5043333H703212019/2021propproppropProposition 2019/20:21PropositionPropositionJustitiedepartementetCU2102019-10-08 00:00:002019-11-28 16:18:242019-10-08 00:00:00Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagKlarhtml-ecprop-RIMf4ad959b-81ea-4c28-8bc1-f6cebb3c1a9fhttps://data.riksdagen.se/dokument/H70321/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H70321https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H70321
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:448px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:544px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:35px;}
#page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:409px;height:35px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 22px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:248px;left:105px;z-index:-1;width:409px;height:529px;}
#page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:409px;height:529px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:401px;height:156px;}
#page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:401px;height:156px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:456px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:123px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #p24dimg1 {position:absolute;top:188px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #p24dimg1 #p24img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft8{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft12{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: -5px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 260px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p21{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 683px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p37{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p41{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p70{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p112{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 210px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 248px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 739px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: right;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 27px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 33px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 26px;}
.tr7{heightzzz: 18px;}
.tr8{heightzzz: 8px;}
.tr9{heightzzz: 20px;}
.tr10{heightzzz: 7px;}
.tr11{heightzzz: 31px;}
.tr12{heightzzz: 46px;}
.tr13{heightzzz: 30px;}
.tr14{heightzzz: 15px;}
.tr15{heightzzz: 35px;}
.tr16{heightzzz: 25px;}
.tr17{heightzzz: 13px;}
.tr18{heightzzz: 29px;}
.tr19{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 11px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 248px;margin-top: 260px;f:6px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 564px;margin-top: 45px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703211x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2019/20:21</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2019/20:21</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 3 oktober 2019</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Morgan Johansson <SPAN class="ft3">(Justitiedepartementet)</SPAN></P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft3">Regeringen föreslår att det lägsta tillåtna aktiekapitalet i privata aktiebolag ska sänkas från 50 000 kronor till 25 000 kronor. Förslaget gör aktiebolagsformen mer tillgänglig för den som driver eller vill starta ett företag. Förslaget främjar företagande, särskilt inom tjänstesektorn där många företag har ett lägre kapitalbehov än i andra sektorer.</P>
<P class="p10 ft3">Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, Centerpartiet och Liberalerna.</P>
<P class="p11 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p12 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:21</P>
<P class="p14 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td4"><SPAN class="p3 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551)................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_5">Aktiekapitalets funktion och kapitalkravets utveckling ....................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_8">En sänkning av kapitalkravet till 25 000 kronor ...............................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_14">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_14">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_14">Förslagets konsekvenser .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_18">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3"><A href="#page_18">Författningskommentar ...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">Sammanfattning av departementspromemorian</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_20">Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag (Ds 2019:6) ......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_20">20</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_21">Promemorians lagförslag..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_22">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_22">22</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3"><A href="#page_23">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_23">23</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft5"><A href="#page_24">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 2019............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft3">Regeringens förslag:</P>
<P class="p20 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551).</P>
<P class="p21 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703214x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:21</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td15"><SPAN class="p22 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td16"><SPAN class="p1 ft1">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td16"><SPAN class="p1 ft1">aktiebolagslagen (2005:551)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td17"><SPAN class="p22 ft3">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § aktiebolagslagen (2005:551) ska ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td18"><SPAN class="p22 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td16"><SPAN class="p23 ft8">1 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td16"><SPAN class="p24 ft3">5 §<SPAN class="ft9">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p25 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p26 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3">kronor, ska det uppgå till minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">kronor, ska det uppgå till minst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td15"><SPAN class="p22 ft4">50 000 kr<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft4">25 000 kronor<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p25 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p26 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3">euro och har varit bestämt i euro</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">euro och har varit bestämt i euro</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p22 ft3">sedan bolaget bildades, ska det uppgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft5">sedan bolaget bildades, ska det uppgå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p22 ft3">till minst det belopp i euro som enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft5">till minst det belopp i euro som enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3">den av Europeiska centralbanken då</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft5">den av Europeiska centralbanken då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td15"><SPAN class="p22 ft3">fastställda</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p25 ft3">växelkursen motsvarade</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft3">fastställda växelkursen motsvarade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p22 ft3"><SPAN class="ft4">50 000 kr</SPAN>. Har aktiekapitalet tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft10">25 000 kronor</SPAN>. Har aktiekapitalet tid-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><SPAN class="p22 ft3">varit bestämt i kronor, ska det uppgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">igare varit bestämt i kronor, ska det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p22 ft3">till minst det belopp i euro som vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft3">uppgå till minst det belopp i euro</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p22 ft3">bytet av redovisningsvaluta mot-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft3">som vid bytet av redovisnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td14"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td18"><SPAN class="p22 ft3">svarade <SPAN class="ft4">50 000 kr</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft3">valuta motsvarade <SPAN class="ft4">25 000 kronor</SPAN>.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft3">I fråga om publika aktiebolag gäller 14 § i stället för första och andra styckena.</P>
<P class="p28 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P>
