden om bankens kunder. Kundbegreppet har här en mera vidsträckt innebörd jämfört med i dagligt tal och omfattar alla slags kundförhållanden. Också förhållanden som rör t.ex. personer som banken endast har fört förhandlingar med omfattas. Banksekretessen omfattar även förhållanden beträffande en kunds kunder. (Jfr Jansson, <SPAN class="ft9">Banksekretess och annan finansiell sekretess</SPAN>, 2010 s. 47 f.)</P> <P class="p39 ft8">Bestämmelsen i 1 kap. 10 § hindrar ett obehörigt röjande av enskildas förhållanden till kreditinstitut. Obehörighetsrekvisitet tolkas i den praktiska tillämpningen så att bankerna har en tystnadsplikt som endast får brytas med stöd av lagbestämmelser, bestämmelser utfärdade med stöd av lag eller av andra särskilt behöriga skäl. När uppgiftsskyldighet föreligger gäller inte sekretess. (Jfr Jansson a.a. s. 64 och 102 f.)</P> <P class="p41 ft8">Det finns ett par uttryckliga undantag från banksekretessen. Enligt 16 kap. 10 a § föräldrabalken är en bank skyldig att på begäran lämna överförmyndaren de uppgifter som behövs för överförmyndarens tillsynsverksamhet. I 1 kap. 10 a § lagen om bank- och finansieringsrörelse finns en erinran om denna uppgiftsskyldighet. Vidare finns det en bestämmelse i 1 kap. 11 § samma lag om uppgiftsskyldighet på begäran av förundersökningsledare eller åklagare i vissa fall. När det gäller sistnämnda bestämmelse bör det uppmärksammas att det tidigare ansågs möjligt att lämna upplysningar i samband med brottsutredningar även utan lagstöd eftersom ett sådant utlämnande inte ansågs obehörigt (jfr Jansson a.a. s. 27).</P> <P class="p38 ft8">Också i andra lagar på det finansiella området finns det bestämmelser om tystnadsplikt. Här ska nämnas 3 kap. 12 § lagen om betaltjänster, vilken utformats med bl.a. nämnda bestämmelse i lagen om bank- och finansieringsrörelse som förebild (se prop. 2009/10:220 s. 333). Enligt paragrafen får den som är eller har varit knuten till ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör som anställd eller uppdragstagare inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon i anställningen eller under uppdraget i verksamheten med betaltjänster har fått veta om enskildas förhållanden till institutet</P> <P class="p403 ft16">146</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft42">eller leverantören. Vidare gäller enligt 4 kap. 15 § lagen om verksamhet med bostadskrediter att enskildas förhållanden till ett företag som driver verksamhet enligt lagen inte obehörigen får röjas.</P> <P class="p404 ft9">Det finns inte behov av kompletterande undantag från banksekretessen</P> <P class="p162 ft8">Banksekretessen förbjuder ett obehörigt röjande av enskildas förhållanden till institut på det finansiella området. Som framgår av det anförda kan tystnadsplikten brytas genom bl.a. bestämmelser i lag.</P> <P class="p11 ft8">Redan enligt gällande rätt är banker och andra institut skyldiga att lämna de behöriga myndigheterna upplysningar. Enligt utredningens förslag kommer denna skyldighet även omfatta att efter föreläggande tillhandahålla handlingar. Ett lämnande av uppgifter med anledning av ett sådant föreläggande kan inte anses ske obehörigen. Banksekretessen hindrar därmed inte att t.ex. bankkontouppgifter lämnas till en behörig myndighet.</P> <P class="p11 ft8">Utredningen har övervägt om det i aktuella lagar på det finansiella området bör tas in en erinran om den upplysningsskyldighet som följer av den konsumentskyddande lagstiftningen, motsvarande den som finns beträffande uppgiftsskyldigheten gentemot överförmyndaren. Vad som i någon mån kan anses tala för ett sådant införande är att det tydligt skulle framgå att upplysningsskyldigheten enligt konsumentskyddslagstiftningen kan gå före banksekretessen. Utredningen noterar emellertid att det förekommer att banksekretessen får stå tillbaka även när andra myndigheter begär uppgifter, utan att en erinran om detta finns i lagen om bank- och finansieringsrörelse. (Jfr Jansson a.a. avsnitt 7.5 för en redogörelse beträffande föreliggande uppgiftsskyldighet gentemot myndigheter.) Enligt utredningens bedömning kan en erinran inte heller i detta sammanhang anses nödvändig utan skulle kunna föranleda felaktiga motsatsslut.</P> <P class="p405 ft16">147</P> </DIV> <DIV id="page_148"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p406 ft59"><SPAN class="ft26">10.5</SPAN><SPAN class="ft90">Tystnadsplikten avseende elektronisk kommunikation</SPAN></P> <P class="p353 ft28">Tystnadsplikten enligt lagen om elektronisk kommunikation</P> <P class="p201 ft8">I svensk nationell rätt föreskrivs i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation en skyldighet för operatörer att lagra uppgifter för brottsbekämpande ändamål (se 6 kap. 16 <NOBR>a–f</NOBR> §§). Uppgifter som operatören har lagrat med anledning av denna skyldighet får bara behandlas för att lämnas ut till brottsbekämpande myndigheter enligt 6 kap. 6 c §. Denna reglering tillämpas för närvarande inte eftersom bestämmelserna har ansetts oförenliga med <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> regler om bl.a. rätten till respekt för privatliv, skydd av personuppgifter och yttrandefrihet (se Kammarrättens i Stockholm domar den 7 mars 2017 [mål nr <NOBR>7380-14]</NOBR> och den 14 december 2018 [mål nr <NOBR>2471-18]).</NOBR></P> <P class="p38 ft8">Operatörer kan lagra uppgifter för andra syften än brottsbekämpning, t.ex. för abonnentfakturering. I sådana fall kan uppgifterna behandlas för att lämnas ut även till andra. Men då gäller som huvudregel en tystnadsplikt enligt 6 kap. 20 § lagen om elektronisk kommunikation. (Se prop. 2016/17:22 s. 162.) Den som i samband med tillhandahållande av ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst har fått del av eller tillgång till vissa särskilt angivna uppgifter får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja det han eller hon fått del av eller tillgång till.</P> <P class="p38 ft8">De uppgifter som omfattas av tystnadsplikten är uppgift om abonnemang (första stycket 1), innehållet i ett elektroniskt meddelande (första stycket 2) eller annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande (första stycket 3).</P> <P class="p39 ft8">Med uppgift om abonnemang avses sådant som identifierar en abonnent eller ett abonnemang, framför allt namn, titel, adress och abonnentnummer (t.ex. telefonnummer). Sådana uppgifter kallas ibland för kataloguppgifter (se prop. 2011/12:55 s. 100).</P> <P class="p39 ft8">Den tekniska utvecklingen har medfört att betydligt fler uppgifter lagras i kommunikationsnäten och nya tekniska uppgifter har kommit att omfattas av denna kategori. Begreppet kataloguppgifter är därför missvisande eftersom kategorin omfattar även andra uppgifter, t.ex. vilken användare som vid varje given tidpunkt hade en viss <NOBR>IP-adress</NOBR> (jfr t.ex. SOU 2017:75 s. 81). Frågan om vad som ska</P> <P class="p147 ft16">148</P> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="p149dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312149x1.jpg/" id="p149img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p407 ft8">anses omfattas av abonnemangsuppgifter är inte okontroversiell.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>I rättspraxis har nyligen bekräftats att <NOBR>IP-nummer</NOBR> är att betrakta som en uppgift om abonnemang (se Kammarrättens i Stockholm dom den 14 december 2018 [mål nr <NOBR>2471-18]).</NOBR></P> <P class="p11 ft8">Med uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande menas t.ex. trafikuppgifter avseende genomförd kommunikation (jfr prop. 1992/93:200 s. 310). Det kan avse uppgift om mellan vilka telefonnummer eller <NOBR>IP-adresser</NOBR> som ett elektroniskt meddelande har förmedlats, när och under hur lång tid förbindelsen var uppkopplad och från vilken basstation ett visst samtal skett.</P> <P class="p12 ft8">Den som omfattas av tystnadsplikten får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja uppgifterna. Av föreskrifter kan det följa att vissa uppgifter ska lämnas ut. I dessa fall sker utlämnandet inte obehörigen (jfr prop. 1992/93:200 s. 310).</P> <P class="p11 ft8">I 6 kap. 22 § lagen om elektronisk kommunikation finns en bestämmelse om att operatörer på begäran av vissa utpekade myndigheter ska lämna ut uppgifter. En sådan utlämningsplikt avseende uppgifter om abonnemang gäller bl.a. i förhållande till Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten och Skatteverket för vissa särskilt angivna ändamål.<SPAN class="ft38">2 </SPAN>Även Finansinspektionen har rätt att få uppgift om abonnemang, om inspektionen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för utredningen av en misstänkt överträdelse av marknadsmissbruksförordningen.</P> <P class="p10 ft8">För att en uppgift om abonnemang ska få lämnas ut till åklagarmyndighet eller Polismyndigheten krävs det misstanke om brott (se 6 kap. 22 § första stycket 2). Regleringen innebär att de brottsbekämpande myndigheterna kan hämta in en abonnemangsuppgift för att beivra i princip alla typer av brott.<SPAN class="ft38">3 </SPAN>I ett nyligen meddelat avgörande</P> <P class="p408 ft20"><SPAN class="ft51">1</SPAN><SPAN class="ft71">Utredningen om datalagring och </SPAN><NOBR>EU-rätten</NOBR> förklarade sig dela bedömningen att en IP- adress, oberoende av om den är fast eller dynamisk, är en uppgift om abonnemang. Samtidigt noterade utredningen att det även finns andra uppfattningar, enligt vilka de uppgifter som krävs för att identifiera abonnenten bakom en <NOBR>IP-adress</NOBR> inte ska anses vara uppgifter om abonnemang, bl.a. eftersom det kan röra sig om tidsloggar för internetåtkomst (se SOU 2017:75 s. 100).</P> <P class="p249 ft37"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft36">I ett par fall avser utlämningsplikten även annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande, däribland om Polismyndigheten finner att uppgiften behövs i samband med efterforskning av personer som har försvunnit under sådana omständigheter att det kan befaras att det finns fara för deras liv eller allvarlig risk för deras hälsa.</SPAN></P> <P class="p409 ft20"><SPAN class="ft51">3</SPAN><SPAN class="ft71">Det kan nämnas att </SPAN><NOBR>EU-domstolen</NOBR> i ett mål om förhandsavgörande från en spansk domstol kom fram till att artikel 15.1 i direktivet om integritet och elektronisk kommunikation (2002/58/EG) jämförd med artikel 7 och 8 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna ska tolkas på så sätt att myndigheters tillgång till identitetsuppgifter för innehavare av SIM- kort som aktiverats av en stulen mobiltelefon, som för- och efternamn och eventuell adress,</P> <P class="p410 ft16">149</P> </DIV> <DIV id="page_150"> <DIV id="p150dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312150x1.jpg/" id="p150img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">har Kammarrätten i Stockholm konstaterat att den behandling av personuppgifter som ett utlämnande av uppgifter om abonnemang innebär inte kan anses vara särskilt integritetskänslig. Domstolen gjorde bedömningen att det ingrepp som det är fråga om i de grundläggande rättigheterna om respekten för privatliv, familjeliv och kommunikationer respektive skyddet för personuppgifter enligt EU:s rättighetsstadga därför inte är av allvarlig art. Enligt domstolen följer det därmed av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis att lagstiftningen inte behöver begränsas till att endast gälla utlämnande av abonnemangsuppgifter i syfte att utreda allvarliga brott. (Se Kammarrättens dom den 14 december 2018 [mål nr <NOBR>2471-18].)</NOBR></P> <P class="p38 ft8">De brottsbekämpande myndigheterna kan inte få tillgång till en uppgift om innehållet i ett elektroniskt meddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande med stöd av den ovan angivna bestämmelsen. Tillgång till sådana uppgifter förutsätter som huvudregel ett beslut av domstol inom ramen för hemlig avlyssning eller hemlig övervakning av kommunikation. En förutsättning för detta är att misstanken avser allvarlig brottslighet enligt vissa kriterier och att åtgärden är av synnerlig vikt för utredningen. (Se 27 kap. <NOBR>18–20</NOBR> §§ rättegångsbalken.)</P> <P class="p157 ft28">Behöriga myndigheter kan få ut en uppgift om abonnemang</P> <P class="p201 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska behöriga myndigheter kunna få tillgång till bl.a. uppgifter om dataflöden. I sitt tillsynsarbete kan de svenska myndigheterna behöva begära ut uppgifter om abonnemang från operatörer. Vidare är det inte heller otänkbart att myndigheterna skulle vilja få tillgång till även andra uppgifter som omfattas av tystnadsplikten enligt lagen om elektronisk kommunikation, dvs. innehållet i ett elektroniskt meddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande.</P> <P class="p38 ft8">Möjligheten att få ut uppgifter som rör elektronisk kommunikation är som framgår begränsad. Hänsynen till den personliga integriteten talar för att det även när det gäller upplysningsskyldigheten enligt konsumentskyddslagstiftningen finns behov av att närmare</P> <P class="p411 ft6">utgör ett ingrepp i dessa personers rättigheter enligt stadgan. Enligt <NOBR>EU-domstolens</NOBR> bedömning är ingreppet dock inte så allvarligt att denna tillgång i samband med förebyggande, utredning, upptäckt och lagföring av brott måste begränsas till kampen mot allvarlig brottslighet. (Se <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom i mål C 207/16, dom den 2 oktober 2018.)</P> <P class="p412 ft16">150</P> </DIV> <DIV id="page_151"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">avgränsa vilka uppgifter som kan begäras ut. Enligt utredningens bedömning kan begränsningar i tillgången som motiveras av sådana skäl inte anses strida mot <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Av artikel 10.2 i förordningen framgår att utövandet av tillsyns- och utredningsbefogenheterna ska vara förenligt med unionsrätt och nationell rätt, inklusive tillämpliga rättssäkerhetsgarantier och principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.</P> <P class="p10 ft8">På motsvarande sätt som när det gäller banksekretessen innehåller bestämmelsen om tystnadsplikt för elektronisk kommunikation ett obehörighetsrekvisit. Som redovisats framgår det av förarbetena att det av föreskrifter kan följa att uppgifter ska lämnas ut och att ett utlämnande då inte sker obehörigen.</P> <P class="p12 ft8">Kammarrätten i Stockholm har i ett avgörande bedömt att Finansinspektionens befogenhet att anmoda ett företag att lämna uppgifter enligt 6 kap. 1 a § första stycket 1 lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument inte medför att den tystnadsplikt som åligger bolaget enligt lagen om elektronisk kommunikation upphävs, avseende en sådan annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande (se dom den 28 september 2006 [mål nr <NOBR>4514-06]).</NOBR> Målet avsåg dock utlämnande av s.k. trafikuppgifter, där förutsättningarna för utlämnande är mer begränsade jämfört med vad som gäller för uppgifter om abonnemang. Ett utlämnande av abonnemangsuppgifter skulle därför kanske kunna ske med stöd av bestämmelserna om upplysningsskyldighet på konsumentskyddsområdet. Enligt utredningens bedömning får rättsläget anses oklart, vilket talar för att det finns behov av ändringar för att uppfylla <NOBR>EU-förordningens</NOBR> krav.</P> <P class="p12 ft8">Lagen om elektronisk kommunikation innehåller i dag en uppräkning av en rad undantag som innebär att i huvudsak abonnemangsuppgifter ska lämnas på begäran av vissa myndigheter. Även den omständigheten att det annars finns en risk för att uppräkningen läses motsatsvis talar för att det kan finnas behov av ett klargörande av att det i konsumentskyddssammanhang ska vara möjligt att få ut i vart fall vissa uppgifter.</P> <P class="p10 ft8">Enligt utredningens uppfattning bör de principer och krav för utlämnande av uppgifter som normalt gäller i Sverige tillämpas även i detta fall. För andra uppgifter än uppgifter om abonnemang har i svensk rätt avvägningen mellan den enskildes integritetsskydd och samhällets intresse att kunna utreda brott lett till att det krävs brott av en viss svårhetsgrad för att brottsbekämpande myndigheter ska få</P> <P class="p370 ft16">151</P> </DIV> <DIV id="page_152"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">tillgång till uppgifterna (se prop. 2016/17:22 s. 163). Det är knappast rimligt, och det skulle strida mot den intresseavvägning som ska göras, att låta myndigheterna på konsumentskyddsområdet få tillgång till sådana uppgifter som annars kräver misstanke om allvarligare brottslighet. Myndigheterna bör därmed ha rätt att få ut endast uppgifter om abonnemang.</P> <P class="p38 ft8">Det är naturligt att de närmare förutsättningarna för utlämnande av abonnemangsuppgifter till de utpekade behöriga myndigheterna ansluter till vad som i dag gäller för utlämnande till Finansinspektionen. I det sammanhanget gäller att uppgiften ska vara av väsentlig betydelse för utredningen av en misstänkt överträdelse av marknadsmissbruksförordningen (jfr prop. 2016/17:22 s. 164). När det gäller de nu behöriga myndigheterna bör det på motsvarande sätt krävas att uppgiften ska vara av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av någon av de bestämmelser som omfattas av <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningens tillämpningsområde och myndighetens tillsynsansvar.</P> <P class="p157 ft26"><SPAN class="ft26">10.6</SPAN><SPAN class="ft89">Annan tystnadsplikt</SPAN></P> <P class="p209 ft8">På det privata området finns det inte någon motsvarande generell regel som den som gäller för det allmännas verksamhet och som föreskriver att tystnadsplikten viker om det föreligger en skyldighet att yttra sig.</P> <P class="p40 ft8">Varken i den nuvarande eller i den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> finns det uttryckliga bestämmelser om förhållandet mellan förordningens föreskrifter om upplysningsskyldighet och bestämmelser om tystnadsplikt i annan reglering. Enligt utredningens förslag utvidgas visserligen personkretsen när det gäller skyldigheten att tillhandahålla handlingar. Men redan enligt gällande bestämmelser i marknadsföringslagen och avtalsvillkorlagen är var och en skyldig att yttra sig och lämna upplysningar. Det ska framhållas att problematiken rörande förhållandet mellan upplysningsskyldigheten och tystnadsplikten alltså inte är ny.</P> <P class="p38 ft8">Av särskild betydelse i detta sammanhang är artikel 10.2 i den nya <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> I denna slås fast att utövandet av utrednings- och tillsynsbefogenheterna ska vara förenligt med nationell rätt, inklusive med tillämpliga rättssäkerhetsgarantier.</P> <P class="p39 ft8">I och med denna avgränsning finns det ett betydande utrymme att vid tillämpningen beakta inte bara grundlagsskyddade regler om</P> <P class="p232 ft16">152</P> </DIV> <DIV id="page_153"> <DIV id="p153dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312153x1.jpg/" id="p153img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p17 ft47">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">t.ex. anonymitetsskydd och efterforskningsförbud utan också andra vedertagna svenska principer på området.</P> <P class="p10 ft8">Tystnadsplikt följer många gånger av lag, t.ex. den lagstadgade tystnadsplikten för personal inom hälso- och sjukvården. Enligt utredningens bedömning kan sådan tystnadsplikt i princip upprätthållas utan att det kommer i konflikt med <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p10 ft8">Frågan är om detta bör föranleda någon lagstiftningsåtgärd. Det finns därvid skäl att särskilt uppmärksamma advokaters tystnadsplikt.</P> <P class="p413 ft8">Enligt 8 kap. 4 § första stycket rättegångsbalken är en advokat skyldig att förtiga vad han eller hon får kännedom om i sin yrkesutövning när god advokatsed kräver detta. En motsvarande bestämmelse finns i 34 § andra stycket i stadgarna för Sveriges Advokatsamfund. Av Advokatsamfundets vägledande regler om god advokatsed framgår att tystnadsplikten avser det som anförtrotts advokaten inom ramen för advokatverksamheten eller som advokaten i samband därmed fått kännedom om. Tystnadsplikten är sträng.</P> <P class="p10 ft8">Det är relativt vanligt på finansmarknadsområdet att bestämmelser som rör skyldighet att tillhandahålla handlingar och lämna upplysningar innehåller uttryckliga bestämmelser om att skyldigheten inte gäller i den utsträckning uppgiftslämnandet skulle strida mot den i lag reglerade tystnadsplikten för advokater.<SPAN class="ft38">4 </SPAN>I det lagstiftningsärende som föregick antagandet av lagen (2012:735) med kompletterande bestämmelser till EU:s blankningsförordning påpekade Lagrådet att en sådan bestämmelse om just advokaters tystnadsplikt kan ge intryck av att det endast är advokaters och inte andra personers lagreglerade tystnadsplikt som omfattas av undantaget från skyldigheten att lämna uppgifter. Lagrådet anförde att det hade upplysts att bestämmelsen inte är avsedd att tolkas e contrario och att anledningen till att endast advokater nämns är att det främst är advokater som i praktiken är aktuella i sammanhanget. Det konstaterades att denna del av bestämmelsen närmast är av upplysande karaktär. Även om det kunde riktas invändningar mot lagstiftningstekniken, godtog Lagrådet paragrafens utformning främst mot bakgrund av att den</P> <P class="p414 ft6"><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft72">Se t.ex. 6 kap. 1 a § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument, 9 kap. 5 § lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, 10 kap. 3 § lagen (2004:46) om värdepappersfonder, 23 kap. 3 § lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden och 3 kap. 1 § lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning.</SPAN></P> <P class="p415 ft16">153</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Sekretess och tystnadsplikt</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">redan hade sin motsvarighet i ett antal lagar på bl.a. det finansiella området. (Se prop. 2011/12:175 s. 20 och Lagrådets yttrande i samma prop.)</P> <P class="p38 ft8">Tolkningen att en sådan utformning inte utesluter att även andra tystnadsplikter kan upprätthållas har vidhållits i senare lagstiftningsärende (se prop. 2016/17:22 s. 371).</P> <P class="p39 ft8">Utredningen konstaterar att denna slags bestämmelse om upplysningsskyldighet i svensk rätt normalt inte, då med undantag för advokater, brukar föreskriva något om förhållandet till tystnadsplikten. Även utan att det framgår av den aktuella bestämmelsen kan den lagstadgade tystnadsplikten beaktas. Och i den praktiska tilllämpningen lär det sällan på detta område finnas anledning för myndigheterna att begära ut uppgifter från en person som har lagstadgad tystnadsplikt.</P> <P class="p38 ft8">Alternativet skulle vara att i lag reglera vilka tystnadsplikter som har företräde framför upplysningsskyldigheten. Det kan nämnas att så är fallet enligt den norska regleringen, där det i dag föreskrivs att upplysningsplikten får stå tillbaka för s.k. kvalificerad tystnadsplikt enligt den norska straffprocesslagen. Även om det kan finnas fördelar med ett sådant tydliggörande, bedömer utredningen att bestämmelserna om upplysningsskyldighet bör få en liknande utformning som motsvarande bestämmelser på finansområdet. När det gäller den nu föreslagna lagstiftningen finns det dock inte tillräckliga skäl att föreskriva något särskilt om den tystnadsplikt som gäller för advokater; det står ändå klart att den tystnadsplikten ska upprätthållas.</P> <P class="p38 ft8">Tystnadsplikt kan avslutningsvis gälla även på rent avtalsrättslig grund, t.ex. i ett kontrakt mellan två företag. En sådan tystnadsplikt medför inte att det inte skulle föreligga någon upplysningsskyldighet i förhållande till de behöriga myndigheterna; saken kan inte gärna disponeras av avtalsparterna ensamma.</P> <P class="p416 ft16">154</P> </DIV> <DIV id="page_155"> <DIV id="p155dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312155x1.jpg/" id="p155img1"> </DIV> <P class="p417 ft77"><SPAN class="ft7">11</SPAN><SPAN class="ft91">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p418 ft8"><SPAN class="ft66">Förslag: </SPAN>Den föreslagna lagstiftningen ska träda i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p419 ft10"><SPAN class="ft60">Bedömning: </SPAN>Det behövs inga övergångsbestämmelser.</P> <P class="p317 ft28">Ikraftträdande</P> <P class="p280 ft8">Den föreslagna lagstiftningens syfte är framför allt att komplettera bestämmelserna i EU:s nya konsumentskyddsförordning. Förordningen ska börja tillämpas den 17 januari 2020. Om det är möjligt med hänsyn till den tid som går åt för remissförfarande, fortsatt beredning i Regeringskansliet och riksdagsbehandling, skulle det vara lämpligt om den föreslagna lagstiftningen kunde träda i kraft samma dag. Utredningen föreslår därför detta datum för ikraftträdande.</P> <P class="p383 ft28">Övergångsbestämmelser</P> <P class="p192 ft8">Utredningens förslag om utvidgad upplysningsskyldighet och möjlighet för behöriga myndigheter att genomföra testköp rör förfarandet vid utredning eller tillsyn över den konsumentskyddande lagstiftningen. Enligt utredningens bedömning saknas det behov av några övergångsbestämmelser i dessa avseenden.</P> <P class="p10 ft8">Den föreslagna möjligheten att ålägga näringsidkaren, värdtjänstleverantören eller internetleverantörerna att ta in ett varningsmeddelande avser överträdelser som pågår på internet. Inte heller i detta</P> <P class="p420 ft16">155</P> </DIV> <DIV id="page_156"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">avseende behövs det några övergångsbestämmelser för de bestämmelser som utredningen föreslår. Den nya befogenheten bör kunna tillämpas omedelbart vid ikraftträdandet på de överträdelser som sker då.</P> <P class="p337 ft10">Inte heller i övrigt krävs det någon övergångsreglering.</P> <P class="p421 ft16">156</P> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV id="p157dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312157x1.jpg/" id="p157img1"> </DIV> <P class="p0 ft7">12 Konsekvensanalys</P> <P class="p315 ft8"><SPAN class="ft66">Bedömning: </SPAN>Den föreslagna lagstiftningen har positiva konsekvenser för konsumentkollektivet och för näringslivet i stort genom att möjligheten att förebygga, utreda och beivra överträdelser på konsumentskyddsområdet förbättras.</P> <P class="p278 ft8">En utvidgad upplysningsskyldighet kan medföra begränsade kostnader för en del näringsidkare till följd av ett ökat antal förfrågningar om att lämna ut uppgifter för utredning av misstänkta överträdelser på konsumentskyddsområdet.</P> <P class="p316 ft8">En möjlighet att ålägga värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att ta in ett varningsmeddelande på en webbplats kan medföra kostnader för leverantörerna.</P> <P class="p316 ft8">De eventuella kostnadsökningar som lagändringarna medför när det gäller de behöriga myndigheternas utrednings- och tillsynsverksamhet blir så begränsade att de ryms inom ramen för befintliga anslag för respektive myndighet. Antalet mål och ärenden i domstolarna kommer att påverkas endast marginellt.</P> <P class="p316 ft42">Lagändringarna bedöms inte ha några konsekvenser ur ett jämställdhetsperspektiv.</P> <P class="p422 ft28">Inledning</P> <P class="p192 ft8">Enligt kommittédirektiven ska utredningen utifrån de regler som föreslås lämna en redovisning av de konsekvenser och kostnader som uppstår för konsumenter, näringsliv och det allmänna. Utredningen ska också redovisa vilka konsekvenser de förslag som lämnas har ur ett jämställdhetsperspektiv. Förslagens konsekvenser ska även i övrigt redovisas enligt kommittéförordningen (1998:1474) och förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P> <P class="p423 ft16">157</P> </DIV> <DIV id="page_158"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">EU:s nya konsumentskyddsförordning är direkt gällande i medlemsstaterna. Det ska inledningsvis konstateras att de konsekvenser som uppstår för samhället och de aktörer som berörs huvudsakligen är en direkt följd av införandet av nya eller utvidgade befogenheter enligt förordningen och alltså inte primärt av utredningens förslag.</P> <P class="p38 ft8">Utredningen redovisar i kapitel <NOBR>5–10</NOBR> sin bedömning i frågan om i vilken utsträckning det behövs och finns utrymme för nationella kompletteringar. I linje med den i kommittédirektiven angivna utgångspunkten föreslår utredningen att samma befogenheter ska gälla även vid överträdelser som saknar gränsöverskridande inslag. Utredningens förslag går i detta avseende längre än vad som krävs enligt förordningen.</P> <P class="p230 ft28">Konsekvenser för konsumenter</P> <P class="p201 ft8">En utvidgad upplysningsskyldighet och en rätt för behöriga myndigheter att genomföra testköp syftar till att effektivisera utrednings- och tillsynsarbetet på konsumentskyddsområdet. Detta har positiva konsekvenser för konsumenterna. Möjligheten att förebygga, utreda och beivra överträdelser på detta område förbättras.</P> <P class="p38 ft42">Även möjligheten att ålägga näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att ta in ett varningsmeddelande har positiva effekter för konsumentkollektivet.</P> <P class="p96 ft28">Konsekvenser för näringslivet</P> <P class="p201 ft8">Effektiviserade utrednings- och tillsynsbefogenheter har positiva konsekvenser även för näringslivet i stort. Befogenheterna ökar möjligheten att förebygga, utreda och beivra överträdelser på konsumentskyddsområdet. Detta bidrar till en väl fungerande marknad och en sund konkurrens.</P> <P class="p38 ft8">För en del näringsidkare, främst banker och operatörer på itområdet, kan en utvidgad upplysningsskyldighet medföra fler förfrågningar om att lämna ut uppgifter i syfte att utreda misstänkta överträdelser. Härigenom kan visst merarbete uppstå för dessa näringsidkare, men kostnaderna för detta bedöms vara relativt låga.</P> <P class="p39 ft8">Beträffande testköpen föreslår utredningen att myndigheten i den mån det inte är oskäligt ska få kräva att näringsidkaren ersätter</P> <P class="p224 ft16">158</P> </DIV> <DIV id="page_159"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td40"><SPAN class="p17 ft78">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">vad som har betalats vid köpet. Vid skälighetsbedömningen, som ska utgå från näringsidkarens möjlighet att sälja produkten på nytt, ska myndigheten hantera de olika frågor som kan uppkomma på ett rimligt sätt för näringsidkarens del. Det innebär att ett testköp hos en näringsidkare som visar sig följa regelverket antingen kommer att medföra endast begränsade kostnader för näringsidkaren eller inga kostnader alls.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller befogenheten att ålägga internetleverantörerna att ta in ett varningsmeddelande på en webbplats framgår av avsnitt 8.5 att det i dagsläget kan finnas tekniska hinder. IT & Telekomföretagen har anfört att en varningsåtgärd kan innebära stora kostnader för internetleverantörerna, med hänvisning till att de tekniska systemen kan behöva byggas om eller utvecklas. Utredningen har inte underlag för att göra någon närmare bedömning av vilka kostnader detta kan medföra men kan i vart fall konstatera att eventuella kostnader lär vara mer kännbara för mindre företag än för större. Det kan tänkas att sådana kostnader slutligen hamnar på den som köper leverantörens tjänster.</P> <P class="p10 ft8">Utredningen noterar att en leverantör i den löpande tillämpningen kan behöva vidta administrativa och tekniska åtgärder i samband med att leverantören tar in respektive tar bort ett varningsmeddelande. Eftersom avsikten är att befogenheten att ålägga ett varningsmeddelande ska tillämpas restriktivt, bedömer utredningen att dessa kostnader blir begränsade.</P> <P class="p193 ft28">Konsekvenser för det allmänna</P> <P class="p280 ft8">De föreslagna författningsändringarna påverkar inte KO:s, Finansinspektionens eller Läkemedelsverkets tillsynsansvar. Däremot kommer myndigheterna att i tillägg till vad som gäller i dag få tillgång till nya och mer effektiva utrednings- och tillsynsbefogenheter med anledning av <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Utredningen föreslår också att ett föreläggande av KO om att lämna upplysningar etc. och om inspektion inte längre behöver föregås av en uppmaning. Myndigheten ska även få bestämma att ett sådant föreläggande ska gälla omedelbart. De nya reglerna bör kunna bidra till att effektivisera myndigheternas</P> <P class="p424 ft16">159</P> </DIV> <DIV id="page_160"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">tillsynsverksamhet. Som en följd av den nya regleringen kan myndigheterna behöva ändra vissa arbetsformer och initialt utbilda sina medarbetare.</P> <P class="p38 ft8">Sammantaget gör utredningen bedömningen att eventuella kostnadsökningar blir så begränsade att de ryms inom ramen för befintliga anslag för respektive myndighet.</P> <P class="p39 ft8">Som framgår föreslår utredningen beträffande testköpen som huvudregel att den behöriga myndigheten kan kräva att näringsidkaren ersätter vad som betalats vid köpet. I den mån det skulle vara oskäligt föreslår utredningen att myndigheten inte ska ha rätt att kräva ersättning. I dessa situationer kan vissa kostnader för myndigheten uppstå. Eftersom avsikten är att befogenheten att genomföra testköp ska tillämpas restriktivt, bedömer utredningen att de kostnader som kan uppstå i samband med testköp blir begränsade. Kostnaderna ryms inom ramen för befintliga anslag för respektive myndighet.</P> <P class="p41 ft8">Domstolarna – Patent- och marknadsdomstolen, förvaltningsrätter och respektive överrätt – kan komma att handlägga mål om åläggande att ta in ett varningsmeddelande. Domstolarna kan också komma att handlägga överklaganden om beslut om ersättning i samband med ett testköp. De föreslagna lagändringarna bedöms endast marginellt påverka antalet mål och ärenden i domstolarna.</P> <P class="p157 ft28">Konsekvenser ur ett jämställdhetsperspektiv</P> <P class="p201 ft8">Av kommittédirektiven framgår att utredningen också ska redovisa vilka konsekvenser de förslag som lämnas har ur ett jämställdhetsperspektiv. Såvitt utredningen kan bedöma får de nya reglerna inte några konsekvenser utifrån detta perspektiv.</P> <P class="p157 ft28">Övriga konsekvenser</P> <P class="p209 ft8">Möjligheten att ålägga en värdtjänstleverantör eller internetleverantör att ta in ett varningsmeddelande kan få vissa konsekvenser för trafiken på internet, bl.a. när det gäller öppenheten. Liksom beträffande övriga förslag är denna konsekvens primärt en direkt följd av <NOBR>EU-förordningen</NOBR> och inte av utredningens förslag. Det ska i sammanhanget noteras att konsekvenserna i detta avseende skulle ha</P> <P class="p224 ft16">160</P> </DIV> <DIV id="page_161"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr9 td61"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td40"><SPAN class="p17 ft78">Konsekvensanalys</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">blivit väsentligt större om utredningen hade valt att i stället föreslå något av de alternativ som gäller blockering av webbplatser eller radering av domännamn.</P> <P class="p10 ft8"><SPAN class="ft10">I</SPAN><NOBR><SPAN class="ft61">14–15</SPAN></NOBR> a §§ kommittéförordningen (1998:1474) finns bestämmelser om vilka konsekvenser av en utrednings förslag som ska redovisas. I det föregående har redovisats vilka samhällsekonomiska och offentligfinansiella konsekvenser som utredningen bedömer att förslagen får. Vad som i övrigt sägs i nämnda bestämmelser är inte relevant för utredningens förslag.</P> <P class="p425 ft16">161</P> </DIV> <DIV id="page_162"> </DIV> <DIV id="page_163"> <DIV id="p163dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312163x1.jpg/" id="p163img1"> </DIV> <P class="p0 ft7">13 Författningskommentar</P> <P class="p44 ft26"><SPAN class="ft26">13.1</SPAN><SPAN class="ft89">Förslaget till lag om ändring</SPAN></P> <P class="p45 ft26">i marknadsföringslagen (2008:486)</P> <P class="p363 ft60">Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p325 ft28">2 §</P> <P class="p20 ft13">Lagen tillämpas</P> <P class="p48 ft13"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft84">då näringsidkare marknadsför eller själva efterfrågar produkter i sin näringsverksamhet,</SPAN></P> <P class="p48 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft84">på sådana </SPAN><NOBR>tv-sändningar</NOBR> över satellit som omfattas av radio- och tvlagen (2010:696),</P> <P class="p12 ft92"><SPAN class="ft92">3.</SPAN><SPAN class="ft93">då Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter enligt </SPAN><SPAN class="ft94">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004</SPAN><SPAN class="ft95">1</SPAN>, och</P> <P class="p221 ft13"><SPAN class="ft13">4.</SPAN><SPAN class="ft84">då behörig myndighet fullgör sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden</SPAN><SPAN class="ft96">2</SPAN>.</P> <P class="p10 ft13">Bestämmelserna om garantier i 22 § tillämpas inte i fråga om en tjänst som tillhandahålls av en näringsidkare som är etablerad i en annan stat än Sverige inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Detsamma gäller 4 § tredje stycket och 7 § när en näringsidkare, som är etablerad i en annan stat än Sverige inom EES, riktar marknadsföring mot en annan näringsidkare.</P> <P class="p426 ft8">Paragrafen reglerar marknadsföringslagens tillämpningsområde. Ändringen i <SPAN class="ft9">första stycket 3 </SPAN>är en följd av att Europaparlamentets</P> <P class="p234 ft8">och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar</P> <P class="p427 ft4"><SPAN class="ft34">1</SPAN><SPAN class="ft35">EUT L 345, 27.12.2017, s. 1 (Celex 32017R2394).</SPAN></P> <P class="p0 ft4"><SPAN class="ft34">2</SPAN><SPAN class="ft35">EUT L 376, 27.12.2006, s. 36 (Celex 32006L0123).</SPAN></P> <P class="p357 ft16">163</P> </DIV> <DIV id="page_164"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft42">för konsumentskyddslagstiftningen ersatts av en ny konsumentskyddsförordning.</P> <P class="p228 ft60">Förbud och ålägganden</P> <P class="p367 ft28">Åläggande att ta in varningsmeddelande</P> <P class="p367 ft28">25 a §</P> <P class="p428 ft55">En näringsidkare vars marknadsföring på internet är otillbörlig är skyldig att på uppmaning av Konsumentombudsmannen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p39 ft94">Näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna får åläggas att fullgöra skyldigheten enligt första stycket.</P> <P class="p38 ft50">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Konsumentombudsmannen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p429 ft8">Paragrafen är ny och finns under en ny rubrik. Den innehåller bestämmelser om varningsmeddelande vid otillbörlig marknadsföring. Paragrafen ansluter delvis till artikel 9.4 g i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p430 ft10">Första stycket</P> <P class="p429 ft8">I första stycket föreskrivs en skyldighet för den näringsidkare, vars marknadsföring på internet är otillbörlig, att på uppmaning av KO ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen.</P> <P class="p39 ft8">Med webbplats avses i detta sammanhang detsamma som definieras som s.k. onlinegränssnitt i EU:s konsumentskyddsförordning (se artikel 3.15). Här ingår inte endast en webbplats i teknisk mening utan även en applikation eller delar av en webbplats, allt under förutsättning att det rör sig om sådan programvara som syftar till att ge konsumenter tillgång till näringsidkarens varor eller tjänster.</P> <P class="p38 ft42">Skyldigheten inträder endast om näringsidkarens marknadsföring på internet är otillbörlig. Den träffar inte en överträdelse som</P> <P class="p431 ft16">164</P> </DIV> <DIV id="page_165"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">sker vid marknadsföring genom andra kanaler, t.ex. sådan som äger rum i en fysisk butik.