5062669H7031722019/20172propproppropProposition 2019/20:172PropositionPropositionSocialdepartementetSoU17202020-06-04 00:00:002020-06-17 14:32:212020-06-04 00:00:00En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställenKlarhtml-ecprop-RIM971bc60c-09c5-404c-9310-76e93e8b080dhttps://data.riksdagen.se/dokument/H703172/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H703172https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H703172
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #p6dimg1 {position:absolute;top:317px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_6 #p6dimg1 #p6img1 {width:123px;height:1px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #p12dimg1 {position:absolute;top:165px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:38px;}
#page_12 #p12dimg1 #p12img1 {width:394px;height:38px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #p14dimg1 {position:absolute;top:420px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:192px;}
#page_14 #p14dimg1 #p14img1 {width:394px;height:192px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:41px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:162px;}
#page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:393px;height:162px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #p21dimg1 {position:absolute;top:290px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:115px;}
#page_21 #p21dimg1 #p21img1 {width:393px;height:115px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:92px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_27 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:98px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #p31dimg1 {position:absolute;top:41px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:608px;}
#page_31 #p31dimg1 #p31img1 {width:393px;height:608px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #p35dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:39px;}
#page_35 #p35dimg1 #p35img1 {width:393px;height:39px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #p37dimg1 {position:absolute;top:70px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;}
#page_37 #p37dimg1 #p37img1 {width:393px;height:54px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:312px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:123px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:318px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:123px;height:1px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_54 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_54 #p54dimg1 {position:absolute;top:190px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_54 #p54dimg1 #p54img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft10{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 20px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft34{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 26px;}
.ft41{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft44{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;}
.ft46{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft47{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft48{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft49{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;}
.ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft51{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft52{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft54{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 17px;}
.ft57{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft58{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft61{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft62{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 705px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;margin-top: 667px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p28{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 371px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p59{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p89{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p99{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p121{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p131{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p136{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p156{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p159{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p177{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p186{text-align: left;margin-top: 134px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p191{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p194{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p228{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;}
.p233{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p234{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p235{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p240{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p241{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p245{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 380px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: left;margin-top: 525px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p261{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p263{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p264{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p265{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p266{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p271{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p272{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p273{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p274{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 258px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 468px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 420px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 451px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td37{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td50{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 21px;}
.tr3{heightzzz: 18px;}
.tr4{heightzzz: 20px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 17px;}
.tr8{heightzzz: 22px;}
.tr9{heightzzz: 23px;}
.tr10{heightzzz: 28px;}
.tr11{heightzzz: 27px;}
.tr12{heightzzz: 5px;}
.tr13{heightzzz: 26px;}
.tr14{heightzzz: 12px;}
.tr15{heightzzz: 35px;}
.tr16{heightzzz: 19px;}
.tr17{heightzzz: 34px;}
.tr18{heightzzz: 3px;}
.tr19{heightzzz: 2px;}
.tr20{heightzzz: 24px;}
.tr21{heightzzz: 7px;}
.tr22{heightzzz: 13px;}
.tr23{heightzzz: 6px;}
.tr24{heightzzz: 33px;}
.tr25{heightzzz: 36px;}
.tr26{heightzzz: 29px;}
.tr27{heightzzz: 4px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 419px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 7px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 32px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031721x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2019/20:172</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">serveringsställen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 4 juni 2020</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft5">Lena Hallengren <SPAN class="ft4">(Socialdepartementet)</SPAN></P>
<P class="p7 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p8 ft6">I denna proposition lämnas förslag till en ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P>
<P class="p9 ft2">Förslaget innebär att den som driver ett serveringsställe ansvarar för att vidta vissa åtgärder för att förhindra spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet utövar tillsyn och får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter ska följas. Nämnden ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren. Länsstyrelsen ska ge länets kommuner stöd, råd och vägledning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder.</P>
<P class="p10 ft4">Lagen träder i kraft den 1 juli 2020 och upphör att gälla vid utgången av 2020.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p13 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">Förslag till lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">serveringsställen................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_7">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">Behovet av åtgärder för att minska smittspridning ...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_7">4.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_7">Det pågår en spridning i samhället av</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_7">virussjukdomen </A><NOBR><A href="#page_7">covid-19 ...................................................</A></NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_7">7</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">4.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">Åtgärder vidtagna av regeringen ........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">4.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_8">Folkhälsomyndighetens föreskrifter...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_9">4.4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">Allmänt om smittskydd på serveringsställen......................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_9">4.4.1</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_9">Smittskyddslagen...............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_9">9</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_10">4.4.2</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_10">Kommunens ansvar enligt alkohollagen</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_10">och livsmedelslagen ........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_10">10</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_11">4.4.3</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">Andra aktörers befogenheter på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_11">smittskyddsområdet.........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_11">11</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_12">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_12">Behov av ytterligare åtgärder..........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_12">12</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_14">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_14">En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_14">serveringsställen..............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_14">14</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_19">Krav på smittskyddsåtgärder...........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_21">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td11"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_21">Ansvaret för tillsyn</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p1 ft2"><A href="#page_21">.........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_21">21</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_24">9</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_24">Tillsynsåtgärder ..............................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_31">10</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_31">Överklagande ..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_31">11</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_31">Sekretess och behandling av personuppgifter .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_31">31</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_35">12</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_35">Lagen ska vara tidsbegränsad .........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_35">13</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_35">Förslagets förenlighet med egendomsskyddet och</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_35">näringsfriheten ................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_35">35</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_37">14</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_37">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_37">15</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_37">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_37">15.1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_37">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen.............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_37">37</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_38">15.2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_38">Konsekvenser för kommunerna........................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_38">15.3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_38">Konsekvenser för regionerna............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_38">38</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_39">15.4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_39">Konsekvenser för staten ...................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_39">15.5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_39">Konsekvenser för företagen..............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_39">39</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_40">15.6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_40">Konsekvenser för domstolsväsendet ................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_40">40</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_41">16</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_41">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_41">41</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td12"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_47">Sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss En ny</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_47">lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_47">serveringsställen ...............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td12"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_48">Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss ..........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_48">48</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td8"><SPAN class="p17 ft2"><A href="#page_50">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td6"><SPAN class="p18 ft2"><A href="#page_50">50</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_51">Lagrådsremissens lagförslag............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_51">51</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p21 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_53">Lagrådets yttrande ...........................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_53">53</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p19 ft2"><A href="#page_54">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 juni 2020............</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p20 ft2"><A href="#page_54">54</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td16"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr10 td18"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172 <SPAN class="ft1">1</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p14 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p24 ft6">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P>
<P class="p25 ft2">Riksdagen beslutar att förkorta motionstiden till sex dagar.</P>
<P class="p26 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p27 ft9">2 Förslag till lag om tillfälliga<SPAN style="padding-left:120px;"><SPAN class="ft8">Prop. 2019/20:172 </SPAN>smittskyddsåtgärder på serveringsställen</SPAN></P>
<P class="p28 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p29 ft10">Lagens innehåll och syfte</P>
<P class="p30 ft6"><SPAN class="ft11">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om tillfälliga smittskyddsåtgärder för att förhindra spridning på serveringsställen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p31 ft10">Definition</P>
<P class="p32 ft4"><SPAN class="ft12">2 § </SPAN>Med <SPAN class="ft5">serveringsställe </SPAN>avses i denna lag en inrättning där det bedrivs näringsverksamhet som består i att servera mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring på stället.</P>
<P class="p33 ft10">Smittskyddsåtgärder</P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft10">3 § </SPAN>Den som driver ett serveringsställe ansvarar för att</P>
<P class="p35 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">serveringsställets lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till är utformade så att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra,</SPAN></P>
<P class="p36 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">verksamheten i övrigt organiseras så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras, och</SPAN></P>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras. Första stycket gäller även vid entréer till sådana lokaler och områden,</SPAN></P>
<P class="p38 ft4">om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund disponerar över entréområdet.</P>
<P class="p39 ft10">Tillsyn</P>
<P class="p40 ft4"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet har tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs.</P>
<P class="p41 ft2">Länsstyrelsen ska ge länets kommuner stöd, råd och vägledning.</P>
<P class="p42 ft6"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>På begäran av sådan nämnd som avses i 4 § ska den som driver serveringsstället lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Nämnden har rätt att få tillträde till sådana lokaler, områden och entréer som avses i 3 § för att utöva tillsynen.</P>
<P class="p43 ft4"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna sådan nämnd som avses i 4 § den hjälp som behövs vid tillämpningen av 5 §.</P>
<P class="p41 ft2">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P>
<P class="p44 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
<P class="p45 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P class="p46 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="p6dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031726x1.jpg/" id="p6img1">
</DIV>
<P class="p12 ft10"><SPAN class="ft2">Prop. 2019/20:172 </SPAN>Förelägganden och förbud</P>
<P class="p47 ft6"><SPAN class="ft11">7 § </SPAN>Den nämnd som avses i 4 § får i sin tillsynsverksamhet besluta de förelägganden och förbud som behövs för att denna lag och anslutande föreskrifter ska följas.</P>
<P class="p48 ft2">Nämnden ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</P>
<P class="p49 ft4">Beslut enligt denna lag gäller omedelbart om inte något annat anges i beslutet.</P>
<P class="p50 ft2"><SPAN class="ft10">8 § </SPAN>Beslut enligt 7 § första stycket får förenas med vite.</P>
<P class="p51 ft10">Överklagande</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p48 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p51 ft10">Bemyndigande</P>
<P class="p53 ft4"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder enligt 3 §.</P>
<P class="p54 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</SPAN></P>
<P class="p25 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Lagen upphör att gälla vid utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p55 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p56 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p57 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p58 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p59 ft2">Den 24 mars 2020 beslutade Folkhälsomyndigheten föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:9) om att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> på restauranger och caféer m.m. I denna proposition föreslås en ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen vilken delvis ersätter Folkhälsomyndighetens föreskrifter.</P>
<P class="p60 ft2">Ett utkast till lagrådsremiss om en ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen har tagits fram inom Regeringskansliet (Socialdepartementet). En sammanfattning av utkastet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Lagförslaget i utkastet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. Utkastet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. Remissynpunkter på utkastet till lagrådsremiss har hämtats in på ett möte den 19 maj 2020. Därtill har skriftliga synpunkter kommit in. Minnesanteckningar från remissmötet och de skriftliga synpunkterna finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2020/04470/FS).</P>
<P class="p31 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p61 ft6">Regeringen beslutade den 28 maj 2020 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft17">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft17">bilaga 5</SPAN>. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
<P class="p41 ft2">I förhållande till lagrådsremissen har vissa språkliga ändringar gjorts.</P>
<P class="p33 ft3">Skäl för förkortad motionstid</P>
<P class="p30 ft2">Serveringsställen är platser där det finns en ökad risk för smittspridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Det kan inte uteslutas att spridningen i samhället kommer att vara fortsatt hög under en längre tid. Det är därför ytterst angeläget att det inför sommaren finns en effektiv tillsynsorganisation på plats som ska se till att den som driver ett serveringsställe vidtar de åtgärder som krävs för att så som långt möjligt förhindra smittspridning bland besökarna. Regeringen anser därför att det finns synnerliga skäl för riksdagen att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår att motionstiden förkortas till sex dagar.</P>
<P class="p62 ft9"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft18">Behovet av åtgärder för att minska smittspridning</SPAN></P>
<P class="p63 ft19">4.1 Det pågår en spridning i samhället av virussjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p14 ft2">Sverige och omvärlden befinner sig i en mycket svår situation och måste</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">planera för och genomföra extraordinära åtgärder. <NOBR>Covid-19</NOBR> är en allvarlig</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">sjukdom som i de svåraste fallen har en dödlig utgång. Viruset sprids</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">mycket snabbt och Världshälsoorganisationen (WHO) deklarerade den</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">11 mars 2020 att utbrottet av <NOBR>covid-19</NOBR> är en pandemi. Sjukdomen kommer</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td23"><SPAN class="p14 ft2">sannolikt att drabba alla världens länder. Alla måste så långt det är möjligt</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td24"><SPAN class="p18 ft2">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td23"><SPAN class="p14 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p64 ft2">Prop. 2019/20:172 göra vad de kan för att minska spridningstakten i syfte att ge sjukvården mer tid att behandla de patienter som behöver vård och värna de grupper i befolkningen som riskerar att få särskilt allvarliga följder av sjukdomen. Denna extraordinära situation har visat att det skyndsamt måste säkerställas att alla adekvata åtgärder kan vidtas för att kunna hantera spridning av det virus som orsakar sjukdomen <NOBR>covid-19.</NOBR> Samtidigt har de begränsningar som införs medfört svåra ekonomiska problem: arbetslöshet för arbetstagare och konkurser för företag, särskilt företag som driver serveringsställen, och alla åtgärder behöver förhålla sig till dessa företags möjligheter till överlevnad och återhämtning. Eftersom läget förändras löpande uppkommer det behov av nya åtgärder som går längre än vad existerande regelverk ger möjligheter till.</P>
