5040314H703222019/2022propproppropProposition 2019/20:22PropositionPropositionMiljödepartementetMJU2202019-10-01 00:00:002021-02-12 09:11:332019-10-01 00:00:00Förbättrat genomförande av avfallsdirektivetKlarhtml-ecprop-RIMb84ecfa1-3867-4f5c-9d4b-2fce553c9db8https://data.riksdagen.se/dokument/H70322/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H70322https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H70322
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:651px;z-index:-1;width:56px;height:98px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:56px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_3 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_7 #p7dimg1 {position:absolute;top:139px;left:147px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_7 #p7dimg1 #p7img1 {width:70px;height:1px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:78px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_16 #p16dimg1 {position:absolute;top:544px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;}
#page_16 #p16dimg1 #p16img1 {width:394px;height:69px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:527px;left:147px;z-index:-1;width:393px;height:39px;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:393px;height:39px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_28 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_33 #tx1 {position:absolute;top:711px;left:161px;width:170px;height:15px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:697px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:123px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 51px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 766px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 902px;overflow: hidden;}
#page_40 #p40dimg1 {position:absolute;top:139px;left:294px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_40 #p40dimg1 #p40img1 {width:70px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 52px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 947px;}
#page_44 #p44dimg1 {position:absolute;top:223px;left:294px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_44 #p44dimg1 #p44img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 21px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft20{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft22{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft29{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft38{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft42{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft45{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 26px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft50{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft51{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft52{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft53{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft55{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 16px;}
.ft56{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 15px;}
.ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft58{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft59{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 23px;}
.ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft62{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 23px;}
.ft63{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 20px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft64{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft65{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft66{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft67{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;}
.ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft71{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft72{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft75{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 525px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 525px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px !important;}
.p18{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 648px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 441px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p31{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p56{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p57{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p60{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p62{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p67{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p68{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 607px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p95{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p102{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;margin-top: 126px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 315px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 525px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.124px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;margin-top: 499px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 520px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 567px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.5px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 567px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p192{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p193{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: center;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 336px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-left: 320px;padding-right: 315px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 567px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p209{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: center;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;}
.p214{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p215{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 336px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p217{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-right: 336px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p224{text-align: right;padding-right: 399px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 607px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p227{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p230{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p232{text-align: right;margin-top: 585px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 220px;padding-right: 294px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 466px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td34{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 241px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 34px;}
.tr3{heightzzz: 32px;}
.tr4{heightzzz: 22px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 20px;}
.tr8{heightzzz: 17px;}
.tr9{heightzzz: 15px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 30px;}
.tr12{heightzzz: 51px;}
.tr13{heightzzz: 38px;}
.tr14{heightzzz: 27px;}
.tr15{heightzzz: 56px;}
.tr16{heightzzz: 42px;}
.tr17{heightzzz: 14px;}
.tr18{heightzzz: 33px;}
.tr19{heightzzz: 3px;}
.tr20{heightzzz: 2px;}
.tr21{heightzzz: 4px;}
.tr22{heightzzz: 19px;}
.tr23{heightzzz: 29px;}
.tr24{heightzzz: 25px;}
.tr25{heightzzz: 7px;}
.tr26{heightzzz: 26px;}
.tr27{heightzzz: 13px;}
.tr28{heightzzz: 11px;}
.tr29{heightzzz: 12px;}
.tr30{heightzzz: 40px;}
.tr31{heightzzz: 24px;}
.tr32{heightzzz: 28px;}
.tr33{heightzzz: 36px;}
.tr34{heightzzz: 8px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 154px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 432px;margin-leftZ: 113px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 336px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 433px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-top: 28px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 565px;margin-top: 46px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-top: 37px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 564px;margin-top: 8px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 275px;margin-leftZ: 119px;margin-top: 38px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 555px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 327px;margin-leftZ: 160px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 416px;margin-leftZ: 160px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 424px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 355px;margin-leftZ: 176px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 416px;margin-leftZ: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 555px;margin-top: 33px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 336px;margin-leftZ: 153px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t21{width: 432px;margin-leftZ: 153px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t22{width: 555px;margin-leftZ: 153px;margin-top: 21px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t23{width: 433px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t24{width: 323px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t25{width: 555px;margin-top: 72px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t26{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t27{width: 548px;margin-leftZ: 153px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703221x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2019/20:22</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2019/20:22</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 26 september 2019</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft6">Isabella Lövin <SPAN class="ft5">(Miljödepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft7">I propositionen föreslås ändringar i miljöbalken för att förbättra genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (2008/98/EG) av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (avfallsdirektivet).</P>
<P class="p10 ft3">En ny bestämmelse införs som innebär att en sådan verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig endast får tillåtas om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla vissa krav i 15 kap. miljöbalken. Vad som är en biprodukt förtydligas så att lydelsen bättre överensstämmer med lydelsen i avfallsdirektivet. Innebörden av uttrycket ”bortskaffa avfall” ändras så att det blir tydligt att det omfattar även förberedande åtgärder inför bortskaffandet. Bestämmelsen om hur avfall ska hanteras preciseras så att den som hanterar avfall ska se till att hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på människors hälsa eller miljön. I bestämmelsen anges även exempel på omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen. Alla som hanterar avfall omfattas av bestämmelsen. Det innebär att även aktörer som inte fysiskt befattar sig med avfallet, t.ex. handlare och mäklare, omfattas. Slutligen införs ett krav på att en dom som omfattar tillstånd att behandla avfall ska innehålla de villkor som behövs när det gäller åtgärder för avslutande av verksamheten och efterbehandling.</P>
<P class="p11 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Förslag till lag om ändring i miljöbalken..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Biprodukter .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Bortskaffa avfall .............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">12</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Hantering av avfall..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Krav för att tillåta verksamheter för behandling av avfall ..............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Tillståndsdomars innehåll ...............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft3">11</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft3">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3">Sammanfattning av promemorian Förbättrat</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft3">genomförande av två direktiv på avfallsområdet .............</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p15 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanserna .................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft8">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 september 2019......</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">44</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p17 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p18 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p19 ft1"><SPAN class="ft1">1</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN></P>
<P class="p20 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p21 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.</P>
<P class="p22 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p23 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft10">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P>
<P class="p24 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft11">1 </SPAN>i fråga om miljöbalken</P>
<P class="p25 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 15 kap. 1, 6 och 11 §§, 22 kap. 25 a och 25 c §§ och rubriken närmast före 15 kap. 11 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p26 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 9 kap. 7 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft14"><SPAN class="ft14">9</SPAN><SPAN class="ft15">kap.</SPAN></P>
<P class="p28 ft4">7 a §</P>
<P class="p29 ft4">En verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt detta kapitel eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet får tillåtas endast om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 §.</P>
<P class="p30 ft19"><SPAN class="ft14">15</SPAN><SPAN class="ft16">kap. </SPAN><SPAN class="ft17">1 §</SPAN><SPAN class="ft18">2</SPAN></P>
<P class="p31 ft7">Med <SPAN class="ft20">avfall</SPAN> avses i detta kapitel varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p32 ft3">Ett ämne eller föremål ska anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft3">Ett ämne eller föremål <SPAN class="ft4">som </SPAN>upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p32 ft3">vara en biprodukt i stället för avfall,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft8">kommit i en produktionsprocess där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p33 ft4"><SPAN class="ft3">om </SPAN>ämnet eller föremålet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p15 ft3">huvudsyftet inte är att producera</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">har </SPAN>uppkommit i en produkämnet eller föremålet ska anses</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">tionsprocess där huvudsyftet inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">vara en biprodukt i stället för avfall<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">att producera ämnet eller föremålet<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p35 ft4">1. det är säkerställt att ämnet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft13">eller föremålet kommer att fortsätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td11"><SPAN class="p35 ft3">2. kan användas direkt utan någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft4">att användas,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p35 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>ämnet eller föremålet <SPAN class="ft3">kan an-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">annan bearbetning än den bearbet-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft8">vändas direkt utan någon annan be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">ning som är normal i industriell</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">arbetning än den bearbetning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft3">praxis<SPAN class="ft4">, och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p3 ft3">är normal i industriell praxis<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft24"><SPAN class="ft22">1</SPAN><SPAN class="ft23">Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/851.</SPAN></P>
<P class="p37 ft26"><SPAN class="ft25">2 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p16 ft4">3. ämnet eller föremålet har pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4">ducerats som en integrerad del av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td11"><SPAN class="p38 ft4">3. kommer att fortsätta att använ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft4">produktionsprocessen, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4">4. den användning som avses i 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p38 ft4">das på ett sätt som är hälso- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft3">inte strider mot lag eller annan för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft4">miljömässigt godtagbart och som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">fattning </SPAN>och inte leder till allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">inte strider mot lag eller annan för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4">negativa följder för miljön eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p39 ft3">fattning<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft4">människors hälsa.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft7">Ett ämne eller föremål som har återvunnits och uppfyller krav i fråga om fortsatt användning enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 39 eller 40 § upphör att vara avfall.</P>
<P class="p41 ft3">6 §<SPAN class="ft11">3</SPAN></P>
<P class="p42 ft3">I detta kapitel avses med</P>
<P class="p43 ft7"><SPAN class="ft20">återvinna avfall</SPAN>: att vidta en åtgärd som innebär att avfall kommer till nytta som ersättning för något annat material eller förbereder det för en sådan nytta eller en åtgärd som innebär att avfall förbereds för återanvändning,</P>
<P class="p44 ft8"><SPAN class="ft27">förbereda avfall för återanvändning</SPAN>: kontrollera, rengöra eller reparera något som är avfall så att det kan återanvändas utan ytterligare behandling, <SPAN class="ft27">materialåtervinna avfall</SPAN>: upparbeta avfall till nya ämnen eller föremål</P>
<P class="p13 ft3">som inte ska användas som bränsle eller fyllnadsmaterial,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p38 ft4"><SPAN class="ft28">bortskaffa avfall</SPAN><SPAN class="ft3">: göra sig av med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p45 ft13"><SPAN class="ft27">bortskaffa avfall</SPAN><SPAN class="ft8">: göra sig av med</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">något som är avfall utan att åter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft4">eller förbereda för att göra sig av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p38 ft8">vinna det eller utan att lämna det till</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">med </SPAN>något som är avfall utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">någon som samlar in eller trans-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft3">återvinna det eller utan att lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p46 ft3">porterar bort det, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft3">det till någon som samlar in eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft3">transporterar bort det, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><SPAN class="p45 ft3"><SPAN class="ft28">behandla avfall</SPAN>: återvinna eller bortskaffa avfall.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p45 ft29">Avfallsinnehavarens ansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft29">Hantering av avfall<SPAN class="ft11">4</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft3">11 §<SPAN class="ft11">5</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p48 ft7">Den som <SPAN class="ft12">innehar </SPAN>avfall ska se till att <SPAN class="ft12">avfallet hanteras på ett sätt som är godtagbart med hänsyn till </SPAN>människors hälsa <SPAN class="ft12">och </SPAN>miljön.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p48 ft3">Den som <SPAN class="ft4">hanterar </SPAN>avfall ska se till att <SPAN class="ft4">hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på </SPAN>människors hälsa <SPAN class="ft4">eller </SPAN>miljön<SPAN class="ft4">. Särskild hänsyn ska tas till</SPAN></P>
<P class="p49 ft12"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">den risk som hanteringen kan innebära för skada på vatten, luft, mark, växter eller djur,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p13 ft26"><SPAN class="ft31">3</SPAN><SPAN class="ft32">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN></P>
<P class="p13 ft24"><SPAN class="ft25">4 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</P>