</P> <P class="p10 ft8">Otillbörlig marknadsföring omfattar också bl.a. den situationen att näringsidkaren underlåter att lämna väsentlig information (ang. innebörden av otillbörlig marknadsföring, se under rubriken Otillbörlig marknadsföring i lagen).</P> <P class="p12 ft8">En förutsättning för skyldigheten är att överträdelsens allvar motiverar åtgärden. För att det ska bli aktuellt med ett varningsmeddelande krävs att överträdelsen är av kvalificerad sort. Överträdelsens art och varaktighet är av central betydelse för fastställandet av hur allvarlig överträdelsen är, men även andra omständigheter kan ha betydelse. Vid bedömningen av överträdelsens art kan beaktas vilket slag av marknadsföring som det är fråga om och vilken målgruppen för denna är, t.ex. svårt sjuka personer eller andra särskilt sårbara grupper. Vidare kan hänsyn tas till vilken regel det är som överträtts och vikten av det skyddsintresse som uppbärs av denna. Exempelvis kan vissa regler i den s.k. svarta listan (se 4 §) vara av sådan karaktär att överträdelsen är så allvarlig att det kan bli aktuellt med ett varningsmeddelande. Graden av uppsåt och förslagenheten i handlandet kan också beaktas vid bedömningen av om ett varningsmeddelande bör aktualiseras. (Jfr prop. 2015/16:168 s. 33.)</P> <P class="p10 ft8">Skyldigheten att ta in ett varningsmeddelande inträder först efter uppmaning från KO.</P> <P class="p12 ft8">Det normala förfaringssättet är att KO inleder med en process om förbud eller åläggande (se 23, 24 eller 28 §). Frågan om marknadsföringen är otillbörlig kan sålunda tidigare ha varit föremål för bedömning av Patent- och marknadsdomstolen eller KO inom ramen för en sådan process. Bedömningen i målet eller ärendet kan ha bevisverkan i en senare process om varningsmeddelande. Men det finns i och för sig inget som hindrar att näringsidkaren direkt uppmanas att ta in ett varningsmeddelande. I dessa fall prövas frågan om marknadsföringen är otillbörlig för första gången inom ramen för ett förfarande om varningsmeddelande.</P> <P class="p10 ft8">Av första stycket framgår att också värdtjänstleverantören, t.ex. den som lagrar den otillbörliga marknadsföringen, och de internetleverantörer som används är skyldiga att ta in ett varningsmeddelande. Även i denna situation förutsätts att överträdelsens allvar motiverar åtgärden. Liksom för näringsidkaren inträder skyldigheten för en leverantör först efter uppmaning av KO.</P> <P class="p370 ft16">165</P> </DIV> <DIV id="page_166"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft8">Skyldigheten för värdtjänstleverantören eller internetleverantörerna är mer begränsad än för näringsidkaren. En ytterligare förutsättning är nämligen att inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p265 ft8"><SPAN class="ft10">I</SPAN><SPAN class="ft87">detta ligger att åtgärder i första hand ska riktas mot endast näringsidkaren. Det är vanligtvis först när marknadsrättsliga åtgärder, inklusive varningsmeddelande, har provats mot näringsidkaren utan att leda till resultat som en leverantör är skyldig att ta in ett varningsmeddelande. I ett sådant fall kan det vara så att inga andra effektiva medel står till buds än att vända sig mot någon av de aktuella leverantörerna.</SPAN></P> <P class="p39 ft8">Men när det finns grundad anledning att utgå från att näringsidkaren inte kommer att följa ett förbud eller åläggande och då saken brådskar, kan det dock vara motiverat att KO uppmanar värdtjänstleverantören eller internetleverantörerna att ta in ett varningsmeddelande utan att åtgärder först har riktats mot näringsidkaren. Detsamma gäller när KO inte kan veta vilken näringsidkare som ligger bakom den otillbörliga marknadsföringen. Även i dessa fall står i regel inga andra effektiva medel till buds.</P> <P class="p38 ft8">När det blir aktuellt att uppmana värdtjänstleverantören eller internetleverantörerna är utgångspunkten dels att uppmaningen ska riktas mot den som är närmast källan till informationen, dels att helst bara en leverantör bör bli föremål för uppmaning. Om näringsidkaren har anlitat en värdtjänstleverantör för lagring av den information som används i marknadsföringen, ska uppmaningen därför i första hand riktas mot värdtjänstleverantören. I de fall näringsidkaren inte har anlitat någon värdtjänstleverantör, eller om en uppmaning mot en värdtjänstleverantör inte bedöms få genomslag i praktiken, kan i stället de använda internetleverantörerna uppmanas att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p432 ft10">Andra stycket</P> <P class="p433 ft8">Om skyldigheten i första stycket inte följs, får näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna enligt andra stycket åläggas att ta in varningsmeddelandet. Som huvudregel prövar Patent- och marknadsdomstolen en fråga om åläggande att ta in ett varningsmeddelande (se 46 a § 2). I fall som inte är av större vikt får dock KO meddela föreläggande om ett sådant åläggande (se 28 §).</P> <P class="p38 ft8">Det är den som beslutar om varningsmeddelandet, dvs. domstolen eller KO, som ansvarar för utformningen av meddelandet (inom</P> <P class="p434 ft16">166</P> </DIV> <DIV id="page_167"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft8">den processuella ram som följer av 17 kap. 3 § första meningen rättegångsbalken), inte näringsidkaren eller leverantören, även om synpunkter från den som kan komma att omfattas av åläggandet ska beaktas.</P> <P class="p12 ft8">Det närmare innehållet i varningsmeddelandet ska framgå av åläggandet. Meddelandet ska utformas som en varning och på ett för konsumenterna klart sätt informera om i vilket avseende marknadsföringen är otillbörlig, t.ex. hur den är vilseledande. Samtidigt ska meddelandet inte vara längre eller större än vad som är nödvändigt för informationen. Domstolen eller KO bestämmer på vilket språk som varningen ska avfattas. Det är naturligt att det normalt är samma språk som i övrigt används på webbplatsen som ska användas i varningsmeddelandet. Det kan bli tal om att använda flera språk, om det behövs för att meddelandet ska få avsedd effekt.</P> <P class="p10 ft42">Varningsmeddelandet ska sedan tas in tydligt på webbplatsen eller applikationen. Utgångspunkten är att varningen ska visas vid varje besök på webbplatsen.</P> <P class="p435 ft10">Tredje stycket</P> <P class="p436 ft8">Av lagtexten följer att skyldigheten att visa varningsmeddelandet föreligger så länge den otillbörliga marknadsföringen kvarstår. Ett borttagande av varningsmeddelandet trots att den otillbörliga marknadsföringen består kan medföra andra marknadsrättsliga sanktioner, t.ex. att ett förelagt vite döms ut.</P> <P class="p35 ft8">Formellt sett är det inte nödvändigt att borttagandet av varningsmeddelandet föregås av ett beslut från någon domstol eller myndighet. Om näringsidkaren rättar sin marknadsföring, kan den som ålagts att ta in varningsmeddelandet själv ta bort varningen. Men det finns en risk med detta om det senare visar sig att marknadsföringen inte rättats i tillräcklig grad.</P> <P class="p12 ft8">I de fall en värdtjänstleverantör eller internetleverantör ålagts att ta in ett varningsmeddelande, kan näringsidkaren vända sig till leverantören och begära att meddelandet ska tas bort. Leverantören har dock ingen skyldighet att efterkomma en sådan begäran. Det kan t.ex. råda tveksamhet kring om näringsidkaren verkligen har rättat sin marknadsföring.</P> <P class="p12 ft42">Om näringsidkaren och leverantören anser det oklart om marknadsföringen har rättats tillräckligt för att varningsmeddelandet ska</P> <P class="p351 ft16">167</P> </DIV> <DIV id="page_168"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">kunna tas bort, kan de vända sig till KO som enligt tredje stycket får besluta att skyldigheten att visa meddelandet inte längre består. KO kan även göra en sådan prövning på eget initiativ.</P> <P class="p38 ft8">En förutsättning för att KO ska kunna besluta att skyldigheten att visa ett varningsmeddelande inte längre består är att förhållandena har ändrats sedan åläggandet har getts. Vid prövningen ska KO bedöma om rekvisiten i första stycket fortfarande är uppfyllda, dvs. om marknadsföringen är otillbörlig i sådan grad att överträdelsens allvar motiverar att det föreligger skyldighet att visa varningsmeddelandet. Om så inte är fallet, ska KO besluta att skyldigheten inte längre består. Möjligheten för KO att fatta ett sådant beslut gäller även när domstol har beslutat om meddelandet.</P> <P class="p39 ft8">KO bör skyndsamt pröva frågan om huruvida skyldigheten att visa ett varningsmeddelande består.</P> <P class="p38 ft42">Enligt 51 § kan KO:s beslut i en fråga om upphörande av skyldigheten att visa ett varningsmeddelande överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</P> <P class="p96 ft28">Vite</P> <P class="p367 ft28">26 §</P> <P class="p152 ft85">Ett förbud enligt 23 § och ett åläggande enligt 24, 25 <SPAN class="ft97">eller 25 a </SPAN>§ ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt.</P> <P class="p437 ft8">Paragrafen innehåller en bestämmelse om att förbud och ålägganden som huvudregel ska förenas med vite. Ändringen är en följd av att det införs en möjlighet att utfärda åläggande att ta in ett varningsmeddelande. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft8">Genom tillägget ska ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt. Möjligheten att avstå vite bör bara användas i rena undantagsfall, när det t.ex. står helt klart att åläggandet kommer att följas (jfr prop. 1970:57 s. 91 f. och prop. 2015/16:168 s. 33).</P> <P class="p438 ft16">168</P> </DIV> <DIV id="page_169"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Interimistiska beslut</P> <P class="p363 ft28">27 §</P> <P class="p439 ft13">Rätten får meddela förbud enligt 23 § eller åläggande enligt 24<SPAN class="ft50">, </SPAN>25 <SPAN class="ft50">eller 25 a § </SPAN>att gälla tills vidare om</P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft84">käranden visar sannolika skäl för sin talan, och</SPAN></P> <P class="p48 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft84">det skäligen kan befaras att svaranden genom att vidta eller låta bli att vidta en viss handling minskar betydelsen av ett förbud eller åläggande.</SPAN></P> <P class="p12 ft85">I fråga om beslut enligt första stycket tillämpas 15 kap. 5 § <NOBR>andra–fjärde</NOBR> styckena samt 6 och 8 §§ rättegångsbalken. Beslutet får verkställas genast.</P> <P class="p285 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om interimistiska beslut. Ändringen är en följd av att det införs en möjlighet att utfärda åläggande att ta in ett varningsmeddelande. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p10 ft42">Genom tillägget i <SPAN class="ft44">första stycket </SPAN>framgår att rätten får meddela ett interimistiskt beslut om åläggande att ta in ett varningsmeddelande, såvida förutsättningarna i paragrafen i övrigt är uppfyllda.</P> <P class="p2 ft60">Förelägganden</P> <P class="p363 ft28">28 §</P> <P class="p309 ft13">I fall som inte är av större vikt får Konsumentombudsmannen meddela föreläggande om</P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft98">förbud som avses i 23 § (förbudsföreläggande),</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft98">åläggande som avses i 24 § (informationsföreläggande),</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">3.</SPAN><SPAN class="ft98">åläggande som avses i 25 §</SPAN><SPAN class="ft50">, eller</SPAN></P> <P class="p50 ft50"><SPAN class="ft50">4.</SPAN><SPAN class="ft99">åläggande som avses i 25 a §.</SPAN></P> <P class="p12 ft92">Ett föreläggande ska förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt.</P> <P class="p10 ft85">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p192 ft8">Paragrafen reglerar förutsättningarna för KO att meddela olika slags förelägganden enligt marknadsföringslagen. Ändringen är en följd av att det införs en möjlighet att utfärda åläggande att ta in ett varningsmeddelande. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p10 ft8">Genom tillägget i <SPAN class="ft9">första stycket 4 </SPAN>får KO behörighet att meddela föreläggande om åläggande att ta in ett varningsmeddelande.</P> <P class="p10 ft8">Liksom för övriga förelägganden i paragrafen gäller KO:s behörighet fall som inte är av större vikt. I förarbetena i samband med att KO gavs rätt att utfärda förelägganden utan krav på godkännande av</P> <P class="p440 ft16">169</P> </DIV> <DIV id="page_170"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">näringsidkaren förtydligades vilka situationer som omfattas av detta uttryck. Allmänt gäller att den omständigheten att en marknadsföringsåtgärd har kunnat nå många konsumenter inte är ett förhållande som innebär att fallet ska anses vara av större vikt. Fall som är av principiellt intresse, dvs. där rättsläget är oklart, bör dock prövas direkt av domstol genom att KO väcker talan där. (Se prop. 2015/16:168 s. 20.)</P> <P class="p39 ft8">Om det i ett tidigare förfarande – hos Patent- och marknadsdomstolen eller KO – har konstaterats att den aktuella marknadsföringen är otillbörlig, har denna bedömning bevisverkan i en process om varningsmeddelande. Det får då inte sällan anses vara fråga om ett fall som inte är av större vikt och där KO kan besluta om ett föreläggande. Även i en sådan situation kan det givetvis uppkomma frågor av mer principiellt intresse som rör förutsättningarna i övrigt för att meddela ett varningsmeddelande. Det kan råda osäkerhet om t.ex. huruvida överträdelsens allvar motiverar åtgärden eller mot vem ett åläggande ska riktas. I sådana fall bör KO låta saken prövas av domstol. Så bör ske även i de undantagsfall där frågan om ett varningsmeddelande aktualiseras trots att marknadsföringen inte tidigare varit föremål för bedömning och då saken inte kan anses klar.</P> <P class="p38 ft42">När det gäller möjligheten att förena ett föreläggande med vite, se 26 §.</P> <P class="p228 ft39">Skadestånd</P> <P class="p353 ft28">37 §</P> <P class="p441 ft92">Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett förbud eller ett åläggande som har meddelats med stöd av 23, 24 eller 25 §, eller mot 7 §, eller mot 8 § och någon av bestämmelserna i 9, 10, <NOBR>12–17</NOBR> §§, eller mot någon av bestämmelserna i <NOBR>18–22</NOBR> a §§, eller mot någon av punkterna i bilaga I till direktiv 2005/29/EG, ska ersätta den skada som därigenom uppkommer för en konsument eller någon annan näringsidkare. <SPAN class="ft94">Detsamma gäller den näringsidkare vars marknadsföring är otillbörlig och som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett åläggande som har meddelats med stöd av 25 a § andra stycket.</SPAN></P> <P class="p442 ft13">När ersättningen till näringsidkare bestäms får hänsyn tas även till omständigheter av annan än ekonomisk art.</P> <P class="p443 ft8">Paragrafen reglerar skadeståndsansvaret vid överträdelser mot lagen. Ändringen innebär att även den nya bestämmelsen i 25 a §</P> <P class="p225 ft16">170</P> </DIV> <DIV id="page_171"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">andra stycket delvis förses med ett skadeståndsansvar. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p10 ft8">Genom tillägget i <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>kan den näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande bli skadeståndsskyldig. Bestämmelsen gäller bara i förhållande till den näringsidkare vars marknadsföring är otillbörlig. En värdtjänstleverantör eller internetleverantör som underlåter att följa ett motsvarande åläggande är inte underkastad skadeståndsansvar på grund av paragrafen.</P> <P class="p193 ft39">Upplysningsskyldighet m.m.</P> <P class="p363 ft28">42 §</P> <P class="p344 ft13">Konsumentombudsmannen <SPAN class="ft50">får förelägga</SPAN></P> <P class="p48 ft85"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft100">var och en </SPAN><SPAN class="ft97">att </SPAN>yttra sig<SPAN class="ft97">, </SPAN>lämna upplysningar <SPAN class="ft97">och tillhandahålla de handlingar </SPAN>som behövs i ett ärende om tillämpningen av denna lag,</P> <P class="p12 ft92"><SPAN class="ft92">2.</SPAN><SPAN class="ft101">näringsidkaren att </SPAN>tillhandahålla de varuprover och liknande som kan ha betydelse för utredningen i ett ärende där beslut om förbud eller åläggande enligt 23, 24<SPAN class="ft94">, </SPAN>25 <SPAN class="ft94">eller 25 a </SPAN>§ kan antas komma i fråga.</P> <P class="p444 ft50">Möjligheten till föreläggande i första stycket 1 gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p445 ft8">Paragrafen reglerar upplysningsskyldighet och tillhandahållande av utredningsmaterial för utredning eller tillsyn över tillämpningen av lagen. Ändringarna innebär bl.a. en anpassning till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 8.7.</P> <P class="p126 ft10">Första stycket</P> <P class="p445 ft8">Genom ändringen i första stycket ges KO möjlighet att direkt förelägga dels var och en att yttra sig, lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av lagen, dels näringsidkaren att tillhandahålla de varuprover och liknande som kan ha betydelse för utredningen i sådana ärenden som anges i paragrafen. Kravet på att ett föreläggande ska ha föregåtts av en uppmaning att yttra sig etc. tas bort.</P> <P class="p10 ft8">Regleringen ska inte förstås så att KO alltid behöver utfärda ett formellt föreläggande för att få del av information. KO kan även i fortsättningen först försöka få tillgång till uppgifter på frivillig och informell väg, t.ex. genom en muntlig förfrågan. Detta förfaringssätt</P> <P class="p346 ft16">171</P> </DIV> <DIV id="page_172"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">bör också vara utgångspunkten, i vart fall när begäran riktas mot någon annan än den näringsidkare som misstänks för en överträdelse och då det saknas anledning att anta att den som har tillgång till en viss uppgift kommer att motsätta sig en begäran.</P> <P class="p38 ft8">När det gäller sekretessbelagda uppgifter kan det ibland krävas att KO på en gång utfärdar ett föreläggande, oavsett adressatens inställning till ett utlämnande. En förutsättning för att lämna ut sådana uppgifter kan nämligen vara att uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning (se t.ex. 10 kap. 28 § offentlighets- och sekretesslagen). Först när KO har utfärdat ett föreläggande om utlämnande, kan det föreligga en laglig skyldighet att lämna ut uppgifterna.</P> <P class="p39 ft8">Ändringen i första stycket innebär också att skyldigheten att tillhandahålla handlingar förs från punkten 2 till <SPAN class="ft9">punkten 1 </SPAN>och alltså utvidgas från att ha gällt endast i förhållande till näringsidkare till att avse ”var och en”.</P> <P class="p39 ft8">Med var och en avses här alla juridiska eller fysiska personer som har tillgång till relevanta handlingar. Skyldigheten att tillhandahålla handlingar gäller alltså inte bara för den näringsidkare som är föremål för en utredningsåtgärd utan även för andra, t.ex. för enskilda, banker och andra företag (exempelvis den som tillhandahåller domännamn).</P> <P class="p264 ft8">Begreppet handling ansluter i detta sammanhang till tryckfrihetsförordningens definition. Med handling avses dels en handling i konventionell form, dvs. en framställning i skrift eller bild, dels en upptagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt (se 2 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen). För att betraktas som en upptagning krävs att det är fråga om en konstellation av sakligt sammanhängande uppgifter (se prop. 1975/76:160 s. 90). En upptagning för automatiserad behandling kan bestå av endast några få uppgifter eller av en stor mängd information. Med handling avses inte endast ett befintligt dokument i fysisk eller digital form. Ett utlämnade av en handling kan kräva att den som berörs av föreläggandet sammanställer viss information. Som exempel på sådana uppgifter kan nämnas bankkontouppgifter eller uppgifter om ägande av webbplatser. Med förevarande reglering står det alltså klart att KO kan begära ut relevanta uppgifter i digital form.</P> <P class="p261 ft42">Handlingen ska behövas i ett ärende om tillämpningen av lagen. Så är fallet när det gäller att fastställa om en överträdelse har ägt rum eller äger rum eller att få fram uppgifter om överträdelsen. Det krävs</P> <P class="p312 ft16">172</P> </DIV> <DIV id="page_173"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">att KO har anledning att misstänka att det föreligger en överträdelse av den konsumentskyddande lagstiftningen.</P> <P class="p10 ft8">Som för alla myndighetsåtgärder som utgör ingrepp i ett enskilt intresse ska proportionalitetsprincipen tillämpas när KO i det specifika fallet tar ställning till om någon ska föreläggas att tillhandahålla en handling (se 5 § förvaltningslagen). Skyldigheten att tillhandahålla handlingar får inte göras mer långtgående än vad som behövs för KO:s tillämpning av lagen. Dessutom krävs det att det KO vill uppnå med att få tillgång till handlingen står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för den som ska tillhandahålla handlingen. KO ska vid bedömningen även beakta de olägenheter som ett tillhandahållande kan innebära för tredje man.</P> <P class="p12 ft8">Vid proportionalitetsprövningen ska alltså olägenheter av skilda slag beaktas. En avser det merarbete med att ta fram uppgifter som föreläggandet innebär för den som berörs. Om handlingen avser ett befintligt dokument, som är preciserat så att det enkelt går att identifiera, är arbetsinsatsen normalt begränsad. En begäran om utlämnande kan då sällan anses oproportionerlig med hänsyn till arbetsinsatsen.</P> <P class="p10 ft8">En begäran om utlämnande som kräver att information sammanställs kan vara mer tidsödande. Om misstanken avser en överträdelse som riskerar att allvarligt skada konsumentkollektivets intressen, kan ibland en ganska betydande arbetsinsats anses förenlig med kravet på proportionalitet; det är då viktigt att KO så långt möjligt preciserar vilka uppgifter som efterfrågas. Men även misstanke om en mindre allvarlig överträdelse kan motivera att den som har informationen får tåla visst merarbete. Generellt kan det ställas högre krav på att ett företag lägger ned arbete för att ta fram information jämfört med om åtgärden riktas mot en fysisk person.</P> <P class="p35 ft8">En annan aspekt i proportionalitetsbedömningen rör karaktären hos de handlingar som KO vill ta del av. Dessa kan ibland innehålla uppgifter som rör tredje man och som omfattas av tystnadsplikt hos den som föreläggandet riktas mot. Det kan t.ex. röra sig om uppgifter som omfattas av s.k. banksekretess eller tystnadsplikt enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Integritetsaspekten kan i större utsträckning än när det gäller olägenheten i form av merarbete medföra att KO bör avstå från att begära in handlingar. Även i dessa fall är det viktigt att KO preciserar sin begäran så att föreläggandet inte omfattar mer än det som är nödvändigt. Vid bedömningen bör KO särskilt beakta om uppgifter i handlingen kommer</P> <P class="p370 ft16">173</P> </DIV> <DIV id="page_174"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">att omfattas av sekretess hos myndigheten. Om så inte är fallet bör ett inhämtande normalt bara ske om misstanken avser en överträdelse av särskilt allvarligt slag.</P> <P class="p38 ft8">Det ska noteras att efterfrågade handlingar inte sällan innehåller personuppgifter som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (den allmänna dataskyddsförordningen). I detta sammanhang är det naturligtvis nödvändigt att behandlingen av personuppgifterna följer regelverket (se artikel 2.7 i <NOBR>EU-förordningen).</NOBR></P> <P class="p39 ft8">Skyldigheten att tillhandahålla varuprover och liknande i <SPAN class="ft9">punkten 2 </SPAN>omfattar liksom tidigare bara näringsidkare. Genom ändringen i punkten klargörs att skyldigheten gäller endast i förhållande till den näringsidkare som kan antas bli föremål för det i paragrafen angivna förbudet eller något av åläggandena. Punkten 2 ändras också på så sätt att åläggande att ta in varningsmeddelande enligt 25 a § läggs till bland de ålägganden vilkas utredning kan aktualisera en skyldighet att tillhandahålla varuprover eller liknande.</P> <P class="p42 ft10">Enligt 45 § får ett beslut om föreläggande förenas med vite.</P> <P class="p446 ft10">KO får bestämma att föreläggandet ska gälla omedelbart (se 45 a §).</P> <P class="p430 ft10">Andra stycket</P> <P class="p447 ft8">Andra stycket är nytt. Av detta framgår att KO även kan förelägga en statlig eller kommunal myndighet att yttra sig etc. Bestämmelsen kan ses som närmast ett klargörande i förhållande till den allmänna skyldigheten i första stycket 1 (jfr Lagrådet i prop. 2006/07:6 s. 58).</P> <P class="p230 ft28">43 §</P> <P class="p201 ft50">Konsumentombudsmannen får förelägga den <SPAN class="ft13">som har meddelats ett förbud eller åläggande enligt 23, 24</SPAN>, <SPAN class="ft13">25 </SPAN>eller 25 a <SPAN class="ft13">§ </SPAN>att <SPAN class="ft13">tillhandahålla de upplysningar, handlingar, varuprover och liknande som behövs för tillsynen över att förbudet eller åläggandet följs.</SPAN></P> <P class="p429 ft8">Paragrafen reglerar KO:s möjlighet att, i samband med tillsynen över att ett meddelat förbud eller åläggande följs, förelägga näringsidkaren att tillhandahålla upplysningar etc. Ändringen innebär bl.a.</P> <P class="p252 ft16">174</P> </DIV> <DIV id="page_175"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">att kravet på att ett föreläggande ska ha föregåtts av en uppmaning tas bort. Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 8.7.</P> <P class="p10 ft8">Genom ändringen ges KO möjlighet att direkt förelägga den som har meddelats ett förbud mot viss marknadsföring eller åläggande att lämna information eller tekniska hjälpmedel att tillhandahålla de upplysningar, handlingar, varuprover eller liknande som behövs för tillsynen över att förbudet eller åläggandet följs.</P> <P class="p10 ft8">Bestämmelsen ska inte tolkas så att KO alltid behöver utfärda ett formellt föreläggande för att få del av upplysningar etc. KO kan även i fortsättningen först försöka få tillgång till uppgifter på frivillig och informell väg, t.ex. genom en muntlig förfrågan. I tillsynssituationen kan det dock, jämfört med vid utredning av en överträdelse, oftare finnas skäl att direkt utfärda ett formellt föreläggande.</P> <P class="p12 ft8">Paragrafen ändras också på så sätt att åläggande att ta in ett varningsmeddelande enligt 25 a § läggs till bland de ålägganden vilkas utredning kan aktualisera en skyldighet att tillhandahålla varuprover eller liknande.</P> <P class="p50 ft10">Enligt 45 § får ett föreläggande förenas med vite.</P> <P class="p13 ft10">KO får bestämma att föreläggandet ska gälla omedelbart (se 45 a §).</P> <P class="p399 ft28">44 §</P> <P class="p448 ft13">Om det behövs för tillsynen i ett ärende som avses i 42 § 2 eller 43 §, får Konsumentombudsmannen <SPAN class="ft50">förelägga </SPAN>näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion.</P> <P class="p10 ft50">I samband med inspektionen får Konsumentombudsmannen i nödvändig omfattning ta del av handlingar och begära upplysningar på platsen.</P> <P class="p445 ft42">Paragrafen reglerar KO:s befogenhet att företa inspektioner på plats. Ändringarna innebär bl.a. en anpassning till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt 6.2 och 8.7.</P> <P class="p449 ft16">175</P> </DIV> <DIV id="page_176"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft10">Första stycket</P> <P class="p433 ft8">Genom ändringen i första stycket får KO, för tillsynen i de ärenden som nämns, utan föregående uppmaning förelägga näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas tillgängliga för inspektion. Kravet på att ett föreläggande ska ha föregåtts av en uppmaning tas bort.</P> <P class="p38 ft8">Bestämmelsen ska inte tolkas så att KO alltid behöver utfärda ett formellt föreläggande för att få möjlighet att genomföra en inspektion. KO kan även i fortsättningen försöka få tillträde till lokalen på frivillig och informell väg, t.ex. genom en muntlig förfrågan.</P> <P class="p39 ft8">När det gäller frågan om hur inspektionsrätten förhåller sig till befogenheten att göra s.k. testköp hänvisas till 44 a §.</P> <P class="p76 ft10">Andra stycket</P> <P class="p429 ft8">Andra stycket, som är nytt, klargör KO:s befogenheter vid en inspektion.</P> <P class="p38 ft8">Enligt bestämmelsen har KO vid en inspektion rätt att ta del av handlingar. Begreppet handling ansluter till tryckfrihetsförordningens definition i 2 kap. 3 § (se kommentaren till 42 §). KO kan med stöd av bestämmelsen ta del av såväl handlingar i konventionell form som upptagningar, t.ex. uppgifter lagrade på data. I befogenheten att ta del av en handling ingår rätt att få en kopia av den.</P> <P class="p38 ft8">Vid en inspektion får KO också begära upplysningar direkt på platsen. Befogenheten gäller i förhållande till såväl näringsidkarens ledning som medarbetare. Upplysningarna kan avse allmän information om verksamheten eller en redogörelse för relevanta sakförhållanden. KO bör dokumentera de upplysningar som lämnas, t.ex. genom en tjänsteanteckning.</P> <P class="p39 ft8">Andra stycket innehåller en begränsning av befogenheterna i det att dessa bara får utövas i nödvändig omfattning. Befogenheterna ska tillämpas med restriktivitet. Det är bara de handlingar som är nödvändiga för tillsynen i det aktuella ärendet som KO har rätt att ta del av. Motsvarande begränsning gäller för en begäran om upplysningar.</P> <P class="p39 ft8">Vid bedömningen i det enskilda fallet ska dessutom på vanligt sätt proportionalitetsprincipen tillämpas (se 5 § förvaltningslagen). Utöver att åtgärderna inte får göras mer långtgående än vad som behövs för tillsynen i ärendet krävs det att det KO vill uppnå med att få tillgång</P> <P class="p219 ft16">176</P> </DIV> <DIV id="page_177"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">till visst utredningsmaterial står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för den som berörs av åtgärden. KO ska vid denna bedömning även beakta de olägenheter som åtgärderna kan innebära för tredje man, t.ex. näringsidkarens kunder. Här hänvisas till kommentaren till 42 §.</P> <P class="p10 ft8">Liksom hittills omfattar tillträdesrätten uttryckligen inte bostäder. Om näringsidkaren bedriver näringsverksamhet från en byggnad där han eller hon även har sin bostad, får inspektionen bara avse kontor, lager och liknande utrymmen som används för näringsverksamheten.</P> <P class="p413 ft8">I detta avseende kan vissa gränsdragningsfrågor uppkomma när en näringsverksamhet inte bedrivs från något avgränsat utrymme utan är integrerad i bostaden, t.ex. genom bara en arbetsdator i vardagsrummet. Den närmare gränsdragningen i sådana situationer överlämnas till rättspraxis, varvid det grundläggande syftet med undantaget för bostäder får beaktas liksom vilka alternativ till en inspektion som kan finnas tillgängliga för att åstadkomma en effektiv tillsyn.</P> <P class="p12 ft8">Bestämmelsen ger inte KO befogenhet att företa ”oanmälda” inspektioner, utan näringsidkaren ska först föreläggas att hålla lokalerna eller motsvarande utrymmen tillgängliga.</P> <P class="p10 ft8">Av 45 § framgår att ett föreläggande får förenas med vite. Det kan noteras att KO inte kan begära handräckning av Kronofogdemyndigheten för verkställande av ett beslut om inspektion eller för att få tillgång till handlingar.</P> <P class="p13 ft10">KO får bestämma att föreläggandet ska gälla omedelbart (se 45 a §).</P> <P class="p193 ft28">44 a §</P> <P class="p309 ft50">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende enligt denna lag, får Konsumentombudsmannen köpa produkter under dold identitet (testköp).</P> <P class="p12 ft50">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p12 ft50">I den mån det inte är oskäligt, får Konsumentombudsmannen kräva att näringsidkaren ersätter ombudsmannen vad som har betalats för produkten vid testköpet. Konsumentombudsmannen ska i så fall erbjuda näringsidkaren att ta tillbaka produkten.</P> <P class="p445 ft42">Paragrafen är ny. Den reglerar KO:s möjlighet att under dold identitet köpa produkter för att kontrollera efterlevnaden av lagen, s.k. testköp.</P> <P class="p423 ft16">177</P> </DIV> <DIV id="page_178"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft42">Paragrafen ansluter till artikel 9.3 d i EU:s konsumentskyddsförordning, som handlar om en sådan befogenhet. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p450 ft10">Första stycket</P> <P class="p433 ft8">I första stycket ges KO en lagstadgad rätt att köpa produkter under dold identitet. Med att identiteten är dold avses att det vid tillfället för köpet inte framgår att detta genomförs av KO. Paragrafen behandlar inte köp där myndigheten handlar i eget namn.</P> <P class="p39 ft8">Bestämmelsen är tillämplig vid all handel i en tillsynssituation, både vid köp i fysiska butiker och vid digitala köp. Köp i en butik kan vara dolt genom att en myndighetsföreträdare inte klargör att det sker för KO:s räkning. Befattningshavaren uppträder som en vanlig kund och lämnar i och för sig inga oriktiga uppgifter om sin identitet, men det dolda inslaget utgörs av underlåtenheten att tala om att köparen företräder en myndighet. Vid köp av produkter på internet är det för leverans och betalning normalt nödvändigt att köparen lämnar vissa uppgifter om sig själv, i form av namn och andra kontaktuppgifter. För att KO ska undgå att avslöja att köpet sker för myndighetens räkning kan det i denna situation vara nödvändigt att KO använder sig av oriktiga uppgifter. Myndigheten kan t.ex. uppge ett påhittat namn och en neutral adress vid beställningen.</P> <P class="p38 ft8">Bestämmelsen ger KO befogenhet att köpa produkter under dold identitet i alla former. Men när det gäller användningen av vissa fingerade personuppgifter, t.ex. personnummer, kan det finnas hinder av praktisk eller teknisk natur. I en del fall kan KO då försöka få bistånd av andra myndigheter (jfr 8 § första stycket förvaltningslagen).</P> <P class="p39 ft8">Befogenheten att genomföra ett testköp utgör ett undantag från principen att myndighetsutövning av detta slag ska ske i öppna och för medborgarna iakttagbara former. Den ska därför användas med restriktivitet, bara när det är nödvändigt för tillsynen. Vidare ska de inom förvaltningen generellt gällande principerna om behov och proportionalitet iakttas.</P> <P class="p39 ft8">Av paragrafens första stycke framgår sålunda att en förutsättning för att KO ska få genomföra ett köp under dold identitet är att det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende enligt marknadsföringslagen. KO ska ha inlett en tillsynsåtgärd mot en viss näringsidkare för att ett testköp alls ska få ske. Utgångspunkten är vidare att ett testköp</P> <P class="p219 ft16">178</P> </DIV> <DIV id="page_179"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">ska användas först när andra utredningsvägar inte framstår som framkomliga. Möjligheten att agera dolt vid köpet ska vara en grundläggande förutsättning för att tillsynen ska vara effektiv. Så kan vara fallet när KO behöver uppträda dolt för att en försäljning över huvud taget ska komma till stånd. I andra situationer kan KO misstänka att den information som näringsidkaren lämnar är tillrättalagd. Det kan då krävas att KO agerar under dold identitet för att förvissa sig om att ombudsmannen får tillgång till samma marknadsföring som konsumenter.</P> <P class="p10 ft8">Om KO med stöd av näringsidkarens upplysningsskyldighet (se 42 §), eventuellt i förening med vite (se 45 §), kan få tillgång till erforderliga uppgifter bör ett testköp under dold identitet normalt inte genomföras; ett testköp är då sällan nödvändigt för tillsynen.</P> <P class="p12 ft8">Vid valet mellan att genomföra en inspektion (se 44 §) eller ett testköp ska KO, med beaktande av samtliga omständigheter i ärendet, bedöma vilken åtgärd som kan anses minst ingripande för näringsidkaren. Så länge testköpet begränsas till att KO uppträder som vilken kund som helst och inga oriktiga uppgifter lämnas, kan utredningsåtgärden som regel inte anses särskilt ingripande. I ett sådant fall kan ett testköp ibland vara mindre ingripande än att KO genomför en omfattande inspektion. Förutsättningarna att nå avsett resultat kan också vara bättre vid ett testköp än vid en inspektion. Om KO vid ett testköp skulle behöva använda sig av oriktiga uppgifter, är det dolda momentet påtagligt och åtgärden får anses mer ingripande. Trots detta kan det vara befogat att genomföra ett sådant testköp eftersom en inspektion, som inte kan ske dolt, i detta fall normalt inte kan antas leda till avsett resultat.</P> <P class="p10 ft8">I likhet med andra åtgärder som innebär ett ingrepp i ett enskilt intresse får ett testköp genomföras endast om det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för näringsidkaren. Vid denna bedömning ska bl.a. arten och omfattningen av den misstänkta överträdelsen beaktas. Ifall misstanken avser en ringa överträdelse, kan ett testköp under dold identitet vara en oproportionerlig åtgärd. Det omvända är normalt fallet när misstanken avser en överträdelse som riskerar att allvarligt skada konsumenternas intressen. Även om misstanken avser överträdelser som var för sig inte kan anses särskilt allvarliga kan de, när de är satta i system, medföra att ett testköp utgör en proportionerlig åtgärd. En förutsättning för detta får dock anses vara att det finns en potentiell</P> <P class="p370 ft16">179</P> </DIV> <DIV id="page_180"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">risk för att överträdelserna har en negativ påverkan av viss dignitet på konsumentkollektivets intressen.</P> <P class="p38 ft8">Bestämmelsen reglerar köp av produkter. Enligt definitionen i 3 § avses med produkter varor, tjänster, fast egendom, arbetstillfällen och andra nyttigheter. Bestämmelsen ansluter därmed inte helt till den terminologi som används i konsumentskyddsförordningen, där det i stället anges att köpet ska avse varor eller tjänster.</P> <P class="p39 ft8">Det är samtidigt upp till KO att, efter en bedömning i det enskilda fallet, avgöra om det är lämpligt att köpa en viss produkt. Även om befogenheten enligt ordalydelsen har ett vidsträckt tillämpningsområde, ligger det i sakens natur att vissa produkter lämpar sig sämre för testköp än andra. Som exempel på produkter som normalt inte bör vara föremål för testköp, i vart fall inte ett fullbordat sådant, kan nämnas fast egendom, arbetstillfällen, försäkringar och avtal med längre gående förpliktelser för köparen. Särskild försiktighet måste naturligtvis iakttas vid köp av aktier och andra värdepapper och finansiella tjänster.</P> <P class="p38 ft8">Syftet med ett testköp är att upptäcka överträdelser av det marknadsföringsrättsliga regelverket till skydd för konsumenter och att samla in bevis. Vid testköpet ska KO uppträda som vilken köpare som helst och inte försöka förmå säljaren att använda någon annan marknadsföring eller tillämpa andra villkor än vad som normalt sker. KO får inte ”provocera fram” en försäljning som näringsidkaren annars inte skulle ha genomfört. Testköpet påverkar bara den omständigheten att försäljningen sker till KO och inte till den köpare som näringsidkaren tror.