<P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">Vid registrering av ett aktiebolag som har bildats före ikraftträdandet gäller 1 kap. 5 § i den äldre lydelsen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td21"><SPAN class="p30 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p31 ft14"><SPAN class="ft13">1 </SPAN>Senaste lydelse 2010:89.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td11"><SPAN class="p17 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p18 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft3">I departementspromemorian Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag (Ds 2019:6) föreslås att det lägsta tillåtna aktiekapitalet i privata aktiebolag ska sänkas från 50 000 kronor till 25 000 kronor. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p33 ft3">Promemorian har remissbehandlats. Remissvaren finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (Ju2019/01733/L1). En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>.</P>
<P class="p33 ft3">I denna proposition behandlas det förslag som lämnas i departementspromemorian. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, Centerpartiet och Liberalerna.</P>
<P class="p33 ft3">Riksdagen tillkännagav i januari 2017 att regeringen bör återkomma med lagförslag som innebär att kravet på aktiekapital i privata aktiebolag sänks från 50 000 kronor till 25 000 kronor (bet. 2016/17:CU6 punkt 6, rskr. 2016/17:133). Med det förslag som lämnas i denna proposition är riksdagens tillkännagivande slutbehandlat.</P>
<P class="p34 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p35 ft3">Regeringen beslutade den 5 september 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över ett lagförslag som överensstämmer med förslaget i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet lämnar förslaget utan invändning.</P>
<P class="p36 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft15">Aktiekapitalets funktion och kapitalkravets utveckling</SPAN></P>
<P class="p34 ft4">Varför finns kravet på ett aktiekapital av viss storlek?</P>
<P class="p35 ft3">Ett grundläggande drag hos aktiebolaget är att aktieägarna inte ansvarar personligen för bolagets skulder. För att balansera denna avsaknad av personligt betalningsansvar finns det regler som garanterar att bolaget alltid har tillgångar som minst motsvarar bolagets skyldigheter. Kravet på att det i ett aktiebolag ska finnas ett aktiekapital är en grundläggande del av detta s.k. kapitalskydd. Kravet syftar till att säkerställa att det alltid finns en marginal mellan bolagets tillgångar och skulder.</P>
<P class="p10 ft3">Kravet på aktiekapital anses fylla en funktion som borgenärsskydd och en funktion som spärr mot ogenomtänkt och oseriöst företagande. Kravet kan också bidra till att motverka missbruk av aktiebolagsformen vid t.ex. ekonomisk brottslighet.</P>
<P class="p10 ft3">Samtidigt kan kravet på ett minsta aktiekapital utgöra en tröskel även för seriöst företagande och göra aktiebolagsformen mindre tillgänglig för små- och nyföretagare. För företag som har litet eller inget behov av kapitalkrävande tillgångar kan kapitalkravet framstå som omotiverat och stelbent. När en lämplig nivå för det lägsta tillåtna aktiekapitalet bestäms måste det alltså göras en avvägning mellan olika intressen.</P>
<P class="p37 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:21</P>
<P class="p14 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft4">Aktiekapitalets funktion som borgenärsskydd</P>
<P class="p38 ft3">Historiskt har kravet på att det ska finnas ett aktiekapital av en viss minsta storlek ansetts ha stor betydelse som borgenärsskydd. Det har ansetts nödvändigt bl.a. för att ägarna och bolagsledningen ska kunna uppfylla sina skyldigheter mot anställda, det allmänna och andra borgenärer och för att säkerställa att det finns ett tillräckligt ekonomiskt underlag för verksamheten (jfr prop. 1973:93 s. 86 och 1993/94:196 s. 82).</P>
<P class="p39 ft3">Aktiekapitalet utgör en del av aktiebolagets eget kapital. Det egna kapitalet kan delas upp i bundet och fritt eget kapital. Aktiekapitalet utgör tillsammans med eventuella bundna fonder det bundna egna kapitalet. Övrigt eget kapital är fritt eget kapital. Värdet av bolagets tillgångar ska uppgå till minst värdet av bolagets skulder och avsättningar samt aktiekapitalet och eventuellt övrigt bundet eget kapital. Är detta fallet sägs det bundna egna kapitalet vara täckt.</P>
<P class="p40 ft3">Aktiekapitalet bestäms vid bolagsbildningen. Ett av kraven för att bolaget ska få registreras i aktiebolagsregistret är att summan av de belopp som ska betalas för de tecknade aktierna uppgår till minst det aktiekapital som anges i bolagsordningen (2 kap. 23 § aktiebolagslagen [2005:551]). Aktiekapitalet kan senare både ökas och minskas. Aktiekapitalet för ett privat aktiebolag måste dock alltid uppgå till minst 50 000 kronor eller motsvarande belopp i euro. För ett publikt aktiebolag gäller att aktiekapitalet ska uppgå till minst 500 000 kronor eller motsvarande belopp i euro (1 kap. 5 och 14 §§ aktiebolagslagen).</P>
<P class="p41 ft5">Även aktiebolagslagens bestämmelser om värdeöverföring är en viktig del av kapitalskyddet. Enligt den s.k. beloppsspärren får en värdeöverföring från bolaget, t.ex. vinstutdelning, inte göras om det inte efter överföringen finns full täckning för bolagets bundna egna kapital (17 kap. 3 § första stycket).</P>
<P class="p42 ft3">Även om beloppsspärren inte hindrar det får bolaget genomföra en värdeöverföring endast om den framstår som försvarlig med hänsyn till de krav som verksamhetens art, omfattning och risker ställer på storleken av det egna kapitalet samt bolagets konsolideringsbehov, likviditet och ställning i övrigt. Detta är den s.k. försiktighetsregeln (17 kap. 3 § andra stycket aktiebolagslagen).</P>
<P class="p39 ft3">En värdeöverföring som strider mot beloppsspärren eller försiktighetsregeln är olaglig.</P>
<P class="p42 ft3">Kravet på att det i bolaget ska finnas ett aktiekapital skulle vara meningslöst om det vore fritt att låta täckningen för aktiekapitalet sjunka hur lågt som helst. Enligt aktiebolagslagen ska bolagets styrelse och aktieägare därför vid tecken på kapitalbrist i bolaget vidta åtgärder för att antingen läka kapitalbristen eller inleda en avveckling av bolaget genom likvidation (25 kap. <NOBR>13–20</NOBR> §§). När det finns skäl att anta att bolagets eget kapital understiger hälften av det registrerade aktiekapitalet ska styrelsen upprätta och låta bolagets revisor (om bolaget har revisor) granska en s.k. kontrollbalansräkning.</P>
<P class="p41 ft3">Om kontrollbalansräkningen visar att bolagets eget kapital understiger hälften av det registrerade aktiekapitalet, ska styrelsen kalla till en bolagsstämma som ska pröva om bolaget ska gå i likvidation. Om stämman inte beslutar om likvidation, ska en andra stämma hållas inom åtta månader då frågan om likvidation ska prövas på nytt. Om en andra stämma inte hålls inom åtta månader eller om en kontrollbalansräkning fortfarande utvisar en</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p43 ft3">kapitalbrist och bolagsstämman inte beslutar om likvidation, ska allmän Prop. 2019/20:21 domstol på ansökan av bolagets styrelse besluta om tvångslikvidation av</P>
<P class="p44 ft3">bolaget.</P>
<P class="p33 ft3">Om styrelsen inte genomför hela eller delar av förfarandet, ansvarar styrelsens ledamöter solidariskt för de skyldigheter som därefter uppkommer för bolaget. En aktieägare som med vetskap om att bolaget är likvidationspliktigt deltar i ett beslut om att fortsätta bolagets verksamhet ansvarar solidariskt med styrelsens ledamöter för skyldigheter som uppkommer efter det att en ansökan om likvidation senast skulle ha gjorts till tingsrätten.</P>
<P class="p34 ft4">Aktiekapitalets funktion som seriositetsspärr</P>
<P class="p45 ft3">Kravet på ett visst minsta aktiekapital utgör också en spärr mot ogenomtänkt och oseriöst företagande. Att det krävs ett kapitaltillskott av den som vill starta ett aktiebolag borgar i någon mån för att företagaren har en genomtänkt och hållbar affärsidé, som han eller hon är beredd att satsa egna pengar på för att förverkliga. Att aktieägaren själv satsar kapital kan vidare antas minska benägenheten att ta alltför stora risker i verksamheten. Ett kapitalkrav utgör också ett visst hinder mot att aktiebolagsformen utnyttjas för oseriösa syften eller ekonomisk brottslighet. På så sätt kan kapitalkravet bidra till att upprätthålla förtroendet för aktiebolagsformen.</P>
<P class="p34 ft4">Kapitalkravet i Europa</P>
<P class="p46 ft3">Inom Europeiska unionen har utvecklingen sedan början av <NOBR>2000-talet</NOBR> i land efter land gått mot att reducera kravet på aktiekapitalets minsta storlek för privata aktiebolag eller att helt avskaffa detta krav.</P>
<P class="p33 ft3">För närvarande kan ett privat aktiebolag eller ett motsvarande bolag bildas utan aktiekapital eller med ett kapital på 1 euro eller motsvarande i</P>
<P class="p47 ft3">19 av EU:s medlemsstater: Estland, Finland, Tyskland, Frankrike, Belgien, Luxemburg, Nederländerna, Spanien, Portugal, Italien, Irland, Förenade kungariket, Tjeckien, Grekland, Bulgarien, Cypern, Kroatien, Lettland och Litauen. I en del av dessa länder ska bolaget medan verksamheten pågår fortlöpande öka aktiekapitalet med en del av bolagets vinst upp till ett visst minimibelopp (Tyskland, Belgien, Luxemburg, Spanien och Lettland).</P>
<P class="p48 ft5">I Österrike är utgångspunkten för minimikapitalet 35 000 euro men där finns också särskilda bestämmelser som möjliggör att bolaget inleder verksamheten med ett aktiekapital på 10 000 euro och sparar ihop till resterande kapital under ett antal år. I Polen är minimikapitalkravet 5 000 zloty (ca 1 140 euro), i Ungern 10 000 euro, i Rumänien 200 lei (drygt 40 euro), i Slovenien 7 500 euro, i Slovakien 5 000 euro och på Malta 1 165 euro.</P>
