5045088 H70336 2019/20 36 prop prop prop Proposition 2019/20:36 Proposition Proposition Justitiedepartementet JuU 36 0 2019-10-29 00:00:00 2022-01-26 14:34:26 2019-10-29 00:00:00 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation Klar html-ec prop-RIM 9d5133ed-4e1e-464e-81f1-8501ea983020 https://data.riksdagen.se/dokument/H70336/text https://data.riksdagen.se/dokument/H70336 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H70336 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_6 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_6 #tx1 {position:absolute;top:141px;left:415px;width:264px;height:168px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_7 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:507px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:123px;height:1px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:652px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:123px;height:1px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_11 #p11dimg1 {position:absolute;top:433px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_11 #p11dimg1 #p11img1 {width:394px;height:115px;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_23 #p23dimg1 {position:absolute;top:73px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:210px;} #page_23 #p23dimg1 #p23img1 {width:394px;height:210px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:82px;} #page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:394px;height:82px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:192px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:394px;height:69px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #p42dimg1 {position:absolute;top:0px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:128px;} #page_42 #p42dimg1 #p42img1 {width:394px;height:128px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_47 #p47dimg1 {position:absolute;top:497px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:116px;} #page_47 #p47dimg1 #p47img1 {width:394px;height:116px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:255px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:394px;height:85px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_50 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:94px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:85px;} #page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:394px;height:85px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:31px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:394px;height:69px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #p59dimg1 {position:absolute;top:201px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_59 #p59dimg1 #p59img1 {width:394px;height:70px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #p61dimg1 {position:absolute;top:347px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_61 #p61dimg1 #p61img1 {width:394px;height:146px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:95px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_78 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_78 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:153px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:69px;height:1px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_81 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:107px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:69px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_84 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_84 #tx1 {position:absolute;top:269px;left:415px;width:264px;height:150px;} #page_84 #tx2 {position:absolute;top:142px;left:415px;width:264px;height:131px;} #page_84 #tx3 {position:absolute;top:15px;left:415px;width:264px;height:131px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 3px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_85 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:63px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_4 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #p86dimg1 {position:absolute;top:200px;left:126px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_86 #p86dimg1 #p86img1 {width:69px;height:1px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_87 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_87 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_87 #p87dimg1 {position:absolute;top:533px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_87 #p87dimg1 #p87img1 {width:70px;height:1px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_88 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_88 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_92 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_93 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_93 #tx1 {position:absolute;top:369px;left:346px;width:263px;height:168px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_94 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_95 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_95 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_95 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_95 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_95 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_95 #id_5 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_95 #p95dimg1 {position:absolute;top:520px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_95 #p95dimg1 #p95img1 {width:123px;height:1px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_96 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_97 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_97 #p97dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_97 #p97dimg1 #p97img1 {width:123px;height:1px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_98 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_100 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_101 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_102 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_106 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_108 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_108 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:51px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_110 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_110 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_110 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:91px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_110 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_110 #tx1 {position:absolute;top:142px;left:438px;width:264px;height:168px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_111 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_111 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_111 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_111 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:446px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:123px;height:1px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:653px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:123px;height:1px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_113 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_114 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_115 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_118 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_119 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:187px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;} .ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;} .ft15{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft18{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft30{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 20px;} .ft32{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft33{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft38{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;} .ft41{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft42{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft43{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 15px;} .ft45{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft47{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft48{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft54{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 19px;} .ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 31px;l-h: 20px;} .ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft57{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft59{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 14px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft65{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft67{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft68{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft69{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;position: relative; bottom: 5px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft74{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft76{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft77{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft78{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;} .ft79{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft81{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft83{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 15px;} .ft85{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p17{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.49px;} .p31{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p35{text-align: right;margin-top: 403px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;margin-top: 590px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p49{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p50{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p51{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p53{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p55{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p58{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p60{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p66{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 230px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p69{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p74{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p75{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p76{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p83{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p91{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p92{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p93{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p112{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p114{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p120{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p125{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p126{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p138{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p139{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p146{text-align: left;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p164{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p165{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p169{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p175{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p180{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p193{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p198{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.120px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p208{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p215{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p219{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p225{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p226{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p244{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p254{text-align: right;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p256{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p258{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: right;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p269{text-align: left;margin-top: 231px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p273{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p290{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p292{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p296{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p310{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p311{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p323{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p325{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p326{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p330{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p331{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p333{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p334{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p335{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p336{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p344{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p346{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p353{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p356{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p357{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p358{text-align: left;margin-top: 548px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p363{text-align: left;margin-top: 309px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p367{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p370{text-align: left;margin-top: 344px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p374{text-align: right;margin-top: 278px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 483px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p386{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p389{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p391{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p392{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p393{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p395{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p398{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;margin-top: 448px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p402{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p403{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p404{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p405{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p406{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p414{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p415{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p416{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p418{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p419{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p420{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p421{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p424{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p425{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p427{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p431{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p432{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 175px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p445{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p446{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p447{text-align: left;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p449{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;} .p450{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p452{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p453{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p454{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p455{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 14px;} .p456{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p457{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 273px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 331px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 243px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 231px;vertical-align: bottom;} .td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td77{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td78{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td79{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td83{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;} .td86{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 315px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 262px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 437px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;} .td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;} .td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 207px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 27px;} .tr1{heightzzz: 24px;} .tr2{heightzzz: 17px;} .tr3{heightzzz: 21px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 14px;} .tr7{heightzzz: 22px;} .tr8{heightzzz: 18px;} .tr9{heightzzz: 23px;} .tr10{heightzzz: 25px;} .tr11{heightzzz: 7px;} .tr12{heightzzz: 26px;} .tr13{heightzzz: 8px;} .tr14{heightzzz: 30px;} .tr15{heightzzz: 31px;} .tr16{heightzzz: 35px;} .tr17{heightzzz: 20px;} .tr18{heightzzz: 9px;} .tr19{heightzzz: 36px;} .tr20{heightzzz: 13px;} .tr21{heightzzz: 12px;} .tr22{heightzzz: 6px;} .tr23{heightzzz: 5px;} .tr24{heightzzz: 29px;} .tr25{heightzzz: 11px;} .tr26{heightzzz: 48px;} .tr27{heightzzz: 32px;} .tr28{heightzzz: 41px;} .tr29{heightzzz: 19px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 431px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 348px;margin-leftZ: 75px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 402px;margin-leftZ: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;} .t7{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 335px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 548px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 555px;margin-top: 429px;f:7px 'Verdana' !important;} .t14{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 565px;margin-top: 27px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-top: 51px;f:20px 'Verdana' !important;} .t19{width: 525px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t20{width: 565px;margin-top: 47px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 548px;f:20px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 564px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 28px;f:7px 'Verdana' !important;} .t26{width: 330px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 260px;f:7px 'Verdana' !important;} .t28{width: 555px;margin-top: 210px;f:11px 'Verdana' !important;} .t29{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;} .t30{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 432px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 323px;margin-leftZ: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 555px;margin-top: 1px;f:7px 'Verdana' !important;} .t36{width: 432px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703361x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2019/20:36</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Ett särskilt straffansvar för samröre med en</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p4 ft2">Stockholm den 24 oktober 2019</P> <P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P> <P class="p6 ft3">Morgan Johansson <SPAN class="ft2">(Justitiedepartementet)</SPAN></P> <P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p8 ft2">Regeringen föreslår ett särskilt straffansvar för den som har vissa former av samröre med en terroristorganisation om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. De former av samröre som avses är att</P> <P class="p9 ft5"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft4">ta befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor eller transportmedel för en terroristorganisation,</SPAN></P> <P class="p10 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft6">upplåta lokal eller mark till en terroristorganisation, eller</SPAN></P> <P class="p11 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft6">lämna annat liknande stöd till en terroristorganisation.</SPAN></P> <P class="p12 ft2">Straffskalan för brottet ska vara fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Regeringen föreslår också att försök till det nya brottet ska kriminaliseras. Det föreslås vidare bli straffbart att offentligt uppmana och rekrytera till samröre med en terroristorganisation, att resa utomlands i avsikt att ha samröre med en terroristorganisation samt att finansiera samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p13 ft2">Därutöver föreslås att straffet för brottet olovlig värvning ska skärpas och att vissa moderniseringar av den straffbestämmelsen ska göras.</P> <P class="p14 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 mars 2020.</P> <P class="p15 ft2">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">2</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_5">Lagtext</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p1 ft2"><A href="#page_5">..............................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_5">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_5">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_5">straff för offentlig uppmaning, rekrytering och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_5">utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p21 ft2"><A href="#page_5">allvarlig brottslighet ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft2"><SPAN class="ft2">2.2</SPAN><A href="#page_8"><SPAN class="ft8">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_8">straff för finansiering av särskilt allvarlig</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p23 ft10"><A href="#page_8">brottslighet i vissa fall ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p18 ft10"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_9">2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p23 ft2"><A href="#page_9">Förslag till lag om ändring i brottsbalken...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td0"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_10">Ärendet och dess beredning ............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td0"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_11">Ett samröresbrott .............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft2"><SPAN class="ft2">4.1</SPAN><A href="#page_11"><SPAN class="ft8">Det finns ett behov av att införa ett samröresbrott i</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">svensk rätt.........................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_23">4.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_23">Straffbestämmelsen om samröresbrottet ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_23">4.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_23">Det ska vara förbjudet att ha samröre med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_23">en terroristorganisation ....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_36">4.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_36">Straffskalor och påföljdsval.............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_36">36</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_39">4.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_39">Bestämmelsens placering och förhållande</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_39">till andra straffbestämmelser ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_41">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td17"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_41">Offentlig uppmaning, rekrytering, resa och finansiering i</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_41">förhållande till samröresbrottet bör kriminaliseras .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_47">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td17"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_47">Undantag från kravet på dubbel straffbarhet ...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_49">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td17"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_49">Användningen av utredningsverktyg ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_54">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td18"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_54">Olovlig värvning</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_54">.............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_54">8.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p26 ft2"><A href="#page_54">Straffansvaret för olovlig värvning utvidgas och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_54">moderniseras.....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_58">8.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_58">Straffet för olovlig värvning skärps..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_58">58</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_59">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td17"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_59">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_59">59</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_60">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td17"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_60">Konsekvenser av förslagen .............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_60">60</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_60">10.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td14"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_60">Ekonomiska konsekvenser ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_60">60</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft2"><SPAN class="ft2">10.2</SPAN><A href="#page_61"><SPAN class="ft11">Konsekvenser för brottsligheten, för det brottsförebyggande arbetet, för barn och för</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_61">jämställdheten mellan kvinnor och män ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_61">61</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_63">11 Författningskommentar ...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p29 ft2"><SPAN class="ft2">11.1</SPAN><A href="#page_63"><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_63">allvarlig brottslighet .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_63">63</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft2"><SPAN class="ft2">11.2</SPAN><A href="#page_71"><SPAN class="ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_71">brottslighet i vissa fall ......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_71">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p31 ft2"><A href="#page_72">11.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p25 ft2"><A href="#page_72">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_72">72</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_74">Sammanfattning av promemorian Ett särskilt</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td24"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_74">straffansvar för deltagande i en</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_74">terroristorganisation (Ds 2017:62)...................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_74">74</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_79">Promemorians lagförslag .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_79">79</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_88">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2017:62) ..........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_88">88</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_89">Sammanfattning av delbetänkandet Straffrättsliga</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_89">åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_89">för en terroristorganisation (SOU 2016:40).....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_89">89</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_90">Delbetänkandets lagförslag..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_90">90</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_91">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2016:40) .......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_91">91</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_92">Lagförslaget enligt lagrådsremissen Ett särskilt</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p32 ft12"><A href="#page_92">straffansvar för deltagande i en terroristorganisation ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_92">92</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_98">Lagrådets yttrande ...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_98">98</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 9</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_108">Förteckning över remissinstanserna (utkastet till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_108">lagrådsremiss)................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_108">108</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 10</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_109">Lagrådsremissens lagförslag..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_109">109</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td22"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 11</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_114">Lagrådets yttrande .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_114">114</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td0"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_121">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p34 ft2"><A href="#page_121">2019 ....................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p33 ft2"><A href="#page_121">121</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft2">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td26"><SPAN class="p36 ft1">1</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td27"><SPAN class="p2 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p20 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft2">Regeringens förslag:</P> <P class="p38 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</SPAN></P> <P class="p39 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall.</SPAN></P> <P class="p40 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft14">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken.</SPAN></P> <P class="p41 ft2">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td28"><SPAN class="p36 ft1">2</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td29"><SPAN class="p26 ft1">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p20 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p42 ft16"><SPAN class="ft16">2.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</SPAN></P> <P class="p43 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 2 § ska utgå,</P> <P class="p44 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 3, 4, 5 b och 6‒8 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p45 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 2 a, 2 b och 7 a §§, och närmast före 2 a och 2 b §§ och närmast efter 2 a § nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p20 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p20 ft18">Terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft3">2 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p46 ft19">Med terroristorganisation avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft3">denna lag en sammanslutning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">personer som begår särskilt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">varlig brottslighet eller gör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft3">skyldiga till försök, förberedelse,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">stämpling eller medverkan till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">sådan brottslighet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft18">Ansvar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft20">Samröre med en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p47 ft3">2 b §</P> <P class="p48 ft3">Till fängelse i högst två år döms, om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation, den som</P> <P class="p49 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">för terroristorganisationen tar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor eller transportmedel,</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">upplåter lokal eller mark till terroristorganisationen, eller</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">lämnar annat liknande stöd till terroristorganisationen.</SPAN></P> <P class="p51 ft2">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet </SPAN><SPAN class="ft3">eller att ha samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § </SPAN><SPAN class="ft2">döms till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">3 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p52 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet <SPAN class="ft3">eller till samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § </SPAN>döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p16 ft2">6</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p53 ft2">4 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p54 ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p55 ft2">5 b §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P> <P class="p56 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">till ett annat land i avsikt att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">1. begå särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">1. begå särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">lighet eller göra sig skyldig till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2">lighet eller göra sig skyldig till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">förberedelse, stämpling eller med-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">förberedelse, stämpling eller med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">verkan till sådan brottslighet, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">verkan till sådan brottslighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">2. ha samröre med en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft3">organisation enligt 2 b §, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. meddela eller ta del av in-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. meddela eller ta del av in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">struktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">struktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Första stycket gäller inte den som är svensk medborgare och som reser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">eller påbörjar en resa till Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td39"><SPAN class="p59 ft2">6 §<SPAN class="ft22">3</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">Om brott som anges i 3, 4, 5 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">Om brott som anges i <SPAN class="ft3">2 b, </SPAN>3, 4, 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">5 a § är grovt, döms till fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller 5 a § är grovt, döms till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">lägst sex månader och högst sex år.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i lägst sex månader och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft3">Vid bedömningen av om brottet är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">högst sex år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft3">grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td35"><SPAN class="p20 ft3">brottet avsett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft19">särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p57 ft3">allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft19">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft3">brottslighet som innefattar fara för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">brottet har avsett särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft3">flera människoliv eller för egendom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">brottslighet som innefattar fara för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft3">av särskild betydelse, om brottet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft19">flera människoliv eller för egendom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft3">ingått som ett led i en verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft3">av särskild betydelse, om brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td35"><SPAN class="p20 ft3">som bedrivits i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p1 ft3">större</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p57 ft19">omfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft19">har ingått som ett led i en verksam-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p60 ft25"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft24">Senaste lydelse 2018:1313.</SPAN></P> <P class="p16 ft27"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse 2018:1313.</SPAN></P> <P class="p61 ft29"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2016:95.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV id="p7dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703367x1.jpg/" id="p7img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p20 ft19">eller om det annars varit av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td31"><SPAN class="p62 ft3">het som bedrivits i större omfatt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">farlig art.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft3">ning eller om det annars har varit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p62 ft3">av särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p20 ft2">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p63 ft3">Ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p64 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p65 ft3">2 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p20 ft19">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft3">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td31"><SPAN class="p62 ft3">dömas ut om samröret har varit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft3">obetydligt eller om gärningen med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft3">hänsyn till andra omständigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p62 ft3">är att anse som ringa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p46 ft2">Ansvar enligt <SPAN class="ft3">denna lag </SPAN>ska inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p63 ft2">Ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft2">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td46"><SPAN class="p20 ft3">3, 4, 5, 5 a</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p18 ft3">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft2">dömas ut om det funnits endast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p62 ft3">5 b § <SPAN class="ft2">ska</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td47"><SPAN class="p64 ft2">inte dömas ut</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p18 ft2">om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft2">obetydlig fara för att gärningen</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td31"><SPAN class="p62 ft12">funnits endast obetydlig fara för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft2">skulle leda till förövande av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft2">gärningen skulle leda till förövande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet eller om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft2">av särskilt allvarlig brottslighet<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft2">gärningen med hänsyn till andra</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td31"><SPAN class="p62 ft2">eller om gärningen med hänsyn till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft2">omständigheter är att anse som</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft2">andra omständigheter är att anse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft2">ringa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p62 ft2">som ringa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p62 ft3">7 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">För försök till brott som anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td49"><SPAN class="p62 ft3">2 b § döms det</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td46"><SPAN class="p20 ft3">till ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p18 ft19">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p62 ft3">23 kap. 1 § brottsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p20 ft2">8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">Om <SPAN class="ft3">gärningen </SPAN>är belagd med samma eller strängare straff i</P> <P class="p66 ft2">brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft2">Om </SPAN>en gärning som anges i 3, 4, 5, 5 a eller 5 b § <SPAN class="ft2">är belagd med samma eller strängare straff i</SPAN></P> <P class="p66 ft2">brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p44 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2020.</P> <P class="p67 ft2">7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="p8dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703368x1.jpg/" id="p8img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p68 ft32"><SPAN class="ft30">2.2</SPAN><SPAN class="ft31">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</SPAN></P> <P class="p69 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall<SPAN class="ft22">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p18 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p70 ft2">3 §<SPAN class="ft22">2</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td52"><SPAN class="p20 ft2">användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">1. för att begå eller annars med-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">1. för att begå eller annars med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">verka till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">verka till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft2">lighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p72 ft2">eller försök,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p57 ft2">förberedelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft2">lighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p73 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p74 ft2">försök,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td57"><SPAN class="p18 ft2">förberedelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">eller stämpling till sådan brottslig-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller stämpling till sådan brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">het, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft2">het,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">särskilt allvarlig brottslighet eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft2">särskilt allvarlig brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft2">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">gör sig skyldig till försök, förbere-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">gör sig skyldig till försök, förbere-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft2">delse,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft2">stämpling eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p75 ft2">medverkan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft2">delse,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p58 ft2">stämpling eller medverkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">till sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td59"><SPAN class="p20 ft2">till sådan brottslighet<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">3. för samröre med en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft3">organisation</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p76 ft19">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft3">2 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft19">lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">(2010:299) om straff för offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft19">uppmaning, rekrytering och utbild-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p20 ft3">ning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td60"><SPAN class="p18 ft3">avseende terroristbrott och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">annan särskilt allvarlig brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p20 ft3">het<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">brottet utgjort ett led i en verksam-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>utgjort ett led i en verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">het som bedrivits i större omfatt-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">samhet som bedrivits i större om-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">ning eller annars varit av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">fattning eller <SPAN class="ft3">om det </SPAN>annars <SPAN class="ft3">har</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td59"><SPAN class="p20 ft2">varit av särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p78 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2020.</P> <P class="p79 ft27"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse av lagens rubrik 2009:73.</SPAN></P> <P class="p80 ft29"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2018:1311.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr9 td62"><SPAN class="p20 ft16">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td63"><SPAN class="p20 ft16">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td64"><SPAN class="p81 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td62"><SPAN class="p20 ft2">Härigenom</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p73 ft2">föreskrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td65"><SPAN class="p20 ft2">att 19 kap. 12 § brottsbalken ska ha</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td64"><SPAN class="p20 ft2">följande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft2">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td65"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td1"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p82 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td64"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p83 ft35"><SPAN class="ft33">19</SPAN><SPAN class="ft34">kap.</SPAN></P> <P class="p84 ft2">12 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft3">Om någon </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Den som </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">riket </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">folk </SPAN>till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">landet </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">någon</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">främmande krigstjänst eller därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">annan </SPAN>till främmande krigstjänst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft3"><SPAN class="ft2">jämförlig tjänst </SPAN>eller förmår folk att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">eller därmed jämförlig tjänst <SPAN class="ft3">döms</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft19">olovligen begiva sig ur riket för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">för <SPAN class="ft36">olovlig värvning</SPAN> till böter eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft3">taga sådan tjänst, dömes <SPAN class="ft2">för</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i högst <SPAN class="ft3">ett år </SPAN>eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft36">olovlig värvning</SPAN> till böter eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Sverige </SPAN>var i krig, till fängelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">fängelse i högst <SPAN class="ft3">sex månader </SPAN>eller,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p85 ft12">högst två år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">om <SPAN class="ft3">riket </SPAN>var i krig, till fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p86 ft12">högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2020.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr8 td67"><SPAN class="p20 ft29"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 1974:565.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p18 ft2">9</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">10</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft38">Ärendet och dess beredning</SPAN></P> <P class="p89 ft2">Den 2 maj 2017 fick en utredare i uppdrag att biträda Justitiedepartementet med att överväga om det bör införas ett särskilt straffansvar för den som deltar i eller på annat sätt stöder en terroristorganisation och lämna de lagförslag som bedöms nödvändiga (Ju2017/03958/LP). Den 15 december 2017 överlämnades departementspromemorian Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation (Ds 2017:62). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Utredarens lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2017/09803/L5).</P> <P class="p90 ft2">Den 18 december 2014 beslutade regeringen att en särskild utredare skulle få i uppdrag att utreda behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till vissa internationella krav på straffrättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism (dir. 2014:155). I tilläggsdirektiv den 17 juni 2015 gavs utredningen i uppdrag att överväga bl.a. om straffbestämmelsen om olovlig värvning bör förtydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt (dir. 2015:61). Utredningen, som antog namnet Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism (Ju 2014:26), överlämnade i juni 2016 delbetänkandet Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation (SOU 2016:40). En sammanfattning av betänkandet och utredningens lagförslag när det gäller brottet olovlig värvning finns i <SPAN class="ft3">bilagorna 4 </SPAN>och <SPAN class="ft3">5</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 6 </SPAN>och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (Ju2016/04600/L5).</P> <P class="p91 ft2">Regeringen beslutade den 28 februari 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 7</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 8</SPAN>. Lagrådet har inte kunnat tillstyrka att det remitterade förslaget om ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisations verksamhet läggs till grund för lagstiftning. Mot bakgrund av Lagrådets yttrande läggs inte något förslag om ett deltagandebrott fram i detta lagstiftningsärende. I lagstiftningsärendet behandlas förslaget om ett samröresbrott och de bedömningar och förslag som hänger samman med det brottet. Den föreslagna straffbestämmelsen om samröre har formulerats om. Det har även straffbestämmelserna om offentlig uppmaning, rekrytering, resa och finansiering.</P> <P class="p90 ft2">I lagstiftningsärendet behandlas även förslaget om olovlig värvning i delbetänkandet.</P> <P class="p92 ft2">För att komplettera beredningsunderlaget har ett utkast till lagrådsremiss remissbehandlats (Ju2019/01919/L5). Remissinstanserna har ombetts att yttra sig över förslaget om ett samröresbrott och de förslag och bedömningar som hänger samman med det brottet. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 9</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet (Ju2019/01919/L5).</P> <P class="p93 ft2">Riksdagen har tillkännagett vad utskottet anför om kriminalisering av terrorismresor (bet. 2015/16:JuU7 punkt 5, rskr. 2015/16:86). Enligt utskottet bör det vara kriminaliserat att förbereda, påbörja eller genomföra</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="p11dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033611x1.jpg/" id="p11img1"> </DIV> <P class="p94 ft2">en resa till ett annat land i syfte att utföra, planera, förbereda eller delta i Prop. 2019/20:36 terroristhandlingar, eller att ge eller få terroristträning. Detsamma gäller</P> <P class="p95 ft2">för finansiering av terrorism. Man bör även överväga att kriminalisera medverkan i andra stödfunktioner inom en terroristorganisation. Frågan behandlas i avsnitt 4.2.1. Tillkännagivandet kan därmed anses slutbehandlat.</P> <P class="p96 ft3">Lagrådet</P> <P class="p97 ft2">Regeringen beslutade den 15 augusti 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 10. </SPAN>Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 11</SPAN>. Lagrådet har anfört bl.a. att det är tveksamt om regleringen i sin helhet uppfyller de högt ställda krav på tydlighet som bör gälla för strafflagstiftning och att det inte kan uteslutas att förslagen i praktiken skulle komma att innebära att kriminaliseringen går för långt i förhållande till föreningsfriheten. Dessa och vissa andra frågor bör enligt Lagrådet övervägas under den fortsatta beredningen. Frågorna behandlas i avsnitt 4.1,</P> <P class="p98 ft2"><SPAN class="ft2">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft39">och 5 och i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har även vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts. Dagen för ikraftträdande har dessutom flyttats fram till den 1 mars 2020.</SPAN></P> <P class="p99 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft40">Ett samröresbrott</SPAN></P> <P class="p100 ft16"><SPAN class="ft16">4.1</SPAN><SPAN class="ft17">Det finns ett behov av att införa ett samröresbrott i svensk rätt</SPAN></P> <P class="p101 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör införas ett särskilt straffansvar för den som har vissa former av samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p102 ft2">En straffbestämmelse om samröre med en terroristorganisation kan utformas så att den är förenlig med regeringsformens bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter och med Europakonventionen. Den internationella humanitära rätten hindrar inte att det införs en sådan straffbestämmelse.</P> <P class="p103 ft2"><SPAN class="ft35">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Riks-</SPAN></P> <P class="p104 ft3">dagens ombudsmän<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svea hovrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft2">, </SPAN>Göteborgs tingsrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Malmö tingsrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kammarrätten i Göteborg<SPAN class="ft2">, </SPAN>Åklagarmyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Polismyndigheten<SPAN class="ft2">, </SPAN>Säkerhetspolisen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms universitet<SPAN class="ft2">, delar eller har inga invändningar mot promemorians bedömning. Svea hovrätt påpekar att all verksamhet som bidrar till att terroristbrott kan begås är straffvärd.</SPAN></P> <P class="p13 ft2">Malmö tingsrätt och Svea hovrätt konstaterar att den svenska straffrättsliga lagstiftningen avseende bekämpande av terrorism framstår som svåröverskådlig. De välkomnar därför det uppdrag som Terroristbrottsutredningen har fått, innefattande bl.a. att samla lagstiftningen i ett regelverk.</P> <P class="p105 ft2">11</P> </DIV> <DIV id="page_12"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>erinrar om de svårigheter som är förenade med att för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">söka motverka terrorism genom ett utökat straffansvar och pekar samtidigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">på att det är problematiskt att det i promemorian enbart fokuseras på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">islamistisk extremism som den typ av terrorism som anges utgöra ett hot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">mot demokratin och de mänskliga rättigheterna. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">pekar på att det är oklart i vilken utsträckning andra internationella och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">inhemska grupperingar på t.ex. den yttersta politiska vänster- eller höger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">kanten omfattas av förslagen i promemorian. <SPAN class="ft19">Lunds universitet </SPAN>ifrågasätter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">behovet av lagstiftningen. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>ifrågasätter prome-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">morians bedömning, eftersom det redan i dag finns straffbestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">som i stor utsträckning straffbelägger olika former av samröre med terror-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">istorganisationer. Civil Rights Defenders anser även att förslaget innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">begränsningar av rätten till privatliv och föreningsfriheten. <SPAN class="ft3">Svenska</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Journalistförbundet </SPAN>konstaterar att utökningen av det straffbara området</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">när det gäller handlingar som klassificeras som terrorism sker väldigt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">snabbt och ifrågasätter om lagstiftaren så noga som omständigheterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">kräver har hunnit utvärdera den lagstiftning som på senare år i rask takt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">införts. Även om det är viktigt att grov brottslighet lagförs, finns det en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">fara i att gå för långt i att ändra lagar på ett sätt som indirekt minskar hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">lingsfriheten för alla individer i vårt samhälle. <SPAN class="ft3">Diskrimineringsombuds-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">mannen </SPAN>är av uppfattningen att det inte kan uteslutas att förslagen på ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ökad straffrättslig reglering riskerar att drabba vissa etniska eller religiösa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">grupper.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p18 ft35">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna delar eller har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">inga invändningar mot bedömningen i utkastet. <SPAN class="ft3">Hovrätten för Västra</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12"><SPAN class="ft19">Sverige </SPAN>instämmer i att behovet av att införa ett samröresbrott i svensk rätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">i någon mån har ökat genom att ett deltagandebrott inte längre föreslås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12"><SPAN class="ft19">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft19">Säkerhetspolisen </SPAN>tillstyrker förslaget men anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">det finns ett behov av att utreda möjligheten att införa ett särskilt straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ansvar för deltagande som sådant. Även <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>framhåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">vikten av att arbetet med att överväga hur ett deltagandebrott kan införas i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">svensk rätt fortsätter. <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>bedömer att 2 kap. 24 § andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">stycket regeringsformen ger ett större utrymme för en kriminalisering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">deltagande i en terroristorganisation än vad som förutsätts i utkastet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">förordar att ett förslag till deltagande- och samröreskriminalisering läggs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">fram samlat.