<P class="p13 ft26"><SPAN class="ft25">5 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p13 ft3">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p16 ft4">2. de olägenheter som hantering-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p15 ft4">en kan innebära genom buller eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p50 ft4">lukt, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft4">3. den negativa påverkan som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft4">hanteringen kan ha på sådana sär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft4">skilt skyddade områden som avses i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p15 ft4">7 kap., på andra områden av sär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft4">skild betydelse för miljön eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p50 ft4">landskapet i övrigt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">En bestämmelse om att producenter kan ges skyldighet att hantera avfall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">finns i 12 §. Bestämmelser om att kommuner har och kan ges skyldighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p51 ft3">att hantera avfall finns i 20 och 22 §§.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td17"><SPAN class="p52 ft14">22 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p53 ft3">25 a §<SPAN class="ft11">6</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p54 ft7">En dom som omfattar tillstånd att <SPAN class="ft12">återvinna eller bortskaffa </SPAN>avfall <SPAN class="ft12">eller att lagra avfall i samband med en sådan behandling </SPAN>ska dessutom alltid innehålla</P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">en förteckning över de kategorier av avfall och den totala mängd avfall som får lagras, återvinnas respektive bortskaffas,</SPAN></P>
<P class="p56 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft33">uppgift om den </SPAN><SPAN class="ft4">metod för att lagra, återvinna eller bortskaffa avfall </SPAN>som ska tillämpas, <SPAN class="ft4">och</SPAN></P>
<P class="p57 ft7"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft34">de villkor som behövs i fråga om åtgärder för att övervaka och kontrollera att de skyldigheter som gäller för verksamheten uppfylls</SPAN><SPAN class="ft12">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p58 ft5">En dom som omfattar tillstånd att <SPAN class="ft6">behandla </SPAN>avfall ska dessutom alltid innehålla</P>
<P class="p59 ft6"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft35">uppgift om avfallstyper och mängder av avfall som får behandlas,</SPAN></P>
<P class="p60 ft7"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">uppgift om den </SPAN><SPAN class="ft12">behandlingsmetod </SPAN>som ska tillämpas <SPAN class="ft12">på avfallet</SPAN>,</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft33">de villkor som behövs i fråga om åtgärder för att övervaka och kontrollera att de skyldigheter som gäller för verksamheten uppfylls, </SPAN><SPAN class="ft4">och</SPAN></P>
<P class="p62 ft6"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft35">de villkor som behövs i fråga om åtgärder för avslutande av verksamheten och efterbehandling.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p63 ft3">25 c §<SPAN class="ft11">7</SPAN></P>
<P class="p64 ft7">En dom som omfattar tillstånd att bedriva verksamhet med deponering av avfall ska dessutom alltid innehålla</P>
<P class="p65 ft7"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft34">uppgift om vilken av deponiklasserna farligt avfall, </SPAN><NOBR>icke-farligt</NOBR> avfall eller inert avfall som tillståndet avser,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p14 ft3">2. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p16 ft3">2. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td21"><SPAN class="p66 ft3">om åtgärder före och under driften</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft3">om åtgärder före och under driften</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td21"><SPAN class="p66 ft3">av deponin,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p67 ft8">av deponin, <SPAN class="ft13">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td18"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td19"><SPAN class="p66 ft22">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td20"><SPAN class="p1 ft26">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td19"><SPAN class="p66 ft22">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td20"><SPAN class="p1 ft26">Senaste lydelse 2011:734.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td13"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="p7dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703227x1.jpg/" id="p7img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p68 ft12"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft30">de villkor som, enligt vad som kan förutses när tillståndet ges, behövs i fråga om avslutning av deponin, och</SPAN></P>
<P class="p68 ft7"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft37">de villkor som behövs i fråga om skyldighet att rapportera om </SPAN><SPAN class="ft12">typer </SPAN>och mängder av avfall som har deponerats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p69 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p70 ft7"><SPAN class="ft12">3</SPAN>. de villkor som behövs i fråga om skyldighet att rapportera om <SPAN class="ft12">avfallstyper </SPAN>och mängder av avfall som har deponerats.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p71 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p72 ft3">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p73 ft1"><SPAN class="ft1">3</SPAN><SPAN class="ft10">Ärendet och dess beredning</SPAN></P>
<P class="p74 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (avfallsdirektivet) syftar till att skydda miljön och människors hälsa genom att förebygga eller minska de negativa följderna av generering och hantering av avfall samt minska resursanvändningens allmänna påverkan och få till stånd en effektivisering av denna användning. Direktivet har genomförts i svensk rätt bland annat med bestämmelser i miljöbalken, avfallsförordningen (2011:927) och miljötillsynsförordningen (2011:13).</P>
<P class="p75 ft3">Europeiska kommissionen (kommissionen) har granskat det svenska genomförandet av avfallsdirektivet i dess ursprungliga lydelse. Enligt en formell underrättelse från kommissionen i december 2016 anser kommissionen att det finns brister i genomförandet. Sverige svarade på den formella underrättelsen den 9 februari 2017 och åtog sig då att göra ändringar och förtydliganden (dnr M2016/02933/R). I ett motiverat yttrande i mars 2019 anger kommissionen att vissa artiklar fortfarande inte är korrekt genomförda. Sverige svarade på det motiverade yttrandet den 8 maj 2019 och angav sammanfattningsvis att arbete pågår för att förbättra och förtydliga genomförandet (dnr UD2019/04120/RS).</P>
<P class="p76 ft3">Regeringskansliet (Miljödepartementet) har tagit fram promemorian Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet (dnr M2017/02785/R) med förslag till ändringar för att förtydliga och förstärka genomförandet av avfallsdirektivet. Promemorian innehåller förslag till lag- och förordningsändringar. Förslagen till lagändringar behandlas i detta lagstiftningsärende. En sammanfattning av promemorian i den del som avser lagförslagen finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag återges i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissvaren finns tillgängliga i Miljödepartementet (dnr M2017/02785/R).</P>
<P class="p77 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p78 ft7">Regeringen beslutade den 13 juni 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft12">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft12">bilaga 5</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 4 och 7 samt i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har det även gjorts några språkliga och redaktionella ändringar.</P>
<P class="p79 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p80 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p81 ft1">Biprodukter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p82 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om biprodukter i 15 kap. miljö-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">balken utformas så att den bättre ansluter till artikel 5 i avfallsdirektivet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">Ett ämne eller föremål som uppkommit i en produktionsprocess där</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p82 ft3">huvudsyftet inte är att producera ämnet eller föremålet ska anses vara</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p83 ft3">en biprodukt i stället för avfall, om 1) det är säkerställt att ämnet eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">föremålet kommer att fortsätta att användas, 2) ämnet eller föremålet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p82 ft8">kan användas direkt utan någon annan bearbetning än den bearbetning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">som är normal i industriell praxis, 3) ämnet eller föremålet har produ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">cerats som en integrerad del i produktionsprocessen och 4) den an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p82 ft3">vändning som avses i 1 inte strider mot lag eller annan författning och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p82 ft3">inte leder till allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Promemorians förslag avviker från regeringens förslag genom att prome-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">morians förslag har formuleringen att ett ämne eller föremål ”kan endast</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">vara en biprodukt” medan regeringens förslag har formuleringen ett ämne</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">eller föremål ”ska anses vara en biprodukt”. I promemorians förslag anges</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">som fjärde omständighet att den fortsatta användningen är ”hälso- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">miljömässigt godtagbar och inte strider mot lag eller annan författning”.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna </SPAN>är i huvudsak positiva till eller har inget att invända</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft13"><SPAN class="ft8">mot förslaget. </SPAN>Länsstyrelserna i Jämtlands <SPAN class="ft8">och </SPAN>Kalmar län <SPAN class="ft8">anser att det är</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">positivt att bestämmelserna förtydligas. Dessa länsstyrelser och <SPAN class="ft13">länsstyrel-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8"><SPAN class="ft13">sen i Värmlands län </SPAN>anser dock att det finns ett stort behov av vägledning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">i fråga om hur t.ex. ”integrerad del av en produktionsprocess” och ”bear-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">betning som är normal i industriell praxis” ska tolkas. <SPAN class="ft4">Malmö stad </SPAN>anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">att de föreslagna ändringarna är positiva då de kan förenkla tolkningen av</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">vad som är en biprodukt och samtidigt stärker kraven för att något ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">anses kunna utgöra en biprodukt. </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Götalands län</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">anser att slutsatsen att det blir enklare för tillsynsmyndigheterna att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">bedöma om restprodukter kan klassas som biprodukter får anses vara en</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">kraftig förenkling. Frågan om huruvida material ska klassificeras som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">avfall, produkt eller biprodukt är mycket komplicerad. Den ändring som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">föreslås är visserligen ett förtydligande, men är på intet sätt avgörande för</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tolkningen då själva kärnfrågan kvarstår. <SPAN class="ft4">Jernkontoret </SPAN>anser att man bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">använda de exakta ordvalen i avfallsdirektivet och helst den skrivning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">finns i det direktiv om ändring i avfallsdirektivet som antogs i maj 2018</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">för att undvika att inom en snar framtid behöva ändra bestämmelsen igen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Jernkontoret noterar även att förslaget i promemorian avviker från direk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft8">tivets lydelse eftersom det formuleras som att användningen av ämnet eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">föremålet ska vara ”hälso- och miljömässigt godtagbar”. I direktivet anges</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">i stället att användningen av ämnet eller föremålet inte ska leda till ”all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">mänt negativa följder för miljön eller människors hälsa”. Jernkontoret</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">anför att tillsynsmyndigheter, Naturvårdsverket och domstolar ibland har</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tolkat uttrycket ”hälso- och miljömässigt godtagbar” som att kravnivåerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft3">för fri användning av avfall för konstruktionsändamål måste vara uppfyll-</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p84 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">da. Detta är enligt Jernkontoret inte acceptabelt eftersom kravnivån gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">avfall och inte biprodukter. Jernkontoret anser även att förslaget inte gör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">det lättare att förstå bestämmelsen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p35 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I artikel 5 i avfallsdirektivet regleras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">vad som är att anse som en biprodukt. Genom Europaparlamentets och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">rådets direktiv (EU) 2018/851 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">2008/98/EG om avfall (ändringsdirektivet) beslutades dock om omfattan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">de ändringar i avfallsdirektivet. Genom artikel 1.5 i ändringsdirektivet har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">artikel 5 i avfallsdirektivet fått en delvis ny lydelse. Ändringsdirektivets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser ska vara genomförda i svensk lagstiftning senast den 5 juli</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">2020. Kommissionens överträdelseärende mot Sverige avser avfallsdirek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tivet i dess ursprungliga lydelse. <SPAN class="ft4">Jernkontoret </SPAN>anser att man bör använda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">den exakta ordalydelsen av bestämmelsen om biprodukter i lydelsen enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ändringsdirektivet för att undvika att inom kort behöva ändra bestämm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">elsen igen. Regeringen anser av samma skäl att bestämmelsen om bi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">produkter bör utformas så nära ändringsdirektivets ordalydelse som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">möjligt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft3">Som ”avfall” är definierat i direktivet och miljöbalken är det nästan alltid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">så att det är den intention som innehavaren av egendomen har i fråga om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ämnets eller föremålets fortsatta hantering som avgör om det är avfall eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">inte. Det är därför nödvändigt att analysera vad som är innehavarens inten-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tion. Det är inte svårt att dra slutsatsen att ett ämne eller ett föremål är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">avfall när innehavaren slänger det i en behållare avsedd för avfall. I andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">fall, t.ex. när innehavaren påstår motsatsen, kan det vara svårt att bevisa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">att ämnet eller föremålet är avfall. I sådana fall handlar det om att göra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">objektiv bedömning av vad innehavarens intentioner faktiskt kan antas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">vara med hänsyn till hur innehavaren hanterar egendomen och övriga om-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ständigheter. Eftersom avfallsreglerna syftar till ett högt skydd för män-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">niskors hälsa och miljön tolkas avfallsdefinitionen extensivt, dvs. i tvek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">samma fall ges företräde åt att betrakta egendomen som avfall. Regeln om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">biprodukter är en hjälpregel för den bedömningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p35 ft3">Enligt bestämmelsen om biprodukter i dess lydelse enligt ändringsdirek-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tivet ska medlemsstaterna ”se till att ett ämne eller ett föremål som upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">kommer genom en produktionsprocess … inte betraktas som avfall utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">som en biprodukt” om de villkor som anges i artikeln är uppfyllda. Den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tidigare lydelsen var att ett ämne eller ett föremål ”kan endast betraktas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">som biprodukt i stället för som avfall” om villkoren i artikeln är uppfyllda.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">Ändringen har enligt skäl 16 i direktivet gjorts för att göra det enklare att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">erkänna ett ämne eller ett föremål som en biprodukt om de harmoniserade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">villkoren på unionsnivå är uppfyllda. Syftet är att främja en hållbar resurs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">användning och industriell symbios.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft3">När man ska avgöra om en restprodukt är avfall eller en biprodukt ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">enligt direktivet hänsyn tas till fyra omständigheter som går att objektivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">konstatera. Om så är fallet finns det inget skäl att anta att innehavaren i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">själva verket har för avsikt att göra sig av med det eller är skyldig att göra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">sig av med det på det sätt som förutsätts i avfallsdefinitionen. Ämnet eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">föremålet uppfyller helt enkelt inte rekvisiten för att vara avfall.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft3">Den första omständigheten är att det är säkerställt att ämnet eller före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">målet kommer att fortsätta att användas. Innehavaren behöver alltså visa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">att det finns en planerad användning och att ämnet eller föremålet kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p85 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft3">att användas om inte något oförutsebart inträffar. Kommissionen anser i</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft3">överträdelseärendet mot Sverige att den svenska lagtexten inte innebär ett korrekt genomförande av artikel 5.1 a i avfallsdirektivet. Motsvarande svenska bestämmelse finns i nuvarande 15 kap. 1 § andra stycket 3 i miljöbalkens där kravet uttrycks som att ämnet eller föremålet ”kommer att fortsätta att användas”. Den svenska bestämmelsen utformades i syfte att genomföra direktivets krav på att fortsatt användning ska vara säkerställd (se prop. 2010/11:125 s. 39). Innebörden av ”kommer att fortsätta att användas” är att det måste visas att en användning kommer att ske. Eftersom det är svårt – eller till och med omöjligt – att vid en given tidpunkt visa vad som faktiskt kommer att ske i framtiden, kan dock formuleringen att det ska ”vara säkerställt att ämnet eller föremålet kommer att fortsätta att användas” bättre återspegla direktivets krav. Det som ska visas är de omständigheter som vid en given tidpunkt kan anses innebära att en framtida användning är säkerställd, dvs. användning kommer att ske som planerat om inget oförutsebart inträffar. Direktivets krav att det ska vara säkerställt att ämnet eller föremålet kommer att fortsätta att användas bör därför återges tydligare i den svenska bestämmelsen.</P>
<P class="p86 ft7">Den andra omständigheten är att ämnet eller föremålet kan användas direkt utan annan bearbetning än vad som är normal bearbetning i industriell praxis. Den omständigheten motsvaras av nuvarande 15 kap. 1 § andra stycket 2 miljöbalken.</P>
<P class="p87 ft3">Den tredje omständigheten är att ämnet eller föremålet produceras som en integrerad del av produktionsprocessen. Det finns inte några bestämmelser som motsvarar den tredje omständigheten i svensk rätt. En reglering behöver därför införas.</P>