<P class="p49 ft5">Det danska folketinget beslutade i april 2019 att avskaffa den tidigare möjligheten att starta ett bolag, motsvarande ett privat aktiebolag, med ett aktiekapital om 1 dansk krona (iværksætterselskab, IVS). Samtidigt beslutade folketinget att sänka kapitalkravet för privata aktiebolag (anpartsselskab, ApS) till 40 000 danska kronor (se lov nr 445 af <NOBR>13-04-2019).</NOBR> Avskaffandet motiverades med att <NOBR>IVS-bolagen</NOBR> i högre utsträckning än väntat hade lett till ett ökat antal tvångsupplösningar, ökad risk för bedrägerier och ökade skatteskulder (se lovforslag nr L 190 till folketinget den 28 februari 2019 och Analyse af iværksætterselskaber, Erhvervsstyrelsen, september 2018).</P>
<P class="p50 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="p8dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703218x1.jpg/" id="p8img1">
</DIV>
<P class="p51 ft3">Prop. 2019/20:21 Även Finland har nyligen reformerat kapitalskyddsreglerna för privata aktiebolag. Den finländska riksdagen beslutade i januari 2019 att helt avskaffa kravet på att det i ett privat aktiebolag ska finnas ett aktiekapital. De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli 2019 (se finska regeringens proposition RP 238/2018 rd, finska riksdagens ekonomiutskotts betänkande EkUB 25/2018 rd och finska riksdagens svar RSv 206/2018 rd).</P>
<P class="p52 ft3">Efter en sänkning 2012 är minimikravet på aktiekapital i Norge 30 000 norska kronor. Norge valde 2017 att inte gå vidare med ett förslag att sänka minimikravet till 1 norsk krona (se NOU 2016:22, norska regeringens proposition 112 L <NOBR>[2016–2017]</NOBR> och Stortingets innstilling 366 L <NOBR>[2016-2017]).</NOBR></P>
<P class="p53 ft4">Det sänkta kapitalkravet för svenska privata aktiebolag 2010</P>
<P class="p54 ft3">Efter införandet av den nya aktiebolagslagen den 1 januari 2006 var det lägsta tillåtna aktiekapitalet för svenska privata aktiebolag fortfarande</P>
<P class="p55 ft3"><SPAN class="ft3">100</SPAN><SPAN class="ft12">000 kronor. Bland annat mot bakgrund av den europeiska trenden med sänkta eller slopade kapitalkrav tillkallade regeringen 2007 en särskild utredare för att bl.a. överväga vilket det lägsta tillåtna aktiekapitalet för privata aktiebolag lämpligen borde vara. Utredaren skulle enligt sina direktiv överväga en minskning av kravet till 50 000 kronor, 20 000 kronor eller 1 krona (dir. 2007:132).</SPAN></P>
<P class="p56 ft3">Vid en avvägning mellan olika intressen stannade utredaren för att föreslå en minskning till 50 000 kronor (SOU 2008:49). Det blev också regeringens förslag (prop. 2009/10:61). Syftet var att göra aktiebolagsformen mer tillgänglig och därmed främja företagande, särskilt inom tjänstesektorn. En sänkning av kapitalkravet ansågs bidra till att fler personer skulle vilja och våga starta företag. Riksdagen antog regeringens förslag och de nya reglerna trädde i kraft den 1 april 2010 (bet. 2009/10:CU12, rskr. 2009/10:188).</P>
<P class="p57 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft16">En sänkning av kapitalkravet till 25 000 kronor</SPAN></P>
<P class="p58 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Det lägsta tillåtna aktiekapitalet i privata aktiebolag ska sänkas från 50 000 kronor till 25 000 kronor.</P>
<P class="p59 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag (Ds 2019:6 s. 15 f.).</P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Remissutfallet är blandat. De flesta av remissinstanserna tillstyrker eller har ingen invändning mot förslaget. Flera av de positiva remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft4">Tillväxtverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Almi Företagspartner AB</SPAN>, <SPAN class="ft4">Unionen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Finansbolagens förening</SPAN>, anför att en sänkning av kapitalkravet kan leda till ökat företagande och till att aktiebolagsformen blir tillgänglig för fler som vill starta företag. Bland andra <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>pekar på att aktieägarna och bolagets ledning är bäst lämpade att bedöma bolagets kapitalbehov och risker.</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>avstyrker förslaget och anser att kravet på ett</P>
<P class="p62 ft17">lägsta tillåtna aktiekapital i stället bör avskaffas eller sänkas till 1 krona.</P>
<P class="p13 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p43 ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet <SPAN class="ft3">menar att kapitalkravet Prop. 2019/20:21 antingen bör höjas eller helt tas bort.</SPAN></P>
<P class="p63 ft3">Bland de remissinstanser som avstyrker förslaget finns också <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svensk Handel</SPAN>, <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft4">FAR </SPAN>och <SPAN class="ft4">Srf konsulterna</SPAN>. De invändningar som anförs är bl.a. att förslaget inte kan antas få några större effekter på företagandet och sysselsättningen samt att det kan leda till att borgenärer i högre grad ställer krav på personlig borgen eller ställande av säkerhet vid lån och andra krediter. Flera remissinstanser anför dessutom att förslaget inte bör genomföras utan att det görs en översyn av reglerna om tvångslikvidation och personligt ansvar vid kapitalbrist. Även bland de remissinstanser som inte invänder mot förslaget framhåller flera, däribland <SPAN class="ft4">Bolagsverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Skatteverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet</SPAN>, <SPAN class="ft4">Rekonstruktör- & konkursförvaltarkollegiet i Sverige (REKON) </SPAN>och <SPAN class="ft4">Unionen</SPAN>, att det finns ett behov av att se över dessa regler.</P>
<P class="p64 ft5">Några av de remissinstanser som avstyrker förslaget, däribland <SPAN class="ft10">Ekobrottsmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft10">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft10">LO</SPAN>, <SPAN class="ft10">Svenska Bankföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft10">Svensk Handel </SPAN>och <SPAN class="ft10">Svenskt Näringsliv</SPAN>, lyfter också fram att det finns en risk för att aktiebolag i ökad utsträckning kan komma att användas vid ekonomisk brottslighet eller för andra icke skyddsvärda syften. Även Bolagsverket påtalar att det kan finnas en sådan risk. <SPAN class="ft10">Brottsförebyggande rådet (Brå) </SPAN>anser dock att det från ett brottsförebyggande perspektiv inte framstår som någon större skillnad mellan det hittillsvarande kapitalkravet och det föreslagna. <SPAN class="ft10">Skatteverket </SPAN>bedömer att ett visst insatskapital kan ha betydelse som seriositetsspärr men att den föreslagna sänkningen inte påverkar risken för ogenomtänkt eller oseriöst företagande. <SPAN class="ft10">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anför att aktiekapitalets funktion som spärr mot oseriöst företagande kan ifrågasättas redan vid dagens kapitalkrav.</P>
<P class="p65 ft8">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p66 ft4">Ett sänkt krav på aktiekapital ökar flexibiliteten och främjar företagandet</P>
<P class="p35 ft3">Minimikravet på aktiekapital är en viktig del av den svenska aktiebolagsrätten. Kravet är bl.a. avsett att utgöra ett borgenärsskydd och en spärr mot oseriöst och ogenomtänkt företagande. Kravet gör det också svårare att använda aktiebolag för ekonomisk brottslighet och andra otillbörliga syften. Minimikravet bidrar därmed till att upprätthålla förtroendet för aktiebolaget som associationsform. Efter 2010 års sänkning av minimikravet har kravets betydelse i dessa avseenden dock minskat.</P>
<P class="p67 ft3">I Sverige finns det omkring 1 miljon företag. En del av dessa är stora, i vissa fall världsomspännande, koncerner. Andra tillhör gruppen medelstora företag men de allra flesta är små eller mycket små företag. En klar majoritet av alla företag är enmansföretag i den meningen att de inte har någon anställd. Ungefär 3,5 miljoner människor är sysselsatta i det privata näringslivet. Av dem arbetar de flesta i små och medelstora företag.</P>
<P class="p10 ft3">Att det är enkelt att starta och driva företag är mot denna bakgrund av betydelse för hela samhället. Åtgärder som på olika sätt kan underlätta för små företag att etablera sig och driva sin verksamhet är ett viktigt inslag i regeringens strategi för ekonomisk tillväxt och hög sysselsättning. Inte minst kan det ha betydelse för möjligheten att skapa nya jobb och</P>
