5058363 H703137 2019/20 137 prop prop prop Proposition 2019/20:137 Proposition Proposition Miljödepartementet MJU 137 0 2020-03-24 00:00:00 2020-06-16 15:37:22 2020-03-24 00:00:00 Förbättrad tillsyn på miljöområdet Klar html-ec prop-RIM 32802ae7-e94e-4b5e-ad31-724c5d478035 https://data.riksdagen.se/dokument/H703137/text https://data.riksdagen.se/dokument/H703137 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H703137 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:56px;height:98px;} #page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:56px;height:98px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_5 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_5 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_6 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_15 #p15dimg1 {position:absolute;top:624px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_15 #p15dimg1 #p15img1 {width:123px;height:1px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #p39dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:39px;} #page_39 #p39dimg1 #p39img1 {width:393px;height:39px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:483px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:130px;} #page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:393px;height:130px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:94px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:608px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:69px;} #page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:394px;height:69px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_48 #p48dimg1 {position:absolute;top:58px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_48 #p48dimg1 #p48img1 {width:394px;height:54px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:100px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_52 #p52dimg1 {position:absolute;top:516px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_52 #p52dimg1 #p52img1 {width:394px;height:100px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #p53dimg1 {position:absolute;top:622px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:100px;} #page_53 #p53dimg1 #p53img1 {width:393px;height:100px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #p55dimg1 {position:absolute;top:311px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:115px;} #page_55 #p55dimg1 #p55img1 {width:393px;height:115px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_56 #p56dimg1 {position:absolute;top:235px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:116px;} #page_56 #p56dimg1 #p56img1 {width:394px;height:116px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #p57dimg1 {position:absolute;top:127px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;} #page_57 #p57dimg1 #p57img1 {width:393px;height:54px;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_58 #p58dimg1 {position:absolute;top:38px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_58 #p58dimg1 #p58img1 {width:394px;height:146px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_62 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_64 #p64dimg1 {position:absolute;top:389px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:146px;} #page_64 #p64dimg1 #p64img1 {width:394px;height:146px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_66 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_68 #p68dimg1 {position:absolute;top:343px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:192px;} #page_68 #p68dimg1 #p68img1 {width:394px;height:192px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_70 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:103px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_72 #p72dimg1 {position:absolute;top:470px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_72 #p72dimg1 #p72img1 {width:394px;height:100px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_74 #p74dimg1 {position:absolute;top:38px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:115px;} #page_74 #p74dimg1 #p74img1 {width:394px;height:115px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_78 #p78dimg1 {position:absolute;top:258px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;} #page_78 #p78dimg1 #p78img1 {width:394px;height:100px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_79 #p79dimg1 {position:absolute;top:70px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:85px;} #page_79 #p79dimg1 #p79img1 {width:393px;height:85px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_80 #p80dimg1 {position:absolute;top:352px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:84px;} #page_80 #p80dimg1 #p80img1 {width:394px;height:84px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_82 #p82dimg1 {position:absolute;top:47px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:661px;} #page_82 #p82dimg1 #p82img1 {width:394px;height:661px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:101px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_88 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_110 #p110dimg1 {position:absolute;top:686px;left:84px;z-index:-1;width:358px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_110 #p110dimg1 #p110img1 {width:358px;height:1px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_111 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_111 #p111dimg1 {position:absolute;top:687px;left:0px;z-index:-1;width:359px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_111 #p111dimg1 #p111img1 {width:359px;height:1px;} #page_111 #tx1 {position:absolute;top:488px;left:231px;width:233px;height:168px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_112 #p112dimg1 {position:absolute;top:686px;left:84px;z-index:-1;width:358px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_112 #p112dimg1 #p112img1 {width:358px;height:1px;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_113 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_113 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_113 #id_4 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_115 #p115dimg1 {position:absolute;top:373px;left:126px;z-index:-1;width:359px;height:314px;} #page_115 #p115dimg1 #p115img1 {width:359px;height:314px;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_116 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_116 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_118 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_119 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_119 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_119 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_119 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_119 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_119 #id_4 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_120 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #p121dimg1 {position:absolute;top:305px;left:0px;z-index:-1;width:118px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_121 #p121dimg1 #p121img1 {width:118px;height:1px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_122 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_122 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_122 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_122 #p122dimg1 {position:absolute;top:403px;left:126px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_122 #p122dimg1 #p122img1 {width:124px;height:1px;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_123 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_124 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_125 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_126 #id_1 #id_1_3 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_127 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_130 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_130 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_132 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_134 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_134 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_135 #p135dimg1 {position:absolute;top:486px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_135 #p135dimg1 #p135img1 {width:123px;height:1px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_138 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_138 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_138 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:99px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_141 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_142 #p142dimg1 {position:absolute;top:238px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_142 #p142dimg1 #p142img1 {width:112px;height:1px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;} .ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 5px;} .ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft16{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft21{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft23{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft24{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft25{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 4px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 21px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft37{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 18px;position: relative; bottom: 5px;} .ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft40{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft41{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft43{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft45{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 21px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft49{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft50{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft54{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft55{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft56{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;} .ft57{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 25px;} .ft58{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft59{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 23px;} .ft60{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;} .ft61{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft62{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft64{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 26px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft67{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 22px;} .ft68{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft69{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft70{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft72{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 19px;} .ft73{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;} .ft74{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft76{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;color: #444444;l-h: 15px;} .ft79{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft80{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft81{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft83{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft84{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft85{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft86{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft87{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft88{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft89{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 21px;l-h: 16px;} .ft90{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft91{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft92{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 15px;} .ft93{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft94{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft95{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft96{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 15px;} .ft97{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft98{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: -4px;} .ft99{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 15px;} .ft100{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft102{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft103{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft104{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft105{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 399px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p20{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 154px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 697px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p31{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p34{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p36{text-align: left;margin-top: 95px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p39{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p40{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p41{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p42{text-align: right;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p44{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p45{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px !important;} .p46{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p48{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p52{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p53{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p60{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p61{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p62{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p68{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p69{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p70{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p76{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p82{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p83{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p85{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p92{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p97{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p98{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p99{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p101{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p107{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p116{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p120{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p121{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p123{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p124{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;margin-top: 117px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p145{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p146{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p147{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p148{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p158{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p162{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p163{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p168{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p170{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p172{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p177{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p178{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p179{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p188{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p197{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p205{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p221{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p228{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p229{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p232{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p233{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p238{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p242{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p243{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p248{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p249{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p258{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p259{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p260{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p261{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p267{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p270{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p271{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p276{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p280{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p281{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;} .p283{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p284{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p289{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p290{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p291{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p292{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p298{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p300{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p307{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p309{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p314{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p317{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p319{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p326{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p327{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p328{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p329{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p331{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p335{text-align: left;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p339{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p340{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p345{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p346{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p358{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p370{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p374{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p377{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p378{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p381{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p392{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p411{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p421{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p422{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p428{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p431{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;margin-top: 732px;margin-bottom: 0px !important;} .p437{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p438{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p440{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p450{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p454{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p456{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p457{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p465{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p466{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p467{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p471{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p472{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p474{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 189px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 105px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p482{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p485{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 3px;} .p486{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p492{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p493{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p497{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p500{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 18px;} .p503{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 320px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p507{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p512{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p513{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p514{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p515{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p516{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p517{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p520{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p522{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p525{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 16px;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 295px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p537{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p538{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p541{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p542{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p554{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p557{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 436px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p560{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p566{text-align: left;margin-top: 334px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: right;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p571{text-align: left;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p573{text-align: right;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p575{text-align: right;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p578{text-align: left;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p581{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p585{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p586{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p590{text-align: left;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p591{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p592{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p593{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p594{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p595{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p597{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p598{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p601{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p602{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p603{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p604{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p605{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p607{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p608{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: right;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p613{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p614{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 189px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.4px;} .p615{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p616{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p617{text-align: left;margin-top: 255px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p619{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p622{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p629{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p632{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p633{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p635{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p638{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p642{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;margin-top: 469px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 516px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 217px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 493px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 283px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 278px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td60{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td61{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td62{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td63{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;} .td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td66{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td67{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 166px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 296px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 460px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 254px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 236px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 429px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 21px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 15px;} .tr5{heightzzz: 16px;} .tr6{heightzzz: 18px;} .tr7{heightzzz: 20px;} .tr8{heightzzz: 19px;} .tr9{heightzzz: 29px;} .tr10{heightzzz: 11px;} .tr11{heightzzz: 46px;} .tr12{heightzzz: 42px;} .tr13{heightzzz: 44px;} .tr14{heightzzz: 39px;} .tr15{heightzzz: 34px;} .tr16{heightzzz: 17px;} .tr17{heightzzz: 30px;} .tr18{heightzzz: 28px;} .tr19{heightzzz: 69px;} .tr20{heightzzz: 14px;} .tr21{heightzzz: 45px;} .tr22{heightzzz: 26px;} .tr23{heightzzz: 8px;} .tr24{heightzzz: 4px;} .tr25{heightzzz: 27px;} .tr26{heightzzz: 24px;} .tr27{heightzzz: 37px;} .tr28{heightzzz: 9px;} .tr29{heightzzz: 25px;} .tr30{heightzzz: 7px;} .tr31{heightzzz: 40px;} .tr32{heightzzz: 35px;} .tr33{heightzzz: 47px;} .tr34{heightzzz: 3px;} .tr35{heightzzz: 2px;} .tr36{heightzzz: 33px;} .tr37{heightzzz: 6px;} .tr38{heightzzz: 5px;} .tr39{heightzzz: 50px;} .tr40{heightzzz: 38px;} .tr41{heightzzz: 51px;} .tr42{heightzzz: 43px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 69px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 556px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 526px;margin-leftZ: 94px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 419px;margin-leftZ: 49px;f:20px 'Verdana' !important;} .t5{width: 555px;f:20px 'Verdana' !important;} .t6{width: 382px;margin-top: 7px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 330px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 564px;margin-top: 6px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 433px;margin-leftZ: 119px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 433px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 436px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t15{width: 555px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 22px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 488px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t21{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t22{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t23{width: 537px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t24{width: 564px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 253px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t26{width: 482px;margin-leftZ: 6px;f:17px 'Verdana' !important;} .t27{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 555px;margin-top: 38px;f:13px 'Verdana' !important;} .t29{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t30{width: 564px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t31{width: 342px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t32{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 572px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 457px;margin-leftZ: 26px;margin-top: 13px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t35{width: 304px;margin-leftZ: 83px;margin-top: 18px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 463px;margin-leftZ: 123px;margin-top: 13px;f:bold 8px 'Verdana' !important;} .t37{width: 380px;margin-leftZ: 89px;f:13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 487px;f:13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 380px;margin-leftZ: 89px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t40{width: 393px;margin-leftZ: 83px;f:13px 'Verdana' !important;} .t41{width: 393px;margin-leftZ: 83px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;} .t42{width: 487px;margin-leftZ: 123px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t43{width: 394px;margin-leftZ: 123px;f:13px 'Verdana' !important;} .t44{width: 555px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t45{width: 336px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t46{width: 555px;f:7px 'Verdana' !important;} .t47{width: 346px;f:13px 'Verdana' !important;} .t48{width: 336px;margin-leftZ: 126px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t49{width: 382px;margin-top: 8px;f:bold 13px 'Verdana' !important;} .t50{width: 330px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t51{width: 572px;f:13px 'Verdana' !important;} .t52{width: 432px;margin-top: 4px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t53{width: 433px;margin-leftZ: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t54{width: 271px;f:6px 'Verdana' !important;} .t55{width: 522px;margin-leftZ: 30px;f:13px 'Verdana' !important;} .t56{width: 522px;margin-leftZ: 30px;margin-top: 4px;f:13px 'Verdana' !important;} .t57{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="p1dimg1"> <INGENBILD zsrc="H7031371x1.jpg/" id="p1img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2019/20:137</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förbättrad tillsyn på miljöområdet</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 19 mars 2020</P> <P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p7 ft6">Isabella Lövin <SPAN class="ft5">(Miljödepartementet)</SPAN></P> <P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p9 ft3">I propositionen föreslås nya och ändrade bestämmelser i miljöbalken som syftar till att anpassa balken till den nya <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om offentlig kontroll och <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om marknadskontroll. Propositionen innehåller även nya bestämmelser som syftar till att effektivisera och förtydliga tillsynen enligt miljöbalken.</P> <P class="p10 ft3">Förslagen innebär att ordet tillsyn förtydligas och begränsas till att omfatta kontrollerande åtgärder som riktas mot ett tillsynsobjekt och främjande åtgärder som riktas till en enskild. Vidare innebär förslagen att länsstyrelserna ges rätt att förelägga kommuner, som inte fullgör sitt tillsynsuppdrag, att åtgärda brister i uppdraget. Tillsynsmyndigheterna får rätt att köpa in produkter och varor utan att ange att inköpet görs för myndighetens räkning. Förslagen i övrigt innebär i huvudsak att vissa bestämmelser om tillsyn, avgifter och tillträde i miljöbalken görs tillämpliga vid kontroll i enlighet med <NOBR>EU-förordningen</NOBR> om offentlig kontroll och <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningen om marknadskontroll samt att <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> kompletteras med en straffbestämmelse.</P> <P class="p11 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2020.</P> <P class="p12 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p13 ft1"><SPAN class="ft7">Prop. 2019/20:137 </SPAN>Innehållsförteckning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr1 td4"><SPAN class="p14 ft3">1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p15 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td6"><SPAN class="p16 ft3">4</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr2 td7"><SPAN class="p14 ft3">2 Förslag till lag om ändring i miljöbalken..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft3">3 Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft3">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft3">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft3">Kontrollförordningen ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td6"><SPAN class="p16 ft3">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Förordningens tillämpningsområde och syfte ..................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ..........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Kontrollverksamheten ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Aktörernas skyldigheter ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Åtgärder vid bristande efterlevnad ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Finansiering av offentlig kontroll och annan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">offentlig verksamhet.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft3">4.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft3">Övriga bestämmelser........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p14 ft3">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p15 ft3">Marknadskontrollförordningen .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td6"><SPAN class="p16 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Tillämpningsområde och syfte .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Marknadskontroll och marknadskontrollmyndigheter .....</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Kontrollverksamheten ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Åtgärder vid bristande efterlevnad ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft3">5.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft3">Ikraftträdande ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p14 ft3">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p15 ft3">Tillsyn enligt miljöbalken ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Operativ tillsyn och tillsynsvägledning ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Tillsynsverksamheten.......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Åtgärder vid bristande efterlevnad ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">6.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Förhållandet till <NOBR>EU-regler</NOBR> om kontroll............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft3">6.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft3">Avgifter för tillsyn............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td7"><SPAN class="p14 ft3">7 Sakområden under miljöbalken som ska kontrolleras med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft3">stöd av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Områden som ska kontrolleras med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">kontrollförordningen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Områden som ska kontrolleras med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">marknadskontrollförordningen.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft3">7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft3">Fördelning av tillsynsansvaret och finansiering ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p17 ft3">36</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td7"><SPAN class="p14 ft3">8 Allmänt om behovet av författningsändringar ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p17 ft3">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Åtgärder för en mer enhetlig och effektiv tillsyn .............</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">38</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Kompletterande bestämmelser till EU-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft3">förordningarna om kontroll ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td7"><SPAN class="p14 ft3">9 Ändringar i 26 kap. miljöbalken .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td6"><SPAN class="p16 ft3">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Innebörden av orden tillsyn och tillsynsvägledning .........</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft3">41</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">Kontroll och tillsyn...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">46</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Föreläggande mot kommuner som inte sköter sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">uppdrag.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">48</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p15 ft3">9.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft3">En ny upplysningsbestämmelse införs i 26 kap................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft3">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft3">9.5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">Behöriga myndigheter och tillämpningsföreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p18 ft3">om offentlig kontroll ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft3">53</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr9 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p15 ft3">9.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p18 ft3">Samordning mellan myndigheter .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td6"><SPAN class="p16 ft3">55</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td8"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td9"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td6"><SPAN class="p3 ft8">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr7 td10"><SPAN class="p3 ft3">9.7</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p19 ft3">Tystnadsplikt ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft3">56</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p21 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft3">9.8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p19 ft3">Offentlig kontroll och egenkontroll.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td12"><SPAN class="p20 ft3">57</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3">9.9</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft3">Testköp............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft3">58</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3">9.10</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft3">Föreläggande, förbud, vite och verkställighet .................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p3 ft3">9.11</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p19 ft3">Delegering till organ och fysiska personer ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft3">68</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">9.12</SPAN><SPAN class="ft9">Förvaltningslagens tillämpning när uppgifter</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p3 ft3">delegeras..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p17 ft3">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p19 ft3">9.13</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">Rapporteringssystem för överträdelser............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td14"><SPAN class="p3 ft3">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td18"><SPAN class="p19 ft3">Rätt att ta ut avgifter för kontroll ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p17 ft3">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Rätt till tillträde för kontroll...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">12</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Ersättning för skada och intrång ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Sanktioner för överträdelser av förordningarna .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Överklagande .................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">15</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Övriga ändringar ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">16</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Ikraftträdande.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">17</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Konsekvenser.................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">83</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft3">18</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td18"><SPAN class="p19 ft3">Författningskommentar..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Sammanfattning av promemorian En anpassning av</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">EU:s nya kontrollförordning (Ds 2018:41)....................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft3">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Promemorians lagförslag...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p17 ft3">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanserna för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">promemorian .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft3">116</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft3">Sammanfattning av betänkandet Miljötillsyn och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft3">sanktioner − en tillsyn präglad av ansvar, respekt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">och enkelhet (SOU 2017:63) .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft3">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Betänkandets lagförslag.................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p17 ft3">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanserna – betänkandets</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p3 ft3">förslag............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p17 ft3">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p17 ft3">125</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">136</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars 2020 ......</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td17"><SPAN class="p17 ft3">142</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p23 ft3">3</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft10">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p24 ft3">Regeringens förslag:</P> <P class="p25 ft3">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.</P> <P class="p26 ft3">4</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p27 ft1">2</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p28 ft1">Förslag till lag om ändring i miljöbalken <SPAN class="ft11">Prop. 2019/20:137</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p13 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 26 kap. 25 § ska utgå,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att nuvarande 26 kap. 8 § ska betecknas 26 kap. 7 §<SPAN class="ft12">1</SPAN>,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 26 kap. 1, 6 och 14 §§, 27 kap. 1 §, 28 kap. 1 §, 29 kap. 3 och</P> <P class="p30 ft13">5 §§ och 31 kap. 10 § samt rubriken närmast före 26 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p31 ft13"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det ska införas 13 nya paragrafer, 26 kap. 1 a, 3 a, 8 och 28– 37 §§ av följande lydelse,</P> <P class="p31 ft13"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det ska införas en ny rubrik närmast före 26 kap. 26 § som ska lyda ”Omedelbar verkställighet”, närmast före 26 kap. 27 § en ny rubrik som ska lyda ”Tystnadsplikt” och närmast före 26 kap. 28, 30, 35 och 37 §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr1 td24"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td25"><SPAN class="p32 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td25"><SPAN class="p28 ft15">26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p3 ft15">Allmänt om tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p32 ft15">Allmänt om tillsynen <SPAN class="ft16">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td25"><SPAN class="p32 ft16">tillsynsvägledningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td24"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td25"><SPAN class="p33 ft3">1 §<SPAN class="ft12">2</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft3">Tillsynen <SPAN class="ft4">skall </SPAN>säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.</P> <P class="p35 ft4">Tillsynsmyndigheten skall för detta ändamål <SPAN class="ft3">på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera </SPAN>efterlevnaden av <SPAN class="ft3">miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. </SPAN>I fråga om <SPAN class="ft3">miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd </SPAN>skall tillsynsmyndigheten även <SPAN class="ft3">fortlöpande bedöma om </SPAN>villkoren <SPAN class="ft3">är tillräckliga.</SPAN></P> <P class="p36 ft19"><SPAN class="ft17">1</SPAN><SPAN class="ft18">Tidigare 7 § upphävd genom 2018:570.</SPAN></P> <P class="p13 ft19"><SPAN class="ft17">2</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2005:182.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p37 ft5">Tillsynen <SPAN class="ft6">ska </SPAN>säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.</P> <P class="p38 ft14">Med tillsyn avses att tillsynsmyndigheten ska</P> <P class="p39 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft20">på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera </SPAN><SPAN class="ft4">att </SPAN>miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken <SPAN class="ft4">följs </SPAN>samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse<SPAN class="ft4">,</SPAN></P> <P class="p40 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft21">underlätta för en enskild att fullgöra sina skyldigheter enligt de handlingsregler som avses i 1 genom information och liknande verksamhet, och</SPAN></P> <P class="p41 ft24"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft22">fortlöpande bedöma om </SPAN><SPAN class="ft23">villkor </SPAN>för miljöfarlig verksamhet eller</P> <P class="p42 ft3">5</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p43 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p44 ft25">Tillsynsmyndigheten skall dessutom, genom rådgivning, information och liknande verksamhet, skapa förutsättningar för att balkens ändamål skall kunna tillgodoses.</P> <P class="p45 ft3">6 §</P> <P class="p46 ft13">Tillsynsmyndigheter <SPAN class="ft14">skall </SPAN>samarbeta med varandra <SPAN class="ft14">samt </SPAN>med sådana statliga och kommunala organ som <SPAN class="ft14">skall </SPAN>utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p47 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna <SPAN class="ft14">skall </SPAN>lämna sådana uppgifter som behövs för att <SPAN class="ft14">en regional eller central tillsynsmyndighet skall </SPAN>kunna fullgöra sitt <SPAN class="ft14">samordnande, kontrollerande och uppföljande </SPAN>ansvar.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p48 ft5">vattenverksamhet som omfattas av tillstånd är tillräckliga.</P> <P class="p49 ft4">1 a §</P> <P class="p50 ft4">Med tillsynsvägledning avses att</P> <P class="p51 ft14"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft26">utvärdera, följa upp och samordna tillsynen, och</SPAN></P> <P class="p52 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft26">ge råd och stöd till tillsynsmyndigheterna.</SPAN></P> <P class="p53 ft6">Tillsynsvägledningen syftar till att säkerställa att tillsynen bedrivs ändamålsenligt.</P> <P class="p54 ft4">3 a §</P> <P class="p55 ft14">Tillsynsvägledning utövas av centrala statliga myndigheter och länsstyrelser (tillsynsvägledande myndigheter) i enlighet med vad regeringen bestämmer.</P> <P class="p56 ft3">Tillsynsmyndigheter <SPAN class="ft4">och tillsyns– vägledande myndigheter ska </SPAN>samarbeta med varandra <SPAN class="ft4">och </SPAN>med sådana statliga och kommunala organ som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p57 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna <SPAN class="ft14">ska </SPAN>lämna sådana uppgifter som behövs för att en <SPAN class="ft14">tillsynsvägledande myndighet ska </SPAN>kunna fullgöra sitt ansvar.</P> <P class="p58 ft4">8 §</P> <P class="p59 ft6">Länsstyrelsen får förelägga en kommun som inte fullgör de skyl-</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft4">digheter som följer av kommunens</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td26"><SPAN class="p3 ft4">tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p60 ft3">14 §</P> <P class="p50 ft3">Beslut om förelägganden eller förbud får förenas med vite.</P> <P class="p61 ft27">Första stycket gäller inte förelägganden som beslutas enligt 8 §.</P> <P class="p62 ft16">Testköp</P> <P class="p62 ft4">28 §</P> <P class="p63 ft4">Om det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön får tillsynsmyndigheten köpa kemiska produkter, biotekniska organismer och varor under dold identitet (testköp).</P> <P class="p64 ft4">Ett testköp får endast göras i syfte att kontrollera att föremålet för köpet uppfyller gällande krav för sådant skydd i</P> <P class="p65 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">denna balk,</SPAN></P> <P class="p66 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, eller</SPAN></P> <P class="p67 ft14"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft28">EU-förordningar</SPAN></NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p68 ft14">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet och resultatet av det så snart det kan ske utan att köpet förlorar sin betydelse.</P> <P class="p69 ft4">29 §</P> <P class="p70 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur ett testköp ska göras.</P> <P class="p62 ft16"><NOBR>EU-förordningar</NOBR> om kontroll</P> <P class="p69 ft4">30 §</P> <P class="p71 ft4">I följande <NOBR>EU-förordningar</NOBR> finns bestämmelser om kontroll av att vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och vissa bestämmelser som genomför EU- direktiv inom balkens tillämpningsområde följs:</P> <P class="p72 ft14"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft28">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft4">av den 9 juli 2008 om krav för</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p17 ft3">7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft14">ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, och</P> <P class="p75 ft30"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft29">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/ EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG.</SPAN></P> <P class="p76 ft4">I förordningen (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa att vissa <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs.</P> <P class="p77 ft4">31 §</P> <P class="p78 ft14">Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska det som anges i 3, 3 a, 4, 6 och 8 §§ om tillsyn, tillsynsvägledning och tillsynsmyndigheter gälla i fråga om kontroll, annan offentlig verksamhet och kontrollmyndigheter enligt de <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar som anges i 30 §. Detta</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <P class="p79 ft6">gäller dock inte om annat följer av <SPAN class="ft5">Prop. 2019/20:137 </SPAN>förordningarna.</P> <P class="p80 ft4">32 §</P> <P class="p81 ft14">Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska det som anges</P> <P class="p31 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">i 9 § gälla förelägganden och förbud som behövs för att de EU- förordningar som anges i 30 § ska följas,</SPAN></P> <P class="p82 ft25"><SPAN class="ft30">2.</SPAN><SPAN class="ft31">i 14, 17, 18 och 26 §§ gälla beslut som de behöriga myndigheterna meddelar enligt förordningarna,</SPAN></P> <P class="p82 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft21">i 22 b § gälla ersättning och kostnader för prov som har lämnats enligt förordningarna, och</SPAN></P> <P class="p83 ft4"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft21">i 28 § gälla testköp som de behöriga myndigheterna gör.</SPAN></P> <P class="p84 ft6">Första stycket gäller inte om annat följer av förordningarna.</P> <P class="p80 ft4">33 §</P> <P class="p85 ft4">Det som anges i 27 § om förbud mot att röja eller utnyttja uppgifter gäller även den som i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför delegerade uppgifter som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 §.</P> <P class="p86 ft4">34 §</P> <P class="p85 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för ett organ eller en fysisk person som, i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför delegerade uppgifter som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 §, att lämna in information och handlingar till den myndighet som har anlitat organet eller personen.</P> <P class="p87 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p89 ft16">Rapporteringssystem för överträdelser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td31"><SPAN class="p90 ft4">35 §</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p90 ft4">En myndighet som är behörig myn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p90 ft4">dighet enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p21 ft4">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p16 ft4">(EU)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft30">2017/625 och som utför sådan kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">troll eller annan offentlig verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">samhet som avses i 30 § ska ha ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p90 ft30">ändamålsenligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td34"><SPAN class="p16 ft4">rapporterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft30">system för att hantera anmälningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p90 ft4">om misstänkta</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td34"><SPAN class="p17 ft4">överträdelser av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p90 ft4">förordningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td31"><SPAN class="p90 ft4">36 §</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p90 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft4">som regeringen bestämmer får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">meddela föreskrifter om sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">rapporteringssystem som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p90 ft4">35 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td25"><SPAN class="p90 ft16">Förvaltningslagens tillämpning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p90 ft4">37 §</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr3 td25"><SPAN class="p90 ft4">När delegerade uppgifter, som in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">går i sådan kontroll eller annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft30">offentlig verksamhet som avses i 30 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft4">utförs av ett organ eller en fysisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">person med stöd av artikel 28 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft30">31 i förordning (EU) 2017/625 gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft30">det som anges i 5 § förvaltningslagen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p90 ft4">(2017:900).</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr18 td35"><SPAN class="p91 ft15">27 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td35"><SPAN class="p92 ft3">1 §<SPAN class="ft12">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr6 td36"><SPAN class="p93 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td35"><SPAN class="p93 ft3">föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p94 ft3">1. prövning och tillsyn enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p15 ft3">1. prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p3 ft3">och tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td33"><SPAN class="p16 ft3">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p93 ft3">denna balk eller enligt föreskrifter</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">denna balk eller enligt föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p93 ft3">som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td30"><SPAN class="p93 ft3">balken samt för prövning och till-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft3">balken samt för prövning och till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p93 ft3">syn med anledning av <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">syn med anledning av <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td30"><SPAN class="p93 ft3">ningar inom denna balks tillämp-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">ningar inom denna balks tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td30"><SPAN class="p93 ft3">ningsområde, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td31"><SPAN class="p90 ft3">ningsområde,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td14"><SPAN class="p17 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td30"><SPAN class="p93 ft19"><SPAN class="ft32">3 </SPAN>Senaste lydelse 2013:758.</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td32"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p95 ft4">2. sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p96 ft30">kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td39"><SPAN class="p17 ft4">eller annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">offentlig verksamhet som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft4">26 kap. 30 §, och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">2. utbildning som krävs enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">3</SPAN>. utbildning som krävs enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p97 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">stöd av 14 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">stöd av 14 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">Kommunfullmäktige får meddela</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p17 ft3">Kommunfullmäktige får meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p97 ft3">föreskrifter om sådana avgifter som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om sådana avgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">avses i första stycket 1 när det</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft33">avses i första stycket 1 <SPAN class="ft30">och 2 </SPAN>när det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">gäller en kommunal myndighets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft3">gäller en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p98 ft3">kommunal</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p17 ft3">myndighets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p99 ft13">Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.</P> <P class="p100 ft38"><SPAN class="ft34">28</SPAN><SPAN class="ft35">kap. </SPAN><SPAN class="ft36">1 §</SPAN><SPAN class="ft37">4</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft4">För att fullgöra sina uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft30">En myndighet och den som på myn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">enligt denna balk eller <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">dighetens uppdrag utför ett arbete</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft4">ningar inom balkens tillämpnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">har </SPAN>rätt att få tillträde till fastig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">område har en myndighet och den</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">heter, byggnader, andra anlägg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">som på myndighetens uppdrag ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ningar <SPAN class="ft4">och </SPAN>transportmedel och där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">för ett arbete </SPAN>rätt att få tillträde till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">utföra undersökningar och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">fastigheter, byggnader, andra an-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">åtgärder </SPAN>för att fullgöra uppgifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">läggningar <SPAN class="ft4">samt </SPAN>transportmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft4">1. enligt denna balk<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">och <SPAN class="ft4">att </SPAN>där utföra undersökningar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p95 ft4">2<SPAN class="ft3">. </SPAN>enligt <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och andra åtgärder. <SPAN class="ft4">Bestämmelser</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">balkens tillämpningsområde<SPAN class="ft3">, </SPAN>eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">om rätt till ersättning för skada och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft4">3<SPAN class="ft3">. </SPAN>som ingår i sådan kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft4">intrång finns i 31 kap. 10 <SPAN class="ft3">§.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">eller annan offentlig verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">som avses i 26 kap. 30 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft4">Bestämmelser om rätt till er-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">sättning för skada och intrång</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft4">finns i 31 kap. 10 §.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p100 ft38"><SPAN class="ft34">29</SPAN><SPAN class="ft35">kap. </SPAN><SPAN class="ft36">3 §</SPAN><SPAN class="ft37">5</SPAN></P> <P class="p101 ft13">För miljöfarlig kemikaliehantering döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet tar befattning med en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt utan att vidta de skyddsåtgärder, produktval eller försiktighetsmått i övrigt som behövs på grund av produktens, organismens eller varans inneboende egenskaper och genom denna underlåtenhet orsakar eller riskerar att orsaka skada på människor eller i miljön.</P> <P class="p102 ft19"><SPAN class="ft17">4</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2011:322.</SPAN></P> <P class="p13 ft19"><SPAN class="ft17">5</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2016:781.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <P class="p104 ft5">Prop. 2019/20:137 För miljöfarlig kemikaliehantering döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud att sprida bekämpningsmedel enligt 14 kap. 7 §,</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud eller en föreskrift om en skyddsåtgärd, ett produktval eller ett annat försiktighetsmått som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap.,</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut ett tvätt- eller rengöringsmedel eller en tensid för ett sådant medel utan att följa en skyldighet enligt artikel 3 eller 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och rengöringsmedel,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p107 ft3">4. bryter mot en begränsning för</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p16 ft3">4. bryter mot en begränsning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">att <SPAN class="ft4">producera</SPAN>, släppa ut på mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">att <SPAN class="ft4">tillverka</SPAN>, släppa ut på mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">naden eller använda ett ämne enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">naden eller använda ett ämne enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">artikel 3 i Europaparlamentets och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft3">artikel 3 i Europaparlamentets och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft33">rådets förordning <SPAN class="ft30">(EG) nr 850/2004</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">rådets förordning <SPAN class="ft4">(EU) 2019/1021</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft30">av den 29 april 2004 <SPAN class="ft33">om långlivade</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft4">av den 20 juni 2019 <SPAN class="ft3">om långlivade</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">organiska föroreningar <SPAN class="ft4">och om</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft3">organiska föroreningar,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">ändring av direktiv 79/117/EEG,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">5. i fråga om åtgärder för bort-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">5. i fråga om åtgärder för bort-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">skaffande eller återvinning av av-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft3">skaffande eller återvinning av av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">fall bryter mot artikel 7.2 eller 7.3 i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">fall bryter mot artikel 7.2 eller 7.3 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">förordning </SPAN>(EG) nr 850/2004<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft3">förordning (<SPAN class="ft4">EU) 2019/1021</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om åtgärder för att hindra eller åtgärda läckage av fluorerade växthusgaser bryter mot bestämmelserna i artikel 3.2 eller 3.3 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 av den 16 april 2014 om fluorerade växthusgaser,</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om att återvinning av fluorerade växthusgaser ska utföras av certifierad personal eller personal med lämplig utbildning bryter mot en bestämmelse i artikel 8.1 eller 8.3 i förordning (EU) nr 517/2014,</SPAN></P> <P class="p106 ft13"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft40">släpper ut en fluorerad växthusgas på marknaden eller använder en sådan gas och därigenom bryter mot ett förbud i artikel 11.1 eller 13 i förordning (EU) nr 517/2014,</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot en begränsning för att tillverka, släppa ut på marknaden eller använda ett ämne, som sådant eller ingående i en blandning eller i en vara, enligt artikel 67 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG,</SPAN></P> <P class="p106 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft39">släpper ut en kemisk produkt eller ett explosivt föremål på marknaden utan att följa en skyldighet i artikel 35.1 eller 35.2 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, ändring och upphävande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006,</SPAN></P> <P class="p108 ft13"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft40">i egenskap av att vara tillverkare, nedströmsanvändare eller någon som för in en kemisk produkt eller ett explosivt föremål till Sverige, släpper ut produkten eller föremålet på marknaden utan att följa en skyl-</SPAN></P> <P class="p13 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="page_13"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft3">dighet i artikel 35.2 andra stycket i Europaparlamentets och rådets för-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ordning (EG) nr 1272/2008,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud eller en begränsning för att producera, använda, importera, exportera eller på marknaden släppa ut ett ämne, en produkt eller en utrustning enligt artikel 4, 5, 6, 15.1, 17.1, 20.1 eller 24.1</SPAN></P> <P class="p110 ft13"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft41">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1005/2009 av den 16 september 2009 om ämnen som bryter ned ozonskiktet,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om åtgärder för återvinning och destruktion av ozonnedbrytande ämnen bryter mot artikel 22.1, 22.2 eller 22.4 i förordning (EG) nr 1005/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">14.