</P> <P class="p38 ft8">Om KO efter ett testköp upptäcker överträdelser, kan detta i förlängningen leda till sanktioner från myndighetens sida, i form av förbud eller ålägganden. Enligt 29 § får en näringsidkare åläggas att betala en marknadsstörningsavgift om näringsidkaren uppsåtligen eller av oaktsamhet brutit mot vissa bestämmelser i lagen eller i annan särskilt angiven lagstiftning. Det finns från principiell synpunkt inget som hindrar att en näringsidkare påförs marknadsstörningsavgift på grund av en överträdelse som upptäckts vid testköpet, om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda. En enstaka överträdelse som är resultatet av ett testköp torde i regel knappast leda till att näringsidkaren påförs marknadsstörningsavgift. Däremot kan ett testköp</P> <P class="p403 ft16">180</P> </DIV> <DIV id="page_181"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">utgöra del av bevisningen för att näringsidkaren ägnar sig åt överträdelser av sådan omfattning att en marknadsstörningsavgift kan bli aktuell.</P> <P class="p35 ft8">Regleringen ger inte KO någon befogenhet att köpa produkter där försäljningen innebär att säljaren gör sig skyldig till straffbar handling. I undantagsfall kan det naturligtvis tänkas att det vid en närmare kontroll efter testköpet uppkommer misstanke om att säljaren av produkten har gjort sig skyldig till brott. Det finns då inget som hindrar att en förundersökning inleds mot säljaren på grundval av information som kommit fram vid köpet (jfr prop. 2017/18:221 s. 44).</P> <P class="p12 ft8">Bestämmelsen ger KO rätt att genomföra fullbordade testköp. Men befogenheten att agera dolt kan också användas för att genomföra inledande moment under dold identitet i stadiet innan avtalsbundenhet uppstår, vilket många gånger är det mest lämpliga. Med stöd av bestämmelsen kan KO alltså under dold identitet t.ex. få reda på vilken förköpsinformation som lämnas.</P> <P class="p10 ft8">Det är inte möjligt att generellt och bestämt säga var gränsen går för när en åtgärd, som inte utgör ett fullbordat köp, ska anses utgöra ett testköp. Bedömningen varierar beroende på hur situationen kring köpet ser ut. Vid försäljning på internet får gränsen normalt anses ha passerats om KO i moment som föregår ett köp behöver uppge kontaktuppgifter och då använder ett påhittat namn eller andra oriktiga uppgifter. När handeln sker i en fysisk butik får gränsen anses ha passerats i motsvarande situation. Vid köp i fysiska butiker finns det dock sällan skäl att köparen ger sin identitet till känna. Ett testköp kan då föreligga redan före den tidpunkt då KO behöver uppge oriktiga uppgifter. Gränsen för ett testköp bör i regel anses ha passerats när KO för samtal med näringsidkaren eller dennes medarbetare i syfte att utröna t.ex. vilken information som säljaren lämnar eller vilka avtalsvillkor som ska komma att tillämpas vid ett köp.</P> <P class="p10 ft8">Paragrafen handlar om tillsyn enligt lagen och omfattar inte alla åtgärder som KO vidtar i syfte att bevaka marknadsföring utan att ge sin identitet till känna. Den mer allmänna omvärldsbevakning som KO utför, t.ex. i form av bara stickprovskontroller av webbplatser, faller utanför tillämpningsområdet. Något testköp är det då inte fråga om.</P> <P class="p451 ft16">181</P> </DIV> <DIV id="page_182"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft10">Andra stycket</P> <P class="p433 ft8">Enligt andra stycket ska näringsidkaren underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse. Underrättelse ska ske såväl när KO uppmärksammat brister i efterlevnaden av den konsumenträttsliga lagstiftningen som när näringsidkaren följt regelverket.</P> <P class="p38 ft8">Utgångspunkten är att KO ska underrätta näringsidkaren så snart ett testköp har genomförts. I vissa situationer kan det finnas skäl att skjuta upp underrättelsen en tid. Så är t.ex. fallet när leverans av produkten inte sker i omedelbar anslutning till beställningen. Det är då ofta lämpligt att låta underrättelsen anstå tills leveransen har skett. Om leveransen i ett sådant fall uteblir, ska KO ändå underrätta näringsidkaren när det står klart att produkten inte kommer att levereras. Ett annat exempel på när KO kan avvakta med en underrättelse ett kortare tag är när testköpet har genomförts i syfte att kontrollera om näringsidkaren fullgör de marknadsföringsrättsliga skyldigheter som ibland kan följa med en försäljning, t.ex. skyldigheten att lämna konsumenten viss information. Om KO omedelbart skulle underrätta näringsidkaren om testköpet, riskerar testet att förlora sin betydelse. Det kan också vara befogat att låta en underrättelse anstå om KO efter ett testköp anser det nödvändigt att genomföra ytterligare testköp hos samma näringsidkare, t.ex. avseende en annan produkt. Under förutsättning att det nya testköpet sker i nära anslutning till det första är det möjligt att dröja med underrättelsen.</P> <P class="p38 ft8">Skyldigheten att underrätta näringsidkaren är begränsad till sådana åtgärder som KO genomför med stöd av bestämmelsen. Underrättelseskyldighet föreligger därmed alltid när KO har genomfört ett fullbordat testköp. Beträffande sådana moment som föregår ett köp krävs att åtgärden kan anses utgöra ett testköp för att en skyldighet att underrätta ska inträda.</P> <P class="p76 ft10">Tredje stycket</P> <P class="p433 ft8">Även om KO vid ett testköp uppträder som konsument, är KO naturligtvis ingen konsument i egentlig mening. KO kan inte göra gällande de civilrättsliga rättigheter som tillkommer en konsument, t.ex. möjligheten att utöva ångerrätt. Enligt tredje stycket har KO däremot rätt att kräva att näringsidkaren ersätter det som utgetts vid</P> <P class="p219 ft16">182</P> </DIV> <DIV id="page_183"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">testköpet. Möjligheten att kräva ersättning är fakultativ. Normalt bör det dock finnas skäl för KO att kräva ersättning, inte minst om köpet avsett en dyr produkt.</P> <P class="p12 ft8">Av bestämmelsen framgår att krav på ersättning endast får framställas i den mån det inte är oskäligt. Skälighetsbedömningen bör ta sin utgångspunkt i näringsidkarens möjlighet att sälja produkten på nytt, där flera olika aspekter kan aktualiseras. Om produkten till följd av KO:s undersökningar är osäljbar, får det som regel anses oskäligt att kräva att näringsidkaren ersätter det som betalats vid testköpet. Vidare bör det beaktas vilken typ av produkt som varit föremål för testet. Här kan tidsaspekten spela stor roll. Viss egendom, som t.ex. datorer, mobiltelefoner och annan elektronik, förlorar relativt snabbt i värde. Om KO i ett sådant fall har behållit egendomen under en längre tid, kan det vara oskäligt att kräva ersättning. I de fall det bedöms möjligt att sälja produkten först efter prisavdrag bör det krävda beloppet reduceras med motsvarande belopp; detta följer av att ersättning enligt lagtexten ska krävas endast i den mån det inte är oskäligt. Ett annat exempel på när ett krav framstår som oskäligt är om köpet avsett en tjänst som näringsidkaren redan utfört innan ett återkrav blir aktuellt.</P> <P class="p452 ft8">Ersättningskravet får avse vad som har betalats vid testköpet. Näringsidkaren är skyldig att betala vad KO utgett dels för själva produkten (köpeskillingen), dels för frakt eller andra direkta kostnader i samband med köpet. Även i detta sammanhang ska en skälighetsbedömning göras. Här är frågan om testköpet påvisat brister i säljarens marknadsföring central. Ifall inga sådana brister upptäckts vid köpet, kan det anses oskäligt om näringsidkaren tvingas betala för fraktkostnaden, i vart fall om kostnaden uppgår till ett mer betydande belopp.</P> <P class="p12 ft8">Om KO kräver ersättning, ska näringsidkaren erbjudas att ta tillbaka produkten. Det föreligger inte någon skyldighet för näringsidkaren att ta tillbaka en testköpt produkt. Skyldigheten att erbjuda återtagande gäller den situationen att egendom förts över till KO i samband med köpet. Om köpet avsett en tjänst blir något återtagande inte aktuellt, men det föreligger naturligtvis ingen skyldighet för näringsidkaren att utföra tjänsten.</P> <P class="p10 ft42">Bestämmelsen innebär att näringsidkaren har rätt att ta tillbaka produkten. I detta ligger att näringsidkaren kan välja att hämta produkten hos KO eller stå för kostnaden för returfrakten.</P> <P class="p423 ft16">183</P> </DIV> <DIV id="page_184"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">I undantagsfall, t.ex. när testköpet avsett en skrymmande produkt, kan kostnaden för returfrakten uppgå till ett ansenligt belopp. När det vid testköpet inte påvisas några brister i näringsidkarens marknadsföring, kan det framstå som oskäligt om näringsidkaren tvingas betala returfrakten. Det kan vara lämpligt om KO, innan myndigheten beslutar om ersättningskrav, hör efter med näringsidkaren om det finns intresse av att ta tillbaka produkten. Näringsidkarens kostnad för returfrakten kan då beaktas i den skälighetsbedömning som ska göras vid kravet.</P> <P class="p39 ft8">Över huvud taget bör den skälighetsbedömning som ska göras vid ett ersättningskrav tillämpas på så sätt att KO hanterar de olika frågor som kan uppkomma på ett rimligt sätt för näringsidkarens del. Vid sidan av oskälighetsprövningen ska KO göra sedvanlig proportionalitetsbedömning vid ställningstagandet om ersättning ska krävas.</P> <P class="p39 ft8">Det kan förekomma att KO väljer faktura som betalningsmetod vid ett testköp, t.ex. i syfte att kontrollera näringsidkarens villkor för korttidskrediter. En god ordning kan då vara att KO betalar fakturan och sedan framställer ett ersättningskrav i stället för att försöka få näringsidkaren att kreditera fakturan. Härigenom får näringsidkaren tillgång till ett formellt beslut i frågan.</P> <P class="p38 ft42">Som framgår av 51 § andra stycket kan ett beslut om ersättningskrav överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</P> <P class="p228 ft28">45 §</P> <P class="p367 ft50">Ett beslut om föreläggande <SPAN class="ft13">enligt 42, 43 eller 44 § </SPAN>får förenas med <SPAN class="ft13">vite.</SPAN></P> <P class="p453 ft8">Paragrafen innehåller en bestämmelse om vite för efterkommande av upplysningsskyldigheten eller inspektionsrätten enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 6.2.</P> <P class="p38 ft8">Enligt paragrafen får ett beslut om föreläggande om yttrande, tillhandahållande av handlingar etc. eller om inspektion direkt förenas med vite. Ett vitesföreläggande behöver alltså inte längre föregås av en uppmaning.</P> <P class="p38 ft8">Bestämmelsen är fakultativ. Det är fortfarande möjligt för KO att försöka få tillgång till utrednings- eller tillsynsmaterial antingen på formlös väg eller genom ett föreläggande som inte förenas med vite. Möjligheten att använda vite aktualiseras först om KO bedömer att ett formellt föreläggande är nödvändigt. När föreläggandet har</P> <P class="p157 ft16">184</P> </DIV> <DIV id="page_185"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p216 ft8">utfärdats för att den berörde inte vill lämna uppgifter på frivillig väg, finns det ofta skäl att direkt förena föreläggandet med vite.</P> <P class="p10 ft42">Det bör naturligtvis inte i praktiken bli aktuellt att KO förenar ett föreläggande till en myndighet med vite, även om detta formellt sett är möjligt.</P> <P class="p2 ft28">45 a §</P> <P class="p162 ft97">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett beslut om föreläggande enligt 42, 43 eller 44 § ska gälla omedelbart.</P> <P class="p454 ft8">Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om att förelägganden kan få gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 6.2.</P> <P class="p10 ft8">Enligt paragrafen får KO bestämma att ett beslut om föreläggande avseende upplysningar etc. eller om inspektion ska gälla omedelbart. Bestämmelsen är fakultativ men det bör relativt ofta finnas skäl för KO att meddela ett sådant beslut.</P> <P class="p193 ft60">Var och av vem får talan väckas</P> <P class="p363 ft28">Behörig domstol</P> <P class="p325 ft28">46 a §</P> <P class="p20 ft13">Patent- och marknadsdomstolen är rätt domstol i mål om</P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft98">förbud som avses i 23 §,</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft98">åläggande som avses i 24</SPAN><SPAN class="ft50">, </SPAN>25 <SPAN class="ft50">eller 25 a </SPAN>§,</P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">3.</SPAN><SPAN class="ft98">marknadsstörningsavgift enligt 29 §,</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">4.</SPAN><SPAN class="ft98">kvarstad enligt 36 §,</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">5.</SPAN><SPAN class="ft98">skadestånd enligt 37 §,</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">6.</SPAN><SPAN class="ft98">utdömande av vite enligt 49 §, och</SPAN></P> <P class="p50 ft13"><SPAN class="ft13">7.</SPAN><SPAN class="ft98">oriktig eller vilseledande ursprungsbeteckning enligt 66 §.</SPAN></P> <P class="p455 ft8">Paragrafen innehåller en bestämmelse om behörig domstol. Genom ändringen i <SPAN class="ft9">punkten 2 </SPAN>läggs mål om åläggande att ta in ett</P> <P class="p246 ft42">varningsmeddelande till bland de mål som omfattas av Patent- och marknadsdomstolens exklusiva behörighet. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p456 ft16">185</P> </DIV> <DIV id="page_186"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">Förbud och ålägganden</P> <P class="p367 ft28">47 §</P> <P class="p457 ft13">En talan om förbud eller åläggande enligt 23, 24 eller 25 § får väckas av</P> <P class="p42 ft13"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft84">Konsumentombudsmannen,</SPAN></P> <P class="p42 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft98">en näringsidkare som berörs av marknadsföringen, eller</SPAN></P> <P class="p458 ft13"><SPAN class="ft13">3.</SPAN><SPAN class="ft84">en sammanslutning av konsumenter, näringsidkare eller löntagare. </SPAN><SPAN class="ft50">En talan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande enligt 25 a § får</SPAN></P> <P class="p110 ft50">väckas av Konsumentombudsmannen.</P> <P class="p76 ft10">Paragrafen reglerar frågan om talerätt.</P> <P class="p38 ft8">Av <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>framgår att en talan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande väcks av KO. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft8">Till skillnad från en talan om förbud enligt 23 § och övriga ålägganden enligt 24 eller 25 § får en talan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande inte väckas av en näringsidkare eller av en sammanslutning av konsumenter, näringsidkare eller löntagare.</P> <P class="p215 ft60">Överklagande av vissa beslut</P> <P class="p293 ft28">51 §</P> <P class="p441 ft13">Konsumentombudsmannens beslut <SPAN class="ft50">om föreläggande </SPAN>enligt 28 § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</P> <P class="p38 ft50"><SPAN class="ft13">Konsumentombudsmannens beslut </SPAN>i en fråga enligt 25 a § tredje stycket eller om föreläggande <SPAN class="ft13">enligt 42</SPAN>, 43 eller <SPAN class="ft13">44 § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Detsamma gäller </SPAN>beslut om ersättning enligt 44 a § tredje stycket eller <SPAN class="ft13">beslut om ersättning enligt 46 § eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av </SPAN>46 §.</P> <P class="p429 ft8">Paragrafen innehåller en bestämmelse om överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 7.4 och 8.7.</P> <P class="p39 ft8">Ändringen i första <SPAN class="ft9">stycket </SPAN>är redaktionell och syftar till att paragrafen ska få en enhetlig utformning.</P> <P class="p39 ft8">Genom det första tillägget i <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>första meningen framgår att KO:s beslut i en fråga om skyldigheten att visa ett varningsmeddelande kvarstår får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Det andra tillägget i samma mening är en följd av att ett föreläggande om tillhandahållande av utrednings- eller tillsynsmaterial eller om inspektion inte längre behöver föregås av en uppmaning.</P> <P class="p232 ft16">186</P> </DIV> <DIV id="page_187"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft42">Genom tillägget i andra stycket andra meningen framgår att KO:s beslut om ersättningskrav i samband med ett testköp kan överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.</P> <P class="p2 ft28">Rättskraft</P> <P class="p363 ft28">53 §</P> <P class="p192 ft13">En dom eller ett beslut om föreläggande där frågan om förbud enligt 23 § eller åläggande enligt 24<SPAN class="ft50">, </SPAN>25 <SPAN class="ft50">eller 25 a </SPAN>§ har prövats, hindrar att sådana frågor prövas på nytt med anledning av marknadsföringen. En dom eller ett beslut hindrar dock inte att samma fråga prövas på nytt när ändrade förhållanden föranleder det.</P> <P class="p459 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om rättskraften hos en domstols avgöranden och hos KO:s förelägganden. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p12 ft8">Ett beslut eller en dom med ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande äger rättskraft på samma sätt som ett förbud eller åläggande enligt <NOBR>23–25</NOBR> §. I 25 a § tredje stycket regleras den processuella ordningen när ändrade förhållanden ger KO rätt att besluta att skyldigheten att visa ett varningsmeddelande inte längre ska bestå.</P> <P class="p460 ft60">Rättegångsbestämmelser</P> <P class="p363 ft28">Handläggningen i domstolen</P> <P class="p325 ft28">59 §</P> <P class="p461 ft13">Bestämmelserna i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning om saken inte är tillåten tillämpas på mål om förbud eller åläggande enligt 23, 24<SPAN class="ft50">, </SPAN>25 <SPAN class="ft50">eller 25 a </SPAN>§ och mål om marknadsstörningsavgift enligt 29 §.</P> <P class="p10 ft85">I mål om skadestånd enligt 37 § tillämpas bestämmelserna i rättegångsbalken om tvistemål där förlikning om saken är tillåten.</P> <P class="p280 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om tillämplig processlag i mål enligt marknadsföringslagen. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p462 ft16">187</P> </DIV> <DIV id="page_188"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft42">Genom ändringen i <SPAN class="ft44">första stycket </SPAN>framgår att i mål om åläggande att ta in ett varningsmeddelande ska rättegångsbalkens bestämmelser om indispositiva tvistemål tillämpas.</P> <P class="p96 ft28">Intervention</P> <P class="p367 ft28">63 §</P> <P class="p201 ft13">I mål om förbud eller åläggande enligt 23, 24 eller 25 § har den som har talerätt enligt 47 § <SPAN class="ft50">första </SPAN>stycket rätt att delta i rättegången som intervenient enligt 14 kap. rättegångsbalken.</P> <P class="p76 ft10">Paragrafen innehåller en bestämmelse om intervention.</P> <P class="p38 ft8">I paragrafen rättas en felaktig hänvisning i lagtexten. Genom ändringen hänvisas till 47 § första stycket där det framgår vem som har talerätt när det gäller förbud enligt 23 § eller åläggande enligt 24 eller 25 §. Hänvisningen avser inte det nya andra stycket i 47 § som rör talan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande enligt 25 a §, där endast KO har talerätt.</P> <P class="p157 ft28">Rättegångskostnader</P> <P class="p367 ft28">64 §</P> <P class="p441 ft13">I mål enligt denna lag gäller i fråga om rättegångskostnader 18 kap. rättegångsbalken. Bestämmelsen i 18 kap. 16 § rättegångsbalken ska dock inte tillämpas i mål om förbud enligt 23 § eller åläggande enligt 24<SPAN class="ft50">, </SPAN>25 <SPAN class="ft50">eller 25 a </SPAN>§. I sådana mål får rätten bestämma att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p38 ft13">I ärenden enligt 51 § första stycket tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken.</P> <P class="p453 ft8">Paragrafen anger vilka regler i rättegångsbalken som ska tillämpas vid bestämmandet av rättegångskostnadsansvaret i mål enligt marknadsföringslagen. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft8">Genom ändringen i <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>framgår att bestämmelserna om rättegångskostnader i 18 kap. rättegångsbalken, med visst undantag, ska tillämpas i mål om åläggande att ta in ett varningsmeddelande. I ett sådant mål får rätten dock bestämma att var och en av parterna ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p230 ft16">188</P> </DIV> <DIV id="page_189"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft60">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p325 ft10">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p463 ft8">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagändringarna i kraft den 17 januari 2020. Några övergångsbestämmelser ges inte. De nya bestämmelserna är alltså tillämpliga i och med ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p193 ft26"><SPAN class="ft26">13.2</SPAN><SPAN class="ft89">Förslaget till lag om ändring</SPAN></P> <P class="p45 ft26"><SPAN class="ft26">i</SPAN><SPAN class="ft102">lagen (1994:1512) om avtalsvillkor</SPAN></P> <P class="p45 ft26"><SPAN class="ft26">i</SPAN><SPAN class="ft102">konsumentförhållanden</SPAN></P> <P class="p363 ft60">Allmänna bestämmelser</P> <P class="p325 ft28">1 a §</P> <P class="p162 ft13">Bestämmelserna i <NOBR>3–9</NOBR> b §§ denna lag tillämpas också när Konsumentombudsmannen fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt <SPAN class="ft50">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></P> <P class="p464 ft8">Paragrafen innehåller en bestämmelse om att lagens marknadsrättsliga bestämmelser ska tillämpas när KO fullgör sina skyldigheter som behörig myndighet enligt förordningen om konsumentskyddssamarbete.</P> <P class="p10 ft8">Ändringen är en följd av att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen ersatts av en ny konsumentskyddsförordning.</P> <P class="p271 ft60">Marknadsrättsliga bestämmelser</P> <P class="p325 ft28">3 b §</P> <P class="p465 ft55">En näringsidkare som vid försäljning på internet använder ett oskäligt avtalsvillkor som avses i 3 § är skyldig att på uppmaning av Konsumentombudsmannen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det och det är motiverat</P> <P class="p351 ft16">189</P> </DIV> <DIV id="page_190"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p466 ft50">från allmän synpunkt eller annars ligger i konsumenternas intresse. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p39 ft50">Patent- och marknadsdomstolen får ålägga näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra sin skyldighet enligt första stycket. Ett åläggande ska förenas med vite, om inte detta av särskilda skäl är obehövligt.</P> <P class="p39 ft50">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Konsumentombudsmannen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p443 ft8">Paragrafen är ny. Den innehåller bestämmelser om varningsmeddelande när näringsidkaren använder oskäliga avtalsvillkor. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p39 ft8">Förutsättningarna för varningsmeddelande är något annorlunda utformade än vad som gäller enligt 25 a § marknadsföringslagen. Förutom kravet på överträdelsens allvar, som finns också i marknadsföringslagen, anges kompletterande rekvisit på motsvarande sätt som i bestämmelsen rörande förbud av oskäliga avtalsvillkor (se 3 §).</P> <P class="p38 ft8">Det kan bli aktuellt med varningsmeddelande även beträffande ett avtalsvillkor som är oskäligt med en tillämpning av 3 a §. Det handlar här om den situationen att konsumenten är hänvisad till att använda ett telefonnummer med förhöjd taxa för att ta kontakt med näringsidkaren per telefon med anledning av ett mellan dem ingånget avtal.</P> <P class="p41 ft8">För en kommentar hänvisas i övrigt till 25 a § marknadsföringslagen.</P> <P class="p230 ft28">4 §</P> <P class="p441 ft13">En ansökan om förbud <SPAN class="ft50">enligt 3 § </SPAN>får göras av Konsumentombudsmannen. Om Konsumentombudsmannen för ett visst fall beslutar att inte göra någon ansökan, får ansökan göras av en sammanslutning av näringsidkare, konsumenter eller löntagare.</P> <P class="p38 ft97">En ansökan om åläggande enligt 3 b § får göras av Konsumentombudsmannen.</P> <P class="p437 ft8">Paragrafen reglerar frågan om talerätt. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft42">Ändringen i <SPAN class="ft44">första stycket </SPAN>är redaktionell och syftar till att paragrafen ska få en enhetlig utformning.</P> <P class="p157 ft16">190</P> </DIV> <DIV id="page_191"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p270 ft8">Genom <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>framgår att en ansökan om åläggande att ta in ett varningsmeddelande görs av KO. Till skillnad från en ansökan om förbud får en sådan talan aldrig väckas av en sammanslutning av näringsidkare, konsumenter eller löntagare.</P> <P class="p193 ft28">5 §</P> <P class="p162 ft97"><SPAN class="ft85">Ett beslut i fråga om förbud </SPAN>enligt 3 § eller åläggande enligt 3 b § <SPAN class="ft85">hindrar inte att samma fråga prövas på nytt, om det motiveras av ändrade förhållanden eller något annat särskilt skäl.</SPAN></P> <P class="p467 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om rättskraft. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p12 ft8">Ett beslut om åläggande att ta in ett varningsmeddelande äger rättskraft på samma sätt som ett beslut om förbud. I 3 b § tredje stycket regleras den processuella ordningen när ändrade förhållanden ger KO rätt att besluta att skyldigheten att visa ett varningsmeddelande inte längre ska bestå.</P> <P class="p12 ft42">Paragrafen har också ändrats redaktionellt, i syfte att få en enhetlig utformning.</P> <P class="p2 ft28">6 §</P> <P class="p192 ft85">Om det finns särskilda skäl, får domstolen meddela förbud <SPAN class="ft97">enligt 3 § eller åläggande enligt 3 b § </SPAN>även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p467 ft8">I paragrafen regleras möjligheten att meddela interimistiska beslut. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p10 ft8">Genom tillägget framgår att domstolen även när det gäller åläggande att ta in ett varningsmeddelande får meddela interimistiskt beslut, om det finns särskilda skäl.</P> <P class="p12 ft8">Paragrafen har också ändrats redaktionellt, i syfte att få en enhetlig utformning.</P> <P class="p468 ft16">191</P> </DIV> <DIV id="page_192"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">7 §</P> <P class="p469 ft13">En fråga om förbud <SPAN class="ft50">enligt 3 § eller åläggande enligt 3 b § </SPAN>får i fall som inte är av större vikt prövas av Konsumentombudsmannen.</P> <P class="p38 ft13">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett <SPAN class="ft50">sådant </SPAN>beslut ska gälla omedelbart.</P> <P class="p429 ft8">Paragrafen reglerar förutsättningarna för KO att meddela förbud och ålägganden. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft8">Genom tillägget i <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>får KO behörighet att ge ett åläggande om varningsmeddelande i fall som inte är av större vikt. För en kommentar hänvisas till 28 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p39 ft8">När det gäller möjligheten att förena åläggandet med vite, se 3 b § vars vitesregel i andra stycket andra meningen är tillämplig också när KO beslutar om åläggandet.</P> <P class="p39 ft8">Enligt <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>får KO besluta att förbud eller åläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p42 ft10">Paragrafen har också ändrats redaktionellt.</P> <P class="p157 ft28">8 §</P> <P class="p469 ft50"><SPAN class="ft13">Konsumentombudsmannen </SPAN>får förelägga var och en att yttra sig, lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende enligt denna lag.</P> <P class="p38 ft50">Möjligheten till föreläggande gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p429 ft8">Paragrafen reglerar upplysningsskyldighet och tillhandahållande av utredningsmaterial för tillsynen enligt lagen. Ändringarna innebär bl.a. en anpassning till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P> <P class="p470 ft10">För en kommentar hänvisas till 42 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p157 ft28">8 a §</P> <P class="p201 ft13">Om det behövs för tillsynen i ett ärende <SPAN class="ft50">där ett förbud enligt 3 eller 7 § eller ett åläggande enligt 3 b eller 7 § kan antas komma i fråga, </SPAN>får Konsumentombudsmannen <SPAN class="ft50">förelägga </SPAN>näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas, dock inte bostäder, tillgängliga för inspektion.</P> <P class="p312 ft16">192</P> </DIV> <DIV id="page_193"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p328 ft97">I samband med inspektionen får Konsumentombudsmannen i nödvändig omfattning ta del av handlingar och begära upplysningar på platsen.</P> <P class="p464 ft8">Paragrafen reglerar KO:s befogenhet att företa inspektioner på plats. Ändringarna innebär bl.a. en anpassning till <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Övervägandena finns i avsnitt 6.2.</P> <P class="p50 ft10">För en kommentar hänvisas till 44 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p193 ft28">8 b §</P> <P class="p325 ft50">Ett beslut om föreläggande <SPAN class="ft13">enligt 8 eller 8 a § </SPAN>får förenas med <SPAN class="ft13">vite.</SPAN></P> <P class="p436 ft8">Paragrafen innehåller en bestämmelse om vite för efterkommande av upplysningsskyldigheten eller inspektionsrätten enligt lagen. Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 6.2.</P> <P class="p13 ft10">För en kommentar hänvisas till 45 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p193 ft28">8 c §</P> <P class="p162 ft97">Konsumentombudsmannen får bestämma att ett beslut om föreläggande enligt 8 eller 8 a § ska gälla omedelbart.</P> <P class="p467 ft8">Paragrafen, som har ett nytt innehåll, ger KO rätt att bestämma att förelägganden ska gälla omedelbart. Övervägandena finns i avsnitt 6.1 och 6.2.</P> <P class="p13 ft10">För en kommentar hänvisas till 45 a § marknadsföringslagen.</P> <P class="p399 ft28">8 d §</P> <P class="p461 ft50">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende enligt denna lag, får Konsumentombudsmannen köpa varor, tjänster eller andra nyttigheter under dold identitet (testköp).</P> <P class="p12 ft50">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p12 ft50">I den mån det inte är oskäligt, får Konsumentombudsmannen kräva att näringsidkaren ersätter ombudsmannen vad som har betalats vid testköpet. Konsumentombudsmannen ska i så fall erbjuda näringsidkaren att ta tillbaka det som köpts.</P> <P class="p471 ft16">193</P> </DIV> <DIV id="page_194"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">Paragrafen är ny. Den reglerar KO:s möjlighet att under dold identitet köpa varor, tjänster eller andra nyttigheter för att kontrollera efterlevnaden av lagen, s.k. testköp. Paragrafen ansluter till artikel 9.3 d i EU:s konsumentskyddsförordning, som handlar om en sådan befogenhet. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p337 ft10">För en kommentar hänvisas till 44 a § marknadsföringslagen.</P> <P class="p157 ft28">8 e §</P> <P class="p472 ft103">Konsumentombudsmannens beslut i en fråga enligt 3 b § tredje stycket eller beslut enligt 7, 8 eller 8 a § får överklagas till Patent- och marknadsdomstolen. Detsamma gäller beslut om ersättning enligt 8 d § tredje stycket.</P> <P class="p201 ft42">Paragrafen, som är ny, motsvarar delvis nuvarande 8 c §. Den innehåller bestämmelser om överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 7.4 och 8.7.</P> <P class="p96 ft28">9 b §</P> <P class="p441 ft13">Bestämmelsen i 18 kap. 16 § rättegångsbalken ska inte tillämpas i mål enligt 3 <SPAN class="ft50">eller 3 b </SPAN>§. I sådana mål får domstolen bestämma att vardera parten ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p38 ft13">I ärenden som avser överklagande av Konsumentombudsmannens beslut om förbud <SPAN class="ft50">eller åläggande </SPAN>tillämpas i fråga om rättegångskostnader 31 kap. rättegångsbalken.</P> <P class="p341 ft8">I paragrafen anges vad som gäller i rättegångskostnadshänseende i mål och ärenden enligt avtalsvillkorslagen. Ändringen innebär att åläggande att ta in ett varningsmeddelande läggs till i paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft8">Genom tillägget i <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>framgår att 18 kap. 16 § rättegångsbalken inte heller ska tillämpas i mål om åläggande att ta in ett varningsmeddelande. I sådana mål får domstolen bestämma att vardera parten ska svara för sina rättegångskostnader.</P> <P class="p38 ft8">Genom tillägget i <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>framgår att reglerna om rättegångskostnader i brottmål som finns i 31 kap. rättegångsbalken ska tillämpas även vid sådana ärenden som avser överklagande av KO:s beslut om åläggande att ta in ett varningsmeddelande. Det innebär att en enskild klagande i princip inte kan bli skyldig att betala ersättning för rättegångskostnader (se dock 31 kap. 4 § första stycket</P> <P class="p473 ft16">194</P> </DIV> <DIV id="page_195"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft42">rättegångsbalken) men däremot kan få ersättning för sådana om överklagandet bifalls. Motsvarande gäller vid överklagande av KO:s förelägganden enligt 28 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p2 ft60">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p363 ft13">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p474 ft8">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagändringarna i kraft den 17 januari 2020. Några övergångsbestämmelser ges inte. De nya bestämmelserna är alltså tillämpliga i och med ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p475 ft59"><SPAN class="ft26">13.3</SPAN><SPAN class="ft90">Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation</SPAN></P> <P class="p363 ft11">6 kap. Behandling av trafikuppgifter samt integritetsskydd</P> <P class="p476 ft60">Tystnadsplikt</P> <P class="p363 ft28">22 §</P> <P class="p477 ft92">Den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 20 § första stycket ska på begäran lämna</P> <P class="p12 ft92"><SPAN class="ft92">1.</SPAN><SPAN class="ft93">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (2010:1932), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,</SPAN></P> <P class="p12 ft104"><SPAN class="ft104">2.</SPAN><SPAN class="ft105">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och som gäller misstanke om brott till en åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller någon annan myndighet som ska ingripa mot brottet,</SPAN></P> <P class="p12 ft104"><SPAN class="ft104">3.</SPAN><SPAN class="ft105">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 samt uppgift om i vilket geografiskt område en viss elektronisk kommunikationsutrustning finns eller har funnits till Polismyndigheten, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med efterforskning av personer som har försvunnit under sådana omständigheter att det kan befaras att det finns fara för deras liv eller allvarlig risk för deras hälsa,</SPAN></P> <P class="p478 ft13"><SPAN class="ft13">4.</SPAN><SPAN class="ft84">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Kronofogdemyndigheten om myndigheten behöver uppgiften i exekutiv verksamhet och myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende,</SPAN></P> <P class="p479 ft16">195</P> </DIV> <DIV id="page_196"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p480 ft92"><SPAN class="ft92">5.</SPAN><SPAN class="ft93">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Skatteverket, om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende som avser kontroll av skatt eller avgift eller rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481),</SPAN></P> <P class="p39 ft13"><SPAN class="ft13">6.</SPAN><SPAN class="ft84">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Polismyndigheten, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrättelse, efterforskning eller identifiering vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten ska kunna fullgöra en uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387),</SPAN></P> <P class="p481 ft13"><SPAN class="ft13">7.</SPAN><SPAN class="ft84">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Polismyndigheten eller en åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten ska kunna fullgöra underrättelseskyldighet enligt 33 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,</SPAN></P> <P class="p482 ft92"><SPAN class="ft92">8.</SPAN><SPAN class="ft93">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 och 3 till regional alarmeringscentral som avses i lagen (1981:1104) om verksamheten hos vissa regionala alarmeringscentraler,</SPAN></P> <P class="p39 ft104"><SPAN class="ft104">9.</SPAN><SPAN class="ft105">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Finansinspektionen, om inspektionen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för utredningen av en misstänkt överträdelse av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 av den 16 april 2014 om marknadsmissbruk (marknadsmissbruksförordning) och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/6/EG och kommissionens direktiv 2003/124/EG, 2003/125/EG och 2004/72/EG</SPAN><SPAN class="ft106">,</SPAN></P> <P class="p39 ft94"><SPAN class="ft94">10.</SPAN><SPAN class="ft101">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Finansinspektionen, om inspektionen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tilllämpningen av 4 a kap. </SPAN><NOBR>1–8</NOBR> § lagen (2010:751) om betaltjänster eller 1 kap. 5 § eller 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 § lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter,</P> <P class="p295 ft55"><SPAN class="ft55">11.</SPAN><SPAN class="ft107">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Konsumentombudsmannen, om ombudsmannen finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden eller marknadsföringslagen (2008:486), och</SPAN></P> <P class="p39 ft106"><SPAN class="ft106">12.</SPAN><SPAN class="ft108">uppgift som avses i 20 § första stycket 1 till Läkemedelsverket, om verket finner att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av bestämmelserna i 12 kap. läkemedelslagen (2015:315) om marknadsföring av humanläkemedel.</SPAN></P> <P class="p483 ft13">Ersättning för att lämna ut andra uppgifter enligt första stycket 8 än lokaliseringsuppgifter ska vara skälig med hänsyn till kostnaderna för utlämnandet.</P> <P class="p443 ft8">Paragrafen innehåller bestämmelser om utlämnande av uppgifter som omfattas av tystnadsplikten enligt 20 §. Genom ändringarna anpassas regelverket till EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 10.5.</P> <P class="p295 ft109">I <SPAN class="ft41">första stycket </SPAN>införs tre nya punkter, <NOBR>10–12.</NOBR> Det innebär att Finansinspektionen, KO och Läkemedelsverket kan begära uppgifter om abonnemang från den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät eller en elektronisk kommunikationstjänst. En förutsättning</P> <P class="p224 ft16">196</P> </DIV> <DIV id="page_197"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">för begäran är att uppgiften är av väsentlig betydelse i ett ärende om tillämpningen av någon av de bestämmelser på konsumentskyddsområdet som anges i punkterna. Myndigheten kan t.ex. behöva en uppgift om vilken användare som vid en viss given tidpunkt hade en <NOBR>IP-adress</NOBR> för att utreda vem som ligger bakom viss marknadsföring.</P> <P class="p10 ft8">Med ärende om tillämpningen av marknadsföringslagen avses även de fall där marknadsföringslagen är tillämplig på grund av en hänvisning till lagen i någon annan lag.</P> <P class="p11 ft8">En begäran får avse endast uppgifter om abonnemang. Det är inte möjligt för myndigheten att begära ut övriga uppgifter som omfattas av tystnadsplikten enligt 20 §, dvs. innehållet i ett elektroniskt meddelande eller annan uppgift som angår ett särskilt elektroniskt meddelande.