<P class="p68 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr7 td23"><SPAN class="p69 ft3">Prop. 2019/20:21</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft5">upprätthålla en hög sysselsättning i glesbygden. Nya företag stärker också</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">konkurrensen och bidrar därmed till utvecklingen av befintliga företag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p22 ft3">För den som vill bedriva näringsverksamhet finns flera företagsformer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">att välja bland, t.ex. aktiebolag, handelsbolag och enskild firma. Den frihet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">från personligt ägaransvar som aktiebolagsformen erbjuder gör aktie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">bolaget särskilt lämpat att hantera det risktagande som ligger i all affärs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet. I Sverige finns det i dag omkring 600 000 aktiebolag. Drygt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">1 000 av dessa är publika aktiebolag i den meningen att de får vända sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">till allmänheten för kapitalanskaffning, medan resterande bolag är privata</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">aktiebolag som inte får vända sig till allmänheten för kapitalanskaffning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">Närmare 30 000 nya aktiebolag bildas varje år, i stort sett uteslutande som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">privata aktiebolag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p22 ft5">Aktiebolagsformen har ett gott anseende. Aktiebolagslagen är förhållande-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft5">vis modern och välutvecklad. Aktiebolaget är också en flexibel företagsform,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">som passar för företag vars verksamhet expanderar. Överlevnadsgraden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft5">bland nystartade aktiebolag verkar vara högre än för andra företagsformer.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p22 ft3">Det krav på kapitaltillskott som ställs upp i samband med att ett aktie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">bolag bildas kan dock utgöra ett hinder för den som vill bedriva närings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet i aktiebolagsform. Som bl.a. <SPAN class="ft4">Myndigheten för tillväxtpolitiska</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft10">utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys) <SPAN class="ft5">och </SPAN>Näringslivets Regelnämnd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">påpekar har det inte gjorts någon egentlig utvärdering av sänkningen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">aktiekapitalkravet 2010. Enligt regeringens mening talar erfarenheterna av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft5">sänkningen dock starkt för att ett lägre ställt krav på aktiekapital för privata</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">aktiebolag gör aktiebolaget tillgängligt för fler som vill starta företag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">Under <NOBR>2004–2009</NOBR> bildades i genomsnitt knappt 8 000 aktiebolag per år</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">(exklusive s.k. lagerbolag, som bildas enbart för att säljas vidare till en ny</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft5">ägare). Därefter har antalet bolagsbildningar fortlöpande ökat från närmare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">15 000 år 2010 till 30 000 år 2018. Omkring 95 procent av bolagen bildas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">med lägsta tillåtna aktiekapital.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p22 ft5">Nya företag etableras främst inom tjänstesektorn, där många av de växan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">de företagen är verksamma. Särskilt för tjänste- och kunskapsföretag som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">inte har behov av kapitalkrävande tillgångar, kan kravet på 50 000 kronor i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">aktiekapital framstå som onödigt betungande. En sänkning av kravet på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">aktiekapital skulle alltså vara till fördel för tjänsteföretag. Det är troligt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">detta särskilt gynnar kvinnors företagande eftersom kvinnor som startar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft5">företag i hög grad gör det i tjänstesektorn, se avsnitt 7. <SPAN class="ft10">Almi Företagspartner</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft10">AB </SPAN>framhåller att en sänkning av kapitalkravet också kan möjliggöra för fler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">personer med utländsk bakgrund att starta aktiebolag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p22 ft3">Som konstaterades redan vid den förra sänkningen av kravet på lägsta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft5">tillåtna aktiekapital saknar kravet koppling till det enskilda bolagets kapital-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">behov eller riskerna med verksamheten (prop. 2009/10:61 s. 9). Allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">sett är aktieägarna tillsammans med personerna i bolagets ledning bäst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">lämpade att avgöra hur verksamheten i det enskilda bolaget ska bedrivas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">för att uppnå god lönsamhet och tillväxt. De bör därför ges ett stort hand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">lingsutrymme i detta avseende.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p22 ft3">En sänkning av den lägsta tillåtna nivån för aktiekapitalet innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">givetvis inte att bolag som har större kapitalbehov är förhindrade att välja</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">ett högre aktiekapital och därigenom säkerställa att det finns en tillräcklig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">ekonomisk säkerhetsmarginal för den egna verksamheten. En ändamåls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">enlig nivå för aktiekapitalet fastställs bäst av aktieägarna själva utifrån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p70 ft3">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningarna i det enskilda fallet, i förekommande fall i samråd med</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p43 ft3">bolagets kreditgivare, som kan ha ett intresse av att bolaget får ett högre Prop. 2019/20:21 aktiekapital än det lägsta tillåtna.</P>
<P class="p63 ft3">Ett lägre kapitalkrav innebär alltså en större flexibilitet för små och växande företag i hela landet. Ambitionen bör vara att kravet på aktiekapital inte är högre än nödvändigt. Mot detta måste emellertid ställas andra intressen som kan tala mot en sänkning.</P>
<P class="p34 ft4">Hur påverkar en sänkning aktiekapitalets funktion?</P>
<P class="p35 ft3">Aktiekapitalet har traditionellt huvudsakligen ansetts fylla en funktion som skydd för bolagets borgenärer. Enligt detta synsätt kompenseras borgenärerna genom aktiekapitalet för det förhållandet att bolagets ägare inte är personligen betalningsansvariga för bolagets skulder. Kravet på ett aktiekapital av viss minsta storlek ska garantera att det, i vart fall bokföringsmässigt, finns en marginal mellan bolagets tillgångar och skulder. Aktiebolagslagens regler om värdeöverföringar syftar till att säkerställa att denna marginal inte minskar genom t.ex. vinstutdelning.</P>
<P class="p67 ft3">Samtidigt kan en marginal på 50 000 kronor snabbt försvinna, t.ex. vid förändringar i bolagets omsättning och kostnader. Ett lagstadgat krav på ett belopp i den storleksordningen utgör i praktiken ett klent skydd för de allra flesta borgenärer.</P>
<P class="p33 ft3">Aktiekapitalets funktion som borgenärsskydd kan alltså ifrågasättas. Sannolikt anser borgenärer i allmänhet, vilket bl.a. <SPAN class="ft4">Finansbolagens förening</SPAN>, <SPAN class="ft4">Företagarna </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges Ingenjörer </SPAN>påtalar, att faktorer som kassaflöde och likviditet är viktigare än aktiekapitalets storlek. Att aktiekapitalet inte utgör något påtagligt skydd för borgenärerna illustreras av att många borgenärer kräver säkerheter för sina fordringar mot bolaget, t.ex. i form av pant eller personlig borgen från bolagets ägare.</P>
<P class="p71 ft5">Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft10">Svenskt Näringsliv </SPAN>och <SPAN class="ft10">Svensk Handel</SPAN>, framför att vissa borgenärer ändå fäster avseende vid aktiekapitalet. En sänkning av det lagstadgade kravet på aktiekapital skulle enligt dem kunna leda till att kreditgivare, leverantörer och andra borgenärer i större utsträckning skulle komma att ställa krav på säkerheter och information om bl.a. bolagets omsättning och likviditet. Det skulle innebära ökade kostnader för bolaget när det ingår olika slags avtal. En ökad användning av borgensåtaganden och andra säkerheter ställda av aktieägarna personligen skulle enligt dessa remissinstanser också kunna uppfattas som en urholkning av principen om frihet från personligt betalningsansvar för aktieägarna.</P>
<P class="p72 ft3">Regeringen konstaterar att det både med det hittillsvarande minimikravet på aktiekapital och med det högre kapitalkrav som gällde före 2010 i stor utsträckning har förekommit att borgenärer avtalsvis försöker säkerställa sina fordringar. För företag utan behov av krediter spelar dessutom risken att borgenärer i ökad utsträckning ställer krav på säkerheter mindre roll. Enligt uppgift i det betänkande som låg till grund för sänkningen av aktiekapitalkravet 2010 saknade omkring 80 procent av de nystartade aktiebolagen under åren <NOBR>2002–2006</NOBR> extern finansiering i form av t.ex. banklån (se SOU 2008:49 s. 45 f.). Det finns inte anledning att tro att det skulle förhålla sig väsentligt annorlunda i dag. Vidare innebär, som nämns ovan, en sänkt miniminivå för aktiekapitalet givetvis inget hinder för aktiebolagen att välja en högre nivå som motsvarar verksamhetens behov</P>
<P class="p73 ft3">och som kreditgivare godtar utan ytterligare krav på säkerhet. Vissa borge-</P>
<P class="p74 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p75 ft3">Prop. 2019/20:21 närer har inte möjlighet att avtalsvis kräva säkerhet för sina fordringar på bolaget. En sådan borgenär är staten som skatteborgenär. Inte heller för dessa borgenärer torde dock en marginal på 50 000 kronor mellan bolagets tillgångar och skulder på något avgörande sätt bidra till borgenärsskyddet. Sammantaget utgör borgenärsskyddsaspekter enligt regeringens mening inte något starkt argument mot en sänkning av kapitalkravet.</P>