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om åtgärder för att hindra eller minska läckage av ozonnedbrytande ämnen bryter mot artikel 23.1, 23.5 eller 23.6 i förordning (EG) nr 1005/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">15.</SPAN><SPAN class="ft39">använder ett växtskyddsmedel utan att följa de villkor som framgår av märkningen enligt vad som krävs i artikel 55 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG,</SPAN></P> <P class="p111 ft13"><SPAN class="ft3">16.</SPAN><SPAN class="ft40">på marknaden släpper ut ett växtskyddsmedel eller ett hjälpämne som allmänheten får tillgång till, utan att se till att medlet eller ämnet innehåller sådana beståndsdelar som avskräcker från eller förhindrar konsumtion enligt vad som krävs i artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">17.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut ett växtskyddsmedel eller ett hjälpämne utan att följa en skyldighet i artikel 64.3 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">18.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt i strid med ett förbud eller en begränsning i artikel 14, 15.1 eller 15.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter, om inte förekomsten av ett förbjudet ämne i en kosmetisk produkt kan anses tillåten enligt artikel 17 i samma förordning,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt utan att produkten har genomgått en säkerhetsbedömning i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1223/2009, eller att en säkerhetsrapport har upprättats i enlighet med samma artikel,</SPAN></P> <P class="p112 ft3"><SPAN class="ft3">20.</SPAN><SPAN class="ft39">använder en biocidprodukt utan att följa de bestämmelser och villkor som följer av märkningen enligt vad som krävs i artikel 17.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter,</SPAN></P> <P class="p113 ft13"><SPAN class="ft3">21.</SPAN><SPAN class="ft40">på marknaden släpper ut en behandlad vara utan att följa en skyldighet i artikel 58.2 i förordning (EU) nr 528/2012, eller</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">22.</SPAN><SPAN class="ft39">i egenskap av innehavare av ett produktgodkännande av en biocidprodukt inte ser till att produkten innehåller beståndsdelar som avskräcker från konsumtion enligt vad som krävs i artikel 69.1 andra stycket andra meningen i förordning (EU) nr 528/2012.</SPAN></P> <P class="p114 ft3">Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om</P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 1 §,</SPAN></P> <P class="p115 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft41">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 6 § eller om ansvar enligt 6 § inte ska dömas ut till följd av 6 § andra stycket, eller</SPAN></P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 9 § första stycket 9.</SPAN></P> <P class="p116 ft3">13</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p117 ft3">5 §<SPAN class="ft12">6</SPAN></P> <P class="p118 ft5">För försvårande av miljökontroll döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p119 ft3">1. lämnar en oriktig uppgift som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft3">1. lämnar en oriktig uppgift som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">från miljö- eller hälsoskyddssyn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">från miljö- eller hälsoskyddssyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">punkt har betydelse för en myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">punkt har betydelse för en myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">hets prövning eller tillsyn, om upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft33">hets prövning, tillsyn eller <SPAN class="ft30">kontroll</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">giften finns i en ansökan, anmälan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">om uppgiften finns i en ansökan,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">eller annan handling som <SPAN class="ft4">ska ges </SPAN>in</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">anmälan eller annan handling som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">till eller visas upp för en myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft3"><SPAN class="ft4">lämnas </SPAN>in till eller visas upp för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">myndighet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p119 ft3">a) denna balk, artikel 16 b, 16 d,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft4"><SPAN class="ft3">a) </SPAN>denna balk,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">16 e, 18.1, 18.2, 18.3, 50.4a eller 50.4c</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft4">b) artikel 16 b, 16 d, 16 e, 18.1,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">i förordning (EG) nr 1013/2006,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">18.2, 18.3, 50.4a eller 50.4c i för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">artikel 62 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">ordning (EG) nr 1013/2006,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">1907/2006, artikel 33.1, 33.2 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft30">c) artikel 62 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">33.3 i förordning (EG) nr 1107/2009</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">1907/2006,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">eller </SPAN>artikel 20 i förordning (EU) nr</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft4">d) artikel 33.1, 33.2 eller 33.3 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">528/2012,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft4">förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p15 ft30">e) artikel 20 i förordning (EU) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">528/2012,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft30">f) artikel 19 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">765/2008 eller artikel 15 i förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft30">ning (EU) 2017/625, i fråga om så-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft4">dan kontroll eller annan offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">verksamhet som avses i 26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft4">30 §,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p119 ft3"><SPAN class="ft4">b) </SPAN>en föreskrift som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">g) </SPAN>en föreskrift som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">har meddelat med stöd av balken,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">har meddelat med stöd av balken,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p119 ft3"><SPAN class="ft4">c) </SPAN>ett beslut som i det enskilda</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft4">h) </SPAN>ett beslut som i det enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">fallet har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">fallet har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft3">balken, artikel 46 i förordning (EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p90 ft3">balken, artikel 46 i förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p3 ft3">nr 1907/2006 eller regeringens</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p90 ft3">(EG) nr 1907/2006 eller regering-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p3 ft42">föreskrifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td25"><SPAN class="p90 ft42">ens föreskrifter,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 9, 11, 13 eller 14 kap. eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av de bestämmelserna bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en driftsstörning i verksamheten eller liknande händelse som kan skada människors hälsa eller miljön,</SPAN></P> <P class="p120 ft13"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft40">bryter mot en bestämmelse i 10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada,</SPAN></P> <P class="p120 ft13"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft40">i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. om skyl-</SPAN></P> <P class="p58 ft19"><SPAN class="ft43">6</SPAN><SPAN class="ft44">Senaste lydelse 2019:496.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="p15dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313715x1.jpg/" id="p15img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p121 ft13">dighet att anmäla kännedom om nya uppgifter eller ändrade förhållanden,</P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om yrkesmässig tillverkning eller införsel av kemiska produkter bryter mot 14 kap. 10 § eller mot föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap. 11 § genom att inte göra en anmälan för registrering i produktregistret enligt de föreskrifter som regeringen meddelat,</SPAN></P> <P class="p99 ft13"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft41">i fråga om ett godkänt växtskyddsmedel inte lämnar den information om medlet som krävs enligt artikel 56.1 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p99 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om kosmetiska produkter inte lämnar information till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 eller 16.3 i förordning (EG) nr 1223/2009 eller inte uppdaterar informationen till Europeiska kommissionen enligt artikel 13.7 i samma förordning, eller</SPAN></P> <P class="p122 ft13"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft41">i fråga om en godkänd biocidprodukt inte lämnar den information om produkten som krävs enligt artikel 47.1 i förordning (EU) nr 528/2012.</SPAN></P> <P class="p123 ft38"><SPAN class="ft34">31</SPAN><SPAN class="ft45">kap. </SPAN><SPAN class="ft36">10 §</SPAN><SPAN class="ft37">7</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">För skada och intrång som tillfogas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">För skada och intrång som till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsägaren genom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p97 ft3">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">fogas fastighetsägaren genom åt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">enligt 28 kap. 1 § betalas ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">gärder enligt 28 kap. 1 § betalas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">av staten. Om åtgärderna har vid-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">ersättning av staten. Om åtgär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">tagits av en kommun eller av någon</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">derna har vidtagits av en kommun</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">annan på uppdrag av en kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">eller av någon annan på uppdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skall </SPAN>ersättning i stället betalas av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">av en kommun, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>ersättning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">stället betalas av kommunen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p95 ft3">Ersättning enligt första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p97 ft3">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft3">Ersättning enligt första stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skall </SPAN>inte betalas, om åtgärderna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">ska </SPAN>inte betalas, om åtgärderna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">vidtas med anledning av tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">vidtas med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">över en verksamhet som utövas på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft33"><SPAN class="ft30">1</SPAN>. tillsyn över en verksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">fastigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">utövas på fastigheten, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td43"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td44"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td40"><SPAN class="p95 ft47">2. sådan kontroll eller annan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft4">offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 § och som gäller verksamhet på fastigheten.</P> <P class="p125 ft5">Talan om ersättning väcks vid den mark- och miljödomstol inom vars område marken eller större delen av den finns.</P> <P class="p126 ft3">Denna lag träder ikraft den 1 juli 2020.</P> <P class="p127 ft19"><SPAN class="ft17">7</SPAN><SPAN class="ft18">Senaste lydelse 2010:923.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">15</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr21 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft10">3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr21 td45"><SPAN class="p3 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p128 ft4">Promemorian</P> <P class="p129 ft3">Regeringskansliet (Näringsdepartementet) har tagit fram departementspromemorian En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning (Ds 2018:41). Promemorian innehåller förslag som syftar till att anpassa svenska lagar till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (kontrollförordningen). Promemorian innehåller bl.a. förslag till ändring av miljöbalken. Förslagen i den delen innehåller också en anpassning av tillsynsbestämmelserna i miljöbalken till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 (marknadskontrollförordningen). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>.</P> <P class="p130 ft13">Propositionen behandlar promemorians förslag endast i den del det rör ändringar i miljöbalken. Promemorians förslag i den delen återges i <SPAN class="ft14">bilaga 2. </SPAN>Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft14">bilaga 3</SPAN>. Remissvaren och en sammanställning av dem finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr N2018/05674).</P> <P class="p131 ft4">Miljötillsynsutredningens betänkande</P> <P class="p132 ft3">Regeringen beslutade den 14 april 2016 att tillkalla en särskild utredare med uppgift att se över miljötillsynen och sanktionssystemet i miljöbalken i syfte att optimera resurserna och utveckla genomförandet av tillsynen så att den blir mer enhetlig och effektiv och bidrar till att miljökvalitetsmålen nås samt att fler miljöbrott upptäcks, utreds och beivras. Utredningen antog namnet Miljötillsynsutredningen och i juni 2017 överlämnade utredaren betänkandet Miljötillsyn och sanktioner – en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet (SOU 2017:63). En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Av betydelse för det här lagstiftningsärendet är miljötillsynsutredningens förslag om att renodla tillsynsbegreppet samt att ge länsstyrelsen en möjlighet att ingripa mot en kommun som inte sköter sitt tillsynsuppdrag. Dessa förslag behandlas i denna proposition och återges i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>.</P> <P class="p133 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="page_17"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr1 td42"><SPAN class="p3 ft4">Hänvisningsteknik</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">Hänvisningar till <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> kan göras antingen statiska eller dyna-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">miska. En statisk hänvisning innebär att hänvisningen avser <NOBR>EU-rättsakten</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">i en viss angiven lydelse. En dynamisk hänvisning innebär att hänvisning-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">en avser <NOBR>EU-rättsakten</NOBR> i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen. De före-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">slagna lagändringarna hänvisar till två <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som är direkt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillämpliga i svensk rätt. Skyldigheter och rättigheter för de behöriga myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">digheterna och de aktörer som omfattas av de <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> som faller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">inom förordningarnas tillämpningsområde följer direkt av förordningarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">De kompletterande nationella bestämmelserna inom miljöbalkens tillämp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">ningsområde som föreslås i denna proposition innebär att vissa bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">melser i miljöbalken utvidgas till att gälla även vid kontroll enligt de</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">aktuella <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> samt fastställande av sanktioner för överträ-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">delser av förordningarna.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p95 ft3">För att säkerställa att <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> alltid får omedelbart genom-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">slag i Sverige bör hänvisningarna till <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> i de komplette-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">rande bestämmelserna i miljöbalken vara dynamiska. När det gäller straff-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna innebär en sådan hänvisningsteknik en tillräcklig av-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">gränsning av straffbestämmelsernas räckvidd eftersom den kombineras</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">med en ram inom vilken det straffbara området anges.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p3 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen beslutade den 27 februari 2020 att inhämta Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">över det lagförslag som återges i <SPAN class="ft4">bilaga 7</SPAN>. Lagrådets yttrande återges i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td42"><SPAN class="p3 ft42"><SPAN class="ft47">bilaga 8</SPAN>. Lagrådets synpunkter och förslag behandlas i avsnitten 9.4 och</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td27"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft13"><SPAN class="ft3">9.9</SPAN><SPAN class="ft48">och i författningskommentaren. Regeringen följer i allt väsentligt Lagrådets förslag förutom när det gäller det tillägg som Lagrådet föreslår ska göras i 26 kap. 37 § miljöbalken om att paragrafen enbart ska gälla när delegation har skett till en fysisk person eller till ett organ som inte är en förvaltningsmyndighet. I förhållande till lagrådsremissens förslag görs därutöver några språkliga och redaktionella ändringar.</SPAN></P> <P class="p134 ft1">4 Kontrollförordningen</P> <P class="p135 ft49"><SPAN class="ft49">4.1</SPAN><SPAN class="ft50">Förordningens tillämpningsområde och syfte</SPAN></P> <P class="p136 ft3">Kontrollförordningen (se avsnitt 3 för fullständigt namn) innehåller bestämmelser om hur den offentliga kontrollen i medlemsstaterna ska organiseras och genomföras. Förordningen ersätter Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd och började gälla den 14 december 2019. Förordningen har beslutats med stöd av bl.a. artikel 114 i fördraget om den europeiska unionens funktionssätt och har således som syfte att tillnärma medlemsstaternas lagstiftning på området. Målet med förordningen är att fastställa harmoniserade</P> <P class="p137 ft3">unionsramar för organisationen av offentlig kontroll och annan offentlig</P> <P class="p138 ft3">17</P> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p139 ft5">Prop. 2019/20:137 verksamhet än offentlig kontroll i alla led i den jordbruksbaserade livsmedelskedjan.</P> <P class="p140 ft3">Förordningen ska tillämpas för att kontrollera att bestämmelser inom en rad olika sakområden följs, oavsett om bestämmelserna har fastställts på unionsnivå eller av medlemsstaterna för tillämpning av unionslagstiftning. Sakområdena framgår av artikel 1.2 i förordningen. Av de områden som listas i artikeln faller avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön för livsmedels- och foderproduktion, utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel samt hållbar användning av växtskyddsmedel inom miljöbalkens tillämpningsområde. Regelverket om hållbar användning av växtskyddsmedel innehåller bestämmelser om utrustning för spridning av växtskyddsmedel. Dessa bestämmelser ska dock enligt ett uttryckligt undantag i förordningen inte kontrolleras med stöd av förordningen utan med stöd av nationella regler om tillsyn.</P> <P class="p141 ft13">Förordningen ska även tillämpas på kontroll som genomförs för att säkerställa efterlevnaden av bestämmelser inom berörda sakområden som är tillämpliga på varor som förs in i unionen från tredje land och som ska exporteras från unionen till tredje land.</P> <P class="p140 ft13">Trots att rättsakten har beslutats som en förordning är flera artiklar i förordningen direktivliknande och förutsätter att medlemsstaterna antar kompletterande föreskrifter. Det gäller t.ex. artikel 5.1 g som innebär att de behöriga myndigheterna ska ha rättslig befogenhet att utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet och vidta de åtgärder som fastställs i förordningen.</P> <P class="p142 ft51">4.2 Offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p143 ft3">Förordningen innehåller inte bara bestämmelser om offentlig kontroll utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">även om annan offentlig verksamhet som ska utföras av medlemsstaternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">behöriga myndigheter. Enligt artikel 2.1 avses med offentlig kontroll verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">samhet som utförs av de behöriga myndigheterna eller av de organ eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">fysiska personer till vilka vissa uppgifter som ingår i den offentliga kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">trollen har delegerats, för att verifiera att aktörerna efterlever förordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">och de bestämmelser som avses i artikel 1.2 samt att djur eller varor upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">fyller kraven enligt dessa bestämmelser. Med uttrycket annan offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">verksamhet avses enligt artikel 2.2 annan verksamhet än offentlig kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">som utförs av de behöriga myndigheterna, eller av de organ eller fysiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">personer till vilka verksamhet har delegerats. Som exempel på sådan verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">samhet nämns kontroll av om det förekommer djursjukdomar eller växt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft33">skadegörare, verksamhet som består av att förebygga eller begränsa sprid-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">ningen av sådana djursjukdomar eller växtskadegörare eller utrota dessa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">djursjukdomar eller växtskadegörare samt verksamhet som består i att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">bevilja tillstånd eller godkännanden och utfärda officiella intyg eller offi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">ciella attesteringar. Av artikel 1.5 framgår vilka bestämmelser i förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft33">ningen som reglerar annan offentlig verksamhet som utförs av de behöriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">myndigheterna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft3">Rådssekretariatet har i ett dokument daterat den 4 september 2013 (nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr22 td46"><SPAN class="p145 ft3">18</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">13179/13 i ärende 2013/0140) gett exempel på vad som avses med annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td47"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="id_1"> <P class="p79 ft13">offentlig verksamhet. Där nämns bl.a. vidtagande av verkställighetsåt- Prop. 2019/20:137 gärder eller korrigerande åtgärder vid bristande efterlevnad. Andra exem-</P> <P class="p30 ft3">pel är hantering av förteckningar över aktörer, epidemiologiska undersökningar av livsmedelsburna utbrott, anmälan eller underrättelse av djursjukdomar samt koordinering, förberedelse och övervakning av genomförandet av den fleråriga nationella kontrollplanen och årlig rapportering. Det lyfts vidare fram att, även om utfärdandet av officiella intyg eller officiella attesteringar är annan offentlig verksamhet, är själva kontrollen som en behörig myndighet utför i syfte att utfärda ett officiellt intyg eller en officiell attestering att anse som offentlig kontroll. Vägledning och rådgivning till aktörer om unionslagstiftning och dess tillämpning gällande den jordbruksbaserade livsmedelskedjan är andra exempel på annan offentlig verksamhet, liksom utseende av officiella laboratorier samt revision av dessa. Detsamma gäller utseende av och förteckning över gränskontrollstationer samt revision av dessa.</P> <P class="p146 ft3">De exempel på annan offentlig verksamhet som tas upp i rådssekretariatets dokument bör inte ses som uttömmande. Även den behöriga myndighetens prövning med anledning av utförd kontroll eller med anledning av en anmälan eller registrering av en verksamhet bör anses vara annan offentlig verksamhet. Själva kontrollen som en behörig myndighet utför, exempelvis genom inspektioner eller dokumentkontroll, är dock att anse som offentlig kontroll.</P> <P class="p147 ft13">Redan i dag utför kontrollmyndigheterna verksamhet som bedöms vara annan offentlig verksamhet enligt kontrollförordningen, som t.ex. prövningar i ärenden om tillstånd, godkännande eller registrering. Kontrollmyndigheternas åtgärder, som t.ex. att utfärda förelägganden vid bristande efterlevnad, får också anses vara annan offentlig verksamhet. Det är emellertid inte helt klart i vilken utsträckning myndigheternas verksamhet är att betrakta som annan offentlig verksamhet i den mening som avses i kontrollförordningen. Det faller på <NOBR>EU-domstolen</NOBR> att slutligt avgöra vilken innebörd uttrycket ”annan offentlig verksamhet” har.</P> <P class="p148 ft49"><SPAN class="ft49">4.3</SPAN><SPAN class="ft50">Kontrollverksamheten</SPAN></P> <P class="p149 ft4">Behöriga myndigheter</P> <P class="p150 ft3">Medlemsstaterna ska för vart och ett av de områden som omfattas av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 utse den eller de behöriga myndigheter som ska organisera eller genomföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Om flera behöriga myndigheter utses ska medlemsstaterna införa förfaranden för att säkerställa en ändamålsenlig och effektiv samordning mellan dessa samt en enhetlig och effektiv offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet inom hela sitt territorium. Vidare ska en central myndighet utses med ansvar för att samordna samarbetet och kontakterna med kommissionen och övriga medlemsstater avseende offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Medlemsstaterna ska säkerställa att kommissionen och övriga medlemsstater får underrättelse om kontaktuppgifter och eventuella ändringar avseende de behöriga och centrala myndigheter som utsetts. Dessa uppgifter ska också tillhanda-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">hållas allmänheten.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft3">19</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft4">Allmänna skyldigheter</P> <P class="p151 ft3">I artikel 5 finns bestämmelser om allmänna skyldigheter för de behöriga myndigheterna. De behöriga myndigheterna ska bl.a. ha infört rutiner eller förfaranden för att säkerställa att den offentliga kontrollen och annan offentlig verksamhet är effektiv och ändamålsenlig och att det inte föreligger någon intressekonflikt för den personal som genomför offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. De behöriga myndigheterna ska vidare ha tillgång till lämplig laboratoriekapacitet för analys, testning och diagnos. De ska även ha tillgång till tillräckligt stor, för ändamålet väl kvalificerad och erfaren personal, samt lämpliga och väl underhållna utrymmen och utrustning, så att offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet kan genomföras på ett ändamålsenligt och effektivt sätt.</P> <P class="p152 ft3">Rättsliga förfaranden ska säkerställa att personalen har tillträde till aktörernas lokaler och tillgång till deras dokumentation så att de kan utföra sina uppgifter på ett korrekt sätt. De behöriga myndigheterna ska även ha infört beredskapsplaner och vara beredda att använda sådana planer i nödsituationer i enlighet med de bestämmelser som avses i artikel 1.2.</P> <P class="p153 ft3">De behöriga myndigheterna ska regelbundet och med lämplig frekvens genomföra en riskbaserad offentlig kontroll av alla aktörer med hänsyn till identifierade risker (artikel 9). Kontrollen ska som huvudregel genomföras utan förvarning, utom i de fall då det är nödvändigt och motiverat att förvarna aktören eller då aktören själv har begärt offentlig kontroll och den behöriga myndigheten anser att förvarning inte bör ske. Kontrollen ska vidare så långt det är möjligt genomföras på ett sätt som minimerar den administrativa bördan och verksamhetsstörningar för aktörerna.</P> <P class="p154 ft13">Kontrollen ska avse djur och varor i alla led och omfatta aktörernas verksamhet, utrustning, transportmedel, lokaler och andra platser under deras kontroll och deras omgivningar samt relaterad dokumentation (artikel 10).</P> <P class="p155 ft3">De behöriga myndigheterna ska upprätta en förteckning över aktörer som har skyldigheter som ska kontrolleras och hålla denna uppdaterad.</P> <P class="p155 ft3">Förordningen innehåller krav på utbildning av den personal som ska genomföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet (artikel 5.4). Personalen ska ha ändamålsenlig utbildning för sitt kompetensområde så att den på ett kompetent sätt kan utföra sina uppgifter och utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet på ett enhetligt sätt. I bilaga II till förordningen anges några specifika områden som personalen ska få utbildning i. Det åligger de behöriga myndigheterna och organ med delegerade uppgifter att säkerställa att personalen får denna utbildning</P> <P class="p77 ft4">Interna revisioner av de behöriga myndigheterna</P> <P class="p156 ft13">De behöriga myndigheterna ska genomföra interna revisioner eller låta sin myndighet revideras (artikel 6). Revisionerna ska vara föremål för oberoende granskning och genomföras på ett öppet sätt. De behöriga myndigheterna ska med beaktande av resultaten vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de följer förordningen.</P> <P class="p157 ft4">Rätt att överklaga de behöriga myndigheternas beslut</P> <P class="p156 ft5">I artikel 7 regleras fysiska och juridiska personers rätt att överklaga vissa beslut som de behöriga myndigheterna har fattat. Överklagbara beslut är</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft5">bl.a. beslut som de behöriga myndigheterna fattar om åtgärder vid bristande efterlevnad.</P> <P class="p149 ft4">Tystnadsplikt</P> <P class="p159 ft3">De behöriga myndigheterna ska säkerställa att information som de inhämtar vid utförande av sina uppgifter i samband med offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet inte röjs för tredje part om informationen är av sådan art att den enligt nationell lagstiftning eller enligt unionslagstiftning omfattas av tystnadsplikt (artikel 8). Information som omfattas av tystnadsplikt är information vars röjande skulle undergräva syftet med inspektioner, undersökningar eller revisioner, skyddet av en aktörs eller annan fysisk eller juridisk persons affärsintressen, eller skyddet för domstolsförfaranden eller juridisk rådgivning (artikel 8.3). Detta gäller dock endast om inte ett övervägande allmänintresse motiverar att informationen röjs eller om inte unionslagstiftning eller nationell lagstiftning uppställer ett krav på röjande.</P> <P class="p86 ft4">Öppenhet och rutiner i offentlig kontroll</P> <P class="p160 ft3">Förordningen ålägger de behöriga myndigheterna att utföra offentlig kontroll med en hög grad av öppenhet (artikel 11). Minst en gång per år ska myndigheterna på internet tillhandahålla allmänheten information om hur kontrollen är organiserad och hur den utförs. Därutöver ska de säkerställa att information om bl.a. fall av bristande efterlevnad och ålagda sanktioner offentliggörs regelbundet och i vederbörlig tid.</P> <P class="p161 ft3">De behöriga myndigheterna ska enligt artikel 12 genomföra kontrollen i enlighet med dokumenterade förfaranden. Förfarandena listas i kapitel II i bilaga II och ska bl.a. omfatta myndighetens organisation, en redogörelse för de mål som ska uppnås, personalens uppgifter samt provtagningsförfaranden, kontrollmetoder och kontrolltekniker.</P> <P class="p162 ft13">Enligt artikel 13 ska myndigheterna upprätta skriftlig dokumentation över varje offentlig kontroll som genomförs. Dokumentationen ska innehålla en beskrivning av syftet med den offentliga kontrollen, de kontrollmetoder som tillämpats, resultaten av den offentliga kontrollen och i förekommande fall, de åtgärder som de behöriga myndigheterna kräver att den berörda aktören ska vidta till följd av deras offentliga kontroll.</P> <P class="p149 ft4">Kontrollmetoder och kontrollteknik för offentlig kontroll</P> <P class="p163 ft13">De metoder och den teknik som den offentliga kontrollen ska inbegripa listas i artikel 14. Vid sidan av granskningen av aktörernas egenkontrollsystem ingår bl.a. inspektion av märkning, bedömning av förfaranden för god lantbrukssed, granskning av dokumentation som kan vara av relevans för bedömningen av efterlevnaden av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 samt provtagning, analys, diagnostik och tester.</P> <P class="p149 ft4">Ytterligare krav för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet</P> <P class="p163 ft13">Avsnitt II i förordningen innehåller ytterligare krav på offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet på vissa områden. Artikel 23 rör genetiskt modifierade organismer. Kommissionen har i artikeln getts befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa särskilda krav för utförandet av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">21</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_22"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft13">offentlig kontroll för att hantera faror och risker när det gäller förekomsten i den jordbruksbaserade livsmedelskedjan av genetiskt modifierade organismer samt odling av genetiskt modifierade organismer samt för att säkerställa en miniminivå för kontrollen.</P> <P class="p155 ft3">I artikel 24 finns bestämmelser om offentlig kontroll av växtskyddsmedel. I den första punkten klargörs att den offentliga kontrollen ska inbegripa kontroll av verksamma ämnen och skyddsämnen, synergister, tillsatsämnen och hjälpämnen i enlighet med artiklarna 2.2 och 3 i förordning (EG) nr 1107/2009. I punkten 2 anges vad de behöriga myndigheterna ska ta hänsyn till när de bestämmer hur frekvent den offentliga kontrollen ska vara. Myndigheterna ska bl.a. ta hänsyn till resultatet av den övervakning som utförs i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktivet 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område. När det gäller växtskyddsmedel ges kommissionen en befogenhet att anta genomförandeakter för att fastställa närmare bestämmelser om enhetliga praktiska arrangemang för utförandet av offentlig kontroll. Genomförandeakterna kan t.ex. komma att avse en enhetlig minimifrekvens för offentlig kontroll när det gäller tillverkning, utsläppande på marknaden, införsel till unionen, märkning, förpackning, transport, lagring och användning av växtskyddsmedel för att säkerställa en säker och hållbar användning av växtskyddsmedel.</P> <P class="p164 ft4">Delegering av vissa uppgifter</P> <P class="p165 ft3">Förordningen om offentlig kontroll tillåter att de behöriga myndigheterna delegerar visa uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen till fysiska eller juridiska personer (”organ med delegerade uppgifter”). Villkoren för delegering till juridiska personer anges i artikel 29 och villkoren för delegering till fysiska personer anges i artikel 30. I båda fallen gäller att delegeringen ska innehålla en exakt beskrivning av de uppgifter som den fysiska eller juridiska personen får utföra samt villkoren för utförandet. Därutöver gäller bl.a. att den fysiska eller juridiska personen ska ha den sakkunskap, utrustning och infrastruktur som krävs för att utföra uppgiften samt att den kan agera opartiskt och vara fri från intressekonflikter.</P> <P class="p154 ft13">Om en behörig myndighet delegerar uppgifter ska det finnas arrangemang som säkerställer en effektiv och verkningsfull samordning mellan de behöriga myndigheterna och den fysiska eller juridiska personen som utför uppgifterna.</P> <P class="p155 ft13">Enligt artikel 31 får de behöriga myndigheterna även delegera vissa uppgifter i samband med annan offentlig verksamhet under vissa i förordningen angivna förutsättningar. De behöriga myndigheterna får dock inte delegera beslut som rör åtgärder vid bristande efterlevnad.</P> <P class="p157 ft4">Provtagning, analyser, tester och diagnostik</P> <P class="p166 ft13">Artiklarna <NOBR>34–36</NOBR> innehåller bestämmelser om metoder för provtagning, analyser, tester och diagnostik som ska användas i den offentliga kontrollen och annan offentlig verksamhet. När det gäller djur och varor som erbjuds till försäljning genom distanskommunikation får, enligt artikel 36, prover som de behöriga myndigheterna beställt av aktörer utan att identifiera sig användas för offentlig kontroll. I artiklarna <NOBR>37–42</NOBR> finns bestäm-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p79 ft5">melser om utseende av officiella laboratorier och deras skyldigheter samt Prop. 2019/20:137 om revision och ackreditering av dessa.</P> <P class="p149 ft4">Offentlig kontroll vid införsel till unionen från tredje land</P> <P class="p167 ft3">I artiklarna <NOBR>43–64</NOBR> finns bestämmelser om offentlig kontroll av djur och varor vid införsel till unionen. För växtskyddsmedel gäller att kontrollen ska utföras i enlighet med kraven i artiklarna <NOBR>44–46.</NOBR> Vid bestämmande av lämplig frekvens för kontrollen ska bl.a. riskerna för människors hälsa och miljön beaktas.</P> <P class="p146 ft13">I artikel 45 finns bestämmelser om kontrollens omfattning. När offentlig kontroll utförs ska den alltid omfatta en dokumentkontroll. Identitetskontroller och fysiska kontroller ska göras när det är motiverat utifrån risken för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd eller när det gäller genetiskt modifierade organismer och växtskyddsmedel även för miljön. Kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter med avseende på i vilka fall och på vilka villkor de behöriga myndigheterna får kräva att aktörerna ska anmäla ankomsten av vissa varor som förs in till unionen.</P> <P class="p168 ft14">Samarbete mellan myndigheter i samband med sändningar från tredje land</P> <P class="p169 ft13">I artiklarna 75 och 76 finns bestämmelser om samarbete mellan myndigheter i samband med sändningar från tredje land. För att säkerställa ett nära samarbete ska behöriga myndigheter, tullmyndigheter och andra berörda myndigheter i medlemsstaterna ge varandra ömsesidig tillgång till den information som är nödvändig för att organisera och utföra deras respektive verksamhet och se till att utbyte av sådan information sker i vederbörlig tid.</P> <P class="p170 ft49"><SPAN class="ft49">4.4</SPAN><SPAN class="ft50">Aktörernas skyldigheter</SPAN></P> <P class="p136 ft3">Artikel 15 reglerar aktörernas skyldigheter. Aktörerna ska, där de behöriga myndigheterna så kräver, och i den utsträckning det är nödvändigt för att utföra offentlig kontroll, ge myndigheterna tillgång till sina lokaler och andra platser under deras kontroll och deras omgivningar, djur och varor under deras kontroll, sina datoriserade informationshanteringssystem samt dokument och annan relevant information. Aktörerna är skyldiga att bistå och samarbeta med de behöriga myndigheternas personal och ska tillhandahålla myndigheten aktuella uppgifter om åtminstone namn och juridisk form, vilken specifik verksamhet som de utför och vilka platser som de kontrollerar.</P> <P class="p171 ft53">Aktörernas skyldigheter gäller även om kontrollen utförs av organ eller fysiska personer som utför uppgifter som en behörig myndighet har delegerat.</P> <P class="p172 ft49">4.5 Åtgärder vid bristande efterlevnad</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft3">De behöriga myndigheternas allmänna skyldigheter i fråga om verkställig-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">hetsåtgärder framgår av artikel 137. De behöriga myndigheterna ska bl.a.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">vid misstanke om bristande efterlevnad genomföra en undersökning för att</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td15"><SPAN class="p17 ft3">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td48"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p173 ft3">Prop. 2019/20:137 bekräfta eller undanröja denna misstanke. När bristande efterlevnad har konstaterats ska artikel 138 tillämpas. De behöriga myndigheterna ska enligt den artikeln vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att aktören åtgärdar den bristande efterlevnaden och se till att detta inte upprepas. Samtliga utgifter som uppkommer enligt denna artikel ska bäras av de ansvariga aktörerna.</P> <P class="p174 ft3">Enligt artikel 139.1 ska medlemsstaterna fastställa regler om sanktioner för överträdelser av bestämmelserna i förordningen och vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa sanktioner tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa regler till kommissionen och alla senare ändringar som gäller dem utan dröjsmål.</P> <P class="p175 ft3">Enligt artikel 139.2 ska medlemsstaterna säkerställa att ekonomiska sanktioner för överträdelser av förordningen och de bestämmelser som avses i artikel 1.2, om de begåtts genom bedrägligt eller vilseledande agerande, i enlighet med nationell rätt åtminstone återspeglar antingen aktörens ekonomiska fördel eller, beroende på vad som är lämpligt, en procentandel av aktörens omsättning.</P> <P class="p175 ft3">Medlemsstaterna ska vidare säkerställa att de behöriga myndigheterna har effektiva mekanismer för att möjliggöra rapportering av faktiska och potentiella överträdelser av förordningen. Dessa mekanismer ska i vart fall inkludera rutiner för mottagande av rapporter om överträdelser och uppföljning av dem, lämpligt skydd mot vedergällning för personer som rapporterar en överträdelse, åtgärder vid diskriminering eller andra typer av orättvis behandling samt skydd av personuppgifter för den person som rapporterar en överträdelse.</P> <P class="p175 ft3">I artiklarna <NOBR>65–72</NOBR> finns bestämmelser om åtgärder som de behöriga myndigheterna ska vidta när sändningar av djur och varor som förs in till unionen från tredjeland inte är förenliga med de bestämmelser som avses i artikel 1.2 och när sådana djur och varor utgör en risk. När det finns en misstanke om att sändningar av djur och varor inte är förenliga med bestämmelserna som avses i artikel 1.2 ska den behöriga myndigheten utföra offentlig kontroll för att bekräfta eller undanröja misstanken. Den offentliga kontrollen ska förstärkas om den behöriga myndigheten har skäl att misstänka bedrägligt eller vilseledande agerande hos en aktör eller om den offentliga kontrollen tidigare har visat att en aktör har gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade överträdelser av de bestämmelser som avses i artikel 1.2.</P> <P class="p176 ft13">Sändningar som inte är förenliga med de bestämmelser som avses i artikel 1.2 ska omhändertas. De behöriga myndigheterna ska i fråga om sådana sändningar utan dröjsmål begära att den som är ansvarig för sändningen destruerar den, återsänder den till en destination utanför unionen eller gör sändningen föremål för särskild behandling.</P> <P class="p177 ft51">4.6 Finansiering av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p143 ft3">I artiklarna <NOBR>78–85</NOBR> regleras de finansiella förutsättningarna för den offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr22 td46"><SPAN class="p145 ft3">24</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">liga kontrollen och annan offentlig verksamhet. Bestämmelserna gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td47"><SPAN class="p3 ft52">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p79 ft13">även vid delegering av vissa uppgifter som ingår i den offentliga kon- Prop. 2019/20:137 trollen och annan offentlig verksamhet. Enligt artikel 78 ska medlems-</P> <P class="p30 ft3">staterna säkerställa att tillräckliga finansiella resurser finns tillgängliga för att tillhandahålla personal och andra resurser som de behöriga myndigheterna behöver för att genomföra offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet.</P> <P class="p178 ft13">För växtskyddsmedel och genetiskt modifierade organismer gäller enligt artikel 80 att medlemsstaterna får ta ut avgifter för att täcka kostnaderna för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Om en kontroll utförs på grund av ett klagomål får en avgift dock endast tas ut om en bristande efterlevnad bekräftas. En avgift som har tagits ut får inte återbetalas förutom i de fall den har tagits ut på felaktiga grunder.</P> <P class="p170 ft49"><SPAN class="ft49">4.7</SPAN><SPAN class="ft50">Övriga bestämmelser</SPAN></P> <P class="p149 ft4">Referenslaboratorier och referenscentrum</P> <P class="p81 ft3">I avdelning III finns bestämmelser om unionens referenslaboratorier och referenscentrum samt nationella referenslaboratorier. Kommissionen ska, enligt artikel 93, utse referenslaboratorier för Europeiska unionen under vissa i förordningen angivna förutsättningar. Medlemsstaterna ska i sin tur, enligt artikel 100, utse ett eller flera referenslaboratorier för varje referenslaboratorium som utsetts för Europeiska unionen. I artikel 100 regleras även kraven för de nationella referenslaboratorierna. Dessa ska bl.a. vara opartiska, fria från intressekonflikter och ha kvalificerad personal med lämplig utbildning.</P> <P class="p77 ft4">Administrativt stöd och samarbete</P> <P class="p179 ft3">I avdelning IV finns bestämmelser om allmänna principer för administrativt stöd mellan behöriga myndigheter i berörda medlemsstater. Medlemsstaterna är skyldiga att bistå varandra med administrativt stöd om resultatet av den offentliga kontrollen kräver åtgärder i fler än en medlemsstat. En behörig medlemsstat kan begära stöd från en behörig myndighet i en annan medlemsstat för att följa upp kontroller på sitt territorium (artikel 104). Den myndighet som tar emot begäran ska då utan dröjsmål utföra de kontroller eller undersökningar som är nödvändiga för att efterkomma begäran. Vidare gäller att en myndighet i en medlemsstat som får kännedom om fall av bristande efterlevnad som kan få konsekvenser för en annan medlemsstat är skyldig att anmäla detta till de behöriga myndigheterna i den medlemsstaten (artikel 105).</P> <P class="p86 ft4">Planering och rapportering</P> <P class="p180 ft3">I avdelning V finns bestämmelser om kontrollplaner och rapportering. Enligt artikel 109 ska medlemsstaterna se till att offentlig kontroll genomförs av behöriga myndigheter utifrån en flerårig nationell kontrollplan. Medlemsstaterna ska vidare utse ett centralt organ som ska ansvara för att samordna utarbetandet av denna kontrollplan och för att se till att planen är enhetlig och genomförs på ett konsekvent sätt. Enligt artikel 113 ska medlemsstaterna lämna årliga rapporter till kommissionen om sin kontroll.</P> <P class="p181 ft3">25</P> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p88 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2019/20:137 </SPAN>Unionens verksamhet</P> <P class="p182 ft3">Enligt artikel 116 ska kommissionens experter utföra kontroller och revisioner i varje medlemsstat för att kontrollera tillämpningen av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 och de som föreskrivs i förordningen. Kommissionens kontroller ska vidare omfatta de nationella kontrollsystemen och att de behöriga myndigheterna sköter sina uppgifter. Nationella experter från medlemsstaterna får bistå kommissionens experter och dessa har då samma rätt till tillträde som kommissionens egna experter. I artikel 119 regleras medlemsstaternas skyldigheter när det gäller dessa kontroller. Medlemsstaterna ska bl.a. ge nödvändigt stöd för att säkerställa att kommissionens experter får tillträde till alla lokaler, djur, varor, information och datasystem som är av betydelse för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter.</P> <P class="p183 ft4">Övergångs- och slutbestämmelser</P> <P class="p182 ft13">I artiklarna <NOBR>146–166</NOBR> finns bestämmelser om upphävande av och ändringar i angivna <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> samt övergångsbestämmelser för antagande av delegerade akter och genomförandeakter. I artikel 167 finns bestämmelser om ikraftträdande och tillämpning av förordningen. Bestämmelserna i kontrollförordningen ska i huvudsak börja tillämpas från och med den 14 december 2019.</P> <P class="p184 ft1">5 Marknadskontrollförordningen</P> <P class="p185 ft49"><SPAN class="ft49">5.1</SPAN><SPAN class="ft55">Tillämpningsområde och syfte</SPAN></P> <P class="p186 ft3">Sedan 2008 är marknadskontroll reglerat på en sektorsövergripande nivå genom marknadskontrollförordningen. Genom marknadskontrollförordningen inrättas en ram för marknadskontroll som är avsedd att komplettera och stärka befintliga bestämmelser om marknadskontroll i harmoniserad gemenskapslagstiftning och tillämpningen av sådana bestämmelser. Förordningen ska tillämpas på produkter som omfattas av harmoniserad unionslagstiftning, såvida det inte finns andra bestämmelser med samma syfte i harmoniserad unionslagstiftning. Det innebär att marknadskontrollbestämmelser i sektoriella rättsakter (t.ex. kontrollförordningen) har företräde framför förordningens bestämmelser. Av förordningen följer dessutom att myndigheter inte är förhindrade att vidta sådana mer specifika åtgärder som följer av det allmänna produktsäkerhetsdirektivet.</P> <P class="p187 ft13">Bestämmelserna om marknadskontroll i förordningen är inte lika detaljerade som i kontrollförordningen och förutsätter i större utsträckning kompletterande bestämmelser i nationell rätt. Förordningen innehåller utöver bestämmelser om marknadskontroll, gemensamma bestämmelser om ackreditering och <NOBR>CE-märkning.</NOBR> Dessa bestämmelser är inte relevanta för marknadskontrollen och berörs inte nedan.</P> <P class="p188 ft3">26</P> </DIV> <DIV id="page_27"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr25 td49"><SPAN class="p189 ft49">5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td50"><SPAN class="p190 ft49">Marknadskontroll och marknadskontroll-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p190 ft49">myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p191 ft3">I förordningen definieras marknadskontroll som den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av de offentliga myndigheterna för att se till att produkter överensstämmer med de krav som fastställs i relevant harmoniserad unionslagstiftning och inte hotar hälsan, säkerheten eller andra aspekter av skyddet av allmänintresset (artikel 2.17). Marknadskontroll omfattar enligt denna definition inte kontroll i konstruktions- och produktionsskedet och inte heller regelbunden kontroll eller besiktning för att kontrollera om en produkt som används fortfarande uppfyller gällande krav trots förslitning.</P> <P class="p192 ft3">Med marknadskontrollmyndighet avses en myndighet i en medlemsstat som ansvarar för att genomföra marknadskontroll på sitt territorium (artikel 2.18). Med produkt avses i förordningen ”ett ämne, preparat eller annan vara framställd genom en tillverkningsprocess som inte utgör livsmedel, foder, levande växter och djur, produkter av mänskligt ursprung samt produkter av växter och djur med koppling till deras framtida fortplantning” (artikel 15.4).</P> <P class="p192 ft3">Enligt artikel 16.1 och 16.2 i marknadskontrollförordningen är det varje medlemsstats skyldighet att bedriva marknadskontroll och att se till att produkter som kan äventyra användarens hälsa eller säkerhet, eller på något annat sätt inte uppfyller kraven i harmoniserad unionslagstiftning, tas bort från marknaden.</P> <P class="p192 ft13">Medlemsstaterna ska enligt artikel 17 informera kommissionen om sina marknadskontrollmyndigheter och deras ansvarsområden. Kommissionen ska i sin tur vidarebefordra informationen till de andra medlemsstaterna. Medlemsstaterna har också en skyldighet att informera allmänheten om marknadskontrollmyndigheterna och deras ansvarsområden och om hur de kan kontaktas.</P> <P class="p193 ft49"><SPAN class="ft49">5.3</SPAN><SPAN class="ft50">Kontrollverksamheten</SPAN></P> <P class="p194 ft3">Artikel 18.1 och 18.2 i förordningen innehåller närmare bestämmelser om hur marknadskontroll ska organiseras. Medlemsstaterna ska inrätta mekanismer för kommunikation och samordning mellan olika marknadskontrollmyndigheter och ska även inrätta förfaranden för att följa upp information om risker och olyckor samt bevaka att korrigerande åtgärder vidtas.</P> <P class="p195 ft3">Av artikel 18.5 följer att medlemsstaterna ska inrätta, genomföra och regelbundet uppdatera program för marknadskontroll. Medlemsstaterna kan antingen upprätta ett allmänt, sektorsövergripande program eller flera sektorsspecifika program. Kommissionen och de andra medlemsstaterna ska underrättas om programmen och de ska dessutom göra tillgängliga för allmänheten.</P> <P class="p196 ft13">Medlemsstaterna är enligt artikel 18.6 skyldiga att regelbundet se över och bedöma hur kontrollverksamheten fungerar. Denna översyn ska göras minst vart fjärde år och resultatet ska meddelas kommissionen och de andra medlemsstaterna samt göras tillgängligt för allmänheten.</P> <P class="p197 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <P class="p198 ft3">Prop. 2019/20:137 I artikel 19 finns bestämmelser som riktar sig till marknadskontrollmyndigheterna och som är tillämpliga i deras verksamhet. Myndigheterna ska enligt artikel 19.1 göra kontroller i tillräcklig omfattning av produkters egenskaper genom dokumentkontroll eller genom fysisk kontroll av produkten och detta ska ske med beaktande av etablerade principer för riskbedömning och övrig information. Myndigheter får också kräva information från ekonomiska aktörer, vilket innefattar rätt till tillträde till lokaler och rätt att ta provexemplar av produkter. Myndigheterna får dessutom förstöra eller göra produkter obrukbara om de utgör en allvarlig risk.</P> <P class="p199 ft3">Artiklarna <NOBR>27–29</NOBR> i marknadskontrollförordningen innehåller bestämmelser om kontroll av produkter som förs in till EU från tredjeland, dvs. från länder utanför den inre marknaden. Av definitionen i artikel 15.5 framgår att bestämmelserna ska tillämpas på alla produkter som omfattas av unionslagstiftningen, till skillnad från de allmänna bestämmelserna om marknadskontroll som tillämpas på produkter som omfattas av harmoniserad unionslagstiftning. Bestämmelserna i artiklarna <NOBR>27–29</NOBR> har alltså ett bredare tillämpningsområde. Reglerna ska t.ex. tillämpas för konsumentprodukter som omfattas av det allmänna produktsäkerhetsdirektivet, varav vissa inte omfattas av harmoniserad unionslagstiftning.</P> <P class="p200 ft3">Enligt artikel 27.1 ska myndigheter som är ansvariga för kontroll av produkter som förs in på unionsmarknaden ges befogenheter och resurser för att utföra sina uppgifter. De ska också i tillräcklig omfattning utföra kontroller av produkter innan de övergår i fri omsättning inom EU. Av artiklarna 27.2 och 27.3 följer att myndigheter som ansvarar för yttre gränskontroll (vanligen tullmyndigheter) och marknadskontrollmyndigheter är skyldiga att samarbeta med varandra och dela relevant information. Tullmyndigheter ska hindra produkter från att övergå i fri omsättning om de misstänks utgöra en allvarlig risk eller inte uppfyller andra krav på märkning och dokumentation samt informera den berörda marknadskontrollmyndigheten om åtgärden. Om marknadskontrollmyndigheten inte vidtar åtgärder inom tre arbetsdagar ska produkten få övergå till fri omsättning (artikel 28.1).</P> <P class="p201 ft49"><SPAN class="ft49">5.4</SPAN><SPAN class="ft55">Åtgärder vid bristande efterlevnad</SPAN></P> <P class="p186 ft3">Artikel 21 innehåller bestämmelser som ska följas vid beslut om åtgärder mot en ekonomisk aktör. Medlemsstaterna ska enligt artikel 24.1 säkerställa informationsutbyte och effektivt samarbete mellan marknadskontrollmyndigheter både inom det egna landet och med myndigheter i andra medlemsstater samt med kommissionen beträffande program för marknadskontroll och information om produkter som utgör en risk. Marknadskontrollmyndigheterna har också en skyldighet att bistå myndigheter i andra länder genom att tillhandahålla information och dokumentation eller utföra lämpliga undersökningar. Av artikel 26 följer att marknadskontrollmyndigheter också får samarbeta med myndigheter i tredjeland.</P> <P class="p202 ft13">Medlemsstaterna ska säkerställa att marknadskontrollmyndigheterna vidtar nödvändiga åtgärder för sådana produkter som utgör en allvarlig risk och som kräver ett snabbt ingripande samt att marknadskontrolmyndig-</P> <P class="p128 ft3">heterna utan dröjsmål informerar kommissionen (artiklarna 20 och 22).</P> <P class="p13 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <P class="p79 ft13">Det system som ska användas är systemet för snabbt informationsutbyte Prop. 2019/20:137 (Rapex) som tidigare användes för att informera om farliga konsument-</P> <P class="p203 ft3">produkter enligt det allmänna produktsäkerhetsdirektivet. Genom marknadskontrollförordningen har informationssystemet utvidgats till att omfatta även farliga produkter för yrkesmässigt bruk. Det övergripande syftet med systemet är att snabbt sprida information om direkt farliga produkter.</P> <P class="p204 ft33">En marknadskontrollmyndighet som finner att en produkt utgör en allvarlig risk ska enligt artikel 29.1 vidta åtgärder för att förbjuda att produkten släpps ut på marknaden. Myndigheten ska också begära att tullmyndigheten märker dokument som medföljer produkten med en varningstext som bl.a. anger att produkten inte får övergå i fri omsättning. Motsvarande gäller även för produkter som inte utgör en allvarlig risk men som likväl inte uppfyller krav i tillämplig harmoniserad unionslagstiftning (artikel 29.2). Myndigheterna får också förstöra eller göra obrukbara produkter som utgör en allvarlig risk (artikel 29.4). Marknadskontrollmyndigheterna ska informera tullmyndigheterna om produkter och produktkategorier som bedöms utgöra en allvarlig risk eller annars inte uppfyller kraven i harmoniserad unionslagstiftning (artikel 29.5).</P> <P class="p205 ft49"><SPAN class="ft49">5.5</SPAN><SPAN class="ft50">Ikraftträdande</SPAN></P> <P class="p206 ft13">Marknadskontrollförordningen tillämpas från den 1 januari 2010. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 av den 20 juni 2019 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011 trädde i kraft den 16 juli 2019. Förordning (EU) 2019/1020 ersätter delvis marknadskontrollförordningen och ska i huvudsak börja tillämpas den 16 juli 2021.</P> <P class="p134 ft1">6 Tillsyn enligt miljöbalken</P> <P class="p207 ft13">I miljöbalken finns övergripande bestämmelser om tillsyn (26 kap.), tillträde (27 kap.) och avgifter (28 kap.). Regeringen har beslutat om närmare bestämmelser om tillsyn och avgifter i bland annat miljötillsynsförordningen (2011:13), förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll, förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn samt förordningen (2013:69) om bekämpningsmedelsavgifter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p3 ft49">6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p190 ft49">Operativ tillsyn och tillsynsvägledning</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td48"><SPAN class="p3 ft3">Tillsynsmyndigheten ska kontrollera att miljöbalken och föreskrifter,</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">domar och andra beslut som meddelats med stöd av balken samt <NOBR>EU-för-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">ordningar inom balkens tillämpningsområde följs och vidta de åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">som behövs för att åstadkomma rättelse. I fråga om miljöfarlig verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd ska tillsynsmyndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft3">även fortlöpande bedöma om villkoren är tillräckliga. Tillsynsmyndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p17 ft3">29</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_30"> <P class="p208 ft5">Prop. 2019/20:137 heten ska vidare genom rådgivning, information och liknande verksamhet skapa förutsättningar för att balkens ändamål ska kunna tillgodoses.</P> <P class="p209 ft3">Av 26 kap. 3 § första stycket miljöbalken framgår att tillsynen utövas av Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, försvarsinspektören för hälsa och miljö, länsstyrelsen, andra statliga myndigheter och kommunerna enligt föreskrifter som meddelas av regeringen. Regeringen har med stöd av bemyndigandet i 26 kap. 3 § första stycket miljöbalken meddelat miljötillsynsförordningen. I förordningen fördelas ansvaret för tillsyn och tillsynsvägledning när det gäller tillämpning av miljöbalken och <NOBR>EU-för-</NOBR> ordningar inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p209 ft3">Tillsynen kan delas upp i operativ tillsyn och tillsynsvägledning. Operativ tillsyn är sådan tillsyn som utövas direkt gentemot den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtar eller har vidtagit en åtgärd. Tillsynsvägledning omfattar utvärdering, uppföljning och samordning av operativ tillsyn samt råd och stöd till de operativa tillsynsmyndigheterna.