<P class="p88 ft8">Den fjärde omständigheten enligt direktivet är att den fortsatta användningen ska vara laglig och inte leda till allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa. Enligt nuvarande bestämmelser i 15 kap. 1 § andra stycket 3, liksom enligt promemorians förslag, motsvaras detta av att användningen ska vara hälso- och miljömässigt godtagbar och inte strida mot lag eller annan författning. <SPAN class="ft13">Jernkontoret </SPAN>anför att kravnivån att användningen ska vara hälso- och miljömässigt godtagbar kan tolkas som att användningen av biprodukter ska uppfylla samma kravnivå som för fri användning av avfall för konstruktionsändamål. Jernkontoret anser därför att direktivets lydelse bör användas. <SPAN class="ft13">Lagrådet </SPAN>anser att uttryckssättet ”inte leder till allmänt negativa effekter för människors hälsa eller miljön” (liksom ”övergripande negativa följder”) är olämpligt som ett kriterium för att bedöma om föremålet eller ämnet är en biprodukt i stället för avfall och av betydelse för om fortsatt användning ska vara laglig. Regeringen anser att det finns fördelar med att använda ett direktivs exakta ordalydelse när det genomförs i svensk rätt, bl.a. för att öka möjligheterna till en enhetlig tolkning av direktivet inom EU. Direktiv är dock inte anpassade till systematiken i de nationella regelverken. Det kan därför finnas fördelar med att frångå direktivets ordagranna lydelse, t.ex. för att anpassa en bestämmelse till systematiken i svensk rätt eller för att få en ökad tydlighet. Detta gäller dock under förutsättning att det med direktivet åsyftade resultatet uppnås. I det här fallet anser regeringen att det är osäkert om den nuvarande lydelsen i miljöbalken, som anger att den fortsatta användningen ska vara ”hälso- och miljömässigt godtagbar”, innebär samma kravnivå som i direktivet där det anges att den fortsatta användningen inte får leda till ”allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa”. Rege-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p90 ft3">Prop. 2019/20:22 ringen anser att den osäkerheten gör att bestämmelsen i miljöbalken bör ändras så att den överensstämmer med direktivets lydelse. Det leder även till att <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis samt vägledning från kommissionen kan användas som tolkningsunderlag. Det ger förutsättningar för en ökad harmonisering av regelverket och en ökad förutsägbarhet, särskilt för verksamheter som är etablerade i flera olika <NOBR>EU-länder.</NOBR> I kommissionens vägledning till avfallsdirektivet, ”Guidelines on the interpretation of key provisions of Directive 2008/98/EC on waste<SPAN class="ft4">”, </SPAN>anges t.ex. att man vid bedömningen av om klassificeringen av en restprodukt som biprodukt leder till ”allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa” ska ta hänsyn till att även en användning av jungfruliga material, dvs. material som inte är återvunna, kan innebära risker för miljön och människors hälsa. En klassificering av en restprodukt som biprodukt ska inte medföra ökade risker för miljön eller människors hälsa på grund av att avfallsregelverket inte tillämpas. På grund av ett förbiseende användes i lagrådsremissen uttrycket ”allmänt negativa effekter” i förslaget till lagtext. Uttrycket i direktivet, ”allmänt negativa följder”, bör i stället användas. Ändringen är endast språklig och någon förändring i sak i förhållande till lagrådsremissen är inte avsedd.</P>
<P class="p91 ft4">Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft3">anser att slutsatsen att förslaget innebär att det blir enklare för tillsynsmyndigheterna att bedöma om något är en restprodukt eller inte är en kraftig förenkling. Frågan om huruvida material ska klassificeras som avfall, produkt eller biprodukt är mycket komplicerad. Länsstyrelsen anser att ändringen visserligen är ett förtydligande, men på intet sätt är avgörande för tolkningen eftersom själva kärnfrågan kvarstår. Regeringen delar uppfattningen att bedömningen är mycket komplex. En anpassning av bestämmelsens lydelse till att ligga närmare direktivets lydelse har dock den fördelen att det blir enklare att få ledning av kommissionens vägledning och rättsfall från </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-domstolen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> vid tillämpningen, vilket bör underlätta tillsynsmyndigheternas arbete. Be- stämmelsen om biprodukter bör därför ligga nära direktivets lydelse men anpassas språkligt i vissa delar.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td29"><SPAN class="p16 ft38">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td30"><SPAN class="p92 ft1">Bortskaffa avfall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p93 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Uttrycket ”bortskaffa avfall” innebär att göra sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p93 ft3">av med eller förbereda för att göra sig av med något som är avfall utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p93 ft3">att återvinna det eller utan att lämna det till någon som samlar in eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft3">transporterar bort det.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td33"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td34"><SPAN class="p3 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p1 ft3"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p1 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna </SPAN>är i huvudsak positiva till förslaget. <SPAN class="ft4">IVL </SPAN>konstaterar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">dock att det finns problem med att inkludera ”förbereda för att göra sig av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">med något som är avfall” i definitionen av ”bortskaffa avfall”. IVL konsta-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">terar att det vid framtagande av nationell statistik eller vid annan uppfölj-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ning av hantering kan vara svårt att avgöra om bortskaffning eller förbere-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">delse för bortskaffning sker (t.ex. vid sortering på en deponianläggning)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p94 ft3">12</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p3 ft8">och att det skulle öka förståelsen och transparensen att särskilja begreppen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td29"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td30"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p95 ft7"><SPAN class="ft42">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I artikel 3.14 i avfallsdirektivet defi- Prop. 2019/20:22 nieras behandling som återvinnings- eller bortskaffningsförfaranden, in-</P>
<P class="p96 ft3">klusive beredning före återvinning eller bortskaffande. Kommissionen anser i överträdelseärendet att artikel 3.14 i avfallsdirektivet inte har genomförts på ett korrekt sätt i den svenska lagstiftningen eftersom den svenska definitionen av ”behandling” inte omfattar beredning före återvinning eller bortskaffande.</P>
<P class="p97 ft3">I 15 kap. 6 § miljöbalken förklaras uttrycken ”återvinna avfall”, ”bortskaffa avfall” och ”behandla avfall”. I ordförklaringen av ”återvinna avfall” anges uttryckligen att det inkluderar åtgärder för att förbereda avfall för återvinning. Ordförklaringen av ”bortskaffa avfall” innehåller dock ingen motsvarande skrivning. I förarbetena till definitionen av ”behandla avfall” står det dock att såväl ”återvinna avfall” som ”bortskaffa avfall” är avsedda att även omfatta hantering som innebär att avfall på olika sätt förbereds för återvinning respektive bortskaffande (se prop. 2015/16:166 s. 65). För att tydliggöra innebörden av ”bortskaffa avfall” bör det framgå av ordförklaringens lydelse att även sådana förberedande åtgärder som avses i direktivet ingår. Eftersom ”behandla avfall” enligt 15 kap. 6 § innebär att ”återvinna eller bortskaffa avfall” kommer ändringen få till följd att ”behandla avfall” får samma innebörd som ”behandling” i artikel 3.14 i avfallsdirektivet.</P>
<P class="p98 ft7"><SPAN class="ft12">IVL </SPAN>anser att det finns problem med att inkludera ”förbereda för att göra sig av med något som är avfall” i definitionen av ”bortskaffa avfall” eftersom det kan leda till problem vid framtagande av nationell statistik. Syftet med regeringens förslag är dock inte att uppfylla krav på statistik utan att åstadkomma ett tydligare genomförande av direktivets krav. Effekter för statistikrapporteringen bör hanteras i annat sammanhang.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p81 ft1">Hantering av avfall</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p82 ft8"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag: </SPAN>Den som hanterar avfall ska se till att hanteringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">inte skadar eller orsakar risk för skada på människors hälsa eller miljön.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">Särskild hänsyn ska tas till 1) den risk som hanteringen kan innebära</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p82 ft3">för skada på vatten, luft, mark, växter eller djur, 2) de olägenheter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft3">hanteringen kan innebära genom buller eller lukt och 3) den negativa</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p82 ft8">påverkan som hanteringen kan ha på sådana särskilt skyddade områden</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p82 ft3">som avses i 7 kap., på andra områden av särskild betydelse för miljön</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p14 ft3">eller på landskapet i övrigt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">en annan lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Ett flertal remissinstanser har haft invändningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">mot förslaget att hanteringen ska ske ”utan risk för vatten, luft, mark,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">växter och djur” och menar att det är ett för hårt ställt krav. <SPAN class="ft4">Hässleholms</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Malmö stad </SPAN>anser att miljöfarlig verksamhet inte kan bedri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">vas utan risk och att förslaget därför bör kompletteras med en rimlighets-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">avvägning enligt 2 kap. 7 § miljöbalken. Även <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Värmlands</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft8"><SPAN class="ft13">län </SPAN>anser att en verksamhet inte kan bedrivas helt utan risk – merparten av</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td19"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td22"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td23"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p84 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">alla verksamheter som hanterar avfall medför t.ex. buller av olika slag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">Länsstyrelsen menar att om den föreslagna paragrafen ska tolkas strikt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">kommer det att medföra att avfallshantering och de verksamheter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">arbetar med återvinning inte kommer att kunna bedriva verksamheterna på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ett adekvat sätt. Att införliva direktivstexten exakt som den är formulerad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">i direktivet kan, enligt länsstyrelsen, få negativa konsekvenser för grund-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">läggande principer inom svensk lagstiftning och skapa en konflikt mellan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">2 och 15 kap. miljöbalken. <SPAN class="ft4">Jernkontoret </SPAN>anser att förslaget att avfall ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">hanteras utan risk för vatten, luft, mark, växter och djur lätt skapar god-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">tycklighet då det alltid finns något slags risker på något plan i alla verk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">samheter. <SPAN class="ft4">Kristinehamns kommun </SPAN>anser att om förslaget genomförs krävs</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">det en förklaring av vad det innebär och exempel på hur man ska lyckas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">hantera avfall helt utan risk – avfallshanteringen är en lång kedja av åtgär-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">der som är sammanlänkade och i många avseenden överlappar varandra.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Enligt kommunen kommer det att uppkomma svårigheter att utkräva</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ansvar, t.ex. när en avfallsinnehavare är skyldig att lämna avfallet i ett sys-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">tem som kommunen eller kommunens entreprenör tillhandahåller kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">fråga uppkomma om vem som har ansvar för det buller som uppkommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">när avfallsinnehavaren lämnar sitt avfall. <SPAN class="ft4">Nacka tingsrätt (mark- och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft4">miljödomstolen) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) <SPAN class="ft3">anser</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">att de föreslagna tilläggen i 15 kap. 11 § <NOBR>1–4</NOBR> om vad som ska anses vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">miljömässigt godtagbar hantering av avfall är överflödiga eftersom dessa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft8">krav redan följer av de allmänna hänsynsreglerna och övriga bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">i miljöbalken – de föreslagna tilläggen innebär därmed ett frånsteg från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalkens systematik och uppbyggnad. Domstolarna anser vidare att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">formuleringen ”utan risk för vatten …” är otydlig därför att det inte anges</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">vad det är för risk som avses. Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">anser att formuleringen ”utan risk för <SPAN class="ft4">skada </SPAN>för vatten” är en bättre formu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">lering och ifrågasätter också användandet av en uttömmande uppräkning i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">punkterna <NOBR>1–4.</NOBR> Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) anser att det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">måste tydliggöras hur bestämmelsen förhåller sig till 2 kap. miljöbalken,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">särskilt till 2 kap. 7 §. <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>ifrågasätter rimligheten i att avfall ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">hanteras utan risk, utan olägenhet och utan negativ påverkan och ställer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">sig tveksam till att dessa ändringar inte skulle medföra några konsekvenser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft8">av betydelse. <SPAN class="ft13">Återvinningsindustrierna </SPAN>anser att innebörden av ”utan risk”</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">måste tydliggöras i en vägledning. <SPAN class="ft4">Avfall Sverige </SPAN>anser att de föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">preciseringarna av avfallsinnehavarens ansvar sannolikt inte får så stora</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">konsekvenser för verksamhetsutövare eftersom kraven kommer att hant-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">eras inom ramen för prövningen av verksamheten. Däremot frågar sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Avfall Sverige vilka konsekvenser de föreslagna preciseringarna får för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">enskilda fastighetsinnehavare – i den enklaste formen handlar det om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsinnehavare som på sin fastighet förvarar avfall i sitt avfallskärl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">eller i sin hemkompost. Avfall Sverige ifrågasätter hur fastighetsinne-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">havaren ska kunna säkerställa att avfallet hanteras utan att medföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">olägenheter genom buller eller lukt när denne samtidigt är ålagd att med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">stöd av kommunens avfallsföreskrifter förvara avfallet i de kärl som till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">handahålls av kommunen i avvaktan på borttransport. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Jämtlands län </SPAN>anser att förslaget innebär både ett förtydligande av vilken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">hänsyn som ska beaktas och en skärpning av formuleringarna. När det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">gäller buller kan det enligt länsstyrelsen vara lämpligt med en översyn av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p85 ft3">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft3">hur formuleringen berör andra författningar. <SPAN class="ft4">Energiföretagen Sverige </SPAN>på-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft7">pekar att eftersom lukt är subjektivt, är det väldigt viktigt med tydliga handledningar och allmänna råd.</P>
<P class="p87 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I artikel 13 i avfallsdirektivet anges att medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att avfallshantering genomförs utan fara för människors hälsa och utan att skada miljön, i synnerhet a) utan risk för vatten, luft, mark, växter eller djur,</P>
<P class="p54 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft33">utan att medföra olägenheter genom buller eller lukt och c) utan att negativt påverka landskapet eller områden av särskilt intresse. Kommissionen anser i överträdelseärendet mot Sverige att artikel 13 inte har genomförts korrekt eftersom ingen av de miljökomponenter som avses i leden a, b eller c i artikeln uttryckligen nämns i svensk rätt. I svensk rätt (15 kap. 11 § miljöbalken) anges skyddsnivån för avfallshantering i mer generella termer. Där anges att innehavaren av avfall ska se till att det hanteras på ett sätt som är godtagbart med hänsyn till människors hälsa och miljön.</SPAN></P>
<P class="p99 ft7">Med anledning av det som flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft12">Hässleholms kommun, Malmö stad, Länsstyrelsen i Värmlands län, Trafikverket </SPAN>och <SPAN class="ft12">Jernkontoret, </SPAN>har anfört om att det är ett orimligt krav att avfallshanteringen ska utföras helt utan risker gör regeringen följande bedömning.</P>
<P class="p87 ft3">All mänsklig verksamhet innebär risker i någon form och i någon grad. Bestämmelsen är inte avsedd att omfatta alla typer av risker utan kravet bör preciseras till att avse ”risk för skada på människors hälsa eller miljön”, vilket ligger i linje med bestämmelsens lydelse i avfallsdirektivet. Risken måste även vara beaktansvärd i förhållande till den verksamhet som bedrivs. Vissa risker är så pass obetydliga att de inte negativt påverkar det hälso- och miljöskyddsintresse som avfallsregelverket är avsett att skydda. Det finns vissa specifika risker som även regleras i andra regelverk. I arbetsmiljölagen (1977:1160) finns t.ex. regler om åtgärder som ska vidtas av arbetsgivare för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall.</P>
<P class="p88 ft8"><SPAN class="ft13">Avfall Sverige </SPAN>anser att bestämmelsens utformning ställer orimliga krav på privatpersoner som ofta inte är ansvariga för hur hanteringen ska skötas. Regeringens bedömning är dock att det hälso- och miljömässiga skyddsintresset är lika starkt oavsett vilken aktör som hanterar avfallet. En hantering som står i strid med bestämmelsen bör inte vara tillåten oavsett om den utförs av en privatperson eller en verksamhet. Däremot ska kommunen enligt 15 kap. 20 § miljöbalken sköta insamling och behandling av hushållsavfall, vilket även inkluderar den infrastruktur som krävs för att fullfölja uppgiften, t.ex. att tillhandahålla kärl för insamlingen. Det är således kommunen eller någon annan aktör som samlar in hushållsavfall som omfattas av producentansvar som ansvarar för att lämpliga kärl utformas och hanteras så att olägenheter på grund av t.ex. lukt inte uppstår mer än nödvändigt. Privatpersonen ansvarar däremot för att följa kommunens föreskrifter och använda kärlen på avsett sätt.</P>