<P class="p76 ft3">Av större betydelse är i stället aktiekapitalets funktion som spärr mot ogenomtänkt och oseriöst företagande, vilket bl.a. <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Skatteverket</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft4">LO </SPAN>och <SPAN class="ft4">FAR </SPAN>pekar på. Kravet på en egen kapitalinsats från den som vill starta ett aktiebolag kan motverka helt ogenomtänkta bolagsbildningar och minska benägenheten att ta alltför stora risker i verksamheten. Det kan också utgöra ett visst hinder mot att aktiebolagsformen missbrukas och används för oseriösa syften eller vid ekonomisk brottslighet. Det finns alltså skäl att behålla ett visst minimikrav på aktiekapital.</P>
<P class="p77 ft3">Även reglerna om likvidation vid kapitalbrist har viss betydelse för till vilken nivå lägsta tillåtna aktiekapital bör bestämmas. Ju lägre aktiekapitalet är, desto snabbare kan en situation uppkomma där halva det registrerade aktiekapitalet är förbrukat och den särskilda procedur som föreskrivs i likvidationsreglerna ska tillämpas, se avsnitt 4. Tvångslikvidationsreglerna för med sig administrativa kostnader för bolaget och kan medföra att styrelseledamöterna och aktieägarna görs personligen betalningsansvariga för bolagets skulder. Ett flertal remissinstanser anser mot denna bakgrund att reglerna om tvångslikvidation och personligt ansvar vid kapitalbrist bör ses över om en sänkning av kapitalkravet genomförs. Regeringen behandlar frågan nedan.</P>
<P class="p78 ft3">Slutligen ska noteras att ett lågt ställt krav på aktiekapitalets storlek sannolikt minskar betydelsen av beloppsspärren i 17 kap. 3 § första stycket aktiebolagslagen vid värdeöverföringar. I stället kommer försiktighetsregeln i paragrafens andra stycke att spela en större roll när det handlar om att bestämma hur stora värdeöverföringar i form av t.ex. utdelning som bolaget får göra.</P>
<P class="p79 ft4">Kravet på lägsta tillåtna aktiekapital i privata aktiebolag bör sänkas till 25 000 kronor</P>
<P class="p80 ft5">Minimikravet på aktiekapital fyller flera funktioner, även efter den sänkning till 50 000 kronor som genomfördes 2010. Kravets betydelse har dock minskat samtidigt som kravet försvårar för den som vill starta ett aktiebolag.</P>
<P class="p81 ft3">I syfte att göra aktiebolagsformen mer tillgänglig och därmed främja företagande, särskilt inom tjänstesektorn, finns det anledning att nu ytterligare sänka nivån för lägsta tillåtna aktiekapital för privata aktiebolag. Utvecklingen i övriga Europa har gått långt i den riktningen och Sverige bör inte på den punkten väsentligt avvika från omvärlden.</P>
<P class="p82 ft5">Kravet på aktiekapital bör bestämmas så att det så långt som möjligt underlättar för företagare att starta och driva aktiebolag. Ett aktiekapital om 50 000 kronor har knappast något större värde som borgenärsskydd, men kravet på ett visst lägsta aktiekapital kan motverka helt ogenomtänkta bolagsbildningar liksom i viss mån att aktiebolag används för icke skyddsvärda syften. Ett krav på ett visst lägsta aktiekapital bör därför behållas. Kravet</P>
<P class="p83 ft17">bör dock sänkas till 25 000 kronor.</P>
<P class="p13 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p84 ft4">Risken för att aktiebolag används vid ekonomisk brottslighet eller för andra icke skyddsvärda syften</P>
<P class="p85 ft3">Förslaget innebär att spärren mot ogenomtänkt och oseriöst företagande blir något lägre. Enligt regeringens mening är det dock inte troligt att en sänkning av kapitalkravet till 25 000 kronor får annat än försumbara effekter när det gäller användningen av aktiebolag vid ekonomisk brottslighet eller för andra icke skyddsvärda syften, se avsnitt 7.</P>
<P class="p86 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">Brå </SPAN>aktualiserar förslaget emellertid en större fråga om behovet av kompensatoriska åtgärder för att motverka de negativa följderna av allt lägre etableringströsklar för aktiebolag. Liknande synpunkter framförs av <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft4">Bolagsverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">LO</SPAN>.</P>
<P class="p87 ft5">Det förekommer redan i dag att aktiebolag används vid ekonomisk brottslighet. Regeringen har vidtagit ett flertal åtgärder för att motverka sådan brottslighet. Bland annat hade Bolagsverket under 2018 ett regeringsuppdrag att redovisa hur myndigheten arbetar med att förebygga ekonomisk brottslighet samt lämna förslag på möjliga åtgärder för att i ökad utsträckning förebygga penningtvätt, finansiering av terrorism eller annan ekonomisk brottslighet (se Bolagsverkets regleringsbrev för 2018). Regeringen har också gett Bolagsverket i uppdrag att utveckla metoder och arbetssätt för ökade kontroller vid registrering av företagsuppgifter för att försvåra möjligheterna att nyttja företag i syfte att begå brott (se regeringsbeslut den</P>
<P class="p88 ft3"><SPAN class="ft3">22</SPAN><SPAN class="ft12">februari 2018, N2018/01305/SUN). Dessutom har regeringen föreslagit att Ekobrottsmyndighetens anslag ska ökas från och med 2020, för att bl.a. säkerställa utredning och lagföring i resurskrävande ärenden, såsom bekämpning av systematiska välfärdsbrott (se prop. 2019/20:1 utg.omr. 4 s. 73). Eventuella ytterligare åtgärder för att motverka att aktiebolag används vid ekonomisk brottslighet bör enligt regeringens mening övervägas i ett annat sammanhang än detta.</SPAN></P>
<P class="p89 ft4">Reglerna om tvångslikvidation</P>
<P class="p90 ft3">Reglerna om tvångslikvidation på grund av kapitalbrist syftar till att sätta en gräns för hur långt en förlustbringande verksamhet får drivas innan aktieägarna antingen avvecklar verksamheten eller stärker bolagets ekonomiska ställning.</P>
<P class="p86 ft3">Vid en låg nivå på aktiekapitalet är det särskilt viktigt att det finns verkningsfulla regler som förhindrar att aktieägarna på ett vårdslöst och för borgenärerna skadligt sätt fortsätter att driva verksamheten, eftersom aktieägarna då själva endast riskerar att förlora ett mindre belopp. I samband med sänkningen av kravet på aktiekapitalets minsta storlek från 100 000 kronor till 50 000 kronor anförde den dåvarande regeringen att en översyn av tvångslikvidationsreglerna var befogad och att regeringen avsåg att återkomma till frågan (prop. 2009/10:61 s. 13). Någon sådan översyn har ännu inte gjorts.</P>
<P class="p91 ft3">Ett stort antal remissinstanser, både sådana som är positiva till den nu föreslagna sänkningen och sådana som motsätter sig förslaget, påtalar behovet av att en översyn av framför allt reglerna om tvångslikvidation och personligt ansvar vid kapitalbrist nu genomförs.</P>
<P class="p92 ft3">Sänkningen av kapitalkravet innebär, för ett bolag som väljer att ha lägsta tillåtna aktiekapital, att marginalen till det att halva aktiekapitalet är förbrukat minskas med 12 500 kronor. Det betyder att reglerna om tvångs-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:21</P>
<P class="p93 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="p14dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032114x1.jpg/" id="p14img1">
</DIV>
<P class="p75 ft3">Prop. 2019/20:21 likvidation kan aktualiseras ännu snabbare än i dag, med de kostnader och besvär som det medför för bolaget. Även om problemet därmed accentueras ytterligare bör det beaktas att sådan kritisk kapitalbrist snabbt kan uppstå redan med det nu gällande kapitalkravet och att den föreslagna sänkningen inte innebär någon, i kronor räknat, alltför drastisk minskning av marginalen (25 000 kronor jämfört med 12 500 kronor). Det finns mot den bakgrunden inte skäl att avstå från eller att avvakta med den nu föreslagna sänkningen av kapitalkravet. Det finns dock anledning att i ett annat sammanhang överväga behovet av att se över det aktuella regelverket.</P>
<P class="p94 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft16">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Det nya kravet på aktiekapital ska träda i kraft den</P>
<P class="p96 ft3"><SPAN class="ft3">1</SPAN><SPAN class="ft12">januari 2020. Äldre krav på aktiekapitalets storlek ska gälla vid registrering av ett aktiebolag som har bildats före ikraftträdandet.</SPAN></P>
<P class="p97 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag (Ds 2019:6 s. 21).</P>
<P class="p98 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna tillstyrker förslagen eller har ingen invändning mot dem.</P>
<P class="p99 ft3"><SPAN class="ft8">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Sänkningen av det lägsta tillåtna aktiekapitalet bör träda i kraft så snart som möjligt. Med hänsyn till den tid som de återstående leden i lagstiftningsprocessen kan väntas ta föreslår regeringen att lagändringen ska träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p100 ft3">En förutsättning för att ett aktiebolag ska få registreras är att bolagsbildningen har skett i enlighet med aktiebolagslagen och annan författning (2 kap. 23 § 5 aktiebolagslagen). Utgångspunkten är att nya regler tillämpas även på bolag som har registrerats eller bildats före ikraftträdandet. I avsaknad av en övergångsbestämmelse skulle ett bolag kunna bildas med 25 000 kronor i aktiekapital redan före den 1 januari 2020, om det registreras tidigast den dagen. Bolagets borgenärer bör emellertid ha rätt att utgå från att bolaget tillförs åtminstone det aktiekapital som enligt lag utgör ett minimum vid tidpunkten när bolaget bildas. För att förebygga den osäkerhet som annars kan uppkomma bör det därför inte vara möjligt att registrera ett bolag där aktiekapitalet före ikraftträdandet har bestämts till ett lägre belopp än 50 000 kronor. Detta överensstämmer med det som gällde när kapitalkravet för privata aktiebolag sänktes 2010 (se prop. 2009/10:61 s. 14 f.).</P>