</P> <P class="p210 ft3">Ansvaret för operativ tillsyn och tillsynsvägledning fördelas på ett relativt stort antal myndigheter. Den operativa tillsynen utförs till övervägande del av länsstyrelser och kommuner men även elva centrala myndigheter och försvarsinspektören för hälsa och miljö har ett operativt tillsynsansvar. Om två eller flera myndigheter har det operativa tillsynsansvaret för ett visst tillsynsobjekt får myndigheterna komma överens om hur ansvaret ska fördelas. Om det för ett visst tillsynsobjekt inte finns någon ansvarig myndighet ska den eller de myndigheter med tillsynsvägledande ansvar i de frågor som omfattas utöva den operativa tillsynen.</P> <P class="p200 ft13">Fjorton centrala myndigheter har ansvar för tillsynsvägledning. Naturvårdsverket har därutöver ett allmänt vägledningsansvar i frågor som rör tillämpningen av 26 och 30 kap. miljöbalken. Länsstyrelserna har ett särskilt uppdrag för att ge tillsynsvägledning i länet. Det gäller även inom tillsynsområden där de själva inte har ansvar för den operativa tillsynen.</P> <P class="p211 ft49"><SPAN class="ft49">6.2</SPAN><SPAN class="ft55">Tillsynsverksamheten</SPAN></P> <P class="p186 ft3">Det finns få bestämmelser som anger hur tillsynsmyndigheterna ska planera, prioritera och genomföra tillsynsverksamheten. Av myndighetsförordningen (2007:515) följer att en operativ tillsynsmyndighet ska bedriva tillsynsarbetet effektivt och att myndigheten ska utveckla personalens kompetens i tillsynsfrågor. Miljötillsynsförordningen innehåller krav på att tillsynsmyndigheterna ska göra en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken, för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde samt med utgångspunkt i myndighetens tillsynsplan upprätta och regelbundet uppdatera ett tillsynsprogram.</P> <P class="p212 ft13">För vissa angivna miljöfarliga verksamheter finns därutöver krav på hur ofta tillsynsbesök ska genomföras och tidsramen för när uppföljning av upptäckta brister ska ske.</P> <P class="p209 ft5">Tillsynsmyndigheten har i uppgift att anmäla överträdelser av miljölagstiftningen till Polismyndigheten eller Åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott.</P> <P class="p213 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p214 ft13">Samtliga myndigheter ska genom samarbete sinsemellan och med andra Prop. 2019/20:137 ta tillvara på fördelar för staten som helhet (3 och 6 §§ myndighetsförord-</P> <P class="p30 ft3">ningen). Det finns dessutom generella krav på samverkan som innebär att en myndighet ska lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten (6 § förvaltningslagen). Regeln syftar till att effektivisera förvaltningen. Vid sidan om de generella kraven får många myndigheter särskilda krav på samverkan via annan lagstiftning, uppdrag, återrapporteringskrav och särskilda beslut. I miljöbalken finns exempelvis en bestämmelse om skyldighet för tillsynsmyndigheterna att samarbeta med varandra och andra som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten (26 kap. 6 § miljöbalken). I miljötillsynsförordningen finns närmare bestämmelser om samverkan.</P> <P class="p178 ft3">Vissa av bestämmelserna innehåller inte direkta krav på att samverkan ska ske men syftar till att främja samverkan genom att öka möjligheterna att åstadkomma en på förhand organiserad samverkan mellan tillsynsmyndigheter som har närliggande uppgifter eller relationer till närliggande tillsynsobjekt. Syftet med de särskilda kraven på samverkan är att åstadkomma en effektiv och enhetlig tillsyn.</P> <P class="p147 ft13">Varje operativ tillsynsmyndighet ska årligen följa upp och utvärdera sin egen tillsynsverksamhet. Tillsynsvägledande myndigheter ska också följa upp den operativa tillsynen. Syftet är då att säkerställa att tillsynen bedrivs ändamålsenligt på ett centralt, regional och lokalt plan.</P> <P class="p215 ft49"><SPAN class="ft49">6.3</SPAN><SPAN class="ft50">Åtgärder vid bristande efterlevnad</SPAN></P> <P class="p206 ft3">En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att reglerna ska följas (26 kap. 9 § miljöbalken). Grunden för ett föreläggande eller förbud kan vara att ett visst beslut har överträtts i något avseende. Vad gäller sådana frågor som faller under miljöbalkens tillämpningsområde, men som inte har varit föremål för bedömning vid prövningen av en tillståndspliktig verksamhet, kan tillsynsmyndigheten däremot grunda beslut om föreläggande direkt på balkens regler. Detta gäller exempelvis vid åsidosättande av de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. (prop. 1997/98:45, del 2, s. 272). Detsamma gäller verksamhet eller åtgärder som inte är prövningspliktiga. Tillsynsmyndigheten får inte tillgripa mer ingripande tvångsåtgärder än vad som krävs i det enskilda fallet för att åstadkomma att balkens regler följs (26 kap. 9 § andra stycket). Det kan innebära att det i vissa fall är tillräckligt att försöka åstadkomma rättelse genom råd i stället för att använda sig av en mer ingripande åtgärd som föreläggande om rättelse eller förbud. Ett föreläggande eller förbud kan förenas med vite. Vitet är ett hot om att betalningsansvar kan uppstå om inte den som föreläggandet riktas mot följer detta. En ansökan om utdömande av vite görs till mark- och miljödomstol (21 kap. 1 § andra stycket 8). Under vissa förutsättningar kan tillståndsmyndigheter även återkalla tillstånd. Om ett föreläggande eller förbud inte följs ska Kronofogdemyndigheten efter ansökan av tillsynsmyndigheten verkställa beslutet (26 kap. 17 §).</P> <P class="p216 ft3">31</P> </DIV> <DIV id="page_32"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr27 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft56">6.4</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr27 td52"><SPAN class="p3 ft49">Förhållandet till <NOBR>EU-regler</NOBR> om kontroll</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p217 ft3">Förutom i marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen finns harmoniserande bestämmelser om kontroll i bl.a. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 om kosmetiska produkter. Principen om <NOBR>EU-rättens</NOBR> företräde innebär att bestämmelserna i dessa förordningar alltid ska tillämpas före tillsynsbestämmelserna i miljöbalken.</P> <P class="p218 ft3">Regeringen har i miljötillsynsförordningen klargjort förhållandet mellan marknadskontrollförordningen och miljöbalkens tillsynsbestämmelser. Enligt förordningen ska en tillsynsmyndighet, när bestämmelserna om marknadskontroll i marknadskontrollförordningen är tillämpliga, utföra de uppgifter som enligt den förordningen ankommer på en marknadskontrollmyndighet och får inte vidta tillsynsåtgärder som strider mot den förordningen. Detta innebär att bestämmelserna i 26 kap. kompletterar marknadskontrollförordningen och kan tillämpas av de ansvariga myndigheterna så länge åtgärderna inte strider mot förordningen.</P> <P class="p219 ft49"><SPAN class="ft49">6.5</SPAN><SPAN class="ft55">Avgifter för tillsyn</SPAN></P> <P class="p186 ft3">Bestämmelser om avgifter finns i 27 kap. miljöbalken och förordningen om avgifter för prövning och tillsyn. Med stöd av 1 § kan regeringen meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets kostnader för tillsyn. Kommunfullmäktige kan besluta om sådana avgifter när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.</P> <P class="p212 ft3">Utgångspunkten är att myndigheternas verksamhet i möjligaste mån ska avgiftsfinansieras och att samma principer ska gälla för finansiering av tillsynen enligt hela miljöbalken. Det bör inte finnas några omotiverade skillnader mellan hur avgifterna sätts för tillsyn av miljöfarlig verksamhet, kemikalieanvändning eller annat som regleras av balkens bestämmelser (prop. 1997/98:45, del 1, s. 515 f.). Gränsen mellan avgift och skatt sätter i praktiken en gräns för vad som kan anses vara sådana tillsynsuppgifter som kan avgiftsfinansieras (prop. 1997/98:45, del 1, s. 515 f.).</P> <P class="p220 ft58"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft57">Sakområden under miljöbalken som ska kontrolleras med stöd av </SPAN><NOBR>EU-förordning-</NOBR> arna om kontroll</P> <P class="p221 ft60"><SPAN class="ft49">7.1</SPAN><SPAN class="ft59">Områden som ska kontrolleras med stöd av kontrollförordningen</SPAN></P> <P class="p222 ft13">Av de sakområden som listas i artikel 1.2 i kontrollförordningen faller tre områden under miljöbalkens tillämpningsområde. Det gäller avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön, krav på utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel samt hållbar användning av växtskyddsmedel.</P> <P class="p13 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">Avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön</P> <P class="p160 ft3">En organism är en biologisk enhet, som kan föröka sig eller överföra genetiskt material. Det kan t.ex. vara ett frö, ett virus eller en potatisknöl. En genetiskt modifierad organism är en organism i vilken det genetiska materialet har ändrats på ett sätt som inte sker naturligt genom parning eller korsbefruktning. Ett exempel på en sådan ändring är överföring av gener från en jordbakterie till växter för att växterna ska klara insektsangrepp.</P> <P class="p161 ft3">Avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön regleras i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv 90/220/EEG. Direktivet syftar till att i enlighet med försiktighetsprincipen närma medlemsstaternas lagar och andra författningar till varandra och att skydda människors hälsa och miljön när genetiskt modifierade organismer avsiktligt sätts ut i miljön eller när produkter som består av eller innehåller genetiskt modifierade organismer släpps ut på marknaden. Direktivet genomförs i svensk lagstiftning i 13 kap. miljöbalken samt i förordningen (2002:1086) om utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön.</P> <P class="p223 ft3">Med avsiktlig utsättning av en genetiskt modifierade organismer avses varje form av avsiktligt införande av en sådan organism eller en kombination av sådana organismer i miljön för vilka inga specifika inneslutningsåtgärder används för att begränsa deras kontakt med allmänheten och miljön och för att åstadkomma en hög grad av säkerhet för allmänheten och miljön. Om sådana inneslutningsåtgärder vidtas för att begränsa organismernas kontakt med allmänheten och miljön och för att åstadkomma en hög grad av säkerhet för allmänheten och miljön är det fråga om innesluten användning av genetiskt modifierade organismer. Innesluten användning regleras i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/41/EG av den 6 maj 2009 om innesluten användning av genetiskt modifierade mikroorganismer. Innesluten användning av genetiskt modifierade organismer faller utanför kontrollförordningens tillämpningsområde.</P> <P class="p224 ft3">Avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön kräver tillstånd. En ansökan om tillstånd ska innehålla omfattande uppgifter om den genetiska modifieringen, en bedömning av risker för människors hälsa och miljön samt förslag till övervakning efter det att produkten har släppts ut på marknaden. Övervakningen syftar till att bekräfta antaganden om eventuella negativa effekter som har gjorts i miljöriskbedömningen och till att upptäcka negativa effekter på människors hälsa eller miljön som inte förutsågs i miljöriskbedömningen. Resultaten av övervakningen ska rapporteras till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och till de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna.</P> <P class="p224 ft13">På <NOBR>EU-nivå</NOBR> finns också Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 av den 22 september 2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder. Den förordningen reglerar godkännande av livsmedel och foder som innehåller eller är framställt av genetiskt modifierade organismer men är också tillämplig vid godkännande av odling av sådana organismer. En ansökan om godkännande av en genetiskt modifierade organism för odling kan alltså göras enligt både direktiv 2001/18/EG och förordning (EG) nr 1829/2003. Många av kraven vad gäller ansökan, miljöriskbedömning och miljöövervakningsplan i förordningen överens-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">33</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p225 ft5">stämmer med vad som gäller enligt direktiv 2001/18/EG. Därutöver ställs krav på dokumentation av undersökningar av produkternas egenskaper</P> <P class="p149 ft4">Utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel</P> <P class="p226 ft3">Med växtskyddsmedel avses sådana bekämpningsmedel som främst används inom jordbruk och trädgårdsnäring. Bestämmelser om utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel och om användning av växtskyddsmedel finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG samt i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel. Direktiv 2009/128/EG genomförs i svensk rätt i 14 kap. miljöbalken och i förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel. Förordningen om bekämpningsmedel innehåller även vissa bestämmelser som kompletterar förordning (EG) nr 1107/2009.</P> <P class="p227 ft3">Växtskyddsmedel måste vara godkänt för att få släppas ut på marknaden och användas inom EU. En förutsättning för godkännande är att ingående verksamma ämnen är godkända på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Förordning (EU) nr 1107/2009 reglerar uttömmande processerna för godkännande på <NOBR>EU-nivå</NOBR> av verksamma ämnen i växtskyddsmedel och för godkännande av växtskyddsmedel som innehåller sådana verksamma ämnen. Syftet med förordningen är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa och för miljön samt att förbättra den inre marknadens funktionssätt genom att harmonisera reglerna för utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel och samtidigt förbättra jordbruksproduktionen.</P> <P class="p228 ft3">Vid prövningen av en ansökan om produktgodkännande av ett växtskyddsmedel ska hälso- och miljöaspekter sättas före intresset av att förbättra växtproduktionen. För att ett växtskyddsmedel ska produktgodkännas och därmed få släppas ut på marknaden måste därför sökanden visa att medlet inte har några skadliga effekter på människors eller djurs hälsa eller några oacceptabla effekter på miljön.</P> <P class="p229 ft3">Den som använder ett växtskyddsmedel är enligt förordning (EG) nr 1107/2009 skyldig att använda produkten på ett korrekt sätt. Med korrekt användning avses att principerna om god växtskyddssed tillämpas och att villkoren för godkännande av medlet följs. Korrekt användning förutsätter också att de allmänna principerna om integrerat växtskydd följs (se nedan).</P> <P class="p227 ft13">Kemikalieinspektionen är behörig myndighet enligt förordning (EG) nr 1107/2009 och prövar frågor om godkännande av växtskyddsmedel enligt den förordningen. Kemikalieinspektionen får vidare meddela föreskrifter som kompletterar förordning (EG) nr 1107/2009</P> <P class="p157 ft4">Hållbar användning av växtskyddsmedel</P> <P class="p230 ft13">Bestämmelser om hållbar användning av växtskyddsmedel finns i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel. Direktivet syftar till att minska de risker och konsekvenser som användningen av bekämpningsmedel innebär för människors hälsa och miljön. För att uppnå detta ska medlemsstaterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att främja ett växtskydd med låg insats</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <P class="p13 ft13">av bekämpningsmedel och så långt det är möjligt ge företräde till icke- Prop. 2019/20:137 kemiska metoder. Direktivet gäller endast för bekämpningsmedel som är växtskyddsmedel.</P> <P class="p231 ft3">Direktivet ålägger medlemsstaterna att förbjuda flygbesprutning, att vidta åtgärder för att skydda vattenmiljön och dricksvattnet mot effekterna av växtskyddsmedel samt att minimera användningen av kemiska växtskyddsmedel i vissa områden, såsom allmänna parker och trädgårdar, idrotts- och fritidsanläggningar, skolgårdar och lekplatser för barn samt i närheten av hälsovårdsanläggningar. Medlemsstaterna ska vidare se till att alla yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel tillämpar principerna om integrerat växtskydd. Principerna om integrerat växtskydd innebär att olika åtgärder mot skadegörare ska tillämpas som t.ex. välplanerad växtföljd, lämplig odlingsteknik, användning av motståndskraftiga och resistenta växtsorter samt behovsanpassad kemisk bekämpning. I direktivet finns också bestämmelser om krav på kontroll av utrustning som används för spridning av växtskyddsmedel.</P> <P class="p232 ft3">Direktivet genomförs i 2 kap. förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel. Jordbruksverket har med stöd av bemyndiganden i förordningen meddelat föreskrifter om de allmänna principerna om integrerat växtskydd, om krav på utrustning för spridning av växtskyddsmedel samt om dokumentation vid spridning av växtskyddsmedel. Naturvårdsverket har meddelat föreskrifter om skyddsavstånd vid spridning av växtskyddsmedel.</P> <P class="p233 ft24">Kontrollförordningen ska inte tillämpas vid kontroll av direktivets bestämmelser om utrustning för spridning av växtskyddsmedel (artikel 1.2 h).</P> <P class="p234 ft51">7.2 Områden som ska kontrolleras med stöd av marknadskontrollförordningen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p3 ft3">Det finns ett stort antal rättsakter på miljöområdet som harmoniserar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">villkoren för saluföring av produkter och som faller under marknadskon-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">trollförordnings tillämpningsområde. Det är huvudsakligen fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">rättsakter som harmoniserar villkoren för tillhandahållande på marknaden</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">av ämnen, blandningar eller varor och som syftar till att skydda män-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">niskors hälsa eller miljön. Även vissa rättsakter på avfallsområdet anses</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">vara sådana produktregler som faller under marknadskontrollförordning-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">ens tillämpningsområde. Harmoniserade regler på området antas vanligen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">i förordningsform men det förekommer också att regler antas i direktiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">form.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p95 ft3">De <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som faller under miljöbalkens tillämpningsområde</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">och som kan innehålla produktregler listas i 2 kap. 19 § miljötillsynsför-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">ordningen. Samtliga sådana förordningar innehåller begränsningar och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">förbud mot användning av kemikalier. Som exempel kan nämnas Europa-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">parlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">om tvätt- och rengöringsmedel, Europaparlamentets och rådets förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 850/2004 av den 29 april 2004 om långlivade organiska förore-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p3 ft3">ningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG och Europaparlamentets</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p3 ft3">och rådets förordning (EU) 2017/852 av den 17 maj 2017 om kvicksilver</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td48"><SPAN class="p3 ft3">och om upphävande av förordning (EG) nr 1102/2008.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td15"><SPAN class="p17 ft3">35</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td48"><SPAN class="p3 ft61">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_36"> <P class="p198 ft3">Prop. 2019/20:137 De direktiv som innehåller produktregler och som faller under miljöbalkens tillämpningsområde innehåller bestämmelser om avfall eller kemikalier. Exempel på sådana direktiv är Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning och Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/19/EU av den 4 juli 2012 om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk utrustning. De sistnämnda rättsakterna genomförs i förordning (2012:861) om farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning respektive förordning (2014:1076) om producentansvar för elutrustning.</P> <P class="p187 ft13">Rättsakter som innehåller harmoniserade produktregler kan också innehålla bestämmelser som reglerar produktionsskedet. Dessa bestämmelser är inte att anse som produktregler och ska inte kontrolleras med stöd av marknadskontrollförordningen. Vid kontroll av sådana bestämmelser gäller nationella regler om tillsyn.</P> <P class="p211 ft49">7.3 Fördelning av tillsynsansvaret och finansiering</P> <P class="p235 ft14">Tillsyn över reglerna om avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer</P> <P class="p236 ft3">Ansvaret för att utöva tillsyn över reglerna om avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer i miljön för livsmedels- och foderproduktion är uppdelat mellan olika myndigheter beroende på vilken organism och vilket användningsområde det är fråga om. Havs- och vattenmyndigheten har enligt 2 kap. 13 § miljötillsynsförordningen ansvar för tillsynen i fråga om avsiktlig utsättning av vattenlevande genmodifierade organismer. Kemikalieinspektionen har enligt 2 kap. 14 § miljötillsynsförordningen ansvar för tillsynen i fråga om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade mikroorganismer, nematoder, insekter och spindeldjur och Jordbruksverket har enligt 2 kap. 18 § miljötillsynsförordningen ansvar för tillsynen i fråga om avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer i den utsträckning någon annan myndighet inte ansvarar för tillsynen.</P> <P class="p199 ft13">I frågor om tillämpningen av bestämmelserna om genteknik i 13 kap. miljöbalken är den operativa tillsynsmyndigheten också tillsynsvägledande myndighet inom det område som motsvarar myndighetens operativa</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">ansvar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td47"><SPAN class="p143 ft4">Tillsyn över utsläppande på marknaden och användning av kemiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p143 ft4">produkter, biotekniska organismer och varor</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">Utgångspunkten för fördelningen av tillsynsansvaret på kemikalieområdet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft33">är att tillsynen över användningen av kemiska produkter och varor så långt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">som möjligt bör integreras med tillsynen över den verksamhet där produk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">ten eller varan används (prop. 2009/10:167 s. 18). Det innebär att tillsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">ansvaret fördelas utifrån verksamhet och inte utifrån produkt- eller varu-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">slag. Ansvarsfördelningen syftar till att undvika att två eller fler myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">heter kontrollerar samma regel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft3">Kemikalieinspektionen har ansvaret för primärleverantörers utsläppan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">de på marknaden av kemiska produkter (inklusive växtskyddsmedel) och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr29 td46"><SPAN class="p145 ft3">36</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">biotekniska organismer samt utsläppande på marknaden av varor i alla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td47"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft3">distributionsled. Naturvårdsverket har tillsammans med kommunerna ansvaret för tillsynen över förordningar om producentansvar. Länsstyrelserna har som huvudregel tillsynsansvaret för hantering av kemiska produkter i verksamheter som är tillståndspliktiga enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) och bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, med undantag för primärleverantörers utsläppande på marknaden. Kommunerna har tillsynsansvaret för hantering av kemiska produkter i tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter enligt 9 kap. miljöbalken, som inte särskilt anges i miljöprövningsförordningen eller bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt i verksamheter som inte är miljöfarliga. Kommunerna har dessutom ansvaret för tillsyn av varor som släpps ut på marknaden av andra än primärleverantörer.</P> <P class="p237 ft3">Kemikalieinspektionen ska ge tillsynsvägledning i frågor om utsläppande på marknaden, införsel och utförsel av växtskyddsmedel. Jordbruksverket är ansvarigt för tillsynsvägledning i frågor om djurhållande verksamheter och verksamheter inom jordbruks- och trädgårdsområdet utom i frågor som omfattas av Kemikalieinspektionens vägledningsområde. Skogsstyrelsen ska ge tillsynsvägledning i fråga om växtskyddsmedel och användning av växtskyddsmedel om frågorna rör skogsbruket och Kemikalieinspektionen inte har vägledningsansvaret Länsstyrelserna ska ge tillsynsvägledning i länet. I länsstyrelsernas tillsynsvägledning ingår att ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen.</P> <P class="p77 ft4">Avgifter för tillsynen</P> <P class="p238 ft3">De myndigheter som är ansvariga för tillsynen över reglerna om avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer i miljön för livsmedels- och foderproduktion får inom sina ansvarsområden meddela föreskrifter om avgifter för prövning och tillsyn i fråga om sådan genteknisk verksamhet som avses i 13 kap. 1 § första stycket miljöbalken.</P> <P class="p239 ft3">Avgifter som ska betalas för Kemikalieinspektionens prövning och tillsyn av bl.a. växtskyddsmedel enligt förordning (EG) nr 1107/2009 regleras i förordningen (2013:63) om bekämpningsmedelsavgifter. Den som innehar ett godkännande för ett kemiskt eller biologiskt bekämpningsmedel ska betala en årsavgift enligt förordningen. Årsavgiften är bl.a. avsedd att täcka Kemikalieinspektionens kostnader för tillsyn över primärleverantörers utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel. Kemikalieinspektionen disponerar inte över intäkterna. Myndigheten redovisar intäkterna mot inkomsttitel på statsbudgeten och får anslag för verksamhetens kostnader.</P> <P class="p240 ft3">Varje kommun beslutar själv sin taxa för tillsyn i enlighet med 27 kap.</P> <P class="p158 ft13">1 § miljöbalken och bestämmer hur handläggningskostnaden per timme ska beräknas. Avgifterna ska beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader (full kostnadstäckning).</P> <P class="p241 ft63">Förordning (1998:940) om avgift för prövning och tillsyn enligt miljöbalken innehåller bestämmelser om skyldighet för den som tillverkar eller för in till Sverige en kemisk produkt eller bioteknisk organism att betala en kemikalieavgift. Kemikalieavgiften är avsedd att täcka Kemikalieinspektionens kostnader för prövning och tillsyn av kemiska produkter och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p208 ft5">Prop. 2019/20:137 biotekniska organismer. Myndigheten redovisar intäkterna mot inkomsttitel på statsbudgeten och får anslag för verksamhetens kostnader.</P> <P class="p209 ft3">Förordningen innehåller inte några materiella bestämmelser om avgift för tillsyn av varor. Enligt förordningen får dock de förvaltningsmyndigheter som enligt miljötillsynsförordningen har ett centralt ansvar för tillsynsvägledning inom sina ansvarsområden meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn som inte täcks av avgift enligt någon annan bestämmelse i förordningen. Kemikalieinspektionen har inte meddelat några sådana föreskrifter. Kemikalieinspektionens kostnad för varutillsyn finansieras därför med myndighetens anslag.</P> <P class="p105 ft3">Varje kommun beslutar själv sin taxa för tillsyn i enlighet med 27 kap.</P> <P class="p222 ft5">1 § miljöbalken och bestämmer hur handläggningskostnaden per timme ska beräknas. Avgifterna ska beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader (full kostnadstäckning).</P> <P class="p242 ft65"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft64">Allmänt om behovet av författningsändringar</SPAN></P> <P class="p243 ft51"><SPAN class="ft49">8.1</SPAN><SPAN class="ft66">Åtgärder för en mer enhetlig och effektiv tillsyn</SPAN></P> <P class="p244 ft4">Miljötillsynsutredningens förslag och slutsatser</P> <P class="p245 ft3">Miljötillsynsutredningen har konstaterat att kvaliteten och omfattningen av miljötillsynen varierar mellan tillsynsmyndigheterna och att det riskerar att leda till att brister i regelefterlevnaden inte upptäcks eller åtgärdas. Den bristande enhetligheten i tillsynen kan också leda till osäkerhet hos verksamhetsutövarna och påverka deras konkurrenskraft. Utredningen har föreslagit en rad åtgärder i syfte att stärka tillsynsmyndigheternas förutsättningar för att bedriva en effektiv och enhetlig tillsyn. Några av dessa åtgärder kräver författningsändringar, t.ex. ett förtydligande av innebörden av ordet tillsyn samt ökad statlig styrning av den kommunala tillsynen, medan andra kan genomföras inom ramen för dagens system, t.ex. en ökad samverkan mellan tillsynsmyndigheter och tillsynsvägledande myndigheter, en förbättrad tillsynsvägledning till kommunerna samt en utvecklad uppföljning och utvärdering av den kommunala tillsynen. I denna proposition behandlar regeringen utredningens förslag endast i den del de handlar om förtydligandet av tillsynsbegreppet och ökad statlig styrning av den kommunala tillsynen. Regeringen avser att återkomma i fråga om miljötillsynsutredningens förslag i övrigt.</P> <P class="p246 ft4">Det är oklart vad som avses med tillsyn</P> <P class="p129 ft13">Miljötillsynsutredningen har i sitt betänkande pekat på att det finns olika uppfattningar om vad som är tillsyn enligt miljöbalken.</P> <P class="p247 ft33">Bristen på en entydig definition av tillsyn leder till att tillsynsmyndigheter upplever att det kan vara svårt att veta tillsynsuppdragets gränser. Olika tolkningar leder i sin tur till att tillsynen får olika inriktningar. Vissa</P> <P class="p137 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="p39dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313739x1.jpg/" id="p39img1"> </DIV> <P class="p79 ft13">tillsynsmyndigheter prioriterar att kontrollera efterlevnaden framför så- Prop. 2019/20:137 dana åtgärder som består i information och dialog med verksamhetsut-</P> <P class="p13 ft3">övarna, medan andra gör tvärtom.</P> <P class="p31 ft3">Otydligheten om vad som är tillsyn bidrar till olika förväntningar på hur myndigheterna ska agera. Det kan uppstå situationer där det inte är tydligt för verksamhetsutövaren vad som är tillsyn, vilka åtgärder som vidtas i syfte att åstadkomma rättelse och vilka som vidtas i syfte att främja en allmän utveckling av verksamheten. Otydligheten leder också till att det är svårt att följa upp och utvärdera tillsynen.</P> <P class="p146 ft5">För att miljötillsynen ska vara effektiv och enhetlig behöver tillsynsbegreppet förtydligas.</P> <P class="p149 ft4">Tillsynen är inte enhetlig</P> <P class="p167 ft3">Förutsättningarna för en enhetlig och effektiv tillsyn påverkas av att ansvaret för tillsynen enligt miljöbalken är fördelat på flera olika myndigheter på såväl central som regional och lokal nivå. För många av de tillsynsobjekt som i dag omfattas av länsstyrelsernas och kommunernas tillsyn är det en fördel att tillsynsmyndigheterna har en god lokalkännedom och att det finns en geografisk närhet mellan tillsynsmyndigheterna och tillsynsobjekten. Det ger mervärden i form av ökad service till företag och en möjlighet till snabbt agerande vid klagomål från allmänheten eller vid oförutsedda händelser som haverier och utsläpp. Det finns dessutom ett tydligt kunskapsmässigt samband mellan tillsynen och andra uppgifter som i dag ligger på länsstyrelser och kommuner. Samtidigt varierar de finansiella och demografiska förutsättningarna kraftigt mellan olika kommuner och vissa tillsynsmyndigheter kan ha svårt att säkerställa den kompetens som behövs för att klara sitt tillsynsuppdrag. Det riskerar att leda till att brister i regelefterlevnaden inte upptäcks eller åtgärdas och att osäkerhet skapas för verksamhetsutövare, vilket kan påverka deras konkurrenskraft.</P> <P class="p248 ft3">Organisation för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) har i sin granskning av den svenska miljötillsynen påpekat att det finns en brist på enhetlighet när det gäller genomförande och efterlevnad av miljölagstiftningen och att bristen på enhetlighet bl.a. hänger samman med den institutionella självbestämmanderätten för kommunerna. <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> har fört fram liknande kritik mot den svenska miljötillsynen (se närmare om OECD:s granskning och kommissionens kritik i avsnitt 9.3).</P> <P class="p249 ft5">Den statliga styrningen på miljöområdet behöver förbättras för att tillsynen ska var mer enhetlig i landet.</P> <P class="p250 ft51"><SPAN class="ft49">8.2</SPAN><SPAN class="ft67">Kompletterande bestämmelser till EU- förordningarna om kontroll</SPAN></P> <P class="p251 ft5"><SPAN class="ft68">Regeringens förslag</SPAN>: Kompletterande bestämmelser till marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen förs in i miljöbalken.</P> <P class="p252 ft5"><SPAN class="ft68">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft68">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några invändningar mot förslaget.</P> <P class="p253 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <P class="p198 ft13">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft69">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: <NOBR>EU-förordningar</NOBR> är, i enlighet med artikel 288 andra stycket i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, till alla delar bindande och direkt tillämpliga i alla medlemsstater. En förordning ska tillämpas av domstolar och myndigheter som direkt gällande rätt och kan grunda rättigheter och skyldigheter för enskilda.</P> <P class="p209 ft3">En <NOBR>EU-förordning</NOBR> får inte införlivas i eller transformeras till nationell rätt och medlemsstaterna får inte utfärda bestämmelser i sådana frågor som regleras i förordningen. Detta hindrar inte att en medlemsstat inför regler av verkställande karaktär. Vissa bestämmelser i förordningar kan rikta sig till medlemsstaterna som rättssubjekt och då behövs kompletterande nationella bestämmelser för att förordningarna ska kunna tillämpas och få genomslag på nationell nivå. Det kan t.ex. behövas nationella regler om vilken myndighet som ska ansvara för tillämpningen av <NOBR>EU-förordningens</NOBR> bestämmelser. Medlemsstaterna är vidare skyldiga att se till att det finns bestämmelser som gör att en <NOBR>EU-förordning</NOBR> kan tillämpas i praktiken och få ett effektivt genomslag.</P> <P class="p218 ft3">Användningen av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> har ökat på senare år. Det har bl.a. lett till antagande av förordningar som i vissa delar är direktivliknande, dvs. de överlämnar till medlemsstaterna att ta fram lagstiftning på området. Kontrollförordningen är en rättsakt som innehåller direktivliknande bestämmelser. Ett exempel på en sådan bestämmelse är artikel 5.1 h i förordningen som lägger ett krav på de behöriga myndigheterna att ha rättsliga förfaranden för att säkerställa tillträde till aktörernas byggnader med tillhörande mark. Befogenheterna och förfarandena följer alltså inte alltid direkt av förordningen utan förutsätter en reglering i nationell rätt.</P> <P class="p212 ft3">Det krävs vidare kompletterande bestämmelser i nationell rätt för att kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen ska få avsedd effekt. Det handlar bl.a. om bestämmelser om verkställighet, rättelse och sanktioner för överträdelse av förordningarna. De kompletterande bestämmelser som krävs behöver meddelas i lag.</P> <P class="p254 ft3">De regler som ska kontrolleras med stöd av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll faller idag inom miljöbalkens tillämpningsområde. Efterlevnaden av reglerna kontrolleras med stöd av bestämmelserna i 26 kap. miljöbalken. Tillsynsansvaret över miljöbalken och <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde har fördelats på så sätt att tillsynen över produkter och varor, så långt det är möjligt, är integrerad med tillsynen över den verksamhet där produkterna och varorna hanteras. Den ordningen syftar till att förenkla tillsynen för både myndigheter och näringsidkare och möjliggör en effektiv användning av tillsynsmyndigheternas samlade kunskaper, kompetenser och resurser. Det är lämpligt att samma ordning gäller när efterlevnaden av gällande regler ska kontrolleras med stöd av <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna om kontroll. Kontrollen över produkter och varor bör således vara integrerad med tillsynen över den verksamhet där produkterna eller varorna hanteras. För att åstadkomma detta bör de kompletterande bestämmelserna till marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen finnas i det regelverk som reglerar tillsynen över verksamheten. Bestämmelserna bör därför införas i miljöbalken.</P> <P class="p200 ft13">För detta talar också att bestämmelser om sanktioner för överträdelser av de underliggande förordningarna finns i miljöbalken och i förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Dessutom får beslut som fattas</P> <P class="p13 ft3">40</P> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="p41dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313741x1.jpg/" id="p41img1"> </DIV> <P class="p79 ft13">med stöd av de underliggande rättsakterna överklagas till mark- och miljö- Prop. 2019/20:137 domstol och det är lämpligt att den ordningen består.</P> <P class="p31 ft5">Marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen bör författningstekniskt hanteras på samma sätt för att regleringen ska vara sammanhållen och konsekvent på miljöområdet.</P> <P class="p54 ft4">Ändringar på förordningsnivå</P> <P class="p167 ft3">I miljötillsynsförordningen fördelas ansvaret för tillsynen över <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar och föreskrifter som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde och som omfattas av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Miljötillsynsförordningen innehåller också allmänna bestämmelser om hur tillsynen ska bedrivas. Bestämmelserna i miljötillsynsförordningen behöver anpassas till kontrollförordningen och de nya paragrafer som föreslås införas i 26 kap. miljöbalken.</P> <P class="p178 ft3">Det kan finnas skäl att i miljötillsynsförordningen klargöra hur kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen förhåller sig till miljöbalken. Vidare kan det finns ett behov av att införa kompletterande bestämmelser, t.ex. i fråga om hur de behöriga myndigheterna ska uppfylla skyldigheten enligt kontrollförordningen att upprätta en förteckning över aktörer och hålla denna uppdaterad.</P> <P class="p147 ft5">Förslag till ändringar i miljötillsynsförordningen bereds för närvarande i Regeringskansliet.</P> <P class="p102 ft1">9 Ändringar i 26 kap. miljöbalken</P> <P class="p255 ft51"><SPAN class="ft49">9.1</SPAN><SPAN class="ft67">Innebörden av orden tillsyn och tillsynsvägledning</SPAN></P> <P class="p256 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag</SPAN>: Innebörden av orden tillsyn och tillsynsvägledning förklaras i balken. Ordet tillsyn får en delvis ny innebörd och avser främjande och kontrollerande åtgärder som riktas direkt mot ett tillsynsobjekt och som syftar till att se till att enskilda följer reglerna. Ordet tillsynsvägledning betyder utvärdering, uppföljning och samordning av tillsynen samt råd och stöd till tillsynsmyndigheterna.</P> <P class="p257 ft5">Tillsynsvägledning och tillsynsvägledande myndigheter införs som självständiga uttryck i miljöbalken.</P> <P class="p258 ft13"><SPAN class="ft69">Miljötillsynsutredningens förslag </SPAN>har en annan lagteknisk utformning och delvis en annan innebörd. Utredningens förslag innebär att lydelsen av den första punkten i andra stycket i 26 kap. 1 § miljöbalken blir ”oberoende och självständig kontroll av efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse”. Utredningen förslår även att syftet med tillsynen ändras på så sätt att tillsynen ska säkerställa att miljöbalken och föreskrifter som har beslutats med stöd av balken efterlevs.</P> <P class="p259 ft3">41</P> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">42</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p260 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En övervägande majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inga synpunkter, däribland <SPAN class="ft4">Umeå tingsrätt, Havs- och vattenmyndigheten, Folkhälsomyndigheten, Skogsstyrelsen, Statskontoret, Sveriges geologiska undersökning, Luleå tekniska universitet, Stockholms universitet, Umeå universitet</SPAN>, <SPAN class="ft4">flertalet länsstyrelser och kommuner</SPAN>, <SPAN class="ft4">Naturskyddsföreningen, Världsnaturfonden, Sveriges advokatsamfund </SPAN>samt flera branschorganisationer som <SPAN class="ft4">Jernkontoret, Svenskt näringsliv, Svensk handel, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">Ragn-Sells</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> AB, Sveriges Byggindustrier och Visitas </SPAN>− <SPAN class="ft4">Svensk besöksnäring</SPAN>.</P> <P class="p154 ft4">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Naturvårdsverket, Lantbrukarnas riksförbund, Havs- och vattenmyndigheten och Kemikalieinspektionen <SPAN class="ft3">tillstyrker förslaget men har synpunkter på författningsförslagen. Naturvårdsverket påpekar att även tillsynsområden där det saknas verksamhetsutövare, vilket är fallet med s.k. grön tillsyn, bör ingå i tillsynen.</SPAN></P> <P class="p228 ft4"><SPAN class="ft3">Flera remissinstanser, t.ex. </SPAN>länsstyrelserna i Dalarnas, Jämtlands, Jönköpings, Kalmar, Skåne, Uppsala, Västernorrlands, Västmanlands, Västra Götalands, Örebro <SPAN class="ft3">och </SPAN>Östergötlands län <SPAN class="ft3">framför att nuvarande uppdelningen av operativ tillsyn och annan tillsyn är otydlig, att tillsyn alltid ska åstadkomma regelefterlevnad och att tillsynsuppgifter inte ska förväxlas med miljöstrategiskt arbete.</SPAN></P> <P class="p227 ft3"><SPAN class="ft4">Läkemedelsverket </SPAN>är tveksam till den föreslagna definitionen av tillsyn och menar att den är mer vidsträckt än vad som förespråkas i regeringens skrivelse om tillsyn (2009/10:79). Verket påtalar också att myndigheter som omfattas av EG förordningen 765/2008 behöver förhålla sig till begreppet marknadskontroll jämte den föreslagna definitionen av tillsyn. <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och idag </SPAN>anser att förslaget innebär ett förtydligande men då den föreslagna definitionen inrymmer uppgifter av förebyggande och stödjande karaktär kan det fortsatt medföra otydligheter i gränsdragningen av vilken typ av rådgivning som ingår i tillsynsavgiften.</P> <P class="p261 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p262 ft4">Innebörden av ordet tillsyn är oklar</P> <P class="p263 ft3">Innebörden av ordet tillsyn förklaras inte i miljöbalken idag. Däremot förklaras syftet med tillsynen och tillsynsmyndigheternas uppgifter (26 kap. 1 § miljöbalken). Tillsynen ska säkerställa syftet med miljöbalken och de föreskrifter som meddelats med stöd av balken. Tillsynsmyndigheten ska för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av reglerna och besluten och vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. I fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd ska tillsynsmyndigheten även fortlöpande bedöma om villkoren är tillräckliga. Tillsynsmyndigheten ska också genom rådgivning, information och liknande verksamhet skapa förutsättningar för att balkens ändamål ska kunna tillgodoses. Här avses andra aktiviteter än den kontrollerande tillsynen. Med stöd av denna bestämmelse är det tänkt att de operativa tillsynsmyndigheterna ska arbeta förebyggande på olika sätt.</P> <P class="p57 ft5">Tillsynsmyndigheterna ska enligt 26 kap. 1 § tredje stycket miljöbalken även ägna sig åt en stödjande, utredande och uppföljande verksamhet av mer generell karaktär som till viss del inbegriper miljöstrategiskt arbete.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft13">Syftet med det arbetet är inte i första hand att åstadkomma regelefterlevnad, utan att identifiera hälso- och miljöproblem, utarbeta handlingsplaner och följa upp beslutade långsiktiga eller övergripande miljöpolitiska mål (prop. 1997/98:45, del 2, s. 266 f., del 1, s. 493 f. och s. 171).</P> <P class="p264 ft33">I miljötillsynsförordningen görs en skillnad mellan operativ tillsyn och tillsynsvägledning (1 kap. 3 § miljötillsynsförordningen). Med operativ tillsyn avses den tillsyn som utövas direkt gentemot den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtar eller har vidtagit en åtgärd. Med tillsynsvägledning avses utvärdering, uppföljning och samordning av operativ tillsyn samt stöd och råd till de operativa tillsynsmyndigheterna.</P> <P class="p265 ft3">Det finns idag en oklarhet kring den närmare innebörden av ordet tillsyn. Det är t.ex. inte tydligt om de uppgifter som tillsynsmyndigheterna utför och som är av stödjande och förebyggande karaktär ska anses som tillsyn eller om de är att anse som annan verksamhet som tillsynsmyndigheterna ska utföra. Bristen på en entydig definition av tillsyn leder till att tillsynsmyndigheter upplever att det kan vara svårt att veta tillsynsuppdragets gränser. Otydligheten om vad som är tillsyn bidrar också till olika förväntningar på hur myndigheterna ska agera.</P> <P class="p266 ft33">Flertalet remissinstanser välkomnar Miljötillsynsutredningens förslag om att innebörden av ordet tillsyn tydligare ska förklaras i lagtexten. Regeringen anser i likhet med utredningen att det behövs ett tydliggörande av vad som avses med tillsyn enligt miljöbalken och vad tillsynsmyndigheternas uppgifter omfattar. Tillsyn är ett offentligt maktmedel och det får därför inte råda någon tvekan om tillsynsmyndigheternas ansvar och befogenheter. Om tillsynsmyndigheten har rätt att vidta åtgärder för att åstadkomma rättelse i samband med tillsyn, måste det exempelvis gå att avgöra om en viss åtgärd eller situation kan anses utgöra tillsyn. Det får vidare inte råda några tvivel om när en åtgärd vidtas i syfte att förmå en verksamhetsutövare att följa lagstiftningen och när den vidtas i syfte att främja en allmän utveckling av verksamheten. Innebörden av ordet tillsyn påverkar dessutom vad som kan finansieras med en tillsynsavgift.</P> <P class="p267 ft4">Tillsyn bör omfatta verksamhet som riktar sig direkt till ett tillsynsobjekt</P> <P class="p268 ft3">Regeringen delar utredningens bedömning av vilka uppgifter som bör ankomma på tillsynsmyndigheten. Ordet tillsyn bör avse sådan verksamhet som riktar sig direkt till en verksamhetsutövare. Tillsyn ska således omfatta granskning för att kontrollera att ett tillsynsobjekt följer miljöbalken samt föreskrifter, domar och beslut som har meddelats med stöd av balken. Genom att begränsa tillsynen till regelefterlevnad tydliggörs att det miljöstrategiska arbetet inte är tillsyn. Som <SPAN class="ft4">Naturvårdsverket </SPAN>påpekar kan i vissa fall regelefterlevnad behöva kontrolleras trots att det, i vart fall inledningsvis, saknas en given verksamhetsutövare. Det kan t.ex. handla om att följa upp ett klagomålsärende om att skyddsföreskrifterna i ett skyddat område inte efterlevs. Sådana åtgärder bör ingå i tillsynen.</P> <P class="p269 ft63">Ordet tillsyn bör vidare omfatta främjande och förebyggande åtgärder som riktar sig till en enskild aktör för att underlätta för den aktören att följa gällande regler. Det innebär som <SPAN class="ft25">Läkemedelsverket </SPAN>påpekar att ordet tillsyn ges en bredare innebörd än den regeringen förespråkat i regeringens skrivelse En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn (skr. 2009/10:79). Regeringen anser dock att miljörättens komplexitet och omfattning utgör skäl</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">44</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft3">för att göra avsteg från den definition av ordet tillsyn som gjordes i den skrivelsen. Miljölagstiftningen lämnar i vissa fall ett stort utrymme för tolkning och det finns olika strategier för att hantera det stora handlingsutrymme som detta ger. För att underlätta för en enskild aktör att följa reglerna kan tillsynsmyndigheten t.ex. ge information om gällande regler men också råd om hur en aktör metodiskt kan gå till väga för att själv komma fram till vilka åtgärder som är lämpliga att vidta för att åstadkomma lagefterlevnad. Den senare typen av främjande och förebyggande arbete går utöver serviceskyldigheten i förvaltningslagen och har visat sig vara effektivt för att säkerställa att miljölagstiftningen följs. Tillsynsmyndigheternas främjande och förebyggande arbete får naturligtvis inte innebära att myndigheten gör de bedömningar och val som enligt gällande regler faller på den enskilde aktören. Myndigheten bör således inte bistå en aktör med detaljerade råd, t.ex. med att identifiera vilka åtgärder och rutiner som är mest lämpliga eller vilken teknisk lösning eller skyddsåtgärd som ska väljas.</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>anser att innebörden av ordet tillsyn fortsatt kan medföra otydligheter i gränsdragningen när det gäller vilken typ av rådgivning som ingår i tillsynsavgiften. Regeringen utesluter inte att det kan finnas fall när det uppstår gränsdragningsproblem. I de flesta fall bör det dock inte vara förenat med svårigheter för en tillsynsmyndighet att avgöra när råd och information riktar sig till en enskild aktör och när råd och information riktar sig till allmänheten.</P> <P class="p153 ft3">En effektiv tillsyn enligt miljöbalken bör således bestå av två delar; den myndighetsutövande verksamheten som består av kontroll och åtgärder för att åstadkomma rättelse samt andra uppgifter av förebyggande och stödjande karaktär som information, rådgivning och stödjande arbete som riktar sig direkt till en enskild i syfte att se till den följer reglerna. Gemensamt för dessa delar är att de riktar sig till en enskild verksamhetsutövare. De statliga och regionala myndigheternas råd och stöd, uppföljning, utvärdering och samordning gentemot tillsynsmyndigheterna ska inte vara tillsyn. Den verksamheten bör även fortsättningsvis kallas tillsynsvägledning men inte ingå i tillsynen. Miljöstrategiskt arbete ska inte heller omfattas av ordet tillsyn.</P> <P class="p227 ft3">Det bör även liksom nu framgå av lagtexten att tillsynsmyndigheten ska agera på eget initiativ eller efter anmälan. Orden ”på eget initiativ eller efter anmälan” förtydligar den rätt allmänheten har att vända sig till tillsynsmyndigheten när de anser att det föreligger brister i efterlevnaden av miljörättsliga bestämmelser. Orden infördes i 26 kap. 1 § miljöbalken för att genomföra kraven i Århuskonventionens artikel 9.3 (se prop. 2005/06:165</P> <P class="p271 ft3"><SPAN class="ft3">s.</SPAN><SPAN class="ft39">136).</SPAN></P> <P class="p272 ft3">Det behöver inte framgå av lagtexten att tillsynen ska vara oberoende</P> <P class="p151 ft5">och självständig. Det utgör grundläggande krav för en god förvaltning enligt förvaltningslagen (2017:900).</P> <P class="p149 ft4">Vad ska tillsynen syfta till?</P> <P class="p166 ft13">En syftesbestämmelse bör sammanfatta det övergripande målet med en lagstiftning. Skälen för att inkludera en syftesbestämmelse i en författning är att ange ambitionsnivån för en lagstiftning och ge tolkningsunderlag i de fall det föreligger oklarheter kring hur en bestämmelse ska tolkas.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p265 ft3">Enligt nuvarande lydelse av 26 kap. 1 § första stycket miljöbalken ska tillsynen säkerställa syftet med balken och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Miljöbalkens mål är att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Innebörden av syftesbestämmelsen i tillsynskapitlet är således att tillsynen ska bidra till att nå den övergripande målsättningen. Bestämmelsen fick sin slutliga utformning under riksdagsbehandlingen av regeringens proposition 1997/98:45, Miljöbalk, (se 1997/98:JoU 20 sid 336). Regeringens förslag innebar att tillsynen skulle säkerställa att balken samt föreskrifter, domar i ansökningsmål och beslut som har meddelats med stöd av balken efterlevdes. Den ändring som skedde i författningstexten under riksdagsbehandlingen kommenteras inte särskilt i utskottsbetänkandet.</P> <P class="p266 ft33">Miljötillsynsutredningen har föreslagit en ändrad skrivning i syftesbestämmelsen som innebär att tillsynen ska säkerställa att balken samt föreskrifter, domar och beslut som har meddelats med stöd av balken efterlevs. Avsikten med den ändrade lydelsen är enligt utredningen att tydliggöra att längre gående krav än de som följer av författning eller beslut grundat på författning inte kan ställas i utövandet av tillsyn. Regeringen instämmer i utredningens slutsats att det finns skäl att tydliggöra att sådana längre gående krav inte kan ställas i utövandet av tillsyn. Regeringens bedömning är dock att detta tydliggörs genom att innebörden av ordet tillsyn förtydligas. Den ändrade lydelse av syftesbestämmelsen som utredningen föreslagit medför inget ytterligare förtydligande i det avseendet och innebär dessutom att bestämmelsen blir obehövlig. Det säger sig självt att ett syfte med att kontrollera efterlevnaden av balken är att säkerställa att balken följs. Det miljötillsynsutredningen har anfört utgör därför enligt regeringens mening inte tillräckliga skäl för att ändra bestämmelsen.</P> <P class="p273 ft5">Syftet med tillsynen bör alltjämt vara främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö.</P> <P class="p54 ft4">Tillsynsvägledning</P> <P class="p160 ft13">Begränsningen av innebörden av ordet tillsyn medför ett behov av att använda ordet tillsynsvägledning och uttrycket tillsynsvägledande myndigheter i miljöbalken.</P> <P class="p265 ft3">Ordet tillsynsvägledning definieras i miljötillsynsförordningen. Utifrån den definition som ges där kan den tillsynsvägledande verksamheten delas in i tre delar. Utvärdering och uppföljning av tillsynen, samordning av tillsynen samt stöd och råd till tillsynsmyndigheterna. Enligt förarbetena till miljöbalken syftar tillsynsvägledningen till att bidra till att tillsynen bedrivs ändamålsenligt med avseende på såväl lokala som regionala och nationella förhållanden (prop. 1997/98:45, del 1, sid 496).</P> <P class="p274 ft13">Miljötillsynsutredningen har i sitt betänkande redovisat viss kritik mot hur de tillsynsvägledande myndigheterna genomför sitt uppdrag. Kritiken handlar huvudsakligen om att tillsynsmyndigheterna inte anser att de får ett tillräckligt konkret och kompetent stöd för sitt arbete från de centrala myndigheterna. Utredningen har också beskrivit skillnader som finns mellan de tillsynsvägledande myndigheternas insatser och deras syn på vad det samordnande uppdraget innebär. Av utredningen framgår vidare</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="p46dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313746x1.jpg/" id="p46img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p275 ft3">Prop. 2019/20:137 att de centrala myndigheterna arbetar på olika sätt. Vissa vägleder kommunerna direkt medan andra i huvudsak kommunicerar via länsstyrelserna. Det leder till en osäkerhet om rollfördelning och till ett missnöje från kommunerna. Från ett kommunperspektiv kan det vara problematiskt med många myndigheter som delar på ansvaret för tillsynsvägledning. Om de centrala myndigheterna inte samverkar och samordnar sig kan det medföra att det blir svårt för kommunerna att nå kraven.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p155 ft3">Miljötillsynsutredningens bedömning är att bristerna i tillsynsvägledningen kan åtgärdas utan författningsändringar och har bl.a. pekat på att gemensamma mål för tillsynen enligt miljöbalken och en strategi för att nå dessa mål kan vara ett sätt att uppnå bättre effektivitet och kvalitet i tillsynsvägledningen. Utredningen har därför inte sett något behov av att ändra innebörden av ordet tillsynsvägledning.</P> <P class="p227 ft13">Regeringen delar miljötillsynsutredningens bedömning att det saknas skäl att ändra innebörden av ordet tillsynsvägledning i miljöbalken. Ordet bör ges samma innebörd som den innebörd ordet har i miljötillsynsförordningen.</P> <P class="p157 ft4">Effekter för avgiftsuttag</P> <P class="p263 ft33">Innebörden av ordet tillsyn påverkar vilken verksamhet som myndigheterna bedriver som kan finansieras med tillsynsavgift i enlighet med 27 kap. miljöbalken. Nuvarande terminologi i miljöbalken innebär att tillsyn omfattar tillsynsvägledning vilket ger en möjlighet att finansiera tillsynsvägledning med de avgifter som tas ut med stöd av 27 kap. miljöbalken. Myndigheternas kostnader för tillsynsvägledning har dock inte beaktats vid fastställandet av de avgifter som tas ut för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. I dag finansieras istället den verksamhet som består i tillsynsvägledning över respektive myndighets förvaltningsanslag och det sker ingen särskild redovisning av kostnaderna för tillsynsvägledning.</P> <P class="p156 ft13">Miljötillsynsutredningens anser att det krävs en närmare diskussion om hur tillsynsvägledningen ska finansieras och har inte lagt fram något förslag i frågan. Regeringen konstaterar att frågan om finansiering av tillsynsvägledning kräver närmare analys och beredningsunderlag och att det därför inte är möjligt att lämna något förslag som rör finansiering av sådan verksamhet inom ramen för detta lagstiftningsärende.</P> <P class="p172 ft49"><SPAN class="ft49">9.2</SPAN><SPAN class="ft55">Kontroll och tillsyn</SPAN></P> <P class="p276 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning</SPAN>: Uttrycken kontroll och annan offentlig verksamhet används i de bestämmelser som kompletterar kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen. Det finns inget behov av att förklara uttrycken.</P> <P class="p277 ft69">Miljötillsynsutredningens bedömning <SPAN class="ft13">överensstämmer med regeringens. </SPAN>Remissinstanserna<SPAN class="ft13">: Endast </SPAN><SPAN class="ft14">Kemikalieinspektionen </SPAN><SPAN class="ft13">har kommenterat bedömningen. Inspektionen delar bedömningen att begreppen offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet bör användas parallellt med det mer omfattande begreppet tillsyn tills vidare men menar att det bör införas en bestämmelse som tydliggör att vissa ord och begrepp i miljöbalken har</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p278 ft13">samma betydelse som i kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen.</P> <P class="p279 ft15">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft3">: I 26 kap. miljöbalken används ordet tillsyn för att benämna den verksamhet som tillsynsmyndigheterna bedriver för att åstadkomma regelefterlevnad (se avsnitt 9.1).</SPAN></P> <P class="p280 ft33">Den verksamhet som de behöriga myndigheterna bedriver i enlighet med marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen benämns marknadskontroll respektive offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Offentlig kontroll avser de åtgärder som de behöriga myndigheterna vidtar för att kontrollera efterlevnaden av kontrollförordningen och de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordningen. Marknadskontroll har en något vidare innebörd och omfattar, utöver kontroll av regelefterlevnad, också åtgärder som syftar till att säkerställa att produkter som inte är förenliga med kraven i produktlagstiftningen dras tillbaka, förbjuds eller hindras från att tillhandahållas på marknaden och att allmänheten, kommissionen och övriga medlemsstater informeras om detta. Uppgifter av förebyggande eller stödjande karaktär faller utanför kontrollbegreppet i såväl kontrollförordningen som marknadskontrollförordningen. Det innebär inte att de behöriga myndigheterna inte får bedriva förebyggande eller stödjande verksamhet utan endast att den verksamheten inte omfattas av uttrycken offentlig kontroll och marknadskontroll.</P> <P class="p281 ft3">Vissa av de uppgifter som omfattas av miljöbalkens tillsynsbegrepp men som inte handlar om offentlig kontroll ingår i det som i kontrollförordningen benämns annan offentlig verksamhet (se avsnitt 4.2). Det gäller t.ex. information till och dialog med berörda aktörer samt verkställighetsåtgärder eller andra åtgärder som syftar till att åstadkomma rättelse vid bristande efterlevnad.</P> <P class="p282 ft3">Den ändrade innebörden av ordet tillsyn som regeringen har föreslagit i avsnitt 7.3 ligger nära innebörden av marknadskontroll. Den föreslagna innebörden av ordet tillsyn är dock fortfarande något vidare än innebörden av ordet marknadskontroll eftersom tillsyn till skillnad från marknadskontroll omfattar förebyggande och stödjande åtgärder som riktas till en enskild.</P> <P class="p283 ft3">Av det som sägs ovan framgår att orden tillsyn och kontroll har olika innebörd. De kan därför inte ersätta varandra i miljöbalken och behöver användas parallellt i kapitlet. <SPAN class="ft4">Kemikalieinspektionen </SPAN>har framfört att det bör tydliggöras att kontroll och annan offentlig verksamhet har samma betydelse som i kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen. Regeringen anser inte att det är nödvändigt. Eftersom orden kontroll och annan offentlig verksamhet inte används självständigt utan alltid tillsammans med en hänvisning till kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen bör det inte råda någon tvekan om ordens innebörd. Det saknas därför skäl att förklara orden i balken.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="p48dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313748x1.jpg/" id="p48img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr25 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft56">9.3</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr25 td53"><SPAN class="p3 ft49">Föreläggande mot kommuner som inte sköter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td53"><SPAN class="p3 ft49">sitt uppdrag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p284 ft5"><SPAN class="ft68">Regeringens förslag</SPAN>: Länsstyrelsen får förelägga en kommun som inte uppfyller de skyldigheter som följer av uppdraget att bedriva tillsyn att avhjälpa bristen. Föreläggandet får inte förenas med vite.</P> <P class="p199 ft13"><SPAN class="ft69">Miljötillsynsutredningens förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har en annan författningsteknisk utformning. Utredningens förslag innebär vidare att regleringen ska ske på förordningsnivå.</P> <P class="p247 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN>: En övervägande majoritet av de remissinstanser som kommenterat förslaget tillstyrker det eller är positiva. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt, mark- och miljööverdomstolen, </SPAN>påpekar att det inte har angetts om eller hur ett föreläggande mot en kommun är avsett att kunna överklagas och att frågan bör tas upp i den fortsatta beredningen. <SPAN class="ft4">Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, </SPAN>ställer sig i grunden positiv till förslaget men anser att det behöver utredas närmare om en sådan bestämmelse i stället borde införas i miljöbalken. <SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>ställer sig tvekande till förslaget att ett föreläggande mot en kommun inte ska kunna förenas med vite. <SPAN class="ft4">Göteborgs stad </SPAN>anser att det är tillräckligt med de möjligheter länsstyrelserna har idag. <SPAN class="ft4">Uppsala universitet </SPAN>anser att en möjlighet att förelägga kommuner som inte sköter sitt uppdrag är helt nödvändig mot bakgrund av det uppenbara behovet att kunna styra över den lokala rättstillämpningen, inte minst med hänsyn till <NOBR>EU-rättens</NOBR> krav. <SPAN class="ft4">Kristianstads kommun </SPAN>framför att den kommunala tillsynen i de flesta fall fungerar bra men att det i undantagsfall kan finnas behov av att kunna ingripa mot kommuner som inte tar tillsynsuppdraget på allvar. <SPAN class="ft4">Stockholms stad, Sundsvalls kommun, Södertälje kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Växjö kommun </SPAN>samt <SPAN class="ft4">Föreningen kommunala miljöchefer </SPAN>anser att det är ett bra förslag för att få kommuner med en dåligt fungerande tillsyn att vidta åtgärder, förutsatt att berörd länsstyrelse har rätt kompetens. <SPAN class="ft4">Länsstyrelserna i Dalarnas, Kronobergs, Skåne län och Statskontoret </SPAN>anser att ett föreläggande bör kunna förenas med vite och att det annars är verkningslöst. <SPAN class="ft4">Stockholms stad, Sundsvalls kommun, Södertälje kommun och Uppsala kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Jernkontoret </SPAN>anser att det bör övervägas om en möjlighet att förelägga kommuner ska kopplas till en möjlighet för länsstyrelsen att ta ifrån kommunen tillsynen. <SPAN class="ft4">Jernkontore</SPAN>t anser att eventuella brister i den kommunala tillsynen i första hand bör åtgärdas med tillsynsrådgivning, fortbildning och vidareutbildning av tillsynspersonal samt samverkan mellan tillsynsmyndigheter.