5039287H703102019/2010propproppropProposition 2019/20:10PropositionPropositionJustitiedepartementetSfU1002019-09-24 00:00:002022-01-26 14:35:452019-09-24 00:00:00Ett socialt hållbart eget boende för asylsökandeKlarhtml-ecprop-RIMee6787fd-ce0b-4dfb-85c0-28298298fc58https://data.riksdagen.se/dokument/H70310/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H70310https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H70310
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #p1dimg1 {position:absolute;top:0px;left:63px;z-index:-1;width:502px;height:146px;}
#page_1 #p1dimg1 #p1img1 {width:502px;height:146px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #p4dimg1 {position:absolute;top:614px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #p4dimg1 #p4img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #p5dimg1 {position:absolute;top:608px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:85px;}
#page_5 #p5dimg1 #p5img1 {width:393px;height:85px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_8 #p8dimg1 {position:absolute;top:203px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:192px;}
#page_8 #p8dimg1 #p8img1 {width:394px;height:192px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #p18dimg1 {position:absolute;top:343px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:70px;}
#page_18 #p18dimg1 #p18img1 {width:394px;height:70px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #p19dimg1 {position:absolute;top:41px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:162px;}
#page_19 #p19dimg1 #p19img1 {width:393px;height:162px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_39 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_41 #p41dimg1 {position:absolute;top:110px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_41 #p41dimg1 #p41img1 {width:123px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:60px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_43 #p43dimg1 {position:absolute;top:552px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_43 #p43dimg1 #p43img1 {width:123px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_44 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_46 #p46dimg1 {position:absolute;top:537px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_46 #p46dimg1 #p46img1 {width:123px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_49 #p49dimg1 {position:absolute;top:190px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_49 #p49dimg1 #p49img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft6{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft11{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft12{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft13{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft21{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft23{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft25{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft28{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 15px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft31{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft37{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft38{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 440px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.395px;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 378px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 199px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p21{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 679px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p40{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p47{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p60{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p61{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p71{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p97{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p102{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: right;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 227px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p205{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p214{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p218{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p219{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p229{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p231{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p239{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p244{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 187px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p248{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p249{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p250{text-align: right;margin-top: 533px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p257{text-align: right;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p258{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p259{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p260{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p261{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 33px;}
.tr1{heightzzz: 21px;}
.tr2{heightzzz: 18px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 20px;}
.tr5{heightzzz: 16px;}
.tr6{heightzzz: 15px;}
.tr7{heightzzz: 27px;}
.tr8{heightzzz: 32px;}
.tr9{heightzzz: 23px;}
.tr10{heightzzz: 29px;}
.tr11{heightzzz: 17px;}
.tr12{heightzzz: 19px;}
.tr13{heightzzz: 14px;}
.t0{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 490px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 432px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 23px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 564px;margin-top: 5px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 26px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 432px;margin-top: 7px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="p1dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703101x1.jpg/" id="p1img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2019/20:10</P>
<P class="p1 ft1">Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p2 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p2 ft2">Stockholm den 19 september 2019</P>
<P class="p3 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p4 ft5">Morgan Johansson <SPAN class="ft4">(Justitiedepartementet)</SPAN></P>
<P class="p5 ft6">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p6 ft2">I propositionen föreslås att asylsökandes möjligheter att bo i eget boende ska begränsas i vissa områden. Förslaget innebär att om en asylsökande på egen hand ordnar bostad i ett område med socioekonomiska utmaningar, ska han eller hon som huvudregel inte ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p7 ft7">Förslaget syftar till att asylsökande i fler fall än i dag ska välja att bo i områden där det finns förutsättningar för ett socialt hållbart mottagande och till att de negativa sociala konsekvenserna av asylsökandes eget boende ska minska.</P>
<P class="p8 ft2">Förslaget i propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, Centerpartiet och Liberalerna.</P>
<P class="p9 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p10 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p12 ft2">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td0"><SPAN class="p13 ft6">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_3">1</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_3">3</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_4">2</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_4">av asylsökande m.fl...........................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_4">4</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">3</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">Ärendet och dess beredning ..............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_5">4</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_5">Reformbehovet..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_5">5</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_8">5</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">Rätten till dagersättning begränsas för asylsökande som</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td2"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">ordnar eget boende i områden med socioekonomiska</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_8">utmaningar ........................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p15 ft2"><A href="#page_8">8</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_18">6</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_18">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_18">18</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_19">7</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_19">Konsekvenser..................................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_19">19</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_24">8</A></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p14 ft2"><A href="#page_24">Författningskommentar...................................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_24">24</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_27">Sammanfattning av betänkandet Ett ordnat</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_27">mottagande – gemensamt ansvar för snabb</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_27">etablering eller återvändande (SOU 2018:22) ..................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_27">27</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_33">Betänkandets lagförslag i nu aktuell del...........................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_33">33</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_42">Sammanfattning av promemorian Ett socialt hållbart</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td1"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_42">eget boende för asylsökande.............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_42">42</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_43">Promemorians lagförslag..................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_43">43</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_44">Förteckning över remissinstanserna .................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_44">44</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 6</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_46">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_46">46</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 7</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td5"><SPAN class="p13 ft2"><A href="#page_47">Lagrådets yttrande ............................................................</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_47">47</A></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td0"><SPAN class="p13 ft9"><A href="#page_49">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 september 2019......</A></SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td1"><SPAN class="p16 ft2"><A href="#page_49">49</A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft6">1</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft6">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft2">Regeringens förslag:</P>
<P class="p20 ft4">Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="p4dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703104x1.jpg/" id="p4img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10 <SPAN class="ft6">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p13 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p13 ft6">(1994:137) om mottagande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p13 ft6">asylsökande m.fl.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft4">Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 10 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p13 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p13 ft3">10 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p23 ft3">En utlänning som avses i 1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">första stycket 1 eller 2 har inte rätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">till dagersättning enligt 17 § eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">särskilt bidrag enligt 18 § om han</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">eller hon på egen hand ordnar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft10">bostad och bostaden ligger i en del</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft10">av en kommun som vid inflyttningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft10">och under den tid utlänningen bor i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">den anses ha sociala och ekono-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">miska utmaningar enligt före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">skrifter meddelade med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">andra stycket. Detta gäller dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">inte om det är uppenbart oskäligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">att utlänningen inte får rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">sådant bistånd.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p23 ft3">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">skrifter om vilka delar av en kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">mun som ska anses ha sociala och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">ekonomiska utmaningar och om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">möjligheten för en kommun med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">sådana kommundelar att i ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">anmälningsförfarande ange vilka</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">av kommundelarna som ska om-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">fattas av första stycket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p23 ft10">Första stycket gäller inte ensam-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p13 ft3">kommande barn.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p25 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="p5dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703105x1.jpg/" id="p5img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft6">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft6">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft2">I november 2015 fick en särskild utredare i uppdrag att föreslå åtgärder för att skapa ett sammanhållet system för mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända. Utredningen, som antog namnet Mottagandeutredningen, överlämnade i mars 2018 betänkandet Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22). En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1. </SPAN>Utredningens lagförslag i nu aktuell del finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>.</P>
<P class="p27 ft2">Utredningen föreslår bl.a. att asylsökandes möjligheter att ordna eget boende ska begränsas. För att utveckla utredningens förslag har en kompletterande promemoria tagits fram i Regeringskansliet. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3. </SPAN>Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p28 ft7">Betänkandet och promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft11">bilaga 5</SPAN>. Remissyttrandena finns tillgängliga i Justitiedepartementet (dnr Ju2019/01414/SIM).</P>
<P class="p8 ft2">I denna proposition behandlar regeringen betänkandets och promemorians förslag som gäller en begränsning av asylsökandes möjligheter att bo i eget boende under asyltiden. Med asylsökande avses i denna proposition även vissa utlänningar som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller efter tillfälligt skydd och som inte är folkbokförda här i landet (se 1 § första stycket 1 och 2 lagen [1994:137] om mottagande av asylsökande m.fl.).</P>
<P class="p28 ft4">Förslaget i propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, Centerpartiet och Liberalerna.</P>
<P class="p29 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p30 ft7">Regeringen beslutade den 5 juni 2019 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft11">bilaga 6</SPAN>.</P>
<P class="p7 ft7">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft11">bilaga 7</SPAN>. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5 och i författningskommentaren. Regeringens förslag utformas i huvudsak enligt Lagrådets synpunkter.</P>
<P class="p31 ft6">4 Reformbehovet</P>
<P class="p32 ft7"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Regler bör införas som begränsar asylsökandes möjligheter att bo i eget boende i vissa områden. Reformen bör inriktas mot att få fler asylsökande att bo där det finns förutsättningar för ett socialt hållbart mottagande och att därigenom minska de negativa sociala konsekvenserna av asylsökandes eget boende.</P>
<P class="p33 ft13">Utredningens och promemorians bedömning <SPAN class="ft4">överensstämmer i allt väsentligt med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p34 ft4"><SPAN class="ft13">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta av remissinstanserna instämmer i eller har inga synpunkter på bedömningen.</P>
<P class="p35 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p12 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft14">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p36 ft3">Asylsökandes boende och rätt till bistånd</P>
<P class="p37 ft2">Migrationsverket har enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) huvudansvaret för mottagandet av asylsökande. I det ansvaret ingår att Migrationsverket bl.a. ska erbjuda asylsökande boende. Det finns dock inte några regler som anvisar var asylsökande måste bo under asyltiden. Asylsökande kan därmed välja att ordna boende på egen hand och bo i princip var de vill i Sverige.</P>
<P class="p38 ft2">Enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. gäller vidare att samtliga asylsökande som saknar egna medel har rätt till bistånd för sin dagliga livsföring (dagersättning). Dagersättningen, som utgår med som mest 71 kronor per person, får sättas ner för vuxna asylsökande som vägrar att delta i viss verksamhet eller som försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att inte medverka till att klarlägga sin identitet eller genom att hålla sig undan. Asylsökande har även i särskilda fall rätt till bidrag för bostadskostnaden (bostadsersättning). Om det finns något annat angeläget behov har den asylsökande också rätt till bidrag för det (särskilt bidrag).</P>
<P class="p39 ft2">När lagen om mottagande av asylsökande m.fl. infördes 1994 genomfördes flera förändringar i fråga om mottagandet av asylsökande. Dessa innebar bl.a. att asylsökande fick samma rätt till dagersättning oavsett om de vistades i Migrationsverkets anläggningsboende eller om de ordnade bostad på egen hand. Det infördes även en särskild bostadsersättning för de asylsökande som ordnade sitt boende på egen hand. Syftet med dessa ändringar var att främja att asylsökande i större omfattning skulle ordna bostad på egen hand. Mottagandet skulle präglas mindre av omhändertagande och mer av ett ökat eget ansvarstagande (prop. 1993/94:94</P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft9">s.</SPAN><SPAN class="ft15">33 f.).</SPAN></P>