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p18 ft3">Justitiekanslern <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">ifrågasätter behovet av</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ett utökat straffansvar på området. Flera remissinstanser påtalar att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">befintliga straffrättsliga regleringen är omfattande, komplex och svår att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">tillämpa. Såväl Justitiekanslern som <SPAN class="ft3">Sveriges domareförbund </SPAN>anser att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">är angeläget att detta beaktas inom ramen för den i Terroristbrotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">utredningen pågående översynen av den straffrättsliga lagstiftningen mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft19"><SPAN class="ft12">terrorism. </SPAN>Riksdagens ombudsmän<SPAN class="ft12">, </SPAN>Malmö tingsrätt <SPAN class="ft12">och </SPAN>Publicistklubben</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">anser i stället att det kan finnas skäl att vänta med att införa nya straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelser tills Terroristbrottsutredningen har lämnat sitt betänkande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Diskrimineringsombudsmannen </SPAN>anser att de indirekta riskerna för diskri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">minering bör analyseras. <SPAN class="ft19">Svenska Röda Korset </SPAN>efterfrågar ett mer ingående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">tydliggörande av relationen mellan terrorismlagstiftningen och den inter-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">12</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">nationella humanitära rätten.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft35">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p107 ft3">Terrorism är ett allvarligt internationellt problem</P> <P class="p108 ft2">Terrorism är en gränsöverskridande företeelse som utgör en svår påfrestning för drabbade samhällen och hotar såväl internationell fred och säkerhet som nationell säkerhet. Terrorism är ett av de allvarligaste hoten mot demokratin, det fria utövandet av mänskliga rättigheter och den ekonomiska och sociala utvecklingen.</P> <P class="p13 ft2">För att möta det hot som terrorism utgör och motverka terrorismens driv- och dragningskrafter krävs ett intensivt arbete, såväl nationellt som internationellt. Detta arbete måste vara inriktat mot terrorismens grundorsaker. Förebyggande åtgärder krävs för att minska radikalisering och rekrytering till våldsbejakande extremist- och terroristgrupper. Repressiva och kontrollerande åtgärder är nödvändiga för att avvärja akuta terroristhot och för att lagföra personer som gjort sig skyldiga till terroristhandlingar, se bl.a. skrivelsen Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism (skr. 2014/15:146).</P> <P class="p109 ft2">För att kunna förhindra att terroristbrott begås krävs dessutom att den straffrättsliga lagstiftningen är utformad så att den på ett trovärdigt och effektivt sätt kriminaliserar alla typer av straffvärda handlingar som har anknytning till terrorism. En sådan kriminalisering måste självfallet utformas inom de ramar som följer av grundlag och Sveriges internationella åtaganden.</P> <P class="p96 ft3">Sverige har en omfattande kriminalisering när det gäller terrorism</P> <P class="p110 ft2">Bestämmelser om terroristbrott och andra brott med anknytning till terrorism finns främst i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen), lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen) och lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet (rekryteringslagen).</P> <P class="p111 ft2">Begreppet särskilt allvarlig brottslighet används i finansieringslagen och rekryteringslagen och omfattar bl.a. vissa brott mot liv och hälsa, frihet och frid samt vissa allmänfarliga brott, när dessa begås i ett visst syfte såsom att injaga skräck i en befolkning. Det gäller t.ex. mord, människorov och sabotage. Vidare omfattas terroristbrott och sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella överenskommelser på terrorismområdet (2 § finansieringslagen). Med särskilt allvarlig brottslighet i rekryteringslagen avses dels detsamma som enligt finansieringslagen, dels finansieringsbrott enligt 3 § finansieringslagen (2 § rekryteringslagen).</P> <P class="p109 ft2">Den straffrättsliga regleringen på terrorismområdet är i ständig utveckling både internationellt och nationellt, vilket har resulterat i att lagstiftningen skärpts vid ett flertal tillfällen de senaste åren. En aktuell och närmare redogörelse för det straffrättsliga området finns i bl.a. propositionen En mer heltäckande terrorismlagstiftning (prop. 2017/18:174). De lagändringar som förslogs i den propositionen trädde i kraft den 1 september 2018 och syftar i huvudsak till att i svensk rätt genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 av den 15 mars 2017 om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF och om ändring av rådets beslut 2005/671/RIF (terrorism-</P> <P class="p112 ft2">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2019/20:36 direktivet) och tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism (CETS 217) från 2015.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft2">14</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p114 ft2">I Terroristbrottsutredningen (Ju 2017:03) pågår en översyn av den straffrättsliga lagstiftningen för att bekämpa terrorism (dir. 2017:14, 2018:21, 2019:1, 2019:8 och 2019:33). Syftet är att åstadkomma en ändamålsenlig, effektiv och överskådlig reglering som samtidigt är förenlig med ett väl fungerande skydd för grundläggande fri- och rättigheter. I direktiven till utredningen, som ska redovisa uppdraget hösten 2019, anges bl.a. att den föreslagna regleringen bör samlas i ett regelverk. Utredningen ska enligt tilläggsdirektiv särskilt överväga och föreslå förändringar i straffskalorna för de brott som omfattas av den straffrättsliga lagstiftningen mot terrorism, i syfte att åstadkomma en höjd straffnivå (dir. 2018:21).</P> <P class="p115 ft2">Det kan konstateras att det straffbara området när det gäller terroristbrottslighet är vidsträckt. I terroristbrottslagen finns bl.a. bestämmelser om straffansvar för terroristbrott och om försök, förberedelse och stämpling till sådan brottslighet.</P> <P class="p93 ft2">I rekryteringslagen regleras straffansvaret för gärningar som har samband med terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet men där straffansvaret avser ett tidigare stadium. Det gäller offentlig uppmaning, rekrytering, utbildning och resa. För dessa brott krävs att det kan bevisas att det finns en avsikt eller vetskap om att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Det krävs dock inte att brottet är preciserat i fråga om tidpunkt eller närmare tillvägagångssätt. Uppsåtet behöver alltså inte avse en viss bestämd gärning, utan det är tillräckligt att det finns uppsåt till att det förr eller senare ska begås terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet.</P> <P class="p90 ft2">Därutöver är det enligt finansieringslagen straffbart att finansiera eller försöka finansiera olika slags terroristbrottslighet. Straffansvaret omfattar också att finansiera eller försöka finansiera en terrorist eller en terroristorganisation (en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet) oavsett syftet med finansieringen. I dessa fall behöver det alltså inte finnas en avsikt att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Den kriminaliseringen tar inte heller, annat än indirekt, sikte på brottsliga gärningar utan är i stället inriktad på personer och sammanslutningar som begår vissa brott. Det är för straffansvar tillräckligt att finansieringen har skett i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller en sammanslutning av visst slag.</P> <P class="p116 ft3">Förslaget om att kriminalisera deltagande i en terroristorganisation</P> <P class="p117 ft2">Frågan om att införa ett särskilt straffansvar för deltagande i terroristorganisationer eller andra kriminella organisationer har övervägts vid ett antal tillfällen men detta har hitintills inte lett till lagstiftning (se Ds 2017:62 s. 38‒41). I lagrådsremissen Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation den 28 februari 2019 föreslogs införande av ett särskilt straffansvar för den som deltar i verksamheten i en terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja organisationen (Ju2019/00767/L5). Enligt bedömningen i lagrådsremissen finns det ett</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p118 ft12">behov av att kunna ingripa mot deltagandet som sådant i en terroristorganisation. Vidare gjordes bedömningen att en straffbestämmelse om deltagande i en terroristorganisations verksamhet kan införas utan att regeringsformens rättighetsreglering begränsas och att ett deltagandebrott således inte står i strid mot den grundlagsskyddade föreningsfriheten i 2 kap. 1 § första stycket 5 regeringsformen. <SPAN class="ft19">Lagrådet </SPAN>anförde i sitt yttrande över det förslaget att de skäl som anförs till stöd för bedömningen om behovet av att kunna ingripa mot deltagandet i en terroristorganisation får anses godtagbara, även med beaktande av den försiktighet som bör gälla vid nykriminalisering. Däremot talar övervägande skäl enligt Lagrådet för att en kriminalisering av deltagande i en terroristorganisations verksamhet på det sätt som föreslogs i lagrådsremissen innebär en begränsning av den grundlagsskyddade föreningsfriheten. En sådan begränsning får ske genom lag endast under de förutsättningar som framgår av 2 kap. regeringsformen. Lagrådet konstaterade att frågan om sådana förutsättningar föreligger inte har aktualiserats i lagrådsremissen. Lagrådet ansåg sig inte kunna tillstyrka att förslaget i lagrådsremissen om ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation läggs till grund för lagstiftning.</P> <P class="p119 ft2">Föreningsfriheten enligt 2 kap. 1 § första stycket 5 regeringsformen innebär en frihet för var och en gentemot det allmänna att sluta sig samman med andra för allmänna eller enskilda syften. Enligt 2 kap. 24 § andra stycket regeringsformen får föreningsfriheten endast begränsas i fråga om sammanslutningar vilkas verksamhet är av militär eller liknande natur eller innebär förföljelse av en folkgrupp på grund av etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande. Av förarbetena till regeringsformen framgår att det första ledet i bestämmelsen syftar till att möjliggöra ett bibehållande av straffbestämmelsen om olovlig kårverksamhet i 18 kap. 4 § brottsbalken medan det andra ledet infördes för att öppna möjlighet till lagstiftning också mot rasistiska föreningar (Proposition om ändring i regeringsformen, prop. 1975/76:209 s. <NOBR>113–114).</NOBR> Av förarbetena till bestämmelsen om olovlig kårverksamhet, som infördes 1934, framgår bl.a. att regleringen syftar till att förebygga bildandet av organisationer som skulle kunna utöva en inte önskvärd makt i samhället (Proposition med förslag till brottsbalk, prop. 1962:10 s. 267 B).</P> <P class="p120 ft12">Med Lagrådets syn på deltagandebrottets förhållande till föreningsfriheten, som innefattade att det är fråga om en begränsning av den grundlagsskyddade föreningsfriheten, måste en kriminalisering av deltagande i en terroristorganisation, för att rymmas inom grundlagens ramar, begränsas så att den tar sikte på terroristorganisationer som uppfyller förutsättningarna i begränsningsregeln i 2 kap. 24 § andra stycket regeringsformen, dvs. som är militära eller militärliknande till sin natur eller vars verksamhet innebär förföljelse av en folkgrupp. Eftersom bedömningen i lagrådsremissen var att införandet av ett deltagandebrott inte inskränkte den grundlagsskyddade föreningsfriheten aktualiserades inte frågan om förutsättningarna att utforma straffansvaret i linje med detta.</P> <P class="p121 ft3">Säkerhetspolisen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Uppsala universitet <SPAN class="ft2">anför att det bör kunna övervägas att kriminalisera deltagande i en terroristorganisation genom att utnyttja begränsningsregeln. Regeringen anser inte att detta är en framkomlig väg. Det är vedertaget att regeringsformens andra kapitel om grundläggande fri- och rättigheter ofta tolkas något mer extensivt till den enskildes fördel, samtidigt som det, för att värna rättsstaten, inte ska vara</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p124 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td72"><SPAN class="p46 ft2">möjligt att genom vanlig lag undergräva grundlagens skydd för fri- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft12">rättigheter genom en extensiv tolkning av dess undantag. Det skulle därför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">vara nödvändigt att avgränsa en kriminalisering till sådana organisationer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">som har de karaktäristiska drag som grundlagsstiftaren ansett motivera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">undantaget från det absoluta skyddet. Visserligen skulle en del terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft12">organisationer kunna bedömas vara organiserade i sådana former och bära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">sådana drag i övrigt som är kännetecknande för militära och liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">organisationer. Långt ifrån alla har dock sådana militär- eller polisliknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">inslag som det handlar om i det här sammanhanget. På motsvarande sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">skulle vissa terroristorganisationer, men långt ifrån alla, kunna anses ägna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">sig åt förföljelse av en folkgrupp på någon sådan grund som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">bestämmelsen. Det måste också beaktas att terroristorganisationer kan ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">sig olika skepnad över tid. Möjligen kan det alltså finnas terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">organisationer som i och för sig skulle kunna omfattas av den i 2 kap. 24 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">andra stycket regeringsformen angivna begränsningsregelns villkor, men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">det kan i vart fall inte sägas vara fallet för alla terroristorganisationer. Av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">detta följer också att en kriminalisering av deltagande i en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">organisation som stöder sig på begränsningsregeln skulle få ett alltför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">smalt tillämpningsområde och riskera att bli ineffektiv. Regeringens be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">dömning är därför att en sådan kriminalisering inte bör införas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p32 ft2">I sammanhanget kan det nämnas att regeringen i juli 2019 beslutade att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">en parlamentariskt sammansatt kommitté ska överväga om det bör införas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">ett särskilt straffansvar för deltagande i en rasistisk organisation och ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft12">förbud mot rasistiska organisationer som sådana. Det ingår inte i uppdraget</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">att föreslå ändring i grundlag. Med rasistiska organisationer avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">uppdraget därmed sammanslutningar vars verksamhet innebär förföljelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft12">av en folkgrupp på grund av etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">förhållande. Uppdraget ska redovisas senast den 28 februari 2021 (dir.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">2019:39).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p32 ft2">De skäl som i lagrådsremissen Ett särskilt straffansvar för deltagande i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">en terroristorganisation anfördes till stöd för att införa ett särskilt straffan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">svar för själva deltagandet i en terroristorganisation gör sig enligt rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft12">ringens uppfattning alltjämt gällande. Det gäller bl.a. vad som där anfördes</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">om att det finns en risk för att Sverige utan en straffbestämmelse om del-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">tagande i en terroristorganisation kan uppfattas ha en otillräcklig lagstift-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">ning för motverkande av terrorister och terroristorganisationer och att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">samsyn i dessa frågor både underlättar det internationella samarbetet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">motverkar uppkomsten av zoner där terroristorganisationer uppfattar sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">ha särskilt gynnsamma förutsättningar att bygga upp sin verksamhet. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">genom ett sådant brott markera att vissa former av deltagande i en terro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">ristorganisation är förbjudet skulle vidare kunna ha ett viktigt signalvärde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">Även flera remissinstanser ser ett behov av en deltagandekriminalisering,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">bl.a. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>som anser att behovet av att ändra grundlagen bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">utredas. Uppdraget att utreda ett särskilt straffansvar för deltagande i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">terroristorganisation var en del i den överenskommelse om åtgärder mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">terrorism som slöts i juni 2017 mellan Socialdemokraterna, Moderaterna,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">Miljöpartiet de gröna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">(terrorismöverenskommelsen). Regeringen instämmer i att det finns ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">behov av att utreda möjligheterna att begränsa den grundlagsskyddade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td72"><SPAN class="p46 ft2">föreningsfriheten i förhållande till sammanslutningar som ägnar sig åt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p125 ft2">16</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td72"><SPAN class="p46 ft2">terrorism. Regeringen har därför påbörjat en dialog med övriga partier</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p126 ft2">inom terrorismöverenskommelsen om att tillsätta en parlamentariskt sammansatt kommitté med ett sådant uppdrag.</P> <P class="p127 ft3">Samröre med en terroristorganisation bör kriminaliseras</P> <P class="p128 ft2">Trots att det straffbara området när det gäller terroristbrott är vidsträckt finns det gärningar som kan anses straffvärda men som inte omfattas av nuvarande straffbestämmelser. Som regeringen tidigare har konstaterat finns därför behov av ytterligare förstärkningar av det straffrättsliga regelverket för att motverka hotet från terrorismen. I och med att något förslag om ett deltagandebrott inte läggs fram i detta lagstiftningsärende är dessa behov ännu större, vilket <SPAN class="ft3">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>påpekar.</P> <P class="p129 ft2">Det finns inte någon straffbestämmelse som särskilt tar sikte på att ha samröre med eller på liknande sätt stödja en terroristorganisation. Olika former av samröre med en terroristorganisation kan däremot straffas med stöd av t.ex. reglerna om medverkan, förberedelse och stämpling till terroristbrott. Det skulle även kunna utgöra brott mot exempelvis finansieringslagens bestämmelser om straffansvar för finansiering av bl.a. terroristbrott eller av en person eller en sammanslutning av personer som t.ex. begår eller medverkar till sådan brottslighet. Även medverkan till brott enligt rekryteringslagen och finansieringslagen är straffbar. Slutligen kan flera av de tänkbara gärningarna utgöra brott enligt brottsbalken eller vapenlagen (1996:67). I sådana fall är det, vid sidan av ansvar för medverkan, ofta även föreskrivet ansvar för bl.a. förberedelse eller stämpling till brott.</P> <P class="p130 ft2">Om det är oklart på vilket sätt en persons agerande har bidragit till utförandet av en viss brottslig gärning inom ramen för en terroristorganisation, eller vilken brottslig gärning agerandet syftat till, kan den nuvarande regleringen dock vara svår att tillämpa. Den fråga man bör ställa sig är därför om det finns gärningar som är straffvärda på den grunden att de bidrar till en terroristorganisations förmåga att planera och bedriva brottslig verksamhet, men som likväl inte omfattas av det nuvarande regelverket.</P> <P class="p131 ft2">Det är centralt i ett rättssamhälle att ny straffrättslig lagstiftning noggrant bereds och övervägs, och enbart beslutas då det finns ett verkligt behov av den. Det måste emellertid också läggas i vågskålen att terrorismen är ett samhällsproblem som hela tiden tar sig nya former. Den grundläggande målsättningen måste vara att samhället så effektivt som möjligt ska kunna förhindra att terroristbrott begås. Det krävs därför att den straffrättsliga lagstiftningen är utformad så att den på ett trovärdigt och effektivt sätt kriminaliserar alla typer av straffvärda gärningar som har anknytning till terrorism. Trots de kritiska synpunkter som förs fram från t.ex. <SPAN class="ft3">Svenska Journalistförbundet </SPAN>bedömer regeringen att det finns fog för den snabba reformtakten på terrorismområdet.</P> <P class="p132 ft2">Att flera personer går samman för att genomföra terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet kan i vissa fall innebära att risken för sådan brottslighet ökar jämfört med om dessa personer agerar var för sig. I detta avseende finns det tydliga paralleller med vad som i andra sammanhang har uttalats om organiserad brottslighet. Tidigare var stämpling till brott kriminaliserat i avsevärt mindre utsträckning än förberedelse, vilket hade sin bakgrund i ett kronologiskt synsätt enligt vilket stämpling ligger längre från ett fullbordat brott än förberedelse och att stämpling därför har ansetts som en mindre straffvärd handling. Regeringen har emellertid</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">17</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft2">ifrågasatt om inte detta synsätt har inneburit att klart straffvärda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">förfaranden kommit att falla utanför det kriminaliserade området. Det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">förhållandet att två eller flera personer kommer överens om att begå brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">(en stämplingsgärning) torde innebära en påtaglig risk för att det tänkta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">brottet också kommer till stånd, medan en ensam persons befattning med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">t.ex. ett brottsverktyg (en förberedelsegärning) inte nödvändigtvis innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">en större eller ens lika stor risk. Regeringen har mot den bakgrunden gjort</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bedömningen att stämpling till brott som huvudregel inte bör betraktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">som en mindre allvarlig osjälvständig brottsform än förberedelse till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">samma brott, se propositionen Bättre straffrättsliga verktyg mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organiserad brottslighet (prop. 2015/16:113 s. 40).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft12">I samband med att finansieringsbrottet utvidgades till att omfatta finans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">iering av en terrorist eller en terroristorganisation, gjorde regeringen uttal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">anden som ytterligare visar på en skärpt syn gentemot brottslighet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bedrivs i organiserad form. I finansieringslagen kompletterades regler-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingen då bl.a. av en straffbestämmelse som innebar kriminalisering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">finansiering av en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">medverkan till sådan brottslighet. I det lagstiftningsärendet hänvisades</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bl.a. till vad Åklagarmyndigheten anfört om att det har skett en utveckling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">där vissa terroristorganisationer vill skapa statsliknande strukturer och där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">för lägger pengar på en sådan uppbyggnad och inte bara på terroristhand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">lingar, samt att den föreslagna straffbestämmelsen om finansiering av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terrorism fick anses vara nödvändig för att Sverige på ett effektivt sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">skulle kunna bekämpa terrorism. Mot bl.a. den bakgrunden gjorde reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">ingen bedömningen att det borde införas ett särskilt straffansvar avseende</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">finansiering av terrorister och terroristorganisationer oavsett syfte, se pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">positionen Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">2015/16:78 s. 46).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">En utvidgning av det straffbara området kan således bidra till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regleringen bättre uppfyller sitt syfte, bl.a. eftersom fler gärningar som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">främja, stärka eller understödja en terroristorganisation kriminaliseras. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">den nyss nämnda propositionen hänvisades till att Åklagarmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">hade pekat på att det kan vara svårt att fullgöra beviskraven för finansier-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingsbrott enligt den dåvarande regleringen och förberedelse till terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">brott. Att de organisationer som tar emot finansieringen ägnar sig åt både</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terrorism och exempelvis socialt eller humanitärt arbete uppgavs vidare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kunna innebära att beviskravet när det gäller syfte eller vetskap om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">egendomen är avsedd att användas för terroristbrott är särskilt svårt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">uppfylla (prop. 2015/16:78 s. 46).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Även när det gäller andra brott med anknytning till terrorism, t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">offentlig uppmaning, rekrytering och resa, torde det många gånger vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">svårt att bevisa det överskjutande subjektiva rekvisitet, alltså att hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">landet skett i syfte att t.ex. terroristbrott ska begås. Bevissvårigheterna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">dagens terrorismreglering lyfts fram av <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen</SPAN>.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Behovet av att kunna ingripa, inte bara i ett tidigare skede utan också</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">mot vissa former av samröre med en terroristorganisation, har accentuerats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">i takt med att det har bildats större och mer utvecklade terroristorga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">nisationer. Dessa kan ha många anhängare, en väl utvecklad organisation,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">avsevärda ekonomiska resurser och därmed en stor förmåga att begå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">18</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. I princip alla former</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p126 ft2">av stöd till en sådan organisation, oavsett om det handlar om materiellt bistånd eller bistånd i form av att t.ex. för terroristorganisationen ta befattning med viss utrustning eller upplåta lokal eller mark till en sådan organisation, bidrar till att upprätthålla och stärka terroristorganisationen och därmed dess förmåga att begå särskilt allvarlig brottslighet. Detta gäller även terroristorganisationer med endast ett begränsat antal medlemmar.</P> <P class="p129 ft2">Dessa skäl talar sammantaget för att sådant samröre med en terroristorganisation som typiskt sett främjar, stärker eller understödjer en terroristorganisation bör vara straffbart.</P> <P class="p133 ft2">I detta sammanhang kan en parallell dras till bestämmelsen om olovlig kårverksamhet. Den straffbelägger, utöver att bilda eller delta i sammanslutningen, att för sammanslutningen ta befattning med vapen, ammunition eller annan dylik utrustning, upplåta lokal eller mark för dess verksamhet eller understödja den med pengar eller på annat sätt (18 kap. 4 § brottsbalken). De åtgärder som beskrivs är sådana som typiskt sett måste anses främja eller bidra till den olovliga sammanslutningens verksamhet. Regeringen anser att en liknande kriminalisering är motiverad när det gäller den som har samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p131 ft2">Till skillnad från <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>bedömer regeringen sammanfattningsvis att det finns ett behov av och ett utrymme för att kriminalisera ytterligare gärningar som tar sikte på den som har vissa former av samröre med en terroristorganisation. I avsnitt 4.2 övervägs kriminaliseringens utformning närmare.</P> <P class="p134 ft12">Den straffrättsliga regleringen på terrorismområdet är förhållandevis svåröverskådlig, något som bl.a. <SPAN class="ft19">Malmö tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft19">Sveriges domareförbund </SPAN>för fram. Det kan å ena sidan göras gällande att ett nytt brott ytterligare förstärker det intrycket. Bland annat <SPAN class="ft19">Lunds universitet </SPAN>ifrågasätter om det finns särskilt många gärningar som inte redan i dag är straffbelagda som kommer att träffas av en ny reglering. Som framgår ovan gör regeringen å andra sidan bedömningen att det finns ett inte obetydligt utrymme för och behov av kriminalisering av terrorismrelaterade gärningar som inte faller inom det straffbara området i dag. Det finns också anledning att påminna om att terrorismen har blivit ett alltmer omfattande och svåråtkomligt problem. Det krävs att flera åtgärder vidtas, bl.a. lagstiftningsåtgärder. I sammanhanget finns det vidare skäl att nämna Terroristbrottsutredningens pågående uppdrag att göra en systematisk översyn av den straffrättsliga lagstiftningen på terrorismområdet och föreslå en ny reglering som bör samlas i ett regelverk. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft19">Malmö tingsrätt</SPAN>, menar att det kan finnas skäl att avvakta det arbetet. Regeringen, som har förlängt utredningstiden för Terroristbrottsutredningen, anser tvärtom, i linje med vad <SPAN class="ft19">Justitiekanslern </SPAN>och <SPAN class="ft19">Sveriges domareförbund </SPAN>anför, att det är lämpligt att utredningen får möjlighet att ta hänsyn till även förslaget till nytt samröresbrott i sitt arbete med att överväga hur en mer sammanhållen reglering på området bör se ut.</P> <P class="p135 ft3">En kriminalisering som är förenlig med föreningsfriheten</P> <P class="p128 ft2">För att en straffbestämmelse om samröre med en terroristorganisation ska kunna införas krävs att den bedöms vara förenlig med de grundläggande fri- och rättigheterna i såväl regeringsformen som den europeiska konven-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft2">tionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundlägg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ande friheterna (Europakonventionen).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anförde i sitt yttrande över regeringens förslag till en straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelse om deltagande i en terroristorganisation i lagrådsremissen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">från den 28 februari 2019 att övervägande skäl talar för att kriminalisering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av deltagande i en terroristorganisations verksamhet på det sätt som före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">slagits innebär en begränsning av den grundlagsskyddade föreningsfri-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">heten. Lagrådet konstaterade att den i lagrådsremissen föreslagna bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">melsen om samröre med en terroristorganisation inte träffades av resone-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">manget kring föreningsfriheten, men att förslaget i den delen var kopplat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">till kriminaliseringen av deltagande i en sådan organisation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft12">I den nyss nämnda lagrådsremissen föreslogs när det gäller samröre med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">en terroristorganisation ett straffansvar för den som, utan att delta i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">terroristorganisations verksamhet, för en sådan organisation tar befattning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor, kommunika-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">tionsutrustning, transportmedel eller annan liknande utrustning eller upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">låter lokal eller mark för dess verksamhet. Den straffbestämmelse om sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">röre som regeringen nu föreslår innebär att kopplingen till deltagande-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">brottet, som inte omfattas av detta lagstiftningsärende, tas bort. Det före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">slås också att bestämmelsens tillämpningsområde utökas på så sätt att fler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">handlingar i förhållande till en terroristorganisation blir straffbara. Under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">förslaget redovisas de intresseavvägningar som ligger bakom kriminaliser-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingen närmare, men det kan redan här påpekas att de förslag som lämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">är tydligt avgränsade till såväl omfattning som tillämpningsområde (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">närmare avsnitt 4.2). Kriminaliseringen syftar i förlängningen till att mot-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">verka terrorism och att förhindra terroristbrott och har därmed till yttersta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ändamål att skydda demokratin och värna det fria utövandet av de mänsk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">liga rättigheterna och den sociala och ekonomiska utvecklingen. Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">alltså fråga om synnerligen högt värderade skyddsintressen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Med anledning av <SPAN class="ft3">Diskrimineringsombudsmannens </SPAN>farhåga bör det på-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">pekas att förslaget inte är sådant att det pekar ut några särskilda etniska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller religiösa grupper. Definitionen av en terroristorganisation utgår från</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">att det rör sig om en sammanslutning av personer som begår särskilt allvar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">lig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller medverkan till sådan brottslighet (se närmare avsnitt 4.2.1). Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">också svårt att se att det finns någonting i förslaget som innebär en särskild</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">risk för sådan indirekt diskriminering som Diskrimineringsombuds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">mannen tar upp. Någon diskriminerande lagstiftning är det således inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">fråga om.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">När det gäller frågan om huruvida ett förbud mot att ha samröre med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">terroristorganisation kan innebära en begränsning av föreningsfriheten gör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regeringen följande bedömning. Enligt 2 kap. 1 § första stycket 5 reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingsformen är föreningsfriheten en frihet att sammansluta sig med andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">för allmänna eller enskilda syften. Den omfattar inte bara en frihet att bilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sammanslutningar, utan också en frihet att verka gemensamt inom ramen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">för en sammanslutning, se Proposition om ändring i regeringsformen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">(prop. 1975/76:209 s. 144). Rätten till föreningsfrihet skyddas också i Eu-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ropakonventionen, vilken gäller som lag i Sverige. Enligt artikel 11.1 har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">var och en rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till fören-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingsfrihet, inbegripet rätten att bilda och ansluta sig till fackföreningar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">20</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">att skydda sina intressen. Europadomstolen har gett uttryck för att fören-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p136 ft2">ingar ska tillåtas att verka så länge de inte förespråkar våldsmetoder eller annan illegal verksamhet (Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis – En kommentar till Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, 5 uppl. 2015 s. 525).</P> <P class="p137 ft2">Ett förbud mot vissa former av samröre med en terroristorganisation syftar i förlängningen till att motverka terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. En sådan straffbestämmelse syftar däremot inte till att begränsa möjligheterna för enskilda att bedriva verksamhet i föreningsform, varken uttryckligen eller underförstått. Det är alltså inte fråga om ett förbud som direkt riktar sig mot deltagande i föreningars verksamhet. Även om det, precis som för den straffrättsliga reglering som tar sikte på finansiering av en terroristorganisation, är tänkbart att en straffbestämmelse om samröre kan försvåra organisationens möjligheter att samtidigt bedriva verksamhet, kan en sådan tänkbar effekt inte sägas vara ett naturligt led i straffregleringen (jfr prop. 2015/16:78 s. <NOBR>55–56).</NOBR></P> <P class="p138 ft2">Sammantaget bedömer regeringen att det i princip är möjligt att straffbelägga samröre med en terroristorganisation utan att hamna i konflikt med regeringsformens bestämmelser om grundläggande fri- och rättigheter eller med Europakonventionen (jfr även prop. 2015/16:78 s. <NOBR>53–56).</NOBR> Regeringen lämnade därför förslag till en sådan reglering i den lagrådsremiss som beslutades den 15 augusti 2019. När det gäller den föreslagna lagstiftningens konkreta utformning anför <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>att såväl lagtexten som författningskommentaren väcker frågor om huruvida straffansvaret verkligen är så tydligt avgränsat till såväl omfattning som tillämpningsområde som krävs för att inte riskera att komma i konflikt med den grundlagsskyddade föreningsfriheten. Enligt Lagrådets sammanfattande bedömning kan det inte uteslutas att lagrådsremissens förslag i praktiken skulle kunna komma att innebära att kriminaliseringen går för långt i förhållande till föreningsfriheten. Som framgår av avsnitt 4.2.1 föreslår regeringen justeringar i lagtexten mot bakgrund av Lagrådets synpunkter. Författningskommentaren har också setts över. Regeringen bedömer att det förslag som nu läggs fram är förenligt med föreningsfriheten.</P> <P class="p139 ft3">Den internationella humanitära rätten hindrar inte att det införs en straffbestämmelse om samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p140 ft2">Den internationella humanitära rätten innehåller regler som är tillämpliga under väpnade konflikter, ockupation och neutralitet. Syftet med den är att i största möjliga utsträckning begränsa det lidande och de skador som en väpnad konflikt förorsakar såväl civila som stridande. Den humanitära rätten reglerar därför bl.a. vilka stridsmetoder och stridsmedel som de stridande parterna får använda samt ger ett särskilt skydd för sjuk- och själavård. Därutöver innehåller den regler om särskilt skydd för representanter för t.ex. Röda Korset och FN, som ofta är viktiga aktörer i arbetet med att lindra effekterna av en väpnad konflikt.</P> <P class="p141 ft2">I syfte att förhindra allvarliga överträdelser av den humanitära rätten har det sedan lång tid tillbaka funnits ett regelverk som innebär att enskilda kan ådra sig ett straffrättsligt ansvar. I de fall det finns stöd för det i traktater, i nationell lagstiftning eller annars följer av internationell sedvanerätt kan enskilda lagföras för krigsförbrytelser. Alla överträdelser av den humanitära rätten utgör emellertid inte krigsförbrytelser enligt interna-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p142 ft2">Prop. 2019/20:36 tionell rätt. Som utgångspunkt omfattar straffansvaret endast de mest allvarliga överträdelserna. Detta innebär emellertid inte att andra överträdelser av regelverket generellt sett är straffria. För en närmare beskrivning av internationell humanitär rätt se propositionen Straffansvar för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser (prop. 2013/14:146 s. <NOBR>31–34).</NOBR></P> <P class="p143 ft2">Att viss våldsanvändning är tillåten under väpnade konflikter innebär att gärningar som under fredstid skulle utgöra terroristbrott under vissa omständigheter skulle kunna vara accepterade under en väpnad konflikt, förutsatt att de inte riktar sig mot civila eller andra personer som är skyddade under den humanitära rätten. Sverige har som stat ett folkrättsligt ansvar för att den internationella humanitära rätten följs. Det är dessutom viktigt att motverka att stridandes incitament att följa den humanitära rätten minskar, eftersom detta skulle kunna leda till att civila i större utsträckning utsätts för angrepp. Samtidigt måste det emellertid beaktas att terrorismen är ett av de allvarligaste hoten mot demokratin, det fria utövandet av mänskliga rättigheter och den ekonomiska och sociala utvecklingen. Den internationella humanitära rätten får i allt väsentligt anses förbjuda gärningar som kan utgöra terroristbrott och som riktas mot civila och andra skyddade personer.</P> <P class="p144 ft2">Regeringen har tidigare konstaterat att såväl terroristbrottslagen som rekryteringslagen och finansieringslagen kan vara tillämpliga på gärningar som har ägt rum under en väpnad konflikt (prop. 2015/16:78 s. 19). Det skulle alltså i sådana fall vara möjligt att döma för både krigsförbrytelse, enligt lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser, och t.ex. terroristbrott, när detta kan anses motiverat utifrån sedvanliga regler om brottslighetskonkurrens (prop. 2013/14:146 s. 224). Detta innebär att den internationella humanitära rätten inte heller utgör något hinder mot att införa en bestämmelse som kriminaliserar samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p143 ft2">Det kan emellertid konstateras att det inte kan uteslutas att det i ett enskilt fall kan uppkomma en fråga om huruvida ett visst handlande under en väpnad konflikt som utgör en tillåten stridshandling och samtidigt innebär en överträdelse av förbudet mot samröre med en terroristorganisation bör bestraffas enligt den senare bestämmelsen. Frågan får då, på sedvanligt sätt, lösas med ledning av tillämpliga regelverk, varvid det finns skäl att påminna om vikten av att upprätthålla respekten för den humanitära rätten.</P> <P class="p143 ft2">I avsnitt 4.2.1 redogörs för den närmare avgränsningen av samröresbrottet och vad denna avgränsning betyder för humanitär verksamhet som bedrivs inom ramen för en väpnad konflikt.</P> <P class="p145 ft2">Regeringen har gett Terroristbrottsutredningen i uppdrag att närmare analysera och ta ställning till om vissa grundläggande förutsättningar för tillämpningen av de brott som i dag omfattas av den straffrättsliga lagstiftningen mot terrorism bör komma till tydligare uttryck i lagstiftningen, t.ex. i förhållande till den internationella humanitära rätten.</P> <P class="p146 ft2">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="p23dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033623x1.jpg/" id="p23img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft16"><SPAN class="ft16">4.2</SPAN><SPAN class="ft17">Straffbestämmelsen om samröresbrottet</SPAN></P> <P class="p147 ft43"><SPAN class="ft41">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft42">Det ska vara förbjudet att ha samröre med en terroristorganisation</SPAN></P> <P class="p148 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska införas en ny straffbestämmelse som omfattar den som har vissa former av samröre med en terroristorganisation om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. De former av samröre som avses är att</P> <P class="p149 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft44">ta befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor eller transportmedel för en terroristorganisation,</SPAN></P> <P class="p150 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft44">upplåta lokal eller mark till en terroristorganisation, eller</SPAN></P> <P class="p151 ft2"><SPAN class="ft2">•</SPAN><SPAN class="ft44">lämna annat liknande stöd till en terroristorganisation.</SPAN></P> <P class="p152 ft2">Med terroristorganisation ska avses en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet.</P> <P class="p153 ft2">Försök till samröre med en terroristorganisation ska straffbeläggas. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p154 ft2"><SPAN class="ft35">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian nämns annan liknande utrustning i uppräkningen av vilken utrustning det ska vara straffbart att ta befattning med. I promemorian anges vidare att upplåtandet av lokal eller mark ska ske för terroristorganisationens verksamhet. I förhållande till promemorian har formerna för samröre utökats till att även omfatta att lämna annat liknande stöd till en terroristorganisation. I promemorian föreslås inte att det av lagtexten ska framgå att gärningen ska vara ägnad att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. Straffbestämmelsen i promemorian är slutligen subsidiär i förhållande till den bestämmelse om deltagande i en terroristorganisation som föreslås där.</P> <P class="p130 ft12"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft19">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft19">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft19">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft19">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft19">Stockholms universitet</SPAN>, tillstyrker eller har inga invändningar mot promemorians förslag. Åklagarmyndigheten framhåller att definitionen av en terroristorganisation möjligen kan förtydligas ytterligare och lagtexten göras mer lättöverskådlig med en hänvisning till definitionen av ”särskilt allvarlig brottslighet” i rekryteringslagen. Även Stockholms universitet påpekar, med hänsyn till legalitetsprincipen, behovet av en hänvisning till definitionen av ”särskilt allvarlig brottslighet”. Enligt universitetet bör en hänvisning göras till definitionen av särskilt allvarlig brottslighet i rekryteringslagen. <SPAN class="ft19">Umeå universitet </SPAN>framhåller att förslaget innehåller en tydlig definition av en terroristorganisation. <SPAN class="ft19">Attunda tingsrätt </SPAN>är tveksam till om samröresbrottets avgränsning är lämplig. Tingsrätten ifrågasätter bl.a. om ”annan liknande utrustning” kan anses omfatta befattning med kommunikationsutrustning eller <NOBR>it-stöd.</NOBR> Tingsrätten uppger att det även kan finnas annan befattning som typiskt sett måste anses främja eller bidra till en terroristorganisations verksamhet som inte torde omfattas av bestämmelsen, exempelvis skyddsutrustning och narkotika. Tingsrätten konstaterar vidare att bestämmelsen inte omfattar att förse en terroristorganisation med information. <SPAN class="ft19">Säkerhetspolisen </SPAN>noterar att bestämmelsen riskerar att tolkas så att det handlande som kan utgöra samröre med en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">23</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_24"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisation måste ske för själva terroristorganisationens räkning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">Enligt Säkerhetspolisen bör det tydligare framgå att även en verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">som bedrivs av t.ex. endast en medlem i en terroristorganisation, för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisations räkning, faller in under bestämmelsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft12"><SPAN class="ft19">Uppsala universitet </SPAN>pekar på svårigheterna med att avgränsa vad som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">en terroristorganisation. <SPAN class="ft3">Lunds universitet</SPAN>, som avstyrker förslagen i pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">memorian, anför att det är så oklart bl.a. vad som avses med ”terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">organisation” att det måste betraktas som stridande mot den straffrättsliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">legalitetsprincipen. <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, som avstyrker förslagen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">promemorian, pekar på den omständigheten att ”särskilt allvarlig brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">het” definieras på olika sätt i finansieringslagen respektive rekryterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">lagen, och menar att detta skapar en inte obetydlig begreppsförvirring och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">tillämpningsproblematik. Advokatsamfundet anför vidare att definitionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av terroristorganisation är otydlig och riskerar att skapa tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">problem. Det bör vidare förtydligas hur definitionen av en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisation förhåller sig till de olika sanktionslistor som förekommer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">Som ett alternativ till den förslagna definitionen föreslår samfundet att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">man utreder möjligheterna till en reglering som innebär att regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">listar de organisationer som ska omfattas av lagstiftningen. <SPAN class="ft3">Civil Rights</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Defenders </SPAN>har inga invändningar mot den föreslagna lagtekniska lös-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ningen, men avstyrker förslaget eftersom det inte anges tydliga och kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kreta gränsdragningar för vilka handlingar som ska straffbeläggas. <SPAN class="ft3">För-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">svarsmakten </SPAN>vill uppmärksamma att förslaget medför att personer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">under en väpnad konflikt tillhandahåller sjukvård och annat humanitärt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">stöd till en terroristorganisation kan komma att straffas vilket kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">otillåtet enligt internationell humanitär rätt. Försvarsmakten hänvisar till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">artikel 16.1 i 1977 års tilläggsprotokoll I till Genèvekonventionerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft35">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">med regeringens. I utkastet anges att även kommunikationsutrustning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">annan utrustning liknande den i bestämmelsen uppräknade ska omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">det straffbara området.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">har inga synpunkter på förslaget. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft3">Hov-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft3">rätten för Västra Sverige <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges domareförbund<SPAN class="ft2">, konstaterar att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">rekvisitet ”lämna annat liknande stöd” är allmänt hållet och därför kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">befaras leda till tillämpnings- och avgränsningsproblem, men motsätter sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">inte förslaget. Rekvisitet ”annat liknande stöd” välkomnas av <SPAN class="ft19">Åklagarmyn-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">digheten</SPAN>, som dock efterfrågar ett tydliggörande av straffansvarets nedre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">gräns. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>menar att det finns behov av att kriminalisera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">exempelvis stöd som utgörs av produktion av propaganda för terrorism</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">och anför att det är viktigt att det framgår att även sådant stöd täcks av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelsen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2"><SPAN class="ft3">Justitiekanslern</SPAN>, som visserligen ser positivt på att lagförslaget be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">gränsats till att endast omfatta vissa specifika former av samröre med en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisation, anser att utformningen av de nya straffbestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">serna och utvidgningen av bestämmelsernas tillämpningsområde kan leda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">till såväl bevissvårigheter som tillämpningsproblem, vilket i förlängningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">riskerar att urholka lagstiftningens ändamål och effektivitet. <SPAN class="ft3">Sveriges</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12"><SPAN class="ft19">advokatsamfund</SPAN>, som avstyrker förslagen, anser inte att den föreslagna be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">stämmelsen är avgränsad på ett tillräckligt tydligt sätt. Vidare anser sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">24</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">fundet att tillämpningsområdet inte är begränsat till sådana handlingar som</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p20 ft2">på något sätt upprätthåller och stärker terroristorganisationen. Förslaget är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p155 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">alltför oklart formulerat, vilket uppenbart riskerar att negativt påverka</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">förutsebarheten avseende vad som kan anses omfattas av straffansvaret,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">liksom den enskildes rättssäkerhet. Enligt advokatsamfundets uppfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">skulle den föreslagna regleringen, särskilt punkten ”lämna annat liknande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">stöd”, i praktiken innebära en begränsning av den grundlagsskyddade för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">eningsfriheten. Liknande synpunkter förs fram av <SPAN class="ft3">Publicistklubben</SPAN>, som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ifrågasätter om det med den beskrivning av gärningar som görs i utkastet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">är möjligt att upprätthålla skillnaden mellan samröre och deltagande. En-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ligt <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>är förslaget mycket extensivt och kriminaliserar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">handlanden som i många samhällen inte utgör brottslig verksamhet, vilket</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">innebär att många asylsökande, som kommer från samhällen där terroris-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">torganisationer verkar, skulle kunna komma att uppfylla de objektiva</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">rekvisiten i bestämmelserna. Det kan också bli svårt för personer som inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">är flyktingar att besöka anhöriga i länder där terroristorganisationer har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">kontroll utan att bli misstänkta för samröre. Det finns risk för att asyl-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">sökande väljer att dölja delar av sin bakgrund, sin hemvist och grunden för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">asylskäl och därmed att skyddsskälen inte blir tillräckligt utredda. För-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">slaget kan också öka risken för att personer inte vill visa upp sina pass för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">myndigheterna för att undvika risken för att bli misstänkta för brott.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">När det gäller definitionen av en terroristorganisation anser <SPAN class="ft3">Svea hovrätt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">att tekniken med korsvisa hänvisningar gör lagstiftningen svåröverskådlig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">och att frågan om hur en terroristorganisation ska definieras bör behandlas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ytterligare under den fortsatta beredningen. <SPAN class="ft3">Attunda tingsrätt </SPAN>vidhåller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">tidigare framförda synpunkter om tillämpningsproblem med definitionen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">av en terroristorganisation. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>konstaterar att den föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">lagstiftningen utgår från ett organisationsbegrepp som är mer beständigt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">än det som är vanligast förekommande åtminstone i en svensk kontext.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">Även <SPAN class="ft3">Publicistklubben </SPAN>framför synpunkter på definitionen och menar att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">det uppstår problem när en terroristorganisation även bedriver humanitär,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">politisk eller propagandaverksamhet. Publicistklubben efterfrågar mer</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">överväganden och riktlinjer i dessa delar.