</P> <P class="p285 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p286 ft4">Det finns behov av skarpare verktyg i uppföljningen av kommunernas tillsyn</P> <P class="p236 ft3">Länsstyrelserna ska ge tillsynsvägledning i länet. I det ingår att granska kommunernas tillsynsverksamhet och ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen. Miljötillsynsutredningen har ställt frågor till länsstyrelserna om deras uppföljning av den kommunala tillsynen. Flertalet länsstyrelser har uppgett att deras påpekanden om brister i vissa fall leder till att den berörda kommunen avsätter mer resurser till tillsynen. Flera länsstyrelser</P> <P class="p262 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p287 ft3">uppger att de begär återrapportering efter en viss tid i de fall brister i tillsynen har påtalats vid ett kommunbesök och att det arbetssättet har lett till att kommuner som har fått påpekanden har rättat till mindre avvikelser. Många länsstyrelser har dock framfört att det under senare år har blivit svårare att åstadkomma förändringar hos kommunerna. Om kommunen inte genomför efterfrågade förändringar har länsstyrelserna inget mandat att driva igenom åtgärder. Några länsstyrelser anger att de ”dragit nytta” av livsmedelslagens skarpare bestämmelser och fått tydligare respons när det gällt påpekanden om miljötillsynen i de fall de har gjort kommunbesök och granskat tillsynen av miljöbalken och kontrollen av livsmedelslagstiftningen samtidigt.</P> <P class="p288 ft13">Det förhållandet att staten inte kan påverka att kommunerna kontrollerar efterlevnaden av miljölagstiftningen har uppmärksammats av både OECD och Europeiska kommissionen.</P> <P class="p280 ft3">OECD har i sin granskning av den svenska miljötillsynen påpekat att det finns en brist på enhetlighet när det gäller genomförande och efterlevnad av miljölagstiftningen som bl.a. hänger samman med den institutionella självbestämmanderätten för kommunerna (OECD:s granskning av Sveriges miljöpolitik 2014, s. 13). OECD rekommenderade bl.a. en förstärkning av Naturvårdsverkets kontroll av tillsynsverksamhet som utförs av regionala och kommunala myndigheter.</P> <P class="p289 ft3">I maj 2016 inledde <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> en granskning av genomförandet av miljöpolitiken i syfte att förbättra genomförandet av befintlig miljöpolitik och miljölagstiftning i EU. Som ett första steg har <NOBR>EU-kommis-</NOBR> sionen utarbetat en rapport som beskriver de viktigaste utmaningarna och möjligheterna för genomförandet av miljöpolitiken i varje medlemsstat. Av landrapporten för Sverige (Granskningen av genomförandet av EU:s miljöpolitik, Landrapport – SVERIGE, Bryssel den 3.2.2017, SWD(2017) 56 final) framgår bland annat följande. När det gäller medlemsstaternas arbete för att säkerställa att miljölagstiftningen följs framhåller <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> att arbetet måste bygga på tre ben; kontroll, främjande åtgärder och sanktioner samt att erfarenheterna säger att myndigheterna bör ha ett riskbaserat förhållningssätt där en kombination av de tre benen riktas mot de allvarligaste problemen. Samverkan mellan myndigheterna framhålls vidare som en framgångsfaktor för att säkerställa enhetlighet, undvika dubbelarbete och minska den administrativa bördan. <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> lyfter i rapporten fram att efterlevnadsfrämjande verksamheten på regional och lokal nivå kan förbättras.</P> <P class="p290 ft13">I den andra landrapporten 2019, (Granskning av genomförandet av miljöpolitiken 2019 Landrapport – SVERIGE Bryssel den 4.4.2019 SWD (2019) 117 final) anges som en prioriterade åtgärder att Sverige bör förbättra sin övergripande miljöstyrning ytterligare (bl.a. i fråga om förvaltningarnas kapacitet och samordning).</P> <P class="p280 ft3">Europeiska kommissionen har vidare i revisioner av kontrollen av växtskyddsmedelslagstiftningen i Sverige uppmanat de behöriga myndigheterna att se till att kontroll genomförs på kommunal nivå och att kontrollen har en viss omfattning (Final Report of an Audit Carried Out in Sweden from 13 to 20 May 2014 In Order to Evaluate Controls of Pesticides GD(SANCO) <NOBR>2014-7182).</NOBR> Kommissionen har bl.a. uppmanat de behöriga myndigheterna att se till att samtliga yrkesmässiga användare av växtskyddsmedel blir föremål för kontroll, att inspektionerna omfattar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p198 ft3">Prop. 2019/20:137 en kontroll av att de använda växtskyddsmedlen är produktgodkända och att de används på ett korrekt sätt samt att alla kommuner fullgör den rapporteringsskyldighet till Kemikalieinspektionen som följer av förordning (EU) nr 1107/2009. Slutligen har kommissionen uppmanat myndigheterna att se till att en effektiv och ändamålsenlig samordning sker mellan de myndigheter som är involverade i kontrollen. Kommissionens rekommendationer är svåra att följa för de behöriga myndigheterna om det enda verktyg som de har tillgång till är dialog med kommunerna.</P> <P class="p212 ft3">Med kontrollförordningen ökar kraven på kommunerna. Kommunerna kommer i egenskap av behöriga myndigheter att åläggas skyldigheter direkt i kontrollförordningen. De behöriga myndigheterna är bl.a. skyldiga att utföra den riskbaserade kontrollen regelbundet och med lämplig frekvens med hänsyn tagen till de faktorer som listas i artikel 9. Myndigheterna ska också se till att den personal som utför kontrollen har tillräcklig kompetens och att kontrollen utförs i enligt med de dokumenterade förfaranden som anges i artikel 12. Medlemsstaterna är skyldiga att se till att de behöriga myndigheterna till fullo fullgör de skyldigheter som följer av förordningen.</P> <P class="p199 ft3">Förelägganden mot kommuner som inte fullgör sitt tillsynsansvar har visat sig få stort genomslag på livsmedelsområdet. Företrädare för länsstyrelserna har i Riksrevisionens granskning av livsmedelskontrollen uppgett att kommunerna uppfattar förelägganden som en stark sanktion som kan få till stånd politiska beslut om exempelvis höjda taxor och mer resurser (Riksrevisionen, Livsmedelskontrollen − tar staten sitt ansvar? 2014:12, s. 76).</P> <P class="p254 ft3">Regeringen anser att det bör finnas en liknande möjlighet att förelägga kommuner som inte fullgör sitt tillsynsuppdrag på miljöområdet som på livsmedelsområdet. För att uppnå en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön och för att Sverige ska fullgöra sina <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> förpliktelser måste samtliga kommuner fullgöra sitt tillsynsansvar. De verksamheter som tillsynen riktar sig mot ska också kunna vara förvissade om att konkurrensen inte riskerar att snedvridas av tillsyn som varierar stort från en kommun till en annan.</P> <P class="p212 ft3">Det bör därför införas en möjlighet för tillsynsvägledande myndigheter att ingripa genom föreläggande med krav på åtgärder i de fall en kommun inte följer påpekandena att rätta till brister i tillsynen enligt miljöbalken eller den kontroll som ska utföras i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Bestämmelsen bör införas på lagnivå eftersom den utgör en inskränkning i den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p254 ft3">Syftet med bestämmelsen kan inte uppnås på ett för det kommunala självbestämmandet mindre ingripande sätt än det som föreslås. Den tillsynsvägledande myndigheten bör dock tillämpa bestämmelsen med försiktighet och i första hand framföra sina krav på åtgärder genom påpekanden. Ett föreläggande bör tillgripas först när en kommun inte följer ett påpekande.</P> <P class="p210 ft3"><SPAN class="ft4">Statskontoret </SPAN>och några länsstyrelser har framfört att ett föreläggande är verkningslöst om det inte förenas med vite. Erfarenheterna på livsmedelsområdet visar dock att föreläggande mot en kommun kan få effekt även om det inte förenas med vite. Regeringen instämmer därför i Miljötillsynsutredningens bedömning att ett föreläggande inte bör kunna förenas</P> <P class="p271 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft13">med vite. Ekonomiska sanktioner bör inte användas för att rätta till brister i tillsynen hos kommuner.</P> <P class="p239 ft14">Stockholms stad, Sundsvalls kommun, Södertälje kommun, Uppsala kommun, <SPAN class="ft13">och </SPAN>Jernkontoret <SPAN class="ft13">anser att det bör övervägas om en möjlighet att förelägga kommuner ska kopplas till en möjlighet för länsstyrelsen att ta ifrån kommunen tillsynen. En sådan reglering kräver närmare analys och beredningsunderlag och det är därför inte möjligt för regeringen att lämna något förslag inom ramen för detta lagstiftningsärende.</SPAN></P> <P class="p54 ft4">Vilka brister kan ligga till grund för ett föreläggande?</P> <P class="p238 ft3">I likhet med vad utredningen föreslagit bör ett föreläggande endast aktualiseras när en kommun har brustit i fråga om generella skyldigheter som åligger den enligt miljöbalken, föreskrifter som meddelats med stöd av balken eller en <NOBR>EU-förordning</NOBR> om kontroll. Exempel på situationer då ett föreläggande kan användas är när en kommun inte lever upp till kraven i miljötillsynsförordningen på att ta fram och besluta om en behovsutredning och plan för tillsynen, kraven i kontrollförordningen att upprätta en förteckning över aktörer eller krav i en kommissionsförordning om enhetlig minimifrekvens för offentlig kontroll. Ytterligare exempel är om kommunen brister i tillsynsuppdraget inom ett specifikt tillsynsområde, helt avstår från att genomföra obligatoriska tillsynsuppgifter eller inte följer de särskilda krav som ställs på myndighetens tillsyn av så kallade <NOBR>IED-verksamheter</NOBR> enligt 1 kap. 10 § a miljötillsynförordningen.</P> <P class="p237 ft5">Genom föreläggandet kan den statliga myndigheten klargöra för en kommun i vilka avseenden kritik kan riktas mot dess tillsynsverksamhet och därigenom ge kommunen en möjlighet att åtgärda bristerna.</P> <P class="p54 ft4">Länsstyrelsen bör få möjlighet att förelägga kommunen</P> <P class="p160 ft13">På livsmedelsområdet är det den centrala statliga myndigheten, dvs. Livsmedelsverket, som har befogenhet att förelägga en kommun att vidta åtgärder.</P> <P class="p264 ft33"><SPAN class="ft30">Länsstyrelsen i Västra Götalands län </SPAN>anser att ett liknande system som inom livsmedelsområdet skulle kunna tillämpas på miljöområdet, dvs. att länsstyrelserna skulle rapportera brister till Naturvårdsverket som skulle förelägga kommunen om rättelse. När det gäller miljöbalken är dock ansvaret för tillsynsvägledning delat mellan flera centrala myndigheter. Ingen myndighet har således ett helhetsansvar liknande Livsmedelsverkets ansvar på livsmedelsområdet. Om Naturvårdsverket skulle ges ansvaret för att följa upp kommunernas tillsyns- och kontrollverksamhet i hela landet på samtliga områden som faller under miljöbalken skulle Naturvårdsverket behöva avsätta resurser för uppföljning på områden där Naturvårdsverket idag saknar ansvar för tillsynsvägledning.</P> <P class="p266 ft33">Länsstyrelserna har, till skillnad från Naturvårdsverket, i större utsträckning regelbunden kontakt med kommunerna i det egna länet som en följd av det samordningsansvar som följer av tillsynsvägledningsansvaret. Länsstyrelsernas ansvar för tillsynsvägledning i länet är övergripande och är inte inskränkt till vissa tillsynsområden. Länsstyrelserna följer redan i dag upp och granskar hur kommunerna genomför tillsynsuppdraget på ett övergripande sätt. Det sker inom samtliga sakområden och avser såväl överlåten tillsyn som kommunernas obligatoriska tillsyn. Den regionala</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="p52dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313752x1.jpg/" id="p52img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p275 ft13">Prop. 2019/20:137 närheten till kommunerna underlättar för länsstyrelsen att avgöra om det föreligger brister och om brister upptäcks, att välja vilken metod som är mest lämplig för att få till stånd en rättelse.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">52</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p155 ft3">Regeringen anser mot bakgrund av ovanstående att det är mest resurseffektivt att länsstyrelserna ges en befogenhet att förelägga om rättelse i de fall en kommun brister i sitt tillsynsansvar.</P> <P class="p291 ft13">Det kan uppstå en situation där en central myndighet upptäcker att kommunen brister i tillsynsuppdraget. Myndigheten bör då uppmärksamma länsstyrelsen på detta och länsstyrelsen bör följa upp den påtalade bristen.</P> <P class="p80 ft4">Överklagande</P> <P class="p151 ft13">Miljötillsynsutredningen har inte berört frågan om en kommun bör ha möjlighet att överklaga ett föreläggande. <SPAN class="ft14">Svea hovrätt </SPAN>har framfört att frågan bör tas upp i den fortsatta beredningen.</P> <P class="p155 ft3">Livsmedelsverkets beslut om föreläggande till en kommun att vidta rättelse får överklagas till allmän förvaltningsrätt enligt 32 § livsmedelslagen. Det är den ordning som gäller för alla beslut som Livsmedelsverket fattar i enskilda fall.</P> <P class="p153 ft3">Förvaltningsrättens prövning inriktas på om det funnits skäl för Livsmedelsverket att utfärda föreläggandet mot bakgrund av de faktiska förhållandena och de skyldigheter som åligger kommunerna enligt kontrollförordningen och livsmedelslagstiftningen i övrigt. Regeringen anser att länsstyrelsernas beslut med föreläggande för en kommun att vidta rättelse bör kunna bli föremål för prövning på samma sätt. Enligt 19 kap. 1 § miljöbalken får länsstyrelsernas beslut i särskilda fall överklagas till mark- och miljödomstol. Det finns inte skäl att införa en annan ordning än den som gäller för andra beslut som länsstyrelserna fattar enligt miljöbalken. Länsstyrelsernas beslut att förelägga en kommun att vidta rättelse får således överklagas till mark- och miljödomstol enligt 19 kap. 1 § miljöbalken.</P> <P class="p292 ft49"><SPAN class="ft49">9.4</SPAN><SPAN class="ft55">En ny upplysningsbestämmelse införs i 26 kap.</SPAN></P> <P class="p276 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: En ny bestämmelse i 26 kap. miljöbalken upplyser om att det i marknadskontrollförordningen och i kontrollförordningen finns bestämmelser om kontroll och annan offentlig verksamhet. Förordningarna ska tillämpas för att kontrollera att vissa <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs.</P> <P class="p270 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>skiljer sig från regeringens. Promemorians förslag hänvisar till <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde och innehåller inget andra stycke som upplyser om att det finns bestämmelser om annan offentlig verksamhet i kontrollförordningen som syftar till att säkerställa att <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs.</P> <P class="p293 ft13"><SPAN class="ft69">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft69">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Tillsynskapitlet i miljöbalken gäller i</P> <P class="p48 ft24">fråga om tillsyn över miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken. Enligt 26 kap. 5 § miljöbalken</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="p53dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313753x1.jpg/" id="p53img1"> </DIV> <P class="p79 ft13">får regeringen meddela föreskrifter om att kapitlet ska gälla även i fråga Prop. 2019/20:137 om tillsyn över att <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde</P> <P class="p30 ft3">följs. Regeringen har med stöd av det bemyndigandet föreskrivit att 26 kap. miljöbalken ska tillämpas vid tillsyn över att de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 2 kap. miljötillsynsförordningen följs. (1 kap. 4 § miljötillsynsförordningen). De <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som listas i 2 kap. miljötillsynsförordningen är <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p82 ft3">Marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen är horisontellt verkande <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som gäller på flera områden, inte bara miljöbalkens. Kontrollförordningarna är inte <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde. De innehåller inga materiella regler som kan kontrolleras utan endast regler som ska tillämpas för att kontrollera att materiella bestämmelser efterlevs. Vilka <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som ska kontrolleras med stöd av förordningarna framgår av avsnitt 7.1 och 7.2.</P> <P class="p178 ft3">Kontrollförordningarna ska inte bara tillämpas vid kontroll av de EU- förordningar och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde utan även vid kontroll av annan unionslagstiftning. Bestämmelserna i balken ska bara komplettera förordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde. För att förtydliga detta föreslogs i promemorian att upplysningsbestämmelsen skulle hänvisa till <NOBR>”EU-lagstiftning</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde”. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har påpekat omfattar den skrivningen inte bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv.</NOBR> Regeringen har därför utformat bestämmelsen enligt Lagrådets förslag med en hänvisning till <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.</P> <P class="p294 ft13">Tillsynskapitlet i miljöbalken bör ge en heltäckande bild av de bestämmelser som ska tillämpas för att kontrollera att miljöbalken och de materiella bestämmelser som faller inom dess tillämpningsområde följs. Det bör därför finnas en bestämmelse i 26 kap. miljöbalken som upplyser om att det i marknadskontrollförordningen och i kontrollförordningen finns bestämmelser om kontroll av att vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs. Uttrycket kontroll bör användas som ett samlingsbegrepp för kontroll som utförs i enlighet med de båda förordningarna.</P> <P class="p295 ft51"><SPAN class="ft49">9.5</SPAN><SPAN class="ft67">Behöriga myndigheter och tillämpningsföreskrifter om offentlig kontroll</SPAN></P> <P class="p296 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelserna i 26 kap. om vilka myndigheter som utövar tillsyn enligt miljöbalken och om överlåtelse av tillsyn ska tillämpas även vid sådan kontroll och annan offentlig verksamhet som sker med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen och som rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p297 ft13"><SPAN class="ft69">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har en annan språklig utformning.</P> <P class="p29 ft71"><SPAN class="ft70">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på förslaget.</P> <P class="p298 ft3">53</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr3 td54"><SPAN class="p299 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Av 26 kap. 3 § första stycket miljö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p16 ft3">balken framgår att tillsyn över miljöbalken och föreskrifter som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">meddelats med stöd av miljöbalken utövas av Naturvårdsverket, förvars-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">inspektören för hälsa och miljö, länsstyrelsen, andra statliga myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">och kommunerna i enlighet med vad regeringen bestämmer. Ansvarsför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">delningen mellan de operativa tillsynsmyndigheterna framgår av miljö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">tillsynsförordningen (se avsnitt 7.3 ovan).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">Tillsynen över användningen av kemiska produkter och varor är så långt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">det är möjligt integrerad med tillsynen över den verksamhet där produkten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">eller varan används. Regeringen anser att nuvarande organisation för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">fördelning av ansvaret för kemikalietillsynen är tydlig och ändamålsenlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">och att den bör gälla även vid offentlig kontroll och annan offentlig verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">samhet enligt kontrollförordningen samt vid kontroll enligt marknadskon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">trollförordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">Enligt kontrollförordningen är de myndigheter som tilldelas ansvaret för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">att organisera eller utföra offentlig kontroll och annan offentlig verksam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">het behöriga myndigheter (artikel 4). Kommunerna bedriver idag tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">över utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel i återförsäljarledet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">samt över användning av växtskyddsmedel i jordbruket. Kommunerna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">kommer ha samma ansvar när kontrollen utförs i enlighet med kontrollför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ordningen. Det innebär att kommunerna kommer att vara behöriga myn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">digheter enligt kontrollförordningen. Kommunerna tillförs inte några nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">tillsynsobjekt härigenom men de får ett nytt regelverk att följa och till viss</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">del nya åligganden. Om kommissionen utnyttjar de delegerade befogen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">heter som kontrollförordningen ger kan kommunerna dessutom bli skyl-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p16 ft3">diga att följa särskilda krav och praktiska arrangemang när den offentliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">kontrollen utförs (se bl.a. artikel 24 i kontrollförordningen). Normalt ingår</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">det i en behörig myndighets uppgifter att ha kontakter med kommissionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">och övriga medlemsstater på ett visst område. När det, som i detta fall,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">finns flera behöriga myndigheter inom en medlemsstat måste en central</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">myndighet utses som svarar för kontakterna med kommissionen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">övriga medlemsstater inom ett område. Regeringen avser att utse sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">centrala myndigheter i miljötillsynsförordningen. De kommunala nämn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">derna kommer alltså inte att åläggas uppgifter som innebär krav på kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">takter med kommissionen och behöriga myndigheter i andra medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">stater.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">Utseende av kommunerna som behöriga myndigheter enligt kontrollför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">ordningen innebär skyldigheter för kommunerna i den mening som avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">i 8 kap. 2 § första stycket 3 regeringsformen och kräver stöd i lag. Bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">melsen i 26 kap. 3 § miljöbalken behöver därför utvidgas till att gälla även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">vid offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet enligt kontrollför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ordningen. Bestämmelsen bör även gälla vid kontroll enligt marknadskon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">trollförordningen för att regleringen ska vara sammanhållen och konse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">kvent på miljöområdet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">Med stöd av bemyndigandet i 26 kap. 3 § första stycket miljöbalken kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">regeringen meddela tillämpningsföreskrifter om hur tillsynen enligt balken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">ska utövas. Regeringen kan med stöd av bemyndigandet meddela tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ningsföreskrifter som kompletterar kontrollförordningen och marknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">kontrollförordningen. Ett exempel på en bestämmelse i kontrollförord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">ningen som aktualiserar ett behov av tillämpningsföreskrifter är artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p300 ft3">54</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft3">10.2. Enligt denna bestämmelse ska de behöriga myndigheterna, utan att</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="p55dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313755x1.jpg/" id="p55img1"> </DIV> <P class="p79 ft13">det påverkar bestämmelser om befintliga förteckningar eller register, Prop. 2019/20:137 upprätta en förteckning över aktörer och hålla denna uppdaterad. Bestäm-</P> <P class="p203 ft3">melsen innehåller inga krav på hur förteckningen ska utformas och vilka uppgifter som ska tas in i förteckningen. För att förteckningarna ska vara enhetligt utformade kan det finnas skäl att föreskriva om vad myndigheterna måste iaktta i aktuellt avseende för att uppfylla kravet i artikel 10.2.</P> <P class="p82 ft3">I 26 kap. 3 § sista stycket miljöbalken bemyndigas regeringen att meddela föreskrifter om överlåtelse av tillsyn till en kommun som begär det. Enligt 26 kap. 4 § miljöbalken kan en tillsynsmyndighet som har tagit en begäran om överlåtelse av tillsyn och som inte anser att tillsynen bör överlåtas överlämna ärendet till regeringen för avgörande. Den bestämmelsen bör vara tillämplig även när en begäran om överlåtelse avser kontroll enligt kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen.</P> <P class="p147 ft5">Bestämmelserna i 26 kap. 3 § ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p170 ft49"><SPAN class="ft49">9.6</SPAN><SPAN class="ft50">Samordning mellan myndigheter</SPAN></P> <P class="p301 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelsen i 26 kap. om tillsynsmyndigheter och tillsyn ska tillämpas på kontrollmyndigheter och kontroll enligt kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen när kontrollen syftar till att säkerställa att <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs. Bestämmelsen ska även tillämpas när kontrollmyndigheterna utför annan offentlig verksamhet med stöd av kontrollförordningen.</P> <P class="p147 ft13"><SPAN class="ft69">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har en annan språklig utformning.</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig om förslaget.</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Kontrollförordningen ålägger medlemsstaterna att säkerställa en effektiv och verkningsfull samordning mellan alla berörda myndigheter om flera myndigheter utses till behöriga myndigheter enligt förordningen (artikel 4.2 a). En fungerande samordning är en förutsättning för att kraven i förordningen ska kunna följas.</P> <P class="p302 ft3">I dag gäller enligt 26 kap. 6 § första stycket miljöbalken att tillsynsmyndigheterna ska samarbeta med varandra samt med sådana statliga och kommunala organ som ska utöva tillsyn i särskilda hänseenden. Enligt andra stycket i samma paragraf får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna ska lämna sådana uppgifter som behövs för att en regional eller central tillsynsmyndighet ska kunna fullgöra sitt samordnande, kontrollerade och uppföljande ansvar.</P> <P class="p204 ft3">Oavsett om den verksamhet som utförs är att anse som tillsyn enligt miljöbalken eller kontroll enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll bör de inblandade myndigheterna vara skyldiga att samarbeta med varandra i samma utsträckning. Bestämmelserna i 26 kap. 6 § miljöbalken bör därför gälla även när myndigheterna utför kontroll enligt marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen när kontrollen avser att säkerställa att</P> <P class="p181 ft3">55</P> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="p56dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313756x1.jpg/" id="p56img1"> </DIV> <P class="p303 ft5">Prop. 2019/20:137 <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs.</P> <P class="p209 ft3">Bestämmelsen bör även gälla när de behöriga myndigheterna utför annan offentlig verksamhet med stöd av kontrollförordningen eller de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordningen. Innebörden av uttrycket annan offentlig verksamhet behandlas i avsnitt 4.2. Åtgärder för att främja regelefterlevnad samt åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse är att anse som annan offentlig verksamhet i kontrollförordningens mening.</P> <P class="p218 ft5">Bestämmelsen ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p304 ft49">9.7 Tystnadsplikt</P> <P class="p305 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelsen om förbud mot att obehörigen röja eller utnyttja uppgifter om drifts- och affärsförhållanden i 26 kap. miljöbalken ska tillämpas när någon i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför delegerade uppgifter som ingår i offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet och som rör EU- förordningar eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td47"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">en annan språklig utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p306 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig över förslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Kontrollförordningen innehåller be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">stämmelser om tystnadsplikt för den som utför offentlig kontroll och annan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p16 ft3">offentlig verksamhet (artikel 8). Enligt dessa bestämmelser ska medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft3">staterna säkerställa att det införs lämpliga skyldigheter i fråga om konfi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">dentiell behandling för all personal och enskilda personer som anlitas vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Tystnadsplikten enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">artikel 8 i kontrollförordningen gäller inte bara för personal vid kontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">myndigheterna utan även för personal som är anställda vid organ med de-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">legerade uppgifter och fysiska personer som har delegerats vissa uppgifter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">För tillsynsmyndigheter i det allmännas verksamhet gäller sekretess</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">enligt offentlighets- och sekretesslagen samt offentlighets- och sekretess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">förordningen. Enligt 26 kap. 27 § miljöbalken gäller dessutom tystnads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">plikt för enskilda som har utfört uppgifter på uppdrag av tillsynsmyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">heterna. Bestämmelsen föreskriver tystnadsplikt och förbud mot att obehö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">rigen röja eller utnyttja uppgifter om affärs- eller driftsförhållanden eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">förhållanden av betydelse för landets försvar för den som har tagit befatt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">ning med ärenden enligt balken eller <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">tillämpningsområde eller som i ett sådant ärende har utfört undersökningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">av en verksamhet som kan befaras medföra olägenhet för människors hälsa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p16 ft3">eller miljön. Med befattning avses såväl den administrativa hanteringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">som praktiska åtgärder (prop. 1997/98:45 del 2 s. 285).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">Som bestämmelsen i 26 kap. 27 § är formulerad gäller den endast i ären-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">den enligt miljöbalken eller <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">område. Kontrollförordningen är inte en <NOBR>EU-förordning</NOBR> inom balkens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p145 ft3">56</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p17 ft3">tillämpningsområde (se avsnitt 9.4). Bestämmelsen i 26 kap. 27 § behöver</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="p57dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313757x1.jpg/" id="p57img1"> </DIV> <P class="p79 ft13">göras tillämplig i de fall personer utför delegerade uppgifter i enlighet med Prop. 2019/20:137 kontrollförordningen. Den ska dock bara gälla när de delegerade uppgifter-</P> <P class="p307 ft24">na rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p170 ft49"><SPAN class="ft49">9.8</SPAN><SPAN class="ft50">Offentlig kontroll och egenkontroll</SPAN></P> <P class="p301 ft5"><SPAN class="ft68">Regeringens bedömning: </SPAN>Bestämmelserna om egenkontroll i 26 kap. miljöbalken gäller även verksamhet och åtgärder som ska kontrolleras med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen.</P> <P class="p308 ft13"><SPAN class="ft69">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft69">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig över bedömningen.</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Regler om egenkontroll på miljöområdet finns i 26 kap. 19 § miljöbalken. Bestämmelsen har verksamhetsutövaren som adressat. Egenkontrollen innebär att verksamhetsutövaren aktivt ska hålla sig informerad om den egna verksamhetens påverkan på miljön och att verksamhetsutövaren ska planera och kontrollera verksamheten för att motverka att verksamheten medför olägenheter för människors hälsa och miljön. Detta förutsätter bl.a. att verksamheten organiseras så att det finns en tydlig ansvarsfördelning. Egenkontroll innebär ett systematiskt sätt att arbeta med olika försiktighetsmått som tekniska åtgärder, rutiner för verksamheten och riskhantering. I strikt mening är det tveksamt om verksamhetsutövarens egenkontroll är tillsyn. Snarare är egenkontrollen ett viktigt hjälpmedel i tillsynsmyndigheternas granskning av en verksamhet (prop. 2009/10:167 s. 32).</P> <P class="p146 ft13">Bestämmelsen om egenkontroll i 26 kap. 19 § miljöbalken gäller i fråga om krav som följer av balken eller föreskrifter meddelade med stöd av balken samt i fråga om de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som listas i 2 kap. miljötillsynsförordningen.</P> <P class="p31 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får enligt 26 kap. 19 § fjärde stycket miljöbalken meddela närmare föreskrifter om egenkontrollen. Liknande bemyndiganden för regeringen och den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att utföra en för verksamhetens art lämpad egenkontroll finns på flera av de andra områdena som omfattas av kontrollförordningen (se t.ex. 19 § livsmedelslagen).</P> <P class="p31 ft3">Egenkontroll omfattas inte av begreppen offentlig kontroll eller marknadskontroll, vilka begrepp endast avser verksamhet som bedrivs och åtgärder som vidtas av offentliga myndigheter. Kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen förutsätter dock att aktörerna bedriver egenkontroll.</P> <P class="p146 ft13">Regeringens bedömning är att 26 kap. 19 § är tillämplig även när EU- förordningar och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde kontrolleras med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Det saknas därför skäl att ändra bestämmelsen.</P> <P class="p309 ft3">57</P> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="p58dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313758x1.jpg/" id="p58img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr31 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft56">9.9</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr31 td56"><SPAN class="p3 ft49">Testköp</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p310 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag</SPAN>: En myndighet som utövar tillsyn enligt miljöbalken ska ha rätt att köpa kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor under dold identitet (testköp) i syfte att kontrollera att de uppfyller gällande krav. Testköp får bara ske om det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön.</P> <P class="p311 ft13">Näringsidkaren ska underrättas om att ett testköp har skett och om resultatet av det, så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p312 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om hur ett testköp ska göras.</P> <P class="p313 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>skiljer sig från regeringens. Promemorians förslag innebär en rätt att köpa in produkter under annan identitet och utan att ange avsikten med inköpet om det är nödvändigt för att skydda människors och djurs liv och hälsa. Promemorians förslag innehåller ingen bestämmelse om att näringsidkaren ska underrättas om att ett inköp skett under dold identitet och inte heller ett bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter om hur inköp under dold identitet ska göras.</P> <P class="p212 ft4"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft3">: </SPAN>Hörby kommun, Malmö stad, Stockholms stad, Umeå kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Uppsala kommun <SPAN class="ft3">är positiva till förslaget. Även </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner<SPAN class="ft3">, </SPAN>Kalmar kommun<SPAN class="ft3">, </SPAN>Växjö kommun, Danderyds kommun <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sundsvalls kommun <SPAN class="ft3">är positiva till förslaget men framhåller att det krävs vägledning för att säkerställa att inköpen görs på ett rättssäkert sätt. </SPAN>Sveriges Kommuner och Regioner <SPAN class="ft3">påtalar också att det är viktigt att säkerställa att kommunerna får full kostnadstäckning för utgifter i samband med kontrollköp.</SPAN></P> <P class="p254 ft3"><SPAN class="ft4">Borås stad </SPAN>framför att det behövs tydliga riktlinjer för när en myndighet får använda sig av möjligheten att göra dolda inköp. <SPAN class="ft4">Ljungby kommun </SPAN>ser en risk med att det uppstår gråzoner med anledning av begränsningen att anonyma inköp ska vara nödvändiga för att skydda människors hälsa och efterlyser tydliga vägledningar med exempel på hur ett inköp kan ske på ett rättssäkert sätt.</P> <P class="p254 ft3">Även <SPAN class="ft4">Kemikalieinspektionen </SPAN>ser positivt på möjligheten att kunna göra dolda inköp i syfte att utföra tillsyn och offentlig kontroll. När det gäller den föreslagna avgränsningen att ett dolt inköp ska vara nödvändigt för att skydda människors och djurs hälsa eller miljön efterlyser inspektionen en större tydlighet kring vilken typ av situationer som avses. Enligt Kemikalieinspektionen är det oklart om det ska röra sig om en identifierad direkt fara med t.ex. ett specifikt växtskyddsmedel som sätts på marknaden eller om växtskyddsmedel som sätts på marknaden i sig är en omständighet som utgör tillräcklig risk för människors och djurs liv eller hälsa eller miljön för att motivera ett anonymt inköp i kontroll- och tillsynssyfte. Kemikalieinspektionen efterlyser vidare förtydliganden av hur bestämmelsen är avsedd att tillämpas.</P> <P class="p200 ft13"><SPAN class="ft14">Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) </SPAN>anser att behovet av dold myndighetsutövning är begränsat eftersom det redan idag finns möjligheter till tillträde och att begära in uppgifter och handlingar. LRF understryker att det är viktigt att beakta ändamålsprincipen, behovsprincipen och proportionalitetsprincipen.</P> <P class="p13 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p314 ft4">Utgångspunkter</P> <P class="p160 ft13">De ökade möjligheter som utvecklingen av internet har inneburit för bl.a. försäljning av varor från enskilda näringsidkare till privatpersoner medför enligt regeringens mening att myndigheter som kontrollerar efterlevnaden av gällande regler behöver utveckla nya arbetsmetoder för att kunna fullgöra sina uppdrag på ett ändamålsenligt och effektivt sätt.</P> <P class="p265 ft3">Köp i fysiska butiker innebär vanligen inte några praktiska svårigheter när det gäller att dölja syftet med köpet eller att skydda anonymiteten hos den som gör själva köpet. Den omvända situationen gäller som regel vid köp på internet. Där är det ofta nödvändigt att köparen uppger både namn och adress för att betalning och leverans ska kunna ske.</P> <P class="p265 ft3">Läkemedelsverket har vittnat om svårigheter att göra öppna inköp, dvs. beställningar i myndighetens namn, av t.ex. kosmetika från hemsidor och andra försäljningskanaler som marknadsför dessa (se prop. 2017/18:221 s. 17). Ibland har säljarna påstått att varan är slut i lager, medan det vid andra tillfällen inte har lämnats något besked om anledningen till att varan inte kan levereras över huvud taget. Det har inte heller varit möjligt att fastslå att Läkemedelsverket verkligen fått den produkt som erbjudits konsumenten på säljarens hemsida. Det går inte att utesluta att Läkemedelsverket liksom andra myndigheter som beställt varor på internet kan ha försetts med en produkt som uppfyller gällande krav, ett s.k. golden sample, medan den produkt som tillhandahålls på marknaden under samma namn inte har egenskaper som möter gällande krav.</P> <P class="p223 ft33">I Sverige gäller att myndighetsutövning ska ske med stöd av lag och i former som är öppna och för medborgarna iakttagbara. Att vidta åtgärder där motivet är ett annat än det som det synes vara strider mot god förvaltningstradition. De allmänna kraven på myndighetsutövning innebär vidare att en myndighet inte får – i syfte att vidta åtgärder mot någon – förmå en enskild att göra något som han eller hon annars inte skulle ha gjort.</P> <P class="p162 ft13">Riksdagens ombudsmän (JO) har i ett beslut från 2009 (beslut <NOBR>2009-12-18,</NOBR> dnr <NOBR>2972-2009)</NOBR> uttalat att anonyma inköp inte bör användas om det inte har stöd i lag eftersom grundregeln är att all myndighetsutövning ska bygga på fast rättslig grund.</P> <P class="p157 ft4">Testköp</P> <P class="p315 ft3">Vissa former av myndighetsverksamhet, t.ex. verksamhet som syftar till att kontrollera regelefterlevnad kan ibland – för att vara effektiv – behöva innefatta dolda moment. Inköp under dold identitet förekommer idag beträffande vissa varor eller tjänster i syfte att se om näringsidkaren fullgör sin skyldighet att förvissa sig om att köparen uppnått den åldersgräns som gäller för försäljning. År 2014 infördes en lagstadgad möjlighet för kommuner att under vissa förutsättningar genomföra s.k. kontrollköp enligt alkohollagen (2010:1622), lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. Syftet med kontrollköpet ska vara att ge underlag för en dialog mellan kommunen och näringsidkaren. Vid ett sådant kontrollköp får kommunen endast anlita en person som har uppnått den aktuella åldersgränsen. Kontrollköpet får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg, men kommunen ska snarast efter köpet underrätta näringsidkaren om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137 köpet. Av aktuella bestämmelser framgår uttryckligen att vad som fram-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p143 ft3">kommit under ett kontrollköp inte får utgöra grund för kommunen att vidta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">administrativa åtgärder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft3">En motsvarande rätt till kontrollköp infördes år 2018 i syfte att kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">trollera åldersgränsen för användning av kosmetiskt solarium och den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">1 januari 2019 för att kontrollera åldersgränsen när det gäller tillhanda-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">hållande av en del spel enligt spellagen (2018:1138).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p144 ft3">Enligt artikel 9.3 d i Europaparlamentets och rådets förordning (EU)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">2017/2394 av den 12 december 2017 om samarbete mellan de nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004 ska behöriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">myndigheter ges befogenhet att köpa in varor eller tjänster genom test-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">inköp, om nödvändigt under dold identitet, för att upptäcka överträdelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">som omfattas av förordningen och för att samla in bevis. I befogenheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft33">ingår att inspektera, observera, undersöka, demontera eller testa varor eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">tjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p144 ft3">Regeringen har i en lagrådsremiss som beslutades den 20 februari 2020</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">föreslagit att Konsumentombudsmannens befogenheter vid tillämpningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">av marknadsföringslagen och lagen om avtalsvillkor i konsumentför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">hållanden ska kompletteras med en rätt att köpa produkter respektive</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">varor, tjänster eller andra nyttigheter under dold identitet (testköp).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft3">En rätt att anskaffa prover genom anonyma beställningar förutsätts i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">kontrollförordningen (se skälssats 49). Prover som har anskaffats på det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">sättet får enligt artikel 36 i kontrollförordningen användas för offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">kontroll. Enligt samma artikel ska de aktörer från vilka proverna har be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">ställts underrättas om att proverna har tagits i samband med offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">kontroll.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft3">De produktkrav som finns i balken, föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">stöd av balken samt <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">rör till stor del produkter och varor som är tillgängliga för konsumenter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">och syftar till att skydda människors hälsa eller miljön. T.ex. kan männi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">skors hälsa och miljön skadas om ett växtskyddsmedel som tillhandahålls</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">på marknaden inte överensstämmer med det medel som har godkänts. Ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">sådant växtskyddsmedel har inte riskbedömts och användningen kan leda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">till farliga resthalter i livsmedel och skada miljön.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft33">Regeringen gör bedömningen att de myndigheter som utövar tillsyn eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">kontroll över lagstiftning som syftar till att skydda människors hälsa eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">miljön bör ha tillgång till samma verktyg som de som utövar kontroll över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">konsumentskyddslagstiftningen. De bör därför har rätt att göra inköp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">under dold identitet för att kontrollera att produkterna uppfyller gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">krav. Rätten bör gälla kemiska produkter, biotekniska organismer och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">varor eftersom det är den terminologi som används i 26 kap. miljöbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">I enlighet med vad <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har föreslagit bör ett sådant köp benämnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">testköp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft3">Ett testköp som görs för att kontrollera efterlevnaden av bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">som faller under miljöbalkens tillämpningsområde är inte ägnat att fram-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft33">kalla ett brottsligt handlande av säljaren. Ett eventuellt brottsligt handlande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">är fullbordat redan genom att en produkt som inte uppfyller gällande krav</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">bjuds ut till försäljning, t.ex. på internet. Om en tillsynsmyndighet efter ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">testköp upptäcker överträdelser, kan detta därför i förlängningen leda till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p145 ft3">60</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p143 ft3">sanktioner från myndighetens sida, i form av förbud eller ålägganden. Det</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p287 ft13">kan också leda till att myndigheten gör en åtalsanmälan. Följden blir att ett resultat av ett köp under dold identitet kan ligga till grund för ingripanden mot näringsidkaren.</P> <P class="p280 ft3">En lagstiftningsåtgärd som möjliggör ett dolt beteende av en myndighet måste motiveras av ett angeläget ändamål, som kan antas bli effektivt uppfyllt genom åtgärden. Åtgärden måste dessutom vara proportionerlig med hänsyn till ändamålet.</P> <P class="p280 ft3">Regeringen gör bedömningen att ändamålet, dvs. att kontrollera efterlevnaden av sådan lagstiftning som syftar till att skydda människors hälsa och miljön är angeläget och att ändamålet kan antas bli effektivt uppfyllt genom åtgärden.</P> <P class="p280 ft3">Rätten att göra inköp under dold identitet aktualiseras främst i samband med inköp på internet men bör inte vara begränsat till sådana inköp. Vid inköp av varor och produkter i butik för att kontrollera krav som rör innehållet i varor saknas det i normalfallet behov av att göra inköp under dold identitet. Om det som ska kontrolleras är att rätt information lämnas muntligt i samband med köp kan det dock ibland vara motiverat att inte tillkännage att inköpet sker i egenskap av tillsynsmyndighet. Det kan t.ex. handla om att kontrollera att en näringsidkare lämnar sådan information om risker med växtskyddsmedel som krävs enligt 2 kap. 29 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel.</P> <P class="p316 ft13">Organ med delegerade uppgifter eller fysiska personer till vilka det har delegerats uppgifter enligt kontrollförordningen bör inte kunna göra anonyma inköp. De kan dock enligt artikel 36.3 i kontrollförordningen använda sådana prover för offentlig kontroll.</P> <P class="p317 ft14">Testköp ska endast vara tillåtet när det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön</P> <P class="p287 ft3">Testköp ska endast vara tillåtet om det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön. I kravet på att testköpet ska vara nödvändigt ligger för det första att möjligheten att agera dolt ska vara en grundläggande förutsättning för att tillsynen ska vara effektiv. Det innebär att den ansvariga myndigheten i första hand ska överväga de öppna arbetsformer som är tillgängliga för att kontrollera regelefterlevnad, t.ex. beställningar av produkter i myndighetens namn, dokumentkontroll och oannonserade besök. Om myndigheten inte får den produkt som har beställts eller om myndigheten t.ex. på grund av tidigare bristande efterlevnad eller tips som inkommit till myndigheten, har skäl att misstänka att en produkt som den berörda aktören säljer inte är förenlig med gällande krav och att aktören kommer att leverera en annan vara till tillsynsmyndigheten än den som erbjuds på marknaden, kan ett köp under dold identitet vara motiverad. Detsamma gäller om leverantören inte bistår och samarbetar med den ansvariga myndigheten.</P> <P class="p318 ft13">För det andra innebär kravet på att ett testköp ska vara nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön att den bestämmelse vars efterlevnad ska kontrolleras direkt ska syftar till skydda människors hälsa eller miljön. Det kan t.ex. handla om att kontrollera att en vara inte innehåller förbjudna ämnen. Det krävs inte att risken för skada på människors hälsa eller miljön ska vara av en särskilt allvarlig art. Det krävs inte heller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft13">att det ska finnas misstankar om en konkret fara med en specifik produkt eller vara.</P> <P class="p155 ft3">Kravet på att inköpet ska vara nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön innebär enligt regeringens bedömning att åtgärden är proportionerlig med hänsyn till ändamålet.</P> <P class="p153 ft13">Det saknas skäl att, som i promemorians föreslag, särskilt nämna djurs liv och hälsa i bestämmelsen om testköp. Ordet ”miljö” i den betydelse ordet har i miljöbalken inbegriper även djurpopulationers – men inte enskilda djurs – hälsa (se prop. 1997/98:45, del 1, s. 391). Skydd av enskilda djur faller utanför miljöbalkens tillämpningsområde och syfte.</P> <P class="p157 ft4">Användning av fingerade personnummer</P> <P class="p165 ft33">Som <SPAN class="ft30">Lagrådet </SPAN>påpekar rymmer förslaget inte någon möjlighet för tillsynsmyndigheten att använda sig av falska identitetshandlingar eller fingerade personnummer. En sådan möjlighet kräver ytterligare överväganden och författningsändringar. Lagrådet bedömer att så länge sådana överväganden och författningsändringar inte har kommit till stånd får förslaget antas ha förhållandevis begränsad betydelse i fråga om digitala köp.</P> <P class="p228 ft3">Regeringen delar Lagrådets bedömning att förslaget kan få begränsad betydelse för sådana inköp som kräver att personnummer anges. Regeringens bedömning är dock att testköp är möjliga att göra även utan fingerade personnummer. Det kan visserligen inte krävas av enskilda myndighetsanställda att de utför myndighetsåtgärder genom att agera i privat namn och genom att ange egna personuppgifter men det finns inget som hindrar att det sker. Testköp kan således ske på det sättet.</P> <P class="p154 ft13">Större praktiska problem inställer sig vid köp som kräver att personnummer anges. Det är i realiteten inte möjligt för myndigheten att använda påhittade personnummer vid inköp på internet.</P> <P class="p155 ft3">En möjlig lösning skulle vara den som föreslogs av 2016 års marknadskontrollutredning (SOU 2017:69 s. 241 f.) för marknadskontrollmyndigheter, nämligen att varje myndighet har tillgång till en uppsättning fingerade personuppgifter för inköpsändamål. Enligt den utredningen kräver dock frågan om hur detta ska hanteras praktiskt ytterligare överväganden. Utredningen bedömde därför det som mest ändamålsenligt att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om hur inköp som kräver fingerade personuppgifter ska genomföras.</P> <P class="p260 ft3">Det finns visserligen skäl som talar för att lämna ett motsvarande förslag som 2016 års marknadskontrollutredning. Ett sådant förslag torde innebära att en särskild ordning för framtagande av fingerade personnummer att användas vid inköpen behövde inrättas. Särskilt med beaktande av den restriktiva synen i Sverige när det gäller att verka under annan identitet bedömer regeringen att det inte framstår som vare sig rimligt eller lämpligt att för detta enstaka ändamål konstruera ett sådant system.</P> <P class="p270 ft13">Bestämmelsen om inköp under dold identitet bör få en neutral utformning. Det bör anges att köpet får ske under dold identitet utan att det i lagtext närmare konkretiseras vad som avses med detta. Med en sådan utformning ges myndigheterna en lagstadgad rätt att genomföra inköpet under alla former av dold identitet. Om myndigheter framöver ges författningsgrundad möjlighet att verka under ett fingerat personnummer, kan det praktiska tillämpningsområdet därmed bli större.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">Näringsidkaren bör underrättas efter köpet</P> <P class="p319 ft3">I att inköpet sker dolt ligger att myndigheten inte ger sig till känna vid själva genomförandet. Det bör inte krävas att myndigheten i förväg underrättar näringsidkaren om att ett testköp någon gång framöver kan komma att genomföras. Med beaktande av principen om öppenhet i myndighetsutövning anser regeringen dock att en myndighet bör vara skyldig att underrätta näringsidkaren när testköpet väl har ägt rum. Köpet är visserligen redan genomfört och näringsidkaren kan inte angripa åtgärden med ett överklagande. Underrättelsen bidrar dock till att göra det dolda inslaget mindre påtagligt genom att näringsidkaren får vetskap om detta i efterhand. En sådan skyldighet finns i artikel 36.2 i kontrollförordningen. Enligt den bestämmelsen ska de behöriga myndigheterna vidta alla åtgärder för att säkerställa att de aktörer som proverna har beställts från underrättas om att proverna har tagits i samband med offentlig kontroll och om proverna har analyserats eller testats.</P> <P class="p320 ft13">Beroende på vad syftet med ett inköp under dold identitet är kan en skyldighet att omedelbart underrätta näringsidkaren efter köpet medföra att åtgärden förlorar sin betydelse. Näringsidkaren bör därför underrättas om köpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p157 ft4">Rätt att kräva ersättning för testköp</P> <P class="p160 ft3">I 26 kap. 22 a § miljöbalken finns ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om skyldighet för den som saluför, överlåter eller till eller från Sverige för in eller ut en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara att lämna de prover som behövs för tillsynen. I 26 kap. 22 b § miljöbalken finns en bestämmelse om kostnadsansvar för prover som har lämnats i enlighet med 22 a §. Bestämmelsen innebär att den som har lämnat ett sådant prov har rätt till ersättning för provet från den myndighet som provet har lämnats till, om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p274 ft3">Regeringens bedömning är att bemyndigandet i 26 kap. 22 a § miljöbalken inte kan användas för att meddela föreskrifter om att en myndighet ska kunna kräva att en näringsidkare ersätter vad myndigheten har betalat vid ett inköp som skett under dold identitet. För att möjliggöra en sådan ersättningsskyldighet för en näringsidkare krävs en lagändring.</P> <P class="p162 ft13">Regeringen delar <SPAN class="ft14">Sveriges Kommuner och Regioner </SPAN>synpunkt att det är viktigt att säkerställa att tillsynsmyndigheterna får full kostnadstäckning för utgifter i samband med köp under dold identitet. Regeringen konstaterar dock att frågan kräver närmare analys och att det i avsaknad av beredningsunderlag inte är möjligt att i detta lagstiftningsärende slutligt ta ställning till om bestämmelser om detta bör införas i miljöbalken. Regeringen kan dock komma att återkomma i frågan i ett senare sammanhang.</P> <P class="p321 ft14">Bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter om hur testköp ska genomföras</P> <P class="p268 ft13">En myndighet som använder sig av rätten att göra testköp måste följa allmänna principer vid myndighetsutövning, dvs. ändamålsprincipen, behovsprincipen och proportionalitetsprincipen. Det innebär att ett testköp bara får göras i det syfte som har motiverat den lagstiftning som ligger till grund för åtgärden, dvs. att skydda människors hälsa och miljön, om det finns ett påtagligt behov av åtgärden och om det bedöms att det inte är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">63</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="p64dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313764x1.jpg/" id="p64img1"> </DIV> <P class="p198 ft13">Prop. 2019/20:137 möjligt att nå det avsedda resultatet med andra mindre ingripande åtgärder. I 5 § förvaltningslagen (2017:900) finns även en uttrycklig reglering av proportionalitetskravet vid en myndighets ingripande i ett enskilt intresse.</P> <P class="p209 ft3">Även om de allmänna principerna vid myndighetsutövning sätter ramen för när inköp under dold identitet kan göras och hur det ska gå till kan det vara svårt för tillsynsmyndigheterna att i det enskilda fallet avgöra om och hur ett anonymt inköp ska göras. Flera remissinstanser, såsom <SPAN class="ft4">Sveriges kommuner och Regioner, Kemikalieinspektionen </SPAN>och några kommuner, tex. <SPAN class="ft4">Sundsvalls kommun </SPAN>och <SPAN class="ft4">Kalmar kommun</SPAN>, har efterlyst vägledning för när en myndighet får använda sig av dolda inköp och hur inköpen ska gå till på ett rättssäkert sätt.</P> <P class="p322 ft33">Regeringen delar remissinstansernas bedömning att det kan finnas behov av att vägleda myndigheterna om hur testköp ska göras på ett rättssäkert sätt. På andra områden där rätt att göra dolda inköp har införts har regeringen getts ett bemyndigande att meddela föreskrifter om hur inköpen ska göras. Det gäller t.ex. i fråga om kontrollköp som görs i enlighet med strålskyddslagen (2018:396) för att förvissa sig om att en solare har fyllt 18 år.</P> <P class="p199 ft13">Regeringen bör ges ett bemyndigande att meddela föreskrifter om hur testköp ska göras. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse vilka rutiner som ska gälla inför och efter ett dolt inköp och hur det som kommer fram genom ett dolt inköp ska återkopplas till näringsidkaren.</P> <P class="p323 ft49">9.10 Föreläggande, förbud, vite och verkställighet</P> <P class="p305 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelserna i 26 kap. miljöbalken om förelägganden och förbud, vite, verkställighet, rättelse på den felandes bekostnad, prover, testköp samt omedelbart verkställbara beslut ska tillämpas vid kontroll i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen som syftar till att säkerställa att <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs. Åtgärder ska bara få vidtas med stöd av dessa bestämmelser om de inte kan vidtas enligt kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen och inte strider mot dem.</P> <P class="p324 ft5"><SPAN class="ft68">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har en annan språklig utformning.</P> <P class="p325 ft33"><SPAN class="ft34">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft30">Kemikalieinspektionen </SPAN>anser att det bör förtydligas att det som sägs i 26 kap. 22 b § miljöbalken om prover, provtagning och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">undersökning bör gälla vid tillämpning av förordningarna om kontroll.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td47"><SPAN class="p143 ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p143 ft4">Förelägganden och förbud</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p143 ft3">Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att balken samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft33">föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">ska följas. Motsvarande bestämmelse i kontrollförordningen finns i artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">138. Bestämmelsen ålägger de behöriga myndigheterna att vid en konsta-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">terad bristande efterlevnad vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td46"><SPAN class="p145 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft33">fastställa orsaken till och omfattningen av den bristande efterlevnaden och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p278 ft3">fastställa aktörens ansvar. Vidare ska de behöriga myndigheterna vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att den berörda aktören åtgärdar den bristande efterlevnaden och förebygger ytterligare upprepningar. Med stöd av artikel 138 kan den behöriga myndigheten bl.a. förbjuda att varor släpps ut på marknaden, beordra att varor dras tillbaka, återkallas, bortskaffas och destrueras samt beordra att hela eller delar av den berörda aktörens verksamhet och, i förekommande fall, de webbplatser som aktören driver eller använder, läggs ned under en lämplig tidsperiod. Om det står klart att viss införsel av djur och varor inte är förenlig med de bestämmelser som avses i artikel 1.2 är den behöriga myndigheten dessutom skyldig att vidta vissa åtgärder enligt artikel 66 i förordningen.