<P class="p100 ft45">Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) <SPAN class="ft44">anser att det är otydligt hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken förhåller sig till den föreslagna bestämmelsen. Även </SPAN>Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft44">ställer sig frågande till hur den föreslagna bestämmelsen, som utgör en ny tillåtlighetsbestämmelse, förhåller sig till 2 kap. 7 § miljöbalken. Re- geringen kan konstatera att de allmänna hänsynsreglerna är tillämpliga på alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åt-</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="p16dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032216x1.jpg/" id="p16img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p101 ft3">Prop. 2019/20:22 gärd, dvs. även vid hantering av avfall. I 2 kap. 7 § finns en bestämmelse om rimlighetsavvägning som anger att kraven i 2 kap. <NOBR>2–5</NOBR> §§ och 6 § första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. En tillämpning av 2 kap. 7 § kan dock inte leda till att en hantering av avfall kan anses rimlig om den innebär en lägre skyddsnivå än som anges i den mer specifika bestämmelsen i 15 kap. 11 §. Ekonomiska avvägningar kan således inte medföra att det är rimligt att hantera avfall på ett sätt som strider mot 15 kap. 11 §, dvs. att hantera avfall utan att ta sådan särskild hänsyn som anges där. Förslaget innebär således en skärpning av kraven på avfallshanteringen genom att det sätter en miniminivå för miljöskyddet som inte kan åsidosättas genom en rimlighetsavvägning enligt 2 kap. 7 §. Ett korrekt genomförande av avfallsdirektivet innebär att en sådan skärpning är nödvändig. En hög skyddsnivå vid hantering av avfall är även motiverad med hänsyn till de konsekvenser för människors hälsa och miljön som kan uppstå vid en felaktig hantering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p102 ft3">Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) anser också att de föreslagna tilläggen i 15 kap. 11 § <NOBR>1–4</NOBR> om vad som ska anses vara miljömässigt godtagbar hantering av avfall är överflödiga eftersom dessa krav redan följer av de allmänna hänsynsreglerna och övriga bestämmelser i miljöbalken – de föreslagna tilläggen innebär därmed ett frånsteg från miljöbalkens systematik och uppbyggnad. Kommissionen har dock inom ramen för överträdelseärendet anfört att ingen av de miljökomponenter i artikel 13 a– c uttryckligen nämns i någon av bestämmelserna i miljöbalken och att avfallsdirektivet därför inte har införlivats korrekt. En precisering av den svenska bestämmelsen som reglerar hur avfall ska hanteras (15 kap. 11 § miljöbalken) bör därför göras.</P>
<P class="p103 ft47"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft46">Krav för att tillåta verksamheter för behandling av avfall</SPAN></P>
<P class="p104 ft7"><SPAN class="ft42">Regeringens förslag: </SPAN>En verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig får endast tillåtas om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen av avfallet kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 § miljöbalken på hur avfall ska hanteras.</P>
<P class="p105 ft7"><SPAN class="ft42">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens, dock med den skillnaden att promemorians förslag har lydelsen ”får endast tillåtas om behandlingen av avfallet sker enligt 15 kap. 11 §.” medan regeringens förslag har lydelsen ”det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 §”.</P>
<P class="p68 ft7"><SPAN class="ft42">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta remissinstanser som har yttrat sig i frågan tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft12">Malmö stad </SPAN>anser dock att om man inte kopplar en rimlighetsbedömning till den föreslagna bestämmelsen i 15 kap. 11 § miljöbalken så finns det en risk att den föreslagna bestämmelsen i 9 kap. 7 a § samma balk kommer att medföra att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft3">ingen avfallsbehandling kommer att kunna tillåtas eftersom alla miljöfarliga verksamheter medför risker. <SPAN class="ft4">Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) </SPAN>ställer sig frågande till hur den föreslagna bestämmelsen, som utgör en ny tillåtlighetsbestämmelse, förhåller sig till 2 kap. 7 § miljöbalken. Domstolen ifrågasätter behovet av bestämmelsen och anser att den inte bör införas. Domstolen anser vidare, för det fall bestämmelsen ändå införs, att en lämpligare formulering är exempelvis att behandlingen av avfall endast får tillåtas om behandlingen av avfallet ”uppfyller kraven” i 15 kap. 11 §. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen) </SPAN>avstyrker införandet av den nya bestämmelsen 9 kap. 7 a § och de nya punkterna i 15 kap. 11 § <NOBR>1–4</NOBR> miljöbalken och anser i huvudsak följande. Konsekvensen av att det anges att verksamheten endast får tillåtas om kraven i 15 kap. 11 § är uppfyllda är att uppfyllandet av kraven i de nya punkterna gjorts till en förutsättning för att verksamheten alls ska kunna tillåtas. Det är tveksamt om det har varit syftet med förslaget då detta förefaller gå längre än innebörden av artikel 13 i avfallsdirektivet. Om den föreslagna 9 kap. 7 a § och den föreslagna ändringen av 15 kap. 11 § införs måste det tydliggöras hur dessa bestämmelser förhåller sig till 2 kap. miljöbalken och särskilt till 2 kap. 7 § samt till 7 kap.</P>
<P class="p106 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt artikel 23.3 i avfallsdirektivet ska den behöriga myndigheten inte utfärda ett tillstånd om den anser att den tilltänkta behandlingsmetoden är oacceptabel från miljöskyddssynpunkt, i synnerhet när metoden inte är förenlig med artikel 13 i avfallsdirektivet.</P>
<P class="p107 ft8">Kommissionen har i överträdelseärendet mot Sverige bedömt att bestämmelsen inte har genomförts på rätt sätt eftersom lagstiftningen inte innehåller ett tydligt krav som, oavsett den tillståndsgivande myndigheten, stipulerar att om den avsedda metoden inte är godtagbar från miljöskyddssynpunkt ska myndigheten neka till att utfärda det begärda tillståndet.</P>
<P class="p108 ft3">I avsnitt 6 föreslås att 15 kap. 11 § miljöbalken ska preciseras för att bättre motsvara artikel 13 i avfallsdirektivet. Mot bakgrund av det pågående överträdelseärendet bör det även införas en bestämmelse som tydligt kopplar prövningen av om en verksamhet ska tillåtas till de krav på hantering av avfall som ställs upp i 15 kap. 11 §. Regeringen instämmer således inte med de remissinstanser som förordar att en sådan bestämmelse inte införs.</P>
<P class="p109 ft3">I promemorian föreslås att en verksamhet ska få tillåtas endast om behandlingen av avfallet ”sker enligt 15 kap. 11 §”. Som <SPAN class="ft4">Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) </SPAN>påpekar är det lämpligare att kräva att behandlingen ”uppfyller kraven” i 15 kap. 11 §. Regeringen anser dessutom att det bör framgå att prövningen tar sikte på en planerad verksamhet, vilket innebär att det inte kan avgöras om behandlingen faktiskt uppfyller de tillämpliga kraven. Det bör därför anges att behandlingen får tillåtas endast om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 §. En sådan bestämmelse stämmer också bättre överens med artikel 23.3 i avfallsdirektivet, som utgår från att den behöriga myndigheten ska göra en bedömning av den tilltänkta behandlingsmetoden.</P>
<P class="p106 ft7">I fråga om det som Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) och <SPAN class="ft12">Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) </SPAN>anfört om förhållandet mellan de allmänna hänsynsreglerna och en ny tillåtlighetsbestämmelse i 9 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p110 ft3">Prop. 2019/20:22 miljöbalken kan det konstateras att det följer av 2 kap. 1 § miljöbalken att den som avser att bedriva en verksamhet är skyldig att visa att de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. följs. Det utesluter dock inte att det kan finnas mer preciserade bestämmelser för olika typer av verksamheter. Bestämmelsen i 15 kap. 11 § är en sådan bestämmelse. Genom en bestämmelse om att även kraven i 15 kap. 11 § ska beaktas i tillåtlighetsprövningen blir det, som Svea hovrätt också påpekar, tydligt att det är en förutsättning för att verksamheten ska tillåtas att verksamheten kan förväntas uppfylla de angivna kraven. Regeringen anser att detta överensstämmer med det som anges i direktivet.</P>
<P class="p111 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser att kommissionens kritik i flera avseenden är oberättigad och att kommissionen inte i tillräcklig mån respekterar svenska traditioner och svensk praxis vid lagstiftning. Lagrådet pekar på att miljöbalken innehåller ett omfattande regelsystem med dels generellt tillämpliga regler, dels regler med begränsat tillämpningsområde. I systemet finns en balans mellan olika slags regler. När en bestämmelse i direktivet införs särskilt i balken trots att det finns en generell regel om saken, bryts balansen i balken och det kan uppstå osäkerhet om regleringens innebörd och konsekvenser. Lagrådet anser att en uttrycklig bestämmelse om förutsättningarna för att tillåta en verksamhet är ett exempel på det. Frågan inställer sig hur de allmänna reglerna ska tillämpas i andra situationer, om det krävs en särskild reglering i det här fallet. Vidare konstaterar Lagrådet att flera av de bestämmelser som nu föreslås efter krav från kommissionen inte innebär någon ändring i sak. Att lagen ändå ändras framstår enligt Lagrådet som onödigt och är ägnat att skapa förvirring i rättstillämpningen. Lagrådet har dock inte funnit tillräckliga skäl att motsätta sig lagstiftning i enlighet med förslagen i lagrådsremissen. Regeringen håller med om att de generella reglerna i miljöbalken ofta borde kunna anses utgöra ett fullgott genomförande av <NOBR>EU-rätten</NOBR> och att det kan finnas en risk med alltför detaljerade regler för särskilda situationer. Regeringen gör dock bedömningen att bestämmelserna i den utformning som föreslås är nödvändiga för att uppfylla direktivets krav och ser inte att det finns risk för tolkningsproblem vid tillämpningen av andra bestämmelser i miljöbalken.</P>
<P class="p112 ft3">I förslaget till 15 kap. 11 § 3 anges att särskild hänsyn vid bedömningen ska tas till ”den negativa påverkan som hanteringen kan ha på sådana särskilt skyddade områden som avses i 7 kap”. I 7 kap. regleras skyddsbestämmelser för bl.a. nationalparker, naturreservat, kulturreservat, naturminnen och biotopskyddsområden. Olika typer av områden ges olika omfattande skydd. Den skyddsnivån ska särskilt beaktas när en bedömning görs av om hanteringen är lämplig. Hur avvägningen ska göras får bestämmas från fall till fall. Bestämmelsen i 15 kap. 11 § påverkar däremot inte tillämpningen av bestämmelserna i 7 kap.</P>
<P class="p113 ft3">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p80 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p15 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p81 ft1">Tillståndsdomars innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Miljöbalkens bestämmelser i 22 kap. om vad en</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p14 ft3">dom som omfattar tillstånd till en verksamhet som återvinner eller bort-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p14 ft3">skaffar avfall ska innehålla kompletteras på så sätt att även de villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p14 ft3">som behövs i fråga om åtgärder för avslutande av verksamheten och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p14 ft3">efterbehandling ska ingå. Bestämmelserna formuleras så att de ansluter</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td25"><SPAN class="p14 ft3">bättre till lydelsen i avfallsdirektivet. Överlappande bestämmelser om</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p14 ft3">avslutande av en deponiverksamhet och efterbehandling av sådan verk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p14 ft3">samhet tas bort.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">memorian har även förslag om ytterligare krav på villkor.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. Den huvudsakliga kriti-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ken som förs fram är att bestämmelserna i förslaget redan täcks av befint-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">liga bestämmelser. </SPAN>Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">ifrågasät-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ter på ett övergripande plan behovet av de nya formuleringarna då dessa</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">enligt domstolens bedömning redan omfattas av uppräkningen i 22 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">25 § om vad en tillståndsdom generellt ska innehålla. Domstolen anser att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">det endast är 22 kap. 25 a § 1 som inte med tydlighet redan täcks av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">22 kap. 25 §. </SPAN>Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) <SPAN class="ft3">anser att det</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">saknas anledning att i efterföljande bestämmelser införa krav på innehåll</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">som redan följer av 22 kap. 25 §. Att 25 <NOBR>a–25</NOBR> e och 25 g §§ innehåller just</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">kompletterande krav på innehåll framgår också av att det i dessa paragrafer</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">anges att tillståndsdomarna i dessa fall ”dessutom” ska ha det innehåll som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">anges där. Enligt domstolen är det endast 22 kap. 25 a § första stycket 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">som inte med tydlighet redan täcks av 22 kap. 25 §. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Jön-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft13">köpings län <SPAN class="ft8">och </SPAN>Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) <SPAN class="ft8">konstaterar</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">att bestämmelserna i 22 kap. 1 § miljöbalken om vad en ansökan i ett an-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">mälningsmål ska innehålla inte fullt ut motsvarar de krav som ställs i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">samma kapitel på vad en dom som omfattar behandling av avfall ska inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">hålla. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Värmlands län </SPAN>anser att det är oklart varför man i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">förslaget till 22 kap. 1 § 4 inte väljer att behålla den gamla skrivningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">som är strängare och mer ändamålsenlig, dvs. att det ska finnas de villkor</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">som behövs i fråga om åtgärder för att övervaka och kontrollera att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">skyldigheter som gäller för verksamheten uppfylls. <SPAN class="ft4">Göteborgs stad </SPAN>anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">att det behövs ett förtydligande kring vilka tekniska krav som avses i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">22 kap. 25 a § miljöbalken. <SPAN class="ft4">Länsstyrelsen i Jämtlands län </SPAN>anser att det är</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">välformulerade förslag över vad en dom eller ett beslut ska innehålla men</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">att det kunde bli ännu tydligare om kraven angavs tillsammans i ett lagrum.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft8"><SPAN class="ft13">Malmö stad </SPAN>anser att förslaget om vad en dom ska innehålla ökar sannolik-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">heten för en likriktning av domar inom området – särskilt specificeringen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">att domarna ska innehålla villkor kopplade till avslutning och efterbehand-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ling kan ha stor positiv betydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td22"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I artikel 23.1 i avfallsdirektivet anges</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">att medlemsstaterna ska kräva att alla verksamhetsutövare som har för av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft8">sikt att behandla avfall ska ha ett tillstånd från behörig myndighet. I samma</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td19"><SPAN class="p16 ft3">19</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p84 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelse anges vilka villkor som ska finnas i tillstånden. Kommiss-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ionen har i överträdelseärendet påpekat att artikel 23.1 f i avfallsdirektivet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">inte har genomförts korrekt i svensk rätt eftersom det saknas ett uttryckligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">krav om att ett tillstånd att behandla avfall ska innehålla villkor om av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">slutande och efterbehandling vid behov.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft3">Bestämmelser om vad en dom som omfattar tillstånd till en verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ska innehålla finns i 22 kap. miljöbalken. En bestämmelse om villkor för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">avfallshantering finns i 22 kap. 25 § första stycket 8. Där anges att ett till-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">stånd ska innehålla ”de villkor som behövs om avfallshantering, återvin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft8">ning och återanvändning, om hanteringen, återvinningen eller återanvänd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ningen kan medföra olägenheter för den yttre miljön”. I 22 kap. 25 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">finns även en mer specifik bestämmelse för verksamheter som ska åter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">vinna eller bortskaffa avfall eller lagra avfall i samband med en sådan be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft8">handling. Där anges att en dom dessutom alltid ska innehålla 1) en förteck-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ning över de kategorier av avfall och den totala mängd avfall som får lag-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">ras, återvinnas respektive bortskaffas, 2) uppgift om den metod för att lag-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">ra, återvinna eller bortskaffa avfall som ska tillämpas och 3) de villkor som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">behövs i fråga om åtgärder för att övervaka och kontrollera att de skyl-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">digheter som gäller för verksamheten uppfylls.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p35 ft13">Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft8">anser att bestämmelsen om</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">avslutande av verksamheten och efterbehandling som föreslås i prome-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">morian (22 kap. 25 a § 5) bör innefattas i vad som anges i 22 kap. 25 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">första stycket 10 om avhjälpande av miljöskada och ställande av säkerhet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser dock att den bestämmelsen inte täcker direktivets krav</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">fullt ut. Att avhjälpa miljöskada och ställa säkerhet är åtgärder som syftar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">till att hantera en skada som har inträffat. Det kan även behövas villkor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">som syftar till att förebygga skador vid avslut och efterbehandling.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft3">I nuvarande 22 kap. 25 c § 3 finns en bestämmelse om villkor som, enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">vad som kan förutses när tillståndet ges, behövs i fråga om avslutning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">en deponi. Någon motsvarande bestämmelse för annan typ av behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">av avfall finns dock inte. För att genomföra avfallsdirektivets krav på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">tydligt sätt bör det därför införas ett generellt krav på att en dom som om-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">fattar tillstånd för en verksamhet att återvinna eller bortskaffa avfall ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">innehålla villkor om avslutande av verksamheten och efterbehandling. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">sådan bestämmelse bör föras in i 22 kap. 25 a § miljöbalken. Eftersom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">deponering är en form av bortskaffande kommer det nya kravet även att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">omfatta sådan verksamhet. Det specifika kravet i 22 kap. 25 c § om depo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">nering av avfall bör därför tas bort.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p35 ft3">Även några redaktionella ändringar bör göras i 22 kap. 25 a § för att an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">passa terminologin till avfallsdirektivet och övriga bestämmelser om av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">fall. Uttrycket ”avfallstyp” bör användas i stället för ”kategori av avfall”</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">eftersom det ansluter till terminologin i den förteckning över avfall som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">har antagits av kommissionen i beslut 2000/532/EG. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>påpekar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">det är oklart varför lagring tas bort ur punkterna 1 och 2 och efterlyser en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">närmare förklaring till detta. Uttrycket ”behandla avfall” förklaras i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">15 kap. 6 § miljöbalken som att ”återvinna eller bortskaffa avfall”. Ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">trycket är avsett att omfatta även förberedande moment, t.ex. lagring,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">innan avfallet slutligen återvinns eller bortskaffas (se prop. 2015/16:166</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">s. 65). Det finns dock även annan lagring som inte är behandling av avfall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">utan en del av insamlingen av avfall. Sådan lagring är inte avsedd att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p85 ft3">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft3">omfattas av bestämmelsen om vad en dom ska innehålla (se samma prop.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032221x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<P class="p114 ft7">s. 79). Orden ”lagra” och ”lagras” bör därför tas bort i punkterna 1 och 2. Prop. 2019/20:22 Även inledningen till punktuppställningen bör ändras genom att</P>