<P class="p65 ft23"><SPAN class="ft21">4.2</SPAN><SPAN class="ft22">Åtgärder vidtagna av regeringen</SPAN></P>
<P class="p66 ft2">Regeringen har vidtagit en rad åtgärder för att hindra spridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Den 1 februari 2020 beslutades förordningen (2020:20) om att bestämmelserna i smittskyddslagen (2004:168) om allmänfarlig och samhällsfarlig sjukdom ska tillämpas på infektion med <NOBR>2019-nCoV</NOBR> <NOBR>(SARS-CoV-2),</NOBR> dvs. den sjukdom som nu benämns <NOBR>covid-19.</NOBR> Beslutet gav Folkhälsomyndigheten och smittskyddsläkaren möjlighet att besluta om bl.a. extraordinära smittskyddsåtgärder om ett sådant behov skulle uppkomma. Den 2 april 2020 fattade regeringen beslut om propositionen <NOBR>Covid-19</NOBR> och ändringar i smittskyddslagen (prop. 2019/20:144). I propositionen föreslås att riksdagen godkänner regeringens förordning samt att <NOBR>covid-19</NOBR> ska klassificeras både som en allmänfarlig och en samhällsfarlig sjukdom.</P>
<P class="p67 ft6">Regeringen har även förbjudit allmänna sammankomster och offentliga tillställningar med fler än 50 deltagare. Förbudet gäller tills vidare, men ska upphävas när det inte längre behövs.</P>
<P class="p68 ft2">Med anledning av ett meddelande från Europeiska kommissionen har regeringen beslutat att tillfälligt stoppa icke nödvändiga resor till Sverige från en annan stat än en <NOBR>EES-stat</NOBR> eller Schweiz. Förbudet gäller till och med den 15 juni 2020. Vidare avråder Utrikesdepartementet från alla icke nödvändiga resor till alla länder. Avrådan gäller till och med den 15 juli 2020, varefter en ny bedömning kommer att göras.</P>
<P class="p69 ft6">Regeringen har även vidtagit en rad olika åtgärder för att förhindra smittspridning i särskilda verksamheter och för att öka tillgången på sjukvårdsutrustning etc. Regeringen har också, i nära dialog med partierna i riksdagen, vidtagit en rad åtgärder för att mildra de negativa ekonomiska konsekvenserna av virusutbrottet för svenska företag och deras anställda. Exempel på åtgärder som har vidtagits är sänkta arbetsgivaravgifter, slopat sjuklöneansvar och stöd till egenföretagare vid sjukfrånvaro.</P>
<P class="p70 ft23"><SPAN class="ft21">4.3</SPAN><SPAN class="ft22">Folkhälsomyndighetens föreskrifter</SPAN></P>
<P class="p71 ft6">Enligt Folkhälsomyndigheten är avståndet mellan personer och tiden de fysiskt vistas nära varandra en avgörande faktor för smittspridningen av</P>
<P class="p12 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p72 ft6">det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Risken för smittspridning är således extra Prop. 2019/20:172 stor i verksamheter där många för varandra okända människor samlas på</P>
<P class="p73 ft6">små ytor under längre tid, t.ex. restauranger, barer och andra liknande miljöer.</P>
<P class="p44 ft2">Folkhälsomyndigheten beslutade den 24 mars 2020 föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:9) om att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> på restauranger och caféer m.m. Föreskrifterna ska tillämpas i sådana verksamheter som omfattas av anmälan enligt 11 § Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:20) om livsmedelshygien, t.ex. restauranger, personalrestauranger, barer, caféer, skolmatsalar och cateringverksamhet. Den som bedriver verksamheten ska ha rutiner för hur verksamheten kan förhindra smittspridning av <NOBR>covid-19</NOBR> bland besökare och ska ta fram instruktioner för hur personalen kan förhindra smittspridning. Vidare ska den som bedriver verksamheten regelbundet utföra riskbedömningar utifrån rekommendationer från Folkhälsomyndigheten och smittskyddsläkare.</P>
<P class="p60 ft2">Enligt föreskrifterna ska varje verksamhet säkerställa att det inte förekommer trängsel eller långa köer i verksamhetens lokaler eller i anslutning till dessa lokaler. Besökare ska kunna hålla avstånd till varandra. Besökare får endast äta eller dricka sittandes vid ett bord eller ta med maten för avhämtning. Stående servering vid barer är inte tillåten. Om det finns risk för smittspridning av <NOBR>covid-19</NOBR> får smittskyddsläkaren, efter samråd med kommunen, besluta om att förbjuda verksamheter som inte uppfyller kraven i föreskriften. Ett sådant beslut ska omprövas regelbundet och om det inte längre finns skäl för beslutet ska det omedelbart hävas av smittskyddsläkaren. Föreskrifterna är tidsbegränsade och upphör att gälla vid utgången av 2020.</P>
<P class="p74 ft23"><SPAN class="ft23">4.4</SPAN><SPAN class="ft24">Allmänt om smittskydd på serveringsställen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p14 ft25">4.4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td26"><SPAN class="p75 ft25">Smittskyddslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td23"><SPAN class="p14 ft2">Smittskyddslagen reglerar bland annat smittskyddsläkarens befogenheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">gentemot enskilda individer. Samhällets smittskydd ska enligt lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">tillgodose befolkningens behov av skydd mot spridning av smittsamma</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">sjukdomar. Smittskyddsåtgärder ska enligt 1 kap. 4 § smittskyddslagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">bygga på vetenskap och beprövad erfarenhet och får inte vara mer långt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">gående än vad som är försvarligt med hänsyn till faran för människors</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">hälsa. Åtgärderna ska vidtas med respekt för alla människors lika värde</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">och enskildas integritet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p76 ft2">Bestämmelserna i smittskyddslagen omfattar alla smittsamma sjuk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">domar. Med smittsamma sjukdomar avses alla sjukdomar som kan över-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">föras till eller mellan människor och som kan innebära ett inte ringa hot</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">mot människors hälsa. För vissa sjukdomar, de allmänfarliga och de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">samhällsfarliga sjukdomarna, är det möjligt att vidta mer långtgående</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">åtgärder för att förhindra smittspridning. Med allmänfarliga sjukdomar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">avses smittsamma sjukdomar som kan vara livshotande, innebära lång-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p14 ft2">varig sjukdom eller svårt lidande eller medföra andra allvarliga konse-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td23"><SPAN class="p14 ft2">kvenser och där det finns möjlighet att förebygga smittspridning genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td24"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td23"><SPAN class="p14 ft2">åtgärder som riktas till den smittade. Med samhällsfarliga sjukdomar avses</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p18 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p77 ft2">Prop. 2019/20:172 allmänfarliga sjukdomar som kan få en spridning i samhället som innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och som kräver extraordinära smittskyddsåtgärder. De allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomarna anges i bilagor till smittskyddslagen. Bestämmelserna om allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomar tillämpas sedan den 2 februari 2020 på <NOBR>covid-19,</NOBR> se förordningen (2020:20) om att bestämmelserna i smittskyddslagen (2004:168) om allmänfarliga och samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas på infektion med <NOBR>2019-nCoV.</NOBR> I propositionen <NOBR>Covid-19</NOBR> och ändringar i smittskyddslagen (prop. 2019/20:144) föreslås att <NOBR>covid-19</NOBR> ska föras in i bilagorna till smittskyddslagen från den 1 juli 2020.</P>
<P class="p78 ft2">Ansvaret för samhällets smittskydd ligger på olika aktörer. Av 2 kap. 1 § smittskyddslagen framgår att var och en genom uppmärksamhet och rimliga försiktighetsåtgärder ska medverka till att förhindra spridning av smittsamma sjukdomar. Vidare framgår av 2 kap. 2 § att den som vet eller har anledning att misstänka att han eller hon bär på en smittsam sjukdom är skyldig att vidta de åtgärder som krävs för att skydda andra mot smittorisk.</P>
<P class="p79 ft2">Folkhälsomyndigheten ansvarar för samordning av smittskyddet på nationell nivå och ska ta de initiativ som krävs för att upprätthålla ett effektivt smittskydd. Varje region ansvarar för att behövliga smittskyddsåtgärder vidtas inom regionens område. Därutöver ska myndigheter inom smittskyddet, andra berörda myndigheter, läkare samt annan hälso- och sjukvårdspersonal samverka för att förebygga och begränsa utbrott eller spridning av smittsamma sjukdomar (1 kap. 7, 8 och 10 §§).</P>
<P class="p80 ft2">Enligt 1 kap. 9 § ska det i varje region finnas en smittskyddsläkare. Smittskyddsläkaren har befogenhet att fatta beslut riktade mot enskilda individer, bl.a. beslut om hälsokontroller vid inresa till landet, karantän och tillfällig isolering (3 kap. 8 och 9 §§ samt 5 kap. 3 §). Smittskyddsläkaren utövar ingen tillsyn enligt smittskyddslagen. Om en smittskyddsläkare uppmärksammar brister i smittskyddet ska han eller hon i stället påpeka detta för den myndighet eller annan som har att avhjälpa bristerna. Om bristerna inte avhjälps och detta medför fara från smittskyddssynpunkt ska smittskyddsläkaren anmäla förhållandena till respektive tillsynsmyndighet (6 kap. 5 §).</P>
<P class="p81 ft2">Kommunerna har ingen tillsynsuppgift enligt smittskyddslagen. Enligt</P>
<P class="p82 ft6">9 kap. 14 § miljöbalken ska kommunerna dock utan dröjsmål underrätta smittskyddsläkaren om iakttagelser som kan vara av betydelse för smittskyddet för människor.</P>
<P class="p83 ft26">4.4.2 Kommunens ansvar enligt alkohollagen och livsmedelslagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p84 ft2">Verksamhet som bedrivs på serveringsställen omfattas bl.a. av livsmedels-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p84 ft2">lagen (2006:804) och i vissa fall av alkohollagen (2010:1622). I 22 § livs-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft27">medelslagen anges att en kontrollmyndighet får meddela de förelägganden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft2">och förbud som behövs för att regelverket ska följas. Enligt 23 och 25 §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p84 ft2">livsmedelsförordningen (2006:813) är kommunen kontrollmyndighet över</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft2">serveringsställen. Enligt 25 § livsmedelslagen ska kontrollmyndigheten,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td27"><SPAN class="p85 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p84 ft2">efter en underrättelse från smittskyddsläkaren om att smitta sprids eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p14 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p12 ft6">misstänks spridas genom livsmedel, omedelbart vidta de åtgärder som Prop. 2019/20:172 behövs för att spåra smittan och undanröja risken för smittspridning. Det</P>
<P class="p86 ft2">finns i nuläget ingenting som tyder på att det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> kan spridas genom att man äter mat eller dricker. Kunskap från tidigare utbrott med liknande coronavirus visar att denna typ av virus smittar från sjuka personer och inte genom ytor som till exempel livsmedel och livsmedelsförpackningar.<A href="#page_11"><SPAN class="ft28">1 </SPAN></A>Det saknas alltså möjlighet för kommunen att med stöd av livsmedelslagstiftningen vidta åtgärder i de fall föreskrifter om det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> inte följs.</P>
<P class="p87 ft2">Den som vill servera alkoholdrycker till allmänheten måste ha beviljats serveringstillstånd av kommunen. Som huvudregel får serveringstillstånd medges endast om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat, se 8 kap. 1 och 15 §§ alkohollagen. Enligt 9 kap. 17 § får en kommun meddela en innehavare av serveringstillstånd en erinran eller en varning om denne inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande, eller inte följer de bestämmelser som gäller för servering enligt denna lag eller de villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Ett serveringstillstånd ska återkallas bl.a. om det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på serveringsstället, eller tillståndshavaren har brutit mot alkohollagen eller vad som i övrigt gäller för tillståndet. Det saknas således möjlighet att meddela en erinran eller varning eller om att återkalla serveringstillståndet enbart på den grunden att föreskrifter om det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> inte följs.</P>
<P class="p88 ft26"><SPAN class="ft29">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft30">Andra aktörers befogenheter på smittskyddsområdet</SPAN></P>
<P class="p89 ft2">Polismyndigheten ska enligt 8 kap. 12 § smittskyddslagen på begäran av smittskyddsläkare eller Folkhälsomyndigheten lämna biträde t.ex. när en tvångsundersökning ska genomföras, en person som ska isoleras ska föras till en vårdinrättning eller för att spärra av vissa områden som Folkhälsomyndigheten beslutat ska vara avspärrade. Polismyndigheten ska enligt 27 § livsmedelslagen och 9 kap. 9 § alkohollagen i vissa fall biträda kommunen när kommunen utövar tillsyn över dessa lagar. Tillsyn över smittskyddsföreskrifter som rör det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> faller dock inte under dessa lagar.</P>
<P class="p90 ft2">Enligt förordningen (2017:868) med länsstyrelseinstruktion ska länsstyrelsen, utifrån ett statligt helhetsperspektiv, arbeta sektorsövergripande samt inom myndighetens ansvarsområde samordna olika samhällsintressen och statliga myndigheters insatser. Vidare ska länsstyrelsen noga följa tillståndet i länet och inom sin verksamhet samt främja samverkan mellan kommuner, regioner, statliga myndigheter och andra relevanta aktörer i länet. Länsstyrelsen har, utöver vad som anges i 1 kap. 10 § smittskyddslagen, ingen utpekad uppgift enligt den lagen. Länsstyrelsen får enligt 3 § förordningen (1993:1632) med bemyndigande för</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p14 ft32"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Livsmedelsverkets webbplats den 9 maj 2020,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td30"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td29"><SPAN class="p14 ft33"><NOBR>https://www.livsmedelsverket.se/livsmedel-och-innehall/bakterier-virus-parasiter-och-</NOBR></SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr11 td30"><SPAN class="p18 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><SPAN class="p14 ft32">mogelsvampar1/coronavirus.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="p12dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317212x1.jpg/" id="p12img1">
</DIV>
<P class="p77 ft6">Prop. 2019/20:172 kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen föreskriva att allmänna sammankomster och offentliga tillställningar inte får hållas inom länet eller del av detta, om det är nödvändigt för att motverka epidemi. Länsstyrelsen har utöver detta ingen utpekad roll på smittskyddsområdet.</P>
<P class="p91 ft1">5 Behov av ytterligare åtgärder</P>
<P class="p92 ft4"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns behov av ytterligare åtgärder för att förhindra smittspridning på serveringsställen.</P>
<P class="p93 ft11">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft6">Överensstämmer med regeringens bedömning.</SPAN></P>
<P class="p79 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Samtliga remissinstanser som har yttrat sig i frågan tillstyrker bedömningen. <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>anser att det kan finnas behov av lagreglering som möjliggör ytterligare åtgärder för att begränsa smittspridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> och för att effektivisera den aktuella tillsynen. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>(<SPAN class="ft3">SKR) </SPAN>anför att kommunerna har rapporterat att dagens föreskrifter inte ger tillräckliga verktyg för att kunna förebygga trängsel. <SPAN class="ft3">Smittskyddsläkarföreningen </SPAN>har framhållit att smittskyddsläkarna inte är dimensionerade för den här typen av uppgifter då det inte är en del av deras sedvanliga verksamhet. Enligt <SPAN class="ft3">Hudiksvalls kommun </SPAN>har kommunen hittills inte sett några stora problem med trängsel, men tror att riskerna för det blir större ju närmare sommaren kommer.</P>
<P class="p94 ft10">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p95 ft2"><NOBR>Covid-19</NOBR> är en allmänfarlig och samhällsfarlig sjukdom och det finns fortfarande mycket begränsad information om viruset och om hur sjukdomen utvecklar sig och påverkar hälsan. Det är därför mycket viktigt att agera långsiktigt för att undvika en potentiell andra våg av smittspridning under sommaren eller hösten, för att på så vis minska sjukdomens påverkan på samhället. Långsiktighet är även viktigt då det ännu saknas botemedel och vaccin mot <NOBR>covid-19.</NOBR> Även om det pågår studier med läkemedel som möjligen kan sakta ner eller lindra sjukdomsförloppet är det nödvändigt att vidta åtgärder som bromsar smittspridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> för att rädda både liv och hälsa.</P>
<P class="p96 ft6">Flera regioner, t.ex. Stockholm och Västra Götaland, har under de senaste månaderna haft en mycket ansträngd situation i sjukvården. Det finns tecken på att nivåerna av intagna på intensivvårdsavdelningar med anledning av <NOBR>covid-19</NOBR> börjar plana ut något i exempelvis Stockholm, medan nivåerna är på uppgång i andra regioner. Det är därför nödvändigt att agera för att inte belasta sjukvården mer än absolut nödvändigt under en sådan ansträngd period. Det är viktigt att alla i samhället, både enskilda individer och andra aktörer, bidrar till en långsam smittspridning för att minska sjukdomens påverkan på enskilda individer och samhället i stort.</P>
<P class="p97 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p98 ft2">Det finns behov av att även fortsättningsvis begränsa smittspridningen i största möjliga mån för att skydda äldre och sköra grupper samt för att säkerställa resurser till hälso- och sjukvården. Eftersom serveringsställen är sådana platser där det finns en större risk för smittspridning kommer det vara fortsatt angeläget att begränsa smittspridningen på serveringsställen även på längre sikt. De flesta individer och verksamheter är måna om att följa Folkhälsomyndighetens rekommendationer och föreskrifter. Trots att Folkhälsomyndighetens föreskrifter började gälla den 25 mars 2020 är dock trängsel på restauranger och i liknande verksamheter fortfarande till viss del ett problem och utgör därmed en risk för smittspridning. Hur smittspridningen utvecklar sig framöver beror i stor utsträckning på de åtgärder som vidtas och hur dessa efterföljs. Om reglerna om fysiskt avstånd på restauranger och andra liknande verksamheter inte hålls finns det risk att det leder till en vidare samhällsspridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19,</NOBR> vilket kommer att påverka enskilda individer, samhället och sjukvården i ännu större utsträckning än vad sjukdomen redan gör.</P>
<P class="p99 ft2">Trängsel på serveringsställen är alltså till viss del fortfarande ett problem, men situationen ser olika ut på olika håll i landet och påverkas av olika faktorer, t.ex. väder och tidpunkt på dygnet. Eftersom smittspridningen på vissa håll i landet ännu tros vara på en lägre nivå än i exempelvis Stockholm är det viktigt att vidta åtgärder för att fortsätta hålla smittspridningen på lägre nivåer i dessa regioner och därigenom begränsa smittspridningens påverkan på samhällsviktiga verksamheter.</P>
<P class="p100 ft2">Under de inspektioner som har utförts för att se om Folkhälsomyndighetens föreskrifter följs har det visat sig att situationen på restauranger och barer till stor del beror på besökarnas eget agerande med anledning av berusningsgraden, som föranleder att flera inte beaktar reglerna om avstånd. Ordningen, möbleringen och avståndet mellan gästerna kan bedömas vara god tidigt en kväll. Senare under kvällen kan dock situationen avsevärt ha förändrats just på grund av gästernas ökade berusningsgrad. Den som driver ett serveringsställe kan visserligen anpassa utformningen av och möbleringen i lokalerna, men det kan finnas vissa svårigheter i att ansvara för besökarnas beteende. Den som driver ett serveringsställe kan exempelvis ansvara för att möbleringen medger att avstånd kan hållas mellan olika sällskap, medan ansvaret för att hålla avstånd inom samma sällskap faller framför allt på besökarna själva.</P>
<P class="p101 ft6">Såsom <SPAN class="ft17">Hudiksvalls kommun </SPAN>har framhållit kan det under sommarmånaderna förväntas att fler personer söker sig till restauranger, caféer</P>
<P class="p12 ft27"><SPAN class="ft2">m.m.</SPAN><SPAN class="ft34">Det gör det än mer viktigt att ha ett välorganiserat och hållbart system för tillsyn på dessa platser i syfte att minska riskerna för smittspridning.</SPAN></P>
<P class="p102 ft2">I dag är det i huvudsak kommunerna som utövar den faktiska kontrollen över att Folkhälsomyndighetens föreskrifter följs på serveringsställen. Det är även kommunerna som för en dialog med de verksamhetsansvariga för serveringsställena om hur de bör agera för att uppfylla reglerna. Om åtgärder inte har vidtagits vid ett återbesök, kan kommunen föra ärendet vidare till regionens smittskyddsläkare som i de enskilda fallen kan fatta beslut om stängning.</P>
<P class="p103 ft6">Denna organisation är inte optimal. Kommunerna har kunskapen om och erfarenheten av praktisk tillsyn av serveringsställen men saknar i detta sammanhang befogenheter att vidta åtgärder även om de kan anses vara brådskande, vilket bland annat <SPAN class="ft17">SKR </SPAN>har påpekat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="p14dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317214x1.jpg/" id="p14img1">
</DIV>
<P class="p105 ft2">Prop. 2019/20:172 Vidare har <SPAN class="ft3">Smittskyddsläkarföreningen </SPAN>framhållit att smittskyddsläkarna inte är dimensionerade för den här typen av uppgifter då det inte är en del av deras sedvanliga verksamhet. Smittskyddsläkarna vid regionerna är hårt belastade av den pågående spridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> och de nya arbetsuppgifter som föranleds av Folkhälsomyndighetens föreskrifter har orsakat en ännu större arbetsbörda. Regionernas smittskyddsläkare får dessutom in ett stort antal anmälningar mot serveringsställen där allmänheten har uppmärksammat att det är trångt mellan besökarna. Det tar mycket resurser i anspråk för smittskyddsläkarna att gå igenom dessa anmälningar. När smittskyddsläkare fattar beslut om att förbjuda en verksamhet enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter underrättas företrädarna för verksamheten om beslutet. Smittskyddsläkaren har dock inga ytterligare åtgärder att vidta om verksamheten vägrar att följa ett meddelat beslut. Smittskyddsläkare har t.ex. inte rätt att förena ett beslut om föreläggande med vite. Vidare har det framförts behov av tydligare regler om vilka smittskyddsåtgärder som ska vidtas, vilket bl.a. <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>även framfört i sitt remissvar.</P>