</P> <P class="p326 ft3">Artikel 66 och 138 är endast tillämpliga vid konstaterad bristande efterlevnad. Vid misstanke om att bestämmelserna inte följs gäller artikel 137.2 och 3 som innebär att myndigheterna ska utföra en undersökning för att bekräfta eller undanröja sådana misstankar samt artikel 65 som ger de behöriga myndigheterna rätt att omhänderta sändningar av djur och varor som förs in till unionen i avvaktan på offentlig kontroll.</P> <P class="p327 ft33">Det är oklart om artikel 138 kan tillämpas vid bristande efterlevnad av förordningen som sådan, t.ex. om en aktör inte uppfyller sina skyldigheter enligt artikel 15 i förordningen. De behöriga myndigheterna kan dock ha ett behov av att meddela förelägganden och förbud i kontrollverksamheten även i sådana fall. Om t.ex. en aktör inte ger en myndighet som begär det tillgång till dokument enligt artikel 15 i förordningen bör det finnas en möjlighet för myndigheten att förelägga aktören att ge myndigheten tillgång till den efterfrågade dokumentationen. Detta innebär inte ytterligare åligganden för aktörerna utan ger endast kontrollmyndigheterna ett verktyg för att säkerställa att aktörerna följer sina åligganden enligt kontrollförordningen. Det är en förutsättning för att kontrollen ska vara effektiv.</P> <P class="p288 ft33">I artikel 19 i EU:s marknadskontroll förordning regleras de åtgärder som myndigheterna kan vidta i sin marknadskontroll. Myndigheterna får bl.a. förstöra eller på annat sätt göra produkter som utgör en allvarlig risk obrukbara, om de anser det vara en nödvändig åtgärd. Bestämmelsen är inte avsedd att vara uttömmande. I artikel 16 och 20 i förordningen åläggs medlemsstaterna därutöver att se till att myndigheterna kan vidta effektiva åtgärder för att säkerställa att produkter som utgör en allvarlig risk återkallas, dras tillbaka eller förbjuds. För att säkerställa en effektiv marknadskontroll bör myndigheterna ha möjlighet att meddela de förelägganden och förbud som krävs för att produktkrav ska kunna följas på miljöområdet och för att marknadskontrollen ska kunna bedrivas. Det innebär att myndigheterna kan besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att säkerställa att de produkter som finns på marknaden uppfyller tillämpliga harmoniserande produktkrav i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.</P> <P class="p328 ft3">Tillämpningsområdet för bestämmelsen i 26 kap. 9 § miljöbalken bör utvidgas så att den även gäller de förelägganden och förbud som behövs för att kontrollförordningen ska följas. Bestämmelsen bör även kunna tillämpas i fråga om förelägganden och förbud som behövs för att marknadskontrollförordningen och de produktkrav som gäller på miljöområdet ska följas. Bestämmelsen ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">65</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft4">Vite</P> <P class="p156 ft13">Ett föreläggande eller förbud kan med stöd av 26 kap. 14 § miljöbalken förenas med vite. Vitesföreläggande är ett viktigt verktyg för tillsynsmyndigheterna och det bör även vara tillgängligt när myndigheter utför uppgifter enligt marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p149 ft4">Verkställighet</P> <P class="p151 ft13">Beslut som har fattats med stöd av 26 kap. <NOBR>9–13</NOBR> §§ miljöbalken får verkställas enligt 26 kap. 17 § miljöbalken och är en exekutionstitel enligt 3 kap. 1 § utsökningsbalken.</P> <P class="p155 ft3">Beslut som har fattats med stöd av bestämmelserna i kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen bör kunna verkställas på samma sätt. Det kan t.ex. handla om verkställighet av ett föreläggande att bortskaffa växtskyddsmedel som lagras i strid med föreskrifter som genomför direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel.</P> <P class="p228 ft5">Bestämmelsen ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p54 ft4">Rättelse</P> <P class="p151 ft3">Istället för att begära verkställighet enligt 26 kap. 17 § miljöbalken får tillsynsmyndigheten besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad. Sådant beslut får enligt 26 kap. 18 § miljöbalken meddelas utan föregående föreläggande eller förbud, om tillsynsmyndigheten med hänsyn till risken för allvarliga skador finner att rättelse bör göras genast eller det finns andra särskilda skäl.</P> <P class="p228 ft13">Möjlighet att besluta om rättelse på den felandes bekostnad bör även finnas när myndigheter utför uppgifter enligt marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen.</P> <P class="p155 ft5">Bestämmelsen ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p54 ft4">Ersättning för prover och provtagning</P> <P class="p226 ft3">Enligt 26 kap. 22 a § miljöbalken får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmelser meddela föreskrifter om skyldighet för den som saluför, överlåter eller till eller från Sverige för in eller ut en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara att lämna de prover som behövs för tillsynen. Den som har lämnat ett prov enligt sådana föreskrifter ska enligt 22 b § ha rätt till ersättning för provet från den myndighet som provet lämnats till, om det finns särskilda skäl för det och behöver inte ersätta kostnaderna för provtagning och undersökning av prover om det finns särskilda skäl för det.</P> <P class="p270 ft13">Marknadskontrollmyndigheterna har enligt marknadskontrollförordningen rätt att ta nödvändiga provexemplar av produkterna (artikel 19.1). Förordningen saknar dock bestämmelser om ersättning för prover och provtagning. Detsamma gäller kontrollförordningen. Kontrollmyndig-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p329 ft33">heterna kan med stöd av artikel 15.1 i den förordningen ta prover på djuren och varorna. Förordningen reglerar inte hur kostnaderna för undersökningar och provtagning ska fördelas när det är fråga om offentlig kontroll av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde. Av artikel 80 framgår att medlemsstaterna har rätt att ta ut avgifter för att täcka sådana kostnader.</P> <P class="p330 ft33">De principer för kostnadsfördelning som gäller enligt miljöbalken bör även gälla när en undersökning eller provtagning görs som ett led i en kontroll i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Det som sägs i 26 kap. 22 b § miljöbalken bör därför gälla prov som har lämnats i enlighet med förordningarna. <SPAN class="ft30">Kemikalieinspektionen </SPAN>har framfört att det är lämpligt att i den föreslagna bestämmelser uttryckligen hänvisa till det som sägs om prover, provtagning och undersökning i</P> <P class="p268 ft13"><SPAN class="ft3">26</SPAN><SPAN class="ft41">kap. 22 b § Regeringen anser inte att det är nödvändigt. Enligt den föreslagna bestämmelsen ska det som sägs i 26 kap. 22 b § gälla prover som lämnas enligt </SPAN><NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll. Bestämmelsen i 26 kap.</P> <P class="p329 ft3"><SPAN class="ft3">22</SPAN><SPAN class="ft20">b § gäller den som har lämnat ett prov enligt föreskrifter meddelade med stöd av 22 a § och reglerar rätt till ersättning och kostnader för provet, provtagning och undersökning av provet. Det som sägs om rätt till ersättning för provtagning och undersökning av provet ska således gälla i fråga om prover som lämnas enligt </SPAN><NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll.</P> <P class="p161 ft13">Bestämmelsen ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p80 ft4">Omedelbart verkställbara beslut</P> <P class="p160 ft3">Enligt 26 kap. 26 § miljöbalken får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Det kan finnas ett behov av att bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart när skyndsamma åtgärder krävs för att förhindra skador eller olägenheter. Behov av sådana skyndsamma åtgärder kan finnas även när kontroll utförs i enlighet med marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen. Bestämmelsen bör vara tillämplig även i dessa fall.</P> <P class="p162 ft5">Bestämmelsen ska bara komplettera kontrollförordningarna när myndigheterna kontrollerar materiella bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</P> <P class="p54 ft4">Testköp</P> <P class="p331 ft63">Den föreslagna bestämmelsen om testköp i syfte att kontrollera att kemiska produkter, biotekniska organismer och varor uppfyller gällande krav bör gälla även när myndigheterna bedriver kontroll i enlighet med marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen. Kontrollförordningen förutsätter att de behöriga myndigheterna har sådana befogenheter.</P> <P class="p149 ft4">Åtgärder enligt 26 kap. miljöbalken är subsidiära till <NOBR>EU-förordningarna</NOBR></P> <P class="p159 ft13">Kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen är harmoniserande inom sina respektive tillämpningsområden. Förordningarnas bestämmelser om befogenheter för kontrollmyndigheterna är direkt tillämpliga i Sverige och gäller framför nationella bestämmelser. En åtgärd får därför bara vidtas med stöd av 26 kap. miljöbalken om åtgärden inte kan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="p68dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313768x1.jpg/" id="p68img1"> </DIV> <P class="p198 ft3">Prop. 2019/20:137 vidtas enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och inte strider mot dem. Det innebär t.ex. att åtgärder ska vidtas med stöd av artikel 138 i kontrollförordningen när bristande efterlevnad av de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde och som avses i artikel 1.2 i förordningen har konstaterats. I sådana fall ska inte 26 kap. 9 § miljöbalken läggas till grund för ett beslut. Åtgärder kan dock vidtas med stöd av 26 kap. 9 § miljöbalken när en aktör inte efterlever kraven i kontrollförordningen som sådan, t.ex. genom att inte ge en kontrollmyndighet som begär det tillgång till dokumentation.</P> <P class="p187 ft3">När det gäller kostnad för prover och provtagning måste de behöriga myndigheterna följa skyldigheten i artikel 83.2 i kontrollförordningen att inte återbetala avgifter direkt eller indirekt, förutom i de fall de har tagits ut felaktigt. De behöriga myndigheterna kan således med stöd av 26 kap. 22 b § miljöbalken besluta att en aktör ska ersätta kostnader för provtagning och undersökning av prover som har tagits vid kontroll i enlighet med kontrollförordningen. I de fall en näringsidkare har ålagts att betala kostnaden för provtagning får kostnaden inte återbetalas, såvida kostnaden inte har tagits ut på felaktiga grunder.</P> <P class="p332 ft49"><SPAN class="ft49">9.11</SPAN><SPAN class="ft72">Delegering till organ och fysiska personer</SPAN></P> <P class="p333 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag</SPAN>: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för ett organ eller en fysisk person som i enlighet med kontrollförordningen utför delegerade uppgifter som rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde, att till den delegerande myndigheten ge in information och handlingar som den fysiska personen innehar till följd av utförandet av uppgiften.</P> <P class="p334 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning</SPAN>: Rätten att delegera uppgifter i enlighet med kontrollförordningen medför i övrigt inte något behov av kompletterande bestämmelser i miljöbalken. Regeringen får besluta tillämpningsföreskrifter om delegering med stöd av bemyndigandet i 26 kap. 6 § andra stycket miljöbalken.</P> <P class="p200 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorian </SPAN>innehåller inte något bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter om skyldighet för ett organ eller en fysisk person som utför delegerade uppgifter inom miljöbalkens tillämpningsområde i enlighet med kontrollförordningen att ge in information och handlingar till den delegerande myndigheten. Promemorians bedömning överensstämmer i övrigt med regeringens.</P> <P class="p199 ft13"><SPAN class="ft69">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft14">Riksdagens ombudsmän </SPAN>påpekar att det inte framgår av promemorian hur handlingar som förvaras hos organ eller fysiska personer som agerar på delegation ska hanteras vid en begäran om handlingsutlämnande och att den fortsatta beredningen bör kompletteras med en analys av den frågan.</P> <P class="p335 ft3">68</P> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft15">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p314 ft4">Allmänt om delegering</P> <P class="p160 ft13">Enligt artiklarna 28 och 31 i kontrollförordningen får de behöriga myndigheterna delegera vissa uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen eller i annan offentlig verksamhet till organ eller fysiska personer i enlighet med villkoren i artikel 29 eller 30.</P> <P class="p265 ft3">Delegering till organ eller fysiska personer förekommer idag bl.a. på djurhälsoområdet, t.ex. kan Statens jordbruksverk eller en länsstyrelse överlåta åt en veterinär att i det enskilda fallet besluta om avlivning av djur för att förebygga eller bekämpa zoonoser.</P> <P class="p265 ft3">I miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av balken saknas bestämmelser om delegering av uppgifter till organ. I 26 kap. 8 § miljöbalken ges dock en tillsynsmyndighet möjlighet att uppdra åt fysiska personer, som inte är anställda vid en tillsynsmyndighet, att besiktiga anläggningar i enlighet med vad som föreskrivs i tillståndsbeslut.</P> <P class="p274 ft13">Av 12 kap. 4 § andra stycket regeringsformen framgår att förvaltningsuppgifter kan överlämnas till enskilda och att detta ska ske med stöd av lag om uppgiften innefattar myndighetsutövning. Bestämmelserna om delegering i kontrollförordningen är emellertid direkt tillämpliga och någon kompletterande bestämmelse i nationell rätt krävs inte för att regeringsformens krav på lagstöd ska vara uppfyllt.</P> <P class="p149 ft4">Förutsättningar för att delegera uppgifter</P> <P class="p160 ft3">Delegering av uppgifter som ingår i offentlig kontroll får ske under förutsättning att delegeringen innehåller en exakt beskrivning av de uppgifter som ska utföras och villkoren för utförandet. Organet eller den fysiska personen ska vidare uppfylla vissa krav. De ska ha den sakkunskap, utrustning och infrastruktur som krävs för att utföra uppgiften och ska vara opartiska och fria från intressekonflikter. För ett organ gäller dessutom att det ska vara ackrediterat i enlighet med standarder som är relevanta för de aktuella uppgifterna.</P> <P class="p161 ft13">När det gäller delegering av uppgifter som ingår i annan offentlig verksamhet till ett organ krävs att de bestämmelser som avses i artikel 1.2 inte förbjuder en sådan delegering. Delegering till fysiska personer får bara ske om bestämmelserna tillåter delegeringen.</P> <P class="p265 ft3">En uttrycklig begränsning av vad som får delegeras finns i artikel 31.3 i förordningen. Där sägs att beslut om åtgärder vid konstaterad bristande efterlevnad som fattas med stöd av artikel 138 inte får delegeras. Mot bakgrund av hur förordningen är strukturerad kan den inte förstås på annat sätt än att begränsningen i rätten att delegera uppgifter även omfattar beslut om åtgärder som fattas med stöd av artiklarna <NOBR>66–69</NOBR> och <NOBR>71–72</NOBR> i förordningen eftersom även dessa artiklar reglerar åtgärder vid konstaterad bristande efterlevnad.</P> <P class="p223 ft63">Förordningen kräver att det finns arrangemang som säkerställer en effektiv och verkningsfull samordning mellan de delegerande behöriga myndigheterna och de organ eller fysiska personer som utför delegerade uppgifter. Förordningen föreskriver vidare att organen och de fysiska personerna ska meddela resultaten av de uppgifter som utförts till den delegerande myndigheten. Om resultatet av en offentlig kontroll visar att bestämmelserna inte har efterlevts eller att det är sannolikt att så är fallet, ska den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">69</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p74 ft13">behöriga myndigheten omedelbart underrättas, såvida inte särskilda arrangemang mellan den behöriga myndigheten och organet med delegerade uppgifter anger något annat (artikel 32).</P> <P class="p80 ft4">Delegering av uppgifter som ingår i offentlig kontroll</P> <P class="p151 ft13">Med offentlig kontroll avses verksamhet för att säkerställa att aktörerna följer kraven i kontrollförordningen och de bestämmelser som avses i artikel 1.2. Med offentlig kontroll avses också verksamhet för att säkerställa att djur och varor uppfyller dessa bestämmelser.</P> <P class="p155 ft3">Bestämmelserna om offentlig kontroll i kontrollförordningen reglerar bl.a. hur kontrollen ska utföras, vad som ingår i kontrollen och hur kontrollen ska dokumenteras. Uppgifter som ingår i offentlig kontroll är t.ex. inspektioner av utrustning och platser där aktörerna bedriver verksamhet, granskning av dokument samt provtagning och analyser. I den offentliga kontrollen ingår att säkerställa att de materiella bestämmelser som avses i artikel 1.2 följs. Om det är sannolikt att så inte är fallet ska den delegerande myndigheten omedelbart underrättas. Det faller därefter på den delegerande myndigheten att vidta åtgärder med anledning av den bristande efterlevnaden.</P> <P class="p153 ft3">Enligt regeringens bedömning kan de uppgifter som rör offentlig kontroll av utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel och avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer i miljön, och som kan delegeras med stöd av artikel 28 i kontrollförordningen, inte utmynna i ett beslut som har verkan mot en enskild. Uppgifterna kan bara utmynna i att den delegerande myndigheten underrättas om resultatet av kontrollen. Uppgifterna blir då en del av ett ärende hos den behöriga myndigheten och utgör underlag för myndighetens beslut.</P> <P class="p228 ft3">Ett organ eller en fysisk person som utför delegerade uppgifter inom miljöbalkens tillämpningsområde har inte de befogenheter som följer av de kompletterande bestämmelserna i 26 och 27 kap. miljöbalken. De har t.ex. inte rätt att besluta om avgifter eller rätt att förelägga en aktör att lämna varuprover. De behöriga myndigheterna kan inte delegera dessa befogenheter.</P> <P class="p152 ft53">Mot bakgrund av det som sägs ovan bedömer regeringen att de uppgifter avseende offentlig kontroll på miljöområdet som kan delegeras med stöd av artikel 28 består i s.k. faktiskt handlande och inte ärendehandläggning.</P> <P class="p54 ft4">Delegering av uppgifter som ingår i annan offentlig verksamhet</P> <P class="p226 ft13">Med annan offentlig verksamhet avses annan verksamhet än offentlig kontroll som de behöriga myndigheterna utför i enlighet med kontrollförordningen och de bestämmelser som avses i artikel 1.2.</P> <P class="p155 ft3">De åtgärder som ska vidtas av myndigheterna när de har konstaterat att en aktör inte följer gällande regler är att anse som annan offentlig verksamhet i kontrollförordningens mening. Att vidta sådana uppgifter kan inte delegeras (artikel 31.3).</P> <P class="p153 ft13">Bestämmelser som reglerar annan offentlig verksamhet finns också i kapitel V i kontrollförordningen som innehåller bestämmelser om offentlig kontroll av djur och varor som förs in till unionen. Det gäller t.ex. artikel 55 i förordningen som innebär att de behöriga myndigheterna efter utförd kontroll ska besluta om sändningar av djur och varor är förenliga</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft13">med gällande regler. Artiklarna <NOBR>47–64</NOBR> i förordningen är dock inte tillämpliga vid kontroll av att regler om växtskyddsmedel eller avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer följs.</P> <P class="p265 ft3">Innebörden av annan offentlig verksamhet bestäms till stor del av innehållet i de underliggande rättsakter som avses i artikel 1.2. Exempel på annan offentlig verksamhet i dessa rättsakter är att kontrollera om det förekommer djursjukdomar eller växtskadegörare, att förebygga eller begränsa spridningen av sådana djursjukdomar eller växtskadegörare, att utrota djursjukdomar eller växtskadegörare, att bevilja tillstånd eller godkännanden och utfärda officiella intyg eller officiella attesteringar.</P> <P class="p265 ft3">Annan offentlig verksamhet på de områden som faller under miljöbalkens tillämpningsområde är godkännande för utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel i en medlemsstat och tillstånd för avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer. Medlemsstaterna ska enligt de berörda rättsakterna utse behöriga myndigheter som ska fullgöra medlemsstaternas skyldigheter enligt förordningen samt samarbeta med andra medlemsstater. Rättsakterna beslutades långt före kontrollförordningens ikraftträdande och är inte anpassade till skrivningarna i kontrollförordningen. De innehåller följaktligen varken bestämmelser som förbjuder delegering till organ eller bestämmelser som tillåter delegering till fysiska personer.</P> <P class="p162 ft3">Regeringens bedömning är att privata organ inte har tillgång till den sakkunskap och infrastruktur som krävs för att pröva ansökningar om godkännande av växtskyddsmedel och ansökningar om tillstånd till avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer och inte heller kan förvärva sådan kunskap eller infrastruktur. En korrekt genomförd prövning och korrekta beslut förutsätter deltagande i <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> och tillgång till det intranät som förvaltas av kommissionen. Detta är bara öppet för medlemsstaternas behöriga myndigheter enligt nu gällande regler. Det är inte sannolikt att intranätet öppnas upp för enskilda eftersom det innehåller uppgifter som har lämnats in av företag och som kan bedömas som affärshemligheter.</P> <P class="p224 ft3">Handläggning av ansökningar om godkännande av växtskyddsmedel och tillstånd till avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer och beslut i sådana ärenden kan i praktiken inte delegeras eftersom det inte är möjligt för privata organ att uppfylla kompetenskraven (se artikel 31.1) inom miljöbalkens tillämpningsområde. Däremot kan väl avgränsade uppgifter som utgör en del av myndigheternas handläggning av en ansökan om godkännande av t.ex. ett växtskyddsmedel delegeras med stöd av artikeln. Det bör vara möjligt att delegera uppgifter som består i att utföra delar av de vetenskapliga bedömningar som ligger till grund för en sådan prövning. Dessa uppgifter är då att anse som faktiskt handlande och inte ärendehandläggning.</P> <P class="p86 ft4">Tillämpningsföreskrifter till kontrollförordningen</P> <P class="p315 ft63">Om en behörig myndighet använder sig av artiklarna 28 eller 31 i kontrollförordningen för att delegera vissa uppgifter till ett organ eller en fysisk person behöver den centrala tillsynsmyndigheten få information om delegeringen, dels för att kunna fullgöra sin uppgiftsskyldighet gentemot kommissionen (se artikel 2 b i kontrollförordningen), dels för att kunna säker-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">71</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="p72dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313772x1.jpg/" id="p72img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137 ställa att delegeringen har skett i enlighet med villkoren i artiklarna 29 och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p287 ft13"><SPAN class="ft3">30.</SPAN><SPAN class="ft40">Regeringen kan därför med stöd av bemyndigandet i 26 kap. 6 § andra stycket miljöbalken föreskriva att de behöriga myndigheterna ska informera en central myndighet om eventuell delegering som sker med stöd av bestämmelserna i förordningen.</SPAN></P> <P class="p280 ft3">Med anledning av vad <SPAN class="ft4">Riksdagens Ombudsmän </SPAN>har påpekat om utlämnande av handlingar som finns hos organ eller fysiska personer som utför uppgifter på delegation gör regeringen följande övervägande. Ett organ som bedriver verksamhet som innebär fullgörande av en förvaltningsuppgift är skyldig att lämna ut uppgifter som är miljöinformation till den som begär det enligt lagen (2005:181) om miljöinformation. Om organet bedriver sådan verksamhet kan det också finnas en skyldighet att tillhandahålla geografisk miljöinformation enligt lagen (2010:1767) om geografisk miljöinformation. Allmänhetens möjlighet till insyn bör dock säkerställas även avseende sådana handlingar som inte omfattas av dessa regleringar. I samband med att ett organ eller en fysisk person redovisar resultatet av den delegerade uppgiften till den delegerande myndigheten i enlighet med artikel 32 i kontrollförordningen (se ovan) bör därför de handlingar som organet eller den fysiska personen innehar till följd av utförandet av uppgiften lämnas över till myndigheten. Handlingarna blir därmed allmänna och kan begäras ut. Regeringen bör ges ett bemyndigande att föreskriva om att ett organ eller en fysisk person som utför delegerade uppgifter som ingår i offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet på miljöområdet ska vara skyldig att överlämna sådan information och handlingar till den delegerande myndigheten.</P> <P class="p336 ft51"><SPAN class="ft49">9.12</SPAN><SPAN class="ft73">Förvaltningslagens tillämpning när uppgifter delegeras</SPAN></P> <P class="p337 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelserna i förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet ska gälla när ett organ eller en fysisk person utför delegerade uppgifter som ingår i offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet och som rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.</P> <P class="p338 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>skiljer sig från regeringens och innebär även att vissa av förvaltningslagens bestämmelser om allmänna krav på handläggningen av ärenden ska tillämpas när ett organ eller en fysisk person utför offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet på delegation i enlighet med kontrollförordningen.</P> <P class="p289 ft6"><SPAN class="ft68">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft5">: </SPAN>Sveriges Lantbruksuniversitet (SLU) <SPAN class="ft5">tillstyrker förslaget.</SPAN></P> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft69">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Förvaltningslagen (2017:900) gäller för handläggning av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna och handläggning av ärenden hos domstolarna. Förvaltningslagens bestämmelser om god förvaltning gäller också för sådan verksamhet som myndigheterna bedriver som inte består i ärendehandläggning, dvs. annan förvaltningsverksamhet eller faktiskt handlande.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p279 ft3">Handläggningen av ett ärende avslutas med ett beslut av något slag, medan ett faktiskt handlande karaktäriseras av att myndigheten i praktiken vidtar en viss faktisk åtgärd (prop. 2016/17:180 sid 22). Kännetecknande för vad som utgör ett ärende är att det regelmässigt avslutas genom ett uttalande från myndighetens sida som är avsett att få faktiska verkningar för en mottagare i det enskilda fallet.</P> <P class="p339 ft3">Regeringens bedömning är att uppgifter som kan delegeras med stöd av artikel 28 eller 31 i kontrollförordningen, och som rör utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel eller avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer i miljön, i praktiken inte kan bestå i ärendehandläggning eller beslutsfattande (se avsnitt 9.11). Det saknas därför skäl att göra förvaltningslagens bestämmelser om handläggning och beredning av ärenden samt om beslut tillämpliga när organ eller fysiska personer utför delegerade uppgifter på dessa områden. Däremot bör förvaltningslagens bestämmelser om legalitet, objektivitet och proportionalitet var tillämpliga när ett organ eller en fysisk person utför delegerade uppgifter på de berörda områdena.</P> <P class="p327 ft33">Legalitetsprincipen är av central betydelse för all förvaltningsverksamhet eftersom kravet på författningsstöd måste bilda utgångspunkt för all sådan verksamhet. Detsamma gäller proportionalitetsprincipen och skyldigheten att agera sakligt och opartiskt i verksamheten. Dessa grundläggande krav på god förvaltning bör komplettera de bestämmelser i kontrollförordningen som ställer krav på den verksamhet som organ eller fysiska personer bedriver på uppdrag av en myndighet. Såsom framgått av avsnitt 9.11 får en delegering bara ske till organ och fysiska personer som är opartiska och fria från intressekonflikter. En delegering ska omedelbart återkallas när det har visats att oberoendet eller opartiskheten har äventyrats (artikel 33). När ett organ eller en fysisk person utför delegerade uppgifter gäller vidare skyldigheten i artikel 13 i kontrollförordningen att dels upprätta skriftlig dokumentation över kontrollen, dels ge den aktör som har kontrollerats och som begär det, en kopia av dokumentationen.</P> <P class="p340 ft3"><SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>har uppfattat att en delegation kan ske även till ett organ som samtidigt är en förvaltningsmyndighet. Enligt artikel 3.3 i kontrollförordningen definieras dock behöriga myndigheter som centrala myndigheter med ansvar för offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet samt andra myndigheter som tilldelats detta ansvar. Ett organ med delegerade uppgifter definieras enligt artikel 3.5 som en separat juridisk person som de behöriga myndigheterna har delegerat vissa uppgifter som ingår i den offentliga kontrollen eller vissa uppgifter med koppling till annan offentlig verksamhet till. Regeringens bedömning är med hänsyn till detta att bestämmelserna i artikel <NOBR>28–33</NOBR> i kontrollförordningen enbart reglerar överlåtelser till organ som inte är behöriga myndigheter. Medlemsstaternas fördelning av uppgifter mellan sina behöriga myndigheter regleras på annat sätt. Regeringen anser mot den bakgrunden inte att det tillägg i 27 kap. 37 § som Lagrådet föreslår bör göras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="p74dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313774x1.jpg/" id="p74img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr31 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft56">9.13</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr31 td57"><SPAN class="p3 ft49">Rapporteringssystem för överträdelser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p310 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: En myndighet som utövar kontroll enligt kontrollförordningen av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde ska ha ett ändamålsenligt system för att hantera anmälningar om misstänkta överträdelser av förordningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utformningen av ett sådant rapporteringssystem.</P> <P class="p199 ft13"><SPAN class="ft69">Promemorians förslag </SPAN>har en annan språklig utformning men överensstämmer i sak med regeringens.</P> <P class="p209 ft13"><SPAN class="ft69">Remissinstanserna</SPAN>: <SPAN class="ft14">Göteborgs kommun </SPAN>anser att det bör förtydligas vad som menas med att rapporteringsskyldigheten endast omfattar överträdelser av kontrollförordningen och inte materiella bestämmelser. <SPAN class="ft14">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>är positiv till förslaget men pekar på att det är oklart vilka överträdelser som avses och vem som ska anses vara visselblåsare. <SPAN class="ft14">Danderyds kommun, Upplands Väsby kommun </SPAN>och Stockholms kommun är också positiva till förslaget. <SPAN class="ft14">Stockholms stad </SPAN>och <SPAN class="ft14">Uppsala kommun </SPAN>understryker vikten av att den person som inrapporterar en överträdelse kan garanteras anonymitet.</P> <P class="p341 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p342 ft3">Kontrollförordningen ålägger medlemsstaterna att se till att de behöriga myndigheterna har verkningsfulla mekanismer för att möjliggöra rapportering av faktiska eller potentiella överträdelser av förordningen. Dessa mekanismer ska omfatta förfaranden för mottagande av rapporter om överträdelser och uppföljning av dem, lämpligt skydd för personer som rapporterar in överträdelser mot repressalier, diskriminering och andra former av missgynnande behandling samt skydd av personuppgifter för den person som rapporterar in överträdelsen (artikel 140 i kontrollförordningen).</P> <P class="p212 ft3">Krav på att inrätta funktioner för att möjliggöra rapportering av överträdelser finns även i Europaparlaments och rådets direktiv 2019/1936 av den 23 oktober 2019 om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (visselblåsardirektivet). Kontrollförordningen omfattas av tillämpningsområdet för visselblåsardirektivet (se artikel 2 och bilagan till direktivet, del 1, p G 3). Medlemsstaterna ska senast den 17 december 2021 sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.</P> <P class="p210 ft63">Regeringen har tillsatt en särskild utredare som ska föreslå hur visselblåsardirektivet ska genomföras i svensk rätt (Genomförandet av visselblåsardirektivet, dir. 2019:24). Uppdraget ska redovisas senast den 29 maj 2020.</P> <P class="p209 ft3">Kontrollförordningen förutsätter att medlemsstaterna beslutar kompletterande bestämmelser som ålägger de behöriga myndigheterna att inrätta rapporteringssystem för överträdelser. Medlemsstaterna är skyldiga att redan nu besluta sådana bestämmelser och regeringen kan därför inte invänta genomförandet av visselblåsardirektivet.</P> <P class="p254 ft5">Kommunerna kommer behöva utses till behöriga myndigheter enligt kontrollförordningen på miljöområdet. Eftersom skyldigheten att inrätta</P> <P class="p271 ft3">74</P> </DIV> <DIV id="page_75"> <P class="p79 ft5">rapporteringssystem inte finns för kommunerna idag måste bestämmel- Prop. 2019/20:137 serna som ålägger myndigheterna att inrätta sådana system ha lagform.</P> <P class="p149 ft4">Vilka överträdelser avses i artikel 140 i kontrollförordningen?</P> <P class="p167 ft3">Artikel 140 i kontrollförordningen avser enligt artikelns ordalydelse endast överträdelser av ”denna förordning”. I vissa andra artiklar i förordningen används uttrycket ”denna förordning och de bestämmelser som avses i artikel 1.2” (se t.ex. artikel 2 och artikel 139.2). I promemorian gjordes med anledning härav bedömningen att artikel 140 endast omfattar överträdelser av kontrollförordningen och inte överträdelser av materiella bestämmelser. Regeringen delar den bedömningen.</P> <P class="p147 ft3">Kontrollförordningen innehåller bestämmelser om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Hänvisningen till ”denna förordning” i artikel 140 måste därför förstås som att de mekanismer som ska inrättas ska möjliggöra rapportering av överträdelser vid utövandet av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med förordningen. Det kan t.ex. handla om att kontrollen inte är opartisk, att myndigheten inte följer de förfaranden som avses i artikel 12 eller att den inte har vidtagit åtgärder enligt artikel 139 vid fall av konstaterade överträdelser. Artikeln omfattar också överträdelser när det gäller enskildas skyldigheter enligt kontrollförordningen, framförallt de som följer av artikel 15. Det innebär att det inte finns någon uttrycklig skyldighet enligt artikel 140 att inrätta rapporteringskanaler för att ta hand om överträdelser som en myndighet eller enskild gör sig skyldig till vid tillämpning av den underliggande lagstiftning som avses i artikel 1.2.</P> <P class="p164 ft4">Bemyndigande till regeringen att meddela föreskrifter</P> <P class="p150 ft3">Det är lämpligt att kompletterande bestämmelser om hur rapporteringssystemet ska utformas finns på förordningsnivå. Regeringen bör därför ges ett bemyndigande att meddela närmare föreskrifter om utformningen av rapporteringssystemet. Föreskrifterna kan bl.a. omfatta förfaranden för mottagande av rapporter om överträdelser och uppföljning av dem. Genom föreskrifterna kan det, som <SPAN class="ft4">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>har efterfrågat, förtydligas vem som är att anse som visselblåsare.</P> <P class="p147 ft3"><SPAN class="ft4">Stockholms stad </SPAN>och <SPAN class="ft4">Uppsala kommun </SPAN>har påpekat att det är viktigt att den person som inrapporterar en överträdelse kan garanteras anonymitet. Regeringen konstaterar att de mekanismer som ska inrättas i enlighet med artikel 140 i kontrollförordningen ska omfatta skydd av personuppgifter för den som rapporterar en överträdelse och lämpligt skydd för personer som rapporterar en överträdelse mot repressalier, diskriminering och andra former av missgynnande behandling. Regeringen konstaterar att den särskilda utredare som ska föreslå hur visselblåsardirektivet ska genomföras i svensk rätt bl.a. ska analysera och ta ställning till hur visselblåsardirektivets bestämmelser om repressalieskydd och övriga skyddsåtgärder för rapporterande personer ska tas om hand i svensk rätt. Regeringen gör bedömningen att det är lämpligt att avvakta de förslag och överväganden som utredningen lämnar i denna del.</P> <P class="p343 ft3">75</P> </DIV> <DIV id="page_76"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=2 class="tr33 td58"><SPAN class="p344 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft10">10</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr33 td59"><SPAN class="p3 ft1">Rätt att ta ut avgifter för kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td61"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag: </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p21 ft3">bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kontroll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p21 ft3">och annan offentlig verksamhet enligt kontrollförordningen och mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td62"><SPAN class="p21 ft3">nadskontrollförordningen som rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p21 ft3">som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td62"><SPAN class="p21 ft3">Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td62"><SPAN class="p21 ft3">det gäller en kommunal myndighets verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td60"><SPAN class="p3 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr35 td63"><SPAN class="p3 ft75">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">en annan språklig utformning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inte uttalat sig särskilt i denna del.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Enligt 27 kap. 1 § första stycket 1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalken får regeringen meddela föreskrifter om avgift för myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">heters kostnader för prövning och tillsyn enligt balken eller enligt före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">skrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">syn med anledning av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">Med <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde avses de <NOBR>EU-för-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">ordningar som listas i 2 kap. miljötillsynsförordningen och som i dag kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">trolleras med stöd av bestämmelserna i 26 kap. miljöbalken. Marknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">kontrollförordningen och kontrollförordningen är inte att anse som EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">förordningar inom balkens tillämpningsområde (se avsnitt 9.4).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3">Bestämmelser om avgifter finns bl.a. i artikel 80 i kontrollförordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">Enligt artikeln får medlemsstaterna ta ut avgifter för att täcka kostnaderna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">för såväl offentlig kontroll som annan offentlig verksamhet. Marknads-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">kontrollförordningen saknar bestämmelser om finansiering av kontrollen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3">I likhet med vad som gäller för tillsyn och prövning enligt balken bör de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheterna kunna ta ut avgifter för att utföra kontroll enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">marknadskontrollförordningen och offentlig kontroll och annan offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet enligt kontrollförordningen. Bemyndigandet i 27 kap. 1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">miljöbalken bör ändras så att det även omfattar myndigheters kostnader</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">för sådan verksamhet när myndigheterna kontrollerar materiella bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">melser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p95 ft3">Med en myndighets kostnad för kontroll avses även kostnader för åt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">gärder som vidtas av organ eller fysiska personer på uppdrag av en kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">trollmyndighet i enlighet med artiklarna <NOBR>28–33</NOBR> i kontrollförordningen. Be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">slut om avgift kan dock endast fattas av den behöriga myndigheten. I ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">sådant fall får myndigheten ta ut en avgift för de delegerade uppgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">vidtagits av organet eller den fysiska personen enligt den taxa som gäller i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">kommunen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft33">Utgångspunkten bör vara att avgifterna ska täcka kostnaderna för åtgär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">der som vidtas i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">trollförordningen för att <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">för <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde ska följas. Med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">kontroll avses den rena kontrollverksamheten. Annan offentlig verksam-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">het omfattar bl.a. arbete för att främja regelefterlevnad och åtgärder för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">säkerställa att en berörd aktör åtgärdar en bristande efterlevnad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3">Den föreslagna ändringen innebär att kommunfullmäktige får meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr29 td4"><SPAN class="p345 ft3">76</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om avgifter för kontroll enligt marknadskontrollförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td38"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td59"><SPAN class="p3 ft62">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_77"> <P class="p13 ft5">och offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet enligt kontrollför- Prop. 2019/20:137 ordningen när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr36 td38"><SPAN class="p346 ft1">11</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td59"><SPAN class="p3 ft1">Rätt till tillträde för kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr36 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr20 td65"><SPAN class="p3 ft46">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td66"><SPAN class="p21 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringen förslag</SPAN>: Bestämmelsen om rätt till tillträde i 28 kap. 1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p21 ft3">miljöbalken ska gälla även när en myndighet eller den som på myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p21 ft3">hetens uppdrag utför en uppgift enligt kontrollförordningen eller mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p21 ft3">nadskontrollförordningen som avser <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td66"><SPAN class="p21 ft3">melser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr35 td67"><SPAN class="p3 ft75">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td64"><SPAN class="p3 ft74">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td55"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">en annan språklig utformning.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på förslaget.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Enligt artikel 15.1 i kontrollförord-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">ningen ska aktörerna, där behöriga myndigheter så kräver, ge tillgång till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">utrustning, transportmedel, lokaler och andra platser under deras kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft33">och deras omgivningar samt djur och varor under deras kontroll, sina dato-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft33">riserade informationshanteringssystem samt dokument och annan relevant</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">information. Aktörernas skyldighet enligt denna artikel gäller också när</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">organ eller fysiska personer utför delegerade uppgifter. Enligt artikel 19.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">i marknadskontrollförordningen får marknadskontrollmyndigheterna, när</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">detta är nödvändigt och motiverat, kräva att aktörerna ger dem tillträde till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">sina lokaler.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3">Kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen kan uppfattas</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft33">som att de förutsätter att det finns kompletterande bestämmelser i nationell</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">rätt som ger de behöriga myndigheterna de befogenheter som de behöver</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">för att kunna utföra sina uppgifter. De behöriga myndigheterna ska t.ex.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">enligt artikel 5 i kontrollförordningen ha rättsliga förfaranden som säker-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft33">ställer att personalen har tillträde till aktörernas byggnader med tillhörande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">mark och tillgång till deras dokumentation så att de kan utföra sina upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">gifter på ett korrekt sätt.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p95 ft3">I 28 kap. 1 § miljöbalken regleras rätten för en myndighet eller den som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">på myndighetens uppdrag utför ett arbete att få tillträde till fastigheter,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">byggnader, andra anläggningar samt transportmedel och att där utföra</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">undersökningar och andra åtgärder för att fullgöra sina uppgifter enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">balken eller <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde. För att</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter som utför uppgifter enligt kontrollförordningen eller mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft33">nadskontrollförordningen samt organ och fysiska personer som utför dele-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">gerade uppgifter i enlighet med kontrollförordningen, ska ha den be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">fogenhet som krävs för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter bör be-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">stämmelsen utvidgas till att gälla uppgifter som följer av dessa förord-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft3">ningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p95 ft3">Detta innebär att en myndighet som utför uppgifter enligt marknads-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">kontrollförordningen eller kontrollförordningen och som avser EU-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">förordningar eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">tillämpningsområde, som en sista utväg kan begära polishjälp med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft3">28 kap. 8 § miljöbalken för att få tillträde till en fastighet eller en lokal.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr26 td64"><SPAN class="p17 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr37 td38"><SPAN class="p3 ft76">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr37 td59"><SPAN class="p3 ft76">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="p78dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313778x1.jpg/" id="p78img1"> </DIV> <P class="p198 ft3">Prop. 2019/20:137 Av kontrollförordningen följer att kommissionens experter ska kunna genomföra kontroller i medlemsstaterna för att kontrollera tillämpningen av den unionslagstiftning som ska kontrolleras med stöd av förordningen. Kontrollerna ska organiseras i samarbete med de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna och utföras regelbundet. Eftersom kontrollerna är tänkta att genomföras tillsammans med de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna behöver kommissionens experter inte ges en självständig rätt till tillträde. Det är tillräckligt att de behöriga myndigheterna ges en rätt till tillträde. Av artikel 116.3 i kontrollförordningen följer att kommissionens expert har rätt att följa med de behöriga myndigheternas personal vid tillsynsbesök.</P> <P class="p347 ft1">12 Ersättning för skada och intrång</P> <P class="p348 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelsen i 30 kap. 10 § miljöbalken om ersättning för skada vid intrång med anledning av en åtgärd enligt 28 kap. 1 § miljöbalken ska gälla även när en myndighet bedriver kontroll i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen som avser <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför EU- direktiv inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p199 ft5"><SPAN class="ft68">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har en annan språklig utformning.</P> <P class="p349 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på förslaget. <SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelser om rätt till ersättning för</P> <P class="p217 ft3">skada och intrång med anledning av en åtgärd enligt 28 kap. 1 § miljöbalken finns i 31 kap. 10 § miljöbalken. Bestämmelsen innebär att en fastighetsägare har rätt till ersättning av staten för skada och intrång som uppkommit genom åtgärder som vidtagits enligt 28 kap. 1 § miljöbalken. Om åtgärderna har vidtagits av en kommun eller av någon annan på uppdrag av en kommun, ska ersättning i stället betalas av kommunen. Ersättning ska dock inte betalas om åtgärderna vidtas med anledning av tillsyn över en verksamhet som utövas på fastigheten. Enligt regeringens bedömning bör detta gälla även när åtgärder som avser <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde vidtas med anledning av kontroll enligt kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Bestämmelsen i 31 kap. 10 § bör ändras i enlighet med detta.</P> <P class="p350 ft3">78</P> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="p79dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313779x1.jpg/" id="p79img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr0 td68"><SPAN class="p351 ft1">13</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td69"><SPAN class="p15 ft1">Sanktioner för överträdelser av</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td68"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td69"><SPAN class="p15 ft1">förordningarna</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p352 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Den som med uppsåt eller av oaktsamhet lämnar en oriktig uppgift som från miljö- eller hälsoskyddssynpunkt har betydelse för en myndighets kontroll enligt kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen döms för försvårande av miljökontroll till böter eller fängelse i högst två år.</P> <P class="p353 ft5"><SPAN class="ft68">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i sak med regeringens men har en annan språklig utformning.</P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna </SPAN>har inte haft några synpunkter på förslaget.</P> <P class="p354 ft15">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p355 ft4">Ny straffbestämmelse i 29 kap. 5 §</P> <P class="p356 ft13">Kontrollförordningen ålägger medlemsstaterna att fastställa regler om sanktioner för överträdelse av bestämmelserna i förordningen och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande (artikel 139.1). En liknande bestämmelse finns i marknadskontrollförordningen (artikel 41).</P> <P class="p357 ft3">Straffbestämmelsen i 29 kap. 5 § miljöbalken kriminaliserar lämnandet av oriktig uppgift i en ansökan, anmälan eller annan handling som ska ges in till en myndighet enligt en bestämmelse i miljöbalken eller enligt en bestämmelse som i det enskilda fallet har beslutats med stöd av balken eller regeringens föreskrifter. Att lämna oriktiga uppgifter till en behörig myndighet som har begärt att få tillgång till uppgifter enligt artikel 15 i kontrollförordningen eller artikel 19 i marknadskontrollförordningen bör straffsanktioneras på motsvarande sätt.</P> <P class="p4 ft4">Krav på ekonomiska sanktioner</P> <P class="p358 ft33">Medlemsstaterna ska enligt artikel 139.2 i kontrollförordningen säkerställa att ekonomiska sanktioner för överträdelser av förordningen och av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 ska återspegla aktörens ekonomiska fördel eller, beroende på vad som är lämpligt, en procentandel av aktörens omsättning om de har begåtts genom bedrägligt eller vilseledande agerande. Bakgrunden till artikel 139.2 i kontrollförordningen är den s.k. hästköttsskandalen och syftet med bestämmelsen är i första hand att hindra den ekonomiska vinningen vid matfusk. Bestämmelsen är dock enligt sin ordalydelse inte begränsad till att gälla matfusk utan gäller generellt vid överträdelser av kontrollförordningen eller den unionsrätt som avses i artikel 1.2.</P> <P class="p359 ft13">En viktig avgränsning i artikeln är att handlingarna ska ha begåtts genom bedrägligt eller vilseledande agerande. I de fall en gärning begås av oaktsamhet finns ingen skyldighet att bestämma ekonomiska sanktioner med beaktade av den ekonomiska vinningen med överträdelsen.</P> <P class="p357 ft3">Överträdelser av vissa av de bestämmelser som avses i artikel 1.2b och 1.2h i kontrollförordningen är straffsanktionerade i 29 kap. miljöbalken. Straffskalan omfattar i regel böter eller fängelse i högst två år. T.ex. ska</P> <P class="p360 ft42">den som med uppsåt eller av oaktsamhet släpper ut icke godkända växt-</P> <P class="p361 ft3">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="p80dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313780x1.jpg/" id="p80img1"> </DIV> <P class="p198 ft3">Prop. 2019/20:137 skyddsmedel på marknaden dömas för miljöfarlig kemikaliehantering till böter eller fängelse i högst två år. Ekonomiska fördelar som har uppkommit till följd av ett sådant brott kan beaktas vid beslut om förverkande. De grundläggande reglerna om förverkande finns i 36 kap. brottsbalken. Reglerna om förverkande av utbyte av brott och om förverkande av hjälpmedel m.m. är med vissa undantag tillämpliga på specialstraffrättsliga regler om det för brottet är föreskrivet fängelse i mer än ett år. Enligt 36 kap. 4 § brottsbalken kan förverkande ske även i andra fall. Förverkande ska enligt den bestämmelsen ske av värdet av de ekonomiska fördelar som uppkommit för en näringsidkare till följd av ett brott som är begånget i utövningen av näringsverksamhet om det inte är oskäligt. Vid bedömningen av om förverkande är oskäligt ska beaktas om det finns anledning att annan betalningsskyldighet som svarar mot de ekonomiska fördelarna av brottet kommer att åläggas näringsidkaren eller annars fullgöras av denne.</P> <P class="p362 ft5">Möjligheten att besluta om förverkande vid brott bedöms uppfylla ändamålet med artikel 139.2.</P> <P class="p184 ft1">14 Överklagande</P> <P class="p363 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens bedömning</SPAN>: Beslut som fattas med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen och som rör <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde får överklagas till mark- och miljödomstol. Detta föranleder inte några ändringar i miljöbalken.</P> <P class="p364 ft3"><SPAN class="ft15">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</P> <P class="p105 ft4"><SPAN class="ft15">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft3">: </SPAN>Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">på-</SPAN></P> <P class="p236 ft3">pekar att enskilda organ kan komma att fatta beslut som inte rör myndighetsutövning mot enskild men som ändå måste kunna överklagas. Tingsrätten anser att det bör säkerställas att det inte kan bli aktuellt med överklagande direkt till domstol av sådana beslut fattade av enskilda organ. Tingsrätten anser vidare att det närmare bör analyseras om alla beslut som fattas med stöd av kontrollförordningen omfattas av 21 kap. 1 § miljöbalken. <SPAN class="ft4">Kemikalieinspektionen </SPAN>gör bedömningen att 21 kap. 1 § miljöbalken behöver utvidgas till att omfatta beslut som fattats enligt kontrollförordningen samt marknadskontrollförordningen. Kemikalieinspektionen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p143 ft3">påpekar att vissa beslut fattas med direkt stöd av artikel 138 i kontrollför-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">ordningen och utan tillämpning av miljöbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p144 ft15">Skälen för regeringens bedömning<SPAN class="ft3">: Förvaltningsmyndigheterna och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">kommunerna prövar ärenden enligt vad som är föreskrivet i miljöbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Läns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">styrelsens och andra statliga myndigheters beslut i särskilda fall får över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">klagas till mark- och miljödomstol (19 kap. 1 § miljöbalken). Av 21 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p143 ft3">1 § andra stycket framgår att mark- och miljödomstol, om inte annat är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">föreskrivet, efter överklagande enligt 19 kap. 1 § tredje stycket, prövar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">länsstyrelsens och andra statliga myndigheters beslut enligt balken eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr1 td46"><SPAN class="p145 ft3">80</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td47"><SPAN class="p143 ft3">föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Detta innebär att mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td47"><SPAN class="p3 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p287 ft3">och miljödomstolarna i dag prövar tillsynsbeslut som tillsynsmyndigheterna har fattat med stöd av 26 kap. miljöbalken och som rör de områden som avses i artikel 1.2b och 1.2h i kontrollförordningen. Även beslut som tillsynsmyndigheterna har fattat med stöd av marknadskontrollförordningen och som rör kontroll av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde får överklagas till mark- och miljödomstol. På mark- och miljödomstolarna finns en kunskap om de regler som gäller på de aktuella områdena. Sammansättningen i mark- och miljödomstolen underlättar domstolens ställningstaganden kring sådana frågor som kan komma upp under prövningen. Genom att samla erfarenheten av att handlägga den här typen av mål till miljödomstolarna kan behovet av inläsning i varje enskilt fall minska, vilket påverkar arbetsbördan. Det är därför lämpligt att mark- och miljödomstolarna även prövar mål som rör beslut som de behöriga myndigheterna har fattat med stöd av kontrollförordningen och som rör <NOBR>EU-för-</NOBR> ordningar och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.</P> <P class="p290 ft3">Regeringen avser att i miljötillsynsförordningen (2011:13) utse behöriga myndigheter enligt kontrollförordningen och föreskriva om fördelning av dessa myndigheters ansvar för kontroll enligt den förordningen. En myndighets befogenhet att fatta ett beslut med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen härleds från den bestämmelse i miljötillsynsförordningen som utser ansvariga myndigheter enligt förordningarna. Eftersom miljötillsynsförordningen har beslutats med stöd av 26 kap. miljöbalken bedöms sådana beslut som de berörda myndigheterna fattar i frågor som rör miljöbalkens tillämpningsområde vara fattade enligt balken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Myndigheternas beslut kommer vidare i vissa fall att fattas med direkt stöd i de föreslagna kompletterande bestämmelserna i 26 kap. miljöbalken. Det bedöms inte föreligga något behov av att ändra 19 kap. 1 § eller 21 kap. 1 § miljöbalken.</P> <P class="p365 ft4"><SPAN class="ft3">Med anledning av vad </SPAN>Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen) <SPAN class="ft3">har anfört om att enskilda organ kan komma att fatta beslut som inte rör myndighetsutövning mot enskild men som ändå måste kunna överklagas gör regeringen följande bedömning. En delegering av uppgifter som ingår i offentlig kontroll av lagstiftning som rör utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel och avsiktlig utsättning av genmodifierade organismer i miljön bedöms inte kunna omfatta ärendehandläggning och beslutsrätt (se avsnitt 9.11). När det gäller delegering av uppgifter som ingår i annan offentlig verksamhet i fråga om </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-förordningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> och bestämmelser som genomför </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-direktiv</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> inom miljöbalkens tillämpningsområde är ärendehandläggning och beslutsrätt i praktiken inte möjligt att delegera. Ett organ med delegerade uppgifter eller en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter kommer således inte att fatta beslut som kan påverka en enskild och som kan behöva överklagas. En bestämmelse som ger rätt att överklaga beslut som har fattats av ett organ eller av en fysisk person som utför delegerade uppgifter enligt kontrollförordningen är därför obehövlig.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="p82dimg1"> <INGENBILD zsrc="H70313782x1.jpg/" id="p82img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr39 td20"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft10">15</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr39 td70"><SPAN class="p3 ft1">Övriga ändringar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p310 ft13"><SPAN class="ft69">Regeringens förslag</SPAN>: Bestämmelsen i 29 kap. 3 § andra stycket 4 miljöbalken ändras så att ordet producera ersätts med ordet tillverka och att hänvisningen till förordning (EG) nr 850/20 ersätts med en hänvisning till förordning (EU) 2019/102. Den sistnämnda ändringen görs även i 29 kap. 3 § andra stycket 5 miljöbalken.</P> <P class="p366 ft5"><SPAN class="ft68">Promemorian </SPAN>innehöll inget sådant förslag. <SPAN class="ft68">Remissinstanserna </SPAN>har inte yttrat sig över förslaget.</P> <P class="p209 ft3"><SPAN class="ft15">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021 av den 20 juni 2019 om långlivade organiska föroreningar trädde i kraft den 15 juli 2019 och ersatte då Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om långlivade organiska föroreningar och om ändring av direktiv 79/117/EEG. Förordningen reglerar tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av ämnen eller grupper av ämnen som är långlivade i miljön och som omfattas av förbud på global nivå enligt Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar.</P> <P class="p209 ft3">Överträdelser av artiklarna 3, 7.2 och 7.3 i förordning (EG) nr 850/2004 omfattas av straffbestämmelsen om miljöfarlig kemikaliehantering i 29 kap. 3 § andra stycket 4 och 5 miljöbalken. Artiklarna har samma numrering och innehåll i förordning (EU) 2019/1021. Regeringens bedömning är att överträdelser av artiklarna 3, 7.2 och 7.3 i förordning (EU) 2019/1021 bör vara kriminaliserade på samma sätt som idag.</P> <P class="p254 ft3">Artikel 3 i förordning (EU) 2019/1021 innehåller förbud för tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av de ämnen som listas i bilaga I och II i förordningen. Idag är 26 ämnen och ämnesgrupper listade i bilaga I. Som exempel kan nämnas DDT och polyklorerade bifenyler (PCB). Inget ämne är listat i bilaga II.