</P> <P class="p484 ft60">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p344 ft13">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p474 ft8">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagändringarna i kraft den 17 januari 2020. Några övergångsbestämmelser ges inte. De nya bestämmelserna är alltså tillämpliga i och med ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p485 ft59"><SPAN class="ft26">13.4</SPAN><SPAN class="ft90">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster</SPAN></P> <P class="p20 ft11">8 kap. Tillsyn och ingripanden</P> <P class="p486 ft39">Särskilt om tillsyn över bestämmelser i 4 a kap.</P> <P class="p20 ft28">3 a §</P> <P class="p487 ft50">Finansinspektionen får förelägga var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av 4 a kap. <NOBR>1–8</NOBR> §.</P> <P class="p10 ft50">Möjligheten till föreläggande gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p488 ft16">197</P> </DIV> <DIV id="page_198"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">Paragrafen är ny och finns under en ny rubrik. I den finns bestämmelser om upplysningsskyldighet och tillhandahållande av utredningsmaterial i ett ärende om tillämpningen av någon av bestämmelserna i 4 a kap., med ett par undantag. Paragrafen ansluter till artikel 9.3 b i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P> <P class="p38 ft8">Artiklarna <NOBR>3–18</NOBR> och 20.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/92/EU av den 23 juli 2014 om jämförbarhet för avgifter som avser betalkonto, byte av betalkonto och tillgång till betalkonto med grundläggande funktioner har huvudsakligen införlivats i 4 a kap. De aktuella bestämmelserna avser kreditinstituts skyldighet att tillhandahålla betalkonto med grundläggande funktioner, behandlingen av en ansökan om betalkonto, avgifter för betalkonto, information om tjänster och avgifter och byte av betalkonto.</P> <P class="p39 ft8"><SPAN class="ft10">I</SPAN><SPAN class="ft110">Finansinspektionens föreskrifter (FFFS 2018:4) om verksamhet för betaltjänstleverantörer preciseras vilka krav som gäller avseende rutiner vid byte av betalkonto.</SPAN></P> <P class="p39 ft8">Finansinspektionen har tillsyn över bestämmelserna (se 1 §). När det gäller en betaltjänstleverantörs skyldighet att lämna konsumenter viss information tillämpas även marknadsföringslagen med undantag av <NOBR>29–36</NOBR> §§ om marknadsstörningsavgift, vilket innebär att Konsumentverket är tillsynsmyndighet (se 4 a kap. 5 §).</P> <P class="p39 ft8">Enligt <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>får Finansinspektionen förelägga var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av någon av de aktuella bestämmelserna. När det gäller betalkonto är den krets som träffas av skyldigheten att lämna upplysningar vidare än vid övrig tillsyn enligt lagen (se 2 §). Den vidare kretsen är även skyldig att tillhandahålla handlingar.</P> <P class="p337 ft10">Enligt 25 § får ett föreläggande förenas med vite.</P> <P class="p489 ft8">Av <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>framgår att upplysningsskyldigheten gäller även för myndigheter.</P> <P class="p42 ft10">För en kommentar hänvisas i övrigt till 42 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p490 ft28">3 b §</P> <P class="p491 ft50">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende om tillämpningen av de bestämmelser som anges i 3 a §, får Finansinspektionen köpa tjänster under dold identitet (testköp).</P> <P class="p39 ft50">Säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p39 ft50">I den mån det inte är oskäligt, får Finansinspektionen kräva att säljaren ersätter inspektionen vad som har betalats för tjänsten vid testköpet.</P> <P class="p228 ft16">198</P> </DIV> <DIV id="page_199"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">Paragrafen är ny och finns under en ny rubrik. Den reglerar Finansinspektionens möjlighet att under dold identitet köpa tjänster för att kontrollera efterlevnaden av aktuella bestämmelser om betalkonto i 4 a kap. Paragrafen ansluter till artikel 9.3 d i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p10 ft8">I <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>ges Finansinspektionen en lagstadgad rätt att köpa tjänster under dold identitet i alla former. Med att identiteten är dold avses att det vid tillfället för köpet inte framgår att detta genomförs av Finansinspektionen.</P> <P class="p12 ft8">I den praktiska tillämpningen finns det bara ett begränsat utrymme för Finansinspektionen att agera dolt. Kravet på kundkännedom i lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism medför att det är nödvändigt med identifiering av kunden och kontroll av identiteten för att en affärsförbindelse ska kunna ingås. Det finns hinder av praktisk och teknisk natur mot att öppna ett betalkonto genom testköp. För bestämmelsens tillämplighet krävs dock inte att köpet fullbordas. Befogenheten att agera dolt kan också användas för att genomföra inledande moment under dold identitet i stadiet innan avtalsbundenhet uppstår.</P> <P class="p12 ft8">Om Finansinspektionen efter ett testköp upptäcker överträdelser, kan detta i förlängningen leda till sanktioner från myndighetens sida och bli en fråga om tillsyn.</P> <P class="p12 ft8">Av <SPAN class="ft9">andra stycket </SPAN>framgår att säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p35 ft8">Skyldigheten att underrätta säljaren är begränsad till sådana åtgärder som Finansinspektionen genomför med stöd av bestämmelsen. Finansinspektionen ska ha inlett en tillsynsåtgärd mot en viss betaltjänstleverantör för att bestämmelsen ska aktualiseras. Det föreligger därmed ingen skyldighet för Finansinspektionen att underrätta en betaltjänstleverantör om att inspektionen t.ex. har besökt verksamhetens webbplats vid en stickprovskontroll.</P> <P class="p12 ft8">Enligt <SPAN class="ft9">tredje stycket </SPAN>får Finansinspektionen, i den mån det inte är oskäligt, kräva att säljaren ersätter vad inspektionen har betalat vid testköpet.</P> <P class="p12 ft42">För en kommentar hänvisas i övrigt till 44 a § marknadsföringslagen.</P> <P class="p492 ft16">199</P> </DIV> <DIV id="page_200"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft28">3 c §</P> <P class="p441 ft94">En betaltjänstleverantör som genom sitt agerande på internet bryter mot någon av bestämmelserna i 4 a kap. <NOBR>1–8</NOBR> § är skyldig att på uppmaning av Finansinspektionen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p493 ft55">Allmän förvaltningsdomstol får på ansökan av Finansinspektionen ålägga betaltjänstleverantören, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra skyldigheten enligt första stycket. Åläggandet får förenas med vite. I fall som inte är av större vikt får Finansinspektionen meddela föreläggande om sådant åläggande. Om det finns särskilda skäl, får domstolen besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p39 ft50">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Finansinspektionen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p341 ft8">Paragrafen är ny och finns under en ny rubrik. Den innehåller bestämmelser om varningsmeddelande vid överträdelse mot bestämmelserna om betalkonto i 4 a kap., med ett par undantag. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p39 ft8">För en kommentar beträffande vad de bestämmelser som anges i första stycket reglerar hänvisas till 3 a §.</P> <P class="p38 ft8">Enligt paragrafen får allmän förvaltningsdomstol på ansökan av Finansinspektionen ålägga betaltjänstleverantören, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra skyldigheten att ta in ett varningsmeddelande. Åläggandet får förenas med vite. Vitesregeln är visserligen fakultativ men det finns normalt skäl att förena ett åläggande om varningsmeddelande med vite. I fall som inte är av större vikt får Finansinspektionen meddela föreläggande om sådant åläggande.</P> <P class="p38 ft8">Domstolen får besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut, om det finns särskilda skäl för det. Sådana skäl kan föreligga i situationer då det finns risk för att konsumenter drabbas av allvarlig skada och då saken brådskar.</P> <P class="p39 ft8">Finansinspektionen har inte befogenhet att fatta interimistiskt beslut som gäller tills vidare i ärendet. Enligt 26 § fjärde stycket får inspektionen dock bestämma att ett föreläggande ska gälla omedelbart.</P> <P class="p39 ft42">För en kommentar hänvisas i övrigt till 25 a § marknadsföringslagen.</P> <P class="p210 ft16">200</P> </DIV> <DIV id="page_201"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft60">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p325 ft13">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p436 ft8">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagändringarna i kraft den 17 januari 2020. Några övergångsbestämmelser ges inte. De nya bestämmelserna är alltså tillämpliga i och med ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p494 ft59"><SPAN class="ft26">13.5</SPAN><SPAN class="ft90">Förslaget till lag om ändring i läkemedelslagen (2015:315)</SPAN></P> <P class="p363 ft11">14 kap. Tillsyn</P> <P class="p476 ft28">2 a §</P> <P class="p309 ft50">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende om tillämpningen av bestämmelserna i 12 kap. om marknadsföring av humanläkemedel, får Läkemedelsverket köpa humanläkemedel under dold identitet (testköp).</P> <P class="p12 ft50">Säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p12 ft50">I den mån det inte är oskäligt, får Läkemedelsverket kräva att säljaren ersätter verket vad som har betalats för läkemedlet vid testköpet. Läkemedelsverket ska i så fall erbjuda säljaren att ta tillbaka läkemedlet.</P> <P class="p495 ft8">Paragrafen är ny. Den reglerar Läkemedelsverkets möjlighet att under dold identitet köpa humanläkemedel för att kontrollera efterlevnaden av lagen, s.k. testköp. Paragrafen ansluter till artikel 9.3 d i EU:s konsumentskyddsförordning, som handlar om en sådan befogenhet. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p50 ft10">För en kommentar hänvisas till 44 a § marknadsföringslagen.</P> <P class="p193 ft28">3 a §</P> <P class="p496 ft50">En näringsidkare som vid marknadsföring av humanläkemedel på internet bryter mot 12 kap. är skyldig att på uppmaning av Läkemedelsverket ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p497 ft55">Allmän förvaltningsdomstol får på ansökan av Läkemedelsverket ålägga näringsidkaren, värdtjänstleverantören och internetleverantörerna att fullgöra</P> <P class="p415 ft16">201</P> </DIV> <DIV id="page_202"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p466 ft50">skyldigheten enligt första stycket. Åläggandet får förenas med vite. I fall som inte är av större vikt får Läkemedelsverket meddela föreläggande om sådant åläggande. Om det finns särskilda skäl, får domstolen besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p38 ft50">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Läkemedelsverket, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p453 ft8">Paragrafen är ny. Den innehåller bestämmelser om varningsmeddelande vid överträdelser mot bestämmelserna i 12 kap. om marknadsföring av humanläkemedel. Paragrafen ansluter delvis till artikel 9.4 g i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft42">För en kommentar hänvisas till 25 a § marknadsföringslagen och 8 kap. 3 c § betaltjänstlagen.</P> <P class="p228 ft60">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p367 ft13">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p447 ft8">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagändringarna i kraft den 17 januari 2020. Några övergångsbestämmelser ges inte. De nya bestämmelserna är alltså tillämpliga i och med ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p498 ft59"><SPAN class="ft26">13.6</SPAN><SPAN class="ft90">Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1024) om verksamhet med bostadskrediter</SPAN></P> <P class="p367 ft11">5 kap. Tillsyn</P> <P class="p353 ft60">Upplysningar och undersökningar</P> <P class="p367 ft28">4 a §</P> <P class="p499 ft94">Finansinspektionen får förelägga var och en att lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av 1 kap. 5 § eller 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §.</P> <P class="p483 ft50">Möjligheten till föreläggande gäller även i förhållande till statlig eller kommunal myndighet.</P> <P class="p500 ft16">202</P> </DIV> <DIV id="page_203"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p17 ft47">Författningskommentar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft8">Paragrafen är ny. I den finns bestämmelser om upplysningsskyldighet och tillhandahållande av utredningsmaterial i ett ärende om tillämpningen av någon av bestämmelserna i 1 kap. 5 § eller 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §, dvs. bestämmelserna om rådgivning, oberoende kreditförmedling, riktlinjer för utlåning och dokumentation. Paragrafen ansluter till artikel 9.3 b i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 6.1.</P> <P class="p11 ft8">Artiklarna 10, 11, <NOBR>13–18,</NOBR> <NOBR>21–23,</NOBR> kapitel 10 och bilagorna I och II i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/17/EU av den 4 februari 2014 om konsumentkreditavtal som avser bostadsfastighet och om ändring av direktiven 2008/48/EG och 2013/36/EU och förordning (EU) nr 1093/2010 har införlivats genom de bestämmelser som anges i föregående stycke. I Finansinspektions föreskrifter och allmänna råd (FFFS 2016:29) om verksamhet med bostadskrediter finns föreskrifter som preciserar lagens bestämmelser.</P> <P class="p501 ft8">Finansinspektionen har tillsyn över bestämmelserna (se 2 §). Enligt <SPAN class="ft9">första stycket </SPAN>får Finansinspektionen förelägga var och en att</P> <P class="p248 ft8">lämna upplysningar och tillhandahålla de handlingar som behövs i ett ärende om tillämpningen av någon av de aktuella bestämmelserna. Den krets som träffas av skyldigheten att lämna upplysningar är vidare än vid övrig tillsyn enligt lagen (se 3 §). Den vidare kretsen är även skyldig att tillhandahålla handlingar.</P> <P class="p13 ft10">Enligt 6 kap. 18 § får ett föreläggande förenas med vite.</P> <P class="p98 ft10">För en kommentar hänvisas i övrigt till 42 § marknadsföringslagen.</P> <P class="p193 ft28">4 b §</P> <P class="p258 ft94">Om det är nödvändigt för tillsynen i ett ärende om tillämpningen av de bestämmelser som anges i 4 a §, får Finansinspektionen köpa tjänster under dold identitet (testköp).</P> <P class="p12 ft50">Säljaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p12 ft50">I den mån det inte är oskäligt, får Finansinspektionen kräva att säljaren ersätter inspektionen vad som har betalats för tjänsten vid testköpet.</P> <P class="p502 ft8">Paragrafen är ny. Den reglerar Finansinspektionens möjlighet att under dold identitet köpa tjänster för att kontrollera efterlevnaden av 1 kap.</P> <P class="p503 ft8"><SPAN class="ft10">5</SPAN><SPAN class="ft87">§ eller 4 kap. </SPAN><NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §. Paragrafen ansluter till artikel 9.3 d i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 7.4.</P> <P class="p13 ft10">För en kommentar hänvisas till 8 kap. 3 b § betaltjänstlagen.</P> <P class="p504 ft16">203</P> </DIV> <DIV id="page_204"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p63 ft11">6 kap. Ingripanden</P> <P class="p353 ft39">Åläggande att ta in varningsmeddelande</P> <P class="p367 ft28">13 a §</P> <P class="p441 ft50">Den som genom sitt agerande på internet bryter mot 1 kap. 5 § andra stycket eller någon av bestämmelserna i 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §, är skyldig att på uppmaning av Finansinspektionen ta in ett varningsmeddelande som tydligt visas i samband med besök på webbplatsen, om överträdelsens allvar motiverar det. Under samma förutsättningar föreligger en sådan skyldighet för värdtjänstleverantören och internetleverantörerna, dock endast om inga andra effektiva medel står till buds.</P> <P class="p39 ft94">Allmän förvaltningsdomstol får på ansökan av Finansinspektionen ålägga den som avses i första stycket att fullgöra skyldigheten enligt stycket. Åläggandet får förenas med vite. I fall som inte är av större vikt får Finansinspektionen meddela föreläggande om sådant åläggande. Om det finns särskilda skäl, får domstolen besluta om åläggande även för tiden till dess att det finns ett slutligt beslut.</P> <P class="p505 ft50">Sedan ett åläggande att ta in ett varningsmeddelande har getts, får Finansinspektionen, när ändrade förhållanden föranleder det, besluta att skyldigheten enligt första stycket inte längre består.</P> <P class="p453 ft8">Paragrafen är ny och finns under en ny rubrik. Den innehåller bestämmelser om varningsmeddelande vid överträdelser mot 1 kap. 5 § andra stycket eller någon av bestämmelserna i 4 kap. <NOBR>7–11</NOBR> eller 14 §. Paragrafen ansluter delvis till artikel 9.4 g i EU:s konsumentskyddsförordning. Övervägandena finns i avsnitt 8.7.</P> <P class="p38 ft42">För en kommentar avseende vilka bestämmelser som omfattas hänvisas till 5 kap. 4 a § och i övrigt till 8 kap. 3 c § betaltjänstlagen.</P> <P class="p228 ft60">Ikraftträdandebestämmelse</P> <P class="p367 ft13">Denna lag träder i kraft den 17 januari 2020.</P> <P class="p447 ft8">Enligt ikraftträdandebestämmelsen träder lagändringarna i kraft den 17 januari 2020. Några övergångsbestämmelser ges inte. De nya bestämmelserna är alltså tillämpliga i och med ikraftträdandet. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P> <P class="p506 ft16">204</P> </DIV> <DIV id="page_205"> <P class="p507 ft17">Bilaga 1</P> <P class="p508 ft7">Kommittédirektiv 2018:7</P> <P class="p509 ft59">Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om konsumentskyddssamarbete</P> <P class="p510 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 22 februari 2018</P> <P class="p511 ft60">Sammanfattning</P> <P class="p512 ft8">EU har antagit en ny förordning om samarbete mellan nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen. Förordningen ska börja att tillämpas den 17 januari 2020. I dag är Konsumentverket, Finansinspektionen och Läkemedelsverket uttryckligen utpekade som behöriga myndigheter i svensk rätt i enlighet med den nuvarande <NOBR>EU-förordningen.</NOBR></P> <P class="p513 ft8">De behöriga myndigheterna ska enligt den nya förordningen anförtros vissa befogenheter avseende utredning och tillsyn. Dessa befogenheter avser bl.a. möjligheten att göra testköp under dold identitet, kräva viss information av exempelvis värdtjänsteleverantörer och banker samt att begära att varningsmeddelanden visas besökare av vissa webbplatser.</P> <P class="p514 ft10">En särskild utredare ska mot denna bakgrund bl.a.</P> <P class="p515 ft8"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft111">analysera vilka författningsändringar som kan behöva göras för att befogenheterna i förordningen ska kunna utövas av behöriga myndigheter på ett effektivt och rättssäkert sätt,</SPAN></P> <P class="p516 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">bedöma vilka tillsynsmyndigheter som bör anses vara behöriga myndigheter enligt </SPAN><NOBR>EU-förordningen</NOBR> och vilka befogenheter respektive myndighet bör ha, och</P> <P class="p517 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">lämna de författningsförslag som behövs för att komplettera den nya förordningen.</SPAN></P> <P class="p518 ft16">205</P> </DIV> <DIV id="page_206"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p208 ft8">I uppdraget ingår inte att överväga eller lämna förslag till grundlagsändringar.</P> <P class="p337 ft10">Uppdraget ska redovisas senast den 22 februari 2019.</P> <P class="p388 ft60">Den nuvarande regleringen av konsumentskyddssamarbetet</P> <P class="p367 ft28">2004 års <NOBR>EU-förordning</NOBR> om konsumentskyddssamarbete</P> <P class="p201 ft8">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen har varit tillämplig i sin helhet sedan den 29 december 2006. Förordningen förpliktar medlemsstaterna att utse s.k. behöriga myndigheter som ska ansvara för tillsynen av de aktuella konsumentskyddande reglerna. En av dessa behöriga myndigheter ska även vara s.k. central kontaktpunkt. I en bilaga till förordningen anges de direktiv och förordningar som omfattas av förordningens tillämpningsområde. Förordningen är tillämplig när en handling som strider mot konsumentskyddslagstiftningen har vissa kopplingar till mer än en medlemsstat. Syftet är att förbättra skyddet av konsumenternas ekonomiska intressen och garantera att den inre marknaden fungerar smidigt.</P> <P class="p38 ft8">I förordningen fastställs de villkor enligt vilka behöriga myndigheter i medlemsstaterna ska samarbeta med varandra och med Europeiska kommissionen för att se till att konsumentskyddslagstiftningen följs.</P> <P class="p38 ft8">Vidare anges i förordningen att varje behörig myndighet måste ha tillgång till vissa utrednings- och tillsynsbefogenheter i samband med misstänkta överträdelser. Det handlar bl.a. om att de ska ha rätt att få tillgång till alla relevanta handlingar, att begära av vem som helst att lämna information om den misstänkta överträdelsen, att utföra nödvändiga inspektioner på plats samt att skriftligt begära att näringsidkaren upphör med överträdelsen.</P> <P class="p519 ft16">206</P> </DIV> <DIV id="page_207"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Den svenska regleringen</P> <P class="p520 ft8">I samband med att <NOBR>EU-förordningen</NOBR> började tillämpas gjordes vissa kompletterande författningsändringar i Sverige. Dessa innebar för det första att några myndigheter pekades ut som behöriga myndigheter i sina respektive instruktioner och i denna egenskap anmäldes till kommissionen. Myndigheterna som det rör sig om är Konsumentverket (som även är central kontaktpunkt), Finansinspektionen och Läkemedelsmedelsverket. För det andra gjordes vissa ändringar i marknadsföringslagen (2008:486), förkortad MFL, och i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, förkortad AVLK.</P> <P class="p35 ft8">Ändringarna i MFL och AVLK gjordes mot bakgrund av de ovan nämnda utrednings- och tillsynsbefogenheterna i förordningen. Regeringen konstaterade (prop. 2006/07:6 s. 26) att de flesta av befogenheterna – bl.a. rätten att skriftligen begära att näringsidkaren upphör med överträdelsen – redan stod till de aktuella myndigheternas förfogande. När det gällde rätten att begära upplysningar av ”vem som helst” respektive rätten att utföra inspektioner på plats behövdes dock kompletterande bestämmelser i MFL och AVLK. AVLK behövde även kompletteras med möjligheten att förelägga näringsidkaren att överlämna relevanta handlingar. Några andra kompletterande bestämmelser infördes inte beträffande upplysningsskyldigheten.</P> <P class="p35 ft8">Vidare infördes i MFL och AVLK bestämmelser om att respektive lag ska tillämpas när Konsumentombudsmannen, som är en del av Konsumentverket, fullgör sina skyldigheter enligt förordningen om konsumentskyddssamarbete. Avseende övriga lagar, eller nyare motsvarigheter, som genomför de direktiv som finns i bilagan till förordningen gjordes inga ändringar i det ovan nämnda lagstiftningsärendet. Det handlar bl.a. om resegarantilagen (1972:204), paketreselagen (1992:1672), konsumentkreditlagen (2010:1846), radio- och <NOBR>tv-lagen</NOBR> (2010:696), lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler (2005:59) samt läkemedelslagen (2015:315). I dessa lagar finns antingen ett antal uttryckliga befogenheter för respektive tillsynsmyndighet eller så pekas Konsumentverket indirekt ut som tillsynsmyndighet i lagen. Det sistnämnda sker genom att det anges i aktuell lag att MFL ska tillämpas om näringsidkare låter bli att lämna viss lagstadgad information till konsument. Regeringen anförde då att den skulle återkomma till frågan om även dessa lagar behövde kompletteras med</P> <P class="p521 ft16">207</P> </DIV> <DIV id="page_208"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p214 ft8">bestämmelser om upplysningsskyldighet för ”vem som helst”, eftersom frågan inte kunde behandlas inom ramen för det aktuella lagstiftningsärendet på grund av bristande beredningsunderlag (se prop. 2006/07:6 s. 27).</P> <P class="p157 ft60">Den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om konsumentskyddssamarbete</P> <P class="p209 ft8">Under hösten 2017 beslutades inom EU en ny förordning om konsumentskyddssamarbete, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004. Förordningen ska börja att tillämpas den 17 januari 2020.</P> <P class="p39 ft8">Förordningen är tillämplig vid vissa överträdelser som skadar eller sannolikt kommer att skada de kollektiva intressena för konsumenterna i en medlemsstat, när näringsidkaren har viss koppling till en annan medlemsstat. Syftet med förordningen är att effektivisera och stärka samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna för att därigenom möta de utmaningar som den digitala utvecklingen medfört och stärka den gränsöverskridande <NOBR>e-handeln</NOBR> inom EU.</P> <P class="p39 ft8">I förhållande till den tidigare förordningen om konsumentskyddssamarbete utökas antalet <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> som omfattas. Bland de nytillkomna rättsakterna återfinns exempelvis de s.k. <NOBR>tåg-,</NOBR> fartygs- och busspassagerarförordningarna samt direktivet om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister. Vidare ställs det i den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> tydligare krav på tillsynsmyndigheterna att samarbeta. Dessutom förstärks tillsynsmyndigheternas utrednings- och tillsynsbefogenheter och ett särskilt förfarande inrättas vid utbredda överträdelser där kommissionen ges en samordnande uppgift.</P> <P class="p38 ft8">Förordningen är visserligen till alla delar bindande och direkt tilllämplig i samtliga medlemsstater, men det förutsätts att medlemsstaterna kan behöva vidta nationella lagstiftningsåtgärder med anledning av den. I förordningen anges att den bör tolkas och tillämpas i enlighet med de rättigheter och principer som återfinns i medlemsstaternas konstitutionella traditioner, inbegripet de som rör yttrandefrihet och mediernas frihet och mångfald. Vidare anges att medlemsstaternas genomförande och utövande av befogenheterna ska vara proportionerliga och förenliga med unionsrätt och nationell rätt,</P> <P class="p210 ft16">208</P> </DIV> <DIV id="page_209"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">vilket inkluderar tillämpliga rättssäkerhetsgarantier och principerna i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna. Om sanktioner är föreskrivna i den relevanta unionsrättsakten, förutsätter förordningen dessutom att medlemsstaterna sanktionerar överträdelser av de konsumentskyddande bestämmelserna på ett effektivt och avskräckande vis.</P> <P class="p12 ft8">När det gäller utrednings- och tillsynsbefogenheterna framgår av förordningen att det rör sig om s.k. minimibefogenheter. Genom dessa ges myndigheterna effektiva möjligheter att utreda och beivra överträdelser för att förhindra att de upprepas och därigenom säkerställa en hög konsumentskyddsnivå. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna måste ha tillgång till samtliga befogenheter. Dock behöver inte alla behöriga myndigheter i varje medlemsstat ha tillgång till samtliga befogenheter. Det är vidare upp till respektive medlemsstat att avgöra om de behöriga myndigheterna ska kunna utöva dessa befogenheter direkt inom ramen för sin egen myndighetsutövning, genom att ge uppdrag åt utsedda organ eller genom ansökan till domstol.</P> <P class="p10 ft42">De aktuella utrednings- och tillsynsbefogenheterna omfattar bl.a. möjligheter för de behöriga myndigheterna att göra följande:</P> <P class="p522 ft42"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft113">Vidta interimistiska åtgärder för att undvika risk för allvarlig skada på konsumenternas kollektiva intressen.</SPAN></P> <P class="p522 ft42"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft113">Utföra nödvändiga inspektioner på plats hos den näringsidkare som utreds och i samband med det beslagta handlingar.</SPAN></P> <P class="p523 ft10"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft114">Skriftligen förelägga näringsidkaren att upphöra med överträdelser.</SPAN></P> <P class="p524 ft8"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft115">Ta emot eller godkänna åtaganden från den näringsidkare som är ansvarig för överträdelsen om att upphöra med denna.</SPAN></P> <P class="p525 ft8"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft115">Från näringsidkaren, på dennes initiativ, ta emot åtaganden om kompensatoriska åtgärder till konsumenter som berörs av den påstådda överträdelsen.</SPAN></P> <P class="p525 ft42"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft113">Begära all slags information – oavsett medium – från alla juridiska och fysiska personer i syfte bl.a. att kunna spåra finansiella flöden och dataflöden.</SPAN></P> <P class="p526 ft42"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft113">Köpa varor och tjänster under dold identitet (s.k. mystery shopping) i syfte att upptäcka överträdelser och samla in bevis.</SPAN></P> <P class="p527 ft16">209</P> </DIV> <DIV id="page_210"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p528 ft42"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft113">Ta bort innehåll från eller begränsa tillgång till ett onlinegränssnitt eller att beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt.</SPAN></P> <P class="p529 ft42"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft113">Beordra en värdtjänsteleverantör att ta bort, förhindra eller begränsa tillgången till ett onlinegränssnitt.</SPAN></P> <P class="p530 ft8"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft115">Beordra domänadministratörer att radera ett domännamn eller att låta den aktuella behöriga myndigheten registrera detta.</SPAN></P> <P class="p155 ft8">I detta sammanhang ska nämnas att Sverige inte ställde sig bakom att EU skulle anta förordningen mot bakgrund av att befogenheterna rörande onlinegränssnitt – dock inte den om varningsmeddelanden – ansågs vara för långtgående i förhållande till det aktuella ändamålet och därför svårförenliga med den grundlagsskyddade yttrandefriheten. (Jfr dock Patent- och marknadsöverdomstolens dom PMT <NOBR>11706-15.)</NOBR></P> <P class="p230 ft60">Uppdraget</P> <P class="p293 ft28">Allmänna utgångspunkter för uppdraget</P> <P class="p201 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om konsumentskyddssamarbete ska genomförandet och utövandet av befogenheterna stämma överens med övrig <NOBR>EU-rätt</NOBR> och nationell rätt. Det bör enligt förordningen stå medlemsstaterna fritt att i nationell rätt fastställa villkor och begränsningar för hur befogenheterna ska utövas, så länge det är förenligt med unionsrätten.</P> <P class="p39 ft8">Några av utrednings- och tillsynsbefogenheterna i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen förekommer inte sedan tidigare på konsumenträttens område i Sverige eller har i svensk rätt en sådan utformning att det kan diskuteras om de fullt ut motsvarar vad som följer av förordningen. Det bör också noteras att befogenheterna i förordningen är förhållandevis allmänt hållna.</P> <P class="p38 ft8">Det torde således vara nödvändigt med kompletterande svenska bestämmelser för att dels reglera de närmare materiella förutsättningarna för utövandet av befogenheterna, dels avgöra vilka processuella krav som ska omgärda utövandet av dessa. Vidare behöver det analyseras i vilken utsträckning författningsändringar rörande sekretess och tystnadsplikt bör göras med anledning av bl.a. den långtgående uppgiftsskyldighet som enligt förordningen ska gälla för myndigheter,</P> <P class="p473 ft16">210</P> </DIV> <DIV id="page_211"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p226 ft8">fysiska personer och alla slags juridiska personer. Därutöver behöver det utredas vilka myndigheter som bör betraktas som och uttryckligen pekas ut som behöriga myndigheter. I det sammanhanget ska det även analyseras om det är lämpligt att alla behöriga myndigheter ska ha samtliga utrednings- och tillsynsbefogenheter till sitt förfogande. En utgångspunkt för utredaren ska dock vara att respektive myndighet bör ha tillgång till samma befogenheter oavsett om överträdelsen är av gränsöverskridande karaktär eller inte.</P> <P class="p10 ft8">I utredarens uppdrag ingår att analysera EU:s förordning om konsumentskyddssamarbete och utarbeta de författningsförslag som behövs för att komplettera förordningen. I uppdraget ingår dock inte att lämna förslag till grundlagsändringar. De befogenheter i förordningen som utredaren framför allt ska analysera rör bestämmelserna om möjligheten att begära in information och handlingar av olika rättssubjekt, utföra testköp och besluta om blockering m.m. av onlinegränssnitt. Men även när det gäller övriga bestämmelser i förordningen ska utredaren analysera om befintlig lagstiftning är tillräcklig för att Sverige ska kunna anses leva upp till de krav som EU- förordningen ställer.</P> <P class="p531 ft9">Skyldigheten att lämna information och handlingar till en behörig myndighet</P> <P class="p162 ft8">Enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska en behörig myndighet med anledning av en misstänkt överträdelse kunna begära att en annan myndighet eller en fysisk eller juridisk person tillhandahåller relevant information eller relevanta data eller handlingar, oavsett form eller format och oberoende av deras lagringsmedium. Syftet kan vara att spåra finansiella flöden och dataflöden eller att fastställa identiteten hos personer. Det som efterfrågas kan avse t.ex. bankkontouppgifter eller uppgifter om ägande av webbplatser. Vidare ska enligt förordningen den behöriga myndigheten kunna utföra nödvändiga inspektioner på plats och ha befogenhet att beträda bl.a. lokaler som den näringsidkare som berörs av inspektionen använder inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten samt i samband med det beslagta handlingar. Den behöriga myndigheten ska även kunna uppmana andra myndigheter att vidta åtgärder för att bl.a. undersöka eller beslagta handlingar.</P> <P class="p410 ft16">211</P> </DIV> <DIV id="page_212"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft8">Enligt marknadsföringslagen ska var och en yttra sig och lämna de upplysningar som behövs i ett ärende som rör tillämpningen av lagen (42 § 1). Vidare framgår av lagen att en näringsidkare ska tillhandahålla de handlingar, varuprover och liknande som kan ha betydelse för utredningen i ett ärende (42 § 2 MFL). Om det behövs för tillsynen i ett ärende, får Konsumentombudsmannen uppmana näringsidkaren att hålla de lokaler eller motsvarande utrymmen där näringsverksamheten utövas – dock inte bostäder – tillgängliga för inspektion (44 §). Motsvarande bestämmelser finns i 8 § 1 och 2 samt 8 a § AVLK.</P> <P class="p38 ft8">I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL, anges i vilken utsträckning sekretess gäller och när sekretess kan överföras från en myndighet till en annan. Sekretess innebär ett förbud att röja en uppgift, vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av allmän handling eller på något annat sätt (3 kap. 1 §). Sekretess innebär således både handlingssekretess och tystnadsplikt. Sekretess gäller som huvudregel även mellan myndigheter (8 kap. 1 §). Beträffande information som kan innehas av företag, vilka i sig inte är föremål för tillsynen, kan t.ex. lagen (2004:297) om <NOBR>bank-och</NOBR> finansieringsrörelse respektive lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation aktualiseras. Av bl.a. dessa lagar framgår att det råder tystnadsplikt för företag inom finanssektorn och för den som tillhandahåller ett elektroniskt kommunikationsnät avseende vissa uppgifter. Från tystnadsplikten finns vissa lagstadgade undantag.</P> <P class="p337 ft10">Mot bakgrund av innehållet i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska utredaren</P> <P class="p532 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">analysera om de nuvarande bestämmelserna om upplysningsskyldighet, tillhandahållande av handlingar m.m. respektive inspektionsrätt behöver kompletteras,</SPAN></P> <P class="p533 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">bedöma om det behövs kompletterande bestämmelser i offentlighets- och sekretessregleringen,</SPAN></P> <P class="p530 ft8"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft111">utreda om kompletterande undantag från vissa näringsidkares tystnadsplikt behöver införas i relevant sektorsspecifik lagstiftning,</SPAN></P> <P class="p534 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">analysera om bestämmelser om behöriga myndigheters bistånd av andra myndigheter, exempelvis Polismyndigheten, behöver införas, och</SPAN></P> <P class="p533 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">i förekommande fall utarbeta nödvändiga författningsförslag inklusive förslag till nya författningar om det bedöms lämpligt.</SPAN></P> <P class="p228 ft16">212</P> </DIV> <DIV id="page_213"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p136 ft28">Befogenheten att göra testköp under dold identitet</P> <P class="p280 ft8">I <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ges behöriga myndigheter befogenheten att köpa in varor eller tjänster genom testinköp, om nödvändigt under dold identitet, för att upptäcka överträdelser och för att samla in bevis. En sådan befogenhet skulle eventuellt kunna innebära en möjlighet för de behöriga myndigheterna att använda sig av t.ex. fingerade namn och neutrala <NOBR>e-postadresser</NOBR> när de registrerar sig på ett företags webbplats.</P> <P class="p11 ft8">En ordning med anonyma inköp aktualiserar vissa rättssäkerhets- och integritetsaspekter. Utgångspunkten är att myndighetsutövning ska ske med stöd av lag i öppna och för medborgarna iakttagbara former, stå i proportion till det behov som finns och inte provocera fram handlingar som annars inte hade ägt rum. Emellertid finns det vissa former av myndighetsverksamhet som för att vara effektiva måste innefatta dolda moment. (Se prop. 2013/14:56 s. 17 f. samt jfr JO:s beslut <NOBR>2009-12-18,</NOBR> dnr <NOBR>2972-2009.)</NOBR> Därför infördes 2014 möjligheter för kommuner att i vissa fall genomföra kontrollköp enligt alkohollagen (2010:1622), tobakslagen (1993:581) och lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. I detta lagstiftningsärende uttalade Lagrådet att det vid kontrollköp ska vara fråga om ett angeläget ändamål som kan antas bli effektivt uppfyllt genom åtgärden och att åtgärden bör vara proportionerlig med hänsyn till ändamålet liksom de sanktioner som den enskilde kan komma att drabbas av (se Lagrådets yttrande <NOBR>2013-10-22,</NOBR> prop. 2013/14:56, bilaga 5). I sammanhanget kan också nämnas att tre statliga utredningar nyligen föreslagit lagreglerade möjligheter till köp under annan identitet för myndigheter. Utredningen om nätdroger m.m. har i sitt betänkande (SOU 2016:93) föreslagit att det ska införas en lagreglerad möjlighet för myndigheter att under annan identitet köpa in varor som kan behöva regleras enligt lagen (1992:860) om kontroll av narkotika eller lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor. Vidare har 2016 års marknadskontrollutredning i sitt betänkande (SOU 2017:69) föreslagit att en marknadskontrollmyndighet under annan identitet ska få köpa in en produkt i syfte att kontrollera att den uppfyller gällande krav. Slutligen har ett liknande förslag presenterats av utredningen om ett reklamlandskap i förändring (SOU 2018:1).</P> <P class="p221 ft8">Mot bakgrund av den aktuella befogenheten om köp under dold identitet i <NOBR>EU-förordningen</NOBR> ska utredaren</P> <P class="p504 ft16">213</P> </DIV> <DIV id="page_214"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p535 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">analysera vilka förutsättningar som bör vara uppfyllda för att köp under dold identitet enligt förordningen ska kunna göras på ett rättssäkert, effektivt och proportionerligt sätt, och</SPAN></P> <P class="p536 ft10"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft116">utarbeta de kompletterande författningsförslag som behövs.