<P class="p106 ft6">Sammanfattningsvis bedöms det finnas behov av en reglering som kan förtydliga vilka smittskyddsåtgärder som ska vidtas samt en långsiktigt hållbar tillsynsorganisation som har tillgång till effektiva tillsynsverktyg.</P>
<P class="p107 ft9"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft18">En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</SPAN></P>
<P class="p108 ft6"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Det införs en ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Åtgärderna ska syfta till att förhindra spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p109 ft2">Med serveringsställe avses en inrättning där det bedrivs näringsverksamhet som består i att servera mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring på stället.</P>
<P class="p109 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärderna.</P>
<P class="p110 ft6"><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör tas fram en ny förordning om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Folkhälsomyndigheten bör få meddela föreskrifter om sådana smittskyddsåtgärder som avses i lagen.</P>
<P class="p93 ft12">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft4">Överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.</SPAN></P>
<P class="p111 ft6"><SPAN class="ft11">Remissinstanserna: </SPAN>I stort sett samtliga remissinstanser tillstyrker förslaget och bedömningen. Det gäller exempelvis flera kommuner som <SPAN class="ft17">Båstads, Stockholms </SPAN>och <SPAN class="ft17">Hudiksvalls kommuner </SPAN>men även <SPAN class="ft17">Länsstyrelsen i Västmanlands län, Smittskyddsläkarföreningen, Folkhälsomyndigheten, Polismyndigheten, Sveriges Kommuner </SPAN>och <SPAN class="ft17">Regioner (SKR) </SPAN>och <SPAN class="ft17">Livsmedelsverket</SPAN>. <NOBR><SPAN class="ft17">Malung-Sälens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft17"> kommun </SPAN>anser att förslagen är ändamålsenliga.</P>
<P class="p112 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p76 ft2"><SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>är generellt positiv till förslaget och för fram att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p18 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">förefaller vara en god ordning att de nu föreslagna tidsbegränsade bestäm-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">melserna läggs i en särskild lag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p76 ft3">Domstolsverket, Datainspektionen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Konkurrensverket <SPAN class="ft2">har inte något</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">att invända mot förslaget.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p76 ft2"><SPAN class="ft3">Visita </SPAN>anser att den föreslagna lagens räckvidd är otydligt uttryckt. Det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">bör klargöras vad som gäller för ett serveringsställe som ibland eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">regelbundet serverar allmänheten, men som vid ett visst tillfälle är</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">abonnerat av ett slutet sällskap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p76 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>framhåller att det bör förtydligas vem</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">som ansvarar för smittskyddsåtgärder i de fall flera serveringsställen delar</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">på en serveringsyta såsom vid s.k. food courts.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p76 ft2">Flera remissinstanser belyser behovet av tydliga föreskrifter från Folk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">hälsomyndigheten som tydligt beskriver vilka insatser som krävs av kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">munen för att säkerställa att serveringsställen tar sitt smittskyddsansvar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">Länsstyrelsen i Västmanlands län framhäver att då lagstiftningen är ny,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">saknar direkt praxis och är ingripande för den enskilda näringsidkaren vad</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">gäller möjligheten att nyttja sin lokal till fullo för betalande gäster, bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">kommunerna få tydliga föreskrifter och råd utifrån den expertkunskap som</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">Folkhälsomyndigheten besitter. SKR anser att staten, främst genom Folk-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">hälsomyndigheten, måste konkretisera vilka bedömningsgrunder som ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">användas vid tillsyn.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p76 ft2">Visita vill betona vikten av att det inte införs mer långtgående restrik-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">tioner för restaurangerna än nödvändigt och att det måste finnas ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">löpande system för utvärdering när meddelade restriktioner kan lättas,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p14 ft2">även före utgången av den föreslagna lagens giltighetstid.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p14 ft10">Skälen för regeringens förslag och bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p14 ft3">En ny lag</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p14 ft2">Folkhälsomyndigheten har pekat ut serveringsställen som platser där det</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">finns en ökad risk för smittspridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">Som anges i avsnitt 5 finns det behov av en tydlig och enhetlig reglering</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">av vilka smittskyddsåtgärder som måste vidtas på serveringsställen för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">förhindra smittspridningen. Vidare behövs det en reglering av formerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">för en på sikt hållbar och effektiv tillsynsorganisation som har möjlighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">att vidta vissa sanktioner. De krav som det allmänna riktar mot enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">kommer att innefatta åligganden för enskilda eller i övrigt avse ingrepp i</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden. Som anges i avsnitt 8</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">föreslås att ansvaret för tillsynen läggs på den kommunala nämnd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet och att nämndens tillsyns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">beslut ska kunna förenas med vite. Regleringen behöver därför i vart fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">delvis ha stöd i lag (jfr 8 kap. 2 § 2 och 3 regeringsformen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p76 ft2">I 9 kap. 6 a § smittskyddslagen ges en möjlighet för regeringen att med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">dela särskilda föreskrifter om förhållandet mellan enskilda och det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">allmänna som gäller skyldigheter för enskilda eller i övrigt avser ingrepp</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden, om det av smitt-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">skyddsskäl behövs för att hantera spridning av det virus som orsakar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2"><NOBR>covid-19</NOBR> och riksdagens beslut inte kan avvaktas. Det bedöms att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p14 ft2">reglering som nu föreslås inte i sin helhet kan införas med det</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p14 ft2">bemyndigandet som grund.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p18 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<P class="p113 ft2">Prop. 2019/20:172 Frågan är om åtgärderna bör regleras i befintlig lagstiftning eller om det bör tas fram en ny särskild lag. Syftet med åtgärderna är att minska smittspridning, vilket innebär att regleringen skulle kunna föras in i smittskyddslagen. Smittskyddslagen reglerar dock inte specifika verksamheter. Det passar därför inte in i smittskyddslagens systematik att ta in bestämmelserna där.</P>
<P class="p114 ft6">Det kan också övervägas om bestämmelserna bör läggas in i den befintliga lagstiftning som reglerar verksamhet som bedrivs på serveringsställen, exempelvis livsmedelslagen eller alkohollagen.</P>
<P class="p115 ft2">Tillsynen enligt livsmedelslagen är till hög grad baserad på ett regelverk som gäller för hela EU, varför Sverige inte självmant kan justera livsmedelslagens regler om tillsyn att gälla enbart för svenska förhållanden. Vidare tar livsmedelslagens regler fasta på smitta som sprids genom livsmedel, t.ex. salmonella. Det är enligt det rådande kunskapsläget fastslaget att det virus som orsakar sjukdomen <NOBR>covid-19</NOBR> inte är en sådan smitta. Det bedöms av dessa skäl inte vara lämpligt att föra in ny reglering i livsmedelslagen.</P>
<P class="p116 ft2">Alkohollagen omfattar bara serveringsställen som har tillstånd att servera alkohol. Behovet av att kunna vidta smittskyddsåtgärder finns även på sådana serveringsställen som saknar serveringstillstånd. Det är därför inte heller lämpligt att föra in regleringen i alkohollagen.</P>
<P class="p116 ft2">Om den reglering som nu föreslås skulle läggas in i befintlig lagstiftning skulle den behöva spridas ut i flera olika lagar, vilket skulle bli svåröverskådligt. För tydlighetens skull bör därför de föreslagna bestämmelserna placeras i en ny särskild lag, vilket även <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>har ansett vara en god ordning.</P>
<P class="p117 ft27">Syftet med den nya lagen är att den ska ge stöd för åtgärder som behöver vidtas för att spridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> ska förhindras. Det ligger i sakens natur att åtgärderna, beroende på hur länge smittspridningen pågår och hur följderna av viruset kan hanteras, kommer att behöva vidtas under en begränsad tid. Det bör för tydlighetens skull framgå att lagen reglerar tillfälliga åtgärder som vidtas för att förhindra spridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Som <SPAN class="ft35">Visita </SPAN>framhåller ska inte mer långtgående restriktioner föras in än vad som är nödvändigt. Behovet av smittskyddsåtgärder kan ändras. Av detta skäl anser regeringen att de mer detaljerade kraven ska regleras i myndighetsföreskrifter som snabbt kan ändras eller upphävas om de inte längre behövs, se även nedan i detta avsnitt. Regeringen följer noga smittskyddsläget och kommer ta initiativ till förändringar om det finns behov av att justera den nu föreslagna lagen.</P>
<P class="p118 ft3">Begreppet serveringsställe</P>
<P class="p119 ft2">Folkhälsomyndighetens föreskrifter <NOBR>HSLF-FS</NOBR> 2020:9 omfattar sådana verksamheter som faller under 11 § Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:20) om livsmedelshygien. Enligt de allmänna råden till Folkhälsomyndighetens föreskrifter är de verksamheter som avses t.ex. restauranger, personalrestauranger, barer, caféer, skolmatsalar och cateringverksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p98 ft4">De som omfattas av 11 § LIVSFS 2005:20 är livsmedelsföretagare, dvs. en stor mängd aktörer som bedriver olika typer av verksamhet inom livsmedelsområdet. Som nämns i avsnitt 4.3 är en av de viktigaste faktorerna</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p120 ft6">för smittspridning att människor sitter nära varandra under en längre tid. Lagen bör därför bara träffa sådan verksamhet där det bedrivs servering av mat eller dryck och där möjlighet ges till förtäring på stället.</P>
<P class="p98 ft27">Risken för smittspridning bedöms vara större på sedvanliga restauranger och liknande, där många för varandra okända människor samlas under en längre tid. Kommunens tillsynsansvar bör också begränsas till de verksamheter där risken för smittspridning bedöms som störst. Av dessa skäl bör lagen enbart omfatta sådan näringsverksamhet som består i att mat eller dryck serveras till allmänheten. Att definiera begreppet serveringsställe på detta sätt är i överensstämmelse med bestämmelserna om rökfria miljöer i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, se propositionen Rökfria serveringsmiljöer (prop. 2003/04:65 s. 28).</P>
<P class="p121 ft2">Det är inte enbart serveringsställen som har beviljats serveringstillstånd enligt alkohollagen som omfattas av den föreslagna lagen. Verksamheter där det inte ges möjlighet till förtäring på stället omfattas dock inte, exempelvis vissa glasskiosker, food trucks och take <NOBR>away-ställen</NOBR> där det saknas sittplatser och bord. Däremot omfattas sådana verksamheter av Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:12) om allas ansvar för att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> m.m. På vissa inrättningar serveras inte mat och dryck till allmänheten utan enbart till en på förhand bestämd krets människor som deltar i en verksamhet som är knuten till inrättningen, t.ex. personalrestauranger och skolmatsalar. Sådan verksamhet omfattas inte heller av lagen.</P>
<P class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">Visita </SPAN>anser att den föreslagna lagens räckvidd är otydligt uttryckt och att det bör klargöras vad som gäller för ett serveringsställe som ibland eller regelbundet serverar allmänheten, men som vid ett visst tillfälle är abonnerat av ett slutet sällskap. Regeringen vill framhålla att serveringsställen som normalt bedriver näringsverksamhet som riktar sig till allmänheten men som kan abonneras omfattas av lagen även vid de tillfällen som stället är bokat av ett slutet sällskap. Samma överväganden som regeringen har gjort för sedvanlig restaurangverksamhet har bäring på serveringsställen som abonneras för att användas vid t.ex. större fester och bröllop. Vid sådana tillfällen samlas ofta personer från olika regioner, kommuner eller stadsdelar och tillbringar en längre tid i varandras fysiska närhet på en begränsad yta. Smittskyddsåtgärderna är till för att skydda besökare från smittspridning. Det är främst den som driver verksamheten som har möjlighet att vidta åtgärder för att minska smittspridning såsom att t.ex. minska antalet bord och stolar eller ta bort överflödig inredning. Vidare kan många gånger en del av ett serveringsställe vara abonnerad medan stället i övrigt är öppet som vanligt. Besökare i ett slutet sällskap rör sig då ofta även utanför den abonnerade delen för att t.ex. besöka toaletter. Det är svårt att göra skillnad på olika varianter av bokade tillställningar och en sådan uppdelning skulle också göra det svårt för kommunerna att avgöra i vilka situationer de ska utöva tillsyn. Därför anser regeringen att lagen bör omfatta samtliga fall där ett serveringsställe vänder sig till allmänheten och erbjuder servering av mat och dryck. Det överensstämmer också med vad som har anförs i propositionen Rökfria serveringsmiljöer om att rökförbudet omfattar sådana restauranger och andra serveringsställen som abonneras eller som på annat sätt används eller hyrs ut till slutna sällskap (prop. 2003/04:65 s. 28).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p77 ft2">Prop. 2019/20:172 <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>har framhållit att det bör förtydligas vem som ansvarar för smittskyddsåtgärder i de fall flera serveringsställen delar på en serveringsyta såsom vid s.k. food courts. Regeringen anser att de som driver serveringsställena bör ansvara gemensamt för att förhindra smittspridning på serveringsytor vid en food court. Besökare som beställer mat från ett serveringsställe har möjlighet att sätta sig på valfri plats i serveringslokalen. Ofta beställer besökare i samma sällskap mat från olika restauranger och placerar sig sedan tillsammans vid ett bord. Det går under sådana omständigheter inte att särskilja en restauranginnehavares ansvar från övrigas. Därför bör ansvaret vara delat. Det ligger också i linje med vad som gäller för serveringstillstånd enligt 8 kap. 14 § andra stycket alkohollagen. Av denna bestämmelse framgår att särskilt tillstånd kan meddelas för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Om så har skett ska varje tillståndshavare svara för ordning och nykterhet inom serveringsutrymmet samt för att vad som i övrigt gäller enligt alkohollagen iakttas under den tid han eller hon bedriver servering där.</P>
<P class="p122 ft3">Bemyndigande</P>
<P class="p82 ft2">Eftersom kunskaperna om det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> successivt ökar och spridningsbilden kontinuerligt ändras kan föreskrifterna på området behöva ändras med jämna mellanrum, vilket även <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>framhåller vikten av. Det är därför lämpligt att detaljerade föreskrifter fattas på en lägre normnivå än lag. Det föreslås därför att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder som ska vidtas på serveringsställen. En ny förordning om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen bör tas fram. Folkhälsomyndigheten bör få bemyndigande att meddela föreskrifter om sådana smittskyddsåtgärder som avses i den föreslagna lagen.</P>
<P class="p123 ft2">Föreskrifterna får inte gå utöver det som regleras i lagen, dvs. de ska avse utformningen av lokaler, tillhörande områden utomhus och entréer, hur verksamheten ska organiseras så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras samt rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras. Bemyndigandet bör således vara avgränsat till föreskrifter som kompletterar lagens bestämmelser. Föreskrifterna bör dock förtydliga innebörden av lagens krav på sådana smittskyddsåtgärder som den som driver ett serveringsställe måste vidta. Utgångspunkten är att de näringsidkare som följer bestämmelserna ska belastas så lite som möjligt. Som flera remissinstanser har framfört måste därför föreskrifterna vara så tydliga som möjligt så att näringsidkarna vet vilka grundläggande smittskyddsåtgärder som ska vidtas. Föreskrifterna kommer dock att omfatta vitt skilda verksamheter, från små caféer till stora restauranger med serveringstillstånd och långa öppettider. Det är därför ofrånkomligt att kommunen som tillsynsmyndighet i det enskilda fallet måste avgöra om de åtgärder som vidtagits är tillräckliga. Tanken är inte att bemyndigandet ska användas för att anta föreskrifter som generellt stänger ner viss serveringsverksamhet. Sådana åtgärder får i stället beslutas av kommunen om det skulle behövas i det enskilda fallet, se även avsnitt 9.</P>
<P class="p124 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="p19dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317219x1.jpg/" id="p19img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p57 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p58 ft1">Krav på smittskyddsåtgärder</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft2"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Den som driver ett serveringsställe ska ansvara för att serveringsställets lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till är utformade så att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra. Även i övrigt ska verksamheten organiseras så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras. Den som driver ett serveringsställe ska också se till att det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras.</P>
<P class="p126 ft4">Kraven ska även gälla vid entréer, om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund disponerar över entréområdet.</P>
<P class="p127 ft11">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft6">Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P>
<P class="p9 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inte några invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>anser att det bör förtydligas ytterligare vad som avses med formuleringar som att ”besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra”, ”verksamheten organiseras så att smittspridning bland besökare så långt möjligt förhindras” och ”det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare ska förhindras”. Det bör vara tydligt att förslaget syftar på att verksamhetsutövarens ansvar omfattar att avstånd ska hållas mellan olika sällskap, medan ansvaret för avstånd inom samma sällskap ska falla på besökarna själva. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>anför att kravet på att serveringsstället ska äga eller på annan grund disponera över entréområdet kommer göra det svårt att hantera risken för smittspridning vid entréerna.</P>
<P class="p127 ft4"><SPAN class="ft5">Visita </SPAN>framför att det måste vara tydligt för företagen vad som förväntas av dem.</P>
<P class="p3 ft10">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p128 ft2">Serveringsställen är riskfyllda ur smittskyddssynpunkt då för varandra okända personer samlas och tillbringar en längre tid i varandras fysiska närhet på en begränsad yta. Detta ökar risken för att viruset som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> förs vidare till olika delar av samhället och skapar en ny smittspridningskedja, vilket bland annat innebär en risk för äldre och andra sköra grupper. En grundläggande smittskyddsåtgärd som måste vidtas på serveringsställen är därför att människor inte vistas för nära varandra. Det bör därför anges i lagen att den som driver ett serveringsställe ska se till att lokaler och tillhörande områden utomhus är utformade så att trängsel undviks på de ytor som besökare har tillträde till. Besökare ska kunna hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra. Även i övrigt ska verksamheten utformas så att smittspridning förhindras. Dessa krav överensstämmer i huvudsak med Folkhälsomyndighetens föreskrifter <NOBR>HSLF-FS</NOBR> 2020:9. Eftersom ansvaret för att förhindra smittspridning bland serveringsställets personal regleras i den arbetsmiljörättsliga lagstiftningen bör den nu föreslagna lagen begränsas till sådana smittskyddsåtgärder som syftar till att förhindra smittspridning bland besökarna.</P>