<P class="p41 ft2">Inför 1994 års reform uppskattades det att cirka tio procent av de asyl-</P>
<P class="p42 ft2">sökande skulle ordna sitt boende själva. I praktiken blev det dock betydligt fler. Redan ett år efter förändringarna bodde nära hälften av alla asylsökande i eget boende. Sedan dess har andelen asylsökande som bor i eget boende varit relativt konstant och under perioden <NOBR>1999–2017</NOBR> bodde mellan omkring 30 och 50 procent av de asylsökande i eget boende. Detta trots att rätten till bostadsersättning begränsades 2005 och att reglerna om bostadsersättning då fick sitt nuvarande, mer restriktiva innehåll. Enligt uppgifter från Migrationsverket bodde i juli 2019 omkring 56 procent – eller drygt 24 000 personer – i eget boende av alla inskrivna personer i mottagandet.</P>
<P class="p43 ft3">Det finns betydande problem med eget boende för asylsökande</P>
<P class="p44 ft7">Eget boende för asylsökande förekommer i Sverige i en utsträckning som saknar motsvarighet i andra jämförbara länder. Det egna boendet har fungerat som en ventil för staten eftersom det har inneburit att kostnaden för mottagandet har kunnat hållas förhållandevis låg även i perioder då Sverige har tagit emot många asylsökande. Rätt nyttjat kan det egna boendet också vara positivt för den enskilde. Sådana positiva aspekter kan vara möjligheten att komma närmare det svenska samhället och arbetsmarknaden, känslan av normalitet och självbestämmande. Att bo nära släkt och vänner kan också underlätta för asylsökande att få stöd och ha sociala</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p45 ft7">kontakter. Eget boende kan således vara positivt och bidra till en större möjlighet att kunna påverka sin livssituation.</P>
<P class="p46 ft2">Emellertid medför möjligheten för asylsökande att bo i eget boende även flera betydande problem som regeringen ser allvarligt på. Till exempel medför den att det allmännas förmåga att styra mottagandet av asylsökande minskar. En följd av detta har blivit att fördelningen av asylsökande runt om i landet är ojämn. Friheten för asylsökande att fritt få bestämma bostadsort och bl.a. det faktum att asylsökande som väljer att ordna boende på egen hand ofta blir inneboende hos släktingar eller bekanta (s.k. värdfamiljer) har lett till att fördelningen av asylsökande som bor i eget boende är koncentrerad till ett mindre antal kommuner och att det har utvecklats särskilda områden dit asylsökande söker sig.</P>
<P class="p47 ft2">Särskilt oroväckande är det att möjligheten till eget boende riskerar att leda till allvarliga negativa sociala konsekvenser både för enskilda individer och för lokalsamhället. En sådan konsekvens är att vissa områden dit asylsökande flyttar drabbas av ökade problem med socioekonomiska utmaningar. Det egna boendet kan t.ex. medföra ökad segregation och försämrade planeringsförutsättningar för kommunerna. På sikt kan detta försvåra asylsökandes och värdfamiljers möjligheter till etablering i både arbets- och samhällslivet. Det finns också en risk för att försämrade planeringsförutsättningar bidrar till svårigheter för kommunerna att erbjuda välfärdstjänster, såsom skola och sjukvård, till såväl asylsökande som övriga kommuninvånare. Andra exempel på negativa följder som kan drabba den enskilde är extrem trångboddhet, otrygga boendeförhållanden och frekventa flyttar. Möjligheten till eget boende anses även kunna leda till psykisk och fysisk ohälsa, arbetslöshet och svårigheter för barn och unga att klara av skolan.</P>
<P class="p48 ft9">Effekterna för både enskilda och samhället framstår enligt utredningen som tydligt negativa i kommuner som under lång tid har tagit emot ett stort antal asylsökande i eget boende och i kommuner med betydande problem med socioekonomiska utmaningar. Vidare förefaller omfattningen och digniteten av konsekvenserna av eget boende vara allvarligare i dag än vid tidigare tillfällen då de har belysts. En förklaring till detta torde vara att det sedan mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> har varit i stort sett samma kommuner som har tagit emot merparten av de asylsökande som bor i eget boende och att det i dessa kommuner har etablerats särskilda områden dit asylsökande söker sig. Denna utveckling har i sin tur lett till att dessa områden har drabbats av ökade problem med socioekonomiska utmaningar.</P>
<P class="p49 ft3">Möjligheten till eget boende för asylsökande bör begränsas i vissa områden</P>
<P class="p50 ft16">En viktig utgångspunkt är att det ska vara enkelt att komma in i det svenska samhället. Ur det perspektivet ser regeringen allvarligt på de problem som finns med eget boende och som tydligt riskerar både att motverka den enskildes möjligheter att få en bra start och integreras i det svenska samhället och att försvåra samhällets uppgifter och stöd. Enligt regeringen finns det därför skäl att införa regler som begränsar asylsökandes möjligheter att under asyltiden bo i eget boende i vissa områden. Med hänsyn till de problem som är förknippade med eget boende bör en begränsning av möjligheten till eget boende inriktas mot att få fler asylsökande att bo</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="p8dimg1">
<INGENBILD zsrc="H703108x1.jpg/" id="p8img1">
</DIV>
<P class="p53 ft7">Prop. 2019/20:10 där det finns förutsättningar för ett socialt hållbart mottagande och att därigenom minska de negativa sociala konsekvenserna av asylsökandes eget boende.</P>
<P class="p54 ft18"><SPAN class="ft6">5</SPAN><SPAN class="ft17">Rätten till dagersättning begränsas för asylsökande som ordnar eget boende i områden med socioekonomiska utmaningar</SPAN></P>
<P class="p55 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>En asylsökande ska inte ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och under den tid utlänningen bor i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Detta ska dock inte gälla om det är uppenbart oskäligt att den asylsökande inte får rätt till sådant bistånd.</P>
<P class="p56 ft7">Regeringen ska få meddela föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar och om möjligheten för en kommun med sådana kommundelar att i ett anmälningsförfarande ange vilka av kommundelarna som ska omfattas av begränsningen.</P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft14">Utredningens förslag </SPAN>överensstämmer delvis med regeringens. Utredningen föreslår att en kommun ska kunna ansöka hos Migrationsverket om att asylsökande som vill ordna eget boende i kommunen ska visa att bostaden har en skälig storlek och standard för att ha rätt till dagersättning och särskilt bidrag (s.k. social prövning) och att en sådan ordning ska få införas i kommuner med social och ekonomisk utsatthet och i kommuner som har tagit emot många asylsökande i eget boende under längre tid.</P>
<P class="p58 ft2"><SPAN class="ft14">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås det att rekvisitet som är inriktat på att kommundelen i fråga är att anse som socialt och ekonomiskt utsatt när utlänningen flyttade in ska tas in i förordning i stället för i lag. Det föreslås även att regeringen ska få meddela föreskrifter om de närmare förutsättningarna för att en asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag. Vidare är promemorians förslag lagtekniskt utformat delvis annorlunda än regeringens.</P>
<P class="p57 ft2"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Många remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Delegationen för unga och nyanlända till arbete</SPAN>, <SPAN class="ft3">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Enköpings kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholm</SPAN>, <SPAN class="ft3">Jämställdhetsmyndigheten</SPAN>, <SPAN class="ft3">Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund, </SPAN>tillstyrker eller har inga invändningar mot utredningens och promemorians förslag. Vissa remissinstanser vill också gå längre än utredningen och promemorian. Till exempel anser <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Jönköpings kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Södertälje kommun </SPAN>att möjligheterna till eget boende helt bör tas bort. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>anser</P>
<P class="p59 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p45 ft2">att samtliga kommuner bör ges möjlighet att efter samråd med länsstyrelsen reglera eget boende. Vidare anser <SPAN class="ft3">Östra Göinge kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Hultsfreds kommun </SPAN>att möjligheten till eget boende helt bör tas bort även under den efterföljande etableringsperioden för utlänningar som har fått uppehållstillstånd.</P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft2">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Arbetsförmedlingen, Flens kommun, Länsstyrelsen i Stockholms län, Malmö mot Diskriminering, Nacka kommun, Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter (RFSL) <SPAN class="ft2">och </SPAN>Svenska Röda Korset, <SPAN class="ft2">avstyrker eller är kritiska mot förslagen. Dessa instanser tar upp bl.a. att det finns en risk för stigmatisering av de områden som omfattas av begränsningen. Det framförs även att barn i familjer kan påverkas negativt om dagersättningen dras in. Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Sveriges kristna råd<SPAN class="ft2">, </SPAN>Flyktinggruppernas riksråd (FARR) <SPAN class="ft2">och </SPAN>UNICEF<SPAN class="ft2">, anser att förslaget att kommuner ska kunna frångå möjligheten till eget boende under asyltiden är en relativt långtgående restriktion av individens självbestämmanderätt. </SPAN>Svenska kyrkan <SPAN class="ft2">efterfrågar även en analys av att individer inte alltid själva har ett fritt val vad gäller bostad och bostadsort.</SPAN></P>
<P class="p61 ft2">En del av remissinstanserna uttalar sig i fråga om vilket av utredningens och promemorians förslag som är att föredra. Några av de remissinstanser som förordar promemorians förslag om en områdesbegränsning är Bo- verket, Landsorganisationen i Sverige (LO), <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">Norrköpings kommun</SPAN>, medan bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Östergötlands län</SPAN>, <SPAN class="ft3">Malmö mot Diskriminering</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sundsvalls kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN>anser att förslaget med social prövning är att föredra. Det finns även instanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Delegationen mot segregation </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun</SPAN>, som förordar en kombination av de båda förslagen.</P>
<P class="p47 ft2">När det gäller frågan om vilka områden som ska omfattas av en begränsning anser vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Arbetsförmedlingen</SPAN>, att det finns en risk för att negativa boendesociala problem kommer att fortsätta finnas i kommundelar som inte omfattas av begränsningen. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Kalmar län </SPAN>lyfter fram att det kan finnas individuella förhållanden som kan vara gynnsamma för en asylsökande även om ett område präglas av socioekonomiska utmaningar. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Värmlands län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>anser att det kan vara svårt att tydligt avgränsa områden med socioekonomiska utmaningar. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Hylte kommun </SPAN>och SKL<SPAN class="ft3">, </SPAN>anser att begreppet socioekonomiska utmaningar bör tillämpas brett och att även kommuner som har haft ett stort mottagande av asylsökande i eget boende och självbosatta nyanlända bör kunna omfattas av begränsningen. <SPAN class="ft3">Örebro kommun </SPAN>framhåller att det bör ske en kontinuerlig översyn över vilka kommuner som ska omfattas av en begränsning.</P>
<P class="p48 ft10"><SPAN class="ft9">Några av remissinstanserna, bl.a. </SPAN>Filipstads kommun<SPAN class="ft9">, </SPAN>Länsstyrelsen i Jämtlands län <SPAN class="ft9">och Norrköpings kommun, anser att det trots en förlust av rätten till dagersättning och särskilt bidrag finns risk för att asylsökande fortsätter att bo i kommundelar som omfattas av områdesbegränsningen. Vissa remissinstanser, bl.a. Migrationsverket, </SPAN>Barnombudsmannen<SPAN class="ft9">, </SPAN>Svenska kyrkan<SPAN class="ft9">, Länsstyrelsen i Kalmar län, </SPAN>Länsstyrelsen i Västernorrlands län <SPAN class="ft9">och </SPAN>UNICEF, <SPAN class="ft9">efterfrågar förtydliganden eller kompletteringar när det gäller begreppet uppenbart oskäligt och vad som gäller för barn och barnfamiljer i detta avseende. </SPAN>Flens kommun <SPAN class="ft9">och Hultsfreds kommun anser att det bör ställas tydligare krav på att den asylsökande måste anmäla</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p12 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft7">till Migrationsverket när en flytt sker under asylprocessen. <SPAN class="ft11">Förvaltningsrätten i Stockholm </SPAN>efterfrågar ett förtydligande i fråga om hur länge förslaget är avsett att gälla.</P>
<P class="p64 ft2">Vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Blekinge län</SPAN>, Svenska kyrkan och SKL, tar upp att det är av vikt att varje asylsökande förstår innebörden av reglerna och att Migrationsverkets information till de asylsökande behöver förbättras. <SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>påpekar att det ställs höga krav på att beslut fattas på ett tillräckligt underlag vad avser t.ex. sökandens bostadsadress. Vidare ifrågasätter JO om en och samma myndighet, dvs. Migrationsverket, bör ansvara för prövningen av rätten till dagersättning och av asylärendet.</P>
<P class="p38 ft4">Boverket har synpunkter på förslagets förenlighet med mottagandedirektivet.</P>
<P class="p65 ft14">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p36 ft3">Eget boende begränsas i områden med socioekonomiska utmaningar</P>
<P class="p37 ft2">Mottagandet av asylsökande är primärt ett statligt åtagande. Regeringens utgångspunkt är att mottagandet av asylsökande ska ordnas så att det bl.a. främjar en effektiv process, ger kommunerna goda planeringsförutsättningar och säkerställer ett socialt hållbart mottagande för individen. I detta ligger även att kommunerna ska ges möjlighet att erbjuda en välfärd av hög kvalitet som främjar integrationen i samhället och arbetslivet.</P>
<P class="p66 ft2">Som anges i avsnitt 4 anser regeringen att reformen bör inriktas mot att få fler asylsökande att bo där det finns förutsättningar för ett socialt hållbart mottagande och att minska de negativa sociala konsekvenserna av asylsökandes eget boende. Denna inriktning grundar sig på inte minst det faktum att problem relaterade till eget boende under asyltiden till stor del är geografiskt begränsade och koncentrerade till ett mindre antal områden. Eftersom problemen huvudsakligen är geografiskt begränsade instämmer regeringen, till skillnad från <SPAN class="ft3">Boverket</SPAN>, i utredningens bedömning att det inte finns skäl att nu lämna förslag som öppnar upp för att begränsa asylsökandes möjligheter till eget boende i hela landet. I linje med detta saknas det också anledning att, som bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Skåne län, Jönköpings kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Södertälje kommun </SPAN>tar upp, överväga att helt ta bort rätten till eget boende. <SPAN class="ft3">Östra Göinge kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Hultsfreds kommun </SPAN>anser att det kan finnas anledning att begränsa eget boende också för nyanlända invandrare, vilket bl.a. avser asylsökande som har fått uppehållstillstånd. Det är dock inte aktuellt med sådana överväganden i detta lagstiftningsärende, som handlar om att ta itu med problem relaterade till asylsökandes eget boende under asyltiden.</P>
<P class="p67 ft7">Frågan är emellertid vilka delar av landet som en begränsning av asylsökandes möjligheter till eget boende bör omfatta och hur en sådan begränsning bör utformas.</P>
<P class="p68 ft7">Utredningen föreslår att det ska införas en ordning med social prövning med innebörden att en kommun ska kunna ansöka hos Migrationsverket om att asylsökande som vill ordna eget boende i kommunen ska visa att bostaden har en skälig storlek och standard för att ha rätt till dagersättning och särskilt bidrag (s.k. social prövning). Enligt utredningen bör social prövning få införas i kommuner med social och ekonomisk utsatthet och i kommuner som har tagit emot många asylsökande i eget boende under</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p45 ft2">längre tid. Vidare anser utredningen att regeringen bör överväga att även helt undanta vissa kommundelar med t.ex. social och ekonomisk utsatthet från möjligheten till eget boende under asyltiden. I linje med det sistnämnda föreslås det i promemorian att asylsökande ska styras bort från att bo i eget boende i kommundelar som är socialt och ekonomiskt utsatta eller, som de också och mer rättvisande benämns i promemorian, områden med socioekonomiska utmaningar.</P>
<P class="p60 ft2">Regeringen anser, i likhet med bl.a. <SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft3">LO </SPAN>men till skillnad från bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Östergötlands län </SPAN>och <SPAN class="ft3">SKL</SPAN>, att promemorians förslag till områdesbegränsning är mer ändamålsenligt och inriktat på att lösa de geografiska problemen med eget boende än förslaget om social prövning. En områdesbegränsning innebär också den uppenbara fördelen att en asylsökande tydligt vet på förhand var han eller hon kan bo, till skillnad från en social prövning som bygger på en individuell prövning av den bostad som den asylsökande kan vara i färd att flytta in i eller till och med redan bor i. En områdesbegränsning är dessutom klart mindre administrativt betungande än en ordning med social prövning, där risken för långa handläggningstider och upprepade omprövningar på grund av ändrade förhållanden är betydande. Av dessa skäl kan det heller inte anses lämpligt att, som utredningen är inne på och som bl.a. <SPAN class="ft3">Delegationen mot segregation </SPAN>och <SPAN class="ft3">Malmö kommun </SPAN>förordar, kombinera de båda alternativen.</P>
<P class="p69 ft2">När det sedan gäller vilka områden som en begränsning bör omfatta instämmer regeringen i promemorians förslag att det bör handla om de områden som kan anses ha socioekonomiska utmaningar. En områdesbegränsning bör vara så snäv som möjligt och inte omfatta fler områden än meningsfullt och nödvändigt. Den bör inriktas på att lösa de problem som finns med asylsökandes eget boende och det är, som utvecklas i avsnitt 4, framförallt i områden med socioekonomiska utmaningar som det förekommer problem med t.ex. ökad segregation, extrem trångboddhet och försämrade planeringsförutsättningar för kommunerna.</P>