</SPAN></P> <P class="p537 ft9">Befogenheten att blockera användares tillgång till onlinegränssnitt m.m.</P> <P class="p152 ft8">I <NOBR>EU-förordningen</NOBR> finns bestämmelser som rör de behöriga myndigheternas befogenheter kopplade till onlinegränssnitt (webbplatser m.m.). Dessa befogenheter aktualiseras om inga andra effektiva medel står till buds och i syfte att förebygga risken för allvarlig skada för konsumenter. Enligt förordningen ska en behörig myndighet i dessa fall bl.a. kunna beordra dels att en värdtjänstleverantör tar bort innehåll eller begränsar åtkomsten till ett onlinegränssnitt, dels att ett domänregister eller en domänregistrator raderar ett fullt kvalificerat domännamn och tillåter den berörda behöriga myndigheten att registrera detta. Därutöver framgår av förordningen att en behörig myndighet ska kunna beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt.</P> <P class="p39 ft8">Förordningens bestämmelser om blockering och borttagande av innehåll och liknande åtgärder avseende onlinegränssnitt aktualiserar vissa praktiska och principiella frågor. En första fråga är i vilken utsträckning de aktuella befogenheterna kan anses vara alternativa till varandra. En annan är hur blockering eller varningsmeddelanden eller liknande kan genomföras i praktiken på webbplatser och s.k. applikationer. Det är i sammanhanget viktigt att skyddet för grundläggande fri- och rättigheter, t.ex. tryck- och yttrandefriheten, noga beaktas och att bedömningar som görs och förslag som lämnas är förenliga med svensk grundlag, EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, Europakonventionen och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt (jfr artikel 10.2 respektive beaktandesats 52 i <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen).</P> <P class="p470 ft10">Utredaren ska mot den ovan angivna bakgrunden</P> <P class="p538 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">analysera i vad mån befogenheterna rörande onlinegränssnitt kräver kompletterande svenska lagstiftningsåtgärder, och</SPAN></P> <P class="p539 ft16">214</P> </DIV> <DIV id="page_215"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p540 ft42"><SPAN class="ft10">∙</SPAN><SPAN class="ft112">utarbeta de kompletterande författningsförslag som behövs, och i samband med det särskilt beakta regeringsformens bestämmelser om yttrandefrihet.</SPAN></P> <P class="p136 ft60">Konsekvensbeskrivningar</P> <P class="p280 ft8">Utredaren ska utifrån de regler som föreslås lämna en redovisning av de konsekvenser och kostnader som uppstår för konsumenter, näringsliv och det allmänna. Utredaren ska också redovisa vilka konsekvenser de förslag som lämnas har ur ett jämställdhetsperspektiv. Förslagens konsekvenser ska även i övrigt redovisas enligt kommitté- förordningen (1998:1474) och förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P> <P class="p193 ft60">Samråd och redovisning av uppdraget</P> <P class="p285 ft8">Utredaren ska inhämta information och synpunkter från berörda myndigheter och organisationer, liksom från andra relevanta aktörer. Utredaren ska vidare hålla sig informerad om och vid behov beakta relevant arbete som pågår inom Regeringskansliet, utredningsväsendet</P> <P class="p246 ft8"><SPAN class="ft10">–</SPAN><SPAN class="ft87">inklusive beredningen av bl.a. SOU 2018:1 och SOU 2018:6 (Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott) </SPAN><NOBR>–,</NOBR> EU och andra internationella organisationer.</P> <P class="p50 ft10">Uppdraget ska redovisas senast den 22 februari 2019.</P> <P class="p541 ft10">(Finansdepartementet)</P> <P class="p542 ft16">215</P> </DIV> <DIV id="page_216"> </DIV> <DIV id="page_217"> <DIV id="p217dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312217x1.jpg/" id="p217img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft96">27.12.2017 <INGENBILD zsrc="H7B312217xi2.jpg/" id="p217inl_img1"><SPAN class="ft34"> SV </SPAN><INGENBILD zsrc="H7B312217xi3.jpg/" id="p217inl_img2"><SPAN style="padding-left:241px;">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN><SPAN style="padding-left:136px;">L 345/1</SPAN></P> <P class="p543 ft4">I</P> <P class="p544 ft95">(Lagstiftningsakter)</P> <P class="p545 ft10">FÖRORDNINGAR</P> <P class="p546 ft117">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2017/2394</P> <P class="p547 ft117">av den 12 december 2017</P> <P class="p548 ft118">om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för</P> <P class="p549 ft117">konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004</P> <P class="p550 ft119">(Text av betydelse för EES)</P> <P class="p551 ft34">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING</P> <P class="p552 ft96">med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,</P> <P class="p553 ft96">med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,</P> <P class="p553 ft96">efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,</P> <P class="p553 ft96">med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (<SPAN class="ft120">1</SPAN>),</P> <P class="p554 ft123"><SPAN class="ft96">i</SPAN><SPAN class="ft121">enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (</SPAN><SPAN class="ft122">2</SPAN>), och av följande skäl:</P> <P class="p555 ft96"><SPAN class="ft51">(1)</SPAN><SPAN class="ft124">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (</SPAN><SPAN class="ft120">3</SPAN>) föreskriver harmoniserade regler och förfaranden som underlättar samarbetet mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för gränsöverskridande konsumentskyddslagstiftning. I artikel 21a i förordning (EG) nr 2006/2004 föreskrivs en översyn av den förord<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ningens effektivitet och dess operativa mekanismer. Efter en sådan översyn drog kommissionen slutsatsen att förordning (EG) nr 2006/2004 inte är tillräcklig för att det på ett effektivt sätt ska gå att hantera utmaningarna vad gäller tillsynen på den inre marknaden, inbegripet på den digitala inre marknaden.</P> <P class="p555 ft95"><SPAN class="ft51">(2)</SPAN><SPAN class="ft124">I kommissionens meddelande av den 6 maj 2015, </SPAN>En strategi för en inre digital marknad i Europa<SPAN class="ft96">, identifierades behovet av att stärka konsumenternas förtroende genom en snabbare och mer enhetlig tillsyn av konsuments</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN><SPAN class="ft96">kyddsregler som en av prioriteringarna i den strategin. I kommissionens meddelande av den 28 oktober 2015, </SPAN>Att förbättra den inre marknaden – bättre möjligheter för individer och företag<SPAN class="ft96">, bekräftades på nytt att tillsynen av unionens konsumentskyddslagstiftning bör förstärkas ytterligare genom en reform av förordning (EG) nr 2006/2004.</SPAN></P> <P class="p555 ft96"><SPAN class="ft51">(3)</SPAN><SPAN class="ft124">Den ineffektiva tillsynen vid gränsöverskridande överträdelser, bland annat överträdelser i den digitala miljön, gör att näringsidkare kan kringgå tillsyn genom att flytta inom unionen. Den leder även till en snedvridning av konkurrensen för laglydiga näringsidkare som är verksamma inom det egna landet eller i flera länder, online eller offline, vilket är till direkt skada för konsumenterna och undergräver deras förtroende för gränsöverskridande transaktioner och den inre marknaden. En ökad grad av harmonisering som inbegriper ett ändamålsenligt och effektivt samarbete mellan behöriga tillsynsmyndigheter är därför nödvändig för att upptäcka, utreda och beordra upphörande av eller förbud mot överträdelser som omfattas av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p556 ft34">(<SPAN class="ft120">1</SPAN>) EUT C 34, 2.2.2017, s. 100.</P> <P class="p557 ft34">(<SPAN class="ft120">2</SPAN>) Europaparlamentets ståndpunkt av den 14 november 2017 (ännu ej publicerad i EUT) och rådets beslut av den 30 november 2017.</P> <P class="p558 ft34">(<SPAN class="ft120">3</SPAN>) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 av den 27 oktober 2004 om samarbete mellan de nationella tillsyns<SPAN class="ft126">­ </SPAN>myndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen (”förordningen om konsumentskyddssamarbete”) (EUT L 364, 9.12.2004, s. 1).</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">217</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_218"> <DIV id="p218dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312218x1.jpg/" id="p218img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/2</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p562 ft96"><SPAN class="ft34">(4)</SPAN><SPAN class="ft124">Genom förordning (EG) nr 2006/2004 inrättades ett nätverk av behöriga tillsynsmyndigheter i unionen. Det är nödvändigt att skapa en effektiv samordning mellan olika behöriga myndigheter som deltar i nätverket, liksom mellan andra myndigheter på medlemsstatsnivå. Den centrala kontaktpunktens samordnande roll bör anförtros en myndighet i varje medlemsstat. Den myndigheten bör ha tillräckliga befogenheter och nödvändiga resurser för att utföra denna viktiga uppgift. Varje medlemsstat uppmanas att utse en av de behöriga myndigheterna till central kontaktpunkt enligt den här förordningen.</SPAN></P> <P class="p563 ft96"><SPAN class="ft34">(5)</SPAN><SPAN class="ft124">Konsumenterna bör också skyddas mot överträdelser som omfattas av denna förordning som redan har upphört men vars skadliga verkningar kan fortsätta. De behöriga myndigheterna bör ha nödvändiga minimibefogenheter att utreda sådana överträdelser och beordra att de ska upphöra eller förbjuda dem för framtiden, för att förhindra att de upprepas, och därigenom säkerställa en hög konsumentskyddsnivå.</SPAN></P> <P class="p564 ft96"><SPAN class="ft34">(6)</SPAN><SPAN class="ft124">De behöriga myndigheterna bör ha en minimiuppsättning av utrednings- och tillsynsbefogenheter för att kunna tillämpa denna förordning, samarbeta med varandra på ett snabbare och effektivare sätt och avskräcka närings</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>idkare från att begå överträdelser som omfattas av denna förordning. Dessa befogenheter bör vara tillräckliga för att på ett verkningsfullt sätt hantera utmaningarna vad gäller tillsynen inom <NOBR>e-handeln</NOBR> och den digitala miljön och hindra näringsidkare som inte följer reglerna från att utnyttja luckor i systemet för tillsyn genom att flytta till en medlemsstat vars behöriga myndigheter inte är rustade för att bekämpa olagliga metoder. Dessa befogenheter bör göra det möjligt för medlemsstaterna att säkerställa att nödvändig information och nödvändiga bevis kan utbytas på ett giltigt sätt mellan behöriga myndigheter för att uppnå en likvärdig nivå av effektiv tillsyn i alla medlems<SPAN class="ft125">­ </SPAN>stater.</P> <P class="p565 ft133"><SPAN class="ft34">(7)</SPAN><SPAN class="ft131">Varje medlemsstat bör säkerställa att alla behöriga myndigheter inom dess jurisdiktion har alla de minimibefo</SPAN><SPAN class="ft132">­ </SPAN>genheter som krävs för att säkerställa att denna förordning tillämpas korrekt. Medlemsstaterna bör emellertid ha möjlighet att besluta att inte överlåta alla befogenheter till varje behörig myndighet, förutsatt att var och en av dessa befogenheter, om så är nödvändigt, kan utövas effektivt när det gäller alla överträdelser som omfattas av denna förordning. Medlemsstaterna bör även i enlighet med denna förordning kunna besluta att överlåta vissa uppgifter till utsedda organ eller att ge behöriga myndigheter befogenhet att samråda med konsumentorganisatio<SPAN class="ft132">­ </SPAN>ner, näringsidkarorganisationer, utsedda organ och andra berörda personer om hur ändamålsenliga de åtaganden som föreslås av en näringsidkare är när det gäller att få en överträdelse som omfattas av denna förordning att upphöra. Medlemsstaterna bör dock inte vara skyldiga att involvera utsedda organ i tillämpningen av denna förordning eller sörja för samråd med konsumentorganisationer, näringsidkarorganisationer, utsedda organ och andra berörda personer om hur ändamålsenliga de föreslagna åtagandena är när det gäller att få en överträdelse som omfattas av denna förordning att upphöra.</P> <P class="p566 ft96"><SPAN class="ft34">(8)</SPAN><SPAN class="ft124">De behöriga myndigheterna bör ha möjlighet att inleda utredningar eller förfaranden på eget initiativ om de får kännedom om överträdelser som omfattas av denna förordning på annat sätt än genom klagomål från konsumen</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>ter.</P> <P class="p564 ft96"><SPAN class="ft34">(9)</SPAN><SPAN class="ft124">De behöriga myndigheterna bör ha tillgång till alla relevanta handlingar, relevanta data och relevant information som har samband med föremålet för en utredning eller samordnade tillsynsåtgärder (</SPAN><SPAN class="ft95">sweeps</SPAN>) på en konsument<SPAN class="ft125">­ </SPAN>marknad, i syfte att fastställa om en överträdelse av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen har ägt rum eller äger rum, och särskilt för att identifiera den ansvariga näringsidkaren, oberoende av vem som innehar ifrågavarande handlingar, data eller information och oavsett form eller format, lagringsmedium eller lagringsplats. De behöriga myndigheterna bör ha möjlighet att direkt begära att tredje parter i den digitala värdekedjan till<SPAN class="ft125">­ </SPAN>handahåller relevanta bevis, relevanta data och relevant information i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG (<SPAN class="ft134">1</SPAN>) och i enlighet med lagstiftningen om skydd av personuppgifter.</P> <P class="p563 ft96"><SPAN class="ft34">(10)</SPAN><SPAN class="ft135">De behöriga myndigheterna bör ha möjlighet att begära att en myndighet, ett offentligt organ eller en offentlig enhet i deras respektive medlemsstat eller en fysisk eller juridisk person, inbegripet till exempel betaltjänstleveran</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>törer, internetleverantörer, teleoperatörer, domänregister och domänregistratorer samt värdtjänstleverantörer, till<SPAN class="ft125">­ </SPAN>handahåller relevant information för att det ska kunna fastställas huruvida en överträdelse som omfattas av denna förordning har ägt rum eller äger rum.</P> <P class="p567 ft96"><SPAN class="ft34">(11)</SPAN><SPAN class="ft135">De behöriga myndigheterna bör kunna utföra nödvändiga inspektioner på plats och bör ha befogenhet att beträda lokaler, mark och transportmedel som den näringsidkare som berörs av inspektionen använder inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten.</SPAN></P> <P class="p568 ft34">(<SPAN class="ft120">1</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (”Direktiv om elektronisk handel”) (EGT L 178, 17.7.2000, s. 1).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">218</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_219"> <DIV id="p219dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312219x1.jpg/" id="p219img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td79"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td15"><SPAN class="p17 ft96">L 345/3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft96"><SPAN class="ft51">(12)</SPAN><SPAN class="ft135">De behöriga myndigheterna bör kunna begära att en företrädare för eller en medarbetare hos den näringsidkare som berörs av inspektionen redogör för sakförhållanden eller lämnar information, data eller handlingar som har samband med föremålet för inspektionen, och bör kunna protokollföra företrädarnas eller medarbetarnas svar.</SPAN></P> <P class="p571 ft96"><SPAN class="ft51">(13)</SPAN><SPAN class="ft135">De behöriga myndigheterna bör kunna kontrollera efterlevnaden av unionslagstiftning som skyddar konsumenters intressen och inhämta bevis för överträdelser som omfattas av denna förordning, däribland överträdelser som äger rum under eller efter inköp av varor eller tjänster. De behöriga myndigheterna bör därför ha befogenhet att köpa in varor eller tjänster genom testinköp, om nödvändigt, under dold identitet, för att upptäcka överträdelser som omfattas av denna förordning, såsom vägran att respektera konsumentens ångerrätt vid distansavtal samt att inhämta bevis. Denna befogenhet bör även inbegripa befogenheten att inspektera, observera, undersöka, demontera eller testa en produkt eller tjänst som har köpts in av den behöriga myndigheten för dessa ändamål. Befogenheten att köpa in varor eller tjänster genom testinköp kan inbegripa behöriga myndigheters befogenhet att säkerställa återbetalningar, förutsatt att dessa inte är oproportionella och även i övrigt är förenliga med unionsrätten och nationell rätt.</SPAN></P> <P class="p572 ft133"><SPAN class="ft51">(14)</SPAN><SPAN class="ft136">Särskilt i den digitala miljön bör de behöriga myndigheterna kunna stoppa överträdelser som omfattas av denna förordning snabbt och effektivt, i synnerhet om den näringsidkare som säljer varor eller tjänster döljer sin identitet eller flyttar inom unionen eller till ett tredjeland för att undgå tillsyn. I fall där det finns en risk för allvarlig skada för konsumenters kollektiva intressen bör de behöriga myndigheterna kunna vidta interimistiska åtgärder i enlighet med nationell rätt, bland annat avlägsna innehåll från ett onlinegränssnitt och beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt. Interimistiska åtgärder bör inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet. Dessutom bör de behöriga myndigheterna ha befogenhet att beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt eller beordra att digitalt innehåll tas bort eller ändras i fall då det inte finns några andra verkningsfulla sätt att få en olaglig verksamhet att upphöra. Sådana åtgärder bör inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att se till att en överträdelse som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p573 ft96"><SPAN class="ft51">(15)</SPAN><SPAN class="ft135">För att uppfylla målet för denna förordning och framhålla betydelsen av näringsidkarens vilja att agera i enlighet med unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen och att avhjälpa följderna av de överträdelser som omfattas av denna förordning, bör de behöriga myndigheterna ha möjlighet att komma överens med näringsidkare om åtaganden som innefattar olika åtgärder som en näringsidkare måste vidta i fråga om en överträdelse, i synnerhet att upphöra med en överträdelse.</SPAN></P> <P class="p574 ft96"><SPAN class="ft51">(16)</SPAN><SPAN class="ft135">Sanktioner för överträdelser av konsumentlagstiftning utgör en viktig del av systemet för tillsyn eftersom de direkt påverkar den offentliga tillsynens avskräckande effekt. Eftersom nationella sanktionsordningar inte alltid förmår ta hänsyn till den gränsöverskridande dimensionen av en överträdelse bör behöriga myndigheter som en del av sina minimibefogenheter ha rätt att införa sanktioner för överträdelser som omfattas av denna förordning. Medlems</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>staterna bör inte vara skyldiga att fastställa en ny sanktionsordning för överträdelser som omfattas av denna förordning. De bör i stället kräva att behöriga myndigheter tillämpar den gällande ordningen för motsvarande nationella överträdelse, när så är möjligt med hänsyn till den berörda överträdelsens faktiska omfattning och räckvidd. Mot bakgrund av kommissionens rapport om kontrollen av ändamålsenligheten i konsument- och marknadsföringslagstiftning kan det anses nödvändigt att höja nivån på sanktionerna för överträdelser av unionens konsumenträtt.</P> <P class="p575 ft133"><SPAN class="ft51">(17)</SPAN><SPAN class="ft136">Konsumenterna bör ha rätt till gottgörelse för skada som orsakats av överträdelser som omfattas av denna förordning. De behöriga myndigheternas befogenhet att, beroende på det enskilda fallet, från näringsidkaren, på näringsidkarens initiativ, ta emot ytterligare åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för de konsumen</SPAN><SPAN class="ft132">­ </SPAN>ter som berörts av en påstådd överträdelse som omfattas av denna förordning eller, när så är lämpligt, söka erhålla åtaganden från näringsidkaren om att erbjuda adekvata kompensatoriska åtgärder till förmån för de konsumenter som berörts av överträdelsen, bör bidra till att eliminera de negativa följder för konsumenter som en gränsöver<SPAN class="ft132">­ </SPAN>skridande överträdelse orsakat. Dessa kompensatoriska åtgärder kan bland annat omfatta reparationer, utbyte, prisavdrag, uppsägning av avtal eller återbetalning motsvarande det pris som betalats för varan eller tjänsten, beroende på vad som är lämpligt, för att mildra de negativa följder som en överträdelse som omfattas av denna förordning haft för den berörda konsumenten, i enlighet med kraven i unionsrätten. Detta bör inte påverka konsumentens rätt att på lämpligt sätt söka gottgörelse. I tillämpliga fall bör behöriga myndigheter på lämpligt sätt informera konsumenter som gör gällande att de har lidit skada till följd av en överträdelse som omfattas av denna förordning om hur man ansöker om kompensation enligt nationell rätt.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">219</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_220"> <DIV id="p220dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312220x1.jpg/" id="p220img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/4</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p564 ft96"><SPAN class="ft34">(18)</SPAN><SPAN class="ft135">Genomförandet och utövandet av befogenheter vid tillämpning av denna förordning bör vara proportionella och lämpliga i förhållande till arten och den övergripande faktiska eller potentiella skada som orsakats av överträdelsen av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen. De behöriga myndigheterna bör ta hänsyn till samtliga fakta och omständigheter i fallet och bör välja de lämpligaste åtgärder som krävs för att komma till rätta med en överträdelse som omfattas av denna förordning. Åtgärderna bör vara proportionella, effektiva och avskräckande.</SPAN></P> <P class="p576 ft96"><SPAN class="ft34">(19)</SPAN><SPAN class="ft135">Genomförandet och utövandet av befogenheter vid tillämpning av denna förordning bör också överensstämma med annan unionsrätt och nationell rätt, i synnerhet tillämpliga rättssäkerhetsgarantier och principer inom ramen för de grundläggande rättigheterna. Det bör stå medlemsstaterna fritt att i nationell rätt, i enlighet med unions</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>rätten, fastställa villkor och begränsningar för befogenheternas utövande. Om det till exempel enligt nationell rätt krävs förhandsgodkännande från den rättsliga myndigheten i den berörda medlemsstaten för att beträda fysiska och juridiska personers lokaler, bör befogenheten att beträda sådana lokaler utnyttjas först när förhandsgodkän<SPAN class="ft125">­ </SPAN>nande har erhållits.</P> <P class="p577 ft96"><SPAN class="ft34">(20)</SPAN><SPAN class="ft135">Medlemsstaterna bör kunna välja om de behöriga myndigheterna ska utöva dessa befogenheter direkt inom ramen för sin egen myndighetsutövning, med bistånd av andra behöriga myndigheter eller andra myndigheter, genom att ge uppdrag åt utsedda organ eller genom ansökan till behöriga domstolar. Medlemsstaterna bör säkerställa att dessa befogenheter utövas ändamålsenligt och i rätt tid.</SPAN></P> <P class="p578 ft96"><SPAN class="ft34">(21)</SPAN><SPAN class="ft135">När de behöriga myndigheterna svarar på begäranden via mekanismen för ömsesidigt bistånd bör de, när så är lämpligt, också utnyttja andra befogenheter eller åtgärder som de tilldelats på nationell nivå, inbegripet att väcka åtal eller föra ärendet vidare till åtal. Det är av största vikt att domstolar och andra myndigheter, särskilt de som medverkar i straffrättsliga förfaranden, har de resurser och befogenheter som krävs för att samarbeta med de behöriga myndigheterna ändamålsenligt och i rätt tid.</SPAN></P> <P class="p578 ft96"><SPAN class="ft34">(22)</SPAN><SPAN class="ft135">Mekanismen för ömsesidigt bistånd bör bli mer ändamålsenlig och effektiv. Begärd information bör lämnas inom de tidsfrister som fastställs i denna förordning och nödvändiga utrednings- och tillsynsåtgärder bör vidtas med erforderlig skyndsamhet. De behöriga myndigheterna bör besvara begäranden om information och tillsynsåtgärder inom fastställda tidsramar, om inget annat överenskommits. Den behöriga myndighetens skyldigheter inom me</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>kanismen för ömsesidigt bistånd bör förbli oförändrade, såvida det inte är sannolikt att man genom tillsynsinsatser och administrativa beslut som fattas på nationell nivå utanför mekanismen för det ömsesidiga biståndet skulle säkerställa att överträdelsen inom unionen snabbt och effektivt upphör eller förbjuds. Administrativa beslut bör i detta avseende förstås som beslut som ger verkan åt de åtgärder som vidtas för att se till att överträdelsen inom unionen upphör eller förbjuds. I dessa undantagsfall bör de behöriga myndigheterna ha rätt att avslå en begäran om tillsynsåtgärder som framställts inom mekanismen för ömsesidigt bistånd.</P> <P class="p579 ft96"><SPAN class="ft34">(23)</SPAN><SPAN class="ft135">Kommissionen bör bättre kunna samordna och övervaka hur mekanismen för ömsesidigt bistånd fungerar, utfärda riktlinjer, lämna rekommendationer och avge yttranden till medlemsstaterna när det uppstår problem. Kommis</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>sionen bör också bättre kunna ge de behöriga myndigheterna effektiv och snabb hjälp att lösa tvister om tolk<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ningen av de behöriga myndigheternas skyldigheter på grundval av mekanismen för ömsesidigt bistånd.</P> <P class="p578 ft96"><SPAN class="ft34">(24)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning bör föreskriva harmoniserade regler som fastställer förfaranden för samordning av utrednings- och tillsynsåtgärder rörande utbredda överträdelser och utbredda överträdelser med en unionsdimension. Sam</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>ordnade insatser mot utbredda överträdelser och utbredda överträdelser med en unionsdimension bör säkerställa att de behöriga myndigheterna kan välja det lämpligaste och mest effektiva verktyget för att förhindra dessa överträdelser och, i förekommande fall, från de ansvariga näringsidkarna ta emot eller söka erhålla åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för konsumenter.</P> <P class="p580 ft96"><SPAN class="ft34">(25)</SPAN><SPAN class="ft135">De berörda behöriga myndigheterna bör, som en del av en samordnad insats, samordna sina utrednings- och tillsynsåtgärder i syfte att på ett effektivt sätt komma till rätta med den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension och se till att den upphör eller förbjuds. I detta syfte bör alla nödvändiga bevis och all nödvändig information utbytas mellan de behöriga myndigheterna och nödvändigt bistånd bör tillhandahållas. De behöriga myndigheter som berörs av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträ</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>delsen med en unionsdimension bör på ett samordnat sätt vidta nödvändiga tillsynsåtgärder för att se till att den överträdelsen upphör eller förbjuds.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">220</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_221"> <DIV id="p221dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312221x1.jpg/" id="p221img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td79"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td15"><SPAN class="p17 ft96">L 345/5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft96"><SPAN class="ft51">(26)</SPAN><SPAN class="ft135">Varje behörig myndighet bör delta i en samordnad insats i den utsträckning som är tillräcklig i förhållande till omfattningen av de utrednings- och tillsynsåtgärder som en behörig myndighet är skyldig att vidta för att komma till rätta med den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension på ett verk</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>ningsfullt sätt. De behöriga myndigheter som berörs av denna överträdelse bör vara skyldiga att endast vidta de nödvändiga utrednings- och tillsynsåtgärder som krävs för att få fram alla nödvändiga bevis och all nödvändig information gällande den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension och för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds. Brist på tillgängliga resurser hos den behöriga myndighet som berörs av denna överträdelse bör dock inte betraktas som ett berättigat skäl att inte delta i en samordnad insats.</P> <P class="p581 ft96"><SPAN class="ft51">(27)</SPAN><SPAN class="ft135">Den behöriga myndighet som berörs av den utbredda överträdelsen, eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension, som deltar i en samordnad insats bör kunna genomföra nationella utrednings- och tillsyns</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>åtgärder med avseende på en och samma överträdelse och en och samma näringsidkare. Samtidigt bör dock skyldigheten för den behöriga myndigheten att inom ramen för den samordnade insatsen samordna sina utred<SPAN class="ft125">­ </SPAN>nings- och tillsynsåtgärder med andra behöriga myndigheter som berörs av överträdelsen förbli oförändrad, såvida det inte är sannolikt att man genom tillsynsinsatser som vidtas och administrativa beslut som fattas på nationell nivå utanför ramarna för den samordnade insatsen skulle säkerställa att den utbredda överträdelsen med en unionsdimension snabbt och effektivt upphör eller förbjuds. Administrativa beslut bör i detta avseende förstås som beslut som ger verkan åt de åtgärder som vidtas för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds. I dessa undantagsfall bör de behöriga myndigheterna ha rätt att avstå från att delta i den samordnade insatsen.</P> <P class="p582 ft96"><SPAN class="ft51">(28)</SPAN><SPAN class="ft135">Vid skälig misstanke om en utbredd överträdelse bör de behöriga myndigheter som berörs av den överträdelsen, efter överenskommelse, inleda en samordnad insats. Alla relevanta aspekter av överträdelsen bör beaktas för att det ska kunna fastställas vilka behöriga myndigheter som är berörda av en utbredd överträdelse, i synnerhet var näringsidkaren är etablerad eller bosatt, var näringsidkarens tillgångar finns, var de konsumenter som har lidit skada av den påstådda överträdelsen finns samt var näringsidkarens försäljningsställen, till exempel butiker och webbplatser, finns.</SPAN></P> <P class="p583 ft133"><SPAN class="ft51">(29)</SPAN><SPAN class="ft136">Kommissionen bör samarbeta närmare med medlemsstaterna för att förhindra att storskaliga överträdelser inträffar. Kommissionen bör därför underrätta de behöriga myndigheterna om varje misstanke om överträdelser som omfattas av denna förordning. Om kommissionen, till exempel genom att övervaka de varningar som utfärdats av de behöriga myndigheterna, skäligen misstänker att det förekommer en utbredd överträdelse med en unions</SPAN><SPAN class="ft132">­ </SPAN>dimension bör den, genom de behöriga myndigheter och centrala kontaktpunkter som berörs av den påstådda överträdelsen, underrätta medlemsstaterna samt ange skälen för en eventuell samordnad insats i underrättelsen. De berörda behöriga myndigheterna bör genomföra lämpliga utredningar på grundval av de uppgifter som finns tillgängliga för dem eller som de lätt kan få tillgång till. De bör underrätta de övriga behöriga myndigheterna, de centrala kontaktpunkter som berörs av den överträdelsen och kommissionen om resultaten av sina utredningar. Om de berörda behöriga myndigheterna drar slutsatsen att dessa utredningar visar att en överträdelse eventuellt pågår bör de inleda den samordnade insatsen genom att vidta de åtgärder som anges i denna förordning. En samordnad insats som avser en utbredd överträdelse med en unionsdimension bör alltid samordnas av kom<SPAN class="ft132">­ </SPAN>missionen. Om det är uppenbart att en medlemsstat berörs av överträdelsen, bör den delta i en samordnad insats för att bidra till att samla in alla nödvändiga bevis och all nödvändig information rörande överträdelsen och för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds. Vad gäller tillsynsåtgärderna bör straffrättsliga och civilrättsliga förfaranden i medlemsstaterna inte påverkas av tillämpningen av denna förordning. Principen ne bis in idem bör respekteras. Om samma näringsidkare upprepar samma handling eller på nytt underlåter att handla, och detta utgör en överträdelse som omfattas av denna förordning som redan har hanterats genom tillsynsförfaranden som har lett till att den överträdelsen upphört eller förbjudits, bör detta dock betraktas som en ny överträdelse, och de behöriga myndigheterna bör ta itu med den.</P> <P class="p584 ft96"><SPAN class="ft51">(30)</SPAN><SPAN class="ft135">De berörda behöriga myndigheterna bör vidta nödvändiga utredningsåtgärder för att fastställa uppgifter om den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension, i synnerhet näringsidkarens identitet, näringsidkarens handlande eller underlåtenhet samt följderna av överträdelsen. De behöriga myndighe</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>terna bör vidta tillsynsåtgärder grundade på resultatet av utredningen. När så är lämpligt bör resultatet av utred<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ningen och bedömningen av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension anges i en gemensam ståndpunkt som de behöriga myndigheterna i de medlemsstater som berörs av den sam<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ordnade insatsen enats om. Den gemensamma ståndpunkten bör riktas till de näringsidkare som ansvarar för överträdelsen. Den gemensamma ståndpunkten bör inte utgöra ett bindande beslut av de behöriga myndigheterna. Den bör dock ge mottagaren möjlighet att yttra sig om de frågor som behandlas i den gemensamma ståndpunkten.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">221</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_222"> <DIV id="p222dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312222x1.jpg/" id="p222img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/6</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p564 ft96"><SPAN class="ft34">(31)</SPAN><SPAN class="ft135">I samband med utbredda överträdelser eller utbredda överträdelser med en unionsdimension bör näringsidkarnas rätt till försvar respekteras. Detta förutsätter i synnerhet att ge näringsidkaren rätt att yttra sig och att under förfarandet använda det officiella språk eller ett av de officiella språk som används för officiella ändamål i den medlemsstat där näringsidkaren är etablerad eller bosatt. Det är också nödvändigt att säkerställa överensstämmelse med unionens lagstiftning om skydd av icke röjd </SPAN><NOBR>know-how</NOBR> och företagsinformation.</P> <P class="p579 ft96"><SPAN class="ft34">(32)</SPAN><SPAN class="ft135">De berörda behöriga myndigheterna bör inom sin jurisdiktion vidta de utrednings- och tillsynsåtgärder som krävs. Effekterna av utbredda överträdelser eller utbredda överträdelser med en unionsdimension är emellertid inte begränsade till en enda medlemsstat. Därför krävs att de behöriga myndigheterna samarbetar för att ta itu med dessa överträdelser och se till att de upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p577 ft96"><SPAN class="ft34">(33)</SPAN><SPAN class="ft135">De behöriga myndigheterna och kommissionen bör till stöd för ett effektivt upptäckande av överträdelser som omfattas av denna förordning utbyta information genom att utfärda varningar om det finns en skälig misstanke om sådana överträdelser. Kommissionen bör samordna informationsutbytets funktion.</SPAN></P> <P class="p580 ft96"><SPAN class="ft34">(34)</SPAN><SPAN class="ft135">Konsumentorganisationer spelar en mycket viktig roll när det gäller att informera konsumenter om deras rättig</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>heter, utbilda dem och skydda deras intressen, inbegripet genom tvistlösning. Konsumenter bör uppmuntras att samarbeta med de behöriga myndigheterna för att stärka tillämpningen av denna förordning.</P> <P class="p580 ft96"><SPAN class="ft34">(35)</SPAN><SPAN class="ft135">Konsumentorganisationer och, i lämpliga fall, näringsidkarorganisationer bör kunna underrätta de behöriga myn</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>digheterna om misstänkta överträdelser som omfattas av denna förordning och till dem lämna över information som behövs för att upptäcka, utreda och förhindra överträdelser, ge utlåtanden om utredningar eller överträdelser och underrätta de behöriga myndigheterna om missbruk av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.</P> <P class="p585 ft96"><SPAN class="ft34">(36)</SPAN><SPAN class="ft135">För att säkerställa att denna förordning genomförs på ett korrekt sätt bör medlemsstaterna ge utsedda organ, europeiska konsumentcentrum, konsumentorganisationer och, i lämpliga fall, näringsidkarorganisationer som har nödvändig sakkunskap, befogenhet att utfärda externa varningar till de behöriga myndigheterna i de relevanta medlemsstaterna och kommissionen om misstänkta överträdelser som omfattas av denna förordning och att tillhandahålla de nödvändiga uppgifter de har tillgång till. Medlemsstater kan ha relevanta skäl för att inte ge sådana enheter befogenhet att vidta dessa åtgärder. Om en medlemsstat i detta sammanhang beslutar att inte ge en av dessa enheter befogenhet att utfärda externa varningar bör den tillhandahålla en förklaring med motiverade skäl.</SPAN></P> <P class="p579 ft96"><SPAN class="ft34">(37)</SPAN><SPAN class="ft135">Samordnade tillsynsåtgärder på konsumentmarknaderna är en annan form av samordning av tillsynen som har visat sig vara ett effektivt vapen mot överträdelser av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen och bör bibehållas och förstärkas i framtiden inom både online- och offlinesektorerna. Samordnade tillsynsåtgärder bör särskilt genomföras i fall då marknadstendenser, konsumentklagomål eller andra indikationer tyder på att över</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>trädelser av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen kan ha ägt rum eller äger rum.</P> <P class="p579 ft96"><SPAN class="ft34">(38)</SPAN><SPAN class="ft135">Data om konsumentklagomål kan hjälpa beslutsfattare på unionsnivå och nationell nivå att bedöma hur kon</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumentmarknaderna fungerar och att upptäcka överträdelser. Utbytet av sådana data på unionsnivå bör främjas.</P> <P class="p578 ft96"><SPAN class="ft34">(39)</SPAN><SPAN class="ft135">Det är av väsentlig betydelse att medlemsstaterna, i den utsträckning som är nödvändig för att bidra till att uppfylla målen i denna förordning, informerar varandra och kommissionen om sina verksamheter för att skydda kon</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumenternas intressen, inbegripet om sitt stöd till verksamhet som bedrivs av konsumentrepresentanter och av organ som ansvarar för lösning av konsumenttvister utanför domstol och sitt stöd till konsumenters möjligheter till rättslig prövning. Medlemsstaterna bör i samarbete med kommissionen inom de ovannämnda områdena kunna genomföra gemensamma verksamheter vad gäller utbyte av information om konsumentpolitik.</P> <P class="p586 ft96"><SPAN class="ft34">(40)</SPAN><SPAN class="ft135">Utmaningarna vad gäller tillsyn sträcker sig utanför unionens gränser, och unionskonsumenternas intressen måste skyddas från oseriösa näringsidkare som är baserade i tredjeländer. Därför bör man förhandla fram internationella avtal med tredjeländer om ömsesidigt bistånd vid tillsyn av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen. Dessa internationella avtal bör inbegripa de frågor som omfattas av denna förordning och bör förhandlas på unionsnivå för att säkerställa starkast möjliga skydd för konsumenter i unionen liksom ett smidigt samarbete med tredjeländer.