<P class="p129 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p130 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p18 ft2">Med lokal avses ett utrymme på serveringsstället som är beläget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">inomhus. En utomhusservering är ett exempel på ett tillhörande område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">utomhus. Att lokaler och områden ska vara utformade så att trängsel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">undviks innebär att möbler och annan inredning ska placeras så att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">framkomligheten på serveringsstället inte begränsas, med risk för trängsel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">som följd. För att besökare på ett serveringsställe ska kunna hålla ett från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra måste bord och stolar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">placeras på lämpliga avstånd från varandra. Eventuella köer inne på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">serveringsstället måste organiseras så att smittspridning motverkas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft27">Närmare krav på åtgärder för att förhindra trängsel och för att besökare ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">kunna hålla avstånd bör regleras i Folkhälsomyndighetens föreskrifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">Besökarna på ett serveringsställe kan dock under vissa omständigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">bidra till att regelverket inte följs. Det gäller t.ex. avstånd inom ett sällskap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">Den som driver ett serveringsställe ska ge förutsättningar för att besökare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft27">ska kunna hålla avstånd men kan inte helt hållas ansvarig i de fall besökare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">inom ett sällskap ändå inte håller avståndet. Ansvaret för detta får anses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">falla på besökarna själva. Detta är även rimligt då det är smittspridning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">mellan för varandra okända personer som utgör en större risk för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">smittspridning och nya smittspridningskedjor.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">Utanför entréerna till serveringsställen samlas ofta många människor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">med syftet att besöka stället. Det kan uppstå köer och trängsel, vilket är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft27">riskfyllt ur smittskyddssynpunkt. Av detta skäl är det angeläget att åtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft27">för att förhindra smittspridning vidtas även vid entréer. Exempel på sådana</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">åtgärder kan vara att organisera flera köer, sätta upp avståndsmarkeringar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">och ge upplysningar om att fler besökare inte kan tas in då maxantalet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">besökare är uppfyllt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2"><SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>har anfört att kravet på att den som driver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft27">serveringsstället ska äga eller på annan grund disponera över entréområdet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">kommer att göra det svårt att hantera risken för smittspridning vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">entréerna<SPAN class="ft3">. </SPAN>Regeringen konstaterar dock att det måste vara möjligt för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">enskilde att i rimlig grad få klart för sig var gränserna går för dennes</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">ansvar. Detta gäller särskilt om den ansvarige inom ramen för den tillsyn</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">som ska utövas kan bli föremål för olika förelägganden och förbud och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">också drabbas av viten om föreläggandena inte följs. Med hänsyn till att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft27">det är svårt att på förhand definiera hur ett entréområde ska avgränsas bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">den som driver ett serveringsställe inte ansvara för att upprätthålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">lagregler på platser som denne inte äger eller på annan grund disponerar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft27">över. Ansvaret för att ordningen upprätthålls på allmänt tillgängliga platser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">är i grunden en uppgift för polisen, jfr Lagrådets yttrande i propositionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">Ny lag om tobak och liknande produkter (prop. 2017/18:156 s. <NOBR>404–405).</NOBR></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">Regeringen anser mot bakgrund av detta att ansvaret för att vidta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">smittskyddsåtgärder vid entréer ska ligga på den som driver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">serveringsstället enbart om denne kan utöva rådighet över området. Så är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">fallet om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">disponerar över entréområdet. Exempelvis en hyresgäst eller annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">nyttjanderättshavare kan vara en sådan person som disponerar över ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">område.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">Även verksamheten i övrigt ska vara organiserad på ett från smitt-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p18 ft2">skyddssynpunkt säkert sätt så att smittspridning bland besökare så långt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td32"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p18 ft2">som möjligt förhindras. Här avses andra åtgärder än hur lokaler och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td32"><SPAN class="p131 ft2">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p18 ft2">områden fysiskt är utformade och möblerade. Det kan handla om hur</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="p21dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317221x1.jpg/" id="p21img1">
</DIV>
<P class="p72 ft6">serveringen organiseras, att besökare endast får äta och dricka sittandes Prop. 2019/20:172 vid ett bord eller hur många besökare som bör få vistas på ett serveringsställe. För att smittspridningen ska kunna förhindras är det av</P>
<P class="p132 ft2">vikt att den som bedriver verksamheten arbetar med smittskyddsåtgärderna på ett genomtänkt och proaktivt sätt. Det bör därför krävas att denne ser till att det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras, t.ex. att personalen ges adekvat utbildning om hygienåtgärder.</P>
<P class="p35 ft6"><SPAN class="ft17">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>har anfört att kraven på smittskyddsåtgärder bör förtydligas i lagen. Eftersom dessa åtgärder kan förändras över tid, bland annat utifrån att kunskapsläget förändras, anser regeringen att de närmare detaljerna kring vilka smittskyddsåtgärder som kan behöva vidtas för att förhindra smittspridning bör regleras i Folkhälsomyndighetens föreskrifter, se även avsnitt 6.</P>
<P class="p133 ft1">8 Ansvaret för tillsyn</P>
<P class="p134 ft6"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet ska ha tillsyn över att den nya lagen och anslutande föreskrifter följs.</P>
<P class="p135 ft6"><SPAN class="ft11">Regeringens bedömning: </SPAN>Tillsynen bör inte vara avgiftsfinansierad. Folkhälsomyndigheten bör ansvara för nationell tillsynsvägledning när det gäller nämndens tillsyn. Länsstyrelsen bör ansvara för tillsynsvägledningen i länet.</P>
<P class="p136 ft11">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft6">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag och bedömning. I utkastet anges inte vilken kommunal nämnd som ska utföra tillsynen. Det saknas också bedömning om tillsynsvägledning.</SPAN></P>
<P class="p137 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Hudiksvalls kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun, </SPAN>tillstyrker förslaget att kommunen ska ansvara för tillsynen. Jönköpings kommun anser att förändringen av organisationen kommer att resultera i en bättre kontroll av trängsel, vilket tidigare har varit en lång process. <SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>anser att det förefaller vara en god ordning att kommunerna får ansvaret för tillsynen av efterlevnaden av det föreslagna regelverket. Justitiekanslern anför vidare att det om möjligt bör nämnas vad de anslutande föreskrifterna ska reglera. <SPAN class="ft3">Smittskyddsläkarföreningen </SPAN>ställer sig positiv till förslaget och anser att det är lämpligare att personal som normalt hanterar tillsyn av serveringsställen, och som de facto gör inspektionen på plats, också tar beslut i frågan. Föreningen påpekar att den nuvarande regleringen kan leda till tveksamheter från både praktisk tillämpning av föreskriften och eventuellt också utifrån rättsliga aspekter. Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Regioner (SKR)</SPAN>, förordar att det i lagen ska framgå vilken kommunal nämnd som ska ansvara för tillsynen. Flera remissinstanser bl.a. <SPAN class="ft3">Folkhälsomyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Livsmedelsverket</SPAN>, har påpekat att det finns behov av att någon aktör ansvarar för tillsynsvägledning.</P>
<P class="p138 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p13 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft10">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p140 ft2">Enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter <NOBR>HSLF-FS</NOBR> 2020:9 är det smittskyddsläkaren som efter samråd med kommunen får besluta om att förbjuda verksamheter som inte uppfyller kraven i föreskriften. Eftersom smittskyddsläkarna inte tidigare har haft några tillsynsuppgifter saknar de rutiner och erfarenhet för att kunna bedriva en effektiv tillsyn. Smittskyddsläkarna har framhållit att de inte är dimensionerade för denna typ av uppgift. Framför allt har de inga uppbyggda processer för att hantera den omfattande mängd anmälningar om trängsel som allmänheten uppmanats att komma in med. <SPAN class="ft3">Smittskyddsläkarföreningen </SPAN>framhåller att smittskyddsläkarna i den rådande pandemisituationen behöver koncentrera sina resurser, sin tid och kunskap på att fatta beslut och genomföra smittskyddsåtgärder utifrån det medicinska och epidemiologiska ansvar som stipuleras i smittskyddslagen.</P>
<P class="p141 ft2">Kommunerna har i dag ingen tillsynsuppgift enligt smittskyddslagen. Den tillsyn som de bedriver på livsmedels- och alkoholområdet omfattar inte tillsyn över hur smittskyddsföreskrifterna om <NOBR>covid-19</NOBR> följs. Kommunerna bistår i dag smittskyddsläkarna i deras tillsyn över hur serveringsställen följer Folkhälsomyndighetens föreskrifter, men utanför ramen för kommunernas sedvanliga tillsyn. Eftersom kommunernas inspektioner inte är reglerade innebär det en risk för att de kan ha svårt att hålla uppe det antal inspektioner som är nödvändiga för att se till att regelverket följs. Det är stor risk att reglerna inte följs, med utökad smittspridning som följd, om inspektionerna inte genomförs. Detta är allvarligt under en period då smittspridningen i samhället fortsatt är hög och ett stort antal för varandra okända personer träffas på serveringsställen samt tillbringar längre stunder i varandras fysiska närhet utan beaktande av att de bör hålla avstånd.</P>
<P class="p141 ft2">Det kan inte uteslutas att smittspridningen i samhället kommer att vara fortsatt hög under en längre tid eller att smittspridningen ökar under en andra våg senare under året. Det kommer därför att finnas ett fortsatt behov av intensiv tillsyn över att serveringsställena vidtar åtgärder för att i möjligaste mån förhindra smittspridningen, inte minst under sommarmånaderna då serveringsställena kan förväntas få fler besökare. Det finns därför behov av en mer långsiktigt hållbar tillsynsorganisation än den som finns i dag.</P>
<P class="p142 ft2">Kommunerna bedriver vanligtvis tillsyn på olika områden såsom livs- <NOBR>medels-,</NOBR> alkohol- och miljöområdet. De har därigenom erfarenhet och kunskap av att vara tillsynsmyndighet över dessa typer av verksamheter. Det bedöms vara lämpligt att kommunerna får ansvar för att utöva tillsyn över att bestämmelserna i den nya lagen och anslutande föreskrifter följs. Tillsynsverksamheten förväntas bli mer hållbar och förenklad genom att kommunerna får befogenheter att både utföra tillsynen och fatta beslut i ärendena. Kommunerna kommer att bli mer handlingskraftiga och kunna vidta de åtgärder som anses brådskande utan att behöva vända sig till en annan myndighet för att få ett beslut meddelat. Eftersom det fortfarande är mycket som är okänt när det gäller det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> och det råder stor osäkerhet om hur viruset kommer att utveckla sig framöver, är det av yttersta vikt att myndigheterna har effektiva verktyg att ta till och</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p120 ft6">har nödvändiga resurser för att utföra sådana uppgifter som krävs för att minska riskerna för ytterligare smittspridning.</P>
<P class="p98 ft27">Flera remissinstanser förordar att det ska framgå av lagen vilken kommunal nämnd som ska ansvara för tillsynen. <SPAN class="ft35">SKR </SPAN>framhåller att det visserligen är den gängse modellen att ange kommunen som ansvarig för tillsynen och att kommunfullmäktige i varje kommun sedan pekar ut den nämnd som ska ges denna uppgift. Då bibehåller kommunerna sin organisatoriska frihet. När det som i detta fall är fråga om en tidsbegränsad uppgift som dessutom ska börja utföras om drygt en månad finns det enligt SKR tydliga fördelar med att en ansvarig nämnd pekas ut i lagen. Kommunfullmäktige behöver då inte ändra i nämndreglementena för att en viss nämnd ska få ansvaret för uppgiften. SKR och <SPAN class="ft35">Stockholms kommun </SPAN>föreslår att den nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet ska ges denna uppgift. Regeringen anser att det är viktigt att den nämnd som ska utöva tillsyn enligt denna lag finns på plats och har mandat att utöva tillsyn den dag lagen träder i kraft. Det bör därför framgå av lagtexten att det är den nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet som ska ha tillsyn enligt lagen. Eftersom denna lag föreslås träda i kraft mycket kort tid efter att riksdagen antagit lagen och då det är en tidsbegränsad uppgift för kommunerna, anser regeringen att det är ett proportionerligt ingrepp i den kommunala självstyrelsen att i lagen ange vilken nämnd som har i uppgift att utöva tillsyn enligt denna lag.</P>
<P class="p143 ft27">Nämnden ska utöva tillsyn över att den föreslagna lagen och anslutande föreskrifter följs. Med begreppet anslutande föreskrifter avses förordningar och myndighetsföreskrifter som antas med stöd av bemyndigandet i den nu föreslagna lagen. De krav som den som driver serveringsstället måste uppfylla kommer framgå av sådana författningar och därför kommer tillsynen ta sikte på hur sådana författningar efterlevs. Anslutande föreskrifter kan också vara förordningar som regeringen antar med stöd av restkompetensen samt verkställighetsföreskrifter som regeringen eller Folkhälsomyndigheten kan besluta om, se 8 kap. 7 § regeringsformen. Tillsynen kommer troligtvis inte primärt avse att förordningar antagna med stöd av restkompetensen eller verkställighetsföreskrifter följs. Med anledning av den osäkerhet som råder kring smittspridningens utveckling och eftersom kunskapen om viruset ökar vartefter, är det svårt att exakt veta vilken typ av kompletterande författningar som kan behövas. Av detta skäl bör tillsynen omfatta såväl lagen som anslutande föreskrifter. Föreskrifter som meddelas med stöd av restkompetensen kan t.ex. avse enskilda näringsidkares kontakt med Folkhälsomyndigheten eller länsstyrelsen. Verkställighetsföreskrifter kan t.ex. reglera hur handlingar ska lämnas in eller hur näringsidkaren ska kontakta kommunen för att få en bedömning av om vidtagna åtgärder är tillräckliga.</P>
<P class="p144 ft2">Flera remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Folkhälsomyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Livsmedelsverket</SPAN>, har påpekat att det finns behov av att någon aktör ansvarar för tillsynsvägledning. Regeringen instämmer i detta och bedömer att det är lämpligt att Folkhälsomyndigheten ansvarar för tillsynsvägledning på nationell nivå och att länsstyrelsen har motsvarande ansvar på regional nivå. Detta bör regleras på förordningsnivå.</P>
<P class="p103 ft4">Med hänsyn till att restaurangbranschen är hårt drabbad av följderna av utbrottet av <NOBR>covid-19</NOBR> bedömer regeringen att tillsynen inte bör vara avgiftsfinansierad (se även avsnitt 15.5).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td34"><SPAN class="p145 ft2">Prop. 2019/20:172 <SPAN class="ft1">9</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td35"><SPAN class="p146 ft1">Tillsynsåtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td37"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td39"><SPAN class="p145 ft2"><SPAN class="ft10">Regeringens förslag: </SPAN>Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">och hälsoskyddsområdet ska få besluta de förelägganden och förbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">som behövs för att den nya lagen och anslutande föreskrifter ska följas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td39"><SPAN class="p145 ft2">Nämnden ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren. Ett beslut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">som har meddelats enligt lagen ska gälla omedelbart om inte något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">annat anges i beslutet. Beslut om förelägganden och förbud ska få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td39"><SPAN class="p145 ft2">förenas med vite.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p147 ft27">Nämnden ska ha rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">som behövs för tillsynen av den som driver serveringsstället samt rätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td39"><SPAN class="p145 ft2">att få tillträde till serveringsställets lokaler, tillhörande områden och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">entréer. Polismyndigheten ska på begäran lämna nämnden den hjälp</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">som behövs om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td39"><SPAN class="p145 ft2">att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogen-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">heter enligt 10 § polislagen behöver tillgripas, eller det annars finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">synnerliga skäl.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td41"><SPAN class="p21 ft2">Länsstyrelsen ska ge länets kommuner stöd, råd och vägledning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td41"><SPAN class="p147 ft2"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning: </SPAN>Någon ändring i regleringen kring serve-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><SPAN class="p145 ft2">ringstillstånd bör inte göras. Länsstyrelsen i Stockholms län bör få i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td38"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td39"><SPAN class="p145 ft2">uppdrag att samordna länsstyrelsernas arbete.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td38"><SPAN class="p14 ft36"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td42"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td43"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p147 ft10">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft2">Överens-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">stämmer i huvudsak med regeringens förslag och bedömning. Utform-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft27">ningen av länsstyrelsens ansvar är något annorlunda i utkastet. I utkastets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft27">förslag angavs inte uttryckligen i lagtexten att det kan beslutas om förbud.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft27">Det fanns inte heller någon bestämmelse om att nämndens beslut ska gälla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">omedelbart.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p147 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">har inte några invändningar mot förslaget. <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>vill betona vikten av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft27">kommunernas tillsyn primärt ska ha en rådgivande och stöttande inriktning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft27">i förhållande till företagen. Utgångspunkten måste vara att det vid tillsynen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">i första hand ska eftersträvas att rättelse sker frivilligt. Förelägganden bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">då komma i fråga först om frivillig rättelse inte sker, om det är uppenbart</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">att så inte kommer att ske eller om saken av något vägande skäl brådskar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p147 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser såsom </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner (SKR)<SPAN class="ft2">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft3">Smittskyddsläkarföreningen<SPAN class="ft2">, </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Båstads kommun <SPAN class="ft2">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>anser att det bör framgå tydligt i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">att kommunen även kan meddela förbud.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td35"><SPAN class="p147 ft2">Några remissinstanser, bl.a. SKR, Smittskyddsläkarföreningen, Stock-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">holms kommun och Båstads kommun, har framhållit vikten av omedelbar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">verkställighet av beslut där det är motiverat och att det skulle göra arbetet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">för kommunerna enklare och effektivare om huvudregeln var att besluten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">ska verkställas omedelbart.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p147 ft27"><SPAN class="ft35">Hudiksvalls kommun </SPAN>anser att en begränsning i öppettider skulle vara en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">bra lösning då det tar mycket resurser i anspråk att utföra ytterligare kon-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">troller nattetid.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td40"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td35"><SPAN class="p147 ft2">Smittskyddsläkarföreningen anser att det behöver tydliggöras vad som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td36"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft27">avses med att kommunerna vid behov ska samråda med smittskyddsläkare.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr20 td36"><SPAN class="p148 ft2">24</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td33"><SPAN class="p14 ft2">Här måste Folkhälsomyndigheten som har det nationella ansvaret formu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td40"><SPAN class="p14 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td35"><SPAN class="p14 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft2">lera föreskrifter som tydligt beskriver vilka insatser som krävs av kommunen för att säkerställa att serveringsställen tar sitt smittskyddsansvar. Stockholms kommun anser att det är positivt att det är inskrivet i lagen att kommunen vid behov ska samråda med smittskyddsläkaren. I vissa fall kommer smittskyddskompetensen att behövas för adekvata bedömningar. Det är därför värdefullt att kommunen får samråda med smittskyddsläkare. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>anser att utkastets förslag skapar en otydlighet när det gäller vilka förväntningar kommunerna kan ha på smittskyddsläkarnas tillgänglighet. Kommunerna saknar expertkompetens kring det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Kommunerna måste kunna vända sig till smittskyddsläkarna och omgående få den rådgivning som krävs för myndighetsutövningen. <SPAN class="ft3">Folkhälsomyndigheten </SPAN>föreslår att smittskyddsläkare kontaktas endast inför beslut om stängning.</P>