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft3">Svenska Journalistförbundet <SPAN class="ft2">och </SPAN>TU Medier i Sverige <SPAN class="ft2">avstyrker för-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">slaget och anser att det finns gränsdragningsproblem i förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">journalistisk och publicistisk verksamhet. Journalistförbundet förespråkar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ett tydligt undantag för journalistisk verksamhet. Liknande synpunkter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">framförs av </SPAN>Bonnier Broadcasting AB<SPAN class="ft2">. Även </SPAN>Sveriges Radio AB <SPAN class="ft2">anser att</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">det bör tydliggöras att journalistisk verksamhet som inte bedrivs som en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">integrerad del inom ramen för en terroristorganisation faller utanför det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">straffbara området. <SPAN class="ft3">Svenska Röda Korset </SPAN>uppger att det bör införas ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">tydligt undantag för utförande av sjukvårdsuppgifter som är förenliga med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">medicinska etiska principer oberoende av vem som kommer i åtnjutande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">av dem och uppmärksammar 1977 års tilläggsprotokoll till Genève-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">konventionerna om straffrihet för sjukvårdsuppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p20 ft35">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p20 ft3">Vad avses med en terroristorganisation?</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p20 ft2">Regeringen har tidigare gjort bedömningen att det inte borde införas någon</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">legaldefinition av begreppen terrorist och terroristorganisation och att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td70"><SPAN class="p20 ft2">begreppen inte heller borde användas i lagtext (prop. 2015/16:78 s. 50).</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td73"><SPAN class="p18 ft2">25</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft12">Som regeringen konstaterat bör nu ett särskilt straffansvar för vissa former</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av samröre med en terroristorganisation införas. Med hänsyn till att be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">greppet terroristorganisation är centralt för avgränsningen av det straffbara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">handlandet talar såväl rättssäkerheten som förutsebarheten för att begrep-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">pet bör definieras i lag. Flertalet remissinstanser instämmer i den bedöm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ningen. Dessutom kommer flera paragrafer att behöva omnämna det slags</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisationer som det ska vara förbjudet att ha samröre med. Även be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">hovet av att inte i onödan belasta lagtexten med otympliga omskrivningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">talar därför för att en definition som anger vad som avses med en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisation bör införas i lag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Av definitionen bör framgå dels vilken typ av organisation eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">gruppering som avses, dels vilken slags kriminell verksamhet som avses.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">I EU:s terrorismdirektiv definieras en terroristgrupp som en strukturerad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">grupp, inrättad under viss tid, bestående av mer än två personer, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">handlar i samförstånd för att begå terroristbrott. Med termen strukturerad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">grupp avses en grupp som inte tillkommit slumpartat för att omedelbart</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">begå ett brott och som inte nödvändigtvis har formellt fastställda roller för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">medlemmarna, kontinuitet i sammansättningen eller en noggrant utarbetad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">struktur (artikel 2.3).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">När straffansvaret för finansiering av en terrorist eller en terroristorga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">nisation infördes i 3 § första stycket 2 finansieringslagen, gjorde reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingen bedömningen att med begreppet terrorist skulle i det aktuella sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">manhanget avses en person som begår terroristbrott eller annan särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ling eller medverkan till sådan brottslighet och att med begreppet terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisation skulle avses en grupp av personer som företar sådana hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">lingar. Genom att knyta definitionen av terrorist och terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">till utförandet av straffbara gärningar i förhållande till särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet bedömde regeringen att det tillräckligt tydligt skulle framgå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">vilka personer och organisationer som avses. Ett på så sätt utformat straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ansvar ansågs därför inte stå i konflikt med legalitetsprincipen (prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">2015/16:78 s. 49).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">För att avgränsa vilken grupp det skulle vara straffbart att finansiera an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">vändes i finansieringslagen begreppet ”en sammanslutning av personer”. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">samband med att det infördes ett straffansvar för underlåtenhet att för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">hindra brott för ledande personer inom en sammanslutning uttalade re-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">geringen att begreppet sammanslutning enligt gängse språkbruk får anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">omfatta såväl olika former av juridiska personer som mer eller mindre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">varaktiga grupperingar och nätverk (prop. 2015/16:113 s. 54). Samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">slutning i betydelsen mer eller mindre varaktiga grupperingar och nätverk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">– dvs. i den betydelse som begreppet redan har i liknande lagstiftning – är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">den beskrivning som bäst passar in på den typ av terroristgruppering som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regeringen anser att det är angeläget att komma åt. En sådan definition</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">utesluter inte heller att sammanslutningen verkar i form av en juridisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">person.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">När det gäller den kriminella verksamhet som sammanslutningen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ägna sig åt för att det ska vara fråga om en terroristorganisation, anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">den ovan nämnda bestämmelsen i finansieringslagen att det ska vara fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">om särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse, stämpling eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">medverkan till sådan brottslighet. Begreppet särskilt allvarlig brottslighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">26</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">är definierat i finansieringslagen. Det används även i rekryteringslagen,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p20 ft2">där det har samma innebörd som i finansieringslagen med den enda skill-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p155 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">naden att särskilt allvarlig brottslighet enligt rekryteringslagen även om-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">fattar brott enligt 3 § finansieringslagen. Särskilt allvarlig brottslighet får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">numera anses vara ett vedertaget begrepp och det är just sådana handlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">som avses med begreppet i de båda lagarna som en kriminalisering av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">samröre med en terroristorganisation i förlängningen syftar till att komma</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">åt. Att använda ett begrepp som redan finns och har en precis innebörd i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">den aktuella lagstiftningen bör dessutom kunna bidra till en mer överskåd-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">lig reglering. Den för samröresbrottet relevanta kriminella verksamheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">bör därför vara särskilt allvarlig brottslighet. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>förordar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">att definitionen av en terroristorganisation kompletteras med en hänvis-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ning till definitionen av särskilt allvarlig brottslighet i rekryteringslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">Regeringen bedömer emellertid att det inte är nödvändigt med en sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">hänvisning eftersom det i 2 § rekryteringslagen anges vad som avses med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">särskilt allvarlig brottslighet enligt lagen. Det framgår alltså redan med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">tillräcklig tydlighet vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">rekryteringslagen, den lag i vilken den nya straffbestämmelsen föreslås</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">placeras (se avsnitt 4.2.3).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Attunda tingsrätt</SPAN>, <SPAN class="ft3">Uppsala </SPAN>och <SPAN class="ft3">Lunds</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">universitet </SPAN>samt <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund</SPAN>, påpekar att den föreslagna de-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">finitionen kan leda till tillämpnings- och avgränsningsproblem. <SPAN class="ft3">Svea hov-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">rätt </SPAN>konstaterar att definitionen innebär att med terroristorganisation avses</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">bl.a. en organisation som tar befattning med pengar på sätt som anges i 3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">finansieringslagen, även om organisationen inte ägnar sig åt sådana brott</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">som i övrigt framgår av uppräkningen i 2 § rekryteringslagen. Det kan till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">exempel komma att handla om institutioner som på olika sätt ägnar sig åt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">pengaförmedling. Kriminaliseringen skulle t.ex. kunna träffa en sådan in-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">stitutions hyresvärd. Enligt hovrätten blir kriminaliseringen mycket vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">och det blir därmed svårt att överblicka var gränserna för straffansvaret går</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">i fråga om samröresbrottet. Flera andra remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Umeå uni-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">versitet</SPAN>, är emellertid positiva till den föreslagna definitionen. Regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">konstaterar att det är riktigt som Svea hovrätt påpekar att en institution som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ägnar sig åt terrorismfinansiering kommer att räknas som terroristorgani-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">sation. Eftersom upplåtelse av en lokal föreslås vara en av de samröres-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">former som ska omfattas av straffansvaret, är det också riktigt att den som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">är hyresvärd åt en terroristorganisation kan komma att kunna göra sig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">skyldig till samröresbrott. Det förutsätter dock att hyresvärden har uppsåt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">till att särskilt allvarlig brottslighet förekommer inom organisationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Även om det i vissa fall är uppenbart att det handlar om en terroristorga-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">nisation (såsom i fråga om t.ex. Daesh och Boko Haram), är det ofrånkom-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ligt att man i andra fall kan ställas inför gränsdragningar när det handlar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">om att bedöma om en viss sammanslutning är en terroristorganisation eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">inte. Det kan vara fallet i fråga om sammanslutningar inom vilka det be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">drivs såväl terroristbrottslighet som t.ex. politisk verksamhet. Är det fråga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">om klart avskiljbara verksamheter kan det vara naturligt att betrakta enbart</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">den del av verksamheten inom vilken terroristbrottslighet begås som en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisation. Den politiska grenen i sådan verksamhet kan då vara</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">att betrakta som en separat sammanslutning. Ett sådant betraktelsesätt an-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">vänds redan i dag i bl.a. vissa s.k. sanktionslistor (se vidare nedan) där det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">förekommer att enbart en militär gren av en sammanslutning är upptagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">på listan. Om verksamheterna är integrerade i varandra är det emellertid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p18 ft2">27</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p142 ft2">Prop. 2019/20:36 svårare att betrakta dem som separata verksamheter. Organisationen kan då i stället i sin helhet vara att betrakta som en terroristorganisation. Det kan också vara fråga om att bedöma om en organisation inte längre är en terroristorganisation. Även i den situationen kan, som <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>uppmärksammar, svåra gränsdragningsfrågor uppkomma. Som regeringen tidigare har uttalat måste frågan avgöras med beaktande av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. En omständighet som kan vara av betydelse för en sådan bedömning är om organisationen har tagit tydligt, offentligt och trovärdigt avstånd från tidigare brottsliga handlingar och helt övergått till annan verksamhet (prop. 2015/16:78 s. 68).</P> <P class="p156 ft2">Svårigheterna att i vissa fall bedöma om en organisation är en terroristorganisation hindrar inte att det införs en definition av en terroristorganisation. Tvärtom syftar en definition till att så tydligt som möjligt dra upp gränserna för det straffbara området, och den föreslagna definitionen klargör på ett ändamålsenligt sätt vilka sammanslutningar det ska vara straffbart att ha samröre med. Den föreslagna definitionen är alltså väl ägnad att bidra till en ökad rättssäkerhet och förutsebarhet.</P> <P class="p143 ft2">Med anledning av kritiken från några remissinstanser om att promemorian enbart fokuserar på extremistiska islamistiska organisationer (se närmare avsnitt 4.1), finns det skäl att betona att den föreslagna definitionen av en terroristorganisation inte på något sätt begränsar tillämpningsområdet till organisationer med särskilda ideologiska eller religiösa inriktningar. Definitionen träffar alla sammanslutningar som ägnar sig åt terroristbrottslighet eller annan särskilt allvarlig brottslighet. Att en sammanslutning förekommer på EU:s eller FN:s sanktionslistor är en omständighet som starkt talar för att det rör sig om en terroristorganisation. Det är dock inte en omständighet som är vare sig nödvändig eller i alla situationer tillräcklig för att man ska kunna dra den slutsatsen (jfr prop. 2015/16:78 s. <NOBR>67–68).</NOBR></P> <P class="p156 ft2">Sammanfattningsvis bör en terroristorganisation i lag definieras som en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Definitionen bör införas i rekryteringslagen, den lag i vilken den nya straffbestämmelsen föreslås placeras (se avsnitt 4.2.3).</P> <P class="p157 ft3">Vilka former av samröre med en terroristorganisation ska vara straffbara?</P> <P class="p158 ft2">Ett straffansvar som avser vissa former av samröre med en terroristorganisation bör endast träffa sådana handlingar i förhållande till en terroristorganisation som är straffvärda. Det är också av största vikt att den nya bestämmelsen uppfyller de krav på en tydlig avgränsning av det straffbara området som gäller för all strafflagstiftning. Bestämmelsen måste vidare, som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekar, utformas på ett sådant sätt att den inte riskerar att i praktiken innebära att kriminaliseringen går för långt i förhållande till föreningsfriheten.</P> <P class="p159 ft2">Enligt Lagrådet är det tveksamt om den i lagrådsremissen föreslagna regleringen i sin helhet uppfyller de högt ställda krav på tydlighet som bör gälla för strafflagstiftning. Enligt Lagrådets mening bör det vidare övervägas ytterligare om uttalandena i författningskommentaren fullt ut inryms</P> <P class="p160 ft10">i paragrafens ordalydelse. I syfte att ännu tydligare avgränsa det straffbara</P> <P class="p16 ft2">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p118 ft2">området och därmed undvika sådana tillämpningsproblem som Lagrådet befarar annars kan bli följden, föreslår regeringen i denna proposition en delvis annan utformning av bestämmelsen jämfört med förslaget i lagrådsremissen. Vidare gör regeringen, med anledning av Lagrådets synpunkter, ett antal förtydliganden gällande de föreslagna bestämmelsernas avsedda innebörd. Regeringen återkommer nedan till hur bestämmelsen bör utformas i detalj och till dess närmare innebörd.</P> <P class="p161 ft2">Att ha samröre med en terroristorganisation kan ske på en mängd olika sätt. För att så tydligt som möjligt definiera och avgränsa det straffbara området är det angeläget att så långt det går precisera vilka slags handlingar som avses. Därvid kan den ovan nämnda regleringen av olovlig kårverksamhet i 18 kap. 4 § brottsbalken, i den del som inte avser att bilda eller delta i en sammanslutning, tjäna som förebild. Av intresse i sammanhanget är också det förslag som Kommittén om straffansvar för organiserad brottslighet, m.m. övervägde i form av en ny straffbestämmelse i 23 kap. brottsbalken om ansvar för bl.a. främjande av brottslig verksamhet, även om det förslaget inte ledde till lagstiftning. Den brottsliga handlingen, alltså främjandet, beskrevs i det förslaget som att lämna ekonomiskt bidrag, upplåta hus, del av hus eller mark eller lämna annat liknande stöd till en sammanslutning där allvarlig brottslig verksamhet förekommer (Organiserad brottslighet, hets mot folkgrupp, hets mot homosexuella, m.m. – straffansvarets räckvidd, SOU 2000:88 s. 180).</P> <P class="p120 ft2">Regeringen bedömer inledningsvis att befattning med viss slags utrustning bör omfattas av straffansvaret för samröre. I likhet med vad som gäller beträffande olovlig kårverksamhet bör den nu aktuella straffbestämmelsen till att börja med träffa den som för en terroristorganisation tar befattning med vapen eller ammunition. Därutöver föreslås i promemorian att befattning med brandfarliga och explosiva varor samt transportmedel ska omfattas, vilket har fog för sig. Den utrustning som anges är sådan som typiskt sett kan komma till användning vid terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet och som därför lämpligen bör ingå i uppräkningen.</P> <P class="p138 ft2">I lagrådsremissen föreslogs att uppräkningen även skulle omfatta kommunikationsutrustning. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anför att sådan utrustning även kan komma till användning i verksamhet som ligger utanför det som den föreslagna kriminaliseringen syftar till att bekämpa. Som exempel nämns att mobiltelefoner och datorer också kan användas för att arrangera ett föreningsmöte. Lagrådet anser att detta väcker frågan om all befattning med sådan utrustning för en terroristorganisation ska anses vara brottslig och att kriminaliseringen i så fall riskerar att inskränka föreningsfriheten. Re- geringen konstaterar att det visserligen vore önskvärt att låta befattning med kommunikationsutrustning omfattas av straffansvaret men godtar Lagrådets invändningar och bedömer därför att kommunikationsutrustning inte bör ingå i uppräkningen av den utrustning det ska vara otillåtet att ta befattning med för en terroristorganisation. Vid denna bedömning beaktar regeringen att sådan befattning efter omständigheterna kan vara straffbar enligt andra bestämmelser. Om det rör sig om utrustning som är särskilt ägnad att användas som hjälpmedel vid brott och befattningen sker med uppsåt att utföra eller främja t.ex. terroristbrott kan det röra sig om förberedelse till brottet i fråga.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p162 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">29</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p46 ft2">Det sagda leder till slutsatsen att en första punkt i bestämmelsen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">samröre med en terroristorganisation bör omfatta att för en terroristorgani-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sation ta befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">varor eller transportmedel. Som anfördes i lagrådsremissen bör det finnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">utrymme för att låta straffbestämmelsen omfatta även annan befattning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">med utrustning som främjar eller bidrar till terroristorganisationens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">verksamhet. I annat fall blir bestämmelsen alltför kasuistisk och annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">straffvärd befattning med utrustning riskerar därmed att falla utanför det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">straffbara området. I lagrådsremissen föreslogs mot den bakgrunden att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">uppräkningen av utrustning i bestämmelsens första punkt skulle omfatta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">även annan utrustning av liknande slag. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har emellertid syn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">punkter på en sådan utformning av bestämmelsen och pekar bl.a. på för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">hållandet till en annan del av den föreslagna bestämmelsen enligt vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">det ska vara straffbart att lämna annat liknande stöd till terroristorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">tionen (punkt 3). En sådan konstruktion av <NOBR>”liknande-liknande”</NOBR> gärningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kan enligt Lagrådet leda till avsevärda tillämpningsproblem. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">anser mot bakgrund av dessa synpunkter att punkt 1 inte bör omfatta lik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">nande utrustning. Straffvärd befattning med utrustning som liknar den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">anges i punkt 1 bör däremot kunna omfattas av bestämmelsens nyss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">nämnda punkt 3, till vilken regeringen återkommer nedan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Att ta befattning med utrustning kan avse såväl fysiska åtgärder som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">åtgärder som inte innebär någon fysisk befattning. Det kan t.ex. handla om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">att tillhandahålla, transportera, förvara, reparera eller installera utrustning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">liksom att anskaffa eller ordna med transport eller förvaring av utrust-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ningen. Detta innebär exempelvis att både den som anskaffar och den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">framför ett fordon kan omfattas av det föreslagna straffansvaret, under för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">utsättning att befattningen sker för terroristorganisationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft12">Som det föreslogs i lagrådsremissen bör straffansvaret vidare omfatta att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">upplåta lokal eller mark till en terroristorganisation. Detta bör regleras i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">särskild punkt i bestämmelsen (punkt 2). <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>väcker frågan om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">straffansvaret i den här delen begränsas till det som civilrättsligt innefattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">i begreppet upplåtelse, dvs. att ägaren till något låter annan nyttja det utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">att äganderätten överlåts. Enligt regeringen är avsikten att begreppet upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">låtelse här ska ha samma rättsliga innebörd som i andra sammanhang,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">vilket innebär att försäljning eller gåva av lokal eller mark till en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisation inte blir straffbart enligt den föreslagna bestämmelsen. Enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regeringen är detta en rimlig avgränsning av det straffbara området. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelsen skulle omfatta också överlåtelser av mark och lokaler skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">det riskera att leda till att det straffbara området blev alltför vidsträckt och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kom att omfatta också transaktioner som inte är naturliga att betrakta som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">samröre i den mening som avses här. I detta sammanhang beaktar reger-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingen också att överlåtelse av lokaler eller mark till en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">kan vara straffbart enligt andra bestämmelser. Exempelvis kan under vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">förutsättningar en benefik överlåtelse av mark till en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">vara straffbar som ett finansieringsbrott.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Enligt regeringen går den kriminalisering som föreslås i punkten inte så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">långt att den i praktiken riskerar att omöjliggöra viss föreningsverksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">och därmed riskerar att komma i konflikt med föreningsfriheten. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">kriminaliseringen träffar den som upplåter möteslokaler till en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisation kan visserligen, som <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>är inne på, i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">30</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">förlängningen få till följd att organisationens möjligheter att bedriva sin</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p118 ft12">verksamhet i någon mån försvåras. Den föreslagna kriminaliseringen riktar sig emellertid inte mot själva deltagandet i organisationen utan avser avgränsade typer av handlingar som underlättar för en terroristorganisation att bedriva verksamhet. Det rör sig dessutom om handlingar som inte typiskt sett behöver utföras av organisationens medlemmar utan lika gärna kan utföras av personer utanför organisationen. Den föreslagna regleringen liknar i det avseendet det finansieringsbrott som avser finansiering av en terroristorganisation. Regeringen delar mot den bakgrunden inte advokatsamfundets uppfattning att kriminaliseringen skulle innebära att föreningsfriheten blir närmast illusorisk. Till skillnad från advokatsamfundet anser regeringen inte heller att den bedömningen påverkas av att det enligt regeringens förslag, som skiljer sig från promemorians i denna del, för straffansvar inte krävs att upplåtelsen sker för organisationens verksamhet, dvs. att det inte krävs att det faktiskt bedrivs någon verksamhet för att en straffbar upplåtelse av lokal eller mark ska anses ha skett.</P> <P class="p163 ft12">Slutligen bör straffansvaret, som en tredje punkt i bestämmelsen, omfatta att lämna annat liknande stöd till en terroristorganisation. Som <SPAN class="ft19">Hovrätten för Västra Sverige </SPAN>anför är det inte lämpligt att i lagtexten ytterligare försöka konkretisera alla samröreshandlingar som omfattas av straffansvaret. Regeringen instämmer med hovrätten i att bestämmelsen i sådana fall skulle bli alltför kasuistisk och att straffvärda samröreshandlingar skulle riskera att hamna utanför det straffbara området. Detta gäller inte minst som samröre med en terroristorganisation kan ske på många olika sätt och se olika ut beroende på vilken typ av organisation det rör sig om. Det bör också beaktas att terroristorganisationer förändras över tid.</P> <P class="p164 ft12"><SPAN class="ft19">Lagrådet </SPAN>anför i fråga om punkt 3 att lagtexten är öppen för olika tolkningar samtidigt som exemplifieringen i författningskommentaren inte ger någon tydlig vägledning i fråga om vad som faller inom respektive utanför det straffbara området. Lagrådet anför vidare att förslagets utformning kan kritiseras ur ett förutsebarhetsperspektiv och för att vara mindre väl förenligt med legalitetsprincipen. Regeringen vill mot den bakgrunden understryka att det inte är fråga om någon helt öppen bestämmelse. Genom att det ska handla om annat ”liknande” stöd kommer straffansvaret endast att omfatta annat stöd som till sin art är jämförbart med sådant stöd som avses i övriga punkter i bestämmelsen. Gärningar som inte till sin art kan anses likna att ta befattning med sådan utrustning som anges i den föreslagna punkt 1 eller att upplåta lokal eller mark enligt den föreslagna punkt 2 kommer alltså inte att omfattas av det straffbara området. Enligt regeringens uppfattning underlättas den jämförelse som ska göras av att punkt 1 nu föreslås ges en tydligare avgränsning än i lagrådsremissens förslag (se ovan). Som konstaterats tidigare innebär detta bl.a. att det förslag som nu läggs fram inte innefattar någon sådan konstruktion av ”liknandeliknande” gärningar som Lagrådet invänt särskilt mot. Regeringen anser därutöver att det i detta sammanhang bör beaktas att det, för att undanta mer perifera gärningar och för att undvika orimliga resultat, föreslås att ringa brott ska vara undantagna från det straffbara området (se nedan).</P> <P class="p165 ft2">Med att lämna annat liknande stöd bör till att börja med förstås att ta befattning med sådan utrustning som liknar någon av de i punkt 1 särskilt uppräknade typerna av utrustning. Det kan t.ex. röra sig om sådana skadliga eller farliga ämnen som nämns i bestämmelsen om utbildning för terrorism i 5 § eller i regeringens föreskrifter om vad som utgör krigsmate-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">31</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft2">riel (bilaga till förordningen [1992:1303] om krigsmateriel). I lagråds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">remissen uttalades att skyddsutrustning som kan användas i strid, t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">skottsäkra västar och hjälmar, kan anses som utrustning liknande den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">i övrigt räknas upp i paragrafen. Som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anför kan det emellertid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ifrågasättas om sådan skyddsutrustning kan anses likna den uppräknade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">utrustningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Bestämmelsen bör vidare omfatta gärningar som har stark anknytning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">till den utrustning som omfattas av punkt 1 utan att det handlar om att ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">befattning med den. Exempelvis kan det vara fråga om att bistå en terror-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">istorganisation med teknisk support på avancerade vapen eller genom att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">skicka en kod eller en teknisk uppdatering till ett fordon. Att möjliggöra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">användning av utrustningen genom att förse organisationen med manualer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">till den får också anses likna att ta befattning med utrustningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">På motsvarande sätt kan det handla om gärningar som kommer orga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">nisationen till nytta på ett liknande sätt som när mark eller lokaler upplåts</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">till denna. Det kan t.ex. handla om andra sätt att, utan att det innebär en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">upplåtelse, ordna lokaler för terroristorganisationen eller att sätta upp läger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">åt den. Att skydda organisationens lokaler genom att hålla vakt utanför</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">dem är ett annat exempel. Att bjuda in till medlemsmöte i sitt hem, som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>tar upp, kan däremot enligt regeringen inte liknas vid att upplåta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">mark eller lokaler, och får därför normalt anses falla utanför straffansvaret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Den nu valda konstruktionen innebär att vissa straffvärda handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">som i och för sig kan sägas upprätthålla och stärka en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">med nödvändighet kommer att falla utanför det straffbara området. Till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">skillnad från <SPAN class="ft3">Attunda tingsrätt </SPAN>bedömer regeringen inte att det straffbara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">området kommer att omfatta att förse en terroristorganisation med infor-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">mation i allmänhet. Inte heller torde sådana handlingar som bl.a. <SPAN class="ft3">Säker-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">hetspolisen </SPAN>nämner – produktion av propaganda, bistånd med barnpass-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ning eller matlagning – kunna anses vara till sin art jämförbara med övriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">punkter i bestämmelsen. Detsamma får anses gälla rådgivning och hjälp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">med organisationens ekonomi, som i lagrådsremissen nämndes som exem-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">pel på annat liknande stöd. Regeringen kan instämma med <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">dessa handlingar inte nödvändigtvis kan liknas vid det stöd som omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">av bestämmelsens andra punkter. Regeringen gör samma bedömning när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">det gäller ett annat exempel som Lagrådet tar upp, nämligen utlåning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">busskort för transport. Eftersom det är nödvändigt med en tydlig avgräns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ning av straffbestämmelsen framstår det vidare inte som möjligt att kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">struera den nu aktuella bestämmelsen så att den t.ex. omfattar framställ-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ning av propaganda. Exempel på vad punkten bör anses omfatta och inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">omfatta lämnas i författningskommentaren. Regeringen anser dock att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">yttersta gränsen för bestämmelsens tillämpningsområde får avgöras i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">rättstillämpningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">För straffbarhet bör det inte spela någon roll om samröreshandlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">sker på uppdrag av eller till förmån för en medlem i terroristorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller någon annan, utan det avgörande bör vara att samröreshandlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">sker för eller till terroristorganisationen. Något sådant tydliggörande som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12"><SPAN class="ft19">Säkerhetspolisen </SPAN>efterfrågar, utöver detta påpekande, anser regeringen inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">vara nödvändigt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Det samröre som den föreslagna bestämmelsen handlar om torde i prak-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">tiken många gånger ske mot ersättning eller någon annan form av kompen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">32</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sation, men detta bör inte vara någon förutsättning för straffansvar. Att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p136 ft2">t.ex. befattningen eller upplåtelsen inte sker mot ersättning skulle däremot kunna ses som en indikation på att det är fråga om finansiering enligt 3 § finansieringslagen.</P> <P class="p166 ft12">En straffbestämmelse som under alla förhållanden förbjuder handlingar av det nu angivna slaget skulle bli alltför vidsträckt. För att straffansvaret endast ska träffa sådana straffvärda gärningar som upprätthåller och stärker en terroristorganisation bör det därför krävas att samröret ska vara sådant att det är ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. Detta bör av rättssäkerhetsskäl framgå direkt av lagtexten. Det bör således uttryckligen anges i lagtexten att det är sådant samröre med en terroristorganisation som är ägnat att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation som är straffbart. <SPAN class="ft19">Lagrådet </SPAN>anser att det är oklart vad denna avgränsning innebär i praktiken. Rekvisitet ”ägnat att” bör enligt regeringen förstås på samma sätt som i annan straffrättslig lagstiftning. Samröret med organisationen ska därmed vara sådant att det typiskt eller generellt sett främjar, stärker eller understödjer terroristorganisationen. Det handlar alltså om att göra ett slags genomsnittlig bedömning av om ett handlande kan anses innebära en risk för att en terroristorganisation främjas, stärks eller understöds (jfr Integritet och straffskydd, SOU 2016:7</P> <P class="p167 ft2"><SPAN class="ft12">s.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">195–199).</SPAN></NOBR> Att samröret ska vara ”ägnat att” främja, stärka eller understödja en terroristorganisation innebär alltså att åklagaren inte behöver visa något visst syfte med samröret eller att en viss effekt har uppstått, dvs. att terroristorganisationen genom samröret har främjats, stärkts eller understötts.</P> <P class="p161 ft2">I subjektivt hänseende bör det räcka att uppsåtet omfattar de faktiska omständigheterna, alltså att det rör sig om en viss typ av utrustning eller stöd och att befattningen, upplåtelsen eller tillhandahållandet sker för eller till en terroristorganisation. Det bör inte krävas att gärningsmannen har haft en avsikt att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen i det enskilda fallet. Som framgått bör uppsåtet i stället omfatta de omständigheter som, enligt en objektiv bedömning, gör att samröret är ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. Som regeringens förslag är utformat krävs det inte något uppsåt i förhållande till att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska begås.</P> <P class="p168 ft12">Det är enligt regeringen angeläget att straffansvaret inte kommer att omfatta humanitär verksamhet som opartiska och fristående humanitära organisationer bedriver. Regeringens uppfattning är också att detta inte riskerar att bli fallet med det förslag som läggs fram. Även om insatser inom ramen för en opartisk och fristående humanitär organisations verksamhet direkt eller indirekt skulle kunna komma en terroristorganisation till godo kan de inte ses som samröre med en terroristorganisation i den bemärkelse som avses här. Det är till att börja med ytterst få aktiviteter inom ramen för sådan humanitär verksamhet som över huvud taget omfattas av punkt <NOBR>1–3</NOBR> i den föreslagna straffbestämmelsen. Och om ett handlande undantagsvis skulle falla in under någon av punkterna – vilket <SPAN class="ft19">Lagrådet </SPAN>bedömer skulle kunna vara fallet t.ex. i fråga om att köra ambulans – kan handlandet i de här fallen inte anses ske ”för” eller ”till” en terroristorganisation. Den som kör en ambulans på uppdrag av en humanitär organisation, t.ex. Röda Korset, tar inte befattning med fordonet för en terroristorganisation utan för den humanitära organisationen. Det gäller även om transporten skulle avse medlemmar i terroristorganisationen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p46 ft2">Det bör uppmärksammas att humanitär verksamhet inte enbart bedrivs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av opartiska och fristående humanitära organisationer utan även kan före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">komma inom ramen för en terroristorganisation. Att för en terroristorgani-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sation t.ex. tillhandahålla eller köra ett ambulansfordon bör kunna om-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">fattas av straffansvaret för samröre i form av befattning med transport-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">medel, förutsatt att gärningen kan anses ägnad att stärka, främja eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">understödja terroristorganisationen. Straffansvar förutsätter också att gär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ningen inte är straffri enligt allmänna ansvarsfrihetsgrunder (t.ex. bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">melsen om nöd i 24 kap. 4 § brottsbalken). För det fall det pågår en väpnad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">konflikt måste det beaktas att den humanitära rätten är tillämplig (se</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">avsnitt 4.1). När det särskilt gäller sjukvårdsuppgifter uppmärksammar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">Försvarsmakten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Svenska Röda Korset </SPAN>artikel 16.1 i 1977 års tilläggs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">protokoll I till Genèvekonventionerna som anger att under inga omständig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">heter ska någon straffas för att ha utfört sjukvårdsuppgifter som är fören-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">liga med medicinska etiska principer oberoende av vem som kommer i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">åtnjutande av vården. Bestämmelsen om samröre med en terroristorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">tion ska givetvis tillämpas så att den inte kommer i konflikt med Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">konventionsåtaganden på detta område. Den som under en väpnad konflikt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">utför sjukvårdsuppgifter – av intresse nu i praktiken ambulanskörning –</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">som är förenliga med medicinska etiska principer kan alltså inte straffas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">för det även om det görs för en terroristorganisation och även om det skulle</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">anses ägnat att främja, stärka eller understödja organisationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Enligt regeringen är det även angeläget att understryka att den före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">slagna kriminaliseringen inte begränsar möjligheten att bedriva journal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">istisk eller publicistisk verksamhet. Sådan verksamhet utgör i sig inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">sådant stöd som omfattas av den föreslagna bestämmelsen om samröre.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">Och även om det som ett led i den journalistiska verksamheten skulle ingå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">vissa handlingar som omfattas av någon av punkterna i den föreslagna be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">stämmelsen, torde de sällan kunna sägas ske ”för” eller ”till” organisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">tionen. Att exempelvis en journalist inom ramen för sitt journalistiska upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">drag uppehåller sig i ett fordon som tillhör en terroristorganisation innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">inte att journalisten befattar sig med fordonet för organisationen. Under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">alla omständigheter kan handlande inom ramen för den journalistiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">verksamheten enligt regeringens uppfattning inte anses ägnat att främja,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">stärka eller understödja terroristorganisationen. Vid den bedömningen an-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">ser regeringen nämligen att det inte går att enbart se till den isolerade hand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">lingen utan att beakta det sammanhang som den ingår i, dvs. det journalist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">iska uppdraget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Som anförs i avsnitt 4.1 bedöms det vara möjligt att straffbelägga sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">röre med en terroristorganisation utan att hamna i konflikt med den grund-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">lagsskyddade föreningsfriheten. En förutsättning för detta är att straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ansvaret inte ges en så vid utformning att det i praktiken skulle innebära</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">en kriminalisering av deltagande eller medlemskap i en terroristorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">tion.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Straffansvaret för samröre med en terroristorganisation är med den fö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">reslagna utformningen avgränsat till att omfatta endast vissa specifika for-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">mer av samröreshandlingar, och handlingar som till sin art är jämförbara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">med dessa, förutsatt att de är ägnade att främja, stärka eller understödja en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisation. Det straffbara området omfattar därmed inte varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">handling som vidtas i förhållande till en sådan organisation. Straffansvaret</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">34</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">begränsas dessutom ytterligare genom att det föreslås att ringa fall inte ska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p126 ft2">vara straffbara (se nedan) och genom att bl.a. den internationella humanitära rättens krav måste beaktas. Sammanfattningsvis bedömer regeringen att samröresbrottet med de justeringar och förtydliganden som nu görs i förhållande till lagrådsremissen får en tillräckligt tydlig avgränsning av det straffbara området. Regeringen anser således att de tveksamheter i tydlighetshänseende som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>ger uttryck för i fråga om lagrådsremissens förslag inte gör sig gällande i förhållande till det förslag som regeringen nu lägger fram. Regeringen kan inte heller instämma i de farhågor som <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>ger uttryck för med utgångspunkt i bedömningen av lagrådsremissens förslag som mycket extensivt.</P> <P class="p131 ft2">Riksdagen har tillkännagett vad utskottet anför om kriminalisering av terrorismresor (bet. 2015/16:JuU7 punkt 5, rskr. 2015/16:86). Enligt utskottet bör det vara kriminaliserat att förbereda, påbörja eller genomföra en resa till ett annat land i syfte att utföra, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar, eller att ge eller få terroristträning. Detsamma gäller för finansiering av terrorism. Det bör även övervägas att kriminalisera medverkan i andra stödfunktioner inom en terroristorganisation. Vidare anför utskottet att regeringen snarast ska återkomma till riksdagen med ett lagförslag i enlighet med detta. Efter förslag i propositionen Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte (prop. 2015/16:78) har riksdagen beslutat om lagändringar som bl.a. innebär att det införts ett särskilt straffansvar för den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land om avsikten är att begå eller förbereda eller att ge eller ta emot utbildning avseende bl.a. terroristbrott. Det har vidare efter förslag i samma proposition införts ett särskilt straffansvar för den som finansierar en sådan resa eller finansierar en person eller sammanslutning av personer som t.ex. begår terroristbrott. Det nu föreslagna straffansvaret för samröre innebär bl.a. en kriminalisering av medverkan i flera olika stödfunktioner inom en terroristorganisation. Mot den bakgrunden anser regeringen att tillkännagivandet får anses tillgodosett och att det därmed är slutbehandlat.</P> <P class="p169 ft3">Försök till samröresbrottet ska vara straffbart</P> <P class="p170 ft2">I arbetet mot terrorism är det viktigt att kunna ingripa mot brottsligheten på ett tidigt stadium. För att en kriminalisering av förstadier till brott ska vara befogad gäller som en allmän utgångspunkt att det beteende som ska kriminaliseras är straffvärt. Det bör också i praktiken finnas fall av brottet som är så allvarliga att ett ingripande på förstadiet framstår som motiverat. Det måste också finnas skäl att anta att kriminaliseringen har någon effekt på så sätt att det finns ett reellt tillämpningsområde för den tänkta osjälvständiga brottsformen. Slutligen måste det krävas att införandet av ett straffansvar skulle få praktisk betydelse och att det blir möjligt att i praktiken upprätthålla kriminaliseringen.</P> <P class="p171 ft2">Att någon försöker anskaffa t.ex. ett vapen för en terroristorganisation men inte lyckas med detta är ett exempel på en gärning som måste anses straffvärd. Även andra exempel på straffvärda handlingar kan tänkas. Det bedöms finnas ett praktiskt behov av en försökskriminalisering. Det finns därför goda skäl att kriminalisera försök till samröre med en terroristorganisation. Dessutom har den föreslagna bestämmelsen om samröre med en terroristorganisation vissa likheter med finansieringsbrottet i 3 § första stycket 2 finansieringslagen (finansiering av en terrorist eller terrorist-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p142 ft2">Prop. 2019/20:36 organisation) som är kriminaliserat på försöksstadiet. Att tillhandahålla t.ex. en lastbil till en terroristorganisation utan ersättning kan utgöra finansiering av en terroristorganisation. Om det i stället är fråga om att tillhandahålla ett transportmedel mot en marknadsmässig ersättning, kan det röra sig om samröre med en terroristorganisation. Brotten har till stor del samma skyddsintresse och föreslås få samma straffskala. För att inte skapa en situation där den som försökt tillhandahålla lastbilen kan undkomma ansvar genom att hävda att tillhandahållandet skulle ske mot ersättning, finns det även av den anledningen skäl att straffbelägga försök till samröresbrottet.</P> <P class="p172 ft3">Det ska inte dömas till ansvar i ringa fall</P> <P class="p173 ft2">Straffansvaret för terrorismrelaterade gärningar är långtgående och kan inträda på ett tidigt stadium (se närmare avsnitt 4.1). Det är emellertid viktigt att straffansvaret enbart träffar straffvärda gärningar. För att kriminaliseringen inte ska träffa mer perifera företeelser och för att undvika orimliga resultat finns det i finanseringslagen och rekryteringslagen undantag för ringa fall. I promemorian föreslås att samma möjlighet ska gälla för samröresbrottet. Regeringen anser med beaktande av såväl sakskäl som systematiska skäl att ringa fall ska undantas från straffansvar.</P> <P class="p174 ft2">När det gäller hur undantaget ska utformas kan det konstateras att det i finansieringslagen endast anges att det inte ska dömas till ansvar i ringa fall (3 och 3 a §§). I rekryteringslagen exemplifieras däremot vad som avses med ringa fall. Ansvar för brott ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa (7 §).</P> <P class="p143 ft2">Samröresbrottet innebär en typ av kriminalisering som träffar flera olika slags handlingar. Det krävs inte att de utförs med uppsåt att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Det innebär att det är svårt att förutse vilka situationer som bör undantas från det straffbara området. Detta talar för att ha en exemplifierande uppräkning i lagen. En annan omständighet som talar för att ha en exemplifierande uppräkning är att en sådan redan finns i rekryteringslagen. Såväl systematiska som sakliga skäl talar alltså för en sådan ordning.</P> <P class="p159 ft2">Undantaget för ringa fall bör avse situationer då samröret med terroristorganisationen har varit obetydligt eller då gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. I författningskommentaren ges exempel på vad som kan utgöra ringa fall. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>påpekar att det är svårt att utifrån författningskommentaren få en klar bild över hur omfattande undantaget för ringa fall är tänkt att vara. Regeringen återkommer till den frågan i författningskommentaren. Den närmare omfattningen av undantaget får som enligt den nuvarande ordningen bestämmas i praxis.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr17 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td75"><SPAN class="p175 ft41">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td76"><SPAN class="p176 ft43">Straffskalor och påföljdsval</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td74"><SPAN class="p20 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td77"><SPAN class="p20 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td79"><SPAN class="p177 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Straffet för samröre med en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p177 ft2">ska vara fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p62 ft2">Om samröresbrottet är grovt, ska straffet vara fängelse i lägst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p33 ft2">36</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p177 ft2">månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="p37dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033637x1.jpg/" id="p37img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p178 ft2">det särskilt beaktas om brottet har avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p179 ft2"><SPAN class="ft35">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås inte att det vid bedömningen av om brottet är grovt särskilt ska beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse.</P> <P class="p134 ft12"><SPAN class="ft33">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft19">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN>, <SPAN class="ft19">Göteborgs tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft19">Ekobrottsmyndigheten</SPAN>, tillstyrker eller har inga invändningar mot promemorians förslag.</P> <P class="p133 ft35">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt om förslaget.</P> <P class="p180 ft35">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p181 ft3">Samröresbrott av normalgraden</P> <P class="p170 ft2">Straffskalan för terroristbrott är fängelse i lägst fyra och högst arton år, eller på livstid. Är brottet mindre grovt är straffet fängelse i lägst två och högst sex år. För samtliga brott av normalgraden enligt rekryteringslagen och finansieringslagen är straffskalan fängelse i högst två år.</P> <P class="p133 ft2">Det kan ifrågasättas om de befintliga straffskalorna på terrorismområdet i alla delar speglar brottens allvar. Terroristbrottsutredningen har därför, genom tilläggsdirektiv den 21 mars 2018, fått i uppdrag att, utöver vad som redan följer av de ursprungliga direktiven, särskilt överväga och föreslå förändringar i straffskalorna för brott som omfattas av den straffrättsliga lagstiftningen mot terrorism, i syfte att åstadkomma en höjd straffnivå (dir. 2018:21). Straffskalornas utformning bör övervägas samlat. I avvaktan på de förslag till ändringar i straffskalorna som ska lämnas av Terroristbrottsutredningen görs följande bedömningar.</P> <P class="p131 ft2">Samröre med en terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen har ett förhållandevis högt straffvärde. I förhållande till exempelvis fullbordat terroristbrott är det dock fråga om en kriminalisering på ett tidigare stadium och straffvärdet är därför väsentligt lägre än för detta brott. En relevantare jämförelse är i stället straffskalorna för brotten i finansieringslagen och rekryteringslagen. Straffskalan föreslås därför vara fängelse i högst två år. Omständigheter som bör kunna vara av betydelse vid bedömningen av straffvärdet är bl.a. vilken terroristorganisation personen har haft samröre med eller vilken typ av utrustning personen har tagit befattning med. Eftersom dessa omständigheter kan skilja sig mycket åt, kan också straffvärdet för ett samröresbrott variera i avsevärd utsträckning.</P> <P class="p130 ft12">Att ha samröre med en terroristorganisation utgör brottslighet av sådan art att det motiverar att påföljden bestäms till fängelse. Detta bör gälla även om varken straffvärdet i sig eller den tidigare brottsligheten skulle motivera det. Liksom i andra fall måste styrkan i fängelsepresumtionen bestämmas av omständigheterna i det enskilda fallet (jfr prop. 2015/16:78 s. 39).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">38</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">En särskild straffskala för grova brott</P> <P class="p182 ft2">I både finansieringslagen och rekryteringslagen finns det, med undantag för brott som avser resa i terrorismsyfte eller finansiering av brott enligt rekryteringslagen, en särskild straffskala för grova brott. Straffet för de grova brotten är fängelse i lägst sex månader och högst sex år. I bestämmelserna anges de omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om brottet är grovt (kvalifikationsgrunder). Enligt 3 § andra stycket finansieringslagen ska det särskilt beaktas om brottet utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art. Enligt 6 § rekryteringslagen ska det särskilt beaktas om brott avseende offentlig uppmaning, rekrytering eller utbildning avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art. Terroristbrottsutredningen har, utöver vad som anges ovan om en översyn av straffskalorna, i uppdrag att ta ställning till hur kvalifikationsgrunderna för grova brott bör utformas.</P> <P class="p91 ft2">Som framgår i avsnitt 4.2.1 kan samröre med en terroristorganisation ske på många olika sätt. Det sätt på vilket samröret kan bidra till att stärka en terroristorganisation och dess förmåga att begå terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet kan variera i stor utsträckning. Det finns därför skäl att införa en särskild straffskala för grovt brott, i likhet med vad som gäller för de flesta andra brott med anknytning till terrorism. Straffskalan bör liksom för de andra grova brotten vara fängelse i lägst sex månader och högst sex år.