<P class="p70 ft9"><SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Kalmar län </SPAN>pekar på att individuella förhållanden kan vara gynnsamma för en asylsökande, även om boendeområdet i dess helhet präglas av socioekonomiska utmaningar. Vidare tar några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft10">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>och <SPAN class="ft10">Malmö mot Diskriminering</SPAN>, upp att det finns en risk för stigmatisering av de områden som bedöms ha socioekonomiska utmaningar och för att asylsökande kan komma att betraktas som en oönskad belastning för området. Med anledning av dessa synpunkter bör det lyftas fram att en områdesbegränsning inte syftar till att enbart se till att den enskilde har ett för honom eller henne gynnsamt boende. I stället avser förslaget att komma till rätta med problem även på samhällsnivå. Det kan då konstateras att de nu aktuella områdena redan i dag brottas med betydande problem som kan leda till en sådan stigmatisering som remissinstanserna tar upp och som kan motverka ett socialt och hållbart boende för både asylsökande och andra i området. Genom den begränsning som nu föreslås bör det skapas förutsättningar för att avlasta och ge dessa områden bättre möjligheter att ta sig an de utmaningar som de redan ställs inför, med positiva följdeffekter för både enskilda och samhället i stort.</P>
<P class="p71 ft20">Det kan, som bl.a. <SPAN class="ft19">Arbetsförmedlingen </SPAN>tar upp, givetvis inte uteslutas att det även i andra områden finns en risk för vissa boendesociala problem.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p72 ft2">Prop. 2019/20:10 Möjligheten till eget boende bör dock, enligt regeringens mening, inte begränsas så snart det i ett område uppstår vissa sådana problem. I stället är det regeringens uppfattning att problematiken bör vara mer påtaglig och leda till en mer generell påverkan på de socioekonomiska förhållandena i området. Vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">Hylte kommun </SPAN>och SKL, anser att även kommuner eller områden som har tagit emot många asylsökande bör kunna omfattas av begränsningen. Regeringen anser dock inte i nuläget att det finns skäl att låta en kommun eller ett område omfattas av begränsningen enbart av den anledningen att kommunen eller området har tagit emot många asylsökande. Att många asylsökande har flyttat in i kommunen och den inverkan som det kan ha fått på det lokala samhället är i stället något som skulle kunna ligga till grund för varför ett område anses ha socioekonomiska utmaningar.</P>
<P class="p73 ft2"><SPAN class="ft3">Svenska kyrkan </SPAN>lyfter fram att patriarkala strukturer kan leda till att kvinnor inte alltid själva har ett fritt val vad gäller bostad och bostadsort. I detta avseende finns det anledning att betona, i likhet med vad bl.a. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Blekinge län </SPAN>och SKL anför, att det är av vikt att införandet av en områdesbegränsning förenas med relevanta och tydliga informationsinsatser till de asylsökande. Med relevant information ökar förutsättningarna för asylsökande – enskilda, par och familjer – att fatta väl övervägda beslut om bostad och bostadsort och förstå konsekvenserna av valet. Informationen bör lämnas på ett sådant sätt att både kvinnor och män nås av samma information.</P>
<P class="p74 ft7">Sammanfattningsvis anser regeringen i denna del att möjligheten till eget boende för asylsökande bör begränsas i områden med socioekonomiska utmaningar.</P>
<P class="p75 ft3">Regeringen bör ges möjlighet att meddela föreskrifter om vilka områden som har socioekonomiska utmaningar</P>
<P class="p76 ft2">Frågan är sedan hur de områden som ska omfattas av områdesbegränsningen ska bestämmas. Utredningen föreslår beträffande modellen med social prövning att Migrationsverket efter ansökan från en kommun ska besluta om det i kommunen ska införas en ordning med social prövning. Utredningen lämnar inte något förslag på vilka kriterier som Migrationsverkets prövning ska göras utifrån, utan anser i stället att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få ange sådana. Enligt utredningen bör en liknande urvalsprocess kunna tillämpas vid en ordning med områdesbegränsning.</P>
<P class="p77 ft2">Regeringen anser att det finns svårigheter med att ge Migrationsverket ansvaret för urvalet av kommuner eller kommundelar. En sådan svårighet är att uppgiften att bedöma de socioekonomiska utmaningarna i landets kommuner ligger långt från Migrationsverkets uppdrag i övrigt. En bättre lösning är i stället, som föreslås i promemorian, att regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om vilka områden som ska anses ha socioekonomiska utmaningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p11 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p78 ft7">Faktorer som kan ha betydelse när man bestämmer vilka områden som ska anses ha socioekonomiska utmaningar är t.ex. utbildningsnivå, sysselsättning, arbetslöshet och andelen mottagare av försörjningsstöd. Det kan ibland, vilket <SPAN class="ft11">Länsstyrelsen i Värmlands län </SPAN>och <SPAN class="ft11">Malmö kommun </SPAN>lyfter fram, finnas vissa svårigheter med att identifiera och avgränsa de områden</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft2">som ska anses ha socioekonomiska utmaningar. Anledningen till detta är att det i dagsläget saknas ett enhetligt och allmänt tillgängligt sätt att mäta socioekonomiska utmaningar för mindre geografiska områden än kommuner. Att det saknas relevant statistik på områdesnivå har uppmärksammats inom ramen för regeringens arbete för att minska och motverka segregation. Regeringen har gett Statistiska centralbyrån (SCB) i uppdrag att ta fram rikstäckande områdesindelning för statistisk uppföljning av socioekonomisk segregation. Uppdraget ska slutredovisas senast den 30 april 2020. Inom kort kommer det därför att finnas bättre förutsättningar för att mäta socioekonomisk utsatthet och på så sätt identifiera områden med socioekonomiska utmaningar. Det bör dock framhållas att det redan i dag finns jämförbar statistik på kommunnivå som innebär att det är möjligt att fastställa vilka kommuner som har sådana delområden.</P>
<P class="p69 ft2">Med anledning av <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Stockholms </SPAN>önskemål om förtydligande bör det framhållas att områdesbegränsningen föreslås gälla tills vidare och inte vara begränsad i tid. Inte minst med hänsyn till detta är det, enligt regeringens mening, viktigt att urvalet av områden bygger på samråd och dialog med de berörda kommunerna och att det, som <SPAN class="ft3">Örebro kommun </SPAN>tar upp, kontinuerligt ses över vilka kommuner och områden som ska anses ha socioekonomiska utmaningar. De områden som regeringen bedömer har socioekonomiska utmaningar bör därför inte nödvändigtvis per automatik omfattas av en begränsning av asylsökandes eget boende. Kommunerna har en lokal representation och kännedom och de får anses bäst lämpade att bedöma vilka delområden som bör anses ha socioekonomiska utmaningar och därmed omfattas av begränsningen. Det bör därför finnas en möjlighet för regeringen att föreskriva om ett anmälningsförfarande i vilket kommunerna kan ange det närmare urvalet av områden. En ordning med ett sådant anmälningsförfarande innebär att det i slutändan kommer att vara de berörda kommunerna som löpande får bedöma om förhållandena är sådana att det finns skäl att införa och låta begränsningen av asylsökandes möjligheter till eget boende omfatta vissa kommundelar.</P>
<P class="p80 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>ifrågasätter det lämpliga i att låta regeringen i förordning bestämma om kommunernas medverkan och anser att den roll som kommunerna avses få bör uttryckas tydligare i lagtexten. Regeringen konstaterar emellertid att det kommer att behövas förhållandevis detaljerade bestämmelser för att reglera det anmälningsförfarande genom vilket berörda kommuner avses få möjlighet att ange vilka kommundelar som ska omfattas av regleringen. Inte minst med beaktande av detta framstår det som mest ändamålsenligt att kommunernas närmare medverkan regleras på lägre författningsnivå än i lag. För att innebörden av bemyndigandet tydligare ska framgå finns det dock skäl att i förhållande till lagrådsremissens förslag utforma bemyndigandet något annorlunda.</P>
<P class="p80 ft7">Mot ovanstående bakgrund föreslår regeringen att det ska införas ett bemyndigande om att regeringen ska få meddela föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar och om möjligheten för en kommun med sådana kommundelar att i ett anmälningsförfarande ange vilka av kommundelarna som ska omfattas av begränsningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p12 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p81 ft11">Asylsökande som bor i eget boende i områden med socioekonomiska utmaningar bör inte ha rätt till dagersättning</P>
<P class="p82 ft2">För att få så stor del av de asylsökande som möjligt att följa de nya reglerna finns det skäl att förena begränsningen med någon form av påverkansmedel. Av den anledningen föreslås det i promemorian att en asylsökande som bor i eget boende i ett område med socioekonomiska utmaningar inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. (när dagersättning nämns i fortsättningen avses, om inget annat anges, även särskilt bidrag).</P>
<P class="p70 ft2">Enligt regeringen framstår det föreslagna påverkansmedlet som lämpligt och proportionerligt. Vissa av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Filipstads kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Jämtlands län </SPAN>och <SPAN class="ft3">Norrköpings kommun</SPAN>, anser att ett styrmedel som är inriktat på rätten till dagersättning inte är tillräckligt effektivt och att det finns en risk för att asylsökande fortsätter att bo i kommundelar som omfattas av en områdesbegränsning. Dagersättningen torde dock för många asylsökande vara den enda inkomstkällan och ha stor betydelse för den dagliga livsföringen. Ett styrmedel som är kopplat till dagersättningen bör därför, enligt regeringens mening, på ett ändamålsenligt sätt kunna påverka asylsökande i deras val av bostadsområde. Det bör även lyftas fram att effekterna av de regler och det påverkansmedel som nu föreslås rimligen inte går att jämföra med effekterna av de mer restriktiva reglerna om bostadsersättning som infördes 2005. Även efter den reformen har asylsökande nämligen haft rätt till dagersättning, medan asylsökande som väljer att bo i strid med den nu föreslagna områdesbegränsningen riskerar att stå utan medel.</P>
<P class="p48 ft2">I promemorian föreslås det att avgörande för om rätten till dagersättning ska upphöra ska vara att den asylsökande bor i eget boende i ett område med socioekonomiska utmaningar. Vidare föreslås det i en bestämmelse som tas in på förordningsnivå att en förutsättning för att den asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning är att han eller hon har flyttat till det egna boendet under den tid som kommundelen omfattas av begränsningen. Enligt regeringens mening är emellertid rekvisitet som är inriktat på tidpunkten för den asylsökandes flytt av sådan central betydelse för prövningen att det bör placeras i lag och inte i förordning. Vidare bör villkoret formuleras på ett sätt som innebär att begränsningen av rätten till dagersättning gäller om kommundelen i fråga ska anses ha socioekonomiska utmaningar under hela den tid som den asylsökande har bott i det aktuella egna boendet, dvs. från inflyttningen och framåt. Lagtexten bör, i enlighet med vad <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>tar upp, ge klart uttryck för de start- och sluttidpunkter som gäller för att den asylsökande inte ska ha någon rätt till dagersättning. Genom att utforma regleringen på ett sådant sätt blir det tydligt för den enskilde och de rättstillämpande myndigheterna hur bestämmelserna är avsedda att tillämpas och i vilka fall den asylsökande har eller inte har rätt till dagersättning. Regeringen anser därför att det i lag bör anges att en asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och under den tid utlänningen bor i den ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Med en sådan utformning av lagtexten</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft16">bedömer regeringen dessutom att det inte finns något behov av ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om de närmare förutsättningar som ska gälla för att utlänningen inte ska ha rätt till dagersättning.</P>
<P class="p78 ft9">Begränsningen av rätten till dagersättning bör emellertid inte vara undantagslös. En asylsökande som på egen hand ordnar bostad i ett område som under boendetiden anses ha sociala och ekonomiska utmaningar bör enligt regeringens mening inte gå miste om rätten till dagersättning om det skulle vara uppenbart oskäligt. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft10">Migrationsverket </SPAN>och <SPAN class="ft10">Svenska kyrkan</SPAN>, anser att begreppet uppenbart oskäligt kan bli svårtolkat och att innebörden därför behöver förtydligas. Vidare anser bl.a. <SPAN class="ft10">Barnombudsmannen </SPAN>att det bör tydliggöras vad som gäller i de fall barn berörs av begränsningen av rätten till dagersättning.</P>
<P class="p83 ft2">Att det ska vara uppenbart oskäligt innebär att undantaget ska tillämpas restriktivt och att det måste vara fråga om starka skäl för att frångå huvudregeln och trots allt bevilja dagersättning. Undantaget skulle t.ex. kunna bli tillämpligt beträffande en asylsökande barnfamilj som har ordnat eget boende i ett område med socioekonomiska utmaningar innan rätten till dagersättning vid eget boende i området föll bort. Om familjen därefter flyttar till en ny bostad inom samma område och barnen i familjen har stadgat sig och går i skola eller förskola där, bör det enligt regeringens mening normalt anses vara uppenbart oskäligt att familjen nekas dagersättning. Den omständigheten att den enskilde asylsökande – eller hans eller hennes familj – står utan inkomst om rätten till dagersättning dras in innebär dock aldrig i sig att undantaget blir tillämpligt. I författningskommentaren utvecklar regeringen vidare hur undantaget är tänkt att tillämpas. Där ges även några ytterligare exempel på situationer som skulle kunna medföra att kravet på uppenbart oskäligt är uppfyllt.</P>
<P class="p61 ft2">Vissa remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft3">FARR</SPAN>, anser att begränsningen av eget boende för asylsökande kommer att innebära en relativt långtgående restriktion av individens självbestämmanderätt. <SPAN class="ft3">RFSL </SPAN>anser också att det finns asylsökande som väljer att bo i eget boende i ett visst område eller en större stad för att det är tryggt och för att det där finns möjlighet att t.ex. träffa andra <NOBR>hbtq-personer</NOBR> i liknande situation. Det är visserligen så att förslaget innebär att möjligheterna för asylsökande att bo på samma villkor runt om i landet minskar genom förslaget; en asylsökande som väljer att bo i ett område med socioekonomiska utmaningar riskerar att förlora rätten till dagersättning medan asylsökande som bor på andra håll inte behöver oroa sig för sådana konsekvenser. Förslaget innebär dock inte en faktisk begränsning av rörelsefriheten eller att en asylsökande fråntas rätten att bo i områden med socioekonomiska utmaningar. Genom förslaget uppmuntras i stället asylsökande att bo i sådana områden där förutsättningar finns för ett ordnat och socialt hållbart mottagande. Det bör dessutom framhållas att begränsningen av eget boende endast kommer att omfatta ett mindre antal områden. Asylsökande kommer således även fortsättningsvis kunna välja att bo i större delen av landet – och då även i större städer – med bibehållen rätt till dagersättning.</P>
<P class="p84 ft7">En begränsning av asylsökandes möjligheter att bo i eget boende ska inte kunna innebära att ett ensamkommande barn förlorar rätten till dagersättning eller särskilt bidrag. För ensamkommande barn gäller nämligen att Migrationsverket ska anvisa en kommun som ska ordna boendet (3 § andra stycket). Enligt regeringens mening bör det tydliggöras i lagtexten</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p85 ft7">Prop. 2019/20:10 att områdesbegränsningen inte gäller denna grupp. Förslaget att begränsa möjligheten till eget boende i vissa områden kan emellertid indirekt få effekt för var en kommun förlägger boenden för ensamkommande barn i kommunen.</P>
<P class="p86 ft2">Sammantaget föreslår regeringen att en asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i ett område som vid inflyttningen och under den tid utlänningen bor i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Detta ska dock inte gälla om det är uppenbart oskäligt att den asylsökande inte får rätt till sådant bistånd. Områdesbegränsningen ska inte gälla ensamkommande barn, men den kan indirekt få effekt också för denna grupp.</P>
<P class="p87 ft9">Regeringens förslag innebär, som påpekas av <SPAN class="ft10">JO, </SPAN>att Migrationsverket måste känna till den asylsökandes bostadsadress när myndigheten beslutar om dagersättning. En ansökan om dagersättning ska göras skriftligen och innehålla en förklaring på heder och samvete att de uppgifter om ekonomiska och personliga förhållanden som lämnats i ansökan är riktiga (8 § förordningen [1994:361] om mottagande av asylsökande m.fl., FMA). Vidare ska den som ansöker om eller får dagersättning anmäla sådana ändringar i fråga om inkomst och andra förhållanden som kan antas påverka rätten till eller storleken av biståndet (8 a § FMA). Detta innebär att en asylsökande som är berättigad till dagersättning men som flyttar till eller inom ett område med socioekonomiska utmaningar, kommer att behöva anmäla detta till Migrationsverket. Regeringen anser, till skillnad från <SPAN class="ft10">Flens kommun </SPAN>och Hultsfreds kommun, inte att dessa regler behöver ändras för att förtydliga asylsökandes skyldigheter. I detta sammanhang bör det även nämnas att en asylsökande som har nekats dagersättning på grund av att han eller hon bor i eget boende i ett område med socioekonomiska utmaningar men som senare väljer att flytta till ett område som inte omfattas av begränsningen, behöver meddela Migrationsverket sin nya adress för att myndigheten ska kunna göra en prövning av om förutsättningarna för att bevilja dagersättning är uppfyllda. Handläggningen av sådana ärenden kan antas bli okomplicerad och den asylsökande bör därför relativt snabbt kunna få dagersättning igen.</P>
<P class="p88 ft2">Enligt JO kan det diskuteras om en och samma myndighet, dvs. Migrationsverket, bör ansvara för prövningen av rätten till dagersättning och av asylärendet. Synpunkten – som framför allt synes göras gällande om det införs en ordning med social prövning – förs fram eftersom det enligt JO kan finnas en risk för att ställningstagandet i fråga om rätten till dagersättning kan påverka den enskildes förtroende för att Migrationsverket prövar hans eller hennes asylansökan förutsättningslöst. En självklar utgångspunkt är att handläggningen av frågor både om dagersättning och rätten till asyl i Sverige ska präglas av objektivitet och opartiskhet. Redan i dag behöver Migrationsverket ta ställning till frågor som har att göra med rätten till och nedsättning av dagersättning. Det har inte framkommit något som tyder på det skulle finnas en risk för att asylsökande ifrågasätter Migrationsverkets opartiskhet i asylärendet beroende på hur myndigheten har beslutat i de frågor som handlar om bistånd. Inte heller anser regeringen att förslaget i denna proposition – med den begränsade påverkan det har på Migrationsverkets prövning – medför att det finns anledning att</P>