<P class="p150 ft2"><SPAN class="ft3">Justitiekanslern </SPAN>anför att det bör tydliggöras vad förelägganden med stöd av anslutande föreskrifter kan tänkas avse. Vidare framhåller Justitiekanslern att den enskilde har möjlighet att i samband med ett överklagande av ett beslut begära att beslutet tills vidare inte ska gälla. Flera remissinstanser, såsom Folkhälsomyndigheten, SKR och Båstads kommun, anser att Polismyndigheten borde ges befogenheter att bistå även vid verkställighet av beslut, vilket motsvarar de befogenheter som myndigheten har enligt livsmedelslagen. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>anser dock att bestämmelsen inte bör utvidgas. Länsstyrelsen i Västmanlands län och Stockholms kommun har framfört att begreppet ”följa” som används i utkastet bör bytas ut mot ”vägledning” i fråga om länsstyrelsen roll gentemot kommunerna.</P>
<P class="p151 ft10">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p152 ft2">För att tillsynen enligt den föreslagna lagen ska kunna bedrivas så smidigt och kostnadseffektivt som möjligt bör regelverket utformas på liknande sätt som den tillsyn som kommunen bedriver enligt alkohollagen och livsmedelslagen. Utgångspunkten för regleringen är att effektiva tillsynsåtgärder ska kunna vidtas när det behövs, samtidigt som de näringsidkare som följer bestämmelserna ska belastas så lite som möjligt.</P>
<P class="p153 ft2">Genom att ge kommunen fler sanktionsmöjligheter jämfört med att enbart förbjuda en verksamhet så som smittskyddsläkaren har rätt att göra enligt nuvarande regler, förväntas förslaget medföra att det skapas utrymme för mer nyanserade bedömningar och varierade åtgärder. Förslaget bidrar till att ge bättre förutsättningar att åstadkomma ingripanden som uppfattas som proportionerliga och ändamålsenliga. Vidare förväntas påverkan på företagen bli mindre om dessa kan föreläggas att t.ex. nyttja färre bord och stolar i sin servering än om de skulle behöva stänga verksamheten i ett antal dagar för att nå samma resultat.</P>
<P class="p153 ft6">Det ansvar för vägledning på regional nivå som länsstyrelsen ges ska bidra till en mer sammanhållen, enhetlig och jämförbar regeltillämpning både regionalt och nationellt.</P>
<P class="p154 ft6">För smittskyddsläkarna innebär förslaget att deras resurser kommer att frigöras för att arbeta med det smittskyddsarbete som smittskyddsläkarna är ämnade att utföra. Den nuvarande organisationen tar mycket resurser i anspråk från smittskyddsläkarnas sedvanliga uppgifter. Smittskyddsläkarna kan fortfarande vid behov bistå kommunerna med sin expertis.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<P class="p155 ft6">Prop. 2019/20:172 Förslaget syftar således till att underlätta för alla inblandade aktörer. Eftersom kommunerna, till skillnad från smittskyddsläkarna, redan är tillsynsmyndighet mot dessa verksamheter enligt andra regelverk är den mest effektiva lösningen att kommunerna förses med de befogenheter som detta lagförslag föreskriver. Vidare syftar förslaget till att säkerställa resurser till hälso- och sjukvård samt begränsa inverkan på samhällsviktig verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p12 ft3">Förelägganden och förbud</P>
<P class="p156 ft2">För att säkerställa att kraven i den nya regleringen följs krävs att kommunen har tillgång till effektiva tillsynsverktyg. Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet ska därför få meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen ska följas. Som anges i avsnitt 8 avses med begreppet ”anslutande föreskrifter” förordningar och myndighetsföreskrifter som meddelas med stöd av den nu föreslagna lagen, förordningar som regeringen antar med stöd av restkompetensen samt verkställighetsföreskrifter som regeringen eller Folkhälsomyndigheten antar. Tillsynen kommer troligtvis inte primärt avse att förordningar som är beslutade med stöd av restkompetensen eller verkställighetsföreskrifter följs. Det förefaller inte heller särskilt troligt att nämnden kommer behöva meddela förelägganden eller förbud i fall sådana författningar inte följs. Med anledning av den osäkerhet som råder kring smittspridningens utveckling och eftersom kunskapen om viruset ökar vartefter, är det dock svårt att exakt veta vilken typ av kompletterande författningar som kan behöva antas. Av detta skäl bör nämnden få meddela de förelägganden och förbud som behövs för att anslutande föreskrifter ska följas. Ett tänkbart föreläggande är att uppgifter ska lämnas in inom en viss tid eller på ett visst sätt.</P>
<P class="p157 ft27">I lagrådsremissen föreslogs att den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet skulle få besluta de förelägganden som behövs för att den nya lagen och anslutande föreskrifter ska följas. Flera remissinstanser såsom <SPAN class="ft35">SKR</SPAN>, <SPAN class="ft35">Smittskyddsläkarföreningen</SPAN>, <SPAN class="ft35">Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft35">Båstads kommun </SPAN>och <SPAN class="ft35">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>anser att det även bör framgå tydligt av lagen att kommunen kan meddela förbud. Regeringen delar remissinstansernas synpunkt att det ska vara tydligt både för de kommunala nämnder som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet och dem som driver serveringsställen att överträdelser av denna lag kan få till följd att nämnden beslutar att ett serveringsställe tillfälligt ska stängas. Såsom anges i lagrådsremissen inbegriper begreppet ”föreläggande” både påbud och förbud att göra något. För tillsynsmyndighetens möjlighet att kunna besluta förelägganden som innebär ett förbud har det därför ingen betydelse om begreppen ”förelägganden” eller ”förelägganden och förbud” används. Regeringen konstaterar dock att ett förbud, ytterst mot att fortsätta bedriva verksamheten, kan vara den enda ändamålsenliga åtgärden för att förhindra smittspridning på ett serveringsställe där reglerna inte följs. Det måste därför stå klart för inte bara de kommunala nämnder som ska utöva tillsynen utan även för enskilda näringsidkare att nämnden också kan besluta om förbudsföreläggande, vilket bl.a. kan innebära att näringsidkarens verksamhet förbjuds. I sammanhanget kan det även konstateras att det i viss närliggande reglering</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p120 ft2">som de kommunala nämnderna bedriver tillsyn enligt, t.ex. livsmedelslagen, anges att förbud och förelägganden kan meddelas. Mot denna bakgrund och i ljuset av de remissynpunkter som lämnats anser regeringen att det i den föreslagna lagen uttryckligen bör anges att den kommunala nämnden kan fatta beslut om förbud. I förhållande till lagrådsremissens förslag är ändringen endast språklig och innebär således ingen förändring i sak.</P>
<P class="p158 ft2">Av 5 § förvaltningslagen (2017:900) följer att myndigheten får ingripa i ett enskilt intresse endast om åtgärden kan antas leda till det avsedda resultatet. Åtgärden får aldrig vara mer långtgående än vad som behövs och får vidtas endast om det avsedda resultatet står i rimligt förhållande till de olägenheter som kan antas uppstå för den som åtgärden riktas mot. Detta gäller givetvis också vid de kommunala nämndernas tillämpning av denna lag. Den kommunala nämnden kan begränsa ett förbud till att gälla en kortare tid och samtidigt förelägga näringsidkaren att vidta vissa konkreta smittskyddsåtgärder innan verksamheten kan börja bedrivas igen. Enligt 37 § förvaltningslagen får en myndighet också ändra ett beslut som den har meddelat som första instans om den anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning.</P>
<P class="p103 ft2">Såsom <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>anför måste det finnas proportionalitet mellan överträdelsen och den åtgärd som vidtas. Är överträdelsen mindre kan det finnas utrymme för den kommunala nämnden att söka rättelse genom enbart råd eller uppmaningar. Antalet bord och stolar kan behöva minskas för att besökare inte ska sitta för nära varandra. Annan inredning kan behöva tas bort för att de öppna ytorna ska bli större. Om sådana mindre åtgärder misslyckas kan nämnden återkomma och ingripa med ett föreläggande. I en situation med omfattande trängsel på serveringsstället kan nämnden behöva meddela ett omedelbart förbud mot fortsatt verksamhet. Ett sådant förbud kan vara partiellt och innebära att serveringsstället inte får ha öppet efter ett visst klockslag. Vidare är det tänkbart att nämnden förbjuder att fler besökare än ett visst antal vistas på serveringsstället samtidigt. Utgångspunkten ska dock vara att i första hand eftersträva att rättelse sker frivilligt. Förelägganden och förbud bör komma i fråga först om frivillig rättelse inte sker, om det är uppenbart att så inte kommer ske eller om saken av något vägande skäl brådskar.</P>
<P class="p101 ft6">Ett beslut som en kommunal nämnd fattar med stöd av den föreslagna lagen kan således innebära att ett beviljat serveringstillstånd tillfälligt inte kan utnyttjas fullt ut. Exempelvis kan öppettider begränsas och därmed även tiden för alkoholförsäljning begränsas tills rättelse vidtas.</P>
<P class="p102 ft2">Enligt 9 kap. 18 § alkohollagen ska en kommun återkalla ett serveringstillstånd bl.a. om tillståndshavaren har brutit mot alkohollagen eller vad som i övrigt gäller för tillståndet. Det kan övervägas om det bör föras in en ändring i alkohollagen som möjliggör återkallelse av serveringstillståndet även i de fall tillståndshavaren brutit mot bestämmelserna i den nu föreslagna lagen.</P>
<P class="p100 ft39">Utgångspunkten för den nu föreslagna regleringen är dock att verksamhet som bedrivs på serveringsställen inte ska begränsas mer än vad som är nödvändigt för att uppnå ett effektivt smittskydd. Så snart en näringsidkare rättat sig efter ett tillsynsbeslut och relevanta smittskyddsåtgärder vidtagits, ska verksamheten kunna återupptas. Om ett serveringstillstånd åter-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<P class="p155 ft6">Prop. 2019/20:172 kallats, måste en ny ansökan lämnas in när de omständigheter som föranledde återkallelsen är åtgärdade. Att kunna återkalla serveringstillståndet i de fall tillräckliga smittskyddsåtgärder inte har vidtagits bedöms därför vara alltför långtgående.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p12 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p159 ft2">Däremot bör beslut om förelägganden och förbud kunna förenas med vite, vilket bedöms vara en både lämplig och effektiv sanktion i de fall näringsidkaren inte följer lagens bestämmelser. Det är upp till den kommunala nämnden att fastställa vitet till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå denne att följa det beslut som är förenat med vitet, se 3 § lagen (1985:206) om viten. I bl.a. de fall nämnden meddelar ett förbud t.ex. mot att bedriva viss verksamhet, kan det vara lämpligt att beslutet förenas med ett löpande vite i enlighet med 4 § lagen om viten. Givet den mycket utsatta situation som många serveringsställen befinner sig i till följd av utbrottet av <NOBR>covid-19</NOBR> ska vitets storlek utgå från företagets omsättning och betalningsförmåga i den nu aktuella situationen.</P>
<P class="p160 ft2">Flera remissinstanser såsom SKR, Smittskyddsläkarföreningen, Stockholms kommun och Båstads kommun, har framhållit vikten av omedelbar verkställighet där det är motiverat och att det skulle göra arbetet för kommunerna enklare och effektivare om huvudregeln var att besluten ska gälla omedelbart. I utkastet till lagrådsremiss fanns inte något förslag om att den nya lagen skulle innehålla en bestämmelse om att beslut enligt lagen som huvudregel ska gälla omedelbart. Det framgick dock av skälen till utkastets förslag att enligt 35 § förvaltningslagen får en myndighet verkställa ett beslut omedelbart bl.a. om beslutet endast gäller tillfälligt eller om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Det ligger i sakens natur att beslut som den kommunala nämnden fattar med stöd av den nu föreslagna lagen kan behöva verkställas omedelbart. I de flesta fall kan det visa sig vara motiverat med omedelbar verkställighet, om det bedöms vara proportionerligt. Att verksamheter kan stoppas snabbt är mycket angeläget när det finns risk för spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> En sådan presumtion ligger också i linje med bestämmelserna i 10 kap. 3 § strålskyddslagen (2018:396) och 10 kap. 1 § alkohollagen. Regeringen föreslår därför en bestämmelse som fastslår att beslut enligt lagen gäller omedelbart om inte något annat anges i besluten. Nämnden ska dock i varje enskilt fall överväga om verkställigheten kan eller bör skjutas upp. Det gäller inte minst eftersom t.ex. ett förbud mot fortsatt verksamhet kan få långtgående konsekvenser för den enskilda näringsidkaren och ha påverkan på grundläggande fri- och rättigheter.</P>
<P class="p161 ft6">Såsom Justitiekanslern har framhållit i sitt remissvar vill regeringen även understryka den enskildes möjlighet att i samband med ett överklagande av ett beslut begära att beslutet tills vidare inte ska gälla, se 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291).</P>
<P class="p162 ft3">Rätt till upplysningar och tillträde</P>
<P class="p163 ft39">För att den kommunala nämnden ska kunna utöva sin tillsyn har den behov av information. Det föreslås därför att nämnden ska ha rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar av den som driver serveringsstället som behövs för tillsynen. Det är inte möjligt att här utveckla och uttömmande</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p149 ft2">ange vilka upplysningar och handlingar det är fråga om, men det avgörande är att upplysningen eller handlingen ska behövas i tillsynen. Handlingar och upplysningar som kan vara av betydelse för tillsynen kan avse serveringsställets ytstorlek eller hur många besökare som brukar vistas på serveringsstället vid olika tidpunkter. För att kunna utöva tillsyn måste nämnden även ha rätt att få komma in på serveringsstället. Det föreslås därför att nämnden ska ha rätt att få tillträde till serveringsställets lokaler, tillhörande områden och entréer. Tillsynen avser de lokaler, områden och entréer som besökare har tillträde till. Nämndens tillträdesrätt enligt den föreslagna lagen omfattar därför t.ex. inte kök eller personalutrymmen.</P>
<P class="p164 ft2">Tillträdesrätten syftar till att säkerställa att kraven på smittskyddsåtgärder respekteras så att smittspridningen förhindras. Det är fråga om ett ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Den begränsning som rätten till tillträde innebär för det skydd som var och en har mot husrannsakan och liknande intrång går inte utöver vad som är nödvändigt (2 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§ regeringsformen). Kommunens rätt till tillträde är därför förenlig med 2 kap. 6 § första stycket regeringsformen.</P>
<P class="p164 ft2">I vissa fall kan den kommunala nämnden behöva få hjälp av polisen för att kunna utöva tillsynen. I likhet med vad som gäller enligt bestämmelserna i livsmedelslagen och alkohollagen bör nämnden därför kunna begära att Polismyndigheten lämnar nämnden den hjälp som behövs om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen behöver tillgripas, eller det annars finns synnerliga skäl. Flera remissinstanser, t.ex. Folkhälsomyndigheten och SKR, efterfrågar att Polismyndigheten ges befogenheter att bistå även vid verkställighet av beslut. Polismyndigheten har dock betonat vikten av att utformningen av bestämmelsen inte utvidgas, vilket talar emot att befogenheterna utökas till att även omfatta hjälp vid verkställighet av beslut. De erfarenheter som hittills vunnits är att när smittskyddsläkaren har stängt en verksamhet har frivillig rättelse vidtagits. Regeringen vill framhålla att förelägganden och förbud får förenas med vite. Härigenom ges enligt regeringen en tillräcklig garanti för att de som driver serveringsställen faktiskt rättar sig efter kommunernas beslut. Som Visita har framhållit vill också de flesta verksamhetsinnehavare göra rätt för sig.</P>
<P class="p165 ft3">Smittskyddsläkarens och länsstyrelsens roll</P>
<P class="p166 ft2">Till skillnad från vad som gäller enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter <NOBR>HSLF-FS</NOBR> 2020:9 har smittskyddsläkaren i den föreslagna lagen inget ansvar för att utöva tillsyn eller befogenhet att fatta beslut. I stället läggs tillsynsansvaret på den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet. De beslut som nämnden fattar ska syfta till att åtgärder vidtas så att smittspridning förhindras. För att nämnden ska fatta det ur smittskyddssynpunkt mest lämpliga beslutet bör det föras in i lagen att nämnden, när det behövs, ska samråda med smittskyddsläkaren<SPAN class="ft3">. Smittskyddsläkarföreningen </SPAN>anser att det behöver tydliggöras vad som avses med att kommunerna vid behov ska samråda med smittskyddsläkaren. Föreningen framhåller att Folkhälsomyndigheten måste formulera föreskrifter som tydligt beskriver vilka insatser som krävs av kommunen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p77 ft2">Prop. 2019/20:172 för att säkerställa att serveringsställen tar sitt smittskyddsansvar<SPAN class="ft3">. Stockholms kommun </SPAN>ställer sig positiv till att det är inskrivet i lagen att kommunen vid behov ska samråda med smittskyddsläkaren. Smittskyddsläkarens kompetens kan i vissa fall behövas för adekvata bedömningar. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun </SPAN>anser att det i utkastet är otydlig när det gäller vilka förväntningar kommunerna kan ha på smittskyddsläkarnas tillgänglighet. Kommunerna måste kunna vända sig till smittskyddsläkarna och omgående få den rådgivning som krävs. <SPAN class="ft3">Folkhälsomyndigheten </SPAN>anser att smittskyddsläkare endast ska kontaktas inför beslut om stängning.</P>
<P class="p78 ft2">Regeringen anser att det är viktigt att den kommunala nämnden inför ett beslut ska kunna samråda med smittskyddsläkaren. Det innebär inte att smittskyddsläkaren måste rådfrågas inför varje beslut, utan det är upp till nämnden att avgöra i vilka fall smittskyddsläkarens kompetens behövs. Smittskyddsläkaren i Stockholm, som hittills har fattat flest beslut om att stänga restauranger, har tagit fram en vägledning för regionens kommuner att använda sig av när de utövar sin tillsyn på serveringsställen. Samtalen från kommunens personal till smittskyddsläkaren var mest omfattande i den inledande fasen av tillsynsverksamheten. Därefter har kommunerna arbetat upp en praxis att förhålla sig till. Regeringen har för avsikt att i förordning ange att Folkhälsomyndigheten ska ansvara för nationell tillsynsvägledning. Länsstyrelsen ska ge sådan tillsynsvägledning i länet. Sådan vägledning kan avlasta smittskyddsläkarna och på sikt bidra till att samråd med smittskyddsläkaren endast sker i mindre omfattning och begränsas till när nya situationer uppstår eller då svåra avvägningar måste göras.</P>
<P class="p106 ft2">Den nu föreslagna lagen kommer att gälla i hela landet och omfattar samtliga kommuner. Det finns därför behov av en aktör som kan vara ett stöd för kommunerna och som kan bidra till en enhetlig rättstillämpning. Länsstyrelsen ansvarar enligt sin instruktion för att följa tillståndet i länet och ska främja samverkan mellan kommuner, regioner, statliga myndigheter och andra relevanta aktörer i länet. Länsstyrelsen har därutöver bl.a. enligt livsmedelslagstiftningen ansvar för att ge kommunerna stöd, råd och vägledning. Regeringen anser därför att det är lämpligt att länsstyrelsen får en liknande uppgift i den nu föreslagna lagen. I utkastet till lagrådsremiss föreslogs att länsstyrelsen ska ”följa” kommunernas tillsynsverksamhet. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Västmanlands län </SPAN>och Stockholms kommun har framfört att detta begrepp bör bytas ut mot ”vägledning”. Bestämmelsen bör därför utformas i enlighet med detta. Därutöver anser regeringen att en särskild länsstyrelse bör få i uppdrag att samordna länsstyrelsernas arbete, vilket bör regleras i förordning. Med hänsyn till att smittspridningen har pågått under längst tid i Stockholmsområdet och det också är där som flest inspektioner har skett, bedöms det vara lämpligt att Länsstyrelsen i Stockholms län samordnar länsstyrelsernas arbete.</P>
<P class="p167 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="p31dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317231x1.jpg/" id="p31img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p168 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p169 ft1">Överklagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft6"><SPAN class="ft11">Regeringens förslag: </SPAN>Beslut enligt den nya lagen ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p171 ft2">Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p172 ft11">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft6">Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I utkastet angavs att även beslut enligt anslutande föreskrifter ska kunna överklagas.</SPAN></P>
<P class="p173 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på förslaget.</P>
<P class="p174 ft2"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Beslut som fattas enligt den nya lagen kan ha betydande rättsverkningar. Det är därför ur rättssäkerhetssynpunkt av vikt att det tydliggörs i lagen att sådana beslut kan överklagas. I utkastet till lagrådsremiss föreslogs att det i lagen skulle anges att även beslut enligt anslutande föreskrifter får överklagas. Med ”anslutande föreskrifter” avses såväl föreskrifter som har meddelats med direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen, se även avsnitt 8. En utgångspunkt vid normgivning är att frågor om överklagande bör regleras i den författning som innehåller de materiella bestämmelser som ligger grund för ett visst förvaltningsbeslut. Regeringen anser att det inte finns skäl att i den nu föreslagna lagen reglera frågor om överklagande av beslut enligt föreskrifter på lägre normhierarkisk nivå (jfr propositionen Tillfälliga bemyndiganden i smittskyddslagen med anledning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19,</NOBR> prop. 2019/20:155 s. 21, och propositionen Ny djurskyddslag, prop. 2017/18:147 s. 269). Av detta skäl ska det inte anges i lagen att beslut enligt anslutande föreskrifter får överklagas.</P>