<P class="p115 ft3">”återvinna eller bortskaffa avfall eller att lagra avfall i samband med en sådan behandling” byts ut mot ”behandla avfall”, vilket är en ändring i förhållande till lagrådsremissen. Även inledningen till punktuppställningen bör ändras genom att ”återvinna eller bortskaffa avfall eller att lagra avfall i samband med en sådan behandling” byts ut mot ”behandla avfall”, vilket är en ändring i förhållande till lagrådsremissen. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p116 ft4"><SPAN class="ft3">Med anledning av det som </SPAN>Länsstyrelsen i Jönköpings län <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svea hovrätt (mark- och miljööverdomstolen) <SPAN class="ft3">anser i fråga om att bestämmelserna i 22 kap. 1 § om vad en ansökan i ett anmälningsmål ska innehålla inte fullt ut motsvarar de krav som ställs i samma kapitel på vad en dom som omfattar behandling av avfall ska innehålla gör regeringen följande överväganden. Enligt paragrafen ska en ansökan innehålla uppgifter om förslag till åtgärder som kan behövas dels för att förebygga uppkomsten av avfall, dels för att förbereda för återanvändning, materialåtervinning och annan återvinning av det avfall som anläggningen ger upphov till. Be- stämmelsen om ansökans utformning har således en övergripande karaktär och speglar inte i detalj de krav som ställs i kapitlet på vad en dom ska innehålla. Det finns därför ett behov av mer detaljerade krav. Det gäller dock inte enbart ansökningar om behandling av avfall utan ansökningarnas innehåll i alla ansökningsmål. Det finns inga unionsrättsliga regler som anger vilken information som ska finnas med i en ansökan om tillstånd till avfallsbehandling och frågan omfattas således inte av det aktuella överträdelseärendet. Frågan om ansökningars innehåll bör därför inte hanteras inom ramen för det här lagstiftningsärendet.</SPAN></P>
<P class="p117 ft47"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft48">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p119 ft3"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inga övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p120 ft5"><SPAN class="ft49">Promemorians förslag: </SPAN>Lagändringarna träder i kraft den 1 september 2018.</P>
<P class="p121 ft3"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på ikraftträdandedatumet.</P>
<P class="p121 ft42">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft7">Eftersom lagändringarna är föranledda av ett överträdelseärende bör de träda i kraft så snart som möjligt, vilket bedöms vara den 1 januari 2020. Inga övergångsbestämmelser behövs avseende ändringarna.</SPAN></P>
<P class="p122 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p123 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p124 ft1">10 Konsekvenser</P>
<P class="p125 ft3">I propositionen föreslås ändringar i bestämmelser om avfall. Det övergripande syftet med förslaget är att förbättra genomförandet av avfallsdirektivet och att komma till rätta med de brister i genomförandet som kommissionen pekat på i sitt motiverade yttrande. Detta innebär att regleringen i högre utsträckning kommer att bidra till att uppnå avfallsdirektivets syfte att skydda miljön och människors hälsa. Förslaget innebär i huvudsak att bestämmelsen om biprodukter utformas så att den bättre ansluter till avfallsdirektivets ordalydelse, att det anges närmare hur avfall ska hanteras, att det tydliggörs att uttrycket bortskaffa avfall och därigenom även uttrycket behandla avfall inkluderar beredning före bortskaffande och att bestämmelsen som innehåller krav på vilka villkor en dom som omfattar tillstånd att behandla avfall ska innehålla kompletteras för att uppfylla kraven i avfallsdirektivet.</P>
<P class="p126 ft4">Beskrivning av alternativa lösningar</P>
<P class="p127 ft7">I en formell underrättelse från kommissionen i december 2016 framförde kommissionen att det finns brister i genomförandet av avfallsdirektivet. I Sveriges svar på den formella underrättelsen i februari 2017 åtog sig Sverige att göra ändringar och förtydliganden. I mars 2019 skickade kommissionen ett motiverat yttrande där kommissionen angav att vissa artiklar fortfarande inte är korrekt genomförda. De föreslagna lagändringarna i denna proposition avser att åtgärda de kvarstående bristerna i genomförandet. Det är inte möjligt att komma till rätta med de problem som kommissionen pekar på genom vägledning eller frivilliga åtaganden.</P>
<P class="p128 ft4">Effekter om någon förändring inte kommer till stånd</P>
<P class="p129 ft7">Om kommissionen bedömer att Sverige inte rättar sig efter det motiverade yttrandet inom den tid som angetts får kommissionen enligt artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föra ärendet vidare till <NOBR>EU-domstolen.</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p130 ft4">Aktörer som berörs av regleringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td36"><SPAN class="p130 ft3">För miljöprövningsdelegationerna är det en fördel att det förtydligas vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">krav som ställs för att verksamheten ska tillåtas när de prövar ansökningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p130 ft3">om tillstånd till avfallsbehandlingsverksamhet. Miljöprövningsdelegation-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">erna ska genom hänvisningen i 19 kap. 5 § 9 miljöbalken till 22 kap. 25 a</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">och c §§ miljöbalken tillämpa bestämmelserna om tillståndsdomarnas in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p130 ft3">nehåll. Förändringen av kraven på tillståndsdomarnas innehåll bedöms</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">inte medföra några konsekvenser av betydelse för miljöprövningsdelega-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">tionerna.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p131 ft3">För mark- och miljödomstolarna är det en fördel att det förtydligas vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">krav som ställs för att verksamheten ska tillåtas när de prövar ansökningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p130 ft3">om tillstånd till avfallsbehandlingsverksamhet. Det blir lättare att bedöma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td35"><SPAN class="p132 ft3">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td36"><SPAN class="p130 ft3">frågor om tillsyn över hantering av avfall när kraven på vad som är en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td36"><SPAN class="p3 ft41"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p133 ft3">korrekt hantering förtydligas. Det blir även enklare att bedöma om restprodukter kan klassas som biprodukter när dessa regler förtydligas. Mark- och miljödomstolarna ska tillämpa bestämmelserna om tillståndsdomars innehåll. Förändringen av dessa bestämmelser bedöms inte medföra några konsekvenser av betydelse för domstolarna.</P>
<P class="p134 ft3">För länsstyrelserna blir det lättare att bedriva tillsyn över hantering av avfall när kraven på hantering förtydligas. Det blir enklare för tillsynsmyndigheterna att bedöma om restprodukter kan klassas som biprodukter. Förändringarna bedöms dock ha en begränsad betydelse för länsstyrelsernas arbetsbelastning.</P>
<P class="p43 ft7">För kommunerna blir det lättare att bedriva tillsyn över hanteringen av avfall när kraven på hantering förtydligas. Det blir enklare för tillsynsmyndigheterna att bedöma om restprodukter kan klassas som biprodukter när reglerna om biprodukter förtydligas.</P>
<P class="p40 ft3">För verksamhetsutövarna blir det tydligare och mer förutsägbart hur avfall ska hanteras när kraven på avfallshantering preciseras. För de verksamhetsutövare som bedriver verksamheter där restprodukter uppkommer blir det enklare att bedöma om dessa kan klassas som biprodukter. För den som ansöker om tillstånd eller gör en anmälan om en avfallsbehandlingsverksamhet är det en fördel att det förtydligas vilka krav som ställs för att verksamheten ska tillåtas.</P>
<P class="p40 ft3">Naturvårdsverket har till uppgift att ge tillsynsvägledning inom miljöbalkens område. Den föreslagna ändring som innebär att det närmare anges hur avfall ska hanteras innebär ingen förändring i sak. Ändringen bedöms dock leda till en tydligare och mer förutsägbar reglering. Förslagen är dock av sådan karaktär att konsekvenserna för Naturvårdsverkets tillsynsvägledning bedöms vara ringa.</P>
<P class="p135 ft7">Folkhälsomyndigheten och Socialstyrelsen ansvarar för tillsynsvägledning i frågor som gäller hälsoskydd enligt miljöbalken. Den föreslagna ändring som innebär att det närmare anges hur avfall ska hanteras innebär ingen förändring i sak. Ändringen bedöms dock leda till en tydligare och mer förutsägbar reglering. Förslagen är dock av sådan karaktär att konsekvenserna för Folkhälsomyndighetens och Socialstyrelsens tillsynsvägledning bedöms vara ringa.</P>
<P class="p136 ft4">Hantering av avfall</P>
<P class="p137 ft7">Förslaget bedöms medföra fördelar för miljön eftersom ändringen innebär ett förtydligande av vad som är en godtagbar avfallshantering med hänsyn till människors hälsa och miljö. Ändringen är inte avsedd att innebära någon förändring i sak men gör det tydligt att hanteringskraven kan ställas även mot aktörer som inte fysiskt befattar sig med avfallet. Ändringen rör verksamhetsutövare samt prövnings- och tillsynsmyndigheter. Ändringen bedöms leda till en tydligare och mer förutsägbar reglering. Förslaget bedöms inte medföra några ökade kostnader eller konsekvenser av betydelse i övrigt.</P>
<P class="p138 ft4">Biprodukter</P>
<P class="p139 ft7">Förändringen i bestämmelsen om biprodukter innebär ett förtydligande. Bestämmelsen får en lydelse som ligger närmare direktivets lydelse. Detta gör att det blir enklare att få ledning av kommissionens vägledning och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p110 ft7">Prop. 2019/20:22 rättsfall från <NOBR>EU-domstolen</NOBR> vid tillämpning av bestämmelsen. Detta bör leda till att bedömningen blir mer förutsägbar. Förändringen berör verksamhetsutövare och tillsynsmyndigheter. Förslaget bedöms innebära att en del av det som i dag klassas som avfall i stället klassas som biprodukt och kan användas som en resurs i större utsträckning. Det är ett led i arbetet med att ställa om samhället till en mer cirkulär ekonomi. Förslaget bedöms inte medföra några ökade kostnader eller konsekvenser av betydelse i övrigt.</P>
<P class="p140 ft4">Tillståndsdomars innehåll</P>
<P class="p127 ft7">Förändringen innebär att fler uppgifter måste anges i en dom som omfattar tillstånd att behandla avfall. Förslaget bedöms innebära fördelar för miljön eftersom risken minskar för att domar som omfattar tillstånd att behandla avfall innehåller otillräckliga villkor. Förändringen berör verksamhetsutövare och prövningsmyndigheter. Förslaget bedöms inte medföra några ökade kostnader eller konsekvenser av betydelse.</P>
<P class="p140 ft4">Bortskaffa avfall</P>
<P class="p127 ft7">Ändringen av förklaringen av ”bortskaffa avfall” innebär ett förtydligande. Förändringen är inte avsedd att innebära någon förändring i sak. Förslaget bedöms inte medföra några ökade kostnader eller konsekvenser av betydelse i övrigt.</P>
<P class="p141 ft4">Skyldigheter som följer av <NOBR>EU-rätten</NOBR></P>
<P class="p127 ft3">De föreslagna bestämmelserna har sin grund i avfallsdirektivet. Förslagen medför att de svenska bestämmelserna på ett tydligare sätt genomför direktivet. De föreslagna ändringarna går inte utöver de skyldigheter som följer av Sveriges <NOBR>EU-medlemskap.</NOBR> Mot bakgrund av kommissionens kritik och att kommissionen har ett pågående överträdelseärende mot Sverige är förändringar i den svenska lagstiftningen nödvändiga. Förslaget är avsett att komma till rätta med de brister som kommissionen pekat på och som kräver ändring i lag.</P>
<P class="p142 ft4">Särskild hänsyn till små företag</P>
<P class="p127 ft7">De föreslagna bestämmelserna om hantering av avfall, vad som är en biprodukt samt vilka villkor som ska framgå av en dom som avser tillstånd till behandling, gör lagstiftningen lättare att tolka och det bedöms inte behöva tas några särskilda hänsyn till små företag i utformningen av bestämmelserna.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr18 td37"><SPAN class="p3 ft1">11</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td13"><SPAN class="p3 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td37"><SPAN class="p3 ft14">9 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td37"><SPAN class="p3 ft4">7 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td13"><SPAN class="p3 ft50"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td36"><SPAN class="p130 ft3">Paragrafen är ny. Bestämmelsen innebär att en verksamhet för behandling</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td35"><SPAN class="p132 ft3">24</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p130 ft3">av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 9 kap. miljöbal-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td36"><SPAN class="p3 ft51"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p143 ft7">ken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet endast får Prop. 2019/20:22 tillåtas om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen av avfallet</P>
<P class="p13 ft3">kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 § miljöbalken.</P>
<P class="p144 ft7">Bestämmelser om tillstånds- och anmälningsplikt och om vem som ska pröva en ansökan om tillstånd eller ta emot en anmälan finns i 9 och</P>
<P class="p145 ft3"><SPAN class="ft3">21</SPAN><SPAN class="ft52">kap. miljöbalken samt miljöprövningsförordningen (2013:251). När det gäller tillståndspliktig verksamhet så betecknas de verksamheter som ska prövas av mark- och miljödomstol med tillståndsplikt A i miljöprövningsförordningen (1 kap. 6 § första stycket). De verksamheter som ska prövas av en länsstyrelse betecknas i miljöprövningsförordningen med tillståndsplikt B (1 kap. 6 § andra stycket). Den nya bestämmelsen innebär att domstolen respektive länsstyrelsen, utifrån de uppgifter som har lämnats i ansökan, ska bedöma om det finns skäl att anta att den planerade behandlingsmetoden kommer att uppfylla kraven på hur avfall ska hanteras enligt</SPAN></P>
<P class="p146 ft7"><SPAN class="ft3">15</SPAN><SPAN class="ft37">kap. 11 §. Om metoden inte kan förväntas uppfylla kraven ska tillstånd inte ges. Tillstånd får dock ges om tillståndet kan förenas med villkor för avfallshanteringen som gör att behandlingen kan anses uppfylla kraven (jfr</SPAN></P>
<P class="p145 ft3"><SPAN class="ft3">22</SPAN><SPAN class="ft52">kap. </SPAN><NOBR>25–25</NOBR> c §§ samt 19 kap. 5 § 9). Vilka uppgifter en ansökan ska innehålla anges i 22 kap. 1 § miljöbalken och 20 a § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.</P>
<P class="p147 ft3">En verksamhet som omfattas av anmälningsplikt enligt miljöprövningsförordningen får enligt 1 kap. 10 § den förordningen inte bedrivas utan att vara anmäld till tillsynsmyndigheten. De uppgifter som ska finnas i en anmälan anges i 25 och 25 d §§ i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. När tillsynsmyndigheten utreder ärendet ska den bedöma om det finns skäl att anta att den behandlingsmetod som har angetts i anmälan kommer uppfylla kraven i 15 kap. 11 § miljöbalken. Om det behövs för att kraven ska uppfyllas kan tillsynsmyndigheten förelägga om försiktighetsmått (27 § första stycket förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd). Om detta inte är möjligt ska myndigheten förelägga om förbud att bedriva verksamheten eller förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd enligt 9 kap. 6 a § miljöbalken. Om försiktighetsmått eller förbud inte är nödvändigt ska myndigheten underrätta den som har gjort anmälan om att ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida (27 § andra stycket samma förordning). Det är genom att inte vidta några åtgärder som myndigheten tillåter verksamheten i den mening som avses i paragrafen.</P>
<P class="p148 ft5">Bestämmelsen genomför artikel 23.3 i avfallsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 7.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td38"><SPAN class="p3 ft14">15 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p3 ft4">1 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><SPAN class="p3 ft3">Paragrafen innehåller en förklaring av ordet avfall. Av paragrafens <SPAN class="ft4">första</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">stycke </SPAN>framgår att med avfall avses i 15 kap. varje ämne eller föremål som</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft3">innehavaren gör sig av med alternativt avser att eller är skyldig att göra sig</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft3">av med (se prop. 2010/11:125 s. 23 f). Bestämmelsen ändras inte.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p45 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>anges att ett ämne eller föremål som uppkom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft3">mit i en produktionsprocess där huvudsyftet inte är att producera ämnet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft3">eller föremålet ska anses vara en biprodukt i stället för avfall om vissa</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar är uppfyllda.</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td39"><SPAN class="p16 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p84 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p16 ft3">Ämnen och föremål som har uppkommit i en produktionsprocess kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p15 ft8">antingen klassificeras som en produkt eller en s.k. restprodukt. Ämnet eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft8">föremålet ska klassificeras som en produkt om det huvudsakliga syftet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">produktionsprocessen är att tillverka detta ämne eller föremål. Omvänt blir</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft8">ämnen och föremål restprodukter om de uppstår som ett resultat av en pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">duktionsprocess, men där huvudsyftet med processen är att producera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">något annat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">I en produktionsprocess uppstår ofta föremål eller ämnen som inte är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">den produkt som processen har till huvudsyfte att producera, en s.k. rest-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">produkt. Syftet med en produktionsprocess kan dock vara att framställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p15 ft3">flera olika produkter, även om en av produkterna kan ses som den primära.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">Om flera ämnen eller föremål framställs får produktionsprocessens syfte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">utvärderas för vart och ett av dessa. En indikation på att det som har pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">ducerats är en produkt (och inte en restprodukt) är att processen har an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft8">passats så att produkten ska få vissa egenskaper som är nödvändiga för en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">fortsatt användning. Det kan t.ex. vara att processen har anpassats så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">skadliga ämnen tas bort eller att andra tekniska anpassningar av produk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">tionsprocessen har gjorts. Ytterligare en indikation på att syftet även om-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">fattar ett annat ämne eller föremål är att den primära produkten hade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft8">kunnat tillverkas utan att ämnet eller föremålet hade producerats. Det tyder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft8">på att det är ett medvetet val att även producera det andra ämnet eller före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">målet, dvs. att huvudsyftet med produktionsprocessen även omfattar den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft3">tillverkningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">Om det som produceras inte uppfyller kraven på att vara en produkt utan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">är en restprodukt ska en fortsatt bedömning göras utifrån de kriterier som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">anges i paragrafen för att fastställa om ämnet eller föremålet är en bipro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">dukt eller avfall. Om innehavaren av restprodukten gör sig av med alter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">nativt avser att eller är skyldig att göra sig av med den är den avfall enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft8">första stycket. Av andra stycket framkommer dock att en restprodukt under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">vissa omständigheter ska anses vara en biprodukt i stället för avfall. Kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">sekvensen blir att avfallsregelverket inte ska tillämpas i den fortsatta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">hanteringen av biprodukten och att andra regelverk blir aktuella, t.ex.