</P> <P class="p183 ft12">Genom att i lagtext ange kvalifikationsgrunder för grovt brott skapas förutsättningar för att försvårande omständigheter ska få ett tydligt genomslag i rättstillämpningen. Uttryckliga kvalifikationsgrunder ger också ökad förutsebarhet och bättre vägledning för den som ska tillämpa bestämmelsen, vilket leder till en ökad enhetlighet i rättstillämpningen. Det finns därför skäl att, liksom vid andra grova brott med anknytning till terrorism, ange exempel på omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om samröresbrottet är grovt. Regeringen bedömer att de kvalifikationsgrunder som gäller för befintliga grova brott i huvudsak är relevanta även för samröresbrottet. Att brottet har ingått som ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning är därmed till att börja med något som bör göra att brottet bedöms som grovt. Detsamma gäller omständigheten att brottet har varit av särskilt farlig art. En terroristorganisation som har vilja och förmåga att begå upprepade fall av terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för människoliv eller för egendom av särskild betydelse måste anses som särskilt farlig och samröre med organisationen bör kunna anses som ett brott av särskilt farlig art. Vilken terroristorganisation personen har haft samröre med är därmed en omständighet som bör kunna få betydelse vid bedömningen av om brottet är grovt. Även andra omständigheter än vilken terroristorganisation det har varit fråga om bör emellertid kunna göra att samröresbrottet bedöms vara av särskilt farlig art. Straffansvar för samröre med en terroristorganisation förutsätter inte att ett terroristbrott ska begås. Kvalifikationsgrunden att brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse är därmed inte nöd-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033639x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <P class="p94 ft2">vändigtvis lika relevant för samröresbrottet. Regleringen bör dock vara Prop. 2019/20:36 densamma för samtliga brott i rekryteringslagen.</P> <P class="p184 ft2">Vid bedömningen av om brottet är grovt bör det, i likhet med vad som gäller för de befintliga grova brotten i rekryteringslagen, således särskilt beaktas om brottet har avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p185 ft43"><SPAN class="ft41">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft42">Bestämmelsens placering och förhållande till andra straffbestämmelser</SPAN></P> <P class="p186 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Straffbestämmelsen om samröre med en terroristorganisation ska placeras i rekryteringslagen.</P> <P class="p187 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Straffbestämmelsen bör inte omfattas av subsidiaritetsregeln i rekryteringslagen.</P> <P class="p188 ft35">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p45 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän</SPAN>, <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Stockholms universitet</SPAN>, tillstyrker eller har inga invändningar mot promemorians förslag och bedömning. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft3">Malmö tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>välkomnar arbetet i Terroristbrottsutredningen, som bl.a. har fått i uppdrag att samla terrorismlagstiftningen i ett regelverk. Svea hovrätt påpekar att man mot den bakgrunden väljer att inte nu kommentera de i promemorian föreslagna placeringarna av bestämmelserna.</P> <P class="p13 ft35">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p14 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt om förslaget.</P> <P class="p189 ft35">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p190 ft3">Straffbestämmelsen ska placeras i rekryteringslagen</P> <P class="p97 ft2">Som framgår i avsnitt 4.1 är terrorismlagstiftningen svåröverskådlig. Terroristbrottsutredningen har därför fått i uppdrag att föreslå en ny reglering som bör samlas i ett regelverk. Frågan är nu var straffbestämmelsen om samröre med en terroristorganisation lämpligen bör placeras i avvaktan på att ett sådant samlat regelverk kan finnas på plats.</P> <P class="p13 ft2">En kriminalisering av samröre med en terroristorganisation, som i förlängningen syftar till att motverka bl.a. terroristbrott, har mer gemensamt med brotten i finansieringslagen och rekryteringslagen än med terroristbrottslagens reglering om straffansvar för terroristbrott. Vissa gemensamma drag finns med den del av finansieringslagens reglering som handlar om ekonomiskt stöd till terroristorganisationer (3 § första stycket 2). Det som talar emot att placera bestämmelsen i den lagen är emellertid att finansieringslagen endast straffbelägger olika former av finansiering med anknytning till terrorism. Den föreslagna straffbestämmelsen om samröre är bredare.</P> <P class="p191 ft2">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="id_1"> <P class="p192 ft2">Prop. 2019/20:36 Rekryteringslagen återstår då som tänkbart alternativ. Samröresbrottet skiljer sig visserligen något från brotten i rekryteringslagen eftersom det i första hand tar sikte på det straffvärda i att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation och inte har karaktären av ett förstadium till t.ex. terroristbrott. Samtidigt träffar det straffbara området enligt rekryteringslagen en mångfald av gärningar, varav vissa kan sägas ha inslag av samröreskaraktär. Regeringen anser därför att bestämmelsen lämpligen bör placeras i rekryteringslagen i avvaktan på Terroristbrottsutredningens förslag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft2">40</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p114 ft2">Regeringen föreslår att den nya bestämmelsen placeras direkt efter definitionen av en terroristorganisation, som bör införas före de materiella bestämmelserna, och därmed först bland ansvarsbestämmelserna i lagen. Med hänsyn till den översyn av den samlade terrorismlagstiftningen som pågår, finns det emellertid inte skäl att nu rubricera om eller numrera om paragraferna i rekryteringslagen. Den nya paragraf som föreslås reglera samröresbrottet bör av tydlighetsskäl och i enlighet med promemorians förslag få rubriken ”Samröre med en terroristorganisation”.</P> <P class="p193 ft3">Förhållandet till andra straffbestämmelser</P> <P class="p117 ft2">Handlingar som innebär att någon har samröre med en terroristorganisation kan samtidigt utgöra brott enligt en rad andra bestämmelser. Således kan befattning med vapen, ammunition eller brandfarliga eller explosiva varor efter omständigheterna utgöra exempelvis förberedelse eller medverkan till terroristbrott eller till brott enligt brottsbalken såsom rån eller allmänfarlig ödeläggelse. Det kan också vara fråga om brott enligt finansieringslagen, vapenlagen (1996:67), lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE), lagen (2000:1225) om straff för smuggling (smugglingslagen), lagen (1992:1300) om krigsmateriel (krigsmateriellagen) eller lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen). Det kan inte heller uteslutas att gärningar som omfattas av samröresbrottet även kan utgöra brott enligt någon annan lag.</P> <P class="p115 ft2">För att klargöra att ansvar inte ska dömas ut i vissa situationer av brottskonkurrens finns subsidiaritetsregler i både rekryteringslagen (8 §) och finansieringslagen (5 §). Enligt dessa ska ansvar enligt respektive lag inte dömas ut om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller terroristbrottslagen. Detta har motiverats med att avsikten med straffbestämmelserna i de nämnda lagarna inte har varit att de ska ha företräde framför brottsbalken eller terroristbrottslagen, utan att de ska komplettera befintlig lagstiftning i syfte att uppfylla Sveriges internationella åtaganden, se propositionerna Sveriges tillträde till Förenta nationernas internationella konvention om bekämpande av finansiering av terrorism (prop. 2001/02:149 s. 47), Straffrättsliga åtgärder till förebyggande av terrorism (prop. 2009/10:78 s. 50) och prop. 2015/16:78 s. 44.</P> <P class="p115 ft2">Samröresbrottet har, i likhet med brott enligt terroristbrottslagen, delvis andra och vidare skyddsintressen än brotten i brottsbalken. Brottet tar framför allt sikte på det i sig straffvärda att ha samröre med en terroristorganisation. Detta gör att det kan vara rimligt att i vissa fall döma i konkurrens, något som talar mot att låta samröresbrottet omfattas av rekryteringslagens subsidiaritetsbestämmelse. Detta gäller inte minst som subsidiaritetsregeln i rekryteringslagen inte utesluter att ansvar för en gärning</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <P class="p194 ft2">som utgör brott enligt rekryteringslagen också kan föranleda ansvar för Prop. 2019/20:36 brott enligt ett antal andra lagar, t.ex. vapenlagen eller sanktionslagen.</P> <P class="p195 ft2">Sammantaget gör regeringen därför bedömningen att samröresbrottet inte bör omfattas av subsidiaritetsbestämmelsen i rekryteringslagen.</P> <P class="p196 ft2">Den nu redovisade bedömningen, sammantagen med det förhållandet att samröresbrottet har andra skyddsintressen än framför allt brott enligt vapenlagen, LBE, smugglingslagen och krigsmateriellagen, får till följd att det ofta kan bli fråga om att döma för samröresbrottet i konkurrens med ett annat brott. Frågor om konkurrens får i det enskilda fallet lösas med tillämpning av sedvanliga konkurrensregler. I författningskommentaren lämnas exempel på vad som bör gälla i olika situationer.</P> <P class="p197 ft2">Det finns emellertid skäl att kort nämna något om förhållandet mellan samröresbrottet och finansieringsbrottet och då främst brottet i 3 § första stycket 2 finansieringslagen, dvs. finansiering av en terrorist eller en terroristorganisation. Den som finansierar en terrorist eller en terroristorganisation behöver inte ha något uppsåt till att pengarna ska användas för att begå t.ex. terroristbrottslighet. Däremot måste finansiären ha kännedom om de faktiska omständigheterna avseende personens eller sammanslutningens förehavanden. Finansieringsbrottet har till stor del samma skyddsintresse som samröresbrottet, vilket gör att det i regel finns skäl att enbart tillämpa ett av straffbuden och alltså inte döma i konkurrens för båda brotten.</P> <P class="p198 ft2">Det finns även skäl att beröra förhållandet mellan samröresbrottet och brott mot sanktionslagen. Sanktionslagen innebär att regeringen får förordna om genomförande av internationella sanktioner i enlighet med vissa beslut eller rekommendationer av FN:s säkerhetsråd eller av EU (se närmare 1 och 3 §§). Genom sanktionslagen straffbeläggs brott mot dels sådana förbud som regeringen har meddelat i syfte att genomföra sanktioner, dels förbud i EU:s (och tidigare EG:s) förordningar om ekonomiska sanktioner (se närmare 8 §). Att tillhandahålla viss sådan utrustning som anges i samröresbestämmelsen till en terroristorganisation som är föremål för internationella sanktioner kan samtidigt innebära ett brott enligt sanktionslagen. Syftet med ett bakomliggande sanktionsbeslut torde dessutom i någon mån sammanfalla med samröresbestämmelsens skyddsintresse, nämligen att minska en terroristorganisations handlingsutrymme genom att strypa tillgången till resurser av olika slag. Som framhålls i promemorian är dock skyddsintresset för straffbestämmelsen i sanktionslagen i första hand att upprätthålla respekten för sanktionsregimen som sådan. Det bör därför i regel finnas skäl att döma i konkurrens för samröre med en terroristorganisation och brott mot sanktionslagen.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p36 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p26 ft1">Offentlig uppmaning, rekrytering, resa</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p26 ft1">och finansiering i förhållande till</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p26 ft1">samröresbrottet bör kriminaliseras</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p20 ft47">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p20 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td83"><SPAN class="p73 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska vara straffbart att offentligt uppmana och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td81"><SPAN class="p20 ft48">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p73 ft2">rekrytera till samröre med en terroristorganisation samt att resa utom-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p18 ft2">41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="p42dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033642x1.jpg/" id="p42img1"> </DIV> <P class="p199 ft2">Prop. 2019/20:36 lands i avsikt att ha samröre med en terroristorganisation. Det ska vidare vara straffbart att finansiera samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p200 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör vara straffbart att finansiera offentlig uppmaning och rekrytering till samröre samt att finansiera en resa i syfte att ha samröre med en terroristorganisation. Någon lagändring behöver inte göras för att detta ska gälla.</P> <P class="p201 ft2">Det bör inte straffbeläggas att meddela eller ta emot utbildning som syftar till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p202 ft2"><SPAN class="ft35">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer inte med regeringens förutom när det gäller bedömningen avseende utbildningsbrottet.</P> <P class="p203 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans invänder mot promemorians bedömning.</P> <P class="p203 ft35">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p204 ft3"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Hovrätten för Västra Sverige <SPAN class="ft2">anser att de gärningar som kriminaliseras genom förslaget i vissa fall kommer att ligga förhållandevis långt ifrån det intresse som kriminaliseringen avser att skydda, men att skälen som anförs i utkastet för en kriminalisering dock får anses godtagbara. </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft2">tillstyrker förslagen och delar bedömningarna i utkastet. </SPAN>Säkerhetspolisen <SPAN class="ft2">tillstyrker förslagen men ifrågasätter bedömningen att det inte finns något praktiskt behov av att straffbelägga utbildning i förhållande till samröre med en terroristorganisation. Övriga remissinstanser lämnar utkastets förslag och bedömning utan invändningar.</SPAN></P> <P class="p205 ft35">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p158 ft2">En kriminalisering av gärningar som har karaktären av förstadier till brott bör förbehållas brott av visst allvar. Det bör också, i förhållande till det beteende som den tänkta kriminaliseringen tar sikte på, finnas en viss närhet till det intresse som kriminaliseringen avser att skydda. Ju närmare en kränkning av skyddsintresset som beteendet står, desto större anledning finns det att kriminalisera gärningen. Kravet på närhet har stor betydelse också när det gäller frågan om det är rimligt att kriminalisera medverkansliknande handlingar som självständiga brott. Av särskild betydelse är också hur högt ett skyddsintresse rankas. Ju högre det rankas, desto större avstånd kan accepteras mellan det beteende som ska kriminaliseras och skyddsintresset.</P> <P class="p156 ft2">Det finns anledning att upprepa att terrorism är ett av de allvarligaste hoten mot demokratin, det fria utövandet av mänskliga rättigheter och den ekonomiska och sociala utvecklingen. Regeringens förslag till ett nytt samröresbrott tar sikte på handlande som är ägnat att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation (se närmare avsnitt 4.2.1). Det är alltså fråga om ett skyddsintresse som rankas synnerligen högt. Det är dock självklart så, även när det gäller terrorismrelaterad verksamhet, att man till slut når en punkt då den tänkta kriminaliseringen ligger så långt från skyddsintresset att det inte är rimligt med en kriminalisering. Det är därför angeläget att noggrant överväga vilka särskilda förberedelse- och medverkansliknande åtgärder som bör vara kriminaliserade.</P> <P class="p206 ft2">42</P> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p207 ft2">I promemorian och i lagrådsremissen Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation gjordes bedömningen att offentlig uppmaning, rekrytering, utbildning, resa och finansiering inte borde kriminaliseras i förhållande till samröresbrottet. Däremot gjordes bedömningen att sådan kriminalisering, förutom när det gäller utbildning, borde införas i förhållande till det deltagandebrott som föreslogs. Eftersom samröresbrottet delvis har fått ett annat tillämpningsområde än vad som föreslogs i promemorian och lagrådsremissen med förslag om ett deltagandebrott, finns det skäl att nu överväga frågan på nytt. Regeringens bedömningar redovisas under respektive brott nedan.</P> <P class="p208 ft3">Offentlig uppmaning till samröresbrottet</P> <P class="p128 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet gör sig skyldig till brottet offentlig uppmaning enligt 3 § rekryteringslagen. Det är dock, som nämns i promemorian, sannolikt att en offentlig uppmaning i praktiken många gånger tar sig uttryck i någon form av allmänt stöd till terrorism snarare än en uppmaning att begå särskilt allvarlig brottslighet. Detta talar för att bestämmelsen om offentlig uppmaning bör utvidgas så att den omfattar samröreshandlingar som är ägnade att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation.</P> <P class="p131 ft2">Det kan konstateras att en utvidgning av tillämpningsområdet för straffbestämmelsen om offentlig uppmaning innebär en motsvarande inskränkning av den grundlagsskyddade yttrandefriheten. Enligt 2 kap. 1 § första stycket 1 regeringsformen är yttrandefrihet en frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor. Yttrandefriheten får begränsas genom lag med hänsyn till bl.a. rikets säkerhet och allmän ordning och säkerhet under de förutsättningar som anges i 2 kap. regeringsformen. En begränsning kan göras bara för att tillgodose ett ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle och får inte gå längre än vad som behövs för att tillgodose det eftersträvade ändamålet. Inskränkningen får aldrig heller gå så långt att den innebär ett hot mot den fria åsiktsbildningen som en av grundvalarna för vårt statsskick. Inskränkningen får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning. Vid bedömningen av vilka begränsningar som får göras ska dessutom särskilt beaktas vikten av vidaste möjliga yttrandefrihet i bl.a. politiska och religiösa angelägenheter (2 kap. 20, 21 och 23 §§ regeringsformen).</P> <P class="p209 ft2">I sammanhanget ska också beaktas den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen), vilken gäller som lag i Sverige. Artikel 10 i konventionen innebär en rätt till yttrandefrihet. Denna frihet får dock underkastas inskränkningar som är föreskrivna i lag under förutsättning att de är nödvändiga i ett demokratiskt samhälle med hänsyn till bl.a. den allmänna säkerheten och förebyggande av oordning eller brott.</P> <P class="p132 ft12">Mot bakgrund av att syftet med inskränkningen är att försvåra för terroristorganisationer att bedriva brottslig verksamhet, och att den därmed i förlängningen har till ändamål att värna demokratin och det fria utövandet av enskildas grundläggande fri- och rättigheter, står det klart att ändamålet med inskränkningen i sig är godtagbart i ett demokratiskt samhälle.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft2">Terrorism är ett av de allvarligaste hoten mot demokratin, det fria utövan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">det av mänskliga rättigheter och den ekonomiska och sociala utvecklingen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">Regeringen gjorde mot den bakgrunden i lagrådsremissen bedömningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">att ett straffansvar för offentlig uppmaning till samröre med en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">organisation fick anses vara en nödvändig och därmed proportionerlig be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">gränsning av yttrandefriheten, och bedömde alltså att begränsningen var</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">förenlig med regeringsformen och Europakonventionen (jfr prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">2009/10:78 s. <NOBR>42–43).</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att det kan diskuteras om denna enligt Lagrådet relativt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">kortfattade bedömning av förslagets inverkan är tillräcklig. Lagrådet ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">talar sig i detta avseende särskilt om den proportionalitetsbedömning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ska göras. Som Lagrådet konstaterar får utformningen av samröresbrottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">betydelse vid bedömningen. Med tanke på att det är fråga om en allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">kriminalisering som riktar sig till befolkningen som helhet, att det kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">fråga om uttalanden som rör mer vardagliga aktiviteter och med hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">till de oklarheter som påpekats avseende samröresbrottets tillämpningsom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">råde, anser Lagrådet att det inte är omöjligt att regleringen vid en dom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">stolsprövning skulle anses bristfällig i förhållande till Europakonvention-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ens skydd av yttrandefriheten i artikel 10. Mot bakgrund av de justeringar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av samröresbestämmelsen som har gjorts i förhållande till lagrådsremis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sens förslag, anser regeringen emellertid att de oklarheter avseende be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">stämmelsens tillämpningsområde som Lagrådet pekar på inte gör sig gäl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">lande i förhållande till det förslag som läggs fram nu (se avsnitt 4.2.1).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">Sådana mer vardagliga aktiviteter som Lagrådet diskuterar faller således</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">ännu tydligare utanför samröresbestämmelsens och därmed även uppman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingsbrottets tillämpningsområde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p18 ft2">Som <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>konstaterar är det för proportionalitetsbedömningen även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">av betydelse att det i 16 kap. 5 § brottsbalken redan finns en kriminaliser-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ing av uppvigling som i hög grad kan anses överlappa förslaget om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">maning till samröre med en terroristorganisation. Regeringen vill i sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">manhanget förtydliga att samtliga gärningar som är straffbara som offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">lig uppmaning – med eller utan det tillägg i uppmaningsbrottet som nu</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">föreslås – får anses omfattas av uppviglingsbrottets tillämpningsområde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">(jfr uttalandena i prop. 2009/10:78 s. 29, 30 och 44 i samband med inför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">andet av straffansvaret för offentlig uppmaning till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">lighet och i prop. 2017/18:174 s. 76 i samband med de senaste ändring-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">arna). Oavsett om uppmaningsbrottet ändras på det sätt regeringen föreslår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller inte kommer det alltså att vara straffbart, som uppvigling, att upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">mana eller annars söka förleda till samröre med en terroristorganisation.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">De systematiska skäl till att offentlig uppmaning till samröre bör kriminali-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">seras som anfördes i lagrådsremissen väger därmed enligt regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">mycket tungt. Att inte kriminalisera offentlig uppmaning till samröresbrott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">skulle nämligen innebära att man måste ta ställning till om ett meddelande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">som innefattar en offentlig uppmaning till terrorism utgör brott enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelsen om offentlig uppmaning, som alltså utgör lex specialis när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">det gäller uppvigling till terroristbrott eller annan särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet, eller ska bestraffas enligt bestämmelsen om uppvigling. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">kriminalisering av offentlig uppmaning till samröresbrottet innebär alltså</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">en ökad tydlighet. Dessutom innebär en sådan kriminalisering att det kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">mer att gälla en strängare straffskala för brottet än om enbart straffbestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">44</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">melsen om uppvigling skulle vara tillämplig.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <P class="p210 ft2">Regeringen bedömer alltså sammanfattningsvis att straffansvaret för of- Prop. 2019/20:36 fentlig uppmaning till samröre med en terroristorganisation är en nödvän-</P> <P class="p95 ft2">dig och därmed proportionerlig begränsning av yttrandefriheten, som är förenlig med såväl regeringsformen som med Europakonventionen. Sammantaget gör regeringen bedömningen att offentlig uppmaning bör vara straffbart även i förhållande till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p13 ft2">Straffskalan för brottet bör, på grund av såväl brottets allvar som systematiken, vara densamma som i dag gäller för offentlig uppmaning. Det innebär också att det kommer att finnas en särskild straffskala för grovt brott och undantag för ringa fall. När det gäller vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om brottet offentlig uppmaning är grovt, är det framför allt kvalifikationsgrunderna om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som har bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art som bör vara aktuella i förhållande till brottet offentlig uppmaning till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p109 ft2">Det finns skäl att i detta sammanhang påpeka att en tillhandahållare av en elektronisk anslagstavla är skyldig att ta bort eller på annat sätt förhindra vidare spridning av meddelanden vars innehåll uppenbart är sådant som avses i bl.a. bestämmelsen om uppvigling i brottsbalken och bestämmelsen om offentlig uppmaning i rekryteringslagen, se 5 § lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor <NOBR>(BBS-lagen).</NOBR> Detta innebär att offentlig uppmaning till samröre med en terroristorganisation kommer att omfattas av <NOBR>BBS-lagens</NOBR> uttryckliga reglering. Det är enligt regeringen ett önskvärt resultat.</P> <P class="p211 ft3">Rekrytering till samröresbrottet</P> <P class="p108 ft2">Den som söker förmå någon annan att, utan att det utgör offentlig uppmaning, begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet gör sig skyldig till rekrytering enligt 4 § rekryteringslagen. Rekryteringsgärningen sammanfaller således till viss del med det straffbara området för offentlig uppmaning. Detta har emellertid lösts genom att rekryteringsbrottet gjorts subsidiärt i förhållande till brottet offentlig uppmaning.</P> <P class="p212 ft2">För att förebygga och förhindra terroristbrottslighet är det grundläggande att det finns möjligheter att ingripa mot att personer rekryteras till terrorism. Precis som för offentlig uppmaning torde rekryteringsbrottet många gånger ta sig uttryck i att söka förmå någon att på olika sätt stödja en terroristorganisation snarare än att specifikt söka förmå någon att begå särskilt allvarlig brottslighet. Att söka förmå någon att för en terroristorganisation ta befattning med vapen eller att söka förmå någon att sköta transporter åt en terroristorganisation måste anses vara exempel på sådana straffvärda handlingar som det är angeläget att kunna förhindra. Det finns alltså ett behov av att bestämmelsen om rekrytering utvidgas så att den omfattar att söka förmå någon att ha samröre med en terroristorganisation. Det som sägs om straffskalan och undantag för ringa fall under rubriken om offentlig uppmaning till samröresbrottet bör gälla även i fråga om brottet rekrytering till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p213 ft2">45</P> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">46</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft3">Resa i syfte att ha samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p182 ft2">Resebrottet enligt 5 b § rekryteringslagen omfattar den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land i avsikt att begå särskilt allvarlig brottslighet eller göra sig skyldig till förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet eller att meddela eller ta del av instruktioner enligt bestämmelserna om utbildning i 5 eller 5 a § samma lag. Svenska medborgares resor till Sverige är dock undantagna från straffansvar.</P> <P class="p93 ft2">Ovan gör regeringen bedömningen att vissa former av samröre som är ägnade att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation bör vara straffbara och att det därför är angeläget att motverka möjligheterna att ha samröre med en sådan organisation. Att resa i syfte att ha samröre med en terroristorganisation är ett tydligt exempel på en sådan straffvärd handling som det finns anledning att motverka. Det bör därför även göras straffbart att resa i syfte att ha samröre med en terroristorganisation. Det kan handla om att någon reser till ett annat land i syfte att t.ex. sköta transporter åt en terroristorganisation eller att bistå organisationen med vapen. Det som sägs om straffskalan och undantag för ringa fall under rubriken om offentlig uppmaning till samröresbrottet, bör i tillämpliga delar gälla även i fråga om resebrottet i förhållande till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p116 ft3">Finansiering av samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p117 ft2">Finansieringsbrottet enligt 3 § finansieringslagen omfattar finansiering för att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet. Det är också straffbart att finansiera en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet (dvs. en terrorist eller en terroristorganisation). Därutöver är det enligt 3 a § finanseringslagen straffbart att finansiera brott enligt rekryteringslagens bestämmelser om offentlig uppmaning, rekrytering, utbildning och resa.</P> <P class="p90 ft2">Det är angeläget att alla former av ekonomiskt stöd till terrorism motverkas med kraftfulla åtgärder. Det bör därför även göras straffbart att finansiera samröre med en terroristorganisation. På så sätt kan också eventuella gränsdragningsproblem i förhållande till finansiering av övriga brott i rekryteringslagen undvikas. Det nya finansieringsbrottet bör, på grund av såväl brottets allvar som systematiken, placeras i 3 § finansieringslagen. Det innebär också att det kommer att finnas undantag för ringa fall och en särskild straffskala för grovt brott. Det innebär vidare att brottet kommer att ingå i uppräkningen av brott som omfattas av begreppet särskilt allvarlig brottslighet i rekryteringslagen.</P> <P class="p214 ft3">Finansiering av offentlig uppmaning och rekrytering till samröre samt finansiering av en resa i syfte att ha samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p215 ft2">Att finansiera någons resa i syfte att ha samröre med en terroristorganisation är något som får anses ägnat att stärka, främja eller understödja en terroristorganisation och som därför bör göras straffbart. Det finns även anledning att göra det straffbart att finansiera offentlig uppmaning och rekrytering till samröre med en terroristorganisation.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="p47dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033647x1.jpg/" id="p47img1"> </DIV> <P class="p210 ft2">Några lagändringar behöver inte göras för att detta ska gälla utan det Prop. 2019/20:36 följer av att det är straffbart att finansiera brotten offentlig uppmaning,</P> <P class="p95 ft2">rekrytering och resa, som enligt regeringens förslag ska utvidgas så att de omfattar gärningar som syftar till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p4 ft3">Utbildning i förhållande till samröresbrottet bör inte kriminaliseras</P> <P class="p110 ft2">Den som meddelar eller söker meddela instruktioner om tillverkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvarlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål, döms för utbildningsbrott enligt 5 § rekryteringslagen. En förutsättning för straffansvar är att gärningen har begåtts med vetskap om att mottagaren har för avsikt att använda instruktionerna för att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet. Enligt 5 a § samma lag ska även den som tar del av sådana instruktioner i avsikt att använda dem för att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet dömas för utbildningsbrott.</P> <P class="p109 ft2">Utbildningsbrotten tar sikte på att förmedla och ta del av specifika kunskaper i syfte att särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Regeringen gör bedömningen att det inte kan anses finnas något praktiskt behov av att straffbelägga utbildning i förhållande till samröre med en terroristorganisation. Att utsträcka kriminaliseringen genom att göra samröre med en terroristorganisation till ett alternativt avsiktsrekvisit, på det sätt <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>föreslår, vore enligt regeringen att utsträcka kriminaliseringen för långt.</P> <P class="p216 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft40">Undantag från kravet på dubbel straffbarhet</SPAN></P> <P class="p217 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Det nya brottet samröre med en terroristorganisation bör vara undantaget från kravet på dubbel straffbarhet. Detsamma bör gälla offentlig uppmaning, rekrytering och resa i förhållande till samröresbrottet, finansiering av samröre samt finansiering av offentlig uppmaning, rekrytering och resa som avser samröre.</P> <P class="p218 ft2">Någon lagändring behöver inte göras för att detta ska gälla.</P> <P class="p188 ft2"><SPAN class="ft35">Promemorians bedömning </SPAN>som dock enbart avser samröresbrottet överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p45 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt</SPAN>, <SPAN class="ft3">Hovrätten över Skåne och Blekinge</SPAN>, <SPAN class="ft3">Göteborgs tingsrätt </SPAN>och <SPAN class="ft3">Domstolsverket</SPAN>, delar eller har inga invändningar mot promemorians bedömning. <SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>påpekar att de nu aktuella brotten ofta har gränsöverskridande karaktär och att undantaget från kravet på dubbel straffbarhet bör gälla på samma sätt som när det gäller befintliga brott på terrorismområdet.</P> <P class="p219 ft2">47</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p46 ft2"><SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att det inte är rimligt med ett så pass</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">vittomfattande undantag från kravet på dubbel straffbarhet som föreslås i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">promemorian. Advokatsamfundet pekar vidare på att varje steg som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">Sverige tar i riktning mot en uppluckring av den internationellt accepterade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">grundprincipen om krav på dubbel straffbarhet medför att Sveriges möj-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">ligheter att värna rätten att själv bestämma över vilket handlande på svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">mark som ska kunna bestraffas minskar. Även <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">motsätter sig ett undantag från kravet på dubbel straffbarhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft35">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans uttalar sig särskilt om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bedömningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft35">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">En svensk domstol är som huvud-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">regel behörig att döma för brott som begåtts utomlands bl.a. av svenska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">medborgare, av utlänningar med hemvist i Sverige och, om det på brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kan följa fängelse i mer än sex månader, av utlänningar som finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">Sverige. Detta förutsätter enligt huvudregeln dock att gärningen inte är fri</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">från ansvar enligt lagen på gärningsorten (dvs. det krävs dubbel straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">barhet) eller, om den begåtts inom ett område som inte tillhör någon stat,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">att svårare straff än böter kan följa på gärningen (2 kap. 2 § brottsbalken).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">För vissa brott har emellertid svenska domstolar s.k. universell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">jurisdiktion, vilket innebär att de har möjlighet att döma för ett brott även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">om det helt saknar anknytning till den egna staten. Detta gäller bl.a. för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristbrott och försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">(2 kap. 3 § 6 brottsbalken). I sådana fall uppställs alltså inte något krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">dubbel straffbarhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">I 6 § finansieringslagen respektive 9 § rekryteringslagen finns särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">domsrättsregler som undantar brotten i de två lagarna från kravet på dubbel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">straffbarhet (prop. 2001/02:149 och prop. 2009/10:78). Finansieringslag-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">ens domsrättsregel utvidgades i samband med utökningen av det straffbara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">området för finansiering av terrorism (prop. 2015/16:78). Ytterligare ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">vidgningar av domsrätten skedde i samband med genomförandet av bl.a.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terrorismdirektivet (prop. 2017/18:174).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">De gärningar som nu föreslås bli kriminaliserade är sådana att de är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ägnade att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation. Andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">gärningar kriminaliseras inte. Det är alltså fråga om klart straffvärda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">gärningar. Samröre med en terroristorganisation, liksom den utvidgade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kriminaliseringen när det gäller andra brott med anknytning till terrorism</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">och finansiering av terrorism, gäller vidare gärningar av gränsöverskridan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">de karaktär, och det kan inte uteslutas att de begås i länder där de inte är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">straffbara. Svenska myndigheter kan i brottsutredningar komma att behöva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">rättslig hjälp från andra staters myndigheter för att inhämta bevis, t.ex. av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">seende förhör. För att lämna sådan rättslig hjälp torde många länder utan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">för Europa visserligen ställa upp krav på dubbel straffbarhet. Detta gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">dock redan i dag i förhållande till de terrorismgärningar som är undantagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">från kravet på dubbel straffbarhet, vilket inte har utgjort hinder mot ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">undantag. Med beaktande av de intressen den nu föreslagna kriminaliser-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ingen syftar till att skydda, brottens gränsöverskridande karaktär och den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">befintliga regleringen när det gäller domsrätt för terrorismgärningar finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">det skäl att undanta även nu aktuella brott från kravet på dubbel straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">48</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">barhet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="p49dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033649x1.jpg/" id="p49img1"> </DIV> <P class="p210 ft2">Detta kräver inte några lagstiftningsåtgärder, eftersom rekryterings- Prop. 2019/20:36 lagens och finansieringslagens domsrättsregler gäller alla brott i respektive</P> <P class="p95 ft2">lag. Genom att de gärningar som nu kriminaliseras inte uttryckligen undantas från regleringen kommer alltså domsrättsregeln i rekryteringslagen att vara tillämplig i förhållande till brottet samröre med en terroristorganisation, liksom utvidgningen av brotten offentlig uppmaning, rekrytering och resa. På samma sätt kommer domsrättsregeln i finansieringslagen att vara tillämplig i förhållande till brotten finansiering av samröre med en terroristorganisation och finansiering av offentlig uppmaning och rekrytering till samröre samt resa för att ha samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p7 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft40">Användningen av utredningsverktyg</SPAN></P> <P class="p220 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Hemliga tvångsmedel och möjligheten att inhämta uppgifter om elektronisk kommunikation bör i tillämpliga delar få användas vid misstankar om sådan brottslighet som föreslås i rekryteringslagen och finansieringslagen.</P> <P class="p221 ft2">Någon lagändring behöver inte göras för att detta ska gälla.</P> <P class="p222 ft2"><SPAN class="ft35">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Riksdag-</SPAN></P> <P class="p104 ft3">ens ombudsmän<SPAN class="ft2">, </SPAN>Hovrätten över Skåne och Blekinge<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kammarrätten i Göteborg<SPAN class="ft2">, </SPAN>Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden <SPAN class="ft2">och </SPAN>Stockholms universitet<SPAN class="ft2">, delar eller har ingen invändning mot promemorians bedömning. </SPAN>Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft2">understryker vikten av att vid terroristbrottslighet ha långtgående möjligheter till hemliga tvångsmedel. Utan förutsättningar för hemliga tvångsmedel är möjligheterna att kunna hindra och utreda gärningarna mycket begränsade. Brotten som begås av terroristorganisationer är ytterst samhällsfarliga och det är viktigt att på ett tidigt stadium kunna förhindra dessa.</SPAN></P> <P class="p109 ft2"><SPAN class="ft3">Datainspektionen </SPAN>anför att de gärningar som träffas av de föreslagna straffbestämmelserna är av ett allvarligt slag och att det är angeläget att myndigheterna ges effektiva och ändamålsenliga verktyg för att bekämpa brottslighet. Datainspektionen kan dock inte tillstyrka förslaget utan att det görs en proportionalitetsbedömning där även det intrång förslaget kan innebära redovisas. <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>avstyrker att hemliga och preventiva tvångsmedel ska tillåtas för att förebygga de föreslagna brotten. Organisationen anför att det inte är förenligt med legalitetsprincipen att utvidga möjligheten att använda preventiva tvångsmedel som omfattar ett stort antal opreciserade gärningar. <SPAN class="ft3">Bonnier Broadcasting AB </SPAN>anser att det uttryckligen bör skrivas att tvångsmedel inte ska få användas mot publicister.</P> <P class="p223 ft35">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p45 ft3"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Bonnier Broadcasting AB <SPAN class="ft2">vidhåller sin tidigare synpunkt. Ingen annan remissinstans yttrar sig om bedömningen.</SPAN></P> <P class="p224 ft2">49</P> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">50</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft35">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p182 ft2">Den utvidgade kriminalisering på terrorismområdet som regeringen föreslår i avsnitt <NOBR>4–5</NOBR> kommer, om det inte i lagstiftningen görs några särskilda undantag, att leda till att brottsbekämpande myndigheter får tillgång till särskilda utredningsverktyg vid utredning av sådan terroristbrottslighet som nu föreslås. Detta är enligt regeringen en rimlig och nödvändig ordning. När det gäller vissa särskilt ingripande utredningsverktyg, såsom hemliga tvångsmedel, finns det dock anledning att göra särskilda överväganden när det gäller om och under vilka förutsättningar myndigheterna bör få tillgång till sådana utredningsverktyg. Vid den bedömningen bör det vägas in dels att effektiva utredningsverktyg många gånger är en förutsättning för att det ska vara möjligt att utreda vissa brottstyper, dels att olika former av hemliga tvångsmedel kan innebära ett särskilt stort integritetsintrång för enskilda.</P> <P class="p225 ft2">I 27 kap. rättegångsbalken, lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott (preventivlagen) respektive lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet (inhämtningslagen) ges de brottsbekämpande myndigheterna möjlighet att under vissa förutsättningar använda hemliga tvångsmedel och hämta in vissa uppgifter om elektronisk kommunikation vid misstankar om brott enligt finansieringslagen och rekryteringslagen. I detta avsnitt tar regeringen ställning till om utredningsverktygen enligt de nämnda lagarna bör få användas även vid misstankar om sådan terroristbrottslighet som nu föreslås</P> <P class="p226 ft2"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft45">avsnitt </SPAN><NOBR>4–5.</NOBR> Det kan dock redan inledningsvis konstateras att all tvångsmedelsanvändning är underkastad proportionalitetsprincipen. Av den följer att tvångsmedel endast får användas om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Tvångsmedel mot t.ex. tidningsredaktioner bör således användas med största försiktighet (se bl.a. Proposition om vissa tvångsmedelsfrågor, prop. 1988/89:124 s. <NOBR>27–28,</NOBR> Beslag och husrannsakan – ett regelverk för dagens behov, SOU 2017:100 s. 162 och NJA 2015 s. 631). Någon sådan särreglering som <SPAN class="ft3">Bonnier Broadcasting AB </SPAN>efterfrågar är alltså inte nödvändig.</P> <P class="p208 ft3">Användning av hemliga tvångsmedel under en förundersökning</P> <P class="p117 ft2">I 27 kap. rättegångsbalken finns bestämmelser om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation (18 §), hemlig övervakning av elektronisk kommunikation (19 §) och hemlig kameraövervakning (20 a §). För att använda dessa tvångsmedel krävs som huvudregel att minimistraffet eller det antagna straffvärdet inte underskrider en viss nivå. Tvångsmedlen kan dock användas vid förundersökningar om vissa särskilt uppräknade brott som inte uppfyller dessa krav. De brott som särregleras på detta sätt är bl.a. terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, brott enligt 3 och 3 a §§ finansieringslagen och brott enligt rekryteringslagen (27 kap. 2 § andra stycket 7 som 27 kap. 18, 19 och 20 a §§ rättegångsbalken hänvisar till) samt försök, förberedelse eller stämpling till något av dessa brott om en sådan gärning är belagd med straff.</P> <P class="p115 ft2">Det ska också nämnas att regeringen den 24 oktober 2019 beslutade lagrådsremissen Hemlig dataavläsning. Där föreslås att de brottsbekämpande</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p136 ft2">myndigheterna får möjlighet att använda ett nytt hemligt tvångsmedel, hemlig dataavläsning, vid misstankar om allvarlig brottslighet. Hemlig dataavläsning bedöms leda till bättre och effektivare möjligheter för de brottsbekämpande myndigheterna att ta del av information som i dagsläget inte är tillgänglig, t.ex. krypterad information.</P> <P class="p227 ft2">Terrorismen hotar såväl internationell fred och säkerhet som nationell säkerhet. Det är därför angeläget att ingripa med krafttag mot denna allvarliga brottslighet. De straffbestämmelser som föreslås i avsnitt <NOBR>4–5</NOBR> syftar till att kriminalisera sådant handlande som främjar, stärker eller understödjer en terroristorganisation. I förlängningen syftar de alltså till att förhindra att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet begås. Samma övergripande syfte gäller för annan kriminalisering av terroristbrottslighet.</P> <P class="p161 ft12">Ett sätt att förebygga terroristattentat är att ingripa tidigt mot dem som på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen har samröre med den. På ett tidigt stadium av en brottsutredning kan det vara svårt att avgöra om misstankarna avser t.ex. förberedelse eller stämpling till terroristbrott eller någon sådan brottslighet som nu föreslås, t.ex. att för en terroristorganisation ta befattning med vapen. Möjligheterna att använda hemliga tvångsmedel bör därför så långt som möjligt vara desamma. Vikten av att ha tillgång till hemliga tvångsmedel även vid utredning av de nu aktuella brotten understryks av <SPAN class="ft19">Åklagarmyndigheten</SPAN>.</P> <P class="p141 ft2">Personer som ägnar sig åt terrorismrelaterad verksamhet agerar ofta inom ramen för större nätverk där det finns ett högt säkerhetsmedvetande och stora ekonomiska resurser. Det är alltså, typiskt sett, mycket svårutredd brottslighet. Inte sällan kan användningen av hemliga tvångsmedel vara en av få möjligheter att utreda och även förhindra brottsligheten, jfr propositionen Åtgärder för att utreda vissa samhällsfarliga brott, m.m. (prop. 2007/08:163 s. <NOBR>56–57).</NOBR></P> <P class="p168 ft12">Det finns alltså ett stort behov av att kunna använda hemliga tvångsmedel vid förundersökningar om den terroristbrottslighet som nu föreslås. Som bl.a. <SPAN class="ft19">Datainspektionen </SPAN>påpekar innebär dock en utökad möjlighet till en sådan tvångsmedelsanvändning att de brottsbekämpande myndigheterna i dessa fall tillåts göra en omfattande insamling och bearbetning av mycket känsliga personuppgifter. Frågan är om ett sådant intrång i den enskildes integritet kan vara befogat och om det i så fall begränsas till vad som är nödvändigt för att uppnå det syfte som man vill åstadkomma. I denna del har regeringen tidigare gjort den generella bedömningen att de svenska tvångsmedelsreglerna till sitt innehåll lever upp till rimliga krav på tillgänglighet och förutsebarhet. De lagar som reglerar användningen innehåller uttryckliga bestämmelser om de hemliga tvångsmedlens innebörd, användningens omfattning och varaktighet samt under vilka förutsättningar de får användas. Det finns vidare bestämmelser om vilka som är behöriga att ansöka om, ge tillstånd till och verkställa en tvångsmedelsåtgärd. Förfarandet vad gäller undersökning, användning och lagring av de uppgifter som inhämtas är reglerat, och de krav som gäller för att överskottsinformation ska få användas är tydligt angivna, se närmare propositionen Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott (prop. 2013/14:237 s. <NOBR>117–118).</NOBR> I sammanhanget ska det även nämnas att Utredningen om rättssäkerhetsgarantier vid användningen av vissa hemliga tvångsmedel har sett över reglerna om överskottsinformation i betänkandet Rättssäker-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p122 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <P class="p113 ft2">Prop. 2019/20:36 hetsgarantier och hemliga tvångsmedel, SOU 2018:61. Betänkandet bereds i Regeringskansliet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft2">52</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p114 ft2">Sammantaget gör regeringen bedömningen att den kriminalisering som nu föreslås, med särskild hänsyn tagen till det synnerligen högt värderade skyddsintresse som kriminaliseringen syftar till att tillgodose, är sådan att det ska vara möjligt att använda hemliga tvångsmedel vid förundersökningar om denna typ av brottslighet. Intrånget i den enskildes integritet får anses befogat när det handlar om misstankar om terroristbrottslighet, och utformningen av de svenska tvångsmedelsreglerna gör att intrånget i den enskildes integritet begränsas till vad som är nödvändigt för att uppnå det resultat som man vill åstadkomma.</P> <P class="p115 ft2">Mot denna bakgrund bör det vara möjligt att använda hemliga tvångsmedel även vid förundersökningar om de gärningar regeringen nu föreslår ska kriminaliseras. Detta kommer att gälla utan att det görs någon lagändring. Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning kommer alltså att få användas vid förundersökning om samröre med en terroristorganisation, offentlig uppmaning, rekrytering och resa som tar sikte på samröre med en terroristorganisation, finansiering av samröre med en terroristorganisation och finansiering av offentlig uppmaning och rekrytering till samröre samt resa för ett sådant samröre.</P> <P class="p90 ft2">Liksom vid misstankar om annan terroristbrottslighet kommer det vidare att gälla ett undantag från den underrättelseskyldighet om att någon har utsatts för hemliga tvångsmedel som annars gäller i förhållande till den som är eller har varit misstänkt för brott (27 kap. 31 § första stycket och 33 § tredje stycket 6 rättegångsbalken).</P> <P class="p93 ft2">Regleringens utformning får också till följd att det vid en förundersökning om den terroristbrottslighet som nu föreslås blir möjligt att ta ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, i beslag hos den misstänkte eller en närstående (27 kap. 2 § andra stycket 7 rättegångsbalken). De skäl som talar för att hemliga tvångsmedel ska vara tillämpliga när det gäller förundersökning om den aktuella brottsligheten gör sig gällande även när det gäller möjligheten att ta skriftliga meddelanden i beslag.</P> <P class="p193 ft3">Användning av preventiva tvångsmedel</P> <P class="p117 ft2">Hemliga tvångsmedel är under vissa förutsättningar möjliga att använda även då en förundersökning om brott inte har inletts. Avsikten med preventiv tvångsmedelsanvändning är att förhindra sådana brott som riktas mot de allra viktigaste samhällsintressena. Eftersom syftet i första hand är att förebygga, och inte utreda, brott kan verksamheten inte bedrivas endast utifrån brottsanmälningar. Säkerhetspolisen måste i stället ha förmåga att identifiera aktörer som kan ha för avsikt att begå brott. Arbetet grundas därför i stor utsträckning på uppgifter som inhämtas i säkerhetsunderrättelseverksamhet.</P> <P class="p90 ft2">I preventivlagen finns bestämmelser om möjligheten att använda hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 18, 19 och 20 a §§ rättegångsbalken för att förhindra brott. Tillstånd att använda sådana tvångsmedel får enligt 1 § första stycket preventivlagen</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p94 ft2">meddelas om det med hänsyn till omständigheterna finns en påtaglig risk Prop. 2019/20:36 för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar</P> <P class="p228 ft2">vissa i lagen angivna brott. Enligt andra stycket får tillstånd också meddelas om det finns en påtaglig risk för att det inom en organisation eller grupp kommer att utövas brottslig verksamhet som avses i första stycket och det kan befaras att en person som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen medvetet kommer att främja denna verksamhet. Bland de brott som räknas upp i första stycket finns i sjätte punkten terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, grovt brott enligt 3 § andra stycket finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § rekryteringslagen.</P> <P class="p109 ft2">Det finns alltså redan i dag möjlighet till preventiv tvångsmedelsanvändning för terroristbrott och grova brott som rör terrorism. Mot den bakgrunden och med beaktande av de skäl som anförs under föregående rubrik föreslås att preventivlagen, i samma utsträckning som när det gäller befintliga brott som rör terrorism, ska vara tillämplig när det gäller brottslig verksamhet som innefattar grovt brott som avser samröre med en terroristorganisation. Detsamma ska gälla i fråga om grova brott som avser den utvidgade kriminaliseringen av andra brott med anknytning till terrorism och finansiering av terrorism.</P> <P class="p109 ft2">Det straffbara området för de gärningar som nu kriminaliseras är enligt regeringen noggrant preciserat. Med andra ord delar regeringen inte <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>bedömning att det skulle strida mot legalitetsprincipen att tillåta preventiva tvångsmedel i nu aktuella situationer.</P> <P class="p13 ft2">Preventiva tvångsmedel bör alltså kunna användas när det gäller samröre med en terroristorganisation, grovt brott, liksom när det gäller offentlig uppmaning och rekrytering, grova brott, som tar sikte på samröre med en terroristorganisation, samt på finansiering av samröre med en terroristorganisation, grovt brott. Detta kommer att gälla utan att det görs några särskilda lagändringar.</P> <P class="p96 ft3">Inhämtning av uppgifter enligt inhämtningslagen</P> <P class="p97 ft2">Inhämtningslagen reglerar förutsättningarna för bl.a. Säkerhetspolisen att hämta in övervakningsuppgifter om elektronisk kommunikation i sin underrättelseverksamhet. De övervakningsuppgifter som omfattas motsvarar väsentligen de som kan kommas åt genom hemlig övervakning av elektronisk kommunikation. Uppgifter får enligt 2 § hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilka är föreskrivet ett straffminimum om fängelse i två år eller mer. Uppgifter får också hämtas in när det gäller vissa särskilt angivna brott, bl.a. grovt brott enligt 3 § andra stycket finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § rekryteringslagen. Lagen innebär alltså en möjlighet att inhämta upplysningar avseende grova brott enligt finansieringslagen och rekryteringslagen. Samma möjlighet bör därför finnas även för samröre med en terroristorganisation, grovt brott, liksom när det gäller offentlig uppmaning och rekrytering, grova brott, som tar sikte på samröre med en terroristorganisation, samt på finansiering av samröre med en terroristorganisation, grovt brott. Inte heller detta kräver att det görs några särskilda lagändringar.</P> <P class="p229 ft2">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="p54dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033654x1.jpg/" id="p54img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td84"><SPAN class="p46 ft1">8</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td85"><SPAN class="p230 ft1">Olovlig värvning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td25"><SPAN class="p20 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td25"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td84"><SPAN class="p46 ft16">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td85"><SPAN class="p230 ft16">Straffansvaret för olovlig värvning utvidgas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td25"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td85"><SPAN class="p230 ft16">och moderniseras</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p231 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Straffbestämmelsen om olovlig värvning ska utvidgas till att omfatta värvning även av en enstaka person. Bestämmelsen förtydligas och moderniseras.</P> <P class="p200 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Straffansvaret bör även fortsättningsvis vara begränsat till gärningar som begås i Sverige.