<P class="p89 ft2">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft7">befara en sådan utveckling. Regeringen utgår också från att Migrationsverket i sitt arbete agerar på ett sådant sätt att myndighetens anseende i dessa avseenden inte kan ifrågasättas.</P>
<P class="p91 ft3">Förhållandet till <NOBR>EU-rätten</NOBR></P>
<P class="p92 ft2">I Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (omarbetning), det s.k. mottagandedirektivet, behandlas bl.a. vilka materiella mottagningsvillkor (boende, mat och kläder samt dagersättning) som asylsökande har rätt till. I direktivet anges även när de materiella mottagningsvillkoren får inskränkas eller dras in. <SPAN class="ft3">Boverket </SPAN>anser att det saknas möjlighet enligt mottagandedirektivet för medlemsstaterna att villkora eller sätta ned de materiella mottagningsvillkoren enbart på den grunden att den asylsökande på egen hand väljer att bo på en viss plats, utom i de fall detta görs i strid med en uttrycklig boendeanvisning.</P>
<P class="p93 ft2">Enligt mottagandedirektivet ska medlemsstaterna se till att materiella mottagningsvillkor är tillgängliga för sökande när de ansöker om internationellt skydd och att de materiella mottagningsvillkoren ska ge de sökande en rimlig levnadsstandard som säkerställer deras uppehälle och skyddar deras fysiska och psykiska hälsa (artikel 17.1 och 17.2). Medlemsstaterna får besluta om var en sökande ska bo av hänsyn till bl.a. allmänintresset (artikel 7.2). Vidare får medlemsstaterna ställa som villkor för att bevilja materiella mottagningsvillkor att den sökande bor på en bestämd plats. Ett sådant beslut, som kan vara av allmän karaktär, ska fattas på individuell grund (artikel 7.3). En inskränkning eller indragning av de materiella mottagningsvillkoren får göras bl.a. om den asylsökande lämnar den bostadsort som fastställts av den behöriga myndigheten utan att meddela denna eller om begärt tillstånd inte har erhållits (artikel 20.1 a). Medlemsstaterna får införa eller bibehålla mer förmånliga bestämmelser om mottagningsvillkor för sökande och andra nära anhöriga till den sökande i samma medlemsstat när de är beroende av den sökande eller av humanitära skäl (artikel 4).</P>
<P class="p94 ft9">Förslaget om en områdesbegränsning går ut på att en asylsökande som ordnar eget boende i vissa i förväg utpekade bostadsområden med socioekonomiska utmaningar riskerar att efter en individuell prövning inte få den dagersättning som han eller hon annars hade haft rätt till. Förslaget innebär däremot inte några faktiska begränsningar i fråga om var en asylsökande får bo eller vistas. Inte heller innebär begränsningen att det anvisas en bestämd plats eller bostadsort där asylsökande måste bo. I stället kommer asylsökande fortsatt att kunna välja att bo i större delen av landet med bibehållen rätt till dagersättning. Enligt regeringens mening måste därför de regler som nu föreslås vara att bedöma som mer förmånliga – eller mindre inskränkande – för asylsökande än de regler som medges av artiklarna 7 och 20 i direktivet. Till detta kommer att den föreslagna begränsningen inte kan anses rubba utgångspunkten att dagersättning ska vara tillgänglig för alla asylsökande. En asylsökande kan alltid välja att bo i ett asylboende eller i eget boende i ett sådant område som inte omfattas av begränsningen, med följden att han eller hon då också kan beviljas dagersättning under förutsättning att övriga villkor är uppfyllda. Förslaget hindrar därför inte heller asylsökande från att få sina behov i fråga om t.ex.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="p18dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031018x1.jpg/" id="p18img1">
</DIV>
<P class="p85 ft2">Prop. 2019/20:10 hälsa och uppehälle täckta (jfr SOU 2003:89 s. 156). Det bör härvid även påpekas att den nu aktuella begränsningen av rätten till dagersättning måste anses proportionerlig utifrån syftet med begränsningen och den enskilda asylsökandens grundläggande rätt till rörelsefrihet. Regeringen instämmer därför i promemorians och de flesta av remissinstansernas bedömning att förslaget är förenligt med mottagandedirektivet.</P>
<P class="p95 ft2"><NOBR>EU-kommissionen</NOBR> presenterade under 2016 ett förslag till reviderat mottagandedirektiv (KOM (2016) 465). Förslaget är föremål för förhandlingar. Såvitt kan bedömas medför ändringarna i direktivet inte att rättsläget förändras när det gäller möjligheten att begränsa rätten till dagersättning för asylsökande som ordnar eget boende.</P>
<P class="p96 ft7">Regeringen bedömer även att förslaget är förenligt med rätten att fritt välja bosättningsort enligt artikel 2 i det fjärde tilläggsprotokollet till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.</P>
<P class="p97 ft1"><SPAN class="ft6">6</SPAN><SPAN class="ft21">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p98 ft7"><SPAN class="ft12">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringen ska träda i kraft den 1 januari 2020.</P>
<P class="p99 ft4"><SPAN class="ft13">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inte några övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p100 ft12">Utredningens och promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft7">överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p101 ft2"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>De flesta av remissinstanserna tillstyrker eller har inte några synpunkter på utredningens och promemorians förslag och bedömning. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Kalmar län </SPAN>förordar att en begränsning av möjligheten till eget boende träder i kraft samtidigt som andra delar av asylmottagandet reformeras.</P>
<P class="p101 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft2">Enligt regeringen är det angeläget att lagändringen träder i kraft så snart som möjligt. Det är därför inte aktuellt att, som förordas av </SPAN><SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Kalmar län</SPAN><SPAN class="ft2">, avvakta med ikraftträdandet. Ett tidigare ikraftträdande än den 1 januari 2020 bedöms inte möjligt.</SPAN></P>
<P class="p96 ft7">Några övergångsbestämmelser behövs inte. Det bör framhållas att begränsningen av en asylsökandes möjlighet att bo i eget boende förutsätter att regeringen meddelar föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar och om möjligheten för en kommun med sådana kommundelar att i ett anmälningsförfarande ange vilka av kommundelarna som ska omfattas. Den föreslagna lagändringen får således inte verkan förrän det har meddelats sådana föreskrifter och tydliggjorts vilka områden som begränsningen omfattar.</P>
<P class="p102 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="p19dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031019x1.jpg/" id="p19img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><SPAN class="p17 ft6">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td8"><SPAN class="p18 ft6">Konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td9"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft7"><SPAN class="ft12">Regeringens bedömning: </SPAN>Förslaget bör skapa incitament för asylsökande att bo i andra områden än sådana som har socioekonomiska utmaningar och därmed minska de negativa sociala konsekvenserna av asylsökandes eget boende.</P>
<P class="p104 ft7">Förslaget beräknas medföra ökade kostnader för Migrationsverket. Anledningen till detta är främst att förslaget bedöms medföra att fler asylsökande kommer att bo i Migrationsverkets boenden och att kostnaderna för boendebeståndet därmed ökar. I budgetpropositionen för 2020 föreslås det att Migrationsverket ska tillföras medel för att finansiera kostnadsökningarna.</P>
<P class="p105 ft12">Utredningens och promemorians bedömning <SPAN class="ft7">överensstämmer i allt väsentligt med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p106 ft2"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Flera av remissinstanserna, bl.a. <SPAN class="ft3">Avesta kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Borlänge kommun</SPAN>, <SPAN class="ft3">Brottsförebyggande rådet</SPAN>, <SPAN class="ft3">Delegationen för unga och nyanlända till arbete</SPAN>, <SPAN class="ft3">Diskrimineringsombudsmannen</SPAN>, <SPAN class="ft3">Förvaltningsrätten i Malmö</SPAN>, <SPAN class="ft3">Landsorganisationen i Sverige (LO)</SPAN>, <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft3">Tillväxtverket</SPAN>, har inte några synpunkter på utredningens och promemorians bedömning.</P>
<P class="p107 ft10"><SPAN class="ft9">Vissa remissinstanser, bl.a. </SPAN>Filipstads kommun, Länsstyrelsen i Gotlands län <SPAN class="ft9">och </SPAN>Migrationsverket<SPAN class="ft9">, anser att det är svårt att förutse vilka effekter förslaget får. </SPAN>Arbetsförmedlingen <SPAN class="ft9">anser att det finns en risk att asylsökande fortsätter att bo i kommundelar som föreslås omfattas av områdesbegränsningar. Vissa remissinstanser, bl.a. </SPAN>Fagersta kommun, Länsstyrelsen i Örebro län <SPAN class="ft9">och </SPAN>Sollefteå kommun<SPAN class="ft9">, anser att kostnader som staten står för i dag kan komma att belasta kommunerna och även att de positiva konsekvenserna för en kommun riskerar att utebli om många asylsökande väljer att bo kvar i ett område med socioekonomiska utmaningar och då utan rätt till dagersättning. Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Flens kommun, Länsstyrelsen i Uppsala län, och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), <SPAN class="ft9">framför att förslaget innebär en ökad risk för att personer kommer att uppge felaktiga adresser och använda sig av falska hyreskontrakt, vilket kan få konsekvensen att staten betalar ut ersättning till personer som inte är berättigade till sådan. </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft9">anser att risken för fusk närmare bör analyseras. </SPAN>Domstolsverket <SPAN class="ft9">anser att analysen präglas av en hög grad av osäkerhet när det gäller graden av en ökad måltillströmning till förvaltningsdomstolarna. </SPAN>Equmeniakyrkan<SPAN class="ft9">, </SPAN>LSU – Sveriges ungdomsorganisationer, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter (RFSL), RFSL Ungdom, Rädda barnen, Svenska kyrkan, Sveriges kristna råd <SPAN class="ft9">och </SPAN>Sveriges kvinnolobby <SPAN class="ft9">efterfrågar en djupare konsekvensanalys för vissa grupper av asylsökande, bl.a. barn och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">hbtq-personer,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> och effekterna för jämställdheten. </SPAN>Göteborgs kommun <SPAN class="ft9">anser att konsekvenserna för asylsökande barn vars föräldrar väljer att bo kvar i ett område där rätten till dagersättning dragits in bör utvecklas. Enligt </SPAN>Nacka kommun <SPAN class="ft9">bör det tydliggöras vem som har ansvaret för att följa upp barnens situation.</SPAN></P>
<P class="p108 ft2">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p12 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft14">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p36 ft3">Ekonomiska konsekvenser</P>
<P class="p109 ft2">Regeringens förslag innebär att asylsökandes möjlighet att bo i eget boende i områden med socioekonomiska utmaningar begränsas. Förslaget bör därför leda till att färre asylsökande bor i sådana områden och skapa incitament för dem att i stället bo där det finns bättre förutsättningar för ett socialt hållbart mottagande. Detta bör i sin tur medföra att de negativa sociala konsekvenserna av asylsökandes eget boende minskar.</P>
<P class="p38 ft2">Enligt Migrationsverkets senaste prognos väntas år 2020 och 2021 i genomsnitt cirka 40 900 respektive 39 300 asylsökande vara inskrivna hos Migrationsverket som asylsökande, varav omkring 23 800 respektive 23 700 kan antas vilja bo i eget boende. Hur många av de asylsökande som skulle ha valt att bo i eget boende i ett område som kommer att omfattas av begränsningen är naturligtvis svårt att uppskatta, inte minst eftersom det kommer att bero på vilka områden som ska anses ha socioekonomiska utmaningar. Utifrån det antagande som görs i promemorian bedöms det dock att det skulle handla om cirka 14 000 asylsökande per år.</P>
<P class="p110 ft3"><SPAN class="ft2">Det är, som bl.a. </SPAN>Filipstads kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Gotlands län <SPAN class="ft2">och </SPAN>Migrationsverket <SPAN class="ft2">anför, givetvis förenat med svårigheter att förutse de närmare effekterna av förslaget. Till exempel går det inte att sätta en exakt siffra på hur många asylsökande som kommer att välja att bo i eget boende utan tillgång till dagersättning, i stället för att bo i ett offentligt ordnat boende eller i eget boende i ett område som inte omfattas av områdesbegränsningen. Det får emellertid förutsättas att en stor del av de asylsökande respekterar områdesbegränsningen och ser fördelarna med att inte bo i eget boende på en plats med socioekonomiska utmaningar. Med relevant information bör förutsättningarna öka för de asylsökande att fatta väl övervägda beslut om bostad och bostadsort och förstå vilka konsekvenser som valet får för bl.a. rätten till dagersättning. Mot denna bakgrund bedömer regeringen – i likhet med promemorian – att åtminstone 40 procent av de asylsökande som utifrån nuvarande ordning skulle ha bott på egen hand i ett bostadsområde i en del av kommun med socioekonomiska utmaningar i stället väljer att bo i ett annat område.</SPAN></P>
<P class="p111 ft9">En konsekvens av förslaget bedöms bli att en förhållandevis stor grupp asylsökande som annars hade valt att bo i eget boende i bostadsområden med socioekonomiska utmaningar i stället kommer att välja att bo i ett av Migrationsverkets anläggningsboenden. Det innebär att Migrationsverket kommer att behöva utöka sitt boendebestånd för att bereda plats åt denna grupp och att kostnaderna därmed kommer att öka. Vidare kommer Migrationsverket vid prövningen av om en asylsökande har rätt till dagersättning att behöva ta hänsyn till var den asylsökande bor, vilket är en ny bedömningsgrund för myndigheten. Det innebär visst merarbete och därmed kostnader för Migrationsverket. I likhet med vad <SPAN class="ft10">Arbetsförmedlingen </SPAN>anför kommer dock en grupp asylsökande välja att bo i ett eget boende trots att de då inte har rätt till dagersättning. Detta innebär att Migrationsverkets utgifter för dagersättning till asylsökande till viss del bör minska. Utifrån de uppskattningar som redogörs för ovan bedöms förslaget sammantaget medföra ökade kostnader för Migrationsverket med 38 miljoner kronor 2020 (halvårseffekt) och 73 miljoner kronor 2021. Regeringen föreslår därför i budgetpropositionen för 2020 att Migrationsverkets</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft7">anslag ska tillföras medel för att finansiera reformen (se prop. 2019/20:1, utg. omr. 8).</P>
<P class="p112 ft2">Förslaget kan antas leda till en viss ökning av antalet mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna till följd av att Migrationsverket kan komma att fatta fler överklagbara avslagsbeslut i fråga om dagersättning. Hur många fler överklaganden och mål som förslaget innebär är, som <SPAN class="ft3">Domstolsverket </SPAN>anför, osäkert. Ökningen bedöms emellertid bli av mindre omfattning och bör därför kunna hanteras av domstolarna inom befintliga anslagsramar.</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft2">Några remissinstanser, bl.a. </SPAN>Flens kommun<SPAN class="ft2">, </SPAN>Länsstyrelsen i Uppsala län<SPAN class="ft2">, och </SPAN>SKL, <SPAN class="ft2">framför att förslaget innebär en ökad risk för att personer kommer att uppge felaktiga adresser eller använda sig av falska hyreskontrakt, vilket kan få konsekvensen att staten betalar ut ersättning till personer som inte är berättigade till sådan. Även </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft2">är inne på att det finns en risk för fusk. Det går aldrig att helt motverka att enstaka individer lämnar felaktig information för att därigenom åstadkomma att dagersättning betalas ut. Den asylsökande kommer dock att vara skyldig att på heder och samvete intyga att de uppgifter om ekonomiska och personliga förhållanden som lämnas i ansökan är riktiga. Om den asylsökande trots detta skulle lämna oriktiga uppgifter eller inte anmäla ändrade förhållanden, finns det möjlighet att ingripa straffrättsligt mot honom eller henne. En asylsökande kan t.ex. göra sig skyldig till brotten osann försäkran enligt 15 kap. 10 § brottsbalken eller bidragsbrott enligt 2 § bidragsbrottslagen (2007:612), som båda har fängelse i straffskalan. Det åligger Migrationsverket att göra en polisanmälan om det kan misstänkas att det har begåtts ett bidragsbrott. Regeringen har även nyligen i propositionen 2018/19:132 Ett starkare skydd för välfärdssystemen lämnat förslag som syftar till att förstärka det straffrättsliga skyddet för välfärdssystemen och som innebär bl.a. att maximistraffet för grovt bidragsbrott ska skärpas från fängelse i fyra år till fängelse i sex år och att preskriptionstiden för vissa bidragsbrott ska förlängas. Risken för fusk och för att asylsökande lämnar oriktiga uppgifter som leder till felaktiga biståndsbeslut och utbetalningar av bistånd bör mot denna bakgrund vara liten. Regeringen avser dock att följa utvecklingen.</SPAN></P>
<P class="p114 ft3">Konsekvenser för kommunerna</P>
<P class="p115 ft2">Enligt regeringen kan en ordning med områdesbegränsning bidra till att skapa bättre förutsättningar för ett ordnat och socialt hållbart mottagande av asylsökande. Förslaget bedöms minska koncentrationen av asylsökande i bostadsområden med socioekonomiska utmaningar samt medföra att asylsökande i större utsträckning bor i Migrationsverkets boenden eller i områden där förutsättningarna för integration är bättre. Konsekvensen av detta kan förväntas bli att kommuner som har områden med socioekonomiska utmaningar avlastas och att deras förutsättningar att erbjuda välfärdstjänster till såväl asylsökande som övriga kommuninvånare förbättras. Om en högre andel asylsökande väljer att bo i Migrationsverkets asylboenden i stället för i eget boende, bör även kommunernas planeringsförutsättningar förbättras.</P>
<P class="p116 ft4">Som några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft5">Länsstyrelsen i Örebro län </SPAN>och <SPAN class="ft5">Sollefteå kommun</SPAN>, tar upp riskerar de positiva konsekvenserna för en kommun</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<P class="p72 ft2">Prop. 2019/20:10 att utebli om många asylsökande väljer att bo kvar i ett område med socioekonomiska utmaningar och då utan rätt till dagersättning. För att motverka en sådan situation är det viktigt att asylsökande tidigt får information om fördelarna med att välja ett offentligt ordnat boende eller ett boende i ett område som inte präglas av socioekonomiska utmaningar. Samtliga asylsökande ska redan i dag registreras vid en förläggning och få del av grundläggande information i samband med inskrivningen. I samband med detta är det lämpligt att Migrationsverket lämnar relevant information till de asylsökande i fråga om boendesituationen och rätten till dagersättning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p11 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p64 ft2">Förslaget innebär att regeringen i föreskrifter ska kunna ge de kommuner som bedöms ha områden med socioekonomiska utmaningar möjlighet att själva genom ett anmälningsförfarande få ange det närmare urvalet av dessa områden. Det kommer då alltså vara upp till kommunerna att bedöma om de vill införa begränsningen. Förslaget bedöms därför inte inskränka den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p117 ft2">Förslaget innebär inte heller några nya åtaganden för kommunerna. Som nämns ovan skulle dock en konsekvens av förslagen kunna bli att asylsökande väljer att bo i kommuner utan rätt till dagersättning. Till skillnad från vad bl.a. <SPAN class="ft3">Fagersta kommun </SPAN>framför bedömer regeringen inte att kostnader som staten står för i dag kommer att belasta kommunerna i större utsträckning. Vid sådana förhållanden omfattas de asylsökande nämligen alltjämt av lagen om mottagande av asylsökande m.fl., vilket bl.a. innebär att rätten till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) för förmåner av motsvarande karaktär saknas (1 § andra stycket LMA). För det fall att den asylsökande skulle vara i behov av insatser för att klara sitt livsuppehälle är han eller hon inte utestängd från mottagandesystemet. I stället kan den asylsökande när som helst t.ex. utnyttja erbjudandet att bo på anläggningsboende och då även vara berättigad till dagersättning. Förslaget bör därför inte medföra några ekonomiska konsekvenser för kommunerna.</P>