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">222</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_223"> <DIV id="p223dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312223x1.jpg/" id="p223img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td79"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td15"><SPAN class="p17 ft96">L 345/7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p570 ft96"><SPAN class="ft51">(41)</SPAN><SPAN class="ft135">Den information som de behöriga myndigheterna utbyter bör skyddas av strikta regler om konfidentialitet, tyst</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>nadsplikt och affärshemlighet i syfte att säkerställa att utredningarna inte äventyras och att näringsidkares rykte inte skadas på felaktiga grunder. De behöriga myndigheterna bör besluta att lämna ut sådan information endast när det är lämpligt och nödvändigt, i enlighet med proportionalitetsprincipen och med beaktande av allmänintresset, inbegripet allmän säkerhet, konsumentskydd, folkhälsa och miljöskydd eller ett korrekt genomförande av brotts<SPAN class="ft125">­ </SPAN>utredningar, och efter en bedömning i det enskilda fallet.</P> <P class="p587 ft96"><SPAN class="ft51">(42)</SPAN><SPAN class="ft135">I syfte att öka samarbetsnätverkets öppenhet och medvetenheten bland konsumenter och allmänheten i stort bör kommissionen vartannat år utarbeta och offentliggöra en översikt över information, statistik och utvecklings</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tendenser på området för tillsyn av konsumentlagstiftning som samlats in inom ramen för det samarbete som föreskrivs i denna förordning.</P> <P class="p588 ft96"><SPAN class="ft51">(43)</SPAN><SPAN class="ft135">Utbredda överträdelser bör åtgärdas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Ett system med ett utbyte av tillsyns</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>prioriteringar vartannat år bör inrättas i detta syfte.</P> <P class="p589 ft96"><SPAN class="ft51">(44)</SPAN><SPAN class="ft135">För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genom</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>förandebefogenheter i syfte att fastställa de praktiska och operativa arrangemangen för den elektroniska databasens funktionssätt. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (<SPAN class="ft134">1</SPAN>).</P> <P class="p590 ft96"><SPAN class="ft51">(45)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning påverkar inte sektorsspecifika unionsregler om samarbete mellan sektoriella tillsynsmyndigheter eller tillämpliga sektorsspecifika unionsregler om kompensation till konsumenter för skada till följd av överträdelser av dessa regler. Denna förordning påverkar inte heller andra samarbetssystem och samarbetsnätverk som föreskrivs i sektorsspecifik unionslagstiftning. Denna förordning främjar samarbete och samordning mellan nätverket för konsumentskydd och de nätverk av tillsynsorgan och tillsynsmyndigheter som inrättats genom sektorsspecifik unionslagstiftning. Denna förordning påverkar inte tillämpningen i medlemsstaterna av bestämmelser om civil- och straffrättsligt samarbete.</SPAN></P> <P class="p591 ft96"><SPAN class="ft51">(46)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning påverkar inte rätten att ansöka om individuell eller kollektiv kompensation i enlighet med nationell rätt, och innehåller inga bestämmelser om indrivning av sådana fordringar.</SPAN></P> <P class="p589 ft96"><SPAN class="ft51">(47)</SPAN><SPAN class="ft135">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (</SPAN><SPAN class="ft120">2</SPAN>), Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (<SPAN class="ft120">3</SPAN>) och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 (<SPAN class="ft120">4</SPAN>) bör vara tillämpliga inom ramen för den här förordningen.</P> <P class="p590 ft96"><SPAN class="ft51">(48)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning påverkar inte tillämpliga unionsregler om befogenheter för de nationella tillsynsorgan som inrättas genom sektorsspecifik unionslagstiftning. När så är lämpligt och möjligt bör dessa organ använda sig av de befogenheter som är tillgängliga för dem enligt unionsrätten eller nationell rätt för att se till att överträdelser som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds, samt för att bistå de behöriga myndigheterna i detta arbete.</SPAN></P> <P class="p575 ft96"><SPAN class="ft51">(49)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning påverkar inte de behöriga myndigheternas och Europeiska bankmyndighetens roller och befo</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>genheter när det gäller skyddet av konsumenternas kollektiva ekonomiska intressen i fråga om betalkonton och kreditavtal som avser bostadsfastighet enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/17/EU (<SPAN class="ft120">5</SPAN>) och Europa<SPAN class="ft125">­ </SPAN>parlamentets och rådets direktiv 2014/92/EU (<SPAN class="ft120">6</SPAN>).</P> <P class="p591 ft96"><SPAN class="ft51">(50)</SPAN><SPAN class="ft135">Med hänsyn till de befintliga samarbetsmekanismerna enligt direktiv 2014/17/EU och direktiv 2014/92/EU, bör mekanismen för ömsesidigt bistånd inte tillämpas på överträdelser inom unionen av de direktiven.</SPAN></P> <P class="p592 ft34">(<SPAN class="ft120">1</SPAN>) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).</P> <P class="p593 ft34">(<SPAN class="ft120">2</SPAN>) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskaps<SPAN class="ft126">­ </SPAN>institutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).</P> <P class="p594 ft34">(<SPAN class="ft120">3</SPAN>) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).</P> <P class="p594 ft34">(<SPAN class="ft120">4</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF (EUT L 119, 4.5.2016, s. 89).</P> <P class="p594 ft34">(<SPAN class="ft120">5</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/17/<SPAN class="ft126">Е</SPAN>U av den 4 februari 2014 om konsumentkreditavtal som avser bostadsfastighet och om ändring av direktiven 2008/48/EG och 2013/36/EU och förordning (EU) nr 1093/2010 (EUT L 60, 28.2.2014, s. 34).</P> <P class="p595 ft34">(<SPAN class="ft120">6</SPAN>) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/92/EU av den 23 juli 2014 om jämförbarhet för avgifter som avser betalkonto, byte av betalkonto och tillgång till betalkonto med grundläggande funktioner (EUT L 257, 28.8.2014, s. 214).</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">223</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_224"> <DIV id="p224dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312224x1.jpg/" id="p224img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/8</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p596 ft96"><SPAN class="ft34">(51)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning påverkar inte tillämpningen av rådets förordning nr 1 (</SPAN><SPAN class="ft120">1</SPAN>).</P> <P class="p597 ft96"><SPAN class="ft34">(52)</SPAN><SPAN class="ft135">Denna förordning är förenlig med de grundläggande rättigheter och de principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och som återfinns i medlemsstaternas konstitutionella tradi</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tioner. Denna förordning bör således tolkas och tillämpas i enlighet med dessa rättigheter och principer, inbegripet de som rör yttrandefriheten och mediernas frihet och mångfald. När de behöriga myndigheterna utövar minimi<SPAN class="ft125">­ </SPAN>befogenheter enligt denna förordning bör de göra en lämplig avvägning mellan de intressen som skyddas av de grundläggande rättigheterna, såsom en hög konsumentskyddsnivå, näringsfrihet och informationsfrihet.</P> <P class="p598 ft96"><SPAN class="ft34">(53)</SPAN><SPAN class="ft135">Eftersom målet för denna förordning, nämligen samarbete mellan nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, eftersom de inte kan säkerställa samarbete och samordning genom att agera på egen hand, utan snarare, på grund av åtgärdens territoriella tillämpningsområde och de personer som omfattas, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.</SPAN></P> <P class="p599 ft96"><SPAN class="ft34">(54)</SPAN><SPAN class="ft135">Förordning (EG) nr 2006/2004 bör därför upphävas.</SPAN></P> <P class="p600 ft34">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P> <P class="p601 ft34">KAPITEL I</P> <P class="p602 ft119">INLEDANDE BESTÄMMELSER</P> <P class="p603 ft95">Artikel 1</P> <P class="p604 ft117">Syfte</P> <P class="p605 ft96">I denna förordning fastställs de villkor enligt vilka behöriga myndigheter i medlemsstaterna, som utsetts till ansvariga för tillsynen av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen ska samarbeta och samordna åtgärder med va<SPAN class="ft125">­ </SPAN>randra och med kommissionen i syfte att utöva tillsyn av denna lagstiftning och säkerställa att den inre marknaden fungerar smidigt, och i syfte att förbättra skyddet av konsumenternas ekonomiska intressen.</P> <P class="p606 ft95">Artikel 2</P> <P class="p607 ft117">Tillämpningsområde</P> <P class="p608 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning ska tillämpas på överträdelser inom unionen, utbredda överträdelser och utbredda överträdelser med en unionsdimension, även om dessa överträdelser har upphört innan tillsyn inleds eller slutförs.</SPAN></P> <P class="p609 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte tillämpningen av unionsregler om internationell privaträtt, särskilt regler om domstols behörighet och tillämplig rätt.</SPAN></P> <P class="p609 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte tillämpningen i medlemsstaterna av åtgärder i samband med civilrättsligt och straffrättsligt samarbete, särskilt det europeiska rättsliga nätverkets verksamhet.</SPAN></P> <P class="p610 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte medlemsstaternas fullgörande av eventuella ytterligare skyldigheter på området för ömsesidigt bistånd för skydd av konsumenternas kollektiva ekonomiska intressen, inbegripet i straffrättsliga ärenden, som härstammar från andra rättsakter, däribland bilaterala eller multilaterala avtal.</SPAN></P> <P class="p611 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/22/EG (</SPAN><SPAN class="ft120">2</SPAN>).</P> <P class="p612 ft96"><SPAN class="ft96">6.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte möjligheten att genomföra ytterligare offentliga eller privata tillsynsinsatser inom ramen för nationell rätt.</SPAN></P> <P class="p609 ft96"><SPAN class="ft96">7.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte relevant unionsrätt som är tillämplig på skyddet för enskilda vid behandling av personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p609 ft96"><SPAN class="ft96">8.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte nationell rätt som är tillämplig på kompensation till konsumenter för skada som orsakats av överträdelser av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.</SPAN></P> <P class="p613 ft96"><SPAN class="ft96">9.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning påverkar inte de behöriga myndigheternas rätt att genomföra utrednings- och tillsynsinsatser riktade mot fler än en näringsidkare för liknande överträdelser som omfattas av denna förordning.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr26 td82"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td83"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td18"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td84"><SPAN class="p27 ft138">(<SPAN class="ft120">1</SPAN>)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td0"><SPAN class="p614 ft138">Rådets förordning nr 1 om vilka språk som skall användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen (EGT 17, 6.10.1958, s. 385).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p27 ft34">(<SPAN class="ft120">2</SPAN>)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td0"><SPAN class="p614 ft34">Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/22/EG av den 23 april 2009 om förbudsföreläggande för att skydda konsumenternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td84"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td0"><SPAN class="p614 ft34">intressen (EUT L 110, 1.5.2009, s. 30).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">224</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_225"> <DIV id="p225dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312225x1.jpg/" id="p225img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td79"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td15"><SPAN class="p17 ft96">L 345/9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td80"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p615 ft96"><SPAN class="ft96">10.</SPAN><SPAN class="ft139">Kapitel III i denna förordning är inte tillämpligt på överträdelser inom unionen enligt direktiv 2014/17/EU och 2014/92/EU.</SPAN></P> <P class="p616 ft95">Artikel 3</P> <P class="p617 ft117">Definitioner</P> <P class="p618 ft96">I denna förordning gäller följande definitioner:</P> <P class="p619 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft140">unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen: </SPAN>de förordningar och direktiv, såsom de införlivats i medlems<SPAN class="ft125">­ </SPAN>staternas nationella rättsordningar, vilka förtecknas i bilagan till denna förordning.</P> <P class="p620 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft140">överträdelse inom unionen: </SPAN>varje handlande eller underlåtenhet som strider mot unionslagstiftning som skyddar kon<SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumenternas intressen, och som har skadat, skadar eller sannolikt kommer att skada de kollektiva intressena för konsumenter som är bosatta i en annan medlemsstat än den där</P> <P class="p621 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">handlingen eller underlåtenheten har sitt ursprung eller ägde rum,</SPAN></P> <P class="p622 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">den näringsidkare som är ansvarig för handlingen eller underlåtenheten är etablerad, eller</SPAN></P> <P class="p622 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">bevis eller näringsidkarens tillgångar som hänför sig till handlingen eller underlåtenheten finns.</SPAN></P> <P class="p623 ft95"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft140">utbredd överträdelse::</SPAN></P> <P class="p624 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft143">varje handling eller underlåtenhet som strider mot unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen, och som har skadat, skadar eller sannolikt kommer att skada de kollektiva intressena för konsumenter som är bosatta i minst två andra medlemsstater än den där</SPAN></P> <P class="p625 ft96"><SPAN class="ft34">i)</SPAN><SPAN class="ft142">handlingen eller underlåtenheten har sitt ursprung eller ägde rum,</SPAN></P> <P class="p626 ft96"><SPAN class="ft96">ii)</SPAN><SPAN class="ft142">den näringsidkare som är ansvarig för handlingen eller underlåtenheten är etablerad, eller</SPAN></P> <P class="p627 ft96"><SPAN class="ft34">iii)</SPAN><SPAN class="ft142">bevis eller näringsidkarens tillgångar som hänför sig till handlingen eller underlåtenheten finns, eller</SPAN></P> <P class="p624 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft144">varje handling eller underlåtenhet som strider mot unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen, och som har skadat, skadar eller sannolikt kommer att skada konsumenternas kollektiva intressen och som uppvisar gemensamma drag, till exempel genom att innebära bruk av samma olagliga metoder eller åsidosät</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tande av samma intresse och som begås av samma näringsidkare och begås samtidigt i minst tre medlemsstater.</P> <P class="p628 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft140">utbredd överträdelse med en unionsdimension: </SPAN>en utbredd överträdelse som har skadat, skadar eller sannolikt kommer att skada konsumenternas kollektiva intressen i minst två tredjedelar av de medlemsstater som tillsammans representerar minst två tredjedelar av unionens befolkning.</P> <P class="p629 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft140">överträdelser som omfattas av denna förordning: </SPAN>överträdelser inom unionen, utbredda överträdelser och utbredda överträdelser med en unionsdimension.</P> <P class="p619 ft96"><SPAN class="ft96">6.</SPAN><SPAN class="ft140">behörig myndighet: </SPAN>en myndighet etablerad på nationell, regional eller lokal nivå som av en medlemsstat utsetts som ansvarig för tillsynen av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.</P> <P class="p629 ft96"><SPAN class="ft96">7.</SPAN><SPAN class="ft140">central kontaktpunkt: </SPAN>den myndighet som utsetts av en medlemsstat som ansvarig för samordning av tillämpningen av denna förordning inom den medlemsstaten.</P> <P class="p620 ft96"><SPAN class="ft96">8.</SPAN><SPAN class="ft140">utsett organ: </SPAN>ett organ som har ett berättigat intresse av att överträdelser av unionslagstiftning som skyddar kon<SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumenternas intressen upphör eller förbjuds, och som utsetts av en medlemsstat och som av en behörig myndighet har fått i uppdrag att samla in nödvändig information och vidta de nödvändiga tillsynsåtgärder som står det organet till buds enligt nationell rätt i syfte att på den behöriga myndighetens vägnar se till att överträdelsen upphör eller förbjuds.</P> <P class="p630 ft96"><SPAN class="ft96">9.</SPAN><SPAN class="ft140">ansökande myndighet: </SPAN>den behöriga myndighet som framställer en begäran om ömsesidigt bistånd.</P> <P class="p631 ft96"><SPAN class="ft96">10.</SPAN><SPAN class="ft140">anmodad myndighet: </SPAN>den behöriga myndighet som tar emot en begäran om ömsesidigt bistånd.</P> <P class="p632 ft96"><SPAN class="ft96">11.</SPAN><SPAN class="ft140">näringsidkare: </SPAN>en fysisk eller juridisk person, antingen offentligägd eller privatägd, som handlar för ändamål som faller inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten, samt varje person som handlar i dennes namn eller på dennes vägnar.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">225</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_226"> <DIV id="p226dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312226x1.jpg/" id="p226img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/10</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p596 ft96"><SPAN class="ft96">12.</SPAN><SPAN class="ft140">konsument: </SPAN>en fysisk person som handlar för ändamål som faller utanför den egna närings- eller yrkesverksamheten.</P> <P class="p633 ft96"><SPAN class="ft96">13.</SPAN><SPAN class="ft140">klagomål från konsumenter: </SPAN>ett väl underbyggt påstående om att en näringsidkare har gjort sig skyldig till, gör sig skyldig till eller sannolikt kommer att göra sig skyldig till, en överträdelse av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.</P> <P class="p634 ft96"><SPAN class="ft96">14.</SPAN><SPAN class="ft140">skada på konsumenters kollektiva intressen: </SPAN>faktisk eller potentiell skada på intressena för ett antal konsumenter som berörs av överträdelser inom unionen, utbredda överträdelser eller utbredda överträdelser med en unionsdimension.</P> <P class="p635 ft96"><SPAN class="ft96">15.</SPAN><SPAN class="ft140">onlinegränssnitt: </SPAN>programvara, inbegripet en webbplats, en del av en webbplats eller en applikation, som administreras av en näringsidkare eller för dennas räkning och som tjänar till att ge konsumenterna tillgång till näringsidkarens varor eller tjänster.</P> <P class="p633 ft96"><SPAN class="ft96">16.</SPAN><SPAN class="ft140">samordnad tillsynsåtgärd: </SPAN>samordnade undersökningar av konsumentmarknaderna genom samtidiga samordnade kont<SPAN class="ft125">­ </SPAN>rollåtgärder för att kontrollera efterlevnad, eller upptäcka överträdelser, av unionslagstiftning som skyddar kon<SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumenternas intressen.</P> <P class="p636 ft95">Artikel 4</P> <P class="p637 ft117">Underrättelse om preskriptionstider</P> <P class="p605 ft96">Varje central kontaktpunkt ska underrätta kommissionen om de preskriptionstider som existerar i dess egen medlemsstat och som tillämpas på tillsynsåtgärder som avses i artikel 9.4. Kommissionen ska sammanfatta de anmälda preskriptions<SPAN class="ft125">­ </SPAN>tiderna och göra denna sammanfattning tillgänglig för de behöriga myndigheterna.</P> <P class="p638 ft34">KAPITEL II</P> <P class="p639 ft119">BEHÖRIGA MYNDIGHETER OCH DERAS BEFOGENHETER</P> <P class="p640 ft95">Artikel 5</P> <P class="p641 ft117">Behöriga myndigheter och centrala kontaktpunkter</P> <P class="p642 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Varje medlemsstat ska utse en eller flera behöriga myndigheter och den centrala kontaktpunkt som har ansvaret för tillämpningen av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p643 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna ska fullgöra sina skyldigheter enligt denna förordning på eget initiativ som om de agerade för konsumenter i sin egen medlemsstat och för sin egen räkning.</SPAN></P> <P class="p644 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Den centrala kontaktpunkten ska inom varje medlemsstat ansvara för samordning av de utrednings- och tillsyns</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>åtgärder som vidtas av de behöriga myndigheterna, andra myndigheter som avses i artikel 6 och, i tillämpliga fall, utsedda organ, avseende överträdelser som omfattas av denna förordning.</P> <P class="p645 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna ska säkerställa att behöriga myndigheter och centrala kontaktpunkter har nödvändiga resurser för att tillämpa denna förordning, inbegripet tillräckliga ekonomiska och andra resurser, sakkunskap, förfaranden och andra arrangemang.</SPAN></P> <P class="p646 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">Om en medlemsstat har fler än en behörig myndighet på sitt territorium, ska medlemsstaten säkerställa att de behöriga myndigheternas respektive uppdrag är tydligt definierade och att de samarbetar nära för att fullgöra sina uppdrag på ett effektivt sätt.</SPAN></P> <P class="p636 ft95">Artikel 6</P> <P class="p647 ft117">Samarbete för tillämpning av denna förordning inom medlemsstaterna</P> <P class="p608 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Varje medlemsstat ska för en korrekt tillämpning av denna förordning säkerställa att dess behöriga myndigheter, andra myndigheter och, i tillämpliga fall, utsedda organ samarbetar effektivt med varandra.</SPAN></P> <P class="p644 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Andra myndigheter som avses i punkt 1 ska, på begäran av en behörig myndighet, vidta alla nödvändiga åtgärder som är tillgängliga för dem enligt nationell rätt i syfte att se till att överträdelser som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p648 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna ska säkerställa att de andra myndigheter som avses i punkt 1 har de resurser och befogenheter som krävs för att samarbeta effektivt med de behöriga myndigheterna vid tillämpningen av denna förordning. Dessa andra myndigheter ska regelbundet underrätta de behöriga myndigheterna om åtgärder som vidtagits med avseende på till</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>lämpningen av denna förordning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">226</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_227"> <DIV id="p227dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312227x1.jpg/" id="p227img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p649 ft95">Artikel 7</P> <P class="p550 ft117">De utsedda organens roll</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">I tillämpliga fall får en behörig myndighet (nedan kallad </SPAN><SPAN class="ft95">den uppdragsgivande myndigheten</SPAN>) i enlighet med nationell rätt ge ett utsett organ i uppdrag att samla in nödvändig information om en överträdelse som omfattas av denna förordning, eller vidta de nödvändiga tillsynsåtgärder som är tillgängliga enligt nationell rätt, för att se till att över<SPAN class="ft125">­ </SPAN>trädelsen upphör eller förbjuds. Den uppdragsgivande myndigheten ska endast ge ett utsett organ ett uppdrag om både den ansökande myndigheten och den anmodade myndigheten, eller alla berörda behöriga myndigheter, efter att ha hört den ansökande myndigheten eller de andra behöriga myndigheter som omfattas av denna förordning, är eniga om att det utsedda organet sannolikt kommer att erhålla den nödvändiga informationen eller se till att överträdelsen upphör eller förbjuds på ett minst lika effektivt och ändamålsenligt sätt som den uppdragsgivande myndigheten.</P> <P class="p651 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Om den ansökande myndigheten eller de andra behöriga myndigheter som berörs av en överträdelse som omfattas av denna förordning inte anser att villkoren i punkt 1 är uppfyllda ska de utan dröjsmål skriftligen informera den uppdragsgivande myndigheten om detta och ange skälen till denna åsikt. Om den uppdragsgivande myndigheten är av annan åsikt får den hänskjuta frågan till kommissionen, som utan dröjsmål ska avge ett yttrande.</SPAN></P> <P class="p652 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Den uppdragsgivande myndighetens skyldighet att samla in den nödvändiga informationen eller vidta de nödvän</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>diga tillsynsåtgärderna ska kvarstå om</P> <P class="p653 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">det utsedda organet inte lyckas att utan dröjsmål erhålla den nödvändiga informationen eller se till att en överträdelse som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds, eller</SPAN></P> <P class="p654 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">de behöriga myndigheter som berörs av en överträdelse som omfattas av denna förordning inte är eniga om att det utsedda organet får ges ett uppdrag i enlighet med punkt 1.</SPAN></P> <P class="p655 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Den uppdragsgivande myndigheten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att förhindra att information som omfattas av reglerna om konfidentialitet, tystnadsplikt och affärshemlighet i artikel 33 lämnas ut.</SPAN></P> <P class="p656 ft95">Artikel 8</P> <P class="p657 ft117">Information och förteckningar</P> <P class="p658 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft139">Varje medlemsstat ska utan dröjsmål meddela kommissionen följande information och eventuella ändringar därav:</SPAN></P> <P class="p659 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Identitet på och kontaktuppgifter till de behöriga myndigheterna, den centrala kontaktpunkten, de utsedda organen och de enheter som utfärdar externa varningar enligt artikel 27.1.</SPAN></P> <P class="p660 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Information om de behöriga myndigheternas organisation, befogenheter och ansvarsområden.</SPAN></P> <P class="p661 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska på sin webbplats upprätta och uppdatera en allmänt tillgänglig förteckning över behöriga myndigheter, centrala kontaktpunkter samt utsedda organ och enheter som utfärdar externa varningar enligt artikel 27.1 eller 27.2.</SPAN></P> <P class="p662 ft95">Artikel 9</P> <P class="p663 ft117">De behöriga myndigheternas minimibefogenheter</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Varje behörig myndighet ska ha den minimiuppsättning utrednings- och tillsynsbefogenheter som fastställs i punkterna 3, 4, 6 och 7 i den här artikeln som är nödvändiga för att tillämpa denna förordning, och ska utöva dessa befogenheter i enlighet med artikel 10.</SPAN></P> <P class="p664 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Utan hinder av punkt 1 får medlemsstaterna besluta att inte tilldela varje behörig myndighet alla befogenheter, under förutsättning att var och en av dessa befogenheter om så är nödvändigt kan utövas effektivt i enlighet med artikel 10 med avseende på de överträdelser som omfattas av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p660 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft139">Behöriga myndigheter ska ha åtminstone följande utredningsbefogenheter:</SPAN></P> <P class="p665 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Befogenhet att få tillgång till alla relevanta handlingar, relevanta data eller relevant information med anknytning till en överträdelse som omfattas av denna förordning, oavsett form och format och oberoende av deras lagringsmedium eller lagringsplats.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">227</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_228"> <DIV id="p228dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312228x1.jpg/" id="p228img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/12</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p666 ft96"><SPAN class="ft96">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Befogenhet att begära att en myndighet, ett offentligt organ eller en offentlig enhet i deras medlemsstat eller en fysisk eller juridisk person tillhandahåller relevant information, relevanta data eller relevanta handlingar, oavsett form eller format och oberoende av deras lagringsmedium eller lagringsplats, i syfte att fastställa huruvida en överträdelse som omfattas av denna förordning har ägt rum eller äger rum, och i syfte att kartlägga uppgifter om den överträdelsen, inbegripet spårning av finansiella flöden och dataflöden, fastställa identiteten på personer som är involverade i finansiella flöden och dataflöden samt fastställa bankkontouppgifter och uppgifter om ägande av webbplatser.</SPAN></P> <P class="p667 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Befogenhet att utföra nödvändiga inspektioner på plats, däribland få tillträde till lokaler, mark eller transportmedel som den näringsidkare som utreds utnyttjar för ändamål inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten, eller anmoda andra myndigheter att göra detta i syfte att undersöka, beslagta, kopiera eller utverka kopior av infor</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>mation, data eller handlingar, oberoende av lagringsmedium, befogenhet att beslagta information, data eller handlingar för den tidsperiod som krävs och i den omfattning som det är nödvändigt för inspektionen, befogenhet att begära att en företrädare för eller en medarbetare hos den näringsidkare som berörs av inspektionen redogör för sakförhållanden eller lämnar information, data eller handlingar som har samband med föremålet för inspektionen och protokollföra deras svar.</P> <P class="p668 ft96"><SPAN class="ft96">d)</SPAN><SPAN class="ft142">Befogenhet att köpa in varor eller tjänster genom testinköp, om nödvändigt under dold identitet, för att upptäcka överträdelser som omfattas av denna förordning och bevis, inklusive befogenhet att inspektera, observera, undersöka, demontera eller testa varor eller tjänster.</SPAN></P> <P class="p669 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Behöriga myndigheter ska ha åtminstone följande tillsynsbefogenheter:</SPAN></P> <P class="p670 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Befogenhet att vidta interimistiska åtgärder för att undvika risk för allvarlig skada på konsumenternas kollektiva intressen.</SPAN></P> <P class="p671 ft96"><SPAN class="ft96">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Befogenhet att söka erhålla eller godkänna åtaganden från den näringsidkare som är ansvarig för den överträdelse som omfattas av denna förordning om att upphöra med överträdelsen.</SPAN></P> <P class="p672 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Befogenhet att från näringsidkaren, på näringsidkarens initiativ, ta emot ytterligare åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för konsumenter som berörts av den påstådda överträdelse som omfattas av denna förordning, eller att från näringsidkaren, när så är lämpligt, söka erhålla åtaganden om att erbjuda de konsumenter som berörts av överträdelsen adekvata kompensatoriska åtgärder.</SPAN></P> <P class="p673 ft96"><SPAN class="ft96">d)</SPAN><SPAN class="ft142">I tillämpliga fall befogenhet att på lämpligt sätt informera konsumenter som gör gällande att de har lidit skada till följd av en överträdelse som omfattas av denna förordning om hur de kan ansöka om kompensation enligt nationell rätt.</SPAN></P> <P class="p674 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">Befogenhet att skriftligen förelägga näringsidkaren att upphöra med överträdelser som omfattas av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p669 ft96"><SPAN class="ft34">f)</SPAN><SPAN class="ft145">Befogenhet att se till att överträdelser som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p674 ft96"><SPAN class="ft96">g)</SPAN><SPAN class="ft142">Om inga andra effektiva medel står till buds för att se till att en överträdelse som omfattas av denna förordning</SPAN></P> <P class="p675 ft96">upphör eller förbjuds och i syfte att förebygga risken för allvarlig skada för konsumenternas kollektiva intressen:</P> <P class="p676 ft96"><SPAN class="ft34">i)</SPAN><SPAN class="ft141">befogenhet att ta bort innehåll eller begränsa åtkomsten till ett onlinegränssnitt eller beordra att en varning tydligt visas för konsumenter när de använder ett onlinegränssnitt,</SPAN></P> <P class="p677 ft96"><SPAN class="ft34">ii)</SPAN><SPAN class="ft141">befogenhet att beordra en värdtjänstleverantör att ta bort eller förhindra eller begränsa åtkomst till ett onlinegräns</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>snitt, eller</P> <P class="p678 ft96"><SPAN class="ft96">iii)</SPAN><SPAN class="ft142">befogenhet att när så är lämpligt beordra ett domänregister eller en domänregistrator att radera ett fullt kvalificerat domännamn och att tillåta den berörda behöriga myndigheten att registrera detta,</SPAN></P> <P class="p679 ft96">inbegripet genom att anmoda en tredje part eller en annan myndighet att genomföra dessa åtgärder.</P> <P class="p680 ft96"><SPAN class="ft96">h)</SPAN><SPAN class="ft142">Befogenhet att besluta om sanktioner, till exempel böter eller viten, för överträdelser som omfattas av denna för</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>ordning och för underlåtenhet att följa ett beslut, ett föreläggande, en interimistisk åtgärd, ett åtagande från närings<SPAN class="ft125">­ </SPAN>idkare eller någon annan åtgärd som har beslutats enligt denna förordning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">228</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_229"> <DIV id="p229dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312229x1.jpg/" id="p229img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p681 ft96">De sanktioner som avses i led h ska vara effektiva, proportionella och avskräckande i enlighet med kraven i unionslag<SPAN class="ft125">­ </SPAN>stiftning som skyddar konsumenternas intressen. Framför allt ska vederbörlig hänsyn tas till, beroende på vad som är lämpligt, arten, allvaret och varaktigheten av överträdelsen i fråga.</P> <P class="p664 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">Befogenheten att besluta om sanktioner, till exempel böter eller viten, för överträdelser som omfattas av denna förordning gäller alla överträdelser av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen, om sanktioner föreskrivs</SPAN></P> <P class="p682 ft96"><SPAN class="ft96">i</SPAN><SPAN class="ft146">den relevanta unionsrättsakt som är förtecknad i bilagan. Detta påverkar inte nationella myndigheters befogenhet enligt nationell rätt att besluta om sanktioner, till exempel böter eller viten, om sanktioner inte föreskrivs i de unionsrättsakter som är förtecknade i bilagan.</SPAN></P> <P class="p683 ft96"><SPAN class="ft96">6.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att på eget initiativ inleda utredningar eller förfaranden för att se till att överträdelser som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p684 ft96"><SPAN class="ft96">7.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna får offentliggöra slutliga beslut, åtaganden från näringsidkare eller förelägganden i enlighet med denna förordning, inklusive identiteten hos den näringsidkare som är ansvarig för en överträdelse som omfattas av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p661 ft96"><SPAN class="ft96">8.</SPAN><SPAN class="ft137">Behöriga myndigheter får, i tillämpliga fall, samråda med konsumentorganisationer, näringsidkarorganisationer, utsedda organ eller andra berörda personer om hur effektiva de föreslagna åtgärderna är när det gäller att få den överträdelse som omfattas av denna förordning att upphöra.</SPAN></P> <P class="p685 ft95">Artikel 10</P> <P class="p686 ft117">Utövande av minimibefogenheter</P> <P class="p618 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft139">De befogenheter som anges i artikel 9 ska utövas antingen</SPAN></P> <P class="p687 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">direkt av de behöriga myndigheterna inom ramen för sin egen myndighetsutövning,</SPAN></P> <P class="p688 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">när så är lämpligt med bistånd av andra behöriga myndigheter eller andra myndigheter,</SPAN></P> <P class="p687 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">i tillämpliga fall genom att ge uppdrag åt utsedda organ, eller</SPAN></P> <P class="p659 ft96"><SPAN class="ft34">d)</SPAN><SPAN class="ft142">genom ansökan till domstolar som är behöriga att fatta det nödvändiga beslutet, inbegripet, i lämpliga fall, genom överklagande, om ansökan om att fatta det nödvändiga beslutet avslås.</SPAN></P> <P class="p661 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Genomförandet och utövandet av de befogenheter som anges i artikel 9 vid tillämpning av denna förordning ska vara proportionellt och förenligt med unionsrätt och nationell rätt, inklusive med tillämpliga rättssäkerhetsgarantier och principerna i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Utrednings- och tillsynsåtgärder som vidtas vid tillämpning av denna förordning ska vara lämpliga i förhållande till karaktären hos och den övergripande faktiska eller potentiella skadan av överträdelsen av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.</SPAN></P> <P class="p689 ft34">KAPITEL III</P> <P class="p690 ft119">MEKANISMEN FÖR ÖMSESIDIGT BISTÅND</P> <P class="p691 ft95">Artikel 11</P> <P class="p692 ft117">Begäran om information</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">En anmodad myndighet ska, på begäran av en ansökande myndighet, utan dröjsmål och i alla händelser inom 30 dagar, om inget annat har överenskommits, till den ansökande myndigheten lämna all relevant information som krävs för att fastställa om en överträdelse inom unionen har ägt rum eller äger rum och för att se till att denna överträdelse upphör.</SPAN></P> <P class="p693 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Den anmodade myndigheten ska inleda lämpliga och nödvändiga utredningar eller vidta annan nödvändig eller lämplig åtgärd för att inhämta den begärda informationen. Vid behov ska dessa utredningar genomföras med bistånd av andra myndigheter eller utsedda organ.