<P class="p175 ft6">Enligt 41 § förvaltningslagen får ett beslut överklagas om beslutet kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt. Den nu föreslagna överklagandebestämmelsen innebär således en särreglering i förhållande till förvaltningslagen.</P>
<P class="p176 ft9"><SPAN class="ft1">11</SPAN><SPAN class="ft40">Sekretess och behandling av personuppgifter</SPAN></P>
<P class="p170 ft4"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Det saknas behov av särskilda bestämmelser om sekretess eller om behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p10 ft12">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft4">Överensstämmer med regeringens bedömning.</SPAN></P>
<P class="p9 ft4"><SPAN class="ft12">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft5">Datainspektionen </SPAN>har inga synpunkter. Inte heller övriga instanser har framfört några synpunkter när det gäller denna bedömning.</P>
<P class="p177 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p13 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft10">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p178 ft3">Sekretess</P>
<P class="p179 ft6">I denna proposition föreslås att den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet ska bedriva tillsyn över att den nya lagen och anslutande föreskrifter följs. Det kan inte uteslutas att kommunerna i denna tillsynsverksamhet kommer att hantera uppgifter om enskildas affärs- eller driftsförhållanden.</P>
<P class="p159 ft2">Sekretess i kommunal tillsynsverksamhet regleras i 30 kap. 27 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), förkortad OSL. Enligt första stycket första punkten i denna bestämmelse gäller sekretess i verksamhet som bedrivs av någon annan än en statlig myndighet och som består i tillsyn med avseende på näringslivet för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Enligt andra punkten gäller sekretess också för uppgift om andra ekonomiska eller personliga förhållanden än som avses i första punkten för den som har trätt i affärsförbindelse eller liknande förbindelse med den som är föremål för sådan tillsynsverksamhet som avses i denna paragraf. Sekretessen gäller i högst tjugo år.</P>
<P class="p160 ft2">Enligt 30 kap. 27 § andra stycket OSL gäller sekretessen inte för uppgift i tillsynsverksamhet som bedrivs av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet, om intresset av allmän kännedom om förhållande som rör människors hälsa, miljön eller redligheten i handeln eller ett liknande allmänintresse har sådan vikt att uppgiften bör lämnas ut.</P>
<P class="p180 ft6">De eventuella uppgifter om enskildas affärs- och driftsförhållanden som kan förekomma i ett tillsynsärende enligt den nu föreslagna lagen bedöms falla under 30 kap. 27 § första stycket OSL. Det bedöms därför inte finnas något behov av ytterligare sekretessreglering.</P>
<P class="p159 ft2">Syftet med 30 kap. 27 § andra stycket OSL är att kommunen ska kunna offentliggöra sekretessbelagda uppgifter bl.a. för att allmänheten ska kunna göra en bedömning av de hälsorisker som är förenade med den verksamhet som har tillsynats. I förarbetena tas det upp som exempel att allmänheten kan ha behov av att få information om missförhållanden i företagsverksamhet som rör brister i kvaliteten hos livsmedel, oriktiga datummärkningar, farliga ämnen i kläder eller dålig barnsäkerhet hos leksaker (prop. 1988/89:131 s. 13). Det får anses vara en fråga för rättstillämpningen att i det enskilda fallet avgöra om denna bestämmelse är tillämplig när det gäller uppgifter i den tillsynsverksamhet som kommer att bedrivas enligt den föreslagna lagen.</P>
<P class="p141 ft2">Enligt den föreslagna lagen ska Polismyndigheten i vissa fall lämna den kommunala nämnden hjälp vid utövandet av tillsynen. Nämnden ska också vid behov kunna samråda med smittskyddsläkare. Vidare ska länsstyrelsen ge länets kommuner stöd, råd och vägledning. Bedömningen är att inga av dessa aktörer kommer att behöva hantera uppgifter om enskildas affärs- eller driftsförhållanden för att kunna utföra sina uppgifter enligt den föreslagna lagen. Sammanfattningsvis bedöms det alltså inte finnas behov av att göra ändringar i OSL.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft3">Behandling av personuppgifter</P>
<P class="p152 ft2">Kommunen, Polismyndigheten och smittskyddsläkaren måste ha lagligt stöd för behandlingen av sådana personuppgifter som förekommer i den nu föreslagna tillsynsverksamheten. Bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning, och lagen (2018:218) med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning.</P>
<P class="p164 ft2">Enligt EU:s dataskyddsförordning är behandlingen av personuppgifter laglig bl.a. om behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige (artikel 6.1 c) eller om behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning (artikel 6.1 e). Den grund för behandlingen som avses i artikel 6.1 c och e ska enligt artikel 6.3 fastställas i enlighet med unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av. För behandling som grundar sig på artikel 6.1 c ska syftet med behandlingen fastställas i den rättsliga grunden. Unionsrätten eller den nationella rätten ska uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas.</P>
<P class="p164 ft2">Utöver att laglig behandling av personuppgifter endast kan ske om behandlingen är förenlig med något av de villkor som uppställs i artikel 6, måste all behandling även uppfylla förordningens principer om laglig behandling enligt artikel 5, exempelvis att uppgifterna behandlas på ett korrekt och öppet sätt i förhållande till den registrerade samt att de samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål och inte senare behandlas på ett sätt som är oförenligt med dessa ändamål.</P>
<P class="p181 ft2">Behandling av personuppgifter kommer att behöva ske i kommunens tillsynsplanering och när nämnden dokumenterar vilka tillsynsinsatser som har gjorts. Därutöver kommer personuppgifter att hanteras i de fall nämnden väljer att fatta beslut om föreläggande eller förbud, både vad gäller sammanställning av underlag från tillsynen för att motivera beslutet samt vid kommunikation med berörda parter. Personuppgifter kommer också att hanteras vid överklagande till domstol och vid ansökan om utdömande av vite. Kommunen kommer således att behöva behandla personuppgifterna i någon form av register eller ärendehanteringssystem. Nämnden, Polismyndigheten och smittskyddsläkaren behöver också behandla personuppgifter i samband med att nämnden begär hjälp av Polismyndigheten och smittskyddsläkaren inom ramen för tillsynen.</P>
<P class="p182 ft27">De uppgifter som kan bli aktuella att behandla är sådana som identifierar den som är föremål för tillsynen, t.ex. personnummer, organisationsnummer, namn och kontaktuppgifter. Det kommer inte finnas behov av att behandla sådana särskilda kategorier av personuppgifter som enligt huvudregeln i artikel 9 i dataskyddsförordningen är förbjudna att behandla (t.ex. personuppgifter som avslöjar ras eller etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller uppgifter om hälsa). Det kommer inte heller finnas behov av att behandla sådana uppgifter som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p104 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p183 ft6">Prop. 2019/20:172 omfattas av artikel 10 i förordningen, t.ex. uppgifter om fällande domar och överträdelser.</P>
<P class="p111 ft2">Vad gäller kommunens, Polismyndighetens och smittskyddsläkarens personuppgiftsbehandling i nu aktuella tillsynsärenden bedöms sådan behandling vara nödvändig för att dessa aktörer ska kunna fullfölja sina uppgifter enligt den föreslagna lagen. Behandlingen är därmed nödvändig för att de ska kunna fullgöra en rättslig förpliktelse och utföra en uppgift av allmänt intresse. Behandlingen är också nödvändig som ett led i myndighetsutövningen. Syftet med behandlingen är fastställt i nationell rätt. Rättslig grund för behandlingen finns i artikel 6.1 c och e samt i 4 § den föreslagna lagen.</P>
<P class="p184 ft2">Enligt artikel 87 i EU:s dataskyddsförordning får medlemsstaterna närmare bestämma på vilka särskilda villkor bl.a. ett nationellt identifikationsnummer får behandlas. I 3 kap. 10 § lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning anges att personnummer och samordningsnummer får behandlas utan samtycke endast när det är klart motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl. Skälen till att det införs en reglering om smittskyddsåtgärder på serveringsställen bedöms motivera att kommunen, Polismyndigheten och smittskyddsläkaren behandlar uppgifter om personnummer eller samordningsnummer i sådan verksamhet som omfattas av den föreslagna lagen.</P>
<P class="p80 ft2">Syftet med tillsynsförfarandet är att försäkra sig om att verksamheten på serveringsställena bedrivs så att spridningen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> förhindras så långt det är möjligt. Någon mindre ingripande åtgärd än att bedriva tillsyn, vilket kräver personuppgiftsbehandling, bedöms inte finnas. Vikten av en effektiv tillsyn för att upprätthålla samhällets smittskydd innebär att det bedöms saknas möjligheter att behandla personuppgifterna på ett mindre ingripande sätt, t.ex. genom avidentifiering eller begränsade lagringsmöjligheter. Det kan i detta sammanhang noteras att nämnden i sin tillsyn inte kommer att behöva behandla några andra personuppgifter än sådana som redan får behandlas inom ramen för den tillsynsverksamhet som bedrivs enligt alkohollagen och livsmedelslagen. Den nu föreslagna regleringen bedöms därför vara proportionerlig.</P>
<P class="p185 ft6">Enligt 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen är var och en gentemot det allmänna skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Den behandling av personuppgifter som kommer att ske med stöd av den föreslagna lagen bedöms inte vara av sådan omfattning eller avse så känsliga personuppgifter att den kan anses utgöra ett betydande intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p186 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="p35dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317235x1.jpg/" id="p35img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p168 ft1">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p169 ft1">Lagen ska vara tidsbegränsad</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft4"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen ska vara tidsbegränsad och upphöra att gälla vid utgången av 2020.</P>
<P class="p60 ft12">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft4">Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på förslaget.</P>
<P class="p44 ft6"><SPAN class="ft11">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>De krav som åläggs den som driver ett serveringsställe kan begränsa verksamhetens bedrivande och få ekonomiska konsekvenser. Åtgärderna för att förhindra smittspridning bör anpassas efter det rådande läget och inte vara mer långtgående än vad som är nödvändigt. Giltighetstiden för lagen bör därför begränsas. Det bedöms vara lämpligt att lagen upphör att gälla vid utgången av 2020.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td12"><SPAN class="p188 ft1">13</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p14 ft1">Förslagets förenlighet med</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td46"><SPAN class="p14 ft1">egendomsskyddet och näringsfriheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td48"><SPAN class="p14 ft41"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td47"><SPAN class="p14 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td49"><SPAN class="p189 ft2"><SPAN class="ft10">Regeringens bedömning: </SPAN>De inskränkningar som lagen innebär i</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p189 ft2">egendomsskyddet och näringsfriheten är förenliga med regerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td49"><SPAN class="p189 ft2">formen. Lagen är också förenlig med rätten till skydd för egendom</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td49"><SPAN class="p189 ft2">enligt Europakonventionen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr19 td50"><SPAN class="p14 ft37"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td47"><SPAN class="p14 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p76 ft10">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft2">Överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">regeringens när det gäller näringsfriheten. I utkastet finns ingen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">bedömning när det gäller egendomsskyddet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p76 ft27"><SPAN class="ft43">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på bedömningen. <SPAN class="ft35">Justitie-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft3">kanslern </SPAN>anser dock att det också bör övervägas om bestämmelserna om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">egendomsskydd i regeringsformen (RF) respektive Europakonventionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p14 ft2">berörs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td46"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p76 ft10">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Enligt 2 kap. 15 § RF är vars och</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">ens egendom tryggad bl.a. genom att ingen kan tvingas tåla att det all-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p14 ft27">männa inskränker användningen av mark eller byggnad utom när det krävs</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Regeringen bedömer att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft27">de krav på smittskyddsåtgärder som införs genom den föreslagna lagen till</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p14 ft2">viss del innebär rådighetsinskränkningar för exempelvis den som äger eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft27">efter upplåtelse har rätt att nyttja en lokal och som bedriver serveringsställe</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">men inte kan använda fastigheten fullt ut som planerat.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p76 ft2">I sammanhanget kan också beaktas den europeiska konventionen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande fri-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">heterna (Europakonventionen), vilken gäller som lag. Enligt artikel 1 i</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p14 ft2">första tilläggsprotokollet till Europakonventionen ska varje fysisk eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">juridisk person ha rätt till respekt för sin egendom. Ingen får berövas sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">egendom annat än i det allmännas intresse och under de förutsättningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p14 ft2">som anges i lag och i folkrättens allmänna grundsatser. Enligt andra</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft2">stycket inskränker emellertid dessa bestämmelser inte en stats rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td47"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td51"><SPAN class="p14 ft2">genomföra sådan lagstiftning som staten finner nödvändig för att reglera</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr20 td47"><SPAN class="p18 ft2">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td12"><SPAN class="p14 ft44"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td46"><SPAN class="p14 ft44"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p77 ft2">Prop. 2019/20:172 nyttjandet av egendom i överensstämmelse med det allmännas intresse. Begreppet egendom har i artikel 1 i tilläggsprotokollet en autonom och vidsträckt innebörd. Med egendom avses således inte bara fast och lös egendom utan också begränsade sakrätter samt fordringar och immateriella rättigheter. Även ekonomiska intressen och förväntningar avseende utövande av näringsverksamhet omfattas av skyddet. Av Europadomstolens praxis framgår att exempelvis förlust av klientel kan vara en begränsning av den rätt till skydd för egendom som följer av artikel 1 (se bl.a. Europadomstolens dom i målet <NOBR>Könyv-Tár</NOBR> Kft m.fl. mot Ungern, nr 21623/13, meddelad den 16 oktober 2018).</P>
<P class="p78 ft2">Enligt Europadomstolens praxis innefattar det skydd som denna bestämmelse ger ett krav på att ett ingrepp i egendomsskyddet ska vara proportionerligt. Även om det finns ett allmänt intresse som kan motivera ingreppet, måste det ske en avvägning mellan det allmännas och den enskildes intresse, och åtgärden måste genomföras på ett sådant sätt att den inte innebär en oskälig börda för den enskilde. Kravet på proportionalitet följer också av 2 kap. 15 § RF (se bl.a. NJA 2018 s. 753).</P>
<P class="p80 ft2">Förslaget innebär också en begränsning av näringsfriheten. Enligt 2 kap. 17 § RF får begränsningar i rätten att driva näring eller utöva yrke införas endast för att skydda angelägna allmänna intressen och aldrig i syfte enbart att ekonomiskt gynna vissa personer eller företag.</P>
<P class="p79 ft2">Serveringsställen är sådana platser där det finns en större risk för smittspridning och trots att Folkhälsomyndighetens föreskrifter började gälla den 25 mars 2020 är trängsel på restauranger och i liknande verksamheter fortfarande till viss del ett problem och utgör därmed en risk för smittspridning. Hur smittspridningen utvecklar sig framöver beror, som framhålls i avsnitt 5 i högsta grad på de åtgärder som vidtas och hur dessa efterföljs. Om reglerna om fysiskt avstånd på restauranger och andra liknande verksamheter inte hålls finns det risk att det leder till en vidare samhällspridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19,</NOBR> vilket kommer påverka enskilda individer, samhället, företagen och sjukvården i ännu större utsträckning än vad sjukdomen redan gör.</P>
<P class="p80 ft2">Regeringen bedömer att de krav på smittskyddsåtgärder som lagen innebär för serveringsställen är nödvändiga för att förhindra smittspridningen. Lagstiftningen motiveras således av ett angeläget allmänt intresse. Detta intresse väger så tungt att det vid en intresseavvägning går före näringsidkarens rätt till skydd för egendom. Av avsnitt 9 följer vidare att det i enlighet med 5 § förvaltningslagen i varje enskilt fall måste ske en prövning av proportionaliteten mellan överträdelsen och den åtgärd som myndigheten vidtar. I fråga om lagens krav gör regeringen också bedömningen att det inte finns några andra mindre ingripande smittskyddsåtgärder för att serveringsställen ska kunna hålla fortsatt öppet för kunder trots den pågående pandemin. Den börda som kraven innebär för en enskild näringsidkare är inte oskälig. Lagens krav om smittskyddsåtgärder är därför en proportionerlig inskränkning i egendomsskyddet. Det är också en tillåten inskränkning i näringsfriheten.</P>
<P class="p190 ft4">Sammanfattningsvis gör regeringen bedömningen att förslagen är förenliga med såväl regeringsformen som Europakonventionen.</P>
<P class="p191 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="p37dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317237x1.jpg/" id="p37img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td44"><SPAN class="p168 ft1">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td45"><SPAN class="p169 ft1">Ikraftträdande- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p169 ft1">övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft4"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen ska träda i kraft den 1 juli 2020. Trots att lagen upphör att gälla vid utgången av 2020 ska dock lagen fortfarande gälla för ärenden eller mål som har inletts innan lagen upphörde.</P>
<P class="p60 ft11">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss: <SPAN class="ft6">Överensstämmer med regeringens förslag.</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft10">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på förslaget.</P>
<P class="p44 ft2"><SPAN class="ft10">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen bör med hänsyn till rådande förhållanden träda i kraft så snart som möjligt. Som anförs i avsnitt 12 ska lagens giltighetstid begränsas till utgången av 2020.</P>
<P class="p193 ft6">Av rättssäkerhetsskäl är det viktigt att beslut som fattats med stöd av lagen ska kunna prövas i domstol även efter det att lagen har upphört att gälla. Det bör därför införas en övergångsbestämmelse till lagen som innebär att ett ärende eller ett mål får prövas efter det att lagen har upphört att gälla, om ärendet eller målet har inletts dessförinnan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr24 td52"><SPAN class="p14 ft1">15</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td53"><SPAN class="p21 ft1">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p14 ft23">15.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p21 ft23">Konsekvenser för den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p21 ft23">självstyrelsen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td55"><SPAN class="p14 ft2">Eftersom förslaget innebär nya uppgifter för kommunerna och till viss del</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">regionerna bedöms det ha effekter på den kommunala självstyrelsen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">Enligt 14 kap. 3 § regeringsformen bör en inskränkning av den kommunala</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">självstyrelsen inte gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till de</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">ändamål som föranleder inskränkningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p194 ft2">Den förväntade inverkan på den kommunala självstyrelsen är begränsad</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">och bedöms vara nödvändig för att säkerställa en fullgod tillsyns-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">organisation för att minska risken för ytterligare samhällsspridning av det</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Förslaget i propositionen baseras på att de</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">kommunala nämnder som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">anses vara de bäst lämpade att utföra den typ av tillsyn som förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">reglerar utifrån den tillsyn som finns i befintliga åtaganden i exempelvis</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">alkohollagen och livsmedelslagen. Nämnderna kommer ha möjlighet att</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">samråda med smittskyddsläkarna i regionerna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p194 ft2">Den nuvarande lösningen med en reglering på enbart föreskriftsnivå är</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">inte fullt ut ändamålsenlig då det finns risk att tillsynsorganisationen inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">blir effektiv och hållbar på längre sikt. Eftersom nämndernas inspektioner</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">inte är reglerade i dag innebär det en risk för att de kan ha svårt att hålla</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">uppe det antal inspektioner som är nödvändiga för att se till att regelverket</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">följs. Riskerna för att reglerna inte följs, med ökad smittspridning som</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">följd, ökar om inspektionerna inte genomförs under en period då</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">smittspridningen i samhället är fortsatt är hög och ett stort antal för</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><SPAN class="p14 ft2">varandra</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td53"><SPAN class="p194 ft2">okända personer träffas på serveringsställen samt tillbringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p18 ft2">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p105 ft6">Prop. 2019/20:172 längre stunder i varandras fysiska närhet utan beaktande av att de bör hålla avstånd. Den lagstiftning som föreslås med förslag på en reglerad tillsynsorganisation är därför nödvändig med hänsyn till vikten för hela samhället av att minska riskerna för spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p195 ft23"><SPAN class="ft21">15.2</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för kommunerna</SPAN></P>