</P> <P class="p232 ft35">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p145 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Nästan alla remissinstanser tillstyrker eller har inga invändningar mot utredningens förslag och bedömning. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft3">Attunda tingsrätt</SPAN>, som båda tillstyrker förslaget, påpekar att det kan uppstå frågetecken kring hur ändringen är avsedd att tillämpas i fråga om antal brottsenheter när flera personer värvas. Tingsrätten påpekar att ändringen kan medföra en betydande straffskärpning om varje värvning av en person är att betrakta som ett brott oavsett om flera personer värvas vid samma tillfälle. Även <SPAN class="ft3">Socialstyrelsen </SPAN>tillstyrker förslaget och påpekar att flera som har värvats för att delta i den väpnade konflikten i Syrien och Irak har varit relativt unga. Om den föreslagna utvidgningen av bestämmelsen om olovlig värvning kan bidra till att rekrytering till krigstjänst inte äger rum i Sverige är det mycket välkommet.</P> <P class="p156 ft2"><SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders</SPAN>, som avstyrker förslaget, ifrågasätter om det ur ett människorättsperspektiv kan anses godtagbart i ett demokratiskt samhälle att regeringens intresse av att skydda Sveriges utrikespolitiska relationer ges företräde framför individers politiska fri- och rättigheter. Att ändra rekvisitet ”folk” till att avse endast en person medför dessutom en betydande utvidgning av det straffbara området. Den föreslagna lydelsen kan komma att träffa överenskommelser mellan t.ex. familjemedlemmar, vilket kan innebära en inskränkning av rätten till privat- och familjeliv.</P> <P class="p233 ft35">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p204 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna kommenterar inte förslaget särskilt. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft3">Sveriges domareförbund </SPAN>har inget att invända mot förslaget. <SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>har ingen invändning mot att bestämmelsen ändras i den riktning som föreslås i utkastet, men uppger att förslaget aktualiserar frågan om innebörden av begreppet värvning. Enligt hovrätten finns skäl att ytterligare förtydliga vad som krävs för att en värvning ska anses vara fullbordad och hur värvning skiljer sig från rekrytering enligt rekryteringslagen. Från ett legalitetsperspektiv kan det övervägas om inte begreppet värvning bör definieras direkt i lagtexten.</P> <P class="p234 ft2">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft35">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p235 ft3">Värvning av en enstaka person ska omfattas av straffbestämmelsen</P> <P class="p170 ft2">Den som utan regeringens tillstånd här i riket värvar folk till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst eller förmår folk att olovligen bege sig ur riket för att ta sådan tjänst kan enligt 19 kap. 12 § brottsbalken dömas för olovlig värvning. Krigstjänst förutsätter inte att det pågår ett krig mellan stater, utan även tjänst i en upprorsarmé eller i övrigt vid ett inbördeskrig omfattas. Därutöver omfattar straffansvaret värvning till t.ex. gendarmeri eller andra polistrupper (Proposition med förslag till ändring i strafflagen m.m., prop. 1948 nr 80 s. <NOBR>136–137</NOBR> och Agneta Bäcklund m.fl., Brottsbalken [17 april 2019, Zeteo], kommentaren till 19 kap. 12 §).</P> <P class="p171 ft2">Begreppet värvning till krigstjänst kan kort beskrivas som värvning till tjänst i en verksamhet av militär karaktär som har ett naturligt samband med deltagande i en väpnad konflikt och som sker i organiserad form. I förhållande till tiden vid bestämmelsens tillkomst ser sådan värvningsverksamhet av naturliga skäl annorlunda ut nu. De väpnade konflikter som personer värvas till i dag torde i allt väsentligt vara <NOBR>icke-internationella,</NOBR> vilket innebär att de äger rum mellan en stat och en eller flera väpnade grupper eller mellan väpnade grupper, däremot inte mellan stater. I vissa fall kan en eller flera av de väpnade grupperna som agerar i en sådan konflikt anses utgöra en terroristorganisation eller en våldsbejakande extremistisk gruppering. Den som tillsammans med en sådan grupp deltar i en väpnad konflikt kan begå brott i samband med sitt deltagande, t.ex. krigsförbrytelser eller terroristbrott. I vissa fall kan det även vara fråga om folkmord, brott mot mänskligheten, brott enligt brottsbalken eller osjälvständiga former av något av dessa brott. Det kan också finnas en risk för att den som tar emot träning i att t.ex. hantera vapen kommer att begå allvarlig brottslighet. Detta gäller till exempel både de svenskar som för Daesh deltagit i Syrien och Irak och de som deltagit i ultranationalistiska paramilitära grupper i olika länder.</P> <P class="p236 ft2">Om det är fråga om värvning till krigstjänst som kan anses bidra till terroristbrottslighet kan under vissa förutsättningar även ett straffansvar för rekrytering enligt 4 § rekryteringslagen aktualiseras (se närmare avsnitt 5). Regeringen ser därför inte skäl att göra något sådant förtydligande om förhållandet till rekryteringsbrottet som efterfrågas av <SPAN class="ft3">Svea hovrätt</SPAN>.</P> <P class="p129 ft2">Kravet på att ”folk” ska ha värvats har kommit att uppfattas på så sätt att det för straffansvar inte är tillräckligt att värva någon enstaka individ (Agneta Bäcklund m.fl., Brottsbalken [17 april 2019, Zeteo], kommentaren till 19 kap. 12 §). I straffbestämmelsen om rekrytering finns inte något motsvarande krav på att gärningen ska rikta sig mot fler än en person. Det är i stället tillräckligt att söka förmå ”någon annan” att t.ex. begå eller annars medverka till terroristbrott.</P> <P class="p134 ft12">Bestämmelsen om olovlig värvning infördes ursprungligen för att bevara tillgången till krigsdugligt manskap inom riket. Detta syfte har emellertid sedan länge trängts i bakgrunden. I stället har bestämmelsen motiverats med att det kan finnas en risk för att Sveriges utrikespolitiska relationer påverkas om värvningar tillåts i Sverige. Ett annat tungt vägande argument för förbudet att värva personer till främmande krigstjänst är det som <SPAN class="ft19">Socialstyrelsen </SPAN>lyfter fram om att flera som har värvats för att delta i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <P class="p142 ft2">Prop. 2019/20:36 väpnade konflikter utomlands har varit relativt unga. Att motverka sådan värvning är angeläget oavsett om det är fråga om värvning till en terroristorganisation eller till någon form av krigstjänst. Även om det enligt utredningen inte med säkerhet går att uttala sig om i vilken omfattning värvning till främmande krigstjänst förekommer i Sverige, torde det enligt de begränsade uppgifter som finns från bl.a. Säkerhetspolisen handla om värvning som riktar sig mot en eller ett fåtal personer.</P> <P class="p143 ft2">Det finns anledning att anpassa bestämmelsen så att den kan tillämpas på ett effektivt sätt. Begränsningen av straffbestämmelsen om olovlig värvning till att den ska avse flera personer förefaller hindra en effektiv tillämpning. Dessutom framstår skillnaden mellan straffbestämmelserna om olovlig värvning och rekrytering i detta avseende enligt regeringen som omotiverad. Straffansvaret för olovlig värvning bör därför utvidgas till att omfatta även den som värvar en enstaka person till krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. Regeringen delar inte <SPAN class="ft3">Civil Rights Defenders </SPAN>uppfattning att en sådan utvidgning av det straffbara området kan utgöra en inskränkning av rätten till skydd för privat- och familjeliv såsom den kommer till uttryck i Europakonventionen (artikel 8).</P> <P class="p156 ft3">Svea hovrätt <SPAN class="ft2">och </SPAN>Attunda tingsrätt <SPAN class="ft2">väcker frågan om hur den föreslagna ändringen är avsedd att tillämpas när flera personer värvas vid samma tillfälle, dvs. om värvningen då ska vara att betrakta som ett eller flera brott. Den situationen bör hanteras på samma sätt som när det gäller rekryteringsbrottet. Det torde innebära att den som vid ett tillfälle, t.ex. vid ett torgmöte, värvar flera personer som huvudregel bör dömas för ett fall av olovlig värvning. Den som vid skilda tillfällen värvar en eller flera personer bör däremot dömas för olovlig värvning vid vart och ett av värvningstillfällena. Att flera personer värvas vid ett och samma tillfälle kan däremot påverka straffvärdet i skärpande riktning.</SPAN></P> <P class="p237 ft3">Straffbestämmelsen om olovlig värvning moderniseras</P> <P class="p173 ft2">Enligt den nuvarande straffbestämmelsen är det även förbjudet att förmå folk att olovligen bege sig ur riket för att ta krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. Regleringen kom till för att förhindra att förbudet mot olovlig värvning kringgås genom att s.k. värvningskontrakt undertecknas först sedan den som ska värvas har lämnat landet. Bestämmelsen skulle göra det möjligt att i ett kritiskt läge, genom utreseförbud som antogs kunna meddelas i administrativ ordning, hindra en värvning som sker genom att den som ska värvas först förmås att lämna landet. På så sätt skulle straffansvaret omfatta den som har förmått de frivilliga att lämna landet (prop. 1948 nr 80 s. <NOBR>136–137).</NOBR></P> <P class="p143 ft2">Av förarbetenas skrivningar om värvningskontrakt är det tydligt att en fullbordad värvning förutsätter att en överenskommelse om att delta i främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst måste ha kommit till stånd. Det ska dock noteras att lagtexten inte ställer upp några formkrav på överenskommelsen. Enligt utredningen är det sannolikt att eventuella brott begås genom att en muntlig överenskommelse träffas mellan de inblandade, men överenskommelser kan också träffas genom kontakt t.ex. över internet. Formella värvningskontrakt är däremot säkerligen ovanliga numera.</P> <P class="p206 ft2">56</P> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p207 ft2">En förutsättning för straffansvar är att överenskommelsen träffas i Sverige (se vidare under nästa rubrik). Eftersom det sannolikt är ovanligt att värvning sker genom att formella avtal träffas, gör utredningen bedömningen att det inte längre finns något behov av en särskild reglering som omfattar den som förmår en person att lämna landet för att låta sig värvas utomlands. Värvningen bör i merparten av dessa fall anses ha skett i Sverige redan genom överenskommelsen att lämna landet i syfte att delta i krigstjänst. Ingen remissinstans har invänt mot detta resonemang och regeringen delar utredningens bedömning. Med anledning av <SPAN class="ft3">Svea hovrätts </SPAN>fråga kan det anmärkas att värvningen alltså fullbordas i samband med att överenskommelsen träffas.</P> <P class="p171 ft2">Utredningen ifrågasätter dessutom om det finns rättsliga förutsättningar för att uppfylla kravet på att den som lämnar landet ska ha gjort detta olovligen. Det finns inte i dag någon möjlighet att meddela reseförbud i administrativ ordning, utan detta skulle kräva lagstiftningsåtgärder med hänsyn till den grundläggande rätten att röra sig fritt och lämna landet (jfr 2 kap. 8 § regeringsformen och artikel 2.2 i det fjärde tilläggsprotokollet till Europakonventionen). Med hänsyn till att en värvning som träffas av denna del av värvningsbestämmelsen i de allra flesta fall måste anses ha skett redan i Sverige, finns det inte skäl att i detta sammanhang överväga några sådana lagstiftningsåtgärder.</P> <P class="p131 ft2">Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att förbudet mot att förmå folk att olovligen bege sig ur riket för att ta krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst inte längre fyller någon funktion och därför bör tas bort ur straffbestämmelsen om olovlig värvning. Det finns inte skäl att införa en definition av begreppet värvning i lag.</P> <P class="p238 ft3">Det bör fortfarande krävas att den olovliga värvningen sker i Sverige</P> <P class="p239 ft2">För straffansvar krävs att värvningen äger rum i Sverige. Utredningen har haft i uppdrag att överväga om den territoriella begränsningen bör finnas kvar.</P> <P class="p133 ft2">Rekryteringsbrottet är inte territoriellt begränsat (prop. 2009/10:78 s. 60). Det innebär att värvningsgärningar som kan anses bidra till terrorism kan bestraffas enligt rekryteringslagen även om de begås utomlands. Utredningen gör emellertid bedömningen att behovet är begränsat av att därutöver kunna lagföra någon i Sverige för sådan värvning som avses i bestämmelsen om olovlig värvning som sker utomlands. Detta motiveras bl.a. med att en värvning som äger rum utomlands inte på samma sätt riskerar att påverka Sveriges utrikespolitiska relationer. Ingen remissinstans har invänt mot denna bedömning.</P> <P class="p131 ft2">Det kan tilläggas att Sverige genom straffbestämmelsen om olovlig värvning lever upp till ett åtagande enligt 1907 års konvention angående neutrala makters och personers rättigheter och förpliktelser under ett lantkrig (V:e Haagkonventionen). Enligt artikel 4 i konventionen får stridande styrkor inte sättas upp och värvningsbyråer inte öppnas på en neutral makts landområde till förmån för de krigförande. Konventionen ställer emellertid inte något krav på att förhindra värvningsgärningar som äger rum utanför det egna landets gränser.</P> <P class="p131 ft2">Sammantaget gör regeringen bedömningen att straffbestämmelsens territoriella begränsning bör finnas kvar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033658x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p17 ft2">58</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft16"><SPAN class="ft30">8.2</SPAN><SPAN class="ft17">Straffet för olovlig värvning skärps</SPAN></P> <P class="p240 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>Straffmaximum för olovlig värvning höjs från fängelse i sex månader till fängelse i ett år.</P> <P class="p241 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Straffskalan för brott som begås om Sverige är i krig bör inte ändras.</P> <P class="p242 ft35">Utredningens förslag och bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p92 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Nästan alla remissinstanser tillstyrker eller har inga invändningar mot utredningens förslag och bedömning. Enligt <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>är skälen för att förändra straffskalan för olovlig värvning oklara. Straffskalor som överlappar så mycket som ett år är ovanliga i svensk rätt och det är svårt att frigöra sig från intrycket att det snarare handlar om att få tillgång till tvångsmedel som förutsätter ett års fängelse i straffskalan, t.ex. häktning.</P> <P class="p93 ft35">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p92 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har någon synpunkt på förslaget och bedömningen.</P> <P class="p114 ft35">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Straffskalan för olovlig värvning är böter eller fängelse i högst sex månader eller, om Sverige var i krig, fängelse i högst två år. Som jämförelse är straffskalan för rekryteringsbrottet fängelse i högst två år. För rekryteringsbrottet finns dessutom en strängare straffskala för grovt brott. En viktig skillnad i förhållande till rekryteringsbrottet är emellertid att det brottet syftar till att förhindra gärningar som kan anses bidra till terrorism medan olovlig värvning kan avse värvning till en verksamhet som i sig inte är otillåten.</SPAN></P> <P class="p243 ft2">Straffbestämmelsen om olovlig värvning fyller en viktig funktion bl.a. genom att den förhindrar att det här i Sverige värvas till en verksamhet som i grunden innebär att människor skadas och utsätts för lidande. Straffvärdet av sådana gärningar kan vara förhållandevis högt. Särskilt gäller detta om värvningsverksamheten har avsett flera personer och om den har bedrivits på ett systematiskt sätt och i stor omfattning. Det är angeläget att straffskalan möjliggör en adekvat påföljd även i de allvarligaste fallen av olovlig värvning. Dagens maximistraff om fängelse sex månader är enligt regeringens uppfattning inte tillräckligt, utan det kan finnas gärningar med ett straffvärde som närmar sig nuvarande straffmaximum eller som är högre än detta. Straffmaximum för olovlig värvning, om Sverige inte är i krig, bör därför höjas från fängelse i sex månader till fängelse i ett år.</P> <P class="p115 ft2">För straffansvar saknar det betydelse vilken väpnad styrka eller väpnad grupp som krigstjänsten ska utföras för. Straffansvaret kan i vissa fall omfatta gärningar som har ett begränsat straffvärde. Straffskalan bör därför även i fortsättningen innehålla böter.</P> <P class="p244 ft2">Enligt utredningen finns det inte skäl att ändra straffskalan för olovlig värvning som begås när Sverige är i krig. Regeringen instämmer i detta. En följd av att endast den ena straffskalan ändras är att straffskalorna kommer att överlappa varandra med ett år. <SPAN class="ft3">Uppsala universitet </SPAN>invänder att det är ovanligt i svensk rätt. Här handlar det emellertid inte om en överlappning mellan straffskalorna för olika grader av ett brott. Det särskilda straffansvaret för brott som begås om Sverige är i krig är inte ett grovt brott i</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="p59dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033659x1.jpg/" id="p59img1"> </DIV> <P class="p245 ft2">det avseendet att en gärning beroende på allvaret i det enskilda fallet kan Prop. 2019/20:36 hänföras till olika straffskalor. Om Sverige skulle befinna sig i krig finns</P> <P class="p246 ft2">det endast en tillämplig straffskala. Att straffskalorna överlappar varandra med ett år innebär därför inga problem. Det finns fortfarande skäl att se allvarligare på värvningsgärningar som äger rum om Sverige skulle befinna sig i krig.</P> <P class="p247 ft1"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft40">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p248 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens förslag: </SPAN>De föreslagna lagändringarna ska träda i kraft den 1 mars 2020.</P> <P class="p249 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</P> <P class="p250 ft35">Promemorians och utredningens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">I promemorian och utredningen föreslås andra ikraftträdandedatum. Promemorians och utredningens bedömning överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p251 ft3"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft2">Det är enbart </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft2">och </SPAN>Säkerhetspolisen <SPAN class="ft2">som kommenterar ikraftträdandet särskilt. Säkerhetspolisen påpekar att myndigheten inte delges underrättelser från signalspaning i myndighetens verksamhet för att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet, om det pågår en förundersökning vid myndigheten beträffande en företeelse som signalspaningen rör. Säkerhetspolisen anser att ikraftträdandet av promemorians lagförslag bör avvakta till dess att den lagstiftning som blir resultatet av den utredning om signalspaning som genomförts träder i kraft. Polismyndigheten ansluter sig till vad Säkerhetspolisen anför.</SPAN></P> <P class="p252 ft35">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft2">I utkastet till lagrådsremiss föreslås ett annat ikraftträdandedatum. Utkastets bedömning överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p253 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN>tillstyrker förslaget. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt.</P> <P class="p253 ft35">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">De förslag som lämnas är angelägna och bör träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen instämmer med </SPAN><SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen </SPAN><SPAN class="ft2">och </SPAN><SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN><SPAN class="ft2">i att det är angeläget att möjligheterna att ta del av underrättelser från signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet inte försämras genom den föreslagna lagstiftningen. Den 1 augusti 2019 trädde en ny lag i kraft som gör att Säkerhetspolisen och Nationella operativa avdelningen i Polismyndigheten kan bestämma inriktningen av signalspaning och ta emot underrättelser med inhämtade uppgifter från signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet även om det pågår en förundersökning (prop. 2018/19:96, bet. 2018/19:JuU28). Säkerhetspolisens och Polismyndighetens synpunkter är därmed omhändertagna.</SPAN></P> <P class="p254 ft2">59</P> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p255 ft2">Prop. 2019/20:36 Av 2 kap. 10 § regeringsformen följer att ingen får dömas till straff eller annan brottspåföljd för en gärning som inte var belagd med brottspåföljd när den begicks, och inte heller till en svårare brottspåföljd för gärningen än den som var föreskriven då. Av grunderna för 5 § brottsbalkens promulgationslag följer att de nya straffbestämmelserna inte får tillämpas så att de ges retroaktiv verkan till den tilltalades nackdel. Det behövs alltså inte några särskilda övergångsbestämmelser.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr0 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td75"><SPAN class="p256 ft49">10</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td76"><SPAN class="p176 ft1">Konsekvenser av förslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p175 ft30">10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td76"><SPAN class="p176 ft16">Ekonomiska konsekvenser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td74"><SPAN class="p20 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr21 td77"><SPAN class="p20 ft51">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td79"><SPAN class="p177 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>De föreslagna ändringarna kan förväntas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p177 ft2">medföra vissa kostnadsökningar för rättsväsendet. Det handlar om kost-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p177 ft2">nader för framför allt Säkerhetspolisen, men även för Åklagarmyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p177 ft2">heten, de allmänna domstolarna och Kriminalvården. Kostnaderna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td79"><SPAN class="p177 ft2">bedöms rymmas inom myndigheternas befintliga anslag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td78"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr23 td86"><SPAN class="p20 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td38"><SPAN class="p257 ft35">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">regeringens med den skillnaden att bedömningen inte avser finansiering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av kostnaderna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p257 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>uppger att, eftersom Sveriges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">Domstolars verksamhet för närvarande är kraftigt underfinansierad, inga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">tillkommande uppgifter ryms inom befintliga anslag. <SPAN class="ft3">Säkerhetspolisen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bedömer att förslagen inte kommer att påverka myndighetens verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">i samma utsträckning som förslagen i promemorian bedömdes göra. Viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ökning av Säkerhetspolisens kostnader kan ändå förutses, och det gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">både den utredande verksamheten och underrättelseverksamheten. Det är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">därför viktigt att Säkerhetspolisen ges en permanent anslagsökning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">täcker behovet och som ligger i nivå med redan utdelade engångsbelopp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12"><SPAN class="ft19">Kriminalvården </SPAN>bedömer att de ökade kostnaderna bör finansieras genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">att anslaget till myndigheten ökar. Myndigheten understryker att besked</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">om kommande anslagsökningar behövs redan i nästa budgetproposition</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eftersom omedelbara åtgärder krävs för att öka Kriminalvårdens kapacitet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">Ett ökat antal terroristbrottsdömda bedöms vidare påverka myndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">arbete då dessa ärenden är resurskrävande, dels för att behovet av sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">verkan med andra myndigheter är stort, dels för att ärendena vanligen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kräver omfattande intern samverkan i frågor kring placering, verksamhets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">planering och frigivningsförberedelser. Kriminalvården menar också att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">det finns ett behov av att på ett ändamålsenligt sätt följa upp de faktiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ekonomiska konsekvenserna av de senaste årens reformarbete på terror-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">ismområdet för myndigheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p257 ft2"><SPAN class="ft3">Åklagarmyndigheten </SPAN>kommenterar inte bedömningen särskilt. <NOBR><SPAN class="ft3">Saco-S-</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft3">föreningen vid Åklagarmyndigheten <SPAN class="ft2">betonar att förslagen kommer att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">medföra ökade kostnader för Åklagarmyndigheten. Åklagare vid Riks-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">enheten för säkerhetsmål hanterar mål och ärenden som handläggs vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td74"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">Säkerhetspolisen. Denna enhet kan därför behöva utöka antalet anställda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td74"><SPAN class="p258 ft2">60</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">väsentligt om lagändringarna går igenom.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td75"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td76"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="p61dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033661x1.jpg/" id="p61img1"> </DIV> <P class="p259 ft2"><SPAN class="ft35">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>I utkastet föreslås en ny straffbe- Prop. 2019/20:36 stämmelse om samröre med en terroristorganisation och en utvidgning av</P> <P class="p246 ft2">det straffbara området när det gäller offentlig uppmaning, rekrytering och resor med anknytning till terrorism liksom när det gäller finansiering av terrorism. Vid misstankar om de gärningar förslagen avser kommer det under vissa förutsättningar att vara möjligt att använda hemliga tvångsmedel. Det föreslås också en viss utvidgning av straffansvaret för olovlig värvning.</P> <P class="p260 ft12">Ett aktivt utnyttjande av de möjligheter som den utvidgade kriminaliseringen ger innebär vissa ökade kostnader för rättsväsendets myndigheter genom att det blir fler utredningar och lagföringar. Det kan i första hand bli fråga om en viss ökning av kostnaderna för Säkerhetspolisens brottsutredande verksamhet. Även för Åklagarmyndigheten, de allmänna domstolarna och Kriminalvården kan vissa ökade kostnader uppkomma, om än i mer begränsad omfattning. Regeringen gör bedömningen att kostnaderna ryms inom myndigheternas befintliga anslag.</P> <P class="p261 ft16"><SPAN class="ft30">10.2</SPAN><SPAN class="ft54">Konsekvenser för brottsligheten, för det brottsförebyggande arbetet, för barn och för jämställdheten mellan kvinnor och män</SPAN></P> <P class="p262 ft2"><SPAN class="ft35">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget att straffbelägga samröre med en terroristorganisation bör få viss avhållande effekt på sådant handlande. Likaså bör en utvidgning av det straffbara området när det gäller offentlig uppmaning, rekrytering, resor och finansiering med anknytning till terrorism samt olovlig värvning kunna ha en viss allmänpreventiv verkan. Dessa förebyggande och avhållande effekter av förslagen bedöms ha en positiv påverkan på barnets rättigheter enligt barnkonventionen. Förslagen bedöms inte påverka regeringens jämställdhetspolitiska mål.</P> <P class="p263 ft35">Promemorians och utredningens bedömning <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens med den skillnaden att bedömningen inte nämner konsekvenserna för barn.</SPAN></P> <P class="p253 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans invänder mot bedömningen i denna del.</P> <P class="p253 ft35">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft2">överensstämmer med regeringens med den skillnaden att bedömningen inte nämner konsekvenserna för barn.</SPAN></P> <P class="p253 ft2"><SPAN class="ft35">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Barnombudsmannen</SPAN>, som anför att en kriminalisering även påverkar barn och unga, beklagar att utkastet saknar ett tydligt barnrättsperspektiv, nödvändiga referenser till barnkonventionen och en konsekvensanalys utifrån barnets perspektiv.</P> <P class="p264 ft35">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Som påpekas i promemorian är en grundtanke bakom att straffbelägga ett visst beteende att kriminaliseringen ska påverka människor på ett sådant sätt att de inte begår brott, dvs. att kriminaliseringen ska ha en allmänpreventiv verkan. Även om det är svårt att härleda effekter av detta slag till en specifik lagändring, gör regeringen</SPAN></P> <P class="p265 ft2">61</P> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p266 ft2">Prop. 2019/20:36 bedömningen att den nu föreslagna kriminaliseringen på terrorismområdet kan förväntas få en viss avhållande effekt.</P> <P class="p145 ft2">Det ska samtidigt framhållas att Säkerhetspolisen tidigare, i samband med kriminaliseringen av terrorismresor, har påtalat att ett utvidgat straffansvar kan inverka negativt på myndighetens möjlighet att bedriva underrättelsearbete, bl.a. genom att anhörigas vilja att ta kontakt med myndigheterna angående en närstående kan minska om den närstående riskerar att bli misstänkt för brott (Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor, SOU 2015:63 s. <NOBR>180–182).</NOBR> Säkerhetspolisens tillgång till tips som rör planerad brottslighet, men även information om och från återvändande, kan därmed minska. En utökad kriminalisering kan alltså innebära en försämrad möjlighet för Säkerhetspolisen att bedriva underrättelsearbete.</P> <P class="p267 ft2">Barn som växer upp i kriminella miljöer är särskilt utsatta. Enligt FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) ska staten göra allt som behövs för att skydda barnet, med hjälp av lagstiftning, administration och sociala skyddssystem. Barnets rättigheter måste beaktas i alla åtgärder och beslut som rör barn. Barn både begår och utsätts för brott. Barn har rätt att växa upp utan våld och påverkas när föräldrar eller nära anhöriga begår eller utsätts för brott. Till barns rättigheter enligt barnkonventionen hör rätten att skyddas mot alla former av fysiskt eller psykiskt våld, skada eller övergrepp, vanvård eller försumlig behandling, misshandel eller utnyttjande (artikel 19). Till barns rättigheter enligt artiklarna 37 och 40 i barnkonventionen hör vidare bl.a. rätten till skydd mot olagliga eller godtyckliga frihetsberövanden och till en värdig och barnanpassad straffrättslig process. Den svenska rättsordningen innehåller en rad bestämmelser som syftar till att tillgodose dessa rättigheter, inklusive en rad bestämmelser vars huvudsakliga ändamål är att säkerställa en rättssäker domstolsprocess. Det finns vidare särskild lagstiftning om unga lagöverträdare, med särskilda handläggningsregler för vad som gäller under förundersökning, vid frihetsberövande och vid rättegång. De förslag på straffbestämmelser som nu lämnas kan som nämnts antas ha en såväl förebyggande som avhållande effekt på de beteenden som straffbeläggs. Denna effekt bedöms ha en positiv påverkan på barnets rättigheter enligt barnkonventionen.</P> <P class="p268 ft2">De nu framlagda förslagen bedöms inte påverka regeringens jämställdhetspolitiska mål.</P> <P class="p269 ft2">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td36"><SPAN class="p270 ft1">11</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td87"><SPAN class="p271 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td30"><SPAN class="p20 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p272 ft32"><SPAN class="ft30">11.1</SPAN><SPAN class="ft55">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</SPAN></P> <P class="p273 ft20">Terroristorganisation</P> <P class="p274 ft19"><SPAN class="ft20">2 a § </SPAN>Med terroristorganisation avses i denna lag en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet.</P> <P class="p275 ft2">Paragrafen, som är ny, innehåller en definition av vad som i lagen avses med en terroristorganisation. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p46 ft2">En terroristorganisation definieras som en sammanslutning av personer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Definition-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">en överensstämmer med beskrivningen av vilka sammanslutningar som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">det, enligt 3 § första stycket 2 lagen (2002:444) om straff för finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen), är straff-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">bart att finansiera (jfr prop. 2015/16:78 s. <NOBR>48–49).</NOBR> En skillnad är dock att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">begreppet särskilt allvarlig brottslighet har en något annan innebörd här än</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">i finansieringslagen, eftersom det även avser brott enligt 3 § finansierings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">lagen. Med sammanslutning avses såväl juridiska personer som mer eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">mindre varaktiga grupperingar och nätverk (jfr prop. 2015/16:113 s. 54).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">Det måste vara fråga om personer som samverkar under en inte helt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">obetydlig tidsperiod (jfr prop. 2015/16:113 s. 97). För att det ska vara</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">fråga om en terroristorganisation krävs dessutom att sammanslutningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">ägnar sig åt terroristgärningar. Sådana gärningar beskrivs som särskilt all-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">varlig brottslighet eller försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">sådan brottslighet. Vad som avses med särskilt allvarlig brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">framgår av 2 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p46 ft2">Det kan ibland vara svårt att avgränsa vad, eller vilka verksamheter, som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">ingår i en terroristorganisation. Det kan vara fallet i fråga om organisatio-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">ner inom vilka det bedrivs såväl terroristbrottslighet som annan verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">het, t.ex. politisk eller humanitär verksamhet. Är det fråga om klart fristå-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">ende verksamheter, kan det finnas skäl att betrakta enbart den del av verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">samheten som bedriver terroristbrottslighet som en terroristorganisation. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">sådana fall kan t.ex. en politisk gren vara att betrakta som en separat sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td88"><SPAN class="p20 ft2">manslutning som inte är att anse som en terroristorganisation. Om däremot</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">verksamheterna är integrerade i varandra, kan det finnas skäl att betrakta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p20 ft2">organisationen i sin helhet som en terroristorganisation.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p20 ft20">Ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td88"><SPAN class="p20 ft20">Samröre med en terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td88"><SPAN class="p20 ft19"><SPAN class="ft20">2 b § </SPAN>Till fängelse i högst två år döms, om gärningen är ägnad att främja, stärka</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td88"><SPAN class="p20 ft56">eller understödja en terroristorganisation, den som</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr7 td7"><SPAN class="p18 ft2">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td88"><SPAN class="p20 ft15">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p46 ft19">1. för terroristorganisationen tar befattning med vapen, ammunition, brandfar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p20 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td38"><SPAN class="p20 ft57">liga eller explosiva varor eller transportmedel,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td69"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td38"><SPAN class="p46 ft56">2. upplåter lokal eller mark till terroristorganisationen, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td69"><SPAN class="p20 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td38"><SPAN class="p46 ft57">3. lämnar annat liknande stöd till terroristorganisationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p20 ft2">Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om straff för den som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">har samröre med en terroristorganisation genom att för organisationen ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">befattning med viss typ av utrustning, upplåta lokal eller mark till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisationen eller lämna annat liknande stöd till organisationen. För</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">straffansvar krävs att gärningen är ägnad att stärka, främja eller under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">stödja terroristorganisationen. Paragrafen har utformats med beaktande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 4.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">Den straffbara gärningen består i att ha samröre med en sådan terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisation som definieras i 2 a §. För straffansvar spelar det ingen roll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">om samröret sker i förhållande till en terroristorganisation som i huvudsak</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">verkar i och från utlandet eller i förhållande till en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">som verkar i Sverige.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">För att det ska vara ett straffbart samröre krävs att samröret är ägnat att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. Att samröret ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">vara ”ägnat att” främja, stärka eller understödja en terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">innebär inte att åklagaren ska behöva visa att något visst syfte med sam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">röret eller att en viss effekt har uppstått, dvs. att terroristorganisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">genom samröret har främjats, stärkts eller understötts. Samröret med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisationen ska däremot vara sådant att det typiskt eller generellt sett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bidrar till terroristorganisationen på ett sådant sätt. Det handlar alltså om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">att göra ett slags genomsnittlig bedömning av om ett handlande kan anses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">innebära en risk för att en terroristorganisation främjas, stärks eller under-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">stöds (jfr Integritet och straffskydd, SOU 2016:7 s. <NOBR>195–199).</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Det är inte nödvändigt att samröreshandlingarna tar sikte på särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet för att de ska omfattas av straffbestämmelsen. Att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">främja terroristorganisationen innebär att någon genom samröret med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisationen skapar gynnsamma förutsättningar för den att växa eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">verka. Att stärka organisationen innebär att någon genom samröret med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">den gör den mer effektiv eller slagkraftig. Att understödja organisationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">innebär att någon genom samröret med den gynnar, stöder eller på något</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">annat sätt underlättar för den.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft2">I <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>straffbeläggs att ta befattning med sådan utrustning som kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">komma till användning vid terroristbrottslighet. Straffansvaret enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">punkten omfattar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">explosiva varor samt transportmedel. Straffvärd befattning med utrustning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">som liknar sådan utrustning som räknas upp, men som inte kan sägas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">utgöra sådan utrustning, kan omfattas av punkt 3, se nedan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p46 ft12">Att ta befattning med utrustningen kan ske såväl genom fysiska åtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">som genom åtgärder som inte innebär någon fysisk befattning. Det kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">t.ex. handla om att tillhandahålla, transportera, förvara, reparera eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">installera utrustningen, liksom att anskaffa utrustningen eller ordna med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">transport eller förvaring av den. Befattning med transportmedel kan t.ex.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">innebära att agera som chaufför eller att tillhandahålla eller ta hand om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">fordon. Befattningen ska ske för terroristorganisationen. För straffbarheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">spelar det ingen roll vem som har förmedlat kontakten eller gett ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr3 td69"><SPAN class="p33 ft2">64</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eventuellt uppdrag att ta befattning med utrustningen. Det spelar heller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td38"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p118 ft2">ingen roll om befattningen har skett mot ersättning eller inte. Om den inte sker mot ersättning kan det dock vara en indikation på att det är fråga om finansiering av terroristorganisationen enligt 3 § finansieringslagen.</P> <P class="p166 ft2">I <SPAN class="ft3">punkt 2 </SPAN>straffbeläggs att upplåta mark eller lokal till en terroristorganisation. Med upplåtelse avses att den som innehar mark eller lokal låter någon – i det här fallet terroristorganisationen – nyttja marken eller lokalen. Överlåtelse av lokal eller mark, genom exempelvis försäljning eller gåva, omfattas inte av denna bestämmelses tillämpningsområde. Den upplåtelse som bestämmelsen träffar torde i praktiken många gånger ske mot ersättning eller någon annan form av kompensation, vilket dock inte är någon förutsättning för straffansvar. Om upplåtelsen inte sker mot ersättning kan det vara en indikation på att det är fråga om finansiering av terroristorganisationen enligt 3 § finansieringslagen. Det krävs inte att upplåtelsen sker för organisationens verksamhet, dvs. det behöver inte faktiskt bedrivas någon verksamhet för att en straffbar upplåtelse av lokal eller mark ska anses ha skett.</P> <P class="p138 ft2">Slutligen straffbeläggs i <SPAN class="ft3">punkt 3 </SPAN>att lämna annat liknande stöd till en terroristorganisation. Det stöd som avses ska till sin art vara jämförbart med sådant stöd som avses i punkterna ovan. Gärningar som inte till sin art kan anses likna att ta befattning med sådan utrustning som anges i punkt 1 eller att upplåta lokal eller mark enligt punkt 2 omfattas alltså inte av det straffbara området. Precis som för övriga punkter förutsätts för straffansvar också att stödet har varit ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen.</P> <P class="p168 ft2">Med att lämna annat liknande stöd kan som angetts ovan till att börja med förstås att ta befattning med sådan utrustning som liknar någon av de i punkt 1 särskilt uppräknade typerna av utrustning. Det kan t.ex. röra sig om sådana skadliga eller farliga ämnen som nämns i bestämmelsen om utbildning för terrorism i 5 § eller i regeringens föreskrifter om vad som utgör krigsmateriel (bilaga till förordningen [1992:1303] om krigsmateriel). Vidare kan annat liknande stöd bestå i gärningar som har stark anknytning till den utrustning som omfattas av punkt 1 utan att det handlar om att ta befattning med den. Exempelvis kan det vara fråga om att bistå en terroristorganisation med teknisk support på avancerade vapen eller att skicka en kod eller en teknisk uppdatering till ett fordon. Att möjliggöra användning av utrustningen genom att förse organisationen med manualer till den får också anses likna att ta befattning med utrustningen. På motsvarande sätt kan det handla om gärningar som kommer organisationen till nytta på ett liknande sätt som när mark eller lokaler upplåts till denna. Det kan t.ex. handla om andra sätt att, utan att det innebär en upplåtelse, ordna lokaler för terroristorganisationen eller att sätta upp läger åt den. Att skydda organisationens lokaler genom att hålla vakt utanför dem är ett annat exempel.</P> <P class="p276 ft2">Det straffbara området omfattar inte att förse en terroristorganisation med information i allmänhet. Inte heller torde sådana handlingar som att för en terroristorganisation anordna rent sociala aktiviteter, ta hand om barn eller bistå med matlagning kunna anses vara till sin art jämförbara med övriga punkter i bestämmelsen.</P> <P class="p161 ft2">Sådan humanitär verksamhet som bedrivs av opartiska och fristående humanitära organisationer kan aldrig anses innebära ett straffbart samröre med en terroristorganisation. Detta gäller även om deras insatser, direkt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p162 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr8 td69"><SPAN class="p106 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller indirekt, skulle kunna komma terroristorganisationen tillgodo. Även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">om aktiviteter inom ramen för en humanitär verksamhet skulle omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">av någon av punkt <NOBR>1–3,</NOBR> kan handlandet i de fallen inte anses ske för eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">till en terroristorganisation. Den som exempelvis kör en ambulans på upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">drag av en humanitär organisation, t.ex. Röda Korset, tar nämligen inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">befattning med fordonet ”för” en terroristorganisation utan för den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">humanitära organisationen. Det gäller även om transporten skulle avse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">medlemmar i terroristorganisationen. Däremot kan den som för terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">organisationen t.ex. tillhandahåller eller kör ett ambulansfordon omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">av straffansvaret för befattning med transportmedel, förutsatt att gärningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">kan anses ägnad att främja, stärka, eller understödja terroristorganisation-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">en. Straffansvar förutsätter dock att gärningen inte är straffri enligt allmän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">na ansvarsfrihetsgrunder (t.ex. bestämmelsen om nöd i 24 kap. 4 § brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">balken). För det fall det pågår en väpnad konflikt måste det vidare beaktas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">att den humanitära rätten är tillämplig. När det särskilt gäller sjukvårds-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">uppgifter framgår av artikel 16.1 i 1977 års tilläggsprotokoll I till Genève-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">konventionerna att under inga omständigheter ska någon straffas för att ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">utfört sjukvårdsuppgifter som är förenliga med medicinska etiska prin-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">ciper oberoende av vem som kommer i åtnjutande av vården. Bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sen om samröre med en terroristorganisation ska tillämpas så att den inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">kommer i konflikt med detta konventionsåtagande. Den som under en väp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">nad konflikt utför sjukvårdsuppgifter som är förenliga med medicinska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">etiska principer kan alltså inte straffas för det även om det görs för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisation och även om det skulle anses ägnat att främja, stärka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller understödja organisationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Journalistisk verksamhet utgör i sig inte sådant stöd som omfattas av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelsen. Även om det som ett led i den journalistiska verksamheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">skulle ingå vissa handlingar som omfattas av någon av punkterna i bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">melsen, torde de sällan kunna sägas ske ”för” eller ”till” organisationen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">Att en journalist inom ramen för sitt journalistiska uppdrag t.ex. uppehåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">sig i ett fordon som tillhör en terroristorganisation innebär inte att journal-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">isten befattar sig med fordonet för organisationen. Under alla omständig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">heter kan handlande inom ramen för den journalistiska verksamheten inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">anses ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen. Vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">bedömningen av om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisationen – dvs. om gärningen typiskt sett kan främja, stärka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller understödja organisationen – bör nämligen inte bara den isolerade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft12">handlingen beaktas utan även det sammanhang i vilket den utförs, dvs. det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">journalistiska uppdraget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft12">I subjektivt hänseende krävs uppsåt, dvs. åtminstone likgiltighetsuppsåt,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">till de faktiska omständigheterna. Det krävs alltså uppsåt till att det rör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">om en viss typ av utrustning eller stöd och att befattningen, upplåtelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller tillhandahållandet sker för eller till en terroristorganisation, samt till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">de omständigheter som gör att sammanslutningen är en terroristorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft12">tion. Det krävs inte att gärningsmannen har haft en avsikt att främja, stärka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p20 ft2">eller understödja terroristorganisationen. Gärningsmannen ska däremot ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">uppsåt till de omständigheter som, enligt en objektiv bedömning, gör att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">samröret är ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisation-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">en.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Straffet för samröre med en terroristorganisation är fängelse i högst två</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td69"><SPAN class="p33 ft2">66</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p20 ft2">år. Omständigheter som är av betydelse vid bedömningen av straffvärdet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_67"> <P class="p245 ft2">är bl.a. vilken typ av terroristorganisation det rör sig om och vilken utrust- Prop. 2019/20:36 ning det har handlat om samt i vilken omfattning samröret har skett. Att</P> <P class="p246 ft2">för en terroristorganisation ta befattning med vapen får normalt anses ha ett högre straffvärde än att för en sådan organisation ta befattning med sådan utrustning som i sig inte behöver vara farlig, t.ex. vissa transportmedel. Eftersom samröret kan se olika ut bl.a. beroende på vilken terroristorganisation det är fråga om kan straffvärdet för gärningen variera i avsevärd utsträckning.</P> <P class="p251 ft2">När det gäller val av påföljd är det, på grund av brottslighetens art, ofta motiverat att döma till fängelse även om varken straffvärdet eller tidigare brottslighet i sig skulle motivera det. Styrkan i fängelsepresumtionen måste dock bestämmas med beaktande av omständigheterna i det enskilda fallet.</P> <P class="p251 ft2">Samröresbrottet omfattas inte av subsidiaritetsregeln i 8 §. Frågan om huruvida en person, som i samband med att ha haft samröre med en terroristorganisation även har begått andra straffbara gärningar, ska dömas för ett eller flera brott får därmed i samtliga fall avgöras med tillämpning av reglerna om brottslighetskonkurrens. Att samröret har innefattat annan brottslighet kan självfallet påverka straffvärdet av samröret, men det är viktigt att samma omständigheter inte beaktas flera gånger vid bedömningen av straffvärdet. Terroristbrott liksom förberedelse eller medverkan till terroristbrott bör i regel konsumera brott mot samröresbestämmelsen. På grund av de likartade skyddsintressena bör i regel inte dömas i konkurrens för samröresbrottet och finanseringsbrottet utan det finns skäl att enbart tillämpa ett av straffbuden. Utgör det andra brottet i stället förberedelse eller medverkan till ett brottsbalksbrott bör det däremot, på grund av de olika skyddsintressena, normalt dömas i konkurrens för brott mot samröresbestämmelsen och brott mot brottsbalken. Detsamma gäller om det andra brottet utgör brott mot någon specialstraffrättslig lag. Om samröret avser en terroristorganisation som är föremål för internationella sanktioner torde viss befattning med sådan utrustning som nämns i paragrafen många gånger också kunna innebära ett brott mot lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen). Även i en sådan situation bör dömas i konkurrens för brott mot samröresbestämmelsen och brott mot sanktionslagen.</P> <P class="p277 ft12"><SPAN class="ft33">3 § </SPAN>Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet <SPAN class="ft19">eller till samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § </SPAN>döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p278 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om offentlig uppmaning till terroristbrottslighet. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P> <P class="p279 ft12">Paragrafen ändras på så sätt att straffansvaret utvidgas till att omfatta även den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till samröre med en terroristorganisation på ett sådant sätt som anges i 2 b §. Ändringen innebär att det för straffansvar är tillräckligt att åklagaren kan bevisa att en offentlig uppmaning tar sikte på samröre med en terroristorganisation. Det kan t.ex. vara fråga om en uppmaning att för en terroristorganisation ta befattning med vapen eller transportmedel. Det krävs alltså inte i sådana situationer att det kan visas att det har funnits</P> <P class="p265 ft2">67</P> </DIV> <DIV id="page_68"> <P class="p266 ft2">Prop. 2019/20:36 ett direkt uppsåt att förmå någon annan att begå särskilt allvarlig brottslighet enligt 2 § (jfr prop. 2009/10:78 s. 59).</P> <P class="p280 ft59"><SPAN class="ft58">4 § </SPAN>Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet <SPAN class="ft56">eller att ha samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § </SPAN>döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p281 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om rekrytering till terroristbrottslighet. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P> <P class="p145 ft2">Paragrafen ändras på så sätt att straffansvaret utvidgas till att omfatta även rekrytering till samröre med en terroristorganisation på ett sådant sätt som anges i 2 b §. Förutsättningarna för ansvar enligt det utvidgade tillämpningsområdet är att gärningsmannen söker förmå någon annan, utan att det utgör offentlig uppmaning, att ha samröre med en terroristorganisation. Det kan t.ex. handla om att söka förmå någon att för en terroristorganisation på olika sätt ta befattning med vapen eller att söka förmå någon att agera som chaufför åt en terroristorganisation. Utvidgningen innebär att det för straffansvar är tillräckligt att åklagaren kan bevisa att åtgärden tar sikte på samröre med en terroristorganisation. Det krävs alltså inte i sådana situationer att det kan visas att gärningsmannen agerar med direkt uppsåt att förmå någon annan att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet enligt 2 § eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet (jfr prop. 2009/10:78 s. 60).</P> <P class="p282 ft59"><SPAN class="ft58">5 b § </SPAN>Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land i avsikt att</P> <P class="p283 ft59"><SPAN class="ft59">1.</SPAN><SPAN class="ft60">begå särskilt allvarlig brottslighet eller göra sig skyldig till förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet,</SPAN></P> <P class="p284 ft56"><SPAN class="ft56">2.</SPAN><SPAN class="ft61">ha samröre med en terroristorganisation enligt 2 b §, eller</SPAN></P> <P class="p284 ft59"><SPAN class="ft56">3</SPAN>. meddela eller ta del av instruktioner enligt 5 eller 5 a §.</P> <P class="p285 ft12">Första stycket gäller inte den som är svensk medborgare och som reser eller påbörjar en resa till Sverige.</P> <P class="p286 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om straffansvar för resor i terrorismsyften. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P> <P class="p287 ft2">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">första stycket 2</SPAN>, som är ny, utvidgar straffansvaret till att omfatta den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land i avsikt att ha samröre med en terroristorganisation på ett sådant sätt som anges i 2 b §. Det kan t.ex. handla om att någon reser till ett annat land i syfte att agera som chaufför åt en terroristorganisation eller att bistå organisationen med vapen. Utvidgningen av tillämpningsområdet innebär att det för straffansvar är tillräckligt att åklagaren kan bevisa att en resa påbörjas eller sker i avsikt att ha samröre med en terroristorganisation. Det krävs alltså inte i sådana situationer att det kan visas att resan sker eller påbörjas i avsikt att begå särskilt allvarlig brottslighet eller göra sig skyldig till förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet eller för att meddela eller ta del av terrorismutbildning (jfr prop. 2015/16:78 s. 72).</P> <P class="p288 ft2">Hittillsvarande andra punkten i första stycket blir till följd av den nya andra punkten en ny tredje punkt i första stycket.</P> <P class="p180 ft2">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <P class="p94 ft59"><SPAN class="ft58">6 § </SPAN>Om brott som anges i <SPAN class="ft56">2 b, </SPAN>3, 4, 5 eller 5 a § är grovt, döms till fängelse i lägst <SPAN class="ft10">Prop. 2019/20:36 </SPAN>sex månader och högst sex år.