<P class="p101 ft1"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft16">Förslagets konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p102 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget leder till att fler aktiebolag bildas och kan bidra till ökat nyföretagande. Detta skapar förutsättningar för en ökad</P>
<P class="p103 ft3"><SPAN class="ft18">14</SPAN><SPAN style="padding-left:106px;">sysselsättning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="p15dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032115x1.jpg/" id="p15img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p104 ft3">Förslaget kan antas bidra till en ökad andel kvinnor bland företagarna och bedöms få positiva effekter i ett jämställdhetsperspektiv.</P>
<P class="p105 ft5">Förslaget får inte några större konsekvenser ur borgenärsskyddssynpunkt och inte heller för företagens kreditförsörjning. Det är inte troligt att förslaget får annat än försumbara effekter när det gäller användningen av aktiebolag vid ekonomisk brottslighet.</P>
<P class="p86 ft3">Förslaget väntas leda till fler ärenden hos Bolagsverket. Även tingsrätterna och de allmänna förvaltningsdomstolarna kan få ett fåtal fler ärenden. Eventuella kostnadsökningar kan förväntas vara så begränsade att de ryms inom ramen för befintliga anslag.</P>
<P class="p106 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning (Ds 2019:6 s. 23 f.).</P>
<P class="p92 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta av remissinstanserna delar bedömningen eller har ingen invändning mot den. Ett antal remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Svenskt Näringsliv</SPAN>, <SPAN class="ft4">Småföretagarnas Riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas riksförbund</SPAN>, <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Srf konsulterna</SPAN>, ifrågasätter dock om förslaget kommer att få några större positiva effekter i fråga om ökat företagande och ökad sysselsättning.</P>
<P class="p107 ft5">Som framgår av avsnitt 5 lämnar flera remissinstanser, däribland <SPAN class="ft10">Ekobrottsmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft10">Åklagarmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft10">Skatteverket </SPAN>och <SPAN class="ft10">Brå</SPAN>, synpunkter i fråga om risken för att aktiebolag i ökad utsträckning kan komma att användas vid ekonomisk brottslighet eller för andra icke skyddsvärda syften.</P>
<P class="p108 ft8">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p109 ft4">Konsekvenser för företagen</P>
<P class="p90 ft3">Den föreslagna sänkningen av kravet på aktiekapital gäller för alla de ca 600 000 privata aktiebolag som finns i Sverige. Sänkningen gör aktiebolagsformen tillgänglig även för företag med ett kapitalbehov som är lägre än 50 000 kronor. Det innebär sannolikt att fler aktiebolag kommer att bildas. Erfarenheterna från den sänkning av aktiekapitalkravet som trädde i kraft 2010 tyder på att den åtgärden, tillsammans med andra förändringar i lagstiftningen som genomfördes vid ungefär samma tidpunkt, ledde till en ökning av antalet bolagsbildningar. Under åren <NOBR>2004–2009</NOBR> bildades i genomsnitt knappt 8 000 aktiebolag (exklusive s.k. lagerbolag) per år. Därefter har antalet bolagsbildningar fortlöpande ökat från närmare 15 000 år 2010 till 30 000 år 2018. Omkring 95 procent av bolagen bildas med lägsta tillåtna aktiekapital.</P>
<P class="p110 ft3">För de aktiebolag som inte har behov av ett större aktiekapital än 25 000 kronor innebär sänkningen av kravet på aktiekapital att bolaget inte behöver binda mer kapital än nödvändigt. Sänkningen leder därmed till större frihet för företagarna att, i förekommande fall tillsammans med bolagets kreditgivare, utforma bolagets kapitalstruktur på det sätt som passar bäst i det enskilda fallet. Denna större flexibilitet kan särskilt gynna företag inom tjänstesektorn där behovet av ett stort eget kapital ofta är mindre än i andra sektorer. Fler än hälften av de svenska företagen är verksamma inom tjänstesektorn och det är också i den sektorn som flertalet nya företag bildas.</P>
<P class="p110 ft3">Från borgenärsskyddssynpunkt bedöms förslaget inte få några större konsekvenser. Skillnaden mellan 50 000 kronor och 25 000 kronor i aktie-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:21</P>
<P class="p93 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2019/20:21</P>
<P class="p14 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p112 ft3">kapital bör i de allra flesta fall vara försumbar för borgenärerna, eftersom även ett aktiekapital på 50 000 kronor snabbt kan förbrukas. Det kan emellertid inte uteslutas att förslaget innebär nackdelar för borgenärer som inte avtalsvis kan kräva säkerhet. Sannolikt är det endast i ett fåtal fall som det uppkommer en kreditförlust i fråga om ett bolag med 25 000 kronor i aktiekapital som inte också hade uppkommit med det hittills gällande kapitalkravet. <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>framför också att en sänkning till 25 000 kronor endast bedöms ha en marginell betydelse för Skatteverket som oprioriterad borgenär.</P>
<P class="p41 ft3">Det kan inte uteslutas att fler kreditgivare kommer att ställa krav på säkerhet för fordringar på bolag med 25 000 kronor i aktiekapital än för fordringar på bolag med 50 000 kronor i aktiekapital. Redan med det nu gällande kapitalkravet kräver dock många borgenärer säkerhet för sina fordringar och redan i dag torde många borgenärer och kreditgivare beakta även en rad andra faktorer än storleken på aktiekapitalet. Det kan inte heller uteslutas att vissa kreditgivare kommer att kräva ökad information om bolag med lägre aktiekapital. För den stora andel av de nybildade bolagen som saknar extern finansiering (jfr SOU 2008:49 s. 45 f.) har detta dock mindre betydelse. De bolag som behöver extern finansiering har möjlighet att i samråd med kreditgivaren bestämma ett högre aktiekapital än 25 000 kronor. Sammantaget bedöms inte sänkningen av kravet på aktiekapital medföra några större nackdelar i dessa avseenden.</P>
<P class="p113 ft3">Förslaget har ingen effekt på den administrativa börda som statliga regelverk lägger på företagen.</P>
<P class="p114 ft4">Sänkningens betydelse för finansiella företag</P>
<P class="p38 ft3">Om inte något annat är föreskrivet gäller aktiebolagslagen även för bankaktiebolag, kreditmarknadsbolag, försäkringsaktiebolag, fondbolag, värdepappersbolag samt vissa börser och clearingorganisationer. För dessa företag finns särskilda krav på ett visst lägsta kapital. Enligt t.ex. lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse ska aktiekapitalet i ett bankaktiebolag bestämmas med hänsyn till den planerade rörelsens omfattning och art (10 kap. 2 §).</P>
<P class="p40 ft3">Med hänsyn till de kapitalkrav som gäller för finansiella företag kommer en sänkning av aktiekapitalkravet till 25 000 kronor att sakna praktisk betydelse för sådana företag.</P>
<P class="p114 ft4">Konsekvenser för sysselsättningen</P>
<P class="p115 ft3">År 2017 sysselsattes ungefär 70 000 personer i nystartade företag, både aktiebolag och andra företagsformer.</P>
<P class="p116 ft5">Som några remissinstanser påpekar är det givetvis så att ett antal av de företag som efter 2010 års sänkning av kapitalkravet drivs i form av aktiebolag skulle ha startat sin verksamhet även utan sänkningen, men i en annan företagsform. Även ett sådant företag kan växa och anställa. Tillgängliga uppgifter tyder emellertid på att aktiebolag har en högre överlevnadsgrad än andra företagsformer (se Uppföljning av 2012 års nystartade företag – tre år efter start, Tillväxtanalys rapport 2017:02, s. 9). Dessutom är aktiebolagsformen särskilt väl lämpad för företag som växer och vill utöka sin verksamhet och personalstyrka. Åtgärder som gynnar bildandet av aktiebolag bidrar alltså till att skapa förutsättningar för en långsiktigt hållbar</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p43 ft3">ökning av sysselsättningen. Det kan antas att sänkningen av aktiekapital- Prop. 2019/20:21 kravet får en viss sådan effekt.</P>
<P class="p5 ft4">Konsekvenser för staten och kommunerna</P>
<P class="p46 ft3">Förslaget innebär sannolikt att fler aktiebolag kommer att bildas. Ökat företagande innebär att statens skatteintäkter ökar. Det är dock svårt att uppskatta hur stor denna ökning kan antas bli.</P>
<P class="p33 ft3">För Bolagsverket innebär fler nybildade aktiebolag en ökad ärendetillströmning. Det kan också antas att antalet ärenden om minskning av aktiekapitalet ökar. Bolagsverkets verksamhet är avgiftsfinansierad. Den ökade ärendetillströmningen kan hanteras inom befintliga ramar.</P>
<P class="p33 ft3">Som <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>påpekar kan vissa av Bolagsverkets beslut enligt aktiebolagslagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. En eventuell ökning av sådana ärenden kan hanteras inom ramen för befintliga anslag.</P>
<P class="p10 ft3">Vissa ärenden om minskning av aktiekapital prövas i tvistiga fall av allmän domstol. Det bedöms handla om ett fåtal ärenden som kan komma att överlämnas från Bolagsverket till en tingsrätt. Även dessa kan hanteras inom ramen för befintliga anslag.</P>
<P class="p117 ft5">Några särskilda konsekvenser för den kommunala sektorn kan inte förutses. Sammantaget bedöms förslaget innebära begränsade konsekvenser för</P>
<P class="p73 ft3">staten och kommunerna.</P>
<P class="p5 ft4">Konsekvenser för kvinnor och män</P>