<P class="p196 ft2">Förslagen i denna proposition innebär ett ytterligare område för de kommunala nämnder som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet att utöva tillsyn över. Den nya tillsynsuppgiften väntas bestå av de inspektioner av serveringsställena som ska utföras. Det finns ett stort antal verksamheter att inspektera och flera verksamheter kommer troligen att behöva inspekteras vid ett flertal tillfällen. Framför allt om nämnden vid ett första besök uppmärksammar brister kommer sannolikt ett nytt besök att planeras.</P>
<P class="p197 ft2">Eftersom det finns risk för att smittspridningen pågår under stora delar av innevarande år alternativt att det blir en andra våg under hösten kan det innebära att inspektioner av serveringsställen behöver pågå året ut. Under sommaren har personer vanligtvis semester och har därmed mer fritid och således möjlighet att besöka olika serveringsställen i en ökad utsträckning. Det kan innebära ett ökat behov av inspektioner under denna period.</P>
<P class="p184 ft2">Förslaget kan även innebära en viss arbetsbelastning när det gäller att försvara eventuella beslut i domstol då kommunens beslut kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Hittills har dock inget av de serveringsställen som har behövt stänga för att de inte har följt Folkhälsomyndighetens föreskrifter valt att överklaga beslutet. Den ökade arbetsbelastningen för nämnderna för domstolsprocesser bedöms därför vara liten.</P>
<P class="p78 ft2">Kommunernas totala kostnader uppskattas till cirka 75 miljoner kronor för den reglerade perioden. Kostnaderna bedöms huvudsakligen bestå av inspektioner, administration och beslut kopplade till dessa samt hantering av klagomål. Ersättningen till kommunerna avses fördelas utifrån antal serveringsställen som har minst en anställd. Regeringen avser att kompensera kommunerna med motsvarande belopp, vilket ska finansieras inom nuvarande ekonomiska ramar för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg.</P>
<P class="p198 ft23"><SPAN class="ft21">15.3</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för regionerna</SPAN></P>
<P class="p199 ft2">Enligt förslaget kommer smittskyddsläkarna i regionerna att ha en rådgivande roll gentemot kommunerna. Trots att det är en ny reglerad arbetsuppgift är bedömningen att smittskyddsläkarna kommer att få en minskad arbetsbörda då kommunerna kommer att ta över det huvudsakliga ansvaret för de åtgärder som smittskyddsläkarna i dag har möjlighet att besluta om i enlighet med Folkhälsomyndighetens föreskrifter <NOBR>HSLF-FS</NOBR> 2020:9. De totala kostnaderna för det arbete som smittskyddsläkarna behöver utföra i enlighet med den nya regleringen uppskattas uppgå till cirka 5,5 miljoner kronor. Regeringen avser att kompensera regionerna</P>
<P class="p178 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<P class="p72 ft6">med motsvarande belopp, vilket ska finansieras inom nuvarande ekono- Prop. 2019/20:172 miska ramar för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg.</P>
<P class="p38 ft6">Ersättningen avses fördelas utifrån antal serveringsställen som har minst en anställd. Kostnaderna uppskattas främst bestå av den rådgivning ur smittskyddssynpunkt som smittskyddsläkarna vid behov kan behöva ge till kommunerna i deras tillsynsarbete.</P>
<P class="p200 ft23"><SPAN class="ft21">15.4</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p201 ft39">Förslaget innebär att länsstyrelsen får i uppdrag att stötta kommunerna i tillsynsarbetet. Detta blir en ny uppgift för länsstyrelsen och kommer därför att innebära en viss kostnadsökning. Länsstyrelsens totala kostnader uppskattas till cirka 1,5 miljoner kronor för den reglerade perioden. Regeringen avser att kompensera länsstyrelsen med motsvarande belopp.</P>
<P class="p44 ft2">Polismyndigheten åläggs genom förslaget en ny uppgift att vid behov bistå kommunerna i deras tillsynsarbete. Polismyndigheten har dock som ett led i sitt sedvanliga arbete haft närvaro på och omkring serveringsställen, framför allt nattetid. Vidare har det hittills inte rapporterats att kommunerna har haft svårt att få tillträde till lokaler. Det förväntas inte ske någon förändring i detta avseende framöver. Därför uppskattas att Polismyndighetens verksamhet inte förväntas påverkas i någon nämnvärd grad.</P>
<P class="p44 ft2">Folkhälsomyndigheten föreslås ansvara för nationell tillsynsvägledning när det gäller kommunernas tillsyn samt få bemyndigande att meddela föreskrifter om smittskyddsåtgärder på serveringsställen. Eftersom kunskapen om det virus som orsakar <NOBR>covid-19</NOBR> successivt ökar och spridningsbilden kontinuerligt ändras kan föreskrifterna på området behöva ändras med jämna mellanrum. Förslaget förväntas dock inte föranleda några nämnvärda ekonomiska konsekvenser för Folkhälsomyndigheten. Myndigheten får dock i dag in många frågor om sina föreskrifter, vilket tar resurser i anspråk. Förslaget till ny reglering kan således leda till att antalet frågor minskar.</P>
<P class="p136 ft6">Sammantaget innebär lagförslagen att statens kostnader ökar totalt med 82 miljoner kronor för 2020. Regeringen avser att finansiera de ökade kostnaderna genom omprioriteringar inom anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg.</P>
<P class="p191 ft23"><SPAN class="ft21">15.5</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för företagen</SPAN></P>
<P class="p202 ft6">De företag som ansvarar för ett serveringsställe behöver på begäran lämna de upplysningar och handlingar som kommunen behöver för sin tillsyn samt ge tillträde till verksamhetens lokaler och tillhörande områden. Kommunernas tillsyn kommer däremot inte att vara avgiftsbelagd till skillnad från t.ex. tillsynen inom livsmedels- och alkoholområdet. Skälet till detta är att den aktuella branschen är ekonomiskt drabbad av minskat antal besökare på grund av smittspridningen och detta har inneburit minskade</P>
<P class="p203 ft2">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p183 ft6">Prop. 2019/20:172 intäkter. Det är således inte önskvärt att i onödan lägga på dessa verksamheter en större ekonomisk börda.</P>
<P class="p111 ft2">Kraven på smittskyddsåtgärder, som t.ex. hur serveringen organiseras och att besökare endast får äta och dricka sittandes vid ett bord, kan leda till minskade intäkter eller ökade kostnader. Eventuella förelägganden eller förbud som kommunen kan besluta om för de verksamheter som inte följer reglerna kan också leda till minskade intäkter men detta kan förväntas främst för den tid ett sådant beslut gäller. Även begränsningar i antalet gäster kan leda till minskade intäkterna även för längre perioder än för den tid ett förbud gäller. Å andra sidan förväntas förslaget inte leda till större ekonomiska konsekvenser för företagen än enligt det regelverk som redan gäller.</P>
<P class="p184 ft6">Förslaget syftar till att skapa en mer enhetlig reglering och tillämpning av de smittskyddsåtgärder som serveringsställen behöver vidta, vilket förväntas underlätta för näringsidkare att göra rätt och leda till mer rättvis konkurrens.</P>
<P class="p111 ft2"><SPAN class="ft3">Visita </SPAN>anser att de föreslagna reglerna bör kombineras med ett system för ersättning till företagen som kompensation för intäktsförluster till följd av nuvarande och eventuella kommande restriktioner och myndighetsbeslut. Regeringen har vidtagit en rad åtgärder för att mildra de negativa konsekvenserna av virusutbrottet för svenska företag. Exempel på åtgärder som har vidtagits är sänkta arbetsgivaravgifter och slopat sjuklöneansvar. Den 15 maj 2020 remitterade dessutom Finansdepartementet ett förslag om att införa ett omställningsstöd för företag som fått minskad omsättning som en följd av utbrottet av <NOBR>covid-19.</NOBR> Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020.</P>
<P class="p204 ft23"><SPAN class="ft21">15.6</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för domstolsväsendet</SPAN></P>
<P class="p205 ft2">Kommunens beslut kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. På- verkan på domstolarna bedöms dock inte bli stor då flertalet verksamheter som meddelas förelägganden eller förbud sannolikt ser det som en effektivare åtgärd att åtgärda bristerna än att överklaga beslutet. Vidare avses att förslaget ska innebära att reglerna blir tydligare och därmed lättare för alla aktörer att följa. De åtgärder som vidtas mot näringsidkare ska vara proportionerliga i förhållande till överträdelsen och den verksamhet som bedrivs på serveringsställen ska inte begränsas mer än nödvändigt. Så snart en näringsidkare rättat sig efter ett tillsynsbeslut och relevanta smittskyddsåtgärder vidtagits, ska verksamheten kunna återupptas. Att överklaga beslutet kan därmed innebära merarbete som inte får någon praktisk effekt. Hittills har ingen näringsidkare valt att överklaga smittskyddsläkares beslut om förbud enligt nu gällande regler. Eventuella kostnadsökningar för domstolarna bedöms kunna hanteras inom befintliga förvaltningsanslag.</P>
<P class="p206 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr11 td44"><SPAN class="p168 ft1">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td45"><SPAN class="p169 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft46">Lagens innehåll och syfte</P>
<P class="p208 ft17"><SPAN class="ft47">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om tillfälliga smittskyddsåtgärder för att förhindra spridning på serveringsställen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p209 ft6">I paragrafen anges att det i lagen finns bestämmelser om tillfälliga smittskyddsåtgärder för att förhindra spridning på serveringsställen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p173 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p210 ft46">Definition</P>
<P class="p211 ft17"><SPAN class="ft47">2 § </SPAN>Med <SPAN class="ft48">serveringsställe</SPAN> avses i denna lag en inrättning där det bedrivs näringsverksamhet som består i att servera mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring på stället.</P>
<P class="p212 ft2">I paragrafen definieras uttrycket serveringsställe. Med ordet serveringsställe avses samma typ av verksamhet som i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Enligt förarbetena till den lagen är serveringsställen inrättningar som i näringsverksamhet serverar mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring på stället. Exempel på serveringsställen är restauranger, barer, pubar, diskotek, caféer och konditorier. Även serveringsställen som abonneras eller som på annat sätt används eller hyrs ut till slutna sällskap omfattas av lagen (se prop. 2003/04:65 s. 28).</P>
<P class="p213 ft2">Inrättningen är den fysiska plats där serveringsverksamheten sker. Ordet näringsverksamhet tar sikte på att syftet med verksamheten är att den ska gå med vinst. En ideell organisation som t.ex. serverar gratis mat och dryck till människor i hemlöshet omfattas inte av denna lag. Det krävs inte att ett serveringsställe ska ha beviljats ett serveringstillstånd enligt alkohollagen (2010:1622) för att omfattas av den nya lagen. Serveringsställen där det inte ges möjlighet till förtäring på stället, t.ex. om det saknas sittplatser och bord, omfattas inte av denna lag. På vissa inrättningar serveras det inte mat och dryck till allmänheten utan enbart till en på förhand bestämd krets människor som deltar i en verksamhet som är knuten till inrättningen, t.ex. personalrestauranger och skolmatsalar. Sådana inrättningar omfattas inte heller av lagen.</P>
<P class="p214 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p215 ft46">Smittskyddsåtgärder</P>
<P class="p216 ft3"><SPAN class="ft46">3 § </SPAN>Den som driver ett serveringsställe ansvarar för att</P>
<P class="p9 ft17"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft49">serveringsställets lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till är utformade så att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra,</SPAN></P>
<P class="p217 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft50">verksamheten i övrigt organiseras så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras, och</SPAN></P>
<P class="p218 ft2">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<P class="p183 ft3"><SPAN class="ft2">Prop. 2019/20:172 </SPAN>3. det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras.</P>
<P class="p219 ft17">Första stycket gäller även vid entréer till sådana lokaler och områden, om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund disponerar över entréområdet.</P>
<P class="p220 ft6">Av paragrafen framgår den yttre ramen för de smittskyddsåtgärder som ska vidtas på serveringsställen för att förhindra spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p111 ft2">Enligt bestämmelsens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>är det den som driver ett serveringsställe som har ansvaret för att förhindra smittspridning på stället på sätt som följer av bestämmelsen. Med ”den som driver ett serveringsställe” avses den som har ansökt om registrering eller godkännande av verksamheten enligt livsmedelslagstiftningen.</P>
<P class="p111 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>ska serveringsställets lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till utformas så att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra. Med ”lokal” avses ett utrymme på serveringsstället som är beläget inomhus. Hit hör även sådana ytor inomhus som serveringsstället delar med andra vid t.ex. en food court och serveringsytor i en galleria. Om flera serveringsställen delar på en serveringsyta ansvarar de som driver ställena gemensamt för att förhindra smittspridning på serveringsytan.</P>
<P class="p221 ft27">Med ”tillhörande områden utomhus” avses sådana områden utanför serveringsställets lokaler som är avsedda att användas av serveringsställets besökare. Det handlar framför allt om utomhusserveringar. På vissa utomhusserveringar finns det möjlighet att utöva aktiviteter såsom t.ex. boule och bangolf i samband med förtäring av dryck. Även sådana områden omfattas av uttrycket. Det gör även ett område med bord och stolar utanför t.ex. en glasskiosk om sittplatserna är avsedda för kioskens kunder.</P>
<P class="p184 ft2">Att lokaler och utrymmen ska vara utformade så att trängsel undviks och att besökare ska kunna hålla ur smittskyddssynpunkt säkra avstånd från varandra innebär att möbler och annan inredning ska placeras så att framkomligheten på serveringsstället är god. Bord och stolar ska vara placerade på lämpliga avstånd från varandra och kan behöva reduceras till sitt antal. Även annan inredning kan behöva tas bort.</P>
<P class="p184 ft6">Den som driver ett serveringsställe ska ge förutsättningarna för att besökare ska kunna hålla avstånd men kan inte helt hållas ansvarig i de fall besökare inom ett sällskap ändå inte håller avståndet. Ansvaret för detta får anses falla på besökarna själva.</P>
<P class="p111 ft2">Av <SPAN class="ft3">punkt 2 </SPAN>framgår att även verksamheten i övrigt ska vara utformad så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras. Antalet besökare som har tillträde till ett serveringsställe kan t.ex. behöva begränsas och trängsel i köer kan minskas genom system med kölappar. Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd <NOBR>(HSLF-FS</NOBR> 2020:12) om allas ansvar att förhindra smitta av <NOBR>covid-19</NOBR> m.m. ger vägledning om vad som ska beaktas i detta hänseende.</P>
<P class="p79 ft6">Av <SPAN class="ft17">punkt 3 </SPAN>framgår att verksamhetsutövaren ska ta fram rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras. Det kan exempelvis handla om rutiner som säkerställer att personalen ges adekvat utbildning kring</P>
<P class="p12 ft2">42<SPAN style="padding-left:106px;">hygienåtgärder.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p222 ft6">Av <SPAN class="ft17">andra stycket </SPAN>framgår att smittskyddsåtgärder även ska vidtas vid Prop. 2019/20:172 entréer till serveringsställets lokaler och tillhörande områden. Begreppet</P>
<P class="p86 ft2">”vid entréer” avser områden utanför entrén där personer samlas i syfte att besöka serveringsstället. Ansvaret gäller dock enbart om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund disponerar över entréområdet. Uttrycket ”på annan grund disponerar” har samma innebörd som i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, se propositionen Ny lag om tobak och liknande produkter (prop. 2017/18:156 s. 205). Exempelvis en hyresgäst eller annan nyttjanderättshavare kan vara en sådan person som disponerar över ett område.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td55"><SPAN class="p76 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 7.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td55"><SPAN class="p14 ft46">Tillsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td55"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft46">4 § </SPAN>Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskydds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft3">området har tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p76 ft3">Länsstyrelsen ska ge länets kommuner stöd, råd och vägledning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td55"><SPAN class="p14 ft2">Paragrafen reglerar tillsynsansvaret. Enligt <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>är det den kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">munala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet som ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">utöva tillsyn över att lagen och anslutande föreskrifter följs. Med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">”anslutande föreskrifter” avses såväl föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">direkt eller indirekt stöd av lagen som föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">stöd av restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">enligt 8 kap. 7 § regeringsformen (se även propositionen Ny lag om tobak</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">och liknande produkter, prop. 2017/18:156 s. 208). Verkställighetsföre-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">skrifter eller föreskrifter som har antagits med stöd av restkompetensen</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">kan t.ex. avse på vilket sätt som handlingar ska ges in till nämnden eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">hur näringsidkaren ska kontakta nämnden för att få en bedömning av om</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">vidtagna åtgärder är tillräckliga.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p76 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>ska länsstyrelsen ge länets kommuner stöd, råd och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">vägledning när det gäller tillsynen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p76 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 8 och 9.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td55"><SPAN class="p14 ft3"><SPAN class="ft46">5 § </SPAN>På begäran av sådan nämnd som avses i 4 § ska den som driver</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft3">serveringsstället lämna de upplysningar och handlingar som behövs för</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft3">tillsynen. Nämnden har rätt att få tillträde till sådana lokaler, områden</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td55"><SPAN class="p14 ft3">och entréer som avses i 3 § för att utöva tillsynen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td55"><SPAN class="p14 ft2">I paragrafen anges vilka befogenheter som den kommunala nämnd som</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet har vid utövandet av tillsynen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">Nämnden kan i den utsträckning det behövs för tillsynen begära att få</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">upplysningar och ta del av handlingar av den som driver verksamheten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">Upplysningar som kan behöva lämnas in kan avse exempelvis hur många</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">besökare som serveringsstället brukar ha vid olika tidpunkter. Handlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">som kan vara av betydelse för tillsynen kan vara exempelvis planritningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">Nämnden har även rätt till tillträde till verksamhetens lokaler, tillhörande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">områden utomhus och entréer. Tillträdesrätten omfattar de lokaler,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td55"><SPAN class="p14 ft2">områden och entréer som allmänheten har tillträde till. Nämndens till-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td55"><SPAN class="p14 ft2">trädesrätt enligt denna lag omfattar därför t.ex. inte kök eller personal-</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td54"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td55"><SPAN class="p14 ft2">utrymmen.</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr8 td54"><SPAN class="p18 ft2">43</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td55"><SPAN class="p14 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<P class="p183 ft6">Prop. 2019/20:172 Bestämmelsen är utformad med 9 kap. 15 § alkohollagen (2010:1622) som förebild.</P>
<P class="p223 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 9.</P>
<P class="p224 ft17"><SPAN class="ft47">6 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna sådan nämnd som avses i 4 § den hjälp som behövs vid tillämpningen av 5 §.</P>
<P class="p225 ft3">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P>
<P class="p111 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft51">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