</P> <P class="p199 ft3">Artikel 7.2 och 7.3 i förordning (EU) 2019/1021 reglerar bortskaffning och återvinning av avfall som består av, innehåller eller har förorenats med ämnen som listas i bilaga IV till förordningen. Avfallet ska bortskaffas eller återvinnas utan oskäligt dröjsmål på ett sätt som garanterar att ämnena förstörs eller omvandlas på ett irreversibelt sätt så att återstående avfall och utsläpp inte längre är långlivade i miljön. De bortskaffnings- eller återvinningsmetoder som används får inte leda till att ämnena som sådana återvinns, återanvänds, återtas eller materialåtervinns<SPAN class="ft78">.</SPAN></P> <P class="p367 ft1">16 Ikraftträdande</P> <P class="p368 ft3"><SPAN class="ft15">Regeringens förslag</SPAN>: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2020.</P> <P class="p369 ft13"><SPAN class="ft69">Skälen för regeringens förslag</SPAN>: De förslag som lämnas i denna proposition har sin bakgrund i bl.a. kontrollförordningen. Bestämmelserna i förordningen har börjat gälla. Föreslagna lagändringar föreslås därför</P> <P class="p157 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <P class="p79 ft5">träda i kraft snarast. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att lagänd- Prop. 2019/20:137 ringarna ska träda i kraft den 1 juli 2020.</P> <P class="p102 ft1">17 Konsekvenser</P> <P class="p370 ft15">Förslagen</P> <P class="p314 ft4">Syftet med förslagen</P> <P class="p371 ft13">Syftet med författningsförslagen är dels att anpassa miljöbalken till bestämmelserna i kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen och att säkerställa att <NOBR>EU-rätten</NOBR> får avsedd effekt, dels att effektivisera och förtydliga tillsynen enligt miljöbalken. Förslagen till ändringar är av olika karaktär. Vissa är rent redaktionella och medför därför inga konsekvenser. Andra ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att i sin tur reglera en fråga, s.k. normgivningsbemyndiganden. Konsekvenserna av dessa bemyndiganden beror på vad som beslutas i nästa led och är därför svåra att förutse.</P> <P class="p213 ft4">Vilka berörs av förslagen?</P> <P class="p179 ft24">Förslagen berör framförallt de myndigheter som kommer att tillämpa förordningen, dvs. kemikalieinspektionen, länsstyrelserna och kommunerna.</P> <P class="p372 ft15">Sociala och miljömässiga konsekvenser</P> <P class="p81 ft13">Förslagen bedöms inte ha några specifika miljömässiga konsekvenser. Förslagen bedöms inte heller ha några nämnvärda sociala effekter, t.ex. för jämlikhet, tillgänglighet, kultur, hälsa eller utbildning.</P> <P class="p77 ft15">Påverkan på konkurrensförhållanden</P> <P class="p179 ft24">Förslagen bedöms inte ha några särskilda effekter på förhållandena mellan stora, medelstora eller små företag.</P> <P class="p372 ft15">Konsekvenser för den kommunala självstyrelsen</P> <P class="p167 ft13">Förslagen bedöms ha effekter på den kommunala självstyrelsen. Förslaget att införa en bestämmelse som gör det möjligt att förelägga en kommun som inte sköter sitt tillsynsuppdrag bedöms innebära ett visst ingripande i den kommunala självstyrelsen.</P> <P class="p82 ft13">I dag ställs vissa krav på tillsynsmyndigheterna när det gäller behovsutredning, planering och genomförande av tillsynen samt att det finns relevant kompetens för tillsynsuppdraget i 1 kap. miljötillsynförordningen (2011:13). Vissa av dessa krav följer av <NOBR>EG-lagstiftning</NOBR> inom miljöområdet. I den mån dessa krav inte följs eller om kommunen på annat sätt inte genomför sitt tillsynsuppdrag på ett godtagbart sätt kan en tillsynsvägledande myndighet endast påtala bristerna. Detta bedöms inte vara tillräckligt för att få till stånd en rättelse i de fall kommunen väljer att inte följa påpekandena. Såväl länsstyrelser som kommuner har framfört att det finns</P> <P class="p138 ft3">83</P> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <P class="p373 ft5">Prop. 2019/20:137 behov av skarpare verktyg för att åstadkomma rättelse om kommunen inte självmant vidtar åtgärder.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">84</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p155 ft3">Olikhet och variation mellan kommuner i utövandet av tillsynen utgör ett hinder mot att skapa en likvärdig och rättssäker tillsyn. Därför är det angeläget att de brister som upptäcks och påtalas vid tillsynsvägledande myndigheters uppföljning av tillsynen också åtgärdas. Annars finns en risk för att uppföljningen inte ses som meningsfull. Dessutom kan det leda till ett minskat förtroende för myndigheternas tillsynsarbete. De krav som unionsrätten ställer på Sverige som medlemsstat innebär också att det är angeläget att staten tar ett tydligt ansvar för att säkerställa nationell likvärdighet i utövandet även när det gäller den kommunala tillsynen. De verksamheter som tillsynen riktar sig mot ska också kunna vara förvissade om att konkurrensen inte riskerar att snedvridas av tillsyn som varierar stort från en kommun till en annan.</P> <P class="p154 ft3">En viktig utgångspunkt är att det kommunala självstyret ska möjliggöra en lokal anpassning av olika verksamheter vad avser t.ex. prioritering, praktiskt utförande och resurser. Tillsynsuppgifterna måste, som alla kommunala uppgifter, vägas mot andra behov och prioriteringar. Förslaget om en möjlighet att ingripa påverkar inte den grundläggande ansvarsfördelningen för miljötillsynen mellan staten och kommunerna. Det påverkar inte heller kommunens möjlighet att ta ut avgifter för tillsynen eller omöjliggör en lokal anpassning av hur tillsynen genomförs. Inte heller påverkas kommunens möjlighet att bestämma hur de ska bedriva eller organisera sin tillsynsverksamhet. Vidare bedöms inte bestämmelsen inskränka den kommunala demokratin, det kommunala handlingsutrymme eller medborgarnas möjlighet att utöva inflytande. Regeringens samlade bedömningen är därför att ingreppet i självstyrelsen inte kan uppnås med någon mindre ingripande åtgärd eller att det går utöver ändamålet som föranleder förslagen.</P> <P class="p374 ft15">Konsekvenser för enskilda aktörer</P> <P class="p314 ft4">Inköp under dold identitet</P> <P class="p156 ft3">Det föreslås en möjlighet för myndigheter att under dold identitet och utan att ange avsikten med inköpet köpa produkter i syfte att kontrollera att de uppfyller gällande krav. Syftet med förslaget är att undvika att aktörerna som kontrolleras förser myndigheten med ett s.k. golden sample, dvs. ett exemplar som aktören vet uppfyller kraven men som inte är representativt för aktörens produktion och därmed ger en vilseledande bild av aktörens efterlevnad av regelverket. Aktörerna berörs på så sätt att de inte får möjlighet att veta i förväg om en produkt köps av en konsument eller av en kontrollmyndighet. Förslaget bidrar till att kontrollen kan bedrivas effektivt och ändamålsenligt. Förslaget bedöms inte medföra ekonomiska konsekvenser för enskilda aktörer.</P> <P class="p86 ft4">Avgifter</P> <P class="p156 ft13">I miljöbalken införs ett nytt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att betala avgift för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet när kontrollen avser <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför EU-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft3">direktiv inom miljöbalkens tillämpningsområde. Dessutom ges kommun-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p17 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">fullmäktige ett bemyndigande att meddela föreskrifter om sådana avgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">när det gäller en kommunal myndighets verksamhet. Bemyndigandet blir</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">bredare än tidigare men är inte avsett att ändra något i sak utan innebär en</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">anpassning till det nya uttrycket som införs i och med kontrollförordningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td42"><SPAN class="p3 ft15">Konsekvenser för domstolarna</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Beslut som fattats med stöd av kontrollförordningen eller marknadskon-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">trollförordningen och som rör rättsakter som faller under miljöbalkens</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillämpningsområde får överklagas hos mark- och miljödomstol. Det inne-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">bär inga konsekvenser för domstolarna eftersom tillsynsbeslut som rör</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">dessa rättsakter får överklagas till mark- och miljödomstolarna idag. Mål-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillströmningen bedöms inte öka till följd av att beslut fattas med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>EU-förordningarna</NOBR> istället för med stöd av miljöbalken.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td42"><SPAN class="p3 ft15">Konsekvenser för myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft4">Tillsynsorganisation och samarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Lagförslaget innebär att vissa bestämmelser i 26 kap. miljöbalken ska gälla</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">också vid kontroll i enlighet med kontrollförordningen och marknadskon-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">trollförordningen. Bestämmelserna gäller idag när myndigheterna utövar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn med stöd av miljöbalken och förslaget bedöms därför inte innebära</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">några beaktansvärda konsekvenser för myndigheterna.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p3 ft4">Rapporteringssyst<SPAN class="ft3">em</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Skyldighet för myndigheter att ha ett ändamålsenligt rapporteringssystem</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">för den som vill anmäla misstänkta överträdelser av kontrollförordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">föreslås införas i miljöbalken. Regeringen eller den myndighet som rege-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ringen bestämmer föreslås vidare få rätt att meddela föreskrifter om sådana</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">rapporteringssystem. De som berörs är myndigheter som är behöriga myn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">digheter i enlighet med kontrollförordningen. Förslaget bidrar till att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">myndigheterna kan upptäcka överträdelser av kontrollförordningen, alltså</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">brister i den offentliga kontrollen och annan offentlig verksamhet. Kost-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">naderna för utformande av systemet bedöms inte vara större än att de kan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">hanteras inom givna resursramar. Förslaget bedöms även i övrigt endast</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">medföra begränsade ekonomiska konsekvenser.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td42"><SPAN class="p3 ft15">Konsekvenser för staten</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft4">Tillsynsbegreppet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p3 ft3">Preciseringen av tillsynsbegreppet innebär att tillsynsvägledningen inte</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">kan avgiftsfinansieras. Även om det har varit möjligt att med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">27 kap. miljöbalken finansiera kostnaden för tillsynsvägledning med till-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">synsavgift är det regeringens bedömning att detta inte har skett i någon</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">större utsträckning Tillsynsavgifterna enligt förordning (1998:940) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken har således inte tagit</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">höjd för kostnaden för tillsynsvägledning. Dessutom rör merparten av den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">tillsynsvägledning som sker sådan tillsyn som riktar sig mot andra verk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">samheter än de som betalar en avgift enligt nämnda förordning. I dag sker</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">finansiering av de statliga myndigheternas tillsynsvägledning i regel över</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p17 ft3">85</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="id_1"> <P class="p373 ft5">Prop. 2019/20:137 respektive myndighets förvaltningsanslag och det sker ingen särskild redovisning av kostnaderna för tillsynsvägledning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">86</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p155 ft13">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att förslaget om ett preciserat tillsynsbegrepp inte medför några budgetära konsekvenser för staten. Vid framtida översyn av avgiftsnivåerna i förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken bedöms däremot att förslaget skulle kunna bidra till mer enhetliga tillsynsavgifter.</P> <P class="p134 ft1">18 Författningskommentar</P> <P class="p135 ft15"><SPAN class="ft15">26</SPAN><SPAN class="ft79">kap.</SPAN></P> <P class="p262 ft4"><SPAN class="ft4">1</SPAN><SPAN class="ft80">§</SPAN></P> <P class="p375 ft13">Tillsynen <SPAN class="ft14">ska </SPAN>säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.</P> <P class="p272 ft4">Med tillsyn avses att tillsynsmyndigheten ska</P> <P class="p376 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft39">på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning</SPAN><SPAN class="ft4">, </SPAN>kontrollera <SPAN class="ft4">att </SPAN>miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken <SPAN class="ft4">följs </SPAN>samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse<SPAN class="ft4">,</SPAN></P> <P class="p75 ft25"><SPAN class="ft30">2.</SPAN><SPAN class="ft81">underlätta för en enskild att fullgöra sina skyldigheter enligt de handlingsregler som avses i 1 genom information och liknande verksamhet, och</SPAN></P> <P class="p377 ft5"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft82">fortlöpande bedöma om </SPAN><SPAN class="ft6">villkor </SPAN>för miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd är tillräckliga.</P> <P class="p378 ft13">Paragrafen behandlas i avsnitt 9.1. Ändringarna i paragrafen innebär att innebörden av ordet tillsyn förklaras.</P> <P class="p272 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>görs endast en redaktionell ändring.</P> <P class="p379 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>görs en punktuppställning för att förtydliga vad tillsynsmyndigheterna ska göra<SPAN class="ft4">. Första punkten </SPAN>överensstämmer i sak med första meningen i nuvarande andra stycket i 26 kap. 1 §. Tillsyn innefattar åtgärder som vidtas för att kontrollera att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken följs. Det måste inte finnas en utpekad verksamhetsutövare eller verksamhet för att kontroll av att gällande regler följs ska vara tillsyn. Tillsyn innefattar även åtgärder som syftar till att kontrollera att regler som gäller för t.ex. ett område, ett naturföremål eller en djur- eller växtart följs. Sådana åtgärder är att anse som tillsyn även om det, när åtgärden inleds, är oklart om någon verksamhetsutövare har brustit i regelefterlevnaden. <SPAN class="ft4">Andra punkten </SPAN>motsvarar till viss del nuvarande andra stycket i paragrafen. Med tillsyn avses även information och liknande verksamhet som underlättar för en enskild att fullgöra sina skyldigheter enligt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken. Det innefattar information till en enskild aktör om gällande regler men också vägledning till en enskild om hur den metodiskt kan gå till väga för att själv avgöra vilka åtgärder som är lämpliga att vidta för att försäkra sig om att gällande regler följs. I nuvarande andra stycket nämns även rådgivning. För att förtydliga att tillsynsmyndigheten inte är skyldig att bistå en enskild aktör med detaljerade</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <P class="p79 ft13">råd om hur den ska bedriva sin verksamhet tas det ordet bort. Till skillnad Prop. 2019/20:137 från vad som gäller idag ska den främjande verksamheten rikta sig till en</P> <P class="p30 ft13">enskild för att anses som tillsyn. Det innebär att information som riktar sig till en obestämd krets inte är tillsyn. Centrala tillsynsmyndigheters råd och stöd till tillsynsmyndigheterna är inte heller tillsyn. <SPAN class="ft14">Tredje punkten </SPAN>överensstämmer med nuvarande tredje stycket i paragrafen. Tillsyn innefattar verksamhet som består i att fortlöpande bedöma om de villkor som gäller för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet som omfattas av tillstånd är tillräckliga.</P> <P class="p149 ft4">1 a §</P> <P class="p271 ft4">Med tillsynsvägledning avses att</P> <P class="p380 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">utvärdera, följa upp och samordna tillsynen, och</SPAN></P> <P class="p29 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft21">ge råd och stöd till tillsynsmyndigheterna</SPAN><SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p178 ft6">Tillsynsvägledningen syftar till att säkerställa att tillsynen bedrivs ändamålsenligt.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.1.</P> <P class="p31 ft3">Paragrafen innebär att ordet tillsynsvägledning införs i miljöbalken och att innebörden av ordet förklaras. Med tillsynsvägledning avses enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>utvärdering, uppföljning och samordning av tillsynen samt råd och stöd till tillsynsmyndigheterna. Innebörden av ordet överensstämmer med den betydelse som ordet har getts vid tillämpningen av miljötillsynsförordningen (2011:13).</P> <P class="p147 ft24">Syftet med tillsynsvägledningen är enligt <SPAN class="ft23">andra stycket </SPAN>att säkerställa att tillsynen bedrivs ändamålsenligt.</P> <P class="p54 ft4">3 a §</P> <P class="p81 ft14">Tillsynsvägledning utövas av centrala statliga myndigheter och länsstyrelser (tillsynsvägledande myndigheter) i enlighet med vad regeringen bestämmer.</P> <P class="p381 ft13">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.1. Paragrafen anger vilka myndigheter som ska utöva tillsynsvägledning. De tillsynsvägledande myndigheterna är centrala statliga myndigheter och länsstyrelser. Den ändrade innebörden av ordet tillsyn medför att det inte längre framgår av 26 kap. 3 § miljöbalken vilka myndigheter som ska utöva tillsynsvägledning.</P> <P class="p149 ft4">6 §</P> <P class="p150 ft14"><SPAN class="ft13">Tillsynsmyndigheter </SPAN>och tillsynsvägledande myndigheter ska <SPAN class="ft13">samarbeta med varandra </SPAN>och <SPAN class="ft13">med sådana statliga och kommunala organ som </SPAN>ska <SPAN class="ft13">utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.</SPAN></P> <P class="p31 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna <SPAN class="ft14">ska </SPAN>lämna sådana uppgifter som behövs för att en <SPAN class="ft14">tillsynsvägledande myndighet ska </SPAN>kunna fullgöra sitt ansvar.</P> <P class="p382 ft3">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p73 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 9.1.</P> <P class="p155 ft13">Paragrafen innehåller bestämmelser om samarbete mellan tillsynsmyndigheterna. Ändringarna i paragrafen är en följd av den ändrade innebörden av ordet tillsyn och att orden ”tillsynsvägledande myndigheter” införs i kapitlet.</P> <P class="p260 ft33">I <SPAN class="ft30">första stycket </SPAN>görs ett tillägg av orden ”och tillsynsvägledande myndigheter” efter tillsynsmyndigheter. I <SPAN class="ft30">andra stycket </SPAN>byts orden en ”regional eller central tillsynsmyndighet” ut mot orden ”tillsynsvägledande myndighet”.</P> <P class="p272 ft3">Redaktionella ändringar görs i båda styckena.</P> <P class="p370 ft4">8 §</P> <P class="p383 ft6">Länsstyrelsen får förelägga en kommun som inte fullgör de skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.3.</P> <P class="p155 ft3">Länsstyrelsen får förelägga en kommun som inte fullgör sitt tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen. Med skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag avses en kommuns tillsynsverksamhet i vid bemärkelse. Det innefattar alla moment som ingår i en kommuns tillsynsverksamhet, t.ex. hur ofta tillsynsobjekt kontrolleras och hur konstaterade brister följs upp. Det innefattar även administrativa åtgärder kring tillsynen, såsom upprättande av behovsutredningar eller planer för tillsynen. Även andra skyldigheter som inte ingår i tillsynen men som har ett direkt samband med den, t.ex. rapportering till centrala myndigheter, omfattas av en kommunens tillsynsuppdrag. Av 12 kap. 2 § regeringsformen följer att länsstyrelsen inte kan förelägga en kommun att vidta åtgärder i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild.</P> <P class="p227 ft13">Den nya 26 kap. 31 § miljöbalken innebär att paragrafen är tillämplig även när bristerna avser kontroll som en kommun är skyldig att utföra enligt kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen.</P> <P class="p272 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p370 ft4">14 §</P> <P class="p271 ft3">Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.</P> <P class="p384 ft4">Första stycket gäller inte förelägganden som beslutas enligt 8 §.</P> <P class="p385 ft13">Paragrafen behandlas i avsnitt 9.3. Ändringen innebär att ett nytt <SPAN class="ft14">andra stycke </SPAN>införs i paragrafen. Bestämmelsen innebär att en länsstyrelse inte kan förena ett beslut om föreläggande mot en kommun enligt 8 § med vite. Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft14">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p157 ft4">28 §</P> <P class="p226 ft14">Om det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön får tillsynsmyndigheten köpa kemiska produkter, biotekniska organismer och varor under dold identitet (testköp).</P> <P class="p155 ft4">Ett testköp får endast göras i syfte att kontrollera att föremålet för köpet uppfyller gällande krav för sådant skydd i</P> <P class="p272 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft80">denna balk,</SPAN></P> <P class="p272 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft80">föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, eller</SPAN></P> <P class="p386 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft80">EU-förordningar</SPAN></NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p265 ft6">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet och resultatet av det så snart det kan ske utan att köpet förlorar sin betydelse.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.9.</P> <P class="p264 ft33">I <SPAN class="ft30">första stycket </SPAN>ges tillsynsmyndigheterna ett uttryckligt lagstöd för att köpa in kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor under dold identitet (testköp). Bestämmelsen är tillämplig både vid köp i fysiska butiker och vid digitala köp. Vid köp i butik kan ett testköp gå till så att myndighetsföreträdaren inte klargör att köpet sker för tillsynsmyndighetens räkning. Befattningshavaren uppträder som en vanlig kund och talar inte om att köpet görs inom ramen för en myndighets tillsynsverksamhet.</P> <P class="p330 ft33">Vid köp av produkter på internet är det för leverans och betalning normalt nödvändigt att köparen lämnar vissa uppgifter om sig själv, i form av namn och andra kontaktuppgifter. För att myndigheten ska undgå att avslöja att köpet sker för myndighetens räkning kan det i denna situation vara nödvändigt att myndigheten använder sig av oriktiga uppgifter. Myndigheten kan t.ex. uppge ett påhittat namn och en neutral adress vid beställningen. I ett sådant sammanhang bör myndigheten använda ett vanligt förekommande namn som inte direkt kan förknippas med en enskild person.</P> <P class="p223 ft33">Befogenheten att genomföra ett testköp utgör ett undantag från principen att myndighetsutövning av detta slag ska ske i öppna och för medborgarna iakttagbara former. Den ska därför användas med restriktivitet. Vidare ska de inom förvaltningen generellt gällande principerna om behov och proportionalitet iakttas. Utgångspunkten är att ett inköp under dold identitet ska användas när andra utredningsvägar inte är tillräckliga. Det innebär att tillsynsmyndigheten i första hand ska överväga de öppna arbetsformer som är tillgängliga för att kontrollera att regler följs, t.ex. beställningar av produkter i myndighetens namn, dokumentkontroll och oannonserade besök. Möjligheten att agera dolt vid köpet ska vara en grundläggande förutsättning för att tillsynen ska vara effektiv. Så kan vara fallet om det bedöms att en försäljning inte kommer komma tillstånd om köpet görs öppet för myndighetens räkning. I andra situationer kan myndigheten misstänka att näringsidkaren inte kommer att leverera samma produkter eller varor som konsumenterna får tillgång till. Därutöver gäller att ett köp under dold identitet ska vara nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön. Det innebär att den bestämmelse som ska kontrolleras ska ha som direkt syfte att skydda människors hälsa eller miljön. Exempel på sådana bestämmelser är bestämmelser som förbjuder eller begränsar användningen av vissa farliga ämnen i varor. Det krävs inte att det ska finnas en konkret risk för skada eller att risken för skada på människors hälsa eller miljön ska vara av en särskilt allvarlig art. Kravet att ett testköp ska vara nödvändigt för att skydda människors hälsa och miljön innebär dock att inte alla krav i miljölagstiftningen är relevanta att kontrollera genom testköp. En anmälningsplikt har inte nödvändigtvis som direkt syfte att skydda människors hälsa eller miljön.</P> <P class="p387 ft13">I dag saknas författningsstöd för att göra inköp med fingerade personnummer. I de fall ett inköp kräver att personnummer anges kan det således finnas hinder av praktisk eller teknisk natur för att genomföra köpet.</P> <P class="p265 ft13">Ett testköp innebär inte en brottsprovokation eftersom en överträdelse av gällande regler har skett redan genom tillhandahållandet på marknaden av en produkt eller en vara som inte förenlig med lagstiftningen. Om en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">89</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <P class="p198 ft13">Prop. 2019/20:137 tillsynsmyndighet efter ett testköp upptäcker överträdelser, kan detta därför i förlängningen leda till sanktioner från myndighetens sida, i form av förbud eller förelägganden. Det kan också leda till att myndigheten gör en åtalsanmälan. Det finns således inget som hindrar att en förundersökning inleds mot säljaren på grundval av information som kommit fram vid köpet.</P> <P class="p388 ft13">Även om myndigheten uppträder som konsument när ett testköp görs är myndigheten naturligtvis ingen konsument i egentlig mening.</P> <P class="p209 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>innebär att ett testköp bara får göras för att kontrollera krav som syftar till att skydda människors hälsa eller miljön i balken, föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde. Med <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde avses <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som syftar till att nå något eller några av de mål som framgår av 1 kap. 1 § andra stycket miljöbalken. Vilka dessa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> är framgår av 2 kap. miljötillsynsförordningen (2011:13).</P> <P class="p322 ft33">Enligt <SPAN class="ft30">tredje stycket </SPAN>ska näringsidkaren underrättas om att ett testköp har gjorts och om resultatet av kontrollen så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse. Underrättelse ska ske oberoende av om myndigheten har uppmärksammat brister i efterlevnaden av miljölagstiftningen eller ej, dvs. även när näringsidkaren har följt regelverket.</P> <P class="p218 ft3">Underrättelseskyldighet föreligger när myndigheten har genomfört ett fullbordat testköp. Det är inte möjligt att generellt och bestämt säga var gränsen går för när en åtgärd ska anses utgöra ett fullbordat testköp. Be- dömningen varierar beroende på hur situationen kring köpet ser ut. Vid försäljning på internet får gränsen normalt anses ha passerats om myndigheten i moment som föregår ett köp behöver uppge kontaktuppgifter och då använder ett påhittat namn eller andra oriktiga uppgifter. När handeln sker i en fysisk butik får gränsen anses ha passerats när betalning har skett. Ett testköp i butik kan dock anses vara fullbordat tidigare om syftet med inköpet är att utröna vilken information som lämnas i samband med köpet. I sådana fall bör gränsen anses ha passerats när myndigheten, utan att tillkännage att agerandet sker i egenskap av tillsynsmyndighet, för samtal med näringsidkaren eller dennes medarbetare i detta syfte.</P> <P class="p389 ft3">Utgångspunkten är att myndigheten ska underrätta näringsidkaren så snart ett testköp har gjorts. I vissa situationer kan det finnas skäl att skjuta upp underrättelsen en tid, t.ex. till dess att leverans av en produkt har skett eller om köpet av någon annan anledning annars skulle förlora sin betydelse. I de fall innehållet i en vara eller produkt behöver analyseras kan underrättelseskyldigheten behöva fullgöras stegvis. Först informeras näringsidkaren om att ett testköp har gjorts och att produkten eller varan analyseras och därefter informeras näringsidkaren om resultatet av analysen.</P> <P class="p212 ft3">Den nya 26 kap. 32 § miljöbalken innebär att testköp får göras även när kontroll görs med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Eftersom artikel 36 i kontrollförordningen innehåller en bestämmelse om skyldighet att i efterhand underrätta den aktör från vilken proverna har beställts om att prover har tagits, ska den bestämmelsen tillämpas i första hand.</P> <P class="p390 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p372 ft3">90</P> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft20">§</SPAN></P> <P class="p159 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur ett testköp ska göras.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.9.</P> <P class="p161 ft13">Paragrafen innehåller ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur ett testköp ska göras. Sådana föreskrifter kan t.ex. avse vilka rutiner som ska gälla inför och efter ett testköp och hur det som kommer fram genom ett sådant köp ska återkopplas till näringsidkaren.</P> <P class="p157 ft4">30 §</P> <P class="p238 ft14">I följande <NOBR>EU-förordningar</NOBR> finns bestämmelser om kontroll av att vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs:</P> <P class="p265 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, och</SPAN></P> <P class="p264 ft30"><SPAN class="ft30">2.</SPAN><SPAN class="ft83">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/ EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG.</SPAN></P> <P class="p391 ft14">I förordningen (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa att vissa <NOBR>EU-förordning-</NOBR> ar och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.4.</P> <P class="p274 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket </SPAN>i paragrafen upplyser om att kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen innehåller bestämmelser om kontroll av att vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs. När dessa förordningar är tillämpliga ska tillsynsmyndigheterna bedriva kontroll i enlighet med dessa och inte utöva tillsyn i enlighet med balken. Ordet ”kontroll” används som ett samlingsbegrepp för kontroll som utförs i enlighet med någon av <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna. I kontrollförordningen används orden ”offentlig kontroll” och i marknadskontrollförordningen används ordet ”marknadskontroll”. Innebörden av orden är snävare än innebörden av ordet tillsyn (se avsnitt 9.2). Innebörden av orden förklaras i respektive rättsakt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">91</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p299 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p17 ft3">De <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och de <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som genomförs med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">bemyndiganden i miljöbalken och som faller inom miljöbalkens tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ningsområde är sådana förordningar och direktiv som syftar till att nå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">något eller några av de mål som framgår av 1 kap. 1 § andra stycket miljö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">balken. Det handlar om förordningar och direktiv som syftar till att skydda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">människors hälsa och miljön eller som utöver syftet att tillnärma medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">staternas lagstiftning även syftar till att skydda människors hälsa och mil-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">jön. Kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen ska tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">pas för att kontrollera efterlevnaden av några av dessa.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">I <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>nämns marknadskontrollförordningen. Den ska tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">pas vid kontroll av att produkter uppfyller krav i harmoniserande unions-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">lagstiftning. Sådana produktkrav finns i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som förbjuder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">eller begränsar tillhandahållandet på marknaden av vissa ämnen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">blandningar. Som exempel kan nämnas Europaparlamentets och rådets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och ren-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">göringsmedel, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1021</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">av den 20 juni 2019 om långlivade organiska föroreningar och om ändring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">av direktiv 79/117/EEG och Europaparlamentets och rådets förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">(EU) 2017/852 av den 17 maj 2017 om kvicksilver och om upphävande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">förordning (EG) nr 1102/2008. Direktiv som innehåller produktregler och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">som faller under miljöbalkens tillämpningsområde innehåller bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ser om avfall eller kemikalier. Exempel på sådana direktiv är Europaparla-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p16 ft3">mentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begräns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">utrustning och Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/19/EU av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">4 juli 2012 om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">utrustning. De sistnämnda rättsakterna genomförs i förordning (2012:861)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft33">om farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning respektive förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">(2014:1076) om producentansvar för elutrustning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">I <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>nämns kontrollförordningen. Den ska tillämpas vid kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">troll av den unionslagstiftning som omfattas av artikel 1.2 i förordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p16 ft3">Det är bara en liten del av den lagstiftningen som faller inom miljöbalkens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">tillämpningsområde. De direktiv som berörs är Europaparlamentets och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">rådets direktiv 2001/18/EG av den 12 mars 2001 om avsiktlig utsättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">rådets direktiv 90/220/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för ge-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">menskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ningsmedel. Det förstnämnda direktivet genomförs i 13 kap. miljöbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">samt i förordningen (2002:1086) om utsättning av genetiskt modifierade</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">organismer i miljön. Direktiv 2009/128/EG genomförs i 14 kap. miljö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">balken och i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel. De <NOBR>EU-för-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ordningar som berörs är Europaparlamentets och rådets förordning (EG)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">nr 1829/2003 av den 22 september 2003 om genetiskt modifierade livs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">medel och foder, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">91/414/EEG. samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p300 ft3">92</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft3">Paragrafen har i allt väsentlig utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">31 §</P> <P class="p163 ft14">Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska det som sägs i 3, 3 a, 4, 6 och 8 §§ om tillsyn, tillsynsvägledning och tillsynsmyndigheter gälla i fråga om kontroll, annan offentlig verksamhet och kontrollmyndigheter enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 30 §. Detta gäller dock inte om annat följer av förordningarna.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitten 9.6.</P> <P class="p265 ft3">Bestämmelsen i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att tillämpningsområdet för 3, 3 a, 4, 6 och 8 §§ utvidgas till att gälla när myndigheterna utför kontroll eller annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa efterlevnaden av vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Vilka <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som avses framgår av kommentaren till 30 §. Där förklaras också innebörden av ”kontroll” och ”annan offentlig verksamhet”.</P> <P class="p240 ft3">Bestämmelsen innebär för det första att regeringen med stöd av 26 kap.</P> <P class="p158 ft3">3 och 3 a §§ kan fördela ansvaret för att bedriva kontroll och annan offentlig verksamhet enligt <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> mellan statliga myndigheter och kommuner samt att regeringen kan besluta tillämpningsföreskrifter. Så- dana tillämpningsföreskrifter får antas så länge de inte hindrar en <NOBR>EU-för-</NOBR> ordnings direkta tillämplighet, inte döljer dess unionsrättsliga karaktär och klargör att de utnyttjar det utrymme för skönsmässig bedömning som de förfogar över enligt <NOBR>EU-förordningen</NOBR> (se t.ex. dom av den 14 oktober 2004 i mål C‑113/02, kommissionen mot Nederländerna, EU:C: 2004:616, punkt 16). För det andra innebär bestämmelsen att samma övergripande bestämmelser om samordning och samarbete mellan tillsynsmyndigheterna kommer gälla när myndigheterna bedriver tillsyn enligt balken och när de bedriver kontroll eller annan offentlig verksamhet enligt <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna.</P> <P class="p162 ft13">Bestämmelserna i balken är endast avsedda att komplettera <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningarna. <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll ska tillämpas i första hand. Om en tillämpning av 3, 3 a, 4, 6 eller 8 §§ i en viss situation skulle strida mot en bestämmelse i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll ska <NOBR>EU-rätten</NOBR> tillämpas.</P> <P class="p29 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p372 ft4">32 §</P> <P class="p238 ft14">Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska det som anges</P> <P class="p392 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">i 9 § gälla förelägganden och förbud som behövs för att de </SPAN><NOBR>EU-för-</NOBR> ordningar som anges i 30 § ska följas,</P> <P class="p392 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">i 14, 17, 18 och 26 §§ gälla beslut som de behöriga myndigheterna meddelar enligt förordningarna,</SPAN></P> <P class="p392 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft21">i 22 b § gälla ersättning och kostnader för prov som har lämnats enligt förordningarna, och</SPAN></P> <P class="p29 ft4"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft21">i 28 § gälla testköp som de behöriga myndigheterna gör.</SPAN></P> <P class="p137 ft4">Första stycket gäller inte om annat följer av förordningarna.</P> <P class="p372 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt <SPAN class="ft33">9.10.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">93</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr2 td54"><SPAN class="p299 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p17 ft3">Bestämmelserna i <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>kompletterar kontrollförordningen och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">marknadskontrollförordningen. Vid kontroll i enlighet med dessa förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ningar gäller det som sägs om förelägganden och förbud, vite, verkställig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft33">het, rättelse på den felandes bekostnad, testköp samt ersättning för prover</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">och provtagning i kapitlet. Härigenom ges de behöriga myndigheterna de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">verktyg som krävs för att de ska kunna bedriva en effektiv kontroll. Be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">stämmelsen kompletterar kontrollförordningarna vilket innebär att den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">endast ska tillämpas om åtgärden inte kan vidtas med stöd av förordning-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">arna och om åtgärden är förenlig med förordningar.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Första punkten </SPAN>innebär att de behöriga myndigheterna i det enskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">fallet med stöd av 9 § får besluta om de förelägganden och förbud som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">behövs för att kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ska följas. Myndigheterna ges härigenom ett verktyg för att se till att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">sådana åtgärder som avses i artikel 20 i marknadskontrollförordningen kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">vidtas, dvs. att se till att produkter som utgör en allvarlig risk återkallas,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">dras tillbaka eller förbjuds. Myndigheterna kan vidare besluta om de före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft33">lägganden och förbud som behövs för att kontrollförordningen som sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">ska följas. Sådana åtgärder kan bli aktuella om en aktör inte uppfyller sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">skyldigheter enligt artikel 15 i kontrollförordningen, t.ex. om en aktör inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">lämnar in dokument till en myndighet som begär det. Om det är fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">en konstaterad överträdelse av någon av de bestämmelser som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">artikel 1.2 i kontrollförordningen får ett föreläggande inte beslutas med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">stöd av 9 §. Då gäller artikel 138 i kontrollförordningen som ger de be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">höriga myndigheter långtgående befogenheter att vidta åtgärder för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">säkerställa att en berörd aktör åtgärdar en bristande efterlevnad. Myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">heten kan t.ex. med stöd av den bestämmelsen förelägga en aktör att ändra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">märkning på en produkt eller besluta om förbud mot utsläppande på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">marknaden av varor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Andra punkten </SPAN>ger de behöriga myndigheterna rätt att förena beslut som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">har fattats med stöd av kontrollförordningen eller marknadskontrollförord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft33">ningen med vite samt att bestämma att ett beslut ska gälla omedelbart. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">behöriga myndigheten kan också begära verkställighet eller besluta att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Tredje punkten </SPAN>innebär att bestämmelsen i 22 b § ska gälla prov som har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">lämnats enligt någon av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> om kontroll. Enligt 22 b § be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">höver den som har lämnat ett prov inte ersätta kostnaderna för provet och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">provtagning om det finns särskilda skäl. Särskilda skäl för att en aktör inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft33">ska behöva ersätta kostnader för provtagning och undersökningar kan vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">att undersökningen visar att verksamhetsutövaren har följt gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser för den kemiska produkten eller varan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Fjärde punkten </SPAN>innebär att bestämmelsen om testköp ska gälla vid kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">troll som görs i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontroll-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">förordningen. När ett testköp har gjorts i samband en med kontroll i enlig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3">het med kontrollförordningen gäller bestämmelserna i artikel 36.2 i den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">förordningen om skyldighet att informera den aktör från vilka proverna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">har beställts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">Andra stycket </SPAN>erinrar om principen om <NOBR>EU-rättens</NOBR> företräde. <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p16 ft3">ningarna om kontroll ska tillämpas i första hand. Bestämmelserna i balken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p17 ft3">är endast avsedda att komplettera <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och får bara tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p17 ft33">pas om åtgärden inte kan vidtas med stöd av dessa och om den inte strider</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td54"><SPAN class="p300 ft3">94</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p17 ft3">med förordningarna. Som ett exempel kan nämnas att kontrollförord-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft13">ningen överlåter åt medlemsstaterna att bestämma vem som ska stå kostnaderna för prov och provtagning när det gäller kontroll av de bestämmelser som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde. För det fall en avgift eller en pålaga rätteligen har tagits ut får den dock, enligt artikel</P> <P class="p158 ft3"><SPAN class="ft3">83.2</SPAN><SPAN class="ft39">i förordningen, inte återbetalas. Det innebär t.ex. att de behöriga myndigheterna med stöd av 22 b § kan besluta att en aktör inte ska behöva ersätta kostnader för provtagning och undersökning av prover eftersom kontrollförordningen medger det. Om en myndighet har beslutat att en aktör ska ersätta kostnader för provtagning och om kostnaderna rätteligen har tagits ut, kan myndigheten i ett senare skede inte återbetala kostnaderna till aktören eftersom detta uttryckligen inte är tillåtet enligt artikel 83.2 i kontrollförordningen.</SPAN></P> <P class="p393 ft3">Paragrafen har i allt väsentligt utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p372 ft4">33 §</P> <P class="p159 ft14">Det som anges i 27 § om förbud mot att röja eller utnyttja uppgifter gäller även den som i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför delegerade uppgifter som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 §.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.7.</P> <P class="p265 ft3">Bestämmelsen innebär att 27 § gäller även den som utför delegerade uppgifter i enlighet med artiklarna 28 eller 31 i kontrollförordningen när uppgifterna ingår i offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde. Det innebär att fysiska personer som utför delegerade uppgifter på dessa områden eller fysiska personer som arbetar på organ och som där utför sådana uppgifter inte får obehörigen röja eller utnyttja vad de fått veta om affärs- eller driftsförhållanden eller förhållanden av betydelse för landets försvar. Vilka <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och EU- direktiv som avses framgår av kommentaren till 30 §. Där förklaras också innebörden av ”kontroll” och ”annan offentlig verksamhet”.</P> <P class="p394 ft3">Paragrafen har i allt väsentligt utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p372 ft4">34 §</P> <P class="p159 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för ett organ eller en fysisk person som, i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625, utför delegerade uppgifter som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 §, att lämna in information och handlingar till den myndighet som har anlitat organet eller personen.</P> <P class="p213 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.11.</P> <P class="p161 ft13">Paragrafen innehåller ett bemyndigande till regeringen elatt meddela föreskrifter om viss uppgiftsskyldighet för ett organ eller en fysisk person som utför delegerade uppgifter i enlighet med artikel 28 eller 31 i kontrollförordningen som ingår i offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa efterlevnaden av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde. Vilka <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som avses framgår</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">95</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <P class="p198 ft13">Prop. 2019/20:137 av kommentaren till 30 §. Där förklaras också innebörden av ”kontroll” och ”annan offentlig verksamhet”. Föreskrifterna får avse skyldighet att överlämna information och handlingar som organet eller personen har till följd av utförandet av uppgiften till den myndigheten som har delegerat uppgiften.</P> <P class="p209 ft3">Föreskrifterna kan avse skyldighet för det organ eller den fysiska person som utfört delegerade uppgifter att lämna information om vilka kontroller som gjorts till den delegerande myndigheten. Det underlättar för den delegerande myndigheten att fullgöra sin skyldighet att offentliggöra information om kontrollverksamheten på internet i enlighet med artikel 11 i kontrollförordningen.</P> <P class="p209 ft3">Föreskrifterna kan även avse skyldighet för det organ eller den fysiska person som utför en delegerad uppgift att ge in de handlingar som organet eller den fysiska personen innehar till följd av utförandet av uppgiften. Syftet med sådana föreskrifter är att säkerställa allmänhetens möjlighet till insyn.</P> <P class="p395 ft3">Paragrafen har utformats med beaktande av <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p396 ft3"><SPAN class="ft4">35</SPAN><SPAN class="ft39">§</SPAN></P> <P class="p397 ft14">En myndighet som är behörig myndighet enligt förordning (EU) 2017/625 och som utför sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska ha ett ändamålsenligt rapporteringssystem för att hantera anmälningar om misstänkta överträdelser av förordningen.</P> <P class="p398 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.13.</P> <P class="p212 ft3">Paragrafen ålägger myndigheter som är behöriga myndigheter och som har ansvar för att bedriva offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet enligt kontrollförordningen, ifråga om <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde, att ha rapporteringssystem för att hantera anmälningar om misstänkta överträdelser av förordningen. Bestämmelsen genomför artikel 140 i kontrollförordningen. Med överträdelser av förordningen avses överträdelser som begås i den verksamhet som utförs med stöd av förordningen. Rapporteringssystemet ska också omfatta överträdelser som ett organ eller en fysisk person som utför delegerade uppgifter begår i kontrollverksamheten eller vid utövandet av annan offentlig verksamhet i enlighet med kontrollförordningen när de uppgifter som utförs avser <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar eller bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde.</P> <P class="p183 ft4">36 §</P> <P class="p397 ft6">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana rapporteringssystem som avses i 35 §<SPAN class="ft5">.</SPAN></P> <P class="p399 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.13.</P> <P class="p212 ft13">Paragrafen innehåller ett bemyndigande till regeringen att meddela tillämpningsföreskrifter som rör utformningen av rapporteringssystemen. Föreskrifterna kan b.la. avse förfaranden för mottagande av rapporter om överträdelse och hur dessa ska följas upp.</P> <P class="p271 ft3">96</P> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft4">37 §</P> <P class="p315 ft14">När delegerade uppgifter, som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 §, utförs av ett organ eller en fysisk person med stöd av artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 gäller det som anges i 5 § förvaltningslagen (2017:900).</P> <P class="p149 ft3">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 9.12.</P> <P class="p265 ft3">Paragrafen innebär att bestämmelserna i förvaltningslagen om legalitet, objektivitet och proportionalitet gäller när organ eller fysiska personer utför delegerade uppgifter i enlighet med kontrollförordningen som rör vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direk-</NOBR> tiv inom miljöbalkens tillämpningsområde. Vilka <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som avses framgår av kommentaren till 30 §. Där förklaras också innebörden av ”kontroll” och ”annan offentlig verksamhet”.</P> <P class="p400 ft3">Paragrafen har utformats med beaktande av <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p401 ft15"><SPAN class="ft34">27</SPAN><SPAN class="ft84">kap.</SPAN></P> <P class="p262 ft4"><SPAN class="ft4">1</SPAN><SPAN class="ft80">§</SPAN></P> <P class="p402 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för</P> <P class="p265 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">prövning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde,</P> <P class="p392 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §, och</SPAN></P> <P class="p392 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft20">utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap.</SPAN></P> <P class="p265 ft3">Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter som avses i första stycket 1 <SPAN class="ft4">och 2 </SPAN>när det gäller en kommunal myndighets verksamhet.</P> <P class="p161 ft13">Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.</P> <P class="p54 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 10.</P> <P class="p239 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>införs en ny <SPAN class="ft4">andra punkt </SPAN>som innebär att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva om avgifter för myndigheters kostnader för offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet enligt kontrollförordningen och för kontroll enligt marknadskontrollförordningen. Innebörden av ”kontroll” och ”annan offentlig verksamhet” förklaras i kommentaren till 26 kap. 30 §.</P> <P class="p403 ft13">Den nuvarande andra punkten byter beteckning till <SPAN class="ft14">tredje punkten</SPAN>. Ändringen i <SPAN class="ft14">andra stycket </SPAN>innebär att kommunfullmäktige får besluta</P> <P class="p158 ft3">om avgifter även för kontroll och annan offentlig verksamhet enligt kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen när det gäller en kommunal myndighets kostnader.</P> <P class="p239 ft24">Bestämmelsen i första stycket har utformats i enlighet med <SPAN class="ft23">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">97</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <P class="p88 ft3">Prop. 2019/20:137 <SPAN class="ft15">28 kap.</SPAN></P> <P class="p404 ft4">1 §</P> <P class="p342 ft14">En myndighet och den som på myndighetens uppdrag utför ett arbete har <SPAN class="ft13">rätt att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar </SPAN>och <SPAN class="ft13">transportmedel och där utföra undersökningar och andra åtgärder</SPAN></P> <P class="p128 ft4">för att fullgöra uppgifter</P> <P class="p105 ft4">1. enligt denna balk<SPAN class="ft3">,</SPAN></P> <P class="p105 ft4">2<SPAN class="ft3">. </SPAN>enligt <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde<SPAN class="ft3">, </SPAN>eller</P> <P class="p209 ft14">3<SPAN class="ft13">. </SPAN>som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §.</P> <P class="p405 ft6">Bestämmelser om rätt till ersättning för skada och intrång finns i 31 kap. 10 §.</P> <P class="p399 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 11.</P> <P class="p209 ft13">I <SPAN class="ft14">första stycket </SPAN>har redaktionella ändringar gjorts på så sätt att stycket har delats upp i punkter och bisatsen ”en myndighet och den som på myndighetens uppdrag har utfört ett arbete” har bytt plats med den nuvarande inledande bisatsen och placerats först i stycket.</P> <P class="p209 ft3">Den <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>och den <SPAN class="ft4">andra punkten </SPAN>överensstämmer med innehållet i den första meningen i nuvarande första stycket.</P> <P class="p209 ft3">Den <SPAN class="ft4">tredje punkten </SPAN>är ny och innebär att rätt till tillträde föreligger även när en myndighet fullgör uppgifter som ingår i sådan offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §. Det handlar om uppgifter som en behörig myndighet har i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen och som rör <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde. Rätten till tillträde gäller även organ eller fysiska personer som utför delegerade uppgifter i enlighet med kontrollförordningen.</P> <P class="p406 ft13">Sista meningen i det nuvarande första stycket bildar ett nytt <SPAN class="ft14">andra stycke</SPAN>.</P> <P class="p407 ft3">Paragrafen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p408 ft15"><SPAN class="ft15">29</SPAN><SPAN class="ft79">kap.</SPAN></P> <P class="p404 ft4"><SPAN class="ft4">3</SPAN><SPAN class="ft80">§</SPAN></P> <P class="p129 ft3">För miljöfarlig kemikaliehantering döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet tar befattning med en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt utan att vidta de skyddsåtgärder, produktval eller försiktighetsmått i övrigt som behövs på grund av produktens, organismens eller varans inneboende egenskaper och genom denna underlåtenhet orsakar eller riskerar att orsaka skada på människor eller i miljön.</P> <P class="p409 ft13">För miljöfarlig kemikaliehantering döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P> <P class="p105 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud att sprida bekämpningsmedel enligt 14 kap. 7 §,</SPAN></P> <P class="p410 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft40">bryter mot ett förbud eller en föreskrift om en skyddsåtgärd, ett produktval eller ett annat försiktighetsmått som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap.,</SPAN></P> <P class="p411 ft3">98</P> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft41">på marknaden släpper ut ett tvätt- eller rengöringsmedel eller en tensid för ett sådant medel utan att följa en skyldighet enligt artikel 3 eller 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och rengöringsmedel,</SPAN></P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">bryter mot en begränsning för att </SPAN><SPAN class="ft4">tillverka</SPAN>, släppa ut på marknaden eller använda ett ämne enligt artikel 3 i Europaparlamentets och rådets förordning <SPAN class="ft4">(EU) 2019/1021 av den 20 juni 2019 </SPAN>om långlivade organiska föroreningar,</P> <P class="p412 ft13"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft41">i fråga om åtgärder för bortskaffande eller återvinning av avfall bryter mot artikel 7.2 eller 7.3 i förordning </SPAN><SPAN class="ft14">(EU) 2019/1021</SPAN>,</P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om åtgärder för att hindra eller åtgärda läckage av fluorerade växthusgaser bryter mot bestämmelserna i artikel 3.2 eller 3.3 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 av den 16 april 2014 om fluorerade växthusgaser,</SPAN></P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om att återvinning av fluorerade växthusgaser ska utföras av certifierad personal eller personal med lämplig utbildning bryter mot en bestämmelse i artikel 8.1 eller 8.3 i förordning (EU) nr 517/2014,</SPAN></P> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft41">släpper ut en fluorerad växthusgas på marknaden eller använder en sådan gas och därigenom bryter mot ett förbud i artikel 11.1 eller 13 i förordning (EU) nr 517/2014,</SPAN></P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft20">bryter mot en begränsning för att tillverka, släppa ut på marknaden eller använda ett ämne, som sådant eller ingående i en blandning eller i en vara, enligt artikel 67 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG,</SPAN></P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft39">släpper ut en kemisk produkt eller ett explosivt föremål på marknaden utan att följa en skyldighet i artikel 35.1 eller 35.2 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, ändring och upphävande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006,</SPAN></P> <P class="p289 ft13"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft40">i egenskap av att vara tillverkare, nedströmsanvändare eller någon som för in en kemisk produkt eller ett explosivt föremål till Sverige, släpper ut produkten eller föremålet på marknaden utan att följa en skyldighet i artikel 35.2 andra stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008,</SPAN></P> <P class="p280 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud eller en begränsning för att producera, använda, importera, exportera eller på marknaden släppa ut ett ämne, en produkt eller en utrustning enligt artikel 4, 5, 6, 15.1, 17.1, 20.1 eller 24.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1005/2009 av den 16 september 2009 om ämnen som bryter ned ozonskiktet,</SPAN></P> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft40">i fråga om åtgärder för återvinning och destruktion av ozonnedbrytande ämnen bryter mot artikel 22.1, 22.2 eller 22.4 i förordning (EG) nr 1005/2009,</SPAN></P> <P class="p280 ft13"><SPAN class="ft3">14.</SPAN><SPAN class="ft40">i fråga om åtgärder för att hindra eller minska läckage av ozonnedbrytande ämnen bryter mot artikel 23.1, 23.5 eller 23.6 i förordning (EG) nr 1005/2009,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p103 ft3">99</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <P class="p413 ft13">Prop. 2019/20:137 15. använder ett växtskyddsmedel utan att följa de villkor som framgår av märkningen enligt vad som krävs i artikel 55 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG,</P> <P class="p414 ft3"><SPAN class="ft3">16.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut ett växtskyddsmedel eller ett hjälpämne som allmänheten får tillgång till, utan att se till att medlet eller ämnet innehåller sådana beståndsdelar som avskräcker från eller förhindrar konsumtion enligt vad som krävs i artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p414 ft13"><SPAN class="ft3">17.</SPAN><SPAN class="ft40">på marknaden släpper ut ett växtskyddsmedel eller ett hjälpämne utan att följa en skyldighet i artikel 64.3 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p414 ft3"><SPAN class="ft3">18.