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">kemikalielagstiftningen och produktlagstiftningen. De villkor som ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft8">vara uppfyllda för att ett ämne eller ett föremål ska anses vara en biprodukt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">anges i <SPAN class="ft4">andra stycket punkterna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">1–4.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>Bestämmelserna är kumulativa, dvs.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">alla krav i punkterna <NOBR>1–4</NOBR> måste vara uppfyllda för att ett ämne eller ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p3 ft3">föremål ska anses vara en biprodukt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">I <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>införs en bestämmelse som innebär att det ska vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">säkerställt att ämnet eller föremålet kommer att fortsätta att användas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">att kunna klassas som en biprodukt. Bestämmelsen läggs till för att för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">tydliga att en fortsatt användning av ämnet eller föremålet inte bara ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">vara möjlig eller trolig utan faktiskt kommer att ske. I <NOBR>EU-domstolens</NOBR> dom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p15 ft3">i målet <SPAN class="ft4">Palin Granit</SPAN>, <NOBR>C-9/00,</NOBR> EU:C:2002:232, punkten 36, konstaterade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">domstolen att en klassificering som biprodukt ”begränsas till situationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">där en vara, ett ämne eller en råvara inte bara kan utan verkligen kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft8">att återanvändas – utan föregående bearbetning – i den fortsatta produktionen”</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">(se även <NOBR>EU-domstolens</NOBR> domar i målen <SPAN class="ft4">AvestaPolarit Chrome</SPAN>, <NOBR>C-114/01,</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3">EU:C:2003:448, <SPAN class="ft4">kommissionen mot Italien</SPAN>, <NOBR>C-194/05,</NOBR> EU:C:2007:806 och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">kommissionen mot Spanien</SPAN>, <NOBR>C-121/03,</NOBR> EU:C:2005:512 samt domstolens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft3">beslut i målet <SPAN class="ft4">Saetti och Frediani</SPAN>, <NOBR>C-235/02,</NOBR> EU:C:2004:26). Omständig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p85 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p16 ft3">heter som kan tas hänsyn till vid bedömningen är t.ex. om det finns ett</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p54 ft3">avtal mellan producenten och en ny användare, om en fortsatt användning är finansiellt gynnsam för producenten, om det finns en fungerande marknad för restprodukten och om restprodukten uppfyller samma krav och specifikationer som andra produkter på marknaden. Omständigheter som talar emot att restprodukten ska anses vara en biprodukt är att det inte finns en marknad för restprodukten, att bara delar av restprodukten kommer att fortsätta användas eller att intäkter från en försäljning av restprodukten bara delvis, eller inte alls, täcker kostnaderna för att framställa den. En bedömning av om en fortsatt användning är säkerställd måste dock göras i varje enskilt fall.</P>
<P class="p109 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>framgår att ämnet eller föremålet ska kunna användas, på det specifika sätt som har säkerställts enligt första punkten, direkt utan någon annan bearbetning än den bearbetning som är normal i industriell praxis. Att en viss ytterligare bearbetning av restprodukten krävs utesluter inte att den ska anses vara en biprodukt. Bearbetningen får dock inte gå utöver vad som är normalt i industriell praxis. Vid bedömningen av vad som är industriell praxis måste man ta hänsyn till att även produkter som är ett resultat av en produktionsprocess ofta behöver bearbetas innan de kan användas. Ett exempel på sådan bearbetning är att storleken eller formen på sten ändras genom krossning så att den passar den tänkta användningen. Bearbetning som normalt sett anses vara återvinningsprocesser ska dock inte ses som industriell praxis i det här avseendet. En sådan process kan t.ex. vara att man efter att produktionsprocessen är avslutad måste rena restprodukten från farliga ämnen innan den kan användas. Syftet med villkoret är att säkerställa att en fortsatt hantering av restprodukten som kan innebära fara för människors hälsa och miljön ska omfattas av avfallslagstiftningen i enlighet med försiktighetsprincipen (jfr prop. 2015/16:166 s. 24 f. och 60 f.).</P>
<P class="p106 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>krävs även att ämnet eller föremålet har producerats som en integrerad del i en produktionsprocess för att anses vara en biprodukt. Vid en bedömning av vad som är en integrerad del av produktionsprocessen kan hänsyn tas till vilka åtgärder som krävs för att förbereda ämnet eller föremålet för fortsatt användning och hur integrerade dessa åtgärder är i den huvudsakliga produktionsprocessen. Relevanta referensdokument för bästa tillgängliga teknik som tas fram inom EU (s.k. <NOBR>BREF-dokument)</NOBR> kan även användas vid bedömningen av vad som är en integrerad del i en produktionsprocess.</P>
<P class="p149 ft8"><SPAN class="ft3">I</SPAN><SPAN class="ft53">fjärde punkten </SPAN>finns krav på att den användning av ämnet eller föremålet som avses i första punkten inte strider mot lag eller annan författning. Det innebär att restprodukten ska uppfylla alla relevanta <NOBR>produkt-,</NOBR> miljö- och hälsokrav vid den fortsatta användningen. Dessutom får den tänkta användningen inte leda till ”allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa”. Vid bedömningen ska man ta hänsyn tas till att även en användning av jungfruliga material, dvs. material som inte är återvunna, kan innebära risker för miljön och människors hälsa. Vidare får en klassificering av en restprodukt som biprodukt inte medföra ökade risker för miljön eller människors hälsa på grund av att avfallsregelverket inte tillämpas (jfr bl.a. kommissionens vägledning till avfallsdirektivet ”Guidelines on the interpretation of key provisions of Directive 2008/98/EC on waste”). Vad som är ”allmänt negativa följder” av den fortsatta användningen ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p123 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p23 ft3">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p150 ft7">bedömas på ett generellt plan, dvs. vilka följder som användningen typiskt sett kan få.</P>
<P class="p151 ft5">Bestämmelsen genomför artikel 5 i avfallsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 4.</P>
<P class="p152 ft4">6 §</P>
<P class="p153 ft3">I paragrafen förklaras innebörden av uttrycken ”återvinna avfall”, ”förbereda avfall för återanvändning”, ”materialåtervinna avfall”, ”bortskaffa avfall” och ”behandla avfall” (se prop. 2015/16:166 s. 46 f och s. 63 f). Det är enbart förklaringen av ”bortskaffa avfall” som ändras.</P>
<P class="p154 ft3">Av paragrafen framgår att ”bortskaffa avfall” innebär att göra sig av med eller förbereda för att göra sig av med något som är avfall utan att återvinna det eller utan att lämna avfallet till någon som samlar in eller transporterar bort det. Det framkommer av förarbetena att den innebörden är avsedd redan med den nuvarande lydelsen. Där anges att uttrycken ”återvinna avfall” och ”bortskaffa” avfall är avsedda att även omfatta hanteringar som innebär att avfall på olika sätt förbereds för återvinning respektive bortskaffande (se vidare prop. 2015/16:166 s. 65).</P>
<P class="p155 ft54">Bestämmelsen genomför artikel 3.19 i avfallsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p136 ft4">11 §</P>
<P class="p156 ft3">I paragrafen finns en bestämmelse om hur man ska hantera avfall. Av paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>framgår att den som hanterar avfall ska se till att hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på människors hälsa eller miljön. Särskild hänsyn ska tas till 1) den risk som hanteringen kan innebära i fråga om skada på vatten, luft, mark, växter eller djur, 2) de olägenheter som hanteringen kan innebära genom buller eller lukt och</P>
<P class="p157 ft7"><SPAN class="ft3">3)</SPAN><SPAN class="ft55">den negativa påverkan som hanteringen kan ha på sådana särskilt skyddade områden som avses i 7 kap., på andra områden av särskild betydelse för miljön eller på landskapet i övrigt.</SPAN></P>
<P class="p34 ft3">Uttrycket ”hantera avfall” förklaras i 15 kap. 5 § miljöbalken som</P>
<P class="p150 ft3"><SPAN class="ft3">1)</SPAN><SPAN class="ft56">samla in, transportera, återvinna, bortskaffa eller ta annan fysisk befattning med avfall, eller 2) vidta åtgärder som inte innebär fysisk befattning med avfall men som syftar till att avfall samlas in, transporteras, återvinns, bortskaffas eller byter ägare eller innehavare. Av förklaringen till uttrycket framgår således att man inte behöver fysiskt befatta sig med avfall för att hantera avfall. Av det följer att även åtgärder som vidtas av mäklare eller handlare omfattas.</SPAN></P>
<P class="p158 ft3">Avfall ska enligt paragrafen hanteras utan skada eller risk för skada på människors hälsa eller miljön. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anser att paragrafens kategoriska formulering (att producenten ska se till att hanteringen inte orsakar risk för någon skada) överensstämmer med direktivet men att en bokstavstolkning av direktivet är verklighetsfrämmande. Regeringen delar Lagrådets synpunkt. Bestämmelsen är inte avsedd att innebära att avfallet ska hanteras helt utan alla sorters risker för skada utan risken ska vara beaktansvärd i förhållande till den verksamhet som bedrivs. Det finns även vissa specifika risker som täcks av andra regelverk. I arbetsmiljölagen (1977:1160) finns t.ex. regler om åtgärder som ska vidtas av arbetsgivare för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p68 ft3">I 2 kap. miljöbalken finns allmänna hänsynsregler som är tillämpliga på alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, dvs. även vid hantering av avfall. I 2 kap. 7 § finns en bestämmelse om rimlighetsavvägning som anger att kraven i 2 kap. <NOBR>2–5</NOBR> §§ och 6 § första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Bestämmelsen om hur avfall ska hanteras i paragrafen är avsedd att vara en s.k. lex <NOBR>specialis-regel</NOBR> i förhållande till de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. En tillämpning av 2 kap. 7 § kan således inte leda till att en hantering av avfall kan anses rimlig om den innebär en lägre skyddsnivå än som anges i den mer specifika bestämmelsen i 15 kap. 11 §. Ekonomiska avvägningar kan således inte medföra att det är rimligt att hantera avfall på ett sätt som strider mot 15 kap. 11 §, dvs. att hantera avfall utan att ta sådan särskild hänsyn som anges där.</P>
<P class="p86 ft7">I paragrafen finns det angivet vilka områden som man särskilt ska ta hänsyn till vid bedömningen. Avsikten är att tydligare återge de specifika omständigheter som avfallsdirektivet pekar ut som viktiga och som alltid ska ingå i bedömningen av om avfallshanteringen sker på ett korrekt sätt.</P>
<P class="p87 ft3">Av <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>framgår att särskild hänsyn ska tas till risken för skada på vatten, luft, mark, växter eller djur.</P>
<P class="p68 ft8">Enligt <SPAN class="ft13">andra punkten </SPAN>ska särskild hänsyn även tas till olägenheter genom buller eller lukt. Vad som är en olägenhet för människors hälsa anges i 9 kap. 3 § miljöbalken, dvs. med uttrycket avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Av förarbetena till paragrafen framgår att även olägenheter som inte är av sådan karaktär att de kan visas vara direkt hälsoskadliga men som ändå påtagligt inverkar på människors välbefinnande omfattas. Bedömningen ska utgå från vad människor i allmänhet anser vara en olägenhet och kan inte enbart baseras på en enskild persons reaktion i det enskilda fallet (prop. 1997/98:45, del 2, s. 109).</P>
<P class="p159 ft3">Slutligen ska enligt <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>särskild hänsyn tas till den negativa påverkan som hanteringen kan ha på sådana särskilt skyddade områden som avses i 7 kap., på andra områden av särskild betydelse för miljön eller på landskapet i övrigt. I 7 kap. miljöbalken regleras bl.a. nationalparker, naturreservat, kulturreservat, naturminnen, biotopskyddsområden, djur- och växtskyddsområden och vattenskyddsområden. Med annat område av särskild betydelse för miljön avses bl.a. områden som inte omfattas av 7 kap. men ändå är av betydelse från allmän synpunkt på grund av dess natur- eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet. Sådana områden kan exempelvis vara utpekade enligt annan lagstiftning, t.ex. kulturmiljölagen (1988:950) eller åtaganden enligt världsarvskonventionen. Vid bedömningen av om ett område har särskild betydelse för miljön kan t.ex. hänsyn tas till om området har pekats ut som värdefullt vid en inventering av växt- eller djurliv eller vid en inventering av värdefulla kulturmiljöer. Hänsyn ska även tas till om hanteringen får negativa konsekvenser för landskapet i övrigt, t.ex. genom att landskapsbilden förändras.</P>
<P class="p160 ft7"><SPAN class="ft3">I</SPAN><SPAN class="ft30">andra stycket </SPAN>finns en upplysning om att producenter enligt 12 § kan ges skyldighet att hantera avfall och en upplysning om att det finns bestämmelser om att kommuner har och kan ges skyldighet att hantera avfall i enlighet med 20 och 22 §§. Bestämmelserna är oförändrade.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p34 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p161 ft54">Prop. 2019/20:22 Bestämmelsen genomför artikel 13 i avfallsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p140 ft14">22 kap.</P>
<P class="p162 ft4">25 a §</P>
<P class="p163 ft7">I paragrafen finns en bestämmelse om vad en dom som omfattar tillstånd att behandla avfall ska innehålla.</P>
<P class="p164 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>ska en dom innehålla uppgift om avfallstyper och mängder av avfall som får behandlas. Ändringen innebär att uttrycket ”kategorier av avfall” ändras till ”avfallstyper”. Med avfallstyper avses här detsamma som i den förteckning över avfall som anges i kommissionens beslut 2000/532/EG och som återges i bilaga 4 till avfallsförordningen (2011:927). Ändringen innebär även att uttrycket ”den totala mängd avfall som får lagras, återvinnas respektive bortskaffas” byts ut mot ”mängder av avfall som får behandlas” Vad som avses med att ”behandla avfall” anges i 15 kap. 6 § miljöbalken. Uttrycket är avsett att omfatta även förberedande moment, som t.ex. lagring, innan avfallet slutligen återvinns eller bortskaffas (se prop. 2015/16:166 s. 65). Det finns dock även annan lagring som inte är behandling utan en del av insamlingen av avfall (se prop. 2015/16:166 s. 79). Sådan lagring är inte avsedd att omfattas av den här bestämmelsen. Av samma skäl görs även en ändring i paragrafens inledning.</P>
<P class="p165 ft7">Av <SPAN class="ft12">andra punkten </SPAN>framgår att domen ska innehålla uppgift om den behandlingsmetod som ska tillämpas på avfallet. Ändringen innebär att uttrycket ”metod för att lagra, återvinna eller bortskaffa avfall” byts ut mot ”behandlingsmetod”.</P>
<P class="p164 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>framgår att domen ska innehålla de villkor som behövs i fråga om åtgärder för att övervaka och kontrollera de skyldigheter som gäller för verksamheten uppfylls. Bestämmelsen är oförändrad (se prop. 2010/11:125 s. 40).</P>
<P class="p164 ft3">En ny bestämmelse införs i <SPAN class="ft4">fjärde punkten </SPAN>som innebär ett krav på att domen även ska innehålla de villkor som behövs i fråga om åtgärder för avslutande av verksamheten och efterbehandling.</P>
<P class="p166 ft5">Bestämmelsen genomför artikel 23.1 i avfallsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P>
<P class="p140 ft4">25 c §</P>
<P class="p163 ft3">I paragrafen finns en bestämmelse om vad en dom som omfattar tillstånd att bedriva verksamhet med deponering av avfall ska innehålla. Bestämmelsen infördes genom lagen (2002:175) om ändring i miljöbalken och fick då beteckningen 22 kap. 25 a §. Beteckningen ändrades sedan till 22 kap. 25 c § (se prop. 2010/11:125 s. 29 och 40).</P>
<P class="p167 ft7">Av <SPAN class="ft12">första punkten </SPAN>framgår att domen ska innehålla uppgift om vilken av deponiklasserna farligt avfall, <NOBR>icke-farligt,</NOBR> avfall eller inert avfall som tillståndet avser. Bestämmelsen är oförändrad.</P>
<P class="p164 ft5">Av <SPAN class="ft6">andra punkten </SPAN>framgår vidare att en dom ska innehålla uppgift om de villkor som behövs i fråga om åtgärder före och under driften av deponin. Ändringen är endast redaktionell.</P>
<P class="p37 ft3">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p68 ft3">Av <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>följer att domen också ska innehålla de villkor som behövs i fråga om skyldigheter att rapportera om avfallstyper och mängder av avfall som har deponerats. Ordet ”typer” ersätts med ”avfallstyper”. Med avfallstyper avses här detsamma som i den förteckning över avfall som anges i kommissionens beslut 2000/532/EG och i bilaga 4 till avfallsförordningen (2011:927). Punkten motsvarar nuvarande fjärde punkten. Nuvarande tredje punkten utgår.</P>
<P class="p107 ft3">Enligt 15 kap. 6 § miljöbalken är deponering av avfall en form av bortskaffande av avfall. En dom som omfattar tillstånd att bedriva verksamhet med deponering av avfall måste därför även uppfylla kraven i 22 kap. 25 a § miljöbalken. På grund av utformningen av den nya bestämmelsen i 22 kap. 25 a § 4, som innebär ett krav på att en dom som omfattar tillstånd till behandling av avfall ska innehålla de villkor om åtgärder som behövs ifråga om åtgärder för avslutande av verksamheten och efterbehandling, utgår motsvarande krav i den nuvarande tredje punkten.</P>
<P class="p168 ft5">Bestämmelsen genomför artikel 23.1 i avfallsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 8.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p169 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p89 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<P class="p123 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p170 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p171 ft47">Sammanfattning av promemorian Förbättrat genomförande av två direktiv på avfallsområdet</P>
<P class="p172 ft7">I promemorian föreslås ändringar för att komma till rätta med brister i genomförandet av direktiv (2008/98/EG) om avfall och om upphävande av vissa direktiv, det s.k. avfallsdirektivet. Ändringar föreslås i miljöbalken och i förordningar som är meddelade med stöd av miljöbalken.</P>
<P class="p164 ft7">De föreslagna ändringarna innebär bland annat att det förtydligas vad som ska anses vara en biprodukt samt hur avfall ska hanteras. Det införs även tydligare krav på vad domar gällande behandling av avfall ska innehålla. Dessutom ändras definitionen av ”bortskaffa avfall” så att det blir tydligt att även åtgärder som förbereder avfall för att bortskaffas omfattas av definitionen.</P>
<P class="p173 ft3">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft57">1 </SPAN><SPAN class="ft58">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN></DIV>
<P class="p18 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p174 ft3">Bilaga 2</P>
<P class="p175 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p4 ft3">Förslag till ändrade bestämmelser i 9 och 15 kap. miljöbalken.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p3 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p176 ft61"><SPAN class="ft14">9</SPAN><SPAN class="ft59">kap. </SPAN><SPAN class="ft60">7 a §</SPAN></P>
<P class="p177 ft4">En verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt detta kapitel eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet får endast tillåtas om behandlingen av avfallet sker enligt 15 kap. 11 §.</P>
<P class="p178 ft61"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft62">kap. </SPAN><SPAN class="ft60">1 §</SPAN><SPAN class="ft63">1</SPAN></P>