<P class="p118 ft3">Konsekvenser för vissa grupper av asylsökande</P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft7">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor<SPAN class="ft7">, </SPAN>RFSL<SPAN class="ft7">, </SPAN>Rädda barnen<SPAN class="ft7">, </SPAN>Svenska kyrkan <SPAN class="ft7">och </SPAN>Sveriges kvinnolobby<SPAN class="ft7">, efterfrågar en djupare konsekvensanalys för vissa grupper av asylsökande såsom barn och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">hbtq-personer.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p64 ft2">Av de asylsökande som bor i eget boende har under de senaste två åren i genomsnitt ca <NOBR>16–17</NOBR> procent varit barn (exklusive ensamkommande barn). Som beskrivs i avsnitt 4 anses eget boende kunna leda bl.a. till extrem trångboddhet och till ohälsa för barn och unga. Ett av syftena med att inskränka möjligheterna till eget boende är att sådana negativa effekter ska begränsas.</P>
<P class="p66 ft7">Vid alla åtgärder som rör barn ska barnets bästa beaktas i enlighet med artikel 3 i FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen). Barnkonventionen innehåller bestämmelser avsedda att tillförsäkra barn grundläggande rättigheter och att bereda barn skydd mot övergrepp och utnyttjande. Den 1 januari 2020 kommer barnkonventionen genom inkorporering ges ställning som svensk lag (se lagen [2018:1197] om Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p46 ft2">Även om bedömningen är att vissa asylsökande fortsatt kommer att välja att bo i eget boende i områden där de inte är berättigade till dagersättning, talar mycket för att framför allt barnfamiljer kan antas välja anläggningsboende eller annat eget boende i stället. Detta särskilt eftersom de ekonomiska konsekvenserna för barnfamiljer kan bli mer kännbara än för ensamstående eller par utan barn. Förslaget väntas därför i huvudsak leda till positiva effekter ur ett barnrättsperspektiv, främst genom bättre boendeförhållanden och bättre integrationsförutsättningar. Det bör också leda till att färre barn lever i extrem trångboddhet eller drabbas av ohälsa som t.ex. kan påverka skolgången negativt. Vidare kan det göra det lättare för myndigheterna att på ett tidigt stadium identifiera och upptäcka förekomst av olika typer av problem relaterade till patriarkala strukturer och hederskulturer inom en familj eller grupp.</P>
<P class="p119 ft9"><SPAN class="ft10">Göteborgs kommun </SPAN>anser att konsekvenserna för asylsökande barn vars föräldrar väljer att bo kvar i ett område där rätten till dagersättning har begränsats bör utvecklas. Syftet med förslaget är att asylsökande – och då kanske särskilt barnen – ska få ett bättre och mer socialt hållbart boende och mottagande. Det kan dock inte uteslutas att barn vars föräldrar väljer att bo i eget boende som inte berättigar till dagersättning kan komma att påverkas negativt. Regeringen anser därför att det är viktigt att inte minst de myndigheter som kommer i kontakt med dessa barn följer situationen och informerar de berörda om möjligheterna att byta boende.</P>
<P class="p120 ft2">Om fler asylsökande behöver hjälp med boende av Migrationsverket, skulle det kunna innebära att vissa grupper av asylsökande känner sig mer utsatta eller i behov av stöd. Det kan t.ex. handla om <NOBR>hbtq-personer</NOBR> eller personer som på grund av t.ex. funktionsnedsättning är beroende av hjälp från andra personer. Det är därför viktigt att framhålla att Migrationsverket har ansvar för att se till att miljön är trygg för samtliga asylsökande som får boende ordnat och också för att ge de personer som behöver det särskilt stöd. I detta sammanhang bör det även lyftas fram att Migrationsverket ska lämna information om bl.a. frivilligorganisationer som tillhandahåller särskild juridisk rådgivning eller som kan vara behjälpliga i fråga om villkoren för mottagandet. Exempelvis erbjuder RFSL särskilt stöd och sociala mötesplatser för asylsökande <NOBR>hbtq-personer.</NOBR></P>
<P class="p121 ft11">Konsekvenser för jämställdhet mellan kvinnor och män och för de integrationspolitiska målen</P>
<P class="p122 ft9">Såväl kvinnor som män som flickor och pojkar berörs i olika utsträckning av förslaget. Regeringen bedömer t.ex. att förslaget kan ha en positiv effekt när det gäller kvinnors livssituation och möjligheter att ta del av insatser och aktiviteter. Som beskrivs ovan bör de föreslagna åtgärderna leda till att fler asylsökande bor i anläggningsboende. Regeringen bedömer att detta kan få till följd att kvinnors aktivitetsgrad och deltagande i insatser kan öka. Anledningen till detta är att det är vanligare att kvinnor som bor i anläggningsboende deltar i undervisning i svenska, praktik eller annan sysselsättning än kvinnor som bor i eget boende under asyltiden. På längre sikt skulle detta kunna skapa förutsättningar för en snabbare etablering i arbets- och samhällslivet för dessa kvinnor, vilket bör vara positivt för jämställdheten mellan kvinnor och män i samhället. Om fler asylsökande väljer att bo i anläggningsboende än i dag, där Migrationsverket har ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p85 ft7">Prop. 2019/20:10 ansvar att tillse att utsatta grupper får det skydd de behöver, kan det också leda till att förutsättningarna för att tidigt upptäcka förekomst av våld mot kvinnor och barn eller hedersrelaterat våld förbättras. Detta kan i sin tur medföra positiva effekter för jämställdheten.</P>
<P class="p101 ft4">Regeringen bedömer att förslaget även bör verka etableringsfrämjande på sikt och därmed förbättra möjligheterna att uppnå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p123 ft6">8 Författningskommentar</P>
<P class="p124 ft22">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p125 ft14">Rätt till bistånd</P>
<P class="p126 ft24"><SPAN class="ft23">10 a § </SPAN>En utlänning som avses i 1 § första stycket 1 eller 2 har inte rätt till dagersättning enligt 17 § eller särskilt bidrag enligt 18 § om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och under den tid utlänningen bor i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar enligt föreskrifter meddelade med stöd av andra stycket. Detta gäller dock inte om det är uppenbart oskäligt att utlänningen inte får rätt till sådant bistånd.</P>
<P class="p101 ft24">Regeringen får meddela föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar och om möjligheten för en kommun med sådana kommundelar att i ett anmälningsförfarande ange vilka av kommundelarna som ska omfattas av första stycket.</P>
<P class="p127 ft10">Första stycket gäller inte ensamkommande barn.</P>
<P class="p128 ft2">Paragrafen, som är ny och som i huvudsak är utformad enligt <SPAN class="ft3">Lagrådets </SPAN>förslag, innehåller bestämmelser som begränsar rätten till bistånd för asylsökande och vissa andra utlänningar som väljer att på egen hand ordna bostad i delar av kommuner som under boendetiden anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p95 ft2">Av <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>framgår att en asylsökande eller annan utlänning som avses i 1 § första stycket 1 eller 2 (vilka härefter gemensamt benämns asylsökande) inte har rätt till dagersättning enligt 17 § eller särskilt bidrag enligt 18 §, om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och under den tid utlänningen bor i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar.</P>
<P class="p87 ft2">Av 3 och 14 §§ framgår att Migrationsverket ska erbjuda boende åt en asylsökande som inte själv ordnar bostad. Förevarande paragraf är inriktad på den situationen att den asylsökande inte utnyttjar en sådan erbjuden plats utan i stället på egen hand ordnar bostad, dvs. bor i eget boende (jfr även 16 §). En asylsökande ska anses bo där han eller hon regelmässigt tillbringar eller, när byte av boende har skett, kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila (jfr 7 § folkbokföringslagen [1991:481]).</P>
<P class="p129 ft16">För att den asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag krävs det att han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och under den tid</P>
<P class="p11 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p79 ft9">utlänningen bor i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Med detta avses hela den tid som den asylsökande har bott i det aktuella på egen hand ordnade boendet, dvs. från inflyttningen och framåt. Varje flytt till ett nytt boende ska beaktas, oavsett om det nya boendet är i samma område som det tidigare eller i ett annat. Detta innebär bl.a. att om en asylsökande på egen hand ordnar bostad i en kommundel som först efter inflyttningen anses ha sociala och ekonomiska utmaningar, är rekvisiten för att rätten till bistånd ska begränsas inte uppfyllda eftersom kommundelen inte ansågs ha sociala och ekonomiska utmaningar när utlänningen flyttade till det egna boendet. Om emellertid samma asylsökande därefter flyttar och på egen hand ordnar ett annat boende i samma område, har den asylsökande som huvudregel inte rätt till bistånd i form av dagersättning eller särskilt bidrag. Den asylsökande kan dock åter få rätt till sådant bistånd, om kommundelen under den asylsökandes boendetid inte längre skulle anses ha sociala och ekonomiska utmaningar eller om den asylsökande väljer att flytta till ett annat boende som inte omfattas av begränsningen.</P>
<P class="p130 ft9">Om en asylsökande på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en kommundel som vid inflyttningen och under den tid utlänningen bor i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar, har han eller hon alltså som huvudregel inte rätt till dagersättning eller särskilt bidrag. Rätten till sådant bistånd ska dock inte falla bort om det skulle vara uppenbart oskäligt. Bedömningen av om detta undantag är tillämpligt eller inte ska göras i det enskilda fallet med beaktande av samtliga föreliggande omständigheter. Kravet på att det ska vara uppenbart oskäligt innebär att undantaget ska tillämpas restriktivt och att det måste vara fråga om starka skäl för att frångå huvudregeln och trots allt bevilja dagersättning eller särskilt bidrag. Endast den omständigheten att den asylsökande har familj och vänner i kommundelen innebär inte att det är uppenbart oskäligt att neka bistånd. Den omständigheten att den asylsökande står utan inkomst om rätten till bistånd dras in innebär inte heller den i sig att undantaget blir tillämpligt.</P>
<P class="p131 ft9">Ett exempel på en situation när undantaget kan bli tillämpligt är om en asylsökande barnfamilj bor i eget boende i en kommundel som efter inflyttningen har kommit att anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Om familjen därefter flyttar inom samma område och barnen i familjen går i förskola eller skola i samma område, bör det normalt vara uppenbart oskäligt att familjen förlorar rätten till dagersättning eller särskilt bidrag. Ett annat exempel är om ett ensamkommande barn som har anvisats till en kommun och av kommunen fått boende ordnat i ett område som omfattas av begränsningen i första stycket fyller 18 år. Om den unge efter att han eller hon blir myndig väljer att flytta inom och därmed bo kvar i det aktuella området, skulle det kunna vara uppenbart oskäligt att neka dagersättning eller särskilt bidrag, i synnerhet om den unge är etablerad i området genom att han eller hon t.ex. går i skolan där eller om kommunen har erbjudit den unge fortsatt möjlighet till boende i området. Ytterligare ett exempel på när undantaget kan bli tillämpligt är om en asylsökande har tecknat ett hyresavtal till ett boende som efter avtalets ingående men före den asylsökandes inflyttning anses vara belägen i en del av en kommun med sociala och ekonomiska utmaningar. Om det i en sådan situation inte rimligen kan krävas att den asylsökande avstår från boendet, bör det normalt anses uppenbart oskäligt att inte bevilja bistånd. Av betydelse i ett sådant fall kan vara t.ex. omständigheterna kring och villkoren i avtalet om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p51 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p85 ft2">Prop. 2019/20:10 boende samt tidpunkten då det stod klart att kommundelen skulle komma att anses ha sociala och ekonomiska utmaningar ställd i förhållande till avtals- och inflyttningstidpunkterna. Även andra situationer än de nu nämnda kan, utifrån omständigheterna i det enskilda fallet, innebära att undantaget blir tillämpligt.</P>
<P class="p95 ft2">Bedömningen av om den asylsökande inte har rätt till dagersättning eller särskilt bidrag och, i sådant fall, om det är uppenbart oskäligt att den asylsökande inte får rätt till sådant bistånd ska göras på eget initiativ av Migrationsverket i samband med att myndigheten prövar eller omprövar en ansökan om bistånd. Ett beslut om dagersättning eller särskilt bidrag får överklagas (22 §).</P>
<P class="p132 ft2"><SPAN class="ft3">Andra stycket </SPAN>innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar och om möjligheten för en kommun med sådana kommundelar att i ett anmälningsförfarande ange vilka av kommundelarna som ska omfattas av första stycket. Bemyndigandet ger regeringen möjlighet att ange i detalj vilka delar av kommunerna som ska kunna anses ha sådana utmaningar. Regeringen kan också på ett mer övergripande sätt t.ex. ange vilka kommuner som har kommundelar med sociala och ekonomiska utmaningar. Bemyndigandet ger regeringen rätt att även föreskriva om en möjlighet för en kommun med sådana kommundelar att i ett anmälningsförfarande ange vilka av kommundelarna som ska omfattas av begränsningen. Faktorer som kan beaktas vid bedömningen av vilka kommundelar som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar och som ska omfattas är t.ex. utbildningsnivå, sysselsättning, arbetslöshet och andelen mottagare av försörjningsstöd. I föreskrifterna kan regeringen också ange vissa villkor för att en kommundel ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar, t.ex. att den måste finnas med i en för allmänheten tillgänglig förteckning.</P>
<P class="p133 ft2">De delar av kommunerna som ska omfattas av begränsningen i första stycket måste vara tydligt avgränsade och avse t.ex. stadsdelar, stadsdelsområden, primärområden eller kvarter. Ett sätt för att ytterligare tydliggöra ett områdes avgränsning är att ange vilka postnummer som det inbegriper.</P>
<P class="p134 ft4">I <SPAN class="ft5">tredje stycket </SPAN>anges att första stycket inte gäller för ensamkommande barn (se 1 b § angående vilka som avses med ensamkommande barn).</P>
<P class="p135 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p136 ft18">Sammanfattning av betänkandet Ett ordnat mottagande – gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande (SOU 2018:22)</P>
<P class="p137 ft2">Mottagandeutredningen har fått i uppdrag av regeringen att föreslå ett sammanhållet system för mottagande av asylsökande och nyanlända. Utredningen redovisar i detta betänkande ett huvudförslag där staten, kommunerna och landstingen tar ett gemensamt ansvar för mottagandet. Detta förslag förordar utredningen.</P>
<P class="p119 ft4">Vi redovisar även ett alternativt upplägg där staten tar ansvar för mottagandet av asylsökande på i huvudsak egen hand.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p139 ft25">Reformer behövs</P>
<P class="p140 ft2">Regeringens direktiv och utredningens analys delar bilden av ett mottagande i behov av reformer. En central utgångspunkt har varit att <NOBR>åt-gärda</NOBR> bristen på helhetsperspektiv i mottagandet. Avsaknaden av helhets- och systemtänkande leder till långa väntetider, försenad etablering eller återvändande liksom till höga kostnader för samhället och enskilda.</P>
<P class="p28 ft2">En allvarlig brist i nuvarande mottagande är att planering och lokalisering av verksamheten utgår från var det finns tillgängliga bostäder. Då andra aspekter, som förutsättningar för etablering eller ett jämnare mottagande mellan landets kommuner, inte beaktas kan inte dagens ordning lösa uppgiften på ett långsiktigt hållbart sätt.</P>
<P class="p28 ft7">Särskilt allvarligt är att ett begränsat antal kommuner fått ta ett oproportionerligt stort ansvar med betydande påfrestning på välfärdsverksamheter och lokalsamhälle som följd.</P>
<P class="p8 ft2">Det stora utnyttjandet av eget boende för asylsökande förstärker en ojämn fördelning mellan kommuner och bidrar inte sällan till en socialt icke önskvärd situation. Samtidigt kan eget boende ha positiva effekter.</P>
<P class="p7 ft7">Systemet för ersättningar till kommuner och landsting är ineffektivt och administrativt betungande. Kommunsektorn tvingas i dag vänta allt för länge på ersättning från staten.</P>
<P class="p141 ft25">Ett system för ordning och reda</P>
<P class="p142 ft7">Problemen ovan ger att vi lämnar förslag till ett sammanhållet mottagandesystem utifrån följande ställningstaganden:</P>
<P class="p143 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">Koncentrera resurser tidigt i processen. Utredningens förslag bygger på att använda resurser tidigt under mottagandet i syfte att individerna ska komma rätt från början genom ett samlat möte med Sverige i obligatoriska ankomstcenter.</SPAN></P>
<P class="p144 ft7"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft26">Förkorta väntetider och använd väntan aktivt. Genom vistelse i ankomstcenter ges möjligheter till en rättssäker och snabb prövningsprocess där asylsökande och myndigheter finns tillgängliga för varandra. Tiden ska nyttjas aktivt med obligatorisk samhällsinformation och kartläggning liksom hälsoundersökning.</SPAN></P>
<P class="p145 ft2">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p40 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p79 ft2"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft27">Etablering eller återvändande i fokus från start. Den väntetid som kan uppstå efter ankomstcentret används till fortsatt samhällsinformation, undervisning i svenska eller insatser för att förbereda för ett effektivt återvändande. Fokus ska redan från start ligga på individens etablering i Sverige eller på återvändande till annat land.</SPAN></P>