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt i strid med ett förbud eller en begränsning i artikel 14, 15.1 eller 15.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter, om inte förekomsten av ett förbjudet ämne i en kosmetisk produkt kan anses tillåten enligt artikel 17 i samma förordning,</SPAN></P> <P class="p414 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt utan att produkten har genomgått en säkerhetsbedömning i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1223/2009, eller att en säkerhetsrapport har upprättats i enlighet med samma artikel,</SPAN></P> <P class="p415 ft13"><SPAN class="ft3">20.</SPAN><SPAN class="ft40">använder en biocidprodukt utan att följa de bestämmelser och villkor som följer av märkningen enligt vad som krävs i artikel 17.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter,</SPAN></P> <P class="p416 ft3"><SPAN class="ft3">21.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en behandlad vara utan att följa en skyldighet i artikel 58.2 i förordning (EU) nr 528/2012, eller</SPAN></P> <P class="p414 ft3"><SPAN class="ft3">22.</SPAN><SPAN class="ft39">i egenskap av innehavare av ett produktgodkännande av en biocidprodukt inte ser till att produkten innehåller beståndsdelar som avskräcker från konsumtion enligt vad som krävs i artikel 69.1 andra stycket andra meningen i förordning (EU) nr 528/2012.</SPAN></P> <P class="p312 ft3">Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om</P> <P class="p312 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft39">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 1 §,</SPAN></P> <P class="p416 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft40">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 6 § eller om ansvar enligt 6 § inte ska dömas ut till följd av 6 § andra stycket, eller</SPAN></P> <P class="p417 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft39">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 9 § första stycket 9.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p143 ft3">Paragrafen behandlas i avsnitt 15.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft4"><SPAN class="ft3">I </SPAN>första stycket fjärde och femte punkterna <SPAN class="ft3">görs ändringar med anledning</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">av att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 850/2004 om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">långlivade organiska föroreningar har upphävts och ersatts av Europa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">parlaments och rådets förordning (EU) 2019/1021 om långlivade orga-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">niska föroreningar. Straffbestämmelsen i <SPAN class="ft4">fjärde punkten </SPAN>omfattar i nuva-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">rande lydelse överträdelser av artikel 3 i förordning (EG) nr 850/2004.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">Artikeln har samma numrering och innehåll i förordning (EU) 2019/1021.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">Ändringen i stycket innebär att en hänvisning görs till förordning (EU)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">2019/1021 istället för till förordning (EG) nr 850/2004 och att ordet ”pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">ducera” ersätts med ordet ”tillverka” för att nå en bättre överensstämmelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p143 ft3">med texten i artikel 3 i förordning (EU) 2019/1021.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p17 ft3">Straffbestämmelsen i <SPAN class="ft4">femte punkten </SPAN>omfattar i nuvarande lydelse över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p17 ft3">trädelser av artikel 7.2 och 7.3 i förordning (EG) nr 850/2004. Artikeln har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td71"><SPAN class="p145 ft3">100</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td47"><SPAN class="p17 ft3">samma numrering och innehåll i förordning (EU) 2019/1021. Ändringen i</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_101"> <P class="p79 ft5">stycket innebär att en hänvisning görs till förordning (EU) 2019/1021 Prop. 2019/20:137 istället för till förordning (EG) nr 850/2004.</P> <P class="p149 ft4">5 §</P> <P class="p418 ft13">För försvårande av miljökontroll döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">lämnar en oriktig uppgift som från miljö- eller hälsoskyddssynpunkt har betydelse för en myndighets prövning, tillsyn </SPAN><SPAN class="ft4">eller kontroll, </SPAN>om uppgiften finns i en ansökan, anmälan eller annan handling som <SPAN class="ft4">lämnas </SPAN>in till eller visas upp för en myndighet enligt</P> <P class="p29 ft4"><SPAN class="ft3">a) </SPAN>denna balk,</P> <P class="p83 ft14">b) artikel 16 b, 16 d, 16 e, 18.1, 18.2, 18.3, 50.4a eller 50.4c i förordning (EG) nr 1013/2006,</P> <P class="p29 ft4"><SPAN class="ft85">c) artikel </SPAN>62 i förordning (EG) nr 1907/2006,</P> <P class="p419 ft14">d) artikel 33.1, 33.2 eller 33.3 i förordning (EG) nr 1107/2009, e) artikel 20 i förordning (EU) nr 528/2012,</P> <P class="p31 ft4">f) artikel 19 i förordning (EG) nr 765/2008 eller artikel 15 i förordning (EU) 2017/625, i fråga om sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §,</P> <P class="p83 ft3"><SPAN class="ft4">g</SPAN>) en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av balken, eller <SPAN class="ft4">h</SPAN>) enligt ett beslut som i det enskilda fallet har meddelats med stöd av balken, artikel 46 i förordning (EG) nr 1907/2006 eller regeringens före-</P> <P class="p13 ft3">skrifter,</P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt bestämmelserna i 9, 11, 13 eller 14 kap., eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av de bestämmelserna, bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en driftsstörning i verksamheten eller liknande händelse som kan skada människors hälsa eller miljön,</SPAN></P> <P class="p178 ft13"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft41">bryter mot en bestämmelse i 10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada,</SPAN></P> <P class="p82 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. om skyldighet att anmäla kännedom om nya uppgifter eller ändrade förhållanden,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om yrkesmässig tillverkning eller införsel av kemiska produkter bryter mot 14 kap. 10 § eller mot föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap. 11 § genom att inte göra en anmälan för registrering i produktregistret enligt de föreskrifter som regeringen meddelat,</SPAN></P> <P class="p83 ft13"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft41">i fråga om ett godkänt växtskyddsmedel inte lämnar den information om medlet som krävs enligt artikel 56.1 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om kosmetiska produkter inte lämnar information till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 eller 16.3 i förordning (EG) nr 1223/2009 eller inte uppdaterar informationen till Europeiska kommissionen enligt artikel 13.7 i samma förordning, eller</SPAN></P> <P class="p420 ft5"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft86">i fråga om en godkänd biocidprodukt inte lämnar den information om produkten som krävs enligt artikel 47.1 i förordning (EU) nr 528/2012.</SPAN></P> <P class="p421 ft3">101</P> </DIV> <DIV id="page_102"> <P class="p422 ft3">Prop. 2019/20:137 Paragrafen behandlas i avsnitt 11.</P> <P class="p423 ft3">Ändringen i <SPAN class="ft4">första punkten </SPAN>innebär att orden ”eller kontroll” läggs till efter ordet ”tillsyn” samt att ordet ”ska” tas bort före orden ”ges in till”. Ändringarna görs för att det även ska vara straffbart att lämna oriktiga uppgifter i handlingar som lämnas till, eller visas upp för, en myndighet som begär det i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. För att lämnandet av oriktiga uppgifter ska medföra straffansvar ska uppgiften från miljö- och hälsoskyddssynpunkt ha betydelse för en myndighets kontroll.</P> <P class="p424 ft13">Nuvarande första punkten a delas upp i flera punkter, <SPAN class="ft14">punkterna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">a–e</SPAN>.</NOBR> <SPAN class="ft14">Punkten f </SPAN>är ny och hänvisar till artikel 15 i kontrollförordningen och</P> <P class="p425 ft3">artikel 19 i marknadskontrollförordningen. Genom tillägget blir det förenat med straffansvar att lämna en oriktig uppgift som från miljö- och hälsovårdssynpunkt har betydelse för sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 § om uppgiften lämnas i en handling som ges in till eller visas upp för en myndighet enligt artikel 19 i kontrollförordningen eller artikel 15 i marknadskontrollförordningen. Dessa artiklar ger myndigheterna rätt att kräva att de ekonomiska aktörerna tillhandahåller sådan dokumentation och information som myndigheterna anser sig behöva för att utföra sin kontroll. För att omfattas av straffansvar ska den oriktiga uppgiften finnas i en handling som en myndighet begär att få se och som en aktör visar upp för eller ger in till myndigheten med anledning av begäran. Om en aktör i enlighet med kraven i artikel 15 i kontrollförordningen ställer en databas eller ett dokumentbibliotek till en myndighets förfogande innebär inte det att aktören visar upp de dokument som finns däri i den mening som avses i bestämmelsen. Det är däremot fallet om myndigheten vid en inspektion begär att aktören visar upp vissa handlingar som finns i en databas eller ett dokumenthanteringssystem. Kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen gäller även vid kontroll av sådana <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och sådana bestämmelser som genomför EU- direktiv som faller utanför miljöbalkens tillämpningsområde. Orden ”sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §” är avsedda att begränsa det straffbara området till uppgift i en handling som ges in till eller visas upp för en myndighet i samband med kontroll av att <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom miljöbalkens tillämpningsområde följs. Vilka dessa är framgår av kommentaren till 26 kap. 30 §.</P> <P class="p426 ft5">Nuvarande punkterna b och c benämns <SPAN class="ft6">punkterna g </SPAN>och <SPAN class="ft6">h</SPAN>. Paragrafen har utformats i linje med <SPAN class="ft6">Lagrådets </SPAN>synpunkter.</P> <P class="p427 ft15"><SPAN class="ft15">31</SPAN><SPAN class="ft79">kap.</SPAN></P> <P class="p428 ft4"><SPAN class="ft4">10</SPAN><SPAN class="ft80">§</SPAN></P> <P class="p429 ft13">För skada och intrång som tillfogas fastighetsägaren genom åtgärder enligt 28 kap. 1 § betalas ersättning av staten. Om åtgärderna har vidtagits av en kommun eller av någon annan på uppdrag av en kommun, <SPAN class="ft14">ska </SPAN>ersättning i stället betalas av kommunen.</P> <P class="p430 ft3">Ersättning enligt första stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>inte betalas, om åtgärderna vidtas med anledning av</P> <P class="p312 ft3"><SPAN class="ft4">1</SPAN>. tillsyn över en verksamhet som utövas på fastigheten, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></P> <P class="p431 ft3">102</P> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p392 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 § och som gäller verksamhet på fastigheten.</SPAN></P> <P class="p392 ft24">Talan om ersättning väcks vid den mark- och miljödomstol inom vars område marken eller större delen av den finns.</P> <P class="p432 ft13">Paragrafen behandlas i avsnitt 12. Paragrafen reglerar rätt till ersättning för skador som uppkommit genom åtgärder som vidtas med stöd av 28 kap. 1 §.</P> <P class="p29 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>görs en redaktionell ändring.</P> <P class="p433 ft33">I <SPAN class="ft30">andra stycket </SPAN>görs en punktuppställning. Första punkten motsvaras av nuvarande andra stycket. Andra punkten är ny och innebär att ersättningsskyldighet inte heller föreligger om åtgärderna sker i samband med utövande av sådan kontroll som avses i 26 kap. 30 § av en verksamhet som bedrivs på fastigheten. Med ”sådan kontroll som avses i 26 kap. 30 §” menas kontroll som utförs i enlighet med kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen som syftar till att säkerställa att vissa <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar och bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> som faller inom miljöbalkens tillämpningsområde följs. Vilka dessa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och <NOBR>EU-direktiv</NOBR> är framgår av kommentaren till 26 kap. 30 § miljöbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p434 ft3">103</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p435 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 1</P> <P class="p436 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p437 ft58">Sammanfattning av promemorian En anpassning av bestämmelser om kontroll i livsmedelskedjan till EU:s nya kontrollförordning (Ds 2018:41)</P> <P class="p438 ft3">I promemorian föreslås ändringar som syftar till att anpassa svensk lagstiftning till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll), här kallad den nya kontrollförordningen.</P> <P class="p338 ft3">Den nya kontrollförordningen ska tillämpas vid offentlig kontroll som utförs för att säkerställa att unionslagstiftningen inom en rad olika sakområden följs, oavsett om de närmare tillämpningsbestämmelserna har fastställts på unionsnivå eller i medlemsstaternas nationella lagstiftning. De berörda sakområdena är livsmedel och livsmedelssäkerhet, inklusive bestämmelser om tillverkning och användning av material och produkter avsedda att komma i kontakt med livsmedel, avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön för livsmedels- och foderproduktion, foder och fodersäkerhet, djurhälsokrav, animaliska biprodukter, djurskyddskrav, skyddsåtgärder mot växtskadegörare, krav för utsläppande på marknaden och användning av växtskyddsmedel, ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter samt användning och märkning av skyddade ursprungsbeteckningar, skyddade geografiska beteckningar och garanterade traditionella specialiteter.</P> <P class="p290 ft13">Kontrollförordningen reglerar hur den offentliga kontrollen i medlemsstaterna ska organiseras, finansieras och genomföras. Vissa bestämmelser i förordningen gäller även för annan offentlig verksamhet än offentlig kontroll. Förordningen ska i huvudsak börja tillämpas från och med den 14 december 2019.</P> <P class="p280 ft3">I promemorian föreslås ändringar i epizootilagen (1999:657), zoonoslagen (1999:658), livsmedelslagen (2006:804), lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m., lagen (2006:807) om kontroll av husdjur, m.m., lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, lagen (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion, djurskyddslagen (2018:1192) och miljöbalken.</P> <P class="p289 ft13">Ändringarna innebär i huvudsak följande. Uttrycken offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ska används i berörda lagar. I miljöbalken används dessa uttryck parallellt med uttrycket tillsyn. Vissa bestämmelser om tillsyn i miljöbalken ska även gälla för offentlig kontroll och annan</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p158 ft13">offentlig verksamhet. Det tydliggörs att de myndigheter som ansvarar för att utföra offentlig kontroll även ska utföra annan offentlig verksamhet.</P> <P class="p265 ft3">Bestämmelser om rätt för den som utför offentlig kontroll att få tillträde till områden och lokaler m.m. samt åtkomst till upplysningar och handlingar vid kontrollen samt om aktörernas skyldighet att lämna hjälp, utvidgas till att gälla även den som utför annan offentlig verksamhet.</P> <P class="p265 ft13">De bemyndiganden som finns i de olika lagarna om offentlig kontroll utvidgas till att även omfatta annan offentlig verksamhet. Det gäller även bemyndiganden om rätt att meddela föreskrifter om avgifter.</P> <P class="p265 ft3">Nya bemyndiganden införs som ger regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att meddela föreskrifter om skyldighet för aktörer att lämna uppgifter om sin verksamhet.</P> <P class="p265 ft3">Vidare införs bestämmelser om tystnadsplikt för dem som utövar offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet. Därutöver ges myndigheter som utövar offentlig kontroll i vissa fall rätt att köpa in produkter utan att identifiera sig, i syfte att kontrollera att produkterna uppfyller gällande krav (s.k. mystery shopping). Det införs även en skyldighet för kontrollmyndigheterna att ha ett ändamålsenligt rapporteringssystem för den som vill anmäla misstänkta överträdelser av den nya kontrollförordningen.</P> <P class="p239 ft13">Bestämmelser införs även om överklagande av beslut meddelade av organ med delegerade uppgifter och av fysiska personer som har delegerats vissa uppgifter</P> <P class="p264 ft33">När det gäller skyddsåtgärder mot växtskadegörare antog Europaparlamentet och rådet den 26 oktober 2016 förordning (EU) 2016/2031 om skyddsåtgärder mot växtskadegörare, ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 228/2013, (EU) nr 652/2014 och (EU) nr 1143/2014 samt om upphävande av rådets direktiv 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG och 2007/33/EG (växtskyddsförordningen). Växtskyddsförordningen trädde i kraft den 13 december 2016 och ska i allt väsentligt tillämpas från den 14 december 2019.</P> <P class="p239 ft3">Växtskyddsförordningen och den nya kontrollförordningen ersätter ett antal direktiv på området, främst rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen. Detta innebär att materiella bestämmelser och bestämmelser om offentlig kontroll när det gäller skyddsåtgärder mot växtskadegörare kommer att finnas i direkt tillämpliga <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och inte som nu i medlemsstaternas nationella lagstiftning. Det krävs därför en fullständig översyn av växtskyddslagen (1972:318). En sådan översyn pågår för närvarande inom Regeringskansliet. I den här promemorian lämnas därför inte några förslag i det avseendet.</P> <P class="p439 ft3">Förslagen till lagändringar föreslås träda i kraft den 14 december 2019.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p79 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 1</P> <P class="p440 ft3">105</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p271 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p3 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p441 ft88"><SPAN class="ft88">1.10</SPAN><SPAN class="ft89">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</SPAN></P> <P class="p442 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken</P> <P class="p443 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att 27 kap. 1 §, 28 kap. 1 §, 29 kap. 5 § och 31 kap. 10 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p443 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 26 kap. 25 § ska lyda ”Skyldighet att visa upp dispensbeslut”,</P> <P class="p444 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas åtta nya paragrafer, 21 kap. 1 b § och</P> <P class="p445 ft3">26 kap. <NOBR>28–34</NOBR> §§,</P> <P class="p443 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det närmast före 26 kap. 26 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Omedelbar verkställighet” och närmast före 26 kap. 27 § en ny rubrik som ska lyda ”Uppgifter om affärs- eller driftförhållanden eller av betydelse för försvaret” och närmast före 26 kap. 28, 29, 33 och 34 §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft30">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p446 ft90">26 kap.</P> <P class="p447 ft16">Anonyma inköp</P> <P class="p448 ft4">28 §</P> <P class="p449 ft30">En tillsynsmyndighet får, om det är nödvändigt för att skydda människors eller djurs liv eller hälsa eller miljön, under annan identitet och utan att ange avsikten med inköpet köpa in en produkt i syfte att kontrollera att den uppfyller gällande krav i denna balk, i föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p450 ft87">122</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">106</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="id_1"> <P class="p451 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p452 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p3 ft91">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p453 ft16"><NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> om kontroll</P> <P class="p454 ft4">29 §</P> <P class="p455 ft30">Bestämmelser om kontroll av att <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs finns i</P> <P class="p456 ft30"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft29">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, och</SPAN></P> <P class="p457 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft80">Europaparlamentets och</SPAN></P> <P class="p458 ft30">rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG,</P> <P class="p459 ft4">1999/74/EG, 2007/43/EG,</P> <P class="p460 ft87">123</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p271 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p3 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p461 ft30">2008/119/EG<SPAN style="padding-left:76px;">och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/ EEG,</SPAN></P> <P class="p462 ft4">90/425/EEG, 91/496/ EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll).</P> <P class="p463 ft4">30 §</P> <P class="p464 ft30">Det som sägs om tillsynsmyndigheter och tillsyn i 3, 4, 6, 7, 28 §§ ska också gälla i fråga om kontrollmyndigheter, kontroll och annan offentlig verksamhet enligt de förordningar som avses i 29 §, när det som kontrolleras är att <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde följs.</P> <P class="p465 ft4">En åtgärd får endast vidtas med stöd av första stycket om den inte kan vidtas enligt någon av förordningarna och inte strider mot dem.</P> <P class="p463 ft4">31 §</P> <P class="p466 ft30">När de behöriga myndigheterna kontrollerar <NOBR>EU-lagstift-</NOBR> ning inom denna balks tillämpningsområde i enlighet med de förordningar som avses i 29 § i detta kapitel ska</P> <P class="p467 ft4">1. det som sägs i 9 § gälla förelägganden och förbud som</P> <P class="p468 ft87">124</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">108</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <P class="p451 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p452 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p3 ft91">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p469 ft4">behövs för att förordningarna ska följas,</P> <P class="p470 ft30"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft92">det som sägs i 14, 17, 18 och 26 §§ gälla beslut som de behöriga myndigheterna meddelar enligt förordningarna, och</SPAN></P> <P class="p471 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft21">det som sägs i 22 b § gälla prov som har lämnats enligt förordningarna.</SPAN></P> <P class="p471 ft4">En åtgärd får endast vidtas med stöd av första stycket om den inte kan vidtas enligt någon av förordningarna och inte strider mot dem.</P> <P class="p472 ft4">32 §</P> <P class="p473 ft30">Det som sägs om tystnadsplikt i 27 § ska gälla även den som har befattat sig med ärenden om <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR></P> <P class="p474 ft4">inom denna balks tillämpningsområde på grund av en delegering av uppgifter i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625.</P> <P class="p475 ft16">Rapporteringssystem för överträdelser</P> <P class="p476 ft4"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft21">§</SPAN></P> <P class="p477 ft4">En tillsynsmyndighet som är en</P> <P class="p478 ft30">behörig myndighet enligt förordning (EU) 2017/625 ska ha ett</P> <P class="p479 ft4">ändamålsenligt rapporteringssystem för att hantera anmälningar om misstänkta överträdelser av förordningen.</P> <P class="p480 ft87">125</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="p110dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137110x1.jpg/" id="p110img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p271 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p3 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p481 ft30">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana rapporteringssystem.</P> <P class="p482 ft16">Förvaltningslagens tillämpning</P> <P class="p483 ft4">34 §</P> <P class="p484 ft30">Vid offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs av ett organ med delegerade uppgifter eller av en fysisk person som har delegerats vissa uppgifter tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900):</P> <P class="p485 ft4">– 5 § om legalitet, objektivitet och proportionalitet,</P> <P class="p486 ft4">– 10 § om partsinsyn,</P> <P class="p486 ft4">– <NOBR>16–18</NOBR> §§ om jäv,</P> <P class="p487 ft4">– 23 § om utredningsansvaret,</P> <P class="p488 ft4">– 24 § om när man får lämna uppgifter muntligt,</P> <P class="p486 ft4">– 25 § om kommunikation, och</P> <P class="p488 ft4">– 27 § om dokumentation av uppgifter.</P> <P class="p489 ft90">27 kap.</P> <P class="p490 ft3">1 §<SPAN class="ft93">1</SPAN></P> <P class="p491 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får</P> <P class="p492 ft3">meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p493 ft3">1. prövning och tillsyn en-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p17 ft3">1. prövning och tillsyn enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p493 ft3">ligt denna balk eller enligt före-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p17 ft3">denna balk eller enligt före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p493 ft3">skrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p17 ft3">skrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p494 ft95"><SPAN class="ft17">1</SPAN><SPAN class="ft94">Senaste lydelse 2013:758.</SPAN></P> <P class="p495 ft87">126</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">110</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="p111dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137111x1.jpg/" id="p111img1"> </DIV> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft4">En </SPAN><SPAN class="ft3">myndighet och den som på myndighetens uppdrag utför ett arbete </SPAN><SPAN class="ft4">har </SPAN><SPAN class="ft3">rätt att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra anläggningar och transportmedel och där utföra undersökningar och andra åtgärder för att fullgöra sina uppgifter enligt</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p190 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td81"><SPAN class="p190 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p496 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr13 td82"><SPAN class="p344 ft3">stöd av balken samt för pröv-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td83"><SPAN class="p3 ft3">stöd av balken samt för pröv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p344 ft3">ning och tillsyn med anledning</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft3">ning och tillsyn med anledning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p344 ft3">av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft3">av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p344 ft3">denna balks tillämpnings-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft3">denna balks tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p344 ft3">område, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft3">område,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p497 ft4">2. kontroll och annan offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft4">lig verksamhet enligt någon av de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft4">förordningar som anges i 26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft4">29 § i fråga om <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft4">inom denna balks tillämpnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft4">område, och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p498 ft3"><SPAN class="ft4">2</SPAN>. utbildning som krävs en-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p497 ft3"><SPAN class="ft4">3</SPAN>. utbildning som krävs en-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p344 ft3">ligt föreskrifter som har med-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft3">ligt föreskrifter som har med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td78"><SPAN class="p344 ft3">delats med stöd av 14 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft33">delats med stöd av 14 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p498 ft3">Kommunfullmäktige</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft3">får</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p18 ft3">Kommunfullmäktige</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p497 ft3">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p344 ft3">meddela föreskrifter om sådana</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft3">meddela föreskrifter om sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p344 ft3">avgifter som avses i första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p3 ft3">avgifter som avses i första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td82"><SPAN class="p344 ft3">stycket 1 när det gäller en kom-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td83"><SPAN class="p3 ft3">stycket 1 <SPAN class="ft4">och 2 </SPAN>när det gäller en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p344 ft3">munal myndighets verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td80"><SPAN class="p3 ft3">kommunal myndighets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p497 ft3">verk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p3 ft3">samhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td81"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p499 ft3">Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.</P> <P class="p500 ft90">28 kap.</P> <P class="p501 ft3">1 §<SPAN class="ft93">2</SPAN></P> <P class="p502 ft3"><SPAN class="ft4">F</SPAN>ör att fullgöra sina uppgifter enligt denna balk eller EU- förordningar inom balkens tillämpningsområde har <SPAN class="ft4">e</SPAN>n myndighet och den som på myndighetens uppdrag utför ett arbete rätt att få tillträde till fastigheter, byggnader, andra</P> <P class="p503 ft95"><SPAN class="ft17">2</SPAN><SPAN class="ft94">Senaste lydelse 2011:322.</SPAN></P> <P class="p504 ft87">127</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">111</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="p112dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137112x1.jpg/" id="p112img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p271 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p3 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr6 td76"><SPAN class="p3 ft3">anläggningar <SPAN class="ft4">samt </SPAN>transport-</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td77"><SPAN class="p505 ft3"><SPAN class="ft4">1. </SPAN>denna balk,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">medel och att där utföra under-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">sökningar och andra åtgärder.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p17 ft3">balkens tillämpningsområde,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p17 ft4">3. de förordningar som anges</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p17 ft30">i 26 kap. 29 § i fråga om <NOBR>EU-lag-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td77"><SPAN class="p17 ft4">stiftning inom balkens tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p3 ft4">ningsområde.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p506 ft3">Bestämmelser om rätt till ersättning för skada och intrång finns i 31 kap. 10 §.</P> <P class="p507 ft90">29 kap.</P> <P class="p490 ft3">5 §<SPAN class="ft93">3</SPAN></P> <P class="p444 ft3">För försvårande av miljökontroll döms till böter eller fängelse i</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td84"><SPAN class="p3 ft3">högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p18 ft3">1. lämnar en oriktig uppgift</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft3">1. lämnar en oriktig uppgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">som från miljö- eller hälso-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft3">som från miljö- eller hälso-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">skyddssynpunkt har betydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p344 ft3">skyddssynpunkt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td19"><SPAN class="p17 ft3">har betydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">för en myndighets prövning <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft3">för en myndighets prövning, till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn, om uppgiften lämnas i en</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft3">syn <SPAN class="ft4">eller kontroll </SPAN>om uppgiften</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">ansökan, anmälan eller annan</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft3">lämnas i en ansökan, anmälan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">handling som ska <SPAN class="ft4">ges in </SPAN>till en</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft3">eller annan handling som ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">myndighet enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p344 ft3"><SPAN class="ft4">lämnas </SPAN>till en myndighet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p18 ft3">a) en bestämmelse i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p498 ft3">a) en</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelse i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p17 ft33">denna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">balk, artikel 62 i förordning</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft3">balk, artikel 62 i förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 1907/2006, artikel 33.1–</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p344 ft3">(EG) nr</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td90"><SPAN class="p17 ft3">1907/2006, <SPAN class="ft4">artiklarna</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">33.3 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft3"><NOBR>33.1–33.3</NOBR> i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft3">1107/2009 eller artikel 20 i för-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft3">1107/2009, artikel 20 i förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft3">ordning (EU) nr 528/2012,</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft3">ning (EU) nr 528/2012, <SPAN class="ft4">eller, i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td76"><SPAN class="p17 ft4">fråga om kontroll av att <NOBR>EU-lag-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td88"><SPAN class="p344 ft4">stiftning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td91"><SPAN class="p344 ft4">inom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td85"><SPAN class="p508 ft4">denna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p17 ft4">balks</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td92"><SPAN class="p344 ft4">tillämpningsområde följs,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p17 ft30">artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr4 td76"><SPAN class="p17 ft4">19 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p344 ft4">765/2008,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td85"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p509 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft39">en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av balken, eller</SPAN></P> <P class="p510 ft95"><SPAN class="ft17">3</SPAN><SPAN class="ft94">Senaste lydelse 2016:781.</SPAN></P> <P class="p495 ft87">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">112</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="id_1"> <P class="p451 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p452 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p3 ft91">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p511 ft3"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft39">enligt ett beslut som i det enskilda fallet har meddelats med stöd av balken, artikel 46 i förordning (EG) nr 1907/2006 eller regeringens föreskrifter,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p512 ft3"><SPAN class="ft4">2</SPAN>. i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt bestämmelserna i 9, 11, 13 eller 14 kap. eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av de bestämmelserna bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en driftsstörning i verksamheten eller liknande händelse som kan skada människors hälsa eller miljön,</P> <P class="p513 ft3"><SPAN class="ft4">3</SPAN>. bryter mot en bestämmelse i 10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada,</P> <P class="p514 ft13"><SPAN class="ft14">4</SPAN>. i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p515 ft30"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft29">ger en myndighet som enligt artikel 15 i förordning (EU) 2017/625 begär de tillgång till en handling som innehåller en oriktig uppgift som från miljö- eller hälsoskyddssynpunkt har betydelse för en myndighets kontroll av EU- lagstiftning inom balkens tillämpningsområde,</SPAN></P> <P class="p516 ft3"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt bestämmelserna i 9, 11, 13 eller 14 kap., eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av de bestämmelserna, bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en driftsstörning i verksamheten eller liknande händelse som kan skada människors hälsa eller miljön,</SPAN></P> <P class="p517 ft3"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot en bestämmelse</SPAN></P> <P class="p518 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft39">10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada,</SPAN></P> <P class="p519 ft13"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft40">i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p13 ft87">129</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p13 ft3">113</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="id_1"> <P class="p13 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p271 ft3">Bilaga 2</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr10 td69"><SPAN class="p3 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td72"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td73"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 13 kap. om skyldig-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td93"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 13 kap. om skyldig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">het att anmäla kännedom om nya</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft33">het att anmäla kännedom om nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">uppgifter eller ändrade förhållan-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft33">uppgifter eller ändrade förhållan-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft3">den,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft3">den,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p493 ft3"><SPAN class="ft4">5</SPAN>. i fråga om yrkesmässig till-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">6</SPAN>. i fråga om yrkesmässig till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">verkning eller införsel av ke-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">verkning eller införsel av ke-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">miska produkter bryter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p493 ft3">mot</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td97"><SPAN class="p3 ft3">miska produkter bryter</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft3">mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">14 kap. 10 § eller mot <NOBR>före-skrif-</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">14 kap. 10 § eller mot föreskrif-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">ter som regeringen har meddelat</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">ter som regeringen har meddelat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 14 kap. 11 § genom</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">med stöd av 14 kap. 11 § genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">att inte göra en anmälan för regi-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">att inte göra en anmälan för regi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">strering i produktregistret enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">strering i produktregistret enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">de föreskrifter som regeringen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td96"><SPAN class="p3 ft3">de föreskrifter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td98"><SPAN class="p17 ft3">som regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft3">meddelat,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft3">meddelat,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p493 ft3"><SPAN class="ft4">6</SPAN>. i fråga om ett godkänt växt-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">7</SPAN>. i fråga om ett godkänt växt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">skyddsmedel inte lämnar den in-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">skyddsmedel inte lämnar den in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">formation om medlet som krävs</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">formation om medlet som krävs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">enligt artikel 56.1 i förordning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">enligt artikel 56.1 i förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td24"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 1107/2009,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td97"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 1107/2009,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p493 ft3"><SPAN class="ft4">7</SPAN>. i fråga om kosmetiska pro-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">8</SPAN>. i fråga om kosmetiska pro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">dukter inte lämnar information</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">dukter inte lämnar information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">till Europeiska kommissionen i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">till Europeiska kommissionen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">enlighet med <SPAN class="ft4">artikel </SPAN>13.1, 13.2,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft3">enlighet med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft4">artiklarna</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft3">13.1,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">13.3, 13.4 eller 16.3 i förordning</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">13.2, 13.3, 13.4 eller 16.3 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">(EG) nr 1223/2009 eller inte</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EG) nr 1223/2009</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft3">uppdaterar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p90 ft3">informationen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p493 ft3">till</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">eller inte uppdaterar informa-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">Europeiska kommissionen enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">tionen till Europeiska kommis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft3">artikel 13.7 i samma förordning,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">sionen enligt artikel 13.7 i samma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td97"><SPAN class="p3 ft3">förordning, eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr4 td73"><SPAN class="p493 ft3"><SPAN class="ft4">8</SPAN>. i fråga om en godkänd bio-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">9</SPAN>. i fråga om en godkänd bio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">cidprodukt inte lämnar den in-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">cidprodukt inte lämnar den in-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td94"><SPAN class="p3 ft3">formation</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft3">om produkten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p493 ft3">som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft3">formation om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft3">produkten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td79"><SPAN class="p17 ft3">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td73"><SPAN class="p3 ft3">krävs enligt artikel 47.1 i förord-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">krävs enligt artikel 47.1 i förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td24"><SPAN class="p3 ft3">ning (EU) nr 528/2012.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td97"><SPAN class="p3 ft3">ning (EU) nr 528/2012.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p520 ft87">130</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">114</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="p115dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137115x1.jpg/" id="p115img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft87">Ds 2018:41</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p521 ft87">Lagtext</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p522 ft90">31 kap.</P> <P class="p523 ft3">10 §<SPAN class="ft93">4</SPAN></P> <P class="p524 ft33">För skada och intrång som tillfogas fastighetsägaren genom åtgärder enligt 28 kap. 1 § betalas ersättning av staten. Om åtgärderna har vidtagits av en kommun eller av någon annan på uppdrag av en</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td100"><SPAN class="p3 ft3">kommun, skall ersättning i stället betalas av kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p18 ft3">Ersättning enligt första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td101"><SPAN class="p18 ft3">Ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p525 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft3">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p3 ft3">stycket <SPAN class="ft4">skall </SPAN>inte betalas, om åt-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">stycket <SPAN class="ft4">ska </SPAN>inte betalas om åt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft3">gärderna vidtas med anledning av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft33">gärderna vidtas med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn över en verksamhet som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft3">tillsyn över en verksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft3">utövas på fastigheten.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">utövas på fastigheten, <SPAN class="ft4">eller med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft4">anledning av kontroll enligt en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p3 ft4">förordning som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p3 ft4">anges i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p17 ft30">26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft30">29 § av att <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td93"><SPAN class="p3 ft30">balkens tillämpningsområde följs.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p526 ft3">Talan om ersättning väcks vid den mark- och miljödomstol inom vars område marken eller större delen av den finns.</P> <P class="p527 ft3">Denna lag träder i kraft den 14 december 2019.</P> <P class="p528 ft95"><SPAN class="ft17">4</SPAN><SPAN class="ft94">Senaste lydelse 2010:923.</SPAN></P> <P class="p529 ft87">131</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">115</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 3</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft65">Förteckning över remissinstanserna för promemorian</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p425 ft3">Askersunds kommun, Borås kommun, ControlCert Scandinavia AB, Danderyds kommun, De recirkulerande vattenbrukarna Sverige, ek. för., Domstolsverket, Ekologiska Lantbrukarna, Ekonomistyrningsverket, Fagersta kommun, Fiskbranschens Riksförbund, Folkhälsomyndigheten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk, Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i Uppsala, Förvaltningsrätten i Umeå, Gislaveds kommun, Gård och djurhälsan AB, Göteborgs kommun, Havs- och vattenmyndigheten, HS Certifiering, Hofors kommun, Hällefors kommun, Hörby kommun, Intertek Certification AB, Justitiekanslern, Kalmar kommun, Kammarrätten i Göteborg, Kemikalieinspektionen, Kiwa Sverige AB, Kommerskollegium, Konsumentföreningen, Stockholm Konsumentverket KRAV Ekonomisk förening, Kronofogdemyndigheten, Kungsbacka kommun, Lantbrukarnas riksförbund (LRF), Lantmännen, Livsmedelsföretagen, Livsmedelsverket, Ljungby kommun, Lysekils kommun, Läkemedelsverket, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Malmö kommun, Mora kommun, Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen), Naturvårdsverket, Nora kommun, Näringslivets regelnämnd, Olofströms kommun, Orsa kommun, Piteå kommun, ProSanitas Certifiering AB/BMG TRADA Certifiering AB, Regelrådet, Riksdagens ombudsmän, Rättviks kommun, Sametinget, Skatteverket, SMAK Certifiering AB, Smittskyddsläkarföreningen, Statens jordbruksverk, Statens veterinärmedicinska anstalt, Stockholms kommun, Strömsunds kommun, Sundsvalls kommun, Sunne kommun, Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Svensk dagligvaruhandel, Svensk egenvård, Svenska samernas riksförbund, Svensk skaldjursodling producentorganisation ek. för. (SSPO), Svenskt näringsliv, Svenskt växtskydd, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges konsumenter, Sveriges lantbruksuniversitet, Sveriges spannmålsodlare, Sveriges veterinärförbund, Sveriges vin- och spritleverantörer, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), Tillväxtverket, Tullverket, Ulricehamns kommun, Umeå kommun, Upplands Väsby kommun, Uppsala kommun, Valiguard AB, Visita – Svensk besöksnäring, Växa Sverige, Växjö kommun, Ystads kommun, Älvdalens kommun, Växjö tingsrätt (mark- och miljödomstolen).</P> <P class="p530 ft3">116</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p278 ft58">Sammanfattning av betänkandet Miljötillsyn och sanktioner − en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet (SOU 2017:63)</P> <P class="p438 ft13">Här ges en sammanfattning av betänkandet Miljötillsyn och sanktioner− en tillsyn präglad av ansvar, respekt och enkelhet (SOU 2017:63) i den del som avser lagförslaget.</P> <P class="p280 ft5">I det följande sammanfattas de viktigaste förslagen och bedömningarna i betänkandet.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft49">Den övergripande organisationen bör inte ändras</P> <P class="p531 ft3">Vi delar i huvudsak den problembild som tidigare utredningar har lyft fram. Kvaliteten på och omfattningen av tillsynen varierar mellan tillsynsmyndigheterna. Det riskerar att leda till att brister i regelefterlevnaden inte upptäcks eller åtgärdas och att osäkerhet skapas för verksamhetsutövare som kan påverka deras konkurrenskraft. Den nuvarande organisationen ger emellertid en bra grund för att de förutsättningar regeringen angivit i propositionen till miljöbalken ska kunna komma på plats och att tillsynsmyndigheterna stärks i tillräcklig grad genom</P> <P class="p262 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">en tydligare och mer samlad statlig styrning,</SPAN></P> <P class="p137 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">åtgärder för att öka samverkan,</SPAN></P> <P class="p137 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">ett tydligare ansvar för samordning av tillsynsverksamheten,</SPAN></P> <P class="p137 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">ökad styrning av hur tillsynen genomförs,</SPAN></P> <P class="p431 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">insatser för att stärka och utveckla kompetensen,</SPAN></P> <P class="p137 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">en utvecklad uppföljning och utvärdering, och</SPAN></P> <P class="p431 ft3"><SPAN class="ft3">∙</SPAN><SPAN class="ft96">en utvecklad dialog med näringslivet.</SPAN></P> <P class="p370 ft3">Nuvarande organisationsstruktur bör därför inte ändras.</P> <P class="p532 ft51">Tillsynsbegreppet i miljöbalken begränsas för en ökad tydlighet i tillsynen och ökat förtroende för myndigheterna</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr7 td103"><SPAN class="p3 ft3">Det finns olika uppfattningar om vad som är tillsyn enligt miljöbalken. Vi</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p3 ft3">kan se att det framför allt är 26 kap. 3 § tredje stycket som vållar problem</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft3">och ger upphov till olika tolkningar bland tillsynsmyndigheterna. Bristen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft3">på en entydig definition av tillsyn leder till att tillsynsmyndigheter upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p3 ft3">lever att det kan vara svårt att veta tillsynsuppdragets gränser. Olika tolk-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft3">ningar leder i sin tur till att tillsynen får olika inriktningar. Otydligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft3">om vad som är tillsyn bidrar också till olika förväntningar på hur myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p3 ft3">heterna ska agera och att aktörer talar förbi varandra. Detta kan naturligtvis</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft3">inte accepteras.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p95 ft3">Det behövs ett tydliggörande av vad tillsynsbegreppet innebär och vad</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td103"><SPAN class="p3 ft3">myndigheternas uppgifter innehåller. Tillsyn är ett offentligt maktmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td103"><SPAN class="p3 ft3">och det får därför inte råda någon tvekan om vad tillsynsmyndigheterna</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr2 td46"><SPAN class="p17 ft3">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td103"><SPAN class="p3 ft54">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 4</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p287 ft3">har för ansvar och befogenheter. Otydligheten leder också till att det är svårt att följa upp och utvärdera tillsynen och kan också antas påverka verksamhetsutövarnas förtroende för myndigheterna och därmed deras vilja att göra rätt för sig. Mot denna bakgrund finns anledning att precisera tillsynsbegreppet i miljöbalken.</P> <P class="p289 ft3">Vi föreslår att syftet med tillsyn tydliggörs i miljöbalken. Genom att begränsa tillsynen till regelefterlevnad tydliggörs att det så kallade miljöstrategiska arbetet inte är tillsyn. Vi bedömer dock att det inte finns anledning att begränsa tillsynsbegreppet i miljöbalken till den myndighetsutövande tillsynen. Främjande och förebyggande arbete har visat sig vara effektivt för att säkerställa att miljölagstiftningen följs, särskilt inom vissa tillsynsområden i miljöbalken.</P> <P class="p338 ft13">Vi föreslår att tillsynsbegreppet begränsas till den verksamhet som riktar sig direkt till en verksamhetsutövare och som i dag kallas operativ tillsyn. Det innebär att de statliga myndigheternas råd och stöd, uppföljning, utvärdering och samordning inte ska vara tillsyn, men även fortsättningsvis ska kallas tillsynsvägledning. För att skapa den tydlighet som eftersträvas bedömer vi att tillsynsbegreppet bör definieras i miljöbalken.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p533 ft51">En möjlighet att ingripa mot en kommun som inte sköter sig</P> <P class="p534 ft3">Det finns enligt vår bedömning situationer då det krävs mer tydligt och kraftfullt agerande från statens sida mot kommuner som inte fullgör sitt tillsynsuppdrag. De tillsynsvägledande myndigheternas möjligheter att påverka kommunerna, när det kommer till kommunernas obligatoriska tillsynsansvar enligt miljöbalken, är begränsade till att föra dialog med den enskilda kommunen om vad som bör åtgärdas. Lagstiftningen ger mycket små möjligheter att ingripa mot en kommun som brister i tillsynen.</P> <P class="p535 ft3">Det är naturligtvis angeläget att de brister som upptäcks och påtalas vid tillsynsvägledande myndigheters uppföljning av tillsynen också åtgärdas. Annars finns en risk för att uppföljningen inte ses som meningsfull. Dessutom kan det leda till ett minskat förtroende för myndigheternas tillsynsarbete. För att upptäckta brister ska kunna åtgärdas bedömer vi att det finns skäl att införa en möjlighet för tillsynsvägledande myndigheter att ingripa genom föreläggande med krav på åtgärder i de fall en kommun inte följer påpekandena.</P> <P class="p536 ft3">Regeringen har bedömt att det normalt sett bör finnas en sådan möjlighet inom ett tillsynsområde (skr. 2009/10:79, s. 35 f.). Sådana har också införts på andra tillsynsområden. Förelägganden har visat sig få stort genomslag på livsmedelsområdet trots att de inte kan förenas med vite. Vi anser att samma förhållanden bör gälla på miljöområdet och att ett föreläggande inte ska kunna förenas med vite.</P> <P class="p537 ft5">Den tillsynsvägledande myndigheten bör även fortsättningsvis i första hand framföra sina krav på åtgärder genom påpekanden. Ett föreläggande bör emellertid kunna tillgripas när en kommun inte följer ett påpekande.</P> <P class="p538 ft3">118</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Betänkandets lagförslag</P> <P class="p135 ft49">Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)</P> <P class="p539 ft5">Härigenom föreskrivs ifråga om miljöbalken (1998:808) <SPAN class="ft6">dels </SPAN>att 26 kap 1 och 6 §§ ska ha följande lydelse,</P> <P class="p392 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas fyra nya paragrafer, 26 kap. 4 <NOBR>a–4</NOBR> c och 6 a §§ av följande lydelse,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 26 kap. 1 § ska ändras,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas två nya rubriker närmast före 26 kap. 4 a och</P> <P class="p13 ft3">6 §§.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 5</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr1 td97"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td104"><SPAN class="p540 ft30">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td97"><SPAN class="p3 ft4">Allmänt om tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td104"><SPAN class="p540 ft4">Tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td104"><SPAN class="p541 ft15">26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td97"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p542 ft3">1 §<SPAN class="ft12">8</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p278 ft4"><SPAN class="ft3">Tillsynen </SPAN>skall säkerställa syftet <SPAN class="ft3">med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.</SPAN></P> <P class="p280 ft30">Tillsynsmyndigheten skall för detta ändamål på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning <SPAN class="ft33">kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse.</SPAN></P> <P class="p290 ft33"><SPAN class="ft3">I</SPAN><SPAN class="ft97">fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd </SPAN><SPAN class="ft30">skall tillsynsmyndigheten även </SPAN>fortlöpande bedöma om villkoren är tillräckliga. <SPAN class="ft30">Tillsynsmyndigheten skall dessutom, </SPAN>genom rådgivning, information och liknande verksamhet, <SPAN class="ft30">skapa förutsättningar för att balkens ändamål skall kunna tillgodoses.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p30 ft4"><SPAN class="ft3">Tillsynen </SPAN>syftar till att säkerställa <SPAN class="ft3">att denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken </SPAN>efterlevs<SPAN class="ft3">.</SPAN></P> <P class="p29 ft4">Med tillsyn avses</P> <P class="p31 ft4">1<SPAN class="ft3">. </SPAN>oberoende och självständig kontroll <SPAN class="ft3">av efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse,</SPAN></P> <P class="p178 ft3"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft20">i fråga om miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd, fortlöpande </SPAN><SPAN class="ft4">bedömning av </SPAN>om villkoren är tillräckliga, och</P> <P class="p147 ft13"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft41">rådgivning, information och liknande verksamhet </SPAN><SPAN class="ft14">för att underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt balken.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr3 td105"><SPAN class="p3 ft19"><SPAN class="ft32">8 </SPAN>Senaste lydelse 2005:182.</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td106"><SPAN class="p17 ft3">119</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 5</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p543 ft16">Tillsynsvägledning</P> <P class="p544 ft4">4 a §</P> <P class="p545 ft4">Tillsynsvägledningen syftar till att säkerställa att tillsynen bedrivs ändamålsenligt. Med tillsynsvägledning avses utvärdering, uppföljning och samordning av tillsynen samt att lämna råd och stöd till tillsynsmyndigheterna.</P> <P class="p546 ft4">4 b §</P> <P class="p547 ft14">Tillsynsvägledningen utövas av centrala statliga myndigheter och länsstyrelser i enlighet med vad regeringen bestämmer (tillsynsvägledande myndigheter).</P> <P class="p548 ft4">4 c §</P> <P class="p549 ft4">Regeringen får meddela föreskrifter om att en tillsynsvägledande myndighet får förelägga en kommun som inte uppfyller de skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen.</P> <P class="p550 ft6">Ett föreläggande enligt första stycket får inte förenas med vite.</P> <P class="p551 ft16">Samverkan</P> <P class="p135 ft3">6 §</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47"> <TR> <TD class="tr2 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td93"><SPAN class="p143 ft3">Tillsynsmyndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td107"><SPAN class="p17 ft4">skall <SPAN class="ft3">sam-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft3">arbeta med varandra samt med så-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft3">dana statliga och kommunala organ</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td108"><SPAN class="p143 ft3">som <SPAN class="ft4">skall </SPAN>utöva tillsyn i särskilda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft3">hänseenden eller som på annat sätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft3">fullgör uppgifter av betydelse för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td93"><SPAN class="p143 ft3">tillsynsverksamheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td109"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr18 td108"><SPAN class="p17 ft4">Regeringen eller den myndighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td111"><SPAN class="p143 ft4">som regeringen bestämmer</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td110"><SPAN class="p17 ft4">får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft30">meddela föreskrifter om att tillsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft30">myndigheterna skall lämna sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td108"><SPAN class="p143 ft4">uppgifter som behövs för att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td71"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td108"><SPAN class="p143 ft4">regional eller central tillsynsmyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td71"><SPAN class="p145 ft3">120</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p143 ft4">dighet skall kunna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td109"><SPAN class="p3 ft4">fullgöra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p17 ft4">sitt</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p287 ft3">Tillsynsmyndigheter <SPAN class="ft4">och tillsynsvägledande myndigheter ska samverka </SPAN>med varandra samt med sådana statliga och kommunala organ som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="p121dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137121x1.jpg/" id="p121img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft4">samordnande, kontrollerande och</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft4">uppföljande ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p552 ft4">Syftet med samverkan är att</P> <P class="p552 ft4">1. uppnå en effektiv tillsyn och</P> <P class="p553 ft6">2. förebygga brott mot miljöbalken och effektivt hantera sådana brott.