<P class="p179 ft7">Med avfall avses i detta kapitel varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft3">Ett ämne eller föremål <SPAN class="ft4">ska </SPAN>anses</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft3">Ett ämne eller föremål <SPAN class="ft4">som upp-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft3">vara en biprodukt i stället för av-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">kommit i en produktionsprocess</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">fall, om </SPAN>ämnet eller föremålet</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft4">där huvudsyftet inte är att pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">ducera ämnet eller föremålet kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">endast </SPAN>anses vara en biprodukt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft3">istället för avfall, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">1. har uppkommit i en produk-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">1. ämnet eller föremålet produ-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft4">tionsprocess där huvudsyftet inte</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft4">ceras som en integrerad del i en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">är att producera ämnet eller före-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft4">produktionsprocess,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft4">målet,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft3">2. kan användas direkt utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p45 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>ämnet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft4">föremålet <SPAN class="ft3">kan</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft3">någon annan bearbetning än den</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft8">användas direkt utan någon annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft3">bearbetning som är normal i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p3 ft3">bearbetning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p181 ft3">än</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p16 ft3">den bearbetning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft3">industriell praxis<SPAN class="ft4">, och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p182 ft3">som är normal i industriell praxis<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">3. kommer att fortsätta att an-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">3. det är säkerställt att ämnet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">vändas på ett sätt som är hälso-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">eller föremålet kommer att fort-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft4">och miljömässigt godtagbart och</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft4">sätta att användas<SPAN class="ft3">, </SPAN>och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">som inte strider mot lag eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td40"><SPAN class="p3 ft64">annan författning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td42"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td43"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td44"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p183 ft6"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft65">den fortsatta användningen är hälso- och miljömässigt god-</SPAN></P>
<P class="p184 ft3">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p185 ft5">Prop. 2019/20:22 Bilaga 2</P>
<P class="p186 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p187 ft12">tagbar och inte strider mot lag eller annan författning.</P>
<P class="p154 ft7">Ett ämne eller föremål som har återvunnits och uppfyller krav i fråga om fortsatt användning enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 39 eller 40 § upphör att vara avfall.</P>
<P class="p188 ft3">6 §<SPAN class="ft11">2</SPAN></P>
<P class="p189 ft3">I detta kapitel avses med</P>
<P class="p154 ft3"><SPAN class="ft28">återvinna avfall</SPAN>: att vidta en åtgärd som innebär att avfall kommer till nytta som ersättning för något annat material eller förbereder det för en sådan nytta eller en åtgärd som innebär att avfall förbereds för återanvändning,</P>
<P class="p190 ft44"><SPAN class="ft66">förbereda avfall för återanvändning</SPAN>: kontrollera, rengöra eller reparera något som är avfall så att det kan återanvändas utan ytterligare behandling, <SPAN class="ft66">materialåtervinna avfall</SPAN>: upparbeta avfall till nya ämnen eller föremål</P>
<P class="p13 ft3">som inte ska användas som bränsle eller fyllnadsmaterial,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr8 td45"><SPAN class="p2 ft4"><SPAN class="ft28">bortskaffa avfall</SPAN><SPAN class="ft3">: göra sig av</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td41"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft28">bortskaffa avfall</SPAN><SPAN class="ft3">: göra sig av</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p191 ft3">med något som är avfall utan att</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">med </SPAN>eller förbereda för att göra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p191 ft3">återvinna det eller utan att lämna</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">sig av med </SPAN>något som är avfall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p191 ft3">det till någon som samlar in eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft8">utan att återvinna det eller utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p191 ft3">transporterar bort det, och</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft3">lämna det till någon som samlar in</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft3">eller transporterar bort det, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr6 td46"><SPAN class="p35 ft3"><SPAN class="ft28">behandla avfall</SPAN>: återvinna eller bortskaffa avfall.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p3 ft14">Hantering av avfall</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td48"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr26 td50"><SPAN class="p192 ft3">11 §<SPAN class="ft11">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td49"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td45"><SPAN class="p191 ft3">Den som innehar avfall ska se till</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr22 td41"><SPAN class="p16 ft3">Den som innehar avfall <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p191 ft3">att avfallet hanteras <SPAN class="ft4">på ett sätt som</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">annars hanterar avfall <SPAN class="ft3">ska se till</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p191 ft4">är godtagbart med hänsyn till</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft3">att avfallet hanteras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p191 ft4">människors hälsa och miljön.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td48"><SPAN class="p45 ft4">1. utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p3 ft4">risk</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td47"><SPAN class="p16 ft4">för vatten, luft,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft4">mark, växter och djur,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">2. utan att medföra olägenheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft4">genom buller eller lukt,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td48"><SPAN class="p45 ft4">3. utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td49"><SPAN class="p1 ft4">att</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td47"><SPAN class="p16 ft4">negativt påverka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft13">landskapet eller områden som av-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td41"><SPAN class="p16 ft67">ses i 7 kap. eller annat område av</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p193 ft4">särskild betydelse för miljön, och 4. på ett sätt som i övrigt är godtagbart med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön.</P>
<P class="p25 ft7">En bestämmelse om att producenter kan ges skyldighet att hantera avfall finns i 12 §.</P>
<P class="p25 ft5">Bestämmelser om att kommuner har och kan ges skyldighet att hantera avfall finns i 20 och 22 §§.</P>
<P class="p194 ft26"><SPAN class="ft22">2</SPAN><SPAN class="ft68">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN></P>
<P class="p13 ft26"><SPAN class="ft25">3 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="p35dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032235x1.jpg/" id="p35img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr4 td51"><SPAN class="p195 ft14">22 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td51"><SPAN class="p195 ft3">25 a §<SPAN class="ft11">4</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td52"><SPAN class="p3 ft69"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft3">En dom som omfattar tillstånd att återvinna eller bortskaffa avfall eller att lagra avfall i samband med en sådan behandling ska dessutom alltid innehålla</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p180 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>en förteckning över de kate-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">1</SPAN>. uppgift om avfallstyper och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">gorier <SPAN class="ft3">av avfall och </SPAN>den totala</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">mängder </SPAN>av avfall som får <SPAN class="ft4">be-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft4">mängd <SPAN class="ft3">avfall som får </SPAN>lagras, åter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft4">handlas,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft4">vinnas respektive bortskaffas,</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>tekniska krav och eventuella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td40"><SPAN class="p3 ft70"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p16 ft4">övriga krav som är relevanta för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td40"><SPAN class="p180 ft3"><SPAN class="ft4">2</SPAN>. uppgift om den <SPAN class="ft4">metod för att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft4">platsen ifråga,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">3. <SPAN class="ft3">uppgift om den </SPAN>behandlings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft4">lagra, återvinna eller bortskaffa</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">metod </SPAN>som ska tillämpas <SPAN class="ft4">på av-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">avfall </SPAN>som ska tillämpas, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft4">fallet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4"><SPAN class="ft3">3. </SPAN>de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">4. uppgift om de <SPAN class="ft3">åtgärder </SPAN>som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft3"><SPAN class="ft4">om åtgärder </SPAN>för att övervaka och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">behövs </SPAN>för att övervaka och kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft13"><SPAN class="ft8">kontrollera </SPAN>att de skyldigheter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft3">trollera verksamheten<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft4">gäller för verksamheten uppfylls<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr23 td41"><SPAN class="p16 ft4">5. de villkor som behövs ifråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td40"><SPAN class="p3 ft70"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td41"><SPAN class="p16 ft4">om åtgärder <SPAN class="ft3">för </SPAN>avslutning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p16 ft4">verksamheten och efterbehand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft4">ling, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p16 ft4">6. de ytterligare skyddsåtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p182 ft13">och försiktighetsmått som behövs.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p196 ft3">25 c §<SPAN class="ft11">5</SPAN></P>
<P class="p197 ft7">En dom som omfattar tillstånd att bedriva verksamhet med deponering av avfall ska dessutom alltid innehålla</P>
<P class="p144 ft7"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">uppgift om vilken av deponiklasserna farligt avfall, </SPAN><NOBR>icke-farligt</NOBR> avfall eller inert avfall som tillståndet avser,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft3">2. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft3">2. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft3">om åtgärder före och under driften</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft3">om åtgärder före och under driften</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft3">av deponin,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft3">av deponin, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">3. de villkor som, enligt vad som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft4">kan förutses när tillståndet ges,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft4">behövs i fråga om avslutning av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft4">deponin, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft3"><SPAN class="ft4">4</SPAN>. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p45 ft3"><SPAN class="ft4">3</SPAN>. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td40"><SPAN class="p180 ft3">om skyldighet att rapportera om</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p3 ft3">om skyldighet att rapportera om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td40"><SPAN class="p180 ft3">typer och mängder av avfall som</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p3 ft8">avfallstyper och mängder av avfall</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft3">har deponerats.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p3 ft3">som har deponerats.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 september 2018.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p16 ft31">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p199 ft26">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td55"><SPAN class="p16 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p16 ft31">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p199 ft26">2011:734.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p123 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p170 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p142 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p125 ft3">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen), Umeå tingsrätt (mark- och miljödomstolen), Boverket, Domstolsverket, Folkhälsomyndigheten, Försvarsmakten, Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet, Kommerskollegium, Kungl. Tekniska högskolan, Kemikalieinspektionen, Konkurrensverket, Livsmedelsverket, Luleå tekniska universitet, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Naturvårdsverket, Regelrådet, Skogsstyrelsen, Sveriges lantbruksuniversitet, Socialstyrelsen, Statens energimyndighet, Statens jordbruksverk, Statistiska centralbyrån, Statskontoret, Sveriges geologiska undersökningar (SGU), Tillväxtverket, Trafikverket, Vinnova, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Arvidsjaurs kommun, Borlänge kommun, Emmaboda kommun, Göteborgs kommun, Härnösands kommun, Hässleholms kommun, Jönköpings kommun, Karlstads kommun, Kiruna kommun, Kristinehamns kommun, Kumla kommun, Linköpings kommun, Malmö kommun, Nacka kommun, Norrköpings kommun, Nybro kommun, Nynäshamns kommun, Oskarshamns kommun, Oxelösunds kommun, Stockholms kommun, Strömsunds kommun, Sundsvalls kommun, Surahammars kommun, Umeå kommun, Vallentuna kommun, Vansbro kommun, Vara kommun, Vänersborgs kommun, Västerås kommun, Örebro kommun, SmåKom, Avfall Sverige, Branschorganisationen Svensk elektronik, Byggmaterialhandlarna, Byggmaterialindustrierna, Elektriska Hushållsapparat Leverantörer, Elektronikåtervinning i Sverige, <NOBR>El-Kretsen</NOBR> AB, Energiföretagen, Energigas Sverige, Fastighetsägarna Sverige AB, Fiskbranschens riksförbund, Föreningen Teknikföretagen i Sverige (Teknikföretagen), Företagarna Sverige, HSB, Hushållningssällskapens förbund, Hyresgästföreningen, IT&Telekomföretagen, IVL Svenska Miljöinstitutet, Jernkontoret, Lantbrukarnas Riksförbund, LRF, Livsmedelsföretagen, Läkemedelsindustriföreningen, LIF, Naturskyddsföreningen, Pressretur AB, Riksbyggen, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Skogsindustrierna, Statens veterinärmedicinska anstalt, SveMin, Svensk Dagligvaruhandel, Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svensk GlasÅtervinning AB, Svensk Handel, Svenska Bioenergiföreningen, Svenska Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB, Svenska Jägareförbundet, Svenskt Näringsliv, Sveriges Apoteksförening, Sveriges Fiskares Riksförbund, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Åkeriföretag, TMR AB, Visita, Världsnaturfonden WWF, Återvinningsindustrierna.</P>
<P class="p200 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p201 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p174 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p175 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p175 ft71">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</P>
<P class="p202 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft11">1 </SPAN>i fråga om miljöbalken</P>
<P class="p203 ft7"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 15 kap. 1, 6 och 11 §§, 22 kap. 25 a och 25 c §§ och rubriken närmast före 15 kap. 11 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 9 kap. 7 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr22 td11"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td12"><SPAN class="p3 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p204 ft14">9 kap.</P>
<P class="p205 ft4">7 a §</P>
<P class="p206 ft13">En verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt detta kapitel eller föreskrifter som har meddelats med stöd av kapitlet får tillåtas endast om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla kraven i 15 kap.</P>
<P class="p207 ft4"><SPAN class="ft13">11</SPAN><SPAN class="ft72">§.</SPAN></P>
<P class="p208 ft19"><SPAN class="ft43">15</SPAN><SPAN class="ft16">kap. </SPAN><SPAN class="ft17">1 §</SPAN><SPAN class="ft18">2</SPAN></P>
<P class="p179 ft7">Med <SPAN class="ft20">avfall</SPAN> avses i detta kapitel varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p38 ft3">Ett ämne eller föremål ska anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft3">Ett ämne eller föremål <SPAN class="ft4">som </SPAN>upp-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">vara en biprodukt i stället för avfall,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft8">kommit i en produktionsprocess där</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p209 ft4"><SPAN class="ft3">om </SPAN>ämnet eller föremålet</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">huvudsyftet inte är att producera</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft72">har </SPAN>uppkommit i en produkämnet eller föremålet ska anses</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">tionsprocess där huvudsyftet inte är</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft3">vara en biprodukt i stället för avfall<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">att producera ämnet eller föremålet<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p45 ft4">1. det är säkerställt att ämnet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft13">eller föremålet kommer att fortsätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td11"><SPAN class="p45 ft3">2. kan användas direkt utan någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft4">användas,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p45 ft4"><SPAN class="ft3">2. </SPAN>ämnet eller föremålet <SPAN class="ft3">kan an-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">annan bearbetning än den bearbet-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft8">vändas direkt utan någon annan be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">ning som är normal i industriell</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft3">arbetning än den bearbetning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft3">praxis<SPAN class="ft4">, och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft3">är normal i industriell praxis<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><SPAN class="p3 ft73">och om upphävande av vissa direktiv, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr29 td39"><SPAN class="p3 ft74"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td38"><SPAN class="p3 ft73">tiv (EU) 2018/851.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td39"><SPAN class="p16 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td38"><SPAN class="p3 ft26"><SPAN class="ft25">2 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:22 Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p16 ft4">3. ämnet eller föremålet har pro-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft4">ducerats som en integrerad del av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td11"><SPAN class="p32 ft4">3. kommer att fortsätta att använ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft4">produktionsprocessen, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft4">4. den användning som avses i 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p32 ft4">das på ett sätt som är hälso- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p16 ft3">inte strider mot lag eller annan för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p32 ft4">miljömässigt godtagbart och som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">fattning </SPAN>och inte leder till allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p32 ft3">inte strider mot lag eller annan för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p16 ft4">negativa effekter för människors</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p39 ft3">fattning<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft4">hälsa eller miljön.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft7">Ett ämne eller föremål som har återvunnits och uppfyller krav i fråga om fortsatt användning enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 39 eller 40 § upphör att vara avfall.</P>