</P> <P class="p184 ft56">Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet har avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p43 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om en särskild, strängare straffskala för vissa brott mot lagen som är att anse som grova och om vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömande av om ett brott är grovt. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.2 och 5.</P> <P class="p13 ft2">Paragrafen har delats upp i två stycken. Det nya <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>ändras på så sätt att även brottet samröre med en terroristorganisation räknas upp bland de brott i lagen som har en särskild straffskala för grova brott. Straffskalan för grova brott mot denna straffbestämmelse är fängelse i lägst sex månader och högst sex år.</P> <P class="p45 ft2">I det nya <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>anges vilka omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om ett brott som avses i första stycket är grovt. Som en följd av tillägget i första stycket och genom utvidgningen av tillämpningsområdet för bestämmelserna om offentlig uppmaning och rekrytering (3 och 4 §§) till att omfatta även samröre med en terroristorganisation, utvidgas tillämpningsområdet för det grova brottet i samma utsträckning. Övriga ändringar är språkliga. Som kvalifikationsgrunder anges att det särskilt ska beaktas om brottet har avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människors liv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om brottet annars har varit av särskilt farlig art. De två sista kvalifikationsgrunderna används även i bestämmelsen om grovt brott enligt 3 § andra stycket finansieringslagen.</P> <P class="p289 ft2">Kvalifikationsgrunden att brottet har avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv tar enligt sin ordalydelse uttryckligen sikte på att terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Den torde därmed i regel inte vara tillämplig i fall som avser samröre med en terroristorganisation eller offentlig uppmaning eller rekrytering till det brottet.</P> <P class="p13 ft2">Kvalifikationsgrunden att brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning gör att samröre inom ramen för en verksamhet som har bedrivits organiserat är en omständighet som kan göra brottet grovt. Att brottet annars har varit av särskilt farlig art innebär att hänsyn kan tas till bl.a. att en samröresgärning har avsett särskilt farlig utrustning eller att befattningen har avsett utrustning i stor mängd. Det kan också tänkas att upplåtelse av lokal eller mark i något fall kan vara av sådan strategisk eller säkerhetsmässig betydelse att gärningen av den anledningen måste anses vara av särskilt farlig art. En omständighet som vidare kan göra att ett samröresbrott är att anses som grovt är att samröret har skett i förhållande till en särskilt farlig terroristorganisation med vilja och förmåga att begå upprepade fall av terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse. Såväl Daesh som <NOBR>al-Qaida</NOBR> är exempel på</P> <P class="p107 ft2">sådana terroristorganisationer. Att ha samröre med sådana terrorist-</P> <P class="p290 ft2">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="id_1"> <P class="p192 ft2">Prop. 2019/20:36 organisationer utgör exempel på ett samröre av särskilt farlig art som vanligtvis bör göra att brottet bedöms som grovt. Exempel på att ett brott som avser offentlig uppmaning eller rekrytering till samröre med en terroristorganisation är av särskilt farlig art kan vara att det har använts särskilt sofistikerade metoder eller att brottet riktat sig till grupper eller personer som är särskilt mottagliga för sådan påverkan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft2">70</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p291 ft2">Uppräkningen är inte uttömmande. Frågan om huruvida brottet bör bedömas som grovt ska på sedvanligt sätt avgöras med beaktande av samtliga omständigheter vid brottet.</P> <P class="p292 ft56"><SPAN class="ft58">7 § </SPAN>Ansvar enligt 2 b § ska inte dömas ut om samröret har varit obetydligt eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> <P class="p293 ft59">Ansvar enligt <SPAN class="ft56">3, 4, 5, 5 a eller 5 b § </SPAN>ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet<SPAN class="ft56">, </SPAN>eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> <P class="p294 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om att ringa fall av gärningar enligt lagen inte ska föranleda straffansvar. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1 och 5.</P> <P class="p166 ft12"><SPAN class="ft19">Första stycket</SPAN>, som är nytt, anger att ringa fall av samröre med en terroristorganisation inte ska leda till ansvar. Detta undantag från det straffbara området omfattar fall där samröret har varit av obetydligt slag liksom fall där gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. Bestämmelsen innebär att mer perifera gärningar där straffansvar inte är motiverat undantas från det straffbara området. Undantaget ger alltså en möjlighet att undvika orimliga resultat när samröresbestämmelsen tillämpas. I stycket anges ett exempel på sådana omständigheter som kan göra att gärningen bör bedömas som ringa, nämligen att samröret har varit obetydligt. En helhetsbedömning av samtliga relevanta omständigheter ska emellertid alltid göras. Viss vägledning för tillämpningen kan fås genom bestämmelserna om ansvarsfrihet i 24 kap. brottsbalken. Samröre under omständigheter som inte lever upp till men är snarlika de som förekommer i de bestämmelserna bör kunna göra att ett samröre är att anse som ringa. Att gärningen i endast obetydlig utsträckning kan anses ha varit ägnad att främja, stärka, eller understödja terroristorganisationen kan vara en omständighet som gör att gärningen kan bedömas som ringa. Ett exempel på ett samröre av obetydligt slag skulle kunna vara att vid ett enstaka tillfälle anskaffa något enklare transportmedel för en terroristorganisation, eller att under endast kort tid förvara sådan utrustning som anges i 2 b § 1 för en terroristorganisation. Utrymmet för att bedöma ett samröre genom befattning med sådan typiskt sett farlig utrustning som avses i bestämmelsen som ringa torde dock vara begränsat. Den närmare omfattningen av undantaget får bestämmas i praxis.</P> <P class="p295 ft2">Hittillsvarande första stycket blir till följd av det nya första stycket ett nytt <SPAN class="ft3">andra stycke</SPAN>. Stycket ändras genom att det införs hänvisningar till de brott som omfattas av bestämmelsen, men det innebär inte någon ändring i sak. Ansvar ska enligt bestämmelsen inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <P class="p296 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p95 ft19"><SPAN class="ft20">7 a § </SPAN>För försök till brott som anges i 2 b § döms det till ansvar enligt 23 kap. 1 § brottsbalken.</P> <P class="p297 ft2">Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om straffansvar för försök till samröre med en terroristorganisation. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.1.</P> <P class="p45 ft2">Ansvar för försök förutsätter enligt 23 kap. 1 § brottsbalken att utförandet av brottet har påbörjats utan att brottet har fullbordats och att det förelegat fara för fullbordan eller faran varit utesluten endast på grund av tillfälliga omständigheter. Ett exempel på försök till samröre är att någon försöker anskaffa viss typ av utrustning till en terroristorganisation, men misslyckas med detta.</P> <P class="p298 ft19"><SPAN class="ft33">8 § </SPAN><SPAN class="ft12">Om </SPAN>en gärning som anges i 3, 4, 5, 5 a eller 5 b § <SPAN class="ft12">är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</SPAN></P> <P class="p299 ft2">Paragrafen innehåller en s.k. subsidiaritetsregel som innebär att lagen inte ska tillämpas om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller terroristbrottslagen. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.3.</P> <P class="p45 ft2">Paragrafen ändras endast genom att det uttryckligen anges vilka brott i lagen som omfattas av subsidiaritetsregeln. Det nya brottet samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § omfattas inte av subsidiaritetsregeln.</P> <P class="p300 ft32"><SPAN class="ft30">11.2</SPAN><SPAN class="ft55">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</SPAN></P> <P class="p301 ft59"><SPAN class="ft58">3 § </SPAN>Till fängelse i högst två år döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</P> <P class="p302 ft59"><SPAN class="ft59">1.</SPAN><SPAN class="ft62">för att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet,</SPAN></P> <P class="p184 ft59"><SPAN class="ft59">2.</SPAN><SPAN class="ft63">av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet</SPAN><SPAN class="ft56">, eller</SPAN></P> <P class="p184 ft56"><SPAN class="ft56">3.</SPAN><SPAN class="ft64">för samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft59">.</SPAN></P> <P class="p184 ft65">Om brott som anges i första stycket är grovt, döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet <SPAN class="ft57">har </SPAN>utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller <SPAN class="ft57">om det </SPAN>annars <SPAN class="ft57">har </SPAN>varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p303 ft12">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p20 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om straffansvar för finansiering av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td90"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p20 ft2">terrorism. Övervägandena finns i avsnitt 5.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p46 ft2">Bestämmelsen i <SPAN class="ft3">första stycket 3</SPAN>, som är ny, straffbelägger finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p20 ft2">av samröre med en terroristorganisation enligt rekryteringslagen. Straff-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td90"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p20 ft2">ansvaret träffar den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr9 td90"><SPAN class="p18 ft2">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td89"><SPAN class="p20 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <P class="p142 ft2">Prop. 2019/20:36 eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas för eller med vetskap om att den är avsedd att användas för sådant samröre. För straffansvar räcker det att egendomen är avsedd att användas för samröre med en terroristorganisation. Den behöver alltså inte vara avsedd att användas för något sådant brott som terroristorganisationen begår (jfr definitionen av terroristorganisation i 2 a § rekryteringslagen). Kravet på att den som finansierar i vart fall ska ha vetskap om vad egendomen är avsedd för innebär att finansiären ska ha kännedom om de faktiska omständigheter som innebär ett samröre med en terroristorganisation. Finansieringen kan ta sikte på att möjliggöra ett framtida samröre med en terroristorganisation eller på att upprätthålla ett pågående samröre. Det kan t.ex. handla om att tillhandahålla medel för fordon eller vapen.</P> <P class="p304 ft2">Straffet för brott av normalgraden är fängelse i högst två år. Vid bedömningen av straffvärdet ska samtliga omständigheter beaktas, t.ex. omfattningen av finansieringen, vilken typ av egendom det rört sig om och vilken betydelse finansieringen haft eller kunde ha förväntats få för samröret.</P> <P class="p145 ft2">Ändringarna i <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>är endast språkliga. Den strängare straffskalan för brott som är att anse som grovt kommer emellertid att omfatta även brott enligt första stycket 3. Finansiering av samröre med en terroristorganisation med avsevärda belopp eller stora belopp under lång tid kan göra att brottet bedöms som grovt. Frågan om brottet ska bedömas som grovt bör dock avgöras med beaktande av samtliga omständigheter (jfr prop. 2015/16:78 s. 68).</P> <P class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Tredje stycket </SPAN>ändras inte. Tillämpningsområdet utvidgas dock genom att även gärningar enligt den nya bestämmelsen i första stycket 3 undantas från straffansvar i ringa fall. Vad som kan vara ett ringa fall behandlas i prop. 2015/16:78 s. 69.</P> <P class="p305 ft16">11.3 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</P> <P class="p306 ft33">19 kap.</P> <P class="p307 ft12"><SPAN class="ft33">12 § </SPAN><SPAN class="ft19">Den som </SPAN>utan regeringens tillstånd här i <SPAN class="ft19">landet </SPAN>värvar <SPAN class="ft19">någon annan </SPAN>till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst <SPAN class="ft19">döms </SPAN>för <SPAN class="ft66">olovlig värvning</SPAN> till böter eller fängelse i högst <SPAN class="ft19">ett år </SPAN>eller, om <SPAN class="ft19">Sverige </SPAN>var i krig, till fängelse i högst två år.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr8 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p308 ft2">Paragrafen innehåller bestämmelser om straffansvar för olovlig värvning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. Övervägandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">finns i avsnitt 8.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p309 ft2">Paragrafen ändras så att den omfattar även den som värvar en enstaka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">person till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. För straff-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">ansvar krävs att en person förmår någon annan att acceptera en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft12">tjänst. Det ställs inte några formkrav på denna överenskommelse, som där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p308 ft2">med t.ex. kan vara muntlig. De närmare detaljerna eller villkoren kring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">tjänstgöringen, t.ex. vilken befattning den värvade ska ha eller vilka upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p308 ft2">gifter som ska utföras, behöver inte vara fastställda vid värvningstid-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">punkten. En värvning av flera personer vid ett och samma tillfälle är som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p308 ft2">huvudregel att betrakta som ett brott.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p309 ft2">Paragrafen ändras också genom att straffansvaret för den som ”förmår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p310 ft2">72</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p308 ft2">folk att olovligen begiva sig ur riket för att taga sådan tjänst” tas bort.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td92"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p311 ft12">Maximistraffet för brott som begås när det inte är krig i Sverige höjs från fängelse i sex månader till fängelse i ett år. Genom höjningen skapas utrymme för en mer nyanserad bedömning av straffvärdet vid allvarliga fall. Omständigheter som kan tala i skärpande riktning är t.ex. att värvningen har avsett flera personer, att det är barn som har värvats eller att värvningen har bedrivits på ett systematiskt sätt eller i stor omfattning. En bedömning av samtliga omständigheter i det enskilda fallet ska emellertid göras.</P> <P class="p312 ft2">Övriga ändringar är endast språkliga.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 1</P> <P class="p314 ft2">74</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p315 ft67">Sammanfattning av promemorian Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation (Ds 2017:62)</P> <P class="p180 ft35">Uppdraget</P> <P class="p117 ft2">Utredaren har haft i uppdrag att överväga om det bör införas ett särskilt straffansvar för den som deltar i eller på annat sätt stöder en terroristorganisation och lämna de lagförslag som bedöms nödvändiga. I uppdraget har vidare ingått att överväga om det även bör straffbeläggas att rekrytera till, finansiera eller resa utomlands i avsikt att begå sådan brottslighet samt att ta ställning till Sveriges möjligheter att kunna utreda och döma för de brott som föreslås, t.ex. genom ändamålsenliga tvångsmedelsbestämmelser och domsrättsregler.</P> <P class="p169 ft35">Bakgrund och allmänna utgångspunkter</P> <P class="p117 ft2">Terroristbrottslighet har under senare år utvecklats till ett allvarligt internationellt problem. Terrorism utgör en svår påfrestning för drabbade samhällen och hotar såväl internationell fred och säkerhet som nationell säkerhet och är ett av de allvarligaste hoten mot demokratin, mot det fria utövandet av mänskliga rättigheter och mot den ekonomiska och sociala utvecklingen. Terrorism dödar och skadar enskilda individer, skapar svåra trauman hos de som drabbas och sprider rädsla och fruktan. Dessutom kan terrorism ge upphov till mycket omfattande materiell förstörelse med stora ekonomiska konsekvenser.</P> <P class="p90 ft2">För att så effektivt som möjligt kunna förhindra att terroristbrott begås krävs bl.a. att den straffrättsliga lagstiftningen är så utformad att den på ett trovärdigt och effektivt sätt kriminaliserar alla typer av straffvärda gärningar som har anknytning till terrorism.</P> <P class="p244 ft2">Det är redan i dag straffbart att genom pengar eller annan egendom finansiera en sammanslutning av personer som begår terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Alla former av stöd till en sådan terroristorganisation, oavsett om det handlar om materiellt bistånd eller bistånd i form av deltagande i verksamheten, bidrar till att skapa och upprätthålla terroristorganisationen. Utan deltagare, ingen terroristorganisation och utan organisation, en avsevärt mer begränsad förmåga att begå terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet.</P> <P class="p90 ft2">Deltagande i en terroristorganisation är på olika sätt straffbart i våra nordiska grannländer liksom i flera andra, med Sverige jämförbara, länder i Europa, bl.a. i stort sett alla medlemsstater i EU. Samsyn och likartad lagstiftning kring terrorism underlättar det internationella samarbetet och motverkar möjligheterna för terroristorganisationer att bygga upp och utveckla sin verksamhet.</P> <P class="p93 ft2">En kriminalisering av deltagande i en terroristorganisation skyddar intressen som är högt värderade, bl.a. demokrati och mänskliga rättigheter. Genom en kriminalisering uttrycker samhället sitt avståndstagande mot deltagandet och det skapas bättre förutsättningar att förebygga, förhindra</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p20 ft2">och bekämpa det och därmed också terroristbrott och annan särskilt all-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">varlig brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Kriminaliseringen av deltagande i terroristorganisation, alltså en sam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">manslutning av personer som begår terroristbrott eller annan särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämp-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ling eller medverkan till sådan brottslighet, bedöms inte avse ett område</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">som skyddas av regeringsformens rättighetsreglering och kan därmed inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">anses inskränka föreningsfriheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Den internationella humanitära rätten bedöms inte heller utgöra något</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">hinder mot att införa en bestämmelse som kriminaliserar deltagande i en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">sådan terroristorganisation. Frågan om ett visst handlande under en väpnad</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">konflikt utgjort en tillåten stridshandling eller ett deltagande i en terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">organisation får i förekommande fall lösas med ledning av tillämpliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">regelverk, varvid det finns skäl att erinra om vikten av att upprätthålla</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">respekten för den humanitära rätten.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p20 ft35">Nya straffbestämmelser om deltagande i och samröre med en</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft35">terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p20 ft2">Två nya straffbestämmelser om deltagande i och samröre med en terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">organisation införs i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt all-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">varlig brottslighet (rekryteringslagen).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p20 ft3">Terroristorganisation definieras</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p20 ft2">Begreppet terroristorganisation definieras i rekryteringslagen. Med ter-</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">roristorganisation avses en sammanslutning av personer som begår särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">ling eller medverkan till sådan brottslighet. Definitionen motsvarar be-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">skrivningen av den typ av sammanslutningar som det är straffbart att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">finansiera enligt 3 § första stycket 2 lagen (2002:444) om straff för finan-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">siering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p20 ft3">Deltagande i en terroristorganisations verksamhet straffbeläggs</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p20 ft2">Straffansvaret ska omfatta <SPAN class="ft3">deltagande </SPAN>i en terroristorganisations <SPAN class="ft3">verksam-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">het</SPAN>. Även om deltagandet i det enskilda fallet inte främjar organisationens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">terrorismverksamhet bidrar det till att upprätthålla organisationen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Att <SPAN class="ft3">delta </SPAN>i en terroristorganisations verksamhet kan ske på många olika</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">sätt och deltagandet påverkas av vilken typ av organisation det rör sig om.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">Deltagandet kan t.ex. bestå i olika aktiviteter som syftar till att attrahera</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">nya medlemmar, få in ekonomiska bidrag till eller ge publicitet åt eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">sprida information om organisationen. Andra exempel är att delta i logi-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">stiken kring organisationen genom att t.ex. utföra transporter, sätta upp</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">läger, underhålla vapen och annan utrustning och ordna möteslokaler m.m.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">För att det ska röra sig om deltagande i en viss terroristorganisations</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2"><SPAN class="ft3">verksamhet </SPAN>måste det finnas en sådan <SPAN class="ft3">anknytning </SPAN>till organisationen att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">man kan tala om ett deltagande i dess verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Deltagandet ska ingå som en naturlig och integrerad del i terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">organisationens verksamhet. Det innebär emellertid inte att deltagandet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">måste ta sikte på terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet. Det</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr24 td73"><SPAN class="p18 ft2">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p20 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 1</P> <P class="p314 ft2">76</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p316 ft2">ska t.ex. inte vara tillåtet att delta i en terroristorganisations verksamhet även om deltagandet sker inom ramen för en del av verksamheten som inte är direkt inriktad på att begå terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eftersom även ett sådant deltagande måste anses bidra till att upprätthålla och stärka den verksamhet som är inriktad på att begå sådan brottslighet. Detta hindrar emellertid inte att t.ex. opartiska och fristående humanitära organisationer kan bedriva sitt arbete i ett område där en terroristorganisation verkar.</P> <P class="p193 ft3">En ny straffbestämmelse om samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p117 ft2">En ny straffbestämmelse om samröre med en terroristorganisation införs i rekryteringslagen. Bestämmelsen omfattar den som, utan att delta i verksamheten enligt bestämmelsen om deltagande, för en terroristorganisation tar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor, transportmedel eller annan liknande utrustning eller upplåter lokal eller mark för dess verksamhet.</P> <P class="p193 ft3">Straffskala och påföljdsval</P> <P class="p182 ft2">Straffet för de föreslagna brotten deltagande i och samröre med en terroristorganisation ska vara fängelse i högst två år.</P> <P class="p92 ft2">Såväl att delta i som att ha samröre med en terroristorganisation bör anses utgöra brottslighet av sådan art att det motiverar att påföljden bestäms till fängelse även om straffvärdet i sig och tidigare brottslighet inte skulle motivera det. Liksom i andra fall måste dock styrkan i fängelsepresumtionen bestämmas av omständigheterna i det enskilda fallet.</P> <P class="p193 ft3">Grovt brott och undantag för ringa fall</P> <P class="p182 ft2">Om deltagande- eller samröresbrottet är grovt ska straffet vara fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om deltagandebrottet är grovt ska det särskilt beaktas om den tilltalade haft en central roll inom terroristorganisationen, om deltagandet på ett påtagligt sätt bidragit till organisationens förmåga att begå terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet eller om deltagandebrottet annars har varit av särskilt farlig art. Vid bedömningen av om samröresbrottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art. Vid bedömningen av till vilken svårhetsgrad en gärning ska hänföras ska på sedvanligt sätt en helhetsbedömning göras.</P> <P class="p115 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Undantaget för ringa fall omfattar situationer där deltagandet eller samröret har varit av obetydligt slag liksom fall där gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> <P class="p238 ft3">Förhållandet till annan lagstiftning</P> <P class="p182 ft2">Handlingar som innebär att någon deltar i en terroristorganisations verksamhet kan samtidigt utgöra brott enligt brottsbalken, terroristbrottslagen eller finansieringslagen liksom något annat brott enligt rekryteringslagen eller brott enligt någon annan lag. Gärningar som innebär brott mot sam-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p20 ft2">röresbestämmelsen kan samtidigt innebära brott mot brottsbalken, ter-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">roristbrottslagen, vapenlagen eller andra specialstraffrättsliga lagar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Både rekryteringslagen och finansieringslagen innehåller en bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">melse enligt vilken ansvar enligt respektive lag inte ska dömas ut om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">terroristbrottslagen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Ett deltagandebrott kan pågå under lång tid och innefatta ett flertal andra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">brott, vilket innebär att såväl de enskilda gärningarna som den tid del-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">tagandet pågått får betydelse för deltagandebrottets straffvärde. Till skill-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">nad från befintliga brott i rekryteringslagen kan deltagande- och samröres-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">brotten också innefatta brott enligt andra lagar än brottsbalken eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">terroristbrottslagen, vilket i sig talar emot att låta den befintliga subsidiari-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">tetsregeln omfatta de nu föreslagna straffbestämmelserna. Brotten deltag-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ande i och samröre med en terroristorganisation ska därför inte omfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">av subsidiaritetsregeln i rekryteringslagen. Frågan om det ska dömas för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">ett eller flera brott ska i stället avgöras i det enskilda fallet med tillämpning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">av reglerna om brottskonkurrens.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td70"><SPAN class="p20 ft35">Offentlig uppmaning, rekrytering, resa och finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p20 ft2">Det finns, på grund av de högt värderade skyddsintressena, goda skäl att</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">vidta åtgärder som motverkar möjligheterna att bl.a. delta i en terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">organisations verksamhet. Brotten offentlig uppmaning och rekrytering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">torde i praktiken många gånger ta sikte på någon form av stöd till terrorism</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">eller en terroristorganisation. För att lagstiftningen ska kunna uppfylla sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">syfte bör därför brotten <SPAN class="ft3">offentlig uppmaning </SPAN>och <SPAN class="ft3">rekrytering </SPAN>göras straff-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">bara även i förhållande till deltagande i en terroristorganisations verksam-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">het.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">En ytterligare åtgärd för att motverka terrorism är att göra det straffbart</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">att </SPAN>resa i syfte att delta i en terroristorganisations verksamhet<SPAN class="ft2">. Ett sådant</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">straffansvar införs därför.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Det blir också straffbart att <SPAN class="ft3">finansiera deltagande </SPAN>i en terroristorganisa-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">tions verksamhet och att <SPAN class="ft3">finansiera en resa </SPAN>i syfte att delta i en terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">organisations verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td70"><SPAN class="p20 ft35">Osjälvständiga brottsformer</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td70"><SPAN class="p20 ft2">Medverkan och försök, men inte förberedelse eller stämpling, till delta-</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">gande i och samröre med en terroristorganisation blir straffbart.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Genom att straffbelägga <SPAN class="ft3">offentlig uppmaning </SPAN>och <SPAN class="ft3">rekrytering </SPAN>i förhål-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">lande till de nya brotten straffbeläggs handlingar som dels träffas av med-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">verkansansvar i form av anstiftan, dels skulle kunna utgöra stämpling</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">(söker anstifta någon annan). Genom att straffbelägga <SPAN class="ft3">finansiering </SPAN>av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">deltagande straffbeläggs handlingar som dels träffas av medverkansansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">när det gäller deltagande i en terroristorganisations verksamhet, dels skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">kunna utgöra förberedelse till ett sådant deltagande.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">När det gäller <SPAN class="ft3">resa </SPAN>kan resebrottet träffa vad som även skulle kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">utgöra försök till deltagande. Det går emellertid att föreställa sig även</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">andra situationer där någon försöker delta i en terroristorganisations</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">verksamhet men av olika skäl inte lyckas. Försök, men inte förberedelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">eller stämpling, till deltagande i en terroristorganisations verksamhet</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td73"><SPAN class="p18 ft2">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td70"><SPAN class="p20 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 1</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p316 ft2">straffbeläggs därför. I linje med detta och i likhet med vad som gäller finansieringsbrottet straffbeläggs även försök till samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p317 ft35">Tvångsmedel</P> <P class="p235 ft3">Hemliga tvångsmedel</P> <P class="p117 ft2">Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. rättegångsbalken ska, i samma utsträckning som när det gäller befintliga brott som rör terrorism, få användas vid förundersökning om deltagande i och samröre med en terroristorganisation. Undantaget från underrättelseskyldighet ska gälla även vid förundersökning om de nya brotten. Ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, ska få tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående.</P> <P class="p318 ft3">Preventiva tvångsmedel och inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation</P> <P class="p319 ft2">Preventiva tvångsmedel (lagen [2007:979] om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott) ska, i samma utsträckning som när det gäller befintliga brott som rör terrorism, få användas vid brottslig verksamhet som innefattar grova brott som avser deltagande i eller samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p93 ft2">Uppgifter om elektronisk kommunikation (lagen [2012:278] om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet) ska, i samma utsträckning som när det gäller befintliga brott som rör terrorism, få inhämtas när det gäller brottslig verksamhet som innefattar grova brott som avser deltagande i eller samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p169 ft35">Domsrätt</P> <P class="p320 ft2">Undantag från dubbel straffbarhet ska, på samma sätt som när det gäller befintliga brott som rör terrorism, gälla brott som avser deltagande i eller samröre med en terroristorganisation.</P> <P class="p92 ft2">Deltagande i och samröre med en terroristorganisation är gärningar av gränsöverskridande karaktär och det kan inte uteslutas att de begås i länder där de inte är straffbara. Med beaktande av de intressen den nu föreslagna kriminaliseringen syftar till att skydda, brottens gränsöverskridande karaktär och den befintliga regleringen när det gäller domsrätt för terrorismgärningar, finns det skäl att undanta även de föreslagna brotten från kravet på dubbel straffbarhet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Promemorians lagförslag</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p321 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p322 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall att 3 och 3 a §§ ska ha följande lydelse.</P> <P class="p193 ft3">Nuvarande lydelse<SPAN style="padding-left:105px;">Föreslagen lydelse</SPAN></P> <P class="p323 ft2">3 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p324 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">1. för att begå särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft2">1. för att begå särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">särskilt allvarlig brottslighet eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p20 ft2">särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td96"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p325 ft2">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">gör sig skyldig till försök, för-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">gör sig skyldig till försök, för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">beredelse, stämpling eller medver-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">beredelse, stämpling eller medver-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">kan till sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p20 ft2">kan till sådan brottslighet, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft3">3. för att delta i en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td97"><SPAN class="p20 ft3">organisations verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p325 ft19">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft3">4 § lagen (2010:299) om straff för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft3">offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p257 ft3">uppmaning,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td99"><SPAN class="p325 ft19">rekrytering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft3">och utbildning avseende terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft3">brott och annan särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p20 ft3">brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">brottet utgjort ett led i en verksam-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">brottet har utgjort ett led i en verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">het som bedrivits i större omfatt-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">samhet som bedrivits i större om-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">ning eller annars varit av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft2">fattning eller annars <SPAN class="ft3">har </SPAN>varit av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">farlig art.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p20 ft2">särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td100"><SPAN class="p46 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td100"><SPAN class="p326 ft2">3 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">Den som samlar in, tillhanda-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">Den som samlar in, tillhanda-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">håller eller tar emot pengar eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td93"><SPAN class="p325 ft2">håller eller tar emot pengar eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">annan egendom i syfte att egen-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td93"><SPAN class="p325 ft2">annan egendom i syfte att egen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">domen ska användas eller med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft2">domen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p1 ft2">ska användas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p64 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p325 ft2">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td31"><SPAN class="p20 ft29"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 2016:94.</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td50"><SPAN class="p18 ft2">79</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="p80dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033680x1.jpg/" id="p80img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> <P class="p314 ft2">80</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p20 ft2">vetskap om att den är avsedd att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p20 ft2">vetskap om att den är avsedd att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">användas för en sådan resa som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">användas för en sådan resa som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">avses i <SPAN class="ft3">5 b </SPAN>§ lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">avses i <SPAN class="ft3">10 </SPAN>§ lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft2">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">ende terroristbrott och annan sär-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">ende terroristbrott och annan sär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">skilt allvarlig brottslighet döms till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft2">skilt allvarlig brottslighet döms till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p327 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p328 ft16">Förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott</P> <P class="p329 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott att 1 § ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p20 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p323 ft2">1 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p330 ft2">Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 18 § första stycket rättegångsbalken, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 19 § första och andra styckena rättegångsbalken eller hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 20 a § första stycket rättegångsbalken får meddelas om det med hänsyn till omständigheterna finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar</P> <P class="p331 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft45">sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p330 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft45">mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p332 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft45">uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p324 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft45">högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller grov olovlig underrättelseverksamhet mot Sverige, mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6 eller 8 § eller 10 § andra stycket, 10 a § andra stycket eller 10 b § andra stycket brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p333 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft45">företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att den brottsliga verksamheten kommer att utövas på uppdrag av eller understödjas av en främmande makt eller av någon som kommer att agera för en främmande makts räkning,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">6. terroristbrott enligt 2 § lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">6. terroristbrott enligt 2 § lagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">brott, grovt brott enligt 3 § andra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">brott, grovt brott enligt 3 § andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">stycket lagen (2002:444) om straff</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">stycket lagen (2002:444) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">brottslighet i vissa fall eller grovt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">brottslighet i vissa fall eller grovt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">brott enligt <SPAN class="ft3">6 </SPAN>§ lagen (2010:299)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">brott enligt <SPAN class="ft3">11 </SPAN>§ lagen (2010:299)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">om straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">om straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">ende terroristbrott och annan sär-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">ende terroristbrott och annan sär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p334 ft2">skilt allvarlig brottslighet, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p335 ft2">skilt allvarlig brottslighet, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p324 ft2"><SPAN class="ft2">7.</SPAN><SPAN class="ft45">mord, dråp, grov misshandel, synnerligen grov misshandel, människorov eller olaga frihetsberövande enligt 3 kap. 1, 2 eller 6 § eller 4 kap. 1 § eller 2 § första stycket brottsbalken i avsikt att påverka offentliga organ eller den som yrkesmässigt bedriver nyhetsförmedling eller annan</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p20 ft29"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 2017:336.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td103"><SPAN class="p18 ft2">81</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="p82dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033682x1.jpg/" id="p82img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> <P class="p314 ft2">82</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p336 ft2">journalistik att vidta eller avstå från att vidta en åtgärd eller att hämnas en åtgärd. Tillstånd enligt första stycket får också meddelas om det finns en påtaglig risk för att det inom en organisation eller grupp kommer att utövas brottslig verksamhet som avses i första stycket och det kan befaras att en person som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen medvetet kommer att främja denna verksamhet.</P> <P class="p337 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p338 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p339 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p340 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att nuvarande <NOBR>3–9</NOBR> §§ ska betecknas <NOBR>6–12,</NOBR> 14 och 15 §§, <SPAN class="ft3">dels </SPAN>att de nya 6, 7, <NOBR>9–12</NOBR> och 14 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p341 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubrikerna närmast före 3, 4, 5, 5 b, 6 och 9 §§ ska sättas närmast före de nya 6, 7, 8, 10, 11 och 15 §§,</P> <P class="p341 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer <NOBR>3–5</NOBR> och 13 §§ och närmast före <NOBR>3–5</NOBR> §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td105"><SPAN class="p342 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr14 td107"><SPAN class="p342 ft18">Terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td106"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td108"><SPAN class="p342 ft3">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td109"><SPAN class="p18 ft3">Med terroristorganisation avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td109"><SPAN class="p342 ft3">denna lag en sammanslutning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td109"><SPAN class="p342 ft3">personer som begår särskilt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td109"><SPAN class="p342 ft3">varlig brottslighet eller gör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td108"><SPAN class="p342 ft3">skyldig till</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td110"><SPAN class="p18 ft3">försök, förberedelse,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td108"><SPAN class="p342 ft3">stämpling</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p20 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td111"><SPAN class="p18 ft3">medverkan till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td105"><SPAN class="p342 ft19">sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td108"><SPAN class="p342 ft18">Deltagande</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p343 ft18">i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td44"><SPAN class="p64 ft18">en</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p18 ft18">terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td104"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td109"><SPAN class="p342 ft18">organisations verksamhet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p344 ft3">4 §</P> <P class="p345 ft3">Den som deltar i verksamheten i en terroristorganisation döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p346 ft18">Samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p347 ft3"><SPAN class="ft3">5</SPAN><SPAN class="ft69">§</SPAN></P> <P class="p348 ft3">Den som, utan att delta i en ter-</P> <P class="p349 ft3">roristorganisations verksamhet enligt 4 §, för en sådan organisation tar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor, transportmedel eller annan liknande utrustning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr2 td112"><SPAN class="p20 ft3">eller upplåter lokal eller mark för</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td112"><SPAN class="p20 ft3">dess verksamhet, döms till fängelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p20 ft3">i högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td7"><SPAN class="p18 ft2">83</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Den som tar emot sådana instruktioner som avses i </SPAN><SPAN class="ft3">8 </SPAN><SPAN class="ft2">§ i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 6 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet </SPAN><SPAN class="ft3">eller att delta i en terroristorganisations verksamhet enligt 4 §, </SPAN><SPAN class="ft2">döms till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV> <DIV id="tx3"><SPAN class="ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet </SPAN><SPAN class="ft3">eller till deltagande i en terroristorganisations verksamhet enligt 4 §, </SPAN><SPAN class="ft2">döms till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p53 ft2">6 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p54 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p350 ft2">7 §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P> <P class="p54 ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p351 ft2">9 §<SPAN class="ft22">3</SPAN></P> <P class="p352 ft2">Den som tar emot sådana instruktioner som avses i <SPAN class="ft3">5 </SPAN>§ i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år, om meddelandet av instruktionerna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P> <P class="p353 ft2">10 §<SPAN class="ft22">4</SPAN></P> <P class="p354 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p46 ft2">1. begå eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p1 ft2">förbereda</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p75 ft2">särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p355 ft2">1. begå</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p18 ft2">eller förbereda särskilt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td115"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">allvarlig brottslighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td113"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p355 ft3"><SPAN class="ft2">2. </SPAN>delta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p18 ft3">i en terroristorgani-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft19">sations verksamhet enligt 4 §, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p46 ft2">2. meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p20 ft2">eller ta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p57 ft2">emot</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. meddela eller ta emot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">instruktioner enligt <SPAN class="ft3">5 </SPAN>eller <SPAN class="ft3">5 a </SPAN>§.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">instruktioner enligt <SPAN class="ft3">8 </SPAN>eller <SPAN class="ft3">9 </SPAN>§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td113"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td69"><SPAN class="p310 ft2">11 §<SPAN class="ft22">5</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr27 td1"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">Om brott som anges i <SPAN class="ft3">3</SPAN>, <SPAN class="ft3">4</SPAN>, <SPAN class="ft3">5 </SPAN>eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">Om brott som anges i <SPAN class="ft3">4</SPAN>, <SPAN class="ft3">5</SPAN>, <SPAN class="ft3">6</SPAN>, <SPAN class="ft3">7</SPAN>, <SPAN class="ft3">8</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft3">5 a </SPAN>§ är grovt, döms till fängelse i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller <SPAN class="ft3">9 </SPAN>§ är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">lägst sex månader och högst sex år.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p75 ft2">Vid bedömningen av om brottet är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td114"><SPAN class="p20 ft2">år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft2">grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">Vid bedömningen av om brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p20 ft3">brottet <SPAN class="ft2">avsett</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td22"><SPAN class="p34 ft2">särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td62"><SPAN class="p57 ft2">allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">som anges i 4 § är grovt ska det</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr6 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p58 ft70">1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td96"><SPAN class="p72 ft71">Senaste lydelse 2010:299.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p58 ft70">2</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td96"><SPAN class="p72 ft71">Senaste lydelse 2010:299.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p58 ft70">3</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td96"><SPAN class="p72 ft71">Senaste lydelse 2016:95.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr10 td12"><SPAN class="p18 ft2">84</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td81"><SPAN class="p58 ft70">4</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td96"><SPAN class="p72 ft71">Senaste lydelse 2016:95.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p58 ft70">5</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td96"><SPAN class="p72 ft71">Senaste lydelse 2016:95.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p118 ft2">brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p118 ft19">särskilt beaktas om den tilltalade har haft en central roll inom terroristorganisationen, om deltagandet på ett påtagligt sätt har bidragit till organisationens förmåga att begå särskilt allvarlig brottslighet eller om brottet annars har varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p227 ft3">Vid bedömningen av om brott som anges i 5 § är grovt ska det särskilt beaktas om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p141 ft2">Vid bedömningen av om brott som <SPAN class="ft3">anges i 6</SPAN>, <SPAN class="ft3">7</SPAN>, <SPAN class="ft3">8 </SPAN>eller <SPAN class="ft3">9 </SPAN>§ är grovt ska det särskilt beaktas om brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars <SPAN class="ft3">har </SPAN>varit av särskilt farlig art.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft73">12 §<SPAN class="ft72">6</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p52 ft75">Ansvar enligt <SPAN class="ft74">denna lag </SPAN>ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p52 ft74">Ansvar enligt 4 eller 5 § ska inte dömas ut om deltagandet eller samröret har varit obetydligt eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> <P class="p52 ft75">Ansvar enligt <SPAN class="ft74">6, 7, 8, 9 eller 10 § </SPAN>ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p16 ft29"><SPAN class="ft23">6</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2010:299.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_4"> <P class="p16 ft2">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="p86dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033686x1.jpg/" id="p86img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> <P class="p314 ft2">86</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td117"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td68"><SPAN class="p73 ft3">13 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft19">För försök till brott som anges i 4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p73 ft19">eller 5 § döms det till ansvar enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p73 ft3">23 kap. 1 § brottsbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td116"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td117"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td118"><SPAN class="p356 ft2">14 §<SPAN class="ft22">7</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td119"><SPAN class="p357 ft2">Om <SPAN class="ft3">gärningen </SPAN>är belagd med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p19 ft3"><SPAN class="ft2">Om </SPAN>en gärning som anges i 6, 7,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td119"><SPAN class="p357 ft2">samma eller strängare straff i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p73 ft12"><SPAN class="ft19">8, 9 eller 10 § </SPAN>är belagd med samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft2">brottsbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p20 ft2">i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p357 ft2">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p73 ft2">eller strängare straff i brottsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr4 td119"><SPAN class="p357 ft2">(2003:148) om straff för terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p73 ft2">eller i lagen (2003:148) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td119"><SPAN class="p357 ft2">brott ska ansvar enligt denna lag</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p73 ft2">för terroristbrott ska ansvar enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p20 ft2">inte dömas ut.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td68"><SPAN class="p73 ft2">denna lag inte dömas ut.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p337 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P> <P class="p358 ft29"><SPAN class="ft23">7</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2010:299.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="p87dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033687x1.jpg/" id="p87img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p359 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet</P> <P class="p339 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td101"><SPAN class="p20 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p323 ft2">3 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p324 ft2">Uppgifter får också, under de förutsättningar som anges i 2 § 2, hämtas in om omständigheterna är sådana att åtgärden är av särskild vikt för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar</P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft45">sabotage enligt 13 kap. 4 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p330 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft45">kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 5 a § första eller andra stycket eller 5 b § första stycket brottsbalken, om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel,</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft45">brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 5 § brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p330 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft45">spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller grov olovlig underrättelseverksamhet mot Sverige, mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 5 eller 8 §, 10 § andra stycket, 10 a § andra stycket eller 10 b § andra stycket brottsbalken, eller</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr2 td31"><SPAN class="p46 ft2">5. grovt brott enligt 3 § andra</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td32"><SPAN class="p18 ft2">5. grovt brott enligt 3 § andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">stycket lagen (2002:444) om straff</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">stycket lagen (2002:444) om straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet i vissa fall eller grovt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">brottslighet i vissa fall eller grovt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">brott enligt <SPAN class="ft3">6 </SPAN>§ lagen (2010:299)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">brott enligt <SPAN class="ft3">11 </SPAN>§ lagen (2010:299)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">om straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">om straff för offentlig uppmaning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">rekrytering och utbildning avse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">ende terroristbrott och annan sär-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">ende terroristbrott och annan sär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">skilt allvarlig brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p360 ft2">skilt allvarlig brottslighet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p327 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2019.