</P> <P class="p554 ft4">6 a §</P> <P class="p555 ft4">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna ska lämna sådana uppgifter som behövs för att en regional eller central tillsynsmyndighet ska kunna fullgöra sitt samordnande, kontrollerande och uppföljande ansvar.</P> <P class="p556 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p557 ft3">121</P> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="p122dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137122x1.jpg/" id="p122img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 5</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p558 ft51">Förslag till förordning om ändring i miljötillsynsförordningen (2011:13)</P> <P class="p559 ft5">Härigenom föreskrivs att det miljötillsynsförordningen (2011:13) ska införa en ny paragraf, 1 kap. 22 a §, och en ny rubrik närmast före den nya 1 kap. 22 a § av följande lydelse.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48"> <TR> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p3 ft30">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p560 ft3">1 kap.</P> <P class="p561 ft16">Föreläggande mot en kommun</P> <P class="p562 ft4">22 a §</P> <P class="p563 ft4">Om en kommun inte uppfyller de skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag får länsstyrelsen förelägga kommunen att avhjälpa bristen.</P> <P class="p564 ft14">Ett föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som den tillsynsvägledande myndigheten anser nödvändiga för att bristen ska kunna avhjälpas.</P> <P class="p565 ft3">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2018.</P> <P class="p566 ft3">122</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft65">Förteckning över remissinstanserna – betänkandets förslag</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p567 ft3">Riksrevisionen, Svea hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, Göta hovrätt, Hovrätten över Skåne och Blekinge, Göteborgs tingsrätt, Malmö tingsrätt, Nacka tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Stockholms tingsrätt, Sundsvalls tingsrätt, Umeå tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Östersunds tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Arbetsmiljöverket, Affärsverket svenska kraftnät, Boverket, Domstolsverket, Försvarsinspektören för hälsa och miljö, Försvarsinspektören för hälsa och miljö, Göteborgs universitet, Folkhälsomyndigheten, Försvarets materielverk, Försvarsmakten, Havs- och vattenmyndigheten, Kammarkollegiet, Kemikalieinspektionen, Livsmedelsverket, Läkemedelsverket, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Naturvårdsverket, Polismyndigheten, Regelrådet, Riksantikvarieämbetet, Sametinget, Skogsstyrelsen, Socialstyrelsen, Statens energimyndighet, Statens jordbruksverk, Statskontoret, Stockholms universitet, Strålsäkerhetsmyndigheten, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac), Sveriges geologiska undersökning, Tillväxtverket, Totalförsvarets forskningsinstitut, Trafikverket, Transportstyrelsen, Umeå universitet, Uppsala universitet, Åklagarmyndigheten, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Luleå tekniska universitet, Avesta kommun <NOBR>(Västmanland-Dalarna</NOBR> miljö- och byggnadsnämnd), Borlänge kommun, Forshaga kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Halmstads kommun, Hudiksvalls kommun (Norrhälsinge miljö- och räddningsnämnd), Jokkmokks kommun, Jönköpings kommun, Karlskrona kommun, Kiruna kommun, Kramfors kommun, Kristianstads kommun, Lindesbergs kommun (Bergslagens miljö- och byggnadsnämnd), Luleå kommun, Lysekils kommun, Malmö kommun, Malå kommun <NOBR>(Malå-Norsjö</NOBR> miljö- och byggnämnd), Norrköpings kommun, Nyköpings kommun, Partille kommun, Sala kommun (Bygg- och miljöförvaltningen <NOBR>Sala-Heby),</NOBR> Stockholms kommun, Sundsvalls kommun, Södertälje kommun, Umeå kommun, Uppsala kommun, Vilhelmina kommun, Västerviks kommun, Växjö kommun, Åre kommun, Älmhults kommun, Örebro kommun, Östersunds kommun, Miljöförbundet Blekinge Väst, Miljösamverkan Östra Skaraborg, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, Söderåsens miljöförbund, Avfall Sverige, Bohuskustens vattenvårdsförbund, Energiföretagen Sverige, Företagarna, Föreningen för gruvor, mineral- och metallproducenter i Sverige (SveMin), Föreningen Teknikföretagen i Sverige (Teknikföretagen), Innovations- och kemiindustrierna i Sverige (IKEM), Jern-</P> <P class="p568 ft3">123</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p435 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 6</P> <P class="p436 ft3">124</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p287 ft3">kontoret, Kulturmiljöfrämjandet, Lantbrukarnas riksförbund, Miljösamverkan <NOBR>Kronoberg-Blekinge,</NOBR> Miljösamverkan Norrbotten, Miljösamverkan Sverige, Miljösamverkan Östergötland, Mälarens vattenvårdsförbund, Naturvetarna, Näringslivets regelnämnd, <NOBR>Ragn-Sells</NOBR> AB, Skogsindustrierna, Stena Recycling AB, Svenskt vatten, Sweco AB, Svensk Handel, Svenska Naturskyddsföreningen, Svenskt Näringsliv, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Byggindustrier, Sveriges Hembygdsförbund, Sveriges Kommuner och Regioner, Sveriges Textil- och Modeföretag (TEKO), Torne och Kalix älvars vattenvårdsförbund, Trä- och Möbelföretagen (TMF), Visita−Svensk besöksnäring, WSP Sverige AB, Yrkesföreningen Miljö och Hälsa, Världsnaturfonden i Sverige, Återvinningsindustrierna</P> <P class="p316 ft5">Yttrande har också inkommit från Birdlife, Föreningen kommunala miljöchefer, Mats Johansson och Marita Järvinen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p135 ft49">Förslag till lag om ändring i miljöbalken</P> <P class="p54 ft3">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken</P> <P class="p380 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 26 kap. 25 § ska utgå,</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att nuvarande 26 kap. 8 § ska betecknas 26 kap. 7 §<SPAN class="ft12">9</SPAN>,</P> <P class="p265 ft13"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att 26 kap. 1 och 6 §§, 27 kap. 1 §, 28 kap. 1 §, 29 kap. 3 och 5 §§ och 31 kap. 10 § samt rubriken närmast före 26 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p265 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det ska införas 13 nya paragrafer, 26 kap. 1 a, 3 a, 8 och 28– 37 §§ av följande lydelse,</P> <P class="p239 ft13"><SPAN class="ft14">dels </SPAN>att det ska införas en ny rubrik närmast före 26 kap. 26 § som ska lyda ”Omedelbar verkställighet”, närmast före 26 kap. 27 § en ny rubrik som ska lyda ”Tystnadsplikt” och närmast före 26 kap. 28, 30, 35 och 37 §§ nya rubriker av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49"> <TR> <TD class="tr1 td113"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td114"><SPAN class="p569 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td114"><SPAN class="p570 ft15">26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr40 td113"><SPAN class="p3 ft15">Allmänt om tillsynen</SPAN> </TD> <TD class="tr40 td114"><SPAN class="p569 ft15">Allmänt om tillsynen <SPAN class="ft16">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td113"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td114"><SPAN class="p569 ft16">tillsynsvägledningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td113"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td114"><SPAN class="p33 ft98">1 §<SPAN class="ft95">10</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p34 ft3">Tillsynen <SPAN class="ft4">skall </SPAN>säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.</P> <P class="p35 ft4">Tillsynsmyndigheten skall för detta ändamål <SPAN class="ft3">på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning </SPAN>kontrollera <SPAN class="ft3">efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt </SPAN>vidta <SPAN class="ft3">de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. </SPAN>I fråga om <SPAN class="ft3">miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd skall tillsynsmyndigheten </SPAN>även <SPAN class="ft3">fortlöpande </SPAN>bedöma <SPAN class="ft3">om villkoren är tillräckliga.</SPAN></P> <P class="p571 ft19"><SPAN class="ft17">9</SPAN><SPAN class="ft18">Tidigare 7 § upphävd genom 2018:570.</SPAN></P> <P class="p13 ft19"><SPAN class="ft17">10</SPAN><SPAN class="ft44">Senaste lydelse 2005:182.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p37 ft5">Tillsynen <SPAN class="ft6">ska </SPAN>säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken.</P> <P class="p38 ft14">Med tillsyn avses att tillsynsmyndigheten ska</P> <P class="p39 ft3"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft20">på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning</SPAN><SPAN class="ft4">, kontrollera </SPAN>efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt <SPAN class="ft4">vidta </SPAN>de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse<SPAN class="ft4">,</SPAN></P> <P class="p572 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">skapa förutsättningar för att underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt de handlingsregler som avses i 1, genom rådgivning, information och liknande verksamhet, och</SPAN></P> <P class="p573 ft3">125</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p574 ft25">Tillsynsmyndigheten skall dessutom, genom rådgivning, information och liknande verksamhet, skapa förutsättningar för att balkens ändamål skall kunna tillgodoses.</P> <P class="p575 ft4">6 §</P> <P class="p576 ft13">Tillsynsmyndigheter <SPAN class="ft14">skall </SPAN>samarbeta med varandra <SPAN class="ft14">samt </SPAN>med sådana statliga och kommunala organ som <SPAN class="ft14">skall </SPAN>utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p577 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna <SPAN class="ft4">skall </SPAN>lämna sådana uppgifter som behövs för att <SPAN class="ft4">en regional eller central tillsynsmyndighet skall </SPAN>kunna fullgöra sitt <SPAN class="ft4">samordnande, kontrollerande och uppföljande </SPAN>ansvar.</P> </DIV> <DIV id="id_1_3"> <P class="p155 ft13"><SPAN class="ft14">3. </SPAN>fortlöpande bedöma om villkor för miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet som omfattas av tillstånd är tillräckliga.</P> <P class="p578 ft4">1 a §</P> <P class="p579 ft4">Med tillsynsvägledning avses</P> <P class="p377 ft14"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft26">utvärdering, uppföljning och samordning av tillsynen, samt</SPAN></P> <P class="p52 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft80">råd och stöd till tillsynsmyndigheterna.</SPAN></P> <P class="p580 ft14">Tillsynsvägledningen syftar till att säkerställa att tillsynen bedrivs ändamålsenligt.</P> <P class="p581 ft4">3 a §</P> <P class="p582 ft14">Tillsynsvägledning utövas av centrala statliga myndigheter och länsstyrelser i enlighet med vad regeringen bestämmer (tillsynsvägledande myndigheter).</P> <P class="p583 ft3">Tillsynsmyndigheter <SPAN class="ft4">och tillsyns– vägledande myndigheter ska </SPAN>samarbeta med varandra <SPAN class="ft4">och </SPAN>med sådana statliga och kommunala organ som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>utöva tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten.</P> <P class="p270 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att tillsynsmyndigheterna <SPAN class="ft14">ska </SPAN>lämna sådana uppgifter som behövs för att en <SPAN class="ft14">tillsynsvägledande myndighet ska </SPAN>kunna fullgöra sitt ansvar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft4">8 §</P> <P class="p331 ft25">Länsstyrelsen får förelägga en kommun som inte fullgör de skyldigheter som följer av kommunens tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen.</P> <P class="p265 ft6">Ett föreläggande enligt första stycket får inte förenas med vite.</P> <P class="p149 ft16">Köp under dold identitet</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft4">28 §</P> <P class="p584 ft4">Om det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön får tillsynsmyndigheten, under dold identitet, köpa in en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara, utan att ange avsikten med inköpet, i syfte att kontrollera att den uppfyller gällande krav i</P> <P class="p240 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">denna balk,</SPAN></P> <P class="p585 ft14"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft28">föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, och</SPAN></P> <P class="p83 ft14"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft28">EU-förordningar</SPAN></NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p31 ft14">Näringsidkaren ska underrättas om det inköp som har skett under dold identitet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p157 ft4">29 §</P> <P class="p586 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur sådana inköp som avses i 28 § ska göras.</P> <P class="p80 ft16"><NOBR>EU-förordningar</NOBR> om kontroll</P> <P class="p372 ft4">30 §</P> <P class="p587 ft14">Bestämmelser om kontroll av att vissa <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs finns i</P> <P class="p31 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft21">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskon-</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50"> <TR> <TD class="tr3 td115"><SPAN class="p3 ft4">troll i samband med saluföring av</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td46"><SPAN class="p17 ft3">127</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p588 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> <P class="p436 ft3">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p48 ft14">produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93, och</P> <P class="p589 ft30"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft29">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/ EEG, 90/425/EEG, 91/496/ EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG.</SPAN></P> <P class="p590 ft4">31 §</P> <P class="p591 ft30">Det som sägs om tillsyn, tillsynsvägledning och tillsynsmyndigheter i 3, 3 a, 4, 6 och 8 §§ ska också gälla i fråga om kontroll, annan offentlig verksamhet och kontrollmyndigheter enligt de <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar som avses i 30 §, när det som kontrolleras är att <NOBR>EU-rätts-</NOBR> akter inom denna balks tillämpningsområde följs.</P> <P class="p592 ft14">En åtgärd får endast vidtas med stöd av första stycket om den inte kan vidtas med stöd av någon av förordningarna och inte strider mot dem.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft4">32 §</P> <P class="p159 ft4">När de behöriga myndigheterna kontrollerar <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde i enlighet med de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som avses i 30 § i detta kapitel ska det som sägs</P> <P class="p161 ft14"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft28">i 9 § gälla förelägganden och förbud som behövs för att förordningarna ska följas,</SPAN></P> <P class="p264 ft30"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft83">i 14, 17, 18 och 26 §§ gälla beslut som de behöriga myndigheterna meddelar enligt förordningarna,</SPAN></P> <P class="p264 ft25"><SPAN class="ft30">3.</SPAN><SPAN class="ft31">i 22 b § gälla ersättning och kostnader för prov som har lämnats enligt förordningarna, och</SPAN></P> <P class="p392 ft4"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft21">i 28 § gälla inköp som de behöriga myndigheterna gör.</SPAN></P> <P class="p265 ft14">En åtgärd får endast vidtas med stöd av första stycket om den inte kan vidtas med stöd av någon av <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> och inte strider mot dem.</P> <P class="p80 ft4">33 §</P> <P class="p432 ft4">Det som sägs om förbud mot att obehörigen röja eller utnyttja uppgifter i 27 § ska gälla även den som i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför uppgifter som rör <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde.</P> <P class="p86 ft4">34 §</P> <P class="p593 ft30">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för ett organ eller en fysisk person, som i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför uppgifter som rör <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde, att ge in information och handlingar till den myndighet som har anlitat organet eller personen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p13 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p13 ft3">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p594 ft16">Rapporteringssystem för överträdelse<SPAN class="ft4">r</SPAN></P> <P class="p54 ft4">35 §</P> <P class="p595 ft25">En myndighet som är behörig myndighet enligt förordning (EU) 2017/625 ska ha ett ändamålsenligt rapporteringssystem för att hantera anmälningar om misstänkta överträdelser av förordningen.</P> <P class="p157 ft4">36 §</P> <P class="p166 ft14">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådana rapporteringssystem som avses i</P> <P class="p13 ft4"><SPAN class="ft4">35</SPAN><SPAN class="ft80">§.</SPAN></P> <P class="p581 ft16">Förvaltningslagens tillämpning</P> <P class="p164 ft4">37 §</P> <P class="p59 ft4">Det som sägs i 5 § förvaltningslagen (2017:900) ska gälla när offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet, som rör EU- rättsakter inom denna balks tillämpningsområde, utförs i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"> <TR> <TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td116"><SPAN class="p91 ft15">27 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr2 td116"><SPAN class="p596 ft3">1 §<SPAN class="ft12">11</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr2 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr6 td36"><SPAN class="p93 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr4 td36"><SPAN class="p93 ft3">föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p94 ft3">1. prövning och tillsyn enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td119"><SPAN class="p119 ft3">1. prövning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p16 ft3">och tillsyn enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p93 ft3">denna balk eller enligt föreskrifter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">denna balk eller enligt föreskrifter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p93 ft3">som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">som har meddelats med stöd av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p93 ft3">balken samt för prövning och till-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft3">balken samt för prövning och till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p93 ft3">syn med anledning av <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">syn med anledning av <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p93 ft3">ningar inom denna balks tillämp-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">ningar inom denna balks tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p93 ft3">ningsområde, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td119"><SPAN class="p3 ft3">ningsområde,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p119 ft4">2. kontroll</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p16 ft4">och annan offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft30">verksamhet enligt någon av de EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft4">förordningar som anges i 26 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td41"><SPAN class="p16 ft30">30 § i fråga om <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td17"><SPAN class="p17 ft3">130</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td118"><SPAN class="p93 ft19"><SPAN class="ft32">11 </SPAN>Senaste lydelse 2013:758.</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td119"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr7 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft4">denna balks tillämpningsområde,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">2. utbildning som krävs enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft3"><SPAN class="ft4">3</SPAN>. utbildning som krävs enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter som har meddelats med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">stöd av 14 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">stöd av 14 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">Kommunfullmäktige får meddela</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft3">Kommunfullmäktige får meddela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">föreskrifter om sådana avgifter som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">föreskrifter om sådana avgifter som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p97 ft3">avses i första stycket 1 när det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft33">avses i första stycket 1 <SPAN class="ft30">och 2 </SPAN>när det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p97 ft3">gäller en kommunal myndighets</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">gäller en kommunal myndighets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">verksamhet.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p99 ft13">Regeringen får meddela föreskrifter om att en myndighet får bestämma att dess beslut om påförande av avgift enligt balken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas.</P> <P class="p597 ft15"><SPAN class="ft34">28</SPAN><SPAN class="ft79">kap.</SPAN></P> <P class="p598 ft98">1 §<SPAN class="ft95">12</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52"> <TR> <TD class="tr3 td37"><SPAN class="p3 ft4">För att fullgöra sina uppgifter</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td40"><SPAN class="p3 ft30">En myndighet och den som på myn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">enligt denna balk eller <NOBR>EU-förord-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">dighetens uppdrag utför ett arbete</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">ningar inom balkens tillämpnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">har </SPAN>rätt att få tillträde till fastig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft4">område har en myndighet och den</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">heter, byggnader, andra anlägg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">som på myndighetens uppdrag ut-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">ningar <SPAN class="ft4">och </SPAN>transportmedel och där</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">för ett arbete </SPAN>rätt att få tillträde till</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">utföra undersökningar och andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">fastigheter, byggnader, andra an-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">åtgärder </SPAN>för att fullgöra sina upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">läggningar <SPAN class="ft4">samt </SPAN>transportmedel</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">gifter enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">och <SPAN class="ft4">att </SPAN>där utföra undersökningar</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft4">1. denna balk<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">och andra åtgärder. <SPAN class="ft4">Bestämmelser</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p95 ft4">2<SPAN class="ft3">. </SPAN><NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">om rätt till ersättning för skada och</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">ens tillämpningsområde<SPAN class="ft3">, </SPAN>eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">intrång finns i 31 kap. 10 <SPAN class="ft3">§.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft4">3<SPAN class="ft3">. </SPAN>de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft30">anges i 26 kap. 30 § i fråga om EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">rättsakter inom balkens tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">ningsområde.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p95 ft4">Bestämmelser om rätt till er-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">sättning för skada och intrång</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td40"><SPAN class="p3 ft4">finns i 31 kap. 10 §.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p599 ft15"><SPAN class="ft34">29</SPAN><SPAN class="ft79">kap.</SPAN></P> <P class="p600 ft3">3 §<SPAN class="ft12">13</SPAN></P> <P class="p601 ft3">För miljöfarlig kemikaliehantering döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av grov oaktsamhet tar befattning med en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt utan att vidta de skyddsåtgärder, produktval eller försiktighetsmått i övrigt som behövs på grund av produktens, organismens eller varans inneboende egenskaper och genom denna underlåtenhet orsakar eller riskerar att orsaka skada på människor eller i miljön.</P> <P class="p602 ft19"><SPAN class="ft17">12</SPAN><SPAN class="ft44">Senaste lydelse 2011:322.</SPAN></P> <P class="p13 ft19"><SPAN class="ft17">13</SPAN><SPAN class="ft44">Senaste lydelse 2016:781.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p79 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> <P class="p440 ft3">131</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p435 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> <P class="p436 ft3">132</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p603 ft13">För miljöfarlig kemikaliehantering döms även den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P> <P class="p272 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud att sprida bekämpningsmedel enligt 14 kap. 7 §,</SPAN></P> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud eller en föreskrift om en skyddsåtgärd, ett produktval eller ett annat försiktighetsmått som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap.,</SPAN></P> <P class="p120 ft13"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft40">på marknaden släpper ut ett tvätt- eller rengöringsmedel eller en tensid för ett sådant medel utan att följa en skyldighet enligt artikel 3 eller 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och rengöringsmedel,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">4. bryter mot en begränsning för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft3">4. bryter mot en begränsning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">att <SPAN class="ft4">producera</SPAN>, släppa ut på mark-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">att <SPAN class="ft4">tillverka</SPAN>, släppa ut på mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">naden eller använda ett ämne enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">naden eller använda ett ämne enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">artikel 3 i Europaparlamentets och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft3">artikel 3 i Europaparlamentets och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft33">rådets förordning <SPAN class="ft30">(EG) nr 850/2004</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">rådets förordning <SPAN class="ft4">(EU) 2019/1021</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft30">av den 29 april 2004 <SPAN class="ft33">om långlivade</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft4">av den 20 juni 2019 <SPAN class="ft3">om långlivade</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">organiska föroreningar <SPAN class="ft4">och om</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p3 ft3">organiska föroreningar,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4">ändring av direktiv 79/117/EEG,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">5. i fråga om åtgärder för bort-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">5. i fråga om åtgärder för bort-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p107 ft3">skaffande eller återvinning av av-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft3">skaffande eller återvinning av av-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p107 ft3">fall bryter mot artikel 7.2 eller 7.3 i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">fall bryter mot artikel 7.2 eller 7.3 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">förordning </SPAN>(EG) nr 850/2004<SPAN class="ft3">,</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">förordning (</SPAN>EU) 2019/1021,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om åtgärder för att hindra eller åtgärda läckage av fluorerade växthusgaser bryter mot bestämmelserna i artikel 3.2 eller 3.3 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 av den 16 april 2014 om fluorerade växthusgaser,</SPAN></P> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om att återvinning av fluorerade växthusgaser ska utföras av certifierad personal eller personal med lämplig utbildning bryter mot en bestämmelse i artikel 8.1 eller 8.3 i förordning (EU) nr 517/2014,</SPAN></P> <P class="p120 ft13"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft40">släpper ut en fluorerad växthusgas på marknaden eller använder en sådan gas och därigenom bryter mot ett förbud i artikel 11.1 eller 13 i förordning (EU) nr 517/2014,</SPAN></P> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot en begränsning för att tillverka, släppa ut på marknaden eller använda ett ämne, som sådant eller ingående i en blandning eller i en vara, enligt artikel 67 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG,</SPAN></P> <P class="p120 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft39">släpper ut en kemisk produkt eller ett explosivt föremål på marknaden utan att följa en skyldighet i artikel 35.1 eller 35.2 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar, ändring och upphävande av direktiven 67/548/EEG och 1999/45/EG samt ändring av förordning (EG) nr 1907/2006,</SPAN></P> <P class="p604 ft5"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft82">i egenskap av att vara tillverkare, nedströmsanvändare eller någon som för in en kemisk produkt eller ett explosivt föremål till Sverige, släpper ut produkten eller föremålet på marknaden utan att följa en skyl-</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">dighet i artikel 35.2 andra stycket i Europaparlamentets och rådets för-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p3 ft3">ordning (EG) nr 1272/2008,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft39">bryter mot ett förbud eller en begränsning för att producera, använda, importera, exportera eller på marknaden släppa ut ett ämne, en produkt eller en utrustning enligt artikel 4, 5, 6, 15.1, 17.1, 20.1 eller 24.1</SPAN></P> <P class="p110 ft13"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft41">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1005/2009 av den 16 september 2009 om ämnen som bryter ned ozonskiktet,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om åtgärder för återvinning och destruktion av ozonnedbrytande ämnen bryter mot artikel 22.1, 22.2 eller 22.4 i förordning (EG) nr 1005/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">14.</SPAN><SPAN class="ft39">i fråga om åtgärder för att hindra eller minska läckage av ozonnedbrytande ämnen bryter mot artikel 23.1, 23.5 eller 23.6 i förordning (EG) nr 1005/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">15.</SPAN><SPAN class="ft39">använder ett växtskyddsmedel utan att följa de villkor som framgår av märkningen enligt vad som krävs i artikel 55 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG,</SPAN></P> <P class="p111 ft13"><SPAN class="ft3">16.</SPAN><SPAN class="ft40">på marknaden släpper ut ett växtskyddsmedel eller ett hjälpämne som allmänheten får tillgång till, utan att se till att medlet eller ämnet innehåller sådana beståndsdelar som avskräcker från eller förhindrar konsumtion enligt vad som krävs i artikel 64.2 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">17.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut ett växtskyddsmedel eller ett hjälpämne utan att följa en skyldighet i artikel 64.3 i förordning (EG) nr 1107/2009,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">18.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt i strid med ett förbud eller en begränsning i artikel 14, 15.1 eller 15.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter, om inte förekomsten av ett förbjudet ämne i en kosmetisk produkt kan anses tillåten enligt artikel 17 i samma förordning,</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">19.</SPAN><SPAN class="ft39">på marknaden släpper ut en kosmetisk produkt utan att produkten har genomgått en säkerhetsbedömning i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1223/2009, eller att en säkerhetsrapport har upprättats i enlighet med samma artikel,</SPAN></P> <P class="p112 ft3"><SPAN class="ft3">20.</SPAN><SPAN class="ft39">använder en biocidprodukt utan att följa de bestämmelser och villkor som följer av märkningen enligt vad som krävs i artikel 17.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter,</SPAN></P> <P class="p113 ft13"><SPAN class="ft3">21.</SPAN><SPAN class="ft40">på marknaden släpper ut en behandlad vara utan att följa en skyldighet i artikel 58.2 i förordning (EU) nr 528/2012, eller</SPAN></P> <P class="p109 ft3"><SPAN class="ft3">22.</SPAN><SPAN class="ft39">i egenskap av innehavare av ett produktgodkännande av en biocidprodukt inte ser till att produkten innehåller beståndsdelar som avskräcker från konsumtion enligt vad som krävs i artikel 69.1 andra stycket andra meningen i förordning (EU) nr 528/2012.</SPAN></P> <P class="p114 ft3">Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om</P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 1 §,</SPAN></P> <P class="p115 ft13"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft41">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 6 § eller om ansvar enligt 6 § inte ska dömas ut till följd av 6 § andra stycket, eller</SPAN></P> <P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 9 § första stycket 9</SPAN></P> <P class="p116 ft3">133</P> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p605 ft12"><SPAN class="ft3">5</SPAN><SPAN class="ft39">§</SPAN>14</P> <P class="p606 ft5">För försvårande av miljökontroll döms till böter eller fängelse i högst två år den som med uppsåt eller av oaktsamhet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53"> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p119 ft3">1. lämnar en oriktig uppgift som</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft3">1. lämnar en oriktig uppgift som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">från miljö- eller hälsoskyddssyn-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">från miljö- eller hälsoskyddssyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">punkt har betydelse för en myndig-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">punkt har betydelse för en myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">hets prövning eller tillsyn, om upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft33">hets prövning, tillsyn eller <SPAN class="ft30">kontroll</SPAN>,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">giften finns i en ansökan, anmälan</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">om uppgiften finns i en ansökan,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">eller annan handling som <SPAN class="ft4">ska </SPAN>ges in</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">anmälan eller annan handling som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">till eller visas upp för en myndighet</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft3">ges in till eller visas upp för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft3">myndighet enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p119 ft3">a) denna balk, artikel 16 b, 16 d,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">a) denna balk, artikel 16 b, 16 d,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">16 e, 18.1, 18.2, 18.3, 50.4a eller 50.4c</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p17 ft33">16 e, 18.1, 18.2, 18.3, 50.4a eller 50.4c</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">i förordning (EG) nr 1013/2006,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft3">i förordning (EG) nr 1013/2006,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">artikel 62 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">artikel 62 i förordning (EG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">1907/2006, artikel 33.1, 33.2 eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft3">1907/2006, artikel 33.1, 33.2 eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">33.3 i förordning (EG) nr 1107/2009</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">33.3 i förordning (EG) nr 1107/2009<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">eller </SPAN>artikel 20 i förordning (EU) nr</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p17 ft3">artikel 20 i förordning (EU) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">528/2012,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">528/2012 </SPAN>eller, när det som kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft4">trolleras är att <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft4">denna balks tillämpningsområde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td41"><SPAN class="p16 ft4">följs, artikel 19 i förordning (EG)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p16 ft4">nr 765/2008 eller artikel 15 i för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td41"><SPAN class="p3 ft4">ordning (EU) 2017/625,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p422 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft39">en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av balken, eller</SPAN></P> <P class="p607 ft33"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft99">ett beslut som i det enskilda fallet har meddelats med stöd av balken, artikel 46 i förordning (EG) nr 1907/2006 eller regeringens föreskrifter, 2. i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 9, 11, 13 eller 14 kap. eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av de bestämmelserna bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en driftsstörning i verksamheten eller liknande</SPAN></P> <P class="p608 ft3">händelse som kan skada människors hälsa eller miljön,</P> <P class="p609 ft3">3. bryter mot en bestämmelse i 10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada, 4. i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. om skyldighet att anmäla kännedom om nya uppgifter eller ändrade för-</P> <P class="p610 ft3">hållanden,</P> <P class="p611 ft3">5. i fråga om yrkesmässig tillverkning eller införsel av kemiska produkter bryter mot 14 kap. 10 § eller mot föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap. 11 § genom att inte göra en anmälan för registrering i produktregistret enligt de föreskrifter som regeringen meddelat,</P> <P class="p612 ft24">6. i fråga om ett godkänt växtskyddsmedel inte lämnar den information om medlet som krävs enligt artikel 56.1 i förordning (EG) nr 1107/2009,</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54"> <TR> <TD class="tr1 td71"><SPAN class="p145 ft3">134</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td20"><SPAN class="p143 ft101"><SPAN class="ft100">14 </SPAN>Senaste lydelse 2019:496.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="p135dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137135x1.jpg/" id="p135img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p99 ft13"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft41">i fråga om kosmetiska produkter inte lämnar information till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 eller 16.3 i förordning (EG) nr 1223/2009 eller inte uppdaterar informationen till Europeiska kommissionen enligt artikel 13.7 i samma förordning, eller</SPAN></P> <P class="p613 ft13"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft41">i fråga om en godkänd biocidprodukt inte lämnar den information om produkten som krävs enligt artikel 47.1 i förordning (EU) nr 528/2012.</SPAN></P> <P class="p614 ft38"><SPAN class="ft34">31</SPAN><SPAN class="ft35">kap. </SPAN><SPAN class="ft36">10 §</SPAN><SPAN class="ft37">15</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">För skada och intrång som tillfogas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">För skada och intrång som till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">fastighetsägaren genom</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p97 ft3">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">fogas fastighetsägaren genom åt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">enligt 28 kap. 1 § betalas ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">gärder enligt 28 kap. 1 § betalas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3">av staten. Om åtgärderna har vid-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">ersättning av staten. Om åtgär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">tagits av en kommun eller av någon</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">derna har vidtagits av en kommun</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">annan på uppdrag av en kommun,</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">eller av någon annan på uppdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skall </SPAN>ersättning i stället betalas av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3">av en kommun, <SPAN class="ft4">ska </SPAN>ersättning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft3">kommunen.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">stället betalas av kommunen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p95 ft3">Ersättning enligt första</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p97 ft3">stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p95 ft3">Ersättning enligt första stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">skall </SPAN>inte betalas, om åtgärderna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">ska </SPAN>inte betalas, om åtgärderna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">vidtas med anledning av tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">vidtas med anledning av tillsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft3">över en verksamhet som utövas på</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">över en verksamhet som utövas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p3 ft3">fastigheten.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td40"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">fastigheten </SPAN>eller med anledning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">kontroll av att <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft4">balkens tillämpningsområde följs</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p615 ft4">enligt en förordning som anges i 26 kap. 30 §.</P> <P class="p616 ft5">Talan om ersättning väcks vid den mark- och miljödomstol inom vars område marken eller större delen av den finns.</P> <P class="p172 ft3">Denna lag träder ikraft den 1 juli 2020.</P> <P class="p617 ft19"><SPAN class="ft17">15</SPAN><SPAN class="ft44">Senaste lydelse 2010:923.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p79 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 7</P> <P class="p440 ft3">135</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51"> <TR> <TD class="tr18 td120"><SPAN class="p19 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td55"><SPAN class="p3 ft1">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p19 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2020-03-12</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft15">Närvarande</SPAN>: F.d. justitierådet Eskil Nord samt justitieråden <NOBR>Inga-Lill</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft3">Askersjö och Sten Andersson</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr41 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr41 td55"><SPAN class="p3 ft49">Förbättrad tillsyn på miljöområdet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td55"><SPAN class="p3 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 27 februari 2020 har regeringen (Miljöde-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">partementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft3">ändring i miljöbalken.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Susanne Classon</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td55"><SPAN class="p3 ft3">och rättssakkunniga Helen Blomberg.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td55"><SPAN class="p3 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td55"><SPAN class="p3 ft102">26 kap. 8 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft3">Enligt paragrafens första stycke får länsstyrelsen förelägga en kommun</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">som inte fullgör sitt tillsynsuppdrag att avhjälpa bristen. Enligt andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">stycket får ett sådant föreläggande inte förenas med vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p119 ft3">Enligt 26 kap. 14 § gäller generellt att beslut om förelägganden eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft33">förbud får förenas med vite. Det andra stycket i 8 § utgör alltså ett undantag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">från denna regel. Undantaget bör därför utgå från 26 kap. 8 § och i stället</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft3">tillföras 26 kap. 14 §.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr42 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr42 td55"><SPAN class="p3 ft102">26 kap. 28 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p3 ft3">Genom paragrafen ges tillsynsmyndigheten ett uttryckligt lagstöd för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">köpa in tekniska produkter m.m. under ”dold identitet” för att kontrollera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">att det som köpts uppfyller gällande krav i balken m.m. Bestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">om sådana köp avses vara tillämpliga oavsett om köpet görs i butik eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">över nätet (digitala köp).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p119 ft3">Lagrådet har i och för sig inget att invända mot en bestämmelse av detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">slag. Det bör dock understrykas att förslaget inte rymmer någon möjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft33">för tillsynsmyndigheten att använda sig av falska identitetshandlingar eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">fingerade personnummer. Om det anses att myndigheten bör ha en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet – en fråga som Lagrådet inte har anledning att ta ställning till –</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">krävs det ytterligare överväganden och författningsändringar. Så länge</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">sådana överväganden och författningsändringar inte har kommit till stånd</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">får det nu lagda förslaget antas ha förhållandevis begränsad betydelse i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">fråga om digitala köp. Det får nämligen antas att det vid sådana köp krävs</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft3">att köparen uppger personnummer vid beställningen eller visar legitima-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td55"><SPAN class="p3 ft3">tion vid utlämnandet, dvs. att det kan komma att finnas praktiska hinder,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td55"><SPAN class="p3 ft3">jfr lagrådsremissen s. <NOBR>60-61.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p300 ft3">136</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td55"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_137"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p618 ft3">Lagrådet noterar att regeringen i en nyligen beslutad lagrådsremiss före-</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p618 ft3">slagit nya befogenheter på konsumentskyddsområdet. I det lagstiftnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p618 ft33">ärendet finns förslag om att Konsumentombudsmannen, Konsumentverket</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p618 ft3">och Finansinspektionen ska kunna göra inköp under dold identitet. I</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p3 ft3">förslagen benämns dessa köp ”testköp”.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p619 ft3">Motsvarande benämning bör användas i förevarande ärende.</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p618 ft3">Bestämmelsen om att köpet får genomföras utan att avsikten med in-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p618 ft3">köpet anges har ingen motsvarighet i förslaget om testköp på konsument-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p618 ft3">skyddsområdet. Eftersom det i paragrafen direkt föreskrivs att inköpet får</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p618 ft3">göras under dold identitet, tillgodoser bestämmelsen om att avsikten med</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p618 ft33">inköpet inte behöver anges inget självständigt behov. Den bör därför utgå.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p618 ft3">Mot denna bakgrund föreslår Lagrådet att den nya underrubriken före</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p3 ft3">26 kap. 28 § ska lyda ”Testköp” och att paragrafen får följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p620 ft3">Om det är nödvändigt för att skydda människors hälsa eller miljön får tillsynsmyndigheten köpa kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor under dold identitet (testköp).</P> <P class="p621 ft3">Testköp får dock endast göras i syfte att kontrollera att föremålet för köpet uppfyller gällande krav för sådant skydd i</P> <P class="p622 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft39">denna balk,</SPAN></P> <P class="p623 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft39">föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, och</SPAN></P> <P class="p622 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft39">EU-förordningar</SPAN></NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p624 ft3">Näringsidkaren ska underrättas om testköpet så snart det kan ske utan att åtgärden förlorar sin betydelse.</P> <P class="p374 ft102">26 kap. 30 §</P> <P class="p587 ft3">Paragrafen innehåller en erinran om att det finns bestämmelser om kontroll även i <NOBR>EU-förordningarna</NOBR> (EG) nr 765/2008 och (EU) 2017/625 (marknadskontrollförordningen respektive kontrollförordningen). Eftersom EU- förordningar har företräde framför nationell rätt, gäller det som sägs i dessa förordningar om kontroll i stället för det som sägs om tillsyn i 26 kap. miljöbalken. Lagrådet har mot den bakgrunden ingen invändning mot att en erinran av detta slag tas in i miljöbalken.</P> <P class="p147 ft13">Den kontroll som aktualiseras med anledning av förordningarna beskrivs i lagtexten som ”kontroll av att vissa <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom balkens tillämpningsområde följs”. Vid föredragningen har upplysts att de förhållanden som ska kontrolleras finns inte endast i olika <NOBR>EU-förordningar</NOBR> utan också i svenska författningar som genomför skilda <NOBR>EU-direktiv.</NOBR> Det är då mindre träffande att tala om kontroll av att <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> följs. Lagrådet föreslår därför att paragrafen inleds på följande sätt.</P> <P class="p625 ft3">I följande <NOBR>EU-förordningar</NOBR> finns bestämmelser om kontroll i syfte att säkerställa efterlevnaden av vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> <P class="p626 ft3">137</P> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p13 ft24">Prop. 2019/20:137 Bilaga 8</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p280 ft3">Vid föredragningen har noterats att det i kontrollförordningen finns särskilda bestämmelser om s.k. annan offentlig verksamhet (jfr artikel 2 i förordningen). Också sådan annan offentlig verksamhet kan rymma åtgärder av de slag som samtidigt regleras i 26 kap. miljöbalken. Principen om <NOBR>EU-förordningars</NOBR> företräde får även i dessa delar till följd att 26 kap. miljöbalken inte ska tillämpas i den utsträckning det finns motsvarande bestämmelser i kontrollförordningen. Mot den bakgrunden kan det enligt Lagrådets mening finnas anledning att i paragrafen tillägga ett nytt andra stycke av följande lydelse.</P> <P class="p627 ft3">I förordning (EU) 2017/625 finns även bestämmelser om annan offentlig verksamhet som syftar till att säkerställa efterlevnaden av vissa EU- förordningar och vissa bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv</NOBR> inom balkens tillämpningsområde.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p628 ft102">26 kap. 31 §</P> <P class="p629 ft3">Av paragrafen framgår att vissa bestämmelser i 26 kap. ska tillämpas även vid sådan kontroll som sker enligt kontrollförordningen eller marknadskontrollförordningen. Vid föredragningen har upplysts att en tillämpning av dessa bestämmelser kan bli aktuell även vid utövandet av sådan ”annan offentlig verksamhet” som regleras i kontrollförordningen. Redan detta bör föranleda en viss justering av paragrafens utformning. Därtill kommer att – som Lagrådet har angett i anslutning till 26 kap. 30 § – det i paragrafen använda uttrycket <NOBR>”EU-rättsakter”</NOBR> i sammanhanget är mindre träffande. Om Lagrådets förslag till ny lydelse av 26 kap. 30 § godtas, bör förevarande paragraf lämpligen kunna ges följande lydelse.</P> <P class="p630 ft3">Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska det som sägs i 3, 3 a, 4, 6 och 8 §§ om tillsyn, tillsynsvägledning och tillsynsmyndigheter gälla i fråga om kontroll, annan offentlig verksamhet och kontrollmyndigheter enligt de <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som anges i 30 §. Detta gäller dock inte om annat följer av förordningarna.</P> <P class="p631 ft102">26 kap. 32 §</P> <P class="p629 ft13">Av paragrafen framgår att även vissa andra bestämmelser i miljöbalken ska tillämpas i samband med kontroll som sker enligt marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen. Det har vid föredragningen upplysts att de bestämmelser som pekas ut i paragrafen kan aktualiseras även vid ”annan offentlig verksamhet” enligt kontrollförordningen. Mot den bakgrunden föreslår Lagrådet att lagtexten utformas på följande sätt.</P> <P class="p632 ft3">Vid sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 30 § ska</P> <P class="p633 ft13"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft103">det som sägs i 9 § gälla förelägganden och förbud som behövs för att de förordningar som anges i 30 § ska följas,</SPAN></P> <P class="p634 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">det som sägs i 14, 17, 18 och 26 §§ gälla beslut som de behöriga myndigheterna meddelar enligt förordningarna,</SPAN></P> <P class="p135 ft3">138</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55"> <TR> <TD class="tr2 td121"><SPAN class="p3 ft33">3. det som sägs i 22 b § gälla ersättning och kostnader för prov som har</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td121"><SPAN class="p3 ft3">lämnats enligt förordningarna, och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td121"><SPAN class="p3 ft3">4. det som sägs i 28 § gälla inköp som de behöriga myndigheterna gör.</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p635 ft104">Första stycket gäller inte om annat följer av förordningarna.</P> <P class="p170 ft102">26 kap. 33 och 34 §§</P> <P class="p587 ft3">Artiklarna 28 och 31 i kontrollförordningen innehåller bestämmelser om att myndigheterna får delegera vissa uppgifter till organ eller fysiska personer. Det är fråga om uppgifter som ligger inom det som enligt förordningen utgör kontroll eller annan offentlig verksamhet. Innebörden i den föreslagna 33 § är att den bestämmelse om tystnadsplikt som finns i 26 kap. 27 § gäller även för den som i enlighet med sådan delegation utför uppgifter ”som rör <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde”. Av 34 § framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela bestämmelser om att den som har fått sådan delegation har viss skyldighet att lämna information m.m.</P> <P class="p249 ft13">Som Lagrådet varit inne på i anslutning till 26 kap. 30 § framstår uttrycket <NOBR>”EU-rättsakter”</NOBR> som mindre träffande när det – som synes vara fallet här – är fråga om kontroll eller annan offentlig verksamhet som även tar sikte på efterlevnaden av svenska författningar. Även i övrigt torde paragraferna kunna utformas något tydligare. Lagrådet föreslår att 33 § formuleras enligt följande.</P> <P class="p620 ft3">Det som sägs i 27 § om förbud mot att röja eller utnyttja uppgifter gäller även den som i enlighet med artikel 28 eller 31 i förordning (EU) 2017/625 utför delegerade uppgifter som ingår i sådan kontroll eller offentlig verksamhet som avses i 30 §.</P> <P class="p636 ft3">Motsvarande omformuleringar bör enligt Lagrådet göras även i 34 §.</P> <P class="p170 ft102">26 kap. 37 §</P> <P class="p587 ft3">Innebörden i paragrafen är att 5 § förvaltningslagen ska tillämpas när en uppgift med stöd av artikel 28 eller 31 i kontrollförordningen har delegerats till ett organ eller en fysisk person. Bestämmelsen ska ses mot bakgrund av att förvaltningslagen gäller enbart vid handläggning av ärenden hos förvaltningsmyndigheter (se 1 § förvaltningslagen); genom bestämmelsen kommer kraven på bl.a. saklighet och opartiskhet i 5 § att gälla när den delegerade uppgiften utförs. Såvitt Lagrådet förstår kan emellertid delegation ske även till ett organ som samtidigt är en förvaltningsmyndighet. Om så sker, torde även övriga delar av förvaltningslagen bli tillämpliga. Mot den bakgrunden föreslår Lagrådet att det i 26 kap. 37 § miljöbalken klargörs att paragrafen enbart gäller när delegation har skett till ett organ som inte är en förvaltningsmyndighet eller till en fysisk person.</P> <P class="p394 ft3">Paragrafen kan lämpligen utformas på följande sätt.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56"> <TR> <TD class="tr7 td122"><SPAN class="p3 ft3">När delegerade uppgifter med stöd av artikel 28 eller 31 i förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td122"><SPAN class="p3 ft3">(EU) 2017/625 utförs av ett organ, som inte utgör en förvaltningsmyn-</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p17 ft3">139</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr38 td122"><SPAN class="p3 ft77">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57"> <TR> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2019/20:137</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td123"><SPAN class="p3 ft3">dighet, eller av en fysisk person, gäller det som sägs i 5 § förvalt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td123"><SPAN class="p3 ft3">ningslagen (2017:900).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p13 ft3">140</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p13 ft102">27 kap. 1 §</P> <P class="p59 ft13">Innebörden i den nya punkten 2 är att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om avgifter för kostnader för kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs enligt marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen och som avser <NOBR>”EU-rättsakter</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde”. Såsom Lagrådet har angett i anslutning till 26 kap. 30 § är begreppet <NOBR>”EU-rättsakter”</NOBR> mindre träffande när det som avses är bl.a. svenska bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv.</NOBR> Lagrådet föreslår att bestämmelsen ges följande lydelse.</P> <P class="p637 ft13">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för myndigheters kostnader för</P> <P class="p638 ft3">/……./</P> <P class="p639 ft13">2. sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §, och</P> <P class="p640 ft3">/…./.</P> <P class="p148 ft102">28 kap. 1 §</P> <P class="p59 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om rätt till tillträde vid fullgörande av uppgifter enligt miljöbalken eller <NOBR>EU-förordningar</NOBR> inom balkens tillämpningsområde. Lagrådsremissens förslag innebär att sådan tillträdesrätt ska föreligga också vid fullgörandet av uppgifter enligt marknadskontrollförordningen och kontrollförordningen ”ifråga om <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom balkens tillämpningsområde”. Som Lagrådet redan har angett är uttrycket <NOBR>”EU-rättsakter”</NOBR> mindre lämpligt i sammanhanget. Om Lagrådets förslag till ändrad lydelse av 26 kap. 30 § godtas, bör punkten 3 i förevarande paragrafs första stycke i stället formuleras enligt följande.</P> <P class="p641 ft105">3. som ingår i sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §.</P> <P class="p642 ft102">29 kap. 5 §</P> <P class="p59 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser om brottet försvårande av miljökontroll. I punkten 1 finns bestämmelser om lämnande av oriktiga uppgifter. Genom en ändring i underpunkten a) utsträcks tillämpningsområdet för dessa bestämmelser till lämnande av uppgifter enligt artikel 19 i marknadskontrollförordningen och artikel 15 i kontrollförordningen, dock med begränsningen ”när det som kontrolleras är att <NOBR>EU-rättsakter</NOBR> inom denna balks tillämpningsområde följs”. Avsikten synes vara att ansvar för försvårande av miljökontroll ska ådömas även när det lämnas oriktiga</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p287 ft3">uppgifter vid kontroll eller annan offentlig verksamhet som sker enligt marknadskontrollförordningen eller kontrollförordningen, under förutsättning dels att kontrollen eller den offentliga verksamheten rör efterlevnaden av <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller svenska bestämmelser som genomför <NOBR>EU-direktiv,</NOBR> dels att dessa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> eller svenska bestämmelser ligger inom miljöbalkens tillämpningsområde, såsom detta definieras genom portalparagrafen i 1 kap. 1 § miljöbalken.</P> <P class="p327 ft3">Det kan finnas anledning att låta detta komma till tydligare uttryck i lagtexten. Om Lagrådets förslag till ny formulering av 26 kap. 30 § godtas, bör den avsedda begränsningen i 29 kap. 5 § till kontroll av <NOBR>”EU-rätts-</NOBR> akter” kunna ske genom en hänvisning till ”sådan kontroll eller annan offentlig verksamhet som avses i 26 kap. 30 §”.</P> <P class="p290 ft5">Paragrafen skulle också vinna i överskådlighet om underpunkten a) delades upp i strecksatser.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p79 ft5">Prop. 2019/20:137 Bilaga 8</P> <P class="p440 ft3">141</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV id="p142dimg1"> <INGENBILD zsrc="H703137142x1.jpg/" id="p142img1"> </DIV> <P class="p422 ft3">Prop. 2019/20:137</P> <P class="p643 ft1">Miljödepartementet</P> <P class="p644 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 mars 2020</P> <P class="p645 ft13">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hallengren, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Lind, Hallberg, Nordmark, Micko</P> <P class="p646 ft3">Föredragande: statsrådet Lövin</P> <P class="p647 ft3">Regeringen beslutar proposition Förbättrad tillsyn på miljöområdet</P> <P class="p648 ft3">142</P> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Bifall Bifall 2019/20:MJU19 MJU B Bordlagd 2020-03-24 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2020-03-24 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2020-03-25 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2020-04-08 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0911490574010 Isabella Lövin MP 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Miljödepartementet H703137 2020-06-16 15:37:15 statustext statustext Ärendet är avslutat H703137 2020-06-16 16:20:42 tilldelat Tilldelat Miljö- och jordbruksutskottet H703137 2020-06-16 15:37:15 H703137 prop_201920__137.pdf 1067926 pdf Förbättrad tillsyn på miljöområdet https://data.riksdagen.se/fil/CF3AF74B-BA81-4AB8-AC08-A4C6BE42BCD6 behandlas_i 2019/20:MJU18 H701MJU18 bet 2019/20 MJU18 En förbättrad tillsyn på miljöområdet och livsmedelspolitik bet Betänkande behandlas_i 2019/20:MJU19 H701MJU19 bet 2019/20 MJU19 En förbättrad tillsyn på miljöområdet och livsmedelspolitik bet Betänkande följdmotion av Louise Meijer m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2019/20:137 Förbättrad tillsyn på miljöområdet H7023570 mot 2019/20 3570 med anledning av prop. 2019/20:137 Förbättrad tillsyn på miljöområdet av Louise Meijer m.fl. (M) mot Motion