<P class="p41 ft3">6 §<SPAN class="ft11">3</SPAN></P>
<P class="p42 ft3">I detta kapitel avses med</P>
<P class="p154 ft7"><SPAN class="ft20">återvinna avfall</SPAN>: att vidta en åtgärd som innebär att avfall kommer till nytta som ersättning för något annat material eller förbereder det för en sådan nytta eller en åtgärd som innebär att avfall förbereds för återanvändning,</P>
<P class="p211 ft8"><SPAN class="ft27">förbereda avfall för återanvändning</SPAN>: kontrollera, rengöra eller reparera något som är avfall så att det kan återanvändas utan ytterligare behandling, <SPAN class="ft27">materialåtervinna avfall</SPAN>: upparbeta avfall till nya ämnen eller föremål</P>
<P class="p13 ft3">som inte ska användas som bränsle eller fyllnadsmaterial,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p35 ft4"><SPAN class="ft28">bortskaffa avfall</SPAN><SPAN class="ft3">: göra sig av med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p35 ft13"><SPAN class="ft27">bortskaffa avfall</SPAN><SPAN class="ft8">: göra sig av med</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">något som är avfall utan att åter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft4">eller förbereda för att göra sig av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3">vinna det eller utan att lämna det till</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">med </SPAN>något som är avfall utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">någon som samlar in eller trans-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3">återvinna det eller utan att lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">porterar bort det, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft3">det till någon som samlar in eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p3 ft3">transporterar bort det, och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p35 ft3"><SPAN class="ft28">behandla avfall</SPAN>: återvinna eller bortskaffa avfall.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p3 ft29">Avfallsinnehavarens ansvar</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td13"><SPAN class="p3 ft29">Hantering av avfall<SPAN class="ft11">4</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p212 ft3">11 §<SPAN class="ft11">5</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p48 ft7">Den som <SPAN class="ft12">innehar </SPAN>avfall ska se till att <SPAN class="ft12">avfallet hanteras på ett sätt som är godtagbart med hänsyn till </SPAN>människors hälsa <SPAN class="ft12">och </SPAN>miljön.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p48 ft4"><SPAN class="ft3">Den som </SPAN>producerar <SPAN class="ft3">avfall </SPAN>och den som annars hanterar avfall <SPAN class="ft3">ska se till att </SPAN>hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på <SPAN class="ft3">människors hälsa </SPAN>eller <SPAN class="ft3">miljön</SPAN>. Särskildd hänsyn ska tas till</P>
<P class="p213 ft12"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft75">den risk som hanteringen kan innebära för skada på vatten, luft, mark, växter eller djur,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p13 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p13 ft26"><SPAN class="ft22">3</SPAN><SPAN class="ft68">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN></P>
<P class="p13 ft24"><SPAN class="ft25">4 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</P>
<P class="p13 ft26"><SPAN class="ft25">5 </SPAN>Senaste lydelse 2016:782.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p214 ft4">2. de olägenheter som hantering-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td55"><SPAN class="p214 ft13">en kan innebära genom buller eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td55"><SPAN class="p215 ft67">lukt, och</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p216 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft72">den negativa påverkan som hanteringen kan ha på sådana särskilt skyddade områden som avses i 7 kap., på andra områden av särskild betydelse för miljön eller på landskapet i övrigt.</SPAN></P>
<P class="p217 ft7">En bestämmelse om att producenter kan ges skyldighet att hantera avfall finns i 12 §. Bestämmelser om att kommuner har och kan ges skyldighet att hantera avfall finns i 20 och 22 §§.</P>
<P class="p218 ft14"><SPAN class="ft43">22</SPAN><SPAN class="ft15">kap.</SPAN></P>
<P class="p219 ft3">25 a §<SPAN class="ft11">6</SPAN></P>
<P class="p220 ft7">En dom som omfattar tillstånd att återvinna eller bortskaffa avfall eller att lagra avfall i samband med en sådan behandling ska dessutom alltid innehålla</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p38 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>en förteckning över de katego-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">1. </SPAN>uppgift om avfallstyper och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft13">rier av avfall och den totala mängd</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4">mängder av avfall som får behand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p38 ft4">avfall som får lagras, återvinnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft4">las,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft4">respektive bortskaffas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">2. uppgift om den <SPAN class="ft4">metod för att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">2. uppgift om den <SPAN class="ft4">behandlings-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft4">lagra, återvinna eller bortskaffa</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">metod </SPAN>som ska tillämpas <SPAN class="ft4">på av-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">avfall </SPAN>som ska tillämpas, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft4">fallet<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">3. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">3. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">om åtgärder för att övervaka och</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">om åtgärder för att övervaka och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p38 ft3">kontrollera att de skyldigheter som</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft3">kontrollera att de skyldigheter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft3">gäller för verksamheten uppfylls.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">gäller för verksamheten uppfylls,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft4">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4">4. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft4">om åtgärder för avslutande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p15 ft13">verksamheten och efterbehandling.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p221 ft3">25 c §<SPAN class="ft11">7</SPAN></P>
<P class="p222 ft7">En dom som omfattar tillstånd att bedriva verksamhet med deponering av avfall ska dessutom alltid innehålla</P>
<P class="p144 ft7"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft37">uppgift om vilken av deponiklasserna farligt avfall, </SPAN><NOBR>icke-farligt</NOBR> avfall eller inert avfall som tillståndet avser,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p38 ft3">2. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p45 ft3">2. de villkor som behövs i fråga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p38 ft3">om åtgärder före och under driften</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft3">om åtgärder före och under driften</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p223 ft8">av deponin,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft3">av deponin, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr10 td56"><SPAN class="p182 ft31">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p1 ft26">Senaste lydelse 2016:782.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td55"><SPAN class="p16 ft3">39</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td56"><SPAN class="p182 ft31">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td57"><SPAN class="p1 ft26">Senaste lydelse 2011:734.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="p40dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032240x1.jpg/" id="p40img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:22 Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p55 ft12"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft75">de villkor som, enligt vad som kan förutses när tillståndet ges, behövs i fråga om avslutning av deponin, och</SPAN></P>
<P class="p55 ft7"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft34">de villkor som behövs i fråga om skyldighet att rapportera om </SPAN><SPAN class="ft12">typer </SPAN>och mängder av avfall som har deponerats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_3">
<P class="p68 ft7"><SPAN class="ft12">3</SPAN>. de villkor som behövs i fråga om skyldighet att rapportera om <SPAN class="ft12">avfallstyper </SPAN>och mängder av avfall som har deponerats.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p224 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p225 ft3">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td58"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr30 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td58"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-06-20</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft3">Närvarande<SPAN class="ft14">: </SPAN>F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Karin Almgren</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">samt justitierådet Kerstin Calissendorff</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td58"><SPAN class="p3 ft71">Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td58"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 13 juni 2019 har regeringen (Miljödeparte-</SPAN> </TD>
<TD class="tr31 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">mentet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om änd-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">ring i miljöbalken.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td58"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Johan Fallenius,</SPAN> </TD>
<TD class="tr32 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">biträdd av departementssekreteraren Linn Åkesson.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td58"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN>:</SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td58"><SPAN class="p3 ft14">Allmänt</SPAN> </TD>
<TD class="tr33 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p3 ft3">Remissen innehåller förslag till ändringar i miljöbalkens bestämmelser om</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">avfall. Det angivna syftet är att genomförandet av EU:s avfallsdirektiv ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">förbättras. Lagstiftningsärendet har sin grund i att Europeiska kommis-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">sionen har anmärkt på det svenska genomförandet av direktivet och har</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">inlett ett överträdelseförfarande mot Sverige. Kommissionens kritik går ut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">på att de svenska reglerna på olika punkter inte följer direktivtexten till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">räckligt nära.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p45 ft3">Enligt Lagrådets mening är kritiken i flera avseenden oberättigad. Kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">missionen respekterar inte i tillräcklig mån svenska traditioner och svensk</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">praxis vid lagstiftning. Det finns anledning att erinra om vad som före-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">skrivs angående direktiv i artikel 288 i <NOBR>EUF-fördraget,</NOBR> nämligen att ett di-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">rektiv ska med avseende på det resultat som ska uppnås vara bindande för</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">varje medlemsstat till vilken det är riktat, men ska överlåta åt de nationella</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">myndigheterna att bestämma form och tillvägagångssätt för genom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">förandet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p45 ft3">Miljöbalken innehåller ett omfattande regelsystem med dels generellt</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">tillämpliga regler, dels regler med begränsat tillämpningsområde. I syste-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">met finns en balans mellan olika slags regler. Kommissionen koncentrerar</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">sig ensidigt på de regler som gäller särskilt för avfall och tycks inte nöja</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">sig med att vissa direktivbestämmelser omfattas av generella regler i bal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">ken. När en bestämmelse i direktivet införs särskilt i balken trots att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">finns en generell regel om saken, bryts balansen i balken och det kan upp-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">stå osäkerhet om regleringens innebörd och konsekvenser.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p45 ft3">Ett exempel på det anförda är artikel 23.3 i direktivet, som föreslås bli</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">införlivad genom 9 kap. 7 a §. Enligt den bestämmelsen får en verksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig tillåtas</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td59"><SPAN class="p16 ft3">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td58"><SPAN class="p3 ft76"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p185 ft5">Prop. 2019/20:22 Bilaga 5</P>
<P class="p186 ft3">42</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p150 ft3">endast om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 §. I sitt svar på kommissionens formella underrättelse beskrev regeringen miljöbalkens allmänna regler om tillståndsprövningen, som alltså är tillämpliga på tillståndsprövning i sådana fall som omfattas av direktivet. Kommissionen vidhöll dock att artikel 23.3 inte hade införlivats korrekt. Frågan inställer sig hur de allmänna reglerna ska tillämpas i andra situationer, om det krävs en särskild reglering i förevarande fall.</P>
<P class="p158 ft7">Flera av de bestämmelser som nu föreslås efter krav från kommissionen innebär ingen ändring i sak. Att lagen ändå ändras framstår som onödigt och är ägnat att skapa förvirring i rättstillämpningen.</P>
<P class="p226 ft5">Regeringen har trots alla betänkligheter gjort den politiska bedömningen att kommissionens krav bör tillgodoses. Lagrådet finner då inte tillräckliga skäl att motsätta sig lagstiftning i enlighet med remissens förslag.</P>
<P class="p227 ft14">15 kap. 1 §</P>
<P class="p228 ft3">I paragrafen föreslås en ändrad utformning för att närmare ansluta till artikel 5 i direktivet. Fyra omständigheter, som förutsätts kunna objektivt konstateras (s. 11), anges som ledning för bedömningen av om en restprodukt är avfall eller en biprodukt. I den fjärde punkten anges att den fortsatta användningen av ämnet eller föremålet ”inte strider mot lag eller annan författning och inte leder till allmänt negativa effekter för människors hälsa eller miljön”. I författningskommentaren utvecklas inte närmare vad som avses med allmänt negativa effekter för människors hälsa eller miljön.</P>
<P class="p229 ft3">Det står klart att samma uttryckssätt (allmänt negativa effekter), används i artikel 5 i direktivet. I beaktandesats 22, första strecksatsen, talas om att för det fall en biprodukt tillåts enligt ett miljötillstånd eller allmänna miljöbestämmelser kan medlemsstaterna använda detta som ett redskap för att fastställa att inga ”övergripande negativa följder” för miljön eller människors hälsa förväntas uppträda. Tanken har möjligen varit att ett krav på att en användning av biprodukten måste vara förenlig med relevanta föreskrifter för produkten kan förväntas leda till att det inte uppstår några sådana negativa följder. I vart fall är uttryckssättet ”inte leder till allmänt negativa effekter för människors hälsa eller miljön” (liksom ”övergripande negativa följder”) olämpligt som ett kriterium för att föremålet eller ämnet är en biprodukt i stället för avfall och av betydelse för om fortsatt användning ska vara laglig.</P>
<P class="p230 ft14">15 kap. 11 §</P>
<P class="p153 ft3">Paragrafen föreslås ändrad för att bättre ansluta till ordalydelsen i artikel 13 i direktivet. Den som producerar avfall och den som annars hanterar avfall ska se till att hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på människors hälsa eller miljön. Särskild hänsyn ska tas till tre uppräknade miljökomponenter. Enligt remissen (s. 15) innebär förslaget en skärpning av kraven på avfallshanteringen genom att det sätter en miniminivå för miljöskyddet som inte kan åsidosättas genom en rimlighetsavvägning enligt 2 kap. 7 §.</P>
<P class="p231 ft54">All hantering av avfall kan självfallet innebära en viss risk för skada av något slag. Paragrafens kategoriska formulering (att producenten ska se</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p3 ft3">till att hanteringen inte orsakar någon risk för skada) överensstämmer med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td52"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">direktivet. Trots det mildras formuleringen genom uttalandet i författ-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">ningskommentaren (s. 27) att bestämmelsen inte är avsedd att innebära att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">avfallshanteringen ska ske helt utan alla sorters risker för skada, utan</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">risken ska vara beaktansvärd i förhållande till den verksamhet som be-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft3">drivs. En sådan tillämpning framstår som nödvändig; en bokstavstolkning</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">av direktivet är verklighetsfrämmande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft14">22 kap. 25 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td58"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget till ändringar innebär att lagring tas bort ur punkterna 1 och 2.</SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td58"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådet efterlyser en närmare förklaring till detta.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p232 ft3">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="p44dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032244x1.jpg/" id="p44img1">
</DIV>
<P class="p233 ft3">Prop. 2019/20:22</P>
<P class="p234 ft1">Miljödepartementet</P>
<P class="p235 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 september 2019</P>
<P class="p236 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin,</P>
<P class="p237 ft3">Johansson, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg,</P>
<P class="p238 ft3">Shekarabi, Ygeman, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Nordmark</P>
<P class="p239 ft3">Föredragande: statsrådet Lövin</P>
<P class="p240 ft5">Regeringen beslutar proposition Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet</P>
<P class="p241 ft3">44</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.BifallBifall2019/20:MJU5MJUBBordlagd2019-10-01 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2019-10-01 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2019-10-02 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2019-10-16 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10911490574010Isabella LövinMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avMiljödepartementetH703222021-02-12 09:11:33statustextstatustextÄrendet är avslutatH703222024-10-01 15:12:12tilldelatTilldelatMiljö- och jordbruksutskottetH703222021-02-12 09:11:33H70322prop_201920__22.pdf414617pdfFörbättrat genomförande av avfallsdirektivethttps://data.riksdagen.se/fil/FFF4CC11-DA15-4ACB-96BC-36767522C6D4behandlas_i2019/20:MJU5H701MJU5bet2019/20MJU5Förbättrat genomförande av avfallsdirektivetbetBetänkande