</SPAN></P> <P class="p655 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">På begäran av den ansökande myndigheten får den anmodade myndigheten ge tjänstemän från den ansökande myndigheten tillstånd att åtfölja tjänstemännen från den anmodade myndigheten under utredningens gång.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">229</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_230"> <DIV id="p230dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312230x1.jpg/" id="p230img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/14</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p694 ft95">Artikel 12</P> <P class="p695 ft117">Begäran om tillsynsåtgärder</P> <P class="p605 ft133"><SPAN class="ft133">1.</SPAN><SPAN class="ft147">En anmodad myndighet ska, på begäran av en ansökande myndighet, vidta alla nödvändiga och proportionella tillsynsåtgärder för att se till att överträdelsen inom unionen upphör eller förbjuds genom att utöva de befogenheter som anges i artikel 9 och eventuella ytterligare befogenheter som den tilldelats enligt nationell rätt. Den anmodade myndig</SPAN><SPAN class="ft132">­ </SPAN>heten ska besluta vilka lämpliga tillsynsåtgärder som krävs för att se till att överträdelsen inom unionen upphör eller förbjuds och ska vidta dessa utan dröjsmål och inte senare än sex månader efter det att begäran har mottagits, såvida inte den anmodade myndigheten anger specifika skäl till att förlänga den perioden. Om så är lämpligt ska den anmodade myndigheten förelägga den näringsidkare som är ansvarig för överträdelsen inom unionen sanktioner, till exempel böter eller viten. Den anmodade myndigheten får från näringsidkaren, på näringsidkarens initiativ, ta emot ytterligare åtaganden om kompensatoriska åtgärder med avseende på konsumenter som berörts av den påstådda överträdelsen inom unionen, eller får från näringsidkaren, om så är lämpligt, söka erhålla åtaganden om att erbjuda de konsumenter som berörts av den överträdelsen adekvata kompensatoriska åtgärder.</P> <P class="p696 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Den anmodade myndigheten ska regelbundet informera den ansökande myndigheten om de åtgärder som vidtagits samt om de åtgärder den avser att vidta. Den anmodade myndigheten ska använda den elektroniska databas som anges i artikel 35 för att utan dröjsmål underrätta den ansökande myndigheten, de behöriga myndigheterna i övriga medlems</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>stater och kommissionen om de åtgärder som vidtagits och verkan av dessa åtgärder på överträdelsen inom unionen, inbegripet följande:</P> <P class="p600 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Huruvida interimistiska åtgärder har vidtagits.</SPAN></P> <P class="p697 ft96"><SPAN class="ft96">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Huruvida överträdelsen har upphört.</SPAN></P> <P class="p698 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Vilka åtgärder som har vidtagits och huruvida dessa åtgärder har genomförts.</SPAN></P> <P class="p699 ft96"><SPAN class="ft96">d)</SPAN><SPAN class="ft142">I vilken omfattning konsumenter som berörts av den påstådda överträdelsen har erbjudits åtaganden om kompensato</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>riska åtgärder.</P> <P class="p700 ft95">Artikel 13</P> <P class="p701 ft117">Förfarande för begäran om ömsesidigt bistånd</P> <P class="p702 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">I en begäran om ömsesidigt bistånd ska den ansökande myndigheten lämna nödvändig information för att den anmodade myndigheten ska kunna tillmötesgå begäran, inbegripet sådana nödvändiga bevis som endast kan erhållas i den ansökande myndighetens medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p648 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Den ansökande myndigheten ska översända begäran om ömsesidigt bistånd till den centrala kontaktpunkten i den anmodade myndighetens medlemsstat och till den centrala kontaktpunkten i den ansökande myndighetens medlemsstat för kännedom. Den centrala kontaktpunkten i den anmodade myndighetens medlemsstat ska utan dröjsmål vidarebe</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>fordra begäran till berörd behörig myndighet.</P> <P class="p600 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">En begäran om ömsesidigt bistånd och all kommunikation med anknytning till denna ska göras skriftligen med</SPAN></P> <P class="p703 ft96">hjälp av standardformulär och skickas elektroniskt via den elektroniska databas som anges i artikel 35.</P> <P class="p704 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">De berörda behöriga myndigheterna ska komma överens om vilka språk som ska användas för begäranden om ömsesidigt bistånd och för all kommunikation med anknytning till dessa.</SPAN></P> <P class="p646 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">Om en överenskommelse om vilka språk som ska användas inte kan nås ska en begäran om ömsesidigt bistånd översändas på det officiella språket, eller ett av de officiella språken, i den ansökande myndighetens medlemsstat och svaren lämnas på det officiella språket, eller ett av de officiella språken, i den anmodade myndighetens medlemsstat. I så fall ska varje behörig myndighet ansvara för nödvändiga översättningar av begäranden, svar och andra handlingar som den mottar från en annan behörig myndighet.</SPAN></P> <P class="p612 ft96"><SPAN class="ft96">6.</SPAN><SPAN class="ft137">Den anmodade myndigheten ska svara direkt både till den ansökande myndigheten och till den centrala kon</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>taktpunkten i den ansökande respektive den anmodade myndighetens medlemsstat.</P> <P class="p700 ft95">Artikel 14</P> <P class="p705 ft117">Vägran att tillmötesgå en begäran om ömsesidigt bistånd</P> <P class="p706 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">En anmodad myndighet får vägra att tillmötesgå en begäran om information enligt artikel 11 om ett eller flera av följande villkor är uppfyllda:</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">230</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_231"> <DIV id="p231dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312231x1.jpg/" id="p231img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p707 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Efter samråd med den ansökande myndigheten framgår det att den ansökande myndigheten inte behöver den begärda informationen för att fastställa huruvida en överträdelse inom unionen har ägt rum eller äger rum eller huruvida det föreligger skälig misstanke om att den kan komma att äga rum.</SPAN></P> <P class="p708 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Den ansökande myndigheten håller inte med om att informationen omfattas av reglerna om konfidentialitet, tyst</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>nadsplikt och affärshemlighet i artikel 33.</P> <P class="p709 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">En brottsutredning eller ett rättsligt förfarande har redan inletts mot samma näringsidkare med avseende på samma överträdelse inom unionen vid de rättsliga myndigheterna i den anmodade eller ansökande myndighetens medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p710 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">En anmodad myndighet får vägra att tillmötesgå en begäran om tillsynsåtgärder enligt artikel 12 om det efter samråd med den ansökande myndigheten framgår att ett eller flera av följande villkor är uppfyllda:</SPAN></P> <P class="p711 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">En brottsutredning eller ett rättsligt förfarande har redan inletts eller det finns en dom, en förlikning inför domstol eller ett domstolsföreläggande med avseende på samma överträdelse inom unionen och samma näringsidkare vid de rättsliga myndigheterna i den anmodade myndighetens medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p709 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Utövandet av de nödvändiga tillsynsbefogenheterna har redan inletts eller ett administrativt beslut har redan fattats med avseende på samma överträdelse inom unionen och samma näringsidkare i den anmodade myndighetens med</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>lemsstat, i syfte att se till att överträdelsen inom unionen snabbt och effektivt upphör eller förbjuds.</P> <P class="p712 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Den anmodade myndigheten konstaterar, efter att ha gjort lämpliga utredningar, att ingen överträdelse inom unionen har ägt rum.</SPAN></P> <P class="p713 ft96"><SPAN class="ft34">d)</SPAN><SPAN class="ft142">Den anmodade myndigheten konstaterar att den ansökande myndigheten inte har lämnat nödvändig information enligt artikel 13.1.</SPAN></P> <P class="p708 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">Den anmodade myndigheten har godtagit åtaganden som föreslagits av näringsidkaren om att upphöra med över</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>trädelsen inom unionen inom en fastställd tidsfrist och tidsfristen har ännu inte löpt ut.</P> <P class="p714 ft96">Den anmodade myndigheten ska dock tillmötesgå begäran om tillsynsåtgärder enligt artikel 12 om näringsidkaren inte inom tidsfristen fullgör godkända åtaganden som avses i första stycket led e.</P> <P class="p710 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Den anmodade myndigheten ska underrätta den ansökande myndigheten och kommissionen om en vägran att tillmötesgå en begäran om ömsesidigt bistånd och ange skälen till vägran.</SPAN></P> <P class="p715 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Vid eventuell oenighet mellan den ansökande myndigheten och den anmodade myndigheten får den ansökande myndigheten eller den anmodade myndigheten hänskjuta frågan till kommissionen, som utan dröjsmål ska avge ett yttrande. Om frågan inte hänskjutits till kommissionen, får kommissionen dock avge ett yttrande på eget initiativ. I syfte att avge det yttrandet får kommissionen begära in relevant information och relevanta handlingar som utbytts mellan den ansökande myndigheten och den anmodade myndigheten.</SPAN></P> <P class="p716 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska övervaka hur mekanismen för ömsesidigt bistånd fungerar, att behöriga myndigheter följer förfarandena och att tidsfristerna för handläggning av begäranden om ömsesidigt bistånd efterlevs. Kommissionen ska ha tillgång till begärandena om ömsesidigt bistånd och till den information och de handlingar som utbyts mellan den ansökande myndigheten och den anmodade myndigheten.</SPAN></P> <P class="p717 ft96"><SPAN class="ft96">6.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen får vid behov utfärda riktlinjer och ge råd till medlemsstaterna för att säkerställa en ändamålsenlig och effektiv mekanism för ömsesidigt bistånd.</SPAN></P> <P class="p718 ft34">KAPITEL IV</P> <P class="p719 ft119">SAMORDNADE UTREDNINGS- OCH TILLSYNSMEKANISMER AVSEENDE UTBREDDA ÖVERTRÄDELSER OCH</P> <P class="p720 ft119">UTBREDDA ÖVERTRÄDELSER MED EN UNIONSDIMENSION</P> <P class="p691 ft95">Artikel 15</P> <P class="p705 ft117">Beslutsförfarande mellan medlemsstaterna</P> <P class="p618 ft96">I frågor som omfattas av detta kapitel ska de berörda behöriga myndigheterna besluta genom konsensus.</P> <P class="p721 ft95">Artikel 16</P> <P class="p722 ft117">Allmänna principer för samarbete</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Vid skälig misstanke om att en utbredd överträdelse eller en utbredd överträdelse med en unionsdimension äger rum ska behöriga myndigheter som berörs av överträdelsen och kommissionen utan dröjsmål informera varandra och de centrala kontaktpunkter som berörs av överträdelsen genom att utfärda varningar i enlighet med artikel 26.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">231</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_232"> <DIV id="p232dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312232x1.jpg/" id="p232img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/16</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p723 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension ska samordna de utrednings- och tillsynsåtgärder de vidtar för att ta itu med överträdelserna. De ska utbyta alla nödvändiga bevis och all nödvändig information och utan dröjsmål förse varandra och kommissionen med eventuellt nödvändigt bistånd.</SPAN></P> <P class="p724 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension ska säkerställa att alla nödvändiga bevis och all nödvändig information inhämtas samt att alla nöd</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>vändiga tillsynsåtgärder vidtas för att se till att överträdelsen upphör eller förbjuds.</P> <P class="p725 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Denna förordning ska, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2, inte påverka nationella utrednings- och tillsynsåtgärder utförda av berörda behöriga myndigheter med avseende på samma överträdelse av samma näringsidkare.</SPAN></P> <P class="p726 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">När så är lämpligt får de behöriga myndigheterna bjuda in kommissionstjänstemän och andra åtföljande personer som bemyndigats av kommissionen att delta i samordnade utredningar, tillsynsinsatser och andra åtgärder som omfattas av detta kapitel.</SPAN></P> <P class="p727 ft95">Artikel 17</P> <P class="p728 ft117">Inledande av en samordnad insats och utseende av samordnare</P> <P class="p729 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Vid skälig misstanke om en utbredd överträdelse ska de behöriga myndigheter som berörs av denna överträdelse inleda en samordnad insats som ska baseras på en överenskommelse dem emellan. De centrala kontaktpunkter som berörs av den överträdelsen och kommissionen ska utan dröjsmål underrättas om inledandet av den samordnade insatsen.</SPAN></P> <P class="p724 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den misstänkta utbredda överträdelsen ska bland sig utse en behörig myndighet som berörs av den misstänkta utbredda överträdelsen till samordnare. Om de behöriga myndigheterna inte kan enas om en samordnare ska kommissionen ta på sig rollen som samordnare.</SPAN></P> <P class="p726 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Om kommissionen skäligen misstänker en utbredd överträdelse med en unionsdimension ska den utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheter och de centrala kontaktpunkter som berörs av den påstådda överträdelsen enligt artikel 26. I underrättelsen ska kommissionen ange skälen för en eventuell samordnad insats. De behöriga myndigheter som berörs av den påstådda utbredda överträdelsen med en unionsdimension ska genomföra lämpliga utredningar på grundval av de uppgifter som finns tillgängliga för dem eller som de lätt kan få tillgång till. Inom en månad efter dagen för kommissionens underrättelse ska de behöriga myndigheter som berörs av den påstådda utbredda överträdelsen med en unionsdimension i överensstämmelse med artikel 26 underrätta de övriga behöriga myndigheterna, de centrala kon</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>taktpunkter som berörs av den överträdelsen och kommissionen om resultaten av dessa utredningar. Om dessa utred<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ningar visar att en utbredd överträdelse med en unionsdimension eventuellt pågår, ska de behöriga myndigheter som berörs av överträdelsen inleda en samordnad insats och vidta de åtgärder som anges i artikel 19 och, i förekommande fall, artiklarna 20 och 21.</P> <P class="p730 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">De samordnade insatser som avses i punkt 3 ska samordnas av kommissionen.</SPAN></P> <P class="p645 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">En behörig myndighet ska ansluta sig till den samordnade insatsen om det under den samordnade insatsen blir uppenbart att den behöriga myndigheten berörs av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension.</SPAN></P> <P class="p727 ft95">Artikel 18</P> <P class="p731 ft117">Grunder för att avböja medverkan i en samordnad insats</P> <P class="p732 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">En behörig myndighet får avböja medverkan i en samordnad insats på någon av följande grunder:</SPAN></P> <P class="p733 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">En brottsutredning eller ett rättsligt förfarande har redan inletts, en dom har meddelats eller en förlikning inför domstol har uppnåtts med avseende på samma näringsidkare rörande samma överträdelse i den behöriga myndighe</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tens medlemsstat.</P> <P class="p733 ft96"><SPAN class="ft96">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Utövandet av de nödvändiga tillsynsbefogenheterna har redan inletts innan den varning som avses i artikel 17.3 utfärdades eller ett administrativt beslut har antagits mot samma näringsidkare med avseende på samma överträdelse i den behöriga myndighetens medlemsstat i syfte att se till den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension snabbt och effektivt upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p734 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">En lämplig utredning har visat att den faktiska eller potentiella skada som den påstådda utbredda överträdelsen eller utbredda överträdelsen med en unionsdimension åsamkar i den behöriga myndighetens medlemsstat är försumbar och att inga tillsynsåtgärder därför behöver antas av den behöriga myndigheten.</SPAN></P> <P class="p734 ft96"><SPAN class="ft96">d)</SPAN><SPAN class="ft142">Den aktuella utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension har inte inträffat i den behöriga myndighetens medlemsstat, och inga tillsynsåtgärder behöver därför antas av den behöriga myndigheten.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">232</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_233"> <DIV id="p233dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312233x1.jpg/" id="p233img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p707 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">Den behöriga myndigheten har godtagit åtaganden som föreslagits av den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension om att upphöra med den över</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>trädelsen i den behöriga myndighetens medlemsstat, dessa åtaganden har fullgjorts och inga tillsynsåtgärder behöver därför antas av den behöriga myndigheten.</P> <P class="p664 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Om en behörig myndighet avböjer att medverka i den samordnade insatsen ska den utan dröjsmål underrätta kommissionen och de övriga behöriga myndigheter samt de centrala kontaktpunkter som berörs av den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension om sitt beslut, ange skälen till detta samt tillhandahålla nödvändiga styrkande handlingar.</SPAN></P> <P class="p735 ft95">Artikel 19</P> <P class="p736 ft117">Utredningsåtgärder inom ramen för samordnade insatser</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska säkerställa att utredningar och inspektioner genomförs på ett ändamålsenligt, effektivt och samordnat sätt. De ska sträva efter att genomföra utredningar och inspektioner samtidigt och, i den mån nationell processrätt så tillåter, tillämpa interimistiska åtgärder.</SPAN></P> <P class="p737 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Mekanismen för ömsesidigt bistånd i enlighet med kapitel III får användas om så är nödvändigt, i synnerhet för att inhämta nödvändiga bevis och övriga uppgifter från andra medlemsstater än de medlemsstater som berörs av den samordnade insatsen eller för att säkerställa att den berörda näringsidkaren inte kringgår tillsynsåtgärder.</SPAN></P> <P class="p737 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">När så är lämpligt ska de behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen redovisa resultatet av utredningen och bedömningen av den utbredda överträdelsen, eller i tillämpliga fall den utbredda överträdelsen med en unionsdimension, i en gemensam ståndpunkt som överenskommits dem emellan.</SPAN></P> <P class="p737 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Om inget annat överenskommits mellan de behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska samordnaren överlämna den gemensamma ståndpunkten till den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda över</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>trädelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension. Den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension ska ges möjlighet att yttra sig om de frågor som behandlas i den gemensamma ståndpunkten.</P> <P class="p664 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft137">När så är lämpligt, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 15 eller reglerna om tystnadsplikt och affärshemlighet i artikel 33, ska de berörda behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen besluta att offentliggöra den gemensamma ståndpunkten eller delar av den på sina webbplatser, och de får inhämta synpunkter från konsumentorganisationer, näringsidkarorganisationer och andra berörda parter. Kommissionen ska med tillstånd av de berörda behöriga myndigheterna offentliggöra den gemensamma ståndpunkten eller delar av den på sin webbplats.</SPAN></P> <P class="p738 ft95">Artikel 20</P> <P class="p739 ft117">Åtaganden inom ramen för samordnade insatser</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">På grundval av en gemensam ståndpunkt enligt artikel 19.3 får de behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen uppmana den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension att inom en fastställd tidsfrist föreslå åtaganden om att upphöra med överträ</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>delsen. Näringsidkaren får också, på eget initiativ, föreslå åtaganden om att upphöra med överträdelsen eller erbjuda åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för konsumenter som berörts av överträdelsen.</P> <P class="p740 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">När så är lämpligt, och utan att det påverkar tillämpningen av reglerna om tystnadsplikt och affärshemlighet i artikel 33, får de behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen offentliggöra de åtaganden som före</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>slagits av den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension på sina webbplatser eller, beroende på vad som är lämpligt, får kommissionen offentliggöra de åta<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ganden som föreslagits av den näringsidkaren på sin webbplats om de berörda behöriga myndigheterna begär detta. De behöriga myndigheterna och kommissionen får inhämta synpunkter från konsumentorganisationer och näringsidkar<SPAN class="ft125">­ </SPAN>organisationer och andra berörda parter.</P> <P class="p740 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska bedöma de föreslagna åtagandena och överlämna resultatet av bedömningen till den näringsidkare som ansvarar för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension och ska, i de fall då åtaganden om kompensatoriska åtgärder erbjudits, meddela detta till de konsumenter som gör gällande att de har lidit skada till följd av överträdelsen. Om åtagandena står i förhållande till och är tillräckliga för att den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unions</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>dimension ska upphöra ska de behöriga myndigheterna godta dessa åtaganden och fastställa en tidsfrist inom vilken åtagandena måste fullgöras.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">233</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_234"> <DIV id="p234dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312234x1.jpg/" id="p234img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/18</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p741 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska övervaka åtagandenas fullgörande. De ska särskilt säkerställa att den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension regelbundet rapporterar till samordnaren om framstegen när det gäller att fullgöra åtagandena. De behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen får vid behov inhämta synpunkter från konsument</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>organisationer och experter för att kontrollera huruvida de åtgärder som vidtagits av näringsidkaren uppfyller åtagandena.</P> <P class="p742 ft95">Artikel 21</P> <P class="p743 ft117">Tillsynsåtgärder inom ramen för samordnade insatser</P> <P class="p729 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska inom sin jurisdiktion vidta alla nödvändiga tillsynsåtgärder mot den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension för att se till att den överträdelsen upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p744 ft96">När så är lämpligt ska de förelägga den näringsidkare som är ansvarig för den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension sanktioner, till exempel böter eller viten. De behöriga myndigheterna får från näringsidkaren, på näringsidkarens initiativ, ta emot ytterligare åtaganden om kompensatoriska åtgärder till förmån för konsumenter som berörts av den påstådda utbredda överträdelsen eller den påstådda utbredda överträdelsen med en unionsdimension, eller från näringsidkaren, när så är lämpligt, söka erhålla åtaganden om att erbjuda de konsumenter som berörts av överträdelsen adekvata kompensatoriska åtgärder.</P> <P class="p600 ft96">Tillsynsåtgärder är särskilt lämpliga när</P> <P class="p730 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">en omedelbar tillsynsinsats är nödvändig för att se till att överträdelsen snabbt och effektivt upphör eller förbjuds,</SPAN></P> <P class="p745 ft96"><SPAN class="ft96">b)</SPAN><SPAN class="ft142">det är osannolikt att överträdelsen kommer att upphöra till följd av de åtaganden som föreslagits av den näringsidkare som är ansvarig för överträdelsen,</SPAN></P> <P class="p745 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">den näringsidkare som är ansvarig för överträdelsen inte har föreslagit åtaganden innan den av de berörda myndig</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>heterna fastställda tidsfristen har löpt ut,</P> <P class="p699 ft96"><SPAN class="ft96">d)</SPAN><SPAN class="ft142">den näringsidkare som är ansvarig för överträdelsen har föreslagit åtaganden som är otillräckliga för att överträdelsen ska upphöra eller, i förekommande fall, för att gottgöra konsumenter som lidit skada av överträdelsen, eller</SPAN></P> <P class="p746 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">den näringsidkare som är ansvarig för överträdelsen inte har fullgjort åtagandena att upphöra med överträdelsen eller, i förekommande fall, gottgöra konsumenter som lidit skada av överträdelsen inom den tidsfrist som avses i artikel 20.3.</SPAN></P> <P class="p744 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Tillsynsåtgärder i enlighet med punkt 1 ska vidtas på ett ändamålsenligt, effektivt och samordnat sätt för att den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension ska upphöra eller förbjudas. De behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen ska sträva efter att vidta tillsynsåtgärder samtidigt i de medlemsstater som berörs av den överträdelsen.</SPAN></P> <P class="p700 ft95">Artikel 22</P> <P class="p747 ft117">Avslutande av samordnade insatser</P> <P class="p702 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">En samordnad insats ska avslutas om de behöriga myndigheter som berörs av den samordnade insatsen kommer fram till att den utbredda överträdelsen eller den utbredda överträdelsen med en unionsdimension har upphört eller förbjudits i alla berörda medlemsstater eller att ingen sådan överträdelse har begåtts.</SPAN></P> <P class="p748 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Samordnaren ska utan dröjsmål underrätta kommissionen och, i förekommande fall, de behöriga myndigheterna och de centrala kontaktpunkterna i de medlemsstater som berörs av den samordnade insatsen om avslutandet av den samordnade insatsen.</SPAN></P> <P class="p700 ft95">Artikel 23</P> <P class="p749 ft117">Samordnarens roll</P> <P class="p732 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Den samordnare som utsetts i enlighet med artikel 17 eller 29 ska särskilt</SPAN></P> <P class="p746 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">säkerställa att alla berörda behöriga myndigheter och kommissionen underrättas i god tid och i vederbörlig ordning om framstegen med utredningen eller tillsynsinsatsen, beroende på vad som är tillämpligt, och underrättas om de steg som förväntas följa och vilka åtgärder som kommer att antas,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">234</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_235"> <DIV id="p235dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312235x1.jpg/" id="p235img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p750 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">samordna och övervaka utredningsåtgärder som vidtas av de berörda behöriga myndigheterna i enlighet med denna förordning,</SPAN></P> <P class="p708 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">samordna utarbetande och utbyte av alla nödvändiga handlingar mellan de berörda behöriga myndigheterna och kommissionen,</SPAN></P> <P class="p709 ft96"><SPAN class="ft34">d)</SPAN><SPAN class="ft142">upprätthålla kontakten med näringsidkaren och andra parter som berörs av utredningen eller tillsynsåtgärderna, beroende på vad som är tillämpligt, om inget annat har överenskommits mellan de berörda behöriga myndigheterna och samordnaren,</SPAN></P> <P class="p708 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">i tillämpliga fall samordna de berörda behöriga myndigheternas bedömning, samråd och övervakning samt andra steg som krävs för att behandla och genomföra åtaganden som föreslagits av de berörda näringsidkarna,</SPAN></P> <P class="p751 ft96"><SPAN class="ft34">f)</SPAN><SPAN class="ft145">i tillämpliga fall samordna tillsynsåtgärder som antagits av de berörda behöriga myndigheterna,</SPAN></P> <P class="p752 ft96"><SPAN class="ft34">g)</SPAN><SPAN class="ft142">samordna begäranden om ömsesidigt bistånd som framställts av de berörda behöriga myndigheterna i enlighet med kapitel III.</SPAN></P> <P class="p753 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Samordnaren ska inte hållas ansvarig för de berörda behöriga myndigheternas handlingar eller underlåtenhet när de använder sig av de befogenheter som anges i artikel 9.</SPAN></P> <P class="p754 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">När en samordnad insats rör utbredda överträdelser eller utbredda överträdelser med en unionsdimension av de unionsrättsakter som avses i artikel 2.10 ska samordnaren uppmana Europeiska bankmyndigheten att inta en observatörs</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>roll.</P> <P class="p755 ft95">Artikel 24</P> <P class="p756 ft117">Språkarrangemang</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna ska komma överens om vilka språk de ska använda för underrättelser och för alla meddelanden i enlighet med detta kapitel vilka har samband med samordnade insatser och samordnade tillsynsåtgärder.</SPAN></P> <P class="p754 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Om ingen överenskommelse kan nås mellan de berörda behöriga myndigheterna, ska underrättelser och andra meddelanden översändas på det officiella språket eller ett av de officiella språken i den medlemsstat som lämnar under</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>rättelsen eller meddelandet. I så fall ska varje behörig myndighet vid behov ansvara för översättningar av de underrättelser, meddelanden och andra handlingar som den mottar från andra behöriga myndigheter.</P> <P class="p755 ft95">Artikel 25</P> <P class="p757 ft117">Språkarrangemang för kommunikation med näringsidkare</P> <P class="p758 ft96">Vid tillämpning av de förfaranden som anges i detta kapitel ska näringsidkaren ha rätt att kommunicera på det officiella språk eller ett av de officiella språk som används för officiella ändamål i den medlemsstat där näringsidkaren är etablerad eller bosatt.</P> <P class="p759 ft34">KAPITEL V</P> <P class="p760 ft119">UNIONSÖVERGRIPANDE VERKSAMHET</P> <P class="p761 ft95">Artikel 26</P> <P class="p762 ft117">Varningar</P> <P class="p763 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">En behörig myndighet ska utan dröjsmål underrätta kommissionen, övriga behöriga myndigheter och centrala kontaktpunkter om det finns skälig misstanke om att det på dess territorium pågår en överträdelse som omfattas av denna förordning som kan påverka konsumenternas intressen i andra medlemsstater.</SPAN></P> <P class="p717 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska utan dröjsmål underrätta behöriga myndigheter och centrala kontaktpunkter om det finns skälig misstanke om att en överträdelse som omfattas av denna förordning har ägt rum.</SPAN></P> <P class="p715 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Vid en underrättelse, dvs. utfärdande av en varning, enligt punkterna 1 och 2 ska den behöriga myndigheten eller kommissionen tillhandahålla uppgifter om den misstänkta överträdelse som omfattas av denna förordning och särskilt, om de finns tillgängliga, följande:</SPAN></P> <P class="p764 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">En beskrivning av den handling eller underlåtenhet som utgör överträdelsen.</SPAN></P> <P class="p751 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Uppgifter om den produkt eller tjänst som berörs av överträdelsen.</SPAN></P> <P class="p631 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Namnen på de medlemsstater som berörs eller eventuellt berörs av överträdelsen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">235</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_236"> <DIV id="p236dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312236x1.jpg/" id="p236img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/20</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p596 ft96"><SPAN class="ft96">d)</SPAN><SPAN class="ft142">Den eller de näringsidkare som är ansvariga för eller misstänks vara ansvariga för överträdelsen.</SPAN></P> <P class="p765 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">Den rättsliga grunden för eventuella insatser med hänvisning till nationell lagstiftning och motsvarande bestämmelser i de unionsrättsakter som förtecknas i bilagan.</SPAN></P> <P class="p766 ft96"><SPAN class="ft34">f)</SPAN><SPAN class="ft145">En beskrivning av eventuella rättsliga förfaranden, tillsynsåtgärder eller andra åtgärder som vidtagits med avseende på överträdelsen, vilket datum de vidtagits samt hur länge de har pågått, samt deras status.</SPAN></P> <P class="p697 ft96"><SPAN class="ft96">g)</SPAN><SPAN class="ft142">Uppgift om vilka behöriga myndigheter som inleder rättsliga förfaranden och vidtar andra åtgärder.</SPAN></P> <P class="p644 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Vid utfärdande av en varning får den behöriga myndigheten anmoda behöriga myndigheter och relevanta centrala kontaktpunkter i andra medlemsstater och kommissionen, och kommissionen får anmoda behöriga myndigheter och relevanta centrala kontaktpunkter i andra medlemsstater, att – med utgångspunkt i uppgifter som finns tillgängliga eller är lätta att få tillgång till för de relevanta behöriga myndigheterna respektive kommissionen – kontrollera huruvida liknande misstänkta överträdelser pågår på dessa andra medlemsstaters territorium eller huruvida tillsynsåtgärder redan har vidta</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>gits mot sådana överträdelser i dessa medlemsstater. Dessa behöriga myndigheter i andra medlemsstater och kommis<SPAN class="ft125">­ </SPAN>sionen ska utan dröjsmål besvara begäran.</P> <P class="p767 ft95">Artikel 27</P> <P class="p768 ft117">Externa varningar</P> <P class="p729 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Varje medlemsstat ska, såvida det inte vore omotiverat att göra detta, ge utsedda organ, europeiska konsument</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>centrum, konsumentorganisationer samt, i förekommande fall, näringsidkarorganisationer med nödvändig sakkunskap, befogenhet att utfärda en varning till de behöriga myndigheterna i de relevanta medlemsstaterna och kommissionen om misstänkta överträdelser som omfattas av denna förordning och att tillhandahålla sådana uppgifter de har tillgång till och som anges i artikel 26.3 (nedan kallat <SPAN class="ft95">extern varning</SPAN>). Varje medlemsstat ska utan dröjsmål anmäla en förteckning över dessa enheter samt alla ändringar av denna till kommissionen.</P> <P class="p609 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska, efter samråd med medlemsstaterna, ge organisationer som företräder konsumentintressen och, när så är lämpligt, näringslivsintressen på unionsnivå befogenhet att utfärda en extern varning.</SPAN></P> <P class="p644 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna ska inte vara skyldiga att inleda ett förfarande eller vidta någon annan åtgärd som svar på en extern varning. Organ som utfärdar externa varningar ska säkerställa att den lämnade informationen är korrekt, uppdaterad och exakt och ska utan dröjsmål korrigera tillhandahållen information eller återkalla den om så behövs.</SPAN></P> <P class="p742 ft95">Artikel 28</P> <P class="p769 ft117">Utbyte av annan information av betydelse för att upptäcka överträdelser</P> <P class="p702 ft96">De behöriga myndigheterna ska, i den mån detta är nödvändigt för att uppfylla målen i denna förordning, via den elektroniska databas som avses i artikel 35 utan dröjsmål underrätta kommissionen och behöriga myndigheter i berörda medlemsstater om varje åtgärd som de har vidtagit för att komma till rätta med en överträdelse som omfattas av denna förordning inom deras jurisdiktion, om de misstänker att överträdelsen i fråga kan påverka konsumenternas intressen i andra medlemsstater.</P> <P class="p767 ft95">Artikel 29</P> <P class="p617 ft117">Samordnade tillsynsåtgärder</P> <P class="p605 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna får besluta att genomföra samordnade tillsynsåtgärder för att kontrollera efterlevnaden, eller upptäcka överträdelser, av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen. Om inget annat har över</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>enskommits mellan de deltagande behöriga myndigheterna ska dessa tillsynsåtgärder samordnas av kommissionen.</P> <P class="p600 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">I samband med samordnade tillsynsåtgärder får de deltagande behöriga myndigheterna utnyttja de utrednings</SPAN><SPAN class="ft125">­</SPAN></P> <P class="p703 ft96">befogenheter som anges i artikel 9.3 och andra befogenheter som tilldelats dem enligt nationell rätt.</P> <P class="p770 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna får inbjuda utsedda organ och kommissionstjänstemän, och andra åtföljande personer som bemyndigats av kommissionen, att delta i samordnade tillsynsåtgärder.