<P class="p35 ft3">Det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv (prop. 2008/09:1 utg.omr. 13 s. 40). Delmålet om ekonomisk jämställdhet handlar bl.a. om att kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Jämställdhet bidrar till ekonomisk tillväxt genom att både kvinnors och mäns fulla potential tillvaratas och främjas (skr. 2016/17:10 s. 16).</P>
<P class="p71 ft5">Entreprenörskap förknippas än i dag främst med mäns företagande. Studier har visat att kvinnor i allmänhet har svårt att identifiera sig som företagare, både eftersom företagande i allmänhetens ögon förknippas med manliga egenskaper och eftersom kvinnor som är företagare i hög grad är aktiva i sektorer där företagande generellt inte ses som entreprenörskap utan snarare som en form av sysselsättning (se Främja kvinnors företagande</P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft11">gjorde programmet någon nytta?, Tillväxtanalys rapport 2018:05, s. 12). Andelen av de svenska företagarna som är kvinnor har ökat något de</SPAN></P>
<P class="p119 ft3">senaste 20 åren, men förändringen är liten. I slutet av <NOBR>1990-talet</NOBR> låg andelen på strax under 30 procent, 2016 låg den på strax över 30 procent (se ovan nämnda rapport s. 14). Den långsamma förändringstakten kan vara ett tecken på att attityderna i samhället på detta område är trögrörliga. Under de senaste ca 10 åren har ett flertal reformer genomförts som särskilt torde främja kvinnors företagande, t.ex. införandet av lagen (2008:962) om valfrihetssystem, reformen med avdrag för hushållsnära tjänster (s.k. rutavdrag) och förstärkningen av trygghetssystemet för företagare (prop. 2009/10:120 och 2017/18:168). Trots detta är alltså effekten på andelen företagare som är kvinnor hittills liten.</P>
<P class="p120 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p75 ft5">Prop. 2019/20:21 Den föreslagna sänkningen av kravet på aktiekapital underlättar för både kvinnor och män som vill starta ett aktiebolag. Det förhållandet att förslaget särskilt kan främja företagare inom tjänstesektorn vars verksamhet har ett lågt kapitalbehov, bedöms ha positiva effekter i ett jämställdhetsperspektiv. Kvinnliga företagare är nämligen överrepresenterade i tjänstesektorn medan manliga företagare är överrepresenterade i de flesta andra sektorer. Kvinnor utgör majoriteten av egenföretagarna inom personliga och kulturella tjänster samt vård och omsorg (se Främja kvinnors företagande – en statistiksammanställning, Tillväxtanalys rapport 2018:06, s. 8 f.). Förslaget kan mot denna bakgrund antas bidra till den långsiktiga trenden med en ökad andel kvinnor bland företagarna.</P>
<P class="p121 ft4">Övriga konsekvenser</P>
<P class="p122 ft3">Förslaget innebär att det hinder mot oseriöst företagande som kravet på aktiekapital kan sägas utgöra blir något lägre. Det är omöjligt att med någon säkerhet förutse om aktiebolagsformen i ökad utsträckning kommer att användas vid ekonomisk brottslighet eller för andra icke skyddsvärda syften. Det är dock inte troligt att en sänkning av kravet på aktiekapital från 50 000 kronor till 25 000 kronor får annat än försumbara effekter i detta avseende. I kronor räknat är sänkningen nämligen inte så stor att den har någon nämnvärd betydelse i dessa avseenden. För någon som överväger att starta ett aktiebolag i ett rent oseriöst syfte utan avsikt att driva någon långsiktigt hållbar verksamhet, torde skillnaden mellan 50 000 kronor och 25 000 kronor inte vara avgörande. Som <SPAN class="ft4">Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet </SPAN>anför kan det ifrågasättas om en sådan aktör ens med det hittillsvarande kapitalkravet skulle avskräckas av att behöva betala in ett aktiekapital som sedan i praktiken kan tas ut ur verksamheten. Som framgår av avsnitt 5 har regeringen vidtagit ett flertal åtgärder för att motverka att aktiebolag används vid ekonomisk brottslighet. I det avsnittet gör regeringen bedömningen att eventuella ytterligare åtgärder för att motverka att aktiebolag används som verktyg för att begå brott lämpligen bör övervägas i ett annat sammanhang än detta.</P>
<P class="p123 ft3">Förslaget kräver inte någon särskild informationsinsats vid sidan av den sedvanliga information som Bolagsverket och andra berörda myndigheter lämnar bl.a. på sina webbplatser.</P>
<P class="p98 ft3">Förslaget är förenligt med Sveriges åtaganden gentemot Europeiska unionen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td26"><SPAN class="p124 ft1">8</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td27"><SPAN class="p125 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr15 td28"><SPAN class="p124 ft19">Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td28"><SPAN class="p124 ft19">(2005:551)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td28"><SPAN class="p124 ft8">1 kap. Inledande bestämmelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td28"><SPAN class="p124 ft3"><SPAN class="ft8">5 § </SPAN>Om aktiekapitalet är bestämt i kronor, ska det uppgå till minst <SPAN class="ft4">25 000</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td25"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td28"><SPAN class="p124 ft22">kronor<SPAN class="ft21">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr18 td25"><SPAN class="p16 ft3">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td27"><SPAN class="p1 ft17">Om aktiekapitalet är bestämt i euro och har varit bestämt i euro sedan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td28"><SPAN class="p124 ft3">bolaget bildades, ska det uppgå till minst det belopp i euro som enligt den</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<P class="p43 ft17">av Europeiska centralbanken då fastställda växelkursen motsvarade <SPAN class="ft24">25 000 </SPAN>Prop. 2019/20:21 <SPAN class="ft24">kronor</SPAN>. Har aktiekapitalet tidigare varit bestämt i kronor, ska det uppgå till</P>
<P class="p119 ft17">minst det belopp i euro som vid bytet av redovisningsvaluta motsvarade <SPAN class="ft24">25 000 kronor</SPAN>.</P>
<P class="p63 ft3">I fråga om publika aktiebolag gäller 14 § i stället för första och andra styckena.</P>
<P class="p126 ft3">I paragrafen finns det bestämmelser om lägsta tillåtna aktiekapital i privata aktiebolag. Kravet på aktiekapital sänks från 50 000 kronor till 25 000 kronor. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p33 ft3">Bestämmelsen hindrar inte att ett privat aktiebolag bildas med ett högre aktiekapital än 25 000 kronor. För bolag med ett högre aktiekapital finns möjlighet att minska aktiekapitalet till lägst 25 000 kronor. Om bolaget gör det måste reglerna om minskning av aktiekapitalet iakttas. Dessa bestämmelser finns i 20 kap. och innebär bl.a. att Bolagsverket i vissa fall måste ge sitt tillstånd. Ett beslut om minskning av aktiekapitalet får inte fattas förrän bolaget har registrerats (20 kap. 4 § andra stycket).</P>
<P class="p67 ft3">För publika aktiebolag gäller fortfarande att aktiekapitalet ska uppgå till minst 500 000 kronor (14 §).</P>
<P class="p4 ft8">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p127 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P>
<P class="p128 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">Vid registrering av ett aktiebolag som har bildats före ikraftträdandet gäller 1 kap. 5 § i den äldre lydelsen.</SPAN></P>
<P class="p129 ft3">Lagändringen träder i kraft den 1 januari 2020 <SPAN class="ft4">(punkt 1)</SPAN>. Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p33 ft3">Ett bolags aktiekapital bestäms när bolaget bildas. Bolaget anses bildat när stiftelseurkunden har undertecknats av samtliga stiftare (2 kap. 4 §). Ett privat aktiebolag som bildas på dagen för ikraftträdandet eller senare ska ha ett aktiekapital som uppgår till minst 25 000 kronor.</P>
<P class="p33 ft3"><SPAN class="ft4">Punkt 2 </SPAN>innebär att Bolagsverkets prövning av om bolagets aktiekapital stämmer överens med lagens krav ska göras enligt de bestämmelser som gällde när bolaget bildades. Ett bolag som har bildats före ikraftträdandet måste alltså ha ett aktiekapital som uppgår till minst 50 000 kronor, även om bolaget registreras först efter ikraftträdandet. Efter att bolaget registrerats är reglerna om minskning av aktiekapitalet tillämpliga (se 20 kap.).</P>
<P class="p130 ft3">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:21 Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p131 ft25">Sammanfattning av departementspromemorian Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag (Ds 2019:6)</P>
<P class="p132 ft3">För att balansera avsaknaden av personligt betalningsansvar för aktieägare finns det i aktiebolagslagen (2005:551) regler som garanterar att ett aktiebolag alltid har tillgångar som minst svarar mot bolagets förpliktelser. Kravet på att det ska finnas ett aktiekapital är en grundläggande del av detta s.k. kapitalskydd.</P>
<P class="p133 ft5">Aktiekapitalet för ett privat aktiebolag måste enligt den nuvarande regleringen alltid uppgå till minst 50 000 kronor. Detta krav är avsett att utgöra ett skydd för bolagets borgenärer. Det fungerar också som ett hinder för oseriöst och ogenomtänkt företagande och bidrar även till att försvåra ekonomisk brottslighet. Minimikravet på aktiekapital kan emellertid också utgöra ett hinder för den som vill bedriva näringsverksamhet i aktiebolagsform. Erfarenheterna från den sänkning av kapitalkravet som genomfördes 2010 visar att ett lägre ställt krav på aktiekapital för privata aktiebolag gör aktiebolagsformen tillgänglig för fler som vill starta företag.</P>
<P class="p39 ft3">Detta har särskild betydelse för tjänste- och kunskapsföretag som inte har behov av kapitalkrävande tillgångar. För sådana företag kan kravet på 50 000 kronor i aktiekapital framstå som onödigt betungande.</P>