<P class="p146 ft2"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft28">Minska behovet av eget boende (EBO). Förslagen innebär att eget boende för asylsökande sker under ordnade former. Dels genom att erbjuda ett ordnat mottagande som alternativ, dels genom att begränsa möjligheterna till eget boende genom en social prövning.</SPAN></P>
<P class="p122 ft7"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft26">Ta tillvara hela Sveriges kapacitet och kompetens. Huvudförslaget bygger på att staten, kommunerna och landstingen, utifrån en tydlig ansvarsfördelning och ordning för finansiering, gemensamt sköter mottagandet. Därmed utnyttjas den samlade kapaciteten och kompetensen i 290 kommuner och 20 landsting liksom hos staten i detta komplexa samhällsuppdrag.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p147 ft25">Ett samlat första möte med Sverige</P>
<P class="p148 ft2">Att göra rätt från början, att koncentrera resurser och insatser tidigt i asylprocessen för att motverka att asylsökande passiveras av en lång väntan är en tanke som vägleder mottagandet i andra jämförbara länder. En snabb och effektiv start på en asylsökandes vistelse i Sverige ger väsentliga vinster såväl för myndigheter som för den enskilde.</P>
<P class="p95 ft2">Mottagandeutredningen föreslår därför att staten inrättar ankomstcenter för samtliga asylsökande. Centren ska möjliggöra en snabb och rättssäker prövning, tydligare styrning och skapa ordning och reda i mottagandet. I centren är det obligatoriskt för alla asylsökande att bo och delta i verksamheten. Asylansökan bör endast kunna lämnas in vid ett ankomstcenter eller vid gränsen.</P>
<P class="p95 ft2">Ankomstcentren ska ge ett samlat första möte med Sverige där de asylsökande finns tillgängliga för myndigheterna samtidigt som de snabbt får träffa relevanta aktörer. Tiden i ankomstcentret ska användas effektivt. Fokus ska ligga på att direkt komma igång med prövningen liksom på att utföra de åtgärder som kräver personlig medverkan.</P>
<P class="p95 ft7">De asylsökande ska även få grundläggande samhällsinformation. En första kartläggning av utbildnings- och yrkesbakgrund ska ske och en hälsoundersökning erbjudas.</P>
<P class="p101 ft4">Under tiden i ankomstcentret sker också anvisning till fortsatt boende i syfte att staka ut en tydlig väg för den fortsatta tiden i Sverige.</P>
<P class="p149 ft25">Ankomstcenter på rätt plats och med rätt förutsättningar</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr1 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p150 ft2">De statliga ankomstcenter vi föreslår utgör en viktig investering för ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p150 ft2">långsiktigt hållbart mottagande. Det är därför centralt att de utformas och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p150 ft2">lokaliseras så att verksamheten kan bedrivas effektivt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p151 ft2">Utredningen anser att centren bör vara större anläggningar där samtliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p150 ft2">relevanta aktörer är representerade med rätt bemanning, kompetens och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td15"><SPAN class="p150 ft2">närvaro.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p151 ft2">De kommuner där centren lokaliseras ska ha goda förutsättningar för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td14"><SPAN class="p152 ft2">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td15"><SPAN class="p150 ft2">detta. Det bör handla om större kommuner som ur olika aspekter, exem-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p139 ft2">pelvis närhet till internationell flygplats, är lämpliga för en lokalisering. Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p153 ft7">Inrättandet av ankomstcenter bör ske i dialog med berörd kommun. Bilaga 1 Ankomstcentren anskaffas på långsiktiga avtal för kostnadseffektivitet</P>
<P class="p154 ft2">och kontinuitet.</P>
<P class="p155 ft25">Väntan i kommun – att komma rätt från start</P>
<P class="p140 ft7">Samtliga kommuner ska dela på ansvaret att erbjuda vissa asylsökande boende och tidiga insatser efter den inledande vistelsen i ankomstcentren. Det ger goda förutsättningar för en aktiv och meningsfull väntan på beslut.</P>
<P class="p8 ft2">Bosättningslagens principer gäller därmed från start för många asylsökande. Detta förstärker kopplingen mellan tiden som asylsökande och som nyanländ invandrare. Det möjliggör förberedelse för etablering tidigt efter ankomsten och bidrar till ett helhetsperspektiv på den enskildes första tid i Sverige.</P>
<P class="p8 ft2">Förslaget sätter ett tydligt fokus på etableringsförutsättningar vid anvisningen. Det ger bättre planeringsförutsättningar för kommunerna samtidigt som ansvaret fördelas jämnare mellan dessa. Förslaget innebär att många asylsökande får ett bättre alternativ till eget boende och att fler omfattas av ett ordnat mottagande. När hela landets kapacitet tas till vara blir det också enklare att klara variationer av antalet asylsökande.</P>
<P class="p7 ft2">Mottagande är inte en verksamhet som är väsensskild från välfärdsuppdraget i stort. Det är i hög grad kommunsektorn som har den kompetens och kapacitet som krävs för uppdraget. Normalisering är effektivt när staten använder sig av en tillgänglig resurs och ersätter kommunsektorn för deras insatser i stället för att bygga upp parallella statliga strukturer.</P>
<P class="p27 ft2">Bostadssituationen är ansträngd i nästan hela Sverige. Resultatet av bosättningslagen visar dock att de allra flesta kommuner har förmåga att ordna boenden åt nyanlända invandrare. Vi menar också att kommunerna har bättre förutsättningar att identifiera och använda tillgängliga bostäder än vad som är fallet om man går via centraliserade upphandlingar där den lokala kunskapen inte tas tillvara. Kommunerna får med förslaget också ett viktigt inflytande över planeringen av boenden till skillnad från när staten fattar beslut om lokalanvändningen. Migrationsverket ska även säga upp de lägenheter man hyr i flera kommuner så att dessa kan användas i den kommunala bostadsplaneringen.</P>
<P class="p156 ft7">Länsstyrelserna får vidare ett ansvar för att stötta kommunerna i anskaffandet av boenden liksom tillgång till utvecklingsmedel för att stimulera nya lösningar inom området.</P>
<P class="p8 ft7">Väntan i kommun kommer dock inte att gälla för samtliga asylsökande. Personer som antas ha små möjligheter att få uppehållstillstånd eller vars ärenden handläggs enligt Dublinförordningen ska vänta kvar i statens ankomst- eller avresecenter.</P>
<P class="p157 ft25">Lokal förankring i tidiga insatser</P>
<P class="p158 ft4">Utredningen anser det centralt att mottagandet ger asylsökande förutsättningar för att förbereda sig för etablering i Sverige såväl som för</P>
<P class="p159 ft2">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p40 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p45 ft7">återvändande till ett annat land. Passivitet och dåligt utnyttjad väntetid ska undvikas.</P>
<P class="p78 ft2">Bland de insatser som är mest angelägna att börja med är tydlig samhällsinformation som ger den asylsökande kunskap om det land man befinner sig i, vad som förväntas av en och vad man själv kan förvänta sig av vistelsen i Sverige.</P>
<P class="p83 ft7">Vidare är språkundervisning central liksom kunskap om den svenska arbetsmarknadens funktionssätt och regelverk.</P>
<P class="p78 ft2">Genom att kommunerna ges huvudansvaret för tidiga insatser till de asylsökande som har en god prognos för bifall ges insatserna en lokal förankring vilken stärker förutsättningarna för etablering.</P>
<P class="p160 ft4">Insatserna ska ges i form av en trappa. Ju längre tid man väntar desto mer fördjupas innehållet.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p147 ft25">Ett effektivt återvändande</P>
<P class="p148 ft7">För att upprätthålla en långsiktig och human migrationspolitik som värnar asylrätten är det avgörande att personer som har ett verkställbart avlägsnandebeslut återvänder snabbt.</P>
<P class="p101 ft2">Frågor om återvändande har generellt sett inte varit i fokus i mottagandet. Utredningen anser därför att insatser på detta område bör utvecklas.</P>
<P class="p101 ft2">Med den ökade tydlighet som våra förslag innebär ges bättre förutsättningar för förberedelser för ett effektivt återvändande. Tidiga och tydliga signaler om vad som är rimligt att förvänta sig av asylprocessen liksom insatser som fokuseras på återvändande är avgörande för om återvändandet ska fungera väl.</P>
<P class="p134 ft4">Mottagandeutredningen föreslår också att det ska vara obligatoriskt att bo i ett avresecenter för personer med verkställbara avlägsnandebeslut samt för personer med beslut om överföring enligt Dublinförordningen.</P>
<P class="p161 ft25">Eget boende (EBO) begränsas</P>
<P class="p148 ft7">Sverige använder eget boende för asylsökande i en grad som saknar motsvarighet i något jämförbart land. Under rätt förutsättningar kan eget boende vara positivt. I vissa kommuner har dock boendeformen lett till betydande sociala problem för enskilda och lokalsamhället.</P>
<P class="p101 ft2">Utredningens förslag om en tydligt utpekad väg för den asylsökande kommer att innebära ett lägre utnyttjande av eget boende under dåliga sociala förhållanden. Trots detta kompletteras förslagen med en tydlig begränsning av möjligheten till eget boende.</P>
<P class="p101 ft2">Utgångspunkten för utredningens förslag är att en prövning av boendet ska säkerställa att detta är socialt hållbart. Prövning ska bara ske i kommuner med socioekonomiskt utsatta stadsdelar. Migrationsverket prövar, efter ansökan från den asylsökande, boendet utifrån kriterier som storlek på bostad och antal boende.</P>
<P class="p134 ft7">Asylsökande som väljer att bo i ett eget boende som inte lever upp till kriterierna i den sociala prövningen förlorar rätten till dagersättning och särskilt bidrag. Vidare ska asylsökande som inte klarar av sin försörjning</P>
<P class="p162 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p13 ft2">flytta till ett offentligt anordnat boende. Asylsökande har alltså inte rätt att</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p13 ft2">få boendet ordnat av den kommun man befinner sig i.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p157 ft25">Initialt mottagande av ensamkommande</P>
<P class="p163 ft7">Mottagandeutredningen föreslår att det införs en ny ersättning för beredskap till ankomstkommuner för ensamkommande barn. Staten ersätter kommunerna för den beredskap de upprätthåller för att klara en snabb uppgång av antalet ensamkommande barn.</P>
<P class="p8 ft7">Utredningen föreslår också att Migrationsverket ska kunna göra en så kallad ankomstanvisning. Detta för att göra det möjligt för kommunerna i ett län att dela på ansvaret för det initiala mottagandet i situationer då det kommer många ensamkommande barn.</P>
<P class="p141 ft25">Effektivare ersättning till kommunsektorn</P>
<P class="p163 ft7">Frågan om en tillitsfull samverkan mellan staten och kommunsektorn är avgörande för att mottagandet ska fungera. Utredningens förslag till nytt ersättningssystem präglas därför av att tydlighet främjar tillit och att skattemedel ska användas effektivt.</P>
<P class="p8 ft2">Förslaget innebär att man går från fokus på detaljer till fokus på väsentligheter. Ersättningarna ska vara förutsägbara och utbetalas snabbt och utan mer än nödvändig ärendehantering. Förslaget medför därför lägre kostnader för administration.</P>
<P class="p8 ft2">Vårt förslag bygger nästan uteslutande på schablonersättningar som betalas ut utan ansökan. Kommunerna ska ersättas för sina nya uppgifter genom schablonersättningar för boende för asylsökande, tidiga insatser för asylsökande och insatser för barn i ankomstcenter. Ersättningen för asylsökande barn i förskola och skola ska betalas ut utan ansökan. Staten ska ersätta kommunerna för initiala kostnader för mottagande av nyanlända invandrare, inklusive försörjningsstöd de två första åren, genom en schablonersättning. Ersättning till landsting för hälsoundersökningar ska betalas ut utan ansökan. Grundersättningen och vissa ventiler för höga kostnader kopplade till enskilda fall behålls.</P>
<P class="p164 ft4">Systematisk uppföljning av kostnader liksom inbyggda incitament för att främja måluppfyllelse ingår också i det nya ersättningssystemet.</P>
<P class="p165 ft25">Skillnader i ett alternativt upplägg</P>
<P class="p166 ft7">Under utredningens arbete har vi sett exempel på tillitsfullt samarbete mellan statliga myndigheter och kommuner. Vi har även sett exempel på motsatsen.</P>
<P class="p8 ft7">Brist på tillitsfull samverkan skulle kunna försvåra genomförandet av utredningens huvudförslag. Utredningen väljer därför att lägga fram ett alternativt upplägg för att ge staten handlingsmöjligheter om man inte skulle komma överens med kommunerna om genomförandet av huvudförslaget.</P>
<P class="p167 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p169 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p78 ft7">I stort överensstämmer det alternativa upplägget med huvudförslaget. Staten ansvarar dock i detta alternativ själv för boende och tidiga insatser för samtliga asylsökande under hela asyltiden.</P>
<P class="p78 ft2">Förslaget om ankomstcenter och koncentrerade insatser tidigt är desamma. Begränsningen av eget boende likaså. Utgångspunkten om schablonbaserade ersättningar till kommunsektorn kvarstår även om det blir färre uppgifter som kommunerna ska ersättas för.</P>
<P class="p78 ft2">De mest påtagliga skillnaderna är tre till antalet. För det första tar staten alltså själv ansvar för boende och tidiga insatser för samtliga asylsökande under hela asyltiden. För det andra är det alternativa upplägget än mer fokuserat på prövningsprocessens behov. För det tredje innebär det alternativa upplägget avsevärt mer geografiskt koncentrerade lösningar än när samtliga kommuner delar på uppgiften att ordna boende och tidiga insatser.</P>
<P class="p119 ft2">Det alternativa upplägget kan dock inte ses som ett helstatligt spår där staten löser alla uppgifter på egen hand. Enligt utredningens uppfattning vore det ineffektivt att bygga upp parallella statliga funktioner för till exempel skola, sjukvård och socialtjänst. Inom dessa områden finns kompetensen inom kommunsektorn. Denna bör nyttjas även i ett alternativt upplägg och staten ska då ersätta kommuner och landsting för deras insatser genom ett reformerat ersättningssystem.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft6">Betänkandets lagförslag i nu aktuell del</P>
<P class="p170 ft22">Förslag till lag om mottagande av asylsökande och vissa andra utlänningar</P>
<P class="p171 ft2">Härigenom föreskrivs följande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p139 ft14">Inledande bestämmelser</P>
<P class="p172 ft3">Lagens innehåll</P>
<P class="p173 ft2"><SPAN class="ft14">1 § </SPAN>I denna lag finns bestämmelser om</P>
<P class="p174 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">boende,</SPAN></P>
<P class="p9 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft15">insatser och aktiviteter, samt</SPAN></P>
<P class="p20 ft4"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft29">bistånd för asylsökande och vissa andra utlänningar (asylmottagandet).</SPAN></P>
<P class="p175 ft3">Utlänningar som omfattas av lagen</P>
<P class="p173 ft2"><SPAN class="ft14">2 § </SPAN>Denna lag omfattar utlänningar som</P>
<P class="p8 ft7"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft30">har ansökt om uppehållstillstånd i Sverige som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2 a §§ utlänningslagen (2005:716) eller motsvarande äldre bestämmelser (asylsökande), eller</SPAN></P>
<P class="p8 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft31">har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd med stöd av bestämmelserna i 21 kap. utlänningslagen och som inte är folkbokförda här i landet.</SPAN></P>
<P class="p166 ft7"><SPAN class="ft12">3 § </SPAN>Barn under 18 år som saknar uppehållstillstånd och som inte vistas på ett kommunalt eller statligt ordnat boende omfattas inte av denna lag, om de bor hos en vårdnadshavare som har uppehållstillstånd.</P>
<P class="p176 ft2">Utlänningar som är medborgare i någon av Europeiska unionens medlemsstater omfattas av denna lag endast om det finns synnerliga skäl för det.</P>
<P class="p8 ft2">Utlänningar som avses i 2 § första stycket 1 som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och vars rätt till bistånd enligt denna lag har upphört omfattas inte av lagen om de ansöker om ett fortsatt tillstånd på samma grund eller ansöker om ett nytt tillstånd med stöd av någon bestämmelse i lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige, och ansökan har kommit in till Migrationsverket innan det tidigare tillståndet har upphört att gälla.</P>
<P class="p156 ft7">En utlänning som vistas här med stöd av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 15 eller 15 b § utlänningslagen (2005:716) omfattas inte av denna lag. Detsamma gäller en utlänning för vilken en ansökan om ett sådant tillstånd är under prövning.</P>
<P class="p177 ft7"><SPAN class="ft12">4 § </SPAN>I <NOBR>13–15</NOBR> §§ finns särskilda bestämmelser om mottagande av barn som vid ankomsten till Sverige är skilda från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller som efter ankomsten står utan sådan ställföreträdare (ensamkommande</P>
<P class="p178 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p169 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft4">barn). Bestämmelserna är tillämpliga endast så länge barnet är att anse som ensamkommande.</P>
<P class="p179 ft7"><SPAN class="ft12">5 § </SPAN>Ett beslut om överföring enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av den 26 juni 2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös har lämnat in i någon medlemsstat (omarbetning) (Dublinförordningen) ska anses som ett beslut om avvisning eller utvisning vid tillämpningen av denna lag.</P>
<P class="p180 ft3">Förhållandet till socialtjänstlagen</P>
<P class="p181 ft4"><SPAN class="ft13">6 § </SPAN>Rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) föreligger inte om motsvarande förmån kan utgå enligt denna lag. Rätt till bistånd föreligger inte heller för bostadskostnader.</P>
<P class="p182 ft3">Grundläggande ansvarsfördelning</P>
<P class="p42 ft7"><SPAN class="ft12">7 § </SPAN>Migrationsverket har huvudansvaret för mottagandet av de utlänningar som omfattas av denna lag.</P>
<P class="p64 ft2">Migrationsverket har ansvar för att driva ankomstcenter och avresecenter, men får även uppdra åt andra att driva sådana center.</P>
<P class="p183 ft4">Kommunerna har ansvar för att efter anvisning ordna boenden för utlänningar som omfattas av denna lag.</P>
<P class="p184 ft14">Boende</P>
<P class="p36 ft3">Ankomstcenter</P>
<P class="p185 ft7"><SPAN class="ft12">8 § </SPAN>Migrationsverket ska tilldela de utlänningar som omfattas av denna lag plats i ett ankomstcenter.</P>
<P class="p186 ft2">Syftet med ankomstcenter är att underlätta</P>
<P class="p186 ft2">1 utredningen i ärendet om uppehållstillstånd,</P>
<P class="p64 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft32">lämnandet av information om handläggningen av ärendet om uppehållstillstånd, individens rättigheter och skyldigheter, och det svenska samhället,</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">kartläggningen av utlänningens bakgrund, och</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft15">planeringen av boendet i en kommun enligt 11 §.</SPAN></P>