</SPAN></P> <P class="p700 ft95">Artikel 30</P> <P class="p771 ft117">Samordning av andra verksamheter som bidrar till utredning och tillsyn</P> <P class="p706 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna får i den utsträckning som är nödvändig för att uppfylla målet för denna förordning informera varandra och kommissionen om sin verksamhet på följande områden:</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">236</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_237"> <DIV id="p237dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312237x1.jpg/" id="p237img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p772 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Utbildning av tjänstemän som arbetar med tillämpningen av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p773 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">Insamling, klassificering och utbyte av uppgifter om konsumentklagomål.</SPAN></P> <P class="p660 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Utveckling av branschspecifika nätverk mellan tjänstemän.</SPAN></P> <P class="p773 ft96"><SPAN class="ft34">d)</SPAN><SPAN class="ft142">Utveckling av hjälpmedel för information och kommunikation.</SPAN></P> <P class="p660 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">I förekommande fall, utarbetande av standarder, metoder och riktlinjer för tillämpningen av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p652 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna får i den utsträckning som är nödvändig för att uppfylla målet för denna förordning samordna och gemensamt organisera verksamhet på de områden som avses i punkt 1.</SPAN></P> <P class="p735 ft95">Artikel 31</P> <P class="p663 ft117">Informationsutbyte mellan behöriga myndigheter</P> <P class="p763 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna får delta i utbytesprogram för tjänstemän från andra medlemsstater i syfte att stärka samarbetet. De behöriga myndigheterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att göra det möjligt för tjänstemän från andra medlemsstater att spela en ändamålsenlig roll i den behöriga myndighetens verksamhet. Därför ska tjänstemännen i fråga ha rätt att utföra de uppgifter som den mottagande behöriga myndigheten tilldelar dem i enlighet med lagstiftningen i sin medlemsstat.</SPAN></P> <P class="p740 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Under utbytet ska tjänstemannens civilrättsliga och straffrättsliga ansvar behandlas på samma sätt som ansvaret för tjänstemän vid den mottagande behöriga myndigheten. Tjänstemännen från andra medlemsstater ska följa gällande normer för tjänsteutövningen och lämpliga interna uppföranderegler vid den mottagande behöriga myndigheten. Dessa uppföranderegler ska särskilt säkerställa skyddet för enskilda när det gäller behandling av personuppgifter, rättvisa förfaranden och korrekt efterlevnad av de bestämmelser om konfidentialitet, tystnadsplikt och affärshemlighet som fastställs i artikel 33.</SPAN></P> <P class="p721 ft95">Artikel 32</P> <P class="p774 ft117">Internationellt samarbete</P> <P class="p763 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Unionen ska, i den utsträckning som är nödvändig för att uppfylla målet för denna förordning, samarbeta med tredjeländer och behöriga internationella organisationer på de områden som omfattas av denna förordning i syfte att skydda konsumenternas intressen. Unionen och berörda tredjeländer får ingå avtal som fastställer arrangemang när det gäller samarbete, inbegripet upprättandet av arrangemang för ömsesidigt bistånd, utbyte av konfidentiella uppgifter och program för utbyte av personal.</SPAN></P> <P class="p651 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Avtal mellan unionen och tredjeländer om samarbete och ömsesidigt bistånd för att skydda och främja konsumen</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>ternas intressen ska vara förenliga med relevanta regler om dataskydd tillämpliga på överföring av personuppgifter till tredjeländer.</P> <P class="p664 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Om en behörig myndighet från en myndighet i ett tredjeland mottar information som potentiellt är relevant för de behöriga myndigheterna i andra medlemsstater, ska den förmedla informationen till dessa behöriga myndigheter, under förutsättning att eventuella tillämpliga bilaterala biståndsavtal med det tredjelandet medger detta, och i den utsträckning denna information är förenlig med unionsrätt om skydd av enskilda med avseende på behandlingen av personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p631 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft139">Information som förmedlats enligt denna förordning får också förmedlas av en behörig myndighet till en myndighet</SPAN></P> <P class="p682 ft96"><SPAN class="ft96">i</SPAN><SPAN class="ft142">ett tredjeland enligt ett bilateralt biståndsavtal som slutits med det tredjelandet, under förutsättning att den behöriga myndighet som ursprungligen förmedlade informationen har gett sitt godkännande, och förutsatt att det är förenligt med unionsrätt om skydd av enskilda med avseende på behandlingen av personuppgifter.</SPAN></P> <P class="p775 ft34">KAPITEL VI</P> <P class="p776 ft119">GEMENSAMMA ARRANGEMANG</P> <P class="p761 ft95">Artikel 33</P> <P class="p777 ft117">Användning och offentliggörande av information samt tystnadsplikt och affärshemlighet</P> <P class="p650 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Information som vid tillämpning av denna förordning samlas in av eller meddelas de behöriga myndigheterna och kommissionen, ska endast användas för att säkerställa efterlevnad av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">237</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_238"> <DIV id="p238dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312238x1.jpg/" id="p238img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/22</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p723 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Den information som avses i punkt 1 ska behandlas konfidentiellt och får endast användas och offentliggöras med vederbörligt beaktande av en fysisk eller juridisk persons affärsintressen, inklusive affärshemligheter och immateriella rättigheter.</SPAN></P> <P class="p778 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">De behöriga myndigheterna får emellertid efter samråd med den behöriga myndighet som tillhandahöll infor</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>mationen offentliggöra den information som är nödvändig</P> <P class="p730 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">för att bevisa överträdelser som omfattas av denna förordning, eller</SPAN></P> <P class="p669 ft96"><SPAN class="ft96">b)</SPAN><SPAN class="ft142">för att se till att överträdelser som omfattas av denna förordning upphör eller förbjuds.</SPAN></P> <P class="p779 ft95">Artikel 34</P> <P class="p780 ft117">Användning av bevis och utredningsresultat</P> <P class="p702 ft96">De behöriga myndigheterna får som bevis använda all information, alla handlingar, resultat, utlåtanden, bestyrkta kopior och underrättelser som förmedlats, på samma sätt som liknande handlingar som erhållits i deras egen medlemsstat, oavsett deras lagringsmedium.</P> <P class="p781 ft95">Artikel 35</P> <P class="p782 ft117">Elektronisk databas</P> <P class="p702 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska upprätta och upprätthålla en elektronisk databas för all kommunikation enligt denna förordning mellan behöriga myndigheter, centrala kontaktpunkter och kommissionen. All information som skickas med hjälp av den elektroniska databasen ska lagras och behandlas i den elektroniska databasen. Den databasen ska göras direkt tillgänglig för de behöriga myndigheterna, de centrala kontaktpunkterna och kommissionen.</SPAN></P> <P class="p704 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Information som tillhandahålls av enheter som utfärdar en extern varning i enlighet med artikel 27.1 eller 27.2 ska lagras och behandlas i den elektroniska databasen. Dessa enheter ska emellertid inte ha tillgång till databasen.</SPAN></P> <P class="p730 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Om en behörig myndighet, ett utsett organ eller en enhet som utfärdar en extern varning enligt artikel 27.1 eller</SPAN></P> <P class="p783 ft96">27.2 fastställer att en varning om en överträdelse som den utfärdat i enlighet med artikel 26 eller 27 senare har visat sig sakna grund, ska den dra tillbaka den varningen. Kommissionen ska utan dröjsmål ta bort den relevanta informationen från databasen och informera parterna om skälen till detta.</P> <P class="p784 ft96">Uppgifter som rör en överträdelse får inte lagras i den elektroniska databasen längre än vad som är nödvändigt för de ändamål för vilka de samlades in och behandlades, och får inte lagras längre än fem år efter den dag då</P> <P class="p785 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">en anmodad myndighet i enlighet med artikel 12.2 underrättade kommissionen om att en överträdelse inom unionen har upphört,</SPAN></P> <P class="p730 ft96">b) samordnaren lämnar underrättelse om att den samordnade insatsen har avslutats enligt artikel 22.1, eller</P> <P class="p669 ft96">c) informationen fördes in i databasen, i alla övriga fall.</P> <P class="p786 ft133"><SPAN class="ft133">4.</SPAN><SPAN class="ft147">Kommissionen ska anta genomförandeakter för att fastställa praktiska och operativa bestämmelser för den elek</SPAN><SPAN class="ft132">­ </SPAN>troniska databasens funktionssätt. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses</P> <P class="p787 ft96"><SPAN class="ft96">i</SPAN><SPAN class="ft142">artikel 38.2.</SPAN></P> <P class="p779 ft95">Artikel 36</P> <P class="p774 ft117">Avstående från ersättning för kostnader</P> <P class="p642 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Medlemsstaterna ska avstå från att begära ersättning för kostnader som uppstår i samband med tillämpningen av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p748 ft133"><SPAN class="ft133">2.</SPAN><SPAN class="ft147">Utan hinder av punkt 1 ska den ansökande myndighetens medlemsstat vad gäller begäranden om tillsynsåtgärder enligt artikel 12 förbli ansvarig gentemot den anmodade myndighetens medlemsstat för eventuella kostnader och förluster som uppkommit till följd av åtgärder som en domstol nekat och förklarat sakna grund i den mån det gäller sakinnehållet</SPAN></P> <P class="p788 ft96"><SPAN class="ft96">i</SPAN><SPAN class="ft142">den berörda överträdelsen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">238</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_239"> <DIV id="p239dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312239x1.jpg/" id="p239img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p789 ft95">Artikel 37</P> <P class="p790 ft117">Tillsynsprioriteringar</P> <P class="p791 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Senast den 17 januari 2020, och därefter vartannat år, ska medlemsstaterna sinsemellan och med kommissionen utbyta information om tillsynsprioriteringarna för tillämpningen av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p688 ft96">Denna information ska omfatta följande:</P> <P class="p792 ft96"><SPAN class="ft34">a)</SPAN><SPAN class="ft141">Information om marknadstendenser som kan komma att påverka konsumenters intressen i den berörda medlems</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>staten och i andra medlemsstater.</P> <P class="p792 ft96"><SPAN class="ft34">b)</SPAN><SPAN class="ft142">En översikt över insatser som genomförts i enlighet med denna förordning under de senaste två åren, och i synnerhet utrednings- och tillsynsåtgärder som avser utbredda överträdelser.</SPAN></P> <P class="p688 ft96"><SPAN class="ft34">c)</SPAN><SPAN class="ft141">Statistik som utbytts genom de varningar som avses i artikel 26.</SPAN></P> <P class="p792 ft96"><SPAN class="ft34">d)</SPAN><SPAN class="ft142">Preliminära prioriterade områden under de närmaste två åren för tillsyn av unionslagstiftning som skyddar kon</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumenternas intressen i den berörda medlemsstaten.</P> <P class="p793 ft96"><SPAN class="ft34">e)</SPAN><SPAN class="ft141">Föreslagna prioriterade områden under de närmaste två åren för tillsyn av unionslagstiftning som skyddar konsumen</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>ternas intressen i unionen som helhet.</P> <P class="p794 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 33 ska kommissionen vartannat år utarbeta och offentliggöra en översikt över den information som avses i punkt 1 a, b och c. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet om detta.</SPAN></P> <P class="p661 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft137">I fall där omständigheterna eller marknadsvillkoren förändras avsevärt under de två år som följer på det senaste ingivandet av information om medlemsstaternas tillsynsprioriteringar, ska medlemsstaterna uppdatera sina tillsynspriori</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>teringar och underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om detta.</P> <P class="p661 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska sammanfatta de tillsynsprioriteringar som medlemsstaterna gett in enligt punkt 1 i den här artikeln och årligen rapportera till den kommitté som avses i artikel 38.1 för att underlätta prioriteringen av åtgärder enligt denna förordning. Kommissionen ska utbyta bästa praxis och prestandajämförelser med medlemsstaterna, särskilt med beaktande av utvecklingen av kapacitetsbyggande verksamhet.</SPAN></P> <P class="p795 ft34">KAPITEL VII</P> <P class="p796 ft119">SLUTBESTÄMMELSER</P> <P class="p761 ft95">Artikel 38</P> <P class="p762 ft117">Kommitté</P> <P class="p791 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.</SPAN></P> <P class="p688 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft139">När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.</SPAN></P> <P class="p797 ft95">Artikel 39</P> <P class="p798 ft117">Underrättelser</P> <P class="p799 ft96">Medlemsstaterna ska utan dröjsmål till kommissionen överlämna texten till eventuella bestämmelser i nationell lags<SPAN class="ft125">­ </SPAN>tiftning som de antar, och till avtal förutom avtal rörande enskilda fall som de ingår, som rör frågor som omfattas av denna förordning.</P> <P class="p800 ft95">Artikel 40</P> <P class="p801 ft117">Rapportering</P> <P class="p802 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Senast den 17 januari 2023 ska kommissionen överlämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om till</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>lämpningen av denna förordning.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">239</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_240"> <DIV id="p240dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312240x1.jpg/" id="p240img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/24</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p741 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Rapporten ska innehålla en utvärdering av tillämpningen av denna förordning, däribland en bedömning av effek</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tiviteten i tillsynen av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen i enlighet med denna förordning, särskilt med beaktande av de behöriga myndigheternas befogenheter enligt artikel 9, liksom särskilt en undersökning av hur näringsidkares efterlevnad av unionslagstiftning som skyddar konsumenternas intressen har utvecklats på viktiga kon<SPAN class="ft125">­ </SPAN>sumentmarknader som berörs av gränsöverskridande handel.</P> <P class="p611 ft96">Rapporten ska vid behov åtföljas av ett lagstiftningsförslag.</P> <P class="p700 ft95">Artikel 41</P> <P class="p803 ft117">Upphävande</P> <P class="p804 ft96">Förordning (EG) nr 2006/2004 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 17 januari 2020.</P> <P class="p700 ft95">Artikel 42</P> <P class="p805 ft117">Ikraftträdande och tillämpning</P> <P class="p806 ft95"><SPAN class="ft96">Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i </SPAN>Europeiska unionens officiella tidning<SPAN class="ft96">.</SPAN></P> <P class="p600 ft96">Den ska tillämpas från och med den 17 januari 2020.</P> <P class="p807 ft96">Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.</P> <P class="p808 ft96">Utfärdad i Strasbourg den 12 december 2017.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr28 td89"><SPAN class="p809 ft148">På Europaparlamentets vägnar</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td90"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td91"><SPAN class="p810 ft148">På rådets vägnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p809 ft51">A. TAJANI</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td91"><SPAN class="p810 ft51">M. MAASIKAS</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td89"><SPAN class="p809 ft148">Ordförande</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td90"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td91"><SPAN class="p810 ft148">Ordförande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td92"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td91"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">240</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_241"> <DIV id="p241dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312241x1.jpg/" id="p241img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td42"><SPAN class="p569 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td77"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td78"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td85"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p17 ft96">L 345/25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p811 ft149">BILAGA</P> <P class="p812 ft119">Direktiv och förordningar som avses i artikel 3.1</P> <P class="p773 ft96"><SPAN class="ft96">1.</SPAN><SPAN class="ft150">Rådets direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal (EGT L 95, 21.4.1993, s. 29).</SPAN></P> <P class="p813 ft96"><SPAN class="ft96">2.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets direktiv 98/6/EG av den 16 februari 1998 om konsumentskydd i samband med prismärkning av varor som erbjuds konsumenter (EGT L 80, 18.3.1998, s. 27).</SPAN></P> <P class="p814 ft96"><SPAN class="ft96">3.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG av den 25 maj 1999 om vissa aspekter rörande försäljning av konsumentvaror och härmed förknippade garantier (EGT L 171, 7.7.1999, s. 12).</SPAN></P> <P class="p815 ft96"><SPAN class="ft96">4.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informations</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>samhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (”Direktiv om elektronisk handel”) (EGT L 178, 17.7.2000, s. 1).</P> <P class="p814 ft96"><SPAN class="ft96">5.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel (EGT L 311, 28.11.2001, s. 67): artiklarna </SPAN><NOBR>86–100.</NOBR></P> <P class="p815 ft96"><SPAN class="ft96">6.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunika</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tion) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37): artikel 13.</P> <P class="p816 ft96"><SPAN class="ft96">7.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/65/EG av den 23 september 2002 om distansförsäljning av finansiella tjänster till konsumenter och om ändring av rådets direktiv 90/619/EEG samt direktiven 97/7/EG och 98/27/EG (EGT L 271, 9.10.2002, s. 16).</SPAN></P> <P class="p815 ft96"><SPAN class="ft96">8.</SPAN><SPAN class="ft150">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 261/2004 av den 11 februari 2004 om fastställande av gemen</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>samma regler om kompensation och assistans till passagerare vid nekad ombordstigning och inställda eller kraftigt försenade flygningar och om upphävande av förordning (EEG) nr 295/91 (EUT L 46, 17.2.2004, s. 1).</P> <P class="p817 ft133"><SPAN class="ft133">9.</SPAN><SPAN class="ft151">Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG av den 11 maj 2005 om otillbörliga affärsmetoder som till</SPAN><SPAN class="ft132">­ </SPAN>lämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden och om ändring av rådets direktiv 84/450/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG, 98/27/EG och 2002/65/EG samt Europaparla<SPAN class="ft132">­</SPAN></P> <P class="p818 ft96">mentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 (direktiv om otillbörliga affärsmetoder) (EUT L 149, 11.6.2005,</P> <P class="p819 ft96">s. 22).</P> <P class="p813 ft96"><SPAN class="ft96">10.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2006 av den 5 juli 2006 om rättigheter i samband med flygresor för personer med funktionshinder och personer med nedsatt rörlighet (EUT L 204, 26.7.2006, s. 1).</SPAN></P> <P class="p814 ft96"><SPAN class="ft96">11.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/114/EG av den 12 december 2006 om vilseledande och jämförande reklam (EUT L 376, 27.12.2006, s. 21): artiklarna 1, 2 c och </SPAN><NOBR>4–8.</NOBR></P> <P class="p813 ft96"><SPAN class="ft96">12.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s. 36): artikel 20.</SPAN></P> <P class="p814 ft96"><SPAN class="ft96">13.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1371/2007 av den 23 oktober 2007 om rättigheter och skyl</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>digheter för tågresenärer (EUT L 315, 3.12.2007, s. 14).</P> <P class="p814 ft96"><SPAN class="ft96">14.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/48/EG av den 23 april 2008 om konsumentkreditavtal och om upp</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>hävande av rådets direktiv 87/102/EEG (EUT L 133, 22.5.2008, s. 66).</P> <P class="p814 ft96"><SPAN class="ft96">15.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen (EUT L 293, 31.10.2008, s. 3): artiklarna 22, 23 och 24.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">241</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_242"> <DIV id="p242dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312242x1.jpg/" id="p242img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td68"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td70"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p18 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td9"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td42"><SPAN class="p559 ft96">L 345/26</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td69"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td72"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p17 ft14">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td70"><SPAN class="p560 ft96">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr18 td71"><SPAN class="p18 ft96">27.12.2017</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td9"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p17 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p561 ft34">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p17 ft127">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td9"><SPAN class="p17 ft129">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td74"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td72"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td73"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td75"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td76"><SPAN class="p17 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p820 ft96"><SPAN class="ft96">16.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/122/EG av den 14 januari 2009 om konsumentskydd vid vissa aspekter av avtal om tidsdelat boende, långfristiga semesterprodukter, återförsäljning och byte (EUT L 33, 3.2.2009, s. 10).</SPAN></P> <P class="p821 ft96"><SPAN class="ft96">17.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (EUT L 95, 15.4.2010, s. 1): artiklarna 9, 10, 11 och </SPAN><NOBR>19–26.</NOBR></P> <P class="p822 ft96"><SPAN class="ft96">18.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1177/2010 av den 24 november 2010 om passagerares rättig</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>heter vid resor till sjöss och på inre vattenvägar och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 (EUT L 334, 17.12.2010, s. 1).</P> <P class="p823 ft96"><SPAN class="ft96">19.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 181/2011 av den 16 februari 2011 om passagerares rättigheter vid busstransport och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 (EUT L 55, 28.2.2011, s. 1).</SPAN></P> <P class="p824 ft96"><SPAN class="ft96">20.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU av den 25 oktober 2011 om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv 93/13/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/44/EG och om upphävande av rådets direktiv 85/577/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG (EUT L 304, 22.11.2011, s. 64).</SPAN></P> <P class="p825 ft96"><SPAN class="ft96">21.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/11/EU av den 21 maj 2013 om alternativ tvistlösning vid konsument</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>tvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG (direktivet om alternativ tvistlös<SPAN class="ft125">­ </SPAN>ning) (EUT L 165, 18.6.2013, s. 63): artikel 13.</P> <P class="p826 ft96"><SPAN class="ft96">22.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 524/2013 av den 21 maj 2013 om tvistlösning online vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG (förordningen om tvistlösning online vid konsumenttvister) (EUT L 165, 18.6.2013, s. 1): artikel 14.</SPAN></P> <P class="p825 ft96"><SPAN class="ft96">23.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/17/</SPAN><SPAN class="ft125">Е</SPAN>U av den 4 februari 2014 om konsumentkreditavtal som avser bostadsfastighet och om ändring av direktiven 2008/48/EG och 2013/36/EU och förordning (EU) nr 1093/2010 (EUT L 60, 28.2.2014, s. 34): artiklarna 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22 och 23, kapitel 10 samt bilagorna I och II.</P> <P class="p827 ft96"><SPAN class="ft96">24.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/92/EU av den 23 juli 2014 om jämförbarhet för avgifter som avser</SPAN></P> <P class="p828 ft96">betalkonto, byte av betalkonto och tillgång till betalkonto med grundläggande funktioner (EUT L 257, 28.8.2014, s. 214): artiklarna <NOBR>3–18</NOBR> och 20.2.</P> <P class="p822 ft96"><SPAN class="ft96">25.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/2302 av den 25 november 2015 om paketresor och samman</SPAN><SPAN class="ft125">­ </SPAN>länkade researrangemang, om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/83/EU samt om upphävande av rådets direktiv 90/314/EEG (EUT L 326, 11.12.2015, s. 1).</P> <P class="p823 ft96"><SPAN class="ft96">26.</SPAN><SPAN class="ft145">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1128 av den 14 juni 2017 om gränsöverskridande portabilitet för innehållstjänster online på den inre marknaden (EUT L 168, 30.6.2017, s. 1).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft16">242</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_243"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft152">Utdrag ur</P> <P class="p829 ft152">EU:s geoblockeringsförordning</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">243</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_244"> </DIV> <DIV id="page_245"> <DIV id="p245dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312245x1.jpg/" id="p245img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr9 td66"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td65"><SPAN class="p17 ft47">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr28 td93"><SPAN class="p830 ft125">2.3.2018</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p831 ft126">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td95"><SPAN class="p560 ft125">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td19"><SPAN class="p17 ft125">L 60 I/1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td74"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td96"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td97"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td98"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p832 ft154">I</P> <P class="p833 ft125">(Lagstiftningsakter)</P> <P class="p834 ft155">FÖRORDNINGAR</P> <P class="p835 ft78">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2018/302</P> <P class="p550 ft78">av den 28 februari 2018</P> <P class="p836 ft78">om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG</P> <P class="p837 ft156">(Text av betydelse för EES)</P> <P class="p838 ft126">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,</P> <P class="p839 ft125">med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,</P> <P class="p840 ft125">med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,</P> <P class="p840 ft125">efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,</P> <P class="p840 ft125">med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (<SPAN class="ft157">1</SPAN>),</P> <P class="p840 ft125">i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (<SPAN class="ft157">2</SPAN>), och</P> <P class="p551 ft125">av följande skäl:</P> <P class="p841 ft132"><SPAN class="ft126">(1)</SPAN><SPAN class="ft158">För att förverkliga den inre marknadens fulla potential som ett område utan inre gränser där den fria rörligheten för bland annat varor och tjänster är tryggad, räcker det inte med att avskaffa enbart statliga hinder mellan medlemsstaterna. Ett sådant avskaffande kan sättas ur spel genom att privata aktörer inför hinder som inte är förenliga med friheterna på den inre marknaden. Detta inträffar när näringsidkare som bedriver verksamhet i en medlemsstat blockerar eller begränsar åtkomsten till sina onlinegränssnitt, såsom webbplatser och appar, för kunder från andra medlemsstater som vill ingå gränsöverskridande transaktioner (så kallad geoblockering). Det inträffar också när vissa näringsidkare tillämpar andra allmänna villkor för åtkomst till sina varor och tjänster för sådana kunder från andra medlemsstater, både online och offline. Även om sådan särbehandling i vissa fall kan vara objektivt motiverad innebär somliga näringsidkares metoder i andra fall att åtkomst till varor eller tjänster nekas eller begränsas för kunder som vill ingå gränsöverskridande transaktioner, eller att somliga näringsidkare tillämpar olika allmänna villkor för åtkomst i detta avseende, som inte är objektivt motiverade.</SPAN></P> <P class="p842 ft125"><SPAN class="ft126">(2)</SPAN><SPAN class="ft159">Det finns olika bakomliggande orsaker till att företag, särskilt mikroföretag och små och medelstora företag, tillämpar olika allmänna villkor för åtkomst. I många fall bidrar skilda rättsliga förutsättningar, den osäkerhet om rättsläget som detta skapar, de därmed förknippade riskerna med avseende på tillämpliga lagar om konsumentskydd, miljö- eller märkningslagstiftning, beskattnings- och skattefrågor, leveranskostnader eller språkkrav till näringsidkares ovilja att inleda affärsrelationer med kunder från andra medlemsstater. I andra fall</SPAN></P> <P class="p843 ft126">(<SPAN class="ft160">1</SPAN>) EUT C 34, 2.2.2017, s. 93.</P> <P class="p844 ft126">(<SPAN class="ft160">2</SPAN>) Europaparlamentets ståndpunkt av den 6 februari 2018 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 27 februari 2018.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">245</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_246"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p17 ft17">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p17 ft17">SOU 2019:12</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr28 td93"><SPAN class="p845 ft125">2.3.2018</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td94"><SPAN class="p831 ft126">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td85"><SPAN class="p846 ft125">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p17 ft125">L 60 I/13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td74"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td96"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td87"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td100"><SPAN class="p17 ft153">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p847 ft125">Artikel 9</P> <P class="p848 ft78">Översynsklausul</P> <P class="p849 ft125"><SPAN class="ft125">1.</SPAN><SPAN class="ft161">Kommissionen ska senast den 23 mars 2020 och därefter vart femte år lägga fram en rapport om utvärderingen av denna förordning till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Kommissionen ska därvid beakta de övergripande effekterna av förordningen på den inre marknaden och på den gränsöverskridande e- handeln, däribland i synnerhet potentiella ytterligare administrativa och ekonomiska bördor för näringsidkare till följd av att det finns olika tillämpliga konsumentavtalsrättsliga system. Rapporten ska, vid behov, åtföljas av ett förslag till ändring av denna förordning, mot bakgrund av den rättsliga, tekniska och ekonomiska utvecklingen.</SPAN></P> <P class="p850 ft125"><SPAN class="ft125">2.</SPAN><SPAN class="ft161">Den första av de utvärderingar som avses i punkt 1 ska utföras särskilt i syfte att bedöma denna förordnings tillämpningsområde och räckvidden av förbudet i artikel 4.1 b samt huruvida denna förordning borde tillämpas även på tjänster som levereras elektroniskt och som huvudsakligen kännetecknas av att de möjliggör åtkomst till och användning av upphovsrättsskyddade verk eller annat skyddat innehåll, inklusive försäljning av upphovsrättsskyddade verk eller skyddat innehåll i immateriell form, förutsatt att näringsidkaren har de erforderliga rättigheterna för de berörda territorierna.</SPAN></P> <P class="p851 ft125">Artikel 10</P> <P class="p852 ft78">Ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG</P> <P class="p853 ft125"><SPAN class="ft125">1.</SPAN><SPAN class="ft161">I bilagan till förordning (EG) nr 2006/2004 ska följande punkt läggas till:</SPAN></P> <P class="p854 ft125">”22. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/302 av den 28 februari 2018 om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG (EUT L 60 I, 2.3.2018, s. 1), endast när kunden är en konsument enligt definitionen i artikel 2.12 i den förordningen.”</P> <P class="p855 ft125"><SPAN class="ft125">2.</SPAN><SPAN class="ft161">I bilagan till förordning (EU) 2017/2394 ska följande punkt läggas till:</SPAN></P> <P class="p856 ft125">”27. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/302 av den 28 februari 2018 om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG (EUT L 60 I, 2.3.2018, s. 1), enbart när kunden är en konsument enligt definitionen i artikel 2.12 i den förordningen.”</P> <P class="p855 ft125"><SPAN class="ft125">3.</SPAN><SPAN class="ft161">I bilaga I till direktiv 2009/22/EG ska följande punkt läggas till:</SPAN></P> <P class="p856 ft125">”16. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/302 av den 28 februari 2018 om åtgärder mot omotiverad geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kunders nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordningarna (EG) nr 2006/2004 och (EU) 2017/2394 samt direktiv 2009/22/EG (EUT L 60 I, 2.3.2018, s. 1).”</P> <P class="p857 ft125">Artikel 11</P> <P class="p858 ft78">Slutbestämmelser</P> <P class="p859 ft125"><SPAN class="ft125">1.</SPAN><SPAN class="ft161">Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.</SPAN></P> <P class="p860 ft125">Den ska tillämpas från och med den 3 december 2018.</P> <P class="p859 ft125"><SPAN class="ft125">2.</SPAN><SPAN class="ft161">Artikel 6 ska dock tillämpas på bestämmelser i avtal som ingåtts före den 2 mars 2018 och som följer artikel 101 i </SPAN><NOBR>EUF-fördraget</NOBR> och eventuella likvärdiga bestämmelser i nationell konkurrensrätt från och med den 23 mars 2020.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft16">246</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_247"> <DIV id="p247dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312247x1.jpg/" id="p247img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p861 ft7">Statens offentliga utredningar 2019</P> <P class="p862 ft162">Kronologisk förteckning</P> <P class="p863 ft4"><SPAN class="ft20">1.</SPAN><SPAN class="ft35">Santiagokonventionen mot organhandel. S.</SPAN></P> <P class="p864 ft4"><SPAN class="ft20">2.</SPAN><SPAN class="ft35">Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum. S.</SPAN></P> <P class="p865 ft4"><SPAN class="ft20">3.</SPAN><SPAN class="ft35">Effektivt, tydligt och träffsäkert</SPAN></P> <P class="p866 ft4"><SPAN class="ft20">–</SPAN><SPAN class="ft52">det statliga åtagandet för framtidens arbetsmarknad. A.</SPAN></P> <P class="p867 ft4"><SPAN class="ft20">4.</SPAN><SPAN class="ft35">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. U.</SPAN></P> <P class="p868 ft4"><SPAN class="ft20">5.</SPAN><SPAN class="ft35">Tid för trygghet. A.</SPAN></P> <P class="p869 ft4"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft35">En långsiktig, samordnad och dialog­ baserad styrning av högskolan. U.</SPAN></P> <P class="p870 ft4"><SPAN class="ft163">7.</SPAN><SPAN class="ft35">Skogsbränderna sommaren 2018. Ju.</SPAN></P> <P class="p868 ft6"><SPAN class="ft20">8.</SPAN><SPAN class="ft72">Kamerabevakning i kollektivtrafiken</SPAN></P> <P class="p871 ft4"><SPAN class="ft20">–</SPAN><SPAN class="ft52">ett enklare förfarande. Ju.</SPAN></P> <P class="p872 ft4"><SPAN class="ft20">9.</SPAN><SPAN class="ft35">Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning. N.</SPAN></P> <P class="p873 ft4"><SPAN class="ft20">10.</SPAN><SPAN class="ft35">Stöd för validering eller kompetens­ åtgärder i samband med korttidsarbete. Fi.</SPAN></P> <P class="p874 ft4"><SPAN class="ft20">11.</SPAN><SPAN class="ft35">Biojet för flyget. M.</SPAN></P> <P class="p875 ft4"><SPAN class="ft20">12.</SPAN><SPAN class="ft35">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. Fi.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="page_248"> <DIV id="p248dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7B312248x1.jpg/" id="p248img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p876 ft7">Statens offentliga utredningar 2019</P> <P class="p877 ft162">Systematisk förteckning</P> <P class="p878 ft154">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p5 ft4">Effektivt, tydligt och träffsäkert</P> <P class="p879 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">det statliga åtagandet för framtidens arbetsmarknad. [3]</SPAN></P> <P class="p5 ft4">Tid för trygghet. [5]</P> <P class="p880 ft154">Finansdepartementet</P> <P class="p881 ft4">Stöd för validering eller kompetensåtgärder i samband med korttidsarbete. [10]</P> <P class="p882 ft4">Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. [12]</P> <P class="p880 ft154">Justitiedepartementet</P> <P class="p5 ft4">Skogsbränderna sommaren 2018. [7]</P> <P class="p883 ft4">Kamerabevakning i kollektivtrafiken – ett enklare förfarande. [8]</P> <P class="p884 ft154">Miljö- och energidepartementet</P> <P class="p885 ft4">Biojet för flyget. [11]</P> <P class="p880 ft154">Näringsdepartementet</P> <P class="p886 ft4">Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning. [9]</P> <P class="p884 ft154">Socialdepartementet</P> <P class="p885 ft4">Santiagokonventionen mot organhandel. [1]</P> <P class="p887 ft4">Ingen regel utan undantag – en trygg sjukförsäkring med människan i centrum. [2]</P> <P class="p884 ft154">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p888 ft4">Framtidsval – karriärvägledning för individ och samhälle. [4]</P> <P class="p889 ft4">En långsiktig, samordnad och dialog­ baserad styrning av högskolan. [6]</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H7B312 sou_2019__12.pdf 1233463 pdf Nya befogenheter på konsumentskyddsområdet https://data.riksdagen.se/fil/4555707B-E35D-42CC-8F26-978A65F5D689