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr8 td120"><SPAN class="p20 ft29"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:387. Upphör att gälla <NOBR>2020-01-01</NOBR> genom lag (2012:279).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td121"><SPAN class="p18 ft2">87</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 3</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2017:62)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p361 ft2">Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Attunda tingsrätt, Bonnier Broadcasting AB, Brottsförebyggande rådet, Civil Rights Defenders, Datainspektionen, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Finansbolagens förening, Finansinspektionen, Försvarets radioanstalt, Försvarshögskolan, Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i Stockholm, Göteborgs tingsrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Justitiekanslern, Kammarrätten i Göteborg, Kriminalvården, Kustbevakningen, Lunds universitet (Juridiska fakulteten), Malmö tingsrätt, Migrationsverket, Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Polismyndigheten, Post- och telestyrelsen, Riksdagens ombudsmän, Socialstyrelsen, Stockholms tingsrätt, Stockholms universitet (Juridiska fakulteten), Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida), Svea hovrätt, Svenska Journalistförbundet, Svenska Röda Korset, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Säkerhetspolisen, Totalförsvarets forskningsinstitut, TU Medier i Sverige, Tullverket, Umeå universitet (Juridiska institutionen), Uppsala universitet (Juridiska fakulteten) och Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p362 ft2">Allmänhetens pressombudsman, Amnesty International, Centrum för rättvisa, Forum för idéburna organisationer med social inriktning, Fryshuset, IT&Telekomföretagen, Läkare Utan Gränser, Publicistklubben, Statens institutionsstyrelse, Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen, Svenska Bankföreningen, Svenska <NOBR>FN-förbundet,</NOBR> Svenska Tidningsutgivareföreningen, Sveriges domareförbund, Sveriges kommuner och landsting, Sveriges Tidskrifter och TV4 AB har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig.</P> <P class="p363 ft2">88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p364 ft67">Sammanfattning av delbetänkandet Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation (SOU 2016:40)</P> <P class="p365 ft2">Sammanfattningen avser endast den del av betänkandet som behandlar straffansvaret för olovlig värvning.</P> <P class="p317 ft35">En utvidgning av straffansvaret för olovlig värvning</P> <P class="p170 ft2">För straffansvar för olovlig värvning krävs enligt 19 kap. 12 § brottsbalken att någon utan regeringens tillstånd här i riket värvar folk till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. Kravet på att värvningen ska avse folk innebär att straffansvaret inte omfattar gärningar varigenom endast en person värvas.</P> <P class="p129 ft2">Bestämmelsen tog ursprungligen sikte på mer omfattande värvningsverksamhet och syftade till att bevara tillgången till krigsdugligt manskap i Sverige. Av naturliga skäl ser verksamhet som kan liknas vid värvning i dag annorlunda ut. De väpnade konflikter som personer värvas till är i allt väsentligt av <NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär, vilket innebär att de äger rum mellan en stat och en eller flera väpnade grupper eller mellan väpnade grupper, däremot inte mellan stater. Till övervägande del avser värvningen krigstjänst som utförs inom en väpnad grupp och inte för en främmande makt (stat). Det förekommer också att en eller flera av de väpnade grupper som personer värvas till kan anses utgöra en terroristorganisation, dvs. en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Ett exempel på detta är den våldsbejakande islamistiska gruppen Daesh som deltar i väpnad konflikt i Syrien och Irak. Värvningen sker också genom andra kanaler än vad som var fallet vid bestämmelsens tillkomst och riktar sig i de flesta fall mot enstaka personer. Även i dessa fall riskerar värvningen att påverka Sveriges utrikespolitiska relationer om den tillåts. Många av de personer som bl.a. genom stridshandlingar deltar i den pågående väpnade konflikten i Syrien och Irak är tillresta från andra länder, däribland Sverige, och det är angeläget att värvningsverksamhet som kan föregå sådan krigstjänst i det längsta förhindras. Kravet på att värvning ska avse folk (dvs. fler än en person) utgör mot den bakgrunden ett hinder mot att tillämpa bestämmelsen på handlingar som i dag kan anses straffvärda.</P> <P class="p366 ft2">Således föreslås att straffansvaret för olovlig värvning utvidgas till att omfatta gärningar som riktar sig mot enstaka personer. Däremot finns inte skäl att utsträcka straffansvaret till gärningar som i sin helhet begås utanför Sverige. Det föreslås också en modernisering av bestämmelsen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr8 td122"></TD> <TD class="tr8 td123"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td38"><SPAN class="p20 ft1">Delbetänkandets lagförslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td122"></TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td123"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td122"></TD> <TD class="tr22 td33"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td34"><SPAN class="p20 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td122"></TD> <TD class="tr10 td123"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td38"><SPAN class="p20 ft2">Redovisningen avser endast förslaget om olovlig värvning i 19 kap. 12 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td122"></TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">brottsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td122"></TD> <TD class="tr16 td123"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td38"><SPAN class="p20 ft16">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td122"></TD> <TD class="tr28 td123"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td38"><SPAN class="p46 ft2">Härigenom föreskrivs att […] 19 kap. 12 § brottsbalken ska ha följande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td122"></TD> <TD class="tr5 td123"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td122"></TD> <TD class="tr14 td123"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td34"><SPAN class="p20 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p367 ft35">19 kap.</P> <P class="p368 ft2">12 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft3">Om någon </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Den som </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">riket </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">folk </SPAN>till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">landet </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">någon</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p75 ft2">främmande krigstjänst eller därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2"><SPAN class="ft3">annan </SPAN>till främmande krigstjänst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft3"><SPAN class="ft2">jämförlig tjänst </SPAN>eller förmår folk att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller därmed jämförlig tjänst <SPAN class="ft3">döms</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft19">olovligen begiva sig ur riket för att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">för <SPAN class="ft76">olovlig värvning</SPAN> till böter eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft19">taga sådan tjänst, dömes <SPAN class="ft12">för </SPAN><SPAN class="ft77">olovlig</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i högst <SPAN class="ft3">ett år </SPAN>eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft76">värvning</SPAN> till böter eller fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Sverige </SPAN>var i krig, till fängelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft3"><SPAN class="ft2">högst </SPAN>sex månader <SPAN class="ft2">eller, om </SPAN>riket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p85 ft12">högst två år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft12">var i krig, till fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td66"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p369 ft2">Denna lag träder kraft den 1 juli 2017.</P> <P class="p370 ft2">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft1">Förteckning över remissinstanserna (SOU 2016:40)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p371 ft2">Efter remiss har yttrande över betänkandet avgetts av Attunda tingsrätt, Brottsförebyggande rådet, Civil Rights Defenders, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Finansbolagens förening, Finansinspektionen, Försvarets radioanstalt, Försvarshögskolan, Försvarsmakten, Göteborgs tingsrätt, Hovrätten för Västra Sverige, Justitiekanslern, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Kustbevakningen, Luftfartsverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Polismyndigheten, Post- och telestyrelsen, Riksdagens ombudsmän, Socialstyrelsen, Statens institutionsstyrelse, Stockholms tingsrätt, Strålsäkerhetsmyndigheten, Svea hovrätt, Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen, Svenska Bankföreningen, Svenska Flygbranschen, Svenska Röda Korset, Sveriges advokatsamfund, Swedavia, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Säkerhetspolisen, Totalförsvarets forskningsinstitut, Transportstyrelsen, Tullverket, Uppsala universitet (Juridiska fakulteten), Utredningen En nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism och Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p372 ft2">Yttranden har också inkommit från Exportkreditnämnden, Förvaltningsrätten i Malmö, Statskontoret, Säffle kommun.</P> <P class="p373 ft2">Migrationsverket, Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) och Sveriges kommuner och landsting har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig.</P> <P class="p264 ft2">Yttrande har inte inkommit från Amnesty International, Forum för idé- burna organisationer med social inriktning, Fryshuset, Göteborgs universitet (Handelshögskolan, juridiska institutionen), Inspektionen för strategiska produkter, Pilotföreningen, SAS, Somaliska riksförbundet, Svenska <NOBR>FN-förbundet,</NOBR> Svenska Muslimer för fred och rättvisa. Svenskt Flyg, Sveriges domareförbund, Sveriges Regionala Flygplatser och Unionen.</P> <P class="p374 ft2">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 7</P> <P class="p314 ft2">92</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p375 ft67">Lagförslaget enligt lagrådsremissen Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation</P> <P class="p376 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p377 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 2 § ska utgå,</P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 3, 4, 5 b, 6, 7 och 8 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p114 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 2 <NOBR>a–2</NOBR> c och 7 a §§, och närmast före 2 <NOBR>a–2</NOBR> c §§ och närmast efter 2 a § nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p20 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p20 ft18">Terroristorganisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p20 ft3">2 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">Med terroristorganisation avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft3">denna lag en sammanslutning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft3">personer som begår särskilt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft3">varlig brottslighet eller gör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft3">skyldiga till försök, förberedelse,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft3">stämpling eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td111"><SPAN class="p18 ft3">medverkan till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p20 ft3">sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p20 ft78">Ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td34"><SPAN class="p20 ft18">Deltagande i en terroristorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft79">tions verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p20 ft3">2 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">Den som deltar i verksamheten i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft3">en terroristorganisation på ett sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft3">som är ägnat att främja, stärka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft3">eller understödja</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td111"><SPAN class="p18 ft3">terroristorgan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p20 ft3">isationen döms till fängelse i högst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p20 ft3">två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td111"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet </SPAN><SPAN class="ft3">eller att delta i en terroristorganisations verksamhet enligt 2 b § </SPAN><SPAN class="ft2">döms till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr8 td103"><SPAN class="p20 ft18">Samröre med en terroristorganisa-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p20 ft18">tion</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p378 ft3">2 c §</P> <P class="p379 ft3">Den som, utan att delta i en terr-</P> <P class="p380 ft3">oristorganisations verksamhet enligt 2 b §, för en sådan organisation tar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor, kommunikationsutrustning, transportmedel eller annan liknande utrustning eller upplåter lokal eller mark för dess verksamhet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p208 ft2">3 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p52 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet <SPAN class="ft3">eller till deltagande i en terroristorganisations verksamhet enligt 2 b § </SPAN>döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p381 ft2">4 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p382 ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i</P> <P class="p383 ft2">3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p384 ft2">5 b §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P> <P class="p14 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa till</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">ett annat land i avsikt att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td113"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p46 ft2">1. begå särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td125"><SPAN class="p46 ft2">1. begå</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td56"><SPAN class="p385 ft2">särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td113"><SPAN class="p18 ft2">allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">lighet eller göra sig skyldig till</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">lighet eller göra sig skyldig till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">förberedelse, stämpling eller med-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">förberedelse, stämpling eller med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">verkan till sådan brottslighet, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td32"><SPAN class="p386 ft2">verkan till sådan brottslighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p46 ft3">2. delta</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td56"><SPAN class="p76 ft3">i en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td113"><SPAN class="p18 ft19">terroristorganis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft19">ations verksamhet enligt 2 b §, eller</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p387 ft25"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft24">Senaste lydelse 2018:1313.</SPAN></P> <P class="p10 ft27"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse 2018:1313.</SPAN></P> <P class="p290 ft2">93</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 7</P> <P class="p314 ft2">94</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. meddela eller ta del av in-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. meddela eller ta del av in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">struktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td126"><SPAN class="p20 ft2">struktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td38"><SPAN class="p388 ft12">Första stycket gäller inte den som är svensk medborgare och som reser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">eller påbörjar en resa till Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p389 ft2">6 §<SPAN class="ft22">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">Om brott som anges i 3, 4, 5 eller</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">Om brott som anges i <SPAN class="ft3">2 b, 2 c, </SPAN>3,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">5 a § är grovt, döms till fängelse i</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">4, 5 eller 5 a § är grovt, döms till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">lägst sex månader och högst sex år.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i lägst sex månader och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">Vid bedömningen av om <SPAN class="ft3">brottet </SPAN>är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td129"><SPAN class="p20 ft2">högst sex år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft2">brottet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p57 ft2">avsett särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet som innefattar fara för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft2">flera</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p57 ft2">människoliv eller för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">egendom av särskild betydelse, om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">brottet ingått som ett led i en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">verksamhet som bedrivits i större</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">omfattning eller om det annars varit</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">av särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">Vid bedömningen av om ett brott</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">som anges i 2 b § är grovt ska det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft3">särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td131"><SPAN class="p390 ft3">beaktas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p18 ft3">om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td129"><SPAN class="p20 ft3">gärningsmannen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p73 ft3">har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft3">tagit</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td127"><SPAN class="p18 ft3">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft3">central</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p343 ft3">roll</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p65 ft3">inom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p18 ft3">terro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft19">ristorganisationen, om deltagandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft19">på ett påtagligt sätt har bidragit till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">organisationens förmåga att begå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p20 ft3">särskilt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td84"><SPAN class="p20 ft3">allvarlig</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td132"><SPAN class="p20 ft3">brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p18 ft3">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">om brottet annars har varit av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td75"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td130"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td129"><SPAN class="p20 ft3">särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td127"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p391 ft3">Vid bedömningen av om ett brott som anges i 2 c § är grovt ska det särskilt beaktas om brottet har ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars har varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p392 ft2">Vid bedömningen av om <SPAN class="ft3">ett brott som anges i 3, 4, 5 eller 5 a § </SPAN>är grovt ska det särskilt beaktas om brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars <SPAN class="ft3">har </SPAN>varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p393 ft29"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2016:95.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="p95dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033695x1.jpg/" id="p95img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">7 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">Ansvar enligt <SPAN class="ft3">denna lag </SPAN>ska inte dömas ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p207 ft3">Ansvar enligt 2 b eller 2 c § ska inte dömas ut om deltagandet eller samröret har varit obetydligt eller om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</P> <P class="p312 ft3"><SPAN class="ft2">Ansvar enligt </SPAN>3, 4, 5, 5 a eller</P> <P class="p16 ft2"><SPAN class="ft3">5 b § </SPAN>ska inte dömas ut</P> <P class="p133 ft2"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft80">om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft3">, </SPAN>eller</P> <P class="p133 ft2"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft80">om gärningen med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa.</SPAN></P> <P class="p394 ft3">Andra stycket 1 gäller inte om gärningen avser deltagande i en terroristorganisations verksamhet.</P> <P class="p193 ft3">7 a §</P> <P class="p77 ft3">För försök till brott som anges i</P> <P class="p395 ft3">2 b eller 2 c § döms det till ansvar enligt 23 kap. 1 § brottsbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p16 ft2">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p16 ft2">8 §</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p52 ft2">Om <SPAN class="ft3">gärningen </SPAN>är belagd med samma eller strängare straff i</P> <P class="p118 ft2">brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft2">Om </SPAN>en gärning som anges i 3, 4, 5, 5 a eller 5 b § <SPAN class="ft2">är belagd med samma eller strängare straff i</SPAN></P> <P class="p66 ft2">brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p44 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2019.</P> <P class="p396 ft2">95</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 7</P> <P class="p314 ft2">96</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft16">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P> <P class="p397 ft2">Härigenom föreskrivs att 19 kap. 12 § brottsbalken ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p20 ft19">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p398 ft35"><SPAN class="ft35">19</SPAN><SPAN class="ft81">kap.</SPAN></P> <P class="p399 ft2">12 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft3">Om någon </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Den som </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">riket </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">folk </SPAN>till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">landet </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">någon</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">främmande krigstjänst eller därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2"><SPAN class="ft3">annan </SPAN>till främmande krigstjänst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft3"><SPAN class="ft2">jämförlig tjänst </SPAN>eller förmår folk att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller därmed jämförlig tjänst <SPAN class="ft3">döms</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft19">olovligen begiva sig ur riket för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">för <SPAN class="ft76">olovlig värvning</SPAN> till böter eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft19">taga sådan tjänst, dömes <SPAN class="ft12">för </SPAN><SPAN class="ft77">olovlig</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i högst <SPAN class="ft3">ett år </SPAN>eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft2"><SPAN class="ft76">värvning</SPAN> till böter eller fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Sverige </SPAN>var i krig, till fängelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft3"><SPAN class="ft2">högst </SPAN>sex månader <SPAN class="ft2">eller, om </SPAN>riket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p85 ft12">högst två år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft12">var i krig, till fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td124"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2019.</P> <P class="p400 ft29"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 1974:565.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="p97dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7033697x1.jpg/" id="p97img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p338 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p401 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall<SPAN class="ft22">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p18 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td115"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p402 ft2">3 §<SPAN class="ft22">2</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p403 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=5 class="tr4 td133"><SPAN class="p20 ft2">eller med vetskap om att den är avsedd att användas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">1. för att begå eller annars med-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">1. för att begå eller annars med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">verka till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">verka till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft2">lighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p72 ft2">eller försök,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p75 ft2">förberedelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td134"><SPAN class="p20 ft2">lighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td135"><SPAN class="p21 ft2">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p404 ft2">försök,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td91"><SPAN class="p18 ft2">förberedelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">eller stämpling till sådan brottslig-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">eller stämpling till sådan brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">het, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td134"><SPAN class="p20 ft2">het,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td135"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">särskilt allvarlig brottslighet eller</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td97"><SPAN class="p20 ft2">särskilt allvarlig brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft2">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">gör sig skyldig till försök, förbere-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">gör sig skyldig till försök, förbere-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft2">delse,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft2">stämpling eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p75 ft2">medverkan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td134"><SPAN class="p20 ft2">delse,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td121"><SPAN class="p64 ft2">stämpling eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td91"><SPAN class="p18 ft2">medverkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">till sådan brottslighet<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td97"><SPAN class="p20 ft2">till sådan brottslighet<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft3">3. för att delta i en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td61"><SPAN class="p20 ft19">organisations</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td98"><SPAN class="p257 ft3">verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft19">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td134"><SPAN class="p20 ft3">2 b §</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td136"><SPAN class="p405 ft3">lagen (2010:299) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft3">straff</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft3">för offentlig uppmaning, rekryte-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft3">ring och utbildning avseende terr-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft3">oristbrott och annan särskilt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">varlig brottslighet<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft2">brottet utgjort ett led i en verksam-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>utgjort ett led i en verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">het som bedrivits i större omfatt-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">samhet som bedrivits i större om-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft2">ning eller annars varit av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">fattning eller annars <SPAN class="ft3">har </SPAN>varit av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p78 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2019.</P> <P class="p406 ft27"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse av lagens rubrik 2009:73.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr8 td137"><SPAN class="p20 ft29"><SPAN class="ft37">2 </SPAN>Senaste lydelse 2018:1311.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td138"><SPAN class="p18 ft2">97</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p313 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> <P class="p314 ft2">98</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p193 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-03-20</NOBR></P> <P class="p407 ft2"><SPAN class="ft35">Närvarande</SPAN>: F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Erik Nymansson och Thomas Bull</P> <P class="p238 ft35">Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation</P> <P class="p408 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 28 februari 2019 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p92 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft45">lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet,</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft82">lag om ändring i brottsbalken,</SPAN></P> <P class="p354 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft45">lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall.</SPAN></P> <P class="p409 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Therese Thorblad.</P> <P class="p56 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft36">Lagrådet</SPAN>:</P> <P class="p407 ft36">Förslaget till lag om ändring i lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p238 ft35">Allmänt om lagrådsremissens huvudförslag</P> <P class="p117 ft2">Lagrådsremissens huvudförslag innebär att ett särskilt straffansvar införs för den som deltar i verksamheten i en terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja organisationen. Även den som, utan att delta i en terroristorganisation, på visst sätt har samröre med en sådan organisation ska kunna dömas till straff.</P> <P class="p92 ft2">Som konstaterats i lagrådsremissen finns det redan en omfattande kriminalisering när det gäller terrorism. Olika former av deltagande i eller stöd till terroristbrottslighet som sker i organiserad form kan omfattas av bestämmelserna i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall och den lag som nu är aktuell, lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Gärningar med anknytning till terrorism kan också utgöra brott enligt brottsbalken.</P> <P class="p90 ft2">Frågan om straffansvar för deltagande i terroristorganisationer har övervägts vid ett antal tillfällen men detta har hitintills inte lett till lagstiftning. Det har i huvudsak motiverats med att befintlig kriminalisering i mycket stor utsträckning täcker handlingar som begås inom ramen för en sådan organisation. I lagrådsremissen görs emellertid bedömningen att det finns ett behov av att kunna ingripa mot deltagandet som sådant i en terroristorganisation. De skäl som anförs till stöd för den bedömningen får anses godtagbara, även med beaktande av den försiktighet som bör gälla vid ny kriminalisering.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <P class="p210 ft2">Den straffrättsliga regleringen på området är förhållandevis svår- Prop. 2019/20:36 överskådlig och blir med den nu föreslagna utbyggnaden ännu mera kom- Bilaga 8 plicerad. Eftersom en pågående utredning har i uppdrag att göra en total</P> <P class="p410 ft2">översyn av den straffrättsliga lagstiftningen för att bekämpa terrorism, bl.a. innefattande att samla regleringen i ett regelverk och att se över straffskalorna, finns det inte anledning att nu granska systematiken i förhållande till övriga lagar, lämpligheten av de föreslagna placeringarna av bestämmelserna eller straffskalorna för de föreslagna brotten. En generell synpunkt är att straffbestämmelserna innehåller allmänt hållna och oklara brottsrekvisit som kan befaras leda till tillämpningsproblem.</P> <P class="p211 ft35">Förslagets förenlighet med föreningsfriheten</P> <P class="p411 ft3">Inledning</P> <P class="p110 ft2">Reglerna om skyddet för de grundläggande fri- och rättigheterna i 2 kap. regeringsformen fick sin huvudsakliga utformning genom en grundlagsreform i mitten av <NOBR>1970-talet.</NOBR> Angående behovet av sådana regler i grundlag uttalades då att den dittillsvarande utvecklingen inte visat att ett förstärkt skydd behövs under normala förhållanden. Ett rättighetsskydd i grundlag ansågs ha sin främsta funktion i tider när antidemokratiska rörelser hotar samhällsskicket eller när t.ex. krigsfara medför risk för påtryckningar utifrån (prop. 1975/76:209 s. 84 f.).</P> <P class="p109 ft2">I 2 kap. 1 § första stycket regeringsformen regleras opinionsfriheterna, dvs. vars och ens rätt till yttrandefrihet, informationsfrihet, mötesfrihet, demonstrationsfrihet, föreningsfrihet och religionsfrihet. Enligt punkt 5 är föreningsfriheten en frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften. Föreningsfriheten innefattar en frihet att verka gemensamt inom ramen för en sammanslutning.</P> <P class="p13 ft2">Vid sidan av de allmänna förutsättningar som gäller för begränsningar av de grundläggande fri- och rättigheterna, gäller enligt 2 kap. 24 § andra stycket regeringsformen att föreningsfriheten får begränsas genom lag endast beträffande sammanslutningar vilkas verksamhet är av militär eller liknande natur eller innebär förföljelse av en folkgrupp på grund av etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande. Genom det första undantaget, militär eller liknande natur, finns stöd för den sedan länge i brottsbalken införda straffrättsliga regleringen av olovlig kårverksamhet (numera 18 kap. 4 § brottsbalken). Det andra undantaget, som är föranlett av vissa konventionsåtaganden, har hitintills inte utnyttjats.</P> <P class="p109 ft2">I lagrådsremissen görs bedömningen att den föreslagna kriminaliseringen av deltagande i terroristorganisationers verksamhet överhuvudtaget inte innebär en begränsning av föreningsfriheten. Bestämmelserna i</P> <P class="p412 ft2">2 kap. 24 § andra stycket regeringsformen om när sådana begränsningar är tillåtna skulle därför inte behöva iakttas. I huvudsak anförs att den i regeringsformen skyddade föreningsfriheten endast omfattar sammanslutningar som har en lovlig verksamhet och att de i förslaget straffbelagda gärningarna inte utgör sådan verksamhet. Till stöd för denna uppfattning åberopas vissa uttalanden i förarbetena till regeringsformen.</P> <P class="p111 ft2">Lagrådet vill redan här peka på att en sådan tolkning av regeringsformen som görs i remissen innebär att grundlagsskyddet för föreningsfriheten helt skulle vara beroende av innehållet i vanlig lagstiftning. Vad som till</P> <P class="p112 ft2">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> <P class="p314 ft2">100</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p336 ft2">följd av vanlig lag kan betecknas som en lovlig verksamhet skulle då sätta gränserna för föreningsfriheten.</P> <P class="p114 ft2">Som närmare utvecklas i det följande gör Lagrådet en annan bedömning av möjligheterna att utan grundlagsändring genomföra förslagen. Lagrådet anser att övervägande skäl talar för att en kriminalisering av deltagande i en terroristorganisations verksamhet på det sätt som föreslagits innebär en begränsning av den grundlagsskyddade föreningsfriheten. Lagrådet finner sig därför inte kunna tillstyrka att det remitterade förslaget läggs till grund för lagstiftning.</P> <P class="p414 ft2">Frågor beträffande förslagets förenlighet med den grundlagsskyddade föreningsfriheten behandlas under följande rubriker.</P> <P class="p354 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft82">Uttalanden i förarbetena till regeringsformens reglering av föreningsfriheten</SPAN></P> <P class="p409 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft82">Andra uttalanden i förarbetena till regeringsformen som är av betydelse för tolkningen av föreningsfriheten</SPAN></P> <P class="p354 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft82">Andra lagstiftningsärenden av intresse för frågan om förslagets förenlighet med föreningsfriheten</SPAN></P> <P class="p415 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft82">Betydelsen av att allt deltagande i en terroristorganisations verksamhet inte omfattas av kriminaliseringen</SPAN></P> <P class="p77 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft82">Förslagets konsekvenser för föreningsfriheten</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft82">Lagrådets ställningstagande</SPAN></P> <P class="p416 ft3">Uttalanden i förarbetena till regeringsformens reglering av föreningsfriheten</P> <P class="p117 ft2">Som tidigare nämnts görs i remissen bedömningen att föreningsfriheten endast skyddar sammanslutningar som har lovlig verksamhet. De i förslaget straffbelagda gärningarna utgör inte sådan verksamhet. Ingrepp mot sådana gärningar utgör därför inte någon begränsning av föreningsfriheten och lagstiftning kan ske utan hänsyn till grundlagsreglerna om rättighetsbegränsningar.</P> <P class="p93 ft2">Ordalydelsen i 2 kap. 1 § första stycket 5 regeringsformen innehåller inte någon begränsning av skyddet till föreningar med lovliga syften.</P> <P class="p92 ft2">Slutsatsen i lagrådsremissen att föreningsfriheten endast skyddar lovlig verksamhet och därför inte hindrar lagförslaget baseras delvis på vissa förarbetsuttalanden till regeringsformens rättighetsregler (s. <NOBR>22–25</NOBR> i remissen). Det framhålls att när reglerna om rättighetsskydd tillkom angavs att grundlagsskyddet inte sträcker sig längre än vad som följer av det syfte som från demokratisk synpunkt bär upp rättigheten i fråga (prop. 1975/76:209 s. 139). Vidare pekas på att avsikten var att ge medborgarna vidsträckta möjligheter att sluta sig samman för att gemensamt verka i olika syften och att det inte var möjligt att göra skillnad mellan olika legitima syften beroende på deras grad av betydelse för den fria åsiktsbildningen (a. prop. s. 112). Till sist lyfts fram att skyddet av föreningsfriheten inte kan tolkas så att en verksamhet som är brottslig om den bedrivs av en enskild person skulle vara friad från ingrepp om den i stället bedrivs i föreningsform. Vad som är förbjudet är att ställa upp hinder mot att viss i och för sig lovlig verksamhet alls bedrivs genom en sammanslutning (a. prop. s. 113).</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p417 ft2">För att granska förslagets grundlagsenlighet måste stödet för slutsatserna i remissen analyseras närmare och bedömas mot bakgrund av andra uttalanden i förarbetena.</P> <P class="p166 ft12">Det bör uppmärksammas att förarbetsuttalandet om att rättighetsskyddet inte sträcker sig längre än vad som följer av det syfte som från demokratisk synpunkt bär upp rättigheten framförs i samband med att utredningens förslag till en inledande paragraf i 2 kap. regeringsformen övervägs. I denna skulle anges att vissa rättigheter var grundläggande för fri åsiktsbildning och för personlig frihet och säkerhet. Syftet var bl.a. att klargöra att vissa föreskrifter som saknade allt samband med fri åsiktsbildning – såsom t.ex. bestämmelser om bedrägeri – inte skulle omfattas av grundlagens yttrandefrihetsbegrepp. Det konstaterades då att en sådan bestämmelse inte fyllde någon självständig funktion eftersom det ligger i sakens natur att grundlagsskyddet för en viss rättighet inte sträcker sig längre än vad som följer av det syfte som från demokratisk synpunkt bär upp rättigheten i fråga (a. prop. s. 139). Uttalandet får närmast förstås så, att vad som låg i sakens natur var att straffstadganden om t.ex. bedrägeri och svindleri inte är att betrakta som begränsningar av den i regeringsformen fastslagna yttrandefriheten. Vidare framhölls att en sådan inledande paragraf skulle antyda gränser för rättighetsskyddet som är snävare än vad som är rimligt. Sett i sin helhet ger resonemanget inte intryck av att man avsett andra grunder för fri- och rättigheters räckvidd än de som framgår av övervägandena angående rättighetsbegränsningar (se a. prop. s. 153 f.).</P> <P class="p418 ft12">I författningskommentaren till reglerna om rättighetsbegränsningar nämns ingenting om att demokratiska kriterier skulle ha någon betydelse för frågan. Skulle sådana kriterier ha haft betydelse borde det rimligen ha kommit till uttryck där. Det synes alltså sammantaget inte finnas särskilt starkt stöd i förarbetena för att rättigheternas räckvidd skulle vara begränsad med stöd av en mer allmän hänsyn till demokratiska synpunkter. Att alla opinionsfriheter sedan rättighetsreglernas tillkomst har ansetts omfatta även odemokratiska uppfattningar och manifestationer stärker intrycket av att en sådan inskränkning av skyddsområdet aldrig var avsedd.</P> <P class="p419 ft12">När det i förarbetena sedan uttalas att skyddet har samband med ”legitima syften” och om verksamheten är ”i och för sig lovlig” är det inte enkelt att förstå hur detta, sett i sitt sammanhang, ska tolkas. Att såsom i lagrådsremissen ge uttalandena en självständig betydelse är inte självklart. I författningskommentaren till reglerna om rättighetsbegränsningar görs nämligen inte några hänvisningar till huruvida den verksamhet eller handling som regleras kan anses vara lovlig. Det borde rimligen ha kommit till uttryck där om man ansett att en sådan implicit och betydelsefull begränsning av föreningsfriheten föreligger.</P> <P class="p420 ft2">Till detta kommer att det, på samma sida i propositionen som uttalandet om lovlig verksamhet, konstateras att brottet olovlig kårverksamhet utgör en begränsning av föreningsfriheten (a. prop. s. 113). Olovlig verksamhet skyddas alltså enligt detta uttalande av föreningsfriheten.</P> <P class="p421 ft12">Förarbetsuttalandena är som synes inte lättförenliga. Det står dock klart att det senast nämnda angående brottet olovlig kårverksamhet är ett konkret ställningstagande till hur föreningsfriheten ska tolkas. Det medförde dessutom att ett uttryckligt undantag infördes i regeringsformen för att föreningsfriheten avseende sådana organisationer skulle få begränsas med stöd av lag, den regel som i dag återfinns i 2 kap. 24 § andra stycket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p422 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> <P class="p423 ft2">101</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> <P class="p314 ft2">102</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p316 ft2">Förekomsten av denna begränsningsregel och de överväganden som den vilar på utgör ett starkt argument mot att föreningsfriheten skulle vara beroende av om det som regleras är lovlig verksamhet i föreningsform.</P> <P class="p424 ft2">Beträffande rasistiska organisationer framfördes i detta sammanhang att man bör undvika att utforma grundlagen så att den hindrar eventuell lagstiftning mot sådana organisationer (a. prop. s. 113 f.). Regeringsformen gavs därför i nuvarande 2 kap. 24 § andra stycket ett uttryckligt undantag även för sådan lagstiftning. Uttalandet kan tolkas som att utan ett sådant undantag skulle en reglering mot rasistiska organisationer inte vara möjlig, oavsett hur olovlig deras verksamhet kunde anses vara. Även detta stärker intrycket av att någon implicit begränsning till lovlig verksamhet inte ingår i regeringsformens skydd av föreningsfriheten.</P> <P class="p425 ft3">Andra uttalanden i förarbetena till regeringsformen som är av betydelse för tolkningen av föreningsfriheten</P> <P class="p117 ft2">När gränserna för mötesfriheten övervägdes kom tanken på att begränsa mötesfriheten till möten med lagligt syfte eller liknande att avvisas (a. prop. s. 47). Anledningen var att det skulle göra grundlagsskyddet helt beroende av vanlig lagstiftning. Samma sak kan sägas gälla för den närliggande rätten till föreningsfrihet. Med den i lagrådsremissen föreslagna tolkningen skulle, som inledningsvis nämnts, föreningsfrihetens räckvidd bli helt beroende av vad som till följd av vanlig lag kan betecknas som lovligt. Att man i ett sammanhang (mötesfriheten) skulle avvisa tanken på att begränsa mötesfriheten till möten med lagligt syfte eller liknande, men i ett annat (föreningsfriheten) skulle bejaka en sådan tanke – fast utan att uttryckligen ange det – synes inte troligt.</P> <P class="p426 ft2">Även i övervägandena om möjligheterna att begränsa yttrande- och informationsfriheten finns viss vägledning för tolkningen av föreningsfriheten. Där angavs att begränsningsreglerna inte borde utformas på ett uttömmande sätt. En särskild fara med en för detaljerad reglering skulle vara att man lätt kan förbise helt legitima yttrandefrihetsbegränsningar vilka därigenom blir grundlagsstridiga. Även risken för att stela grundlagsregler kan leda till att lagstiftaren frestas att ”tumma på” dem när oförutsedda nya situationer påkallar snabb handling framhölls (a. prop.</P> <P class="p427 ft2"><SPAN class="ft12">s.</SPAN><SPAN class="ft82">106).</SPAN></P> <P class="p77 ft2">Begränsningsreglerna när det gäller yttrande- och informationsfrihet</P> <P class="p316 ft2">(numera 2 kap. 23 § regeringsformen) kom därför att förses med en särskild ”ventil” för fall när särskilt viktiga skäl föranleder sådana åtgärder, tillsammans med en anvisning om att rättighetens kärna skulle skyddas särskilt. Någon motsvarande reglering för de rättigheter som regleras i 24 §, alltså bl.a. föreningsfriheten, infördes inte. De där angivna begränsningsändamålen ger således intryck av att vara just uttömmande. Att det var fråga om att man därmed medvetet valt att inrätta ett mycket långtgående skydd av föreningsfriheten står klart.</P> <P class="p90 ft2">I samband med frågan om rätten att organisera sig fackligt anfördes dessutom att förutom möjligheterna att ingripa mot föreningar av militär art eller mot förening för rasförföljelse är skyddet av föreningsfriheten undantagslöst (a. prop. s. 61). Detta kategoriska yttrande ger ytterligare stöd för att lagrådsremissens tolkning inte stämmer med den uppfattning om föreningsfrihetens räckvidd som förarbetena ger uttryck för.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p46 ft2">Sammantaget ger inte förarbetena till rättighetsreglerna i regerings-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">formen något direkt eller övertygande stöd för att hänsyn till demokratiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">värderingar eller en verksamhets lovlighet utgör gränser för föreningsfri-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">hetens räckvidd. Som framgått finns däremot sådant stöd för den motsatta</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">slutsatsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p20 ft3">Andra lagstiftningsärenden av intresse för frågan om förslagets</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft3">förenlighet med föreningsfriheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p20 ft2">På senare tid har ett mer vidsträckt synsätt på vad som utgör ett ingrepp</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">som aktualiserar rättighetsskyddet kommit till uttryck. Enligt detta synsätt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">måste även de praktiska effekterna av en reglering beaktas.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">I samband med införandet av ett s.k. maskeringsförbud 2006 fann</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">regeringen anledning att också ta förbudets effekt på utövandet av mötes-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">och demonstrationsfriheten med i bedömningen av om det var fråga om en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">begränsning av rättigheten (prop. 2005/06:11 s. 30). Att maskeringen i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">fråga i de flesta fall torde vara av sådan karaktär att den hade olovliga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">syften, t.ex. att försvåra identifiering eller störa allmän ordning (se t.ex. a</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">prop. s. 25), påverkade inte behovet av en sådan prövning.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">När en reglering om ökad insyn i bl.a. finansieringen av de politiska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">partierna infördes framhölls att det inte var fråga om någon reglering av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">partiernas verksamhet eller organisation och de praktiska effekterna av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">regleringen övervägdes då särskilt (prop. 2013/14:70 s. <NOBR>96–98).</NOBR> En</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">liknande prövning gjordes när ett förbud mot anonyma bidrag infördes i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">lagstiftningen något år senare. I förarbetena uttalas att förbudet inte är en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">föreskrift av vilken det uttryckligen eller underförstått framgår att en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">rättighetsbegränsning är åsyftad eller ingår som ett naturligt led i reglering-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">en (prop. 2017/18:55 s. 103).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Att förslaget i lagrådsremissen skulle kunna påverka möjligheterna att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">delta i vissa organisationers verksamhet torde vara ställt utom tvivel. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">är också ett uttalat syfte att påverka den del av verksamheten som har an-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">knytning till grov brottslighet. I jämförelse med ärendena om maskerings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">förbud och de politiska partiernas finansiering så är beröringspunkterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">med rättighetsskyddet alltså betydligt starkare här.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">I lagrådsremissen hänvisas till förarbetena till utvidgningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">finansieringsbrottet i lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">brottslighet i vissa fall. Regeringen uttalade då bl.a. att den verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">som en terroristorganisation bedriver inte är lovlig. Vidare framhölls att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">regleringen inte innebar någon begränsning av föreningsfriheten eftersom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">den inte hindrade ideella föreningar att verka för lovliga ändamål (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">2015/16:78 s. 55 f.). I den efterföljande riksdagsbehandlingen konsta-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">terade konstitutionsutskottet att regeringens analys utmynnat i bedöm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">ningen att förslagen inte innebar någon begränsning av föreningsfriheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">och att utskottet anslöt sig till denna bedömning. Justitieutskottet gav</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">uttryck för att man anslöt sig till konstitutionsutskottets bedömning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">(2015/16:JuU17 s. 14 f.).</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p46 ft2">Uttalandena i det lagstiftningsärendet anses i lagrådsremissen ge stöd för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">bedömningen att olovlig verksamhet faller utanför skyddet av förenings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">friheten. Dock framhålls i remissen att ett deltagandeförbud är mer in-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">gripande än ett förbud mot finansiering och att jämförelsen med finansi-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">eringslagen måste göras med försiktighet (remissen s. 24).</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td73"><SPAN class="p18 ft2">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td70"><SPAN class="p20 ft68">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> <P class="p314 ft2">104</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Lagrådsremissens förslag avser – till skillnad från finansieringslagen – ett förbud som direkt riktar sig mot deltagande i föreningars verksamhet. Jämförelsen med finansieringslagen måste därför göras med försiktighet. Det var där fråga om att bedöma åtgärder vilka inte innebar någon direkt eller åsyftad rättighetsbegränsning, utan som indirekt kunde ha rättighetsbegränsande verkningar. När det gäller att bedöma om en åtgärds praktiska effekter på rättighetsskyddet är sådana att begränsningsreglerna blir tillämpliga kan det vara godtagbart att ta hänsyn till om effekterna t.ex. endast drabbar olaglig verksamhet. Det är då fråga om situationer där det inte står klart att grundlagsreglerna är tillämpliga. Finansieringslagen och dess förarbeten ger således inte särskilt starkt stöd för lagrådsremissens slutsats.</P> <P class="p428 ft3">Betydelsen av att allt deltagande i en terroristorganisations verksamhet inte omfattas av kriminaliseringen</P> <P class="p429 ft2">I lagrådsremissen framförs också ett annat argument som stöd för att föreningsfriheten inte berörs. Det anges att deltagandebrottet inte tar sikte på att förbjuda vissa personer eller grupper av personer att sluta sig samman för att verka för alla syften, oavsett vilka dessa syften är. I stället förbjuds samtliga personer att delta i verksamhet i vissa olovliga syften, i detta fall syftet att begå särskilt allvarlig brottslighet. Detta kan förstås som att eftersom inte allt deltagande i en organisation förbjuds, utan endast sådant som utgör brott enligt de angivna rekvisiten, så skulle föreningsfriheten inte vara berörd. Frågan är om detta är ett godtagbart sätt att tolka rättighetsskyddets innebörd.</P> <P class="p138 ft2">I förarbetena till regeringsformen anges att deltagande i en organisations verksamhet skyddas av föreningsfriheten (prop. 1975/76:209 s. 144). Ingen avgränsning till hur mycket deltagande det ska vara fråga om görs. Att det skulle gå att ingripa mot vissa delar av enskildas deltagande, utan att det i sig skulle utgöra en begränsning av deras föreningsfrihet, saknar helt stöd i förarbetena. Föreningsfriheten skulle då i realiteten gå att plocka isär i olika beståndsdelar.</P> <P class="p161 ft2">Till saken hör också att det deltagande som förbjuds i förslaget är tämligen omfattande, det avser allt från mer vardagliga aktiviteter såsom matlagning, transportering, informationsspridning och undervisning till rena våldshandlingar eller planering av sådana. Det är alltså stora delar av den verksamhet som en enskild kan delta i som faller in under det straffbara området (remissen s. <NOBR>33–36).</NOBR> Deltagande som inte är aktivt och sådant som rör enstaka helt harmlösa aktiviteter synes vara det enda som helt säkert faller utanför det straffbara området. Effekten av förbudet är således en långtgående faktisk begränsning av möjligheterna att delta i en viss typ av organisations verksamhet. Det finns då, såsom i fallet med maskeringsförbudet, också på denna grund skäl för att anse det vara fråga om en rättighetsbegränsning i regeringsformens mening.</P> <P class="p138 ft2">I sammanhanget bör nämnas att det ofta upprepade konstaterandet i samband med frågan om föreningsfrihetens räckvidd, att annars straffbara gärningar inte skyddas för att de vidtas inom ramen för en förening, inte ändrar denna bedömning. Nu är fråga om att införa en ny straffbar gärning i form av deltagande vars karaktär av rättighetsbegränsning ska bedömas. Själva deltagandet kan då inte anses som en sådan ”annars straffbar</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p20 ft2">gärning” som skulle kunna tillämpas utan hinder av föreningsfriheten; det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">vore något av en självmotsägelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p20 ft3">Förslagets konsekvenser för föreningsfriheten</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p20 ft2">Något bör också nämnas om de tänkbara konsekvenser som den föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">grundlagstolkningen kan få. Det finns ett antal organisationer i Sverige</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">som har verksamhet eller syften som knappast kan anses som lovliga eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">väl förenliga med demokratiska grundvärderingar. Det är t.ex. helt tillåtet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">att bilda politiska partier som inte vill ha demokrati i någon vedertagen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">mening eller där revolution eller väpnad kamp åtminstone i teorin är en del</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">av ideologin. Det finns också öppet verksamma sammanslutningar vars</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">verksamhet i hög grad tycks kopplad till kriminalitet. Med det synsätt som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">lagrådsremissen bygger på skulle det vara möjligt att utan hinder av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">grundlagen straffbelägga allt deltagande som främjar, stärker eller under-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">stödjer sådana verksamheter. Det kan även finnas anledning att ställa sig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">frågan vilket grundlagsskydd en förening eller dess medlemmar har som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">ägnar sig åt civil olydnad. Samma fråga kan ställas beträffande en fack-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">förening som utlyser vilda strejker.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Den föreslagna grundlagstolkningen innebär väsentligt utökade</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">möjligheter för staten att ingripa mot organisationer jämfört med hur man</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">hittills förstått skyddets räckvidd. En sådan tolkning riskerar att leda till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">att grundlagsskyddet blir illusoriskt. Detta bör också beaktas i samman-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">hanget. Särskild anledning kan finnas att beakta konsekvenserna för ett</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">s.k. skymningsläge (se prop. 1975/76:209 s. 26 f. och 84 f.).