<P class="p187 ft2">Migrationsverket får anvisa en annan plats för utlänningens boende.</P>
<P class="p188 ft4"><SPAN class="ft13">9 § </SPAN>En utlänning ska bo i ett ankomstcenter eller på en annan anvisad plats under 30 dagar från det att en ansökan om uppehållstillstånd lämnas in.</P>
<P class="p189 ft33">Migrationsverket får fatta beslut om att förlänga den tid som anges i första stycket.</P>
<P class="p190 ft4"><SPAN class="ft13">10 § </SPAN>Migrationsverket ska registrera de utlänningar som omfattas av denna lag vid ett ankomstcenter.</P>
<P class="p191 ft3">Boende i en kommun</P>
<P class="p192 ft4"><SPAN class="ft13">11 § </SPAN>En kommun är skyldig att efter anvisning ta emot en utlänning som omfattas av denna lag för boende i kommunen.</P>
<P class="p186 ft2">Migrationsverket får besluta om anvisning enligt första stycket.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p90 ft7"><SPAN class="ft12">12 § </SPAN>En kommun får erbjuda ett boende åt en utlänning i en annan kommun, om kommunerna har ingått en överenskommelse om detta och det finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p91 ft3">Boende för ensamkommande barn</P>
<P class="p193 ft4"><SPAN class="ft13">13 § </SPAN>En kommun är skyldig att efter anvisning ta emot ensamkommande barn för boende i kommunen.</P>
<P class="p194 ft7"><SPAN class="ft12">14 § </SPAN>Migrationsverket ska besluta om anvisning enligt 13 §. Ett sådant beslut kan avse barnets boende under</P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft32">det inledande skedet av mottagandet (ankomstanvisning), eller</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft32">den återstående delen av mottagandet (boendeanvisning).</SPAN></P>
<P class="p195 ft7"><SPAN class="ft12">15 § </SPAN>När Migrationsverket anvisat en kommun ska det anses att barnet vistas i den kommunen i den mening som avses i 2 a kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453).</P>
<P class="p91 ft3">Social prövning av eget boende</P>
<P class="p196 ft7"><SPAN class="ft12">16 § </SPAN>Migrationsverket beslutar efter ansökan från en kommun om att det i kommunen ska införas en ordning med social prövning av boenden som utlänningar ordnar på egen hand.</P>
<P class="p197 ft4">Den sociala prövningen enligt första stycket innebär att Migrationsverket prövar om boendet ska godkännas.</P>
<P class="p198 ft4"><SPAN class="ft13">17 § </SPAN>En ordning med en social prövning får införas i kommuner där social och ekonomisk utsatthet förekommer eller i kommuner som tagit emot många utlänningar i eget boende under längre tid.</P>
<P class="p199 ft7"><SPAN class="ft12">18 § </SPAN>I de kommuner där en ordning med social prövning har införts ska den som själv vill ordna sitt boende ansöka om att boendet ska prövas. Ansökan ska ges in till Migrationsverket.</P>
<P class="p197 ft4">För att boendet ska bli godkänt ska det ha en skälig boendestandard och vara av lämplig storlek för det antal personer som ska bo i det.</P>
<P class="p182 ft3">Avresecenter</P>
<P class="p193 ft4"><SPAN class="ft13">19 § </SPAN>Migrationsverket ansvarar för avresecenter. Syftet med dessa center är att förbereda återvändandet till ett annat land och underlätta avresan från Sverige.</P>
<P class="p200 ft7"><SPAN class="ft12">20 § </SPAN>Migrationsverket ska tilldela en utlänning plats i ett avresecenter om</P>
<P class="p201 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">ett beslut om avvisning, eller utvisning, eller om överföring enligt Dublinförordningen har fattats,</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft32">beslutet kan verkställas, samt</SPAN></P>
<P class="p187 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft32">synnerliga skäl mot placering i avresecentret inte föreligger.</SPAN></P>
<P class="p202 ft4"><SPAN class="ft13">21 § </SPAN>En utlänning ska bo i ett avresecenter från det att han eller hon tilldelas en plats enligt 20 § och fram till dess att rätten till bistånd enligt denna lag upphör.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p203 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p169 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft14">Insatser och aktiviteter</P>
<P class="p36 ft3">Syftet med insatserna och aktiviteterna</P>
<P class="p181 ft4"><SPAN class="ft13">22 § </SPAN>Utlänningar som omfattas av denna lag ska erbjudas insatser som syftar till att förbereda för etablering i Sverige eller återvändande till ett annat land och aktiviteter som syftar till en meningsfull vardag.</P>
<P class="p182 ft3">Kommunernas ansvar</P>
<P class="p37 ft7"><SPAN class="ft12">23 § </SPAN>En kommun ska erbjuda verksamhet åt de barn som vistas i ett ankomstcenter. Syftet med verksamheten är att förbereda barnet för fortsatt lärande, med utgångspunkt i barnets ålder och utbildningsbakgrund.</P>
<P class="p64 ft7">Uppgifter som framkommer om barnets utbildningsbakgrund och annan information som är relevant för en skolhuvudman att känna till ska dokumenteras och överlämnas till den kommun där barnet bor efter vistelsen i ett ankomstcenter, om barnets vårdnadshavare samtycker till det.</P>
<P class="p180 ft2"><SPAN class="ft14">24 § </SPAN>En kommun ska erbjuda utlänningar</P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">undervisning i svenska och lokalt anpassad samhällsinformation, och</SPAN></P>
<P class="p189 ft7"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">insatser som syftar till att ge kunskap om och kontakter med den svenska arbetsmarknaden.</SPAN></P>
<P class="p204 ft7">Kommunens ansvar för insatser enligt första stycket omfattar utlänningar som har fyllt 18 år och som inte har getts en plats i gymnasieskola eller gymnasiesärskola och som har undantag från kravet på arbetstillstånd.</P>
<P class="p205 ft7"><SPAN class="ft12">25 § </SPAN>En kommun ska erbjuda utlänningar som nämns i 24 § andra stycket tillfälle att delta i aktiviteter i syfte att motverka passiv väntan på ett beslut om uppehållstillstånd. Utlänningen ska dessförinnan ha deltagit i insatser enligt 24 § första stycket 1.</P>
<P class="p64 ft4">Erbjudandet enligt första stycket ska lämnas när det har gått sex månader sedan ansökan om uppehållstillstånd lämnades in.</P>
<P class="p206 ft33"><SPAN class="ft34">26 § </SPAN>Kommunernas ansvar enligt 24 och 25 §§ upphör när Migrationsverket har meddelat ett beslut i ett ärende om uppehållstillstånd.</P>
<P class="p180 ft3">Arbetsmiljölagen</P>
<P class="p37 ft4"><SPAN class="ft13">27 § </SPAN>Utlänningar som deltar i en insats eller en aktivitet enligt denna lag ska inte anses som arbetstagare.</P>
<P class="p186 ft2">De ska dock likställas med arbetstagare vid tillämpning av 2 kap. 1–</P>
<P class="p63 ft2">9 §§, 3 kap. <NOBR>1–4</NOBR> och <NOBR>6–13</NOBR> §§, 4 kap. <NOBR>1–4</NOBR> och <NOBR>8–10</NOBR> §§, 5 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§ samt <NOBR>7–9</NOBR> kap. arbetsmiljölagen (1977:1160).</P>
<P class="p204 ft33">Därvid ska vad i arbetsmiljölagen sägs om arbetsgivare gälla den som svarar för den verksamhet i vilken utlänningen deltar.</P>
<P class="p180 ft3">Begränsningar beträffande insatser och aktiviteter</P>
<P class="p181 ft4"><SPAN class="ft13">28 § </SPAN>En utlänning ska inte erbjudas insatser och aktiviteter enligt denna lag om han eller hon</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p207 ft2">1. försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att hålla</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td16"><SPAN class="p13 ft35">sig undan,</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td9"><SPAN class="p13 ft35">Bilaga 2</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft32">underlåter att bo i ett ankomstcenter eller avresecenter enligt 9 eller 21 §, eller</SPAN></P>
<P class="p208 ft4"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft31">bor i ett eget boende i en kommun där en ordning med social prövning har införts enligt 16 § och boendet inte har godkänts av Migrationsverket.</SPAN></P>
<P class="p209 ft14">Bistånd</P>
<P class="p210 ft3">Olika former av bistånd</P>
<P class="p211 ft4"><SPAN class="ft13">29 § </SPAN>Bistånd enligt denna lag lämnas i form av boende, dagersättning och särskilt bidrag.</P>
<P class="p29 ft3">Ansvariga myndigheter</P>
<P class="p30 ft7"><SPAN class="ft12">30 § </SPAN>Migrationsverket svarar för att ekonomiskt bistånd i form av dagersättning och särskilt bidrag lämnas enligt denna lag.</P>
<P class="p7 ft4">Migrationsverket eller en kommun svarar för att bistånd i form av boende lämnas enligt denna lag.</P>
<P class="p175 ft3">Boende</P>
<P class="p211 ft33"><SPAN class="ft34">31 § </SPAN>En utlänning som omfattas av denna lag har rätt till bistånd i form av boende.</P>
<P class="p19 ft3">Dagersättning</P>
<P class="p211 ft33"><SPAN class="ft34">32 § </SPAN>En utlänning som omfattas av denna lag och som saknar egna medel har rätt till bistånd för sin dagliga livsföring (dagersättning).</P>
<P class="p19 ft3">Särskilt bidrag</P>
<P class="p212 ft33"><SPAN class="ft34">33 § </SPAN>Utöver dagersättning enligt 32 § har en utlänning som omfattas av denna lag även rätt till bistånd för andra angelägna behov (särskilt bidrag).</P>
<P class="p19 ft3">Rätten till bistånd</P>
<P class="p144 ft4"><SPAN class="ft13">34 § </SPAN>Bistånd enligt denna lag lämnas till utlänningar under förutsättning att de är registrerade vid ett ankomstcenter.</P>
<P class="p8 ft2">Dagersättning och särskilt bidrag får inte betalas ut för tid då en utlänning deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program som kan ge rätt till ersättning för deltagande i arbetsmarknadspolitiska insatser.</P>
<P class="p8 ft2">Utlänningar som vistas på ett statligt ordnat boende har rätt till bistånd även efter det att de har beviljats uppehållstillstånd, om de inte anvisats eller kunnat utnyttja en anvisad plats i en kommun.</P>
<P class="p28 ft4">Utlänningar som inte vistas på ett statligt ordnat boende har rätt till bistånd även under en månad från den dag de har beviljats uppehållstillstånd.</P>
<P class="p142 ft4"><SPAN class="ft13">35 § </SPAN>En utlänning har inte rätt till dagersättning eller särskilt bidrag under den tid han eller hon</P>
<P class="p34 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft31">underlåter att bo i ett ankomstcenter eller avresecenter enligt 9 eller 21 §, eller</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p169 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p213 ft16"><SPAN class="ft9">2.</SPAN><SPAN class="ft36">bor i ett eget boende i en kommun där en ordning med social prövning har införts enligt 16 § och boendet inte har godkänts av Migrationsverket, Den som förlorar rätten till dagersättning och särskilt bidrag enligt första</SPAN></P>
<P class="p11 ft2">stycket ska dessförinnan ha erbjudits plats i ett center.</P>
<P class="p214 ft7"><SPAN class="ft12">36 § </SPAN>Den som har inkomst av förvärvsarbete eller som har annan inkomst eller egna tillgångar och som har ett statligt eller kommunalt ordnat boende ska betala ett skäligt belopp som ersättning till Migrationsverket. När kost ingår i inkvarteringen ska skälig ersättning betalas även för detta.</P>
<P class="p91 ft3">Nedsättning av dagersättning med mera</P>
<P class="p42 ft7"><SPAN class="ft12">37 § </SPAN>Dagersättning enligt 32 § får sättas ned för en utlänning som fyllt 18 år om han eller hon</P>
<P class="p189 ft7"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft30">försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att inte medverka till att klarlägga sin identitet,</SPAN></P>
<P class="p189 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft32">försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att hålla sig undan, eller</SPAN></P>
<P class="p64 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft32">väljer att inte delta i de insatser och aktiviteter som regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, har angett ska vara obligatoriska att delta i.</SPAN></P>
<P class="p204 ft7">Nedsättning enligt första stycket får dock inte avse den del av ersättningen som är avsedd att täcka utgifter för utlänningens egen mathållning. Vidare får nedsättning enligt första stycket 3 endast ske om utlänningen kan tillförsäkras en rimlig levnadsstandard.</P>
<P class="p215 ft7"><SPAN class="ft12">38 § </SPAN>Dagersättningen får sättas ned helt för en utlänning om han eller hon även efter det att nedsättning har gjorts enligt 37 §</P>
<P class="p189 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft32">försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att inte medverka till att klarlägga sin identitet, eller</SPAN></P>
<P class="p189 ft7"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd genom att hålla sig undan,</SPAN></P>
<P class="p189 ft4">om utlänningen erbjuds plats på ett boende och fri kost ingår i den erbjudna inkvarteringen.</P>
<P class="p179 ft7"><SPAN class="ft12">39 § </SPAN>Bestämmelserna om nedsättning av dagersättning i <NOBR>37–38</NOBR> §§ tillämpas också i de fall en utlänning utan giltigt skäl vägrar att medverka till åtgärd som är nödvändig för att ett beslut om avvisning eller utvisning ska kunna verkställas.</P>
<P class="p216 ft38">Upphörande av rätten till bistånd enligt denna lag 40 § <SPAN class="ft37">Rätten till bistånd enligt denna lag upphör</SPAN></P>
<P class="p189 ft7"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft30">när uppehållstillstånd ges utom i fall som avses i 2 § 2 samt 34 § tredje och fjärde stycket, eller</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">när utlänningen lämnar landet.</SPAN></P>
<P class="p64 ft2">För en vuxen utlänning som inte bor tillsammans med ett eget barn under 18 år eller ett barn under 18 år för vilket han eller hon får anses ha trätt i föräldrarnas ställe upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, också</P>
<P class="p217 ft4"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft31">när utlänningens tidsfrist för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) löper ut, eller</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p218 ft7"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft30">när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft, om beslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa.</SPAN></P>
<P class="p219 ft9">Rätten till bistånd upphör dock inte när den tidsfrist som anges i andra stycket 1 löper ut om beslutet om avvisning eller utvisning då inte får verkställas till följd av att Migrationsverket eller en domstol har beslutat om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen. Rätten till bistånd upphör då, om det inte är uppenbart oskäligt,</P>
<P class="p220 ft4"><SPAN class="ft2">i</SPAN><SPAN class="ft29">stället en vecka efter det att beslutet om avvisning eller utvisning på nytt blir verkställbart.</SPAN></P>
<P class="p221 ft7"><SPAN class="ft12">41 § </SPAN>Om rätten till bistånd har upphört enligt 40 § andra eller tredje stycket och Migrationsverket eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap.</P>
<P class="p222 ft7"><SPAN class="ft2">19</SPAN><SPAN class="ft30">§ utlänningslagen (2005:716), har utlänningen efter anmälan till Migrationsverket åter rätt till bistånd enligt denna lag. Blir beslutet om avvisning eller utvisning på nytt verkställbart upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, en vecka efter den tidpunkten.</SPAN></P>
<P class="p223 ft4"><SPAN class="ft13">42 § </SPAN>Den som håller sig undan så att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas har inte rätt till bistånd.</P>
<P class="p221 ft7"><SPAN class="ft12">43 § </SPAN>Om Migrationsverket eller en kommun begär det ska Polismyndigheten lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut enligt denna lag att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av boende ska lämna sin plats vid boendet.</P>
<P class="p186 ft2">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</P>
<P class="p218 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft32">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter</SPAN></P>
<P class="p186 ft2">enligt 10 eller 10 a § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</P>
<P class="p187 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft32">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P class="p118 ft14">Övrigt</P>
<P class="p36 ft3">Överklagande av beslut</P>
<P class="p224 ft7"><SPAN class="ft12">44 § </SPAN>Migrationsverkets beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
<P class="p41 ft2">Migrationsverkets beslut om anvisning får dock inte överklagas.</P>
<P class="p225 ft4"><SPAN class="ft13">45 § </SPAN>Migrationsverkets beslut får överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets utlänningen vistades när beslutet fattades.</P>
<P class="p226 ft4">Beslut i fråga om ekonomiskt bistånd enligt denna lag gäller omedelbart. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p191 ft3">Rätt att föra talan</P>
<P class="p227 ft4"><SPAN class="ft13">46 § </SPAN>Den som har fyllt 16 år har rätt att själv föra sin talan i mål eller ärenden enligt denna lag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p203 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p169 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft3">Delgivning</P>
<P class="p40 ft2"><SPAN class="ft14">47 § </SPAN>I mål eller ärende enligt denna lag får delgivning inte ske enligt 34–</P>
<P class="p42 ft4"><SPAN class="ft2">38</SPAN><SPAN class="ft31">och </SPAN><NOBR>47–51</NOBR> §§ delgivningslagen (2010:1932). I mål vid allmän förvaltningsdomstol får dock delgivning ske enligt 48 § första stycket 1 samma lag, om utlänningen har lämnat landet.</P>
<P class="p182 ft3">Tystnadsplikt</P>
<P class="p181 ft7"><SPAN class="ft12">48 § </SPAN>Den som är eller har varit verksam inom verksamhet som drivs av enskild på uppdrag av Migrationsverket eller en kommun, får inte obehörigen röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden.</P>
<P class="p191 ft3">Statlig ersättning</P>
<P class="p181 ft33"><SPAN class="ft34">49 § </SPAN>En kommun som har ordnat bistånd i form av boende eller svarat för någon annan insats enligt denna lag har rätt till ersättning från staten.</P>
<P class="p180 ft3">Krig och krigsfara med mera</P>
<P class="p181 ft7"><SPAN class="ft12">50 § </SPAN>Regeringen får meddela särskilda föreskrifter som avviker från denna lag, om Sverige är i krig eller krigsfara eller det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara.</P>
<P class="p91 ft3">Bemyndiganden</P>
<P class="p185 ft7"><SPAN class="ft12">51 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela förskrifter om</P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">vilka grupper av utlänningar som ska bli föremål för anvisning,</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">förfarandet för fördelningen av anvisningar mellan kommuner,</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft15">vilka kriterier som får beaktas vid fördelningen av anvisningar, och</SPAN></P>
<P class="p187 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft15">inom vilken tidsfrist mottagande i kommun ska ske.</SPAN></P>
<P class="p228 ft4"><SPAN class="ft13">52 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p64 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft32">kriterier för bedömningen av vilka kommuner som ska omfattas av en ordning med social prövning av boenden som utlänningar ordnar på egen hand,</SPAN></P>