<P class="p223 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft52">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P class="p226 ft2">Paragrafen reglerar Polismyndighetens skyldighet att bistå den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden har enligt <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>möjlighet att begära den hjälp av Polismyndigheten som behövs när nämnden ska hämta in upplysningar och handlingar eller utöva tillsyn på plats. I <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>klargörs i <SPAN class="ft3">punkt 1 </SPAN>att biträde av Polismyndigheten får begäras endast i sådana situationer där det finns ett verkligt behov av en polismans särskilda befogenhet enligt 10 § polislagen (1984:387) att använda våld. Det är nämnden som ska pröva om det finns förutsättningarna att begära biträde av Polismyndigheten. Nämnden kan t.ex. begära biträde av Polismyndigheten när den verksamhetsansvarige tidigare satt sig till motvärn, framfört hot eller förklarat sig vägra tillträde. Biträde av Polismyndigheten kan vidare enligt <SPAN class="ft3">punkt 2 </SPAN>begäras i andra fall då det finns synnerliga skäl. Synnerliga skäl kan t.ex. anses föreligga då det finns en överhängande risk att människor kommer till skada och man inte kan avvakta att situationen löses på annat sätt.</P>
<P class="p93 ft4">Bestämmelsen är utformad med 9 kap. 9 § alkohollagen (2010:1622) som förebild.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p227 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 9.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td28"><SPAN class="p84 ft46">Förelägganden och förbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td28"><SPAN class="p84 ft3"><SPAN class="ft46">7 § </SPAN>Den nämnd som avses i 4 § får i sin tillsynsverksamhet besluta de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft3">förelägganden och förbud som behövs för att denna lag och anslutande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft3">föreskrifter ska följas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p227 ft3">Nämnden ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p227 ft35">Beslut enligt denna lag gäller omedelbart om inte något annat anges i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td28"><SPAN class="p84 ft3">beslutet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p84 ft2">Paragrafen reglerar rätten att meddela förelägganden och förbud. Av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft2">paragrafens <SPAN class="ft3">första stycke </SPAN>följer att den kommunala nämnd som ansvarar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p84 ft2">för miljö- och hälsoskyddsområdet får besluta de förelägganden och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft27">förbud som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter ska följas. För</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft2">begreppet anslutande föreskrifter, se kommentaren till 4 §. Åtgärderna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p84 ft2">som nämnden beslutar får inte medföra mer långtgående olägenheter för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft2">näringsidkaren än vad som står i proportion till de resultat som åtgärderna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td28"><SPAN class="p84 ft2">kan bidra till i form av minskad smittspridning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td28"><SPAN class="p227 ft2">Utgångspunkten bör vara att det vid tillsynen i första hand ska efter-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><SPAN class="p85 ft2">44</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td28"><SPAN class="p84 ft2">strävas att rättelse sker frivilligt. Förelägganden bör komma i fråga först</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td28"><SPAN class="p14 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p72 ft6">om frivillig rättelse inte sker, om det är uppenbart att så inte kommer att Prop. 2019/20:172 ske eller om saken brådskar. Är överträdelsen mindre allvarlig kan det</P>
<P class="p73 ft2">finnas utrymme för nämnden att söka rättelse genom enbart råd eller uppmaningar. Hörsammas inte nämndens uppmaning kan nämnden i stället rikta ett föreläggande till den som driver serveringsstället att t.ex. ta bort ett visst antal bord och stolar så att avstånden mellan besökarna blir större. I en situation med omfattande trängsel på serveringsstället kan dock nämnden behöva meddela ett förbud mot fortsatt verksamhet. Ett sådant förbud kan vara partiellt och innebära att serveringsstället inte får ha öppet efter ett visst klockslag. Vidare kan nämnden t.ex. förbjuda serveringsstället att ta emot fler än ett visst antal gäster samtidigt.</P>
<P class="p193 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>framgår att innan nämnden fattar beslut ska den vid behov samråda med smittskyddsläkaren. I varje region ska det finnas en smittskyddsläkare som har ett samlat ansvar för smittskyddet inom det område som han eller hon verkar i, se 1 kap. 9 § smittskyddslagen (2004:168). Det är smittskyddsläkaren i den region som kommunen tillhör som avses. Smittskyddsläkaren måste inte rådfrågas inför varje beslut, utan det är upp till nämnden att avgöra i vilka fall som smittskyddsläkarens kompetens behövs.</P>
<P class="p193 ft2">Enligt <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>ska beslut enligt lagen gälla omedelbart om inte något annat anges i beslutet. Näringsidkaren kan dock i samband med ett överklagande begära att beslutet tills vidare inte ska gälla, se 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291). Beslut som meddelas enligt anslutande föreskrifter till lagen kan vara sådana beslut som kan undantas från huvudregeln om att beslut enligt lagen gäller omedelbart.</P>
<P class="p228 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 9.</P>
<P class="p229 ft3"><SPAN class="ft46">8 § </SPAN>Beslut enligt 7 § första stycket får förenas med vite.</P>
<P class="p230 ft2">Av bestämmelsen framgår att beslut om förelägganden och förbud som den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet fattar får förenas med vite. Allmänna bestämmelser om vite finns i lagen (1985:206) om viten. Vite får inte beslutas om adressaten kan antas sakna faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet, se 2 § lagen om viten. Det är nämnden som i varje enskilt fall ska bedöma om ett föreläggande eller förbud med vite är en lämplig tillsynsåtgärd. Enligt 3 § lagen om viten ska vitet fastställas till ett bestämt belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå denne att följa vitesföreläggandet. En omständighet av betydelse för hur högt ett vitesbelopp bör sättas är att många serveringsställen redan befinner sig i en ekonomiskt mycket utsatt situation med begränsad betalningsförmåga till följd av utbrottet av covid- 19.</P>
<P class="p231 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 9.</P>
<P class="p232 ft2">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p13 ft2">46</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft46">Överklagande</P>
<P class="p233 ft55"><SPAN class="ft54">9 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p234 ft6">Paragrafen reglerar rätten att överklaga. Enligt <SPAN class="ft17">första stycket </SPAN>får de beslut som den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet fattar med stöd av lagen överklagas. Enligt <SPAN class="ft17">andra stycket </SPAN>krävs prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p41 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 10.</P>
<P class="p29 ft46">Bemyndigande</P>
<P class="p235 ft17"><SPAN class="ft47">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder enligt 3 §.</P>
<P class="p236 ft2">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges ett bemyndigande att meddela ytterligare föreskrifter om sådana smittskyddsåtgärder som ska vidtas på serveringsställen. Sådana föreskrifter kan avse både utformningen av de fysiska utrymmena, verksamhetens bedrivande och rutiner, t.ex. hur stora avstånden mellan sittande gäster ska vara, om beställning får ske över disk, om enbart bordsservering ska vara tillåten och hur länge ett sällskap får sitta vid ett bord.</P>
<P class="p237 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p165 ft46">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p238 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft52">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</SPAN></P>
<P class="p238 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft52">Lagen upphör att gälla vid utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p239 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft56">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p240 ft6">Den nya lagen ska enligt <SPAN class="ft17">punkt 1 </SPAN>träda i kraft den 1 juli 2020 och enligt <SPAN class="ft17">punkt 2 </SPAN>upphöra att gälla vid utgången av 2020.</P>
<P class="p159 ft2">I <SPAN class="ft3">punkt 3 </SPAN>införs en övergångsbestämmelse som innebär att ett ärende eller ett mål får prövas efter att lagen har upphört att gälla om ärendet eller målet har inletts dessförinnan.</P>
<P class="p45 ft2">Övervägandena finns i avsnitt 12 och 14.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft57">Sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P>
<P class="p241 ft6">I detta utkast till lagrådsremiss lämnas förslag till en ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P>
<P class="p98 ft2">Förslaget innebär att den som driver ett serveringsställe ansvarar för att vidta vissa åtgärder för att förhindra spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR> Kommunen utövar tillsyn och kan meddela de förelägganden som behövs för att lagen och anslutande föreskrifter följs. Kommunen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren. Länsstyrelsen ska följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd. Folkhälsomyndigheten får meddela föreskrifter om smittskyddsåtgärder och får meddela föreskrifter om verkställigheten av lagen.</P>
<P class="p242 ft4">Lagen träder i kraft den 1 juli 2020 och upphör att gälla vid utgången av 2020.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p34 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p243 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p244 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p245 ft2">48</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss</P>
<P class="p246 ft19">Förslag till lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P>
<P class="p247 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p165 ft10">Lagens innehåll och syfte</P>
<P class="p235 ft4"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om tillfälliga smittskyddsåtgärder för att på serveringsställen förhindra spridning av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p33 ft10">Definition</P>
<P class="p248 ft6"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>Med <SPAN class="ft17">serveringsställe </SPAN>avses i denna lag en inrättning där det bedrivs näringsverksamhet som består i att servera mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring på stället.</P>
<P class="p31 ft10">Smittskyddsåtgärder</P>
<P class="p249 ft2"><SPAN class="ft10">3 § </SPAN>Den som driver ett serveringsställe ansvarar för att</P>
<P class="p180 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">serveringsställets lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till är utformade så att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra,</SPAN></P>
<P class="p250 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">verksamheten i övrigt organiseras så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras, och</SPAN></P>
<P class="p251 ft6"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft58">det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras. Första stycket gäller även vid entréer till sådana lokaler och områden,</SPAN></P>
<P class="p252 ft4">om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund disponerar över entréområdet.</P>
<P class="p229 ft10">Tillsyn</P>
<P class="p140 ft6"><SPAN class="ft11">4 § </SPAN>Kommunen har tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs.</P>
<P class="p180 ft4">Länsstyrelserna ska följa kommunernas tillsynsverksamhet och biträda kommunerna med information och råd.</P>
<P class="p253 ft6"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>På begäran av kommunen ska den som driver serveringsstället lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Kommunen har rätt att få tillträde till sådana lokaler, entréer och områden som avses i 3 § för att utöva tillsynen.</P>
<P class="p240 ft4"><SPAN class="ft12">6 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna kommunen den hjälp som behövs vid tillämpningen av 5 §.</P>
<P class="p41 ft2">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P>
<P class="p159 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317249x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td31"><SPAN class="p76 ft2">2. det annars finns synnerliga skäl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p14 ft10">Förelägganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft10">7 § </SPAN>Kommunen får i sin tillsynsverksamhet besluta de förelägganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">som behövs för att denna lag och anslutande föreskrifter ska följas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p14 ft2">Kommunen ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td31"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft10">8 § </SPAN>Beslut om förelägganden enligt 7 § får förenas med vite.</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td31"><SPAN class="p14 ft10">Överklagande</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft10">9 § </SPAN>Beslut enligt denna lag eller anslutande föreskrifter får överklagas</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td31"><SPAN class="p14 ft2">till allmän förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td31"><SPAN class="p76 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td31"><SPAN class="p14 ft10">Bemyndigande</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td31"><SPAN class="p14 ft2"><SPAN class="ft10">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td31"><SPAN class="p14 ft2">meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder enligt 3 §.</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td22"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</SPAN></P>
<P class="p238 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">Lagen upphör att gälla vid utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p255 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft59">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p256 ft2">49</P>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr11 td56"><SPAN class="p14 ft2">Prop. 2019/20:172</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p14 ft1">Förteckning över remissinstanserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td33"><SPAN class="p14 ft2">Efter remiss har yttranden kommit in från Datainspektionen, Domstols-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">verket, Folkhälsomyndigheten, Förvaltningsrätten i Malmö, Justitie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">kanslern, Konkurrensverket, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Polis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">myndigheten, Båstad kommun, Göteborgs kommun, Hudiksvalls</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p14 ft2">kommun, Jönköpings kommun, Lunds kommun, Region Stockholm,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">Smittskyddsläkarföreningen, Stockholms kommun, Sveriges Kommuner</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">och Regioner samt Visita.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p76 ft2">Därutöver har yttranden kommit in från Livsmedelsverket och Malung-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">Sälens kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p76 ft27">Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">lämna några synpunkter: Företagarna, Gällivare kommun, Hotell- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td33"><SPAN class="p14 ft2">restaurangfacket, Leksands kommun, Riksdagens ombudsmän, Svenskt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td56"><SPAN class="p14 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td33"><SPAN class="p14 ft2">Näringsliv, Umeå kommun samt Uppvidinge kommun.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p257 ft2">50</P>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p258 ft19">Förslag till lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P>
<P class="p247 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p165 ft10">Lagens innehåll och syfte</P>
<P class="p166 ft4"><SPAN class="ft12">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om tillfälliga smittskyddsåtgärder för att förhindra spridning på serveringsställen av det virus som orsakar <NOBR>covid-19.</NOBR></P>
<P class="p33 ft10">Definition</P>
<P class="p259 ft6"><SPAN class="ft11">2 § </SPAN>Med <SPAN class="ft17">serveringsställe </SPAN>avses i denna lag en inrättning där det bedrivs näringsverksamhet som består i att servera mat eller dryck till allmänheten och där möjlighet ges till förtäring på stället.</P>
<P class="p31 ft10">Smittskyddsåtgärder</P>
<P class="p249 ft2"><SPAN class="ft10">3 § </SPAN>Den som driver ett serveringsställe ansvarar för att</P>
<P class="p260 ft6"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft13">serveringsställets lokaler och tillhörande områden utomhus som besökare har tillträde till är utformade så att trängsel undviks och att besökare kan hålla ett från smittskyddssynpunkt säkert avstånd från varandra,</SPAN></P>
<P class="p261 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">verksamheten i övrigt organiseras så att smittspridning bland besökare så långt som möjligt förhindras, och</SPAN></P>
<P class="p262 ft39"><SPAN class="ft27">3.</SPAN><SPAN class="ft60">det finns rutiner för hur smittspridning bland besökare kan förhindras. Första stycket gäller även vid entréer till sådana lokaler och områden,</SPAN></P>
<P class="p149 ft4">om den som driver serveringsstället äger eller på annan grund disponerar över entréområdet.</P>
<P class="p229 ft10">Tillsyn</P>
<P class="p263 ft6"><SPAN class="ft11">4 § </SPAN>Den kommunala nämnd som ansvarar för miljö- och hälsoskyddsområdet har tillsyn över att denna lag och anslutande föreskrifter följs.</P>
<P class="p238 ft2">Länsstyrelsen ska ge länets kommuner stöd, råd och vägledning.</P>
<P class="p264 ft6"><SPAN class="ft11">5 § </SPAN>På begäran av sådan nämnd som avses i 4 § ska den som driver serveringsstället lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Nämnden har rätt att få tillträde till sådana lokaler, områden och entréer som avses i 3 § för att utöva tillsynen.</P>
<P class="p265 ft6"><SPAN class="ft11">6 § </SPAN>Polismyndigheten ska på begäran lämna sådan nämnd som avses i 4 § den hjälp som behövs vid tillämpningen av 5 §.</P>
<P class="p41 ft2">En begäran enligt första stycket får göras endast om</P>
<P class="p154 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft14">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan vidtas utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
<P class="p45 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft14">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p34 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p243 ft2">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="p52dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317252x1.jpg/" id="p52img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p249 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft10">Förelägganden</P>
<P class="p156 ft6"><SPAN class="ft11">7 § </SPAN>Den nämnd som avses i 4 § får i sin tillsynsverksamhet besluta de förelägganden som behövs för att denna lag och anslutande föreskrifter ska följas.</P>
<P class="p41 ft2">Nämnden ska vid behov samråda med smittskyddsläkaren.</P>
<P class="p160 ft4">Beslut enligt denna lag gäller omedelbart om inte något annat anges i beslutet.</P>
<P class="p28 ft2"><SPAN class="ft10">8 § </SPAN>Beslut enligt 7 § första stycket får förenas med vite.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p266 ft10">Överklagande</P>
<P class="p267 ft4"><SPAN class="ft12">9 § </SPAN>Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p225 ft2">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p122 ft10">Bemyndigande</P>
<P class="p268 ft4"><SPAN class="ft12">10 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om smittskyddsåtgärder enligt 3 §.</P>
<P class="p269 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020.</SPAN></P>
<P class="p223 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">Lagen upphör att gälla vid utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p270 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ärenden eller mål som har inletts före utgången av 2020.</SPAN></P>
<P class="p56 ft2">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p31 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2020-05-28</NOBR></P>
<P class="p271 ft62"><SPAN class="ft61">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Ella Nyström samt justitieråden Per Classon och Stefan Johansson</P>
<P class="p33 ft10">En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P>
<P class="p259 ft6">Enligt en lagrådsremiss den 28 maj 2020 har regeringen (Socialdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.</P>
<P class="p272 ft4">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Zandra Milton, biträdd av ämnesrådet Helena Rosén och departementssekreteraren Paula Ericson.</P>
<P class="p112 ft2">Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p34 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p243 ft2">53</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="p54dimg1">
<INGENBILD zsrc="H70317254x1.jpg/" id="p54img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft2">Prop. 2019/20:172</P>
<P class="p13 ft2">54</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Socialdepartementet</P>
<P class="p33 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 juni 2020</P>
<P class="p273 ft6">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P>
<P class="p162 ft2">Föredragande: statsrådet Hallengren</P>
<P class="p274 ft4">Regeringen beslutar proposition 2019/20:172 En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.BifallBifall2019/20:SoU25SoUBBordlagd2020-06-04 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2020-06-04 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2020-06-05 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2020-06-10 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10853395328224Lena HallengrenS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avSocialdepartementetH7031722020-06-17 14:32:11statustextstatustextÄrendet är avslutatH7031722020-06-17 15:23:35tilldelatTilldelatSocialutskottetH7031722020-06-17 14:32:11H703172prop_201920__172.pdf597755pdfEn ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställenhttps://data.riksdagen.se/fil/C48E31DD-D84C-4E90-9857-4194081A23E9behandlas_i2019/20:SoU25H701SoU25bet2019/20SoU25En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställenbetBetänkandeföljdmotionav Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2019/20:172 En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställenH7023628mot2019/203628med anledning av prop. 2019/20:172 En ny lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställenav Camilla Waltersson Grönvall m.fl. (M)motMotion