</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p20 ft3">Lagrådets ställningstagande</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p20 ft2">Lagrådsremissens förslag vilar på premissen att grundlagsskyddet för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">föreningsfriheten inte omfattar olovlig verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Lagrådets bedömning kan sammanfattas enligt följande. Enligt reger-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">ingsformens ordalydelse begränsas inte grundlagsskyddet för förenings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">friheten till att enbart avse lovlig verksamhet. Det förhållandet att den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">sedan länge befintliga kriminaliseringen av olovlig kårverksamhet har an-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">setts kräva ett särskilt undantag från skyddet talar starkt mot att ett sådant</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">implicit undantag kan tolkas in i regleringen. Det stöd som finns i för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">arbetena till regeringsformen för en sådan inskränkning av skyddets räck-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">vidd är vagt och motsägelsefullt. Andra förarbetsuttalanden talar tydligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">emot den tolkning som görs i lagrådsremissen. En sådan tolkning riskerar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">dessutom att göra grundlagsskyddet illusoriskt eftersom det kan ändras</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">genom vanlig lag. Sammanslutningar med olovlig verksamhet har tidigare</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">inte ansetts sakna föreningsfrihetens skydd. Det förhållandet att endast en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">del av en sammanslutnings verksamhet träffas av kriminaliseringen kan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">inte anses medföra att grundlagsskyddet faller bort.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Enligt Lagrådets bedömning talar därför övervägande skäl för att en kri-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">minalisering av deltagande i en terroristorganisations verksamhet på det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">sätt som föreslagits innebär en begränsning av den grundlagsskyddade för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">eningsfriheten. En sådan begränsning får ske genom lag endast under de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">förutsättningar som framgår av 2 kap. regeringsformen. I ärendet har</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">frågan om sådana förutsättningar föreligger inte aktualiserats.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Den föreslagna straffbestämmelsen om samröre med en terrorist-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">organisation träffas inte av resonemanget angående föreningsfriheten.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td73"><SPAN class="p18 ft2">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td70"><SPAN class="p20 ft53">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> <P class="p314 ft2">106</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p316 ft2">Förslaget i den delen är emellertid kopplat till kriminaliseringen av deltagande i en sådan organisation.</P> <P class="p430 ft2">Mot bakgrund av det anförda finner sig Lagrådet inte kunna tillstyrka att det remitterade förslaget läggs till grund för lagstiftning.</P> <P class="p193 ft35">Vissa gränsdragningsfrågor</P> <P class="p182 ft2">Vad gäller vissa gränsdragningsfrågor som uppkommer med utformningen av den föreslagna 2 b § har Lagrådet funnit anledning att lämna synpunkter.</P> <P class="p238 ft2">2 b §</P> <P class="p117 ft2">I paragrafen anges att den som deltar i verksamheten i en terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja terroristorganisationen döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p431 ft2">Av remissen framgår att det straffbara deltagandet ska ta sig uttryck i någon form av aktivitet inom ramen för terroristorganisationens verksamhet och att det bör finnas en konkret och kvalificerad anknytning till organisationen.</P> <P class="p93 ft2">Vissa remissinstanser har påtalat att regleringen leder till tillämpningssvårigheter. En fråga som väcks är om en kvinna kan anses delta i en terroristorganisations verksamhet enbart genom att ta hand om sina barn. En annan fråga är hur journalister som verkar i dessa miljöer ska kunna utföra journalistiskt arbete utan att riskera att omfattas av det straffbara området.</P> <P class="p312 ft2">Beträffande den första frågan anförs i remissen bl.a. följande.</P> <P class="p432 ft59">Att utbilda barn i terroristorganisationens ideologi är enligt regeringen ett exempel på ett slags handlande som stärker, främjar eller understöder terroristorganisationens förmåga. Att enbart ta hand om barn inom familjen, som <SPAN class="ft56">Justitiekanslern </SPAN>efterfrågar om det ska vara straffbart, bör dock som utgångspunkt inte vara straffbart. Ett sådant handlande kan visserligen indirekt främja en terroristorganisation genom att den andra föräldern kan ägna sig helhjärtat åt terroristorganisationen, men det kan inte typiskt sett anses främja en terroristorganisation att ta hand om barn inom den egna familjen.</P> <P class="p433 ft2">Utövandet av föräldrarollen inskränker sig i regel inte till att enbart ta hand om sina barn. Vanligare är att föräldrar har som ambition att uppfostra dem. Den situationen att en förälder fostrar sina barn i den ideologi som genomsyrar en terroristorganisation skulle möjligen kunna anses likställd med utbildning. Även detta exempel förtjänar att behandlas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Redan det förhållandet att en förälder låter sina barn växa upp i den miljö som en terroristorganisation utgör tycks inte vara avsett att falla in under det straffbara området. Detta kan i sådant fall tydliggöras.</P> <P class="p414 ft2">Beträffande den andra frågan som berörs ovan anförs i remissen bl.a. följande.</P> <P class="p434 ft59">Enligt regeringen är det angeläget att den föreslagna kriminaliseringen inte begränsar möjligheterna att bedriva granskande journalistik. En sådan journalistisk verksamhet kan knappast heller sägas stärka, främja eller understödja en terroristorganisation. Detta måste anses gälla även om det som ett led i den journalist-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p118 ft59">iska verksamheten ingår vissa deltagandehandlingar i terroristorganisationens verksamhet. Sådana deltagandehandlingar kan emellertid aldrig tillåtas gå utöver vad som är absolut nödvändigt för att utföra det journalistiska uppdraget, t.ex. bör det aldrig kunna vara tillåtet att hantera vapen eller utföra misshandel i organisationens namn. Det är vidare viktigt att påpeka att det aldrig kan vara tillåtet att delta i terroristorganisationens verksamhet genom att bedriva journalistisk verksamhet till stöd för densamma.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p95 ft2">Det är angeläget att journalistisk verksamhet inte omfattas av det straffbara området. Den citerade texten väcker dock frågor om gränsen för detta område. Det är tveksamt om en gränsdragning kan göras beroende av om den journalistiska verksamheten bedöms som granskande eller inte. Likaså är det tveksamt om gränsdragningen kan göras beroende av om den journalistiska verksamheten, inklusive resultatet av den, bedöms utgöra ett stöd för terroristorganisationen eller inte.</P> <P class="p435 ft2">Den verksamhet som i detta avseende ter sig motiverat att straffbelägga är ren propaganda.</P> <P class="p436 ft2">Ett alternativt sätt att dra upp gränsen för det straffbara området är att beträffande journalistisk verksamhet anlägga ett betraktelsesätt som liknar det som i remissen görs avseende humanitär verksamhet. Det skulle kunna innebära att endast sådan journalistisk verksamhet som bedrivs inom ramen för en terroristorganisation och som är en integrerad del av denna skulle vara straffbar. Utanför det straffbara området skulle sådan journalistisk verksamhet falla som bedrivs helt fristående i förhållande till en terroristorganisation.</P> <P class="p437 ft36">Förslaget till lag om ändring i lagen om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p4 ft2">3 §</P> <P class="p110 ft2">Ändringen av punkt 3 bygger på att förslaget till 2 b § lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet genomförs. Lagrådet hänvisar till vad som anförts beträffande det förslagets förenlighet med föreningsfriheten.</P> <P class="p96 ft36">Övrigt lagförslag</P> <P class="p438 ft2">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P> <P class="p439 ft2">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 9</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p395 ft1">Förteckning över remissinstanserna (utkastet till lagrådsremiss)</P> <P class="p440 ft2">Efter remiss har yttrande över utkastet till lagrådsremiss avgetts av Attunda tingsrätt, Brottsförebyggande rådet, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Finansinspektionen, Försvarets radioanstalt, Försvarshögskolan, Försvarsmakten, Göteborgs tingsrätt, Göteborgs universitet (Handelshögskolan, juridiska institutionen), Hovrätten för Västra Sverige, Justitiekanslern, Kriminalvården, Kustbevakningen, Malmö tingsrätt, Migrationsverket, Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Polismyndigheten, Post- och telestyrelsen, Publicistklubben, Riksdagens ombudsmän, Socialstyrelsen, Stockholms tingsrätt, Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida), Svea hovrätt, Svenska Journalistförbundet, Svenska Röda Korset, Sveriges advokatsamfund, Sveriges domareförbund, Sveriges Radio AB, Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden, Säkerhetspolisen, Totalförsvarets forskningsinstitut, TU Medier i Sverige, Tullverket, Uppsala universitet (Juridiska fakulteten) och Åklagarmyndigheten.</P> <P class="p441 ft2">Yttranden har också inkommit från Bonnier Broadcasting AB, <NOBR>Saco-S-</NOBR> föreningen vid Åklagarmyndigheten och Sparbankernas riksförbund. Ett yttrande har dessutom inkommit från en enskild person.</P> <P class="p293 ft2">Statens institutionsstyrelse, Statens medieråd, Svenska Bankföreningen och Sveriges kommuner och landsting och har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig.</P> <P class="p293 ft2">Yttrande har inte inkommit från Amnesty International, Civil Rights Defenders, Finansbolagens förening, Forum för idéburna organisationer med social inriktning, Fryshuset, Pressens opinionsnämnd, Pressombudsmannen, Rädda Barnen, Svenska avdelningen av Internationella Juristkommissionen, Svenska <NOBR>FN-förbundet,</NOBR> Sveriges Television AB, TV4 AB och Utgivarna.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">108</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr29 td122"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td70"><SPAN class="p20 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td30"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td122"></TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td122"></TD> <TD class="tr11 td70"><SPAN class="p20 ft13">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p442 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p443 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att rubriken närmast efter 2 § ska utgå,</P> <P class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 3, 4, 5 b och 6‒8 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p184 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas tre nya paragrafer, 2 a, 2 b och 7 a §§, och närmast före 2 a och 2 b §§ och närmast efter 2 a § nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td139"><SPAN class="p20 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr15 td139"><SPAN class="p20 ft18">Terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td141"><SPAN class="p20 ft3">2 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td142"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft3">Med terroristorganisation avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">denna lag en sammanslutning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft3">personer som begår särskilt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft3">varlig brottslighet eller gör sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td141"><SPAN class="p20 ft3">skyldiga</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td143"><SPAN class="p18 ft3">till försök, förberedelse,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td144"><SPAN class="p20 ft3">stämpling</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p1 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p73 ft3">medverkan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p18 ft19">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td139"><SPAN class="p20 ft3">sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td141"><SPAN class="p20 ft78">Ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td142"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft20">Samröre med en terroristorganisa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td141"><SPAN class="p20 ft79">tion</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td141"><SPAN class="p20 ft3">2 b §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td12"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td142"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft3">Till fängelse i högst två år döms,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft3">om gärningen är ägnad att främja,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td141"><SPAN class="p20 ft3">stärka</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td145"><SPAN class="p20 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p20 ft3">understödja</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p18 ft3">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td139"><SPAN class="p20 ft3">terroristorganisation, den som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft3">1. för terroristorganisationen tar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft19">befattning med vapen, ammunition,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft19">brandfarliga eller explosiva varor,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft3">kommunikationsutrustning, trans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td144"><SPAN class="p20 ft3">portmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td146"><SPAN class="p18 ft3">annan liknande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td144"><SPAN class="p20 ft3">utrustning,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td142"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td140"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p50 ft3">2. upplåter lokal eller mark till terroristorganisationen, eller</P> <P class="p444 ft83">3. lämnar annat liknande stöd till terroristorganisationen.</P> <P class="p290 ft2">109</P> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet </SPAN><SPAN class="ft3">eller att ha samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § </SPAN><SPAN class="ft2">döms till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">3 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p16 ft2">Bilaga 10</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p52 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p52 ft2">Den som i ett meddelande till allmänheten uppmanar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet <SPAN class="ft3">eller till samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § </SPAN>döms till fängelse i högst två år.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p16 ft2">110</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p53 ft2">4 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <P class="p54 ft2">Den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller försök, förberedelse eller stämpling till sådan brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P> <P class="p55 ft2">5 b §<SPAN class="ft22">2</SPAN></P> <P class="p56 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">till ett annat land i avsikt att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p46 ft2">1. begå särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">1. begå särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">lighet eller göra sig skyldig till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2">lighet eller göra sig skyldig till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">förberedelse, stämpling eller med-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">förberedelse, stämpling eller med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">verkan till sådan brottslighet, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">verkan till sådan brottslighet,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft3">2. ha samröre med en terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft3">organisation enligt 2 b §, eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p46 ft2"><SPAN class="ft3">2</SPAN>. meddela eller ta del av in-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">3</SPAN>. meddela eller ta del av in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">struktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">struktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p46 ft2">Första stycket gäller inte den som är svensk medborgare och som reser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">eller påbörjar en resa till Sverige.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td38"><SPAN class="p445 ft2">6 §<SPAN class="ft22">3</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p46 ft2">Om brott som anges i 3, 4, 5 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">Om brott som anges i <SPAN class="ft3">2 b, </SPAN>3, 4, 5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">5 a § är grovt, döms till fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller 5 a § är grovt, döms till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">lägst sex månader och högst sex år.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i lägst sex månader och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td34"><SPAN class="p20 ft2">högst sex år.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p446 ft2">Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P> <P class="p447 ft25"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft24">Senaste lydelse 2018:1313.</SPAN></P> <P class="p16 ft27"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse 2018:1313.</SPAN></P> <P class="p61 ft29"><SPAN class="ft23">3</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2016:95.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="p111dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70336111x1.jpg/" id="p111img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr8 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td43"><SPAN class="p20 ft2">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p63 ft3">Ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p64 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td147"><SPAN class="p20 ft3">2 b § ska</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft3">inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft3">dömas ut om samröret har varit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft3">obetydligt eller om gärningen med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td148"><SPAN class="p62 ft3">hänsyn till andra</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td111"><SPAN class="p18 ft3">omständigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td149"><SPAN class="p62 ft3">är att anse som ringa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">Ansvar enligt <SPAN class="ft3">denna lag </SPAN>ska inte</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p63 ft2">Ansvar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td150"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft2">enligt </SPAN>3, 4, 5, 5 a</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p18 ft3">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">dömas ut om det funnits endast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p62 ft3">5 b § <SPAN class="ft2">ska</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td151"><SPAN class="p18 ft2">inte dömas ut om det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">obetydlig fara för att gärningen</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft12">funnits endast obetydlig fara för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">skulle leda till förövande av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft2">gärningen skulle leda till förövande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">allvarlig brottslighet eller om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td31"><SPAN class="p62 ft2">av särskilt allvarlig brottslighet<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">gärningen med hänsyn till andra</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td31"><SPAN class="p62 ft2">eller om gärningen med hänsyn till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">omständigheter är att anse som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td31"><SPAN class="p62 ft2">andra omständigheter är att anse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p448 ft2">ringa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p62 ft2">som ringa.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td147"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td43"><SPAN class="p62 ft3">7 a §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td147"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td31"><SPAN class="p18 ft3">För försök till brott som anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td149"><SPAN class="p62 ft3">2 b § döms det till ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p18 ft19">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td149"><SPAN class="p62 ft3">23 kap. 1 § brottsbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p20 ft2">8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td26"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td147"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p52 ft2">Om <SPAN class="ft3">gärningen </SPAN>är belagd med samma eller strängare straff i</P> <P class="p66 ft2">brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p52 ft3"><SPAN class="ft2">Om </SPAN>en gärning som anges i 3, 4, 5, 5 a eller 5 b § <SPAN class="ft2">är belagd med samma eller strängare straff i</SPAN></P> <P class="p66 ft2">brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p44 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p449 ft2">111</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="p112dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70336112x1.jpg/" id="p112img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 10</P> <P class="p314 ft2">112</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p450 ft32">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P> <P class="p69 ft2">Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall<SPAN class="ft22">1 </SPAN>ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr8 td50"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p18 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p70 ft2">3 §<SPAN class="ft22">2</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft2">Till fängelse i högst två år döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD colspan=7 class="tr4 td87"><SPAN class="p20 ft2">användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">1. för att begå eller annars med-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">1. för att begå eller annars med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">verka till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">verka till särskilt allvarlig brotts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft2">lighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p72 ft2">eller försök,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p57 ft2">förberedelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td152"><SPAN class="p20 ft2">lighet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td98"><SPAN class="p72 ft2">eller försök,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td132"><SPAN class="p18 ft2">förberedelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">eller stämpling till sådan brottslig-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">eller stämpling till sådan brottslig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">het, <SPAN class="ft3">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td152"><SPAN class="p20 ft2">het,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td153"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p57 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">2. av en person eller en samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">slutning av personer som begår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">särskilt allvarlig brottslighet eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td26"><SPAN class="p20 ft2">särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td154"><SPAN class="p451 ft2">allvarlig brottslighet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p18 ft2">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">gör sig skyldig till försök, förbere-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">gör sig skyldig till försök, förbere-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft2">delse,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft2">stämpling eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p75 ft2">medverkan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td152"><SPAN class="p20 ft2">delse,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td98"><SPAN class="p20 ft2">stämpling eller</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td132"><SPAN class="p58 ft2">medverkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft2">till sådan brottslighet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td155"><SPAN class="p20 ft2">till sådan brottslighet<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p355 ft3">3. för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td153"><SPAN class="p452 ft3">samröre</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p453 ft3">med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p18 ft3">en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p20 ft3">terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p453 ft19">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td128"><SPAN class="p18 ft3">2 b §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">lagen (2010:299) om straff för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p20 ft3">offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td153"><SPAN class="p454 ft19">uppmaning,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td132"><SPAN class="p18 ft3">rekrytering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">och utbildning avseende terrorist-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft3">brott och annan särskilt allvarlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft3">brottslighet<SPAN class="ft2">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p57 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2">Om brott som anges i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p58 ft2">stycket är grovt, döms till fängelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">i lägst sex månader och högst sex</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">år. Vid bedömningen av om brottet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">är grovt ska det särskilt beaktas om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td33"><SPAN class="p20 ft2">brottet utgjort ett led i en verksam-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td34"><SPAN class="p18 ft2">brottet <SPAN class="ft3">har </SPAN>utgjort ett led i en verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">het som bedrivits i större omfatt-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">samhet som bedrivits i större om-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p20 ft2">ning eller annars varit av särskilt</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr4 td34"><SPAN class="p18 ft2">fattning eller <SPAN class="ft3">om det </SPAN>annars <SPAN class="ft3">har</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p20 ft2">farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td155"><SPAN class="p20 ft2">varit av särskilt farlig art.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td128"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft2">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P> <P class="p78 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p79 ft27"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft26">Senaste lydelse av lagens rubrik 2009:73.</SPAN></P> <P class="p80 ft29"><SPAN class="ft23">2</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 2018:1311.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft16">Förslag till lag om ändring i brottsbalken</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p20 ft2">Härigenom föreskrivs</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td39"><SPAN class="p20 ft2">att 19 kap. 12 § brottsbalken ska ha följande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p20 ft2">lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p20 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td39"><SPAN class="p82 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p83 ft35"><SPAN class="ft33">19</SPAN><SPAN class="ft34">kap.</SPAN></P> <P class="p84 ft2">12 §<SPAN class="ft22">1</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft3">Om någon </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Den som </SPAN>utan regeringens till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">riket </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">folk </SPAN>till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">stånd här i <SPAN class="ft3">landet </SPAN>värvar <SPAN class="ft3">någon</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft2">främmande krigstjänst eller därmed</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">annan </SPAN>till främmande krigstjänst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft3"><SPAN class="ft2">jämförlig tjänst </SPAN>eller förmår folk att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">eller därmed jämförlig tjänst <SPAN class="ft3">döms</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft19">olovligen begiva sig ur riket för att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2">för <SPAN class="ft76">olovlig värvning</SPAN> till böter eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft19">taga sådan tjänst, dömes <SPAN class="ft12">för </SPAN><SPAN class="ft77">olovlig</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p18 ft2">fängelse i högst <SPAN class="ft3">ett år </SPAN>eller, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p75 ft2"><SPAN class="ft76">värvning</SPAN> till böter eller fängelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Sverige </SPAN>var i krig, till fängelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft3"><SPAN class="ft2">högst </SPAN>sex månader <SPAN class="ft2">eller, om </SPAN>riket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p85 ft12">högst två år.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td31"><SPAN class="p75 ft12">var i krig, till fängelse i högst två år.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td66"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P> <P class="p400 ft29"><SPAN class="ft23">1</SPAN><SPAN class="ft28">Senaste lydelse 1974:565.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p194 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 10</P> <P class="p423 ft2">113</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 11</P> <P class="p314 ft2">114</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p193 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-09-02</NOBR></P> <P class="p407 ft2"><SPAN class="ft35">Närvarande</SPAN>: F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Erik Nymansson och Thomas Bull</P> <P class="p238 ft35">Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation</P> <P class="p408 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 15 augusti 2019 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p455 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft84">lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet,</SPAN></P> <P class="p354 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft82">lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall,</SPAN></P> <P class="p56 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft82">lag om ändring i brottsbalken.</SPAN></P> <P class="p456 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Therese Thorblad.</P> <P class="p56 ft2">Förslagen föranleder följande yttrande.</P> <P class="p238 ft2">Bakgrund</P> <P class="p408 ft2">Lagrådsremissens huvudförslag innebär att ett särskilt straffansvar införs för den som på visst sätt har samröre med en terroristorganisation, om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja organisationen.</P> <P class="p244 ft2">Lagrådet har den 20 mars 2019 yttrat sig över ett remitterat förslag om särskilt straffansvar för den som deltar i verksamheten i en terroristorganisation på ett sätt som är ägnat att främja, stärka eller understödja organisationen. Den remissen innefattade även ett förslag till straffansvar för den som, utan att delta i en terroristorganisations verksamhet, på visst sätt hade samröre med organisationen. Lagrådet fann sig inte kunna tillstyrka att det remitterade förslaget lades till grund för lagstiftning. Lagrådets bedömning var att övervägande skäl talade för att en kriminalisering av deltagande i en terroristorganisations verksamhet på det sätt som föreslagits innebar en begränsning av den grundlagsskyddade föreningsfriheten. Beträffande samröresbestämmelsen uttalade Lagrådet att den visserligen inte träffades av resonemanget angående föreningsfriheten. Förslaget i den delen var emellertid kopplat till kriminaliseringen av deltagande i en terroristorganisation.</P> <P class="p225 ft2">I den lagrådsremiss som nu behandlas har med hänvisning till Lagrådets tidigare yttrande uttalats att förslaget om ett deltagandebrott inte läggs fram i detta lagstiftningsärende. I ärendet behandlas förslaget om ett samröresbrott och bedömningar och förslag som hänger samman med det brottet. Den tidigare föreslagna straffbestämmelsen om samröre har formulerats om och har därigenom fått en delvis annan inriktning. Bestämmelsen innehåller nu inte något undantag för den som deltar i en terroristorganisations verksamhet. Tillämpningsområdet har även utvidgats genom att det utöver vissa mer preciserade gärningar föreslås straffansvar för den</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p457 ft12">som ”lämnar annat liknande stöd” till en terroristorganisation. Vidare har tillkommit förslag om att det ska bli straffbart att offentligt uppmana och rekrytera till samröre med en terroristorganisation, att resa utomlands i avsikt att ha samröre med en sådan organisation och att finansiera samröre.</P> <P class="p458 ft36">Förslaget till lag om ändring i lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P> <P class="p238 ft2">Allmänna utgångspunkter</P> <P class="p365 ft2">Det nu aktuella förslaget avser att endast träffa visst närmare angivet samröre med terroristorganisationer och därmed undvika de konstitutionella invändningar som kunde riktas mot kriminalisering av deltagande. I lagrådsremissen redogör regeringen för hur den ser på grundlagsfrågorna i detta ärende. Det uttalas bl.a. följande.</P> <P class="p133 ft2">De förslag som lämnas är tydligt avgränsade till såväl omfattning som tillämpningsområde. Kriminaliseringen avser att värna synnerligen högt värderade skyddsintressen såsom att förhindra terroristbrott och skydda demokratin. Syftet är inte att begränsa möjligheterna för enskilda att bedriva verksamhet i föreningsform och förslaget riktar sig inte direkt mot deltagande i föreningars verksamhet. I den utsträckning som förslaget kan försvåra organisationers möjligheter att bedriva verksamhet är en sådan effekt inte ett naturligt led i straffregleringen. Sammantaget gör regeringen bedömningen att det är möjligt att straffbelägga samröre på det sätt som lagrådsremissen anger utan att komma i konflikt med skyddet av föreningsfriheten.</P> <P class="p171 ft2">Regeringen framhåller också i remissen att straffansvaret inte får ges en sådan vid utformning att det i praktiken innebär en kriminalisering av deltagande eller medlemskap i en terroristorganisation.</P> <P class="p133 ft2">En övergripande bedömning av regeringens förslag gäller alltså om den föreslagna regleringen är tydligt avgränsad till såväl omfattning som tillämpningsområde, så att den inte riskerar att komma i konflikt med den grundlagsskyddade föreningsfriheten.</P> <P class="p193 ft2">2 b §</P> <P class="p127 ft2">I paragrafen anges följande.</P> <P class="p459 ft59">Till fängelse i högst två år döms, om gärningen är ägnad att främja, stärka eller understödja en terroristorganisation, den som</P> <P class="p126 ft65"><SPAN class="ft65">1.</SPAN><SPAN class="ft85">för terroristorganisationen tar befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor, kommunikationsutrustning, transportmedel eller annan liknande utrustning,</SPAN></P> <P class="p427 ft59"><SPAN class="ft59">2.</SPAN><SPAN class="ft63">upplåter lokal eller mark till terroristorganisationen, eller</SPAN></P> <P class="p61 ft12"><SPAN class="ft12">3.</SPAN><SPAN class="ft86">lämnar annat liknande stöd till terroristorganisationen.</SPAN></P> <P class="p206 ft2">Punkten 1</P> <P class="p460 ft2">Enligt vad som anges i lagrådsremissen straffbeläggs i denna punkt att ta befattning med sådan utrustning som typiskt sett kan komma till</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p194 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 11</P> <P class="p423 ft2">115</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 11</P> <P class="p314 ft2">116</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p316 ft2">användning vid terroristbrottslighet, bl.a. kommunikationsutrustning och transportmedel. I begreppet kommunikationsutrustning ingår enligt författningskommentaren även sådan utrustning som kan användas för att kommunicera elektroniskt, t.ex. mobiltelefoner, bärbara datorer och läsplattor.</P> <P class="p93 ft2">Utrustning som exempelvis kommunikationsutrustning kan även komma till användning i verksamhet som ligger utanför det som den föreslagna kriminaliseringen syftar till att bekämpa. Mobiltelefoner och datorer kan också användas för att arrangera ett föreningsmöte. En fråga som väcks är om all befattning med sådan utrustning för en terroristorganisation ska anses vara brottslig. Kriminaliseringen riskerar då att inskränka föreningsfriheten. (Jfr. även det nedan återgivna citatet ur lagrådsremissen beträffande journalistisk verksamhet med åtföljande kommentarer.)</P> <P class="p414 ft2">Utöver befattning med den särskilt angivna utrustningen faller även befattning med sådan utrustning som liknar denna in under det straffbara området.</P> <P class="p92 ft2">Någon närmare anvisning om vilka överväganden som ska göras vid prövningen av om en viss utrustning liknar någon av de särskilt uppräknade lämnas inte i remissen. Det enda som anges är att utrustning av ”liknande slag” träffas av straffansvaret. De exempel som nämns i remissen är följande.</P> <P class="p461 ft59">Det kan t.ex. röra sig om sådana skadliga eller farliga ämnen som nämns i bestämmelsen om utbildning för terrorism i 5 §. Det kan också handla om vissa typer av skyddsutrustning som kan användas i strid, t.ex. skottsäkra västar och hjälmar. Ytterligare vägledning till vad som avses med annan liknande utrustning kan man få genom regeringens föreskrifter om vad som utgör krigsmateriel (bilaga till förordningen [1992:1303] om krigsmateriel).</P> <P class="p462 ft2">Utrustningen i det första och det sista exemplet täcks väl in av begreppet ”liknande utrustning” eftersom den liknar vapen, ammunition, brandfarliga eller explosiva varor. Mer problematiskt är det med vissa typer av skyddsutrustning som kan användas i strid, t.ex. skottsäkra västar och hjälmar. Det är oklart vilken av den uppräknande utrustningen som denna skyddsutrustning liknar och i sådant fall varför. Detta vägledande uttalande kan öppna upp för en extensiv tolkning av straffbestämmelsen.</P> <P class="p193 ft2">Punkten 2</P> <P class="p463 ft2">Enligt paragrafen i denna del utgör det ett otillåtet samröre med en terroristorganisation att upplåta lokal eller mark till organisationen. Det framgår av remissen att regleringen av olovlig kårverksamhet i 18 kap. 4 § brottsbalken har tjänat som förebild.</P> <P class="p92 ft2">En fråga som inställer sig är om straffansvaret begränsas till det som civilrättsligt innefattas i begreppet upplåtelse, dvs. att ägaren till något låter annan nyttja det utan att äganderätten överlåts. I sådant fall skulle det inte vara straffbart att t.ex. sälja eller skänka en lokal eller mark till en terroristorganisation.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr8 td70"><SPAN class="p46 ft2">För det fall att upplåtelse här har den civilrättsliga innebörden skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p20 ft2">Prop. 2019/20:36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">möjligen överlåtelse kunna falla in under ”liknande” stöd enligt punkten 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft2">Bilaga 11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">i paragrafen. Detta behandlas dock inte i remissen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p20 ft2">Punkten 3</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td70"><SPAN class="p20 ft2">Förslagets tredje punkt anger att det i tillägg till de i övrigt angivna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">gärningarna också är straffbart att <SPAN class="ft3">lämna annat liknande stöd </SPAN>till en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">terroristorganisation. I lagrådsremissen uttalas att det kan vara fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">såväl materiellt eller fysiskt stöd som att främja organisationen genom t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">olika former av rådgivning eller hjälp med organisationens ekonomi. Det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">kan bl.a. också handla om teknisk support och om att hålla vakt vid</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">möteslokaler. Det anges att sociala aktiviteter, hälso- och sjukvård,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">produktion av propaganda, barnpassning eller matlagning däremot inte</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">”torde” anses såsom <SPAN class="ft3">annat liknande stöd</SPAN>. Det står således klart att syftet</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">är att inte all verksamhet inom en terroristorganisation ska omfattas av det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">straffbara området.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">Lagtexten är emellertid öppen för olika tolkningar. Exemplifieringen i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">författningskommentaren ger inte heller någon tydlig vägledning ifråga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">om vad som faller inom respektive utanför det straffbara området. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">bl.a. oklart på vilket sätt rådgivning och hjälp med ekonomin kan anses</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">likna befattning med vapen etc., kommunikationsutrustning och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">transportmedel eller upplåtelser av lokaler och mark. När det gäller vad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">som <SPAN class="ft3">liknar </SPAN>att upplåta en lokal eller att ta befattning med ett transportmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">uppkommer exempelvis frågan om det straffbeläggs att bjuda in till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">medlemsmöte i sitt hem eller att låna ut ett busskort för transport.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">En annan oklarhet är hur man ska se på sådant stöd som enligt remissen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">inte ”torde” vara av den arten att den är jämförbar med punkterna 1 och 2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">i paragrafen, t.ex. hälso- och sjukvård, produktion av propaganda och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">journalistisk verksamhet, men där sådan utrustning som anges i punkterna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">används. Som exempel kan nämnas att någon för en terroristorganisation</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">tillhandahåller eller kör en ambulans.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p46 ft2">En jämförelse kan göras med vad som anges beträffande journalistisk</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td70"><SPAN class="p20 ft12">Sådan verksamhet kan svårligen sägas vara till sin art jämförbar med någon av de</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p20 ft65">andra formerna av stöd som anges i bestämmelsen om samröre. Journalistisk</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p20 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p20 ft59">verksamhet kan inte heller typiskt sett anses ägnad att främja, stärka eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p20 ft59">understödja en terroristorganisation. Detta får anses gälla även om det som ett led</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p20 ft59">i den journalistiska verksamheten skulle ingå vissa handlingar som i sig skulle</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p20 ft59">kunna vara att betrakta som samröreshandlingar. Sådana handlingar kan dock</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p20 ft65">aldrig tillåtas gå utöver vad som är nödvändigt för att fullgöra det journalistiska</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p20 ft50">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p20 ft59">uppdraget; t.ex. bör det aldrig vara tillåtet att hantera vapen i organisationens</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td70"><SPAN class="p20 ft59">namn.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td73"><SPAN class="p20 ft9">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td70"><SPAN class="p20 ft2">Detta uttalande skulle kunna tolkas som att det aldrig är tillåtet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">bestämmelsen att ta befattning med vapen, ammunition, brandfarliga eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">explosiva varor medan det kan vara tillåtet att ta befattning med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">kommunikationsutrustning, transportmedel eller annan liknande</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td70"><SPAN class="p20 ft2">utrustning under förutsättning att det krävs för att fullgöra ett icke</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">straffbart uppdrag för en terroristorganisation. Vad som nu anförts har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p20 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td70"><SPAN class="p20 ft2">dock inte stöd i lagtexten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p18 ft2">117</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p413 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 11</P> <P class="p314 ft2">118</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p52 ft2">Såsom regleringen är utformad är det enligt punkten 3 straffbart att lämna stöd som <SPAN class="ft3">liknar </SPAN>att för en terroristorganisation ta befattning med sådan utrustning som <SPAN class="ft3">liknar </SPAN>den i punkten 1 angivna utrustningen. En sådan konstruktion av <NOBR>”liknande-liknande”</NOBR> gärningar kan leda till avsevärda tillämpningsproblem. Den bristande förutsägbarheten i denna straffrättsliga reglering är påtaglig.</P> <P class="p161 ft2">Paragrafen innehåller ett ytterligare krav för att straff ska kunna dömas ut. Det ska vara fråga om gärningar som är ägnade att <SPAN class="ft3">främja</SPAN>, <SPAN class="ft3">stärka </SPAN>eller <SPAN class="ft3">understödja </SPAN>en terroristorganisation. Syftet med denna utformning är att avgränsa det straffbara området. Utifrån regeringens exempel på hur avgränsningen ska förstås så är det dock oklart vad den innebär i praktiken. Något syfte att främja, stärka eller understödja krävs inte, utan det är fråga om en objektiv bedömning av gärningens verkan. Det framgår att en mängd handlingar i och för sig kan tänkas utgöra något som främjar, stärker eller understödjer. Samtidigt framhålls dock att humanitär och journalistisk verksamhet inte kan anses ha sådan verkan. Detta framstår som något motsägelsefullt. Insatser såsom sjukvård eller journalistisk rapportering kan i praktiken, oavsett om det är syftet eller ej, leda till att en terroristorganisations verksamhet främjas, stärks eller understöds. Att rädda livet på en medlem i en terroristorganisation eller att rapportera om militära angrepp mot civila i en stad ockuperad av organisationen kan anses främja, stärka eller understödja organisationens verksamhet, hur väl motiverad åtgärden än kan anses vara utifrån humanitära eller journalistiska utgångspunkter. Författningskommentarens försök att avgränsa bort denna typ av handlingar är inte lätt att förena med den föreslagna lagtexten.</P> <P class="p464 ft2">Till sist bör uppmärksammas att det i förslaget till ett nytt första stycke i 7 § införs en regel om att brott enligt 2 b § inte ska leda till ansvar om samröret varit obetydligt eller med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. I remissen anges att en sådan regel behövs eftersom kriminaliseringen är långtgående och man velat undvika orimliga resultat.</P> <P class="p66 ft2">Som exempel på sådana omständigheter hänvisas i författningskommentaren till omständigheter som är snarlika de i 24 kap. brottsbalken. Obetydligt samröre exemplifieras med att vid ett enstaka tillfälle anskaffa ett enklare transportmedel för en terroristorganisation. Det är svårt att utifrån detta få en klar bild över hur omfattande undantaget för ringa fall är tänkt att vara.</P> <P class="p227 ft2">Sammanfattningsvis tycks det således vara så att det straffbara området omgärdas av oklarheter, såsom att det enligt författningskommentaren dels går längre än vad som täcks av lagtexten (t.ex. rådgivning), dels har begränsningar som inte framgår av lagtexten (t.ex. journalister).</P> <P class="p227 ft2">Det är uppenbart att de föreslagna reglerna innebär att det är förhållandevis svårt för enskilda att få en någorlunda klar uppfattning om vilka handlingar, däribland vardagliga sådana, som en person kan vidta visavi en organisation som kan klassas som en terroristorganisation. Förslagets utformning kan alltså kritiseras ur ett förutsebarhetsperspektiv och för att vara mindre väl förenligt med legalitetsprincipen.</P> <P class="p161 ft2">Såväl lagtexten som författningskommentaren väcker frågor om straffansvaret verkligen är så tydligt avgränsat till såväl omfattning som tillämpningsområde som krävs för att inte komma i konflikt med den grundlagsskyddade föreningsfriheten. Ett vidsträckt straffansvar för</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p126 ft2">samröre med en terroristorganisation som på ett oförutsebart sätt träffar vardagliga handlingar kommer nämligen att innebära en risk för att föreningsfriheten i praktiken träds för när. Detta kan leda till att de rättstillämpande myndigheterna i enskilda fall tvingas ta ställning till grundlagsenligheten utifrån omständigheterna i det konkreta fallet. Att överlåta en så pass viktig fråga som en rättsregels grundlagsenlighet till konkreta rättstillämpningssituationer är inte lämpligt och bör om möjligt undvikas.</P> <P class="p208 ft2">3 §</P> <P class="p365 ft2">I paragrafen införs en bestämmelse om att även uppmaning till samröre med en terroristorganisation enligt 2 b § är straffbart.</P> <P class="p207 ft2">I remissen anger regeringen att det är fråga om en begränsning av den grundlagsskyddade yttrandefriheten. Mot bakgrund av bestämmelsens syfte anser regeringen att det är en nödvändig och därmed proportionerlig begränsning av yttrandefriheten. Det kan diskuteras om denna relativt kortfattade bedömning av förslagets inverkan är tillräcklig. Regeringens argument för att förslaget är nödvändigt vilar helt på att syftet är att bekämpa terrorism och att terrorism är ett mycket allvarligt hot mot samhället. Någon uttrycklig prövning av förslagets proportionalitet görs inte annat än i dessa svepande ordalag.</P> <P class="p131 ft2">En proportionalitetsprövning brukar göras i tre steg (se t.ex. NJA 2018 s. 753 och RÅ 1999 ref. 76). De första två stegen är av mindre intresse i detta sammanhang, inte minst eftersom det i 16 kap. 5 § brottsbalken redan finns en kriminalisering av uppvigling som i hög grad kan anses överlappa förslaget.</P> <P class="p129 ft2">Det sista steget i en proportionalitetsprövning kallas ibland för ”strikt proportionalitet” och innefattar en prövning av om de fördelar det allmänna vinner genom en åtgärd står i rimlig proportion till de skador åtgärden kan leda till för enskilda. I detta fall gäller prövningen vilken inverkan kriminaliseringen har på yttrandefriheten i förhållande till det allmännas vinst av att bekämpa terrorismen.</P> <P class="p129 ft2">Utformningen av 2 b § får även vid denna bedömning betydelse. Genom att det straffbara området är så pass oklart (se ovan) så är kriminaliseringens inverkan på gränserna för yttrandefriheten också oklar. Den som uppmanar andra att lämna viss hjälp till en terroristorganisation riskerar att straffas för detta yttrande. Själva osäkerheten om vilka yttranden som kan anses straffbara är i sig ett proportionalitetsproblem. I vissa sammanhang omnämns saken som ”chilling effect”, med innebörden att enskilda avhåller sig från i och för sig tillåtna yttranden av rädsla för att kunna omfattas av en oklar straffbestämmelse. En sådan lagstiftningsteknik innebär således att en straffbestämmelses verkan i praktiken utsträcks till att omfatta tillåtna yttranden. Denna verkan kan inte gärna anses proportionerlig och förslaget kan alltså ifrågasättas också av detta skäl.</P> <P class="p171 ft2">Straffbestämmelsens oklara tillämpningsområde utgör också ett problem i förhållande till Europakonventionens skydd av yttrandefriheten i artikel 10. Staterna får införa begränsningar i denna frihet ”genom lag”. Om detta har Europadomstolen uttalat följande.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p194 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 11</P> <P class="p423 ft2">119</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36 Bilaga 11</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p118 ft59">The Court reiterates that the expression “prescribed by law” in the second paragraph of Article 10 not only requires that the impugned measure should have a legal basis in domestic law, but also refers to the quality of the law in question, which should be accessible to the person concerned and foreseeable as to its effects. The level of precision required of domestic legislation – which cannot provide for every eventuality – depends to a considerable degree on the content of the law in question, the field it is designed to cover and the number and status of those to whom it is addressed. (Magyar Jeti Ztr v. Hungary, <NOBR>2018-12-04,</NOBR> § 59)</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p465 ft2">Med tanke på att det är fråga om en allmän kriminalisering som riktar sig till befolkningen som helhet, att det kan vara fråga om uttalanden som rör mer vardagliga aktiviteter och med hänsyn till de oklarheter som påpekats ovan är det inte omöjligt att regleringen vid en domstolsprövning skulle anses bristfällig på denna grund. Det torde krävas närmare överväganden än de som anges i remissen för att klargöra att förslaget inte står i strid med konventionen.</P> <P class="p466 ft2">Slutsatser</P> <P class="p467 ft2">Som uttalas i lagrådsremissen är det av vikt att straffansvaret inte ges en så vid utformning att det i praktiken innebär en kriminalisering av deltagande eller medlemskap i en terroristorganisation.</P> <P class="p468 ft2">I punkterna 1 och 2 i förslaget till ny straffbestämmelse i 2 b § preciseras vissa gärningar som omfattas av straffansvaret. Författningskommentaren ger emellertid upphov till vissa oklarheter när det gäller gränserna för ansvaret enligt dessa punkter. Formuleringen i bestämmelsens punkt 3 är allmänt hållen och exemplifieringen i författningskommentaren ger inte tydlig vägledning när det gäller det straffbara området.</P> <P class="p469 ft2">Enligt Lagrådets mening bör det övervägas ytterligare om uttalandena i författningskommentaren fullt ut inryms i paragrafens ordalydelse. Det bör närmare konkretiseras vilka samröreshandlingar som ska omfattas av straffansvaret. Även de avsedda gränserna för straffansvaret när det gäller t.ex. humanitär och journalistisk verksamhet bör komma till klart uttryck.</P> <P class="p470 ft2">Det är tveksamt om regleringen i sin helhet uppfyller de högt ställda krav på tydlighet som bör gälla för strafflagstiftning. Det kan inte uteslutas att förslagen i praktiken skulle kunna komma att innebära att kriminaliseringen går för långt i förhållande till föreningsfriheten. Vidare finns det osäkerhetsfaktorer gällande proportionalitet och förenlighet med Europakonventionen. Frågorna bör övervägas under den fortsatta beredningen.</P> <P class="p466 ft36">Övriga lagförslag</P> <P class="p471 ft2">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> <P class="p472 ft2">120</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="p121dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70336121x1.jpg/" id="p121img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p16 ft1">Justitiedepartementet</P> <P class="p206 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 2019</P> <P class="p473 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Hallberg, Micko</P> <P class="p193 ft2">Föredragande: statsrådet Johansson</P> <P class="p474 ft2">Regeringen beslutar proposition Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p16 ft2">Prop. 2019/20:36</P> <P class="p123 ft2">121</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Bifall Bifall 2019/20:JuU13 JuU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall. Bifall Bifall 2019/20:JuU13 JuU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken. Bifall Bifall 2019/20:JuU13 JuU INL Inlämnad 2019-10-29 00:00:00 inträffat 0 behandling B Bordlagd 2019-11-05 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2019-11-07 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2019-11-20 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0473783431010 Morgan Johansson S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Justitiedepartementet H70336 2020-01-22 16:37:54 statustext statustext Ärendet är avslutat H70336 2020-01-22 17:00:18 tilldelat Tilldelat Justitieutskottet H70336 2020-01-22 16:37:54 H70336 prop_201920__36.pdf 812268 pdf Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation https://data.riksdagen.se/fil/F16196F1-406A-40F1-880A-F855C9726BA9 behandlas_i 2019/20:JuU13 H701JuU13 bet 2019/20 JuU13 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation bet Betänkande följdmotion av Adam Marttinen m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation H7023432 mot 2019/20 3432 med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation av Adam Marttinen m.fl. (SD) mot Motion följdmotion av Johan Forssell m.fl. (M, KD)<br />med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation H7023431 mot 2019/20 3431 med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation av Johan Forssell m.fl. (M, KD) mot Motion följdmotion av Johan Hedin (C)<br />med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation H7023434 mot 2019/20 3434 med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation av Johan Hedin (C) mot Motion följdmotion av Linda Westerlund Snecker m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation H7023427 mot 2019/20 3427 med anledning av prop. 2019/20:36 Ett särskilt straffansvar för samröre med en terroristorganisation av Linda Westerlund Snecker m.fl. (V) mot Motion