<P class="p186 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft15">ansökningsförfarandet vid en prövning enligt 16 §,</SPAN></P>
<P class="p189 ft7"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft30">förandet av en förteckning över de kommuner som omfattas av en ordning med social prövning,</SPAN></P>
<P class="p64 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft32">de kriterier som ska beaktas vid en social prövning enligt 18 § av boenden som utlänningar ordnar på egen hand och ansökningsförfarandet vid en sådan prövning, och</SPAN></P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft15">den sociala prövningen i övrigt.</SPAN></P>
<P class="p229 ft7"><SPAN class="ft12">53 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p230 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft15">de närmare förutsättningar som ska gälla för att utlänningen ska erbjudas insatser och aktiviteter,</SPAN></P>
<P class="p231 ft4"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft31">vilka insatser och aktiviteter som ska vara obligatoriska för utlänningen att delta i, och</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="p41dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031041x1.jpg/" id="p41img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p186 ft2">3. insatsernas och aktiviteternas närmare innehåll och omfattning.</P>
<P class="p202 ft7"><SPAN class="ft12">54 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer fastställer grunder för beräkning av de belopp som avses i <NOBR>32–33</NOBR> och 36 §§ samt meddelar närmare föreskrifter om i vilka fall dagersättning och särskilt bidrag får beviljas.</P>
<P class="p232 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2020, då lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska upphöra att gälla.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p203 ft2">41</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p40 ft2">Bilaga 3</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p233 ft1">Sammanfattning av promemorian Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande</P>
<P class="p137 ft9">Mottagandeutredningen har ansett att det finns starka skäl för att reformera möjligheten för asylsökande att med bibehållen rätt till dagersättning ordna eget boende under asyltiden. Utredningen föreslår därför att en modell med s.k. social prövning införs för asylsökande som bosätter sig i eget boende i vissa kommuner. Enligt utredningen bör regeringen i den fortsatta beredningen av ärendet även överväga att som ett komplement till den sociala prövningen tillfälligt undanta vissa bostadsområden helt från möjligheten till eget boende med bibehållen dagersättning.</P>
<P class="p234 ft2">Det framstår som angeläget att det skyndsamt läggs fram ett förslag som begränsar de negativa sociala konsekvenserna som kan uppstå då asylsökande väljer att ordna eget boende i vissa bostadsområden med socioekonomiska utmaningar. Sådana konsekvenser är ökad trångboddhet, försämrade förutsättningar för kommunerna att planera för bl.a. skolor samt ökad segregation.</P>
<P class="p235 ft7">Utredningens betänkande har remitterats. Arbetsmarknadsdepartementet önskar få remissinstansernas synpunkter på såväl betänkandet som på denna promemoria senast den 15 november 2018.</P>
<P class="p236 ft7">Promemorians förslag syftar till att utveckla utredningens två modeller för att begränsa de negativa sociala konsekvenserna av eget boende för asylsökande, och därmed möjliggöra för regeringen att mer skyndsamt gå vidare med den frågan. En komplettering av utredningens förslag är nödvändig oavsett vilken modell för förändring av eget boende som väljs. Regeringen har inte tagit ställning till vilken modell som bör införas.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="p43dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031043x1.jpg/" id="p43img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft6">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft22">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p238 ft33">Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 18 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr12 td17"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td18"><SPAN class="p13 ft10">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p239 ft3">18 a §</P>
<P class="p240 ft3">En utlänning som avses i 1 § första stycket 1 och 2 har inte rätt till dagersättning eller särskilt bidrag under den tid som han eller hon i strid med föreskrifter om begränsad rätt till dagersättning</P>
<P class="p241 ft10"><SPAN class="ft10">m.m.</SPAN><SPAN class="ft39">som meddelats med stöd av andra stycket bor i eget boende i en socialt och ekonomiskt utsatt del av en kommun. Detta gäller dock inte om det är uppenbart oskäligt att utlänningen inte får sådant bistånd.</SPAN></P>
<P class="p242 ft11">Regeringen får meddela föreskrifter om</P>
<P class="p243 ft3">1. vilka delar av kommuner som, efter en anmälan av respektive kommun, ska anses vara socialt och ekonomiskt utsatta, och</P>
<P class="p244 ft11">2. de närmare förutsättningar som ska gälla för att utlänningen inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag.</P>
<P class="p245 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2019.</P>
<P class="p246 ft2">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p169 ft2">44</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p247 ft6">Förteckning över remissinstanserna</P>
<P class="p248 ft2">Efter remiss har yttranden över betänkandet och promemorian lämnats av Almega, Amnesty international, Arbetsförmedlingen, Arbetsgivarverket, Avesta kommun, Barnombudsmannen, Blekinge läns landsting, Borlänge kommun, Botkyrka kommun, Boverket, Brottsförebyggande rådet, Centrala studiestödsnämnden, Delegationen för migrationsstudier, Delegationen för unga och nyanlända till arbete, Delegationen mot segregation, Diskrimineringsombudsmannen, Domstolsverket, Enköpings kommun, Equmeniakyrkan, Fagersta kommun, Filipstads kommun, Flens kommun, Flyktinggruppernas riksråd, Folkbildningsrådet, Forum - idéburna organisationer med social inriktning, Försäkringskassan, Förvaltningsrätten i Malmö, Förvaltningsrätten i Stockholm, Gotlands kommun, Gävle kommun, Göteborgs kommun, Göteborgs Rättighetscenter mot diskriminering, Huddinge kommun, Hultsfreds kommun, Hylte kommun, Inspektionen för vård och omsorg, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, Jämställdhetsmyndigheten, Jönköpings kommun, Kalmar kommun, Kammarrätten i Stockholm, Karlstads kommun, Kungsbacka kommun, Landsorganisationen i Sverige, Lessebo kommun, Ljusnarsbergs kommun, LSU – Sveriges ungdomsorganisationer, Länsstyrelsen i Blekinge län, Länsstyrelsen i Dalarnas län, Länsstyrelsen i Gotlands län, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Kalmar län, Länsstyrelsen i Kronobergs län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Södermanlands län, Länsstyrelsen i Uppsala län, Länsstyrelsen i Värmlands län, Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Länsstyrelsen i Östergötlands län Malmö kommun, Malmö mot Diskriminering, Malmö universitet, Migrationsverket, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Nacka kommun, Norrköpings kommun, Polismyndigheten, Riksdagens ombudsmän (JO), Riksförbundet Sveriges frivilligcentraler, Riksidrottsförbundet, Riksrevisionen, RIO – Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation, Ronneby kommun, Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Rädda barnen, SIOS – samarbetsorgan för etniska organisationer i Sverige, Skatteverket, Skellefteå kommun, Skövde kommun, SmåKom, Socialstyrelsen, Sollefteå kommun, Sorsele kommun, Statens skolverk, Statens skolinspektion, Statistiska centralbyrån, Statskontoret, Stockholms kommun, Stockholms universitet, Studieförbunden, Sundsvalls kommun, Svenska <NOBR>ESF-rådet,</NOBR> Svenska kyrkan, Svenska röda korset, Svenskt Näringsliv, Sverige för UNHCR, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges kvinnolobby, Säkerhetspolisen, Södermanlands läns landsting, Södertälje kommun, Tillväxtverket, Tjänstemännens centralorganisation, Töreboda kommun, Unicef Sverige, Uppsala kommun, Valdemarsviks kommun, Vellinge kommun, Västerbottens läns landsting, Västerås kommun, Åre kommun, Örebro kommun och Östra Göinge kommun.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr3 td16"><SPAN class="p249 ft2">Civil Rights Defenders, Hela Sverige ska leva, Kungälvs kommun,</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td9"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2019/20:10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p249 ft2">Lantbrukarnas Riksförbund, Ockelbo kommun, Sveriges akademikers</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">centralorganisation, Sveriges muslimska råd, Uppsala läns landsting,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p13 ft2">Vallentuna kommun och Överkalix kommun har avstått från att yttra sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p249 ft2">Yttranden har dessutom kommit in från Akademikerförbundet SSR,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">Arvidsjaurs kommun, Bodens kommun, Burlövs kommun, Folkets Jurist-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">byrå, Föreningen Sveriges Socialchefer, HBT Socialdemokrater Sverige,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p249 ft2">Hällefors kommun, Jusek, Kumla kommun, Lindesbergs kommun, Luleå</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">kommun, Nora kommun, Offentligägda Folkhögskolors Intresseorgani-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">sation, RFSL - Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, trans-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p249 ft2">personers och queeras rättigheter, RFSL Ungdom, Riksförbundet frivilliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">samhällsarbetare, Riksförbundet Gode män och Förvaltare, Riksföre-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p249 ft2">ningen Gode män Vårdnadshavare, STIL Independent Living Institute,</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><SPAN class="p249 ft9">Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag, Sveriges kristna råd, Vänersborgs</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p13 ft2">kommun och Östersunds kommun.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p250 ft2">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="p46dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031046x1.jpg/" id="p46img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p169 ft2">46</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft6">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p251 ft22">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p252 ft33">Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 10 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr3 td12"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td19"><SPAN class="p13 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td20"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p13 ft3">10 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft3">En utlänning som avses i 1 §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">första stycket 1 eller 2 har inte rätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">till dagersättning enligt 17 § eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">särskilt bidrag enligt 18 § om han</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">eller hon på egen hand ordnar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">bostad i en del av en kommun som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft10">under boendetiden anses ha sociala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft10">och ekonomiska utmaningar enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">föreskrifter meddelade med stöd av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">andra stycket. Detta gäller dock</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">inte om det är uppenbart oskäligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">att utlänningen inte får rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft3">sådant bistånd.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p16 ft3">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">skrifter om vilka delar av en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft3">kommun som ska anses ha sociala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft3">och ekonomiska utmaningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p16 ft3">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td13"><SPAN class="p13 ft3">om en kommuns möjlighet att i ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p13 ft3">anmälningsförfarande ange</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p16 ft3">det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td12"><SPAN class="p13 ft40"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p13 ft41">närmare urvalet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p13 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p253 ft5">Första stycket gäller inte ensamkommande barn.</P>
<P class="p254 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2020.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p11 ft6">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p43 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2019-06-18</NOBR></P>
<P class="p202 ft33"><SPAN class="ft34">Närvarande</SPAN>: F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Karin Almgren samt justitierådet Kerstin Calissendorff</P>
<P class="p180 ft14">Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande</P>
<P class="p255 ft7">Enligt en lagrådsremiss den 5 juni 2019 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p223 ft33">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Anna Nordström.</P>
<P class="p180 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft42">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p195 ft7">I remissen föreslås en ny paragraf, 10 a §, i lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Enligt förslaget ska en asylsökande som på egen hand ordnar bostad i ett område med socioekonomiska utmaningar som huvudregel inte ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt 17 eller 18 § i lagen.</P>
<P class="p198 ft7">En förutsättning för att den asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag är enligt paragrafens <SPAN class="ft11">första stycke </SPAN>att bostaden är belägen i en del av en kommun som under boendetiden anses ha sociala och ekonomiska utmaningar enligt de föreskrifter som regeringen meddelat. Av författningskommentaren framgår att kommundelen redan vid inflyttningstillfället måste omfattas av regleringen för att den asylsökande ska gå miste om sin rätt till bistånd. Om kommundelen därefter under den asylsökandes boendetid inte längre anses ha sociala och ekonomiska utmaningar återfår den asylsökande sin biståndsrätt.</P>
<P class="p221 ft7">Enligt Lagrådets mening måste lagtexten ge klart uttryck för de start- och sluttidpunkter som gäller för att den asylsökande inte ska ha någon rätt till ersättning eller särskilt bidrag. Stycket bör lämpligen formuleras på följande sätt.</P>
<P class="p223 ft9">En utlänning som avses i 1 § första stycket 1 eller 2 har inte rätt till dagersättning enligt 17 § eller särskilt bidrag enligt 18 § om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och under den tid utlänningen är bosatt i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar enligt föreskrifter meddelade med stöd av andra stycket. Detta gäller dock inte om det är uppenbart oskäligt att utlänningen inte får rätt till sådant bistånd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p138 ft2">Bilaga 7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p256 ft7">Regeringen bemyndigas enligt <SPAN class="ft11">andra stycket </SPAN>att meddela föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Vidare ska regeringen få meddela föreskrifter om en kommuns möjlighet att i ett anmälningsförfarande ange det närmare urvalet.</P>
<P class="p257 ft2">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p62 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p168 ft2">Bilaga 7</P>
<P class="p169 ft2">48</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p79 ft7">Vid föredragningen har det framgått att avsikten är att en kommun som, till följd av vad regeringen har föreskrivit, innefattar kommundelar med sociala och ekonomiska utmaningar ska ha ett bestämmande inflytande över vilka av kommundelarna som ska omfattas av regleringen. Därvid har det hänvisats till vikten av att värna om kommunernas självstyre.</P>
<P class="p258 ft4">Lagrådet ifrågasätter det lämpliga i att låta regeringen i förordning bestämma om kommunernas medverkan. Den roll som kommunerna avses få bör uttryckas tydligare i lagtexten.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="p49dimg1">
<INGENBILD zsrc="H7031049x1.jpg/" id="p49img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p11 ft6">Justitiedepartementet</P>
<P class="p259 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 september 2019</P>
<P class="p260 ft7">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Johansson, Baylan, Hultqvist, Andersson, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Nilsson, Ernkrans, Lindhagen, Hallberg, Nordmark</P>
<P class="p91 ft2">Föredragande: statsrådet Johansson</P>
<P class="p261 ft4">Regeringen beslutar proposition Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p11 ft2">Prop. 2019/20:10</P>
<P class="p52 ft2">49</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.BifallBifall2019/20:SfU11SfUBBordlagd2019-09-24 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2019-09-24 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2019-09-26 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2019-10-09 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10473783431010Morgan JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH703102019-11-27 16:23:27statustextstatustextÄrendet är avslutatH703102019-11-27 17:22:20tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottetH703102019-11-27 16:23:27H70310prop_201920__10.pdf460935pdfEtt socialt hållbart eget boende för asylsökandehttps://data.riksdagen.se/fil/3F4DF2BF-084D-4448-AA91-9A7FE0376730behandlas_i2019/20:SfU11H701SfU11bet2019/20SfU11Ett socialt hållbart eget boende för asylsökandebetBetänkandeföljdmotionav Christina Höj Larsen m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2019/20:10 Ett socialt hållbart eget boende för asylsökandeH7023382mot2019/203382med anledning av prop. 2019/20:10 Ett socialt hållbart eget boende för asylsökandeav Christina Höj Larsen m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Maria Malmer Stenergard m.fl. (M, KD)<br />med anledning av prop. 2019/20:10 Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande H7023386mot2019/203386med anledning av prop. 2019/20:10 Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande av Maria Malmer Stenergard m.fl. (M, KD)motMotionföljdmotionav Paula Bieler m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2019/20:10 Ett socialt hållbart eget boende för asylsökandeH7023389mot2019/203389med anledning av prop. 2019/20:10 Ett socialt hållbart eget boende för asylsökandeav Paula Bieler m.fl. (SD)motMotion