<P class="p39 ft3">Kravet på lägsta tillåtna aktiekapital saknar koppling till det enskilda bolagets kapitalbehov eller riskerna med verksamheten. Allmänt sett är aktieägarna tillsammans med personerna i bolagets ledning bäst skickade att avgöra hur verksamheten i det enskilda bolaget ska bedrivas för att uppnå god lönsamhet och tillväxt. De bör därför ges ett stort handlingsutrymme i detta avseende.</P>
<P class="p39 ft3">Ambitionen bör vara att kravet på aktiekapital inte är högre än nödvändigt. Mot detta måste ställas andra intressen som kan tala mot en sänkning, däribland borgenärsskyddet. En marginal på 50 000 kronor kan emellertid snabbt försvinna, t.ex. vid förändringar i bolagets omsättning och kostnader. Ett lagstadgat krav på ett belopp i den storleksordningen utgör i praktiken ett klent skydd för de allra flesta borgenärer.</P>
<P class="p39 ft3">Aktiekapitalets funktion som spärr mot ogenomtänkt och oseriöst företagande är troligen av större betydelse. Att det krävs ett kapitaltillskott av den som vill starta ett aktiebolag borgar i någon mån för att företagaren har en genomtänkt och hållbar affärsidé. Ett kapitalkrav är också ett visst hinder mot att aktiebolagsformen utnyttjas för oseriösa syften eller för att nå skattemässiga fördelar.</P>
<P class="p39 ft3">Utvecklingen i våra nordiska grannländer och övriga Europa har gått långt i riktning mot lägre kapitalkrav. Sverige bör inte avvika väsentligt från omvärlden på den punkten.</P>
<P class="p134 ft3">Därför föreslås i promemorian att det lägsta tillåtna aktiekapitalet i privata aktiebolag nu sänks till 25 000 kronor.</P>
<P class="p135 ft3">Lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft3">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032121x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p89 ft19">Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551)</P>
<P class="p136 ft3">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § aktiebolagslagen (2005:551) ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:21 Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td24"><SPAN class="p137 ft8">1 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p138 ft3">5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p22 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p22 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">kronor, ska det uppgå till minst</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">kronor, ska det uppgå till minst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft4">50 000 kr<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft4">25 000 kronor<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p22 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p22 ft3">Om aktiekapitalet är bestämt i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">euro och har varit bestämt i euro</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">euro och har varit bestämt i euro</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft3">sedan bolaget bildades, ska det uppgå</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft5">sedan bolaget bildades, ska det uppgå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft3">till minst det belopp i euro som enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft5">till minst det belopp i euro som enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">den av Europeiska centralbanken då</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft5">den av Europeiska centralbanken då</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft3">fastställda växelkursen motsvarade</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">fastställda växelkursen motsvarade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">50 000 kr</SPAN>. Har aktiekapitalet tidigare</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft10">25 000 kronor</SPAN>. Har aktiekapitalet tid-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">varit bestämt i kronor, ska det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">igare varit bestämt i kronor, ska det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft3">uppgå till minst det belopp i euro</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">uppgå till minst det belopp i euro</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p3 ft3">som vid bytet av redovisnings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td30"><SPAN class="p3 ft3">som vid bytet av redovisnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">valuta motsvarade <SPAN class="ft4">50 000 kr</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft3">valuta motsvarade <SPAN class="ft4">25 000 kronor</SPAN>.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft3">I fråga om publika aktiebolag gäller 14 § i stället för första och andra styckena.</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft12">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</SPAN></P>
<P class="p140 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft12">Vid registrering av ett aktiebolag som har bildats före ikraftträdandet gäller 1 kap. 5 § i den äldre lydelsen.</SPAN></P>
<P class="p141 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p142 ft3">Prop. 2019/20:21 Bilaga 3</P>
<P class="p143 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p144 ft5">Remissyttranden över promemorian Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag (Ds 2019:6) har lämnats av Almega, Almi Företagspartner AB, Bokföringsnämnden, Bolagsverket, Brottsförebyggande rådet (Brå), Ekobrottsmyndigheten, FAR, Finansbolagens förening, Finansinspektionen, Fondbolagens förening, Fria Företagare, Företagarna, Förvaltningsrätten i Härnösand, Kammarrätten i Sundsvall, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Kronofogdemyndigheten, Lantbrukarnas riksförbund (LRF), LO, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys), Näringslivets Regelnämnd, Polismyndigheten, Regelrådet, Rekonstruktör- & konkursförvaltarkollegiet i Sverige (REKON), Revisorsinspektionen, Skatteverket, Småföretagarnas Riksförbund, Sparbankernas Riksförbund, Srf konsulterna, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Svea hovrätt, Svenska Bankföreningen, Svensk Handel, Svenskt Näringsliv, Sveriges advokatsamfund, TCO, Tillväxtverket, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet och Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p145 ft3">Yttranden har också inkommit från Statistiska centralbyrån (SCB), Sveriges Ingenjörer och Unionen.</P>
<P class="p146 ft5">Business Sweden, Fastighetsägarna, Handelshögskolan i Stockholm, Institutet för näringslivsforskning, SACO, Svenska Fondhandlareföreningen, Svenska Kreditföreningen, Svensk Försäkring, Svensk Inkasso, Sveriges Handelskamrar, Sveriges Kommuner och Landsting samt Teknikföretagen har beretts tillfälle att yttra sig, men har avstått från att göra det.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p89 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-09-11</NOBR></P>
<P class="p147 ft3"><SPAN class="ft8">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Eskil Nord samt justitieråden Kerstin Calissendorff och <NOBR>Inga-Lill</NOBR> Askersjö</P>
<P class="p114 ft8">Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag</P>
<P class="p148 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 5 september 2019 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551).</P>
<P class="p149 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Joakim Lindqvist.</P>
<P class="p89 ft3">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p150 ft3">Prop. 2019/20:21 Bilaga 4</P>
<P class="p151 ft3">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="p24dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7032124x1.jpg/" id="p24img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2019/20:21</P>
<P class="p14 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p152 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 2019</P>
<P class="p153 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Ygeman, Eriksson, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Hallberg, Nordmark, Micko</P>
<P class="p89 ft3">Föredragande: statsrådet Johansson</P>
<P class="p154 ft3">Regeringen beslutar proposition 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolag</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551).BifallBifall2019/20:CU5CUBBordlagd2019-10-08 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2019-10-08 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2019-10-10 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2019-10-23 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10473783431010Morgan JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH703212019-11-28 16:18:21statustextstatustextÄrendet är avslutatH703212019-11-28 16:29:35tilldelatTilldelatCivilutskottetH703212019-11-28 16:18:21H70321prop_201920__21.pdf241833pdfLägre kapitalkrav för privata aktiebolaghttps://data.riksdagen.se/fil/4D591687-61EB-473A-9BBB-1D2B1089F1DEbehandlas_i2019/20:CU5H701CU5bet2019/20CU5Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagbetBetänkandeföljdmotionav Carl-Oskar Bohlin m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagH7023409mot2019/203409med anledning av prop. 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagav Carl-Oskar Bohlin m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Jon Thorbjörnson m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagH7023406mot2019/203406med anledning av prop. 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagav Jon Thorbjörnson m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagH7023407mot2019/203407med anledning av prop. 2019/20:21 Lägre kapitalkrav för privata aktiebolagav Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)motMotion